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[中圖分類號]C93[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0071-03
網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)及其他電子網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)和捕捉新的市場機會，通過提供新的商品或服務(wù)以創(chuàng)造價值的過程，它具有虛擬性、創(chuàng)新性、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的快速成長性以及其創(chuàng)業(yè)者的年輕化等特征。近些年來，電子商務(wù)的普及、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)形勢的嚴峻以及政府政策的鼓勵，促使殘疾人群體網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的觀念日益增強，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人數(shù)急劇增加，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果日益明顯，成為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的新趨勢。
1殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本狀況
2013年7月，中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導中心組織在全國殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)范圍內(nèi)，開展了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的問卷調(diào)查，共收到19個省市有效問卷335份，其中個人網(wǎng)店317份，企業(yè)網(wǎng)店18份，基本情況分析如下：
11殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的基本背景
被調(diào)查的殘疾人店主中，男性175人，占578%，女性128人，占422%，平均年齡為34歲；從殘疾類型看，肢體殘疾有219人，占799%，聽力言語殘疾有31人，占104%（其中聽力殘疾有27人，占99%，言語殘疾有4人，占15%），視力殘疾有16人，占58%，智力殘疾有3人，占14%，多重殘疾有4人，占15%；從學歷狀況看，大專及以上學歷有122人，占387%，高中學歷有91人，占289%，初中學歷有80人，占254%，小學及以下有22人，占70%，絕大多數(shù)店主學歷層次偏低；從地域分布看，中東部發(fā)達地區(qū)所占比重較大，有301人，占952%，西部欠發(fā)達地區(qū)有16人，占48%。
12殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的運營狀況
被調(diào)查的殘疾人網(wǎng)店的營業(yè)額由于地理位置、經(jīng)營范圍、成本的不同體現(xiàn)了較大的差異。被調(diào)查者中，有242人，即763%的店主在家中開網(wǎng)店，有184人，即58%的店主有意擴大規(guī)模，有154人，即486%的店主用個人儲蓄作為網(wǎng)店的啟動資金，平均投入資金為12341元，中位數(shù)為4000元。網(wǎng)店的平均營業(yè)額為8877元，但是中位數(shù)為1500元。說明店主的營業(yè)收入差距很大，并且有15%的店主（46人）同時進行實體店的經(jīng)營。有超過一半的店主（154人，519%）在開網(wǎng)店的同時有其他收入來源，平均收入為2109元（中位數(shù)為1300元）。
13殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的社會保障狀況
被調(diào)查者中，有112名參加了各類社會保險，其中參加職工養(yǎng)老保險的有102人，占322%，居民養(yǎng)老保險有29人，占91%，農(nóng)村養(yǎng)老保險有38人，占120%，職工醫(yī)療保險有89人，占281%，居民醫(yī)療保險有41人，占129%，公費醫(yī)療有2人，占06%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險有43人，占136%，失業(yè)保險有43人，占136%，工傷保險有41人，占129%，生育保險有36人，占114%（見圖1）。
圖1網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)殘疾人參保情況
被調(diào)查者中，有205人未參加社會保險，不參加社會保險的主要原因有：①不了解有51人，占161%；②嫌參保費用太高有56人，占177%；③店主不知道如何參加社會保險的有15人，占47%；④店主不想?yún)⒓由鐣ｋU的有9人，占28%；⑤店主認為手續(xù)太復雜的有8人，占25%；⑥有9人，即28%的店主由于社保不能連續(xù)轉(zhuǎn)移而不參加社保，此外有1人，即03%的店主由于其他原因不參加社保。此外，65%（206人）的店主不了解有關(guān)的殘疾人創(chuàng)業(yè)政策，543%（172人）的店主沒有享受任何優(yōu)惠政策。
14企業(yè)網(wǎng)店的基本情況
企業(yè)網(wǎng)店相比個人網(wǎng)店具有更多的交易量（平均786筆）和更高的月營業(yè)額（平均55325元）以及更多地雇用員工（平均83人），其中737%的企業(yè)網(wǎng)店雇用了殘疾人，說明殘疾人企業(yè)網(wǎng)店對吸納殘疾人就業(yè)具有一定的積極作用。對于參加社會保險，企業(yè)負責人主要認為費用過高（556%）（見圖2）。
圖2殘疾人個人網(wǎng)店與企業(yè)網(wǎng)店對比情況
2殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問題
21政府扶持不足，缺少殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的專項扶持政策目前，各地殘聯(lián)出臺了一些扶持政策，如殘疾人個體開業(yè)開辦費補貼、殘疾人個體業(yè)主及其幫工社會保險費補貼等方面的優(yōu)惠政策，其扶持的主要對象是實體經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)基本上還未被納入到創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策體系中。
在所調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人群中，只有112家網(wǎng)店享受到了“社會保險補貼”；有206名被訪者表示“不知道”有相應的扶持政策，因此難以得到相應的扶持幫助。此外，有些國家政策落實也不到位，比如中殘聯(lián)多次號召各地開展殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓，但是培訓效果不理想，能掌握網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能的殘疾人比例不高。
22殘疾人文化水平普遍偏低，網(wǎng)絡(luò)營銷技能亟待加強
殘疾人文化水平普遍偏低，對于互聯(lián)網(wǎng)的認識、了解和應用還處于起步階段，管理經(jīng)營和市場營銷能力差，開網(wǎng)店主要還是以個體零售為主，技術(shù)含量普遍較低，產(chǎn)品利潤不高。調(diào)查結(jié)果顯示，54家的網(wǎng)店月營業(yè)額不超過500元，105家（507%）的網(wǎng)店月營業(yè)額不超過1500元，月營業(yè)額在5000元以上的網(wǎng)店只有51家。此外，“網(wǎng)站推廣難度大”是被訪者反映最多的問題之一。
23由于身體條件的限制，物流配送環(huán)節(jié)存在困難
物流是網(wǎng)站經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)，貨物的提取、發(fā)送、揀貨、驗貨等工作，對殘疾人來說都是一個巨大的挑戰(zhàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的被調(diào)查者中，903%以上的是肢體和言語殘疾，在接收訂單后與物流公司溝通和協(xié)調(diào)方面存在不小的困難，從而導致發(fā)貨延遲，甚至無法發(fā)貨的情況，造成網(wǎng)上顧客給予差評的后果，最終無法正常經(jīng)營下去。此外，調(diào)查結(jié)果也顯示，60%的殘疾人提到了貨物運送的困難。
24由于資金不足，限制了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模
網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的啟動資金雖然較少，但進貨款項、庫存資金、消費者保證金、網(wǎng)店租金和推廣保證金等后續(xù)資金投入逐步增多，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項目的穩(wěn)定發(fā)展需要足夠的周轉(zhuǎn)資金加以保障。殘疾人由于收入水平偏低、醫(yī)療保健費用高、社會保障不足等多重原因?qū)е录彝ヘ摀^重，主要通過向家人或朋友的借貸或投資來維持網(wǎng)店的正常運營，大部分殘疾人開設(shè)的網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)模較小，能夠周轉(zhuǎn)的資金有限，不能大批量進貨就難以拿到價格低廉的產(chǎn)品，商品沒有價格優(yōu)勢，很多網(wǎng)店經(jīng)營困難。此外，狹窄的融資渠道嚴重地制約了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項目的持續(xù)健康發(fā)展。
25由于地區(qū)經(jīng)濟條件的差異，殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展很不平衡殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目的發(fā)展程度與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)達程度、政策執(zhí)行力度、受重視程度和就業(yè)觀念等因素密切相關(guān)，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。比如廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達地區(qū)，由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，也促進了殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的較好發(fā)展；而一些偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)還存在一些困難。
3推動殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)健康發(fā)展的建議
31加大政策扶持力度，完善殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的社會保障體系，提供政策優(yōu)惠和資金扶持中國殘聯(lián)要會同人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)等部門，對現(xiàn)有就業(yè)政策進行充實完善，將現(xiàn)行殘疾人實體經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策進一步向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸，加大資金扶持力度，落實稅費減免、項目補貼和信貸支持等優(yōu)惠政策，完善社會保障體系，擴大政策的覆蓋范圍，為殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)保障。同時，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，通過多種渠道，加大殘疾人就業(yè)政策和法規(guī)宣傳力度。改善殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立統(tǒng)一、高效、有序的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要會同當?shù)厝松?、財政、稅?wù)等部門對殘疾人自主網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，利用開辦費補貼、稅收減免、社會保險費補貼和小額擔保貸款等政策，在資金、場地、技術(shù)等方面積極扶持殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。
32進一步加強殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高殘疾人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，彌補殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的不足各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加大殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓，提高網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)能力。加大對殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓經(jīng)費投入，充分利用殘疾人職業(yè)技能培訓基地，加強殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓方面的課程開發(fā)，鼓勵有條件的社會培訓機構(gòu)積極參與，采取殘聯(lián)和社會組織相結(jié)合的培訓方式，舉辦各種類型的專業(yè)課程培訓班，全面提升殘疾人在企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、電子商務(wù)技術(shù)等方面的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能。
33創(chuàng)建殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，展示殘疾人優(yōu)秀作品，拓展營銷渠道，擴大殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)規(guī)模由于殘疾人身體條件的限制，物流配送環(huán)節(jié)存在著較大困難。各級政府和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮引導和監(jiān)督的作用，建立殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理平臺，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)、技術(shù)支持，在貨物的提取、發(fā)送、揀貨、驗貨等物流環(huán)節(jié)提供幫助服務(wù)，引導他們拓寬銷售渠道，提高網(wǎng)店運營效益。同時，努力營造有利于殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和社會環(huán)境，改變社會對殘疾人的觀念，充分利用現(xiàn)有電子商務(wù)平臺孵化助推殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。通過新聞媒體大力宣傳殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的意義和成果，樹立典型，分享經(jīng)驗，加強殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的信心，拓展殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的銷路。
總體來看，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為殘疾人融入社會的一個重要手段。但是，殘疾人網(wǎng)店的經(jīng)營規(guī)模仍然較小，創(chuàng)業(yè)殘疾人的社會保障和政策落實還存在一些問題，地域的不平衡也限制了殘疾人的創(chuàng)業(yè)成功。因此，國家未來需要從政策、資金、培訓等多方面入手，幫助殘疾人順利開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，以提升殘疾人的生活品質(zhì)和人生價值。
參考文獻：
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二、目標任務(wù)
就業(yè)規(guī)模擴大，就業(yè)質(zhì)量提升，扶貧措施有力，扶貧標準提高。
1、2016-2018年每年的目標任務(wù)：扶持殘疾人個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)50名；扶持“陽光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目5個；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補貼（包括殘疾人專職委員）66人；培訓有就業(yè)需求殘疾人50名；獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)10人；補貼企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人公益性崗位就業(yè)社會保險費50人。
2、2016-2018年三年的目標任務(wù)：力爭建設(shè)陽光助殘扶貧就業(yè)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地各1個。
三、主要內(nèi)容
（一）推進按比例安排殘疾人就業(yè)公示工作。根據(jù)國務(wù)院殘工委辦公室《關(guān)于開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點的通知》和殘保金使用管理等有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示工作，并逐步對全縣殘保金征收、管理和使用情況進行公示，接受社會各界廣泛監(jiān)督。
（二）探索建立殘疾人就業(yè)崗位預留制度。機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭落實按比例安排殘疾人就業(yè)制度，促進全社會形成公平就業(yè)的機制和氛圍。鼓勵、引導機關(guān)、團體、事業(yè)單位及國有企業(yè)逐步建立崗位預留制度。2016年，積極開展崗位預留試點工作，并逐步擴大范圍。
（三）開發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。縣人社部門從每年的公益性崗位中按不低于10%比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人在公益性崗位就業(yè)的用人單位，按其實際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位安置殘疾人就業(yè)，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動報酬應不低于當?shù)刈畹驮鹿べY標準，鼓勵有條件的用人單位適當提高公益性崗位勞動報酬。
（四）加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎勵力度。非福利性企業(yè)用人單位超過省政府第165號令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動合同且按規(guī)定為其繳納社會保險費用，可根據(jù)超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，按該殘疾職工年度月平均工資的3倍給予用人單位一次性獎勵，其中對安置重度殘疾人或殘疾人大學生就業(yè)的，按新增安置兩名殘疾人計算給予獎勵。
（五）加大殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持力度。對殘疾人個人及其家庭從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各類行業(yè)和職業(yè)的殘疾人個人及其家庭給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。符合條件的殘疾人原則上只能領(lǐng)取一次殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助，確需重復領(lǐng)取的，由縣殘聯(lián)會同同級財政等部門依據(jù)創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模及資金需求等因素統(tǒng)籌考慮。同一殘疾人累計領(lǐng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補助次數(shù)不得超過2次。多名殘疾人共同創(chuàng)業(yè)的，可依據(jù)有關(guān)協(xié)議或合同，按創(chuàng)業(yè)殘疾人人數(shù)累計計算。
（六）加強殘疾人就業(yè)技能培訓工作。經(jīng)縣級及縣級以上殘聯(lián)、人社、財政等部門認定的具有殘疾人就業(yè)培訓資質(zhì)的各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)組織開展就業(yè)技能培訓，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓愿望的殘疾人均可免費參加。殘聯(lián)、人社和財政部門應綜合考慮殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)及培訓后實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)，給予技能培訓補貼。
（七）加大殘疾人社保補貼力度。對申報靈活就業(yè)并以個人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的城鄉(xiāng)家庭困難殘疾人，按其實際繳納的社會保險費給予綜合補貼。其中，對盲人按摩企業(yè)為從業(yè)殘疾人繳納的社會保險費給予全額補貼，對個人繳納的部分給予50%的補貼，補貼期限不超過5年。
（八）搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。扶持建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)、法律援助等各項服務(wù)。縣殘聯(lián)將會同同級人社部門積極向市爭取殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，到2018年至少有1個基地落戶。對符合條件的，依據(jù)基地內(nèi)殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照每人每年3000元標準，給予孵化基地不超過5萬元的補貼，補貼不超過3年。
（九）深入開展以賽促就業(yè)活動。每年積極組織殘疾人參加市級殘疾人職業(yè)技能競賽活動，并適時舉辦全縣殘疾人職業(yè)技能競賽活動，依托全縣競賽活動，聯(lián)合縣直有關(guān)部門共同開展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強模范表彰活動，樹立典型，宣傳自強、自立、拼搏、成長的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（十）加強殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助聯(lián)動機制。設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難對象認定范圍。加快推進殘疾人就業(yè)及企業(yè)用工需求信息平臺建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)整體水平。
（十一）大力發(fā)展殘疾人輔就業(yè)。政府及有關(guān)部門應當確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品項目，優(yōu)先安排殘疾人輔就業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)．a(chǎn)專營。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人輔就業(yè)單位產(chǎn)品或服務(wù)。廣泛宣傳輔就業(yè)的意義，促進輔就業(yè)健康發(fā)展。2016年，將適時啟動殘疾人集中就業(yè)單位開展專產(chǎn)試點，逐步建立優(yōu)先采購殘疾人福利性產(chǎn)品或者服務(wù)目錄。
（十二）健全殘疾人扶貧基地長效運行機制。制定《殘疾人扶貧基地管理辦法》，規(guī)范扶貧基地準入門檻，定期評估扶貧基地運行情況，完善扶貧基地長效扶持政策，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村殘疾人家庭收入的扶貧基地?？h殘聯(lián)、財政部門將根據(jù)扶貧基地吸納和帶動殘疾人就業(yè)情況，予以適當補貼。
（十三）進一步完善金融服務(wù)政策。繼續(xù)實施對低收入殘疾人家庭發(fā)放康復扶貧貸款貼息政策。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放條件的殘疾人，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，適當降低貸款門檻，簡化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策?？祻头鲐氋N息貸款重點投向適合殘疾人特點的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項目。加強對殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。
（十四）廣泛動員社會各界參與殘疾人扶貧。動員領(lǐng)導干部、黨員、團員與低收入殘疾人家庭結(jié)對開展“幫、包、帶、扶”活動，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項目，提供技術(shù)市場信息等服務(wù)，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵引導國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。
四、有關(guān)要求
目前，陽嶺村發(fā)展勢頭看好，有種植大戶40多戶，養(yǎng)殖打戶30多戶。其中，殘疾人種養(yǎng)殖大戶8戶。該村的年人均收入從最初的幾百元到現(xiàn)在年人均收入近5000元。劉多益也因此獲得“首屆四川消除貧困奮斗獎”，被評為四川省自強模范和四川達州市勞動模范，并當選達州市人大代表。
劉多益的例子告訴我們，殘疾人創(chuàng)業(yè)，是可以取得成功的。
殘疾人創(chuàng)業(yè)存在的問題
然而，當前殘疾人在創(chuàng)業(yè)中卻面臨著諸多問題。
對殘疾人自身來說，有創(chuàng)業(yè)勇氣不足的問題。受文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、家庭環(huán)境等因素影響，有些殘疾人怨天尤人，感嘆命運對他們的不公，或者在身體、經(jīng)濟和精神的多重壓力下自暴自棄，一蹶不振。很多殘疾人也想創(chuàng)業(yè)，但在創(chuàng)業(yè)時又瞻前顧后，猶豫不決。劉多益在人生的最低谷時也曾意志消沉，多次創(chuàng)業(yè)失敗的打擊讓他心灰意冷，幾近絕望，甚至多次萌生過自殺的念頭，很長一段時間沒有創(chuàng)業(yè)的勇氣。
殘疾人創(chuàng)業(yè)政策有針對性不強的問題。目前，國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策較多，但針對殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策不多，針對不同類別殘疾人的創(chuàng)業(yè)政策急需配套，特別。是殘疾人迫切需要的創(chuàng)業(yè)資金扶助、稅費減免、社會保障，行業(yè)準入等方面還缺少針對性。
殘疾人非常需要普惠加特惠的政策。劉多益在為村集體創(chuàng)業(yè)過程中，曾在急需資金時借貸無門，甚至把自己的房子和宅基地低價變賣用作修路，把家具等變賣作為工人的生活費，更多的時候他以私人的名義向親朋好友告貸。如今，他利用國家財政專項資金和社員會費發(fā)展互助臺作社，盡力支持村民創(chuàng)業(yè)，其中有6戶殘疾人得到了最高5000元的短期借款發(fā)展生豬養(yǎng)殖，獲得成功。但是這種資金扶助支持面窄，效果有限，而且殘疾人入社繳會費也比較困難。劉多益說，從他們村來看。打多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)是從零起步，最缺乏的是起步資全和好的項目及技術(shù)指導。
社會扶殘助殘機制尚不十分健全。目前，公民的扶殘助殘美德、企業(yè)的社會責任發(fā)揮得還不夠，不少人習慣于錦上添花，不愿意雪中送炭，慈善行為還沒有從制度層面加以肯定和鼓勵。劉多益在創(chuàng)業(yè)初期基本上得不到社會扶助。在他名氣越來越大的時候，幫助的人也越來越多。
家庭作用也很重要。不少殘疾人家庭相當貧困，經(jīng)濟支持基本沒有，而且有些親屬在殘疾人萌生創(chuàng)業(yè)念頭時不但不積極鼓勵，反而大潑冷水，這很容易澆滅殘疾人創(chuàng)業(yè)的火焰。劉多益之所以在創(chuàng)業(yè)中能取得成就，離不開家人的理解。他的老母親為了支持他，拖著老邁的身軀去撿廢品。他妻子打工掙錢幫著還債，照顧劉多益的起居，家人為劉多益撐起了一把遮風擋雨的傘。
創(chuàng)業(yè)夢想的放大和現(xiàn)實化路徑
很多殘疾人有創(chuàng)業(yè)夢想。殘疾人創(chuàng)業(yè)的火苗也許還在沉睡，也許正在艱難地燃燒。他們都需要社會和家庭去呵護、去激發(fā)、去壯大，需要家庭和社會給他們信心，給他們?nèi)剂?，給他們動力。
創(chuàng)業(yè)意愿的引導與抉擇。如何實施創(chuàng)業(yè)，如何轉(zhuǎn)化危機一直困擾著想創(chuàng)業(yè)的殘疾人。應及時對他們進行心理疏導，正確引導他們的創(chuàng)業(yè)意愿，選擇適合殘疾人的路子，提供創(chuàng)業(yè)孵化器，讓他們能認識到創(chuàng)業(yè)能給他們帶來什么，創(chuàng)業(yè)時可能遇到什么問題，科學選擇創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵那些立志創(chuàng)業(yè)的殘疾人勇敢地邁出第一步，激勵那些在創(chuàng)業(yè)路上舉棋不定或稍顯迷茫的殘疾1人堅持走下去。
創(chuàng)業(yè)動機的培育與激活。良好的創(chuàng)業(yè)動機能激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)的能量。劉多益當村官是因為有的人譏笑他“衣裳褲兒都撈不穩(wěn)，怎么當?shù)孟聛泶甯刹俊?。為了這句話，他立志要把這個村官當好。劉多益的信念是：“第一，我是殘疾人，身殘志不殘；第二，健全人能做到的事我也能做到；第三，同健全人一樣，我也有一個夢想，也想過上好日子?！睘榱诵拍?，劉多益傾盡全力，改變了家鄉(xiāng)的落后面貌。
創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)與壯大。創(chuàng)業(yè)時難免會遇到各種困難，當創(chuàng)業(yè)的挫折消磨殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情時，除了自身創(chuàng)業(yè)信念的堅定與執(zhí)著外，配套的創(chuàng)業(yè)政策能幫助殘疾人走出艱難的創(chuàng)業(yè)期。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)殘疾人創(chuàng)業(yè)者認為創(chuàng)業(yè)的陣痛期(最困難時期)為一年到一年半。如何趟過最困難的時期，是每一個殘疾人創(chuàng)業(yè)者必須面對的問題。這個時候僅靠自身的堅韌和毅力是不夠的，他們還需要各種創(chuàng)業(yè)政策的扶持，以及成功經(jīng)驗的指引。
創(chuàng)業(yè)路徑的選擇。吉林省長春市成功創(chuàng)業(yè)的殘疾人于樹忠這樣總結(jié)他的創(chuàng)業(yè)之路：首先，要選擇自己喜愛和擅長的項目，并且最好是投入少、回報時間長的項目；其次，要做好相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗的積累，現(xiàn)在，各級殘聯(lián)都為殘疾人提供了許多免費培訓項目，殘疾人應該運用好；此外，利用好國家出臺的創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策，讓自己的創(chuàng)業(yè)更加順利。
劉多益在承包荒山種植水果時就沒有考慮到發(fā)展這些的基礎(chǔ)條件，結(jié)果以失敗告終。在后來的村里創(chuàng)業(yè)中，他就確立了“抓基礎(chǔ)創(chuàng)條件、抓項目重實施、抓示范重引導、抓龍頭重規(guī)?！钡乃悸罚黄屏藙?chuàng)業(yè)發(fā)展瓶頸。如今，陽嶺村的村民除了搞好經(jīng)營，農(nóng)閑時還可以在種養(yǎng)殖大戶打工。通過專業(yè)合作社，劉多益把生豬賒養(yǎng)，寄養(yǎng)給包括殘疾人在內(nèi)的村民，形成了全村入人創(chuàng)業(yè)的氛圍。
殘疾人創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境
殘疾人創(chuàng)業(yè)外因涉及到宏觀政策、家庭環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍等內(nèi)容，激活殘疾人創(chuàng)業(yè)外因能有效推動殘疾人創(chuàng)業(yè)。
建立健全支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)機制。
肯定扶殘助殘行為。弘揚助殘美德，對助殘行為及時肯定和鼓勵，激發(fā)和帶動更多的人支持殘疾人創(chuàng)業(yè)。對社會捐助。支助殘疾人創(chuàng)業(yè)的資金、物資的使用應公開透明，給助殘創(chuàng)業(yè)的人一個明白。允許多種形式鼓勵社會各界助殘創(chuàng)業(yè)，特別是讓真正助殘創(chuàng)業(yè)的人有好報，扶殘創(chuàng)業(yè)的企業(yè)有更優(yōu)惠的政策支持。
提供更好的創(chuàng)業(yè)激勵政策。
目前，全國不少城市都出臺了一些支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的政策。如北京殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，按照其企業(yè)投A資金，最高可給予2萬元的資金扶持，如租賃場地，再給予最高2萬元的場地租賃費扶持。上海對從事個體經(jīng)營的殘疾人，可給予一次性開辦費補貼；廣州最高可減稅50％；寧夏最高提供5萬元擔保貸款。這些政策，調(diào)動了廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情。
國家可在各地探索的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以便各地執(zhí)行。
營造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各級黨政部門要把殘疾人創(chuàng)業(yè)提高到改善民生、構(gòu)建和諧的高度認識，強化領(lǐng)導、明確責任。積極探索、增強實效，著力在國家政策的落實、扶殘助殘機制的建立，創(chuàng)業(yè)機制的研究與制定上下工夫，特別是要把單一的扶貧與殘疾人創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合起來，讓殘疾人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、有創(chuàng)業(yè)前途。
助推殘疾人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想
殘疾人創(chuàng)業(yè)涉及到方方面面。應充分調(diào)動殘疾人創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素和外部力量，為殘疾人自強不息、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)，通過部分殘疾人創(chuàng)業(yè)的實踐，帶動更多的殘疾人投入創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值。
借鑒全國各地的殘疾人創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，當前應從以下幾個方面促進殘疾人創(chuàng)業(yè)：
一是信念激勵。通過多種形式如評選“自強創(chuàng)業(yè)模范”、“自強創(chuàng)業(yè)之星”，開展“自強創(chuàng)業(yè)事跡報告會”宣講活動，激發(fā)殘疾人的自強創(chuàng)業(yè)欲望。還要做好親情溫暖、精神感召、社會激勵，讓殘疾人有尊嚴有信心地創(chuàng)業(yè)。
二是政策支持。制定更加優(yōu)惠的政策，指引殘疾人從事某些行業(yè)、某些產(chǎn)業(yè)，特別是在殘疾人創(chuàng)業(yè)起步資金、社會保障等方面要給予大力支持。還要對支持扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)的個人和單位給予激勵。
三是機構(gòu)幫扶?？山埣踩藙?chuàng)業(yè)服務(wù)基地，搭建殘疾人創(chuàng)業(yè)平臺，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)孵化和實習的機會，提高殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的基本能力。
認真貫徹落實黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化創(chuàng)業(yè)培訓、落實創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項目、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動和設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進全民創(chuàng)業(yè)，促進社會實現(xiàn)充分就業(yè)。
二、工作目標
20**至2012年，每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓活動，培訓2000人，5年累計培訓1萬人，培訓合格率達到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動就業(yè)2萬人，5年累計扶持1萬人、帶動就業(yè)10萬人；5年累計征集創(chuàng)業(yè)項目500個，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地50個。
三、主要任務(wù)
（一）組建創(chuàng)業(yè)基地
1.充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用。利用遼陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立3個市級創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)模達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶15戶和從業(yè)人員300人以上。成立創(chuàng)業(yè)指導中心，對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)人員、復轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生、留學回國人員創(chuàng)業(yè)，實行開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資、創(chuàng)業(yè)、跟蹤等“一條龍”服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，以減免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地。
2.充分發(fā)揮現(xiàn)有廠房、場地、校舍作用。各縣（市）區(qū)要充分利用閑置的廠房、場地、校舍等設(shè)施，至少組建1至2個創(chuàng)業(yè)基地，每個基地規(guī)模達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶5戶和從業(yè)人員100人，為缺乏經(jīng)營和管理經(jīng)驗及經(jīng)營場地的學員提供一段時間的創(chuàng)業(yè)實訓，幫助其完成實習和經(jīng)驗積累，為穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)提供有利條件。
3.充分發(fā)揮街道社區(qū)作用。要將創(chuàng)業(yè)培訓作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。加快小額擔保貸款信用社區(qū)建設(shè)，街道（社區(qū)）勞動保障平臺要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓學員申請小額貸款，并加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（二）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人
1．開展創(chuàng)業(yè)人員情況普查。建立創(chuàng)業(yè)人員信息庫，掌握創(chuàng)業(yè)者動態(tài)情況，為培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人提供第一手資料。
2．積極推薦項目。通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式廣泛征集項目，在對項目進行充分論證、評估的基礎(chǔ)上，建立項目資源庫，為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實用性、開發(fā)性和投資風險小、見效快的項目。
3．舉辦集成果展覽、產(chǎn)品銷售、信息、政策咨詢?yōu)橐惑w的創(chuàng)業(yè)成果展洽會。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶頭人參加各種產(chǎn)品展洽活動，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場、發(fā)展壯大企業(yè)提供服務(wù)。組織新聞單位對創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)展洽會開展適時報道，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，發(fā)揮典型示范作用，帶動更多下崗失業(yè)人員走創(chuàng)業(yè)之路，營造全社會支持和幫助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
4．加大對創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護力度。對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)，由勞動保障部門發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾，實行掛牌保護。除國家和省政府有明確規(guī)定的外，各執(zhí)法部門不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經(jīng)營的場所進行檢查、收費和攤派。由市勞動保障部門牽頭，組成由監(jiān)察、審計、公安、工會、共青團和婦聯(lián)等部門參加的檢查組，對扶持、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進行定期督促檢查，對不按規(guī)定落實扶持政策、亂收費、亂罰款等行為，按相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
5．建立扶持培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人聯(lián)動機制。勞動保障、建委、工商、國稅、地稅、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和單位要結(jié)合實際制定計劃，采取切實可行的措施和辦法，加強相互協(xié)作，共同扶持和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。各縣（市）區(qū)和市再就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員單位要按照市政府下達的工作目標，完成年度扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人任務(wù)。
（三）強化創(chuàng)業(yè)培訓
1．扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓基地。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類分級、規(guī)模適度”的培訓基地建設(shè)原則，在論證審批的基礎(chǔ)上對重點扶持的創(chuàng)業(yè)培訓基地給予培訓資質(zhì)、培訓項目、師資培訓和實訓設(shè)施費用補貼等扶持。進一步拓寬小額擔保貸款的政策扶持對象，將發(fā)放擔保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓基地建設(shè)相結(jié)合，扶持創(chuàng)業(yè)培訓基地發(fā)展壯大。
2．擴大培訓對象。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓工作的同時，結(jié)合就業(yè)工作新需要，將創(chuàng)業(yè)培訓向大學生、農(nóng)村勞動者、復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。要按照“SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）”統(tǒng)一技術(shù)標準組織教學，也可結(jié)合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對象需求的培訓模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。在做好SYB的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)可根據(jù)已開業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓服務(wù)。
3．大力推廣“SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）”等行之有效的培訓模式。按照SIYB國家項目辦和國際勞工組織專家辦編制的《SIYB中國項目管理操作指南》統(tǒng)一技術(shù)要求，開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，將SIYB國家項目辦編印的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓教材發(fā)給每個參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員。
4．建立培訓質(zhì)量監(jiān)控體系和競爭機制，將培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營率和帶動就業(yè)率作為考核培訓機構(gòu)績效的主要指標，對培訓質(zhì)量不高的培訓機構(gòu)，要取消創(chuàng)業(yè)培訓資格。
5．專業(yè)化、科學化開展創(chuàng)業(yè)培訓工作。加強教師隊伍建設(shè)，逐步形成專業(yè)化的教師隊伍。加強創(chuàng)業(yè)培訓管理人員隊伍建設(shè)，努力提高其組織管理能力。
（四）落實創(chuàng)業(yè)政策
1．進入創(chuàng)業(yè)基地辦公的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，第一年可免交房租和物業(yè)費，第二年減半征收。
2．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類各項行政事業(yè)性收費。
3．對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，具體按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局等部門關(guān)于運用小額擔保貸款支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的意見的通知》（遼市政辦發(fā)〔20**〕34號）執(zhí)行。對經(jīng)過培訓的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，作為創(chuàng)業(yè)啟動資金。對中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予貸款貼息。
4．對創(chuàng)業(yè)帶頭人辦理符合申請小額擔保貸款條件項目貸款，到位自籌資金占項目投資總額50％以上后，在市級推薦單位提供相關(guān)培訓證明、信用保證、組織專業(yè)技術(shù)人員進行可行性研究、承諾與擔保機構(gòu)共同實施擔保后管理的基礎(chǔ)上，取消反擔保，擔保機構(gòu)直接辦理擔保手續(xù)。
5．對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，3年內(nèi)由財政部門按實際繳納數(shù)額給予全額補助。
6．對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)的，研究開發(fā)的科技項目經(jīng)申報、評估后，優(yōu)先提供科技三項費用。
7．推薦項目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納并付諸實施的，財政部門按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標準，對項目推薦機構(gòu)給予一次性補貼。
8．對培訓創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓基地，同級財政部門根據(jù)勞動保障部門提供的證明，按培訓專業(yè)高限標準計算培訓補貼，并按計劃的70％核撥資金，其余30％培訓補貼待培訓結(jié)束后，根據(jù)項目實施和吸納下崗失業(yè)人員情況，按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。
（五）征集創(chuàng)業(yè)項目
1．開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目”活動，對市場前景好、投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)成功項目，實行有償征集。在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)項目展示區(qū)”，展示推介項目。各新聞媒體要在開辟的專欄中定期刊播項目信息，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。
2．.組建專家組。根據(jù)企業(yè)培訓特點和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的實際需求，勞動部門聘請多位具有高級技術(shù)職稱的工商、稅務(wù)部門及財會、法律、經(jīng)營管理方面的專家組成專家組，對每個企業(yè)項目的投資規(guī)模、成本核算、市場發(fā)展前景等指標進行評估和預測，并形成評估分析報告。
3．搞好項目對接。依托固定資產(chǎn)投資項目帶動就業(yè)再就業(yè)活動，搞好開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目和現(xiàn)有企業(yè)及招商引資項目的產(chǎn)需銜接。鼓勵本地創(chuàng)業(yè)者積極參與我市重點項目建設(shè)。勞動保障部門要主動與企業(yè)聯(lián)系，提供企業(yè)所需各類人員，實現(xiàn)用工的產(chǎn)需對接。
（六）開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動
1．開展“下崗失業(yè)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動。勞動保障系統(tǒng)每年組織100名黨員與下崗失業(yè)黨員進行“一對一”創(chuàng)業(yè)幫扶。扶持下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)典型，提高下崗失業(yè)黨員的創(chuàng)業(yè)意識和技能，為其提供政策和資金幫助，5年內(nèi)使500名黨員創(chuàng)業(yè)成功。
2．開展民營企業(yè)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”明星活動。每年在全市范圍內(nèi)選擇200戶民營企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢，挖掘其吸納就業(yè)的潛能，開發(fā)新的就業(yè)崗位，新增就業(yè)人數(shù)1萬人，達到服務(wù)企業(yè)、安置就業(yè)的目的。
3．開展巾幗創(chuàng)業(yè)“十百千”活動。每年在全市培養(yǎng)、樹立、表彰10名巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育100名女性創(chuàng)業(yè)者，培訓1000名牽手家政服務(wù)員，開展“公益崗位惠婦女”活動，安置更多的婦女就業(yè)。
4．開展工會“5•1創(chuàng)業(yè)行動”。以小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導與服務(wù)、政策支持、就業(yè)服務(wù)與援助為主要內(nèi)容，以大齡下崗失業(yè)人員和倒閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員為重點扶持對象，開展“一個創(chuàng)業(yè)成功者，帶動和吸納一批下崗失業(yè)者就業(yè)”活動。
5．開展“創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)新崗位”活動。堅持政策引導與市場機制相結(jié)合，培育創(chuàng)業(yè)活力；堅持廣泛指導與重點突破相結(jié)合，創(chuàng)建一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批示范項目。以創(chuàng)辦小企業(yè)開發(fā)新崗位為重點，開展創(chuàng)業(yè)培訓、崗位技能等培訓，培育示范項目，開發(fā)新崗位。
6．開展“青年創(chuàng)業(yè)”活動。充分發(fā)揮共青團作用，以扶持青年創(chuàng)業(yè)為主線，以開發(fā)就業(yè)崗位、促進青年就業(yè)為目標，從創(chuàng)業(yè)培訓和有效扶持入手，扎實推進全市“青年創(chuàng)業(yè)”和“大學生青春創(chuàng)業(yè)”活動，努力建立較為完善的促進青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作體系，引導、幫助廣大青年在創(chuàng)業(yè)中建功成才，為推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動深入開展、振興遼陽做出新的貢獻。
7．開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動。以加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，深入開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動，擴大活動范圍，豐富活動內(nèi)容，力爭取得新突破。努力提高高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)比例，千萬百計促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，為振興遼陽經(jīng)濟、維護全市政治和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。
8．開展“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動。在堅持國家現(xiàn)行安置政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強宣傳，引導退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)新理念。加強培訓，提高退役士兵科學文化知識和職業(yè)技能素質(zhì)，增強市場經(jīng)濟條件下就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。采取多渠道、多形式，推動退役士兵進入股份制企業(yè)、民營企業(yè)和社區(qū)，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動”，培訓退役士兵比例達70％以上，使退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例達95％以上。
9．開展“勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”活動。鼓勵下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。外埠創(chuàng)業(yè)并帶動下崗失業(yè)人員就業(yè)的，享受勞務(wù)輸出獎勵政策。發(fā)揮勞務(wù)輸出協(xié)會作用，與外埠創(chuàng)業(yè)成功者建立廣泛的信息渠道，帶動更多的下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)。加強服務(wù)，針對外埠創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)、經(jīng)營需要，組織技能培訓機構(gòu)與之建立廣泛聯(lián)系，有針對性地組織下崗失業(yè)人員技能培訓，為外埠創(chuàng)業(yè)者提供人力資源服務(wù)。
10．開展“低保對象促就業(yè)”活動。以社區(qū)為依托，優(yōu)先安置有勞動能力的低保對象就業(yè)。通過開發(fā)崗位，每年安置1000名以上有勞動能力的低保對象就業(yè)。
11．開展“自強就業(yè)助殘”活動。通過再就業(yè)資金扶持、購買和開發(fā)公益性崗位等形式，全市每年新增殘疾人就業(yè)200人，努力提高殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性，使有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達到78％以上。
（七）建立創(chuàng)業(yè)基金
各縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”基金，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展情況，對組建創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目征集等給予必要的資金支持，更好地推動“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要將“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動納入重要議事日程，結(jié)合實際，制定“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動實施方案，報市再就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室。要定期召開“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”專題工作會議，研究解決工作中存在的困難和問題。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照“五個一批”要求（培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、征集一批創(chuàng)業(yè)項目、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、推廣一批創(chuàng)業(yè)成果、宣傳一批創(chuàng)業(yè)典型），廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目并及時上報。各縣（市）區(qū)要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)任務(wù)指標納入工作目標責任制，層層分解落實，并作為政績考核的重要內(nèi)容，建立考核機制，定期督查考核，扎實推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展。
日前，在江南街道富寧新興苑視障人士佟曉玲家里，筆者看到她正在高興地使用語音帶盲文電飯鍋、電磁爐煮飯菜，這是江南區(qū)為殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造的其中一項措施，截至現(xiàn)在城區(qū)全面完成了60戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造任務(wù)，由于改造后的扶手、浴凳、語音電飯鍋電磁爐等殘疾人無障礙設(shè)施使用安全、舒適，深受殘疾人家庭的歡迎，極大地改善了殘疾人日常生活出行。據(jù)了解，該城區(qū)把服務(wù)殘疾人列入今年重點民生工程來抓，夯實基層基礎(chǔ)工作，目前占地面積99.65平方米，建筑面積850平方米殘疾人綜合服務(wù)中心（康復中心）建設(shè)正穩(wěn)步推進，該項目全部建成使用后將從根本上改善了辦證、就業(yè)、康復服務(wù)等條件。
實施“三工程”服務(wù)全覆蓋
一是實施“陽光家園計劃”工程。積極構(gòu)建社區(qū)殘協(xié)、街道殘聯(lián)、城區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生托養(yǎng)機構(gòu)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定了托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，為全城區(qū)殘疾人提供完整的寄宿托養(yǎng)、居家托養(yǎng)服務(wù)。在四個醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立了服務(wù)中心，目前130名智力、精神和重度殘疾人已全部完成機構(gòu)托養(yǎng)或居家托養(yǎng)工作。
二是實施“貧困白內(nèi)障患者復明工程”。首先抓好普查和宣傳發(fā)動工作，在各村（社區(qū)）張貼普查登記公告和印發(fā)宣傳資料，確保普查登記工作家喻戶曉；接受白內(nèi)障患者及其家屬咨詢和登記。在此基礎(chǔ)上，全力推進該項工作，經(jīng)努力去年共完成了白內(nèi)障復明手術(shù)100例，廣大白內(nèi)障患者得到了及時治療和復明手術(shù)，達到“康復一人，解放一家，影響一片”的社會效果。
江西石城縣多舉措促進殘疾人創(chuàng)業(yè)
湖南長沙市天心區(qū)獎勵殘疾人個體戶
1月17日，天心區(qū)80名殘疾人創(chuàng)業(yè)者個體戶齊聚一堂，共享一年來創(chuàng)業(yè)的喜悅。80名創(chuàng)業(yè)者收到區(qū)殘聯(lián)發(fā)放的人均1000元的創(chuàng)業(yè)獎勵資金。來自青園社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者柳宏偉說，沒想到我們殘疾人創(chuàng)業(yè)干事，有黨和政府的關(guān)心，我們殘疾人沒有理由不好好創(chuàng)業(yè)、干事。
近年來，在區(qū)殘聯(lián)的大力扶持和幫助下，天心區(qū)殘疾人就業(yè)狀況明顯改善，涌現(xiàn)出了一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，創(chuàng)業(yè)項目涉及多種行業(yè)：設(shè)計制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、保健按摩、保健食品、摩托車維修、服裝零售，餐飲等。這些殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人不但自己實現(xiàn)了就業(yè)，也帶動了更多的殘疾人就業(yè)，不僅實現(xiàn)了他們自身的價值，也為社會做出了貢獻。(唐偉璇)
新疆吉木乃縣“五送活動”援助就業(yè)
為進一步做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，吉木乃縣勞動人事局與縣殘聯(lián)舉辦了以“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”為主題的就業(yè)援助月活動。
就業(yè)援助月活動由勞動人事局人力資源服務(wù)中心聯(lián)合縣殘聯(lián)共同開展，重點幫助失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員、歷年積累的未就業(yè)高校畢業(yè)生、認定后尚未就業(yè)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭中的登記失業(yè)人員，以及殘疾人大中專畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人員解決就業(yè)困難問題。
活動分階段推進“五送活動”，即送溫暖、送政策、送服務(wù)、送崗位、送補貼。同時根據(jù)實際情況，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展政策咨詢、崗位推薦、見習培訓報名、維權(quán)普法宣傳、就業(yè)指導。為就業(yè)困難人員送崗位等形式多樣內(nèi)容豐富的就業(yè)服務(wù)活動。(魯俊英)
寧夏石嘴山市舉辦援助月活動助殘就業(yè)
2011年12月底，石嘴山市勞動就業(yè)局和市殘聯(lián)聯(lián)合舉辦“2012年就業(yè)援助月啟動儀式暨就業(yè)洽談會”。53家用人單位參加招聘洽談會，提供了有針對性的就業(yè)崗位1524個。其中招收有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)的用工單位14家，就業(yè)崗位56個，近70名殘疾人前來求職應聘。
本次活動的主題是“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”。援助對象主要是包括殘疾登記失業(yè)人員在內(nèi)的各類就業(yè)困難人員，重點是殘疾大中專畢業(yè)生、家庭貧困和一戶多殘家庭中的殘疾人等。
就業(yè)援助月活動期間，石嘴山市各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為援助對象提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)扶持政策咨詢等服務(wù)。
(張振林 呂君)
北京懷柔區(qū)為殘疾人搭建求職平臺
2011年12月底，北京懷柔區(qū)殘聯(lián)舉辦當年區(qū)第五次殘疾人招聘洽談會及政策咨詢。招聘會在為殘疾人提供崗位的同時，還設(shè)立了政策咨詢服務(wù)臺，為殘疾人朋友解答就業(yè)服務(wù)、生活補助、自主創(chuàng)業(yè)、個體保險補貼等各項優(yōu)惠政策，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料100余份。
此次招聘洽談會上，北京中聯(lián)祥瑞科技有限公司、北京海灣智能儀表有限公司、北京興德潤發(fā)商貿(mào)中心等用人單位，提供了呼叫客服員、辦公室文員、植物種植等就業(yè)崗位，100余名殘疾人前來應聘，達成就業(yè)意向53人。(馬富俐 崔亮)
山東平度市舉辦殘疾人專場招聘會
1月6日，平度市就業(yè)援助月殘疾人專場招聘會在市人力資源市場舉行。這次由平度市殘聯(lián)、市人力資源和社會保障局共同舉辦的招聘會，吸引了32家用工企業(yè)和福利企業(yè)進行現(xiàn)場招聘，提供600多個就業(yè)崗位，60余名殘疾人入場求職。據(jù)統(tǒng)計，當天共有23名殘疾人與用工單位達成就業(yè)意向。
招聘會上提供的崗位有文員、車間操作工、保潔、收銀員等多個工種，對學歷、技能等要求較低。今年45歲的楊慶敏，右腿殘疾，行動不便，因為沒有技術(shù)特長，一直沒有找到穩(wěn)定的工作。這次她一大清早就來到了招聘會現(xiàn)場，最終順利地與一家公司簽訂了用工意向。
此次就業(yè)援助月援助對象，包括各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員。平度市殘聯(lián)工作人員表示，招聘會效果不錯，殘聯(lián)還會采取政策宣傳咨詢、個別推薦介紹、“訂單式”崗前培訓，完善與用工企業(yè)的對接機制等措施，切實幫助一批就業(yè)援助對象實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
(平度市殘聯(lián))
江蘇宿遷市宿城區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金
近日，經(jīng)過區(qū)殘聯(lián)推薦，省、市殘聯(lián)審批，宿城區(qū)王氏推拿、十指盲人按摩、府苑盲人按摩保健室、手源盲人按摩室等4家盲人保健按摩機構(gòu)獲得2011年度的創(chuàng)業(yè)扶持資金，每家機構(gòu)分別獲得5000元的資金扶持。
近年來，為改善視力殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，宿城區(qū)殘聯(lián)不斷加大就業(yè)培訓力度，開辟就業(yè)渠道，先后出資組織安排30名盲人參加了按摩培訓，讓他們掌握一技之長，自食其力，平等參與社會生活。目前，全區(qū)共有各類注冊盲人按摩機構(gòu)12家，吸納30余名視力殘疾人就業(yè)。(李兆龍)
河北石家莊市橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐資助殘
1月17日，河北金博電梯智能設(shè)備有限公司總經(jīng)理師旭朝為橋西區(qū)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人捐贈3000元助殘創(chuàng)業(yè)資金，并慰問了轄區(qū)3戶特困殘疾人家庭，送去米、油等價值300多元的慰問品和500元慰問金。受助殘疾人表示要以捐贈者為榜樣，艱苦創(chuàng)業(yè)，自立自強。(橋西區(qū)殘聯(lián))
《寶雞市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保存款施行方法》規(guī)則,凡具有寶雞轄區(qū)戶口,55歲以內(nèi),具有一定休息技藝和創(chuàng)業(yè)才能,老實守信,在寶雞轄區(qū)從事自主運營的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女職工、高校女畢業(yè)生、自謀職業(yè)的女復轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女農(nóng)夫工、鄉(xiāng)村充裕女休息力、留學回國和殘疾婦女以及其他城鄉(xiāng)注銷失業(yè)婦女等;各級婦聯(lián)組織懲處的巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富帶頭人、婦女經(jīng)濟協(xié)作組織領(lǐng)辦人、“雙學雙比”女狀元、女能手及經(jīng)市巾幗創(chuàng)業(yè)導師團創(chuàng)業(yè)導師指點和認可的創(chuàng)業(yè)項目領(lǐng)辦人等優(yōu)先給予贊成.
手工藝品制造和效勞業(yè)是扶穩(wěn)健點
《方法》規(guī)則,重點扶持以下合適婦女創(chuàng)業(yè)的項目:一是保守手工藝品制造業(yè);二是以吸納婦女失業(yè)為主的家政、養(yǎng)老、托幼等家庭效勞業(yè);三是家庭種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)、運輸業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等效勞業(yè).《方法》對運營國度束縛的建造業(yè)、文娛業(yè)以及販賣不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧的除外.
存款要求要契合相干規(guī)則
據(jù)理解,五部門扶持的存款主體是持《再失業(yè)優(yōu)惠證》、《陜西省城鎮(zhèn)失業(yè)人員證》的下崗失業(yè)婦女;持《復員轉(zhuǎn)業(yè)服役證》城鎮(zhèn)女復轉(zhuǎn)軍人;在市、縣區(qū)公共失業(yè)效勞機構(gòu)操持了失業(yè)注銷的女高校畢業(yè)生;持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證實的女農(nóng)夫工;持《殘疾物證》的女殘疾人;持回國證實的回國女創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村充裕女休息力等證件.《方法》請求存款主體有一定的自有資金;有創(chuàng)業(yè)項目及可行性剖析報告和項目施行打算;有固定的運營場所,運營證照完全,運營效益良好;參與過創(chuàng)業(yè)培訓并有對應的運營才能;無不良信譽記載或其他守法行為.
小額存款最高為8萬元
我市對契合現(xiàn)行小額擔保存款請求人要求的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村婦女,經(jīng)辦金融機構(gòu)新發(fā)放的本人小額擔保存款最高額度為8萬元、對女大先生請求小額擔保存款最高額度為 15萬元,期限最長不超越兩年,還款方式和計、結(jié)息方式由借貸單方商定;自2010年1月1日起,經(jīng)辦金融機構(gòu)對契合要求的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保存款,由財政據(jù)實全額貼息,展期逾期不貼息.
一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體
1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體，或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、農(nóng)村勞動力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。
本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對象依照法律、法規(guī)和政策，在寧創(chuàng)辦企業(yè)實體或從事個體工商經(jīng)營，首次實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實踐活動。
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申請設(shè)立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。
3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申辦私營企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對于合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，以及農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動商販不再進行工商登記。
4、允許以專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會專門機構(gòu)評估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。
知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機構(gòu)評估認定后，可以作為質(zhì)押擔保向銀行、投融資等機構(gòu)貸款，銀行、投融資等機構(gòu)應予以支持，促進專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實施。
二、實施稅費減免
5、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（*財綜〔20**〕8號、*價費〔20**〕46號）的規(guī)定，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
6、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。具體按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（*財綜〔20**〕8號、*價費〔20**〕46號）規(guī)定執(zhí)行。
7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個體工商戶，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費項目。
8、對20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。
9、對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
在校大學生休學創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門認定后，報主管地方稅務(wù)局備案，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
10、從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
12、從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
13、對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。
14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應稅勞務(wù)起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。
提高營業(yè)稅起征點，按期納稅的起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。
15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負退還增值稅政策。
16、單位、個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動植物的初級產(chǎn)品。
17、殘疾人個人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。
三、發(fā)揮財政引導效應
18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。
19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔。
20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍、但高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，保留最低生活保障待?個月不變，第7個月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。
21、本市農(nóng)村“低?！睉?、低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
22、實施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓計劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓機構(gòu)對扶持鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)對象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，可根據(jù)培訓合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，具體辦法另行制定。
23、對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補助。
四、拓展融資渠道
24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動力從事個體經(jīng)營開辦經(jīng)費或流動資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔保貸款和貼息。
25、在勞動保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門增設(shè)小額擔保貸款窗口，對初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。
26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財政貼息。
27、加大對初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔?；鹬邪才?00萬元，用于融資補貼。擔保公司對初始創(chuàng)業(yè)者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。
五、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按實際招用人數(shù)在勞動合同簽訂的相應期限內(nèi)給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。
29、納稅人同時符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項所得稅減免稅政策執(zhí)行。
30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
31、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半征收所得稅2年。
32、對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
33、為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
34、對于新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。
35、對在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立具有獨立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過對創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。
36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶），凡符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[20**]92號）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
37、區(qū)縣政府應充分運用各類資源，引導、鼓勵新辦貿(mào)易市場將其經(jīng)營攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。
38、鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地的，政府給予適當扶持。新晨
39、加強公共、民辦等各類職業(yè)培訓機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓的質(zhì)量評估，將學員培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入考核，給予相應的創(chuàng)業(yè)指導和培訓經(jīng)費補貼。
40、各級勞動保障、人事部門應面向社會廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項目，并優(yōu)先、免費推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)項目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（*勞社職培〔20**〕4號）的有關(guān)規(guī)定給予補貼。
七、加強組織領(lǐng)導
41、強化各級各有關(guān)部門責任，把鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作納入各級各有關(guān)部門的年度考核目標。市發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設(shè)、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行**營管部等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，要加強協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)政策
1. 家庭住所可作為經(jīng)營場所。
2. 創(chuàng)業(yè)者最高可貸5萬元,期限最長2年,合伙經(jīng)營貸款額度最高20萬元,并享受全額貼息。
掘金領(lǐng)域
1. 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
2. 旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)?？衫卯?shù)芈糜钨Y源發(fā)展餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售等項目。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、海歸、自主創(chuàng)業(yè)者等。
二、宜春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,允許公司不受行業(yè)限制,注冊資本最低限額一律降至3萬元。
2.投資人可用知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè),非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。
掘金領(lǐng)域
1. 特色小吃。宜春皮蛋頗負盛名,暢銷全國。創(chuàng)業(yè)者可以開發(fā)宜春的民間小吃。
2. 特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。宜春市是全國重要的商品糧、油茶、優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地。
適合人群
務(wù)工返鄉(xiāng)人員、自主創(chuàng)業(yè)者、應往屆畢業(yè)生等。
三、萍鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1.2009~2010年內(nèi),每年發(fā)放小額貸款1.2億元,支持個人自主創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦企業(yè),兩年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方所得部分按60%的比例獎勵給企業(yè)補貼物流運輸費用。
掘金領(lǐng)域
特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
【山東省】
一、 青島市
創(chuàng)業(yè)政策
1.農(nóng)民創(chuàng)業(yè),采取聯(lián)保方式從商業(yè)銀行貸款,最高可貸千萬元。
2.個人創(chuàng)業(yè)者最高可以貸20萬元。企業(yè)創(chuàng)業(yè)者最高可貸2000萬元。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1.連鎖加盟業(yè)。
2.會展業(yè)。青島會展經(jīng)濟發(fā)達,餐飲、住宿、廣告等行業(yè)商機大。
二、濟寧市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對農(nóng)村流動商戶、農(nóng)民進入集市銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的,免于工商登記。
2. 下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、申辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或從事特色養(yǎng)殖、種植業(yè)的,最高可貸100萬元。
適合人群
自主創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
三、泰安市
創(chuàng)業(yè)政策
1.對首次創(chuàng)業(yè)者提供一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。
2.個人選擇國家規(guī)定的微利創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè),可享受全額財政補貼。
適合人群
高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、海歸等。
掘金領(lǐng)域
休閑旅游。泰山風景區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供十足的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。
四、威海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)可免交租金、三年免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。
2.個體創(chuàng)業(yè)者最高可貸20萬元。
適合人群
退役軍人、高校畢業(yè)生、下崗職工等。
掘金領(lǐng)域
1. 水產(chǎn)品加工。
2. 漁具制造業(yè)。威海市是國內(nèi)漁具生產(chǎn)基地。投資門檻較低。
【湖北省】
一、 武漢市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡是在武漢擁有公積金的個人均可申請公積金創(chuàng)業(yè)貸款。
2. 大學生創(chuàng)業(yè)開公司可享受2000元的一次性財政創(chuàng)業(yè)補貼。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域:
1. 建材批發(fā)零售業(yè)。
2. 物流運輸。武漢物流業(yè)較為發(fā)達,但仍然有市場空間。
二、荊州
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 凡海外歸來的博士到荊州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),政府先期給15萬創(chuàng)業(yè)經(jīng)費。
2.個體創(chuàng)業(yè)人員,一次性貸款5萬元;勞動密集型小企業(yè),最高可貸款200萬元。
適合人群
海歸、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、自主創(chuàng)業(yè)者等。
掘金領(lǐng)域:
1. 農(nóng)副產(chǎn)品加工與銷售。
2. 水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工。荊州相關(guān)水產(chǎn)品的加工需求量大,可以考慮投資。
三、荊門市
創(chuàng)業(yè)政策:
1.自主創(chuàng)業(yè)者貸款額度最高可貸5萬元、合伙經(jīng)營戶不超過20萬元,貸款期限3年。
2.失業(yè)人員、低保人員等自主創(chuàng)業(yè),可享受1000~10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
失業(yè)人員、低保人員、退伍軍人等。
掘金領(lǐng)域
水產(chǎn)養(yǎng)殖。荊門市近年來大力發(fā)展?jié)O業(yè),有較大的市場空間。
【安徽省】
一、合肥市
創(chuàng)業(yè)政策
1.企業(yè)可先試營業(yè)。
2. 畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設(shè)立50萬元以下可“零首付”注冊。
適合人群
高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、蕪湖市
創(chuàng)業(yè)政策:
1. 高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)創(chuàng)業(yè),供給100平方米創(chuàng)業(yè)用房,3年內(nèi)免交房租。
2. 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款額度分別提高到5萬、50萬和400萬元。
適合人群
海歸、自由創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民等。
三、馬鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1.民營企業(yè)中的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)免征營業(yè)稅。
2.有限責任公司最低注冊資本為3萬元。
適合人群
科技工作者、返鄉(xiāng)民工等。
四、淮北市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 凡城鄉(xiāng)勞動者申請設(shè)立合伙企業(yè)、獨資企業(yè)以及個體工商戶的,不受注冊資本金額限制。
2. 自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的,月營業(yè)額5000元以下,免征營業(yè)稅教育費附加稅。
適合人群
農(nóng)民、城鄉(xiāng)勞動者、失業(yè)人員等。
【河南省】
一、許昌市
1. 市財政每年安排800萬元,用于創(chuàng)業(yè)引導資金。
2. 失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人等。
二、鶴壁市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個體工商戶營業(yè)稅起征點提高到3000元。
2.從事個體經(jīng)營的可實行試營業(yè)制度,試營業(yè)期內(nèi)免收各種費用。
適合人群
失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、新鄉(xiāng)市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款最高可貸5萬元。
2. 外出經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的,獎勵5~10萬元。
適合人群
高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
【浙江省】
一、杭州市
創(chuàng)業(yè)政策
1.持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),3年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費。
2. 海歸帶高新技術(shù)成果項目來杭創(chuàng)業(yè),可獲20萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助資金。
適合人群
海歸、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等。
二、湖州市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 小額貸款額度由2萬元增加到10萬元。
2. 登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼費。
適合人群
失業(yè)人員、農(nóng)民、高校畢業(yè)生等。
三、金華市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 個人創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款從2萬元調(diào)整為5萬元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員,經(jīng)參加創(chuàng)業(yè)培訓,給予1000元以內(nèi)的培訓補助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【江蘇省】
一、南京市
創(chuàng)業(yè)政策
1.進駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的初次創(chuàng)業(yè)者,補貼3000元,本市個體工商戶1500元。
2. 吸納我市戶籍困難人員就業(yè),同時簽訂1年以上勞動合同并繳納1年以上社會保險的企業(yè),按3000元/人給予補貼。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應往屆畢業(yè)生。
二、蘇州市
1.2009年~2010年,市政府投入6~8億支持創(chuàng)業(yè)。
2. 注冊有限責任公司,首期繳納注冊資本的20%,最低3萬元人民幣,其余部分可在2年內(nèi)繳足。
適合人群
農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應往屆畢業(yè)生。
三、無錫市
1. 海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè),給予50~200萬元的專項貸款。
2. 本市戶籍的大中專畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員從事個體經(jīng)營,均可申請小額擔保貸款,最高可貸5萬元。
適合人群
海歸、退復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民等。
四、泰州市
1.市政府投入2000萬元用于創(chuàng)業(yè)引導資金。
2.城鄉(xiāng)各類自主創(chuàng)業(yè)人員,免交3年登記類、證照類、管理類的各項行政事業(yè)性收費。
適合人群
海歸、農(nóng)民、下崗職工、退伍軍人、應往屆畢業(yè)生。
【河北省】
一、石家莊市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 市財政預算每年拿出600萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
2. 凡45周歲以下青年初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)的,可申請“河北青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”,比銀行同期利率下浮10%。
適合人群
應往屆高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者、登記失業(yè)人員等。
二、唐山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營的,可申請人均5~20萬元的小額擔保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的,給予每人最高3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、承德市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 持“就業(yè)失業(yè)登記證”人員初次自主創(chuàng)業(yè)的,可申請5萬元貸款。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”的女性35歲以上、男性40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè),給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等。
【】
一、呼和浩特市
創(chuàng)業(yè)政策
1.正式辦理營業(yè)執(zhí)照并開業(yè)經(jīng)營的,一次性給予3000元創(chuàng)業(yè)補助。屬低保對象的繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.符合貸款條件人員合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額提高到人均10萬元。
適合人群
應往屆畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)人員、外來務(wù)工人員等。
二、包頭市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 本市農(nóng)村、牧區(qū)富余勞動力創(chuàng)業(yè),貸款最高可貸8~10萬元。
2.參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書的,可以按照國家標準的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
合適人群
農(nóng)民、科技工作人員、海歸、殘疾人等。
三、通遼市
創(chuàng)業(yè)政策
1. “4050”人員、殘疾人、享受低保人員等給予一次性創(chuàng)業(yè)補助;屬低保對象的,可繼續(xù)享受2年的低保待遇。
2.初始創(chuàng)業(yè)者凡申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶的,不受出資額限制。
適合人群
科技工作人員、海歸、殘疾人、失地農(nóng)牧民等。
四、烏海市
創(chuàng)業(yè)政策
1.高校畢業(yè)生、留學回國人員申請注冊資本50萬元以下的公司,允許零出資進行工商登記。
2.初始創(chuàng)業(yè)者的營業(yè)稅月營業(yè)額起征點調(diào)高至5000元。
適合人群
留學歸國人員、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)者等。
【遼寧省】
一、沈陽市
創(chuàng)業(yè)政策
1.將創(chuàng)業(yè)小額貸款從2萬元提高到5萬元。
2.市政府設(shè)立2億元創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金,用于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),創(chuàng)業(yè)項目推介、咨詢、開發(fā),創(chuàng)業(yè)培訓、扶持創(chuàng)業(yè)社會保險補貼等。
適合人群
退役士兵、高校畢業(yè)生、科技人員、農(nóng)民等。
二、大連市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 登記失業(yè)人員首次自主創(chuàng)業(yè),正常納稅經(jīng)營1年以上的,給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
2. 從事個體經(jīng)營,申請小額擔保貸款,最高可貸5萬元;高校畢業(yè)生和科技人員創(chuàng)業(yè)的,每人最高額度為10萬元。
適合人群
失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。
三、鞍山市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 創(chuàng)業(yè)者進駐“鞍山市創(chuàng)業(yè)孵化園”可免費提供創(chuàng)業(yè)場地、免費參加創(chuàng)業(yè)培訓,優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)先辦理開業(yè)手續(xù)、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持。
2. 持“就業(yè)援助證”的下崗失業(yè)人員,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等。
【吉林省】
一、長春市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 長春市財政將每年安排1000萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,對發(fā)展前景好、科技含量高的項目提供人,給予10~20萬元獎勵。
2. 持有“再就業(yè)優(yōu)惠證”的城鎮(zhèn)登記失業(yè)大學生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營的申請小額貸款最高可貸5萬元。
適合人群
應往屆畢業(yè)大學生、低保人員、科技工作人員、農(nóng)民等。
二、吉林市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 截至2009年6月末,共發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款7163萬元。
2. 持“再就業(yè)優(yōu)惠證”人員申請小額擔保貸款,貸款上限由2萬元提高到10萬元。
適合人群
失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、境外就業(yè)人員、失地農(nóng)民等。
三、遼源市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 農(nóng)民創(chuàng)辦的有限責任公司,在土地、林地用途不變的情況下,允許以土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木評估作價出資。
2. 新創(chuàng)辦的年收入50萬元以下的小企業(yè),3年內(nèi)免收或暫停各類收費,開辦第一年給予2萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)補貼。
適合人群
失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技工作人員等。
【黑龍江省】
一、哈爾濱市
創(chuàng)業(yè)政策
1.自主創(chuàng)業(yè)者申請辦理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,不受出資數(shù)額限制,其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)允許注冊資本零首付。
2. 創(chuàng)業(yè)者貸款額度一般不超過5萬元,期限最長2年,符合貼息政策的由財政予以貼息。
適合人群
失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
二、佳木斯市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 畢業(yè)生合伙經(jīng)營,可申請人均5~20萬元的小額擔保貼息貸款。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)營6個月后,給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
適合人群
轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。
三、大慶市
創(chuàng)業(yè)政策
1. 建立2000萬元創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,為創(chuàng)業(yè)者推薦500個創(chuàng)業(yè)項目。
本屆博覽會，將于11月2日至4日在西安曲江國際會展中心舉辦。以創(chuàng)博會為平臺宣傳創(chuàng)業(yè)政策。全面推進該省創(chuàng)業(yè)工作新局面。
建立創(chuàng)業(yè)載體和平臺 完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
陜西省政府的全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的指導意見，各設(shè)區(qū)市要積極鼓勵和引導經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人和高校畢業(yè)生、留學回國人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動保障、銀行、財政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應提供“一站式”服務(wù)，以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地；教育、科技、中介服務(wù)等部門和單位要對創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息、市場分析、政策咨詢等服務(wù)。對各類社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目，各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營場地安排、落實優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。
各設(shè)區(qū)市還要成立創(chuàng)業(yè)指導中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)，免費為創(chuàng)業(yè)者收集項目信息，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項目的引進機制和創(chuàng)業(yè)項目庫。加強對創(chuàng)業(yè)人員的開業(yè)指導工作，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動，集中展示創(chuàng)業(yè)項目、產(chǎn)品、服務(wù)組織和成果，建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估和推介制度，吸納各類社會評估機構(gòu)參與論證評估，并定期向社會推介。組建創(chuàng)業(yè)指導專家咨詢委員會、創(chuàng)業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)。加快發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、市場開拓、管理咨詢、財務(wù)評估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導志愿團，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導。
一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體
1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體，或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、農(nóng)村勞動力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。
本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對象依照法律、法規(guī)和政策，在**創(chuàng)辦企業(yè)實體或從事個體工商經(jīng)營，首次實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實踐活動。
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申請設(shè)立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。
3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申辦私營企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對于合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，以及農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動商販不再進行工商登記。
4、允許以專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會專門機構(gòu)評估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。
知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機構(gòu)評估認定后，可以作為質(zhì)押擔保向銀行、投融資等機構(gòu)貸款，銀行、投融資等機構(gòu)應予以支持，促進專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實施。
二、實施稅費減免
5、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（**財綜〔20**〕8號、**價費〔20**〕46號）的規(guī)定，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
6、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。具體按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（**財綜〔20**〕8號、**價費〔20**〕46號）規(guī)定執(zhí)行。
7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個體工商戶，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費項目。
8、對20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。
9、對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
在校大學生休學創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門認定后，報主管地方稅務(wù)局備案，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
10、從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
12、從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。
13、對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。
14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應稅勞務(wù)起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。
提高營業(yè)稅起征點，按期納稅的起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。
15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負退還增值稅政策。
16、單位、個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動植物的初級產(chǎn)品。
17、殘疾人個人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。
三、發(fā)揮財政引導效應
18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。
19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔。
20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍、但高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，保留最低生活保障待?個月不變，第7個月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。
21、本市農(nóng)村“低?！睉?、低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
22、實施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓計劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓機構(gòu)對扶持鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)對象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，可根據(jù)培訓合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，具體辦法另行制定。
23、對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補助。
四、拓展融資渠道
24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動力從事個體經(jīng)營開辦經(jīng)費或流動資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔保貸款和貼息。
25、在勞動保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門增設(shè)小額擔保貸款窗口，對初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。
26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財政貼息。
27、加大對初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔?；鹬邪才?00萬元，用于融資補貼。擔保公司對初始創(chuàng)業(yè)者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。
五、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按實際招用人數(shù)在勞動合同簽訂的相應期限內(nèi)給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。
29、納稅人同時符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項所得稅減免稅政策執(zhí)行。
30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
31、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半征收所得稅2年。
32、對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
33、為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
34、對于新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。
35、對在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立具有獨立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過對創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。
36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶），凡符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2007]92號）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
37、區(qū)縣政府應充分運用各類資源，引導、鼓勵新辦貿(mào)易市場將其經(jīng)營攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。
38、鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地的，政府給予適當扶持。新晨
39、加強公共、民辦等各類職業(yè)培訓機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓的質(zhì)量評估，將學員培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入考核，給予相應的創(chuàng)業(yè)指導和培訓經(jīng)費補貼。
40、各級勞動保障、人事部門應面向社會廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項目，并優(yōu)先、免費推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)項目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（**勞社職培〔2004〕4號）的有關(guān)規(guī)定給予補貼。
七、加強組織領(lǐng)導
41、強化各級各有關(guān)部門責任，把鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作納入各級各有關(guān)部門的年度考核目標。市發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設(shè)、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行**營管部等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，要加強協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。
