時間：2023-06-25 09:22:18
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1 社會福利檔案的概念和內容
中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。為保障特殊困難群體的生活權益，國家頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《農村五保供養(yǎng)工作條例》等法律法規(guī)。有關法律法規(guī)規(guī)定：對城市孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)，對農村孤寡老人、符合供養(yǎng)條件的殘疾人和孤兒實行集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合；集中供養(yǎng)一般通過舉辦社會福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機構進行；對于殘疾人，通過政府的優(yōu)惠政策來興辦多種形式的社會福利企業(yè)，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業(yè)機會。
社會福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務。現(xiàn)金援助通過社會保險、社會救助和收入補貼等形式實現(xiàn)；直接服務通過興辦各類社會福利機構和設施實現(xiàn)。主要內容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化教育服務、勞動就業(yè)服務、住宅服務、孤老殘幼服務、殘疾康復服務、犯罪矯治及感化服務（見矯治社會工作）、（見感化教育）、心理衛(wèi)生服務、公共福利服務等。服務對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務、家庭服務、個案服務、群體服務等。
2 社會福利檔案的綜合管理的措施
2.1 統(tǒng)一的收發(fā)登記
對收到的文件和本級下發(fā)的文件，按上述分類標準歸檔錄入。收文錄入的內容包括收文時間、發(fā)文單位、文件標題、文號、目錄號和案卷題名；發(fā)文錄入的內容包括發(fā)文時間、文號、文件標題、簽發(fā)人、目錄號、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業(yè)等，案卷題名就是大類下面的子類，如，直屬單位中的**市殯葬管理所。收（發(fā)）文登記錄入是錄入到電腦的excel表中，保存在本科室的共享文件夾下面，科室的每位同志都可以通過excel程序提供的搜索功能，找到某文件的目錄號和案卷號，從而快速地找到該文件。比如，擬找省民政廳下發(fā)的“關于召開全省救助管理工作經驗交流會暨救助管理站站長培訓班的通知”。通過搜索，查到了文件的目錄號是“政策文件”，案卷號是“救助管理”，我們就知道了此文件在政策文件中的救助管理專卷中，馬上就可以拿出這份文件。當然，還可以通過excel透視表做一些簡單位的統(tǒng)計。比如，政策文件共發(fā)文多少，政策文件中關于殯葬管理的發(fā)文有多少，收到省民政廳的關于救助管理的文件有多少等。
2.2 統(tǒng)一的編制目錄
對于收（發(fā)）文錄入，按照年度進行錄入的，即一個年度為一個文件名，每個大類（目錄號）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時，還建立了一份“卷內文件目錄”，卷內文件目錄也是錄入到excel表中，表格中的工作表標簽按照分類中的大類命名，即標簽名為直屬單位、國辦福利機構……，對于分類中的前8類表格中錄入文件名、目錄號（大類名）、案卷題名（子類名）、備注等內容。對于第9類即專項工作，立為專卷，錄入內容有文號、責任者、題名、日期、頁碼和備注，專卷整理后裝訂成冊，作為工作中的資料備查。如我們有某年度星光計劃專卷、明天計劃專卷、地震孤兒收養(yǎng)專卷等。卷內文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內容，通過 excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。如， 在卷內文件目錄中查找《**市民政局關于國家電網公司捐贈“愛心助老基金”?？钍褂们闆r的報告》，其搜索結果為在標簽名為《“愛心助老基金”國家電網公司捐贈專款使用情況》專卷中的第一頁，當然很容易找到這份文件。
另外，還可以制作了《報送資料登記表》，對科室發(fā)出去的文件的報送時間、題名、接收單位、簽收人進行登記?！秱髡嬗涗洝泛汀吨匾娫捰涗洝穼樱ù颍﹤髡婧碗娫掃M行記載。
2.3 加強檔案管理人員培訓
要實現(xiàn)社會福利檔案信息化，提高檔案管理的質量和檔案資源開發(fā)利用的效率，需要利用現(xiàn)代科學技術手段和方法進行管理，這就要求社會福利檔案工作者不僅要具備檔案管理專業(yè)知識素養(yǎng)，還要具備熟練掌握現(xiàn)代化信息技術的能力。社會福利要采取多種方法培養(yǎng)和提高檔案工作者的綜合素質，通過不斷學習和培訓，才能適應信息技術不斷發(fā)展的需要。
2.4 信息化檔案安全防范
檔案管理人員必須要有風險防范意識，聯(lián)合社會福利信息中心部門，加強檔案信息系統(tǒng)的實時監(jiān)控，防止電腦黑客的資取、篡改檔案信息和破壞檔案信息系統(tǒng)。同時，要給檔案系統(tǒng)安裝防病毒軟件，防止電腦病毒入侵。同時，作好檔案的保密工作。
3 社會福利檔案的綜合管理的意義
3.1 社會福利檔案是單位工作的查考憑據(jù)
檔案是當時當事直接使用的文件資料轉化來的，并非事后不使用另行編制的，檔案記錄了單位當時活動的狀況，其中包括行使行政職權的法律依據(jù)，處理行政事務的過程與結果，以及管理活動的經驗，它可以成為使人信服的歷史證據(jù)，它是任何單位連續(xù)工作必須查考的憑據(jù)。
3.2 防患社會福利信息外泄
檔案無不涉及信息機密，如果沒有統(tǒng)一管理，任憑管理人員個人處置，勢必容易丟失，丟失就有泄密可能。檔案不僅要統(tǒng)一管理，而且還有要保密意識。
3.3 提高了服務質量
社會福利和社會事務工作需接待大量咨詢人員，此管理方法能迅速地查找到咨詢人所需的資料；為同類單位提供資料借鑒也是提高服務質量的表現(xiàn)。如，我市各地都在興建福利院，福利院的項目申報是大同小異，我們?yōu)楹笊陥蟮膯挝惶峁┙梃b先申報單位的資料。
3.4 有助于掌握政策
在政策文件中的每一個案卷題名（子類）卷宗中，保存的是一個專項工作的政策文件，即使是一個新手，只要掌握了該卷的文件，就基本掌握了該項工作的基本要求，掌握了政策文件下面的20多個子類也就掌握了社會福利和社會事務工作的全部政策。
4 結語
總之，檔案管理的對象是檔案，服務對象是檔案利用者，所要解決的基本矛盾即是檔案的分散、零亂、質雜、量大、孤本等狀況與社會利用檔案要求集中、系統(tǒng)、優(yōu)質、專指、廣泛之間的矛盾。社會對檔案需求的滿足程度取決于檔案管理水平的不斷提高，檔案管理水平則要適應不斷增長的社會需求。二者處在從不適應到適應的不斷矛盾過程中，從而推動檔案管理工作向前發(fā)展。社會福利檔案管理是由非獨立系統(tǒng)到獨立系統(tǒng)、由簡單管理到復雜管理、由經驗管理到科學管理、由手工管理到計算機管理、由封閉系統(tǒng)到開放系統(tǒng)而發(fā)展的。因此，綜合管理對于社會福利檔案來說是非常重要的。
一、引言
社會福利，即針對特殊人群專門設定的社會救濟。而社會福利檔案管理是對社會福利院專門進行審核、審批等管理的服務性工作，用于對文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等進行保存和記錄。檔案管理工作是社會福利院的重要環(huán)節(jié)，也是最基礎的工作。一旦檔案管理中出現(xiàn)問題，直接涉及到職工、院民的自身利益，因此，檔案管理工作關系到特殊群體的切身利益，其地位不容忽視。本課題針對社會福利檔案管理的內容、方式等展開論述，以期促進我國的檔案管理工作。
二、社會福利檔案的基本內容
所謂社會福利檔案，即通過審批和管理，保存社會福利中有價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等等，主要包括文件審批和日常管理。以下是通過不同領域對社會福利檔案進行分述：
1.社會救助檔案。社會救助檔案是指各民政部門通過審批，對需要幫助的群體進行救助，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居委會提供證明材料，本人提供申請書并提交身份證復印件等。社會救助檔案的主要職責就是對提交的所有材料進行審核和審批，制作匯總表格以及進行陽光救助活動的記錄并對其進行歸檔。
2.社會福利養(yǎng)老檔案。社會福利養(yǎng)老檔案是指由政府民政部門對符合社會養(yǎng)老的群體進行審批，由相關的職能部門對申請者進行調查制定調查表，對申請書和法人登記進行證明，對社會福利養(yǎng)老機構進行匯總并制定相應的表格，審核申請人的情況，對提供材料進行歸檔。
3.殘疾人福利服務檔案。殘疾人福利服務檔案是指對殘疾人的康復治療等活動進行記錄的有保存價值的相關材料。
4.孤殘兒童救助檔案。孤殘兒童救助檔案是指對先天性殘疾兒童和后天因素造成的殘疾兒童進行康復治療活動中，委居會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門提交的證明材料和醫(yī)院提供的診斷證明，還有法定監(jiān)護人戶口簿或身份證復印件等，匯總的日常救助工作和兒童救助活動記錄等材料的歸檔。
三、社會福利檔案管理方法
1.重視社會福利中檔案工作的重要性
當前，我國一些社會福利院，尤其是新建的一些福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內容不齊全?；蚴侵恢匾晫t頭文件等的手機，完全不顧其他相關文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等?？傊覈F(xiàn)階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發(fā)展相融合，促進和推動我國的社會福利檔案管理工作，實現(xiàn)其社會價值。
2.分析當前檔案管理不齊的原因，強化對檔案的收集和管理
作為檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態(tài)度，檢討并分析當前檔案管理不齊的可能原因，落實社會福利檔案收集和管理，采取相應措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責任心，重視工作中的細節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進行整理，對發(fā)放的資料和文件要嚴格把關，對資料和文件進行查對和審核。對上級下發(fā)的文件，確保整個登記、審查、審批等過程嚴格進行。要制定相應的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進室工作，確保文件齊全。
3.將收集社會福利事務檔案范圍擴大
目前，我國的福利院檔案管理工作者相對來說屬于緊缺狀態(tài)，因此，相應的檔案收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進步，社會福利事務工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務、文書、康復教育以及專用檔案，而其中需著力加強的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案，例如征用土地通知書收集不完全，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導致一些有價值的檔案嚴重缺失?；蛴捎跈n案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎上不斷擴大，做到管理齊全。
四、社會福利檔案管理工作的意義
1.為一些決策提供準確的信息，提升我國的社會福利服務水平
當前的社會福利檔案管理工作，在原先獨立、分散的各社會福利部門檔案管理基礎上，將各社會福利檔案材料進行規(guī)整和管理，這充分體現(xiàn)了我國社會福利檔案管理工作的真實面貌。經分析可以發(fā)現(xiàn)當前工作中的不足，不斷總結經驗，提升我國的社會福利服務水平，為一些決策提供準確的信息。
2.推進民生檔案管理工作， 改善民生，促進社會和諧
在加快和改進我國民生問題的基礎上，國家檔案局一些列政策，要求確保我國民生檔案的完整性，讓檔案管理推進民生發(fā)展，因此，要合理規(guī)范我國的民生檔案管理工作。
3.以開放的檔案管理體系，發(fā)揮社會福利檔案作用
當前的檔案管理工作是通過各部門自行管理進行的，也就是結構層次上相對來說不統(tǒng)一，整體整體功能無法優(yōu)化。檔案管理體系應當進行動態(tài)開放，進行綜合性管理，不斷提升民政機關監(jiān)督管理職能，擴大社會福利檔案面，進而推進其社會效益和經濟效益。
4.實現(xiàn)檔案信息的電子化管理
社會福利檔案管理通過標準化和規(guī)范化管理，進一步實現(xiàn)社會福利檔案信息的電子化管理。
五、結語
隨著我國社會福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會福利檔案管理工作也在不斷提升中。社會福利檔案管理應以科學發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領域，為我國的社會福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻：
二、維權工作：殘疾人保障法的貫徹落實一向是我們列為重要的工作內容，特別是在“三年大變樣”中，凡涉及殘疾人切身利益的事，人大、政協(xié)的有關部門都要過問，為維護殘疾人的合法權益和促進“三年大變樣”工作起到了十分重要的作用。今年11月戰(zhàn)海殘疾人姚良與保險公司發(fā)生投保糾紛，在法律顧問袁斗一的積極努力下，回經濟損失1500元；“三年大變樣”已來，我縣及時調整了無障礙建設領導小組，把“三年大變樣”辦公室領導做為重要成員，協(xié)調有關部門，在新建、擴建的主要建筑物建立無障礙設施，并在新修街道兩側鋪設盲道5000米。縣電視臺的“曝光臺”欄目還就車輛、貨物擠占盲道進行過專門報道。在主要街道標牌上設置了盲文。
三、康復工作：一是認真實施了市“十一五”殘疾人康復工作方案。在將任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，每年還要進村入戶進行督促檢查，建立健全康復檔案，并及時準確的將情況上報市殘聯(lián)。二是白內障復明項目。兩次配合宣化眼科醫(yī)院在全縣篩查患者302人實施白內障手術52例。三是“國家彩票公益金”救助項目根據(jù)省市下達的任務標準做到了人員落實、救助到位。建立健全了救助檔案，并及時上報到市殘聯(lián)康復部。四是縣殘疾人康復服務中心，完成盲人定向行走5名；智力兒童康復訓練2名，并對家長進行了培訓；訓練肢體殘疾人1名。完成了年度康復訓練的各項任務指標。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村依托各級衛(wèi)生組織形成了康復服務網絡，做到了有訓練場地、有專人負責。建立了全縣殘疾人康復需求調查、康復訓練和康復服務檔案。與此同時我們還積極創(chuàng)造條件，為創(chuàng)建康復示范縣而努力。
四、康復指導中心工作。根據(jù)市殘聯(lián)的要求和培訓計劃，我縣于12月2日在殘聯(lián)四樓會議室舉辦了社區(qū)康復員培訓班，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理事長、社區(qū)康復員、10個康復站的康復員等40名人參加了培訓。市殘聯(lián)康復部領導和251醫(yī)院的專家到會做了專項業(yè)務培訓，培訓結束后還進行了考試，全體參訓人員均取得了優(yōu)異成績，縣殘聯(lián)將培訓與考試情況建立了專項檔案，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級康復員培訓打下了基礎。對此次培訓活動，縣委、縣政府高度重視，并將其及時的在了政府網上。
五、用品用具供應工作。一是縣政府主管領導十分重視殘疾人輔助器具供應站的建立工作，多次親自過問籌備情況。現(xiàn)在場地已按市殘聯(lián)的要求準備就緒，只是具體器具尚未到位，我們正在積極向 省市殘聯(lián)爭取。二是建立了救助殘疾人的有效機制，根據(jù)需求調查摸底情況，積極和有關部門聯(lián)系，為殘疾人爭取需要的輔助器具共計80件，其中貧困殘疾人免費發(fā)放的12件。三是完成了假肢需求的篩查和上報工作，并協(xié)助市殘聯(lián)用品用具中心完成了普及型假肢安裝（2例）任務。
六、宣傳文體工作.1、在第十九次全國助殘日期間，由縣主管領導帶領殘聯(lián)、民政、工會、婦聯(lián)等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對10戶貧困殘疾人進行了慰問，送去慰問金1000元，慰問白面，大米各10袋；全縣共張貼標語41條；縣電視臺播放了專題節(jié)目，并加配了字幕；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣職中、三中，也積極開展了為殘疾人送溫暖、獻愛心的活動。2、按時按量完成了兩刊訂閱工作；我縣二臺鎮(zhèn)馬啟貴同志在張家口日報刊登新聞稿件8篇，其中《沃土催生、幫扶促長、二臺鎮(zhèn)近百名殘疾人創(chuàng)業(yè)增收》等反映殘疾人生活、反映殘疾人工作的稿件2篇。3、積極參加了市殘聯(lián)組織的“一法”“一條例”的知識競賽活動，我縣選手在決賽中取得了第二名的好成績。4、其他宣文工作。一是我縣設有盲文專柜和有聲讀物的縣圖書館，因城市建設已被拆遷，新的圖書館有望明年落成。二是隨著我縣三年大變樣工作的不斷深化，人們的文化和生活品味有了很大提高，文化進社區(qū)和紅領巾助殘已成為精神文明的標志和對學生道德教育的重要內容。現(xiàn)在紅領巾助殘蔚然成風。三是建立健全了殘疾人特殊人才庫，并根據(jù)他們的特長將其作品以及技能向有關部門和社會推薦。我縣殘疾人郝鴻剛的書法、繪畫作品，多次在河北省書法繪畫展上獲獎。五是我縣殘疾人參加群眾性體育活動十分涌躍，的“燕趙殘疾人運動員萬人海選活動”中，我縣有3名殘疾人入圍，我縣小兒臺鄉(xiāng)的殘疾少年張建國還被選送到省殘聯(lián)接受專門訓練。六是我縣組織開展了殘聯(lián)成立20周年活動。并組織先進材料，推薦典型人物參加市殘聯(lián)慶祝殘聯(lián)成立20周年全部活動，受到了市殘聯(lián)有關領導的肯定。我縣的袁斗一等13名同志還受到市殘聯(lián)的表彰。
七、教育扶貧工作。1、我縣歷來重視殘疾兒童的教育工作，全縣共有71名殘疾學齡兒童，已入學的64名，占學齡兒童總數(shù)的90%，達到了全市平均水平。今年我縣又建成了特教學校，招收殘疾學生35名，填補了我縣殘疾人教育工作的空白。同時建立健全了殘疾青少年助學制度，每年中高考期間，縣殘聯(lián)匯同教育部門都要對殘疾考生進行摸底調查，并根據(jù)調查情況提前做好對殘疾學生資助的準備工作。今年共資助殘疾大學生8名。初高中殘疾學生10名。2、，縣委、縣政府就出臺了《關于在全縣副科（鄉(xiāng)）級以上領導干部中開展“一幫一”結對幫扶農村貧困殘疾人活動的通知》，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個單位的274名正副職領導幫扶274名貧困殘疾人，建立了“一幫一”扶貧檔案，包扶人與包扶對象簽訂了責任書。3、關于協(xié)調有關部門為殘疾人貸款到戶的工作，我們也進行了積極的協(xié)調，但資金至今仍未到位。4、今年我們又組織危房改造領導小組成員單位，對危改工作的效果進行了跟蹤檢查，進一步鞏固了危改成果。5、按照“十一五”規(guī)劃，我縣鄉(xiāng)村的無依無靠的殘疾人全部進入了養(yǎng)老院，做到了老有所養(yǎng)。同時對農村貧困殘疾人全部實施了農村最低生活保障，做到了應保盡保。
局黨組堅持把“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動作為一項重要任務來抓，為了加強對“走基層”活動的組織領導，成立了活動領導小組及領導小組辦公室，組長由黨組書記、局長擔任；在緊密結合工作實際的基礎上，制定了我局“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動實施方案，明確了工作職責和工作步驟，做到了機構、人員到位，確保了活動健康、有序地開展。
二、深入基層，傾聽民意
（一）開展了“大走訪”活動，組織黨員、職工到村和社區(qū)開展“大走訪”活動。通過入戶走訪，實地察看、院壩交流等方式，收集民意，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛。建立了民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作“三本臺賬”，細化到一戶一頁、一村（社區(qū)）一冊。做到了村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”。
中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。社會福利服務機構的檔案管理是對社會福利服務基層機構專門進行審核、審批等管理的服務性工作，用于檔案形式進行保存和記錄。其大體可分為社會救助檔案、社會福利養(yǎng)老檔案、殘疾人福利服務檔案、孤殘兒童救助檔案。檔案管理工作關系到社會福利團體的切身利益，其作用不容小覷。
1 社會福利檔案管理工作的意義
一是可為領導決策提供準確信息。目前我國社會福利檔案管理工作比較不規(guī)范，急需進行專業(yè)系統(tǒng)的梳理工作，才能提煉出有價值的檔案數(shù)據(jù)信息，為今后領導決策提供信息參考。二是可以推進服務民生的福利檔案管理工作，在加快和改進我國民生問題的基礎上，形成針對特殊困難群體的檔案數(shù)據(jù)記載，從而推進特殊人群信息管理的規(guī)范化，更好為促進民生服務。三是以開放的檔案管理體系，發(fā)揮社會福利檔案作用。當前的檔案管理工作不夠協(xié)調，結構層次相對不統(tǒng)一，整體功能無法優(yōu)化，福利服務機構檔案管理應當擴大社會福利檔案面，進而推進其社會效益和經濟效益。
2 社會福利檔案管理的工作內容
社會福利檔案工作包括社會福利、救助管理、殯葬管理、收養(yǎng)登記、福利企業(yè)資格認定及年檢、相關單位的項目建設和一些臨時性的工作，工作對象參差不齊，涉及到許多政策法規(guī)，每項工作都獨立成塊。在這種情況下要做好工作，必須熟悉相關的政策法規(guī)，了解工作對象的特征，提高工作效率。
一是我們將所有的檔案資料進行規(guī)范分類，即直屬單位、國辦福利機構、民辦福利機構、福利企業(yè)、殯葬管理、救助管理、政策文件、項目建設和專項工作。每一個子類就是一個卷宗，主要保存該單位的工作情況資料、規(guī)章制度、得獎情況和上級對其指導檢查的情況等。二是做好收發(fā)登記工作，對收到的文件和本級下發(fā)的文件，按上述分類標準歸檔錄入，收文錄入的內容包括收文時間、發(fā)文單位、文件標題、文號、目錄號和案卷題名；發(fā)文錄入的內容包括發(fā)文時間、文號、文件標題、簽發(fā)人、目錄號、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業(yè)等，案卷題名就是大類下面的子類。三是做好編制目錄。對于收（發(fā)）文錄入，我們是按照年度進行錄入的，即一個年度為一個文件名，每個大類（目錄號）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時，我們還建立了一份“卷內文件目錄”，卷內文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內容，通過excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。另外，還應制作了《報送資料登記表》，對科室發(fā)出去的文件的報送時間、題名、接收單位、簽收人進行登記。《傳真記錄》和《重要電話記錄》對接（打）傳真和電話進行記載。
3 加強社會福利服務機構檔案管理工作的對策
1、高度重視社會福利服務機構的檔案工作
當前，我國一些社會福利服務機構，尤其是新建的一些社會福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內容不齊全?；蚴侵恢匾晫t頭文件等的手機，完全不顧其他相關文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等。總之，我國現(xiàn)階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發(fā)展相融合，促進和推動我國的社會福利檔案管理工作，實現(xiàn)其社會價值。
2、強化對社會福利檔案的搜集和管理
作為社會福利管理服務機構的檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態(tài)度，檢討并分析當前檔案管理不齊的可能原因，落實社會福利檔案收集和管理，采取相應措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責任心，重視工作中的細節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進行整理，對發(fā)放的資料和文件要嚴格把關，對資料和文件進行查對和審核。對上級下發(fā)的文件，確保整個登記、審查、審批等過程嚴格進行。要制定相應的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進室工作，確保文件齊全。
3、擴大社會福利檔案范圍
目前，我國的福利院檔案管理工作者人數(shù)相對不足，因此，相應的檔案相關收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進步，社會福利事務工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務、文書、康復教育以及專用檔案，而其中需著力加強的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案保存不夠完善，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導致一些有價值的檔案嚴重缺失?；蛴捎跈n案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎上不斷擴大，充分利用網絡化技術和信息化技術，通過先進計算機的幫助，加快涉及社會福利服務機構相關檔案的搜集和管理，力爭做到管理齊全。
4 結語
傳統(tǒng)檔案是當時當事直接使用的文件資料轉化來的，并非事后不使用另行編制的，現(xiàn)階段我們必須看到信息化檔案和數(shù)字化檔案對我們管理工作帶來的收益，充分利用數(shù)據(jù)化技術可以提升我們服務水平。同時社會福利和社事務工作需接待大量咨詢人員，此管理方法能迅速地查找到咨詢人所需的資料，也能為同類單位提供資料借鑒也是提高服務質量的表現(xiàn)。隨著我國社會福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會福利檔案管理工作的能力和水平也在不斷提升。社會福利檔案管理應以科學發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領域，為我國的社會福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻
第三條救助活動應當遵循公開、公平、公正原則。
第四條各級人民政府應當支持和促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，對無勞動能力殘疾人給予最基本生活、醫(yī)療保險救助。
第五條殘疾人聯(lián)合會（簡稱“殘聯(lián)”）受人民政府委托，負責本行政區(qū)域內的無勞動能力殘疾人生活困難救助的管理和實施工作。
民政、財政、衛(wèi)生、勞動保障等部門按各自職責做好無勞動能力殘疾人生活困難救助工作。
第六條下列人員均可持《中華人民共和國殘疾人證》，依照本辦法享受救助，但已享受農村五保的農村無勞動能力殘疾人不再進行救助。
（一）年滿18周歲、無勞動能力、無個人收入來源的殘疾人；
（二）18周歲以下的殘疾孤兒；
（三）父母離異或其他原因導致隨他人生活的18周歲以下的殘疾人。
無勞動能力殘疾是指依據(jù)國家殘疾人評定標準評定的智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和肢體一、二級殘疾。
第七條對符合條件應納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人家庭，做到優(yōu)先保障，應保盡保。
第八條對符合救助條件的殘疾人，不論是否享受最低生活保障，均發(fā)放生活救助補貼，城鎮(zhèn)的每人每月補貼60元，農村的每人每月補貼40元。
符合救助條件的殘疾人，女年滿50周歲、男年滿55周歲，每人每月增加發(fā)放救助補貼30元。
已享受生活困難救助補貼的無勞動能力殘疾人，在計算家庭收入、評定最低生活保障對象時，救助補貼金不計入個人和家庭收入。
第九條符合救助條件的殘疾人，應納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療保險，個人交納的部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和財政承擔，個人不再交納。
符合救助條件的殘疾人參加新型農村合作醫(yī)療保險住院醫(yī)療的，實行零起付，每段報銷比例相應提高10%。
第十條符合救助條件的殘疾人按照本規(guī)定享受救助，國家、省和市另有其他救助或救濟規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條符合救助條件的殘疾人申請救助，由殘疾人本人或其監(jiān)護人于每年1月或7月提出，填寫《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》，并提交居民身份證或戶口本、殘疾人證及其他相關證明材料。村民委員會（社區(qū)居委會）開村（居）民代表會議進行民主評議，符合救助條件，同意上報的，應在村（社區(qū)）公開欄公示7日。
第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)收到申請后，應在7日內對申請材料進行調查核實。符合條件的，在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署意見；不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。
第十三條縣（市、區(qū)）殘聯(lián)收到申請后，應在7日內完成申請材料的審核、重點調查和審批工作，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)在村（社區(qū)）公開欄公示7天。對公示無異議或異議不成立的，應在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署批準意見，并從申請之月起發(fā)放救助金。對不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。
第十四條無勞動能力殘疾人生活困難救助對象實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）兩級檔案管理，一人一檔；各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應通過微機對救助對象基礎信息進行日常管理。
第十五條救助資金主要通過財政預算、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等方式籌集。生活救助補貼資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分別承擔20%和80%；醫(yī)療保險救助資金由各縣（市、區(qū)）從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金統(tǒng)籌安排，不足部分由各縣（市、區(qū)）財政承擔。
第十六條各縣（市、區(qū)）財政部門應在金融機構開設無勞動能力殘疾人生活困難救助資金財政專戶，確保專款專用，并及時將預算資金和其他渠道籌集的資金撥入財政專戶。
第十七條無勞動能力殘疾人生活困難救助資金由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)救助人數(shù)和補貼標準按季度提出用款計劃，報同級財政部門審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）無勞動能力殘疾人生活困難救助資金專戶。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）收到當期救助資金后，應在10日內通過金融機構采用社會化形式發(fā)放。
第十八條違反本規(guī)定，采取虛報、隱瞞個人收入，偽造證明材料等不正當手段騙取無勞動能力殘疾人生活困難救助金，情節(jié)較輕的予以批評教育，追回領取的救助金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第十九條從事無勞動能力殘疾人生活困難救助的工作人員要嚴格按本辦法規(guī)定的程序和條件進行審核、審批，接受社會監(jiān)督。有、、行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
為組織實施好兩項民生工程目標任務，我會以著力保障和改善民生為己任，年初就成立了區(qū)殘聯(lián)民生工程工作協(xié)調小組，由理事長任組長，各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長為成員。同時各鎮(zhèn)、街道還抽調村和社區(qū)殘疾人工作協(xié)理員擔任基層民生工程工作聯(lián)絡員，建立健全了三級民生工程組織網絡。
區(qū)殘聯(lián)民生工程協(xié)調小組與各鎮(zhèn)、街道簽訂了目標責任書，具體指導并組織實施民生工程工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調解決民生工程在實施過程中存在的困難和問題，督促檢查工作進度，一級抓一級，層層把關，狠抓落實，為兩項民生工程的實施提供了有力的組織保證。
二、制定方案，完善各項制度
為加強兩項民生工程項目的整體推進，我會對照各項目的具體情況制定了《二項民生工程實施方案》、《民生工程項目資金管理方案》、《民生工程資金籌集辦法》和《民生工程資金監(jiān)督檢查機制意見》。印發(fā)了《區(qū)殘聯(lián)2013年民生工程實施考評辦法》和《民生工程工作督查方案》。將民生工程任務目標分解到基層殘聯(lián)，定期對民生工程實施情況進行督查，并將督查情況予以通報。同時為做到二項民生工程工作任務明確、責任落實，使民生工程工作有章可循、有法可依，我們還制定和完善了《民生工程工作制度》、《資金管理制度》、《民生工程辦理條件及程序》和《目標考核制度》等多項規(guī)章制度，確保了二項民生工程的順利實施。
三、加大宣傳力度，確保目標任務落實到位
為提高百姓對民生工程的知曉率和參與率，更好地宣傳民生工程，把黨和政府以人為本的執(zhí)政理念和關注民生的溫暖送到群眾中去，使群眾真正了解和掌握民生工程的政策和辦理程序，切實保障貧困殘疾人基本生活權益和康復需求，推進和諧社會向前發(fā)展，我們制定了《民生工程宣傳工作方案》，明確指導思想，落實目標任務，采取靈活生動的宣傳方式，及時召開民生工程工作協(xié)調組和聯(lián)絡員會議，通過報刊、網絡、無線信息平臺和《信息》等廣泛宣傳，為提高“知曉率”和“滿意率”，開展“美好民生政策宣傳巡演”文藝演出六場，結合“第二十二次全國助殘日”和民生工程宣傳月活動，制作展板，組織宣傳，下發(fā)二項民生工程實施辦法、通告和多項宣傳材料五千余份；鎮(zhèn)、街道、村（居）在政務公開欄張貼民生工程宣傳資料，將宣傳材料送到一些無法出門的重度殘疾人家中，讓每個殘疾家庭都能知曉黨的惠民政策，沐浴到黨的陽光，使廣大百姓“廣泛知情、全程參與、患者受益、真正滿意”。
四、貧困重度殘疾人生活特別救助
今年貧困重度殘疾人生活特別救助全區(qū)按去年完成的任務數(shù)為911人,按照“實施辦法”應助救助、一個不漏的原則，今年我區(qū)實際摸出符合條件救助人數(shù)為968人，超出任務數(shù)57人，超出人員資金3.762萬元由區(qū)財政支出。其中非農687人、農村281人，每人每年補助660元，總救助資金63.888萬元。（其中省級補助資金48.1萬元，區(qū)級配套資金15.788萬元）
（一）、實施原則：堅持按“實施辦法”、“考核辦法”的規(guī)定實施；堅持公開、公平、公正的工作原則；實施程序上堅持“三級審核審批、三榜公示”制度；堅持動態(tài)管理、有進有出、適時調整的原則；堅持資料真實、證件齊全、檔案完善的原則；堅持應助盡助，一個不漏；應退盡退，一個不假的目標原則。
（二）、證件資料繼續(xù)堅持“一本三證”齊全；貧困重度殘疾人生活救助對象實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級檔案管理，做到一人一檔。申請審批表、花名冊及匯總表嚴格按省殘聯(lián)、省民生辦的規(guī)定填寫，無缺項、漏項?；麅詤R總電子檔案按照規(guī)范填報，匯總名單的上報嚴格依照實施辦法的規(guī)定上報市殘聯(lián)，無重名、錯報。
（三）、認真做好宣傳工作，進一步營造氛圍，讓民生工程政策家喻戶曉，讓我們工作的艱辛得到彰顯，讓關懷能夠溫暖人心，確保提高該項民生工程群眾的知曉率和滿意。
（四）、救助資金已于5月底通過農村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“殘補”字樣。
五、貧困殘疾人康復工程
（一）、貧困精神殘疾人藥費補助項目，任務數(shù)200名，實際符合救助人數(shù)為204人，其中190人是低保戶，14人是低收入家庭，每人每年補助500元，總救助資金10.2萬元（省補助資金10萬元）。救助資金已于5月底通過農村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“精補”字樣。
（二）、貧困白內障復明項目，任務數(shù)30例，5月30日已全面完成手術任務30例。為確?；卦L效果，六月份已將交通費補助每人50元，共計1500元及時發(fā)放到位。
（三）、0-6歲搶救性兒童康復項目，區(qū)目標任務21名。為確保0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作的順利實施，我會積極與計生委對接，于7月5日召開了全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)和計生部門工作人員協(xié)調會議，將全區(qū)9503名0-6歲在冊兒童花名冊發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)和計生工作人員手中，要求他們參照花名冊認真逐一走訪，做到不漏一人，進行地毯式摸排，并安排經費2萬元給予保障。調查結束后，全面建立我區(qū)0-6歲殘疾兒童信息庫，十月份圓滿完成此項民生工程任務。
梳理工作結束后，檔案行政管理部門要將梳理的民生檔案資源進行整合?？h(市)一級的檔案行政管理部門應集中整合低保優(yōu)撫、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、土地承包與經營權流轉、招工提干、職工調配、企業(yè)改制、企業(yè)破產、職稱評聘、知青與居民下放、婚姻登記、獨生子女、農村宅基地、房屋產權、山林權屬、殘疾人、工商登記、城鎮(zhèn)拆遷、移民安置、醫(yī)療事故、交通事故、村干部任職、村務公開、農村五保戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、科技示范戶、百歲老人、黨和政府改善民生的政策32個方面的檔案資源。在整合時，對上述32個方面的檔案資源要全部建立專題目錄數(shù)據(jù)庫，利用檔案數(shù)據(jù)平臺，向社會各界提供服務，實現(xiàn)民生檔案信息共享。
建立民生檔案的長效工作機制，是民生檔案工作健康有序開展的關鍵。建立長效工作機制，重點要做好四個方面的工作：
一是將民生檔案納入規(guī)范管理范疇。檔案行政管理部門一方面要與相關行政部門制定涉及民生問題的規(guī)范性文件，細化民生檔案的管理辦法。另一方面要向本級人大常委會報告民生檔案工作，請人大常委會作出關于進一步做好民生檔案工作的決定，使民生檔案工作步入法制化軌道。
（一）指導思想
依照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導。堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施農村危房改造試點工作，切實改善農村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）目標任務
農村危房改造任務。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災農房損毀情況等因素，進行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農房恢復重建和農村危房改造任務。
（三）基本原則
1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災害倒房戶的恢復重建放在優(yōu)先的位置。
2堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際動身。充分體現(xiàn)平安、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
3堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
4堅持自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調動他積極性。
5堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。
6堅持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
二、補助對象和補助標準
1補助對象。今年我市農村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災害倒房戶和居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。
2補助規(guī)范。根據(jù)《農村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實施分檔補助，每戶最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。農村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。
2改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整。
3強化質量管理。建立農村危房改造質量平安管理制度。市建設部門要組織技術力量。對檢查不合格的限期整改；開設危房改造咨詢窗口，為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
四、資金籌集與發(fā)放
1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關項目和資金，將自然災害倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農村建設和農戶自籌等資金，加大農村危房改造和配套的基礎設施建設投入。
2資金發(fā)放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶）資金實行專戶管理、封閉運行、專款專用。上級下達的補助資金及本級財政預算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。
3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通）要從實際出發(fā)，建設和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門。制定農村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時，按審批補助額度先支付50%補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。
五、操作順序
1個人自愿提出申請。符合因災倒房重建和農村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等材料。
2集體評議。村委會接到農戶的申請后。議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的填寫《市因災倒房恢復重建申請表》附件1或填寫《市農村困難戶建房申請表》附件2或《市農村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。
3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結果要在村務公開欄公示。
4審批和公示。市農村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報的資料后進行實地復核。并根據(jù)專業(yè)技術人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。
5竣工驗收。住房竣工后。
6設置標識牌。翻建新建、修繕加固住房經驗收合格后。字體為紅色，標示牌下方標注“年”掛牌費用由市財政承擔。
六、實施方法和時間節(jié)點
1調查摸底、登記造冊階段。市建設、民政部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進行造冊，建立臺賬。調查摸底工作于前完成。
2入戶鑒定、確定等級階段。調查摸底的基礎上。依照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）組織專業(yè)技術人員對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《市農村房屋平安鑒定演講書》附件因災倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關于印發(fā)自然災害情況統(tǒng)計制度的通知》有關規(guī)定實施?；久宸ㄐ陆?、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式，落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。
3及時填寫《市農村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件5并上報市農村危房改造工作領導小組辦公室。根據(jù)省政府下達我市今年農村危房改造任務，明確任務、組織實施階段。因災倒房和農村危房鑒定任務完成后。及時將任務逐級分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災倒房和農村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。
4檢查驗收、總結工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因災倒房和農村危房改造任務完成后。并向市農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。月底，市農村危房改造工作領導小組辦公室將組織有關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
1加強組織領導。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設局局長為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計局、市房管局、市宗教事務局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在市建設局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關部門抽調。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經費。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配備鄉(xiāng)村建設助理員，具體負責困難農戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實宅基地和建房質量監(jiān)管等工作。要強化項目組織實施，加強建房質量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。
一、加強學習，提升素質，實現(xiàn)檔案管理人員專業(yè)化。
為進一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學化管理水平，我們選用檔案管理人員時，有意識選擇具有較高政治素質、原則性強、作風正派、吃苦耐勞，服務意識強的同志擔任此項工作。為使從事檔案人員具有較強的業(yè)務能力，能夠掌握現(xiàn)代化的管理技術和方法，街道舉辦相關的檔案培訓班和電腦培訓班，對各社區(qū)檔案工作人員進行培訓。為能適應不斷發(fā)展的檔案工作，為各社區(qū)征訂《檔案》等業(yè)務雜志，購買了檔案管理方面的工具書，加強了檔案工作的學習力度，使檔案工作有序開展，為街道的各項工作順利開展提供了有利條件，使街道檔案管理工作邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
二、立足服務，創(chuàng)新載體，突出檔案動態(tài)管理。
街道社區(qū)在開展各項信息調查過程中，超前規(guī)劃，對調查到的各類信息隨時錄入微機，及時更新檔案，保證方便管理和快捷利用。這里以×××社區(qū)低保檔案為例：按照民政部門“低保檔案”分類管理的要求，將保障對象和補助金額情況分為四類，按類管理。低保工作顯著特點是保障對象家庭收入情況隨時會發(fā)生變化，檔案就要隨之變化，因此，“低保檔案”始終處于調整、變化、補充的動態(tài)管理中。為方便管理，我們采用低保編號作為檔案管理的標識號，用顏色標識作為類別號進行規(guī)范。這樣做，不論保障對象在年內、季度內或月內低保金如何變化，即保障類別如何變化，都能保證低保對象每人的檔案材料始終固定在一個檔案盒內。對于一段時期內保障金額發(fā)生變化的，只需調整本人檔案盒脊上用顏色標識的類別號即可。
各類信息檔案實行動態(tài)管理后，對相關工作的復核、匯報也提供了重要依據(jù)，通過查閱檔案，可以快捷的確定重點，完成工作。不僅縮短了時限，節(jié)省了物力和人力，而且提高了工作效率。
三、整合資源，超前規(guī)劃，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。
近年來，我們依照《檔案法》《檔案法實施辦法》和《××省檔案管理條例》等法律、法規(guī)，不斷強化機關檔案工作，加大社區(qū)居委會、街道各辦（所）檔案業(yè)務指導和監(jiān)督力度，開展文書立卷“當年清”工作，對上年度形成的各類有保存價值的文件材料全部整理歸檔。在做好文書檔案工作的同時，我們還注重了聲像、照片、電子文件等檔案的收集整理，從源頭上確保檔案資源在載體和門類上的齊全完整。街道結合實際，制定了《街道社區(qū)檔案管理制度》,指定專人負責管理，做到隨辦隨歸，開口管理。制度管理上做到了嚴格管理，規(guī)范使用，保證了檔案管理工作的正常運轉。街道對各類檔案的建立，堅持“四個統(tǒng)一”，即明確統(tǒng)一的檔案盒、統(tǒng)一的檔案袋、統(tǒng)一編碼和代碼、統(tǒng)一檔案柜。為了依法、規(guī)范、有序地整合檔案資源建設，對檔案的收集，街道確定專人嚴格按照業(yè)務規(guī)范標準進行核查把關，凡不符合規(guī)定要求的檔案一律不得歸檔，并按規(guī)范標準進行重新整理；凡符合規(guī)范標準歸檔的檔案，按檔案類別規(guī)范標準注冊、編目，及時入庫上架。
檔案的規(guī)范管理，提高了檔案管理質量。街道社區(qū)對所有的信息檔案經整理后，以電子文檔的形式歸檔，極大地提高了檢索速度和檔案的質量。在調檔、更新、歸檔過程中，都使用計算機查詢，按照提示信息查閱，工作效率明顯提高，使街道的檔案工作逐步走向了規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的管理軌道。
四、下一步工作
社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生服務體系的基礎，是社區(qū)服務體系建設的重要內容，要將社區(qū)衛(wèi)生服務建設融入社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設和社區(qū)發(fā)展中，社區(qū)衛(wèi)生服務的建設與社區(qū)建設同步進行，整合社區(qū)內部和外部的資源，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，為社區(qū)衛(wèi)生服務提供政策支持和經費、設施保障。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導。把加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入當?shù)亟洕⑸鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設的重要內容組織實施。在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的需要，運用規(guī)劃手段促進轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務機構的合理布局與發(fā)展。在城市新建和改建居住區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務設施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。
2.形成合力，充分發(fā)揮社會各界在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作中的作用。
（1）設置審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應征詢所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)居民委員會（村民委員會）的意見。
（2）調動社區(qū)內機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位等機構支持和參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，形成多方聯(lián)動、共筑共建社區(qū)衛(wèi)生服務陣地的良好氛圍。
（3）發(fā)動社區(qū)居民參與和支持社區(qū)衛(wèi)生服務工作，加大力度培育各類社區(qū)民間組織，注重培育發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生志愿者服務組織和社區(qū)衛(wèi)生志愿者隊伍。
（4）加強街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）的保障和監(jiān)督作用。組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行評議，及時收集、反饋社區(qū)居民群眾的意見和建議，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務機構更好開展各項衛(wèi)生服務，不斷提高服務質量。
二、利用社區(qū)衛(wèi)生服務開展殘疾康復工作
加強社區(qū)衛(wèi)生服務與殘疾康復工作的協(xié)作。將殘疾康復服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務項目，提高殘疾康復服務能力，注重提高殘疾人獲得康復服務的可及性。
1.組織領導，部門協(xié)調：衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)相互配合，建立互通信息和工作協(xié)調機制，共同爭取各級政府對殘疾人社區(qū)康復工作的投入，發(fā)揮系統(tǒng)內的政策、資源優(yōu)勢，共同做好社區(qū)康復工作的設施添置、經費補貼等工作。各區(qū)、縣（市）還應發(fā)揮殘聯(lián)工作優(yōu)勢，積極爭取社會慈善資金對殘疾人社區(qū)康復事業(yè)的資助。
2.機構和人員設置：在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設置殘疾人康復室，配備必要的康復設備，確定1名專業(yè)技術人員，聘任為專（兼）職社區(qū)康復醫(yī)生。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構要加強與殘聯(lián)的聯(lián)系，規(guī)范完善殘疾人社區(qū)康復工作制度和基層殘疾人康復訓練與服務工作流程，建立健全殘疾人康復服務檔案，明確社區(qū)康復工作職責和各項工作要求，做好殘疾人康復工作。有條件的機構可以向殘聯(lián)申請增掛殘疾人康復指導中心（站）的牌子。
3.開展的服務項目：
（1）掌握殘疾人功能障礙情況及康復醫(yī)療、家庭病床、雙向轉診和健康指導等基本需求，納入居民健康檔案管理。
（2）社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照《關于進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構殘疾人社區(qū)康復工作職能的通知》要求，為有關殘疾人提供相應的社區(qū)康復服務。
（3）將殘疾預防和普及性康復知識納入社區(qū)居民健康教育內容。通過講課、墻報、發(fā)放普及讀物等形式，開展康復咨詢活動；普及科學補碘、合理用藥、婚前醫(yī)學檢查、孕產期保健、兒童計劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘情況發(fā)生。
（4）根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補償性用品用具和家庭用無障礙設備的有關信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導等服務。
三、實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務與人口計劃生育工作資源共享
通過社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展計劃生育技術服務工作，合理利用衛(wèi)生資源，方便計劃生育服務對象，促進計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。
1.科室和人員設置：社區(qū)衛(wèi)生服務機構內應設有相應科室，配置專業(yè)技術服務人員和設備。
2.開展的服務項目：
（1）宣傳計劃生育政策和生殖健康科普知識。利用訪談、櫥窗、黑板報、電化教學等各種形式，廣泛向群眾宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康科普知識。對進入法定婚期的青年男女，開展人口與計劃生育基礎知識、性知識、生殖健康知識、避孕節(jié)育等知識的培訓教育。
（2）做好咨詢指導和發(fā)放避孕藥具工作。按照人口計生部門的規(guī)范要求認真做好育齡群眾的咨詢指導和避孕藥具供應服務。為孕婦提供孕期保健服務，開展分娩期、產褥期、哺乳期的保健知識講座培訓，指導母乳喂養(yǎng)、母嬰保健知識。積極倡導登記結婚的男女青年自愿進行婚前醫(yī)學檢查。
（3）認真搞好“三項服務”。人口和計劃生育部門定期向社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供社區(qū)已婚育齡夫婦生育、節(jié)育、不孕、不育情況，社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立婦女健康檔案，協(xié)助組織實施社區(qū)避孕節(jié)育知情選擇、隨訪服務、生殖道感染防治、出生缺陷干預工程等項目。
四、加強整合社區(qū)資源的組織領導
