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序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇公路工程預算定額范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
作為對財務知識和能力要求非常高的一類程序，工程預算不但與國家及相關行業(yè)的各項政策和規(guī)范息息相關，而且有助于合理掌握和管理整個公司的收支情況，幫助改進公司的組織和經(jīng)營，也有助于加強財務核算的準確性。
目前，在制定公路工程預算定額時，要注意遵循以下兩個方面：
（1）完善信息系統(tǒng)
在科技和技術不斷進步的今天，信息系統(tǒng)已被運用于越來越多的行業(yè)和部門，這對于公路工程的管理也有所啟示。當代的公路工程預算部門可以運用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)計算、整理和共享等，能起到事半功倍的效果。
目前很多單位和公司建有局域網(wǎng)，如果能在這基礎上通過網(wǎng)絡建立數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)的處理和匯總，讓工程定額自動生成，便可使定額編制更加便捷有效。除此以外，由于這種信息系統(tǒng)具有數(shù)字化、智能化的特點，所以與人為計算相比，不容易出現(xiàn)錯誤，提高了工程預算定額的準確度。
（2）注重量價分離
從專家學者們多年來的調查和經(jīng)驗來看，公路工程預算定額必須遵循“量價分離”這一規(guī)律，方可實現(xiàn)預期目的。其中“量”代表在進行一套完整的公路工程建設中所有的工程消耗，一般包括對工程材料、使用器械設備等的消耗，即實際消耗，還包括對器械等在工程安裝配置過程中的消耗，稱作措施消耗。在工程定額的編制未進行完善之前，定額大多是以工程所有的消耗來確定。這種做法的弊端為：市場價格的不斷變化，造成工程定額中人工、材料和機械所占的費用也會有所區(qū)別。注重量價分離正是為了解決這一弊端。
在遵循國家及行業(yè)政策法規(guī)的基礎上，實行量價分離，根據(jù)工程市場上供求和價格關系的變化而對價格進行調節(jié)，依照工程的施工難度和消耗等因素來定價。這種措施既有利于增強市場活力，促進經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于加強對工程成本的監(jiān)管。
2.當代公路工程預算定額的意義
（1）在預算審計方面的重要意義
公路工程預算的審計，是指結合規(guī)劃方案圖紙、進行預算定額的編制，確定工程預算的計劃等內容，對預算工作中的方方面面進行細致的核實和檢驗。若要做到預算審計的準確，前提是必須依據(jù)國家和相關行業(yè)的政策標準。預算審計工作十分復雜，難度較大，而且要耗費許多的精力和財力。因此，專家和學者通過研究和調查，發(fā)明了統(tǒng)籌計算法、三步審查法等等審計方法，節(jié)省人力和時間，提高了工程預算審計效率。
（2）在有效確定預算和報價方面的重要意義
目前公路工程的施工基本上都是由施工單位事先通過招標和投標確定。因此，工程的預算就顯得極為重要，因為工程報價是決定施工單位選中與否的決定性因素之一。在招標時，施工單位的工程報價太低容易中標，也容易導致財政赤字，工程報價高了則又不容易中標。由此可見，科學合理的公路工程預算定額是中標的前提條件，也是施工單位利益多少的決定性因素之一。
（3）在編制工程預算定額方面的重要意義
工程預算在編制時，一定要注意其科學性和合理性。公路工程預算工作，首先需要造價員和審計員遵循公平科學的原則，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力，意識到預算定額在工程中至關重要的地位，接著再慎重地確定定額選項。通常采用的定額編制方法有經(jīng)驗主導編制法、參考和對照主導編制法及調查主導編制法，這三類方法需要造價員依具體情況加以選擇。在遇到預算定額缺項的情況時，還可以補充單位估價表。
（4）在完善定額系統(tǒng)方面的重要意義
工程定額的數(shù)據(jù)以人工、材料和機械的消耗作為主要根據(jù)，所以為了完善定額系統(tǒng)，需要在施工時減少人工、材料和機械為主要方面的消耗。有時會遇到人工、材料和機械的費用不容易計算，這時需要通過分析工程項目來解決，之后再計算施工與消耗費用之差?？偠灾?，定額系統(tǒng)的形成與完善需要以提高效率為目標，并依據(jù)當前預算工作中的先進成果。
（5）在提高預算定額水平方面的重要意義
在進行公路工程預算定額編制的過程中，需要綜合考慮人工、材料和機械三個方面的定額消耗。其中人工、材料和機械的定額消耗中，人工的定額消耗是基礎。因此，編制工程預算定額，對于加強工程監(jiān)管具有至關重要的意義，能夠促進預算定額水平的提高。
3. 總結
當前我國在經(jīng)濟、政治、文化等各個領域發(fā)展都十分迅速，相應地，交通業(yè)獲得了極大的發(fā)展，公路工程的數(shù)量增多、規(guī)模擴大，面臨的機遇和挑戰(zhàn)也更多。
為了促進公路工程建設的持續(xù)蓬勃發(fā)展，提高公路工程預算定額編制的效率，作為公路工程預算定額編制者，我們應該做好預算審計工作，有效確定預算和報價，科學合理地編制工程預算定額，完善定額系統(tǒng)，并提高預算定額水平。
參考文獻：
[1] 劉伊生.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審委員會[編].工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)[M].中國計劃出版社，2006.
[2] 孫三民，金宏忠.淺議編制公路養(yǎng)護工程定額的必要性及基本思路和方法[J].科技信息（科學教研）.2008（22）.
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)01-0145-02
現(xiàn)行的《公路工程預算定額》(JTG/T B06-02-2007)是編制施工圖預算、標底和投標報價以及確定建設項目工程造價,控制項目投資的基礎;是對設計方案進行經(jīng)濟分析、編制施工組織設計、進行工程結算以及分析施工企業(yè)經(jīng)濟活動的依據(jù)。現(xiàn)就路基工程、路面工程和橋梁工程預算定額應用中常遇到的問題,談談自己的心得和體會。
1路基工程
1.1 計價方的計算及定額的套用
(1)計價方
①計價方=挖方(天然密實方)+借方(壓實方)
②計價方=挖方(天然密實方)+填方(壓實方)-利用方(壓實方)
(2)定額的套用
①挖方:按土質分別套用相應的定額,單位:天然密實方。②填方:根據(jù)公路等級分類,選擇路基碾壓機械型號,套用相應的壓實定額,單位:壓實方。③本樁利用土石方:這一數(shù)量不參與費用計算。其挖已在“挖方”中計算,其填已在“填方”內計算。④遠運利用:只計算調配運輸?shù)馁M用,其挖已在 “挖方”內計算,其填已在“填方”內計算。⑤借土場借方:計算其“挖、裝、運”的費用,其填已在“填方”內計算,其中材料費不應作為計各項費用的基數(shù),應按當?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的價格或調查價格,乘以其相應的計算方數(shù)。⑥棄方:只計算運輸費用,其挖已在“挖方”內計算,若棄土場需要整修場地、修筑防護設施、棄土方壓實、征地堆土等,應另套用相應的定額。
1.2 由施工組織設計提出,計入填方并參與調配的土方
(1)清除表土回填土石方數(shù)量,按設計提出的數(shù)量計列;
(2)零填段及耕地填前壓實后需回填到原地面標高的數(shù)量,這部分數(shù)量可根據(jù)設計提出的碾壓下沉量乘以碾壓面積計算;
(3)路基沉降量是由設計根據(jù)沉降理論計算或地區(qū)經(jīng)驗取定的,其沉降量應包括路基和軟土路基的沉降量;
(4)加寬路堤填筑數(shù)量,是否采用加寬填筑方式以及加寬填筑的數(shù)量,均由設計提出。需要強調的是,這部分土方量隨施工組織方式的不同而變化很大,這一數(shù)量是包括在計價方之內的。在招投標的工程量中,不包括這部分內容,而是將這一因素反映在工程項目的單價中。在編制概預算中,應根據(jù)設計需要考慮這一因素。
1.3 施工機械的選擇和配合
(1)根據(jù)工程規(guī)模、工地條件選擇施工機械。
(2)對于挖掘、裝載機械、應根據(jù)土質條件及現(xiàn)場施工條件合理選用。
①對于松土、普通土,采用裝載機挖裝比較適宜。②對于稍微固結的土質(硬土),可用挖掘機挖裝,也可使用裝載機挖裝,但需推土機輔助。③對于固結緊密的土質,應在推土機挖松后,采用裝載機或挖掘機裝載。
(3)在選擇施工機械時,應考慮施工機械的經(jīng)濟運距。
2路面工程
2.1路面預算定額工作內容的綜合情況
(1)基層穩(wěn)定土廠拌,運輸及鋪筑項目中,不包括廠拌設備的安裝與拆除,使用這個定額時,要計入拌和設備的安拆內容。
(2)瀝青混合料路面定額中已考慮了拌和、運輸、攤鋪作業(yè)過程中的材料損耗因素,不必再計算瀝青混合料的損耗系數(shù),只按路面壓實的實際數(shù)量計算即可;但其中不包括拌合瀝青混合料設備本身的安拆內容,使用時需考慮拌和設備的安拆費用,按定額計算。
(3)水泥混凝土路面拌和樓集中拌和汽車運輸混凝土定額中,未包括水泥混凝土拌和樓的安拆內容,使用時應套用橋梁工程雜項工程中拌和樓定額。
(4)定額中的工作內容,均包括定額內容的全部施工過程。定額中除扼要說明施工的主要操作工序外,均包括準備和結束,場內操作范圍內的水平與垂直運輸,材料工地小搬運,輔助和零星用工,工具及機械小修和場地清理等工程內容。
2.2 路面預算定額允許調整的內容
(1)泥結碎石、級配碎石、級配礫石、天然砂礫、粒料改善土壤路面面層的壓實厚度超過15cm以后,需要分層拌合、碾壓時,拖拉機,平地機和壓路機臺班可按定額數(shù)量加倍,且每1000m2增加3個工日。
(2)水泥、石灰穩(wěn)定類基層定額中水泥和石灰的設計配合比與定額標明的配合比不同時,可以參見定額。
(3)瀝青路面定額中允許調整油石比,當設計采用的石油比與定額不同時,可按設計油石比調整定額中的瀝青用量。
(4)路面定額的壓路機臺班數(shù)量調整,根據(jù)路面寬度按章說明內容執(zhí)行。
3橋梁工程
3.1 鉆孔灌注樁基礎
鉆孔灌注樁基礎的施工工藝比較復雜,預算定額選用要結合實際情況和施工組織設計進行,故應注意以下幾點:
(1)根據(jù)現(xiàn)場地質情況,選定鉆孔機具的型號,根據(jù)實際不同土層厚度對應定額中8種鉆孔土質選用定額和確定相應的輔助工程量。
(2)當在水中采用圍堰筑島填心進行鉆孔施工時,可按灌注樁外緣3.0m寬左右確定圍堰及筑島填心的工程量。計算埋設護筒數(shù)量時,則應視同為“干處”計價。
(3)在干處埋設護筒,一般可按每節(jié)護筒長2.0m或按設計數(shù)量計算;水中埋設鋼護筒可按設計數(shù)量計算,并按規(guī)定計算回收金額。
對于鋼護筒應注意以下5點:
①由于定額中鋼護筒在干處考慮了周轉攤銷,水中則按全部設計質量計算,并根據(jù)設計規(guī)定的回收量計算回收金額。所以必須根據(jù)實地調查的水位計算出鋼護筒在干處和水中的數(shù)量及質量。②如果在水中采用圍堰,則按陸地情況考慮,不再全長使用鋼護筒。③在干處埋設護筒時,筒口宜高出地面0.2m,護筒埋設深度要根據(jù)地質情況而定,一般為1.5-2.0m。所以,一般情況下,護筒長度按2m計算。④水中埋設護筒時,筒口宜高出水面1.0-2.0m,護筒埋設深度要根據(jù)地質情況而定,一般不少于1.5m,當水深為5m以內時,護筒實際長度可按8m計算。⑤護筒直徑的確定,護筒直徑可參照橋梁施工規(guī)范的有關規(guī)定確定。護筒直徑與鉆機類型、地質情況有關,一般情況下,按樁徑加0.2m左右即可。
(4)若在水中進行鉆孔時,應計列灌注樁工作平臺,泥漿船及循環(huán)系統(tǒng)。
(5)鉆孔的土質定額分為8種,并按不同樁徑和鉆孔深度劃分為多項定額標準。故應按照地質鉆探資料,對照定額土質種類的規(guī)定,分別確定其鉆孔的工程量。
(6)當設計樁徑與定額采用樁徑不同時,可根據(jù)設計樁徑選擇不同的調整系數(shù),詳細內容參見灌注樁工程章節(jié)說明。
(7)澆注水下混凝土的工程量,應按設計樁徑斷面乘設計樁長計算,不得將擴孔用量計入工程量。若混凝土拌和需設置拌和船(站)時,可根據(jù)實際情況取定并計算其費用。
3.2 I、II級鋼筋定額消耗的區(qū)分
一般的工程量清單中都按國際慣例將鋼筋分為I級鋼筋和II級鋼筋,而定額中是合在一起的,沒有按I、II級鋼筋分開,但電焊條消耗量、電焊機的臺班消耗量均是針對II級鋼筋發(fā)生的,在套用這樣的定額時要根據(jù)I、II級鋼筋實際用量的比例做一些技術處理。
3.3 普通混凝用商品混凝土
現(xiàn)行的新定額(JTG/T B06-02-2007)跟以往的92定額不一樣的地方時,混凝土的材料消耗量在各用到了混凝土的定額表中出現(xiàn),但拌和這項工作是單獨考慮的,需套用相應拌合定額。采用商品混凝土后,不再像常規(guī)做法一樣,無需再套用拌和定額。將普通混凝為商品混凝土,即將普通混凝土的消耗量變?yōu)?,然后增加商品混凝土,商品混凝土的消耗量除了要保持與普通混凝土的消耗量相等,同時還要考慮商品混凝土的運輸損耗;另外還要扣掉原普通混凝土的攪拌用水量(用商品混凝土代替普通混凝土,無須再攪拌),攪拌用水量是按照水灰比計算的(一般取水灰比為0.4～0.5左右)。
3.4 模板工程
定額中的模板均為常規(guī)模板,當設計或施工對混凝土結構的外觀有特殊要求需要對模板進行特殊處理時,可根據(jù)定額中所列的混凝土模板接觸面積增列相應的特殊模板材料的費用。
4結束語
以上所述,僅為作者對《公路工程預算定額》(JTG/T B06-02-2007)的一些淺見,期望能對造價工作的同行有所裨益并多加交流,為提高造價質量而共同努力。
參考文獻:
Abstract: prepare the highway engineering project budget, to grasp skilled quota, accurate basic data collection, enhance the credibility of the compilation basis, familiar with drawings and various design code, standard atlas, check quantity, the determination of reasonable construction plan, completes the cost analysis. This paper briefly introduces the process of highway engineering project budget, calculation and fixed quantity to the attention of the when the main points.
Keywords： highway engineering project budget; work amount
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
公路工程概預算是反映建設項目設計內容全部費用的文件，是設計文件的重要組成部分，是工程造價管理工作的重要環(huán)節(jié)。作為具體實施設計概預算的編制工作人員，概預算的合理性、可靠性及準確性將對工程投資控制工作產(chǎn)生重要影響，也是概預算編制人員不斷學習，提高業(yè)務能力和工作水平的一個過程。在工作實踐當中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點，是確保概算編制的有效手段。因而，熟練的掌握定額，科學的進行工程量計算，做到不重不漏是編制概預算的基礎工作。
當一套圖紙放在我們面前，要求做出一份概預算時，怎么樣合理套用定額和準確計算工程量，本人認為有以下幾項注意要點：
一、 臨時工程
汽車便道按路基寬度為7.0m和4.5m分別編制，便道路面寬度按6.0m和3.5m分別編制，實際寬度不同時可按比例計算。汽車便道項目未包括便道使用期內養(yǎng)護所需的工、料、機數(shù)量，如需養(yǎng)護可根據(jù)施工工期增列。
二、路基工程
1. 路基土石方的開挖工作是按難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，需土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項，計算單位均為m3。所以，應注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進行計價。
2. 路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算，填方則是按壓（夯）實的體積計算。當移挖作填土或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進行計價。
3. 由于施工機具存在經(jīng)濟運距的問題，如推土機推移土石方的經(jīng)濟距離，中型推土機一肌為50m～100m，超過經(jīng)濟運距是不經(jīng)濟的，而汽車的運距若小于500m，也難以發(fā)揮汽車運輸?shù)膬?yōu)勢。所以，為了合理確定路基土石方的運輸費用，同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機為主的情況下，在計算土石方的增運數(shù)量時，應考慮分別不同機械類型及其經(jīng)濟運距計算數(shù)量和運量，進行統(tǒng)計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據(jù)。
4. 在套用裝載機裝土、石方同時配合推土機推松密實土時，其人工推土機臺班的數(shù)量按“推土機機推運土方”第1個20m的定額乘0.8的系數(shù)計算。
5. 挖掘機或人工挖裝淤泥、流沙中需排水的費用應另計。
6. 挖掘機挖裝土方時，如不需裝車則應乘0.87的系數(shù)。
7. 填方數(shù)量，要根據(jù)實際情況，確定需要灑水的數(shù)量。
8. 路基填方數(shù)量還應包括：清表或零填方地段的基底壓實、耕地填前夯（壓）實后，回填至原地面標高所需的土、石方數(shù)量；為保證路基邊緣的壓實度加寬填筑所需的土、石方數(shù)量。此類數(shù)據(jù)一般設計圖都不太明確或不完整，應由施工組織計劃提出。由此項造成的工程量誤差一般在2%～8%之間。
9. 耕地填前夯（壓）實及填前挖松、夯實填土、機械碾壓路基，如需灑水時，應另計備水的費用。
10. 軟土地基處理，當采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設計圖表資料是否已扣減相應的路基填方數(shù)量，以免重復計價。
11. 在計算路基土石方數(shù)量時，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積；需高等級公路應根據(jù)實際情況，適當扣減路基填方數(shù)量。
12. 根據(jù)施工組織，合理確定取棄土方案，準確計算取棄土運距。
三、路面工程
1. 一般瀝青混合料路面工程量以100m3計，其余均以1000m2計。
2. 各類穩(wěn)定土基層壓實厚度在15cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內，墊層和其它種類的基層底基層壓實厚度在20cm以內，其拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上厚度時，其相應的拖拉機、平地機和壓路機臺班應按定額數(shù)量加倍，同時第1000 m2還應增加3個工作日。
3. 當水泥、石灰類穩(wěn)定基層中的水泥或其它材料設計文件的配合比編制與定額中的配合比不一致時，應按下列公式換算其材料的用量：
Ci=[Cd+Bd×(H-Ho)] ×Li/Ld
式中： Ci——按設計配合比換算后的材料數(shù)量；
Cd——定額中基本壓實厚度的材料數(shù)量；
Bd——定額中壓實厚度每增減10cm的材料數(shù)量；
Ho——定額的基本壓實厚度；
H——設計的壓實厚度；
Li——定額中的材料百分率；
Ld——設計配合比的材料百分率。
4. 注意材料消耗的調整。目前設計中大量采用改性瀝青、玄武巖作為路面上面層材料，套用拌合定額時，應注意按照設計要求對材料進行替換。
5. 定額中的材料消耗是按一定的油石比編制的。當設計采用的油石比與定額不同時，可按設計油石比調整定額中的瀝青用量。換算公式如下：
Si=Sd×Li/Ld
式中： Si——按設計油石比換算后的瀝青數(shù)量；
Sd——定額中的瀝青數(shù)量；
Ld——定額中標明的油石比；
Li——設計采用的油石比。
6. 根據(jù)施工組織設計或標段的劃分，結合現(xiàn)在拌合設備的生產(chǎn)能力，綜合考慮臨時用地、材料和混合料的運輸費用等，合理確定拌合場的地點和面積，需要安拆的拌合設備的型號，并計算出混合料的平均運距。
四、橋梁工程
1. 開挖基坑。橋梁工程中圍堰、筑島根據(jù)實際情況詳細計算出數(shù)量?；拥拈_挖工作應按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統(tǒng)計，基礎工程有砌石、混凝土、沉井打樁和灌注樁等多種結構形式?；A砌石和混凝土圬工，為天然地基上的基礎。
2. 涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和體積計時，需在預算中根據(jù)施工步驟進行計量，因考慮涵洞所處的地質類型，如軟土地基，濕陷性黃土，多年凍土等特殊地質，要進行特殊地基處理。
3. 定額中混凝土工程除小型構件、大型預制構件底座、混凝土攪拌站安拆和鋼桁架橋式碼頭項目中已考慮混凝土的拌和費用外，其他混凝土項目中均未考慮混凝土的拌合費用，應按有關定額另行計算。
4. 橋梁定額中均按露天養(yǎng)護考慮，如采用蒸汽養(yǎng)生時，應從各有關定額中扣減人工1.5個工日，其它材料費4元，并按蒸汽養(yǎng)生有關定額計算。
5. 凡預制在混凝土中的鋼板、型鋼、鋼管等預埋件，均作為附屬材料列入混凝土定額中，對于連接用的鋼板、型鋼等則應包括在安裝定額內。
6. 圖紙中一般給有基坑開挖和回填工程量，套用定額時一般只套用挖基定額，回填工作已包含在挖基定額中，不另行計算。但挖基定額中未考慮水泵臺班，應按“基坑水泵臺班消耗”表的規(guī)定計算。
7. 橋梁拱盔、木支架及簡單支架定額均按有效寬度8.5m計算，鋼支架按有效寬度12m計，如實際寬度與定額不同時可按比例換算。
六、結論
工程概預算是工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，涉及有關建設的方針政策，個人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤。而定額套用與施工組織設計密切相關，應本著怎么設計怎么施工的原則編制。所以，對編制的工程概預算的內容及工程量計算情況應進行一次全面的、專人的檢查核對注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復計列情況，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置，定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等，以便發(fā)現(xiàn)情況，及時進行糾正，從而提高工程概預算的準確性和編制質量。
[參考文獻]：
1. 中華人民共和國行業(yè)標準《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06－2007）。
2. 中華人民共和國行業(yè)標準《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01－2007）。
有關文件規(guī)定了鐵路價格主材料價，但仍未能夠達到市場價。主材料價格，是根據(jù)相關設計單位通過實地調查分析采用，由定額站定期公布。由于公布價和市場價存在大出入，使得施工單位在鐵路編制預算時，價格采用出現(xiàn)問題。若采用市場價，可能無法中標，因為這與業(yè)主編制價格相差太遠。如果用公布價，在施工過程中，卻要承擔材料價格的風險。針對上述問題，應該去借鑒交通部在材料價格方面的具體處理辦法。例如，公路建設的整個預算和預算編制辦法。它們所規(guī)定材料價一般采用當?shù)卣{查的市場價，這樣能和實際符合。
鑒于鐵路工程預算定額確定與相應費用單價有關，不得不再詳細討論這一問題。預算定額的費用單價，主要是由上面提到的人工、材料、機械臺等幾個方面組成的。人工費用單價與材料費用單價。隨著網(wǎng)絡科學技術的迅猛發(fā)展，鐵路投入的人工費用和所需材料的費用，其各種信息，全部都可以通過有關網(wǎng)頁，非類別并且系統(tǒng)性地獲取，而且信息豐富。鐵路部門只要把這些獲得的信息通過特殊的處理操作，如利用軟件來科學有效地做處理，可以快速獲取市場單價，而且具有針對性。然后就可以把獲得的費用單價來作為核算鐵路工程的直接費用，是一個可靠的計算依據(jù)。這樣確立的費用單價，能和時刻都在變化的市場價格相符合，切合實際，是較為真實可信的。
機械臺班的單價問題。這個單價下的費用，包括折舊費和大規(guī)模修理費，經(jīng)常性的維修支付費，安裝清拆及場外的運輸費用，和燃料費用，投入的人工費等等一系列費用。(對折舊費的確定方式，是按照目前市場在機械原值確定之后，針對那些有固定或者已被了解的折舊年限，其貸款要承擔的利息和殘值率等來實現(xiàn)的。(對大修理費和經(jīng)常修理費，是根據(jù)人工費以及材料費計算單價的方法，來測它們的單價后，相乘可得到具體結果。(關于安裝清拆及在場外的交通運輸費用，所占該機械的臺班費用基價比重小之又之小。不過，據(jù)專業(yè)人士介紹，可利用它占剩下部分的臺班費用的基價總和得出的比例系數(shù)，從而和剩下那部分的市場臺班基價之和，可以計算出來。(燃料的動力費用以及人工費用的計算，必須要給出二者相應的單價后，實行機械化的施工定額，并確定機械燃料的消耗定額對應的消耗量，然后相乘便可計算出來。然而，單價容易受到影響而變化。首先，隨著人流和物流頻繁和擴大，其流動的范圍也隨之擴大，這將對單位波動的差異性也會產(chǎn)生較大的影響。其次，由于我國市場制度的建立以及市場的擴展范圍增大，人力、物力對應的產(chǎn)品價位，也將隨我國市場經(jīng)濟的運作規(guī)則隨時發(fā)變化。第三，由于商品服務在互通有無方面加大，使生產(chǎn)成本具有不確定性，從而導致該產(chǎn)品價格上的變化。
二、定額調整問題
2定額調整問題
定額調整不及時是現(xiàn)行鐵路工程預算定額的應用遇到的一大障礙問題。隨著目前我國鐵路在新技術上迅速發(fā)展，在客運專線方面也不斷建設，所給出的舊定額明顯不足以滿足當今發(fā)展需要。而且，出現(xiàn)新的補充定額，但未能及時地進行，使得報價編制只可以按照原有的定額來進行調整并進行補充。這樣的話，出現(xiàn)不科學嚴密的情況，并且和實際施工時具體情況相脫離，導致施工的時候價值過大。為此，時刻關注鐵路施工運營新動態(tài)，及時調整定額尤為重要。
3施工費用問題及策略
在我國鐵路工程預算定額應用中，施工措施產(chǎn)生的費用，能為施工順利開展提供良好的保障，應按有關文件規(guī)定統(tǒng)一根據(jù)具體情形確立。由于各個工程性質不同，存在地域上的差異，以及技術含量上的使用也不盡相同，導致施工措施也不相同。因此，費用的產(chǎn)生也就具有很大的差異。值得注意的是，在我國，臨時建設標準要求越來越高，其舊定額確立已不能適應現(xiàn)在的需要了。而且對于其中的檢驗試驗費，由于技術標準要求提高，抽查檢驗的頻率也有所增加，因而檢測費用也隨之不斷增大。尤其是目前對樁基和梁這兩方面的大力檢測，其費用已經(jīng)遠遠不夠了。因此，在施工費用問題上，安全措施費應該增加。
2公路工程預算定額在工程管理中的應用
（1）合同管理的應用。
在公路工程合同管理的過程中，預算定額主要應用在投標報價、專業(yè)分包、分項工程外包等領域，其目的是確定其中的合同定價。公路工程招投標的實施能夠引入競爭機制，選擇最優(yōu)單位，降低工程成本，提高工程效益。所以投標價格一般低于預算定額。同樣，專業(yè)分包、分項工程外包的投標價格也比預算定額的價格低。因此，在招投標過程中，要全面了解公路工程建設的各項內容，準確和合理預算工程造價，做好財務核算和統(tǒng)計工作，建立企業(yè)內部定額，實現(xiàn)對公路工程造價的有效管理和控制，提高公路工程建設效益。
（2）費用管理的應用。
公路工程費用管理中預算定額具有重要的作用，同時預算定額也是施工單位成本計劃、控制、管理、考核的依據(jù)，通過它能夠了解項目工程的人工、材料、機械等消耗量，在加強工程管理中有著重要的意義。因此，必須對人工費、機械費、材料費、管理費、施工輔助費等進行全面的管理，做好預測和控制工作，提高管理的科學性和合理性，從而實現(xiàn)對費用的有效控制，提高公路工程施工效益。
（3）進度管理的應用。
在公路工程進度管理工作中，也離不開預算定額的作用，主要是通過預算定額對工期進行優(yōu)化。對于公路工程建設來說，最佳工期往往能夠使得各項資源得到合理配置，費用得到最有效的控制，工期的提前或者后延都會相應地增加工程成本，但不同費用的組成部分變化各有自己的特點。例如，工期縮短的情況下，人工、施工機械消耗量所增加的工日、臺班數(shù)小于工期延誤所增加的；材料用量受工期變化影響較?。还て谘娱L會增加管理費用。但是，如果工期變化引起施工方案出現(xiàn)很大的變化，那么預算定額對進度管理的影響將會更大。所以，在公路工程進度管理的過程中，一定要謹慎地對待工期變更問題，對工期和費用之間的關系進行全面的分析，做好工期變更工作，不得任意進行工期變更。
（4）質量管理的應用。
在公路工程管理的過程中，質量管理是其中的重要內容。同時，質量標準與公路工程成本有著緊密的聯(lián)系。為了提高公路工程質量，必須采取相應的措施，例如，施工中選用較大功率的壓路機，適當增加碾壓的遍數(shù)，提高路基壓實度標準；選用高標準的水泥，增加水泥用量，提高水泥穩(wěn)定碎石基層強度；提高公路工程路面的平整度，采用平整度好、剛度大的模板，采取相應的措施，防止裂縫的產(chǎn)生。這些措施都能夠提高公路工程質量，但同時也會導致工程成本的增加。因此，公路工程管理者不僅需要具備較高的管理技能，掌握相應的施工技術，把握施工中關鍵的工序和部位，同時還應該全面理解和掌握預算定額，能夠確定影響公路工程成本的關鍵因素，并以預算定額為基礎，對其中的相關數(shù)據(jù)進行調整和替換，從而提高工程質量，加強成本管理和控制工作。
3公路工程預算定額在工程管理中存在的問題
（1）預算定額適應能力差。
主要表現(xiàn)為預算定額的編制只能在以前的基礎上進行，以原有的工程成本作為考查對象，對現(xiàn)在或者將來的工程進行造價管理，難以全面體現(xiàn)公路工程造價管理水平。另外，預算定額需要進行計算模擬，但公路工程造價處在不斷變化之中，所以難以全面和準確地估算出公路工程造價，適應能力相對較差。
（2）監(jiān)管體制不完善。
法律明確規(guī)定對定額中標企業(yè)必須按照規(guī)定實施，但很多企業(yè)在利潤的刺激下，為了獲得工程項目努力降低成本，以獲取更大的利潤。另外，監(jiān)督管理不完善，企業(yè)在施工中為了降低工程成本而影響了工程質量，給公路工程建設帶來不利影響。
4公路工程預算定額的改善策略
（1）加強監(jiān)督管理工作，促進公路工程施工監(jiān)督的規(guī)范化。
相關的監(jiān)督管理部門要認真履行自己的職責，掌握工程施工進度和具體情況，對于存在的問題及時處理，根據(jù)施工情況對工程進度計劃進行調整。在施工結束之前需要加強工程管理工作，確保公路工程質量合格，符合相應的質量標準。對于出現(xiàn)的問題要及時處理，防止發(fā)生返工現(xiàn)象。另外還要做好合同管理，嚴格履行各項規(guī)定，避免發(fā)生索賠情況。
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
隨著我國社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，作為基礎設施建設的公路工程
建設規(guī)模、建設速度都得到了很好的發(fā)展。這樣在資金有限的情況下，公路建設工作變得更加繁重。因此有效的做好公路預算編制質量顯得非常重要，在公路預算編制中，相關人員需要搜集豐富的原始數(shù)據(jù)，其中包括工程造價管理的相關文件、國家頒布的相關預算定額以及施工機械、材料的相應費用等。其中很多因素影響著公路預算編制質量，對此不同的因素制定相應的解決措施，才能夠真正的做好公路預算編制工作。
一、預算編制中常見的問題
《公路工程預算定額》對工程內容和工程量計算規(guī)則都有具體的規(guī)定，定額運用時如果不仔細分析工程內容、工程量計算規(guī)則就會產(chǎn)生一定的錯誤。
1預算編制時也可能產(chǎn)生漏項或重復計價的現(xiàn)象 ，設計圖紙中有關工程的數(shù)量計算不齊全的時候，會發(fā)生漏項的現(xiàn)象，從而預算出來的工程造價偏低。工程量如果重復就會造成預算偏高的現(xiàn)象。
2工程量計算規(guī)則不明確與工程量計算有誤
工程量是編制工程預算的基礎數(shù)據(jù)資料，計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數(shù)量，除設計圖紙上已列工程量進行復核計算外，有些工程量如構造物的挖基支護與排水等，需結合工程實際
情況進行計算確定，預算取數(shù)據(jù)時如有誤，工程量計算就會不正確
3定額抽換與換算不明確
定額抽換與換算是編制定額的重點和難點，如果定額抽換錯誤或沒進行抽換將會造成造價的重大偏差。
4定額套用錯誤
在編制路面工程預算時，常常發(fā)生定額套用錯誤，如定額規(guī)定各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15 cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20cm以內，面層的壓實厚度在15 cm以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時，拖拉機、平地機、壓路機臺班定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3. 0工日。而常在編制路面結構預算時，套用定額錯誤。
三、正確編制公路工程預算
1編制科學合理的施工組織方案
施工方案指的是對工程施工所做的總體設想和安排，施工方案一經(jīng)確定，根據(jù)調查收集的資料并結合工地實際情況，如人力、材料、機械的需要、布置，工程質量及工程成本，現(xiàn)場狀況等、也相應被規(guī)定了，因此施工方案選擇的好壞，基本上決定了施工組織設計的質量和施工任務完成的優(yōu)劣，對工程經(jīng)濟效益有決定性作用。制定切實可行、經(jīng)濟合理的施工方案，力求更客觀地反映工程的實際情況，使編制預算時能更準確地套用有關定額.使確定的有關綜合費率更加合理。
2工程量的計算
工程量計算的準確性，直接影響著公路預算編制質量。要求
工作人員要對圖紙完全熟悉了解，其中包括設計工程量的清單、總體的布置圖等，以核定精準的工程量。工程的數(shù)量作為預算編制基礎材料，它的準確性對公路預算編制質量影響是非常 大的，要求計算工程數(shù)量時，依照設計圖紙，并在計算結束后要認真進行核對工作。其中有些問題需要注意，如在有的公路設計文件中，對工程量的描述和實際預算定額不一致，造價人員如一味參考工程數(shù)量表，則會得出錯誤的預算。這要求預算人員要具體情況進行具體分析，對實際情況數(shù)據(jù)信息的分析也是非常必要的。對于其中出現(xiàn)的新結構、新材料等項目，則需要工作人員對其進行深入了解和分析，爭取做到最好，以便保證公路預算編制質量。
3套用定額
現(xiàn)行的公路工程預算定額主要包括JTG/T B06-02-2007《公路工程預算定額》，JTG/T B06-03-2007《公路工程機械臺班費用定額》。預算定額是計算建安費的基礎，具有廣泛用途的計價定額。是合理編制標底投標報價的基礎。確定了施工方案、核對了工程量、現(xiàn)場調查好以后開始套用定額。在套用定額前認真讀懂定額，掌握每個相關定額所包含的內容及定額的應用方法。
在對定額要熟悉并且達到可以靈活使用，這樣才能套用定額。其中，每種定額的組織結構，主要包括定額包括的范圍、定額的表現(xiàn)形式、費用定額的取費形式、計費基礎等，要熟悉定額的內容，預算定額與概算定額的作用存在一定的差異性，當相關人員在使用數(shù)據(jù)時應該詳細了解相應定額項目的具體內容及可適用的范圍，以避免少算、重算，為避免因單位不同而引起不必要錯誤的發(fā)生，定額需保持和工程量相同的單為保證公路預算編制質量，相關工作人員可對定額中，部分項目進行有效合理的調整。當圖紙工程量單位和定額規(guī)定的
單位不一致時要進行定額換算。
4工程造價分析
如今，公路工程概預算以軟件操作為主，為了保證概、預算編制質量，當公路預算編制工作結束后，在軟件編制后還需要通過造價分析進行合理性驗證。在比較選擇工程方案的時候，造價分析包括項目本身各部分造價關系的合理性和與類似工程相比造價的合理性兩方面。通過與其他相同或類似結構工程造價進行比較，分析項目造價是否合理，如發(fā)現(xiàn)差異大，要及時查找原因。在做預算的過程中，工程量的單位要特別細心。材料的毛重系數(shù)要逐一校對，尤其在做預算過程中新增加的材料。將分析好的預算結果，按照結構的部位計算出其具體的經(jīng)濟指標，然后對這些指標進行分析，確定其是否跟類似的工程質量和工程條件相符合，以及將其跟類似結構的標準指標相對比分析，研究它們有何相同或不同之處，以及其是否合理，如果有異常，則需立即查找原因并制定解決方案措施等。
5材料預算價格
材料的花費是整個工程中較大的開銷之一，如能有效控制材料的開銷，就可以間接地改善公路預算編制質量，因此，對于材料的價格，相關團隊人員需要采集大量的數(shù)據(jù)。然而，在采集過程中，由于其中材料多樣性，相關的采集數(shù)據(jù)的工作人員必須對材料進行細分精分，以獲得準確全面的數(shù)據(jù)信息，進而實現(xiàn)對工程造價合理有效地控制。
材料預算價格=（材料供應價+運雜費）* （1+場外運輸損耗）*（1+采購及倉庫保管費一包裝品回收價值。在計算材料的預算價格時，根據(jù)調查的外業(yè)資料、本季度材料價格信息和概預算編制辦法規(guī)定的計算方法計算材料價格。材料類別一般分幾等，一類材料當?shù)卦靸r信息部門給出的價格信息和調查好的材料供應價格來進行確定，二類材料根據(jù)材料價格信息、工程所在地市場價格及供求情況、運輸距離、運輸方式等確定。材料根據(jù)當?shù)刭Y源情況及運輸條件，在質量保證的情況下，按經(jīng)濟優(yōu)先原則進行確定。計算材料價格時還應分清主要材料和次要材料，對主要材料要多分析、多研究。同樣的，材料運雜費在預算中也是一筆較大的開銷，僅低于材料的供應價格，因此，降低運雜費也可提高公路預算編制質量。然而，可以有效減少運雜費的主要措施是間斷運輸?shù)木嚯x。因此，再斟酌選材時，不僅要考慮材料供應價格和質量等大方而的問題，也要注意比如運輸?shù)冗@些小的細節(jié)問題，應認真比較全部供料點的距離，以更好地保證最低的材料預算價格
三、結束語：
綜上所述，要做好公路工程預算的編制工作，要充分考慮各方面的影響因素，盡可能將預算編制正確合理化，公路工程預算在公路施工企業(yè)管理中十分重要，要求我們從事預算工作人員努力學習，提高自己的業(yè)務水平，并要理論與實踐相結合，總結積累編制經(jīng)
驗，以便準確地編制公路工程預算。
參考文獻：
Abstract: highway engineering budget is an important part of the design documents, as budgeting personnel, need to be the usual work earnestly study and relevant professional knowledge, actively participate in field investigation; Summarize unceasingly and accumulate all kinds of engineering cost material, strengthen and design personnel communication, guarantee the accuracy of the highway engineering budget.
Keywords: norm; Bill; budgeting
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
公路工程預算編制是一個細致復雜的計算過程，必須確保公路工程預算的編制質量，達到合理計算與有效控制工程造價的目的。是施工組織設計、施工圖設計為依據(jù)，按定額要求摘取工程量，按當?shù)厥袌鰞r格，采用現(xiàn)行交通部頒發(fā)的《公路工程預算定額》、《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》、《公路工程機械臺班費用定額》及本省的造價補充文件規(guī)定編制的。
預算定額，是指在合理的施工組織設計、正常施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位合格結構件、分項工程所需的人工、材料和機械臺班的社會平均消耗量標準。預算定額是工程建設中的一項重要的技術經(jīng)濟文件，是編制施工圖預算的主要依據(jù)，是確定和控制工程造價的基礎。
預算項目表中公路工程的組成有臨時工程、路基工程、路面工程、橋涵工程、交叉工程、隧道工程、公路設施及預埋管線工程、綠化及環(huán)境保護工程和管理養(yǎng)護及服務房屋。每一項工程又包括眾多分部分項工程，其工程預算編制就是擬定施工方案，確定編制原則。應做到準確合理的編制公路工程預算。
1、 確定合理的施工組織方案
根據(jù)調查收集的資料并結合工地實際情況，制定切實可行、經(jīng)濟合理的施工方案，力求更客觀地反映工程的實際情況，為編制預算時能更準確地套用有關定額，使確定的有關綜合費率更加合理做準備。
2、 正確選用預算費率
費率的選用直接影響項目的工程造價，一般來說，部頒編制辦法的費率適用于基建項目。直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其它直接費構成。公路工程直接費中其他直接費的取費基數(shù)為直接工程費。其它直接費、間接費取費中 “人工土方”不僅適用于人工施工的有關工程項目，也包括無路面的便道工程。公路工程中間接費規(guī)費計算是以各類工程人工費為計算基數(shù)。其它直接費由冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車干擾工程施工增加費、流動施工津貼、施工輔助費等組成。計算雨季施工增加費時，如一個項目經(jīng)過不同雨量區(qū)或雨季時，應分別計算增加率或根據(jù)工程量比例求出平均增加率。間接費由施工管理費和其它間接費組成；其中主副食運費補貼的綜合里程應按《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》所列值內插后計算所得。平時注意收集有關工程的政策、法規(guī)、造價信息及地方政府的政策等其他有關資料。如江蘇省交通廳發(fā)【2008】29號的關于執(zhí)行交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》有關補充規(guī)定的通知，對本省公路工程人工費及間接費費率做了詳細的規(guī)定。
3、明確工程量計算規(guī)則
工程量是編制工程預算的基礎數(shù)據(jù)資料，計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數(shù)量，除設計圖紙上已列工程量進行復核計算外，有些工程量如構造物的挖基支護與排水等措施項目，需結合工程實際情況進行計算確定。
如路基工程預算編制時，應先確定路基土石方數(shù)量匯總表中挖方與填方數(shù)量考慮了路槽體積；路基土石方計量中應扣除利用方后方可考慮計價方；關于填方路段借土工程量的計算，因為填方是按壓實方體積計算，借方開挖、運輸是按天然密實方體積計算，借土工程量應按下表進行系數(shù)換算：
公路等級 土方 石方
松土 普通土 硬土
二級及二級以上等級公路 1.23 1.16 1.09 0.92
三、四級公路 1.11 1.05 1.00 0.84
預算編制時應避免產(chǎn)生多列、漏項或重復計價。在計取公路工程計價工程量時，應按照施工組織設計，依照公路施工順序，逐項計取工程量，逐項套用定額。預算定額對每一項工作內容都作了詳細的描述，有的一項定額已包含了多道工序，無需再將其中某道工序拿出來單獨計價。因此，在套用定額時，必須仔細研究定額所含工作內容。
4、正確套用預算定額
要準確的套用定額，必須具備一定的公路工程專業(yè)知識，理解和掌握各章節(jié)的說明和規(guī)定，熟悉各定額所包含的工作內容，并按正確的順序查用定額。橋梁工程中灌注樁造孔根據(jù)造孔的難易程度，將土質分為砂土、黏土、砂礫、礫石、卵石、軟石、次堅石、堅石八種。套用定額前應仔細閱讀圖紙及鉆探資料并套用相應土質鉆孔定額，不同土質的套用價格差異很大，將影響整個工程造價的準確性。
5、正確進行定額抽換
定額抽換是編制定額的重點，應根據(jù)圖紙描述和現(xiàn)場情況進行抽換。如混凝土、砂漿標號，灰土含量，路面基層厚度及配合比，汽車運輸距離等。路面工程預算中，定額規(guī)定各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石基層的壓實厚度在15cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內，墊層、其他種類的基層和底基層壓實厚度在20cm以內，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量計算。如超過上述壓實厚度進行分層拌合、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機的臺班消耗按定額數(shù)量加倍計算，每1000m2增加3個工日。
6、搞好料場調查，取定合理的材料價格
工、料、機單價是概、預算的計費基礎，是構成公路工程造價的主要因素。一般情況下，我們根據(jù)外業(yè)調查的資料，按照編制辦法規(guī)定的計算方法，計算工、料、機單價。但是，在當前材料的供不應求及國家政策對材料價格的影響，都給確定材料價格帶來很多困難。這就對預算人員提出了更高的要求，一方面要對材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結果進行分析，使材料價格的取定趨于合理。在實際工作中要做到這一點是有很大難度的，但做好這項工作，就在很大程度上保證了預算質量，因此，預算員在此多下功夫是必要的。
目前各種刊有材料信息的雜志比較多，平時要留心多看多記并根據(jù)需要歸類整理，以便于在取定材料價格時作為參考。計算材料價格時還要注意分清主要材料和次要材料，那些數(shù)量或價格變動對預算影響大的材料，須多花時間進行分析、研究；而次要材料，可少花費時間和精力，以便取得事半功倍的效果。
7、結語
公路工程預算在公路施工企業(yè)管理中十分重要，在施工企業(yè)中編制準確的施工圖預算是非常必要的，同時也要求我們從事預算工作人員努力學習，提高自己的業(yè)務水平，并要理論與實踐相結合，認真收集和整理資料，掌握國家政策和市場信息；在工作中不斷探索、學習，減少工作過程中的錯、漏等現(xiàn)象，對公路工程預算編制中出現(xiàn)的一些問題，有必要進行研究和探索，并提出相應解決措施或方法，總結積累編制經(jīng)驗，以便準確地編制公路工程預算。
[參考文獻]：交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06-2007）
1、工程量計算規(guī)則不明確與工程量計算有誤
工程量是編制工程預算的基礎數(shù)據(jù)資料，計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數(shù)量，除設計圖紙上已列工程量進行復核計算外，有些工程量如構造物的挖基支護與排水等，需結合工程實際情況進行計算確定。
《公路工程預算定額》對工程內容和工程量計算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定，定額運用時沒有仔細分析工程內容和工程量計算規(guī)則。如預算定額中路基工程的人工挖運土方，是以天然密實土為計量單位，包括挖松、裝土、運送、卸除與空回全部工序。又如橋涵工程中砌筑工程，其工程量為砌體的實際體積，包括構成砌體的砂漿體積，其工程內容包括配、拌、運砂漿、砌筑、勾縫及砌體養(yǎng)生等。
路基工程預算編制時，應先分析路基土石方數(shù)量匯總表中挖方與填方數(shù)量有否考慮路槽體積，否則預算取數(shù)據(jù)時有誤；路基土石方計量中未扣除利用方，全部考慮計價方有誤；填方路段借土工程量計算不正確，因為填方是按壓實方體積計算，借方開挖、運輸是按天然密實方體積計算，定額運用時挖方數(shù)量、運輸數(shù)量，需按填方壓實數(shù)量分別乘表1系數(shù)取用。
2、預算編制時產(chǎn)生漏項或重復計價現(xiàn)象
當設計圖紙中有關工程數(shù)量計算不齊全時，就會發(fā)生漏項現(xiàn)象，如在路基填筑前預算未考慮清除表土、填前壓實、土質臺階、整修邊坡、整修路拱等項目，從而預算出來的路基工程造價偏低。
在編制橋梁工程預算時，常將橋涵工程中拌和場地平整、拌和設備安裝與拆除、橋涵支架、現(xiàn)澆梁板的支架漏列。
在套用定額時，必須注意設計圖紙中常將某項工程量包含于另一項工程量內，如有些路基土石方數(shù)量匯總表中已將挖邊溝、截水溝、土坑等挖方量計入，而在編制縱向排水工程時，又計價一次，這樣造成重復計價現(xiàn)象。
又如軟土地基處理中采用砂或碎石等材料作為墊層時，未扣減相應的路基填方數(shù)量，使路基填方造價與實際不符。
橋涵工程定額中預制鋼筋混凝土上部構造，如矩形板、空心板、連續(xù)板、少筋微彎板、預應力桁架梁、頂推預應力連續(xù)梁、桁架拱、剛架拱均已包括底模板、底座，而在編制上部構造預制時又計取底模板和預制構件底座、大型預制構件底座的費用。
3、橋涵挖基中干處與濕處開挖分不清楚
干處挖基是指無地面水及地下水位以上部分的土壤，而濕處挖基是指在施工水位以下部分的土壤。辨證預算時常常將水中項目一律列為“濕處或水中”，而時間在水中施工中，一旦采用圍堰、筑島填心施工，就不得按濕處定額計價了。
4、定額抽換與換算不明確
以下幾種情況應進行定額抽換與換算：
1、設計采用的混凝土、砂漿標號或水泥標號、碎石規(guī)格與定額中所列情況不同時，可按基本定額中的配合比表進行抽算。
2、水泥、石灰類穩(wěn)定土基層當設計配合比與定額中所列配合比不同時，有關材料應進行換算。
3、定額中片石與塊石比例、I級鋼筋與Ⅱ級鋼筋比例與設計不同時，定額數(shù)量進行調整。定額規(guī)定實際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時，除配合比表說明中
允許換算者外，均不得調整。實際施工中不論采用何種標號水泥，不得調整定額數(shù)量。
在砌筑工程中對砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實體式臺、墻中，5號砂漿砌塊石，設計為7．5號砂漿砌塊石，僅需將5號水泥砂漿換為7．5號水泥砂漿，定額中10號水泥砂漿為勾縫用，不應換為7．5號水泥砂漿。
5、定額套用錯誤
路面工程預算中,各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度為15cm，填隙碎石一層的壓實厚度為12cm，墊層和其他種類的基層壓實厚度為20cm，面層的壓實厚度為15cm以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班數(shù)量按定額數(shù)量計算。如果超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機臺班數(shù)量×2，人工工日每1000m2增加3.0工日。在編制路面結構預算時，產(chǎn)生套用定額錯誤。如30cm厚5％水泥穩(wěn)定碎石基層，分15cm厚兩層拌和與碾壓，正確套用預算定額號為[預-7-2-7-7+815]，將人工工日數(shù)調整為30.6+1.515+3=56．1工日，拖拉機、壓路機、平地機數(shù)量加倍；但會錯誤地將定額套用為[預-77-2-7-72]或[預-77-2-7-7+815]，而人工工日數(shù)、平地機、壓路機、拖拉機臺班數(shù)量未作調整。
6、漏乘定額中規(guī)定系數(shù)
壓路機臺班當?shù)偷燃壒吩O計為單車道路面寬度時，兩輪光輪壓路機乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機和振動壓路機乘以1.29系數(shù)。
半填半挖路槽時，人工工日乘以0.8系數(shù)。
裝載機裝土方如需推土機配合推松、集土時，其人工工日、推土機臺班數(shù)量應按“推土機推運土方”第一個20m的定額乘以0.8系數(shù)計算。
挖掘機挖土方不需裝車時，應乘以0.87系數(shù)。
推土機推除草皮，如不采用人工割草，草與草皮一起推除時，定額乘以1.1系數(shù)。自行式鏟運機鏟運土方時，鏟運機臺班數(shù)量乘以0.7系數(shù)。
二、正確編制公路工程預算
公路工程預算編制是一個細致復雜的計算過程，如何確保公路工程預算的編制質量，達到合理計算與有效控制工程造價的目的，因此，合理、正確的編制預算是一項重要的工作。
1、確定合理的施工組織方案
根據(jù)調查收集的資料并結合工地實際情況，制定切實可行、經(jīng)濟合理的施工方案，力求更客觀地反映工程的實際情況，為編制預算時能更準確地套用有關定額，使確定的有關綜合費率更加合理。
2、熟悉與理解編制辦法及預算定額
編制辦法、預算定額是公路工程預算編制的依據(jù)。編制辦法對預算編制的各個程序和步驟、內容都作了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴格遵照執(zhí)行。
預算定額對各工程項目所包含的工程內容都作了詳盡的描述，章節(jié)總說明、說明對該章節(jié)如何計算工程數(shù)量，如何套用，如何調整，亦作了詳細的說明，套用定額前須仔細閱讀，推敲理解。
3、讀懂圖紙與正確計算有用的工程量
圖紙是計算工程量的依據(jù)，編制預算必須讀懂圖紙，認真核對工程數(shù)量。熟悉施工組織設計，按施工順序依次計算工程數(shù)量，做到不重不漏。最后填寫好工程量清單，以備查用。
4、正確計算有關的綜合費率
注意收集有關工程的政策、法規(guī)、造價信息及地方政府的政策等其他有關資料。如浙江省交通廳浙交[1996]478號通知公布的《浙江省公路工程有關造價管理的補充規(guī)定》；國家計委、經(jīng)貿委計價格[2000]744號文件《國家計委、國家經(jīng)貿委關于調整供電貼費標準等問題的通知》等有關資料。
主副食品運距的調查，了解糧食、燃料、蔬菜、水的供應情況及其平均運距。
根據(jù)編制辦法與有關資料，按照施工企業(yè)資質等級正確計算有關的綜合費率。
5、合理確定工程所在地的材料預算單價
應對材料價格的現(xiàn)場調查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運輸方式、運距、裝卸費等，明確各種材料的供應地點和供應范圍，計算材料運雜費、裝卸費等其他費用，以最經(jīng)濟的材料價格，編制最合理的工程預算。
對于自采材料和自辦運輸，可套用交通部公路工程預算定額計算。
6、如實編寫編制說明
預算的編制說明是預算工作的小結，也是為預算審查提供了綱令性文件，因此編制說明應寫好以下幾點：
(1)施工組織方案；
(2)采用定額的調整及綜合費率，施工技術裝備費，計劃利潤，稅金的費率等；
(3)材料預算單價的確定；
(4)預算金額，人工、鋼材、水泥、木材、瀝青等材料用量。
三、結語
中圖分類號：U41文獻標識碼： A
引言：工程預算是工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據(jù)，也是衡量設計方案是否經(jīng)濟合理的重要依據(jù)之一。
一、公路施工企業(yè)目前的現(xiàn)狀
雖然近幾年我國的經(jīng)濟水平得到了快速的提高，社會大眾的日常生活保持了平衡，但各行各業(yè)的競爭卻是越來越強烈，且各企業(yè)的壓力也隨之是越來越大，對于發(fā)展飛速的公路施工企業(yè)更是如此。據(jù)了解隨著公路施工企業(yè)工程項目的增多，公路施工企業(yè)也在不斷的擴大，并取得了理想的經(jīng)濟效益，但公路施工企業(yè)與企業(yè)之間相互競爭也是越來越激烈。因此，施工企業(yè)為了獲得該公路工程項目的施工建設權，就會想出各種辦法來爭取，很多公路企業(yè)不惜減少公路施工的報價，使其能夠達到獲權的目的，但由于公路工程在施工過程中被相關單位層層壓低施工的成本，從而就導致公路工程的很多施工工序都會出現(xiàn)施工安全問題，更別說公路工程的相關質量標準了。因此，公路施工企業(yè)認識到，要想獲取公路工程的經(jīng)濟效益，就必須要對公路施工預算成本控制進行考慮。所以，預算成本控制管理方法在公路工程企業(yè)中顯得越來越重要，并還合理的規(guī)范到了公路施工項目的管理方案中。
二、公路工程預決算審核存在的問題
1.預算審核問題
公路工程預算審核主要包括的是施工圖預算和單項施工預算兩方面。在施工預算中，一般容易出現(xiàn)預算不合法、不真實、不可靠等問題。預算不合法包括預算編制不符合《公路工程預算定額》和《公路工程概、預算編制方法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，預算編制不真實則是預算與實際施工設計圖紙中所展示和標注的各項數(shù)字及內容不一致，預算編制不可靠主要表現(xiàn)為預算編制對于實際施工的約束能力差，關鍵內容的計價存在模糊的情況。
2.決算審核問題
決算審核的內容最為廣泛，因此其中產(chǎn)生的問題也最為復雜。其中包括工程概算情況與決算情況不匹配，項目資金支出不合理和不合法，資金結余沒有進行上繳，生產(chǎn)成本及建設成本等與其他支出相混淆，建設資金出現(xiàn)非法轉移和侵占，支出及交付使用資產(chǎn)虛報，實際施工單位出現(xiàn)計劃外建設和自行更改建設標準等。
3.設計變更大
能夠投入施工的工程項目都是通過了嚴格的審查和審批，并且做好了合理可行的建筑預算的項目，這些項目的造價都是具有一定的投資價值且有一定的投資額度，即將工程造價控制在限額的范圍內。但是，由于許多人為原因，導致工程建設的預算成本提高，這些原因要從企業(yè)內部找出并查找相應的負責人。
4.監(jiān)控體系不健全
目前我國的工程造價管理功能不足，只能適用于局部的管理，這也導致了工程造價上無法控制，并且出現(xiàn)過多的“三超”現(xiàn)象，并且由于變化性因素考慮不周，促使市場上的建筑材料價格變動幅度大，從而造成企業(yè)投資上的缺口。
5.工程預算咨詢機構管理不到位
改革開放以來，從事工程造價咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快，但相應的管理制度卻不配套，審批與認定中介組織過程不嚴謹；中介組織對承擔的咨詢服務不負經(jīng)濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。
三、做好公路工程預決算的具體措施
1.建立完善的預算管理組織
在道路工程的所有部門單位里，通過完善預算管理決策部門、生產(chǎn)部門和財務部門三個重要部門，可有效的形成道路工程預算成本控制的管理組織。首先公路施工企業(yè)通過完善預算管理決策部門，不僅可以對預算成本工作人員進行管理，還可以對預算目標進行確定，且對預算成本控制工作設定合理的工作制度，從而可以確保預算成本的準確性。另外，通過完善財務部門，可提高對日常預算的成本匯總和審核的準確率。而完善道路工程的生產(chǎn)部門，主要是提高對道路施工過程中的施工材料進行詳細的管理，并在出現(xiàn)問題后可以及時的采取相應的措施進行解決，從而有效的保證道路工程施工工序順利的開展。
2.構建配套的管理制度
要想保證道路工程預算成本控制工作順利的開展，通過構建配套的管理制度，從而可有效的確保預算成本控制工作得到管理，道路工程的預算成本控制方案得到有效的發(fā)揮，使其提高道路企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在構建配套的管理制度時，相關人員要根據(jù)不同部門，不同崗位、不同工種從而制定不同的管理制度，并要保證相關管理制度具有一定的執(zhí)行力。與此同時，還要圍繞道路工程的預算成本控制目標，從而建立合理的管理制度。
3.建立有效的考評激勵機制
通過對道路工程的施工人員建立有效的考評激勵機制，從而定期的對施工人員進行考評和相應的獎勵，不僅可以促使施工人員的工作熱情，還可對道路工程的預算成本控制進行有效的管理，更是道路工程預算成本控制工作的基礎。因此，在制定考評激勵懲罰制度時，相關人員要保證機制內容科學合理，并要保證機制執(zhí)行落到實處。在開展考評激勵機制的過程中，可通過對所有部門的所有工作人員進行考評和肯定，并要實施獎懲制度，從而才可使考評激勵機制在預算成本控制工作中得到發(fā)揮。
4.提升預算審核人員的綜合素質
隨著時代的發(fā)展，人才的作用越來越重要，建筑工程想要強化預算審核，就應該重視對預算審核人員的培訓，通過定期或者不定期的培訓，一方面提升預算審核人員的業(yè)務素質，另一方面提高預算審核人員的責任感，全面的提高預算審核人員的綜合素質。保證預算審核人員能夠根據(jù)建筑工程的地域、施工環(huán)境、資源特點、材料市場等進行綜合的分析，保證預算審核的科學性、合理性。
5.加強工程預算管理的動態(tài)化
在土建工程預算控制管理中所涉及到的資金問題比較多，這些問題都在不斷發(fā)生著變化，再加上市場加大了調節(jié)力度，而使建筑企業(yè)成本費用不斷增加，導致企業(yè)的經(jīng)濟效益受到嚴重影響。由于企業(yè)無法控制建筑材料、相關設備及技術等所發(fā)生的變化，因此要求預算管理人員在工程預算過程中必須適應市場中這些因素的動態(tài)變化，科學把握市場，面對這些變化因素能夠采取合理的措施應對。此外，工程預算編制和收費標準要確保與工程契合，在預算的整個過程中不斷進行更新和調整，以實現(xiàn)預算控制的動態(tài)化。
6.編制補充定額
隨著公路工程建設的不斷發(fā)展，公路工程科學技術日新月異，新工藝、新設備、新結構、新材料等在公路工程上推廣應用很快，現(xiàn)行的概預算定額已經(jīng)不能提供與之相匹配的施工內容，出現(xiàn)無定額可套的情況時，應考慮編制補充定額，以保證概預算編制的合理性。編制補充定額應遵循國家有關政策法規(guī)，認真分析和研究新材料、新技術和新工藝的經(jīng)濟效益，在不違背預算定額編制原則的基礎上，對現(xiàn)行定額缺項的內容合理編制補充定額，合理確定工程造價。同時廣泛參考借鑒交通運輸部頒布的施工定額、其他行業(yè)有關的概預算定額做法，以及采集施工經(jīng)驗和現(xiàn)場實測資料，汲取有用的經(jīng)驗成果，作為補充預算定額的參考依據(jù)。如果補充定額沒有先例可供參考，則可將新結構工藝進行分解和研究。除此之外，補充定額編制后，調查分析工作依然不能落下，一方面要積極了解新結構的工作經(jīng)驗，掌握新結構的特點，并調查確定具體的工程量，期間可咨詢有關方面的專家，同步收集其他公路工程的施工基礎資料，譬如了解工程機械設備的配備狀況，從而擬定出完善的補充定額計劃；另一方面是針對新材料的使用，要通過全面的調查和詢價，判斷材料在實際工作中應用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作為概預算編制定額補充的精準依據(jù)，形成成熟的補充定額。
7.加強概預算復核質量
公路工程概預算的編制是一個繁瑣而龐大的工程，一般初次編制完成的結果都會存在一定程度的差錯，因此在編制概預算后，必須做好概預算的復核工作，且應盡可能由經(jīng)驗比較豐富的概預算人員負責。復核期間有必要分析工程相關的經(jīng)濟指標，包括直接費、人工費、材料費等指標，同時比對分析同類型公路工程項目的概預算，并檢查工程造價結果是否與圖紙工程量相匹配，在發(fā)現(xiàn)差錯時，予以及時糾正。通過概預算復核質量的加強，就能夠進一步提高概預算編制的準確性，尤其是在公路工程建設難度日益增加的大背景下，概預算復核工作更是必不可少。
8.施工方案制定
公路工程施工方案作為保證概預算編制質量的重要依據(jù)，其制定的好壞會對公路工程概預算編制質量有著很大的影響。合理制定施工方案的原則是確保公路工程施工方案的科學性與合理性，施工方案制定人員需要依據(jù)工程要求與實際施工情況，在考慮技術支持可以實施的情況下，還需要對其經(jīng)濟性進行充分分析。對結構比較特殊的工程進行施工的時候，施工人員應該共同和方案制定人員討論施工方案，并讓方案制定人員對工程量進行準確計算，以便將其當成依據(jù)來編制概預算。此外，施工方案的好壞對公路工程概預算金額的大小及定額的應用的影響是非常大的。比如土方的挖掘。在挖掘土方時，挖掘人員必須要對施工場地的地形地質情況有一定的了解，使用合適的機械進行挖掘，并且要依據(jù)選擇的機械來應用相應的定額。因為，不同的機械所需要應用的概預算定額也是不同的，計算出來的工程費用也會存在很大的差異性。
9.樹立正確的預算審核理念
建筑工程的領導層應該充分的認識預算審核對建筑工程的重要性，樹立正確的預算審核理念，然后將這種意識正確的傳遞給所有的員工，通過共同的努力，保證預算審核能夠順利的進行。
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加強公路設施建設越來越成為了一項緊迫而艱巨的任務。因此，我們公路管理人員必須高度重視公路工程結算環(huán)節(jié)的管控，深入工地與市場，全面掌握實際情況，從而有效地提高國家財政經(jīng)費的使用效率，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
參考文獻：
【中圖分類號】TU723.3-4
《建筑工程定額與概預算》課程是高職高專工程造價
專業(yè)的一門核心專業(yè)課程，本課程的主要內容包括：建筑及裝飾工程中分部分項工程量的計算、套用相應的定額、編制清單、清單綜合單價計價、編制招標控制價、編制投標報價等，本課程主要目的在于使學生掌握建筑工程投資的構成以及各分部分項工程的計算過程.培養(yǎng)學生的造價文件編制技
能。該課程涉及的知識面廣，政策性和地域性強，教師在授課過程中采用的教學方法相對單一，注重理論教學方面，導致教學效果不明顯。要想要讓學生學好這門課程，作為教師必須探究出適合于該課程的教學思路。
一、建筑工程定額與概預算是一門集理論教學、實訓教學、工程實踐為一體的學科.與其它專業(yè)課程相比.存在實踐性、綜合性、獨立性和理論跨度大等特點。長期的教學實踐表明.概預算課程教學一直存在以下問題：
1.1專業(yè)教材缺乏、內容更新慢，與社會發(fā)展有差距
現(xiàn)在沿用的大多數(shù)概預算教材在部分內容上與實際工程不相符。例如很多教材當中的工程案例還是采用的磚混結構，而現(xiàn)在建筑市場上磚混結構的房屋建筑已經(jīng)很少了。另外，建筑工程定額各個省、市都有所不同，那么在進行工程量計算和工程取費的時候就存在差別，但現(xiàn)有教材當中卻很少體現(xiàn)出來。諸如此類的問題，很容易造成學生在學習時的困惑性，影響學習效果。
1.2教學手段較簡單，無法激發(fā)學生學習熱情
隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工程概預算技術更新較快，需要教師必須具備較廣的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗同時要求學生具有一定的專業(yè)知識基礎、實踐知識基礎和綜合分析問題的能力。目前我國各大高職院校的工程概預算課程基本上都是采用課堂教師講授方式將所需掌握的工程實踐知識教給學生，學生沒有直觀的認識.理解起來比較困難，而學生則被動的接受知識，這種教學方式的課堂效率極差，學生很容易產(chǎn)生消極、怠慢的情緒。從教師方面來看授課教師一般都是從學校到學校，缺乏實踐工作經(jīng)驗上課，課堂氣氛較差.不能增加與學生的溝通與互動。
1.3學生實際動手能力、應用能力欠缺
受傳統(tǒng)教育觀念的影響對于高校學生的培養(yǎng)，教學的重點主要在于讓學生掌握現(xiàn)有的理論知識，而對發(fā)展學生的實踐能力、運用知識解決實際問題的能力嚴重缺乏。從實踐教學的現(xiàn)狀來看，實踐教學內容多為演示性、驗證性，缺乏學生的動手能力與思考問題和解決實際問題的能力：從實踐教學的投入來看，現(xiàn)有的實訓基地等實踐教學條件較落后，實驗水平較低，很大程度上影響了實踐教學的質量，不能滿足實踐教學的要求作為當代高校應當重視培養(yǎng)學生的實際動手、應用能力。
二、課程改革的方法
2.1合理制定教學目標
編制預算書作為預算編制人員必須充分熟悉定額的冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內容.了解章節(jié)及子目的劃分.在此基礎上.還要熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系，反復翻閱直到比較透徹的理解圖紙.是編好設計預算的第一步，閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始.首先要清楚工程的性質、類型、規(guī)模，再依次閱讀平面圖、立面圖.剖面圖.詳圖、材料做法；然后進行工程量計算，正確合理地套用定額每個子項.力爭做到定額項目和實際相符（如實施位置、施工方法、所用機具等），不重復計算、不漏算。使學生了解做工程預算不僅需要圖紙.還需要編制施工組織設計及專項方案，把這些費用都應計人工程總造價內。
2.2充分利用多媒體教學進行師生互動
充分利用多媒體教學手段.把施工的現(xiàn)場搬進課堂，覺上增強了學生對課程的感性認識采取現(xiàn)場照片與現(xiàn)場實地參觀相結合的方法.使學生對實際的施工方法有感性認知，對老師所講授的造價內容容易理解，講授理論知識的同時結合實際進行討論，分析對比，做出工程預算。
2.3引入工程實例
