首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 殘疾人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
時(shí)間：2023-05-29 09:02:33
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[中圖分類(lèi)號(hào)]C93[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0071-03
網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)及其他電子網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)和捕捉新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，通過(guò)提供新的商品或服務(wù)以創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程，它具有虛擬性、創(chuàng)新性、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的快速成長(zhǎng)性以及其創(chuàng)業(yè)者的年輕化等特征。近些年來(lái)，電子商務(wù)的普及、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻以及政府政策的鼓勵(lì)，促使殘疾人群體網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的觀念日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人數(shù)急劇增加，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果日益明顯，成為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
1殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本狀況
2013年7月，中國(guó)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心組織在全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，開(kāi)展了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，共收到19個(gè)省市有效問(wèn)卷335份，其中個(gè)人網(wǎng)店317份，企業(yè)網(wǎng)店18份，基本情況分析如下：
11殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的基本背景
被調(diào)查的殘疾人店主中，男性175人，占578%，女性128人，占422%，平均年齡為34歲；從殘疾類(lèi)型看，肢體殘疾有219人，占799%，聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾有31人，占104%（其中聽(tīng)力殘疾有27人，占99%，言語(yǔ)殘疾有4人，占15%），視力殘疾有16人，占58%，智力殘疾有3人，占14%，多重殘疾有4人，占15%；從學(xué)歷狀況看，大專(zhuān)及以上學(xué)歷有122人，占387%，高中學(xué)歷有91人，占289%，初中學(xué)歷有80人，占254%，小學(xué)及以下有22人，占70%，絕大多數(shù)店主學(xué)歷層次偏低；從地域分布看，中東部發(fā)達(dá)地區(qū)所占比重較大，有301人，占952%，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)有16人，占48%。
12殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況
被調(diào)查的殘疾人網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)額由于地理位置、經(jīng)營(yíng)范圍、成本的不同體現(xiàn)了較大的差異。被調(diào)查者中，有242人，即763%的店主在家中開(kāi)網(wǎng)店，有184人，即58%的店主有意擴(kuò)大規(guī)模，有154人，即486%的店主用個(gè)人儲(chǔ)蓄作為網(wǎng)店的啟動(dòng)資金，平均投入資金為12341元，中位數(shù)為4000元。網(wǎng)店的平均營(yíng)業(yè)額為8877元，但是中位數(shù)為1500元。說(shuō)明店主的營(yíng)業(yè)收入差距很大，并且有15%的店主（46人）同時(shí)進(jìn)行實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)。有超過(guò)一半的店主（154人，519%）在開(kāi)網(wǎng)店的同時(shí)有其他收入來(lái)源，平均收入為2109元（中位數(shù)為1300元）。
13殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)保障狀況
被調(diào)查者中，有112名參加了各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，其中參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有102人，占322%，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有29人，占91%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有38人，占120%，職工醫(yī)療保險(xiǎn)有89人，占281%，居民醫(yī)療保險(xiǎn)有41人，占129%，公費(fèi)醫(yī)療有2人，占06%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)有43人，占136%，失業(yè)保險(xiǎn)有43人，占136%，工傷保險(xiǎn)有41人，占129%，生育保險(xiǎn)有36人，占114%（見(jiàn)圖1）。
圖1網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)殘疾人參保情況
被調(diào)查者中，有205人未參加社會(huì)保險(xiǎn)，不參加社會(huì)保險(xiǎn)的主要原因有：①不了解有51人，占161%；②嫌參保費(fèi)用太高有56人，占177%；③店主不知道如何參加社會(huì)保險(xiǎn)的有15人，占47%；④店主不想?yún)⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)的有9人，占28%；⑤店主認(rèn)為手續(xù)太復(fù)雜的有8人，占25%；⑥有9人，即28%的店主由于社保不能連續(xù)轉(zhuǎn)移而不參加社保，此外有1人，即03%的店主由于其他原因不參加社保。此外，65%（206人）的店主不了解有關(guān)的殘疾人創(chuàng)業(yè)政策，543%（172人）的店主沒(méi)有享受任何優(yōu)惠政策。
14企業(yè)網(wǎng)店的基本情況
企業(yè)網(wǎng)店相比個(gè)人網(wǎng)店具有更多的交易量（平均786筆）和更高的月?tīng)I(yíng)業(yè)額（平均55325元）以及更多地雇用員工（平均83人），其中737%的企業(yè)網(wǎng)店雇用了殘疾人，說(shuō)明殘疾人企業(yè)網(wǎng)店對(duì)吸納殘疾人就業(yè)具有一定的積極作用。對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人主要認(rèn)為費(fèi)用過(guò)高（556%）（見(jiàn)圖2）。
圖2殘疾人個(gè)人網(wǎng)店與企業(yè)網(wǎng)店對(duì)比情況
2殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題
21政府扶持不足，缺少殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策目前，各地殘聯(lián)出臺(tái)了一些扶持政策，如殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè)開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、殘疾人個(gè)體業(yè)主及其幫工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，其扶持的主要對(duì)象是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基本上還未被納入到創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策體系中。
在所調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人群中，只有112家網(wǎng)店享受到了“社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”；有206名被訪者表示“不知道”有相應(yīng)的扶持政策，因此難以得到相應(yīng)的扶持幫助。此外，有些國(guó)家政策落實(shí)也不到位，比如中殘聯(lián)多次號(hào)召各地開(kāi)展殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)效果不理想，能掌握網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能的殘疾人比例不高。
22殘疾人文化水平普遍偏低，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)技能亟待加強(qiáng)
殘疾人文化水平普遍偏低，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)、了解和應(yīng)用還處于起步階段，管理經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力差，開(kāi)網(wǎng)店主要還是以個(gè)體零售為主，技術(shù)含量普遍較低，產(chǎn)品利潤(rùn)不高。調(diào)查結(jié)果顯示，54家的網(wǎng)店月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)500元，105家（507%）的網(wǎng)店月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)1500元，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元以上的網(wǎng)店只有51家。此外，“網(wǎng)站推廣難度大”是被訪者反映最多的問(wèn)題之一。
23由于身體條件的限制，物流配送環(huán)節(jié)存在困難
物流是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，貨物的提取、發(fā)送、揀貨、驗(yàn)貨等工作，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的被調(diào)查者中，903%以上的是肢體和言語(yǔ)殘疾，在接收訂單后與物流公司溝通和協(xié)調(diào)方面存在不小的困難，從而導(dǎo)致發(fā)貨延遲，甚至無(wú)法發(fā)貨的情況，造成網(wǎng)上顧客給予差評(píng)的后果，最終無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)下去。此外，調(diào)查結(jié)果也顯示，60%的殘疾人提到了貨物運(yùn)送的困難。
24由于資金不足，限制了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模
網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金雖然較少，但進(jìn)貨款項(xiàng)、庫(kù)存資金、消費(fèi)者保證金、網(wǎng)店租金和推廣保證金等后續(xù)資金投入逐步增多，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展需要足夠的周轉(zhuǎn)資金加以保障。殘疾人由于收入水平偏低、醫(yī)療保健費(fèi)用高、社會(huì)保障不足等多重原因?qū)е录彝ヘ?fù)擔(dān)較重，主要通過(guò)向家人或朋友的借貸或投資來(lái)維持網(wǎng)店的正常運(yùn)營(yíng)，大部分殘疾人開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，能夠周轉(zhuǎn)的資金有限，不能大批量進(jìn)貨就難以拿到價(jià)格低廉的產(chǎn)品，商品沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，很多網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)困難。此外，狹窄的融資渠道嚴(yán)重地制約了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。
25由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異，殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展很不平衡殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展程度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、政策執(zhí)行力度、受重視程度和就業(yè)觀念等因素密切相關(guān)，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。比如廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也促進(jìn)了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的較好發(fā)展；而一些偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)還存在一些困難。
3推動(dòng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)健康發(fā)展的建議
31加大政策扶持力度，完善殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)保障體系，提供政策優(yōu)惠和資金扶持中國(guó)殘聯(lián)要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)現(xiàn)有就業(yè)政策進(jìn)行充實(shí)完善，將現(xiàn)行殘疾人實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸，加大資金扶持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免、項(xiàng)目補(bǔ)貼和信貸支持等優(yōu)惠政策，完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大政策的覆蓋范圍，為殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)保障。同時(shí)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，通過(guò)多種渠道，加大殘疾人就業(yè)政策和法規(guī)宣傳力度。改善殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立統(tǒng)一、高效、有序的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要會(huì)同當(dāng)?shù)厝松?、?cái)政、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)殘疾人自主網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，利用開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等政策，在資金、場(chǎng)地、技術(shù)等方面積極扶持殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。
32進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，彌補(bǔ)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的不足各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)能力。加大對(duì)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，充分利用殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的課程開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，采取殘聯(lián)和社會(huì)組織相結(jié)合的培訓(xùn)方式，舉辦各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)課程培訓(xùn)班，全面提升殘疾人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)技術(shù)等方面的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能。
33創(chuàng)建殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，展示殘疾人優(yōu)秀作品，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)規(guī)模由于殘疾人身體條件的限制，物流配送環(huán)節(jié)存在著較大困難。各級(jí)政府和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，建立殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)、技術(shù)支持，在貨物的提取、發(fā)送、揀貨、驗(yàn)貨等物流環(huán)節(jié)提供幫助服務(wù)，引導(dǎo)他們拓寬銷(xiāo)售渠道，提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益。同時(shí)，努力營(yíng)造有利于殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改變社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念，充分利用現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)孵化助推殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)新聞媒體大力宣傳殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的意義和成果，樹(shù)立典型，分享經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的信心，拓展殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)路。
總體來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為殘疾人融入社會(huì)的一個(gè)重要手段。但是，殘疾人網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然較小，創(chuàng)業(yè)殘疾人的社會(huì)保障和政策落實(shí)還存在一些問(wèn)題，地域的不平衡也限制了殘疾人的創(chuàng)業(yè)成功。因此，國(guó)家未來(lái)需要從政策、資金、培訓(xùn)等多方面入手，幫助殘疾人順利開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，以提升殘疾人的生活品質(zhì)和人生價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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二、目標(biāo)任務(wù)
就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量提升，扶貧措施有力，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高。
1、2016-2018年每年的目標(biāo)任務(wù)：扶持殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)50名；扶持“陽(yáng)光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補(bǔ)貼（包括殘疾人專(zhuān)職委員）66人；培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人50名；獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)10人；補(bǔ)貼企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人公益性崗位就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50人。
2、2016-2018年三年的目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)建設(shè)陽(yáng)光助殘扶貧就業(yè)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地各1個(gè)。
三、主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)公示工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委辦公室《關(guān)于開(kāi)展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點(diǎn)的通知》和殘保金使用管理等有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示工作，并逐步對(duì)全縣殘保金征收、管理和使用情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。
（二）探索建立殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)制度，促進(jìn)全社會(huì)形成公平就業(yè)的機(jī)制和氛圍。鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)逐步建立崗位預(yù)留制度。2016年，積極開(kāi)展崗位預(yù)留試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大范圍。
（三）開(kāi)發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。縣人社部門(mén)從每年的公益性崗位中按不低于10%比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。對(duì)安排殘疾人在公益性崗位就業(yè)的用人單位，按其實(shí)際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位安置殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的用人單位適當(dāng)提高公益性崗位勞動(dòng)報(bào)酬。
（四）加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。非福利性企業(yè)用人單位超過(guò)省政府第165號(hào)令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動(dòng)合同且按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，可根據(jù)超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，按該殘疾職工年度月平均工資的3倍給予用人單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)安置重度殘疾人或殘疾人大學(xué)生就業(yè)的，按新增安置兩名殘疾人計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加大殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)殘疾人個(gè)人及其家庭從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各類(lèi)行業(yè)和職業(yè)的殘疾人個(gè)人及其家庭給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。符合條件的殘疾人原則上只能領(lǐng)取一次殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助，確需重復(fù)領(lǐng)取的，由縣殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門(mén)依據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模及資金需求等因素統(tǒng)籌考慮。同一殘疾人累計(jì)領(lǐng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助次數(shù)不得超過(guò)2次。多名殘疾人共同創(chuàng)業(yè)的，可依據(jù)有關(guān)協(xié)議或合同，按創(chuàng)業(yè)殘疾人人數(shù)累計(jì)計(jì)算。
（六）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。經(jīng)縣級(jí)及縣級(jí)以上殘聯(lián)、人社、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)定的具有殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人均可免費(fèi)參加。殘聯(lián)、人社和財(cái)政部門(mén)應(yīng)綜合考慮殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)，給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（七）加大殘疾人社保補(bǔ)貼力度。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)并以個(gè)人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鄉(xiāng)家庭困難殘疾人，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予綜合補(bǔ)貼。其中，對(duì)盲人按摩企業(yè)為從業(yè)殘疾人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人繳納的部分給予50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)5年。
（八）搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。扶持建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢(xún)、事務(wù)、法律援助等各項(xiàng)服務(wù)?？h殘聯(lián)將會(huì)同同級(jí)人社部門(mén)積極向市爭(zhēng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，到2018年至少有1個(gè)基地落戶(hù)。對(duì)符合條件的，依據(jù)基地內(nèi)殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予孵化基地不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼不超過(guò)3年。
（九）深入開(kāi)展以賽促就業(yè)活動(dòng)。每年積極組織殘疾人參加市級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，并適時(shí)舉辦全縣殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，依托全縣競(jìng)賽活動(dòng)，聯(lián)合縣直有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強(qiáng)模范表彰活動(dòng)，樹(shù)立典型，宣傳自強(qiáng)、自立、拼搏、成長(zhǎng)的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（十）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難對(duì)象認(rèn)定范圍。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)及企業(yè)用工需求信息平臺(tái)建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)整體水平。
（十一）大力發(fā)展殘疾人輔就業(yè)。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人輔就業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)．a(chǎn)專(zhuān)營(yíng)。在同等條件下，政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人輔就業(yè)單位產(chǎn)品或服務(wù)。廣泛宣傳輔就業(yè)的意義，促進(jìn)輔就業(yè)健康發(fā)展。2016年，將適時(shí)啟動(dòng)殘疾人集中就業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)產(chǎn)試點(diǎn)，逐步建立優(yōu)先采購(gòu)殘疾人福利性產(chǎn)品或者服務(wù)目錄。
（十二）健全殘疾人扶貧基地長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。制定《殘疾人扶貧基地管理辦法》，規(guī)范扶貧基地準(zhǔn)入門(mén)檻，定期評(píng)估扶貧基地運(yùn)行情況，完善扶貧基地長(zhǎng)效扶持政策，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村殘疾人家庭收入的扶貧基地?？h殘聯(lián)、財(cái)政部門(mén)將根據(jù)扶貧基地吸納和帶動(dòng)殘疾人就業(yè)情況，予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
（十三）進(jìn)一步完善金融服務(wù)政策。繼續(xù)實(shí)施對(duì)低收入殘疾人家庭發(fā)放康復(fù)扶貧貸款貼息政策。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放條件的殘疾人，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，適當(dāng)降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策?？祻?fù)扶貧貼息貸款重點(diǎn)投向適合殘疾人特點(diǎn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類(lèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過(guò)小額到戶(hù)貸款扶持殘疾人開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（十四）廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與殘疾人扶貧。動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團(tuán)員與低收入殘疾人家庭結(jié)對(duì)開(kāi)展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項(xiàng)目，提供技術(shù)市場(chǎng)信息等服務(wù)，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及志愿者和社會(huì)各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。
四、有關(guān)要求
目前，陽(yáng)嶺村發(fā)展勢(shì)頭看好，有種植大戶(hù)40多戶(hù)，養(yǎng)殖打戶(hù)30多戶(hù)。其中，殘疾人種養(yǎng)殖大戶(hù)8戶(hù)。該村的年人均收入從最初的幾百元到現(xiàn)在年人均收入近5000元。劉多益也因此獲得“首屆四川消除貧困奮斗獎(jiǎng)”，被評(píng)為四川省自強(qiáng)模范和四川達(dá)州市勞動(dòng)模范，并當(dāng)選達(dá)州市人大代表。
劉多益的例子告訴我們，殘疾人創(chuàng)業(yè)，是可以取得成功的。
殘疾人創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題
然而，當(dāng)前殘疾人在創(chuàng)業(yè)中卻面臨著諸多問(wèn)題。
對(duì)殘疾人自身來(lái)說(shuō)，有創(chuàng)業(yè)勇氣不足的問(wèn)題。受文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、家庭環(huán)境等因素影響，有些殘疾人怨天尤人，感嘆命運(yùn)對(duì)他們的不公，或者在身體、經(jīng)濟(jì)和精神的多重壓力下自暴自棄，一蹶不振。很多殘疾人也想創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)時(shí)又瞻前顧后，猶豫不決。劉多益在人生的最低谷時(shí)也曾意志消沉，多次創(chuàng)業(yè)失敗的打擊讓他心灰意冷，幾近絕望，甚至多次萌生過(guò)自殺的念頭，很長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的勇氣。
殘疾人創(chuàng)業(yè)政策有針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。目前，國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策較多，但針對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策不多，針對(duì)不同類(lèi)別殘疾人的創(chuàng)業(yè)政策急需配套，特別。是殘疾人迫切需要的創(chuàng)業(yè)資金扶助、稅費(fèi)減免、社會(huì)保障，行業(yè)準(zhǔn)入等方面還缺少針對(duì)性。
殘疾人非常需要普惠加特惠的政策。劉多益在為村集體創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，曾在急需資金時(shí)借貸無(wú)門(mén)，甚至把自己的房子和宅基地低價(jià)變賣(mài)用作修路，把家具等變賣(mài)作為工人的生活費(fèi)，更多的時(shí)候他以私人的名義向親朋好友告貸。如今，他利用國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和社員會(huì)費(fèi)發(fā)展互助臺(tái)作社，盡力支持村民創(chuàng)業(yè)，其中有6戶(hù)殘疾人得到了最高5000元的短期借款發(fā)展生豬養(yǎng)殖，獲得成功。但是這種資金扶助支持面窄，效果有限，而且殘疾人入社繳會(huì)費(fèi)也比較困難。劉多益說(shuō)，從他們村來(lái)看。打多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)是從零起步，最缺乏的是起步資全和好的項(xiàng)目及技術(shù)指導(dǎo)。
社會(huì)扶殘助殘機(jī)制尚不十分健全。目前，公民的扶殘助殘美德、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)揮得還不夠，不少人習(xí)慣于錦上添花，不愿意雪中送炭，慈善行為還沒(méi)有從制度層面加以肯定和鼓勵(lì)。劉多益在創(chuàng)業(yè)初期基本上得不到社會(huì)扶助。在他名氣越來(lái)越大的時(shí)候，幫助的人也越來(lái)越多。
家庭作用也很重要。不少殘疾人家庭相當(dāng)貧困，經(jīng)濟(jì)支持基本沒(méi)有，而且有些親屬在殘疾人萌生創(chuàng)業(yè)念頭時(shí)不但不積極鼓勵(lì)，反而大潑冷水，這很容易澆滅殘疾人創(chuàng)業(yè)的火焰。劉多益之所以在創(chuàng)業(yè)中能取得成就，離不開(kāi)家人的理解。他的老母親為了支持他，拖著老邁的身軀去撿廢品。他妻子打工掙錢(qián)幫著還債，照顧劉多益的起居，家人為劉多益撐起了一把遮風(fēng)擋雨的傘。
創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的放大和現(xiàn)實(shí)化路徑
很多殘疾人有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。殘疾人創(chuàng)業(yè)的火苗也許還在沉睡，也許正在艱難地燃燒。他們都需要社會(huì)和家庭去呵護(hù)、去激發(fā)、去壯大，需要家庭和社會(huì)給他們信心，給他們?nèi)剂?，給他們動(dòng)力。
創(chuàng)業(yè)意愿的引導(dǎo)與抉擇。如何實(shí)施創(chuàng)業(yè)，如何轉(zhuǎn)化危機(jī)一直困擾著想創(chuàng)業(yè)的殘疾人。應(yīng)及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)他們的創(chuàng)業(yè)意愿，選擇適合殘疾人的路子，提供創(chuàng)業(yè)孵化器，讓他們能認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)能給他們帶來(lái)什么，創(chuàng)業(yè)時(shí)可能遇到什么問(wèn)題，科學(xué)選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)那些立志創(chuàng)業(yè)的殘疾人勇敢地邁出第一步，激勵(lì)那些在創(chuàng)業(yè)路上舉棋不定或稍顯迷茫的殘疾1人堅(jiān)持走下去。
創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的培育與激活。良好的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)能激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)的能量。劉多益當(dāng)村官是因?yàn)橛械娜俗I笑他“衣裳褲兒都撈不穩(wěn)，怎么當(dāng)?shù)孟聛?lái)村干部”。為了這句話，他立志要把這個(gè)村官當(dāng)好。劉多益的信念是：“第一，我是殘疾人，身殘志不殘；第二，健全人能做到的事我也能做到；第三，同健全人一樣，我也有一個(gè)夢(mèng)想，也想過(guò)上好日子?！睘榱诵拍睿瑒⒍嘁鎯A盡全力，改變了家鄉(xiāng)的落后面貌。
創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)與壯大。創(chuàng)業(yè)時(shí)難免會(huì)遇到各種困難，當(dāng)創(chuàng)業(yè)的挫折消磨殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情時(shí)，除了自身創(chuàng)業(yè)信念的堅(jiān)定與執(zhí)著外，配套的創(chuàng)業(yè)政策能幫助殘疾人走出艱難的創(chuàng)業(yè)期。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的陣痛期(最困難時(shí)期)為一年到一年半。如何趟過(guò)最困難的時(shí)期，是每一個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)者必須面對(duì)的問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候僅靠自身的堅(jiān)韌和毅力是不夠的，他們還需要各種創(chuàng)業(yè)政策的扶持，以及成功經(jīng)驗(yàn)的指引。
創(chuàng)業(yè)路徑的選擇。吉林省長(zhǎng)春市成功創(chuàng)業(yè)的殘疾人于樹(shù)忠這樣總結(jié)他的創(chuàng)業(yè)之路：首先，要選擇自己喜愛(ài)和擅長(zhǎng)的項(xiàng)目，并且最好是投入少、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目；其次，要做好相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累，現(xiàn)在，各級(jí)殘聯(lián)都為殘疾人提供了許多免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，殘疾人應(yīng)該運(yùn)用好；此外，利用好國(guó)家出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，讓自己的創(chuàng)業(yè)更加順利。
劉多益在承包荒山種植水果時(shí)就沒(méi)有考慮到發(fā)展這些的基礎(chǔ)條件，結(jié)果以失敗告終。在后來(lái)的村里創(chuàng)業(yè)中，他就確立了“抓基礎(chǔ)創(chuàng)條件、抓項(xiàng)目重實(shí)施、抓示范重引導(dǎo)、抓龍頭重規(guī)模”的思路，突破了創(chuàng)業(yè)發(fā)展瓶頸。如今，陽(yáng)嶺村的村民除了搞好經(jīng)營(yíng)，農(nóng)閑時(shí)還可以在種養(yǎng)殖大戶(hù)打工。通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社，劉多益把生豬賒養(yǎng)，寄養(yǎng)給包括殘疾人在內(nèi)的村民，形成了全村入人創(chuàng)業(yè)的氛圍。
殘疾人創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境
殘疾人創(chuàng)業(yè)外因涉及到宏觀政策、家庭環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍等內(nèi)容，激活殘疾人創(chuàng)業(yè)外因能有效推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)。
建立健全支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
肯定扶殘助殘行為。弘揚(yáng)助殘美德，對(duì)助殘行為及時(shí)肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)和帶動(dòng)更多的人支持殘疾人創(chuàng)業(yè)。對(duì)社會(huì)捐助。支助殘疾人創(chuàng)業(yè)的資金、物資的使用應(yīng)公開(kāi)透明，給助殘創(chuàng)業(yè)的人一個(gè)明白。允許多種形式鼓勵(lì)社會(huì)各界助殘創(chuàng)業(yè)，特別是讓真正助殘創(chuàng)業(yè)的人有好報(bào)，扶殘創(chuàng)業(yè)的企業(yè)有更優(yōu)惠的政策支持。
提供更好的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。
目前，全國(guó)不少城市都出臺(tái)了一些支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策。如北京殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，按照其企業(yè)投A資金，最高可給予2萬(wàn)元的資金扶持，如租賃場(chǎng)地，再給予最高2萬(wàn)元的場(chǎng)地租賃費(fèi)扶持。上海對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，可給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼；廣州最高可減稅50％；寧夏最高提供5萬(wàn)元擔(dān)保貸款。這些政策，調(diào)動(dòng)了廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情。
國(guó)家可在各地探索的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以便各地執(zhí)行。
營(yíng)造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各級(jí)黨政部門(mén)要把殘疾人創(chuàng)業(yè)提高到改善民生、構(gòu)建和諧的高度認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。積極探索、增強(qiáng)實(shí)效，著力在國(guó)家政策的落實(shí)、扶殘助殘機(jī)制的建立，創(chuàng)業(yè)機(jī)制的研究與制定上下工夫，特別是要把單一的扶貧與殘疾人創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓殘疾人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、有創(chuàng)業(yè)前途。
助推殘疾人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想
殘疾人創(chuàng)業(yè)涉及到方方面面。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素和外部力量，為殘疾人自強(qiáng)不息、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)，通過(guò)部分殘疾人創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐，帶動(dòng)更多的殘疾人投入創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
借鑒全國(guó)各地的殘疾人創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)：
一是信念激勵(lì)。通過(guò)多種形式如評(píng)選“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)模范”、“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之星”，開(kāi)展“自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)”宣講活動(dòng)，激發(fā)殘疾人的自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)欲望。還要做好親情溫暖、精神感召、社會(huì)激勵(lì)，讓殘疾人有尊嚴(yán)有信心地創(chuàng)業(yè)。
二是政策支持。制定更加優(yōu)惠的政策，指引殘疾人從事某些行業(yè)、某些產(chǎn)業(yè)，特別是在殘疾人創(chuàng)業(yè)起步資金、社會(huì)保障等方面要給予大力支持。還要對(duì)支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)的個(gè)人和單位給予激勵(lì)。
三是機(jī)構(gòu)幫扶?？山埣踩藙?chuàng)業(yè)服務(wù)基地，搭建殘疾人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的基本能力。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過(guò)組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)和設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
二、工作目標(biāo)
20**至2012年，每年舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)2000人，5年累計(jì)培訓(xùn)1萬(wàn)人，培訓(xùn)合格率達(dá)到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人，5年累計(jì)扶持1萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人；5年累計(jì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地50個(gè)。
三、主要任務(wù)
（一）組建創(chuàng)業(yè)基地
1.充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用。利用遼陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立3個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)模達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶(hù)15戶(hù)和從業(yè)人員300人以上。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，對(duì)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)，實(shí)行開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資、創(chuàng)業(yè)、跟蹤等“一條龍”服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，以減免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。
2.充分發(fā)揮現(xiàn)有廠房、場(chǎng)地、校舍作用。各縣（市）區(qū)要充分利用閑置的廠房、場(chǎng)地、校舍等設(shè)施，至少組建1至2個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，每個(gè)基地規(guī)模達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶(hù)5戶(hù)和從業(yè)人員100人，為缺乏經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的學(xué)員提供一段時(shí)間的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，幫助其完成實(shí)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累，為穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)提供有利條件。
3.充分發(fā)揮街道社區(qū)作用。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實(shí)施，依托街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個(gè)人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。加快小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)，街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請(qǐng)小額貸款，并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案。
（二）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人
1．開(kāi)展創(chuàng)業(yè)人員情況普查。建立創(chuàng)業(yè)人員信息庫(kù)，掌握創(chuàng)業(yè)者動(dòng)態(tài)情況，為培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人提供第一手資料。
2．積極推薦項(xiàng)目。通過(guò)社會(huì)招標(biāo)、政府購(gòu)買(mǎi)等靈活多樣的形式廣泛征集項(xiàng)目，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證、評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目資源庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實(shí)用性、開(kāi)發(fā)性和投資風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的項(xiàng)目。
3．舉辦集成果展覽、產(chǎn)品銷(xiāo)售、信息、政策咨詢(xún)?yōu)橐惑w的創(chuàng)業(yè)成果展洽會(huì)。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)帶頭人參加各種產(chǎn)品展洽活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、發(fā)展壯大企業(yè)提供服務(wù)。組織新聞單位對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)展洽會(huì)開(kāi)展適時(shí)報(bào)道，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)更多下崗失業(yè)人員走創(chuàng)業(yè)之路，營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
4．加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護(hù)力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾，實(shí)行掛牌保護(hù)。除國(guó)家和省政府有明確規(guī)定的外，各執(zhí)法部門(mén)不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查、收費(fèi)和攤派。由市勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，組成由監(jiān)察、審計(jì)、公安、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門(mén)參加的檢查組，對(duì)扶持、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進(jìn)行定期督促檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)扶持政策、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，按相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
5．建立扶持培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、建委、工商、國(guó)稅、地稅、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃，采取切實(shí)可行的措施和辦法，加強(qiáng)相互協(xié)作，共同扶持和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。各縣（市）區(qū)和市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，完成年度扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人任務(wù)。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
1．扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)分級(jí)、規(guī)模適度”的培訓(xùn)基地建設(shè)原則，在論證審批的基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)扶持的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地給予培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)項(xiàng)目、師資培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施費(fèi)用補(bǔ)貼等扶持。進(jìn)一步拓寬小額擔(dān)保貸款的政策扶持對(duì)象，將發(fā)放擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)相結(jié)合，扶持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展壯大。
2．擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí)，結(jié)合就業(yè)工作新需要，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類(lèi)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。要按照“SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）”統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，也可結(jié)合實(shí)際，自主開(kāi)發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法以及創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在做好SYB的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)可根據(jù)已開(kāi)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。
3．大力推廣“SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）”等行之有效的培訓(xùn)模式。按照SIYB國(guó)家項(xiàng)目辦和國(guó)際勞工組織專(zhuān)家辦編制的《SIYB中國(guó)項(xiàng)目管理操作指南》統(tǒng)一技術(shù)要求，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，將SIYB國(guó)家項(xiàng)目辦編印的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)教材發(fā)給每個(gè)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員。
4．建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率和帶動(dòng)就業(yè)率作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效的主要指標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要取消創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格。
5．專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高其組織管理能力。
（四）落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策
1．進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地辦公的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，第一年可免交房租和物業(yè)費(fèi)，第二年減半征收。
2．對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
3．對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，具體按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)關(guān)于運(yùn)用小額擔(dān)保貸款支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)的通知》（遼市政辦發(fā)〔20**〕34號(hào)）執(zhí)行。對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，作為創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予貸款貼息。
4．對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人辦理符合申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款條件項(xiàng)目貸款，到位自籌資金占項(xiàng)目投資總額50％以上后，在市級(jí)推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明、信用保證、組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行可行性研究、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實(shí)施擔(dān)保后管理的基礎(chǔ)上，取消反擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理?yè)?dān)保手續(xù)。
5．對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，3年內(nèi)由財(cái)政部門(mén)按實(shí)際繳納數(shù)額給予全額補(bǔ)助。
6．對(duì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)的，研究開(kāi)發(fā)的科技項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)、評(píng)估后，優(yōu)先提供科技三項(xiàng)費(fèi)用。
7．推薦項(xiàng)目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納并付諸實(shí)施的，財(cái)政部門(mén)按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目推薦機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。
8．對(duì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)基地，同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)提供的證明，按培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)高限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按計(jì)劃的70％核撥資金，其余30％培訓(xùn)補(bǔ)貼待培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和吸納下崗失業(yè)人員情況，按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。
（五）征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
1．開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目”活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)前景好、投資少、見(jiàn)效快的創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目，實(shí)行有償征集。在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示區(qū)”，展示推介項(xiàng)目。各新聞媒體要在開(kāi)辟的專(zhuān)欄中定期刊播項(xiàng)目信息，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。
2．.組建專(zhuān)家組。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際需求，勞動(dòng)部門(mén)聘請(qǐng)多位具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的工商、稅務(wù)部門(mén)及財(cái)會(huì)、法律、經(jīng)營(yíng)管理方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對(duì)每個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、成本核算、市場(chǎng)發(fā)展前景等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，并形成評(píng)估分析報(bào)告。
3．搞好項(xiàng)目對(duì)接。依托固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)再就業(yè)活動(dòng)，搞好開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)及招商引資項(xiàng)目的產(chǎn)需銜接。鼓勵(lì)本地創(chuàng)業(yè)者積極參與我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)要主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，提供企業(yè)所需各類(lèi)人員，實(shí)現(xiàn)用工的產(chǎn)需對(duì)接。
（六）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)
1．開(kāi)展“下崗失業(yè)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動(dòng)。勞動(dòng)保障系統(tǒng)每年組織100名黨員與下崗失業(yè)黨員進(jìn)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)幫扶。扶持下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)典型，提高下崗失業(yè)黨員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能，為其提供政策和資金幫助，5年內(nèi)使500名黨員創(chuàng)業(yè)成功。
2．開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”明星活動(dòng)。每年在全市范圍內(nèi)選擇200戶(hù)民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，挖掘其吸納就業(yè)的潛能，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，新增就業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人，達(dá)到服務(wù)企業(yè)、安置就業(yè)的目的。
3．開(kāi)展巾幗創(chuàng)業(yè)“十百千”活動(dòng)。每年在全市培養(yǎng)、樹(shù)立、表彰10名巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育100名女性創(chuàng)業(yè)者，培訓(xùn)1000名牽手家政服務(wù)員，開(kāi)展“公益崗位惠婦女”活動(dòng)，安置更多的婦女就業(yè)。
4．開(kāi)展工會(huì)“5•1創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。以小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、政策支持、就業(yè)服務(wù)與援助為主要內(nèi)容，以大齡下崗失業(yè)人員和倒閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)扶持對(duì)象，開(kāi)展“一個(gè)創(chuàng)業(yè)成功者，帶動(dòng)和吸納一批下崗失業(yè)者就業(yè)”活動(dòng)。
5．開(kāi)展“創(chuàng)辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位”活動(dòng)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，培育創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持廣泛指導(dǎo)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，創(chuàng)建一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批示范項(xiàng)目。以創(chuàng)辦小企業(yè)開(kāi)發(fā)新崗位為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能等培訓(xùn)，培育示范項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新崗位。
6．開(kāi)展“青年創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。充分發(fā)揮共青團(tuán)作用，以扶持青年創(chuàng)業(yè)為主線，以開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、促進(jìn)青年就業(yè)為目標(biāo)，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和有效扶持入手，扎實(shí)推進(jìn)全市“青年創(chuàng)業(yè)”和“大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，努力建立較為完善的促進(jìn)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作體系，引導(dǎo)、幫助廣大青年在創(chuàng)業(yè)中建功成才，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展、振興遼陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。
7．開(kāi)展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。以加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)范圍，豐富活動(dòng)內(nèi)容，力爭(zhēng)取得新突破。努力提高高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)比例，千萬(wàn)百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，為振興遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)全市政治和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
8．開(kāi)展“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。在堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行安置政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)新理念。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高退役士兵科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。采取多渠道、多形式，推動(dòng)退役士兵進(jìn)入股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和社區(qū)，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”，培訓(xùn)退役士兵比例達(dá)70％以上，使退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例達(dá)95％以上。
9．開(kāi)展“勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。外埠創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)下崗失業(yè)人員就業(yè)的，享受勞務(wù)輸出獎(jiǎng)勵(lì)政策。發(fā)揮勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)作用，與外埠創(chuàng)業(yè)成功者建立廣泛的信息渠道，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)，針對(duì)外埠創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，組織技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與之建立廣泛聯(lián)系，有針對(duì)性地組織下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，為外埠創(chuàng)業(yè)者提供人力資源服務(wù)。
10．開(kāi)展“低保對(duì)象促就業(yè)”活動(dòng)。以社區(qū)為依托，優(yōu)先安置有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象就業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位，每年安置1000名以上有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象就業(yè)。
11．開(kāi)展“自強(qiáng)就業(yè)助殘”活動(dòng)。通過(guò)再就業(yè)資金扶持、購(gòu)買(mǎi)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，全市每年新增殘疾人就業(yè)200人，努力提高殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性，使有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到78％以上。
（七）建立創(chuàng)業(yè)基金
各縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”基金，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)組建創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集等給予必要的資金支持，更好地推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動(dòng)開(kāi)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動(dòng)納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，制定“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要定期召開(kāi)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”專(zhuān)題工作會(huì)議，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照“五個(gè)一批”要求（培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、推廣一批創(chuàng)業(yè)成果、宣傳一批創(chuàng)業(yè)典型），廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并及時(shí)上報(bào)。各縣（市）區(qū)要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)任務(wù)指標(biāo)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立考核機(jī)制，定期督查考核，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開(kāi)展。
日前，在江南街道富寧新興苑視障人士佟曉玲家里，筆者看到她正在高興地使用語(yǔ)音帶盲文電飯鍋、電磁爐煮飯菜，這是江南區(qū)為殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的其中一項(xiàng)措施，截至現(xiàn)在城區(qū)全面完成了60戶(hù)殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造任務(wù)，由于改造后的扶手、浴凳、語(yǔ)音電飯鍋電磁爐等殘疾人無(wú)障礙設(shè)施使用安全、舒適，深受殘疾人家庭的歡迎，極大地改善了殘疾人日常生活出行。據(jù)了解，該城區(qū)把服務(wù)殘疾人列入今年重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，目前占地面積99.65平方米，建筑面積850平方米殘疾人綜合服務(wù)中心（康復(fù)中心）建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，該項(xiàng)目全部建成使用后將從根本上改善了辦證、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)等條件。
實(shí)施“三工程”服務(wù)全覆蓋
一是實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”工程。積極構(gòu)建社區(qū)殘協(xié)、街道殘聯(lián)、城區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生托養(yǎng)機(jī)構(gòu)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定了托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，為全城區(qū)殘疾人提供完整的寄宿托養(yǎng)、居家托養(yǎng)服務(wù)。在四個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了服務(wù)中心，目前130名智力、精神和重度殘疾人已全部完成機(jī)構(gòu)托養(yǎng)或居家托養(yǎng)工作。
二是實(shí)施“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。首先抓好普查和宣傳發(fā)動(dòng)工作，在各村（社區(qū)）張貼普查登記公告和印發(fā)宣傳資料，確保普查登記工作家喻戶(hù)曉；接受白內(nèi)障患者及其家屬咨詢(xún)和登記。在此基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作，經(jīng)努力去年共完成了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)100例，廣大白內(nèi)障患者得到了及時(shí)治療和復(fù)明手術(shù)，達(dá)到“康復(fù)一人，解放一家，影響一片”的社會(huì)效果。
江西石城縣多舉措促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)
湖南長(zhǎng)沙市天心區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)殘疾人個(gè)體戶(hù)
1月17日，天心區(qū)80名殘疾人創(chuàng)業(yè)者個(gè)體戶(hù)齊聚一堂，共享一年來(lái)創(chuàng)業(yè)的喜悅。80名創(chuàng)業(yè)者收到區(qū)殘聯(lián)發(fā)放的人均1000元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。來(lái)自青園社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者柳宏偉說(shuō)，沒(méi)想到我們殘疾人創(chuàng)業(yè)干事，有黨和政府的關(guān)心，我們殘疾人沒(méi)有理由不好好創(chuàng)業(yè)、干事。
近年來(lái)，在區(qū)殘聯(lián)的大力扶持和幫助下，天心區(qū)殘疾人就業(yè)狀況明顯改善，涌現(xiàn)出了一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及多種行業(yè)：設(shè)計(jì)制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、保健按摩、保健食品、摩托車(chē)維修、服裝零售，餐飲等。這些殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人不但自己實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，也帶動(dòng)了更多的殘疾人就業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了他們自身的價(jià)值，也為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。(唐偉璇)
新疆吉木乃縣“五送活動(dòng)”援助就業(yè)
為進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，吉木乃縣勞動(dòng)人事局與縣殘聯(lián)舉辦了以“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”為主題的就業(yè)援助月活動(dòng)。
就業(yè)援助月活動(dòng)由勞動(dòng)人事局人力資源服務(wù)中心聯(lián)合縣殘聯(lián)共同開(kāi)展，重點(diǎn)幫助失業(yè)一年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員、歷年積累的未就業(yè)高校畢業(yè)生、認(rèn)定后尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員，以及殘疾人大中專(zhuān)畢業(yè)生、家庭貧困和一戶(hù)多殘家庭中的殘疾人員解決就業(yè)困難問(wèn)題。
活動(dòng)分階段推進(jìn)“五送活動(dòng)”，即送溫暖、送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展政策咨詢(xún)、崗位推薦、見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)報(bào)名、維權(quán)普法宣傳、就業(yè)指導(dǎo)。為就業(yè)困難人員送崗位等形式多樣內(nèi)容豐富的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。(魯俊英)
寧夏石嘴山市舉辦援助月活動(dòng)助殘就業(yè)
2011年12月底，石嘴山市勞動(dòng)就業(yè)局和市殘聯(lián)聯(lián)合舉辦“2012年就業(yè)援助月啟動(dòng)儀式暨就業(yè)洽談會(huì)”。53家用人單位參加招聘洽談會(huì)，提供了有針對(duì)性的就業(yè)崗位1524個(gè)。其中招收有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)的用工單位14家，就業(yè)崗位56個(gè)，近70名殘疾人前來(lái)求職應(yīng)聘。
本次活動(dòng)的主題是“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”。援助對(duì)象主要是包括殘疾登記失業(yè)人員在內(nèi)的各類(lèi)就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是殘疾大中專(zhuān)畢業(yè)生、家庭貧困和一戶(hù)多殘家庭中的殘疾人等。
就業(yè)援助月活動(dòng)期間，石嘴山市各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為援助對(duì)象提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)扶持政策咨詢(xún)等服務(wù)。
(張振林 呂君)
北京懷柔區(qū)為殘疾人搭建求職平臺(tái)
2011年12月底，北京懷柔區(qū)殘聯(lián)舉辦當(dāng)年區(qū)第五次殘疾人招聘洽談會(huì)及政策咨詢(xún)。招聘會(huì)在為殘疾人提供崗位的同時(shí)，還設(shè)立了政策咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)，為殘疾人朋友解答就業(yè)服務(wù)、生活補(bǔ)助、自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料100余份。
此次招聘洽談會(huì)上，北京中聯(lián)祥瑞科技有限公司、北京海灣智能儀表有限公司、北京興德潤(rùn)發(fā)商貿(mào)中心等用人單位，提供了呼叫客服員、辦公室文員、植物種植等就業(yè)崗位，100余名殘疾人前來(lái)應(yīng)聘，達(dá)成就業(yè)意向53人。(馬富俐 崔亮)
山東平度市舉辦殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)
1月6日，平度市就業(yè)援助月殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)在市人力資源市場(chǎng)舉行。這次由平度市殘聯(lián)、市人力資源和社會(huì)保障局共同舉辦的招聘會(huì)，吸引了32家用工企業(yè)和福利企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，提供600多個(gè)就業(yè)崗位，60余名殘疾人入場(chǎng)求職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天共有23名殘疾人與用工單位達(dá)成就業(yè)意向。
招聘會(huì)上提供的崗位有文員、車(chē)間操作工、保潔、收銀員等多個(gè)工種，對(duì)學(xué)歷、技能等要求較低。今年45歲的楊慶敏，右腿殘疾，行動(dòng)不便，因?yàn)闆](méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，一直沒(méi)有找到穩(wěn)定的工作。這次她一大清早就來(lái)到了招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，最終順利地與一家公司簽訂了用工意向。
此次就業(yè)援助月援助對(duì)象，包括各類(lèi)就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員。平度市殘聯(lián)工作人員表示，招聘會(huì)效果不錯(cuò)，殘聯(lián)還會(huì)采取政策宣傳咨詢(xún)、個(gè)別推薦介紹、“訂單式”崗前培訓(xùn)，完善與用工企業(yè)的對(duì)接機(jī)制等措施，切實(shí)幫助一批就業(yè)援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
(平度市殘聯(lián))
江蘇宿遷市宿城區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金
近日，經(jīng)過(guò)區(qū)殘聯(lián)推薦，省、市殘聯(lián)審批，宿城區(qū)王氏推拿、十指盲人按摩、府苑盲人按摩保健室、手源盲人按摩室等4家盲人保健按摩機(jī)構(gòu)獲得2011年度的創(chuàng)業(yè)扶持資金，每家機(jī)構(gòu)分別獲得5000元的資金扶持。
近年來(lái)，為改善視力殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，宿城區(qū)殘聯(lián)不斷加大就業(yè)培訓(xùn)力度，開(kāi)辟就業(yè)渠道，先后出資組織安排30名盲人參加了按摩培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，自食其力，平等參與社會(huì)生活。目前，全區(qū)共有各類(lèi)注冊(cè)盲人按摩機(jī)構(gòu)12家，吸納30余名視力殘疾人就業(yè)。(李兆龍)
河北石家莊市橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐資助殘
1月17日，河北金博電梯智能設(shè)備有限公司總經(jīng)理師旭朝為橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐贈(zèng)3000元助殘創(chuàng)業(yè)資金，并慰問(wèn)了轄區(qū)3戶(hù)特困殘疾人家庭，送去米、油等價(jià)值300多元的慰問(wèn)品和500元慰問(wèn)金。受助殘疾人表示要以捐贈(zèng)者為榜樣，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強(qiáng)。(橋西區(qū)殘聯(lián))
《寶雞市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保存款施行方法》規(guī)則,凡具有寶雞轄區(qū)戶(hù)口,55歲以?xún)?nèi),具有一定休息技藝和創(chuàng)業(yè)才能,老實(shí)守信,在寶雞轄區(qū)從事自主運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女職工、高校女畢業(yè)生、自謀職業(yè)的女復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女農(nóng)夫工、鄉(xiāng)村充裕女休息力、留學(xué)回國(guó)和殘疾婦女以及其他城鄉(xiāng)注銷(xiāo)失業(yè)婦女等;各級(jí)婦聯(lián)組織懲處的巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富帶頭人、婦女經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織領(lǐng)辦人、“雙學(xué)雙比”女狀元、女能手及經(jīng)市巾幗創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指點(diǎn)和認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)辦人等優(yōu)先給予贊成.
手工藝品制造和效勞業(yè)是扶穩(wěn)健點(diǎn)
《方法》規(guī)則,重點(diǎn)扶持以下合適婦女創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目:一是保守手工藝品制造業(yè);二是以吸納婦女失業(yè)為主的家政、養(yǎng)老、托幼等家庭效勞業(yè);三是家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等效勞業(yè).《方法》對(duì)運(yùn)營(yíng)國(guó)度束縛的建造業(yè)、文娛業(yè)以及販賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地運(yùn)用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧的除外.
存款要求要契合相干規(guī)則
據(jù)理解,五部門(mén)扶持的存款主體是持《再失業(yè)優(yōu)惠證》、《陜西省城鎮(zhèn)失業(yè)人員證》的下崗失業(yè)婦女;持《復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)服役證》城鎮(zhèn)女復(fù)轉(zhuǎn)軍人;在市、縣區(qū)公共失業(yè)效勞機(jī)構(gòu)操持了失業(yè)注銷(xiāo)的女高校畢業(yè)生;持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證實(shí)的女農(nóng)夫工;持《殘疾物證》的女殘疾人;持回國(guó)證實(shí)的回國(guó)女創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村充裕女休息力等證件.《方法》請(qǐng)求存款主體有一定的自有資金;有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及可行性剖析報(bào)告和項(xiàng)目施行打算;有固定的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所,運(yùn)營(yíng)證照完全,運(yùn)營(yíng)效益良好;參與過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并有對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)才能;無(wú)不良信譽(yù)記載或其他守法行為.
小額存款最高為8萬(wàn)元
我市對(duì)契合現(xiàn)行小額擔(dān)保存款請(qǐng)求人要求的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村婦女,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的本人小額擔(dān)保存款最高額度為8萬(wàn)元、對(duì)女大先生請(qǐng)求小額擔(dān)保存款最高額度為 15萬(wàn)元,期限最長(zhǎng)不超越兩年,還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸單方商定;自2010年1月1日起,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)契合要求的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村婦女新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保存款,由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息,展期逾期不貼息.
一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體
1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體，或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的本市戶(hù)籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。
本通知所稱(chēng)初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對(duì)象依照法律、法規(guī)和政策，在寧創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，首次實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊(cè)資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。
3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申辦私營(yíng)企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個(gè)體工商戶(hù)，不再因戶(hù)籍原因核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，以及農(nóng)民進(jìn)城銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動(dòng)商販不再進(jìn)行工商登記。
4、允許以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊(cè)資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，可以作為質(zhì)押擔(dān)保向銀行、投融資等機(jī)構(gòu)貸款，銀行、投融資等機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實(shí)施。
二、實(shí)施稅費(fèi)減免
5、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（*財(cái)綜〔20**〕8號(hào)、*價(jià)費(fèi)〔20**〕46號(hào)）的規(guī)定，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
6、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門(mén)注冊(cè)登記的日期是在其畢業(yè)后2年以?xún)?nèi)的，自工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（*財(cái)綜〔20**〕8號(hào)、*價(jià)費(fèi)〔20**〕46號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。
8、對(duì)20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
9、對(duì)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動(dòng)力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢(xún)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門(mén)認(rèn)定后，報(bào)主管地方稅務(wù)局備案，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
10、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
12、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
13、對(duì)個(gè)人或個(gè)體戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個(gè)人所得稅。
14、提高增值稅按期納稅的起征點(diǎn)，個(gè)人、個(gè)體銷(xiāo)售貨物起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額5000元；銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額3000元，按次納稅起征點(diǎn)為每次（日）銷(xiāo)售額200元。
提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，按期納稅的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元；按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）100元。
15、一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負(fù)退還增值稅政策。
16、單位、個(gè)人銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動(dòng)植物的初級(jí)產(chǎn)品。
17、殘疾人個(gè)人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。
三、發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)效應(yīng)
18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員開(kāi)展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營(yíng)一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金按人員戶(hù)籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。
20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍、但高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，保留最低生活保障待遇6個(gè)月不變，第7個(gè)月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個(gè)月不變，第4個(gè)月退出保障。
21、本市農(nóng)村“低?！睉?hù)、低收入純農(nóng)戶(hù)家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予1000元/戶(hù)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
22、實(shí)施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計(jì)劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)扶持鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)對(duì)象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。
23、對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補(bǔ)助。
四、拓展融資渠道
24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)或流動(dòng)資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔(dān)保貸款和貼息。
25、在勞動(dòng)保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔(dān)保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門(mén)增設(shè)小額擔(dān)保貸款窗口，對(duì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專(zhuān)畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。
26、適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷(xiāo)售、租賃服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。
27、加大對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鹬邪才?00萬(wàn)元，用于融資補(bǔ)貼。擔(dān)保公司對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的擔(dān)保費(fèi)按1%收取，不足2%的部分由基金補(bǔ)助。
五、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按實(shí)際招用人數(shù)在勞動(dòng)合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼；符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的，還可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
29、納稅人同時(shí)符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項(xiàng)所得稅減免稅政策執(zhí)行。
30、就業(yè)困難人員被各類(lèi)初始型自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿(mǎn)后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動(dòng)合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、收費(fèi)減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
31、新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。
32、對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
33、為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
34、對(duì)于新辦的從事商品零售兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過(guò)2年。
35、對(duì)在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。
36、對(duì)安置殘疾人單位（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)），凡符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[20**]92號(hào)）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運(yùn)用各類(lèi)資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)新辦貿(mào)易市場(chǎng)將其經(jīng)營(yíng)攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。
38、鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的，政府給予適當(dāng)扶持。新晨
39、加強(qiáng)公共、民辦等各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入考核，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
40、各級(jí)勞動(dòng)保障、人事部門(mén)應(yīng)面向社會(huì)廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項(xiàng)目，并優(yōu)先、免費(fèi)推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)其開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作和補(bǔ)貼試行辦法〉的通知》（*勞社職培〔20**〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
41、強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門(mén)責(zé)任，把鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作納入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的年度考核目標(biāo)。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、人事、科技、物價(jià)、市容、房管、民政、人行**營(yíng)管部等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)政策
1. 家庭住所可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2. 創(chuàng)業(yè)者最高可貸5萬(wàn)元,期限最長(zhǎng)2年,合伙經(jīng)營(yíng)貸款額度最高20萬(wàn)元,并享受全額貼息。
掘金領(lǐng)域
1. 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
2. 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)?？衫卯?dāng)?shù)芈糜钨Y源發(fā)展餐飲、住宿、特產(chǎn)銷(xiāo)售等項(xiàng)目。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、海歸、自主創(chuàng)業(yè)者等。
二、宜春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,允許公司不受行業(yè)限制,注冊(cè)資本最低限額一律降至3萬(wàn)元。
2.投資人可用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè),非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。
掘金領(lǐng)域
1. 特色小吃。宜春皮蛋頗負(fù)盛名,暢銷(xiāo)全國(guó)。創(chuàng)業(yè)者可以開(kāi)發(fā)宜春的民間小吃。
2. 特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。宜春市是全國(guó)重要的商品糧、油茶、優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地。
適合人群
務(wù)工返鄉(xiāng)人員、自主創(chuàng)業(yè)者、應(yīng)往屆畢業(yè)生等。
三、萍鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1.2009~2010年內(nèi),每年發(fā)放小額貸款1.2億元,支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦企業(yè),兩年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方所得部分按60%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)補(bǔ)貼物流運(yùn)輸費(fèi)用。
掘金領(lǐng)域
特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
【山東省】
一、 青島市
創(chuàng)業(yè)政策
1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè),采取聯(lián)保方式從商業(yè)銀行貸款,最高可貸千萬(wàn)元。
2.個(gè)人創(chuàng)業(yè)者最高可以貸20萬(wàn)元。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者最高可貸2000萬(wàn)元。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1.連鎖加盟業(yè)。
2.會(huì)展業(yè)。青島會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),餐飲、住宿、廣告等行業(yè)商機(jī)大。
二、濟(jì)寧市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商戶(hù)、農(nóng)民進(jìn)入集市銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的,免于工商登記。
2. 下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、申辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色養(yǎng)殖、種植業(yè)的,最高可貸100萬(wàn)元。
適合人群
自主創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
三、泰安市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對(duì)首次創(chuàng)業(yè)者提供一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
2.個(gè)人選擇國(guó)家規(guī)定的微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè),可享受全額財(cái)政補(bǔ)貼。
適合人群
高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、海歸等。
掘金領(lǐng)域
休閑旅游。泰山風(fēng)景區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供十足的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
四、威海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐園區(qū)可免交租金、三年免營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策。
2.個(gè)體創(chuàng)業(yè)者最高可貸20萬(wàn)元。
適合人群
退役軍人、高校畢業(yè)生、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1. 水產(chǎn)品加工。
2. 漁具制造業(yè)。威海市是國(guó)內(nèi)漁具生產(chǎn)基地。投資門(mén)檻較低。
【湖北省】
一、 武漢市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡是在武漢擁有公積金的個(gè)人均可申請(qǐng)公積金創(chuàng)業(yè)貸款。
2. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)公司可享受2000元的一次性財(cái)政創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域:
1. 建材批發(fā)零售業(yè)。
2. 物流運(yùn)輸。武漢物流業(yè)較為發(fā)達(dá),但仍然有市場(chǎng)空間。
二、荊州
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 凡海外歸來(lái)的博士到荊州開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),政府先期給15萬(wàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。
2.個(gè)體創(chuàng)業(yè)人員,一次性貸款5萬(wàn)元;勞動(dòng)密集型小企業(yè),最高可貸款200萬(wàn)元。
適合人群
海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、自主創(chuàng)業(yè)者等。
掘金領(lǐng)域:
1. 農(nóng)副產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售。
2. 水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工。荊州相關(guān)水產(chǎn)品的加工需求量大,可以考慮投資。
三、荊門(mén)市
創(chuàng)業(yè)政策:
1.自主創(chuàng)業(yè)者貸款額度最高可貸5萬(wàn)元、合伙經(jīng)營(yíng)戶(hù)不超過(guò)20萬(wàn)元,貸款期限3年。
2.失業(yè)人員、低保人員等自主創(chuàng)業(yè),可享受1000~10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
失業(yè)人員、低保人員、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域
水產(chǎn)養(yǎng)殖。荊門(mén)市近年來(lái)大力發(fā)展?jié)O業(yè),有較大的市場(chǎng)空間。
【安徽省】
一、合肥市
創(chuàng)業(yè)政策
1.企業(yè)可先試營(yíng)業(yè)。
2. 畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立50萬(wàn)元以下可“零首付”注冊(cè)。
適合人群
高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、蕪湖市
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)創(chuàng)業(yè),供給100平方米創(chuàng)業(yè)用房,3年內(nèi)免交房租。
2. 個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款額度分別提高到5萬(wàn)、50萬(wàn)和400萬(wàn)元。
適合人群
海歸、自由創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民等。
三、馬鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1.民營(yíng)企業(yè)中的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)免征營(yíng)業(yè)稅。
2.有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元。
適合人群
科技工作者、返鄉(xiāng)民工等。
四、淮北市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)的,不受注冊(cè)資本金額限制。
2. 自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元以下,免征營(yíng)業(yè)稅教育費(fèi)附加稅。
適合人群
農(nóng)民、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、失業(yè)人員等。
【河南省】
一、許昌市
1. 市財(cái)政每年安排800萬(wàn)元,用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。
2. 失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人等。
二、鶴壁市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到3000元。
2.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度,試營(yíng)業(yè)期內(nèi)免收各種費(fèi)用。
適合人群
失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、新鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款最高可貸5萬(wàn)元。
2. 外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的,獎(jiǎng)勵(lì)5~10萬(wàn)元。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
【浙江省】
一、杭州市
創(chuàng)業(yè)政策
1.持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費(fèi)。
2. 海歸帶高新技術(shù)成果項(xiàng)目來(lái)杭創(chuàng)業(yè),可獲20萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)資助資金。
適合人群
海歸、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、湖州市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 小額貸款額度由2萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元。
2. 登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)。
適合人群
失業(yè)人員、農(nóng)民、高校畢業(yè)生等。
三、金華市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款從2萬(wàn)元調(diào)整為5萬(wàn)元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員,經(jīng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),給予1000元以?xún)?nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【江蘇省】
一、南京市
創(chuàng)業(yè)政策
1.進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的初次創(chuàng)業(yè)者,補(bǔ)貼3000元,本市個(gè)體工商戶(hù)1500元。
2. 吸納我市戶(hù)籍困難人員就業(yè),同時(shí)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè),按3000元/人給予補(bǔ)貼。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
二、蘇州市
1.2009年~2010年,市政府投入6~8億支持創(chuàng)業(yè)。
2. 注冊(cè)有限責(zé)任公司,首期繳納注冊(cè)資本的20%,最低3萬(wàn)元人民幣,其余部分可在2年內(nèi)繳足。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
三、無(wú)錫市
1. 海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè),給予50~200萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)貸款。
2. 本市戶(hù)籍的大中專(zhuān)畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,最高可貸5萬(wàn)元。
適合人群
海歸、退復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民等。
四、泰州市
1.市政府投入2000萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金。
2.城鄉(xiāng)各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)人員,免交3年登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應(yīng)往屆畢業(yè)生。
【河北省】
一、石家莊市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 市財(cái)政預(yù)算每年拿出600萬(wàn)元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
2. 凡45周歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)的,可申請(qǐng)“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”,比銀行同期利率下浮10%。
適合人群
應(yīng)往屆高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、登記失業(yè)人員等。
二、唐山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng)的,可申請(qǐng)人均5~20萬(wàn)元的小額擔(dān)保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的,給予每人最高3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、承德市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 持“就業(yè)失業(yè)登記證”人員初次自主創(chuàng)業(yè)的,可申請(qǐng)5萬(wàn)元貸款。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”的女性35歲以上、男性40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè),給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等。
【】
一、呼和浩特市
創(chuàng)業(yè)政策
1.正式辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的,一次性給予3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助。屬低保對(duì)象的繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.符合貸款條件人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額提高到人均10萬(wàn)元。
適合人群
應(yīng)往屆畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等。
二、包頭市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 本市農(nóng)村、牧區(qū)富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),貸款最高可貸8~10萬(wàn)元。
2.參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的,可以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
合適人群
農(nóng)民、科技工作人員、海歸、殘疾人等。
三、通遼市
創(chuàng)業(yè)政策
1. “4050”人員、殘疾人、享受低保人員等給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助;屬低保對(duì)象的,可繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.初始創(chuàng)業(yè)者凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)的,不受出資額限制。
適合人群
科技工作人員、海歸、殘疾人、失地農(nóng)牧民等。
四、烏海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員申請(qǐng)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的公司,允許零出資進(jìn)行工商登記。
2.初始創(chuàng)業(yè)者的營(yíng)業(yè)稅月?tīng)I(yíng)業(yè)額起征點(diǎn)調(diào)高至5000元。
適合人群
留學(xué)歸國(guó)人員、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【遼寧省】
一、沈陽(yáng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1.將創(chuàng)業(yè)小額貸款從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。
2.市政府設(shè)立2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、咨詢(xún)、開(kāi)發(fā),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。
適合人群
退役士兵、高校畢業(yè)生、科技人員、農(nóng)民等。
二、大連市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 登記失業(yè)人員首次自主創(chuàng)業(yè),正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的,給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
2. 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,最高可貸5萬(wàn)元;高校畢業(yè)生和科技人員創(chuàng)業(yè)的,每人最高額度為10萬(wàn)元。
適合人群
失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。
三、鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐“鞍山市創(chuàng)業(yè)孵化園”可免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)先辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持。
2. 持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員,3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等。
【吉林省】
一、長(zhǎng)春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 長(zhǎng)春市財(cái)政將每年安排1000萬(wàn)元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目提供人,給予10~20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2. 持有“再就業(yè)優(yōu)惠證”的城鎮(zhèn)登記失業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)小額貸款最高可貸5萬(wàn)元。
適合人群
應(yīng)往屆畢業(yè)大學(xué)生、低保人員、科技工作人員、農(nóng)民等。
二、吉林市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 截至2009年6月末,共發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款7163萬(wàn)元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,貸款上限由2萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。
適合人群
失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、境外就業(yè)人員、失地農(nóng)民等。
三、遼源市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 農(nóng)民創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司,在土地、林地用途不變的情況下,允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木評(píng)估作價(jià)出資。
2. 新創(chuàng)辦的年收入50萬(wàn)元以下的小企業(yè),3年內(nèi)免收或暫停各類(lèi)收費(fèi),開(kāi)辦第一年給予2萬(wàn)元以?xún)?nèi)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技工作人員等。
【黑龍江省】
一、哈爾濱市
創(chuàng)業(yè)政策
1.自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,不受出資數(shù)額限制,其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)允許注冊(cè)資本零首付。
2. 創(chuàng)業(yè)者貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元,期限最長(zhǎng)2年,符合貼息政策的由財(cái)政予以貼息。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
二、佳木斯市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營(yíng),可申請(qǐng)人均5~20萬(wàn)元的小額擔(dān)保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)營(yíng)6個(gè)月后,給予每人不超過(guò)3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、大慶市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 建立2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,為創(chuàng)業(yè)者推薦500個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
本屆博覽會(huì)，將于11月2日至4日在西安曲江國(guó)際會(huì)展中心舉辦。以創(chuàng)博會(huì)為平臺(tái)宣傳創(chuàng)業(yè)政策。全面推進(jìn)該省創(chuàng)業(yè)工作新局面。
建立創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái) 完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
陜西省政府的全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，各設(shè)區(qū)市要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開(kāi)辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動(dòng)保障、銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供“一站式”服務(wù)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地；教育、科技、中介服務(wù)等部門(mén)和單位要對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)分析、政策咨詢(xún)等服務(wù)。對(duì)各類(lèi)社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、落實(shí)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。
各設(shè)區(qū)市還要成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集項(xiàng)目信息，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢(xún)等“一條龍”服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)工作，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動(dòng)，集中展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)組織和成果，建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估和推介制度，吸納各類(lèi)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與論證評(píng)估，并定期向社會(huì)推介。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、財(cái)務(wù)評(píng)估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢(xún)和指導(dǎo)。
一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體
1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體，或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的本市戶(hù)籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。
本通知所稱(chēng)初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對(duì)象依照法律、法規(guī)和政策，在**創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，首次實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊(cè)資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。
3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申辦私營(yíng)企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個(gè)體工商戶(hù)，不再因戶(hù)籍原因核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，以及農(nóng)民進(jìn)城銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動(dòng)商販不再進(jìn)行工商登記。
4、允許以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊(cè)資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，可以作為質(zhì)押擔(dān)保向銀行、投融資等機(jī)構(gòu)貸款，銀行、投融資等機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實(shí)施。
二、實(shí)施稅費(fèi)減免
5、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（**財(cái)綜〔20**〕8號(hào)、**價(jià)費(fèi)〔20**〕46號(hào)）的規(guī)定，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
6、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門(mén)注冊(cè)登記的日期是在其畢業(yè)后2年以?xún)?nèi)的，自工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（**財(cái)綜〔20**〕8號(hào)、**價(jià)費(fèi)〔20**〕46號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)，自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。
8、對(duì)20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
9、對(duì)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動(dòng)力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢(xún)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門(mén)認(rèn)定后，報(bào)主管地方稅務(wù)局備案，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
10、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
12、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
13、對(duì)個(gè)人或個(gè)體戶(hù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個(gè)人所得稅。
14、提高增值稅按期納稅的起征點(diǎn)，個(gè)人、個(gè)體銷(xiāo)售貨物起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額5000元；銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額3000元，按次納稅起征點(diǎn)為每次（日）銷(xiāo)售額200元。
提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，按期納稅的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元；按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）100元。
15、一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負(fù)退還增值稅政策。
16、單位、個(gè)人銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動(dòng)植物的初級(jí)產(chǎn)品。
17、殘疾人個(gè)人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。
三、發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)效應(yīng)
18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員開(kāi)展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營(yíng)一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金按人員戶(hù)籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。
20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開(kāi)展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍、但高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，保留最低生活保障待遇6個(gè)月不變，第7個(gè)月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個(gè)月不變，第4個(gè)月退出保障。
21、本市農(nóng)村“低?！睉?hù)、低收入純農(nóng)戶(hù)家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予1000元/戶(hù)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
22、實(shí)施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計(jì)劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)扶持鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)對(duì)象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。
23、對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補(bǔ)助。
四、拓展融資渠道
24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)或流動(dòng)資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔(dān)保貸款和貼息。
25、在勞動(dòng)保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔(dān)保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門(mén)增設(shè)小額擔(dān)保貸款窗口，對(duì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專(zhuān)畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。
26、適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷(xiāo)售、租賃服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。
27、加大對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鹬邪才?00萬(wàn)元，用于融資補(bǔ)貼。擔(dān)保公司對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的擔(dān)保費(fèi)按1%收取，不足2%的部分由基金補(bǔ)助。
五、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按實(shí)際招用人數(shù)在勞動(dòng)合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼；符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的，還可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
29、納稅人同時(shí)符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項(xiàng)所得稅減免稅政策執(zhí)行。
30、就業(yè)困難人員被各類(lèi)初始型自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿(mǎn)后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動(dòng)合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、收費(fèi)減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
31、新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。
32、對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
33、為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
34、對(duì)于新辦的從事商品零售兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過(guò)2年。
35、對(duì)在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。
36、對(duì)安置殘疾人單位（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)），凡符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2007]92號(hào)）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運(yùn)用各類(lèi)資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)新辦貿(mào)易市場(chǎng)將其經(jīng)營(yíng)攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。
38、鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的，政府給予適當(dāng)扶持。新晨
39、加強(qiáng)公共、民辦等各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入考核，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
40、各級(jí)勞動(dòng)保障、人事部門(mén)應(yīng)面向社會(huì)廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項(xiàng)目，并優(yōu)先、免費(fèi)推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)其開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作和補(bǔ)貼試行辦法〉的通知》（**勞社職培〔2004〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
41、強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門(mén)責(zé)任，把鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作納入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的年度考核目標(biāo)。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、人事、科技、物價(jià)、市容、房管、民政、人行**營(yíng)管部等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。
