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篇1

1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力基本含義和特點(diǎn)

1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ凇＿@是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展中國(guó)家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國(guó)家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來(lái)實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國(guó)際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家政府長(zhǎng)期以來(lái)不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出的《為了國(guó)家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識(shí)的增加占生產(chǎn)率增長(zhǎng)總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國(guó)首腦會(huì)議上確定，由歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)支持召開的“在以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力——政府的作用”研討會(huì)，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。

發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國(guó)社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要方式，是加快一國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國(guó)家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。

從理論上分析，一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)分析。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。

(2)決定和影響一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素有三個(gè)方面：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國(guó)家政府才有對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。

(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：

高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來(lái)，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對(duì)推動(dòng)和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)和主要條件

2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體系；建立和強(qiáng)化具有自主開發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系；保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件有：

(1)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。

(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”的可能方面。

(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。

(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。

(6)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的充分條件。

這是從根本上確保一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。

2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長(zhǎng)過程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是發(fā)展中國(guó)家構(gòu)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國(guó)家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。

提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來(lái)有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來(lái)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國(guó)際科技合作來(lái)分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國(guó)政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用密切相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來(lái)提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國(guó)家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。

因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個(gè)意義上說，一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績(jī)效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對(duì)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強(qiáng)國(guó)的美國(guó)也在及時(shí)調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出的政策等。國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出在美國(guó)科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對(duì)人類胚胎細(xì)胞研究的限制。美國(guó)是一個(gè)宗教保守勢(shì)力較強(qiáng)的國(guó)家，政府經(jīng)費(fèi)一直被禁止用于有關(guān)人類胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項(xiàng)禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動(dòng)美國(guó)在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國(guó)加強(qiáng)了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國(guó)內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲(chǔ)文件時(shí)的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國(guó)和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問題正式進(jìn)入美國(guó)科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強(qiáng)大的消費(fèi)者私人資料收集能力，直接威脅到消費(fèi)者個(gè)人隱私和利益，因此有必要對(duì)廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國(guó)企業(yè)界一直不愿加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，但美國(guó)政府還是力排眾議，對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。

(8)改善政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國(guó)政府加快本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國(guó)家政府必須在新型國(guó)際分工中獲得有利競(jìng)爭(zhēng)地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。這要求政府必須對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求國(guó)家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開放化要以培植本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，利用國(guó)際科技合作來(lái)提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力密切對(duì)應(yīng)的。因此為了提高一國(guó)在產(chǎn)業(yè)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為前提。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實(shí)施國(guó)家級(jí)中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn)；二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政能力對(duì)研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)科技投入供給水平；三是加大政府對(duì)知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化調(diào)整；五是加大政府采購(gòu)力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長(zhǎng)大；六是拓寬國(guó)際科技合作渠道，提高對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。

雖然我國(guó)各級(jí)政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國(guó)有企業(yè)，進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國(guó)政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施；③我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國(guó)家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會(huì)從根本上擴(kuò)大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多；④我國(guó)政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段?？陀^上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長(zhǎng)階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來(lái)承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國(guó)情況分析，政府在干預(yù)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。

收稿日期：2002-03-26

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篇2

②資料開源于《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。

③數(shù)據(jù)來(lái)源：加快國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套及園區(qū)服務(wù)，

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篇3

和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)學(xué)研 風(fēng)險(xiǎn)投資 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)投資公司

1 高等學(xué)校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)涵及外延

高校是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃，是認(rèn)識(shí)未知世界、探索客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿，是知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量。產(chǎn)學(xué)研合作是指高等學(xué)校把科研成果迅速投向企業(yè)，并積極促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在短時(shí)期內(nèi)通過市場(chǎng)形式實(shí)現(xiàn)為人類服務(wù)的目的；同時(shí)，科技成果與企業(yè)、市場(chǎng)結(jié)合形成的資本，又部分反過來(lái)投入高?？蒲校瑥亩鰪?qiáng)高校實(shí)力。通過這種結(jié)合，促進(jìn)教學(xué)、科研的資本轉(zhuǎn)化。

高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化就是要使高校高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，把新技術(shù)變?yōu)榭晒V泛應(yīng)用的新產(chǎn)品、新資源。它具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)，高收益的特征。

風(fēng)險(xiǎn)投資是指投資主體將資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是尚處于創(chuàng)業(yè)階段的新興高科技產(chǎn)業(yè)，并與之合作經(jīng)營(yíng)，完成高新技術(shù)的開發(fā)及其成果的產(chǎn)業(yè)化，待高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模產(chǎn)業(yè)后，以出讓其股權(quán)獲得收益的一種投資方式，它涉足的大多是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資具有如下一些特征：它以那些比較長(zhǎng)期的、有創(chuàng)意的、具有較高潛在市場(chǎng)收益和商業(yè)前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目作為投資對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)投資主體以資本人股，實(shí)行長(zhǎng)期投資，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；通過扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的股權(quán)置換或企業(yè)上市，以及股票升值的辦法來(lái)回收資本和高額利潤(rùn)，再投資另一新創(chuàng)企業(yè)，周而復(fù)始；具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和高收益性。從事風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)被稱為風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

風(fēng)險(xiǎn)投資作為20世紀(jì)金融領(lǐng)域最成功的創(chuàng)新成就之一，在美國(guó)“硅谷”取得了極大地成功，特別是在IT行業(yè)中，演繹了一個(gè)又一個(gè)傳奇的神話故事，在短短的幾十年里，發(fā)展成為一個(gè)重要的投資方式，并得到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界和教育界的普遍關(guān)注。

2 風(fēng)險(xiǎn)投資在高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用

一位美國(guó)投資專家曾這樣評(píng)價(jià)過風(fēng)險(xiǎn)投資：美國(guó)硅谷的神奇故事，不僅歸功于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，更得益于一種特殊資本運(yùn)營(yíng)模式一風(fēng)險(xiǎn)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)90％以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是按照風(fēng)險(xiǎn)投資模式來(lái)運(yùn)行的，接受風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)中有80％以上的是高新技術(shù)企業(yè)，聞名世界的微軟公司、英特爾公司、蘋果電腦公司無(wú)一不是借助風(fēng)險(xiǎn)資本起家發(fā)展起來(lái)的。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大影響，不僅如此，它對(duì)高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同樣具有強(qiáng)大的支撐作用。具體表現(xiàn)在：風(fēng)險(xiǎn)投資公司介入，可以使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范操作和科學(xué)管理，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，事企分開；有助于解決高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金投入不足的難題；可以更好地促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，有助于高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過收取技術(shù)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及技術(shù)人股來(lái)獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，大幅提高科研人員的經(jīng)濟(jì)收入，更好的留住人才！

3 高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造了應(yīng)有的條件

隨著風(fēng)險(xiǎn)投資的深人人心，高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司的合作亦具備了一定的條件。一是高校是培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才的主要基地，擁有大學(xué)所固有的創(chuàng)新能力，能夠利用學(xué)校的技術(shù)、人才、信息等資源的綜合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；二是高校已逐步形成了一整套校內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新機(jī)制，通過技術(shù)創(chuàng)新把高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成了一定的規(guī)模和效益。

我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)自開始以來(lái)，經(jīng)過十幾年的孕育，有了較大的發(fā)展，已出現(xiàn)了一批知名的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的資金基礎(chǔ)。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資作為一種特殊的投資行為，其外部環(huán)境建設(shè)又不可能一蹴而就，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資還處于摸索和哺育階段，在這個(gè)階段，我們也應(yīng)該看到高?？萍籍a(chǎn)業(yè)面臨著許多急需解決的問題，迫使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要努力挖掘潛力，從以下幾個(gè)方面把握機(jī)遇：

(1)從我國(guó)高校目前的情況分析，開發(fā)出的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，目前，我國(guó)科技成果成功轉(zhuǎn)化比例不足20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70％的平均水平。這與高校的教師、科研人員重理論輕實(shí)際，重論文輕應(yīng)用，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有關(guān)。所以，要提高高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，就要注重科學(xué)研究的高水平，努力使課題的研究與開發(fā)處于學(xué)科的前沿，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從能夠商品化生產(chǎn)的角度出發(fā)，進(jìn)行選題、立項(xiàng)、技術(shù)設(shè)計(jì)、開發(fā)，優(yōu)化技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的投入要素，把有限的資源配置到市場(chǎng)需求、有應(yīng)用前景、有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目中去，更好的情況是這些研究成果的應(yīng)用能具有促進(jìn)某個(gè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的潛力。

(2)我國(guó)有豐富的項(xiàng)目源，其中的基礎(chǔ)研究成果往往并不是直接的生產(chǎn)力，高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于這些豐富的科技成果應(yīng)保持高度的關(guān)注，充分發(fā)揮自身的潛力和人才優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)基礎(chǔ)研究成果進(jìn)行進(jìn)一步的研究、開發(fā)并使之成為具體的技術(shù)成果。在無(wú)法轉(zhuǎn)化的科技成果中，風(fēng)險(xiǎn)投資僅占很少一點(diǎn)點(diǎn)，這說明

我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資遠(yuǎn)沒有擔(dān)負(fù)起它應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，換言之，風(fēng)險(xiǎn)投資在高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。

(3)尋求政府的扶持和資助。高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一些市場(chǎng)力所不及的地方，需要借助于國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已將發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，以信息化推動(dòng)工業(yè)化。高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握好這個(gè)政治制度上的保證，力爭(zhēng)政府的支持與幫助。通過政府的有效調(diào)控，建立既能減少風(fēng)險(xiǎn)又能促進(jìn)高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研制高新技術(shù)產(chǎn)品的機(jī)制，為高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

(4)高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最終要依靠自身的實(shí)力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須積聚創(chuàng)新的能力、創(chuàng)新的機(jī)制和創(chuàng)新的動(dòng)力以求得生存和發(fā)展。下大力建設(shè)好大學(xué)科技園是有效途徑之一，大學(xué)科技園是高校的教學(xué)科研和生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合的基地，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基地，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的基地，應(yīng)積極鼓勵(lì)院(系)到科技園創(chuàng)辦科技型公司，充分享受其中的優(yōu)惠政策?？蒲谢亟ㄔO(shè)直接關(guān)系到高等教育和科技發(fā)展的水平，重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心是高等學(xué)校教學(xué)、科研、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是高校知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的依托，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要基地，也是高校自身建設(shè)發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新體系的核心。

4 風(fēng)險(xiǎn)投資公司介入高校高科技產(chǎn)業(yè)要具有戰(zhàn)略眼光

發(fā)展高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要社會(huì)力量的支持，需要風(fēng)險(xiǎn)投資公司及風(fēng)險(xiǎn)投資家的參與和推動(dòng)。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資公司也獲得了盤活資金，提高經(jīng)濟(jì)效益的渠道。高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是具有很大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的回報(bào)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可知，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力不僅來(lái)自于高科技的發(fā)展，也

來(lái)自于發(fā)達(dá)的教育對(duì)高科技人才的培育，而風(fēng)險(xiǎn)投資公司介入高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資本運(yùn)作，更顯示出風(fēng)險(xiǎn)投資公司的戰(zhàn)略眼光和對(duì)高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資價(jià)值，高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的短缺，給風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的天地，帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)投資公司與高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作也具有良好的有利條件。一是有政府政策上的優(yōu)惠。比如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、證券市場(chǎng)、投資政策等鼓勵(lì)性措施；二是高校科技產(chǎn)業(yè)無(wú)三角債的困擾，在某種程度上減少了投資風(fēng)險(xiǎn)；三是風(fēng)險(xiǎn)投資公司可以從高?？萍籍a(chǎn)業(yè)得到知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的便利條件，在與之的交往的過程中，無(wú)形中會(huì)提高公司的知名度，也會(huì)使公司和員工受到高校人文環(huán)境的影響，增強(qiáng)公司的文化氛圍，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有好處的。

5 學(xué)校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大大提高了其綜合實(shí)力

以武漢理工大學(xué)為例，學(xué)校合并組建后不久，為了推進(jìn)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，組建了武漢理工大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。4年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)依托學(xué)校的科技人才和科技成果優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，先后發(fā)起和組建了光纖傳感技術(shù)科技股份公司、南華高速船舶工程股份公司、華海物流技術(shù)科技有限公司、武漢理工光學(xué)科技有限公司等高科技企業(yè)。學(xué)校的科技產(chǎn)業(yè)銷售收入從3年前的2 700余萬(wàn)元增長(zhǎng)到2003年的2．65億元(三年增長(zhǎng)了近10倍)，上交利稅從3年前的264萬(wàn)元增長(zhǎng)到2003年的2 670余萬(wàn)元。學(xué)校通過技術(shù)投資，吸引社會(huì)對(duì)學(xué)校的高科技產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金投資達(dá)到1．31億元，有力的支持了學(xué)校的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

武漢理工大學(xué)創(chuàng)辦的大學(xué)科技園，從開始就按照現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)起并組建了武漢理工大科技園股份公司，依托學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì)吸引社會(huì)資金6000萬(wàn)元?？萍紙@的建設(shè)，一方面為學(xué)校的科技企業(yè)發(fā)展提供了支撐平臺(tái)，4家學(xué)校的科技企業(yè)已人駐科技園，其中武漢理工光纖傳感技術(shù)科技股份公司已投資近6000萬(wàn)元，在科技園建成了年產(chǎn)值達(dá)5億元規(guī)模的光纖系列傳感器生產(chǎn)線，并已于2003年10月建成并投產(chǎn)。另一方面，科技園同時(shí)利用其融資、投資和孵化器的功能，投資孵化學(xué)校的高新技術(shù)企業(yè)。我校通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研工作，還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)廣大教師從事科學(xué)研究的政策和措施，在全校范圍內(nèi)大力營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師從事科技工作的積極性，承擔(dān)了一大批國(guó)家科技計(jì)劃重大(點(diǎn))項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目，使學(xué)校的科技經(jīng)費(fèi)到款，從2000年的5000萬(wàn)元，2001年8700萬(wàn)元，2002年1．54億元，2003年大幅增長(zhǎng)到2．46億元，年度到?？萍冀?jīng)費(fèi)3年增長(zhǎng)了4倍。學(xué)校的科技工作逐步進(jìn)入良性循環(huán)，呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的局面。

篇4

1 問題的提出

21世紀(jì)高新技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，世界各國(guó)都在搶占高新技術(shù)的制高點(diǎn)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中更是把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值從1998年的7110.66億元，增長(zhǎng)到2007年的50461.17億元，年均增長(zhǎng)24.1%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的一部分。2007年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51207億元，比上年增長(zhǎng)20.4%；完成增加值11551億元，比上年增長(zhǎng)17.8%。當(dāng)年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額為3478億美元，比上年增長(zhǎng)23.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易占全部商品出口貿(mào)易總額的比重達(dá)到28.6%[1]。目前現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

然而，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，一些核心領(lǐng)域缺乏原創(chuàng)性技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力較為薄弱,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，中國(guó)政府將“提高自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型國(guó)家”作為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，試圖通過技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步來(lái)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)攀升，R&D經(jīng)費(fèi)從1998年的56.45億 元，增長(zhǎng)到2007年的545.32億元，年均增長(zhǎng)28.44%；R&D人員總量也有大量增長(zhǎng)，從1998年的70879人年，增長(zhǎng)到2007年的248228人年，年均增長(zhǎng)14.94%。但與此同時(shí)，新產(chǎn)品銷售收入從1998年的1207.254億元，增長(zhǎng)到2007年的10303.222億元，年均增長(zhǎng)只有26.68%，比R&D經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)率還低[1]。由此可見，增加創(chuàng)新資源投入只是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必要條件而非充分條件。中國(guó)在原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，不僅要注重創(chuàng)新資源的總量投入，更要注重其效率問題，特別是在相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)科技創(chuàng)新資源嚴(yán)重不足的情況下，效率問題就變得更為突出論文提綱怎么寫。

如何設(shè)計(jì)一個(gè)高效的R&D測(cè)評(píng)系統(tǒng)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，國(guó)外學(xué)者做過相關(guān)研究。Brown和Svenson(1998)提出了最著名的R&D系統(tǒng)框架模型——B-S模型，認(rèn)為R&D系統(tǒng)方法由輸入、處理系統(tǒng)、輸出等八個(gè)主要的單元組成[2]。Kerssens-van Drogelen(1999)從影響R&D績(jī)效的權(quán)變因素、測(cè)度方法和技術(shù)等構(gòu)建了R&D績(jī)效測(cè)評(píng)系統(tǒng)[3]。Bourne(2000)等認(rèn)為，實(shí)施一個(gè)完整的績(jī)效測(cè)度體系應(yīng)包括績(jī)效測(cè)度的指標(biāo)設(shè)計(jì)、測(cè)度指標(biāo)的選取等四個(gè)步驟[4]。Begemann(2000)提出一個(gè)動(dòng)態(tài)的績(jī)效測(cè)度體系框架[5]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者運(yùn)用參數(shù)或非參數(shù)方法從不同視角對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行了測(cè)度。余泳澤（2009）基于價(jià)值鏈的視角，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程分為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段，并利用DEA模型分別對(duì)各階段的效率及其影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究[6]。官建成、陳凱華（2009）綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的松馳測(cè)度和臨界效率測(cè)度模型，對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行了測(cè)度[7]。朱有為、徐康寧（2006）利用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率及影響因素[8]。

綜上文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同側(cè)面探討高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效測(cè)評(píng)及影響因素，對(duì)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論與實(shí)踐有不同程度的促進(jìn)作用。遺憾的是，專門研究原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的測(cè)評(píng)，并分析其效率高低的關(guān)鍵影響因素的文獻(xiàn)很少。原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何界定？創(chuàng)新效率如何測(cè)評(píng)？其關(guān)鍵影響因素有哪些？找準(zhǔn)并有效解決這些問題，對(duì)提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性，并提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，加快發(fā)展原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起不可或缺的作用，為政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策提供科學(xué)依據(jù)。本文通過界定原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍，基于創(chuàng)新鏈視角，運(yùn)用DEA方法從兩階段測(cè)度原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，并分析影響效率的關(guān)鍵因素，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的政策建議，以期為政府和企業(yè)提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的決策提供參考。

2 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定及創(chuàng)新效率的測(cè)度方法

1. 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍界定

在創(chuàng)新的產(chǎn)出方面，專利是一個(gè)被經(jīng)常采用的指標(biāo)（Griliches，1990[9]；池仁勇等，2004[10]；官建成、何穎，2005[11]；劉樹、張玲，2006[12]）。在發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利中現(xiàn)代企業(yè)管理論文，發(fā)明專利技術(shù)含量高且申請(qǐng)量很少受到專利授權(quán)機(jī)構(gòu)審查能力的約束，更能客觀反映一個(gè)地區(qū)原始創(chuàng)新能力與科技綜合實(shí)力（Liu & White,2001[13]；Guan & Gao，2009[14]；劉鳳朝，2006[15] ，白俊紅等，2009[16]）。新產(chǎn)品銷售收入是衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的另一個(gè)指標(biāo)，但其中的新產(chǎn)品，若源自于三種專利中的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，其技術(shù)含量沒有發(fā)明專利高。鑒于此，本文放棄“新產(chǎn)品銷售收入”而以“發(fā)明專利”相對(duì)近似衡量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原始性。

由于原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)的界定在國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例可循，到目前為此，學(xué)術(shù)界難以找到比發(fā)明專利更好的反映原創(chuàng)性替代指標(biāo)。本文認(rèn)為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擁有發(fā)明專利數(shù)占三種專利申請(qǐng)總數(shù)的百分比”在一定程度上可以相對(duì)較好地反映中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性水平。為研究問題的方便，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本容量大小對(duì)實(shí)證結(jié)果的影響，以及中國(guó)目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀。本文從1999-2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里以“發(fā)明專利占專利總數(shù)百分比（臨界值暫定為70%）”從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的17個(gè)行業(yè)中篩選出反映相對(duì)原創(chuàng)性較高的中國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)行業(yè)。需要說明的是，原創(chuàng)性是個(gè)相對(duì)概念，如果是原創(chuàng)性相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，臨界值可適當(dāng)放大。

2.創(chuàng)新效率的測(cè)度方法

DEA(Data Envelopment Analysis,數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)方法是測(cè)度同類型決策單元(Decision Making Unit， DMU)相對(duì)效率最為常用的方法之一,它由著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出[10],現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于銀行、高校、醫(yī)院、保險(xiǎn)公司以及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域的效率評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中,有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新效率的測(cè)度亦基本上是基于DEA方法展開的,本文利用DEA方法中的CCR模型,以我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)行業(yè)為基本決策單元測(cè)度其創(chuàng)新效率。對(duì)于任一決策單元DMU0,其對(duì)偶形式的CCR模型可表示為

式中:為決策單元的個(gè)數(shù),和分別為輸入與輸出變量的個(gè)數(shù),為投入要素,為產(chǎn)出要素,為決策單元DMU0的有效值。若且,則決策單元DEA有效；若,且或時(shí),則決策單元為弱DEA有效；若,則決策單元非DEA有效[17]論文提綱怎么寫。

3 原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的兩階段測(cè)度及其分析

完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈包括：研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)四大環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的要素太多，由于篇幅所限，為簡(jiǎn)化起見，本文只研究原創(chuàng)性高新性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的兩個(gè)階段，即：技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段（見圖1），分別測(cè)度兩階段的創(chuàng)新效率。

3.1 兩階段的變量選取與數(shù)據(jù)說明

1.技術(shù)開發(fā)階段

技術(shù)開發(fā)階段的投入指標(biāo)：R&D經(jīng)費(fèi)，R&D人員。產(chǎn)出指標(biāo)：擁有發(fā)明專利數(shù)，屬于一種中間產(chǎn)出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，它是指將研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)出的能力，從某個(gè)角度反映了原創(chuàng)性科技產(chǎn)出。

數(shù)據(jù)處理方面，主要考慮三個(gè)因素：數(shù)據(jù)的缺失導(dǎo)致采樣不全面；技術(shù)投入和產(chǎn)出之間的時(shí)滯性；價(jià)格因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)的虛增或虛減。（1）在技術(shù)開發(fā)階段的投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)處理方面，本文采用了移動(dòng)平均法和線性插值法彌補(bǔ)了部分產(chǎn)業(yè)在某些年份數(shù)據(jù)缺失的問題。（2）科技從研發(fā)投入到新專利通常需要一定的周期，同時(shí)各種創(chuàng)新活動(dòng)周期存在較大差異性，例如電子及通信設(shè)備制造業(yè)的幾個(gè)月到醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天器制造業(yè)的幾年不等，且時(shí)有交叉，使得投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)。本文選擇滯后期1 年，投入數(shù)據(jù)選擇1998-2007年，產(chǎn)出數(shù)據(jù)選擇1999-2008年。（3）有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的平減方面，首先是要確定R&D價(jià)格指數(shù)來(lái)將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009）的有關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)造R&D價(jià)格指數(shù)如下：R&D價(jià)格指數(shù)=0.75*工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)+0.25*居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。其中工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的基年均定為1998年。然后計(jì)算出R&D經(jīng)費(fèi)1998-2007年的年平均增值率，即，關(guān)于R&D存量的折舊率，參考已有文獻(xiàn)通常采用的折舊率，基年1998的R&D存量，這里用所有時(shí)期的R&D支出的年平均增長(zhǎng)率代替1998年之前的R&D支出的平均增長(zhǎng)率，則1998的R&D經(jīng)費(fèi)存量用公式表示為，以后各年的R&D經(jīng)費(fèi)存量通過永續(xù)盤存法的方法推導(dǎo)得：。

2.成果轉(zhuǎn)化階段

成果轉(zhuǎn)化階段的投入指標(biāo)：技術(shù)投入為技術(shù)開發(fā)階段產(chǎn)出，即擁有發(fā)明專利數(shù)（反映原創(chuàng)性科技產(chǎn)出），經(jīng)費(fèi)投入為技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)，人員投入為科技從業(yè)人員。產(chǎn)出指標(biāo)：考慮到要求能直觀體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果在商業(yè)上使企業(yè)獲利的能力，以及市場(chǎng)通過吸收技術(shù)創(chuàng)新而帶來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力，因此選用新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口銷售收入作為成果轉(zhuǎn)化階段的產(chǎn)出指標(biāo)。

數(shù)據(jù)處理方面現(xiàn)代企業(yè)管理論文，數(shù)據(jù)的缺失、時(shí)滯性的處理方法與技術(shù)開發(fā)階段相同。價(jià)格指數(shù)方面，成果轉(zhuǎn)化階段的技術(shù)投入指標(biāo)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)選用的平減指數(shù)采用R&D價(jià)格指數(shù)，而在產(chǎn)出指標(biāo)新產(chǎn)品銷售收入和新產(chǎn)品出口銷售收入的平減指數(shù)的考慮上，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分為兩類，一類是醫(yī)藥制造業(yè)中的三個(gè)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)；另一類屬于機(jī)械電子行業(yè)即其余的四大產(chǎn)業(yè)。因而在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的指數(shù)選取上也是有所不同的，前者選用化學(xué)工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格，后者選用機(jī)械工業(yè)1998年為基年將當(dāng)年價(jià)格核算的經(jīng)費(fèi)總值折算為可比價(jià)格。技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)處理在年平均增長(zhǎng)率，折舊率以及基年和以后各年的存量處理方法都同研發(fā)經(jīng)費(fèi)的處理。

3.2 實(shí)證結(jié)果及分析

1 .我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率整體分析：基于技術(shù)創(chuàng)新鏈視角

根據(jù)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，運(yùn)用DEA測(cè)算兩階段創(chuàng)新效率值（如表1）.

表1 技術(shù)開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率

行業(yè)

技術(shù)開發(fā)效率

成果轉(zhuǎn)化效率

化學(xué)藥品制造

0.324

0.209

中成藥制造

1

0.055

生物、生化制品的制造

0.54

0.104

飛機(jī)制造及修理

0.099

0.501

航天器制造

0.042

0.282

雷達(dá)及配套設(shè)備制造

0.128

0.531

廣播電視設(shè)備制造

0.53

0.266

電子器件制造

0.434

0.557

電子元件制造

0.288

0.516

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造

0.554

1

醫(yī)療設(shè)備及器械制造

0.99

0.103

儀器儀表制造

0.659

0.157

平均值

0.466

0.357

由表1知，技術(shù)開發(fā)階段效率（0.466）的平均值大于成果轉(zhuǎn)化階段（0.357），說明我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)。

綜合表1的技術(shù)開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段效率（行業(yè)）的數(shù)據(jù)結(jié)果，得出各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率中技術(shù)開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段的二維分布圖，如圖2所示。

圖2 兩階段原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率矩陣圖

從圖中可以看出，12個(gè)行業(yè)中只有電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造1個(gè)行業(yè)處于高技術(shù)開發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率的C區(qū)域；落在高技術(shù)開發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率B區(qū)域的有5 個(gè)行業(yè)：中成藥制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造、儀表儀器制造、廣播電視設(shè)備制造和生物與生化制品制造；位于低技術(shù)開發(fā)效率高成果轉(zhuǎn)化效率D區(qū)域的有4 個(gè)行業(yè)：電子器件制造、電子元件制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造、飛機(jī)制造及修理；其余的2個(gè)行業(yè)都落在低技術(shù)開發(fā)效率低成果轉(zhuǎn)化效率的A區(qū)域。

由圖2可進(jìn)一步看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率的原因及其相應(yīng)的調(diào)整方向，具體如下：

A類行業(yè)——低開發(fā)低轉(zhuǎn)化

航天器、化學(xué)藥品制造，這些行業(yè)的研發(fā)階段投入了大量資金但收效卻不顯著，同時(shí)在成果轉(zhuǎn)化階段盲目投資，對(duì)投資的質(zhì)量（消化吸收、技術(shù)引進(jìn)等）重視不夠。對(duì)于這類行業(yè)應(yīng)該兩階段同時(shí)加強(qiáng)，既要提高技術(shù)開發(fā)效率又要提高成果轉(zhuǎn)化效率。

B類行業(yè)——高開發(fā)低轉(zhuǎn)化

儀器儀表、醫(yī)藥類、生物與生化制品制造行業(yè)等，屬于國(guó)家相對(duì)比較傳統(tǒng)行業(yè)，有一定的技術(shù)積累，并且近幾年國(guó)家加大研發(fā)投入，技術(shù)開發(fā)效率高；但由于經(jīng)濟(jì)不可行，技術(shù)不確定現(xiàn)代企業(yè)管理論文，缺乏轉(zhuǎn)化資金等，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低。這類行業(yè)應(yīng)當(dāng)在不降低技術(shù)開發(fā)階段效率的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化階段的效率。

C類行業(yè)——高開發(fā)高轉(zhuǎn)化

這類行業(yè)屬于發(fā)展比較成熟的行業(yè)，其技術(shù)開發(fā)階段的效率和成果轉(zhuǎn)化階段的效率都比較高， 是其他類型行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。這類行業(yè)的資金、人才和技術(shù)投入與產(chǎn)出發(fā)展比較配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，屬于我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒論文提綱怎么寫。

D類行業(yè)——低開發(fā)高轉(zhuǎn)化

電子類、飛機(jī)與雷達(dá)類，說明此類行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較弱大多是引進(jìn)后轉(zhuǎn)化，缺乏技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)效率不高；在成果轉(zhuǎn)化階段，技術(shù)比較成熟，實(shí)現(xiàn)了較高的成果轉(zhuǎn)化效率，總體上限制了技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。這類行業(yè)應(yīng)在不降低成果轉(zhuǎn)化階段效率的前提下，重點(diǎn)提高其技術(shù)開發(fā)階段的效率。

圖2 整體可看出，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)除了電子類產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問題。可能的原因是：1、研發(fā)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)化比較困難。高校、科研院所許多研發(fā)成果技術(shù)含量高，但生產(chǎn)成本很高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，或者不具備行業(yè)生產(chǎn)能力，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化困難。二是許多技術(shù)不成熟、不穩(wěn)定，不具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。2、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接程度不高。高校和科研院所的科技成果是為了“科研”而不是為了企業(yè)的需求，成果無(wú)法迅速轉(zhuǎn)化，科研的重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重現(xiàn)代企業(yè)管理論文，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化效率偏低。3、企業(yè)的技術(shù)吸收能力不強(qiáng)。我國(guó)相當(dāng)一部分企業(yè)的技術(shù)屬于落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)和限制技術(shù)，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。3、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金不足。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金投入，通常是技術(shù)開發(fā)的10倍。目前我國(guó)企業(yè)普遍存在資金不足問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于高風(fēng)險(xiǎn)性，很難取得商業(yè)銀行貸款支持。由于受條件限制，獲得政府專項(xiàng)資金扶持的也很少。5、缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。一是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。二是缺乏政策扶持。三是缺乏合理的評(píng)估機(jī)制。四是缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資。五是雙方信息不對(duì)稱[18]。

針對(duì)以上四類不同的行業(yè)，可以采取不同的提升渠道：?jiǎn)芜呁黄剖教嵘?。即在技術(shù)創(chuàng)新過程中，針對(duì)各個(gè)行業(yè)不同的情況，保持住原先的效率高的階段，以其效率低的階段為突破口，加強(qiáng)投入和產(chǎn)出的配比，以提升B、D類行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的整體效率。

漸進(jìn)式提升：例如或者。對(duì)于A類行業(yè)的效率提升方式有多種渠道，就是先集中精力將某一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮至最大，同時(shí)再極力彌補(bǔ)劣勢(shì)，通過B或D區(qū)的過渡，最終成功進(jìn)入成為C類行業(yè)。

跨越式發(fā)展：，A類行業(yè)需要具備雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且在發(fā)展過程中要注重技術(shù)開發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化效率兩手抓，在條件具備的情況下，實(shí)現(xiàn)的跳躍式發(fā)展渠道是有可能的。

2．技術(shù)開發(fā)階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析

用DEA方法測(cè)度的技術(shù)開發(fā)階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況如下 (見表2).

（1）效率分析

表2 1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應(yīng)

擁有發(fā)明專利數(shù)

R&D人員

R&D經(jīng)費(fèi)

化學(xué)藥品制造

0.324

0.324

1

-

100

0.0

中成藥制造

1

1

1

-

0.0

生物與生化制品的制造

0.54

0.738

0.731

irs

6139.5

飛機(jī)制造及修理

0.099

0.099

0.991

irs

1131

0.0

航天器制造

0.042

0.307

0.136

irs

23

8883.5

雷達(dá)及配套設(shè)備制造

0.128

0.396

0.324

irs

14

52

0.0

廣播電視設(shè)備制造

0.53

1

0.53

irs

0.0

電子器件制造

0.434

0.435

0.999

-

25944.0

電子元件制造

0.288

0.288

0.997

irs

241

0.0

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造

0.554

0.563

0.985

irs

91780.1

醫(yī)療設(shè)備及器械制造

0.99

1

0.99

irs

0.0

儀器儀表制造

0.659

0.66

0.999

irs

2622

0.0

平均值

0.466

0.568

0.807

3

346

11062.3

從表2可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)階段的創(chuàng)新效率（crste）：

中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，創(chuàng)新效率較高；而飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造3 個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新效率分別為0.099，0.042，0.128，創(chuàng)新效率較低論文提綱怎么寫。生物與生化制品的制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.731,0.136,0.324,0.53,0.99,分別小于相應(yīng)行業(yè)的純創(chuàng)新效率現(xiàn)代企業(yè)管理論文，無(wú)效率主要來(lái)自規(guī)模無(wú)效率，可能的原因：這5個(gè)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張過快，內(nèi)部協(xié)調(diào)管理能力不足管理費(fèi)用增加幅度大于規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的成本降低的幅度。其它行業(yè)（除中成藥制造外）的規(guī)模效率分別大于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率,無(wú)效率主要是源于純技術(shù)無(wú)效率。我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)開發(fā)階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.466，創(chuàng)新效率較低可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過多追求技術(shù)開發(fā)的投資規(guī)模而忽視了技術(shù)開發(fā)效率。這為各行業(yè)技術(shù)開發(fā)階段效率低找準(zhǔn)癥結(jié)所在，并提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。

（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析

為了探討1999-2008年間我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)效率的特點(diǎn)并且尋找未達(dá)到有效值的根源，用基于產(chǎn)出導(dǎo)向的DEA模型CCR度量了各個(gè)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

從投入角度看，生物與生化制品的制造、航天器制造、電子器件制造、電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造這4個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)冗余，分別為6239.5萬(wàn)元, 8883.5萬(wàn)元, 25944萬(wàn)元,91780.1萬(wàn)元；相對(duì)而言，研發(fā)人員顯得不足?；瘜W(xué)藥品制造、飛機(jī)制造及修理、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、電子元件制造、儀器儀表制造這5個(gè)行業(yè)都存在研發(fā)人員冗余，分別為100人,1131人, 52人,241人，2622人，相對(duì)而言，研發(fā)經(jīng)費(fèi)顯得不足。中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率分別為1，0.99，效率最佳，不存在投入冗余和產(chǎn)出松弛。從產(chǎn)出角度看，航天器制造和雷達(dá)及配套設(shè)備制造產(chǎn)出松弛分別為23個(gè),14個(gè),存在擁有發(fā)明專利總量不足。這些行業(yè)需要加大技術(shù)開發(fā)的原始創(chuàng)新力度。這為進(jìn)一步調(diào)整科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高技術(shù)開發(fā)階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

從規(guī)模效應(yīng)來(lái)看，除了化學(xué)藥品制造、中成藥制造、電子器件制造這3個(gè)行業(yè)處于規(guī)模效應(yīng)不變外，其它行業(yè)處于規(guī)模遞增，這些行業(yè)可進(jìn)一步增大研發(fā)資源的投入以提高技術(shù)開發(fā)階段的效率。

2．成果轉(zhuǎn)化階段的效率分析及投入與產(chǎn)出分析

用DEA方法測(cè)度的成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率及投入冗余與產(chǎn)出松弛情況見(表3)

（1）效率分析

表3 1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段的平均創(chuàng)新效率與差額值

效率

差額

行業(yè)

crste

vrste

scale

規(guī)模效應(yīng)

新產(chǎn)品銷售收入

新產(chǎn)品出口銷售收入

擁有發(fā)明專利數(shù)

技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)

年平均就業(yè)人員

化學(xué)藥品制造

0.209

0.222

0.904

irs

0.0

586274.6

221151.2

62714

中成藥制造

0.055

0.17

0.322

irs

0.0

211811.9

39

0.0

生物與生化制品的制造

0.104

0.69

0.15

irs

0.0

18150.0

27

0.0

飛機(jī)制造及修理

0.501

0.534

0.938

irs

0.0

906360.1

390404.7

102711

航天器制造

0.282

1

0.282

irs

0.0

0.0

0.0

雷達(dá)及配套設(shè)備制造

0.531

1

0.531

irs

0.0

0.0

0.0

廣播電視設(shè)備制造

0.266

1

0.266

irs

0.0

0.0

0.0

電子器件制造

0.557

0.565

0.985

irs

1415025.5

0.0

264215.0

114122

電子元件制造

0.516

0.533

0.968

irs

918319.9

0.0

235985.1

464750

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造

1

1

1

-

0.0

0.0

0.0

醫(yī)療設(shè)備及器械制造

0.103

0.4

0.258

irs

0.0

54444.3

16

0.0

儀器儀表制造

0.157

0.184

0.855

irs

0.0

188935.1

0.0

10241

平均值

0.357

0.608

0.625

194445.4

163831.3

7

92646.3

62878

從表3可看出原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新效率（crste）：

電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造的成果轉(zhuǎn)化效率（為1.000）達(dá)到最佳外，其它行業(yè)效率都較低；而中成藥制造、生物與生化制品制造、化學(xué)藥品制造、醫(yī)療設(shè)備及器件制造和儀器儀表制造4 個(gè)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率較低，分別為0.055, 0.104, 0.103, 0.157。生物與生化制品制造、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造5 個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率分別為：0.15, 0.282, 0.531, 0.266, 0.258,分別小于相應(yīng)的純創(chuàng)新效率，無(wú)效率主要來(lái)源于規(guī)模無(wú)效率；其他行業(yè)的無(wú)效率均主要來(lái)自純技術(shù)無(wú)效率，純技術(shù)無(wú)效率可能是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)既定的投入資源提供相應(yīng)產(chǎn)出能力比較弱。我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率平均值僅為0.357現(xiàn)代企業(yè)管理論文，創(chuàng)新效率低，可能是因?yàn)檫@些行業(yè)過多的追求投資規(guī)模，不注重投資效率造成的。這為各行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段創(chuàng)新效率存在的問題找準(zhǔn)癥結(jié)所在，為有效提高其效率提供科學(xué)依據(jù)。

（2）投入冗余與產(chǎn)出松弛、規(guī)模效應(yīng)分析

從產(chǎn)出角度看，電子器件制造、電子元件制造2 個(gè)行業(yè)的收益性產(chǎn)出不足，相應(yīng)的新產(chǎn)品銷售收入松弛分別為：1415025.5萬(wàn)元, 918319.9萬(wàn)元?；瘜W(xué)藥品制造、中成藥制造、生物與生化制品的制造、飛機(jī)制造及修理、醫(yī)療設(shè)備及器械制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造6個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)出存在不足，新產(chǎn)品出口銷售收入松弛分別為：586274.6萬(wàn)元，211811.9萬(wàn)元，18150.0萬(wàn)元，906360.1萬(wàn)元，54444.3萬(wàn)元，188935.1萬(wàn)元。這些行業(yè)要加大科技成果商業(yè)化，同時(shí)加大新產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)性力度。從投入角度看，造成我國(guó)高新技術(shù)行業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段效率低下的原因主要集中在投入冗余上。中成藥制造、生物與生化制品的制造、醫(yī)療設(shè)備及器械制造，擁有專利發(fā)明數(shù)與技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的冗余分別為39個(gè)，27個(gè)，16個(gè)；相對(duì)而言，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)、年平均就業(yè)人員顯得不足。儀器儀表制造中年平均就業(yè)人員的冗余分別為：10241人，相對(duì)而言，擁有專利發(fā)明數(shù)的技術(shù)性投入、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)顯得不足。這為進(jìn)一步調(diào)整其科技投入產(chǎn)出方向和幅度，提高成果轉(zhuǎn)化階段效率提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

本文運(yùn)用DEA方法測(cè)度了1999-2008年我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)創(chuàng)新效率、規(guī)模效應(yīng)、投入與產(chǎn)出的冗余與松弛狀況。研究結(jié)論可概括為以下幾點(diǎn)。第一，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化效率已落后于技術(shù)開發(fā)效率，科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率亟待增強(qiáng)論文提綱怎么寫。第二，我國(guó)原創(chuàng)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了電子類產(chǎn)品外，大部分行業(yè)都存在科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低的問題。第三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，技術(shù)開發(fā)階段，中成藥制造和醫(yī)療設(shè)備及器械制造的創(chuàng)新效率較高，飛機(jī)制造及修理、航天器制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新效率較低。相對(duì)于研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，技術(shù)開發(fā)階段的原創(chuàng)性產(chǎn)出（擁有發(fā)明專利數(shù)）不足。第四，成果轉(zhuǎn)化階段，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造創(chuàng)新效率最高外，其它行業(yè)效率較低?；瘜W(xué)藥品制造、中成藥制造等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)出存在不足。第五，從投入產(chǎn)出角度看，兩個(gè)階段的不同行業(yè)創(chuàng)新效率低的原因各不相同，有的源于規(guī)模無(wú)效率，有的源于純技術(shù)無(wú)效率。從規(guī)模效應(yīng)看，兩階段的大部分行業(yè)都處于規(guī)模遞增階段。

4.2 政策啟示

其一，各個(gè)行業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是否達(dá)到生產(chǎn)前沿、兩個(gè)階段的實(shí)際投入產(chǎn)出的冗余與松弛、規(guī)模性等進(jìn)行改善，有針對(duì)性調(diào)整各行業(yè)的兩階段的科技投入或產(chǎn)出的方向與幅度，使創(chuàng)新效率盡可能向生產(chǎn)前沿移動(dòng)。

其二，不同行業(yè)根據(jù)本行業(yè)目前技術(shù)創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率狀況，分別單邊突破式、激進(jìn)式、跨越式渠道提升各自創(chuàng)新鏈的不同階段創(chuàng)新效率。

其三，為有效提高原創(chuàng)性高新技術(shù)行業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率?？蓮囊韵路矫嬷郑禾岣哐邪l(fā)項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接程度、企業(yè)的技術(shù)吸收能力。加大企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金，加大風(fēng)險(xiǎn)投資。完善缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的法律法規(guī)、政策扶持、合理的評(píng)估機(jī)制、雙方信息的對(duì)稱化程度。

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篇5

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)基地；產(chǎn)業(yè)集群；結(jié)構(gòu)調(diào)整

Key words: industry base；industry clusters；structural adjustment

中圖分類號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）13-0018-01

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，原有的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)不再適應(yīng)我國(guó)目前的發(fā)展方式，與之相對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的局限性也更加凸顯。近年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地得到了快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等紛紛建立，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基本概念和特點(diǎn)

目前，對(duì)于產(chǎn)業(yè)基地的理論研究較少，給出明確定義的更少。本文將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地定義為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集群理論為基礎(chǔ)、集群化發(fā)展為路徑,充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息、資本和市場(chǎng)等要素的集聚優(yōu)勢(shì)，依托一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、技術(shù)水平較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)而建立起來(lái)的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特定產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

目前國(guó)際上較為成功的產(chǎn)業(yè)基地主要有兩大類，一類是基于市場(chǎng)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基地，如美國(guó)的“硅谷”、英國(guó)的劍橋科技園和法國(guó)的索菲亞科技城；另一類是基于政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)基地，如日本筑波科學(xué)城、韓國(guó)大德科學(xué)城和臺(tái)灣新竹工業(yè)園。雖然各自的發(fā)展模式不盡相同，但仍有一些相似的特點(diǎn)。

1.1 有一批具有高知名度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心企業(yè)以及一大批與之相關(guān)的中小企業(yè) 核心企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模對(duì)本行業(yè)的影響舉足輕重，對(duì)本地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展甚至對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大的帶動(dòng)作用，中小企業(yè)圍繞核心企業(yè)并與之形成以相關(guān)產(chǎn)業(yè)或輔助產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 完善的市場(chǎng)環(huán)境 完善的市場(chǎng)環(huán)境是指市場(chǎng)具有開放性，要素資源具有流動(dòng)性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備以及具有較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系。完善的市場(chǎng)環(huán)境使企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)并按照國(guó)際慣例對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策。同時(shí)，這也是產(chǎn)業(yè)基地能夠深度嵌人國(guó)際供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提條件。

1.3 持續(xù)的創(chuàng)新能力 持續(xù)創(chuàng)新能力主要通過兩個(gè)層面體現(xiàn):一是作為基地構(gòu)成主體的企業(yè)創(chuàng)新能力；二是區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建會(huì)推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，反過來(lái)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)水平提升會(huì)通過技術(shù)創(chuàng)新體系的內(nèi)在機(jī)制而讓更多其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)受益，從而提高制造業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新能力。

1.4 龐大的風(fēng)險(xiǎn)資金支持和成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)投資以基金或合伙的形式，把銀行、保險(xiǎn)投資基金、富有的個(gè)人和外國(guó)投資者分散的資金集中起來(lái)，形成風(fēng)險(xiǎn)投資基金，然后通過專業(yè)運(yùn)作投資到急需資金的企業(yè)并獲得高額回報(bào)。這些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不僅為高科技企業(yè)提供資金支持，還幫助企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)資金的融資運(yùn)作，向企業(yè)推薦人才，幫助組織和改造企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行咨詢服務(wù)和指導(dǎo)，滿足了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供了持續(xù)的資金、人才、管理需求。

2 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的必要性

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地由于集中了某類或某幾類相關(guān)制造業(yè)企業(yè)，有著較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，其產(chǎn)品能夠深度嵌人國(guó)際供應(yīng)鏈，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力并占有較高的市場(chǎng)份額。我國(guó)目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群雖然解決了集群內(nèi)部企業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題，形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但集群化機(jī)制尚未普遍建立，大多表現(xiàn)為集而不聚，而且集群整體創(chuàng)新能力更有待提高，創(chuàng)新的組織模式有待探索和發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 企業(yè)集群化程度低，集群里企業(yè)橫向聯(lián)系少，龍頭企業(yè)也沒有形成“羊群效應(yīng)”。由于我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)集群多是由政府借助外力自上而下推動(dòng)的，明星企業(yè)具有外部鑲嵌性，并非集群內(nèi)自行繁衍而成。這種模式使得這些在空間上已形成一定聚集的企業(yè)并未顯現(xiàn)出強(qiáng)烈的植根性。因而集群化成長(zhǎng)可謂“先天不足”。

2.2 集群內(nèi)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在創(chuàng)新資源總量不多的前提下，缺少宏觀引導(dǎo)和有效組織，使得創(chuàng)新資源分散、配置不合理。目前，無(wú)論是政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)基地還是市場(chǎng)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群．其技術(shù)創(chuàng)新尤其是持續(xù)創(chuàng)新能力均不太強(qiáng)，政府、企業(yè)，科研、金融、中介等各個(gè)部門之間缺少創(chuàng)新協(xié)同。這里面既有企業(yè)自身所處階段的現(xiàn)實(shí)障礙，也與科研機(jī)構(gòu)在將成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；^程中和市場(chǎng)不匹配有關(guān)。

3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑和對(duì)策建議

3.1 積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新 積極探索基地內(nèi)技術(shù)集成創(chuàng)新的有效組織模式，引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的緊密聯(lián)系與合作，提高基地創(chuàng)新活動(dòng)的效率和創(chuàng)新資源的利用率，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)基地的整體創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力水平。

3.2 營(yíng)造良好的制度環(huán)境，完善區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)體系 通過分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)來(lái)不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)水平。通過市場(chǎng)、專利、資本等紐帶，努力形成大中小企業(yè)密切配合，專業(yè)化分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3 完善法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的法制體系有很多的不完善之處。產(chǎn)業(yè)基地是高新技術(shù)和行業(yè)龍頭企業(yè)的聚集之地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)必須得到國(guó)家的有效保護(hù)，才能形成一種良性的的鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制。

篇6

摘 要：建設(shè)大學(xué)科技園，是各國(guó)推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、提高技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。我國(guó)順應(yīng)了這一科技潮流，積極推動(dòng)大學(xué)科技園的建設(shè)，初見成效。但我國(guó)大學(xué)科技園在實(shí)際建設(shè)中，遇到許多問題如目標(biāo)定位、科技園文化、管理模式、資本運(yùn)作等方面，都需要認(rèn)真研究和探索。本文通過國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況對(duì)比，在改進(jìn)大學(xué)科技園的現(xiàn)有模式方面做了一些思考，針對(duì)普遍性問題進(jìn)行了分析，結(jié)合自身情況與當(dāng)前形勢(shì)，提出了新模式的框架，并闡述了新模式所需的內(nèi)部條件和外部環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)科技園 發(fā)展模式

引 言

二十一世紀(jì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時(shí)期，知識(shí)與經(jīng)濟(jì)的快速融合已成為當(dāng)今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。加強(qiáng)大學(xué)科技園的建設(shè)是國(guó)家在新形勢(shì)下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高等學(xué)校改革和發(fā)展的重要措施。興辦大學(xué)科技園，就是要充分挖掘高等學(xué)校在知識(shí)上、技術(shù)上和人才上的優(yōu)勢(shì)，有效地激活高?？萍假Y源，把人才和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)于加速我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。同時(shí)，建設(shè)大學(xué)科技園也是建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。近十年來(lái)，中國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)已經(jīng)取得顯著的成績(jī)，尤其是在轉(zhuǎn)化高?？萍冀Y(jié)果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，從總體上看，中國(guó)大學(xué)科技園的建設(shè)目前尚處于初始階段，還存在著一些問題，例如融資渠道不暢、管理體制不順、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雷同、成果轉(zhuǎn)化率不高，文化觀念上的轉(zhuǎn)變等等，這些問題有待于進(jìn)一步探索和解決。因此，本文認(rèn)為，在今后的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，不僅要根據(jù)自身特點(diǎn)確立和完善園區(qū)目標(biāo)定位、功能設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且要突出創(chuàng)新，形成特色，激活高?？萍假Y源，使中國(guó)大學(xué)科技園真正成為轉(zhuǎn)化科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的基地。

：20000多字的人文發(fā)展學(xué)院科技管理本科論文 有中英文摘要、目錄、

篇7

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展機(jī)理

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)聚集在一起有利于獲取創(chuàng)新資源。創(chuàng)新資源越容易獲取，創(chuàng)新就越有優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新提供了有利的制度環(huán)境、技術(shù)支持環(huán)境、孵化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和勞動(dòng)力環(huán)境。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群大都靠近大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)集中的地區(qū)，大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間形成的科研網(wǎng)絡(luò)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的提升。第二，有利于人才的流動(dòng)。人力資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的作用日益突出，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。產(chǎn)業(yè)集群便于企業(yè)了解人才，也便于人才了解企業(yè)；這樣就促進(jìn)人才在區(qū)內(nèi)的自由流動(dòng)，并能有效降低企業(yè)搜尋人才的成本。同時(shí)，由于高端人力資本在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)積累和流動(dòng)，使技術(shù)創(chuàng)新過程中形成的隱性知識(shí)在傳播過程中的信息失真度減小，從而提高創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散的效率。此外，由于地理臨近，增加了企業(yè)間通過各種正式或非正式途徑交流的機(jī)會(huì)，使得集群內(nèi)的知識(shí)尤其是緘默性知識(shí)傳播非常快，形成溢出效應(yīng)。第三，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚形成后，集群內(nèi)緊密相鄰的企業(yè)由于共同的區(qū)位縮短了競(jìng)爭(zhēng)的過程，激勵(lì)了當(dāng)?shù)毓?yīng)商的發(fā)展，加速了相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)者，出于對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求和外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，結(jié)合集聚區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，迫使企業(yè)形成了各種促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

（二）技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成的重要推動(dòng)力量。從產(chǎn)業(yè)集群的歷史經(jīng)驗(yàn)看，集群的形成主要因素很多例如：創(chuàng)新時(shí)機(jī)、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)域環(huán)境、偶然因素、政府的支持等。其中技術(shù)創(chuàng)新是最主要也是最直接的因素。這是因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新來(lái)源于市場(chǎng)需求，并服務(wù)于市場(chǎng)需求。它包括企業(yè)整合、創(chuàng)新資源進(jìn)行研發(fā)、開發(fā)生產(chǎn)出新的產(chǎn)品、并進(jìn)行商業(yè)化獲得創(chuàng)新利益，這是一個(gè)系統(tǒng)的過程。在此過程中企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新又衍生出對(duì)其它市場(chǎng)主體新的各種市場(chǎng)需求，從而導(dǎo)致新企業(yè)的誕生，或者誘導(dǎo)其它企業(yè)也進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以滿足先創(chuàng)新企業(yè)的需要，該地區(qū)企業(yè)數(shù)量迅速增加，相關(guān)配套機(jī)構(gòu)也不斷進(jìn)駐該地區(qū)，從而促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。第二，技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成的動(dòng)力保證。企業(yè)只有不斷地技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷降低成本，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，最終才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的主體和基本單位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)的發(fā)展，只有企業(yè)生機(jī)勃勃，產(chǎn)業(yè)集聚才具有生命力。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)受行業(yè)特點(diǎn)的影響，必須進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力，只有隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，才會(huì)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化和升級(jí)，從而增強(qiáng)了集聚區(qū)的活力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展。此外，技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成，提高其競(jìng)爭(zhēng)力的保證。技術(shù)創(chuàng)新能力是一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長(zhǎng)久保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都面臨著廣泛而激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)更為明顯。哪個(gè)企業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)，其便會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此，每個(gè)企業(yè)都按照市場(chǎng)的需求進(jìn)行不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)力的有力保證。

二、遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展對(duì)策建議

（一）通過業(yè)務(wù)外包加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，大型企業(yè)較多。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重型工業(yè)，因此，老工業(yè)基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)要以國(guó)有大型企業(yè)為核心。眾所周知，企業(yè)規(guī)模越大，管理成本就越高，資金周轉(zhuǎn)也會(huì)減慢，為了提高大企業(yè)的生產(chǎn)效率，國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，集中自身的物力、財(cái)力把企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)筑上，對(duì)生產(chǎn)過程、工藝進(jìn)行重新界定，控制價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，把非核心的配套業(yè)務(wù)外包給其他中小企業(yè)。這樣核心企業(yè)可以通過組裝化生產(chǎn)采購(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的靈活專業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)配套實(shí)現(xiàn)近距離采購(gòu)，既分散了成本和風(fēng)險(xiǎn)，也能夠克服由于經(jīng)濟(jì)、制度及技術(shù)等環(huán)境快速變遷所造成的不確定性，還節(jié)省自身的資金和管理成本，是這些大企業(yè)可以利用更多的資源提高其自主創(chuàng)新能力，增加自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)小企業(yè)的發(fā)展，這樣大企業(yè)和相關(guān)小企業(yè)便可快速發(fā)展成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。因此，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)外包是促進(jìn)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群活力和競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的構(gòu)成要素。為此，遼寧應(yīng)采取有效措施積極發(fā)展中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)。支持中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)為大企業(yè)、大公司配套，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈；加速企業(yè)技術(shù)、人才、資金的合理集聚，形成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)化程度高、與大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的輔機(jī)配件產(chǎn)業(yè)群體；推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)加速集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要按照產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律確定產(chǎn)業(yè)分工及布局，并制定有效的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分類指導(dǎo)推進(jìn)，把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)揮地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的服務(wù)作用

產(chǎn)業(yè)集群雖然是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下產(chǎn)生的，但這并不意味著政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群方面完全放任。世界上許多國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，都是在政府制定的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下完成的。產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展離不開在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化政府的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)將有助于形成多樣化的、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大，并會(huì)使產(chǎn)業(yè)集群與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度耦合，從而使產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到放大的效應(yīng)。因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開政府部門的推動(dòng)。政府在加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和規(guī)劃時(shí)，要注意以下幾方面：其一，產(chǎn)業(yè)集群的建立目的發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成互利互惠的效果，并不是越大越好，也不是越全越好，而應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)，求專求強(qiáng)，追求既定成本內(nèi)效應(yīng)最大化。其二，鼓勵(lì)集群形式的多樣性。要因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，推動(dòng)不同形式產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí)，區(qū)域之間要加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，注重個(gè)性與特色，根據(jù)地域特點(diǎn)，資源特色，采取靈活多樣的集群形式和聯(lián)合深度。不能為了“集群”而集群，做到錯(cuò)位發(fā)展，防止一哄而上和過度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也要避免產(chǎn)業(yè)集群只是成為是一種“地理”上的集中，而未形成真正意義上的集聚體。其三，政府要建立良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，其包括建立產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以及提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、齊全的專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)和暢通無(wú)阻的物流體系等等的硬環(huán)境和包括提高政府的辦事效率、優(yōu)化經(jīng)商的法制環(huán)境、制定相應(yīng)的財(cái)稅政策、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及其他方面的優(yōu)惠條件等軟環(huán)境建設(shè)。

（四）完善產(chǎn)學(xué)研合作體系

企業(yè)、大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)之間的相互作用，包括聯(lián)合研究、聯(lián)合專利以及更為非正式的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)重要問題是生產(chǎn)與科研的聯(lián)系問題，生產(chǎn)與科研的脫節(jié)是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。三者交流的頻率和效率是決定產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的重要因素。尤其，遼寧現(xiàn)己建成國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個(gè)，技術(shù)中心45個(gè)，聚集和培養(yǎng)了大批科技人才，現(xiàn)有博士近2500人，碩士2萬(wàn)人，學(xué)士10余人，高新區(qū)從業(yè)人數(shù)35萬(wàn)余人。因此，各高新區(qū)應(yīng)建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制和人才的流動(dòng)機(jī)制，并且要加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的投入，其中關(guān)鍵要從以下四個(gè)方面著手推進(jìn):其一，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所簽約建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立起聯(lián)盟成員之間互動(dòng)開發(fā)、長(zhǎng)效發(fā)展的創(chuàng)新體制和模式，以扁平化的組織形式，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，使各聯(lián)盟成員能實(shí)際互動(dòng)，各專業(yè)人才能相互聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成功開展合作的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，加速示范推廣。同時(shí)，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，要構(gòu)建起“知本激勵(lì)”的最佳激勵(lì)方式，包括培訓(xùn)、內(nèi)部溝通、知識(shí)管理等使人才保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的制度安排。鼓勵(lì)大學(xué)和科研院所的科技人員以各種方式直接參與工業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)教師、研究生到公司兼職，知名教授兼任公司顧問或董事會(huì)成員。建立和完善技術(shù)入股制度、科技人員持股經(jīng)營(yíng)制度、技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分配形式，鼓勵(lì)科研院所承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)科研成果的所有權(quán)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓及使用的付費(fèi)方式等做出明確的規(guī)定；鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)尋求科研院所的支持，為科研院所的項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)援助，以此達(dá)成產(chǎn)學(xué)研相互支撐的有機(jī)聯(lián)合體。其二，充分利用好產(chǎn)業(yè)投資基金、引導(dǎo)基金等創(chuàng)新金融工具，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好項(xiàng)目的投入力度，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)貨款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技企業(yè)和項(xiàng)目提高融資能力。其三構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效平臺(tái)，開辟多種信息渠道，提供數(shù)據(jù)、政策、技術(shù)咨詢。重點(diǎn)支持相關(guān)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，將其優(yōu)先納入科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)框架并給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員及大學(xué)生到相關(guān)企業(yè)兼職或?qū)嵙?xí)，鼓勵(lì)企業(yè)高層管理人員和技術(shù)人員到高校兼職授課，形成良性互動(dòng)。其四，是建立開放的人才大市場(chǎng)。人員及其所攜帶的知識(shí)的流動(dòng)既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展的一個(gè)重要的指標(biāo)，也有助于技術(shù)創(chuàng)新速度的提高和深度的拓展。

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篇8

21世紀(jì)是高新技術(shù)制勝的時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)一國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外日益高檔化、多樣化的消費(fèi)需求，為了迎接全球化、信息化和知識(shí)化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，乃是我國(guó)及廣西必然的戰(zhàn)略選擇。

一、廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”以來(lái)，廣西的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，其總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率為26左右，是廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從1999年起呈逐年增加之勢(shì)，2004年底達(dá)到100億元以上，占廣西規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7．47%，比上年增長(zhǎng)了26．20%。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入、利潤(rùn)及利稅方面廣西這些年來(lái)也有較大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，廣西高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)在近年有較大的變化，至2004年底，廣西高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為373家，比上年增加了197家，企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)為4．40萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)13．69%。廣西的高新技術(shù)企業(yè)主要分布在合成材料及專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)五大仔業(yè)。經(jīng)過這些年來(lái)的發(fā)展，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平均由2000年的0．41億元擴(kuò)大到2004年的0．57億元，并逐步形成了一批年銷售收入達(dá)億元的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，如生物制藥業(yè)中的桂林三金、桂林集琦、北生藥業(yè)、電子信息行業(yè)中的北海銀河等企業(yè)。

廣西這些年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)自身而言有了一定的發(fā)展，然而在全國(guó)范圍之內(nèi)其仍然是較為落后的，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定的差距。從表一來(lái)看，廣西科技經(jīng)費(fèi)支出額、地方財(cái)政科技撥款額和R&D經(jīng)費(fèi)支出額約為廣東省的10%、10%和5%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額競(jìng)僅相當(dāng)于廣東的近千分之一。在創(chuàng)新相關(guān)資源及投入額度大致相當(dāng)?shù)那闆r下，廣西技術(shù)合同成交金額和科技成果數(shù)量?jī)H為云南省的二分之一稍強(qiáng)。廣西在技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)上均遠(yuǎn)落后于臨近的東部省份廣東省，甚至一些關(guān)鍵指標(biāo)也落后于云南省?？傮w來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)?；潭鹊停豢蒲型度雵?yán)重不足，科技創(chuàng)新能力較弱，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技基礎(chǔ)比較薄弱；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，配套能力不強(qiáng)，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境尚待完善，政策法規(guī)的配套完善、政府的間接調(diào)控能力、高新技術(shù)成果的孵化能力、技術(shù)中介的服務(wù)功能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的能力均有待加強(qiáng)，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的中試問題需要采取有效措施解決；而且部分高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)高度重視創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制的作用，通過環(huán)境和機(jī)制來(lái)吸引、聚集、利用國(guó)內(nèi)外科技資源，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于創(chuàng)新活動(dòng)涉及的因素多，各因素之間的相互作用十分復(fù)雜，因此制定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策應(yīng)當(dāng)從整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的角度著手，從增強(qiáng)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力的角度來(lái)思考?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，文章認(rèn)為制定廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策體系的基本思路是：以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展與提升區(qū)域創(chuàng)新能力平臺(tái)為目的，通過整體布局、突出重點(diǎn)集中科技資源，著重發(fā)展高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；同時(shí)通過創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和高技術(shù)企業(yè)的培育和扶持來(lái)分別解決宏觀層面和微觀層面的問題；通過改善資源要素供給、改善創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件和提供有力的支撐，多管齊下，有所側(cè)重、分步實(shí)施，通過創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化來(lái)提升整體創(chuàng)新能力。政府在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)過程中起到關(guān)鍵作用。

二、創(chuàng)新系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

張敦富等人(2000)認(rèn)為從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)包括創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新資源、中介服務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的主要組成部分。周亞慶、張方華(2001)則認(rèn)為，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)包括教育子系統(tǒng)、科技子系統(tǒng)、資金體系、政府子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)，Andersson和Karlsson(2OO2)提出了一種以集群為中心的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，

(參見圖一)為我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好借鑒，該模型雖是以集群為研究中心，但由其結(jié)構(gòu)圖可以看出政府部門在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵作用，創(chuàng)新過程必需的良好的國(guó)家和區(qū)域的制度安排需要有政府制定，而技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等各種有形無(wú)形的基礎(chǔ)設(shè)施由于具有“公共品”的特性，需要由國(guó)家地區(qū)政府來(lái)主導(dǎo)完成，公共財(cái)政支持和完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體制的形成則是政府所屬職能，至于良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建更是與政府行為息息相關(guān)。

基于以上創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，結(jié)合波特的鉆石結(jié)構(gòu)模型，初步建立了一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的邏輯模型。

(參見圖三)其中創(chuàng)新資源包括一個(gè)區(qū)域的自然稟賦、人力資源、知識(shí)資源、資本資源等要素，包括硬資源和軟資源。相關(guān)和支持性基礎(chǔ)設(shè)施除了包括我們一般意義上所說的交通、能源、電力通訊等以外還有科研院所、大專院校等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，信息中心、培訓(xùn)中心、咨詢公司、技術(shù)開發(fā)交流中心、技術(shù)市場(chǎng)等中介服務(wù)系統(tǒng)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。需求條件指本國(guó)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提品或服務(wù)的需求如何，內(nèi)需市場(chǎng)借著它對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力而提高了效率。同時(shí)，本國(guó)的預(yù)期需求可能催生產(chǎn)業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，而市場(chǎng)規(guī)模和成長(zhǎng)模式則有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的效果。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，又稱區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，是指在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的社會(huì)信用環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、制度環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境等，是區(qū)域各行為主體之間通過長(zhǎng)期正式與非正式合作與交流形成的、以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目的的、相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。管理系統(tǒng)是指政府為了建立和管理區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，政府將創(chuàng)新各相關(guān)要素整合調(diào)配，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作中有著特殊的地位與作用，在創(chuàng)新系統(tǒng)的建立和成長(zhǎng)階段起著第一推動(dòng)力的作用。只有在政府主導(dǎo)的管理系統(tǒng)有效調(diào)控下，創(chuàng)新系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到最終提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

三、創(chuàng)新系統(tǒng)中政府行為必要性的理論分析

一方面，市場(chǎng)機(jī)制的缺陷需要強(qiáng)化政府政策安排對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)和支持。市場(chǎng)在激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面具有自我組織、自我加強(qiáng)的作用，但也存在自身無(wú)法解決的缺陷，市場(chǎng)本身并不能保證造就一個(gè)最有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也不能自我創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境。市場(chǎng)配置資源的作用雖然高效，但卻帶有一定程度的隨機(jī)性和局域性。隨機(jī)性會(huì)使配置行為的目標(biāo)追求發(fā)散，局域性則使創(chuàng)新活動(dòng)中出現(xiàn)市場(chǎng)低效區(qū)和失效區(qū)，市場(chǎng)低效區(qū)需由市場(chǎng)行為和政府行為聯(lián)合發(fā)揮作用，市場(chǎng)失效區(qū)的資源配置則往往主要通過政府行為來(lái)完成。特別是基礎(chǔ)研究的保障、產(chǎn)業(yè)共性知識(shí)的提供、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，以及涉及國(guó)家安全和政治地位的創(chuàng)新行為等，往往由于較長(zhǎng)的回報(bào)周期和較強(qiáng)的投資需求強(qiáng)度而為企業(yè)所不愿或無(wú)力介入，必須依賴政府來(lái)加以組織。事實(shí)上，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也同樣存在大量市場(chǎng)低效或失靈的領(lǐng)域，需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

另一方面，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有一些獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律。技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出是一個(gè)介于公共產(chǎn)品和完全排它性產(chǎn)品之間的產(chǎn)品，創(chuàng)新成果的一部分即產(chǎn)品的實(shí)物部分雖可屬于創(chuàng)新者，創(chuàng)新成果的另一部分產(chǎn)品即技術(shù)信息部分卻會(huì)產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)，具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。此外，技術(shù)創(chuàng)新沒有歷史慣例可以遵循，各個(gè)階段與環(huán)節(jié)都包含著很大的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性。而且技術(shù)創(chuàng)新的不確定性與創(chuàng)新類型高度相關(guān)，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)發(fā)明的不確定性最高，投資最大，回報(bào)最慢，企業(yè)往往難以承擔(dān)或不愿意承擔(dān)。這兩方面特性極易產(chǎn)生創(chuàng)新活動(dòng)中的囚徒困境，廠商只是等待知識(shí)技術(shù)外溢，而不是開發(fā)研究成為最優(yōu)選擇，這就需要政府干預(yù)了。另外，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新主體往往是大量中小企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，中小企業(yè)與大企業(yè)相比具有一些競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，這些需要政府一定的政策傾斜和寬松的外部創(chuàng)新環(huán)境。

四、創(chuàng)新系統(tǒng)中政府職能定位分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，政府職能如何定位是長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府作為重要組成要素，既是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則的制定者，也是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的直接參與者。從宏觀的角度上看政府扮演著雙重角色。在國(guó)家層次，政府主要是根據(jù)全國(guó)各地的發(fā)展水平，制定一些促進(jìn)國(guó)家整體發(fā)展的政策和計(jì)劃以及針對(duì)各地的具體情況，制定各地的發(fā)展指導(dǎo)思想，從地方層次來(lái)講，在國(guó)家宏觀管制日漸放松的情況下，地方政府作為地方發(fā)展重要的直接指導(dǎo)組織者，一方面貫徹國(guó)家的宏觀政策，另一方面結(jié)合本地的實(shí)際情況指導(dǎo)調(diào)控，地方政府將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。政府應(yīng)主要負(fù)責(zé)制訂宏觀的區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)、戰(zhàn)略和方向，創(chuàng)新區(qū)域的各項(xiàng)制度，構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)、督促企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，政府設(shè)計(jì)并監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)和確立新型的、高效的機(jī)制規(guī)范區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的各個(gè)行為主體，從宏觀上和總體上對(duì)個(gè)別創(chuàng)新主體的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)。

作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要結(jié)點(diǎn)，要特別重視政府在與其他創(chuàng)新主體的相互聯(lián)系中承擔(dān)具體的職能任務(wù)，對(duì)于企業(yè)，政府提出和建立針對(duì)證券市場(chǎng)等各種層次和各種功能的市場(chǎng)機(jī)制和操作規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)合作和有序競(jìng)爭(zhēng)，按照法律或契約的規(guī)定，采用組織控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)督管制等規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。引導(dǎo)建立在政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)主體間起橋梁作用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息、智力資源共享，促進(jìn)知識(shí)的傳播與應(yīng)用，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化，政府可以通過非官方的中間組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行間接管理。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)，政府制訂重大創(chuàng)新項(xiàng)目和課題，通過資金投入來(lái)引導(dǎo)智力資源之間的有機(jī)組合，共同進(jìn)行研究和開發(fā)，共同完成創(chuàng)新，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)科技成果的迅速產(chǎn)業(yè)化，并對(duì)大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式多樣和日益規(guī)范的資金支持。

政府要在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須首先滿足以下條件：政府的職能要從直接組織創(chuàng)新活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境及提供服務(wù)為主，在目前我國(guó)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，要特別防止政府超越行政職能范圍盲目行使權(quán)力，以免產(chǎn)生政府職能過度的問題。要健全市場(chǎng)制度建設(shè)，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制和壁壘，要建立起完善的區(qū)域創(chuàng)新的社會(huì)保障體系。

五、創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中的政府行為分析——以廣西為例

早在2003年廣西政府就制定了未來(lái)幾年廣西創(chuàng)新體系,建設(shè)的總體目標(biāo)，2003~2005年為規(guī)劃起步階段，初步構(gòu)筑起廣西創(chuàng)新體系的基本框架。2006~2010年為全面建設(shè)階段，到2010年基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域創(chuàng)新體系。2011～2020年為優(yōu)化提升階段。2006年區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)到2020年建成較為完善的廣西創(chuàng)新體系。經(jīng)過廣西各界人士不懈努力，目前廣西區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，但在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的道路上仍是任重道遠(yuǎn)。

廣西政府在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中存在一些突出的問題。首先，與創(chuàng)新相關(guān)的制度框架和有利于創(chuàng)新的政策體系不完善，政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，人才激勵(lì)機(jī)制不完善，許多時(shí)候不是缺乏人力資源，而是缺乏培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的機(jī)制和用人機(jī)制。技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)能力偏弱，科研與企業(yè)相脫節(jié)。而且，技術(shù)創(chuàng)新的投入嚴(yán)重不足，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP僅為0．36，發(fā)達(dá)國(guó)家均已達(dá)到2—3。此外，研究開發(fā)的國(guó)際化程度很低，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新重視不夠。這對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有嚴(yán)重的不利影響。特別的，創(chuàng)新能力不足使廣西在與東盟對(duì)接的建設(shè)過程中力不從心，嚴(yán)重制約了廣西的跨越式發(fā)展步伐。

首先，廣西政府要制定和完善創(chuàng)新體系的建設(shè)規(guī)劃，合理確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的各階段具體目標(biāo)，部署實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，并向各創(chuàng)新主體提供有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)狀況的信息，建立有利于知識(shí)生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用的政策傾斜體系，此外廣西政府應(yīng)制定一些必要的地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件，以使創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。

第二，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，包括社會(huì)信用環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新文化環(huán)境等，政府要從多方面人手建立健全社會(huì)信用體系，建立一整套信用查詢和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)；建立完善創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立技術(shù)、知識(shí)與人才的流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)造一條完善的區(qū)域創(chuàng)新價(jià)值鏈，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、運(yùn)用和擴(kuò)散；要著重加強(qiáng)創(chuàng)新文化環(huán)境的建設(shè)，政府要倡導(dǎo)突破一些不利于創(chuàng)新的傳統(tǒng)文化束縛，倡導(dǎo)“硅谷文化”模式，歷來(lái)中關(guān)村被認(rèn)為學(xué)習(xí)硅谷最為接近的地方就是有鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、敢于標(biāo)新立異的文化痕跡，要在廣西境內(nèi)樹立起勇于冒險(xiǎn)、不斷進(jìn)取的思維方式和創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)新各行為主體之間建立一種善待失敗和相互交流的合作文化和精神。

篇9

發(fā)展模式

引 言

二十一世紀(jì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時(shí)期，知識(shí)與經(jīng)濟(jì)的快速融合已成為當(dāng)今高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。加強(qiáng)大學(xué)科技園的建設(shè)是國(guó)家在新形勢(shì)下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高等學(xué)校改革和發(fā)展的重要措施。興辦大學(xué)科技園，就是要充分挖掘高等學(xué)校在知識(shí)上、技術(shù)上和人才上的優(yōu)勢(shì)，有效地激活高?？萍假Y源，把人才和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)于加速我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。同時(shí)，建設(shè)大學(xué)科技園也是建立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。近十年來(lái)，中國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)已經(jīng)取得顯著的成績(jī)，尤其是在轉(zhuǎn)化高?？萍冀Y(jié)果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，從總體上看，中國(guó)大學(xué)科技園的建設(shè)目前尚處于初始階段，還存在著一些問題，例如融資渠道不暢、管理體制不順、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雷同、成果轉(zhuǎn)化率不高，文化觀念上的轉(zhuǎn)變等等，這些問題有待于進(jìn)一步探索和解決。因此，本文認(rèn)為，在今后的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，不僅要根據(jù)自身特點(diǎn)確立和完善園區(qū)目標(biāo)定位、功能設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且要突出創(chuàng)新，形成特色，激活高?？萍假Y源，使中國(guó)大學(xué)科技園真正成為轉(zhuǎn)化科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的基地。

：20000多字的人文發(fā)展學(xué)院科技管理本科論文

有中英文摘要、目錄、參考文獻(xiàn) 200元

篇10

區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)文化的重要使命，努力將自身融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系，利用學(xué)科和科技優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是高校義不容辭的社會(huì)責(zé)任。然而，高校在融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系的進(jìn)程中，存在諸多亟待解決的問題和制約因素，需要深人研究和探討，以利在高校與區(qū)域之間建立一種互動(dòng)合作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

對(duì)高校創(chuàng)新能力的研究已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略管理的重要組成部分。高校與區(qū)域唇齒相依，高校的發(fā)展離不開地方的支持，地方的發(fā)展離不開高校的支撐。高校應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要組成部分，無(wú)論是地方高校還是中央部委所屬的高校，只有與地方有機(jī)結(jié)合并承載其發(fā)展的烙印才能更加凸顯出特色。高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間事實(shí)上存在如下關(guān)系。

(一)高校的原始性創(chuàng)新是保持國(guó)家或地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件

高校是創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)出核心，知識(shí)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉。高校不僅要依靠高水平的科學(xué)家群體、先進(jìn)的科研設(shè)備、巨大的科技信息資源，而且還要充分利用產(chǎn)學(xué)研之間、不同學(xué)科之間的相互促進(jìn)和相互作用，成為持續(xù)而富有強(qiáng)大生命力的知識(shí)創(chuàng)新源。高校還通過承擔(dān)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大影響的重大科技計(jì)劃、科研課題，不斷發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)事實(shí)，探索新的科學(xué)規(guī)律，建立新的科學(xué)理論，提出新的科學(xué)思想和新的科學(xué)方法。高校是高新技術(shù)的重要來(lái)源。企業(yè)、高校和科研院所都是技術(shù)創(chuàng)新的行為主體。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的資金投人、創(chuàng)新收益、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新需求的主體，應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新的核心行為主體，但高校也是一支重要的技術(shù)創(chuàng)新源。高校在學(xué)科交叉綜合、人才基礎(chǔ)雄厚、學(xué)術(shù)氛圍寬松、科研資源聚集、科技信息靈捷等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，這可使其能通過各種方式成為新技術(shù)的提供者。我國(guó)目前企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新力量比較薄弱，未能發(fā)揮出技術(shù)創(chuàng)新核心主體作用。而高校在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面能夠根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供知識(shí)基礎(chǔ)、人才支撐和技術(shù)成果，促使企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

(二)高校培養(yǎng)的創(chuàng)新人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證和智力支持

2l世紀(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的浪潮形成了創(chuàng)新性人才的巨大需求。誰(shuí)擁有大量高素質(zhì)的人才資源，誰(shuí)就擁有持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)主要靠高校。高校在濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和浩大的科技資源環(huán)境中培養(yǎng)出各類人才，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的人才支持和保障。

(三)高校為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮孵化器作用

產(chǎn)業(yè)集群能夠產(chǎn)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力．但產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。高校作為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的孵化器的作用主要體現(xiàn)在：一是孵化高新技術(shù)業(yè)。高校通過佼辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)承擔(dān)起企業(yè)“孵化器”的作用．使最新科技成果迅速轉(zhuǎn)化為直接的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。輻射和帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是通過大學(xué)科技園建設(shè)促進(jìn)高新技術(shù)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)各類產(chǎn)業(yè)之問通過科技園區(qū)這個(gè)紐帶為高校高新技術(shù)成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化提供合適的環(huán)境和條件。三是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。例如，以斯坦福大學(xué)為主發(fā)展起來(lái)的“硅谷”，分布著3000多家高新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界互相依托，互相促進(jìn)，使產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用獲得有機(jī)整合，產(chǎn)生了巨大能量l3。

二、影響高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的制約因素

目前我國(guó)區(qū)域內(nèi)高校創(chuàng)新體系雖說已經(jīng)具備了一體化建設(shè)的初步基礎(chǔ)，但距離建成能為區(qū)城創(chuàng)新體系提供一個(gè)知識(shí)和技術(shù)強(qiáng)力支撐點(diǎn)的高校創(chuàng)新體系仍存在較大差距，主要問題如下。

(一)高校創(chuàng)新供給與企業(yè)創(chuàng)新需求錯(cuò)位

一些高校的科研活動(dòng)多以出科研成果為導(dǎo)向，以爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)、政府獎(jiǎng)勵(lì)、、出版著作為主要目標(biāo)，離市場(chǎng)化應(yīng)用有一定距離，而企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是能運(yùn)用于生產(chǎn)過程并能帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)。高校科研活動(dòng)通常以申報(bào)碩士點(diǎn)、博：上點(diǎn)和學(xué)科建設(shè)為主要目標(biāo)，難以按統(tǒng)一的科技創(chuàng)新目標(biāo)凝聚和集成相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)，以提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為日標(biāo)的區(qū)域集成創(chuàng)新能力不足。

(二)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善

各高校之間相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系尚未彤成，各高校的優(yōu)勢(shì)與科技創(chuàng)新資源難以：有效集成高校的科研項(xiàng)目與企業(yè)、科研院所的合作少，高校之問的科研項(xiàng)目合作也不多。沒有形成統(tǒng)一的符合市場(chǎng)要求的能將整個(gè)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源有效合在一起并向區(qū)域內(nèi)所有高校提供所需科研設(shè)備、科技文獻(xiàn)資源等方面服務(wù)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

(三)科技創(chuàng)新資源使用效率低

科技創(chuàng)新資源總量不足與大量閑置并存是一個(gè)突出問題。區(qū)域內(nèi)各高校的創(chuàng)新資源沒有得到有效利用，科學(xué)儀器設(shè)備資源、科技文獻(xiàn)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)資源、專業(yè)技術(shù)資源等科研資源利用率低下，浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于各單位各自為陣，封閉使用。這就導(dǎo)致一方面．創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入不足；另一方面，許多創(chuàng)新資源閑置，派不上用場(chǎng)。各高?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)缺乏統(tǒng)一布局，低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象突出。

(四)科技創(chuàng)新人才資源嚴(yán)重匱乏

區(qū)域內(nèi)高層次創(chuàng)新人才不足。在科學(xué)研究領(lǐng)域，有重大影響和在國(guó)際國(guó)內(nèi)有知名度的專家學(xué)者不多，科技隊(duì)伍的總量不足，尤其在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺，不能適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而且高層次人才流失的現(xiàn)象未從根本上解決。

三、高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的對(duì)策

高校的跨越式發(fā)展使區(qū)域內(nèi)高校為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的科技支撐，逐步建立起高度開放、功能完善、內(nèi)外協(xié)調(diào)、運(yùn)作有效、特色突出、成果顯著的區(qū)域高校創(chuàng)新體系迫在眉睫。具體來(lái)說。主要應(yīng)采取如下對(duì)策。

(一)搭建平臺(tái)

建立高校與區(qū)域企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，集群區(qū)域產(chǎn)業(yè)，培育學(xué)習(xí)與合作競(jìng)爭(zhēng)的集群創(chuàng)新文化，大力推動(dòng)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力]。嗣繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)聯(lián)企業(yè)的政策，高校必須搭建四個(gè)平臺(tái)。

1．科技創(chuàng)新平臺(tái)。高校是知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)傳播的雙重核心行為主體，是技術(shù)創(chuàng)新的重要行為主體，是區(qū)域科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新源。通過市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)使區(qū)域內(nèi)高校的創(chuàng)新資源投人到區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和潛在的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，建造一個(gè)新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域的核心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2．高校與科研院所、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)造高校與其它創(chuàng)新行為主體的新型互動(dòng)模式。加強(qiáng)高校之間、高校與科研院所、企業(yè)之間在重大科技項(xiàng)目上的聯(lián)合攻關(guān)，建立能整合區(qū)域內(nèi)所有創(chuàng)新資源的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。通過政策支持，鼓勵(lì)部分科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源部分或全部進(jìn)人高校，與高?，F(xiàn)有資源重組，增強(qiáng)高校的創(chuàng)新力量。

3．創(chuàng)新人才平臺(tái)。人才資源是第一資源。要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)的力度，形成一個(gè)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才平臺(tái)。

4．高校創(chuàng)新文化平臺(tái)。創(chuàng)新文化是區(qū)域科技創(chuàng)新的母體。要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，培育良好的高校創(chuàng)新環(huán)境，形成一個(gè)勇于創(chuàng)新，追求成功，寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)，富有激情、力戒浮躁，尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的海納百川、人才薈萃的高校創(chuàng)新文化平臺(tái)。

(二)建立配套機(jī)制

篇11

隨著科學(xué)技術(shù)的加速進(jìn)步及其在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，城市正面臨著建立在知識(shí)基礎(chǔ)上的新競(jìng)爭(zhēng)。要適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)所提出的挑戰(zhàn)，就必須變革傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，以新的觀念、新的方式為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新成為提高城市競(jìng)爭(zhēng)能力的必然選擇。

城市科技創(chuàng)新能力是對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)中科技創(chuàng)新行為的衡量，最基本的內(nèi)涵應(yīng)該具有兩方面的內(nèi)容：一是科技活動(dòng)自身的規(guī)模與水平的提高，二是科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)環(huán)境影響力的增強(qiáng)。

所謂城市科技創(chuàng)新能力，是指城市有目的、有意識(shí)地依靠自身的科技力量和借助外部環(huán)境的支持，準(zhǔn)確識(shí)別和把握科技發(fā)展的趨勢(shì)，通過開創(chuàng)性地研究開發(fā)，科技創(chuàng)新各要素相互作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)作用的能力【1】。

一、城市科技創(chuàng)新能力構(gòu)成要素

科技創(chuàng)新離不開一定的人力資源、科技意識(shí)和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，科技活動(dòng)需要直接的人力投入和財(cái)力投入，科技活動(dòng)產(chǎn)出表現(xiàn)為直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出，并對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境形成影響。因此城市科技創(chuàng)新能力的主要構(gòu)成要素，可以歸結(jié)為五個(gè)：科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、科技創(chuàng)新環(huán)境

科技創(chuàng)新環(huán)境的好壞直接影響著城市科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場(chǎng)和服務(wù)的統(tǒng)稱，是鼓勵(lì)創(chuàng)新的關(guān)鍵。如果一個(gè)城市中沒有政府對(duì)科技意識(shí)的重視，不制定相關(guān)政策扶持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的發(fā)展，那么對(duì)于提升城市科技創(chuàng)新能力則相當(dāng)困難，科技創(chuàng)新環(huán)境是城市科技創(chuàng)新能力的前提基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新環(huán)境離不開良好的外部環(huán)境和必要的物質(zhì)技術(shù)條件，它主要包括：

(1)有可能有條件從事科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的人力資源；

(2)科研物質(zhì)條件，包括科研儀器設(shè)備的購(gòu)置以及科技活動(dòng)外部物質(zhì)裝備的支持；

(3)科技意識(shí)，即政府、企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，以及對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的認(rèn)可和支持。

2.科技活動(dòng)投入

科技創(chuàng)新的原動(dòng)力是科技活動(dòng)投入、科學(xué)技術(shù)和人力資源的結(jié)合，被看作是競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一個(gè)城市要跟上科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域日新月異的變化和迎接新的挑戰(zhàn)，必須要加大對(duì)設(shè)備物資的投入，要提高對(duì)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持力度，還要不斷壯大有技術(shù)而且高效率的勞動(dòng)者隊(duì)伍。因此科技活動(dòng)投入是城市科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素，是城市科技創(chuàng)新的物質(zhì)和人力資源的必備保障。它主要分為人力投入和財(cái)力投入，包括：

(1)全社會(huì)以及工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人力投入的水平；

(2)全社會(huì)、工業(yè)企業(yè)、地方政府對(duì)科技活動(dòng)財(cái)力支持的力度。

3.科技活動(dòng)產(chǎn)出

科技創(chuàng)新最為直接的表現(xiàn)是科技活動(dòng)產(chǎn)出，這也是科技活動(dòng)投入的目的所在。最少投入得到最大產(chǎn)出效益是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的最有效途徑，成為各城市努力追求的奮斗目標(biāo)。因?yàn)槿糁皇且晃都哟笸度肓Χ?，而不注重產(chǎn)出效率的提高，則不僅不能提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，還會(huì)造成資源、能源的巨大浪費(fèi)，最終導(dǎo)致過早面對(duì)資源枯竭的惡性局面。因此科技活動(dòng)產(chǎn)出對(duì)城市科技創(chuàng)新能力有著至關(guān)重要的作用，是一個(gè)城市是否具備科技能力和自主創(chuàng)新能力的直接體現(xiàn)。目前技術(shù)成果成為國(guó)家、地區(qū)和城市間實(shí)力對(duì)比的重要方面。科技活動(dòng)產(chǎn)出也可以從科研技術(shù)成果來(lái)衡量城市科技創(chuàng)新能力，主要包括：

(1)科技活動(dòng)產(chǎn)出水平，即論文、課題和實(shí)用技術(shù)的產(chǎn)出水平；

(2)技術(shù)成果的市場(chǎng)化程度，即技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)和國(guó)家間的流動(dòng)狀況。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

科技創(chuàng)新需要通過科技成果的轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力并產(chǎn)生創(chuàng)新效益，在轉(zhuǎn)化的過程中最為突出的表現(xiàn)即為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，是代表一個(gè)國(guó)家、區(qū)域和城市綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)【2】。高新技術(shù)的快速發(fā)展，能夠有效的創(chuàng)造優(yōu)越的科技創(chuàng)新環(huán)境，能夠利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效提高對(duì)資源、能源的利用率，加大科技活動(dòng)投入的產(chǎn)出強(qiáng)度。因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)城市進(jìn)行科技創(chuàng)新的技術(shù)動(dòng)力。高新技術(shù)對(duì)城市科技創(chuàng)新能力的影響主要反映在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，主要包括：

(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)品的產(chǎn)出水平；

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)效率、附加價(jià)值水平。

5.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一般來(lái)說，社會(huì)發(fā)展伴隨著科技創(chuàng)新環(huán)境、科技投入、科技產(chǎn)出和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的提升。反之一個(gè)城市科技創(chuàng)新環(huán)境的改善、科技投入力度的加強(qiáng)、科技產(chǎn)出能力的提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的飛速發(fā)展必然又會(huì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和信息化水平的提高。社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新間是一種互動(dòng)關(guān)系，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素也是城市科技創(chuàng)新能力的一個(gè)構(gòu)成要素。

科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要考慮自然環(huán)境改善和信息化水平的提高，尤其是自然環(huán)境不可忽視，目前我國(guó)正逐漸增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的重視，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要包括：

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；

(2)科技促進(jìn)環(huán)境的改善；

(3)科技促進(jìn)社會(huì)生活信息化水平的提高。

二、秦皇島科技數(shù)據(jù)研究

三、通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升秦皇島市科技創(chuàng)新能力

秦皇島市科技產(chǎn)出的主要問題是科技財(cái)力和人才投入不夠，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)出效率的步伐明顯落后于投入【3】。這一系列問題導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低下，科技產(chǎn)出能力落后。

秦皇島市可以通過前面提到的多渠道增加財(cái)力投入、合理引進(jìn)與利用人才資源、提高資金利用率等措施，使產(chǎn)出盡可能的最大化。除此之外，秦皇島市要提升科技產(chǎn)出能力，還要加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，健全科技資源優(yōu)化配置的科技創(chuàng)新管理體系。

目前秦皇島市國(guó)有大中型企業(yè)的科技投入產(chǎn)出績(jī)效還較低，產(chǎn)學(xué)研之間缺乏自主合作、市場(chǎng)化推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制。因此需要進(jìn)一步推動(dòng)科技型中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)和高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，加快實(shí)施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)品牌工程，促進(jìn)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。通過深化科技體制改革，打破行政界限和行業(yè)界限，進(jìn)一步引導(dǎo)科技成果的異地轉(zhuǎn)化、吸收和創(chuàng)新。

形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)鍵有三個(gè)方面：

第一，引導(dǎo)和支持產(chǎn)、學(xué)、研之間的技術(shù)、人才和資產(chǎn)流動(dòng)；

第二，實(shí)行特殊政策，發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)，建立技術(shù)市場(chǎng)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心，工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作網(wǎng)絡(luò)的形成；

第三，在科技計(jì)劃上把促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為最重要的目標(biāo)，在資助機(jī)制上，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方向，加強(qiáng)創(chuàng)新體系的整體集成，發(fā)揮秦皇島市科技力量的整體優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合不僅可有效利用資源，相互為對(duì)方培養(yǎng)人才，并且可促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和科技活動(dòng)產(chǎn)出強(qiáng)度的增加，從而提高城市的科技創(chuàng)新能力。