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篇1

全國金融工作會議確定了農(nóng)業(yè)銀行“面向‘三農(nóng)’、商業(yè)運作、整體改制、擇機(jī)上市”的股份制改革總原則。在全行新的市場定位下，江西分行迫切需要對今后的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新思考和明確，尤其是如何處理好面向“三農(nóng)”與商業(yè)運作的關(guān)系、如何實現(xiàn)城市業(yè)務(wù)與縣域業(yè)務(wù)的聯(lián)動效應(yīng)等。本文結(jié)合江西分行實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了對今后一段時期發(fā)展戰(zhàn)略、市場定位和具體措施的設(shè)想。

一、江西農(nóng)行發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)

根據(jù)面向“三農(nóng)”、商業(yè)運作的要求，今后幾年江西農(nóng)行發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施股份制改革為動力，緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，堅持加快有效發(fā)展不動搖；明確和細(xì)化市場定位，立足縣域和“三農(nóng)”，充分發(fā)揮縣域商業(yè)金融主渠道作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動；推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建靈活高效的雙層經(jīng)營體系，完善經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；堅持商業(yè)運作原則，健全風(fēng)險治理機(jī)制，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高員工素質(zhì)；全面提升我省農(nóng)行綜合競爭力，推動全行經(jīng)營管理水平邁上一個新臺階。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，江西農(nóng)行主要面臨以下幾項戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)：一是在發(fā)展戰(zhàn)略方面，突出縣域業(yè)務(wù)在總體發(fā)展戰(zhàn)略框架中的重要地位，形成城鄉(xiāng)兩個業(yè)務(wù)領(lǐng)域相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)結(jié)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二是在組織體系方面，按照“流程銀行”的理念調(diào)整組織架構(gòu)，構(gòu)建“一行兩制、分賬經(jīng)營”的較為完整的城市業(yè)務(wù)和縣域業(yè)務(wù)組織體系。三是在產(chǎn)品服務(wù)方面，針對城市和縣域客戶群體金融需求的差別，分別建立與之相適應(yīng)的產(chǎn)品體系和服務(wù)體系。四是在制度建設(shè)方面，推動業(yè)務(wù)制度創(chuàng)新和流程再造，提升響應(yīng)市場、響應(yīng)客戶的速度。五是在風(fēng)險控制方面，構(gòu)建較為完善的全面風(fēng)險管理體系，確保業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。六是在內(nèi)部機(jī)制方面，不斷完善激勵約束機(jī)制，優(yōu)化資源配置。

二、江西農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展的市場定位

在新形勢下的市場定位要以農(nóng)行股改的十六字方針作為總的原則，針對江西城市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新機(jī)遇，結(jié)合江西農(nóng)行現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)營基礎(chǔ)、在同業(yè)中的優(yōu)勢和不足，堅持分類指導(dǎo)、因地制宜，細(xì)化市場，突出業(yè)務(wù)重點。

(一)區(qū)域定位

要在縣域市場構(gòu)建牢固的經(jīng)營基礎(chǔ)，并進(jìn)一步做精做強(qiáng)城市業(yè)務(wù)，形成縣域、城市兩個市場聯(lián)動發(fā)展的格局。根據(jù)江西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，按產(chǎn)業(yè)鏈要求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)市場和產(chǎn)業(yè)帶布局的區(qū)域市場，并根據(jù)不同縣情，明確各類縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的側(cè)重點。從各縣域看，重點拓展縣城、主要集鎮(zhèn)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園的業(yè)務(wù)。城市業(yè)務(wù)要以全省11個設(shè)區(qū)市為主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮農(nóng)行聯(lián)接城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極拓展各類優(yōu)質(zhì)法人、個人客戶，大力提高城市業(yè)務(wù)競爭力。

堅持分類指導(dǎo)原則，根據(jù)各分支行的特色采取差異化的發(fā)展策略。城市行要緊緊抓住重點項目和重點業(yè)務(wù)，全面提升盈利能力，形成全行利潤支撐點；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行要加快資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，成為全行利潤增長點；特色資源區(qū)域行要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，打造特色支行和精品支行；貧困地區(qū)縣支行要重點拓展負(fù)債業(yè)務(wù)和低風(fēng)險業(yè)務(wù)，實現(xiàn)適當(dāng)盈利和可持續(xù)發(fā)展。

(二)客戶定位

根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特點，分別確定江西農(nóng)行在城市、縣域兩個市場的差異化客戶定位。在縣域市場，提升對各類中高端客戶群體的服務(wù)層次，并引領(lǐng)一般農(nóng)戶實現(xiàn)金融服務(wù)需求升級。重點拓展以下法人客戶：優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)項目法人或其他承貸主體；縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位；縣域金融同業(yè)客戶。重點拓展以下個人客戶：中小企業(yè)主；個體工商戶；農(nóng)村種養(yǎng)大戶；相對富裕的新型農(nóng)民，并采取適當(dāng)?shù)男问教岣邔σ话戕r(nóng)戶的服務(wù)覆蓋率。在城市市場，要避免與其他大型銀行采取完全無差異的競爭策略，集中有限資源拓展我行具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的客戶。要積極拓展壟斷性和系統(tǒng)性客戶、競爭性行業(yè)及普通加工業(yè)中確具顯著市場優(yōu)勢的企業(yè)、同業(yè)客戶等優(yōu)質(zhì)法人客戶群體，并大力營銷和維護(hù)一批城市中高端個人客戶群體。發(fā)揮農(nóng)行聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好以下客戶群體的金融服務(wù)：具有聯(lián)接城鄉(xiāng)特點的通訊、石化、煙草、郵政、電力等系統(tǒng)性客戶的各級機(jī)構(gòu)；實行垂直管理的事業(yè)單位；以城市為經(jīng)營基地、以農(nóng)村為生產(chǎn)基地、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(三)業(yè)務(wù)定位

在縣域市場，重點加大對以下領(lǐng)域的信貸支持力度：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基地建設(shè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶；各縣優(yōu)勢資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)具有顯著帶動作用的優(yōu)勢資源開發(fā)重點項目及配套設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及的交通、電力、通訊、飲水、醫(yī)療、文化、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；與地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場有機(jī)結(jié)合、具備一定規(guī)模檔次和優(yōu)勢地位的縣域及農(nóng)村物流體系建設(shè)；面向“三農(nóng)”、支農(nóng)惠農(nóng)，推出為農(nóng)村一般種養(yǎng)殖戶服務(wù)的惠農(nóng)卡；商鋪門面房抵押貸款、住房按揭貸款等低風(fēng)險個人資產(chǎn)業(yè)務(wù)。同時，充分發(fā)揮縣支行的人員、網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展對縣域各類法人和個人客戶的負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。

在城市市場，實施一定程度的差異化競爭策略，重點拓展能發(fā)揮農(nóng)行優(yōu)勢、具備較好市場基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，主要是：與招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、承接沿海省份產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為其提供一攬子綜合金融服務(wù)；零售銀行業(yè)務(wù)；城市中小企業(yè)業(yè)務(wù)；能充分利用我行網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點資源的代收代付、、資金歸集、匯劃清算等業(yè)務(wù)；目前已具備一定優(yōu)勢的銀行卡、保險等中間業(yè)務(wù)。對其他優(yōu)質(zhì)高效的城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也要積極參與競爭，不斷提升份額。

三、對江西農(nóng)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主要措施的設(shè)想

(一)構(gòu)建“雙層經(jīng)營”的組織架構(gòu)和管理模式

第一，根據(jù)“一行兩制”的原則，將全省農(nóng)行劃分為城市業(yè)務(wù)和縣域業(yè)務(wù)兩大體系，全省82個縣域支行均納入縣域業(yè)務(wù)組織體系，各二級分行本部及所在城區(qū)支行則納入城市業(yè)務(wù)組織體系，兩大體系實行分賬經(jīng)營，采取不同的經(jīng)營管理模式。兩大體系在人員、機(jī)構(gòu)、賬務(wù)方面進(jìn)行劃分，建立相互獨立的城市和縣域業(yè)務(wù)統(tǒng)計、會計報表體系，分別單獨反映城市和縣域業(yè)務(wù)的經(jīng)營成果，但兩大體系在信貸、核算、網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計、風(fēng)險監(jiān)控、銀行卡等方面仍共享全國、全省農(nóng)行統(tǒng)一的平臺。各縣域支行是相對獨立的核算單位和利潤中心，獨立反映經(jīng)營成果，對其適當(dāng)下放財務(wù)管理權(quán)限。條件成熟時，分別成立全省農(nóng)行條線管理的城區(qū)和縣域業(yè)務(wù)事業(yè)部，實行獨立核算、雙線經(jīng)營。

第二，完善縣域業(yè)務(wù)組織架構(gòu)。一是設(shè)立省、市兩級行縣域業(yè)務(wù)部，實行準(zhǔn)事業(yè)部制管理，專司縣域業(yè)務(wù)的管理職能。二級分行縣域業(yè)務(wù)部門實行省分行縣域業(yè)務(wù)部和當(dāng)?shù)匦须p重管理。二是完善縣域支行組織模式?？h域支行領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職能部門、網(wǎng)點等以等級行評價結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行配置。少數(shù)達(dá)到一定業(yè)務(wù)規(guī)模的縣域支行可上收省分行直接管轄。三是完善和創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)平臺。部分大集鎮(zhèn)網(wǎng)點授予小額個人貸款經(jīng)辦權(quán)和小企業(yè)貸后經(jīng)營管理權(quán)，支行客戶部門可視需要向大集鎮(zhèn)網(wǎng)點派駐客戶經(jīng)理。在條件具備的縣域由農(nóng)行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，或向已設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行參股，并通過其他方式加強(qiáng)與郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)的合作，延伸我行服務(wù)平臺。第三，重組城市業(yè)務(wù)組織架構(gòu)。加大省分行直接經(jīng)營力度，將一批全省系統(tǒng)性、行業(yè)性客戶，以及金融服務(wù)需求復(fù)雜、經(jīng)營行獨立營銷難度大的重點客戶納入省分行直銷范圍或由省分行牽頭營銷，提升經(jīng)營層次。強(qiáng)化二級分行前臺部門配置和人員配備，積極推進(jìn)前臺部門準(zhǔn)事業(yè)部制改革。

第四，健全城鄉(xiāng)聯(lián)動營銷機(jī)制。充分發(fā)揮作為全國性大型銀行在資金、網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算方面的優(yōu)勢，為跨越城鄉(xiāng)的系統(tǒng)性、集團(tuán)性客戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。通過建立系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款制度、行際間利益調(diào)整制度、代收費成本分?jǐn)傊贫鹊?，整合城市行和縣域行的營銷資源，形成營銷合力。健全和完善快捷、準(zhǔn)確的市場信息傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)城市行和縣域行的信息互通、資源共享。

(二)在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化

在加快有效發(fā)展的過程中，推進(jìn)多元經(jīng)營，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進(jìn)業(yè)務(wù)增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化對大客戶的營銷，提升高價值客戶比重。繼續(xù)完善和更新營銷項目庫，擇優(yōu)鎖定一批重點大客戶，掌握基本情況，認(rèn)真研究其金融服務(wù)需求，量身定制綜合服務(wù)方案，建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，深度挖掘客戶價值。加大對一批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營銷力度，圍繞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的特點及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提供多樣化的金融服務(wù)。二是推行零售業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，將個人業(yè)務(wù)發(fā)展擺上重要位置。積極發(fā)揮農(nóng)行在同業(yè)中的網(wǎng)點、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，把江西分行打造成全省最大的零售銀行。要大力拓展縣域個貸市場，推出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、種養(yǎng)大戶貸款、出國務(wù)工務(wù)農(nóng)貸款等品種，搶占個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款市場。要以卡為媒，積極為農(nóng)村一般種養(yǎng)殖戶提供存款、匯兌、信貸、理財?shù)确?wù)，擴(kuò)大對農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋面。向城區(qū)和縣域中高端個人客戶推廣個人可循環(huán)使用信用額度、個人綜合消費貸款產(chǎn)品，積極營銷住房按揭貸款等低風(fēng)險個貸業(yè)務(wù)。三是積極拓展小企業(yè)業(yè)務(wù)，實施小企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶建設(shè)工程。要建立適應(yīng)中小企業(yè)特點的客戶評價體系和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品。針對中小企業(yè)財務(wù)信息不透明、不利于監(jiān)測的特點，為中小企業(yè)就好的項目或產(chǎn)品辦理封閉貸款業(yè)務(wù)，加快簡式快速貸款、小企業(yè)自助循環(huán)貸款等產(chǎn)品的推廣。四是適應(yīng)銀行收益多元化趨勢，加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展。重點發(fā)展高價值客戶、高價值產(chǎn)品，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)銀行卡、保險業(yè)務(wù)。要認(rèn)清高端客戶對中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品需求的變化趨勢，拓展現(xiàn)金管理、咨詢顧問、證券承銷、理財?shù)刃屡d中間業(yè)務(wù)。五是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大產(chǎn)品開發(fā)推廣力度。有效整合客戶、產(chǎn)品、科技等部門的產(chǎn)品研發(fā)力量，形成一套科學(xué)、高效的產(chǎn)品研發(fā)體系，開發(fā)一些具有本省特色的新產(chǎn)品。深入研究縣域金融新需求，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新組合和創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)縣域業(yè)務(wù)“金田園”系列產(chǎn)品品牌，滿足“三農(nóng)”客戶各層次的多元化金融需求。

(三)推動制度創(chuàng)新和流程再造

一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要重建信貸制度體系。要重點改進(jìn)“三農(nóng)”和縣域信貸業(yè)務(wù)相關(guān)制度。在準(zhǔn)入和評級方面，針對縣域小企業(yè)客戶制訂專門的評級辦法；下調(diào)縣域部分信貸產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻；放寬縣域個人經(jīng)營性客戶準(zhǔn)入范圍，簡化不必要的材料要求。在授信管理方面，要結(jié)合客戶有效資產(chǎn)情況和經(jīng)營特點，采取更為科學(xué)、簡捷、可行的辦法核定授信額度，適當(dāng)放寬授信有效期。在轉(zhuǎn)授權(quán)方面，以“法人業(yè)務(wù)集中決策、個人業(yè)務(wù)分散審批；授信審批權(quán)限上收、單筆信用權(quán)限下放”為原則，完善對縣級支行的信貸授權(quán)。在貸款擔(dān)保方面，積極創(chuàng)新工作思路，采用股東個人資產(chǎn)抵押、企業(yè)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、林產(chǎn)權(quán)抵押、多戶聯(lián)保、用益物權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等多種方式，緩解縣域信貸客戶擔(dān)保難的問題。二是積極推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。按照國際先進(jìn)商業(yè)銀行普遍采用的“流程銀行”經(jīng)營管理模式，以及城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營、風(fēng)險垂直管理的要求，充分利用信息技術(shù)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，以流程優(yōu)勢拓展市場。省分行按區(qū)域派駐由專職審批官負(fù)責(zé)的貸款審查審批中心，組建專職審貸隊伍。三是改革和完善內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。要區(qū)分城市業(yè)務(wù)和縣域業(yè)務(wù)兩大體系，分別配置信貸計劃、經(jīng)濟(jì)資本、工資、費用、固定資產(chǎn)投資、資金等內(nèi)部資源。省分行制定年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃時，分別確定城市業(yè)務(wù)、縣域業(yè)務(wù)體系各類資源分配的總盤子，再將各類內(nèi)部資源直接分解配置到二級分行和縣域支行。資源配置堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、考慮服務(wù)“三農(nóng)”需要的原則。一方面，要以等級行評價、綜合績效考核結(jié)果作為各類資源配置的主要依據(jù)，通過各類資源的優(yōu)化配置，鼓勵高等級行優(yōu)先加快有效發(fā)展。另一方面，也要考慮低等級縣域支行、欠發(fā)達(dá)縣域支行承擔(dān)“三農(nóng)”和縣域公共金融服務(wù)職能的需要，保證其必要的信貸規(guī)模、資金、工資、費用、設(shè)施建設(shè)等。

(四)建設(shè)全面風(fēng)險管理體系

篇2

我們既要對縣情的一種梳理盤點、客觀認(rèn)定，也要面向國內(nèi)外市場和按照可持續(xù)發(fā)展的要求科學(xué)選擇。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，必須堅持三點原則：一是培植特色產(chǎn)業(yè)要有韌勁，要像經(jīng)營百年老店、打造跨國公司那樣，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，只爭朝夕，不斷推進(jìn)。二是堅持解放思想，更新觀念，樹立“求特”、“求精”的特色經(jīng)濟(jì)新理念，用世界的眼光、全局的思維來審視自己的優(yōu)勢和特色，從全省、全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局、新趨勢中找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)定位。三是在選準(zhǔn)“特色”產(chǎn)業(yè)的前提下，要千方百計促其擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展。提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力，說到底就是要提高特色經(jīng)濟(jì)的競爭力，而提高特色經(jīng)濟(jì)競爭力的根本出路在于使特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，形成由幾個特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域特色經(jīng)濟(jì)構(gòu)架，最終實現(xiàn)用幾個特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會的整體大發(fā)展。

二、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須緊緊圍繞投入和發(fā)展這個主線，把起飛的平臺搭建好（一）民營突破。把民營經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)能否有大的突破，關(guān)鍵是政府能否出臺鼓勵農(nóng)民放心、放膽、放手、放開發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的具體政策和措施，也就是說有沒有一個好的政策平臺。近兩年，我們就民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入、稅賦、土地等方面制定優(yōu)惠政策，使大批農(nóng)民進(jìn)入國企改革、城建、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，由此改變了固有的所有制經(jīng)濟(jì)格局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營方式，膨脹了民營經(jīng)濟(jì)總量。

（二）壯大園區(qū)。創(chuàng)辦工業(yè)園，發(fā)展專業(yè)村、鎮(zhèn)，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)族群，促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間優(yōu)勢互補(bǔ)和集約經(jīng)營的好路子。我們按照“民營企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，加大工作力度，全縣范圍內(nèi)形成了10個特色經(jīng)濟(jì)塊狀群體，這些塊狀經(jīng)濟(jì)群體的形成，不僅提升了各個園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，而且拉動和派生出其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了配套經(jīng)濟(jì)。今年，縣城工業(yè)園區(qū)要入駐20家企業(yè)，總投資要突破3億元。

（三）開放先行。擴(kuò)大開放，外引內(nèi)聯(lián)，是提速縣域經(jīng)濟(jì)的明智之舉和必由之路。對此，我們努力做到：一是要把土地、資源、勞力、電價等比較優(yōu)勢的“王牌”亮出來，促其轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；二是要把特色產(chǎn)業(yè)的“王牌”亮出來，科學(xué)編制招引資規(guī)劃，使客商因利動心，迎利而來；三是要把優(yōu)良環(huán)境的“王牌”亮出來，使人們感到異地創(chuàng)業(yè)的安全感和舒適感，敢來投資、愿來投資、主動來投資。

三、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須增強(qiáng)緊迫感和使命感，把求真務(wù)實精神弘揚好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨和繁重。必須增強(qiáng)四種意識：一是要增強(qiáng)大局意識。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)全縣大局，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾就會在全面建設(shè)小康社會中吃虧落伍，同時還會因一個縣的落后影響到全市率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的大局，我們絕不能拖全市的后腿。二是要增強(qiáng)憂患意識。像我們這樣縣域經(jīng)濟(jì)相對落后的縣份，再也不敢按部就班，必須瞻前顧后，超常規(guī)發(fā)展。三是要增強(qiáng)機(jī)遇意識。國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流向加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正全面進(jìn)入新的快速發(fā)展周期，這為我們進(jìn)一步拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提供了良好條件和機(jī)遇。失去一個機(jī)遇，就會落后一個時代，我們必須乘勢而上。四是要增強(qiáng)實干意識。實干興邦，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須力戒空談，求真務(wù)實，真抓實干。我們一定要在全縣上下大力弘揚永不懈怠的奮斗精神，把壓力化為動力，堅定信心，勵精圖治，同心同德，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個問題：

第一，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要真正貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這樣一個基本的方針。之所以這么講是因為發(fā)現(xiàn)，在各地的縣域經(jīng)濟(jì)的推動過程中出現(xiàn)了一些偏差，偏差在于后起的縣在先進(jìn)的縣考察過程中僅僅看到它的一些皮毛，看到了它們的結(jié)果而沒有看到它們增長的過程。比如他們學(xué)到要建大房產(chǎn)、要修大馬路，卻把僅有的一點錢都用到這上了。所以我認(rèn)為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)說到底必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而這個“建設(shè)”是指社會財富充分利用的概念，不是大興土木勞民傷財?shù)母拍睢?/p>

第二，既然說要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就要實事求是，要以發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)。不明確這一條，縣域經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展。因為我們縣域經(jīng)濟(jì)一個最基本特點之一就是在縣里沒有多少國有經(jīng)濟(jì)，以前的國資結(jié)構(gòu)里面，縣一級有多少國有經(jīng)濟(jì)？有也不歸縣管，比如銀行、電力、電訊這些。既然沒有國有經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然就要努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。但有的地方兩者都不發(fā)展，縣鄉(xiāng)的財政卻在增長，錢從哪里來？就只有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，大言之，就是沒有了縣域經(jīng)濟(jì)、沒有了縣的經(jīng)濟(jì)支柱，小言之，它對于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長級為不利。我們到浙江、廣州去看，農(nóng)民富的地方，縣域經(jīng)濟(jì)繁榮的地方，都是靠民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，打江山。不發(fā)達(dá)的地方，差距也是在這里。中西部地區(qū)的很多地方領(lǐng)導(dǎo)還局限于依靠國有企業(yè)、財政部，“跑部錢進(jìn)”，認(rèn)為靠國家給項目的那點資金能把縣域經(jīng)濟(jì)搞起來，這是不行的，因為我們整個國家經(jīng)濟(jì)體制改革的取向是市場經(jīng)濟(jì)，財政支出要從經(jīng)濟(jì)里面退出，從經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域退出。國家審計的項目會越來越少，國家直接投資的項目會越來越少，這點縣級政府一定要非常明確。

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中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432129

在社會經(jīng)濟(jì)的推動下，我國的農(nóng)村環(huán)境逐漸得到改善，農(nóng)民的生活水平也不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村生活逐漸向小康社會發(fā)展。雖然從整體上看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢呈均勻向上狀態(tài)，但是從細(xì)節(jié)上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制依然存在著多種問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中隱藏著多種隱患，給農(nóng)民更好提高自身的生活質(zhì)量帶來了不利。因此，如何有效解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為有關(guān)部門面臨的重大問題。

1 三農(nóng)問題概要

農(nóng)業(yè)是我國重要的生產(chǎn)模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業(yè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在我國城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，三農(nóng)問題既是重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵影響因素，因此，將三農(nóng)問題置于我國主要發(fā)展內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有重要意義。雖然三農(nóng)問題具有重要作用，但是在實際生活中，很多人并不注重三農(nóng)問題，認(rèn)為滿足人們基本需求即可，這種認(rèn)知度不僅忽視了三農(nóng)問題的本質(zhì)，而且缺乏遠(yuǎn)見，難以滿足農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的需求。我國農(nóng)民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農(nóng)民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農(nóng)村戶口問題、農(nóng)村政策問題等，這不僅給農(nóng)民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農(nóng)民的各種權(quán)益。因此，我國有關(guān)部門必須采取有效措施解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，這樣才能更好促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更快進(jìn)步。

2 解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方法

2.1 重視三農(nóng)問題

在實際生活中，雖然三農(nóng)問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農(nóng)問題，也沒有意識到三農(nóng)問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農(nóng)問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，將其置于主要工作內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的需要。隨著人口基數(shù)越來越大，各行業(yè)不斷進(jìn)步，我國三農(nóng)問題的重要性也逐漸突出，解決三農(nóng)問題不僅能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效改革，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境全面改善，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民在我國總?cè)丝谥姓加休^大比重，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，因此，只有保障農(nóng)民生活、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村改革，并高度重視三農(nóng)問題才能實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，更好促進(jìn)社會穩(wěn)定。有關(guān)部門必須從多方面提高對三農(nóng)問題的重視度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民權(quán)益等內(nèi)容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關(guān)部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農(nóng)問題的內(nèi)患，這樣才能更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

2.2 落實三農(nóng)政策

三農(nóng)問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了較大影響，而且給社會穩(wěn)定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項政策以有效解決三農(nóng)問題，但是在實際情況中，有關(guān)部門并沒有意識到三農(nóng)問題的重要性，也沒有對相關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行，致使在農(nóng)民層面，依然存在著亂收費以及亂罰款等問題，侵犯了農(nóng)民的正常權(quán)益。因此，基于三農(nóng)政策的實施情況，我國政府部門必須對三農(nóng)政策進(jìn)行完善，細(xì)化相關(guān)條例，加強(qiáng)對有關(guān)人員執(zhí)行過程的監(jiān)督，對各類收費問題進(jìn)行明確，并對三農(nóng)政策的實施結(jié)果進(jìn)行定期審核，及時處理一些不完善的地方，確保三農(nóng)政策能夠落實到位，這樣才能更好保障農(nóng)民權(quán)益、推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)村的更好發(fā)展。

2.3 提高農(nóng)民地位

隨著社會不斷發(fā)展，農(nóng)民地位有了顯著提高，各種權(quán)益也不斷增多，但是在實際情況中，依然存在著較多問題，農(nóng)民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關(guān)部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費現(xiàn)象，大力扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，并調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)民權(quán)益的保障，這樣才能更好提高農(nóng)民地位，有效解決三農(nóng)問題，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

3 結(jié)束語

篇4

2密云縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

密云縣位于北京市東北部，地處燕山山脈腳下，縣域面積2229．45km2，其中平原面積占11．8％，山區(qū)面積占79．5％，水域面積占8．7％，是北京市面積最大的區(qū)縣。舒適宜人的氣候溫度與優(yōu)質(zhì)安全的水源條件為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的水熱基礎(chǔ)，豐富多樣的生物資源與優(yōu)美秀麗的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、籽種產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果與有機(jī)農(nóng)業(yè)等提供了生產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)良的空氣質(zhì)量與廣闊的旅游資源是發(fā)展綠色國際休閑之都的生態(tài)保障，京承高速、101國道等公路干線貫穿全境，京承高速聯(lián)絡(luò)交通網(wǎng)與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)為發(fā)展休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售創(chuàng)造了優(yōu)越通達(dá)的交通條件，明確的區(qū)域布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展扎實了密云農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)與品牌效益日益明顯，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不斷加強(qiáng)，整體發(fā)展勢頭較好。2008年密云縣被國家環(huán)保部評為“全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)”，成為北方第一個國家生態(tài)縣，北京市“十二五”發(fā)展規(guī)劃把密云縣列為“北京國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”。按照密云農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃“立足全局、抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變方式、主動融合、突出重點、全面推進(jìn)、形成特色、京郊領(lǐng)先”的發(fā)展思路，結(jié)合密云農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以生態(tài)保護(hù)為建設(shè)基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展方略，融合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“京郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把密云縣建設(shè)成為以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系為主要特征，以國家高標(biāo)準(zhǔn)、重大項目為支撐，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級為促進(jìn)，以挖掘特色產(chǎn)業(yè)為形式，以健全機(jī)制體制為保障，宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的“綠色國際休閑之都”。

3密云縣“三化”發(fā)展的基礎(chǔ)性研究

密云縣積極推進(jìn)“三化”的發(fā)展建設(shè)，至2014年以土地流轉(zhuǎn)的方式增加土地收益與工資性收益，土地確權(quán)總面積為28萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地8．5萬畝，流轉(zhuǎn)面積所占比例為30％，推動了規(guī)?；陌l(fā)展。建設(shè)規(guī)?；O(shè)施園區(qū)33個，農(nóng)業(yè)觀光園149個，年接待游客210萬人次，實現(xiàn)3億元收入，推進(jìn)了園區(qū)化的建設(shè)。創(chuàng)建了蔬菜市級優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地17家，有市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)到101家，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。“三化”建設(shè)為改善生態(tài)環(huán)境條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌，增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)保證。

3．1農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展主要是指集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)、資金、土地、勞動力、信息等生產(chǎn)要素的內(nèi)部規(guī)模化使用建設(shè)，或某一區(qū)域集中發(fā)展某種類型或特色農(nóng)產(chǎn)品，以擴(kuò)大市場份額獲得外部規(guī)模效應(yīng)，減少生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)收入，是實現(xiàn)園區(qū)化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的最終發(fā)展趨勢。

3．1．1縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好

密云農(nóng)業(yè)以保證農(nóng)民利益為根本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有序健康發(fā)展。2013年密云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到195．1億元，同比增長9．3％，第一產(chǎn)業(yè)增加值為19．2億元，同比增長4．2％，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47．65億元，同比上漲4．5％，第二產(chǎn)業(yè)增加值為91．6億元，同比增長12．2％，第三產(chǎn)業(yè)增加值為84．4億元，同比增長7．4％，農(nóng)村人均純收入達(dá)到1．6萬元，同比增長11％。農(nóng)村居民生活水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，實現(xiàn)至2015年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)52億元，年均遞增6％，一產(chǎn)總值年均遞增3．5％，農(nóng)民人均純收入遞增9％的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)縣域林木覆蓋率達(dá)到76％，森林覆蓋率達(dá)到65％，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境價值目標(biāo)，實現(xiàn)建設(shè)密云縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為“綠色國際休閑之都”的社會發(fā)展目標(biāo)，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村與農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義。

3．1．2特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

依托優(yōu)質(zhì)的自然資源條件與良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，密云縣擁有豐富多樣的農(nóng)業(yè)特色資源，根據(jù)區(qū)位、構(gòu)造、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，從實際出發(fā)，由資源開采加工型逐步轉(zhuǎn)化為生態(tài)友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間廣闊。目前，密云農(nóng)業(yè)形成了以奶牛、柴雞、肉雞、蜜蜂為主的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，以蘋果、板栗、梨為主的綠色林果業(yè)，以有機(jī)雜糧、無公害蔬菜、花卉為主的特色種植業(yè)的“三個三”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局?！笆晃濉睍r期密云建設(shè)板栗、蘋果、梨為主的果品基地45萬畝，蘆筍、紅薯、糯玉米、食用菌等特色種植產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，奶牛存欄2．2萬頭，肉雞年出欄3600萬只，柴蛋雞存欄270萬只，年商品魚總產(chǎn)量達(dá)460萬kg。有穆家峪紅香酥梨、大城子紅肖梨、東邵渠石峨玉皇李子、巨各莊蔡家洼櫻桃、西田各莊墳莊核桃、設(shè)施草莓、密云板栗、有機(jī)蜂蜜、柴雞蛋、有機(jī)小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育出了百年栗園、綠潤、綠湖等名特優(yōu)新的農(nóng)產(chǎn)品品牌，密云農(nóng)業(yè)的品牌影響力不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，加速了密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3．1．3經(jīng)營形式推動規(guī)模建設(shè)

為了推動密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)品產(chǎn)出率，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，依托巨各莊、北莊、西田各莊、高嶺、河南寨等規(guī)模設(shè)施園區(qū)，創(chuàng)新規(guī)模建設(shè)形式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地重點建設(shè)工程，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施與綜合服務(wù)體系，發(fā)展集規(guī)?；?、休閑化、集約化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?！笆濉逼陂g新增設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)2萬畝，其中蔬菜15000畝，果品基地2000畝，花卉1000畝，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，總面積3．5萬畝。密云鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出較多優(yōu)秀典型，以新形式帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西山村依靠縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的對接幫扶，發(fā)展蘑菇特色產(chǎn)業(yè)，建立百余棟溫室大棚，投入百余萬元配套現(xiàn)代化設(shè)備，通過技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售、環(huán)境整治等方式為村民提供全方位服務(wù)，現(xiàn)已是全縣聞名的蘑菇專業(yè)村，截至2014年全村已發(fā)展蘑菇種植戶65戶，預(yù)計年出菇100萬kg，若每公斤4．4元，年產(chǎn)值500萬元，戶均增收兩萬元，“蘑菇花”讓村民心里樂開了花，富裕了一方農(nóng)民。太師莊村成立種植專業(yè)合作社推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一管理，分戶經(jīng)營，統(tǒng)一育苗，技術(shù)服務(wù)，銷售對接，創(chuàng)新發(fā)展，是密云縣以設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的典型。

3．1．4經(jīng)營主體完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長，密云縣成立農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究擬定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)組織建設(shè)與規(guī)范化運行?！笆濉睍r期實行農(nóng)民專業(yè)合作社提升工程，加大資金扶持力度，鼓勵發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展收益高的合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)2015年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1000家，九成入社農(nóng)戶，80家產(chǎn)業(yè)化重點合作社，40家市、縣級示范社，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到90％以上，完善服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模化、規(guī)范化、組織化、聯(lián)合化發(fā)展。引入張裕愛斐堡、匯源果汁、天福號農(nóng)莊等項目工程，形成了“龍頭加工企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶（基地）”的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營形式，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善。

3．1．5重點工程促進(jìn)規(guī)模發(fā)展

密云農(nóng)業(yè)立足實際，以實施重點項目工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化的長足發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)內(nèi)在品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，夯實農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)。依托張裕愛斐堡、吉馬、優(yōu)龍、丘比特葡萄酒等加工企業(yè)的集聚優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外知名酒莊入駐，實行國際葡萄產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程，實施種苗繁育、休閑園區(qū)及種植專業(yè)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；咸逊N植基地2萬畝。實行菜籃子市級重點建設(shè)工程，建設(shè)規(guī)?；膛?、養(yǎng)豬場、蛋雞場、標(biāo)準(zhǔn)菜田、溫室基地、養(yǎng)殖水面等，2013年建設(shè)市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個，提升縣級標(biāo)準(zhǔn)園11個，蔬菜種植面積達(dá)6萬畝，畜禽養(yǎng)殖由傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與山區(qū)冷涼氣候，實行冷涼菜基地建設(shè)工程，重點建設(shè)冷涼菜基地1萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)有機(jī)果品基地、有機(jī)雜糧基地、綠色蔬菜基地等，實行環(huán)湖“三品”基地建設(shè)工程。實行籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，發(fā)展食用菌、雙孢菇、優(yōu)質(zhì)玉米、花生的特色種植，建立健全良種繁育與生產(chǎn)供應(yīng)體系，建設(shè)特色產(chǎn)品配套基地。依托密云水庫的“北京明珠”優(yōu)勢，實行休閑漁業(yè)發(fā)展工程，加強(qiáng)育種基地、有機(jī)魚生產(chǎn)基地、設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)加工基地、休閑漁業(yè)基地建設(shè)，在保護(hù)北京生態(tài)凈水的同時，提升了密云魚文化的農(nóng)業(yè)品牌。

3．2農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)的園區(qū)化建設(shè)主要是指依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施等形成的技術(shù)密集型、資金密集型、人才密集型區(qū)域范圍，以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)化的技術(shù)手段和管理成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、市場化、專門化、規(guī)模化、企業(yè)化、休閑化，進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，農(nóng)業(yè)新市場的宣傳與拓展，具備都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的多功能性，以園區(qū)化建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施載體，主要有產(chǎn)業(yè)帶動型和休閑文化型兩種主要形式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．2．1扎實基礎(chǔ)發(fā)展

密云農(nóng)業(yè)園區(qū)化農(nóng)業(yè)園區(qū)化是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的重要形式，是開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣度與深度的重要形態(tài)，已經(jīng)成為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體。密云縣悠久的歷史文化資源與秀美的自然環(huán)境景觀相得益彰，融合傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代氣息，依托四通便捷的交通線路，為發(fā)展密云高端觀光休閑農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。京承高速都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊、云蒙風(fēng)情大道、101農(nóng)耕文化休閑產(chǎn)業(yè)帶、酒鄉(xiāng)之路建設(shè)規(guī)模發(fā)展，紫海香堤香草藝術(shù)莊園、湯泉香谷香湯生活等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮(zhèn)等休閑體驗項目及魚王美食一條街等休閑產(chǎn)業(yè)項目均取得了階段性成果，實現(xiàn)良好收益。

3．2．2休閑文化型園區(qū)豐富農(nóng)業(yè)形式

休閑文化型園區(qū)是以觀光、休閑功能為主，依托田園景觀、自然生態(tài)等鄉(xiāng)村資源，以農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、生活活動為基礎(chǔ)，融合農(nóng)村民俗文化、產(chǎn)業(yè)文化與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、果品采摘園和農(nóng)事體驗園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點，提供鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)事體驗、觀光采摘、品嘗購物、農(nóng)耕文化、民俗欣賞等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，塑造高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)品牌，具備觀光、體驗、文化、創(chuàng)意等特色功能，是第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的拓展與延伸，是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的多功能農(nóng)業(yè)形式，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入的重要途徑，形成具有“農(nóng)游合一”與產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，代表著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)的發(fā)展方向。“十二五”時期，發(fā)揮現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提升發(fā)展內(nèi)涵，以“五園一區(qū)”推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已有設(shè)施園區(qū)150個，連棟溫室237093．8m2。1）休閑農(nóng)業(yè)。密云縣有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)資源與旅游要素，實施休閑農(nóng)業(yè)改造提升工程，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村民俗旅游持續(xù)健康發(fā)展。成功引進(jìn)張裕愛斐堡國際酒莊、古北水鎮(zhèn)、港中旅房車小鎮(zhèn)、紫海香堤藝術(shù)莊園等高端項目，成為京郊休閑文化新地標(biāo)，打造綠色、生態(tài)、精品、精細(xì)的休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，2013年榮獲北京市唯一“最美中國”生態(tài)旅游目的地市（縣）稱號。2013年東葫蘆峪村挖掘葫蘆特色資源，推出“葫蘆宴”，引入觀賞葫蘆、把玩葫蘆、食用葫蘆等品種，建立葫蘆長廊、展室，舉辦葫蘆文化節(jié)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展民俗旅游。2014年上莊子村實行民俗戶星級評選，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)水平。目前，密云縣共有民俗戶3606戶，大力發(fā)展“一個民俗村就是一個鄉(xiāng)村酒店”的管理模式。湯河特色產(chǎn)業(yè)溝將旅游景區(qū)、民俗旅游、主題觀光采摘園、香草觀光產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)融合，發(fā)展“農(nóng)莊＋民俗戶”的產(chǎn)業(yè)模式，結(jié)合土壤氣候條件，利用林地資源，建設(shè)以觀光采摘園、反季節(jié)特色種植采摘、農(nóng)事體驗型為主的休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)園，形成獨特品牌。“酒鄉(xiāng)之路”精品葡萄產(chǎn)業(yè)帶項目在張裕的示范帶動作用下，依托葡萄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸“酒莊＋種植基地＋庭院經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強(qiáng)釀酒用葡萄基地及企業(yè)建設(shè)，建設(shè)休閑葡萄園，2013年已發(fā)展鮮食和釀酒葡萄基地7000畝，建設(shè)葡萄長廊10000m，建設(shè)精品葡萄采摘園14個，完成景觀節(jié)點建設(shè)16處。利用休閑漁業(yè)資源加強(qiáng)休閑漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、改造與升級，建設(shè)養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、住宿、娛樂等多功能集合的休閑漁樂園。發(fā)展休閑果園建設(shè)工程，進(jìn)行低效果園更新改造、觀光旅游果園、設(shè)施果品采摘園等現(xiàn)代化果品生產(chǎn)示范園建設(shè)。開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點創(chuàng)建工作，石城鎮(zhèn)榮獲“北京市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”稱號，蔡家洼榮獲“2013年中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得以改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益得以提高，帶動民俗旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2）景觀農(nóng)業(yè)。密云縣發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，2012年已建設(shè)北莊油菜花觀光園、新城子霧靈西峰彩葵園、蔡家洼五谷花香園、車道峪人間花海景觀園和古北口湯河薰衣草景觀園五大景觀農(nóng)業(yè)主題公園，建設(shè)以藥材、香草、油菜、油葵等為主題的景觀農(nóng)業(yè)2000畝。2014年圍繞清水河、潮河、白河、京承高速、101國道、酒鄉(xiāng)之路溝域等地區(qū)打造“六河、三路、一溝”生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)6000畝油菜花、彩葵、蕎麥等大地景觀農(nóng)業(yè)主題公園示范區(qū)，在密西路造林區(qū)域種植萬壽菊、二月蘭，實施造林工程景觀，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新建5個2300畝果園，續(xù)建18個6700畝特色果樹基地。北莊村的五谷豐登園形成了大地景觀、觀光采摘、農(nóng)耕體驗、科普展示等多種農(nóng)業(yè)景觀。景觀農(nóng)業(yè)提升密云都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境美化功能、綜合生產(chǎn)功能，普通農(nóng)田由單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)觀光、休閑消費、農(nóng)民增收的有效實體。3）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融合文化與科技要素，呈現(xiàn)出智能化、個性化、藝術(shù)化、特色化、品牌化的特點，其產(chǎn)品具有較高的文化品位與高科技性。蔡家洼玫瑰情園創(chuàng)新發(fā)展思路，打造北京首家融合玫瑰文化與玫瑰產(chǎn)業(yè)，集休閑觀光、產(chǎn)品展銷、農(nóng)業(yè)科普及徒步和騎行基地為一體的多功能主題公園，在玫瑰園設(shè)計微縮景觀歐洲浪漫城市之旅，不僅可以觀賞采摘，還能DIY玫瑰產(chǎn)品與婚禮攝影等，結(jié)合餐飲住宿配套設(shè)施服務(wù)，滿足人們對安全食品與養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的需求，創(chuàng)意出的豆腐宴聲名遠(yuǎn)揚。推出休閑加工農(nóng)業(yè)園，改造加工廠房、車間具備參觀、品嘗、觀賞、休閑等功能，拓寬體驗農(nóng)業(yè)與會展農(nóng)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，是休閑加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展。新城子小學(xué)推出“歡樂農(nóng)場”教學(xué)模式，蔡家洼推出農(nóng)耕文化活動，寓教于樂，以實踐提升孩子們的農(nóng)業(yè)認(rèn)知能力。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費者的青睞，開發(fā)種類多樣的“玉米迷宮”休閑旅游產(chǎn)品，收益是玉米生產(chǎn)價值的20～50倍。［2］

3．2．3產(chǎn)業(yè)帶動型園區(qū)拓展農(nóng)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以政策為指引，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為核心，以科技研發(fā)為途徑，以產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以體制機(jī)制為保障，以生態(tài)旅游為依托，利用資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等優(yōu)勢，以工業(yè)化的理念聚集與拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)模式。北京康順達(dá)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園依托政策扶持與良好環(huán)境，利用土地與自然資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、休閑旅游功能、綜合服務(wù)功能、輻射帶動功能與都市型生態(tài)功能，是一家集生態(tài)基地、食品研發(fā)、加工制造、休閑旅游、觀光采摘、生態(tài)美食、科普教育、會議接待等“一園多能”的現(xiàn)代股份制企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)間互動機(jī)制，創(chuàng)造了農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅的新思路，形成一二三產(chǎn)業(yè)連接的產(chǎn)業(yè)化鏈條，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)，是生產(chǎn)、加工、流通、推廣的“標(biāo)桿”示范基地，被評為北京市“標(biāo)準(zhǔn)園”、“密云縣示范合作社”、“北京市京郊農(nóng)產(chǎn)品示范店”，有獨特的產(chǎn)業(yè)文化。

3．2．4溝域經(jīng)濟(jì)是園區(qū)化建設(shè)的推手

依托密云山區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，通過資源整合、政策集成、全程打造的方式發(fā)展“一溝一品”溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，投入建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工程，提升生態(tài)環(huán)境整治，推進(jìn)景觀節(jié)點建設(shè)，推出農(nóng)業(yè)特色品牌，重點建設(shè)溝域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，打造融合觀光、休閑、體驗、養(yǎng)生多功能的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。司馬臺—霧靈山國際休閑度假村溝域立足區(qū)位優(yōu)勢和自然資源，建成司馬臺長城景區(qū)、霧靈山龍?zhí)毒皡^(qū)、東極仙谷、紫海香堤藝術(shù)莊園等30余家景區(qū)，緊密圍繞古北水鎮(zhèn)龍頭項目，形成“龍頭景區(qū)＋農(nóng)戶＋民俗游＋休閑農(nóng)業(yè)”的高品質(zhì)、多功能、綜合性的溝域文化發(fā)展體系。［3］紫海香堤藝術(shù)莊園以發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)為載體，突破傳統(tǒng)的建設(shè)思維模式，優(yōu)化山區(qū)種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)香草特色種植品種，打造形成了一個集養(yǎng)生、度假、休閑、體驗、藝術(shù)創(chuàng)作、婚紗攝影、影視拍攝為一體的綜合性都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。

3．3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化經(jīng)營管理活動，運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理方式與服務(wù)模式，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)產(chǎn)品，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系范圍，規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整合農(nóng)業(yè)資源，提升市場競爭力，是實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展與園區(qū)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)手段，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有重要的社會及經(jīng)濟(jì)意義。

3．3．1“三品”及基地建設(shè)是實現(xiàn)形式

“十二五”期間密云農(nóng)業(yè)加強(qiáng)“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品”的基地建設(shè)，培育綠色、安全、生態(tài)、有機(jī)、健康的密云農(nóng)產(chǎn)品品牌，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程，按照集約性、休閑性、綜合性、智能性的要求，完善現(xiàn)有規(guī)模設(shè)施園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套服務(wù)體系，建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、休閑旅游、規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地。重點建設(shè)45萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，10萬畝有機(jī)果品生產(chǎn)基地，果品銷售企業(yè)有100家，果品加工企業(yè)達(dá)5家，10萬畝有機(jī)雜糧基地，8萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地，5萬群有機(jī)蜂養(yǎng)殖基地，建成市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地225個、有機(jī)食品基地7．8萬畝、綠色食品基地6．5萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，發(fā)展10個休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)園。以擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)為目標(biāo)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穆家峪紅香酥梨是經(jīng)由中國質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證的有機(jī)果品，其觀光采摘園是北京果品協(xié)會果品物流中心認(rèn)證的有機(jī)果品生產(chǎn)基地，東邵渠石峨玉皇李子有1000畝有機(jī)認(rèn)證基地，蔡家洼櫻桃全部采用有機(jī)果樹栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水灌溉技術(shù)，密云板栗自2004年實施有機(jī)基地建設(shè)，有機(jī)蜂蜜實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，百年栗園北京油雞養(yǎng)殖示范基地致力于雞生態(tài)化養(yǎng)殖與有機(jī)食品研發(fā)，凱誠柴雞蛋獲得“三品”質(zhì)量認(rèn)證。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證力度與基地規(guī)模，鼓勵鞏固、提高綠色食品，提高“三品”質(zhì)量水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管體系與檢疫檢測體系，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值與市場影響力，共同推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有序發(fā)展。

3．3．2信息化管理搭建新型服務(wù)平臺

信息網(wǎng)絡(luò)平臺是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新型溝通渠道，拓寬業(yè)務(wù)推廣領(lǐng)域，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平與更新工作進(jìn)程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)步。2014年密云引進(jìn)首家電子商務(wù)平臺企業(yè)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺整合、包裝、銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品，提升品牌知名度。建立“密云休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺”，微時代搭建微信平臺推送密云旅游信息，展示旅游資源與特色產(chǎn)品，開展主題營銷與特色宣傳，未來將上線全縣景區(qū)和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信平臺。菜農(nóng)上傳圖片到微信，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程問診蔬菜病例，尋求各地專家會診，快速解決生產(chǎn)問題，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，減少農(nóng)民收入損失。北京綠潤食品公司利用電子交易平臺網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，北京農(nóng)副產(chǎn)品交易公司作為創(chuàng)新型的投資平臺整合雙方電子交易、資金、信息等優(yōu)勢，建立綜合易平臺，發(fā)展海外訂單，擴(kuò)大市場份額，創(chuàng)新服務(wù)流通體系的標(biāo)準(zhǔn)化形式。

4推進(jìn)密云農(nóng)業(yè)“三化”建設(shè)的發(fā)展策略

4．1提升整體水平實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

密云農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平有較大的提升空間，生態(tài)涵養(yǎng)功能尚需提升，區(qū)域優(yōu)勢特色有待強(qiáng)化，優(yōu)化集中單一的產(chǎn)業(yè)布局形式，加強(qiáng)符合功能定位的產(chǎn)業(yè)支撐力度，合理利用農(nóng)業(yè)空間，挖掘潛在土地資源，保護(hù)農(nóng)業(yè)水資源，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入比例，加大疾病防范與生態(tài)保護(hù)力度，解決人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，培養(yǎng)專業(yè)化農(nóng)業(yè)人才，提升信息網(wǎng)絡(luò)化水平，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推廣，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提高休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，升級高效規(guī)模經(jīng)濟(jì)，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解不利因素，加快規(guī)?；l(fā)展、園區(qū)化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過行之有效的農(nóng)業(yè)工程推動密云農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展，以基礎(chǔ)保障作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)建設(shè)的高水平可持續(xù)發(fā)展。

4．2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注重生態(tài)建設(shè)

農(nóng)業(yè)建設(shè)要以保護(hù)生態(tài)為前提，堅持在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為第一任務(wù)，完善長效保護(hù)機(jī)制，提升生態(tài)屏障與服務(wù)功能。根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，進(jìn)行農(nóng)業(yè)休閑旅游資源的整體開發(fā)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，加強(qiáng)科技支撐力度，延伸一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉動農(nóng)民收入增長。重視發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)資使用率與利用率，變廢為寶，拉伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，既保證生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，又能獲得實在經(jīng)濟(jì)效益。

篇5

H糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由H種業(yè)公司牽頭組建，2012年7月成立，9月納人首批試點之一。發(fā)展到今天，已吸納13家專業(yè)合作社，27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶，擁有各類農(nóng)機(jī)裝備230臺(套)，流轉(zhuǎn)土地面積1. 6萬畝，托管土地面積生萬畝，小麥良種繁育面積生萬畝。2015年，聯(lián)合體經(jīng)營的1. 6萬畝小麥畝產(chǎn)達(dá)到575公斤、玉米畝產(chǎn)達(dá)到600. 5公斤，畝均年總利潤1701元、凈利潤621元，取得了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益;此外，還提供全程社會化服務(wù)面積3萬畝，輻射帶動農(nóng)戶650。戶，畝均增收230元。

聯(lián)合體龍頭—H種業(yè)有限公司成立于200。年12月，注冊資本518萬元，現(xiàn)有員工50人，主要經(jīng)營農(nóng)作物種子(選育、生產(chǎn)、銷售)、農(nóng)藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等，其前身是由本地種苗公司改制而來。

聯(lián)合體紐帶—農(nóng)民合作社主要有H種業(yè)公司牽頭成立的H農(nóng)機(jī)、H種植植保合作社，吸納加人的n農(nóng)機(jī)、K農(nóng)機(jī)、R水利等11家專業(yè)合作社，為聯(lián)合體成員提供技術(shù)指導(dǎo)和全程生產(chǎn)服務(wù)，也為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

聯(lián)合體基礎(chǔ)—27家家庭農(nóng)場、6家種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)面積大的達(dá)到230。畝，面積小的200畝左右。家庭農(nóng)場普遍采用了統(tǒng)一的綠色增產(chǎn)模式，經(jīng)營效益顯著好于普通農(nóng)戶。如Y家庭農(nóng)場，規(guī)模經(jīng)營760畝，主要從事小麥良種繁育和高產(chǎn)玉米種植，擁有職工36人(固定生人、季節(jié)32人)，年產(chǎn)值180萬元，年收人20多萬元。目前，Y家庭農(nóng)場擁有固定資產(chǎn)90萬元，倉儲庫房60。立方米，機(jī)械設(shè)備庫房20。平米，曬場20。平米，聯(lián)合收割機(jī)2臺、大型拖拉機(jī)生臺、小型農(nóng)機(jī)具12套。

H聯(lián)合體主動應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)物質(zhì)裝備，改善基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)有辦公和庫棚面積2212平方米，水泥曬場10。()()多平米，庫容1萬噸的種子成品庫，占地125。平方米的農(nóng)機(jī)維修車間，日烘干能力100萬斤的烘干設(shè)備，200。平方米鮮食玉米低溫庫，小麥田間“四情”監(jiān)測系統(tǒng)和水肥一體化系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面，與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用示范基地，合作建立玉米教學(xué)試驗基地、建設(shè)2000畝農(nóng)業(yè)灌溉示范田，還計劃引進(jìn)玉米秸稈青儲飼料項目、高效鮮食玉米種植加工項目等。

二、案例剖析

根據(jù)前述理論闡釋，聯(lián)合體經(jīng)營模式促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理在于，構(gòu)建了不同經(jīng)營主體之間的契約安排，降低了交易成本，達(dá)成了理性集體行動，誘致了新型農(nóng)村經(jīng)營體系的形成。

(一)通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成完善的契約網(wǎng)，降低交易成本

在聯(lián)合體內(nèi)部，通過交易聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)和互助聯(lián)結(jié)等正式或非正式的契約網(wǎng)，將不同經(jīng)營主體緊密地聯(lián)結(jié)在一起，形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系。首先是交易聯(lián)結(jié)。聯(lián)合體各方簽訂了生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立了農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和相關(guān)服務(wù)的買賣關(guān)系，形成了三方共贏的交易聯(lián)結(jié)。其次是要素聯(lián)結(jié)。通過資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素的相互融合，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如H種業(yè)公司為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)資料時，先行墊付資金，收購農(nóng)產(chǎn)品時再行扣除，解決了家庭農(nóng)場的資金難題;為家庭農(nóng)場提供貸款擔(dān)保，用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)及待收獲糧食提供反擔(dān)保，破解農(nóng)戶貸款難、風(fēng)險高的問題。第三，互助聯(lián)結(jié)。除墊付資金、提供擔(dān)保外，龍頭企業(yè)還通過加價收購、免費晾曬和技術(shù)服務(wù)等，與家庭農(nóng)場建立互信關(guān)系。這三種聯(lián)結(jié)方式，通過合同、協(xié)議建立了清晰的市場交易關(guān)系，通過要素融合建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過互助互信減少了交易中的不確定性。

(二)通過分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實現(xiàn)互惠共贏

農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等獨立經(jīng)營時都不能有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)的自然、市場和技術(shù)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料供應(yīng)渠道不穩(wěn)、質(zhì)量控制難題;農(nóng)民合作社面對分散經(jīng)營的農(nóng)戶時，缺乏穩(wěn)定、規(guī)?；姆?wù)對象;家庭農(nóng)場存在技術(shù)、資金、市場、服務(wù)等的制約。但三類經(jīng)營主體也有各自的優(yōu)勢，如龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要素組織能力和市場整合能力較強(qiáng)，適合發(fā)揮引領(lǐng)作用;農(nóng)民合作社組織規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)具有優(yōu)勢，可以發(fā)揮“紐帶”作用;家庭農(nóng)場在種養(yǎng)環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢，可以通過精細(xì)管理實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。因而，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以多元利益聯(lián)結(jié)方式進(jìn)行整合，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，就可以挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛在增值空間，實現(xiàn)合作共贏。如在H聯(lián)合體內(nèi)，龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售、制定生產(chǎn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)惠價格采購農(nóng)資，以高于市場價格回收農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)民合作社向家庭農(nóng)場提供技術(shù)和作業(yè)服務(wù)，有了穩(wěn)定的服務(wù)面積和集中連片作業(yè)環(huán)境，提升了作業(yè)效率，同時也在組織農(nóng)資配送、產(chǎn)品回收中獲得相應(yīng)收人;家庭農(nóng)場有了穩(wěn)定的銷售渠道和優(yōu)惠價格，可以專注于新品種、新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收人。這樣通過各方主體取長補(bǔ)短、分工合作，解決了單獨經(jīng)營時存在的難題，形成了相互依賴又各自獨立的盈利模式。

(三)通過風(fēng)險防范和內(nèi)部約束，增強(qiáng)彼此信任和依賴感，達(dá)成集體理性行動

通過利益聯(lián)結(jié)和分工協(xié)作，有助于降低交易成本、達(dá)成合作互惠關(guān)系。但還必須解決集體行動中的“搭便車”、道德風(fēng)險、逆向選擇問題。聯(lián)合體通過建立風(fēng)險防范和內(nèi)部約束機(jī)制，較好地解決了這些問題。如以家庭農(nóng)場為核心，實行“成本+微利”的兜底價收購機(jī)制和二次利潤分成機(jī)制，保證按要求生產(chǎn)的家庭農(nóng)場既不因技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險而損失過重，也不因市場行情變化而喪失獲利機(jī)會。聯(lián)合體實行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一銷售”，能對家庭農(nóng)場生產(chǎn)過程有全面了解，便于指導(dǎo)和監(jiān)督，也有利于成本核算，確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和收購價格。在此基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)部約束機(jī)制，即對不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)有權(quán)拒絕按約定價收購，由家庭農(nóng)場自行處理。不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)行為包括使用劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥，節(jié)省田間管理、不服從統(tǒng)一操作等。聯(lián)合體內(nèi)的家庭農(nóng)場也享有經(jīng)營自主權(quán)，可以自主決定將農(nóng)產(chǎn)品賣給誰，自主選擇化肥、農(nóng)藥，自主決定田間管理，但銷售給聯(lián)合體的產(chǎn)品必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險防范和內(nèi)部約束機(jī)制起到了雙向選擇作用，對參與主體的信用素質(zhì)進(jìn)行篩選，減少了逆向選擇和道德風(fēng)險，在重復(fù)博弈中建立了互信關(guān)系，形成了融合發(fā)展的向心力、凝聚力。聯(lián)合體可以看成是一種相容性集團(tuán)，合作共贏、集體理性是內(nèi)生選擇。

篇6

1.三十年農(nóng)村經(jīng)歷體驗對農(nóng)村金融有自己感性的認(rèn)識

作者生于農(nóng)村長于農(nóng)村20年，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村有比較深刻的認(rèn)識、了解，對“三農(nóng)”有著自己獨特的情感；在農(nóng)村工作整整十年（1993-2003），這十年是中國經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型的十年，對中國的經(jīng)濟(jì)社會特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有了進(jìn)一步的認(rèn)識、更深理性的思考；妻子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社工作，家住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社內(nèi)，對經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生濃厚的興趣，特別是1998年亞洲金融危機(jī)之后，考研時也曾連續(xù)3年報考五道口人行金融研究所，這十年是恰恰是中國金融大調(diào)整、大變革、大改革，農(nóng)村金融更是如此，1994年4月組建農(nóng)發(fā)行，1998年3月職能調(diào)整，對農(nóng)村金融有自己親身經(jīng)歷、觀察和思考。譬如經(jīng)歷工作所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基金會成立、發(fā)展、瘋狂、關(guān)閉和清算，自己并被迫入股，成為基金會的股東，耳聞目睹退股辛酸和艱難；再如目睹農(nóng)村信用社與農(nóng)行的“脫鉤”和“分家”，二者之間有類似“父子一家”的上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系演變?yōu)椤靶值軆杉摇钡钠降雀偁庩P(guān)系，員工由“同事”變?yōu)椤巴小保慷盟鼈兏鞣N利益糾紛，辦公樓、家屬院等“一分為二”，自己也只好搬家。在郵政儲蓄工作的同學(xué)經(jīng)常講述，分配給他們儲蓄任務(wù)，目睹20世紀(jì)90年代農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的爭儲大戰(zhàn)；目睹同事之間、鄰里之間等各種各樣的資金借貸，給借貸雙方帶來實實在在的益處，也有個別意外風(fēng)險。這雖是作者自己對一地的觀察和體驗，但是“窺一管而知全貌”，為作者更深入的了解、研究農(nóng)村金融提供感性素材；同時這種巨變及其帶來的混亂對三農(nóng)造成嚴(yán)重影響，作者有一種非常強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感要為有效更快解決“三農(nóng)”問題，是作者把農(nóng)村金融作為一個整體來研究根本原因。

2.全面系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論學(xué)習(xí)使作者有更多理性的思考

2003至2009年讀研讀博的求學(xué)，一方面系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論，特別是讀博期間在華中科技大學(xué)被稱為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”張培剛①教授及其研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)師指導(dǎo)之下，深入學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對農(nóng)村金融的改革與發(fā)展具有更加深刻、更加系統(tǒng)的認(rèn)識。

隨著中國社會主義市場體系的逐步完善，國民經(jīng)濟(jì)三十多年的快速發(fā)展，金融在經(jīng)濟(jì)社會中的作用日益顯現(xiàn)并逐漸強(qiáng)大，已滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。金融作用和功能的發(fā)揮與一國金融體系的完善有著密切的關(guān)系，中國金融改革也基本上是沿著不斷完善中國金融體系進(jìn)行的，然而由于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在明顯的二元制結(jié)構(gòu)，中國金融改革也存在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，城市金融體系相對比較完善、發(fā)達(dá)，而農(nóng)村金融體系明顯滯后，這樣不完善的農(nóng)村金融體系嚴(yán)重影響農(nóng)村金融作用和功能的發(fā)揮。因此，構(gòu)建農(nóng)村金融體系也成為農(nóng)村金融改革甚至整個金融改革的重點和難點。這是作者選擇研究農(nóng)村金融體系的一個重要原因。

該書是在作者博士論文的基礎(chǔ)上修改完成，得到了一批學(xué)者的指點，凝聚著眾多專家的智慧。張培剛教授在世紀(jì)名篇《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中討論農(nóng)業(yè)國如何實現(xiàn)工業(yè)化的問題，作者深受大師的思想影響，認(rèn)為中國在走向工業(yè)化和現(xiàn)代化過程之中必須注意農(nóng)村金融的重要作用，應(yīng)著重討論如何構(gòu)建農(nóng)村金融體系以有效發(fā)揮農(nóng)村金融的重要作用。

二、該書可能的創(chuàng)新之處或者自己獨特的觀點和結(jié)論

1.明確提出構(gòu)建我國農(nóng)村金融體系的指導(dǎo)理論

以往我國農(nóng)村金融體系構(gòu)建，是遵循認(rèn)傳統(tǒng)的“機(jī)構(gòu)觀”的“結(jié)構(gòu)――功能――行為績效”的思路，陷入就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)的困境，根本無法適應(yīng)“三農(nóng)”的多元化、多層次的情況，無法滿足“三農(nóng)”對資金的巨大需求；目前構(gòu)建農(nóng)村金融體系應(yīng)遵循“功能觀”的“外部環(huán)境――功能――結(jié)構(gòu)”的思路，即從分析系統(tǒng)的目標(biāo)和外部環(huán)境出發(fā)，演繹出外部環(huán)境對金融功能的需求，然后探究通過何種載體來承擔(dān)和實現(xiàn)其功能，根據(jù)“功能觀”，判斷我國農(nóng)村金融體系基本功能缺失，大量儲蓄不能有效轉(zhuǎn)化為貸款，資金外流嚴(yán)重。

2.準(zhǔn)確概括農(nóng)村金融體系與及其所處環(huán)境的特點和關(guān)系

農(nóng)村金融體系所處環(huán)境――弱質(zhì)農(nóng)業(yè)、弱勢農(nóng)民、薄弱農(nóng)村，嚴(yán)重影響了它的拓展，造成它病弱、脆弱；反過來看，病弱、脆弱的農(nóng)村金融體系也減少對“三弱”“三農(nóng)”的支持。要“一弱支三弱”，從政策要求上講，有義不容辭的義務(wù)，從現(xiàn)實能力上來看，有心卻無力的困境。最為關(guān)鍵的是，盡快建立起適應(yīng)目前弱質(zhì)農(nóng)業(yè)、弱勢農(nóng)民、薄弱農(nóng)村的金融體系，只有全面系統(tǒng)分析農(nóng)村金融所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能建立起適應(yīng)“三農(nóng)”特點的農(nóng)村金融體系，不深入分析了解實際情況，就不可能找到農(nóng)村金融體系虛弱的原因，也不可能建立起適合我國“三農(nóng)”的金融體系。考慮農(nóng)村金融及其服務(wù)對象的特點，應(yīng)該采取更多的優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)各種社會資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)民和社會增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)融資能力，緩解農(nóng)村資金緊張狀況，變“抽血”為“回血”、“補(bǔ)血”，反哺縣域經(jīng)濟(jì)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

3.較為科學(xué)合理定位四種官方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

農(nóng)行股份制改造須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但須符合基本國情；須考慮農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”特殊的情況，也不應(yīng)該完全按照商業(yè)化模式來實施；新農(nóng)村建設(shè)資金需求規(guī)模巨大，離不開農(nóng)業(yè)銀行的大力支持；須有利于發(fā)揮自己獨特的優(yōu)勢和長處，發(fā)揮縣域商業(yè)金融主渠道作用，拓寬服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。

把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位于“建設(shè)新農(nóng)村的政策性銀行”，充分發(fā)揮服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”的需要，傳統(tǒng)意義上的政策性銀行的定位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代要求，把服務(wù)覆蓋到“三農(nóng)”中所有市場失靈領(lǐng)域；加大籌集資金力度，實現(xiàn)融資渠道多元化。

農(nóng)村信用社最大的問題是自身能力虛弱，難以發(fā)揮“一農(nóng)支“三農(nóng)”的作用；進(jìn)一步理順體制和機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，因地制宜采取三層次產(chǎn)權(quán)模式；目標(biāo)定位于“三農(nóng)”，業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)于“三農(nóng)”，力爭解決“貸款難”和“難貸款”的情況。

郵政儲蓄源源不斷地從農(nóng)村抽吸資金，加劇了農(nóng)村金融中的資金供求矛盾；消除隱形擔(dān)保、顯性補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的扭曲機(jī)制，建立郵政儲蓄資金回流農(nóng)村機(jī)制，增強(qiáng)其服務(wù)“三農(nóng)”功能，實現(xiàn)“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的良性循環(huán)。

4.首次明確提出民間金融的獨特優(yōu)勢

首次明確提出民間金融的獨特優(yōu)勢在于“社會人際關(guān)系效應(yīng)”，并據(jù)此分析三類新型民間金融機(jī)構(gòu)?！吧鐣穗H關(guān)系效應(yīng)”，它有四種效應(yīng)組成：（1）“信息效應(yīng)”，貸款人較好地處理信息不對稱產(chǎn)生的逆向選擇和道德風(fēng)險；（2）“成本效應(yīng)”，具有對貸款實施監(jiān)督和跟蹤管理的便利條件；（3）“抵押效應(yīng)”，民間金融能夠充分利用民間資源條件進(jìn)行抵押，最為特殊的抵押品――人的道德或信譽(yù)；（4）“信譽(yù)效應(yīng)”或者“道德效應(yīng)”，來自社區(qū)圈子內(nèi)的道德約束力，具有天然獨特的超越經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的約束。因此民間金融更適合于為經(jīng)濟(jì)實力弱小的農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)服務(wù)，提高金融的服務(wù)范圍和主體；民間金融經(jīng)營靈活，快捷高效，能到達(dá)正規(guī)金融達(dá)不到的地方和領(lǐng)域，所以拓展了金融服務(wù)的廣度和深度。

村鎮(zhèn)銀行――農(nóng)村的社區(qū)銀行，其社區(qū)性體現(xiàn)在農(nóng)村“村鎮(zhèn)”，服務(wù)對象主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)”；貸款公司――特殊的小額信貨組織，小額信貸是以反貧困、促發(fā)展為宗旨的信貸方式，完全不同于正規(guī)商業(yè)銀行的特殊的制度安排來解決交易成本和信息成本問題，我國貸款公司特殊性在于“只貸不存”；農(nóng)村資金互助社――回歸合作金融的機(jī)構(gòu)，合作金融仍具有廣闊市場空間，必須積極多渠道融資解決其資金短缺問題。

5.我國農(nóng)村金融體系發(fā)展與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗實證

利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)工具分析我國農(nóng)村金融體系發(fā)展（規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率）與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)）的經(jīng)驗實證關(guān)系。利用改革開放30年的時間序列數(shù)據(jù)，以VAR模型為基礎(chǔ)的協(xié)整理論，包括單位根檢驗，根據(jù)滯后長度準(zhǔn)則選取VAR模型的最優(yōu)滯后期，根據(jù)特征方程根的倒數(shù)值判斷VAR模型的穩(wěn)定性，協(xié)整檢驗、向量誤差修正模型（VECM模型）、Granger因果關(guān)系檢驗、脈沖響應(yīng)函數(shù)等，這部分的篇幅較大，論述較為規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，為學(xué)習(xí)、研究時間序列數(shù)據(jù)的讀者提供一個規(guī)范的參考模板，值得一讀。

總之，該書構(gòu)建完整清晰農(nóng)村金融體系為中國農(nóng)村金融體系構(gòu)建和改革提供極其具有參考價值的藍(lán)圖，也必將進(jìn)一步有力推動農(nóng)村金融研究的發(fā)展與繁榮，為繁榮學(xué)術(shù)思想又添一部重要的力作，具有重大理論價值和重要應(yīng)用價值。

篇7

座談會上,專家們在對三農(nóng)雜志(A版)的閱評中,各抒已見,暢所欲言,既充分肯定了雜志的成功經(jīng)驗,又提出了中肯的意見和建議,歸納起來有以下幾個方面:

一、雜志辦刊宗旨明確,始終堅持宣傳、服務(wù)于“三農(nóng)”。省委宣傳部新聞閱評組組長王繼德說,三農(nóng)雜志(A版)內(nèi)容豐富、品位較高、導(dǎo)向正確,有一批上乘的好文章,為三農(nóng)服務(wù)的意識很強(qiáng),內(nèi)容很實際、實用,比如“實用科技”這個欄目,每期都要拿出一定的版面,精選那些讓農(nóng)民真正用得上的好信息,真正體現(xiàn)了雜志的服務(wù)性;再比如說“新農(nóng)村建設(shè)”欄目,立足于宣傳河南農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,其中有不少好文章,都是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的,可以說是一份真正為三農(nóng)服務(wù)的優(yōu)秀期刊。省新聞出版局報刊處處長張新說,“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”六個字很大,很響亮,但很難把握。三農(nóng)雜志(A版)能把準(zhǔn)自己的定位,圍繞辦刊宗旨,把握正確的輿論導(dǎo)向,所做的工作是值得肯定的。

二、雜志定位比較準(zhǔn)確。專家們一致認(rèn)為,三農(nóng)雜志(A版)始終緊緊圍繞省委、省政府的中心工作,在宣傳內(nèi)容上努力做好涉農(nóng)服務(wù)工作,從雜志的整體宣傳內(nèi)容看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是圍繞土地流轉(zhuǎn),刊登了大量文章。這些文章從不同側(cè)面、不同層次介紹土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗,提出土地流轉(zhuǎn)中遇到的問題及解決辦法。二是大力宣傳農(nóng)村改革中涌現(xiàn)出來的新生事物――農(nóng)民專業(yè)合作社,為全省農(nóng)民專業(yè)合作社的鞏固和發(fā)展,總結(jié)推廣了許多寶貴的做法和經(jīng)驗。三是大力宣傳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的一批先進(jìn)典型。不少先進(jìn)典型已經(jīng)在社會上,特別是在農(nóng)村產(chǎn)生了重要影響。四是圍繞“三農(nóng)”在改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題,進(jìn)行深度分析,并提出了破解之策。五是圍繞農(nóng)村發(fā)展,設(shè)立“三農(nóng)論壇”專欄,編發(fā)了一批有思考、有分析、有措施、有對策的理論文章,觸及到了一些改革發(fā)展中的深層次問題?？紫榭浦骶幷f,“一吐為快”欄目中的文章,很大一部分涉及到當(dāng)前農(nóng)村改革中面臨和亟待解決的問題,很有針對性和指導(dǎo)性。

三、雜志設(shè)置上形成了一批特色欄目。閱評員劉富民說,看了近兩年來的三農(nóng)雜志(A版)之后,很感慨,因為從1985年雜志創(chuàng)刊到現(xiàn)在,經(jīng)歷24年的風(fēng)雨磨練,如今已是面目一新,形成了一批亮點閃爍、很有特色的好欄目,尤其是“三農(nóng)論壇”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“行業(yè)風(fēng)范”、“實用科技”等欄目辦得非常好。這些欄目緊貼三農(nóng)實際,又帶有很強(qiáng)的導(dǎo)向性和可操作性。

篇8

我市農(nóng)村財政研究會根據(jù)農(nóng)村財政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財政政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級農(nóng)村財政研究會及時補(bǔ)充和調(diào)整人員。

一是聘請實際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；

二是督促財政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研；

三是吸納長期從事財政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開展工作。

二、抓好基層財政干部培訓(xùn)工作

今年初，為提高對從事農(nóng)研會干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財政農(nóng)研會理事會議契機(jī)，開展以會代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財政干部，參加全國部分省、市基層財政干部培訓(xùn)班。通過各類培訓(xùn)的機(jī)遇，組織財政部門、涉農(nóng)單位對全市農(nóng)村財政工作的熱點、難點問題，進(jìn)行交流經(jīng)驗，集中研討，提出觀點、對策和建議，形成研究成果。

三、以課題調(diào)研為契機(jī)，積極做好項目資金工作

根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的要求，抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇，結(jié)合山區(qū)特點和自身優(yōu)勢，積極做好財政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財政課題調(diào)研工作。

1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；

2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實施整村推進(jìn)的具體做法探討；

3、財政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

4、國有林區(qū)管理體制改革的建議；

5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織；

6、開展對小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；

7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；

8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；

9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。

市農(nóng)研會還聘請有關(guān)專家對選送的論文進(jìn)行評選。在做好課題調(diào)研的同時，市農(nóng)研會積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項目，爭取部、省對我市農(nóng)業(yè)項目資金的支持。年，先后向中央、省級財政申報農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項目，這些項目的實施與啟動，有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、年度工作要點

年我市農(nóng)村財政研究會要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會主義新農(nóng)村主旋律開展工作。

一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對性、實用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。

篇9

1 引言

顯而易見，受惠于國家改革開放政策的扶持與“三化”（即城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化）運動的拉動，近幾十年來，國家“三農(nóng)”問題獲得了長足發(fā)展，并且取得了一系列豐碩成果。我國農(nóng)村居民總體收入水平與人均可支配收入水平均呈現(xiàn)出逐年增長、農(nóng)村居民謀生方式日益多元化的趨勢。然而，農(nóng)村居民受制于學(xué)歷水平、技能經(jīng)驗、地域差異、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等不利因素的制約，以及最近幾年外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的不利影響，農(nóng)村居民收入增長速度出現(xiàn)一定程度的下滑趨勢，令人擔(dān)憂。

眾所周知，2014年11月總理指出要把互聯(lián)網(wǎng)作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工具， 并且成為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的新引擎。基于此，深入探討互聯(lián)網(wǎng)+條件下，進(jìn)一步推動我國現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的發(fā)展具有重要實踐意義。對農(nóng)村居民而言，深度發(fā)掘收入水平提升方式，有助于農(nóng)村居民幸福感指數(shù)的提升，乃至國家歸屬感與民族自豪感的提升；對社會而言，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問題的可持續(xù)發(fā)展，有助于增強(qiáng)黨在人民群眾心目中的形象，有助于社會的持久昌盛?；诖耍疚难芯烤哂幸欢ǖ膶嵺`價值。

為研究互聯(lián)網(wǎng)+條件下現(xiàn)代“三農(nóng)”發(fā)展、建設(shè)等問題，國內(nèi)不少專家、學(xué)者做了這方面大量的研究工作。文[1]提出發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人與改善鄉(xiāng)村治理等方面作用的觀點；文[2]以黑龍江省為例，以“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”的營銷方式等為前提，以提高黑龍江農(nóng)村特色產(chǎn)品品質(zhì)為基礎(chǔ)，提出推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展的觀點；文[3-4]也進(jìn)行了卓有成效的分析。上述文獻(xiàn)的研究背景、研究過程與研究結(jié)論等對幫助分析互聯(lián)網(wǎng)+條件下我國現(xiàn)代“三農(nóng)”發(fā)展等問題具有重要借鑒意義與參考價值。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”條件下，關(guān)于我國現(xiàn)代“三農(nóng)”發(fā)展與建設(shè)問題的幾點意見與建議。

筆者自小在農(nóng)村長大，對現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的發(fā)展，尤其是近幾十年來農(nóng)村與農(nóng)民生活的變遷深有感觸，僅就互聯(lián)網(wǎng)+條件下現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的深入發(fā)展提出幾點意見與建議僅供參考：

2.1 政府與企業(yè)加大資金、政策等扶持力度，重點加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件地區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程

眾所周知，我國廣大農(nóng)村地區(qū)人均可支配收入與城市居民人均可支配收入相比，仍然存在不小的差距。如前所述，農(nóng)村居民收入途徑受制于諸多因素影響，總體收入水平與人均可支配收入水平提升速度相對比較緩慢，而且抵御市場風(fēng)險的能力比較低。基于此，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，單純依靠地區(qū)財政無法解決互聯(lián)網(wǎng)+條件下發(fā)展現(xiàn)代“三農(nóng)”問題需要的硬件設(shè)施問題，必須依靠政府財政資金與政策的支持，尤其是國家、省級層面財政、政策的支持。同時，出臺一系列具體措施，如稅收減免、低息免息貸款等鼓勵企業(yè)投資發(fā)展鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)?？紤]到不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平存在差異，對發(fā)展水平比較富裕的中東部地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程，指導(dǎo)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)增加謀生方式，繼續(xù)提升農(nóng)民的收入水平。

2.2 利用互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)村居民充分參與市場價值鏈價值創(chuàng)造，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間與農(nóng)產(chǎn)品的附加值

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授認(rèn)為我國國民經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)進(jìn)入工商產(chǎn)業(yè)鏈條時代，即一件商品從無到有中間經(jīng)過較多的環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)均能創(chuàng)造價值?！叭r(nóng)”處于工商產(chǎn)業(yè)鏈條的初始端，其提供農(nóng)產(chǎn)品的行為近似地認(rèn)為是供應(yīng)商提供原材料行為。受我國大宗農(nóng)產(chǎn)品近幾年來基本供過于求等因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍較低?？鄢甙旱墓喔?、化肥農(nóng)藥、收割等成本，農(nóng)村居民純利潤所剩無幾?；诖?，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷途徑，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品（如小麥、玉米、棉花、大豆等）實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)線上交易，大大縮減第三方物流配送成 本，即實現(xiàn)由傳統(tǒng)營銷模式到電子商務(wù)營銷，乃至直銷模式的轉(zhuǎn)變。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)便捷方式，降低農(nóng)民原材料采購成本、化肥農(nóng)藥采購成本等，采取盡可能多的手段提高農(nóng)民的收入水平。

2.3 基于互聯(lián)網(wǎng)，著力培養(yǎng)農(nóng)民的技能水平，建立免費信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)民謀生方式的多元化

在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)相對比較完善的情況下，利用互聯(lián)網(wǎng)興辦遠(yuǎn)程農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，著力培養(yǎng)農(nóng)村居民的實踐技能，提升農(nóng)村居民的謀生質(zhì)量與水平。進(jìn)一步地，利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息共享機(jī)制，如定期免費當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的勞務(wù)信息，實現(xiàn)就業(yè)信息互通有無，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)跨地區(qū)、跨地域的自由流動，積極參與國家城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展。最后，充分發(fā)揮村委會在現(xiàn)代“三農(nóng)”問題發(fā)展過程中的作用，著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光旅游業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，這一切都需要互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮重要的輔助作用。

3 結(jié)論

本文針對互聯(lián)網(wǎng)+條件下現(xiàn)代“三農(nóng)”建設(shè)與發(fā)展問題，提出幾點意見僅供參考：第一，政府與企業(yè)加大資金、政策等扶持力度，重點加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件地區(qū)建立互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋工程；其二，利用互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)村居民充分參與市場價值鏈價值創(chuàng)造，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間與農(nóng)產(chǎn)品的附加值；其三，基于互聯(lián)網(wǎng)，著力培養(yǎng)農(nóng)民的技能水平，建立免費信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)民謀生方式的多元化。筆者在分析過程中，如果存在不當(dāng)之處，敬請各位讀者批評、指正。

參考文獻(xiàn)

[1]萬寶瑞. 我國農(nóng)村又將面臨一次重大變革――“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”調(diào)研與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015年08期

[2]王偉、楊晶等. 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村特色產(chǎn)品――淺談黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與對策分析[J].物流工程與管理，2016年01

[3]劉歡.加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程[J].通信企業(yè)管理，2015年12期

篇10

中國農(nóng)學(xué)會發(fā)來賀詞，對新疆農(nóng)學(xué)會成立以來圍繞自治區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展中心工作，團(tuán)結(jié)全疆農(nóng)業(yè)科技工作者，在促進(jìn)新疆“三農(nóng)”發(fā)展；積極開展學(xué)術(shù)交流、調(diào)查研究、決策咨詢、科學(xué)普及與培訓(xùn)；促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高新疆農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面所開展的扎實有效工作給予了充分肯定。希望在“十二五”期間，新疆農(nóng)學(xué)會和農(nóng)業(yè)科技工作者在發(fā)展新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，不辱使命，再創(chuàng)佳績。

新疆農(nóng)學(xué)會副理事長向本春對農(nóng)學(xué)會50年來在精心組織學(xué)術(shù)交流，努力為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；廣泛調(diào)研，努力做好諫言獻(xiàn)策、咨詢服務(wù)工作；大力開展科普與技術(shù)咨詢等多個方面取得的顯著成績表示祝賀。會上，各專業(yè)學(xué)會也紛紛發(fā)來賀信。

新疆農(nóng)學(xué)會理事長陳彤代表新疆農(nóng)學(xué)會作了題為“與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推動新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展”工作報告。他表示，新疆農(nóng)學(xué)會將保持和發(fā)揚前輩們的光榮傳統(tǒng)，深入貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神，立足新疆“三農(nóng)”實際，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點，致力于促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，開展國家間、地區(qū)間的農(nóng)業(yè)科技合作與交流，積極引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法與管理經(jīng)驗。進(jìn)一步深化學(xué)會改革，弘揚科學(xué)精神、繁榮學(xué)術(shù)交流、強(qiáng)化橋梁紐帶、當(dāng)好參謀助手，為構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗。

篇11

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，將會更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、我國“三農(nóng)”保險發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)快速發(fā)展

2007年，全國農(nóng)業(yè)保險累計實現(xiàn)保費收入53.33億元，同比增長529.22%，累計賠款支出29.75億元，同比增長403.42%。一是中央財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險試點穩(wěn)步推進(jìn)；二是積極推動生豬保險和能繁母豬保險工作。

(二)大力推動了農(nóng)民人身保險發(fā)展

一是發(fā)展了農(nóng)村簡易人身保險；二是參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的實施；三是發(fā)展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險；四是發(fā)展了外出務(wù)工農(nóng)民保險。五是組織推動了農(nóng)村計劃生育保險試點。

(三)積極探索其它涉農(nóng)保險試點

一是發(fā)展了小額信貸保險；二是利用小額保險方式解決了建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；三是為農(nóng)民的基本生活設(shè)施提供了保險。

二、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險的必要性

（一）新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)展農(nóng)村保險來服務(wù)“三農(nóng)”

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要保險的支持和保障

通過建立完善的農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險管理作用。合理的農(nóng)業(yè)保險制度安排，可以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性積極性，消除農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的后顧之憂。

2、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)需要保險業(yè)積極參與

由于歷史、體制的原因，目前農(nóng)村缺乏完善的社會保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，構(gòu)建多層次農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)村居民提供養(yǎng)老、醫(yī)療等保險保障，可以為建設(shè)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、和諧生活的社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

3、發(fā)展“三農(nóng)”保險，有利于農(nóng)村改革深化，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）“三農(nóng)”保險的發(fā)展將會促進(jìn)中國保險業(yè)的發(fā)展

1、中國國情決定農(nóng)村是最大最有發(fā)展?jié)摿Φ谋ｋU市場

中國是一個擁有13億人口的大國，而農(nóng)村人口在中國的驚人比重決定了中國農(nóng)村是最大、最有發(fā)展?jié)摿涂臻g的保險市場。目前由于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)、農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民生活的貧困，所以要想讓農(nóng)村保險從潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實的購買力，就需要盡快解決“三農(nóng)”問題。因此，解決“三農(nóng)”問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，是將農(nóng)村潛在的保險市場變?yōu)楝F(xiàn)實的前提和基礎(chǔ)。

2、保險業(yè)的發(fā)展決定農(nóng)村是最大最有發(fā)展?jié)摿涂臻g的市場

目前，中國已開業(yè)的保險公司有100多家（含中資、外資、中外合資保險公司）。雖然保險主體增加很快，但保險業(yè)務(wù)卻呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢，車險等傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)占到85%以上，而且保險業(yè)務(wù)主要分布在城市和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)幾乎還沒有開發(fā)。所以說農(nóng)村保險的發(fā)展能夠促進(jìn)保險業(yè)的發(fā)展。

三、“三農(nóng)”保險存在巨大的發(fā)展空間

“十一五”期間，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，如投資1377億元繼續(xù)退耕還林工程。農(nóng)村教育2181億元，主要用于改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，建設(shè)農(nóng)村公路1000多億元，基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東中部地區(qū)建制村通瀝青路或水泥路，西部地區(qū)基本通公路。投入超過300億元建立與農(nóng)民收入相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民看病難問題和鼓勵計劃生育。這種投入是前所未有的，巨大的投入一定會帶來巨大的變化，這就需要保險提供服務(wù)和保障支持，給保險業(yè)提供一個巨大的業(yè)務(wù)拓展空間。

四、建立具有中國特色的“三農(nóng)”保險制度

從各國的經(jīng)驗和我國實際情況看，“三農(nóng)”保險如果完全交由保險公司市場化運作，業(yè)務(wù)難以發(fā)展，起不到應(yīng)有的功能作用；如果都由國家承擔(dān)，風(fēng)險太大，國力難以承受，也不可能。因此，需要國家、公司和農(nóng)民的共同努力，建立具有中國特色的“三農(nóng)”保險模式。

（一）加強(qiáng)政府作用

1、政府應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)政策，加大對“三農(nóng)”保險的支持

國家可以通過稅收、利率、信貸政策等經(jīng)濟(jì)手段，制定國家“三農(nóng)”保險計劃，提出相應(yīng)配套措施。從而能更好地調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，滿足農(nóng)民的保險需求，調(diào)動農(nóng)民和保險業(yè)的積極性，引導(dǎo)保險業(yè)又好又快發(fā)展2、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)“三農(nóng)”保險市場有序健康發(fā)展

加強(qiáng)對“三農(nóng)”保險市場行為監(jiān)管。采取多種手段懲治違規(guī)行為，防范化解經(jīng)營風(fēng)險；加強(qiáng)對保險公司的監(jiān)管力度。

3、提供法律上的支持

盡快制定有關(guān)“三農(nóng)”保險的法律法規(guī)，從法律上界定“三農(nóng)”保險的性質(zhì)、組織形式、基本目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)原則、業(yè)務(wù)范圍、資金運用、政府支持方式、巨災(zāi)保險的補(bǔ)償及投保人、被保險人、再保人的職責(zé)和義務(wù)等，使經(jīng)營者和監(jiān)管者有法可依。

4、加強(qiáng)宣傳的力度

“三農(nóng)”保險在我國才剛剛起步，農(nóng)民對保險知識了解不多，保險意識不強(qiáng)，接受保險業(yè)務(wù)的過程緩慢，這需要各級政府發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的資源優(yōu)勢，宣傳保險知識，發(fā)動農(nóng)戶參保，協(xié)調(diào)解決問題。

（二）保險公司要加強(qiáng)在“三農(nóng)”保險中的作用

1、推動產(chǎn)品創(chuàng)新

（1）創(chuàng)造適應(yīng)農(nóng)村需求的保險產(chǎn)品是“三農(nóng)”保險市場發(fā)展的基礎(chǔ)。保險公司應(yīng)該充分發(fā)揮基層分支機(jī)構(gòu)以及保險專兼業(yè)機(jī)構(gòu)貼近市場、了解需求的優(yōu)勢，讓基層機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)品開發(fā)過程，因地制宜設(shè)計保障適度、保費低廉、交費靈活、投保簡便的農(nóng)村產(chǎn)品。

（2）建立保險產(chǎn)品創(chuàng)新的激勵和保護(hù)機(jī)制。目前保險產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，弱化了保險公司的創(chuàng)新動力，導(dǎo)致保險公司的競爭手段局限于低層次的價格競爭，造成保險市場的一系列問題。研究建立保險業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對農(nóng)村保險產(chǎn)品的創(chuàng)新和保險業(yè)整體的創(chuàng)新都有著重大而深遠(yuǎn)的影響。

2、加強(qiáng)對“三農(nóng)”的服務(wù)

（1）將保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點延伸到業(yè)務(wù)有需要、管理跟得上的基層，增加從業(yè)人員，壯大保險營銷隊伍。

（2）切實轉(zhuǎn)變重銷售、輕服務(wù)的經(jīng)營理念，樹立一切為“三農(nóng)”服務(wù)，一切依靠“三農(nóng)”的思想，想他們之所想，急他們之所急。

（3）加強(qiáng)保險知識宣傳和誠信教育，讓每個保險從業(yè)人員認(rèn)識到誠信是保險業(yè)的生命線，個人的誠信行為與公司經(jīng)營、與行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

（4）以提高理賠服務(wù)水平為中心，著力提高理賠的速度和透明度。

另外，還有要遵從農(nóng)民自愿的原則，這在“三農(nóng)”保險的發(fā)展中也是非常重要的原則。在“三農(nóng)”保險中除國家規(guī)定強(qiáng)制保險之外，其余的業(yè)務(wù)都應(yīng)屬于商業(yè)保險范疇，任何商業(yè)保險的購買都應(yīng)尊重農(nóng)民的選擇，任何單位和個人都不能強(qiáng)迫農(nóng)戶和農(nóng)企購買“三農(nóng)”保險。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民問題是國家穩(wěn)定繁榮的前提。政府要從政策引導(dǎo)好保險公司，保險公司又為政府決策提供技術(shù)支持，這樣才能推進(jìn)農(nóng)村保險市場的健康發(fā)展，保險業(yè)才能更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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