首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 殘疾人社會(huì)扶貧
時(shí)間：2022-06-13 08:00:39
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇?dú)埣踩松鐣?huì)扶貧范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路
我會(huì)以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生工作，重點(diǎn)以改善民生和促進(jìn)和諧為目標(biāo)，在殘疾人生活救助、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、殘疾人社會(huì)福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。
1.殘疾人生活救助方面
2.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人社會(huì)保障自然增長(zhǎng)機(jī)制。全面提升殘疾人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達(dá)到80%以上。
3.殘疾人社會(huì)福利事業(yè)
4.醫(yī)療康復(fù)工作
5.殘疾人扶貧基地建設(shè)及就業(yè)扶貧
我市立足市情，因地制宜，著力構(gòu)建殘疾人扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。
一是加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，我們選擇經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)、生產(chǎn)項(xiàng)目適合殘疾人的農(nóng)村專業(yè)合作社作為依托，積極打造星級(jí)殘疾人扶貧基地。目前建有3個(gè)省級(jí)基地、3個(gè)泰州市級(jí)基地，均實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏，安置和輻射帶動(dòng)的xx00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實(shí)施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，適時(shí)舉辦就業(yè)培訓(xùn)。建立省級(jí)**市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心，開展種植、養(yǎng)殖、電動(dòng)車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業(yè)培訓(xùn)，三年來累計(jì)有殘疾人xx00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動(dòng)車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓(xùn)。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開展助殘結(jié)對(duì)活動(dòng)，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和貧困殘疾人助殘結(jié)對(duì)，目前已完成助殘結(jié)對(duì) 對(duì)。四是切實(shí)抓好教育扶貧，我會(huì)連續(xù)四年對(duì)殘疾人和殘疾人子女義務(wù)教育實(shí)施兩免一補(bǔ)，每年對(duì)考上大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補(bǔ)助，對(duì)考取大、中專院校的殘疾學(xué)生和低保殘疾家庭子女給予一次性補(bǔ)助20004000元，2014年我市有9 名殘疾學(xué)生被普通高校錄取，(含高中)累計(jì)受益人員達(dá)300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設(shè)為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
下半年工作思路
提高殘疾人社會(huì)保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計(jì)、申報(bào)和資金發(fā)放工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金發(fā)放和一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴(kuò)大重殘人員醫(yī)療救助對(duì)象的范圍，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷的范圍。密切關(guān)注高考、中考新生錄取信息，認(rèn)真做好高中以上殘疾學(xué)生教育專項(xiàng)補(bǔ)貼調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評(píng)殘、換證及發(fā)證工作。
提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)水平。扎實(shí)推進(jìn)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、假肢安裝、盲人按摩等項(xiàng)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復(fù)等六位一體綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的康復(fù)服務(wù)。啟動(dòng)殘疾人成人康復(fù)中心建設(shè)。
做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。建立健全市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實(shí)名登記造冊(cè)。大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和市殘疾人電腦培訓(xùn)中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。
繼續(xù)做好殘疾人公共服務(wù)工作。以康復(fù)中心為載體，分期分批對(duì)6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運(yùn)行摸式。
進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，扎實(shí)開展無障礙設(shè)施改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職委員分期分批培訓(xùn)。做好專職委員考核、續(xù)聘工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展 爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意服務(wù)窗動(dòng)，為全市殘疾人服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!
二、存在問題和原因
近年來，盡管市委、市政府在財(cái)力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財(cái)力，全市殘疾人工作取得了較好的成績(jī)，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢(shì)不容樂觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔(dān)憂。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費(fèi)乘坐城市公交車政策得到落實(shí)外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復(fù)亟待加強(qiáng)。三是無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在許多亟待解決的困難和問題：相當(dāng)部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共交通設(shè)施未進(jìn)行無障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無障礙規(guī)范要求，信息交流無障礙較為滯后，全社會(huì)的無障礙環(huán)境尚未形成。
反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。
一是人道主義思想普及不夠，全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應(yīng)有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔?wù)的能力不強(qiáng)，在個(gè)別地方和個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，存在著對(duì)殘疾人工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
二是為殘疾人服務(wù)的能力不強(qiáng)，對(duì)照殘疾預(yù)防進(jìn)家庭、康復(fù)指導(dǎo)進(jìn)家庭、康復(fù)醫(yī)療進(jìn)家庭和康復(fù)器具進(jìn)家庭為內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)四進(jìn)家庭目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍有較大差距。
三是殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。殘聯(lián)機(jī)關(guān)人員履行代表、管理、服務(wù)職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)殘疾人的水平和能力不足。
三.我們的建議：
1.樹立新殘疾人觀念
不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來對(duì)待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會(huì)生活，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來。
2.繼續(xù)完善社會(huì)保障體系
一是建立更加完善的殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送上級(jí)部門。
二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度。重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
三是社會(huì)公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對(duì)殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助。
四是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作。要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，成為殘疾人的一種長(zhǎng)效保障，必須走制度化的路子。
3.政府要加大對(duì)殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進(jìn)行分類保障;同時(shí)建立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。
社保扶貧工作述職報(bào)告范文參考一
按照縣委、縣政府、上級(jí)部門的安排部署和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作的具體要求，立足民政工作實(shí)際，發(fā)揮民政部門職能作用，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作，圓滿完成了幫扶目標(biāo)任務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立機(jī)構(gòu)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室相關(guān)工作人員為成員的社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)，明確了責(zé)任分工；縣人社局統(tǒng)籌安排19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的社保經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障扶貧工作的具體落實(shí)；縣殘聯(lián)根據(jù)職責(zé)完成相關(guān)工作任務(wù)。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任股（室）和具體承辦人員。
（二）專題研究。今年以來，縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作10次，縣人社局、縣殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究社會(huì)保障扶貧工作均2次。同時(shí)，作為牽頭部門，縣民政局定期組織相關(guān)部門召開社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作專題會(huì)議，研究制定專項(xiàng)方案、聽取專項(xiàng)工作推進(jìn)情況、研究解決推進(jìn)工作中存在的問題。
（三）調(diào)研指導(dǎo)。為確保社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作有序推進(jìn)，縣民政局、縣人社局、縣殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”專題教育和“一卡通”清理整改，不定期下基層調(diào)研、指導(dǎo)檢查扶貧專項(xiàng)工作情況，開展指導(dǎo)督導(dǎo)工作共2余次。
二、社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作措施
根據(jù)民政工作實(shí)際，每年年初制定了社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作實(shí)施方案，確定了具體工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、資金籌措、工作措施等，并細(xì)化了責(zé)任單位工作職責(zé)。同時(shí)每月召開一次脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)分析研討會(huì)，聽取各股室的匯報(bào)，進(jìn)行一次脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)，分析工作亮點(diǎn)和不足，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤?，為脫貧工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)資金落實(shí)情況
（一）農(nóng)村低保。全縣有農(nóng)村低保對(duì)象2299戶9122人，累計(jì)發(fā)放低保2714.1258萬元。
（二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。全縣有困難殘疾567人，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼65.3萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
（三）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。全縣重度殘疾有667人，發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼48.964萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
四、工作成效及工作亮點(diǎn)
（一）提高保障標(biāo)準(zhǔn)。2020年7月起，我縣按照全州農(nóng)村居民最低生活保障390元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由一類每人每月248元提高到每人每月276元，二類每人每月226元提高到每人每月252元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月90元提高到每人每月100元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼一級(jí)殘疾每人每月80元，二級(jí)殘疾每人每月50元。
（二）加強(qiáng)社會(huì)救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為切實(shí)提升社會(huì)救助精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障效能，全面加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)群眾水平，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理員，不定期開展社會(huì)救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)90多人次。
（三）實(shí)行部門聯(lián)審機(jī)制、共把新增低保審核關(guān)。在“受理、審核、審批”最低生活保障申請(qǐng)過程中，有效避免擁有車輛、財(cái)政供養(yǎng)人員、經(jīng)商辦企業(yè)等“八類”人員違規(guī)納入低保。與縣委組織部、縣公安局、縣財(cái)政局等12個(gè)部門協(xié)商，制定了聯(lián)合審核機(jī)制。貧困邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶等新申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保人員中，符合條件的922多人已全部納入低保保障范圍。
五、存在的問題及下一步工作打算
一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作力量薄弱。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作人員變動(dòng)頻繁，且身兼數(shù)職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政專干老處在“實(shí)習(xí)狀態(tài)”，工作效率低，群眾意見大。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)能力跟不上要求。在下一步工作中，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。一是完善最低生活保障制度，健全農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。二是全面落實(shí)特困供養(yǎng)制度。三是全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
社保扶貧工作述職報(bào)告范文參考二
2021年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康的收官之年，為全面打贏打好打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣人社局新農(nóng)保中心按照中央和省市社保扶貧工作的總體安排部署，進(jìn)一步提高政治站位、壓實(shí)政治責(zé)任、狠抓工作落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力助推脫貧攻堅(jiān)。
一.是頂層設(shè)計(jì)，完善政策。
《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見》下發(fā)后，縣人社局高度重視，多次召開會(huì)議，由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，以及新農(nóng)保中心負(fù)責(zé)同志及相關(guān)工作人員參加，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定，在學(xué)習(xí)吃透中央和省市相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究討論，相繼出臺(tái)了一系列社保扶貧方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮了職能作用，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策，為各項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐！
二.是精準(zhǔn)施策，多措并舉。
按照脫貧攻堅(jiān)工作總體安排部署，與扶貧辦國(guó)扶系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制，進(jìn)一步健全完善社保扶貧信息平臺(tái)，并按照省市要求，實(shí)行季調(diào)度機(jī)制；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”，形成了人社部門窗口單位“服務(wù)零距離、真心解民憂、切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新風(fēng)尚；進(jìn)一步加大宣傳力度，依托新聞媒體、“”、“人社”等公眾平臺(tái)以及微信群、QQ群解讀社保扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了社保扶貧政策進(jìn)萬家；及時(shí)召開會(huì)議，就社保扶貧暨脫貧攻堅(jiān)方面的政策知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，對(duì)鄉(xiāng)、村、社工作人員開展及時(shí)、全面、有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，提升了辦事實(shí)效性！
三.是從嚴(yán)要求，狠抓落實(shí)。
社保扶貧是整個(gè)脫貧攻堅(jiān)決策部署的重要組成部分，從中央、部位到省市都高度重視，縣人社局從嚴(yán)要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，凝心聚力、全力以赴，堅(jiān)決打贏社保扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成了縣、鄉(xiāng)（城市管委會(huì)）、村（社區(qū)）、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一的“命運(yùn)共同體”，以超常的工作部署，派強(qiáng)工作力量，高強(qiáng)度投入，將社保扶貧特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，全面實(shí)現(xiàn)了幫扶對(duì)象應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)！
四.是做好服務(wù)，提質(zhì)增效。
縣新農(nóng)保中心工作人員悉心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社保扶貧相關(guān)知識(shí)，對(duì)在工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，積極交流溝通，互相學(xué)習(xí)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，確保社保扶貧各項(xiàng)工作順利開展。從強(qiáng)化、優(yōu)化服務(wù)入手，建立社保扶貧暨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)跟蹤精準(zhǔn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)掌握服務(wù)對(duì)象的參保、代繳、發(fā)放等狀況和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，通過全方位、多層次、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，在群眾中樹立良好的服務(wù)形象，贏得良好的社會(huì)口碑，真正實(shí)現(xiàn)了社保扶貧工作提質(zhì)增效！
社保扶貧工作述職報(bào)告范文參考三
一、工作推進(jìn)情況
（一）農(nóng)村低保
20××年底，我局下發(fā)《關(guān)于市城鄉(xiāng)最低生活保障自查通知》。我市農(nóng)村低?，F(xiàn)有3406戶5077人，目前已支付1、2季度資金546.56萬元。
（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障及代繳貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。因民生工程及民生實(shí)事下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)數(shù)3860人與州社保局下達(dá)的目標(biāo)人數(shù)不一致，相差甚遠(yuǎn)，目前，市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在核實(shí)人數(shù)。待人員核實(shí)清楚后，及時(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)工作。
（三）重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼
20××年2月，由省民政廳牽頭組織召開《關(guān)于調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》，本資金發(fā)放由原單位殘疾人聯(lián)合會(huì)調(diào)整至民政局發(fā)放。根據(jù)《市重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用實(shí)施方案》要求，該項(xiàng)目資金按季度發(fā)放，從一級(jí)殘疾人90元增長(zhǎng)至100；二級(jí)殘疾人60元增長(zhǎng)至70元。截止目前，我市現(xiàn)全市有724名重度殘疾人，一級(jí)殘疾人303人；二級(jí)殘疾人421人?，F(xiàn)已發(fā)放2季度重度殘疾人護(hù)理費(fèi)17.93萬元。
（四）扶貧對(duì)象殘疾人補(bǔ)貼
20××年扶貧對(duì)象殘疾人生活費(fèi)市級(jí)配套預(yù)算6.08萬元，3月支付一季度生活費(fèi)3.74萬元。本月，應(yīng)對(duì)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)77名殘疾人發(fā)放第二季度生活費(fèi)3.70萬元，但由于省級(jí)、州級(jí)資金未到位，因此只對(duì)10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）49人發(fā)放生活費(fèi)2.34萬元。截止5月21日，已發(fā)放扶貧對(duì)象殘疾人生活費(fèi)6.08萬元。
（五）困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼
經(jīng)20××年底，我局下發(fā)《關(guān)于困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的自查通知》。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況匯總后，我市現(xiàn)有困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼人數(shù)為801人。在4月份已經(jīng)發(fā)放第2季度困難殘疾人801人，共計(jì)19.224萬元。
5月12日至13日,全國(guó)殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作會(huì)議在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾理事長(zhǎng)、分管副理事長(zhǎng)、教育就業(yè)部及就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)王新憲，副理事長(zhǎng)程凱出席會(huì)議并講話。
程凱副理事長(zhǎng)首先肯定了“十一五”以來教就工作取得的顯著成績(jī)，這為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，他要求各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，處理好殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)、“十一五”任務(wù)與長(zhǎng)線工作、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新拓展業(yè)務(wù)、推出亮點(diǎn)與建立制度、投入與產(chǎn)出、加強(qiáng)管理與挖掘潛力、實(shí)干與宣傳等之間的關(guān)系；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步樹立顧大局、挑重?fù)?dān)，建體制、全覆蓋，重管理、穩(wěn)隊(duì)伍，大保障、強(qiáng)服務(wù)的觀念，開拓思路、找準(zhǔn)方向，結(jié)合“兩個(gè)體系”建設(shè)大局，推動(dòng)殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作科學(xué)發(fā)展。
會(huì)議總結(jié)了2008年全國(guó)殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作。全年共有6193名殘疾學(xué)生被高等院校錄取，67.5萬名城鄉(xiāng)殘疾人得到職業(yè)教育和培訓(xùn)；共對(duì)97萬殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)，新安排39.6萬城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)規(guī)模分別達(dá)453萬和1717萬；316.6萬城鄉(xiāng)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，800多萬殘疾人得到社會(huì)救助，各類托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)2220個(gè)，53078名智力、精神、重度殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)；全國(guó)建成扶貧基地3157家，輻射帶動(dòng)137.8萬殘疾人脫貧；對(duì)86.97萬殘疾人實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為9.84萬戶殘疾人家庭進(jìn)行危房改造，扶持136.3萬殘疾人解決溫飽。
會(huì)議指出，今明兩年是實(shí)施殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的攻堅(jiān)階段。教育謀發(fā)展，就業(yè)促穩(wěn)定，扶貧和社會(huì)保障惠民生。會(huì)議要求各地、各部門圍繞以下總體思路做好這一階段的教就工作：緊緊圍繞推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升綜合服務(wù)能力，謀劃持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障工作在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。
殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。
建立起殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。
加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。
系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
指導(dǎo)原則
1 堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
2 堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，立足國(guó)情，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標(biāo)管理。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。
4 堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。
5 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。做好殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)試點(diǎn)城市工作，發(fā)揮典型示范作用。
6 堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。
“十二五”殘疾人事業(yè)16項(xiàng)主要任務(wù)
一、社會(huì)保障
殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。
城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。
二、康復(fù)
完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。
全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)；實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。
構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。
三、教育
完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。
適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。
發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。
減少殘疾人青壯年文盲。
四、就業(yè)
完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。
規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
五、扶貧
加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。
為100萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。
六、托養(yǎng)
初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。
繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。
七、文化
加強(qiáng)公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求。
豐富殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。
八、體育
加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會(huì)參與能力。
提高殘疾人競(jìng)技體育水平，在重大殘疾人國(guó)際賽事中爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。
九、無障礙環(huán)境
加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造，開展全國(guó)無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，公共服務(wù)信息方便殘疾人使用。
開展殘疾人家庭無障礙改造，對(duì)貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。
十、法制建設(shè)和維權(quán)
進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境。
完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。
十一、殘疾預(yù)防
建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。
實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
十二、殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)
完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。
加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務(wù)的能力。
建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。
充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用。
十三、科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用及信息化建設(shè)工作，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。
加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。
十四、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，掌握殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤殘疾人事業(yè)有關(guān)工作的進(jìn)展情況和取得的成效。
加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)理論與實(shí)踐研究，完善管理運(yùn)行制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
十五、社會(huì)環(huán)境乖口殘疾人慈善事業(yè)
進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
發(fā)揮殘疾人社會(huì)服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的有效機(jī)制。
十六、國(guó)際交流與合作
做好聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約工作，建立健全國(guó)家履約機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障。積極參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，展示我國(guó)殘疾人人權(quán)保障和社會(huì)發(fā)展的成就。
加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府、國(guó)際殘疾人組織、各國(guó)殘疾人組織和民間
機(jī)構(gòu)的交流與合作，拓展國(guó)際交流領(lǐng)域，提高國(guó)際合作水平，增進(jìn)與各國(guó)殘疾人之間的相互了解和友誼，借鑒國(guó)外殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
10個(gè)助殘服務(wù)項(xiàng)目
1 0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程：為殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度和0～6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育工作機(jī)制。
2 千萬殘疾人康復(fù)工程：開展白內(nèi)障患者復(fù)明救治、精神病防治康復(fù)等國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。適配500萬件輔助器具。
3 陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃：為貧困殘疾兒童提供學(xué)前康復(fù)教育資助。
4 百萬殘疾人就業(yè)工程：扶持城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬名。
5 陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)工程：扶持創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
6 陽(yáng)光家園計(jì)劃：對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。
7 陽(yáng)光安居工程：繼續(xù)使用彩票公益金支持中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造；有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)助。
8 殘疾人文化建設(shè)工程：在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。支持中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)和省、市兩級(jí)電視臺(tái)開辦手語(yǔ)節(jié)目。扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。
9 殘疾人自強(qiáng)健身工程：建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)，為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置器材器械，推廣適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。
10 志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)：開展志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)，注冊(cè)助殘志愿者達(dá)到1000萬人，受助殘疾人達(dá)到1.5億人次。
10個(gè)能力建設(shè)項(xiàng)目
1 殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改造：扶持應(yīng)建未建設(shè)施新建，建設(shè)規(guī)模未達(dá)標(biāo)的設(shè)施擴(kuò)建，進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。
2 專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的省、市級(jí)骨干殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。
3 示范性社區(qū)康復(fù)站建設(shè)：建設(shè)一批示范性社區(qū)康復(fù)站。
4 專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的市、縣級(jí)骨干殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5 特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)：推進(jìn)中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)；建設(shè)一批中高等殘疾人職業(yè)教育示范校；建立一批高等院校殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地。
6 就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)：支持省級(jí)和各省會(huì)城市、計(jì)劃單列市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
7 殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)覆蓋3000萬殘疾人口的綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和資源共享。
（一）著力搭建殘疾人保障平臺(tái)，做好“三個(gè)納入”，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面
一是以實(shí)施貧困殘疾人重點(diǎn)保障和特殊扶助政策為重點(diǎn)，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補(bǔ)對(duì)象。對(duì)全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼；二是以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，落實(shí)補(bǔ)助政策，把760名城鎮(zhèn)殘疾人（其中重度殘疾人232人）和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上，持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí)，對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠，切實(shí)減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo)，在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計(jì)劃，明年將對(duì)15戶殘疾人危房戶進(jìn)行改造。
（二）著力搭建殘疾人社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，做好“四個(gè)加大”，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)服務(wù)覆蓋面
一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進(jìn)一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平，鞏固加強(qiáng)12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站，新建30個(gè)村級(jí)康復(fù)服務(wù)站，使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時(shí)有效康復(fù)。實(shí)施康復(fù)進(jìn)家庭活動(dòng)，年內(nèi)對(duì)100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具，使其得到有效康復(fù)。
二是加大教育培訓(xùn)和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級(jí)職業(yè)學(xué)校和君頂葡萄酒莊2處市級(jí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。依托市高級(jí)職業(yè)學(xué)校開設(shè)殘疾人微機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦培訓(xùn)6-8期，每期30人，全年培訓(xùn)殘疾人300人以上；依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)殘疾人進(jìn)行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)3000人次。堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依托35個(gè)福利企業(yè)，鞏固提高12個(gè)市級(jí)扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)，使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時(shí)，采取各種措施，使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是加大托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)力度。按照“政府領(lǐng)辦、社會(huì)參與、殘聯(lián)指導(dǎo)、自主經(jīng)營(yíng)”的思路，加快市托養(yǎng)中心建設(shè)，上半年進(jìn)駐殘疾人50人以上。同時(shí)，依托敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關(guān)政策，以政府購(gòu)買服務(wù)等形式，逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務(wù)。
四是加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建“無障礙市”為目標(biāo)，擴(kuò)大無障礙設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人居住、生活、工作、康復(fù)全部無障礙。
（三）著力搭建殘疾人救助平臺(tái)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”，擴(kuò)大殘疾人脫貧致富覆蓋面
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高困難救助成果。鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧，對(duì)300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭在校子女進(jìn)行救助。對(duì)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助，對(duì)考入大專以上院校的殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二是發(fā)揮社會(huì)參與作用，發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位和個(gè)人參與扶貧救助，不斷擴(kuò)大扶貧救助成果。
（四）著力服從大局、服務(wù)中心，認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)、招商引資和資金爭(zhēng)取工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)工作要求，及時(shí)答復(fù)處理來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長(zhǎng)熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問題，做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”，做到“件件有回音、事事有著落”，確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級(jí)訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，完成招商引資任務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)殘聯(lián)支持，年內(nèi)引進(jìn)資金50萬元。
四項(xiàng)措施：
一是政策保障。爭(zhēng)取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“一個(gè)意見、一個(gè)辦法”，做足做好做活政策文章，力求在殘疾人保障體系和服務(wù)體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會(huì)專題會(huì)議，把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復(fù)、無障礙建設(shè)、企業(yè)幫扶等政策進(jìn)行專題研究，切實(shí)從政策上維護(hù)好殘疾人的切身利益。
一、繼續(xù)抓好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織實(shí)施0—6歲貧困殘疾人兒童搶救性康復(fù)工程。加大對(duì)基層康復(fù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層殘聯(lián)舉辦各類形式的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。加大工作力度，采取有措施，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)例，為名低視力者配用助視器，對(duì)名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練，對(duì)名重癥精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，為名貧困精神患者提供免費(fèi)服藥，名患者提供住院補(bǔ)貼，對(duì)名聾兒進(jìn)行語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，名肢體殘疾人進(jìn)行康復(fù)功能訓(xùn)練，為名殘疾人安裝假肢。新康復(fù)大樓落成后，積極引進(jìn)康復(fù)項(xiàng)目，為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練提供平臺(tái)。
二、圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，已被授予全國(guó)和省級(jí)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的城區(qū)，要進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮典型示范作用。被確定為創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣的縣，要按照《全國(guó)農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用社會(huì)各種資源，完善創(chuàng)建工作內(nèi)容，迎接上級(jí)殘聯(lián)的檢查驗(yàn)收。
三、繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。以開展新農(nóng)保、新農(nóng)合為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧工作，逐步建立農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系。重點(diǎn)做好“一戶多殘”的貧困殘疾人家庭的救助工作，積極開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體從業(yè)或創(chuàng)業(yè)。積極開展居家托養(yǎng)，依托社區(qū)開展日間照料，形成機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，日間照料，居家托養(yǎng)三位一體的殘疾人托養(yǎng)體系，制定殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)全市殘疾人托養(yǎng)工作全面發(fā)展。認(rèn)真做好危房改造工作，努力完成十一五我市殘疾人危房改造任務(wù)。
四、將殘疾人扶貧納入各級(jí)政府大扶貧范圍，加大農(nóng)村貧困殘疾人扶貧的落實(shí)力度。認(rèn)真貫徹省政府號(hào)文件精神，形成我市扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)我市扶貧工作“五個(gè)一工程”，從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)、政策、經(jīng)費(fèi)等方面扎扎實(shí)實(shí)為貧困殘疾人解決生產(chǎn)、生活上存在的一些具體問題。
五、抓住殘疾人就業(yè)這一主線，認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，做好“殘保金”征收工作。繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府號(hào)令，把分散按比例就業(yè)工作努力向農(nóng)村個(gè)體企業(yè)延伸，使農(nóng)村殘疾人與城市殘疾人一道共同發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障金使用監(jiān)督，利用國(guó)家賦予殘疾人事業(yè)各種優(yōu)惠政策，舉辦第屆全市殘疾人就業(yè)招聘洽談會(huì)，積極擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面，提高殘疾人就業(yè)率。扶持殘疾人大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)基層殘疾人工作者的培訓(xùn)力度，不斷提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的能力和水平。
六、加大扶殘助學(xué)與培訓(xùn)的工作力度。會(huì)同教育部門在全市中、小學(xué)開展隨班就讀的情況摸底。繼繼續(xù)做好殘疾學(xué)生高考錄取工作，使高考錄取率達(dá)到%以上，逐步提高我扶殘助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)殘疾學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。對(duì)貧困殘疾學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的扶助政策，把全市殘疾學(xué)生全部納入微機(jī)管理。進(jìn)一步做好“扶殘助學(xué)”和“盲童入學(xué)”等項(xiàng)目，使“三類兒童”隨班就讀率達(dá)到%以上。研究解決當(dāng)前我市三所特教學(xué)校存在的困難與問題，推進(jìn)全市特殊教育的發(fā)展。繼續(xù)依托社會(huì)資源，廣開就業(yè)培訓(xùn)渠道，在實(shí)現(xiàn)我市培訓(xùn)基地列入全省培訓(xùn)示范基地的同時(shí)，努力完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)。
七、做好殘疾人無障礙城市的創(chuàng)建工作。成立城市無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，認(rèn)真履行殘聯(lián)監(jiān)督職能，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，與相關(guān)部門一起成立城市無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍。繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)管理委員會(huì)等單位，共同做好創(chuàng)建全國(guó)第一批無障礙城市建設(shè)工作，爭(zhēng)取以實(shí)際工作成果迎接全國(guó)中期檢查。
一、我鎮(zhèn)殘疾人基本狀況
我鎮(zhèn)總?cè)丝?8900人，各類殘疾人276人，約占全鎮(zhèn)總?cè)丝?.46％，其中城鎮(zhèn)殘疾人14人，農(nóng)村殘疾人262人。從勞動(dòng)能力情況看，其中18歲以上有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的貧困殘疾人155人，占?xì)埣踩丝倲?shù)56％；完全喪失勞動(dòng)能力的32人，占12％，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會(huì)救濟(jì)維持生活。從就業(yè)情況看，從業(yè)和個(gè)體就業(yè)（含農(nóng)村有耕地的）的89人，占32％。從家庭情況看，全鎮(zhèn)有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態(tài)，占?xì)埣踩丝倲?shù)的22％，貧困城鎮(zhèn)殘疾人人均年收入在3600元以下，農(nóng)村在2160元以下的有44戶。全鎮(zhèn)特困殘疾人基本都納入了城鄉(xiāng)最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、各級(jí)政府扶貧力度的加大以及社會(huì)保障制度的逐步完善，我鎮(zhèn)殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能較差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會(huì)因殘因病致貧或者返貧，全鎮(zhèn)殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
二、殘疾人貧困原因分析
殘疾人由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平和身體功能的限制，加之社會(huì)對(duì)殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。
一是自身素質(zhì)低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產(chǎn)生活受到了極大的限制，大部分人生活在農(nóng)村，祖祖輩輩靠務(wù)農(nóng)生活。
二是勞動(dòng)能力較差，由于受生理功能的影響，勞動(dòng)形式單一，多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單粗糙的生產(chǎn)勞動(dòng)。缺乏勞動(dòng)技能，導(dǎo)致社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
三是一戶多殘的現(xiàn)象普遍。例如：南鹿村殘疾人朱軍標(biāo)和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養(yǎng)老安置保險(xiǎn)，但年事已高，全家基本喪失了勞動(dòng)能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟(jì)和朱軍標(biāo)做村保潔員的收維持生計(jì)。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)一戶多殘家庭占?xì)埣踩思彝ケ壤?，扶持難度大。
四是社會(huì)助殘尚有差距。有關(guān)部門和公眾助殘意識(shí)有待加強(qiáng)，一些單位和部門或多或少存在著不關(guān)心殘疾人甚至歧視殘疾人的現(xiàn)象，如不主動(dòng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，不按國(guó)家政策安置殘疾人就業(yè)，殘疾人優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中存在著執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位等問題。
三、扶貧解困的建議
大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人這個(gè)特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，共享社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“發(fā)揚(yáng)人道主義精神發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的新情況和新問題。
沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會(huì)的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)大問題。各級(jí)政府要有高度的責(zé)任感和使命感，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，要在資金、物資、技術(shù)等方面給殘疾人以重點(diǎn)傾斜。要針對(duì)殘疾人生產(chǎn)生活中存在的熱難點(diǎn)問題，制定相應(yīng)的救助措施。
2、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。
就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ)，要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)，在推行集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的同時(shí)，要重點(diǎn)實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)。殘疾人按比例就業(yè)工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)，對(duì)未安排殘疾人就業(yè)的單位，要依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)、殘疾人就業(yè)等。加大對(duì)貧困殘疾人的扶持力度，在有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人脫貧。
3、要進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度。
一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應(yīng)保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長(zhǎng)期的保障。
二是要重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi)，在出行方便和利于生產(chǎn)勞動(dòng)的地方建房，使他們安居樂業(yè)。
三是健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便殘疾人就近醫(yī)療康復(fù)。建議對(duì)貧困殘疾人醫(yī)療救助的額度再適當(dāng)提高。
四是加大救助力度。政府應(yīng)加大對(duì)特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助，突發(fā)重病住院、重度精神病人長(zhǎng)期住院治療、子女就讀大、中專學(xué)校給予助學(xué)結(jié)對(duì)等幫助。對(duì)因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行救助。
4、呼吁社會(huì)各界扶殘助殘獻(xiàn)愛心，對(duì)特困殘疾人進(jìn)行扶助。
目前,××縣共有殘疾人1萬名，占全縣總?cè)丝诘?，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分別為肢體殘疾2156人，占總數(shù)的60，精神殘疾389人，占總數(shù)的13.4，聽力言語(yǔ)殘疾454人，占總數(shù)的12.1，視力殘疾381人，占總數(shù)的10.2，智力殘疾338人，占總數(shù)的9.1。我縣殘疾人分布大至如下：××鎮(zhèn)有持證殘疾人1048人，占持證殘疾人總數(shù)的28.1，××鎮(zhèn)有持證殘疾人974人，占持證殘疾人總數(shù)的26.2，其他五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占45.7。
二、業(yè)務(wù)工作概況：
（一）康復(fù)工作。
我縣殘疾人社區(qū)康復(fù)站于1995年掛牌成立。之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)站，使我縣的殘疾人康復(fù)工作在基層有了落腳點(diǎn)。目前全縣共有殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)站18個(gè)，逐步形成社區(qū)康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣還于1999年成立了縣殘疾人用品用具供應(yīng)站，為殘疾人提供各類輔助用具。
“十五”期間，在上級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)和有關(guān)部門的配合支持下，我縣殘聯(lián)認(rèn)真開展各項(xiàng)康復(fù)工作。五年來，共組織完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復(fù)語(yǔ)訓(xùn)17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓(xùn)練肢殘人30名，腦癱兒童6名；精神病集中康復(fù)治療21人，并對(duì)以上康復(fù)對(duì)象進(jìn)行了康復(fù)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)100余萬元。
（二）教育培訓(xùn)工作
我縣歷來重視殘疾人的教育培訓(xùn)工作，20__年，縣殘聯(lián)就殘疾人教育培訓(xùn)補(bǔ)助制定了《關(guān)于對(duì)××縣殘疾人培訓(xùn)教育實(shí)行補(bǔ)助的規(guī)定》。20__年，在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了×政發(fā)［20__］139號(hào)《××縣扶持殘疾人若干意見》，明確了各類就學(xué)、培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使更多的殘疾人家庭得到了扶助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全縣通過助學(xué)結(jié)對(duì)共為86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng)；對(duì)8名獲得中專、大專、本科學(xué)歷的殘疾學(xué)生進(jìn)行了補(bǔ)助；共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人1000余人，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15余萬元。此外，還輸送了20余名聾兒就讀市聾啞學(xué)校，2名盲童就讀省盲童學(xué)校，4名弱智殘疾兒童入學(xué)市語(yǔ)訓(xùn)中心弱智班，11名殘疾人到省、市有關(guān)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。20__學(xué)年度共有270名殘疾學(xué)生在普通學(xué)校就讀，全縣三殘兒童入學(xué)率達(dá)98.18。
（三）就業(yè)工作
為有勞動(dòng)能力的殘疾人提供就業(yè)崗位，幫助他們擺脫貧困，并逐步致富，是殘疾人工作十分重要的組成部分。為此，縣殘聯(lián)勞服所充分發(fā)揮職能作用，采取以集中就業(yè)、分散就業(yè)、個(gè)體就業(yè)三者相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人就業(yè)。
1、集中就業(yè)。目前，我縣共有福利企業(yè)20家，共安置殘疾
人就業(yè)602人，殘疾職工人均月收入達(dá)1000元，殘疾職工參保率達(dá)到100。此外，前幾年，我縣還組織了30余名殘疾人到鎮(zhèn)海福利企業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步拓寬了我縣殘疾人就業(yè)的路子。
2、分散就業(yè)。為加大殘疾人分散按比例就業(yè)工作力度，20__年，根據(jù)××省人民政府令第155號(hào)《××省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，我縣制定出臺(tái)了《××縣按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》，按照辦法中“安置為主，收取保障金為輔”的精神，近幾年來，我縣共按比例安置殘疾人75名，結(jié)對(duì)5人。此外，近幾年我縣殘疾人就業(yè)保障金征收基本做到了足額擴(kuò)面。
3、個(gè)體就業(yè)。近幾年，全縣有648名殘疾人陸續(xù)走上了種植、養(yǎng)殖、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的就業(yè)道路，并涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)殖大戶與企業(yè)業(yè)主。
經(jīng)過幾年的努力，我縣的殘疾人就業(yè)基本形成了分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)同步發(fā)展的就業(yè)格局，全縣1950名有勞動(dòng)能力的殘疾人中，已就業(yè)的達(dá)1790名，就業(yè)率達(dá)91.8。
(四)扶貧工作。
我縣是沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，殘疾人扶貧工作相對(duì)比較艱巨。為解決這部分殘疾人的困難，我們對(duì)全縣困難殘疾人進(jìn)行了全面調(diào)查，初步掌握了困難殘疾戶的基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有殘疾人家庭3581戶，其困殘疾人家庭78戶144人，低保殘疾人家庭540戶，低保邊緣50余戶，縣殘聯(lián)結(jié)合本縣實(shí)際根據(jù) 不同情況分別采取措施給予扶助。
1、利用政策扶貧。通過貫徹實(shí)施《××市扶持殘疾人暫行規(guī)定》、《××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》等扶持政策，對(duì)殘疾人在教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障、康復(fù)醫(yī)療、參與社會(huì)生活等方面實(shí)行政策優(yōu)惠和傾斜，為殘疾人脫貧提供政策上的扶持。其中最有特色的是我縣的社保補(bǔ)助政策，20__年，我縣制定出臺(tái)了《××縣對(duì)殘疾人實(shí)行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：對(duì)城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額一般為社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的最低年繳費(fèi)額的三分之一，并對(duì)其繳費(fèi)率優(yōu)惠五個(gè)百分點(diǎn)。20__年10月，縣政府《關(guān)于印發(fā)××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》的出臺(tái)，我縣殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金額從三分之一調(diào)整為15，但補(bǔ)助面進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)村殘疾人，所有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補(bǔ)助政策。自上述政策實(shí)施以來，全縣累計(jì)有74人次享受補(bǔ)助，補(bǔ)助金額共計(jì)5.3萬余元；有807名殘疾人享受了交費(fèi)率的優(yōu)惠。這一扶持政策在全市乃至全省一直處于領(lǐng)先，為我縣殘疾人脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，更為殘疾人的老年生活提供了保障。
2、通過社會(huì)扶貧。利用社會(huì)力量與殘疾人結(jié)對(duì)是我縣殘疾人扶貧工作的一項(xiàng)重要措施。近幾年來，在我縣開展的“千名機(jī)關(guān)干部幫扶結(jié)對(duì)貧困戶活動(dòng)”中，全縣共有359戶貧困殘疾人家庭受到幫扶。通過社會(huì)扶貧，使我縣部分殘疾人的生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)困難有了一定的緩解。
3、其它形式扶貧。如低保救助、就業(yè)扶貧，建立扶貧基地，節(jié)日慰問扶貧、因病因?yàn)?zāi)等臨時(shí)救濟(jì)扶貧、助居等扶貧方式，都已成為我縣殘疾人扶貧工作中不可缺少的救助方式。
（五）宣傳文體工作
近幾年來，我縣殘聯(lián)以“全國(guó)助殘日”和“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)為載體，通過拍攝先進(jìn)殘疾人電視專題片、設(shè)立殘聯(lián)網(wǎng)站、在城區(qū)懸掛橫幅、加強(qiáng)信息報(bào)道，大力開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)助殘扶殘的良好氛圍。此外，還積極開展殘疾人文體活動(dòng)，舉辦殘疾人卡拉OK比賽、錄制了題為“平等、參與、共享”的快樂超市電視專題，舉辦了多次殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，在此基礎(chǔ)上輸送了若干名優(yōu)秀殘疾人參加了省、市乃至全國(guó)的文體賽事，并取得了優(yōu)異的成績(jī)。在20__年省首屆聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣輸送的4名運(yùn)動(dòng)員取得了4金1銀的好成績(jī)，為全市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。在20__年的××省第二屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及省殘疾人青少年游泳錦標(biāo)賽中，我縣輸送的運(yùn)動(dòng)員又取得了3金4銀的好成績(jī)。我縣殘聯(lián)也多年被市殘聯(lián)評(píng)為文體工作。
（六）抽樣調(diào)查工作
對(duì)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。全面掌握殘疾人的基本情況。建立健全社會(huì)保證體系，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)市殘聯(lián)《市殘疾人基本情況普查會(huì)議》要求，將從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認(rèn)真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心
滿足殘疾人需求需要，殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展。拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧搭建的一個(gè)良好服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分積極的意義。
三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實(shí)深入開展
1加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系。逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
2繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點(diǎn)康復(fù)工程。
3做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作。
4完成市殘聯(lián)布置的其他各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作。做好殘疾人社會(huì)保證工作。
積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大扶貧工作力度。把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；積極籌措資金，加大對(duì)貧困殘疾人扶持力度，努力提高他生活水平。要加強(qiáng)與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保證他基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動(dòng)開展幫扶工作，確保這一活動(dòng)取得更好成效。同時(shí)，要積極開展扶殘助學(xué)、安居工程”小額扶貧”幫包帶扶”等各種行之有效的形式，協(xié)助殘疾人排憂解難。
五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1進(jìn)一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不時(shí)加大工作力度。擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保證金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保證金的征收、使用和管理。
2健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高服務(wù)能力。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評(píng)估、技能鑒定等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時(shí)要努力提高工作條件和計(jì)算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。
3投入專項(xiàng)資金。多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭(zhēng)取開辦一些培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開展各種適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實(shí)做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
六、加大宣傳力度。
近年來，黑龍江省殘疾人社會(huì)救助工作取得了顯著成績(jī)，已基本實(shí)現(xiàn)以實(shí)施最低生活保障為主體，以住房救助，教育援助，法律援助，醫(yī)療救助，康復(fù)救助，臨時(shí)救助和捐贈(zèng)為補(bǔ)充的格局。
（一）教育救助
黑龍江省各級(jí)政府高度重視殘疾人教育，認(rèn)真執(zhí)行《殘疾人教育條例》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，將殘疾兒童的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃目傮w規(guī)劃，同步實(shí)施。到目前，黑龍江省共設(shè)有特教學(xué)校79所，普通學(xué)校開辦的特教班90個(gè)，包括隨班就讀，總共將近1.3萬兒童接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到90%或更多。
（二）法律救助
黑龍江省法律援助中心與省殘聯(lián)共同組建“黑龍江省法律援助中心殘疾人工作部”，是省殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，行政上隸屬于省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受省法律援助中心指導(dǎo)。工作部的建立顯著增加了殘疾人勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)，殘疾人文化事業(yè)及文娛體育活動(dòng)蓬勃興起，殘疾人教育的新格局逐漸形成，殘疾人社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)工作逐步開展?？梢哉f，法律救助是其他社會(huì)救助的基礎(chǔ)和前提。
（三）就業(yè)救助
黑龍江省各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府通知的意見，進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)，分散與集中相結(jié)合，多渠道安置工作，使殘疾人就業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，殘疾人就業(yè)也逐年增加。集中就業(yè)保持了穩(wěn)定，個(gè)體從業(yè)顯示出勃勃生機(jī)，再就業(yè)工作取得了一定成效，按比例就業(yè)工作突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，如表1。
（四）經(jīng)濟(jì)救助
黑龍江省全省66個(gè)縣（市）已全部建立了殘疾人服務(wù)社，81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了殘疾人服務(wù)分社，有在編和聘用人員1900人，為在農(nóng)村開展殘疾人專項(xiàng)扶貧工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2013年10月，黑龍江省提出“10項(xiàng)利民行動(dòng)”，農(nóng)村殘疾人扶貧工作作為助殘行動(dòng)的一部分納入其中，省殘聯(lián)制定了相應(yīng)的措施來執(zhí)行“助殘行動(dòng)”農(nóng)村殘疾人扶貧工作方案。
二、殘疾人社會(huì)救助機(jī)制構(gòu)建中存在的問題
2014年末，黑龍江省殘疾人總數(shù)達(dá)到218.9萬，這一數(shù)量龐大的殘疾人群體，由于自身的缺陷和社會(huì)環(huán)境的阻礙，在日常生活和社會(huì)活動(dòng)等方面面臨著許多問題，使其經(jīng)濟(jì)收入，政治影響和社會(huì)參與程度都較低，使其成為社會(huì)弱勢(shì)群體。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，殘疾人的社會(huì)救濟(jì)工作也遇到了許多新問題：
（一）救助方式多樣性和分散性明顯存在體制性障礙
黑龍江省社會(huì)救助工作形式多樣，涉及部門廣泛，包括民政部門提供最低生活保障、“五?！本戎?，也有教育、衛(wèi)生、司法、工會(huì)、勞動(dòng)、青年、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體的專項(xiàng)救助。這本來是件好事，但問題的關(guān)鍵是，在社會(huì)救助的具體實(shí)施過程中各部門一般都是部門割裂的，對(duì)象的選擇基本上互不干擾，援助貧困標(biāo)準(zhǔn)不一致，建立救援時(shí)間不統(tǒng)一，救濟(jì)存在任意性。救助主體不集中，救援的實(shí)施不能收到效果，不可避免的存在遺漏和重復(fù)救助等現(xiàn)象，造成了救援工作缺乏公正性。
（二）救助不及時(shí)，缺乏相應(yīng)信息平臺(tái)
黑龍江省殘疾人社會(huì)救助不及時(shí)，特別是在嚴(yán)重疾病的醫(yī)療和救助上，因?yàn)楹邶埥‖F(xiàn)行的醫(yī)療救助實(shí)施事后救助，導(dǎo)致很多殘疾人家庭有病不能及時(shí)入院治療。同時(shí)，殘疾人社會(huì)救助信息系統(tǒng)共享平臺(tái)存在信息不足和應(yīng)用缺乏的問題。由于對(duì)殘疾人的社會(huì)救助程序的多樣性，不同的工作分屬不同的行政部門。各部門的幫助和援助資格的確定標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)救助對(duì)象掌握缺乏全面信息，容易造成漏救和重復(fù)救助現(xiàn)象，影響公平公正。
（三）社會(huì)救助機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，工作手段落后
中央政府提高最低生活保障黃金支持以來，低保人數(shù)的快速增長(zhǎng)，也因?yàn)榈捅ＹM(fèi)按月支付，所以黑龍江省貫徹執(zhí)行中央政策，街道居民委員會(huì)每個(gè)月都要審查貧困的家庭收入情況，工作量非常大，任務(wù)特別艱巨，但現(xiàn)有的基層工作條件與之不相適應(yīng)。以黑龍江省海倫市社區(qū)居委會(huì)為例：該居委會(huì)一共有三人，除了發(fā)放低保金和審核低保戶的資格外，還要組織社區(qū)群眾搞一些活動(dòng)，不定期地召集社區(qū)群眾宣講中央的文件精神。本來應(yīng)該六七個(gè)人干的事情，都由他們?nèi)藖碜?，工作量大加上工作?jīng)費(fèi)十分缺乏，開展工作的難度可想而知。
三、優(yōu)化殘疾人社會(huì)救助機(jī)制的建議
優(yōu)化殘疾人社會(huì)救助機(jī)制是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，需要長(zhǎng)期規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須以當(dāng)前的社會(huì)救助來解決殘疾人的問題，逐步完善殘疾人社會(huì)救助制度。據(jù)調(diào)查，從黑龍江省的現(xiàn)狀和殘疾人的救濟(jì)機(jī)制的完善出發(fā)，我們應(yīng)該重點(diǎn)解決以下問題：
（一）推動(dòng)管理機(jī)制由分散管理向歸口管理轉(zhuǎn)變
黑龍江省現(xiàn)在實(shí)行的是各業(yè)務(wù)部門各自為政，同一地區(qū)的所有業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系并不緊密，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行縱向分權(quán)管理信息系統(tǒng)分散管理。集中管理是根據(jù)行業(yè)實(shí)行分工管理，防止重復(fù)管理，多頭管理的體制，根據(jù)國(guó)家賦予的權(quán)利和責(zé)任，各盡其能，各司其職，根據(jù)具體的管理渠道的管理模式來實(shí)施。我們應(yīng)該促進(jìn)黑龍江省的殘疾人社會(huì)救助管理機(jī)制從分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)部門具體安排救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍，各種救援基金一起使用，由政府財(cái)政來彌補(bǔ)資金缺口。這不僅有利于統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公平、公正，也避免再出現(xiàn)重復(fù)救助、漏救現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)對(duì)殘疾特困弱勢(shì)群體社會(huì)救助工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和援助現(xiàn)狀
我區(qū)總?cè)丝?0.5萬人，殘疾人總?cè)丝?2.4萬人，占總?cè)丝诘?.9％（其中城鎮(zhèn)人口 1.3萬人，農(nóng)村人口1.1 萬人）。不同類型殘疾人占?xì)埣踩丝側(cè)丝跀?shù)比例，肢體殘疾人數(shù)量7563人，比例為31 ％，聽力殘疾人數(shù)量4531 人，比例為18.7％，言語(yǔ)殘疾人數(shù)量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數(shù)量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數(shù)量1977 人，比例8％，精神殘疾人數(shù)量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數(shù)量：2284 人，比例為10.5％
近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會(huì)保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。
在生活就業(yè)方面，政府及有關(guān)部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟(jì)保障，城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保，部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區(qū)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，對(duì)福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
在醫(yī)療方面，實(shí)施以免費(fèi)為特困殘疾人助視、助行、助聽和對(duì)特困精神病患者免費(fèi)給藥的“三助一給”康復(fù)扶貧工程，不定期組織專家醫(yī)療隊(duì)分赴農(nóng)村，開展義診和會(huì)診。
在權(quán)益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，對(duì)殘疾人經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)行稅收優(yōu)惠，推行公共場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)，支持和鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費(fèi)的法律援助和法律服務(wù)等。
二、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障存在的主要問題
目前我區(qū)殘疾人的社會(huì)保障主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時(shí)性的救助和救濟(jì)活動(dòng)為主，缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度，使得相當(dāng)多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標(biāo)準(zhǔn)外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭，以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團(tuán)幫扶和一些親友臨時(shí)性救濟(jì)。以戶均收入確定低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。
2、殘疾人社會(huì)保障水平較低。一是上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財(cái)力不足。二是社會(huì)保障的籌資渠道單一，大部分靠財(cái)政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會(huì)保障納入社會(huì)低保之中，未作為獨(dú)立保障項(xiàng)目。四是各類康復(fù)器材嚴(yán)重匱乏，缺乏場(chǎng)所，缺少訓(xùn)練有素的康復(fù)指導(dǎo)員，康復(fù)工作在城市沒有正常開展，農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。
3、社會(huì)主動(dòng)助殘未成風(fēng)尚。中國(guó)人組織觀念強(qiáng)，家庭觀念重，受傳統(tǒng)觀念“家國(guó)結(jié)構(gòu)”的影響較深。當(dāng)他們遇到殘疾傷害時(shí)，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會(huì)上許多人漠視這一社會(huì)群體的困難性，對(duì)他們關(guān)愛不夠，甚至是歧視。企業(yè)主動(dòng)捐助殘疾人情況較少，個(gè)人捐助現(xiàn)象更是少見。
4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會(huì)保障出現(xiàn)了新困難和新問題。按人口比例計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有1.1萬人。農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶，近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會(huì)各項(xiàng)開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴(yán)重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進(jìn)一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農(nóng)民受傷致殘?jiān)黾?，加大農(nóng)村助殘工作的壓力。
三、幾點(diǎn)建議
（一）樹立新殘疾人觀念
把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來對(duì)待，不斷改善他們的生活，包括整個(gè)社會(huì)生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點(diǎn)地參與社會(huì)生活，達(dá)到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來。
（二）政府要加大對(duì)殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃，完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位，根據(jù)具體情況，進(jìn)行分類保障；同時(shí)建 立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。
三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立，增強(qiáng)就業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)和幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)。對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持他們參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對(duì)農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性、通俗性、簡(jiǎn)便性和靈活性，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大 “種、養(yǎng)、加”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)門路。政府要支持那些推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個(gè)人，并對(duì)做出貢獻(xiàn)的給予表?yè)P(yáng)和表彰。
（三）發(fā)揮第三方的社會(huì)保障作用
殘疾人社會(huì)保障事業(yè)屬于“社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域”，要改變“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的格局為“小政府、大社會(huì)”的格局，發(fā)揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會(huì)保障體系的一個(gè)補(bǔ)充。
1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為殘疾人社會(huì)保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會(huì)保障事業(yè)。同時(shí)規(guī)范企業(yè)的捐助行為，加強(qiáng)透明度，保證資金的正確運(yùn)用。
2、各級(jí)行會(huì)組織應(yīng)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，努力提高自己的公信力和服務(wù)能力，真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會(huì)保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會(huì)資源支持殘疾人就業(yè)，形成以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化就業(yè)援助體系。廣泛開展慈善募捐，發(fā)揮各類慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、民間團(tuán)體的作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項(xiàng)目、募服務(wù)；動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動(dòng)，給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟(jì)、道義和輿論等方面援助。
（四）完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障制度規(guī)范化
一是建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。涉及殘疾人社會(huì)保障工作的單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)定期編發(fā)殘疾人社會(huì)保障工作的信息。
二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會(huì)救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會(huì)保障金，重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
三是出臺(tái)地方殘疾人社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施細(xì)化，特別要對(duì)目前社會(huì)低保進(jìn)行分類，針對(duì)重殘、老殘一體、一戶多殘和無業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
四是完善殘疾人社會(huì)救助制度。對(duì)城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭，適當(dāng)上浮社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重殘無業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)村殘疾人，可免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的貼補(bǔ)部分資金。同時(shí)多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費(fèi)安裝自來水等；對(duì)農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學(xué)條件。
