序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義

高新技術(shù)是對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)有重大影響力，能形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)密集、資本密集、高風(fēng)險(xiǎn)性、高收益性和外部經(jīng)濟(jì)性等特征。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)一個(gè)國家的綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ钱?dāng)今世界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，取得了飛速的發(fā)展。特別是在“九五”和“十五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，在國際的排名有明顯提高。20世紀(jì)80年代以前，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài)；80年代中期以后，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始起步，逐步發(fā)展；1995到2005年的10年發(fā)展期間，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由4098億元增長到34429億元，增長了8.4倍。

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。2011年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。全國88家高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)的高新技術(shù)企業(yè)總計(jì)5.96萬家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入131595億元。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。中國高新技術(shù)企業(yè)形成了以電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)為主體，醫(yī)藥制造和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造為輔的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

2.3以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。

2010年中國高技術(shù)企業(yè)數(shù)為28189個(gè)，較金融危機(jī)前2007年的21517個(gè)增長31%，較2000年增長了1.89倍；科技機(jī)構(gòu)數(shù)由金融危機(jī)前2007年2217個(gè)上升到3184個(gè)，增長了43.6%。至2010年末，中國高技術(shù)企業(yè)有科技活動(dòng)人員39.40萬人，比2000年的26.097萬人增加了13.3萬人，增長51%。

2.4投入強(qiáng)度加大，產(chǎn)出效益明顯提高。

2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額為6945億元，是2000年的12.34倍，投入明顯加大。產(chǎn)出效果明顯，其中發(fā)明專利大幅上升。2010年中國高新技術(shù)專利申請(qǐng)數(shù)為59 683件，占全國專利申請(qǐng)數(shù)391177的15.28%，是2000年2 245件的26.59倍；2010年新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)為42820項(xiàng)，是 2000年的13.8倍，這說明隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的強(qiáng)度加大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到了明顯提升。

2.5貿(mào)易額高速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

最近10年，我國的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易得到了較快發(fā)展，進(jìn)出口總額從2001年的1105.6億美元增加到2010年的9050.8億美元，增長了8倍多。據(jù)此計(jì)算，高新技術(shù)產(chǎn)品在我國外貿(mào)中的比重從2001年的21.7%提高到2010年的30.4%。

三、存在的問題

3.1規(guī)?？偭啃。萍汲晒D(zhuǎn)化率低。盡管我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其規(guī)模總量仍較小。2011年我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重只有18.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員1.5%，與發(fā)達(dá)國家相比存在一定的差距，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額在世界高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易總額中所占比例較低。

3.2研究與開發(fā)資金投入不足。從R&D經(jīng)費(fèi)投入看，2002年我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比值為1.35%，2011年該比值為1.41%，十年間僅增長0.06個(gè)百分點(diǎn)。從新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品銷售收入的比重 2002年為 1.27%，到2011年該數(shù)值為1.75%，年均增長0.05個(gè)百分點(diǎn)，增速十分緩慢。R&D 經(jīng)費(fèi)投入和新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，難以支持整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.3高新技術(shù)人才匱乏。近年來，我國在高新技術(shù)人才培養(yǎng)方面有了較快的發(fā)展，2011年，我國已經(jīng)擁有普通高等學(xué)校2409所，在校研究生164萬余人，畢業(yè)研究生43萬余人，但最終從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科研工作的卻不多。2011年我國R&D機(jī)構(gòu)數(shù)3254個(gè)，R&D 人員全時(shí)當(dāng)量為42.7萬人年，與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。可見目前我國高新技術(shù)人才匱乏，已成為制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

四、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，針對(duì)我國實(shí)際國情，應(yīng)采取切實(shí)可行措施，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。筆者建議從以下方面加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

4.1著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前處于成長初期，未來發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。隨著我國城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，人口、資源、環(huán)境等問題日趨嚴(yán)重，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式與資源環(huán)境矛盾越來越突出。為獲取發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新能源、新材料、寬帶網(wǎng)絡(luò)和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度。

4.2加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。從世界范圍看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心主要是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因此，必須進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，尤其是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大作用的高新技術(shù)。加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.3發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用。世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持。政府應(yīng)當(dāng)在正確的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，為其發(fā)展提供政策和制度支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這要求政府要有超前的戰(zhàn)略意識(shí)，把準(zhǔn)高新技術(shù)發(fā)展的方向，實(shí)施正確的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

4.4強(qiáng)化高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。把高新技術(shù)人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批掌握高新技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理的企業(yè)家。一方面要加強(qiáng)培養(yǎng)高新技術(shù)人才，把培養(yǎng)高新技術(shù)人才作為強(qiáng)國戰(zhàn)略的重點(diǎn)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 另一方面，要營造有利于高新技術(shù)人才成長的外在環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才

篇2

［摘要］本文以遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象,對(duì)其發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了分析,并針對(duì)其優(yōu)勢(shì)和不足之處,提出了進(jìn)一步深化發(fā)展的策略。

［

關(guān)鍵詞 ］遼寧；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展研究

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.033

素有“老工業(yè)基地”之稱的遼寧,近年來在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)過舉足輕重的角色。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的時(shí)代,僅靠對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挖潛改造已難以全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并以之帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)間跨越發(fā)展,已成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的必由之路。

1遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段

高新技術(shù)是指自20世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)的,對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式產(chǎn)生重大影響的技術(shù)。主要包括生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料技術(shù)等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。其主要特征在于技術(shù)研究與開發(fā)的強(qiáng)度大,產(chǎn)品更新?lián)Q代快。然而,雖然其研究與開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重和研發(fā)人員占總員工的比重均高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但其關(guān)鍵技術(shù)一旦開發(fā)成功,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代,依其發(fā)展的時(shí)間順序分為以下兩個(gè)階段：

1.1“兩高一深”的起步階段

在20世紀(jì)90年代的十年中,遼寧始終堅(jiān)持“兩高一深”方針,即：積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并對(duì)資源和原材料進(jìn)行精深加工。其著重點(diǎn)在于用高新技術(shù)對(duì)原有的老工業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整改造,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在這一階段中,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的迅速發(fā)展。在1990—1999年間,遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年平均增長率為25%,比同期省工業(yè)年平均增長率高出15個(gè)百分點(diǎn)。至1999年年底,遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為1607億元,居全國第六位,占全省生產(chǎn)總值的8.2%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為19.8億美元,占全省出口總額的16.5%。但這一階段的主要缺陷在于,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)投入過于分散,沒有充分形成產(chǎn)業(yè)群聚的優(yōu)勢(shì)。雖然高新技術(shù)企業(yè)遍地開花,但總體來看,企業(yè)規(guī)模小,名牌產(chǎn)品少,研發(fā)能力差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。

1.2以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心的群聚發(fā)展階段

世紀(jì)之交,在“火炬計(jì)劃”的推動(dòng)下,遼寧先后建立了大連、沈陽、鞍山等國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和錦州、營口、遼陽等省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。它們充分利用地區(qū)原有的設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì),集中管理高新技術(shù)企業(yè),推出了一批又一批高新技術(shù)企業(yè),逐步形成了具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落?！笆晃濉逼陂g,遼寧高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年增速都在20%以上,其中,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為21.6%,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值為26.5%,高新區(qū)生產(chǎn)總值為23.8%。進(jìn)入“十二五”后,各年的高新技術(shù)產(chǎn)品增加值都有所增長,其中,2013年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.2%。2014年,遼寧省共擁有省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)15家,其中,國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7個(gè),省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)8個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落的核心,提高了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)、生物工程與制藥產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落已形成一定規(guī)模。

2遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因各地區(qū)固有的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)不同而呈現(xiàn)出明顯的不平衡性。與其他地區(qū)相比,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下的特點(diǎn)：

2.1遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)

(1)依托老工業(yè)基地,在人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。遼寧匯聚了以鞍鋼、沈飛、大連石化等為代表的百余家大型國企,它們大多是我國冶金、汽車制造、石油化工、建筑等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),圍繞這些企業(yè),形成了頗具優(yōu)勢(shì)的人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的良性積累。近年來,遼寧居民平均受教育程度、省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量、供水供電以及道路交通條件等在全國均處于上游地位,為進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部條件。

(2)臨近韓國、日本等國,在資金技術(shù)交流和商品勞務(wù)進(jìn)出口等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。韓國和日本都是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家,一方面,可以與我國的資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)態(tài)勢(shì),以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)商品和勞務(wù)的進(jìn)出口；另一方面,可以提供資金和技術(shù),在電子信息產(chǎn)品制造、生物工程與制藥、汽車產(chǎn)品、紡織等方面對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)和引導(dǎo)的作用。

2.2遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(1)企業(yè)自身把高新技術(shù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的能力較弱。目前,在遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,超過2/3的民營企業(yè)采用家族制管理模式。與發(fā)達(dá)國家或國內(nèi)的先進(jìn)地區(qū)相比,股份化的程度相對(duì)偏低。由于國有企業(yè)受任期、產(chǎn)值、利稅等管理指標(biāo)的約束,家族制企業(yè)受資金管理模式的約束,導(dǎo)致遼寧高新技術(shù)企業(yè)的研究與開發(fā)費(fèi)用投入偏低,現(xiàn)有技術(shù)更新速度緩慢,核心技術(shù)不能及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。目前,遼寧科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%,亟待提高。

(2)外部環(huán)境中存在諸多不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。從政策和法律環(huán)境上看,政府仍在一定程度上存在行政效率不高,對(duì)企業(yè)干預(yù)過多的現(xiàn)象；人力資源管理體制不夠完善,導(dǎo)致人才流失較為嚴(yán)重；財(cái)政金融政策向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的力度不夠大；同時(shí),確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的法律環(huán)境也不夠完善。從金融環(huán)境上看,風(fēng)險(xiǎn)投資的投入、退出和擔(dān)保體系不夠健全,對(duì)高新技術(shù)的研究與開發(fā)缺乏有力的資金支持。

3遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

2013年,遼寧省制定出臺(tái)了《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》,提出要加快高新區(qū)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,推動(dòng)是市場(chǎng)化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。到2015年年底,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重要達(dá)到25%,高新區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用明顯增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),結(jié)合前述遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足,應(yīng)具體做到以下幾點(diǎn)：

3.1增加遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入

遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入長期偏低,主要受兩個(gè)瓶頸因素的制約,一是企業(yè)自身的積累能力,二是企業(yè)的投資理念。這主要是由于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)原有的基礎(chǔ)工業(yè)體系聯(lián)系較為密切。而基礎(chǔ)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相比,具有規(guī)模大,固定成本高,利潤率低,設(shè)備更新慢,產(chǎn)品壽命周期長等特點(diǎn),直接或間接地限制了處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入。

當(dāng)前,增加遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入應(yīng)從兩方面入手,一是通過轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,規(guī)范企業(yè)的股份化管理,加速企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊等手段提高企業(yè)的盈利能力,以增加企業(yè)自身積累；二是通過確立企業(yè)核心產(chǎn)品和核心技術(shù)的重要地位,轉(zhuǎn)變企業(yè)的投資理念,提留出新產(chǎn)品研究與開發(fā)專項(xiàng)基金,?？顚Ｓ?并逐年提高其在企業(yè)總收入中所占的比重。

3.2進(jìn)一步完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)體系

由于高新技術(shù)企業(yè)普遍具有研發(fā)費(fèi)用高,產(chǎn)品更新快,易形成產(chǎn)業(yè)群落等特點(diǎn),在其發(fā)展過程中,尤其在企業(yè)初創(chuàng)階段,更需要相應(yīng)的政策扶持和法規(guī)制約。

當(dāng)前,適用于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的以稅收優(yōu)惠和低息貸款為主的財(cái)政金融政策體系和相關(guān)的法律法規(guī)體系已建立并運(yùn)行,但尚需增加透明度,簡(jiǎn)化運(yùn)行環(huán)節(jié),提高運(yùn)行效率。

3.3進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外部投資環(huán)境

由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)大,所以,高新技術(shù)企業(yè)普遍存在融資瓶頸,阻礙了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。

當(dāng)前,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外部投資環(huán)境主要由國內(nèi)資本、國外投資和政府投資組成。完善外部投資環(huán)境的主要措施包括健全風(fēng)險(xiǎn)投資的擔(dān)保機(jī)制,加大政府投入的力度,發(fā)展投資基金等。

綜上所述,遼寧作為我國科技較為發(fā)達(dá)的省份,歷經(jīng)三十余年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已頗見成效。今后,通過進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境,必將走出一條多層次、多元化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳良,孫紅梅.我國省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)［J］.科技管理研究,2011(2).

篇3

科技與金融結(jié)合是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，兩者共同構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。金融支持對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，沒有資本大量的投入和積累，沒有融資制度的支持，技術(shù)的創(chuàng)新和由此帶來的生產(chǎn)組織的徹底變革都難以實(shí)現(xiàn)，也就無法形成新的增長點(diǎn)，無法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是金融如果沒有效率，起不到優(yōu)化資源配置和促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的作用，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，金融的發(fā)展和創(chuàng)新則是無本之木，必然伴隨金融泡沫，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資特征

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)周期的多階段性，決定了其投融資的金融價(jià)值的多樣性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程，是個(gè)完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。因而，其投融資行為的完整金融價(jià)值，應(yīng)是投融資行為的技術(shù)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是分為多階段的，由于各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的投融資的金融價(jià)值不同，對(duì)投融資需求的方式和數(shù)量也不同，從而導(dǎo)致對(duì)金融工具多樣性的需求，見圖1。

2　支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同金融機(jī)構(gòu)和融資形式

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長根據(jù)各個(gè)階段的目標(biāo)、主體和特點(diǎn)不同，可以選擇商業(yè)銀行、投資銀行、共同基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)等不同的渠道融資方式。

2．1　商業(yè)銀行

2．1．1 商業(yè)銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的模式按照商業(yè)銀行與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系和結(jié)合程度，目前存在兩種模式：一種是商業(yè)銀行與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合比較松弛的模式，如美國。在美國，銀行融投資渠道并非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資的主要渠道。美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金來源于銀行機(jī)構(gòu)的僅占12.1％，而來源于社會(huì)民間基金(其中一半是養(yǎng)老金)的占約76.4％。另一種則是商業(yè)銀行與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合比較緊密模式，如日本，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金直接來源于銀行機(jī)構(gòu)的約占53％，而間接來源于銀行機(jī)構(gòu)的約占75％。從實(shí)踐來看，第一種模式(即商業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)的關(guān)系比較松弛的模式)取得了較大的成功，但一國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取哪一種模式并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這與一個(gè)國家的整體科技發(fā)展水平、政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)資金集散狀況、資本市場(chǎng)發(fā)育程度、金融監(jiān)管力度、法律法規(guī)健全程度等宏觀因素有關(guān)。與高新技術(shù)企業(yè)的組織程度、所處的發(fā)展階段、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效益等微觀因素有關(guān)，還與商業(yè)銀行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和偏好、國民的冒險(xiǎn)傳統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等精神因素有較大的關(guān)系。商業(yè)銀行與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合主要通過以下途徑：一是以政府信用為擔(dān)保。向高新技術(shù)企業(yè)提供低息貸款：二是由銀行控股成立獨(dú)立或附屬的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)投資：三是由風(fēng)險(xiǎn)投資公司以債權(quán)或股權(quán)形式向高新技術(shù)企業(yè)投資?？傮w來看。由于各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展變化的起因、背景和歷程不同，銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的介入方式和介入程度也不同，但銀行資金作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要融資渠道之一，在各個(gè)國家卻具有普遍性和趨勢(shì)性的共同特點(diǎn)。

2．1．2　商業(yè)銀行適當(dāng)介入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的意義在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國金融體系中占據(jù)主導(dǎo)性地位的將一直是商業(yè)銀行，商業(yè)銀行將支配我國社會(huì)資金的主要部分，如果我國的高新技術(shù)企業(yè)完全失去商業(yè)銀行的支持，必然難以獲得足夠的資金支持，因而也難以獲得快速的發(fā)展。我國的商業(yè)銀行介入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有多種形式，如商業(yè)銀行在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后可以給予一定規(guī)模的貸款、可以介入風(fēng)險(xiǎn)投資基金的交易、可以提供全方位的結(jié)算服務(wù)等。由于高新技術(shù)企業(yè)的高成長性，我國商業(yè)銀行在適當(dāng)階段介入到高新技術(shù)企業(yè)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)也非常必要：首先，有助于商業(yè)銀行新利潤增長點(diǎn)的形成。其次，有助于提高商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。再次，有助于商業(yè)銀行發(fā)展各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)。最后，有助于商業(yè)銀行確立自己的特色化定位，避免同質(zhì)化經(jīng)營。

2．2　投資銀行

投資銀行即作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的證券公司，在資本市場(chǎng)上從事著廣泛的證券交易和資本運(yùn)作等中介服務(wù)，其管理資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和投資變換能力是其他商業(yè)銀行所缺乏的。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，同樣離不開投資銀行的金融支持。從市場(chǎng)的職能看，投資銀行主要為成熟企業(yè)提供融資服務(wù)，具體業(yè)務(wù)包括企業(yè)上市、為企業(yè)尋找私人貸款、企業(yè)并購等，其中企業(yè)上市業(yè)務(wù)對(duì)于投資銀行來說最為主要。與規(guī)范意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資相比，投資銀行更多的是提供融資服務(wù)，一般不自己投資，也不代表投資者參與企業(yè)管理。它的收益不是通過分享利潤，而主要靠收取服務(wù)費(fèi)和取得一定的購股權(quán)證(warrants)獲利。而風(fēng)險(xiǎn)投資主要是通過股權(quán)控制和利潤分享來獲得收益。投資銀行的作用表現(xiàn)在：投資銀行可以憑借擁有的行業(yè)分析專家，了解當(dāng)前和將來技術(shù)進(jìn)步是否會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大變革以及投資的可行性；投資銀行可以憑借做企業(yè)資產(chǎn)重組和收購兼并財(cái)務(wù)顧問的豐富經(jīng)驗(yàn)，為高新技術(shù)企業(yè)上市、收購兼并等提供一攬子策劃方案；投資銀行憑借其與上市公司的良好關(guān)系，可為被投資公司提供所需上下游公司的產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，并幫助股權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利實(shí)現(xiàn)；投資銀行可以運(yùn)用其在企業(yè)購并、股份制改造、國內(nèi)外融資等方面的專業(yè)技能和暢通的信息渠道，為企業(yè)和政府提供咨詢建議；投資銀行可運(yùn)用其在資本市場(chǎng)上運(yùn)作的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的營業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化等活動(dòng)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，投資銀行同樣是不可缺少的。投資銀行可以幫助發(fā)展成熟的高新技術(shù)企業(yè)上市，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資順利地從高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)中撤出，以進(jìn)行新一輪的風(fēng)險(xiǎn)投資。投資銀行也為那些雖然發(fā)展并不成熟、但已具備一定實(shí)力和條件、需要融資的高科技企業(yè)，進(jìn)行以私募形式為主的融資，從而使公司迅速達(dá)到上市水準(zhǔn)。

2．3　共同基金

共同基金(Mutual Fund)，是指基金公司依法設(shè)立，以發(fā)行股份方式募集資金，投資者作為基金公司股東面目出現(xiàn)。它在結(jié)構(gòu)上類似于一般股份公司，但本身不從事實(shí)際運(yùn)作，而將資產(chǎn)委托給基金管理公司管理運(yùn)作，同時(shí)委托其他金融機(jī)構(gòu)代為保管基金資產(chǎn)。共同基金具有如下特點(diǎn)：共同基金將眾多小額資金聚集成巨額資本，使廣大中小投資者能夠參與大型項(xiàng)目的投資，分享相應(yīng)的投資收益；共同基金的投資活動(dòng)由對(duì)證券投資有專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家來

負(fù)責(zé)，能規(guī)避某些投資風(fēng)險(xiǎn)；共同基金將資金投資于有價(jià)證券、股權(quán)等，但不涉及有關(guān)證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，如證券的發(fā)行、推銷等；共同基金以長期資本利得為投資目的，不謀求控制所投資公司；共同基金具有完善的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，等等。共同基金對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持主要表現(xiàn)在其不同形式的融資支持。首先，是共同基金對(duì)于尚處于發(fā)展階段、而且還沒有上市的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資，能夠有力地推動(dòng)這些高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。共同基金因受政府管制，共同基金一般不投資于上市前的高新技術(shù)企業(yè)，但某些投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同基金允許將少量資金，一般不超過基金總額的1％～2％，投入變現(xiàn)性低的高新技術(shù)企業(yè)，尤其是即將上市的企業(yè)。由于共同基金控制的社會(huì)資金數(shù)額巨大，這些投入高新技術(shù)企業(yè)的資金對(duì)于正在走向成熟、資金需求量相對(duì)較大的高新技術(shù)企業(yè)來講，無疑是十分重要的。其次，共同基金的活躍投資為一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資的退出創(chuàng)造了條件。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的投資具有一定程度上的短期性色彩，在風(fēng)險(xiǎn)投資承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)并打算通過上市獲得回報(bào)時(shí)，必須要求在證券市場(chǎng)上有足夠規(guī)模的資金、以恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格來購買即將上市的高新技術(shù)企業(yè)的股票。從美國金融市場(chǎng)的發(fā)展看．美國的共同基金多數(shù)購買高科技股，其中有些基金也可能是專門投資于某些高科技領(lǐng)域。這些共同基金在獲得豐厚回報(bào)的同時(shí)，也提高了高新技術(shù)企業(yè)上市時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，從而能夠吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)，培植更多的高新技術(shù)企業(yè)。

2．4　風(fēng)險(xiǎn)投資

2．4．1 風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要人類已經(jīng)進(jìn)入以高新技術(shù)為代表的現(xiàn)代社會(huì)，創(chuàng)新與發(fā)明已經(jīng)成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的有機(jī)結(jié)合被看作是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？v觀世界各國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，我們可以看出，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必備的經(jīng)濟(jì)條件之一。高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化需要風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，風(fēng)險(xiǎn)投資是科技成果轉(zhuǎn)化的重要“孵化器”，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展程度決定著一國經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率的高低。美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在90年代的迅猛發(fā)展，最重要的一條是美國堅(jiān)持不斷的自主創(chuàng)新。而美國的創(chuàng)新活動(dòng)之所以常勝不衰的一個(gè)非常重要?jiǎng)恿褪窃从谛滦偷耐顿Y機(jī)制――風(fēng)險(xiǎn)投資，為技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性提供了保障。這一新型投資機(jī)制出現(xiàn)的直接結(jié)果就是大量資本紛紛投入到高新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，有力地推動(dòng)了美國的高新技術(shù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)資本推動(dòng)了美國的電腦軟件技術(shù)、通訊技術(shù)、半導(dǎo)體和電子技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了微軟公司、英特爾公司、康柏通信公司、蘋果計(jì)算機(jī)公司、數(shù)字設(shè)備公司、太陽微電子公司等一大批高科技企業(yè)，并使它們由一個(gè)默默無聞的小型企業(yè)甚至是創(chuàng)意型公司迅速發(fā)展、擴(kuò)張成為全球馳名的跨國公司。

2．4．2　風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性第一、風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同源性。風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同源性是指它們各自的誕生、發(fā)育、成長具有相同的原因以及相同的源泉和相同的土壤與環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同源性表現(xiàn)在：一是風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)企業(yè)具有相同的基本源泉。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資共同地表現(xiàn)為商品經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)發(fā)展的歷史產(chǎn)物，二者具有共同的生存環(huán)境。三是風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有時(shí)間上的共存性。第二、風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性。風(fēng)險(xiǎn)投資作為資本的性質(zhì)和高新技術(shù)企業(yè)作為企業(yè)的性質(zhì)，決定了它們之間同樣存在互補(bǔ)的一面。風(fēng)險(xiǎn)投資作為資本，其增值自然也離不開對(duì)技術(shù)的借助并必須與之相結(jié)合，而高新技術(shù)企業(yè)，之所以作為一種特殊的企業(yè)存在并不是因?yàn)槠渑c其他企業(yè)有什么本質(zhì)的差別，而是因?yàn)樗且愿咝录夹g(shù)這種特殊的技術(shù)類型作為技術(shù)基礎(chǔ)的，這也是風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)企業(yè)在要素層面上能夠互補(bǔ)的主要原因。第三、風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同存在高風(fēng)險(xiǎn)性。風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作當(dāng)中的高度不確定性和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中的高度不確定性使得它們一直處于一種高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)之中。風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)企業(yè)之間因具有共同的風(fēng)險(xiǎn)特征并能夠互相補(bǔ)充對(duì)方的需求和滿足對(duì)方增值及成長的條件要求，使得它們之間“門當(dāng)戶對(duì)”而相互比較匹配。

2．4．3　風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源供應(yīng)效應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一般需要三個(gè)階段：技術(shù)研究和開發(fā)階段、成果轉(zhuǎn)化階段和工業(yè)化生產(chǎn)階段，這三個(gè)階段依次連接，環(huán)環(huán)相扣。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種中長期的股權(quán)投資，最關(guān)心的不是短期盈利性和安全性，而在于遠(yuǎn)期成長性。風(fēng)險(xiǎn)投資的獨(dú)有特征決定了投資對(duì)象必然是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不愿涉及的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從而完善了整個(gè)投資體系在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全過程中的融資作用。

2．4．4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的資本循環(huán)促進(jìn)效應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)和資金、技術(shù)、知識(shí)密集的“三高、三密集”特征，這一特征和風(fēng)險(xiǎn)資本偏好高風(fēng)險(xiǎn)、高投資收益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是完全匹配的。高新技術(shù)的動(dòng)態(tài)性決定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)內(nèi)容不斷更新、豐富、持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過程，正因如此，才能為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)創(chuàng)造無窮的商機(jī)，成為風(fēng)險(xiǎn)投資活力的源泉。風(fēng)險(xiǎn)投資的根本目的不在于長期控制風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股權(quán)，而定位于在一段不太長的投資期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的快速增值?？傊?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑。

篇4

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-03

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展模式

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶模式

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶作為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的中心，實(shí)現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的直接結(jié)合，打破了科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐相互分離的狀態(tài)。特別是從科研院所和大學(xué)中生長出來的一批科技企業(yè)，依托知識(shí)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的管理思想，發(fā)展成為全新一代、機(jī)制靈活、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶地域?qū)拸V，企業(yè)多，從業(yè)人員數(shù)量大，是高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的大規(guī)模集結(jié)地。盡管這些產(chǎn)業(yè)帶沒有嚴(yán)格的計(jì)劃和規(guī)劃，但當(dāng)?shù)卣蚱渌鞒謾C(jī)構(gòu)往往會(huì)采取一些措施來吸引高新技術(shù)科研與生產(chǎn)單位。世界各國在發(fā)展本國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，常常對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)加以研究，如建設(shè)科學(xué)城、技術(shù)城與科技工業(yè)園區(qū)時(shí)均借鑒產(chǎn)業(yè)帶的某些條件與做法。但是，畢竟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展因素較多，只能在某些具備特定條件的地區(qū)試驗(yàn)，國內(nèi)大多數(shù)城市在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)難以模仿。

2.技術(shù)城模式

技術(shù)城是將產(chǎn)、學(xué)、研、住結(jié)合在一起的，以原有地方城市為母城，充分利用母城的各種有利條件，按全新設(shè)想建設(shè)的，環(huán)境優(yōu)美、與母城形成整體城市生活圈的新興城市。如日本熊本技術(shù)城、法國里爾技術(shù)城和意大利瓦蘭扎諾技術(shù)城等。這是一種以技術(shù)為發(fā)展支柱，注重產(chǎn)、學(xué)、研高度結(jié)合，為振興后進(jìn)地區(qū)的新型城市的發(fā)展形式。技術(shù)城一般由一兩個(gè)母城和周圍一些村鎮(zhèn)組成。要求對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育區(qū)、住宅區(qū)、服務(wù)區(qū)及環(huán)境有全面規(guī)劃。一方面以高新技術(shù)為發(fā)展支柱。另一方面，以地方為開發(fā)主體，充分發(fā)揮地方積極性，充分利用原有基礎(chǔ)。以最少投資、最佳途徑來實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)向高新技術(shù)新型城市的轉(zhuǎn)化，為落后地區(qū)的振興提供了一條新途徑。由于其涉及面廣、影響大，比其它模式的作用有過之而無不及。它可以迅速帶動(dòng)本地區(qū)全民素質(zhì)的提高，盡快甩掉落后的帽子，走上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

3.科學(xué)城模式

科學(xué)城是建設(shè)初期呈現(xiàn)為科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的聚集地，主要從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，而后發(fā)展成為將科研、教學(xué)、生產(chǎn)、社會(huì)管理與服務(wù)結(jié)合一體的新型城市。如前蘇聯(lián)的新西伯利亞科學(xué)城、日本的筑波科學(xué)城?？茖W(xué)城的建設(shè)，有助于圖書、情報(bào)、計(jì)算機(jī)設(shè)施及其它科研、生活服務(wù)設(shè)施的共享，有利于科學(xué)技術(shù)的交流與合作，提高科研效率和投資效益。與技術(shù)城相比，兩者都是高新技術(shù)密集型城市，但科學(xué)城投資巨大，多數(shù)為官辦，技術(shù)城則在政府指導(dǎo)下，由地方聯(lián)合企業(yè)自己建設(shè)；科學(xué)城以綜合性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為主，技術(shù)城則致力于開發(fā)地區(qū)特色技術(shù)；科學(xué)城不僅孵化高新技術(shù)企業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技資源，還借以樹立“科技大國”形象，技術(shù)城則是振興地方產(chǎn)業(yè)，形成地方經(jīng)濟(jì)起飛的據(jù)點(diǎn)；科學(xué)城往往設(shè)在資源流通較快的大都市附近；而技術(shù)城則分布在全國各地。

4.尼克斯科技工業(yè)園區(qū)模式

科技工業(yè)園區(qū)是政府或當(dāng)局開發(fā)者將已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地盤出售給經(jīng)過挑選而進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，從而使園區(qū)產(chǎn)出高新技術(shù)產(chǎn)品和科研成果?？萍脊I(yè)園區(qū)將科學(xué)性、文化性和藝術(shù)性融為一體，通過良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境與高質(zhì)量的服務(wù)來吸引企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為特色的基地?？萍脊I(yè)園區(qū)規(guī)模一般較大，占地從幾平方公里到幾十平方公里不等。與以上三類模式相比，科技工業(yè)園區(qū)更多的是以利用外國、外地技術(shù)資本和智力等資源，建設(shè)本國、本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它們具有更大的對(duì)外依賴性，但仍不失為一條快速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷徑。

通過上述模式分析，可以歸納和總結(jié)出具有代表性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，如圖1所示。

圖1 典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

通過上圖可以看到，主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多以科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托和載體，將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展龍頭和主導(dǎo)方向，通過企業(yè)持續(xù)科技創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營獲得發(fā)展源動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并通過規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散應(yīng)用帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。而區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)則通過一流的園區(qū)建設(shè)與管理、高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施、相對(duì)集中的高校與研究院所，有效聚集的人才資源等持續(xù)為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)與支持條件。為保持該體系具有源源不絕的活力和足夠的先進(jìn)性，體系內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)還需要通過引進(jìn)、合作、外包等多種形式參與國際化的產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技園區(qū)和高校等機(jī)構(gòu)也需要及時(shí)通過國際交流與合作不斷提升自己，從而為區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)能力。該系統(tǒng)在上述內(nèi)外結(jié)合、循環(huán)交融的運(yùn)行過程中才能實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以參考上述典型體系進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從而加快推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。以下以大慶市為例，分析其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑與具體策略。

二、大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑與策略

2011年大慶市GDP實(shí)現(xiàn)3737億元，自“十一五”以來經(jīng)濟(jì)保持10%以上的增速，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。以高新區(qū)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，初步形成了石油化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械裝備制造和新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。全市累計(jì)實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目225項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)定的以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到455家。高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，總收入上億元的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到28家。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破1000億元。

雖然發(fā)展增速較高，但大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，原始創(chuàng)新能力比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力亟待加強(qiáng)，同時(shí)還要面臨全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)空前激烈、國內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)，必須明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展途徑及策略。

(一)發(fā)展途徑分析

對(duì)照?qǐng)D1所示的發(fā)展體系分析，可將大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑概括為“內(nèi)外結(jié)合，重點(diǎn)突破，高端建設(shè)，中心輻射”。

對(duì)于大慶目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(如石油化工)，主要通過“由內(nèi)而外”的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系與國際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)合，即立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步集中資源，研發(fā)前沿高端技術(shù)和先進(jìn)工藝，支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使大慶成為石油優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有關(guān)鍵技術(shù)的核心城市，再通過技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引來自外部，尤其是國際產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資與合作或通過外部技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步積累資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與升級(jí)。

對(duì)于大慶目前的新興產(chǎn)業(yè)(如新能源汽車)，主要通過“由外而內(nèi)”的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系與國際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)合，即通過項(xiàng)目引進(jìn)與合作方式將國際先進(jìn)的大企業(yè)引入大慶的科技園區(qū)發(fā)展，或通過國際分工、外包、配套等方式使市內(nèi)的企業(yè)加入國際產(chǎn)業(yè)鏈條，在合作過程中盡量吸收引進(jìn)國外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)資源或使其人才、技術(shù)資源本地化，從而為大慶新興產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

不論采用哪種發(fā)展途徑，要集中資源優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(即戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè))，并立足國際先進(jìn)水平進(jìn)行高端建設(shè)，以大慶國家級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)為核心，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口，形成立足大慶、面向國際的創(chuàng)新發(fā)展體系。同時(shí)依托大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科教資源密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，提升全市整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載能力；依托大慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高端、高效、高輻射力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的產(chǎn)業(yè)分工布局，帶動(dòng)縣區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反饋的作用。

(二)側(cè)重體系內(nèi)部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.通過抓體系提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

促進(jìn)企業(yè)成為自主研發(fā)創(chuàng)新、科技投入的主體，逐步形成以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新需要的國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)院士工作站。提升企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的能力，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)組建研究院，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，在關(guān)系產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大工程技術(shù)領(lǐng)域形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)打造具有國際影響力的自主品牌，依靠科技創(chuàng)新提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)或與科研院所、大學(xué)聯(lián)合組建技術(shù)或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。努力消除阻礙中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)發(fā)展的各種因素，完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育富有創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)。吸引跨國公司來大慶設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與市內(nèi)科研院所、大學(xué)和企業(yè)開展多種形式的合作研發(fā)活動(dòng)，聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地。

在企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的基礎(chǔ)上，要把大慶發(fā)展與世界新技術(shù)發(fā)展前沿、國家重大技術(shù)戰(zhàn)略實(shí)施緊密結(jié)合，按照國家、省及大慶市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，重點(diǎn)提高在石油化工、高端裝備制造、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，著力研發(fā)一批具有國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)。把大慶發(fā)展與省和國家重大制度創(chuàng)新的試點(diǎn)工作緊密結(jié)合，在探索不斷完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系、創(chuàng)業(yè)金融體系建設(shè)以及與國際慣例接軌的重大制度試點(diǎn)方面取得突破。

2.通過抓項(xiàng)目加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)，積極申報(bào)實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃。加大技術(shù)改造力度，提升工業(yè)裝備水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精做專一批特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)，注重節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的研究開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

(三)面向體系外部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.借助外力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)高大外項(xiàng)目。把引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、外向度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)，全力以赴招商，集中力量攻關(guān)。引進(jìn)高新技術(shù)和成果。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外知名院校、科研院所的合作交流，引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。引進(jìn)高科技人才。堅(jiān)持“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，制定完善引進(jìn)人才各項(xiàng)政策措施，打破地域、編制、職級(jí)限制，采取軟性引進(jìn)以及聘為顧問、聯(lián)合攻關(guān)、課題招標(biāo)等靈活多樣的形式，大力引進(jìn)各類急需適用人才。

2.大力實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略

以塑造自有品牌為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和質(zhì)量，加大培育自主品牌的投入力度，提升企業(yè)產(chǎn)品信譽(yù)度、美譽(yù)度和品牌實(shí)力，逐步擴(kuò)大品牌的國際影響力。鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自創(chuàng)品牌的高技術(shù)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口，不斷提高海外市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)品牌形象，為企業(yè)創(chuàng)建國際化的產(chǎn)品和服務(wù)品牌提供支撐。

3.不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化

把全球作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和市場(chǎng)。積極參與和融入全球創(chuàng)新資源分配和高端產(chǎn)業(yè)分工，大力引進(jìn)人才、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資、跨國公司研發(fā)總部等高端創(chuàng)新資源，培育扎根本土、具有影響國際分工能力的世界級(jí)高技術(shù)跨國公司。

(四)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的策略

1.抓園區(qū)，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

實(shí)踐證明，加快高科技園區(qū)建設(shè)是發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必由之路。結(jié)合高新區(qū)和縣區(qū)工業(yè)特色園區(qū)發(fā)展，提升園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載能力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)，完善現(xiàn)有石油化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)功能，提升使用效能。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)新能源、軟件及服務(wù)外包、生物、高端裝備制造、新材料等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，新建宏偉園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、大學(xué)科技園等孵化基地，推進(jìn)高端裝備制造、汽車制造、動(dòng)漫制作、新能源、新材料等專業(yè)孵化器和企業(yè)加速器建設(shè)，打造孵化器、加速器和專業(yè)園區(qū)三級(jí)孵化體系。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，加大政策引導(dǎo)和支持力度，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、典當(dāng)、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供天使資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)，組建大慶高創(chuàng)集團(tuán)，提升科技融資能力。

2.抓機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須有完善的機(jī)制、良好的環(huán)境做保障。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一批各學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供長遠(yuǎn)智力支持。按照一流環(huán)境、一流效能、一流服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制、健全機(jī)制，努力為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)、最好、最便捷環(huán)境。建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)一站式辦公、一條龍服務(wù)的作用，完善無償代辦、首問負(fù)責(zé)、超時(shí)默認(rèn)等制度，采用信息技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化管理服務(wù)流程，理順管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和企業(yè)關(guān)系，形成促進(jìn)投資發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、管理與服務(wù)趨向國際慣例、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷壯大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、資源聚集效應(yīng)日趨明顯的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)以提高工作效率為目的、以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為新型工作手段，涵蓋不動(dòng)產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共服務(wù)設(shè)施管理和物業(yè)管理等內(nèi)容的硬件環(huán)境建設(shè)與管理服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營能力。

3.抓基礎(chǔ)，推動(dòng)高校科研院所源頭創(chuàng)新

以大學(xué)、科研院所為主要依托，建立一批高水平的開放式公共實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，重點(diǎn)為具有前瞻性、戰(zhàn)略性、社會(huì)公益性的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)提供基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。通過新增投入、整合科技資源，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需要，在特色和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或者可能形成新特色新優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥與健康研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、電子工業(yè)研究院、數(shù)字媒體技術(shù)研究院、家電技術(shù)研究院、精密制造技術(shù)研究院、精細(xì)化工研究院、信息與通信技術(shù)研究院、激光與光電技術(shù)研究中心、IC設(shè)計(jì)中心、汽車設(shè)計(jì)與零部件中心、材料檢測(cè)與評(píng)價(jià)中心、高性能超級(jí)計(jì)算中心等一批科技創(chuàng)新中心或研究開發(fā)院。重點(diǎn)做好整體規(guī)劃，宏觀引導(dǎo)，努力爭(zhēng)取國家支持，使大慶市成為國家創(chuàng)新能力建設(shè)布局的重要城市。

4.抓服務(wù)，完善科技信息資源服務(wù)體系

本著“統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)；整合資源，開放共享；市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新體制；政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)”的原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有科技條件資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化。以國家和部委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)公共實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)為基礎(chǔ)，建成布局合理、層次分明、資源共享、持續(xù)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室體系共享平臺(tái)；建立和完善一批標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)庫、標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，支持有資質(zhì)的分析測(cè)試與檢測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)建若干個(gè)科技資源庫，建立有大慶特色的自然科技資源共享平臺(tái)；形成多層次、多元化的科技中介服務(wù)體系，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及交易網(wǎng)站；在公益性、基礎(chǔ)性科學(xué)領(lǐng)域，按照行業(yè)特點(diǎn)整合集成規(guī)模化的主體數(shù)據(jù)庫；建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)支撐系統(tǒng)、科普數(shù)字博物館及科技信息服務(wù)網(wǎng)，建成網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。依托這些平臺(tái)，集聚高素質(zhì)科技人才，研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的科技資源和服務(wù)保障。

參考文獻(xiàn)：

篇5

[作者簡(jiǎn)介]位雙,廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生,廣東湛江524088

[中圖分類號(hào)]F062.9　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2010)10-0022-03

隨著世界對(duì)于海洋重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深,國家對(duì)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加重視。未來海洋開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)取決于海洋高新技術(shù)實(shí)力。采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),形成具有廣東特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,成為促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、廣東發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件

(一)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為核心的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益的新興產(chǎn)業(yè)。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各種技術(shù)的集成,它的研發(fā)和開發(fā)處于科學(xué)技術(shù)的前沿,技術(shù)突破的難度大,失敗率高,具有一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)性。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是集各種科學(xué)技術(shù)知識(shí)于一體,建立在新的科學(xué)理論和技術(shù)基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)。

(二)廣東發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件

1、資源條件

廣東全省海域面積41.93萬km2,200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積35.40萬km2。廣東省瀕臨南海北部,海洋水產(chǎn)資源豐富。廣東省所轄海域大陸架石油天然氣含量豐富,可預(yù)見性石油資源儲(chǔ)量達(dá)50億噸以上,并且大多具有勘采價(jià)值。廣東省具有發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越的區(qū)位地理?xiàng)l件和豐富的海洋物產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)條件

廣東是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)先行一步的地區(qū),在中國改革開放正確思想的指導(dǎo)下,廣東省經(jīng)濟(jì)取得了重大成就。廣東省統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2008年全省完成生產(chǎn)總值35696.46億元,比上年增長10.1%;人均GDP達(dá)37588元,增長8.7%,提前兩年實(shí)現(xiàn)2010年預(yù)期34400元的目標(biāo)。這為廣東省發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、政策條件

廣東要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),必須優(yōu)化調(diào)整和制訂實(shí)施新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。廣東省委、省政府早在2004年作出的《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》就提出了要依靠科技興海,提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果。

二、廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

我國海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。2008年的金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大壓力,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋電力業(yè)等發(fā)展速度放緩,但仍得到一定的發(fā)展。

(二)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略以來,廣東省委、省政府十分重視海洋開發(fā)和海洋科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,并提出一系列的措施,促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣東海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平繼續(xù)保持著全國領(lǐng)先地位,有力地推動(dòng)了廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(表1)。

1、廣東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)80年代以來,世界一些沿海地區(qū)都在大力研究開發(fā)海洋生物技術(shù),紛紛成立專門的海洋生物技術(shù)研究基地。廣東省作為全國的醫(yī)藥大省,在短短的幾年時(shí)間里取得了前所未有的發(fā)展。特別是近年來通過海洋高新技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代中藥、新型藥物制劑等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,形成了具有廣東特色的海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系,加速推進(jìn)了廣東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在自主創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上有顯著提升,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、廣東海水利用業(yè)

廣東雖是海洋大省,但是廣東淡水資源不足,用水效率不高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快,水量日漸短缺,水質(zhì)日趨惡化,城市缺水問題突出,缺水范圍不斷擴(kuò)大,難以滿足沿海地區(qū)發(fā)展需求。近年來,廣東積極開展海水利用工作,探索海水利用有效途徑,取得較好成效。廣東具有海水淡化開創(chuàng)性和指導(dǎo)意義的成功范例,如全國第一座電滲析海水淡化示范工程建在南海西沙,全國第一座民用電滲析海水淡化站落戶于珠三角。

3、廣東海洋電力產(chǎn)業(yè)

海洋電力產(chǎn)業(yè)是利用海洋能發(fā)電滿足人類電力需求的產(chǎn)業(yè)。海洋能資源包括潮汐能、波浪能和溫差能,是一種可再生的、無污染的清潔能源。廣東是海洋大省,可用于潮汐發(fā)電資源約400萬千瓦。2008年的金融危機(jī)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的沖擊,但對(duì)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響較小,廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩,但依舊得到一定的發(fā)展。

三、廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境尚待完善

從目前情況來看,我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,但政策法規(guī)的配套完善、政府的間接調(diào)控能力、技術(shù)中介的服務(wù)功能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的能力均有待加強(qiáng)。廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的綜合環(huán)境。

(二)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)比較薄弱

發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的資源是人才和資金。從人才角度來看,最突出的問題就是廣東缺少高新技術(shù)的學(xué)科帶頭人、技術(shù)人才儲(chǔ)備不足。廣東高校與科研機(jī)構(gòu)的整體科技實(shí)力在全國處于中游水平,技術(shù)創(chuàng)新源的開發(fā)能力尚待加強(qiáng)。從資金角度來看,廣東目前的科技投入不足,企業(yè)對(duì)技術(shù)開發(fā)的投入占銷售收入的比例普遍偏低。

(三)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體實(shí)力有待加強(qiáng)

從國際比較的角度來看,廣東海洋高新技術(shù)大企業(yè)的規(guī)模仍然偏小,海洋高新技術(shù)小企業(yè)的數(shù)量還不多、創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。雖然廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模的海洋高新技術(shù)產(chǎn)品不多。由于存在上述問題,必須采取有效對(duì)策來提高海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和保持其發(fā)展速度。

四、廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

未來海洋開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)取決于海洋高新技術(shù)實(shí)力。因此,依靠科技進(jìn)步開發(fā)海洋,才能推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣東省應(yīng)依托海洋資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),以海洋可持續(xù)發(fā)展為原則,擴(kuò)大海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),形成具有廣東特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

(一)制定廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào),結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)

展戰(zhàn)略需求,提出廣東海洋高新技術(shù)發(fā)展目標(biāo)與動(dòng)態(tài)調(diào)整建議。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各市的產(chǎn)業(yè)分工,消除人才、資本、信息、科技資源等市場(chǎng)要素的分割障礙,營造公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境。

(二)加強(qiáng)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系建設(shè)

建設(shè)一批國家級(jí)或市級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心,完善海洋科研開發(fā)體系,大力推進(jìn)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)拓寬海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金來源

要建立多元化的海洋科技投入體制,拓寬資金渠道,逐步形成財(cái)政撥款、金融貸款、單位自籌和利用外資四大渠道。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,積極推薦和協(xié)助有實(shí)力、成長性強(qiáng)的海洋高新技術(shù)企業(yè)上市。

(四)加強(qiáng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)管理人才的吸引和培養(yǎng)

創(chuàng)新人才制度,加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)人才,尤其注重引進(jìn)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和海外高層次人才,歡迎他們參加廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)。

(五)依據(jù)政策法規(guī)建立海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制

建議建立海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制,避免重復(fù)建設(shè)而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,調(diào)控全省供求總量的平衡、重大科技項(xiàng)目的布局、產(chǎn)品發(fā)展方向和技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

(六)加強(qiáng)國際和區(qū)域科技合作

營造良好的研發(fā)環(huán)境,充分發(fā)揮廣東的區(qū)位和市場(chǎng)化程度高的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的合作,使外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)融入到廣東區(qū)域科技創(chuàng)新體系中。

五、結(jié)語

作為海洋經(jīng)濟(jì)大省,廣東憑借其豐富的海洋資源,優(yōu)越的地理位置,一直處于全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地位。21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代,只有依靠科技進(jìn)步開發(fā)海洋,才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升華和發(fā)展。依托廣東海洋資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),形成具有廣東特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]高慧英,海洋能發(fā)電[J],廣東科技,2007,(4)。

篇6

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在高新技術(shù)的基礎(chǔ)上形成的。高新技術(shù)是指那些對(duì)于一國經(jīng)濟(jì)、軍事有重大影響，具有較大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值并能形成產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的新興技術(shù)或尖端技術(shù)，其顯著特點(diǎn)是高效益、高智力、高投入、高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高潛能。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，是高新技術(shù)成果在技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的發(fā)展過程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及水平?jīng)Q定著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至決定著一個(gè)國家的未來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國家?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在世界范圍內(nèi)形成了經(jīng)濟(jì)、科技一體化發(fā)展的新趨勢(shì)。

擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的重要內(nèi)容，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，具有戰(zhàn)略意義。專利是指一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，經(jīng)法定程序，由專利權(quán)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)，包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。它是一種產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種權(quán)利表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，就是對(duì)發(fā)明技術(shù)的自身保護(hù)。一項(xiàng)技術(shù)一旦申請(qǐng)專利并被授予專利權(quán)后，無論這項(xiàng)技術(shù)通過何種方式公開，均是在法律保護(hù)下的公開，任何人也不能隨便使用。另一方面，就是對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)。一種產(chǎn)品只要被授予專利權(quán)，就等于在市場(chǎng)上具有了獨(dú)占權(quán)，未經(jīng)專利權(quán)人的許可，任何人都不得生產(chǎn)、銷售該專利產(chǎn)品。專利有很重要的占領(lǐng)和保護(hù)市場(chǎng)的作用，這種作用在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中制定了與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定后更加突出了，它把對(duì)專利的保護(hù)與國際間的貿(mào)易相掛鉤，強(qiáng)化了對(duì)專利的保護(hù)力度。

“入世”后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵不是關(guān)稅壁壘，而是技術(shù)壁壘，技術(shù)壁壘的后面是專利，靠專利形成的技術(shù)壁壘是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)和保障。由于專利意識(shí)淡薄，我國多家科研機(jī)構(gòu)集體研制成功的“青蒿素”（從青蒿中提取的單體化合物，是治療瘧疾首選藥），沒有申請(qǐng)國外專利，投放到國際市場(chǎng)后，被國外機(jī)構(gòu)化驗(yàn)出產(chǎn)品化學(xué)成份，并稍加改進(jìn)后，申報(bào)專利，獲得了相當(dāng)可觀的產(chǎn)品銷售利潤和專利收益。專利意識(shí)淡薄使得我們多年研發(fā)的科技成果和經(jīng)濟(jì)收益糊里糊涂地拱手讓人。加入世貿(mào)組織以后，隨著貿(mào)易壁壘和行政壁壘的逐漸消失，專利對(duì)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、保護(hù)消費(fèi)者利益的作用更加凸顯。主動(dòng)而充分地利用專利所提供的法律保護(hù)，可以有效地保護(hù)自己，利用專利情報(bào)分析市場(chǎng)和對(duì)手，則可以推進(jìn)技術(shù)開發(fā)水平，利用專利搶占市場(chǎng)，能夠促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與國際化的進(jìn)程。

二、專利是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要手段

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，離不開技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)，如果離開這兩個(gè)基本條件，不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新就沒有高新技術(shù)的產(chǎn)生，高新技術(shù)產(chǎn)品失去市場(chǎng)就不能創(chuàng)造效益，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無從談起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就失去了發(fā)展的動(dòng)力。專利作為搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的有力武器，為風(fēng)險(xiǎn)很大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了可靠的法律保障，凡是獲得授予專利權(quán)的高新技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化過程均可受到專利法的保護(hù)，高新技術(shù)可以在專利的保護(hù)下，預(yù)留市場(chǎng)空間，從市場(chǎng)上獲得較高利潤，從而彌補(bǔ)了開發(fā)的投入，又為高新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新積累了資金，推動(dòng)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。依靠專利已成為世界各國謀求技術(shù)創(chuàng)新、搶占市場(chǎng)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲取收益的重要手段。

1、專利推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)今國際競(jìng)爭(zhēng)的核心，就是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在于知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，必須生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的產(chǎn)品才有競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新和專利是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生命樹上的并蒂蓮，在競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)創(chuàng)新、專利的獲得已成為一個(gè)至關(guān)重要的因素，是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。專利具有戰(zhàn)略性，它加速了高新技術(shù)的發(fā)展。專利具有排他性，有效地制止了相同產(chǎn)品的重復(fù)生產(chǎn)，使得開發(fā)者可以回收投資和獲得回報(bào)，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得有序化，從而有效地鼓勵(lì)開發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從世界各國情況來看，應(yīng)為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定、良好的法律政策環(huán)境。國外幾百年專利制度的歷史和國內(nèi)十幾年的實(shí)踐都已充分證明，并且還將進(jìn)一步證明，專利是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力的基本法律制度和有效機(jī)制。世界貿(mào)易組織要求發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)稅于2010年和2020年降為零，市場(chǎng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將主要是知識(shí)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。專利通過依法給發(fā)明創(chuàng)造者的發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)了發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。在醫(yī)藥領(lǐng)域，如果沒有專利保護(hù)，60%的新藥品就不會(huì)被發(fā)明出來。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的研究結(jié)果表明，全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息，90％以上首先都是通過專利文獻(xiàn)反映出來的。在研發(fā)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分運(yùn)用專利文獻(xiàn)，不僅能提高研發(fā)的起點(diǎn)，而且能節(jié)約40％的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和60％的研發(fā)時(shí)間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，專利在加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)揮著激勵(lì)、調(diào)動(dòng)、保護(hù)、推動(dòng)作用。

2、專利促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)搶占市場(chǎng)

在專利保護(hù)日趨國際化，關(guān)稅壁壘逐漸消除，世界經(jīng)濟(jì)日趨全球化的今天，僅僅研制出了高新技術(shù)成果還不足以擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一項(xiàng)新技術(shù)的產(chǎn)生，并不代表創(chuàng)造者就占有這項(xiàng)技術(shù)，必須依法取得相應(yīng)的權(quán)利才是占有，只有取得專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才能最終形成自己獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。申請(qǐng)專利就意味著占有這個(gè)專利技術(shù)的市場(chǎng)，就能獲取豐厚的收益。例如，在釹鐵硼這一領(lǐng)域，中國、美國、日本的研究水平相當(dāng)，但由于我們不重視專利保護(hù)，沒有及時(shí)申請(qǐng)專利，結(jié)果讓日本搶了先并搶占了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于我們不擁有DVD核心技術(shù)的專利，我國每生產(chǎn)一臺(tái)DVD，就必須付給專利發(fā)明國4美元的費(fèi)用，僅國際6C聯(lián)盟已查收我國DVD廠家專利費(fèi)達(dá)30億美元。美國硅谷有很多研發(fā)性的高科技企業(yè)，特別是生物制藥企業(yè)，就是靠專利吃飯，正是依靠科技領(lǐng)先和實(shí)施專利創(chuàng)造、使用、保護(hù)，使美國處于世界政治、經(jīng)濟(jì)霸主的地位，獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。這也是世界上一些經(jīng)濟(jì)、科技大國強(qiáng)國，同時(shí)又是專利大國強(qiáng)國的緣由。如日本每年發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)40多萬件、美國20多萬件、德國15萬多件。

專利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其規(guī)則是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的，其根本出發(fā)點(diǎn)就是保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明的商品化和市場(chǎng)化。大公司利用專利企圖壟斷技術(shù)進(jìn)而壟斷市場(chǎng)，而中小企業(yè)則可以通過專利戰(zhàn)略，突破大公司的壟斷，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。由我國科學(xué)家創(chuàng)造發(fā)明的漢字激光照排系統(tǒng)，其核心技術(shù)“高分辨率漢字字型發(fā)生器”申請(qǐng)了歐洲專利和中國專利，正是由于這一項(xiàng)專利引發(fā)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的革命，使印刷工業(yè)從此告別了“鉛與火”，進(jìn)入了“光與電”的新時(shí)代，并且創(chuàng)造出了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。以電子出版系統(tǒng)為主導(dǎo)產(chǎn)品的北大方正集團(tuán)，實(shí)施這項(xiàng)專利技術(shù)后，產(chǎn)品迅速占領(lǐng)了國內(nèi)外電子市場(chǎng)，專利產(chǎn)品的銷售額在企業(yè)總銷售額中所占比例超過50％。

3、專利可促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，在很大程度上是從專利中得來的，專利極大地提前了競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間，在研究開發(fā)時(shí)期就提供了保護(hù)，為搶占市場(chǎng)，遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供了先機(jī)，專利權(quán)人就可以獨(dú)占一方市場(chǎng)，獲得比其投入大得多的回報(bào)，從而繼續(xù)新的發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)走向良性循環(huán)。海爾集團(tuán)在保護(hù)自己的國內(nèi)市場(chǎng)份額，進(jìn)而成功走向國際市場(chǎng)的過程中，就得益于較強(qiáng)的專利意識(shí)和促使專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)機(jī)制。海爾專利產(chǎn)品“小小神童即時(shí)洗”洗衣機(jī)已推出第九代產(chǎn)品，每一代產(chǎn)品都形成了全面專利保護(hù)。兩年間，這種型號(hào)的洗衣機(jī)已累計(jì)銷售150多萬臺(tái)，銷售收入13.2億元，在國內(nèi)微型洗衣機(jī)市場(chǎng)占有98%以上的份額?！皩＠?-市場(chǎng)化--獲得效益”的良性循環(huán)在海爾得到落實(shí)。

三、加強(qiáng)專利工作促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

入世后，在國外跨國公司整體性進(jìn)攻接踵而來的形勢(shì)下，作為創(chuàng)新資源最聚集、創(chuàng)新機(jī)制最活躍的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地的重任，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新求發(fā)展上來，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略核心，作為提升原始創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，大力加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和教育，特別是對(duì)高層次、戰(zhàn)略型人才的培養(yǎng)和教育。同時(shí)，對(duì)企業(yè)決策者、管理者和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們?cè)趯＠戎R(shí)產(chǎn)權(quán)方面的素質(zhì)，以適應(yīng)日趨激烈的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法，保護(hù)專利人合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成重專利、以專利搶市場(chǎng)的格局。三是做好企業(yè)單位專利戰(zhàn)略試點(diǎn)工作。以重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、民營科技企業(yè)和成長型中小企業(yè)為重點(diǎn)，開展企業(yè)專利戰(zhàn)略的試點(diǎn)，建立和完善企業(yè)專利戰(zhàn)略，提高企業(yè)專利戰(zhàn)略實(shí)施水平，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成獨(dú)占市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)并促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

篇7

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。全省20個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18617.99億元，同比增長15.7%；固定資產(chǎn)投資4259.67億元，同比增長20.3%；區(qū)內(nèi)公共財(cái)政預(yù)算收入584.26億元，同比增長15.1%；區(qū)內(nèi)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為17731件和11125件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為6411件和2107件，同比分別增長30.1%和29%。

高新技術(shù)企業(yè)逐步發(fā)展壯大。截至2013年底，全省經(jīng)科技部、財(cái)政部和稅務(wù)總局認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3067家。2013年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)635家，復(fù)審?fù)ㄟ^高新技術(shù)企業(yè)300家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17920億元，同比增長27.8%，占同期全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的45.3%。

篇8

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0009-02

1 概述

高新技術(shù)企業(yè)通常是指那些以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。1991年，原國家科委規(guī)定科技管理部門將電子信息技術(shù)、醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)等11項(xiàng)技術(shù)確定為高新科技。2008年國家重新頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了界定，明確了高新技術(shù)企業(yè)的范圍和認(rèn)定程序，使高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)有了較強(qiáng)的可操作性。

黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，這就為我國的高新技術(shù)發(fā)展確定了重要地位。

2 昌邑市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，各地政府充分認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著作用，高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是今年以來，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾的制約仍然突出，傳統(tǒng)行業(yè)受到很大的沖擊，在能源資源約束強(qiáng)化和低成本弱化的情況下，只有把增長建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展才是有后勁、可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)增長方式也必然要由主要依靠資金和物質(zhì)要素的投入帶動(dòng)，向主要依靠科技帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

近年來，昌邑市委市政府以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)不斷增加，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造力度加強(qiáng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。截止2013年12月份，全市已擁有高新技術(shù)企業(yè)達(dá)86家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的26.1%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值216.99億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)22.38%，比去年提高1.95個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在化工、電子、醫(yī)藥、汽車配件4大領(lǐng)域。

正確認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，這是全面提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要前提。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開宏觀大環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，分析各地高新技術(shù)企業(yè)分布特點(diǎn)，主要集中在沿海開放地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，新興的高新工業(yè)區(qū)和資源集聚區(qū)。這些地區(qū)依靠充足的科技、人才和信息支持，更容易打造高新技術(shù)發(fā)展的平臺(tái)，往往具有更廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展先機(jī)。昌邑市高新技術(shù)企業(yè)受資源影響，超過半數(shù)是集中在北部沿海開發(fā)區(qū)的新興化工企業(yè)，人才和技術(shù)力量貯備不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)該開拓思路，大膽創(chuàng)新，努力營造一個(gè)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式

發(fā)展。

3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題――以昌邑市為例

3.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，品種比較單一，自主開發(fā)和創(chuàng)新能力較弱

昌邑市現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括化工企業(yè)49家，醫(yī)藥5家，電子產(chǎn)品3家，汽車配件企業(yè)25家，其余企業(yè)4家，除化工和機(jī)械制造業(yè)外，分布較分散，多數(shù)只限于一、兩種技術(shù)含量較低的產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，贏利能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)出，高附加值優(yōu)勢(shì)。其次，企業(yè)的外向性較差，缺少新的科技輸入和創(chuàng)新環(huán)境支持，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、科技競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、增長方式比較粗放，缺少可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展缺乏后勁，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯

全市330家規(guī)模企業(yè)，2013年工業(yè)總產(chǎn)值增長速度為11.3%，而86家高新技術(shù)企業(yè)中，產(chǎn)值增長速度僅為12.5%，略高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，僅有3家達(dá)到中型以上企業(yè)規(guī)模。就目前來看，小企業(yè)要想提高技術(shù)水平，只能依靠技術(shù)引進(jìn)，引進(jìn)的技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就需要進(jìn)行消化吸收，就需要人才和智力支持，就要進(jìn)行資金投入，這樣往往造成周期過長，而小企業(yè)恰恰又是研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，缺少成熟的科技研發(fā)人才，資金投入不足，自主研發(fā)創(chuàng)新能力欠缺，往往不能承擔(dān)研發(fā)的主體任務(wù)。從大環(huán)境看，技術(shù)市場(chǎng)不健全、激勵(lì)機(jī)制不完善、籌資渠道單一等也都在不同程度上制約著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。

3.3 科技人才不足，創(chuàng)新體系尚未完全形成

從工業(yè)科技年報(bào)來看，我市的科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，平均每企業(yè)僅2～3人，主要是從事設(shè)備維護(hù)、工藝指導(dǎo)的技術(shù)人員，缺少真正從事開發(fā)研制的人才，高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這方面沒有明顯的區(qū)別。全市40多個(gè)科技研發(fā)中心，本年有研發(fā)項(xiàng)目的僅有不到10家，取得技術(shù)成果僅有十幾項(xiàng)，不能滿足企業(yè)創(chuàng)新要求。從大環(huán)境看，引進(jìn)成熟尖端人才及自主培養(yǎng)科技人才的渠道沒有暢通，沒有形成人才的成長使用和創(chuàng)新的機(jī)制和體制。一方面高新技術(shù)發(fā)展缺少領(lǐng)軍人物，另一方面專業(yè)人才無用武之地，人們的觀念長期形成重生產(chǎn)輕研發(fā)、重管理輕的局面；企業(yè)與高端的科研部門、高等院校之間缺少橋梁和紐帶，難以抓住人才和科技發(fā)展的先機(jī)，成熟成果轉(zhuǎn)化的成功率也大大降低，這些都在不同程度上影響了我市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

4 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議――以昌邑市為例

從目前看，要想扭轉(zhuǎn)昌邑市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值比重偏低的局面，一要繼續(xù)發(fā)掘現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)潛力和生產(chǎn)能力，提高研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮科技的帶動(dòng)作用；二要促進(jìn)準(zhǔn)高新企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的占有率，使之能夠達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三要大力培植規(guī)模以下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長，爭(zhēng)取盡快納入高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)

范圍。

第一，必須從我市實(shí)際出發(fā)，合理配置資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則；以增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展能力，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)；加速培養(yǎng)和大力引進(jìn)科技人才尤其是高層次人才，建立和健全有利于人才脫穎而出的機(jī)制；進(jìn)一步拓寬科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，加大科技投入力度；在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)形成自主創(chuàng)新、研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的緊密連接。

第二，積極構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新體系，不斷提升我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)自主技術(shù)創(chuàng)新能力要求較高，而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量是最能體現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，與其他先地區(qū)相比，我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，底子薄，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量還有較大的差距。因此要積極構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化和吸收相結(jié)合的原則，重點(diǎn)扶持那些能夠創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技項(xiàng)目，以鼓勵(lì)企業(yè)開展自主技術(shù)創(chuàng)新要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)特別是一些規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好的企業(yè)，加大企業(yè)投入和研發(fā)力度，提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，加快高新成果轉(zhuǎn)化的速度，經(jīng)濟(jì)增長也從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁的相統(tǒng)一，這將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬領(lǐng)域。

篇9

[中圖分類號(hào)] F062.9；F830［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)05-0059-07

一、金融支持對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意義重大

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有兩大特征，一是高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，技術(shù)更新?lián)Q代速度加快；二是金融滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用越來越顯著?？萍寂c金融結(jié)合是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，兩者共同構(gòu)成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。金融支持對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，沒有資本大量的投入和積累，沒有融資制度的支持，技術(shù)的創(chuàng)新和由此帶來的生產(chǎn)組織的徹底變革都難以實(shí)現(xiàn)，也就無法形成新的增長點(diǎn)，無法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是金融如果沒有效率，起不到優(yōu)化資源配置和促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的作用，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，金融的發(fā)展和創(chuàng)新則是無本之木，必然伴隨金融泡沫，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高投入等區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征外，我們認(rèn)為，它還具有時(shí)效性的特點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)之所以能依靠某些高新技術(shù)快速占領(lǐng)市場(chǎng)，并獲得超額壟斷利潤，就是因?yàn)樗I(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一步，而在現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的信息社會(huì)里，又只有不斷縮短從思想到市場(chǎng)的周期，才能不斷占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。因此，從初期的項(xiàng)目培育，到產(chǎn)品的成形再到產(chǎn)業(yè)化，每一步都需要有充分的資金的支持，如果項(xiàng)目資金鏈發(fā)生斷裂，耽誤了項(xiàng)目的研發(fā)進(jìn)度，很可能即使研發(fā)出來也失去了先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成的每一個(gè)階段都離不開資金的投入。國外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力開發(fā)三個(gè)階段所需的資金匹配是1∶10∶100。一般地說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)開發(fā)階段是技術(shù)密集型活動(dòng)，其資金投入的大約50%～60%為研究與開發(fā)人員的工資開支，物質(zhì)投入少；而到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力開發(fā)階段是資金密集型活動(dòng)，需要投入大量的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、原輔材料、能源及建筑物等。美國加利福尼亞的“硅谷”是美國高科技企業(yè)的薈萃之地，其成功的經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn):一是硅谷的產(chǎn)業(yè)集中度高；二是硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資體制；三是納斯達(dá)克資本市場(chǎng)作為孵化器。后兩點(diǎn)本身就是金融支持問題，第一點(diǎn)的真正形成同樣也離不開金融支持。這是目前美國為什么會(huì)成為世界上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化最成功國家的原因。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于發(fā)達(dá)健全的金融體系的支持，沒有金融的驅(qū)動(dòng)，就沒有高新技術(shù)的持續(xù)開發(fā)與迅速產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于資金的大量需求，必然要求金融體系提供規(guī)模足夠大、效率高的金融支持，否則，就不可能有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速、健康的發(fā)展。建立和完善有效的金融支持體系，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必要條件。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融存在互促共進(jìn)的關(guān)系。金融的發(fā)展可以通過對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，利用前向、后向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，從而帶動(dòng)區(qū)域其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過高新技術(shù)的擴(kuò)散、滲透與誘導(dǎo)等方面的作用，也能夠達(dá)到推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的目的[1]。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資特征

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)周期的多階段性，決定了其投融資的金融價(jià)值的多樣性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程，是個(gè)完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為。因而，其投融資行為的完整金融價(jià)值，應(yīng)是投融資行為的技術(shù)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是分為多階段的，由于各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的投融資的金融價(jià)值不同，對(duì)投融資需求的方式和數(shù)量也不同，從而導(dǎo)致對(duì)金融工具多樣性的需求（見圖1）①。

1.種子期（Seed Stage）的融資特征。種子期又稱籌建期，企業(yè)尚未真正建立，基本處于技術(shù)研究開發(fā)階段中后期，只有實(shí)驗(yàn)室成果，還沒有真正的產(chǎn)品，但創(chuàng)業(yè)者能夠確認(rèn)他未來的產(chǎn)品在技術(shù)上是可行的、有市場(chǎng)的。此時(shí)企業(yè)或項(xiàng)目的整個(gè)財(cái)務(wù)處于虧損期，沒有收入來源，無正式的銷售渠道，只有費(fèi)用支出，無直接的投資回報(bào)?；I集的資金主要用來購買開發(fā)實(shí)驗(yàn)所需要的原材料、支付各種研發(fā)費(fèi)用。此階段主要面臨高新技術(shù)不成熟的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和能否開發(fā)出產(chǎn)品及產(chǎn)品能否被市場(chǎng)接受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目失敗率很高，倘若技術(shù)開發(fā)遇到嚴(yán)重障礙，無法取得突破性進(jìn)展時(shí)，投資者就會(huì)失去耐心，企業(yè)或項(xiàng)目就只能夭折了。因?yàn)闆]有投入正式的生產(chǎn)經(jīng)營，種子期的資金需求量較小，但投資風(fēng)險(xiǎn)很大，正規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)投資家、大企業(yè)、商業(yè)銀行等對(duì)其缺乏投資欲望，因此很難吸引外界投資的介入。種子期所耦合的金融資源是體現(xiàn)為科技價(jià)值的資本：國家開發(fā)資金、企業(yè)開發(fā)資金和私人資本，其主要資金來源還是以自有資金、創(chuàng)業(yè)者自籌或私人投資者等私人資本為主，如個(gè)人積蓄、家庭和朋友、個(gè)人投資商、富有家庭的集團(tuán)投資等。其中，個(gè)人積蓄是最主要的資金來源，70%以上企業(yè)的初期資金是個(gè)人的積蓄。即使在風(fēng)險(xiǎn)投資最為發(fā)達(dá)的美國，成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資者也僅將其5%的資金投入該階段，而且其目的主要為了了解所關(guān)注行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)向，而非直接獲利②。愿意進(jìn)入這一階段的種子基金，投資者主要是政府機(jī)構(gòu)或富有、獨(dú)具慧眼而又敢于冒險(xiǎn)的非公開和正式的個(gè)人投資者即所謂的天使投資者(Angle Capitalists ) ③。這些投資天使的特點(diǎn)是，有扎實(shí)的商務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，大體在40多歲或50多歲，他們受過良好的教育，95%的人有大學(xué)學(xué)士學(xué)位，51%的人有碩士學(xué)位，在獲得碩士學(xué)位的人中，44%現(xiàn)從事技術(shù)工作，35%在商業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他們可以為企業(yè)提供各種幫助。例如，招募關(guān)鍵管理人員，幫助企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立組織結(jié)構(gòu)，建立銷售網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)成長過程中，幫助其制定融資計(jì)劃，并聯(lián)系投資公司，幫助其上市等等。根據(jù)“大拇指定律”④，種子期和創(chuàng)業(yè)期的天使投資回報(bào)為20倍，但風(fēng)險(xiǎn)很高[2][3]。

2.創(chuàng)建期(Startup Stage)的融資特征。創(chuàng)建期投資主要用于形成生產(chǎn)能力和開拓市場(chǎng)，企業(yè)資金除了花在“中試”上外，投入到廣告和其他推銷費(fèi)用上的也較多，當(dāng)期銷售收入有限，再加上企業(yè)此時(shí)尚不具備大批量生產(chǎn)的條件，產(chǎn)銷量不大，單位制造成本較高，企業(yè)財(cái)務(wù)仍處于虧損階段，但虧損額隨產(chǎn)品銷量的增加呈不斷縮小的趨勢(shì)。相對(duì)于種子期來說，這一時(shí)期的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有所降低，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則變的較為突出，因?yàn)橛杉夹g(shù)轉(zhuǎn)化形成的產(chǎn)品能否得到市場(chǎng)的認(rèn)可并不僅僅由技術(shù)本身所決定，高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總是存在并且在產(chǎn)品的推廣時(shí)期發(fā)揮著決定作用。另外對(duì)于一個(gè)新的投資項(xiàng)目來說，其項(xiàng)目成本核算、投資收益預(yù)測(cè)、資金回收周期等方面存在著的不確定性使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上也存在不小的風(fēng)險(xiǎn)。從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的全過程來看，創(chuàng)建階段是實(shí)現(xiàn)從樣品到“現(xiàn)實(shí)商品”這一關(guān)鍵性跳躍的重要階段，也是十分耗費(fèi)時(shí)間和財(cái)力的階段，由于存在很高的風(fēng)險(xiǎn)，以謹(jǐn)慎為原則的商業(yè)銀行是不可能向其提供資金的，更不用說公開發(fā)行股票了。這一階段融資難度極大，這是阻礙企業(yè)發(fā)展的瓶頸，正是由于創(chuàng)建階段的高新技術(shù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，資金缺口大，這樣高新技術(shù)企業(yè)就必須依靠自身可行的經(jīng)營計(jì)劃、卓越的產(chǎn)品功能和市場(chǎng)前景來吸引風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)入，從中獲得急需的資金支持及經(jīng)營、管理方面的輔導(dǎo)，而這一階段也正是風(fēng)險(xiǎn)資本樂于進(jìn)入、取得一定股權(quán)，為日后取得高額投資回報(bào)打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，以期成為高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴或戰(zhàn)略控股者。在風(fēng)險(xiǎn)資本介入以后，由于企業(yè)的資金實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力有所增強(qiáng)，部分對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)作比較熟悉的商業(yè)銀行會(huì)適度介入，并提供一定程度的貸款支持。此外，政府設(shè)立的扶持高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金對(duì)于這一階段的企業(yè)也具有明顯的支持作用[2]。

3.成長期(Growth and Expansion stage)的融資特征。在成長期產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，潛力也初步顯現(xiàn)出來，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大幅度下降，企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)己轉(zhuǎn)移到管理風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)?；a(chǎn)而形成的資金需求缺口的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)企業(yè)銷售收入、現(xiàn)金流量逐漸趨向穩(wěn)定，但需要更多的資金以擴(kuò)充生產(chǎn)規(guī)模和進(jìn)行大規(guī)模的市場(chǎng)開發(fā)，不斷完善產(chǎn)品和進(jìn)一步開發(fā)出更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。在此階段企業(yè)經(jīng)營業(yè)績逐漸得到體現(xiàn)，但距離企業(yè)股票上市還有一定距離，不過已經(jīng)能夠從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款支持。一些實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行開始愿意向企業(yè)提供抵押擔(dān)保貸款，以獲得飛速發(fā)展中的企業(yè)的一部分收益。當(dāng)然，由于商業(yè)銀行等的貸款需要擔(dān)保、抵押等，企業(yè)能夠獲得的資金支持還存在一定的缺日，而風(fēng)險(xiǎn)投資資金的大規(guī)模參與正好能夠彌補(bǔ)這一缺口。風(fēng)險(xiǎn)投資資金對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步投資也擴(kuò)大了它在企業(yè)中的股權(quán)。另外，企業(yè)留用利潤也可作為一項(xiàng)重要內(nèi)源性資金來源?？梢?，雖然此時(shí)企業(yè)急需資金，但對(duì)外融資的地位卻從被動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為相對(duì)主動(dòng)。

4.成熟期(Bridge stage)的融資特征。處于成熟期的企業(yè)其發(fā)展的潛力已經(jīng)充分體現(xiàn)，經(jīng)營業(yè)績高速增長，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降低。為了進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)和開始新的技術(shù)研發(fā)，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成熟期企業(yè)的資金需求量仍很大，但由于投資風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，成熟期企業(yè)的融資能力增強(qiáng)。此階段企業(yè)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定，資產(chǎn)收益率高，資產(chǎn)規(guī)模較大，可抵押的資產(chǎn)越來越多，商業(yè)銀行、共同基金等比較穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)會(huì)以比較積極的態(tài)度介入到成熟階段的高新技術(shù)企業(yè)的融資活動(dòng)中去。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用，利用銀行貸款或發(fā)行債券的方式獲得所需要的資金。在資本市場(chǎng)比較完善的條件下，企業(yè)選擇融資的方式更趨多樣化，主要包括：商業(yè)銀行各種信貸、資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易和證券融資、貨幣市場(chǎng)的資金拆借、企業(yè)留用利潤等等。值得一提的是，這一階段相對(duì)較低的投資回報(bào)對(duì)追求高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金逐漸失去吸引力，但風(fēng)險(xiǎn)投資資金(美化基金)仍會(huì)進(jìn)一步介入，其目的是為了包裝、美化企業(yè)，以利于企業(yè)公開上市或并購，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資金本身的更多增值和早日退出，使風(fēng)險(xiǎn)資金拿到真實(shí)的投資回報(bào)后再去投資新的企業(yè)。在成熟階段的上半期，由于企業(yè)仍在較快增長，其規(guī)模和盈利水平又達(dá)不到主板市場(chǎng)上市的要求，很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)為了更好地為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供融資支持，設(shè)立了二板市場(chǎng)，二板市場(chǎng)的設(shè)立既為高新企業(yè)的直接融資提供了條件，也為風(fēng)險(xiǎn)投資的增值、退出提供了舞臺(tái)。此外，這個(gè)階段還應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易、場(chǎng)外交易等方式給風(fēng)險(xiǎn)投資提供一個(gè)良好的退出通道。隨著高新企業(yè)的進(jìn)一步成長和成熟，在達(dá)到主板市場(chǎng)上市條件后，就可以通過主板市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資，以滿足企業(yè)不斷發(fā)展階段對(duì)資金的進(jìn)一步需求。

三、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同金融機(jī)構(gòu)和融資形式

除大型企業(yè)通過內(nèi)源性融資⑤進(jìn)行研發(fā)外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長根據(jù)各個(gè)階段的目標(biāo)、主體和特點(diǎn)不同，需要選擇商業(yè)銀行、投資銀行、共同基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)等不同的渠道融資和方式。

1.商業(yè)銀行。20世紀(jì)80年代中期以后，我國政府在推動(dòng)銀行信貸資金支持科研成果轉(zhuǎn)化方面下了很大功夫，陸續(xù)成立了一些科技信用社，并要求大商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)科研的信貸投入?？萍冀鹑诮Y(jié)合的力度不斷加大。目前，在全國貸款總量13萬億元基礎(chǔ)上每年新增的1萬億元中，支持科技發(fā)展的貸款約占22%～23%。也就是說，銀行每貸出4元錢，就有近1元錢流向科技產(chǎn)業(yè)。以1999年為例，全國各類銀行支持科技進(jìn)步的貸款總余額達(dá)到1.69萬億元，其中，專門針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的貸款達(dá)到7,600億元，占45 %。2005年，在工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行的支持下，科技部向銀行推薦了1246個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，合計(jì)申請(qǐng)貸款229億元。銀行貸款已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃中繼企業(yè)自籌后，第二大資金來源。2006年2月14日，國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施

今后，各商業(yè)銀行向高新技術(shù)企業(yè)提供金融支持的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是：以效益為中心，加大信貸投入，健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立支持科技進(jìn)步的多渠道的投融資體系，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。可以考慮發(fā)展科技貸款政府擔(dān)?；稹２捎谜谌綋?dān)保形式的貸款以彌補(bǔ)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的不足，從而促使銀行金融機(jī)構(gòu)多發(fā)放貸款給高新技術(shù)企業(yè)?？萍紦?dān)?；鸬馁Y金來源可以是從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所征收的稅收、財(cái)政無償撥款、科技三項(xiàng)費(fèi)用等。通過改變傳統(tǒng)信用抵押擔(dān)保模式，創(chuàng)新形式多樣的貸款擔(dān)保方式，來滿足高新技術(shù)企業(yè)的融資需求。比如，一些高新技術(shù)上市公司中，科技人員的個(gè)人股份的市值數(shù)額較大，所以科技上市公司股權(quán)抵押應(yīng)是一種值得商業(yè)銀行考慮的高新技術(shù)企業(yè)融資的新渠道。銀行在貸款的同時(shí)購買創(chuàng)業(yè)企業(yè)的期權(quán)來分散風(fēng)險(xiǎn)，貸款證券化的形式實(shí)現(xiàn)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的間接融資支持等。商業(yè)銀行可嘗試牽頭組建專門的高新技術(shù)貸款擔(dān)保公司，由銀行、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門各方共同參與，具體操作方式可借鑒中國人民銀行和建設(shè)部出臺(tái)的住房貸款擔(dān)保公司的管理規(guī)定。設(shè)立專門的高新技術(shù)貸款擔(dān)保公司，這在政府導(dǎo)向和宏觀政策的支持中是非常重要的。要發(fā)揮銀行的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)債券，開辟民間投資資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的渠道。目前，國內(nèi)民間投資資金充裕，但投資渠道相對(duì)單一，無法滿足民間資金的正常投資需求；另一方面，民間基金一直有追求較高收益、也愿意承擔(dān)較高投資風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，伺機(jī)進(jìn)入高新技術(shù)行業(yè)，尋求高額投資回報(bào)一直是民間投資資金的長期追求。因此商業(yè)銀行可以發(fā)揮其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)發(fā)展前景良好的高新技術(shù)企業(yè)或擬上市的股份制科技企業(yè)或已上市的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)債券，在民間投資資金與高新技術(shù)企業(yè)債券，在民間投資資金與高新技術(shù)企業(yè)之間建立起直接的聯(lián)系，發(fā)揮中介、協(xié)調(diào)、協(xié)助作用，密切銀企關(guān)系，也從中獲取手續(xù)費(fèi)收入，提高自身盈利水平。近年來一些商業(yè)銀行尤其是地方性的城市商業(yè)銀行，或依托原有的科技支行，或依托先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在商業(yè)銀行服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)，包括比較成熟的大中型企業(yè)和亟待支持的新興小企業(yè)方面進(jìn)行了積極而有益的探索，初步摸索了適合中國轉(zhuǎn)軌時(shí)期特點(diǎn)的科技信貸管理模式。在科技投入中除了上述各專業(yè)銀行開辦科技貸款業(yè)務(wù)，與科技有機(jī)融合外，還應(yīng)建立專門面向科技，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的科技金融機(jī)構(gòu)――科技銀行。這個(gè)銀行要面向社會(huì)的整個(gè)利益和國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)中重大和關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)開放周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、投資大和對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略影響的科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控?？萍笺y行的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括銀行的組織形式、資源來源、功能設(shè)置、運(yùn)作規(guī)則、相應(yīng)的界定等理論和實(shí)踐問題。在此，限于篇幅不作論述[4]。

2.投資銀行。投資銀行即作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的證券公司，在資本市場(chǎng)上從事著廣泛的證券交易和資本運(yùn)作等中介服務(wù)，除證券二級(jí)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)和自營業(yè)務(wù)外，還包括在證券一級(jí)市場(chǎng)上的股票發(fā)行與上市、企業(yè)股份制改造、企業(yè)的資產(chǎn)重組、企業(yè)的兼并收購策劃、安排項(xiàng)目融資、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、協(xié)助企業(yè)走向國際資本市場(chǎng)、設(shè)立證券投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金、客戶理財(cái)、金融證券創(chuàng)新，等等，其管理資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和投資變換能力是其他商業(yè)銀行所缺乏的。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，同樣離不開投資銀行的金融支持。從市場(chǎng)的職能看，投資銀行主要為成熟企業(yè)提供融資服務(wù)，具體業(yè)務(wù)包括企業(yè)上市、為企業(yè)尋找私人貸款、企業(yè)并購等，其中企業(yè)上市業(yè)務(wù)對(duì)于投資銀行來說最為主要。與規(guī)范意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資相比，投資銀行更多的是提供融資服務(wù)，一般不自己投資，也不代表投資者參與企業(yè)管理。它的收益不是通過分享利潤，而主要靠收取服務(wù)費(fèi)和取得一定的購股權(quán)證（warrants）獲利。而風(fēng)險(xiǎn)投資主要是通過股權(quán)控制和利潤分享來獲得收益。投資銀行的作用表現(xiàn)在：投資銀行可以憑借擁有的行業(yè)分析專家，了解當(dāng)前和將來技術(shù)進(jìn)步是否會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大變革以及投資的可行性；投資銀行可以憑借做企業(yè)資產(chǎn)重組和收購兼并財(cái)務(wù)顧問的豐富經(jīng)驗(yàn)，為高新技術(shù)企業(yè)上市、收購兼并等提供一攬子策劃方案；投資銀行憑借其與上市公司的良好關(guān)系，可為被投資公司提供所需上下游公司的產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，并幫助股權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利實(shí)現(xiàn)；投資銀行可以運(yùn)用其在企業(yè)購并、股份制改造、國內(nèi)外融資等方面的專業(yè)技能和暢通的信息渠道，為企業(yè)和政府提供咨詢建議；投資銀行可運(yùn)用其在資本市場(chǎng)上運(yùn)作的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的營業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化等活動(dòng)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，投資銀行同樣是不可缺少的。投資銀行可以幫助發(fā)展成熟的高新技術(shù)企業(yè)上市，從而使風(fēng)險(xiǎn)投資順利地從高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)中撤出，以進(jìn)行新一輪的風(fēng)險(xiǎn)投資。投資銀行也為那些雖然發(fā)展并不成熟、但已具備一定實(shí)力和條件、需要融資的高科技企業(yè)，進(jìn)行以私募形式為主的融資，從而使公司迅速達(dá)到上市水準(zhǔn)[5][6]。

3.共同基金。共同基金（Mutual Fund），是指基金公司依法設(shè)立，以發(fā)行股份方式募集資金，投資者作為基金公司股東面目出現(xiàn)。它在結(jié)構(gòu)上類似于一般股份公司，但本身不從事實(shí)際運(yùn)作，而將資產(chǎn)委托給基金管理公司管理運(yùn)作，同時(shí)委托其他金融機(jī)構(gòu)代為保管基金資產(chǎn)。共同基金具有如下特點(diǎn)：共同基金將眾多小額資金聚集成巨額資本，使廣大中小投資者能夠參與大型項(xiàng)目的投資者能夠在與大型項(xiàng)目的投資，分享相應(yīng)的投資收益；共同基金的投資活動(dòng)由對(duì)證券投資有專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家來負(fù)責(zé)，能規(guī)避某些投資風(fēng)險(xiǎn)；共同基金將資金投資于有價(jià)證券、股權(quán)等，但不涉及有關(guān)證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，如證券的發(fā)行、推銷等；共同基金以長期資本利得為投資目的，不謀求控制所投資公司；共同基金具有完善的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，等等。共同基金對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持主要表現(xiàn)在其不同形式的融資支持。首先，是共同基金對(duì)于尚處于發(fā)展階段、而且還沒有上市的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資，能夠有力地推動(dòng)這些高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。共同基金因受政府管制，共同基金一般不投資于上市前的高新技術(shù)企業(yè)，但某些投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同基金允許將少量資金，一般不超過基金總額的1％～2％，投入變現(xiàn)性低的高新技術(shù)企業(yè)，尤其是即將上市的企業(yè)。由于共同基金控制的社會(huì)資金數(shù)額巨大，這些投入高新技術(shù)企業(yè)的資金對(duì)于正在走向成熟、資金需求量相對(duì)較大的高新技術(shù)企業(yè)來講，無疑是十分重要的。其次，共同基金的活躍投資為一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資的退出創(chuàng)造了條件。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的投資具有一定程度上的短期性色彩，在風(fēng)險(xiǎn)投資承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)并打算通過上市獲得回報(bào)時(shí)，必須要求在證券市場(chǎng)上有足夠規(guī)模的資金、以恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格來購買即將上市的高新技術(shù)企業(yè)的股票。從美國金融市場(chǎng)的發(fā)展看，美國的共同基金多數(shù)購買高科技股，其中有些基金也可能是專門投資于某些高科技領(lǐng)域。這些共同基金在獲得豐厚回報(bào)的同時(shí)，也提高了高新技術(shù)企業(yè)上市時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，從而能夠吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)，培植更多的高新技術(shù)企業(yè)[5][7]。

4.風(fēng)險(xiǎn)投資。（1）風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。人類已經(jīng)進(jìn)入以高新技術(shù)為代表的現(xiàn)代社會(huì)，創(chuàng)新與發(fā)明已經(jīng)成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的有機(jī)結(jié)合被看作是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?？v觀世界各國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，我們可以看出，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必備的經(jīng)濟(jì)條件之一。高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化需要風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，風(fēng)險(xiǎn)投資是科技成果轉(zhuǎn)化的重要“孵化器”，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展程度決定著一國經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率的高低。美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代的迅猛發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，最重要的一條是美國堅(jiān)持不斷的自主創(chuàng)新。而美國的創(chuàng)新活動(dòng)之所以常勝不衰的一個(gè)非常重要?jiǎng)恿褪窃从谛滦偷耐顿Y機(jī)制――風(fēng)險(xiǎn)投資，為技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性提供了保障。這一新型投資機(jī)制出現(xiàn)的直接結(jié)果就是大量資本紛紛投入到高新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，有力地推動(dòng)了美國的高新技術(shù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)資本推動(dòng)了美國的電腦軟件技術(shù)、通訊技術(shù)、半導(dǎo)體和電子技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了微軟公司、英特爾公司、康柏通信公司、蘋果計(jì)算機(jī)公司、數(shù)字設(shè)備公司、太陽微電子公司等一大批高科技企業(yè)，并使它們由一個(gè)默默無聞的小型企業(yè)甚至是創(chuàng)意型公司迅速發(fā)展、擴(kuò)張成為全球馳名的跨國公司。風(fēng)險(xiǎn)投資成為美國創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要的孵化器，向創(chuàng)新科技企業(yè)注入了大量的資金[8]。

（2）風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源供應(yīng)效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一般需要3個(gè)階段:技術(shù)研究和開發(fā)階段、成果轉(zhuǎn)化階段和工業(yè)化生產(chǎn)階段，這三個(gè)階段依次連接，環(huán)環(huán)相扣。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種中長期的股權(quán)投資，最關(guān)心的不是短期盈利性和安全性，而在于遠(yuǎn)期成長性。風(fēng)險(xiǎn)投資的獨(dú)有特征決定了投資對(duì)象必然是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不愿涉及的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從而完善了整個(gè)投資體系在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全過程中的融資作用。高新技術(shù)企業(yè)的成長一般經(jīng)歷4個(gè)階段:種子期、創(chuàng)建期、成長期和成熟期。企業(yè)要求得長期穩(wěn)定的發(fā)展，在各個(gè)發(fā)展階段都需要相應(yīng)的資金投入，不同的發(fā)展階段資金投入的特點(diǎn)不同。其中，成長期和擴(kuò)展期是風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸，在此階段需要風(fēng)險(xiǎn)資本的持續(xù)資金支持。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種專業(yè)化投資其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源投入不僅僅局限于資金和設(shè)備還需要利用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的管理咨詢服務(wù)、營銷渠道、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及資本運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等各類資源給予風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫助，幫助企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)順利完成創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)內(nèi)在價(jià)值在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇合適的蛻資方式以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的增值和再循環(huán)。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的資本循環(huán)促進(jìn)效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)和資金、技術(shù)、知識(shí)密集的“三高、三密集”特征，這一特征和風(fēng)險(xiǎn)資本偏好高風(fēng)險(xiǎn)、高投資收益的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是完全匹配的。高新技術(shù)的動(dòng)態(tài)性決定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)內(nèi)容不斷更新、豐富、持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過程，正因如此，才能為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)創(chuàng)造無窮的商機(jī)，成為風(fēng)險(xiǎn)投資活力的源泉。風(fēng)險(xiǎn)投資的根本目的不在于長期控制風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股權(quán)，而定位于在一段不太長的投資期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的快速增值。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高科技企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)生命周期短、創(chuàng)新性強(qiáng)，市場(chǎng)一旦獲得成功，企業(yè)資產(chǎn)和內(nèi)在價(jià)值便如細(xì)菌繁殖般呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)激增，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可采取適當(dāng)?shù)姆绞綄⒐蓹?quán)變現(xiàn)(蛻資)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資本的較快回收，繼而投入下一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，使縮短風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)周期成為可能。還有，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高收益性的特點(diǎn),其產(chǎn)品或服務(wù)為具有高附加值的商品,高新技術(shù)成果一旦順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、商業(yè)化，企業(yè)可以獲得壟斷利潤和超額利潤,為風(fēng)險(xiǎn)資本增值提供了廣闊的利潤空間[9]。

總之，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器和催化劑；同樣，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展也離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)成果的不斷涌現(xiàn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，兩者只有緊密結(jié)合才能共同發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

5.資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分緊密的內(nèi)在聯(lián)系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需大量資本投入，而良好的資本市場(chǎng)環(huán)境正是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長壯大的“溫床”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合，不僅是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要條件，而且是資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求：首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接將夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效防范金融泡沫。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上看，金融資本所代表的只是一種符號(hào)經(jīng)濟(jì)⑥（symbol economy），而以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)資本所代表的才是實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)。但是，符號(hào)經(jīng)濟(jì)越向前發(fā)展，距離實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)就越來越遠(yuǎn)。如果符號(hào)經(jīng)濟(jì)走得過快過遠(yuǎn)，可能會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可忽視的消極影響：如投機(jī)性增強(qiáng)、金融不穩(wěn)定、食利者階層侵蝕經(jīng)濟(jì)成果等，最終不利于經(jīng)濟(jì)增長?？梢?，符號(hào)經(jīng)濟(jì)固然重要，不可漠視，但是實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)才是根本。金融資本過度地游離于產(chǎn)業(yè)資本之外，畸形地集中于房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)，必然會(huì)損害產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基，形成泡沫經(jīng)濟(jì)。在資本市場(chǎng)上，符號(hào)經(jīng)濟(jì)斬釘截鐵地引導(dǎo)著資本流動(dòng)進(jìn)而直接影響各個(gè)上市公司――實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的基本組成單位。符號(hào)經(jīng)濟(jì)為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)提供了信用支持，使迂回的生產(chǎn)過程得以順利完成，從而大大地提高了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。同時(shí)，符號(hào)經(jīng)濟(jì)一定程度上分擔(dān)了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的個(gè)別性風(fēng)險(xiǎn)，大大地減少了實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的振蕩（破產(chǎn)倒閉），促進(jìn)了資源配置與運(yùn)作的健康發(fā)展?，F(xiàn)代衍生金融工具的產(chǎn)生和運(yùn)用，有力地證明了這一點(diǎn)。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合，可以很好地將金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)地結(jié)合起來，使金融資本更好地為實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)而非泡沫經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)又將對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接可以發(fā)揮資本的乘數(shù)效應(yīng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)獲得跨越式發(fā)展。靠資本的原始積累來滾動(dòng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅速度慢，而且容易貽誤商機(jī)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不易迅速成長壯大。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接，則可以通過市場(chǎng)使資源得以優(yōu)化配置，形成各類資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中和流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。這就為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間、以較低的成本實(shí)現(xiàn)跨越式規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造了極好機(jī)遇。再次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接可以為風(fēng)險(xiǎn)資本提供一條“安全通道”，促進(jìn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨額的投資。但是，新建高新技術(shù)企業(yè)所面臨的高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，令一般投資者望而卻步。風(fēng)險(xiǎn)資本恰恰能肩負(fù)起彌補(bǔ)這個(gè)“投資缺口”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的使命。風(fēng)險(xiǎn)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化初中級(jí)階段最重要的一種股權(quán)融資方式，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的催化劑，其目的是為了獲得高額投資回報(bào)。與傳統(tǒng)的銀行、股市融資方式相比，其成功之處在于實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、信息及人力資源的整合，把投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家和企業(yè)管理層三者緊密結(jié)合起來，建立一套以績效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，大大減少了融資過程中的信息不對(duì)稱和者成本，從而表現(xiàn)出了良好的融資績效。而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資來說，資本市場(chǎng)是其進(jìn)出高新技術(shù)企業(yè)的重要渠道，是風(fēng)險(xiǎn)資本自由流動(dòng)的最佳方式和最好場(chǎng)所。風(fēng)險(xiǎn)資本能否順利退出是風(fēng)險(xiǎn)投資最終成敗的關(guān)鍵，資本市場(chǎng)為風(fēng)險(xiǎn)投資提供了多種可能的退出渠道如上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并等，而風(fēng)險(xiǎn)資本的良性循環(huán)又對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著重大推動(dòng)作用。最后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的力量，誘導(dǎo)技術(shù)與資金兩種資源的優(yōu)化配置和有機(jī)結(jié)合?？梢猿浞职l(fā)揮資本市場(chǎng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中推進(jìn)器和催化劑的作用，有效地促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散，從而促進(jìn)建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變[10]。

國內(nèi)外實(shí)踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)相互依存、相互促進(jìn)。缺乏資本市場(chǎng)的有力支持，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不可能發(fā)展。資本市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是資本市場(chǎng)可以為高新技術(shù)企業(yè)提供資金支持，另一方面，資本市場(chǎng)可以為高新技術(shù)企業(yè)提供制度保障。資金保障是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，制度保障則是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)有市場(chǎng)條件下，技術(shù)進(jìn)步速度空前加快，企業(yè)不僅需要先進(jìn)的技術(shù)水平，更需要對(duì)市場(chǎng)需求變化的敏銳感覺、對(duì)資源合理配置的能力和對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的清晰把握。一個(gè)健全高效的資本市場(chǎng)體系能使各方資金有效結(jié)合起來，并有效發(fā)揮資金的導(dǎo)向功能與杠桿效應(yīng)。它應(yīng)是由主板市場(chǎng)、二板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)等構(gòu)成的多層次資本市場(chǎng)構(gòu)架。資本市場(chǎng)功能的放大能有效滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資需求，多層次的證券市場(chǎng)的上市條件由低到高正好滿足了高科技產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，能更加有效地推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又為資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力，如果沒有高新技術(shù)的發(fā)展，資本市場(chǎng)就不會(huì)像今天這樣充滿生機(jī)與活力。90年代以來，美國股市一枝獨(dú)秀，即得益于以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起不僅為證券市場(chǎng)提供了高速成長的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還改變了證券市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和體系，改變了投資人的投資理念和價(jià)值評(píng)估方式，并為證券市場(chǎng)提供了資產(chǎn)重組、新陳代謝的主要?jiǎng)恿?，促使證券市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局和經(jīng)營方式發(fā)生了新的變化。目前我國創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)即將成立，創(chuàng)業(yè)板的推出也是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。創(chuàng)業(yè)板將為中國資本市場(chǎng)引入一種全新的更為健康合理的機(jī)制，提升我國證券市場(chǎng)的層次，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)的迅速發(fā)展，深刻地改變著人類傳統(tǒng)的生產(chǎn)和工作方式，也改變著資本市場(chǎng)交易方式。一方面，信息技術(shù)賦予證券交易系統(tǒng)處理無限交易量的目人潛力，使得證券交易所能夠突破空間界限來開發(fā)遍及個(gè)球的各類客戶，促進(jìn)資本在個(gè)球范圍內(nèi)的流動(dòng)；另一方面，傳統(tǒng)的證券交易制度已不再能夠完個(gè)滿足客戶尤其是國際投資者的需求了。因此，信息技術(shù)在催生新的融資方式的同時(shí)，也在悄然地塑造著證券交易的新模式――網(wǎng)上證券交易、自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展促進(jìn)了資本市場(chǎng)的發(fā)展功能，減少了資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一般說來，資本市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是與資本市場(chǎng)中上市公司的質(zhì)量直接相關(guān)的。換句話說，上市公司的質(zhì)量高低直接決定著資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度[11]。

[注 釋]

①OECD:Venture Capital and Innovation[EB/OL],OECD/GD (96),1996,168:pp4-121.

②在當(dāng)今美國，富有個(gè)人是創(chuàng)業(yè)者的重要資金來源。據(jù)威廉姆?威特翟爾(WilliamWetzel )所統(tǒng)計(jì)，目前有25萬個(gè)或25萬個(gè)以上這樣的富有個(gè)人，其中有10萬人在投資。他們每年總共在2萬―3萬家公司中投資50億―100億美元，而且大部分投資在2萬―5萬美元之間，36%不到1萬美元，24%超過5萬美元。當(dāng)然這些資金量與美國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)每年3000項(xiàng)―3500項(xiàng)的投資相比顯得非常之小，但對(duì)于一個(gè)種子期的企業(yè)來說卻是雪中送炭的，尤其適合于那些還未開發(fā)出雛形產(chǎn)品的高技術(shù)發(fā)明人的最早期融資。

③天使投資是指具有一定資本金的個(gè)人或家庭，根據(jù)他們的個(gè)人喜好或者感興趣的領(lǐng)域，對(duì)所選擇的具有專門技術(shù)或獨(dú)特概念等巨大發(fā)展?jié)摿Φ鄙僮杂匈Y金的項(xiàng)目或者處于初創(chuàng)期的企業(yè)進(jìn)行直接的權(quán)益資本投資的一種民間投資方式，其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)中的高風(fēng)險(xiǎn)和享受創(chuàng)業(yè)成功后的高收益。天使投資發(fā)生在企業(yè)家已經(jīng)花完其家庭或朋友的錢之后(首輪融資)，在接觸正式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)(如創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資公司)之前。從上面的定義可以看出，天使投資是一種民間的、小型的、隱蔽的和非正規(guī)的投融資方式，常常被稱為非正式的風(fēng)險(xiǎn)投資。

④在硅谷，風(fēng)險(xiǎn)資本所投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)有著一個(gè)不太精確的經(jīng)驗(yàn)定律，即所謂風(fēng)險(xiǎn)投資收益的“大拇指定律”。是說每十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本所投入的創(chuàng)業(yè)公司中，平均會(huì)有三個(gè)企業(yè)；三個(gè)企業(yè)會(huì)成長為一兩千萬美元的小公司并停滯在那里，最終被收購，另外三個(gè)企業(yè)會(huì)上市并會(huì)有不錯(cuò)的市值；其中的一個(gè)則會(huì)成為耀眼的企業(yè)新星，并被稱作“大拇指”。根據(jù)“大拇指定律”，種子期和初創(chuàng)期的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最大，但回報(bào)也最為豐厚。一般情況下，如果投資額在10萬美元到250萬美元之間，美國的天使投資者都躍躍欲試。到目前為止，在美國大約有300萬人有過天使投資經(jīng)歷，其中大約有40萬人為持續(xù)的天使投資人。通常是三類人群：一是傳統(tǒng)意義上的有錢人，醫(yī)生或律師等高收入

人群，二是從創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)向投資者的人群，三是任職于高科技公司對(duì)技術(shù)等趨勢(shì)非常了解的人。美國能夠擁有數(shù)量龐大的高科技公司，天使投資者功不可沒。

⑤內(nèi)源性融資指企業(yè)不依賴外部資金，通過自身積累將留存收益和折舊轉(zhuǎn)化為投資的過程。

⑥對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式作明確區(qū)分的首推彼得?德魯克（Peter Drucker）。德魯克在1980年《未來經(jīng)濟(jì)學(xué)趨勢(shì)》和1986年《管理的前沿》兩書中，把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一分為二：實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)與符號(hào)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為符號(hào)經(jīng)濟(jì)(symbol economy)，是指貨幣和信用；實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)(real economy)是指貨物、工作和勞務(wù)。符號(hào)經(jīng)濟(jì)概念雖由德魯克提出，但對(duì)這一現(xiàn)象的關(guān)注卻是三百多年前就有了。早在十七世紀(jì)中葉，就有個(gè)叫威廉?波特的人在他發(fā)表的《致富秘》中這樣預(yù)言：“符號(hào)性財(cái)富將取代真正的財(cái)富”。而當(dāng)前的金融全球化正在把這個(gè)預(yù)言變成現(xiàn)實(shí)：一個(gè)全新的時(shí)代―“符號(hào)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”―正在來臨。

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Research on Financial Support for the Development of High-Tech Industry

Chen Liuqin

篇10

二、主要任務(wù)

（一）圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)。對(duì)企業(yè)科技含量高、附加值大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持，在申請(qǐng)上級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)、爭(zhēng)取上級(jí)在科研經(jīng)費(fèi)支持等方面提供積極有效的服務(wù)。同時(shí)抓好高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定評(píng)審的組織推薦工作，逐步提高我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的比重，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)，做好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。重點(diǎn)抓好以科普手段促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會(huì)精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村科普方法和手段，推進(jìn)農(nóng)村科普工作。大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果示范推廣和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要》的落實(shí)，抓好科普工作。全面貫徹落實(shí)“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要”，按照〈〈綱要〉〉落實(shí)的實(shí)施方案，抓好組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與到〈〈綱要〉〉的貫徹實(shí)施中來，努力在社會(huì)形成一種重學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、促和諧的氛圍。

三、重點(diǎn)工作

按照圍繞中心，結(jié)合實(shí)際，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則，2009年的重點(diǎn)工作安排如下：

（一）積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

目前，該項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目并爭(zhēng)取到150畝用地指標(biāo)。下一步將協(xié)助項(xiàng)目單位重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：1、辦理后續(xù)用地相關(guān)手續(xù)；2、完善報(bào)批項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，辦理規(guī)劃部門的相關(guān)手續(xù)，3、做好進(jìn)場(chǎng)施工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作；4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展必要的項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)；5、繼續(xù)爭(zhēng)取剩余的土地指標(biāo)。6、全力爭(zhēng)取該項(xiàng)目在2009年3?4月份正式開工建設(shè)。

（二）學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，以科技特派員活動(dòng)為載體，組織實(shí)施好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。

一是繼續(xù)組織實(shí)施好“科技特派員”活動(dòng)，抓好現(xiàn)有科技特派員的年度考核和日常管理，以此為抓手，抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范推廣普及和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民科技致富能力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果的引進(jìn)推廣示范。引進(jìn)推廣農(nóng)、林、菜、觀賞植物等優(yōu)良品種，進(jìn)一步提高優(yōu)良品種的覆蓋率；三是引進(jìn)推廣設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉，無公害生產(chǎn)等技術(shù)，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；提高農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；

（三）加強(qiáng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、對(duì)企業(yè)科技含量高、附加值大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持，在申請(qǐng)上級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)、爭(zhēng)取上級(jí)在科研經(jīng)費(fèi)支持等方面提供積極有效的服務(wù)。

2、抓好高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定評(píng)審的組織推薦工作，逐步提高我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的比重，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、落實(shí)上級(jí)科技政策，組織申報(bào)年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)和*年度獲得專利權(quán)的專利權(quán)人申報(bào)省、市專利局的專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金，同時(shí)研究制定我區(qū)專利申請(qǐng)補(bǔ)助政策，激勵(lì)廣大科技人員開展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步水平。

（四）加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、抓好“林地食用菌栽培”示范項(xiàng)目推廣。依托集發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)重點(diǎn)搞好推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開展與廊坊農(nóng)林科學(xué)院的技術(shù)合作，推進(jìn)食用菌菌棒生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)，引進(jìn)菌棒生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)考慮引進(jìn)食用菌烘干深加工設(shè)備，解決好食用菌生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的系列服務(wù)，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

2、繼續(xù)推進(jìn)花卉苗木基地建設(shè)。支持和幫助基地引進(jìn)花卉苗木新品種，為我區(qū)綠化提供技術(shù)支撐。

（五）加強(qiáng)科協(xié)科普工作，促進(jìn)全區(qū)人民科學(xué)文化素質(zhì)提高

1、積極推進(jìn)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》實(shí)施方案的落實(shí)。調(diào)整區(qū)《綱要》落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合上級(jí)科協(xié)會(huì)議精神的宣傳貫徹，研究制訂2009年度落實(shí)《綱要》的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃抓好落實(shí)。

2、搞好“科技宣傳周”和“全國科普日”集中科普宣傳活動(dòng)，采取組織上街集中宣傳，舉辦科普講座，利用科普櫥窗和科普畫廊等手段，大力宣傳普及科技知識(shí)；

3、深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取趕科普大集，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)放科技宣傳資料等措施，把最新實(shí)用技術(shù)及時(shí)送到農(nóng)民手中，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走依靠科技致富之路。

4、加強(qiáng)科普組織和人員隊(duì)伍建設(shè)。探索在農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)行“一站一欄一員”建設(shè)。

5、抓好科普示范體系建設(shè)。努力培育一批科普示范鎮(zhèn)街、示范社區(qū)、示范村、示范基地和示范戶，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)科普工作深入開展。

四、保障措施

篇11

    關(guān)于政府財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，國外學(xué)者觀點(diǎn)主要分為不確定、正向、負(fù)向三種，其中，認(rèn)為財(cái)稅政策具有不確定性影響的觀點(diǎn)如Karolina et al. (1997)；財(cái)稅政策具有正向影響的研究如Czarnitzki(2004)；財(cái)稅政策負(fù)向影響的文獻(xiàn)如Bennis(2006)，他們認(rèn)為政府在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是有限的。此外，國外許多學(xué)者還將財(cái)稅政策與其他政策結(jié)合進(jìn)行研究，如考察財(cái)稅政策與人力資本政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的研究(Sequeria, 2008)。總之，有關(guān)政府財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的研究很多，但偏重于財(cái)政政策的研究，對(duì)稅收政策的研究相對(duì)較少。

    關(guān)于稅收政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)影響的國內(nèi)研究較多，并且認(rèn)為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策存在許多問題，如孫伯燦等(2001)從高新技術(shù)企業(yè)增值稅稅負(fù)比例等方面分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的效果，認(rèn)為我國現(xiàn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的激勵(lì)作用已經(jīng)明顯減弱。王曉濱等(2004)則認(rèn)為我國缺乏私人資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所得稅優(yōu)惠是政策激勵(lì)不足的主要原因。近來，國內(nèi)學(xué)者傾向于將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政激勵(lì)和稅收優(yōu)惠同時(shí)進(jìn)行分析，如柳劍平(2005)的研究表明，在研發(fā)溢出程度較高時(shí)，政府應(yīng)給予企業(yè)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)其研發(fā)投入，而在研發(fā)溢出程度較低時(shí)，政府應(yīng)在補(bǔ)貼的同時(shí)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)征稅，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)需要的研發(fā)活動(dòng)水平。更進(jìn)一步的研究如鄭緒濤等(2008)，認(rèn)為對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行事前補(bǔ)貼和事后補(bǔ)貼，其中，事前補(bǔ)貼用于補(bǔ)償企業(yè)研發(fā)活動(dòng)溢出效應(yīng)帶來的損失，而事后補(bǔ)貼則用于解決市場(chǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的研發(fā)和創(chuàng)新不足問題。

    關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國外學(xué)者認(rèn)為主要是通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用與溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的。帶動(dòng)作用的研究如Bonardi et al. (2003)認(rèn)為高新技術(shù)核心產(chǎn)品會(huì)對(duì)與其相關(guān)的互補(bǔ)產(chǎn)品或附屬產(chǎn)品產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，因而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長。溢出效應(yīng)的研究如Tsai et al. (2004)認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有差異化的溢出效應(yīng)，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)。生產(chǎn)率提升的研究如Chongvilaivan(2008)認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本深化通過非中性技術(shù)進(jìn)步顯著提升了全要素生產(chǎn)率，并且資本深化是資本節(jié)約型和材料能源增進(jìn)型的。Hauknes et al. (2009)采用投入產(chǎn)出方法研究認(rèn)為，OECD國家高技術(shù)行業(yè)向低技術(shù)行業(yè)的知識(shí)流動(dòng)及其導(dǎo)致的溢出效應(yīng)是存在的，并且溢出效應(yīng)促進(jìn)了低技術(shù)各行業(yè)的產(chǎn)出增長。

    國內(nèi)學(xué)者從多個(gè)視角解釋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因。要素配置視角的研究如邵一華等(2001)認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠促使生產(chǎn)要素不斷流向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)，降低要素資源分布的非均衡性，改善要素的配置效率，進(jìn)而促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈視角的研究如金碚(2003)認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的分解和各產(chǎn)業(yè)間的融合使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。技術(shù)進(jìn)步視角的研究如趙玉林等(2008)，認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果顯著，進(jìn)而使得工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理變動(dòng)。創(chuàng)新能力視角的研究如李邃等(2011)，認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的波及能力、經(jīng)濟(jì)支撐能力共同促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

    在上述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文首先根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)將投入產(chǎn)出表進(jìn)行歸并，并且編制社會(huì)核算矩陣，將這種聯(lián)系融入一個(gè)均衡框架中。另外，財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)效應(yīng)，國內(nèi)外一般是分別進(jìn)行研究，并且定量研究較少。本文將采用可計(jì)算一般均衡(Computable General Equilibrium, CGE)模型有效地模擬政府財(cái)稅政策的直接和間接效應(yīng)及其方向和程度。本文第二部分說明了財(cái)稅政策激勵(lì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理；第三部分構(gòu)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的CGE模型；第四部分則利用該模型模擬了政府財(cái)政激勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響；第五部分模擬了財(cái)稅政策作用下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，并且進(jìn)行了模擬結(jié)果的敏感性測(cè)試；第六部分是結(jié)論。

    二、財(cái)稅政策激勵(lì)的作用機(jī)理

    (一)財(cái)稅政策激勵(lì)的作用機(jī)理

    由于高新技術(shù)產(chǎn)品具有正的外部性，并且存在一定程度的溢出效應(yīng)，社會(huì)收益大于企業(yè)收益，另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)性和收益不確定性，因此需要政府財(cái)稅政策的激勵(lì)。財(cái)稅政策又分為財(cái)政激勵(lì)政策與稅收優(yōu)惠政策。其中，財(cái)政激勵(lì)政策主要有政府補(bǔ)貼、政府設(shè)立的專項(xiàng)技術(shù)投資基金與鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款等事前激勵(lì)措施，以及政府采購或政府組織引導(dǎo)其他企業(yè)的采購等事后激勵(lì)方式。稅收政策方面，目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的稅收優(yōu)惠主要有稅基式優(yōu)惠和稅額式優(yōu)惠兩種，稅基式優(yōu)惠主要為固定資產(chǎn)加速折舊和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，稅額式優(yōu)惠有稅收減免和稅率優(yōu)惠等。

    本文從財(cái)稅政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增加和高新技術(shù)產(chǎn)品消費(fèi)增長兩方面分析財(cái)稅政策激勵(lì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的作用機(jī)理。

    1.財(cái)稅政策作用下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資增加

    

    

    從理論上分析，財(cái)稅激勵(lì)政策可以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但該假設(shè)需要進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

    (二)財(cái)稅政策激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)理

    財(cái)稅激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同程度的帶動(dòng)效應(yīng)，因而能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。財(cái)政激勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理有著顯著差異，因此不同政策作用下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)各產(chǎn)業(yè)增加值增長和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響也應(yīng)該存在差別。財(cái)政政策激勵(lì)主要通過對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)增加拉動(dòng)其產(chǎn)出增長，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)增長將直接帶動(dòng)其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)②的產(chǎn)出增長。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，財(cái)政政策作用下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響首先是回顧影響。③以高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為例，2009年，我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值比上年增長22.4％，勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年增長12.6％。④其次，高新技術(shù)在前向關(guān)聯(lián)⑤程度較高行業(yè)的應(yīng)用將促進(jìn)這些行業(yè)的設(shè)備改造和效率提升，即產(chǎn)生顯著的前瞻影響。⑥根據(jù)中國投入產(chǎn)出表(2007)的測(cè)算，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以有效帶動(dòng)其直接分配系數(shù)最大的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)(0.097)和裝備制造業(yè)(0.069)的發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還能夠通過關(guān)聯(lián)程度較大的各產(chǎn)業(yè)之間的相互作用進(jìn)一步放大。

    圖4顯示，稅收優(yōu)惠政策改變了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中間投入和增加值的相對(duì)價(jià)格，使得市場(chǎng)中的創(chuàng)新要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；稅收優(yōu)惠政策下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)也是通過改變要素配置實(shí)現(xiàn)的。稅收優(yōu)惠使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中使用要素的價(jià)格下降，其他行業(yè)中要素的價(jià)格相對(duì)上漲，如圖4所示，要素價(jià)格上升產(chǎn)生的替代效應(yīng)使得其他行業(yè)要素流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要素?cái)?shù)量的減少使得這些行業(yè)增加值增長減緩。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以通過提高這些行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和資本利用率，進(jìn)而對(duì)各行業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)。兩種效應(yīng)的大小最終決定產(chǎn)出變動(dòng)的方向。要素流動(dòng)少、效率提升快的行業(yè)產(chǎn)出不斷增長，而要素流動(dòng)大、技術(shù)提升不明顯的行業(yè)則會(huì)出現(xiàn)增長緩慢或產(chǎn)生負(fù)增長，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的CGE模型

    (一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部門劃分與數(shù)據(jù)來源

    本文首先根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他國民經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)聯(lián)程度，將國家統(tǒng)計(jì)局公布的中國投入產(chǎn)出表(2007)中的135個(gè)部門歸并為農(nóng)業(yè)、原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、消費(fèi)者服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)8大部門。需要指出的是，考慮到與2002年7月國家統(tǒng)計(jì)局公布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料整理公布格式》中航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)共五大類17個(gè)二級(jí)行業(yè)相對(duì)應(yīng)，本文將中國投入產(chǎn)出表(2007)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門調(diào)整為12個(gè)。⑦該劃分方法較為全面地包含了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各子行業(yè)，適合于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出表和社會(huì)核算矩陣的編制。

    

    圖4　財(cái)稅政策作用下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    CGE模型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是社會(huì)核算矩陣(Social Accounting Matrix, SAM)。在上述部門劃分之后，本文在歸并后的投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上，收集國民經(jīng)濟(jì)賬戶數(shù)據(jù)，采用自底向上方法編制了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)核算矩陣(2007)。最后采用交叉熵(Cross-Entropy, CE)法對(duì)SAM進(jìn)行調(diào)平。⑧

    (二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)CGE模型的構(gòu)建與財(cái)稅政策說明

    在CGE模型中，一般均衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)主要由以下四個(gè)方面描述：生產(chǎn)者利潤最大化和成本最小化、消費(fèi)者效用最大化、各機(jī)構(gòu)收支平衡、商品要素市場(chǎng)均衡。參照Harts et al. (2001)、林伯強(qiáng)等(2008)和陳燁等(2010)，本文設(shè)定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的CGE模型。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部分是財(cái)稅政策模擬的重點(diǎn)，本文予以簡(jiǎn)要介紹。如第二部分圖4所示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)分為頂層的總產(chǎn)出生產(chǎn)活動(dòng)和底層的增加值生產(chǎn)活動(dòng)兩部分。⑨

    1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的頂層生產(chǎn)活動(dòng)與財(cái)稅政策作用

    在生產(chǎn)過程的頂層，高新技術(shù)企業(yè)采用增加值(QHVA)、中間投入(QHINTA)作為投入來進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。⑩本文采用對(duì)兩者進(jìn)行嵌套的常替代彈性函數(shù)得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出(QHA)，如方程(1)所示：

    

    其中，PHVA、PHINTA分別為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、中間投入的價(jià)格。

    利用拉格朗日乘數(shù)法求解方程(2)，可以得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出生產(chǎn)過程成本最小化的一階條件如式(3)所示：

    2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的底層生產(chǎn)活動(dòng)與財(cái)稅政策作用

    在生產(chǎn)過程的底層，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值(QHVA)由資本要素(HKD)和勞動(dòng)要素(HLD)嵌套的常替代彈性函數(shù)表示，如式(4)所示：

    

    

    財(cái)政激勵(lì)政策中，政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼使得資本要素價(jià)格(WK)降低，如式(6)所示，資本投入(HKD)增加，與之相對(duì)，勞動(dòng)要素價(jià)格(WL)相對(duì)上漲導(dǎo)致勞動(dòng)投入(HLD)減少。

    此外，求解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值生產(chǎn)過程的利潤最大化方程，可以得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的價(jià)格(PHVA)與勞動(dòng)、資本要素價(jià)格的關(guān)系如式(7)所示：

    

    稅收優(yōu)惠政策中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，即增值稅率tva下降將產(chǎn)生兩種效應(yīng)，一方面，如前所述，式(7)中投入不變情形下，則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值(QHVA)不變，稅率tva下降將使得增加值價(jià)格(PHVA)下降，進(jìn)而使得對(duì)增加值的需求增長；另一方面，稅率tva下降也使得其他行業(yè)的要素流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本要素(HKD)和勞動(dòng)要素(HLD)投入增加，使得增加值(QHVA)增長。

    財(cái)稅政策作用下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各變量的變動(dòng)通過CGE模型中方程之間的關(guān)聯(lián)傳遞至其他產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

    (三)閉合規(guī)則設(shè)定、價(jià)格基準(zhǔn)選擇與參數(shù)估計(jì)

    在上述CGE模型中，存在著內(nèi)生變量個(gè)數(shù)多于方程個(gè)數(shù)的情形，因此模型無法求解。借鑒嚴(yán)斌劍等(2009)對(duì)各種閉合規(guī)則的檢驗(yàn)方法，本文結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)特征，對(duì)上述CGE模型從要素市場(chǎng)、國外市場(chǎng)、投資儲(chǔ)蓄賬戶與政府行為四個(gè)方面進(jìn)行宏觀閉合。由于我國要素市場(chǎng)上勞動(dòng)力未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，資本要素也部分閑置，因此將要素價(jià)格設(shè)為固定的，要素需求為內(nèi)生。外匯市場(chǎng)上，我國目前實(shí)施有管理的浮動(dòng)匯率制度，因此本文將匯率設(shè)為自由變動(dòng)，而將國外在本國的儲(chǔ)蓄設(shè)為外生。投資儲(chǔ)蓄方面，我國目前仍然是由政府引導(dǎo)的“投資驅(qū)動(dòng)型”，各種政策推動(dòng)儲(chǔ)蓄順應(yīng)投資流向，因此將投資外生化，儲(chǔ)蓄內(nèi)生化。另外，為方便對(duì)政府財(cái)稅政策變動(dòng)作用的分析，本文將政府消費(fèi)設(shè)為外生。上述閉合規(guī)則具有凱恩斯閉合的典型特征。由于勞動(dòng)力要素價(jià)格已經(jīng)設(shè)為外生，本文中采用勞動(dòng)力要素價(jià)格作為價(jià)格基準(zhǔn)，以進(jìn)一步確定其他商品和要素的價(jià)格。

    CGE模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)時(shí)，需事先給定常替代彈性函數(shù)、線性支出系統(tǒng)、常轉(zhuǎn)換彈性函數(shù)中的彈性值。本文研究了鄭玉歆等(1999)、Hans et al. (2001)、Fan(2005)、張曉光(2009)、張欣(2010)等文獻(xiàn)中的彈性值選取方法的合理性，按照CGE模型中參數(shù)估計(jì)的校準(zhǔn)方法能夠有效地“復(fù)制”原始數(shù)據(jù)集的原則，借鑒計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中最小二乘的思想，本文對(duì)各種彈性值進(jìn)行組合后求解CGE模型，將得到的內(nèi)生變量值與原始數(shù)據(jù)集中內(nèi) 生變量初值的離差平方和進(jìn)行計(jì)算，最后得到離差平方和最小時(shí)對(duì)應(yīng)的一組彈性值，作為模擬原始數(shù)據(jù)集的彈性值組合。(11)選定彈性值后，據(jù)此校準(zhǔn)其他參數(shù)，然后求解CGE模型，本文采用GAMS23.6軟件實(shí)現(xiàn)上述操作。

    四、財(cái)稅政策激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策模擬

    (一)財(cái)政激勵(lì)政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長

    如前所述，財(cái)政激勵(lì)政策包括政府補(bǔ)貼等事前激勵(lì)、政府采購或者政府組織其他企業(yè)的采購等事后激勵(lì)，本文假定兩種政策并行實(shí)施，現(xiàn)假定財(cái)政補(bǔ)貼等事前激勵(lì)政策使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值生產(chǎn)過程中資本要素投入增長2％～10％，同時(shí)，政府采購等事后激勵(lì)政策使得高新技術(shù)產(chǎn)品的需求增長8％—40％。另外，本文中將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中資本投入增長2％和產(chǎn)品需求增長8％的政策組合稱為激勵(lì)幅度為10％的財(cái)政政策，資本投入增長4％和產(chǎn)品需求增長16％的政策組合稱為激勵(lì)幅度為20％的財(cái)政政策，以此類推。在上述設(shè)定后，通過CGE模型模擬得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值及其他指標(biāo)的變動(dòng)，結(jié)果如表1所示。其中，基期指的是模型求解得出的均衡狀態(tài)、未進(jìn)行政策模擬之前各變量的值。

    

    由上述模擬結(jié)果得出，財(cái)政政策激勵(lì)效果顯著，財(cái)政激勵(lì)幅度為30％時(shí)，能夠拉動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.992個(gè)百分點(diǎn)，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重增加0.264個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政激勵(lì)幅度為50％時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.48％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重增加0.444個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政激勵(lì)一方面通過加大投入增加了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給，另一方面通過引導(dǎo)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)投資拉動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。此外，政府制定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)政策，在一定程度上抵消了高新技術(shù)產(chǎn)品的正外部性，保證了財(cái)政激勵(lì)效果的實(shí)現(xiàn)。

    (二)稅收優(yōu)惠政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    稅收優(yōu)惠對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長的作用機(jī)理如第三部分所示。以增值稅為例，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的增值稅主要為生產(chǎn)型增值稅，根據(jù)《中國投入產(chǎn)出表》(2007)的測(cè)算，整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值稅率(tva)在22％左右，如果在此稅率基礎(chǔ)上優(yōu)惠10％，則可達(dá)到19.8％左右，以此類推，在現(xiàn)行稅率基礎(chǔ)上優(yōu)惠40％，則為13.2％左右，該稅率接近于我國一些地區(qū)實(shí)施的高新技術(shù)企業(yè)增值稅低稅率13％。對(duì)上述設(shè)定進(jìn)行模擬得到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)變動(dòng)結(jié)果如表2所示。

    

    由表2可以得出，稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)效果并不十分顯著，在基期稅率的基礎(chǔ)上稅率優(yōu)惠30％，能夠拉動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長1.381個(gè)百分點(diǎn)，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重增加0.047個(gè)百分點(diǎn)，并且稅收優(yōu)惠50％僅能帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長2.521％。這是由于稅收優(yōu)惠政策本身是間接影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出的政策措施，其傳導(dǎo)速度較慢。另外，稅收優(yōu)惠主要從供給角度增大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，對(duì)市場(chǎng)需求的影響相對(duì)較小，而高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是其收益實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)出增長的必要條件。因此，市場(chǎng)需求瓶頸約束下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的效果大打折扣。

    (三)財(cái)稅政策作用下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占總產(chǎn)出的份額，即增加值率，代表了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和投入產(chǎn)出的效益水平。財(cái)稅政策作用下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)如表3所示。

    由表3得出，財(cái)政激勵(lì)幅度為50％時(shí)，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率由18.402％增加至18.869％，增長了0.467個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政政策有效刺激了高新技術(shù)產(chǎn)出的增長，同時(shí)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極影響，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益水平有一定的改進(jìn)作用。這主要是財(cái)政研發(fā)補(bǔ)貼對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入增加具有一定貢獻(xiàn)，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步使得中間產(chǎn)品的利用率提高進(jìn)而使得增加值率上升。

    稅收優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率的影響相對(duì)更顯著，表3顯示，稅率(tva)在基期稅率的基礎(chǔ)上優(yōu)惠50％，可以使增加值率提高1.563個(gè)百分點(diǎn)。如第三部分CGE模型所示，稅收優(yōu)惠使得增加值的價(jià)格下降，中間投入的價(jià)格相對(duì)上升，替代效應(yīng)使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長。同時(shí)，增加值價(jià)格降低產(chǎn)生的替代效應(yīng)導(dǎo)致的中間投入減少降低了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)品投入率，也會(huì)使得增加值率上升。另外，與財(cái)政政策中的研發(fā)補(bǔ)貼類似，稅收優(yōu)惠對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)要素投入增加具有推動(dòng)作用，進(jìn)而研發(fā)投入增加導(dǎo)致的技術(shù)進(jìn)步使得中間產(chǎn)品的利用率提高。

    但需要指出的是，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率偏低，如表3所示，由社會(huì)核算矩陣計(jì)算的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2007年增加值率僅為18.402％。而相比之下，2006年，美國、英國、日本三國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率分別為42.82％、41.44％和36.81％。(12)這一方面是由于我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要從事加工、組裝制造活動(dòng)，上述生產(chǎn)活動(dòng)的增加值率低。另一方面是由于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的自主研發(fā)投入不足，缺少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)國外技術(shù)的依賴度高進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)受到限制。因此，有效發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)作用，增大自主研發(fā)支出和培育自主創(chuàng)新能力是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心問題。

    綜合以上兩種政策，財(cái)政激勵(lì)政策促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率的提高，稅收優(yōu)惠政策則主要影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。此外，政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策激勵(lì)是否發(fā)揮了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，還需對(duì)財(cái)稅政策激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行研究。

    五、財(cái)稅政策作用的模擬

    (一)財(cái)政激勵(lì)下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策作用下各產(chǎn)業(yè)的增加值變動(dòng)如表4所示。

    

    1.財(cái)政激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)

    根據(jù)第二部分中財(cái)政激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將有效帶動(dòng)與其后向關(guān)聯(lián)系數(shù)大，并且增加值率高的行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長。根據(jù)中國投入產(chǎn)出表(2007)的測(cè)算，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料工業(yè)的直接消耗系數(shù)最大(0.131)，對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)較大(0.071)且該行業(yè)的增加值率最高(57.5％)，表4中的計(jì)算結(jié)果顯示，財(cái)政激勵(lì)幅度為50％時(shí)，原材料工業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增加值分別增長1.446％、1.579％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長對(duì)化學(xué)制品、塑料制品和非金屬礦物制品等原材料的投入和對(duì)金融業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)需求大幅增加，直接 拉動(dòng)了上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    2.財(cái)政激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)效應(yīng)

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長的前瞻影響方面，高新技術(shù)產(chǎn)品將最大限度地應(yīng)用于其直接分配系數(shù)最大的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)。財(cái)政激勵(lì)幅度為50％時(shí)，裝備制造業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的增加值分別增長1.167％、1.055％。以裝備制造業(yè)為例，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠大幅度提高裝備制造業(yè)的生產(chǎn)率，改變傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中的粗放式發(fā)展與自然資源依賴嚴(yán)重的現(xiàn)狀。另外，高技術(shù)裝備制造業(yè)還能夠在一定程度上緩解裝備制造業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力過剩導(dǎo)致的效率低下等問題。但是高新技術(shù)在裝備制造業(yè)的應(yīng)用使得資本對(duì)勞動(dòng)替代導(dǎo)致資本不斷深化，進(jìn)而導(dǎo)致資本的回報(bào)率遞減，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)的帶動(dòng)作用小于原材料工業(yè)。財(cái)政激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)小于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。如研發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼主要增加了對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求，對(duì)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的需求相對(duì)較少。另外，消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)收入彈性大，其增長依賴于居民收入水平的增加和生活水平的提高，高新技術(shù)在推動(dòng)居民收入增加中的貢獻(xiàn)小且傳導(dǎo)路徑長，因此對(duì)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)不顯著，并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還在一定程度上對(duì)消費(fèi)者服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了替代作用，如傳統(tǒng)的文化服務(wù)、公共設(shè)施管理等部分服務(wù)可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。

    3.財(cái)政激勵(lì)下高新技術(shù)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)過程的改造與產(chǎn)品升級(jí)

    如表4，財(cái)政激勵(lì)幅度為50％時(shí)，農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的增加值分別增長1.457％、1.756％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的帶動(dòng)作用主要通過對(duì)兩者生產(chǎn)過程的改造和產(chǎn)品更新的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的加工程度較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深層次加工和新品種的培育具有重要作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)的災(zāi)害預(yù)防和減災(zāi)救災(zāi)效果顯著。另外，高新技術(shù)農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展也將大幅提升農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)于消費(fèi)品工業(yè)而言，我國消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)能規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈較長、加工程度較低、勞動(dòng)密集型特征明顯，高新技術(shù)能夠?qū)οM(fèi)品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造，有效促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)專業(yè)化程度的提高，高新技術(shù)的應(yīng)用也能夠促進(jìn)消費(fèi)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新產(chǎn)品的開發(fā)。另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)品工業(yè)、農(nóng)業(yè)的推動(dòng)通過兩者緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，中國投入產(chǎn)出表(2007)的測(cè)算結(jié)果顯示，消費(fèi)品工業(yè)的中間投入有25.3％來自于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)則有24.1％來自消費(fèi)品工業(yè)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引入改變了對(duì)其下游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品工業(yè)中間投入品的供給，而消費(fèi)品工業(yè)新技術(shù)的引入則顯著改變了對(duì)上游產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)中間投入品的需求。

    財(cái)政激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響一方面取決于其對(duì)各產(chǎn)業(yè)增長帶動(dòng)效應(yīng)的大小，另一方面取決于基期各產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重。總體而言，雖然財(cái)政政策激勵(lì)能夠促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是由于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，占GDP的份額和增加值率都較低，因此帶動(dòng)能力有限。

    (二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

    如前所述，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政激勵(lì)的拉動(dòng)作用不同，稅收優(yōu)惠政策主要是通過鼓勵(lì)要素投入推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。另外，相對(duì)于財(cái)政政策的直接作用，稅收優(yōu)惠作用是間接的，并且傳導(dǎo)速度較慢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠作用下各產(chǎn)業(yè)的增加值變動(dòng)如表5所示。

    1.稅收優(yōu)惠下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)出的負(fù)向影響

    由于稅收優(yōu)惠并沒有顯著促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)有限。不僅如此，表5顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠對(duì)原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)和建筑業(yè)的增加值增長產(chǎn)生了負(fù)影響。結(jié)合第二部分中高新技術(shù)稅收優(yōu)惠對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)這些行業(yè)資本要素生產(chǎn)率的提升小于要素價(jià)格上升導(dǎo)致的成本增加。并且，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要處于加工、組裝和制造階段，相對(duì)價(jià)格變動(dòng)也導(dǎo)致工業(yè)，特別是制造業(yè)中的要素流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要素投入減少進(jìn)而導(dǎo)致增加值減少。此外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠導(dǎo)致的要素相對(duì)價(jià)格變化，會(huì)使得我國原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)和建筑業(yè)中的壟斷競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上導(dǎo)致的要素價(jià)格扭曲加劇，也在一定程度上不利于上述產(chǎn)業(yè)的增長。

    

    2.稅收優(yōu)惠下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)

    稅收優(yōu)惠下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)的增長。稅收優(yōu)惠50％，農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的增加值分別增長0.966％和1.676％。我國農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)中的勞動(dòng)力供給充裕，高新技術(shù)的應(yīng)用以及其帶來的效率提升能夠進(jìn)一步發(fā)揮上述兩個(gè)行業(yè)勞動(dòng)密集的比較優(yōu)勢(shì)，使得產(chǎn)出的增長大于要素價(jià)格上升帶來的成本增加。服務(wù)業(yè)方面，稅收優(yōu)惠促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)的市場(chǎng)需求，使得生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)了增長。

    (三)敏感性測(cè)試

    CGE模擬的結(jié)果在一定程度上依賴于外生給定的彈性值。彈性值不同時(shí)，模擬結(jié)果可能發(fā)生變化。為保證模擬結(jié)果的可靠性，本文進(jìn)行了模型的穩(wěn)健性檢驗(yàn)，即CGE模型的敏感性分析。

    本文首先設(shè)定彈性值在給定彈性值的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)50％，得到彈性值的試驗(yàn)變動(dòng)區(qū)間，并且假定彈性值在該區(qū)間上滿足均勻分布，在上述設(shè)定完成后，對(duì)財(cái)政激勵(lì)、稅收優(yōu)惠下的CGE模型進(jìn)行500次模擬求解得到各產(chǎn)業(yè)增加值的求解值。然后對(duì)各產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，與給定彈性值情形下財(cái)稅政策激勵(lì)的結(jié)果進(jìn)行比較。以激勵(lì)幅度為30％的財(cái)政政策為例，500次模擬中有373次能夠成功求解，模擬結(jié)果顯示，各產(chǎn)業(yè)增加值的模擬值均值與給定彈性值下的求解值相差不大，且標(biāo)準(zhǔn)差較小，因此在一定程度上驗(yàn)證了模擬結(jié)果的穩(wěn)健性。另外，以裝備制造業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值為例，模擬值絕大多數(shù)落在均值加減兩倍的標(biāo)準(zhǔn)差之內(nèi)，如圖5、圖6所示。

    

    圖5　裝備制造業(yè)增加值的模擬結(jié)果

    

    圖6　建筑業(yè)增加值的模擬結(jié)果

    六、結(jié)論

    本文構(gòu)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可計(jì)算一般均衡(CGE)模型，考察了財(cái)政激勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。結(jié)果顯示，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長方面，財(cái)政激勵(lì)政策比稅收優(yōu)惠政策能夠更加有效地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增長。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政激勵(lì)政策通過增大研發(fā)支出促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，稅收優(yōu)惠政策通過相對(duì)價(jià)格下降產(chǎn)生的替代效應(yīng)和鼓勵(lì)要素流入產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步，都能夠提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 增加值率，改進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，但稅收優(yōu)惠政策的作用更為顯著。

    本文還研究了財(cái)政激勵(lì)、稅政優(yōu)惠政策作用下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。財(cái)政激勵(lì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了顯著的回顧效應(yīng)，對(duì)其前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定的前瞻效應(yīng)，對(duì)農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的產(chǎn)出增加也具有積極的推動(dòng)作用。相比之下，稅收優(yōu)惠作用下，雖然高新技術(shù)的應(yīng)用能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)勞動(dòng)密集的比較優(yōu)勢(shì)，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)資本要素生產(chǎn)率的提升小于相對(duì)要素價(jià)格上升導(dǎo)致的成本增加，對(duì)原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)和建筑業(yè)的增加值增長產(chǎn)生了負(fù)的影響。

    我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要從事加工組裝制造活動(dòng)和自主研發(fā)投入不足是導(dǎo)致增加值率偏低的主要原因。因此，一方面，政府應(yīng)通過實(shí)施各種財(cái)稅激勵(lì)政策繼續(xù)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人力資本投入，促進(jìn)我國研發(fā)資本的積累。另一方面，在技術(shù)引進(jìn)后吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，政府應(yīng)組織在部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著重進(jìn)行自主研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，改變我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際分工中價(jià)值鏈低端的狀態(tài)，促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由組裝制造活動(dòng)向研發(fā)活動(dòng)、服務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)移。

    相比稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政激勵(lì)政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)增長的推動(dòng)效果更為顯著，并且財(cái)政激勵(lì)政策相對(duì)靈活，易于實(shí)施。而稅收政策一旦制定則相對(duì)固定，不易變動(dòng)，并且稅收減少會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入減少、不公平競(jìng)爭(zhēng)等負(fù)面影響，進(jìn)而不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策制定時(shí)，鼓勵(lì)使用財(cái)政激勵(lì)政策，應(yīng)謹(jǐn)慎使用稅收優(yōu)惠政策。

    注釋：

    ①高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，2000年，中國國家統(tǒng)計(jì)局借鑒OECD的方法，采用研發(fā)(R&D)強(qiáng)度作為行業(yè)技術(shù)密集度高低的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并將技術(shù)密集度達(dá)到制造業(yè)平均水平2～3倍的產(chǎn)業(yè)界定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2002年，國家統(tǒng)計(jì)局公布了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》，確定我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括核燃料加工、信息化學(xué)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、公共軟件服務(wù)業(yè)等8大類58個(gè)小類。

    ②高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)以投入品和產(chǎn)出品為紐帶建立的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，分為后向關(guān)聯(lián)和前向關(guān)聯(lián)兩部分。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與為其提供中間產(chǎn)品的部門之間的聯(lián)系。

    ③與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)相對(duì)應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的回顧影響即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。

    ④科技部發(fā)展計(jì)劃司，《2010全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果》， sts. org. cn/tjbg/tjic/tcindex. asp。

    ⑤高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)指的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與使用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品作為中間投入的部門之間的聯(lián)系。

    ⑥與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)相對(duì)應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前瞻影響則為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)效應(yīng)。

    ⑦國家統(tǒng)計(jì)局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料整理公布格式》中的17個(gè)行業(yè)為：化學(xué)藥品制造、中成藥制造、生物生化制品制造、飛機(jī)制造及修理、航天器制造、通信設(shè)備制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件制造、家用視聽設(shè)備制造、其他電子設(shè)備制造、電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造、電子計(jì)算機(jī)外部設(shè)備制造、辦公設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造、儀器儀表制造。經(jīng)過部門調(diào)整后，本文中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、雷達(dá)及廣播設(shè)備制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、家用視聽設(shè)備制造業(yè)、其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)、文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、軟件業(yè)。

    ⑧由于篇幅限制，本文中編制的社會(huì)核算矩陣并未給出，需要時(shí)可向作者索取。

    ⑨由于篇幅限制，本文中僅列出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部分的方程，CGE模型中的其他方程可向作者索取。