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時間：2022-03-28 17:12:40
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各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財政局、稅務局，西海岸新區(qū)科技主管部門、財政局、稅務局，各有關單位：
按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱“認定辦法”）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱“工作指引”）有關要求，根據(jù)《青島市高新技術企業(yè)認定管理工作方案（試行）》（以下簡稱“工作方案”）規(guī)定，現(xiàn)將2021年度高新技術企業(yè)認定工作有關事項通知如下：
一、申報范圍
1.青島市行政區(qū)域內的居民企業(yè)，符合認定辦法第十一條有關規(guī)定，均可申請高企認定。
2.2018年認定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高企名稱變更后再提出認定申請。
二、認定程序
（一）自我評價
企業(yè)應對照“認定辦法”和“工作指引”進行自我評價。
（二）注冊登記
新注冊企業(yè)用戶登錄“科學技術部政務服務平臺”（fuwu.most.gov.cn），注冊單位用戶（法人）賬號，在網(wǎng)絡系統(tǒng)上確認激活后（具體注冊操作程序見附件1），依據(jù)網(wǎng)站提示開展后續(xù)申報工作。
（三）網(wǎng)絡填報
2021年度高企申報采取常態(tài)化申報，分批次統(tǒng)籌開展評審方式進行。企業(yè)登錄“科學技術部政務服務平臺”，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，生成并打印《高新技術企業(yè)認定申請書》封皮并蓋章后，連同附件材料一并上傳。
區(qū)市審查推薦和專家評審均依據(jù)在系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)和上傳的相關材料進行，申報企業(yè)需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式，嚴格按要求填報信息上傳材料，并保證真實、準確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴格按照每個部分（如：知識產(chǎn)權情況表、企業(yè)研究開發(fā)費用情況表等）下方的“附件”要求進行，可參照《高新技術企業(yè)申報材料審查表》進行自檢，上傳完成后請再次檢查上傳材料及附件的完整性。
注意：申報企業(yè)完成相關材料上傳后，提交受理機構時應選擇所在區(qū)市科技主管部門，不可直接提交至市認定機構。
（四）區(qū)市審查推薦
區(qū)市科技主管部門登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照《高新技術企業(yè)申報材料審查表》（附件2）對企業(yè)提交的申報材料逐條進行審查，確保材料的完整性。同時加強與應急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，就企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為出具意見。
各區(qū)（市）科技主管部門填寫《高新技術企業(yè)申報材料審查表》（附件2）、推薦函及《區(qū)市推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表》（附件3）紙質版加蓋公章，在每批次申報截止日期后一周內報送青島市科技服務中心，同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務中心”金宏賬號。
（五）大數(shù)據(jù)篩查
市認定機構將區(qū)市推薦的待評審企業(yè)信息按照高企認定相關條件要素進行大數(shù)據(jù)比對，建立申報企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。將比對通過企業(yè)移交專家評審，對存疑企業(yè)，由區(qū)市聯(lián)系企業(yè)核實或補充申報，對失信企業(yè)，將按照青島市社會信用體系建設工作有關要求，與有關部門共享。
（六）專家評審
認定機構組織專家對企業(yè)申報材料進行評審，經(jīng)專家評審符合《認定辦法》第十一條相關條件且綜合得分達到70分以上（不含70分）的企業(yè)進入下一環(huán)節(jié)。評審結束后，企業(yè)可登錄“科學技術部政務服務平臺”查看評審結果。
（七）市認定機構綜合審查、認定報備
結合專家組評審意見，市認定機構對已通過專家評審企業(yè)進行綜合審查，根據(jù)綜合審查情況，對部分企業(yè)進行“專家現(xiàn)場問詢”或“委托區(qū)市實地核查”。市認定機構根據(jù)綜合審查、現(xiàn)場問詢及實地核查意見研究確定認定名單，上報全國高新技術企業(yè)認定領導小組辦公室（以下簡稱“全國認定領導小組辦公室”）備案。
（八）公示、國家抽查、公告
經(jīng)認定報備的企業(yè)名單，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”、市科技局網(wǎng)站公示10個工作日。全國認定領導小組辦公室對報備企業(yè)進行抽查，被抽查企業(yè)應配合市認定機構核實情況并按要求提供補充材料。無異議及經(jīng)異議核實處理無問題的，全國認定領導小組辦公室予以備案，核發(fā)證書編號，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單，由市認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”，認定時間以公示時間為準。
（九）材料提交
企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質申報材料兩部分。通過認定的企業(yè)在公告后10個工作日內，將《高新技術企業(yè)認定申請書》及相關附件裝訂成冊，向注冊地所在區(qū)市科技主管部門提交完整的紙質版、電子版申報材料各一份，企業(yè)自身留存一份備查。
紙質申報材料應逐頁編制總頁碼，每部分之間用彩頁隔開，正反面打印，書籍式膠裝成冊（書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認定年度）并加蓋企業(yè)公章。紙質申報材料須與上傳電子文本一致，其中，研究開發(fā)費用專項審計報告和高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計報告須為原件。區(qū)市科技主管部門應準備專門的申報材料檔案存放場所，妥善保管企業(yè)書面材料。
三、時間安排
2021年高新技術企業(yè)認定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進行。全年計劃分2-3批申報，第一批受理截止時間為6月30日，第二批為8月31日，第三批視情組織，具體截止時間請關注市科技局網(wǎng)站。請申報企業(yè)掌握好時間節(jié)點，爭取早申報早評審。企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提交網(wǎng)絡填報材料的截止時間以區(qū)市通知為準。
區(qū)市科技主管部門需在每批申報截止前，在系統(tǒng)提交推薦企業(yè)認定申報材料。
四、有關要求
（一）全面實施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應樹立自主申報意識，對申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負主體責任，出具誠信承諾書（附件4）、同意第三方機構查閱有關高企主要數(shù)據(jù)，填寫《青島市信用綜合服務平臺查詢及采集授權書》（附件5）作為附件材料提交。企業(yè)銷售收入、總收入等有關數(shù)據(jù)與納稅申報系統(tǒng)不一致的，財務會計報告中主要財務數(shù)據(jù)當年末與次年初不一致的，須提供文字說明。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)上傳電子版申報材料后須認真檢查，確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據(jù)有效；存檔材料內容須與系統(tǒng)填報內容一致。
（二）加強中介機構管理。從事高企認定工作的會計師事務所、稅務師事務所等，要恪守從業(yè)準則，提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機構，需出具誠信承諾書并作為附件材料提交（附件7）。區(qū)市需在《推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表》（附件3）中完整、準確地填報參與的服務機構。市認定機構將運用大數(shù)據(jù)篩查、比對等方式加強對中介機構審計（鑒證）報告審驗、企業(yè)申報信息審核，不定期中介機構服務質效及中介機構黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將按有關規(guī)定進行處理。
（三）提高服務和責任意識。各區(qū)市要認真落實中央八項規(guī)定精神，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。要加強政策宣傳，主動服務和指導企業(yè)申報，按照《高企認定管理區(qū)市承諾書》（附件8）要求，把好審核關，確保申報和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作，不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業(yè)撰寫申報材料，不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。
市認定機構在申報、評審等過程中，嚴格按照公開、公平、公正的原則，不委托任何單位或個人從事評審、認定等服務工作；不提倡、不建議企業(yè)有償委托任何單位或個人填報申報材料。各項通知和信息以市科技局網(wǎng)站為準，請申報企業(yè)保持警惕，避免上當受騙，造成不必要的損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定辦理。
五、聯(lián)系方式
1.區(qū)市科技主管部門咨詢電話：
市南區(qū)科技局 88729903
市北區(qū)科技局 83087107
李滄區(qū)科技局 87637835
嶗山區(qū)科創(chuàng)委 88999909
西海岸新區(qū)工信局 85161795
城陽區(qū)科技局 87866475
即墨區(qū)科技局 88519934
膠州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
萊西市科協(xié) 88405639
高新區(qū)科技創(chuàng)新部 82020767
自貿片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部 86767641
2.市高企服務咨詢電話：
青島市科技服務中心 85631057 85938025
3.市高企認定機構咨詢電話：
市科技局科技企業(yè)服務處 85911985
市財政局稅政處 85855902
市稅務局所得稅處 83931229
4.QQ咨詢:
工作交流1群：218554860（已滿）
工作交流2群：193921684
工作交流3群：634880107（已滿）
工作交流4群：455078931
（往年咨詢群仍可使用，無需重復加群）
附件：1.科技部政務服務平臺登錄簡要說明
2.高新技術企業(yè)申報材料審查表
3.區(qū)市推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表
4.企業(yè)誠信承諾書
5.青島市信用綜合服務平臺查詢及采集授權書
6.知識產(chǎn)權共有權屬人聲明
7.中介機構誠信承諾書
8.高企認定管理區(qū)市承諾書
青島市高企認定管理機構辦公室
高新技術企業(yè)認定工作是扶持和推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，進一步加強認定組織推薦工作和申報材料初審工作，有利于把這項工作長期有效地推進，有利于認定工作服務質量和辦事效率的提高，優(yōu)化并更好的促進我市高新技術產(chǎn)業(yè)環(huán)境的建設。為了規(guī)范我市高新技術企業(yè)認定的組織推薦和申報材料的初審工作，我提出幾點意見：
一、 高度重視認定的組織推薦和申報材料的初審工作。
高新技術企業(yè)對于任何企業(yè)都是一個難得的國家級的資質認證，對依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌。企業(yè)是認定工作的主體，企業(yè)家們要重視高新技術企業(yè)的認定工作。確定專人，按照要求，一一對照，按照缺什么補什么，差多少補多少的要求，加強基礎和前期工作，認真負責地做好申報工作。希望通過企業(yè)自身的努力，市科技局等多部門的優(yōu)質服務，推動我市高新技術產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”快速發(fā)展。
二、切實抓住優(yōu)惠政策扶持的有利契機，加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
高新技術企業(yè)的認定及有關優(yōu)惠政策的落實，有利于幫助企業(yè)應對當前日趨復雜的經(jīng)濟形勢，緩解企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營和科研上的具體困難。希望各企業(yè)家抓住這一有利契機加大科研投入，研究開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值和市場占有率，把企業(yè)做大做強。
根據(jù)國家最近頒發(fā)的《國家高新技術產(chǎn)品目錄》及本市實際情況，高新技術及其產(chǎn)品的范圍如下：
(一)電子與信息領域；
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領域；
(三)先進制造與現(xiàn)代交通領域；
(四)新材料與精細化工領域；
(五)新能源與高效節(jié)能領域；
(六)環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟領域；
(七)文化創(chuàng)意與知識型服務業(yè)領域；
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領域；
(九)航天航空與核應用技術領域；
(十)其他經(jīng)市級認定委員會確認的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上應用的新工藝、新技術。
上述范圍，將根據(jù)國內外高新技術的發(fā)展情況和我市實際適時進行補充、修訂。
二、市高新技術企業(yè)認定條件
凡要求認定的市高新技術企業(yè)，應是在本市登記注冊，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，登記注冊時間二年以上，是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品為主的知識密集、技術密集型經(jīng)濟實體，產(chǎn)權明晰，管理規(guī)范，必須同時具備以下基本條件:
(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內一種或多種高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務，具有與其業(yè)務范圍和規(guī)模相適應的人員、場地和設施，單純的商業(yè)經(jīng)營除外；
(二)企業(yè)領導班子重視科技，企業(yè)領導班子中應有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)的專職人員；
(三)具有大專以上學歷的科技人員應占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)或服務為主的勞動密集型高新技術企業(yè)，具有大專以上學歷的科技人員應占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應的技術開發(fā)機構或有穩(wěn)定、可靠的技術依托單位；
(五)企業(yè)的高新技術產(chǎn)品銷售收入與技術收入的總和應占本企業(yè)當年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術企業(yè)放寬到30%以上）。技術性收入是指企業(yè)的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術貿易收入。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費應占本企業(yè)當期主營業(yè)務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為3%以上。
(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標準；
(八)有嚴格健全的生產(chǎn)、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅；
(九)根據(jù)分級培育，做大高新技術企業(yè)群的原則，原則上要求申報市高新技術企業(yè)的認定必須為區(qū)、縣(市)級高新技術企業(yè)，申報省級高新技術企業(yè)的認定必須為市級高新技術企業(yè)。
三、市高新技術企業(yè)認定程序
根據(jù)《杭州市科學技術進步條例》，市高新技術企業(yè)的認定工作由杭州市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認定委員會，負責市高新技術企業(yè)的認定、動態(tài)管理和考核工作。認定委員會辦公室設在市科技局。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業(yè)認定的推薦、管理和考核工作。杭州國家高新技術開發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內市級高新技術企業(yè)的認定由兩個開發(fā)區(qū)管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。
市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為認定提供咨詢意見。
(一)高新技術企業(yè)的認定，遵循公開、公平、公正原則，實行
科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。
(二)申請認定市高新技術企業(yè)的單位必須提交《杭州市高新技術企業(yè)認定申請書》及以下有關材料:
1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料；
2.本單位情況簡介(內容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內部機構設置情況，產(chǎn)品質量保證體系、財務管理制度情況等)；
3.企業(yè)上月份財務會計報表和經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務會計報表；
4.本單位技術開發(fā)費的提取和使用證明；
5.本單位技術性收入、高新技術產(chǎn)品銷售收入證明；
6.本單位專職的專業(yè)技術人員的證明；
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術成果、產(chǎn)品或技術等的鑒定(驗收)證書、技術標準、測試或質檢報告等；
8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)；
9.其他有關證明材料。
認定市高新技術企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認定委員會辦公室，市認定委員會常年受理申請，分批審定。
在申報市高新技術企業(yè)的同時，并申報省級高新技術企業(yè)認定的，可采用申報省級材料(具體要求見《浙江省高新技術企業(yè)認定工作的實施意見》)。
(三)申報單位應首先委托經(jīng)市科技局批準的具有科技評估資格的相關科技評估機構進行評估，評估費用統(tǒng)一由市科技局承擔。科技評估機構根據(jù)認定條件，組織專家對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構批準成立前，評估由市科技局組織專家進行。
(四)市高新技術企業(yè)認定采用常年受理，定期評審的方法，市認定委員會對企業(yè)申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業(yè)認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業(yè)認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業(yè)認定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告，授予《杭州市高新技術企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應證書。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負責組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認定的市高新技術企業(yè)每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔起各級高新技術企業(yè)的管理、培育扶持和服務監(jiān)督職能。
(二)市高新技術企業(yè)應分別在每年1月底和7月底前按時、如實填報《杭州市高新技術企業(yè)報表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營的情況報所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門核實匯總后，向市認定委員會辦公室報送。
(三)市高新技術企業(yè)若變更經(jīng)營范圍或合并、分立等，均須
報請市認定委員會重新認定，如變更名稱、法定代表人、遷移或
歇業(yè)等，須書面通知市認定委員會。
(四)申報企業(yè)在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業(yè)稱號的，將取消高新技術企業(yè)稱號，收回證書，并在三年之內不得再申請認定。
(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績，在一定時期內給予適當?shù)脑u估經(jīng)費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評估機構所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務、直至取消評估資格。
(六)鼓勵區(qū)、縣(市)培育、扶持、認定區(qū)、縣(市)高新技術企業(yè)，認定標準可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，參照本辦法制訂。同時加強對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔2006〕5號）文件精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達到規(guī)定比例且經(jīng)認定的區(qū)外省級高新技術企業(yè)和市級高新技術企業(yè)，從其對當?shù)刎斦髫暙I中拿出一部分資金，獎勵該企業(yè)從事研究開發(fā)活動。
(二)加大對市高新技術企業(yè)的扶持力度。設立市高新技術企業(yè)研發(fā)項目，專門對各級高新技術企業(yè)承擔的火炬計劃項目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術開發(fā)和成果轉化項目進行支持；市級以上高新技術企業(yè)承擔市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目資助金額適當上浮；各級財政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向高新技術企業(yè)傾斜。
一、實行計劃有序申報高新技術企業(yè)
1、確定年度申報數(shù)量。申報的企業(yè)家數(shù)根據(jù)臺州市下達的高新技術企業(yè)年度培育認定工作目標確定，天臺縣高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組積極做好培育輔導和組織申報工作。
2、企業(yè)申報。具備條件的企業(yè)向縣高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室（設縣科技局）提交書面申請。
3、組織審查。高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室按《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》進行審核。
4、確定上報?？h高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組根據(jù)審核情況和縣里確定的培育認定計劃，結合上一年度“五十強”、“五十優(yōu)”企業(yè)排名情況，研究確定擬申報企業(yè)，并通知企業(yè)準備申報材料。
二、加強對高新技術企業(yè)的管理
高新技術企業(yè)資格自領發(fā)證書之日起，有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月向縣高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室提交復審申請，領導小組辦公室組織相關單位根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》第十三條要求，組織復審上報，復審企業(yè)必須具備以下基本條件：
1、最近一個年度銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，近三個年度的研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于6%；
2、最近一個年度銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)，近三個年度的研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于4%；
3、最近一個年度銷售收入在2億元以上的企業(yè)，近三個年度的研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于3%；
三、認真落實高新技術企業(yè)優(yōu)惠扶持政策
1、國家需重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2、鼓勵引導企業(yè)發(fā)展屬于《國家重點支持的高新技術領域》的產(chǎn)品，對此類企業(yè)的科技項目優(yōu)先向上爭取資金補助，優(yōu)先安排縣級科技項目。
3、鼓勵引導企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購和通過五年以上獨占許可等方式，對其主要產(chǎn)品的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權。對通過上述方式獲得國內、國外發(fā)明專利的，按照專利獎勵政策進行補助。
4、鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入。大力宣傳落實研發(fā)費用加計扣除政策，企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。繼續(xù)開展縣級研發(fā)中心認定工作，動員企業(yè)積極籌建省級研發(fā)中心，創(chuàng)造條件建設國家實驗室和試驗基地。
簽 訂 時 間：
簽 訂 地 點：
委托方（甲方）：
住 所 地：
法定代表人：
聯(lián)系人：
通訊地址：
電 話： 傳 真：
電子信箱：
受托方（乙方）：
住 所 地： 杭州
法定代表人：
聯(lián)系人：
通訊地址：
電 話： 傳 真：
電子信箱：
本合同甲方委托乙方對甲方是否符合省政府辦公廳《轉發(fā)省科技廳關于浙江省高新技術企業(yè)認定工作實施意見的通知》（浙政辦發(fā)[2001]20號）中所規(guī)定的省高新技術企業(yè)認定條件進行評估，乙方接受委托并進行此項評估工作。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，達成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。
一、乙方根據(jù)“獨立、客觀、公正、科學”的原則和浙政辦發(fā)[2001]20號文件中規(guī)定的認定條件，參照《中國高新技術產(chǎn)品目錄》（2000）和《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》（2003），組織專業(yè)技術專家和注冊會計師對甲方提供的申請認定材料、數(shù)據(jù)進行核實、評估。
二、自簽定本合同30個工作日內，乙方向甲方出具《浙江省高新技術企業(yè)認定評估意見書》（以下簡稱評估意見書）。
三、在簽定本合同的同時，甲方應向乙方提供下列申報材料、數(shù)據(jù)，一式三份：
（一）浙江省高新技術企業(yè)認定申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）企業(yè)上年度資產(chǎn)負債表、損益表；
（四）申報產(chǎn)品的科技成果鑒定（評審）證書、專利證書或計算機軟件著作權登記證書（植物新品種登記證書、新藥證書）、技術成果受讓合同（協(xié)議書）、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（產(chǎn)品入網(wǎng)許可證）、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝環(huán)保證明、產(chǎn)品列入各類科技計劃文件及獲獎證書。
四、乙方在對甲方進行財務數(shù)據(jù)核實時，甲方需提供經(jīng)相關會計事務所審計的財務報表及相關產(chǎn)品的銷售發(fā)票。
五、乙方在組織專家進行現(xiàn)場考察時，甲方有義務提供相應的工作條件和文件資料。
六、評估費用由浙江省科技廳支付給乙方，甲方無需向乙方支付任何費用。
七、乙方出具的評估意見書僅供甲方申請認定浙江省高新技術企業(yè)時使用。
八、除省科技廳、所在地市、縣（市、區(qū)）科技局外，乙方不得將評估意見書泄露給任何第三方。
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九、甲方負責所提交評估申報資料、數(shù)據(jù)的完整性與真實性；乙方僅負責對甲方提供的申報資料、數(shù)據(jù)進行評估、核實。
十、除評估專家外，乙方不得將甲方提交的申報材料、數(shù)據(jù)內容泄露給任何第三方。
十一、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份。
十二、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
·委托培訓合同 ·審計鑒定合同 ·委托投資合同 ·委托書
甲方(蓋章)：
法定代表人/委托人（簽名）：
年 月 日
1、申報全國科技先進城區(qū)
今年是國家科技部開展“2007-2008年度全國縣區(qū)科技進步考核”年。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)科技局全力以赴，積極尋求省科技廳、市科技局支持，同時主動與區(qū)有關單位協(xié)調，就全區(qū)科技進步工作領導情況、科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況、科普工作情況、基礎性科技進步工作情況、科技進步工作特色及成效5個二級指標的12500字的申報材料等方面進行了認真總結，形成了一套較為全面的申報材料。12月底，從科技部傳來好消息，我區(qū)第6次榮獲“全國科技先進城區(qū)”稱號。
2、申報全國防震減災工作先進單位
在省、市地震部門支持下，年初，區(qū)科技局參考了往年市局以及其他縣區(qū)的申報材料，結合我區(qū)防震減災工作特色，認真梳理，對2008年防震減災工作進行了全面細致的總結，開展了2008年度工作總結以及檔案資料整理工作，編制了《區(qū)科技局2008年度防震減災綜合評比材料》，共分區(qū)情簡介、行政綜合管理、安全民居工程、地震應急工作等六個方面，結合照片說明以及各種檔案材料，上報國家地震局參加評比。6月，國家地震局正式下文，申報工作獲得圓滿成功，區(qū)科技局在全市三縣四區(qū)中唯一榮獲“國家防震減災工作先進單位”。
3、參加省科技廳開展2007-2008年度的科技局工作考評
按省科技廳要求，科技局總結了2007-2008年開展的科技工作，填寫科技考核相關數(shù)據(jù)，總結尤其在通過引導自主創(chuàng)新、服務科技企業(yè)、創(chuàng)建科技平臺、爭取科技項目、開展科技統(tǒng)計等領域積極開展的工作；通過與高校、企業(yè)聯(lián)系，全力探求科技成果轉化之路；建立區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心，扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)成長發(fā)展；主動為企業(yè)服務，協(xié)助企業(yè)開展高新技術企業(yè)申報工作等方面的經(jīng)驗。2月，經(jīng)過省科技廳考評，區(qū)科技局榮獲2007-2008年度全省“科技工作先進集體”稱號。
二、全面推進科技工作
1、加強對高新技術（科技型）企業(yè)服務，促進高新技術企業(yè)申報
（1）開展高新技術企業(yè)申報服務工作。通過專利申報服務、申報政策法規(guī)宣傳與協(xié)助等方法，鼓勵企業(yè)申報高新技術企業(yè)，并積極與相關部門協(xié)調，為申報企業(yè)解決困難。2011年共有15家企業(yè)申報省級高新技術企業(yè)，今年已有10家通過認定，目前按新辦法申報的我區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)達到37家。
（2）建立區(qū)專利窗口。與華信知識產(chǎn)權有限公司聯(lián)合，建立了區(qū)專利窗口，為轄區(qū)內企業(yè)和個人提供優(yōu)質快捷的專利服務，大力推動我區(qū)專利申請與保護工作，促進高新技術企業(yè)認定工作。今年，全區(qū)申請專利817件，專利授權數(shù)為341件，其中發(fā)明專利授權數(shù)為120件。
（3）全力組織參加自主創(chuàng)新對接會。按照市里統(tǒng)一布置，以宣傳科技發(fā)展為目的，選擇了六家設計單位共十個設計方案，突出新穎、體現(xiàn)創(chuàng)新思維，精心優(yōu)選方案。挑選了一批有代表性的科技產(chǎn)品、科研成果參加自主創(chuàng)新對接會，受到廣泛好評，完成了推廣科技創(chuàng)新成果、展現(xiàn)科技風采的任務。
（4）完成高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況調查的統(tǒng)計工作。經(jīng)調查統(tǒng)計，我區(qū)2008年申報成功的高新技術企業(yè)共獲得所得稅減免優(yōu)惠約2000萬元。
2、加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心的服務與管理。加強服務中心管理，在孵企業(yè)安達數(shù)控公司已成功“畢業(yè)”，搬遷至自建的“安達科技產(chǎn)業(yè)園”，開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成功孵化。及時調整樓層，拿出兩個樓層近2000平方米辦公用房，面向初創(chuàng)型科技企業(yè)出租，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺。近期已成功引進怡能電子科技有限公司、潤谷電子科技有限責任公司、華信知識產(chǎn)權有限公司入住孵化。我局正大力宣傳，積極聯(lián)系引進符合條件的科技企業(yè)，重點幫助發(fā)展前景較好的小型科技型企業(yè)。
3、認真組織《市科學進步條例》討論稿意見征求和修訂工作。組織合工大、江淮、紫金制管、安凱等各高校、企業(yè)代表、專家對《市科學進步條例》討論稿提出了30多條行之有效的建議與意見，對《市科學進步條例》的修改制定起到了積極作用。
4、開展了對轄區(qū)高新技術企業(yè)、高校、研究所等進行調研。今年以來，我局加大了與高等院校、科研院所的聯(lián)系，積極加強雙方的溝通交流，就建立成果轉化平臺、與科技企業(yè)結對互助等問題多次磋商，初步建立了向企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息的渠道，并在下一步推動企業(yè)與學院、科研小組的直接交流問題上有了較為明確的工作思路。通過努力，我局與合工大建立了良好的合作關系，明確下一步將進行企業(yè)與學院乃至科研小組的直接對接，共同促進產(chǎn)學研結合，推動科技工作再上新臺階。
三、加強防震減災工作
1、積極應對肥東梁園地震。4月6日肥東梁園發(fā)生Ms3.5有感地震，我區(qū)有震感，我局第一時間請示震情，并向有關領導作了匯報，同時展開震情值班，接聽來電，耐心解釋，安撫群眾，平息謠傳，全區(qū)很快恢復了正常的工作生活。
2、深入開展防震減災知識宣傳。利用防震減災法頒布實施日、防災減災日、唐山大地震紀念日、汶川大地震紀念日等時機，開展以“加強防震減災意識，促進安全民居建設”和“加強震災防御、保障經(jīng)濟發(fā)展”為主題的防震減災知識宣傳活動；聯(lián)合廣播電臺推出《科普之聲》節(jié)目，于9月7日起每周五定期播出，主要介紹地震科普、防震抗震等知識以及全區(qū)科技工作動態(tài)；利用科技信息網(wǎng)防震減災專欄，刊載防震減災宣傳知識，擴大宣傳的廣度和深度；積極組織學生適時利用電化教室和課外活動，開展地震科普講座，召開防震減災班會。
3、進一步完善群測群防陣地建設。大圩站將觀測不方便的新民村深水井調整到余墩村，并設立了《地震前兆觀測知識》和《地震群測群防注意要點》標識牌；增加了三個固定的地震科普宣傳欄（鎮(zhèn)政府、余墩、曉星小學）；增設兩名現(xiàn)場兼職觀測員。在市地震局的關心協(xié)調下，我區(qū)正式接收煙墩鎮(zhèn)群測群防信息站的管理及信息上報工作。
4、積極創(chuàng)建省級“防震減災科普示范學?！薄?月，分別對市四十八中和五十六中兩所被評為市級“防震減災科普示范學校”的學校防震減災工作進行了檢查，同時贈送科普圖書1000多冊。四十八中編制了《市四十八中防震減災工作評比材料》，參加省地震局評比。
5、進一步加強地震應急準備工作。進一步健全了各級地震應急機構，修訂完善了各級應急預案，全區(qū)應急工作基礎得到較大提升；8月，啟動了校舍安全工程，對全區(qū)60所中小學159棟校舍進行了初步排查；區(qū)財政預拔100萬啟動資金，用于校舍的鑒定，此項工作于10月25日如期完成，目前正在開展校舍加固設計招投標工作；率先在蕪湖路街道曙宏幼兒園成功開展了地震應急疏散示范演練活動；9月，全區(qū)42所中小學和區(qū)機關大樓都進行了疏散演練。
四、積極開展科普工作
1、多形式提高公民科學素質。結合“科技活動周”、“科普日”、防災減災日、唐山大地震紀念日、汶川大地震紀念日宣傳活動，開展科普教育，著力提升城區(qū)居民科學素質。一是深入推進科普知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”活動。在義城鎮(zhèn)農(nóng)貿市場和蕪湖路街道組織開展全區(qū)“節(jié)能減排全民行動”、“保護生態(tài)環(huán)境”“科技奧運”、“日全食”“防震減災”大型宣傳活動；安排50塊科普展板在區(qū)行政服務大廳和鎮(zhèn)街村居巡展；組織50名母親帶著孩子一起參觀市科技館，開展智慧寶寶科技游；向干部及群眾發(fā)放科普小冊子10000份。二是開展青少年系列科普活動。組織20塊科普展板進校園巡展活動；組織600多名學生聽取科普報告會3次；組織選手參加2011年市24屆青少年科技創(chuàng)新大賽，獲得一等獎5項、二等獎5項、三等獎10項，占全市(包括市屬高中)獲獎面的20%；第四十六中代表隊在剛剛結束的2011VEX澳大利亞悉尼國際機器人公開賽中榮獲了最佳能力獎和最佳編程獎。
2、加大科普投入，提升科普宣傳能力。一是新增科普畫廊20個、200多米，覆蓋了各村居及大的住宅小區(qū)。二是在廣播電臺推出《科普之聲》欄目，每周五定期播出。三是購買各類科普圖書2000余本，幫助社區(qū)和學校充實科普閱覽室；為各村居及農(nóng)技協(xié)科普宣傳員征訂110份2012年科技報；與市四十中聯(lián)合創(chuàng)辦機器人工作室；支持師范附小裝備400多平米的科技長廊，積極打造科普示范點。
3、以點帶面，積極開展科普示范活動。按照市科協(xié)的“五個一”標準（即有牌子、有組織、有場所、有陣地、有活動）要求，進一步夯實了科普工作基礎。目前，省科普示范社區(qū)有1家，市級科普示范單位8家，市級科普示范學校2家，市級科普教育基地2家，還有4家正在申報市級科普示范單位。
2012年工作安排
2012年，在開展好常規(guī)工作的同時，重點完成如下工作：
1、完成市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標年度指標。按照市自主創(chuàng)新綜合配套改革指標年度分解任務，增強服務，加大自主創(chuàng)新推進力度，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使全區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)達到47家；專利授權數(shù)超過209件（發(fā)明專利達到70件）。
2、建立區(qū)科技進步及推進自主創(chuàng)新體制。在省、市相關政策法規(guī)的基礎上，加大調查研究力度，結合我區(qū)科技工作實際，制定區(qū)科技進步及推進自主創(chuàng)新工作措施，堅持邊試行、邊完善，力爭2012年完成推進科技進步及自主創(chuàng)新體制主體框架搭建。
3、實施重點培育計劃。在中小科技企業(yè)和汽車配套科技企業(yè)中，選擇1-2家企業(yè)和1-2個重要課題，選擇研發(fā)力量較強的課題組，主動聯(lián)系，力爭與高校研究團隊建立項目合作關系，給予政策和資金上的支持，加快課題成果轉化，推動企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，發(fā)揮示范帶動作用。
4、加強自主創(chuàng)新培訓工作。舉辦2-3次自主創(chuàng)新理論培訓班，加強對企業(yè)管理團隊和科技研發(fā)團隊培訓；聯(lián)系2家以上自主研發(fā)意向強的科技企業(yè)，邀請相關專家重點指導服務。
5、加大科普宣傳。認真組織實施《全民科學素質行動計劃綱要》。整合資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調，把工作重點放在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部四個主要人群上，加強經(jīng)常性的科普工作，打造科普平臺，繼續(xù)做好科普之聲，科普網(wǎng)絡欄目，舉辦科普講座、防震減災知識宣傳等，著力提高公民素質。加大爭創(chuàng)市科普示范單位創(chuàng)建活動。
在省級各類計劃項目的組織申報上，20*年，我們將努力組織申20*年度省級各類計劃項目超百項，申請經(jīng)費超4000萬元。申報項目總數(shù)和質量均超過去年。在項目的組織上，我們要從申報指南入手，充分研究我市實際情況和企業(yè)項目特點，積極組織相關單位技術培訓輔導，把好申報材料關，確保各類項目按序時進度及時上報。在項目組織推薦申報過程中，我們力從技術含量、市場容量等方面著眼，力求選準選好項目，保證項目的競爭力和發(fā)展前景。在幫助企業(yè)篩選項目、組織材料上積極參與，爭取申報質量有明顯提高。在市級項目的組織上，今年，我們認真幫助有關企業(yè)申報市級三項經(jīng)費項目，爭取在立項數(shù)基本持平的基礎上，立項質量明顯提高。對組織申報省級項目的企業(yè)給予一定經(jīng)費配套支持。
二、做為為企業(yè)高新技術產(chǎn)品及企業(yè)的申報培育工作。
我們要將省市高新技術企業(yè)的培育、省級高新技術產(chǎn)品及火炬計劃項目的申報作為培育高新技術產(chǎn)業(yè)的重要抓手，積極開拓項目源，跑基層，排項目，通過篩選和分析，幫助企業(yè)組織項目申報工作，并進行全程跟蹤服務。20*年爭取省級以上高新技術企業(yè)20家以上，市級高新技術企業(yè)超過80家，省級高新技術產(chǎn)品50家以上。我們將認真組織開展火炬計劃貸款貼息項目的申報工作。在項目組織過程中，我們嚴格按照火炬計劃貼息項目申報要求，對全市可申報企業(yè)的項目進行認真疏理，對達到驗收要求的項目，積極幫助企業(yè)完成驗收工作。在申報貼息項目中，我們根據(jù)相關原則進行認真的篩選，幫助企業(yè)完善材料，擇優(yōu)上報火炬計劃貸款貼息項目。
三、大力扶持民營科技企業(yè)。對發(fā)展民營科技企業(yè)，要進一步解放思想，采取有效措施，主動從多方面加以支持，真正做到不唯成分唯發(fā)展，不唯比例唯貢獻，不唯大小唯服務，為民營科技企業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境。積極鼓勵科研機構通過改制轉為民營科技企業(yè)，支持市內外科技人員在鹽領辦創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)，幫助現(xiàn)有的民營科技企業(yè)參加各類技貿活動，加強同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推廣等科技計劃項目的立項上加以傾斜，積極幫助他們申報國家和省中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，推進民營科技企業(yè)加大對高新技術的引進吸收，強化專利的申報實施，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，努力培植新的經(jīng)濟增長點，使民營科技企業(yè)真正成為我市經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的生力軍。
四、為企業(yè)做好政策服務工作。
20*年，國家、省、市相繼召開了科技創(chuàng)新大會，出臺了許多文件及政策，20*年，我們將政策落實作為服務企業(yè)的重要內容，積極為企業(yè)辦理有關優(yōu)惠政策落實工作，幫助企業(yè)獲得最大的政策優(yōu)惠。20*年，我們幫31家科技型企業(yè)落實技術開發(fā)費加計扣除政策，目前市國稅局、市地稅局正在實審之中，我們將繼續(xù)跟蹤落實。20*年，我們將繼續(xù)抓好企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除、工程中心研發(fā)人員工資可按實扣除、高新企業(yè)獎勵等政策的落實。
二、加快發(fā)展高新技術企業(yè)
2020年，繼續(xù)實施高新技術企業(yè)培育工程，大力引導和發(fā)掘潛力企業(yè)，截至目前，正在申報的高新技術企業(yè)有2家：羊絨制品有限公司和有限公司，這兩家企業(yè)專利已獲授權，目前正在積極組織材料，力爭趕在上半年國家第一批申報成功。同時，引導有限公司、制造有限公司、制造有限公司、有限公司，食品產(chǎn)業(yè)園等5家企業(yè)申報專利。
三、培育壯大科技型中小企業(yè)
大力實施科技型中小企業(yè)成長計劃，根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進行梯度培育、差異扶持，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量和質量雙提升，實現(xiàn)2020年新增科技型中小企業(yè)40家以上，總數(shù)達到300家以上。截至目前，實際完成對省科技廳申報的有14家，等待省廳審核批準。下一步，再陸續(xù)篩選出50-70家企業(yè)進行引導和動員，確保完成目標任務。
四、眾創(chuàng)空間和孵化器建設
目前，我縣已建成1個農(nóng)業(yè)方面省級眾創(chuàng)空間，和、兩個市級眾創(chuàng)空間及雙橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，今年將引導申報省級眾創(chuàng)空間，引導牧業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，目前兩個省級申報項目已完成企業(yè)對接，4月份邀請市專家組進行輔導，并按省廳申報時間節(jié)點進行申報。
五、企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設
一個是引導液壓汽配有限公司申報省級技術創(chuàng)新中心，目前已通過專家實地論證，正在進行申報材料的組織工作，確保5月20日前完成全部申報工作。
三、推動科技服務平臺建設，構建科創(chuàng)中心重要支撐。一是依托德勝精細化工研究院，建成功能高分子材料檢測中心，針對新材料和化工企業(yè)開展功能高分子材料和精細化學品性能測試、質量檢驗等服務；二是依托省交通學院，建成“省交通科技服務中心”，目前正與交通學院積極對接洽談，中心建成后將為市乃至全省提供交通及汽車領域的科技咨詢及技術服務。
四、推進與科技中介機構的合作，成為科創(chuàng)中心建設的有益補充。當前，部分轄區(qū)企業(yè)雖具有較強的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新實力，在某些領域已經(jīng)達到全省乃至全國先進水平，但由于長期以來忽視了專門科技工作人才的培養(yǎng)，導致在申報知識產(chǎn)權、高新技術企業(yè)、科技研發(fā)平臺、各級各類科技計劃項目等工作中因受申報材料水平限制，始終難以獲得各級資金扶持、獎勵。為此2016年計劃與上海精晟知識產(chǎn)權有限分公司、省科技咨詢中心德才信息咨詢公司、道一信息咨詢有限公司3家科技服務中介合作，在我局的監(jiān)管和協(xié)調下為駐區(qū)企業(yè)提供科技咨詢、成果轉化、技術轉移、專利運營、分析、專利預警等服務，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)自身潛力。
五、設立市專利運營基金，保障科創(chuàng)中心資金鏈。通過我局積極協(xié)調，天津鑫茂科技投資集團有限公司與市知識產(chǎn)權局達成初步意向，決定共同設立市專利運營基金，由市知識產(chǎn)權局先期出資500萬，作為引導資金，以1:20的比例撬動社會資本，在3年內達到1個億規(guī)模，保障企業(yè)專利運營經(jīng)費，保證成果轉化有效實施，增強專利申請意識，力爭2016年底發(fā)明專利申請與授權量同比增加10%。。
六、確保國家專利技術展示交易網(wǎng)絡平臺正常運營，是科創(chuàng)中心建設重要一極?；谥行?，建設國家專利技術（）展示交易網(wǎng)站，匯聚省、市、區(qū)和西安科技大市場的知產(chǎn)權資產(chǎn)，開展網(wǎng)上專利交易、評估，開辟成果轉化新途徑。該平臺于2016年2月底前正式運行。
七、優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)平臺，豐富科創(chuàng)新中心建設多樣性。扎實推進鑫茂眾創(chuàng)平臺建設，指導“鑫茂創(chuàng)業(yè)吧”為創(chuàng)業(yè)者提供金融、電子商務、網(wǎng)絡信息等全方位軟硬件服務，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新發(fā)展的苗床。指導夢啟青年創(chuàng)業(yè)園申報泉城眾創(chuàng)空間創(chuàng)客平臺，成為大學生等草根群體創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)夢想的溫床。
二、主要目標
1.全縣高新技術產(chǎn)業(yè)投資30億元，同比增長30%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值確保185億元，力爭200億元，同比增長25%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28%。
2.培植認定高新技術企業(yè)3家；申報認定民營科技企業(yè)30家，累計達到190家，實現(xiàn)年技工貿總收入250億，同比增長23%；培植認定省以上高新技術產(chǎn)品15個。
3.培植專利大戶5家，申請專利超1000件，授權專利400件，開展專利培訓500人次。
4.申報國家、省、市級科技計劃項目不少于100項，獲準立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元，科技專項貸款9000萬元。
5.開展“百家企業(yè)高校行”和縣級產(chǎn)學研合作活動不少于8次，引進實施產(chǎn)學研合作項目30項，實施國際科技合作項目2項，吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級、5家省級企業(yè)工程技術研究中心。
7.申報省、市級科技進步獎15項，評定縣級科技進步獎25項。
8.培植認定市以上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)3家，開展星火技術培訓1500人。
9.建立省級院士工作站1家，新增科技孵化器面積力爭達10萬平方米。
10.全縣科技服務業(yè)收入達到2億元。
三、重點工作
（一）加強創(chuàng)新載體建設
1.推進創(chuàng)新企業(yè)建設。對具有較強自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權和核心技術的高新技術企業(yè)，進一步加大資源投入和政策扶持力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和積極性，促進企業(yè)提高技術含量和市場競爭能力，主動搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端增值環(huán)節(jié)，走高效集約發(fā)展道路。圍繞高新技術新興產(chǎn)業(yè)領域，重點在太陽能光伏、風電裝備、半導體照明、汽車電子等領域著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、技術創(chuàng)新活躍、技術水平和規(guī)模效益位于行業(yè)領先水平的科技成長型企業(yè)。積極幫助企業(yè)協(xié)調解決技術開發(fā)、人才引進、科技投入等問題，努力使企業(yè)盡快成為區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。通過精心培育，確保全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅不低于25%，高新技術產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到28%以上。爭取全縣新認定高新技術產(chǎn)品15個，新認定高新技術企業(yè)3家。
2.推進研發(fā)機構建設。按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費和設備、有研發(fā)課題、有技術依托單位、有激勵措施”的“五有”要求，引導全縣所有企業(yè)建立健全研發(fā)機構，使研發(fā)機構成為科技要素聚集與科技成果開發(fā)的平臺、企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關鍵性技術瓶頸，擺脫束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術障礙，增強產(chǎn)品研發(fā)能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。確保全縣年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級工程技術研究中心，爭取新增省級工程技術中心5家。
3.推進創(chuàng)新平臺建設。加快科技創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器建設，努力使科技創(chuàng)業(yè)園成為區(qū)域創(chuàng)新的技術源、輻射源和動力源，使科技孵化器成為高科技企業(yè)成長和新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。年內新建成一個科技創(chuàng)業(yè)園，孵化面積10萬平方米。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設，整合集成科技資源，培育扶持機械電子、風電裝備、精細化工三大高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地，增強骨干企業(yè)的核心競爭力。加快農(nóng)業(yè)（海洋）科技園區(qū)建設，強化農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點，培育和壯大科技型企業(yè)。加強各類農(nóng)業(yè)（海洋）科技計劃的集成，積極組織星火培訓，示范實施農(nóng)業(yè)信息化項目。加快科技中介服務機構建設，充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心等一批科技中介機構的作用，積極開展咨詢服務、技術交易等工作，加快做大科技服務業(yè)。大力推進服務農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科技服務超市和便利店建設，年內建成3家。
（二）增強產(chǎn)業(yè)競爭實力
4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡囊螅ν七M高新技術改造紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增強市場競爭力；著力加快石油機械等制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強核心部件、關鍵材料的研發(fā)制造，推動其不斷向規(guī)模和高端攀升；著力推動汽車電子、太陽能光伏、風電裝備、半導體照明等新興高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高貢獻份額。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點加快金融、現(xiàn)代物流、科技、信息等生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，著力培育和引進一批服務外包企業(yè)，不斷提高服務業(yè)在GDP中的占比。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)基地的建設，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，形成一批規(guī)模大、水平高、帶動力強的高效農(nóng)業(yè)基地，逐步形成“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
5.提升項目實施水平。重點圍繞國家高新技術研究開發(fā)領域、全縣科技和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃確立的發(fā)展領域，積極實施各級各類科技計劃項目，通過政府科學技術資金的引導投入，進一步強化以企業(yè)為主體的科技投入機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進高新技術重點產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，促進全縣高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化的發(fā)展步伐。積極做好擬申報項目的標準制訂、產(chǎn)品檢測、專利申請、科技查新、成果鑒定等前期基礎性工作，認真編制項目申報材料，確保項目申報材料質量。圍繞省科技廳“工程”組織項目申報，全年申報各級各類項目不少于100項、立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元、科技專項貸款9000萬元。要以重大科技成果轉化項目為龍頭，提升全縣高新技術產(chǎn)業(yè)的層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。通過實施一批民生科技項目，建立科技引導和推動社會事業(yè)發(fā)展的示范體系，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，使科技成果更多地惠及百姓。
6.提升科技招商實效?？h“四大載體”是科技創(chuàng)新的重要載體。要積極其發(fā)揮在招商引資方面的優(yōu)勢，將科技工作與招商工作有機結合，大力引進技術含量高、投資規(guī)模大、帶動作用強的高新技術人才、項目和企業(yè)，努力建設創(chuàng)新型園區(qū)，成為自主知識產(chǎn)權、自有品牌的集聚區(qū)。全縣力爭新引進科技項目占新引進項目總數(shù)的29%以上。
（三）培育科技創(chuàng)新源頭
7.加強產(chǎn)學研合作。有針對性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術需求項目和科技成果信息。要圍繞全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組織企業(yè)開展“科技取經(jīng)萬里行”活動，組織企業(yè)到中西部地區(qū)、高校院所、部隊院校尋找重大科技成果，引進高層次科技人才；組織國內著名的科研院所和科技專家來舉辦科技論壇、科技成果信息會，開展科技服務。要開拓新的產(chǎn)學研合作渠道，擴大合作領域，提升合作層次，建立更多高層面的產(chǎn)學研合作聯(lián)合體。力爭全年組織實施產(chǎn)學研合作項目30項，吸引柔性科技人才300名，并建成縣科技成果轉化中心1個。要積極開展國際科技合作與交流，加大國際科技合作項目的組織力度，充分發(fā)揮國際科技合作對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，實施國際科技合作項目2項。
8.加強知識產(chǎn)權保護。要以創(chuàng)建省知識產(chǎn)權區(qū)域示范縣為契機，大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。認真開展科技計劃項目的專利申請、科技成果鑒定和科技進步獎申報工作，尊重科技人員的勞動成果。力爭專利申請量超1000件、授權量超400件，發(fā)明專利申請量占專利申請總量比達25%。繼續(xù)抓好專利示范企業(yè)、專利規(guī)模企業(yè)和專利大戶企業(yè)的培育和服務工作，培植專利大戶5家、專利示范企業(yè)10家。實施專利申請資助政策，不斷提升企業(yè)專利申請數(shù)量和質量。促進專利成果項目的轉化、實施和產(chǎn)業(yè)化。
9.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)的高素質創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，使科技計劃項目的實施既出成果、又出人才。采取企業(yè)、學校、委托培養(yǎng)、外出進修培訓等多種渠道和形式，重點培養(yǎng)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新緊缺型人才，在全縣建設好具有較強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理水平的企業(yè)家隊伍、具有較強科技研發(fā)能力的科技創(chuàng)新人才隊伍和具有較高技術水平的技術工人隊伍。全年培訓創(chuàng)新管理人才5批、500名。要不拘一格引進人才，千方百計引進有科技成果、有創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。加大申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的組織力度，力爭有2人（或團隊）以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”，更多的吸引海內外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式，參與全縣重要項目的開發(fā)。建立“企業(yè)院士工作站”，力爭重點引進1名院士，5名海內外博士及創(chuàng)新團隊。
（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
中圖分類號：F239
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）25-0133-04高新技術企業(yè)的審計認定工作對于企業(yè)能否擁有國家的優(yōu)惠政策支持具有很重要的作用，可以提高企業(yè)在市場中的核心競爭力和實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1 高新技術企業(yè)的特點
1.1 先進性：主要體現(xiàn)在內部審計的理念和方式上
高新技術企業(yè)重點在“高、新”二字上，體現(xiàn)的是先進性和高科技性。高新技術企業(yè)是在我們國家有一些尖端技術和技術再發(fā)展的企業(yè)，它們都有很高的研究性。很多研究成果一旦投入市場，就能給國家?guī)砗艽蟮睦?。高新技術企業(yè)有很多自己的專利，這些成果是推進社會創(chuàng)新的主要力量。高新技術企業(yè)通常采用先進的企業(yè)資源管理體系，為企業(yè)內部資源管理實現(xiàn)智能化、自動化提供了平臺。
1.2 企業(yè)的無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重高
高新技術企業(yè)有很多專業(yè)人才和自己的尖端產(chǎn)品，在自己的優(yōu)勢產(chǎn)品上還在不斷研發(fā)出新的產(chǎn)品，這些后研發(fā)的產(chǎn)品項目無形之中形成了企業(yè)潛在的力量，使企業(yè)在以后的市場競爭中處于同行業(yè)領先地位，也充分體現(xiàn)了企業(yè)整體競爭力。
1.3 高新技術產(chǎn)品的市場生存能力差、投資風險大
有很多高新技術產(chǎn)品比如電子產(chǎn)品，剛投入市場時有很高的市場份額，能很快地占領市場，但是競爭對手能在很短的時間內仿照出來，而且價格還低，對高新技術企業(yè)利益形成了威脅，市場逐漸被仿冒品代替，企業(yè)的產(chǎn)值也不斷下滑。
1.4 高新技術企業(yè)內部審計出現(xiàn)的問題
固有風險：高新技術企業(yè)決策者的資金是否符合法律規(guī)定，高新技術企業(yè)在市場中的風險是很大的，只有不斷地推出新產(chǎn)品，才能發(fā)展。這種行業(yè)風險是無法預測的，是企業(yè)財務無法左右的，我們只有先通過審計工作來推算產(chǎn)品的市場風險，進而規(guī)避風險、控制風險。很多高新技術企業(yè)內部管理方法是比較先進的，這也對高新技術企業(yè)的內部控制提出了更高的要求，科學的管理方法需要健全完善的內部控制制度及執(zhí)行加以測評。只有對高新技術企業(yè)的管理生產(chǎn)體系充分了解的審計師才能對企業(yè)的規(guī)避風險能力做出判斷、檢查風險。如何使企業(yè)風險降到最低點并對風險進行有效的控制，需要審計師按照審計流程逐一檢查，注冊會計師可以從高新技術產(chǎn)品收入的確認以及科研開發(fā)項目投入費用的確認等重點環(huán)節(jié)入手，對其費用核算、編制等進行審核。企業(yè)風險的檢查是直接影響評估風險水平的，風險控制的優(yōu)劣直接和審計師有關系。
2 高新技術企業(yè)審計中主要的風險控制點
2.1 高新產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)費確認審計流程復雜
在審查高新技術企業(yè)時，首先，要確定其研究開發(fā)費用是否屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍中；然后，根據(jù)這些費用的歸類，詳細審計企業(yè)的各項開支。在設計時應該重點對直接關系企業(yè)運行的支出項目進行審核，主要包括以下四個方面：
2.1.1 人員支出是指研發(fā)過程中所參與涉及研究開發(fā)項目的人員費用支出，包括技術研究人員和項目的輔助人員，在人員支出費用審核過程中，其核心在于對研發(fā)人員的認定工作。每年度的研發(fā)人員清單應與申報材料保持一致，同時，需要關注研發(fā)人員的薪酬設計在各項目間分配的合理性以及在各研發(fā)項目中工作分配的依據(jù)是否充分
可信。
2.1.2 直接投入是指在工作中明確劃分到直接投入的開支范圍內的費用。由于注冊會計師對于高新技術行業(yè)技術特點和背景信息掌握程度不同，其對企業(yè)申報領用材料的真實性判斷具有很大的難度。通常，高新技術企業(yè)的研發(fā)費用中各種直接材料費項目復雜多樣，因而，很難直接判定該費用是否屬于直接投入，缺乏可直接參考的依據(jù)。
2.1.3 折舊費用與長期待攤費用是指企業(yè)活動所造成的對自身設施的破壞或損耗折合成的費用等。在審查已經(jīng)產(chǎn)生的費用的時候，我們首先要把企業(yè)原有的設備進行盤點，認真核對發(fā)票，并逐步檢查其發(fā)票或申請單以及長期待攤費用等信息是否有研發(fā)人員的簽字確認。
2.1.4 高新技術企業(yè)的設計費用主要是用在企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、制作上。一些高新技術企業(yè)由于自身研發(fā)能力有限，會將部分設計外包出去，涉及到部分設計費用的審核時，缺少充分的依據(jù)和憑證，給外包設計費用的審核帶來難度。
2.2 高新技術產(chǎn)品收入的確認難度高
