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中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
作為醫(yī)院經(jīng)濟管理必不可少的組成部分，財務(wù)管理的作用至關(guān)重要，而財務(wù)管理的核心――醫(yī)院會計工作的管理工作也就顯得尤為突出。當今醫(yī)療市場開始走向大眾化的趨勢，在市場競爭的新形勢下，如何改變傳統(tǒng)的弊端多多的會計工作管理方法和模式，引進新方法、新技術(shù)以及新管理模式，對于解決當今醫(yī)院會計工作中普遍存在的問題，促進醫(yī)院會計工作的發(fā)展，有著積極的修正作用。同時，財務(wù)管理自身具有的科學(xué)理念也能使醫(yī)院會計工作朝著規(guī)范化和科學(xué)化的道路發(fā)展。
二、精細化管理概述
(一)精細化管理的概念
精細化管理的深層次含義可以大概理解為：各行業(yè)、各單位以及企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)系統(tǒng)、內(nèi)部各部門、各班組等通過市場用戶的關(guān)系建立密切的聯(lián)系，從而使這些企業(yè)、系統(tǒng)以及每道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)都能轉(zhuǎn)化為可用內(nèi)部價格所衡量的價值，是一種科學(xué)的管理模式。
(二)精細化管理的特征
第一，嚴格財務(wù)管理。注重對財務(wù)的管理是精細化管理模式特別重要的一環(huán)?？偟膩碚f，企業(yè)財務(wù)管理方法、分析和核算方法以及考核方法等都對企業(yè)精細化管理有一定的影響。
第二，突出完善業(yè)務(wù)流程的中心地位。當今市場的需求受市場經(jīng)濟體制的影響，供求關(guān)系的變化決定著一切。在這種新形勢下，精細化管理模式以建設(shè)完善的工作流程為中心，認為企業(yè)應(yīng)該能隨時根據(jù)外部市場環(huán)境的變化進行自身合理的戰(zhàn)略調(diào)整，最大限度地降低外部市場帶來的風險，這與適應(yīng)市場經(jīng)濟體制不謀而合。
第三，強調(diào)可靠性與精確性。之所以強調(diào)精細化管理模式的可靠性和精確性，是因為精細化管理理念是以絕對的科學(xué)性為前提的，所以管理者的任何判斷和決策都必須有大量的材料和事實做依據(jù)，要對材料做最精準的分析研究，使自己的判斷科學(xué)且合理。
三、醫(yī)院會計工作的精細化管理的措施與途徑
(一)促進會計信息的系統(tǒng)化管理
在信息化社會的現(xiàn)代社會，信息成為社會存在和發(fā)展必不可少的一個因素，滲透在社會的各行各業(yè)，是決策者做出判斷和決策的重要依據(jù)。作為醫(yī)院的會計工作者，他們最重要的一項工作職責就是為決策者提供真實、準確、充分的信息資料，簡單的說也就是為決策者的決策提供豐富的來源。我國醫(yī)院會計工作的信息化發(fā)展是隨著現(xiàn)代電子計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷提高而發(fā)展起來的，也是未來的必然趨勢。
加強醫(yī)院會計工作的精細化管理，醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建一個相應(yīng)的信息化會計管理系統(tǒng)，主要應(yīng)包括固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款以及流動資產(chǎn)等管理項目。目前國內(nèi)醫(yī)院的信息化建設(shè)多是由市場上一些專業(yè)的科技公司來提供相應(yīng)的軟件或系統(tǒng)，國內(nèi)不少醫(yī)院都逐漸形成了HIS系統(tǒng)，極大提升了醫(yī)院會計工作的電算化程度，在信息化會計管理系統(tǒng)構(gòu)建中邁出重要一步。
(二)加強對醫(yī)院藥品會計的精細化管理
嚴格的來說，精細化管理并不純粹是一種管理標準，更多的是一種科學(xué)的、先進的管理理念和管理技術(shù)。之所以要加強對醫(yī)院藥品會計的精細化管理，是因為藥品部是醫(yī)院里一個相對獨立且非常重要的部門。藥品會計的工作看似乏味，但其在具體的工作中對各種指標所做的統(tǒng)計，卻能夠非?？陀^地反映出整個醫(yī)院的管理、診療和運作狀況。對醫(yī)院藥品會計實施精細化管理，首先要從藥品的采購源頭抓起，強化藥品采購監(jiān)督，同時對藥品會計的工作進行嚴格的監(jiān)督，杜絕、收受賄賂以及盜竊等行為；其次是每天要對藥品的庫存(藥品品種、數(shù)量、日銷量、日存量等)進行詳細的統(tǒng)計和監(jiān)督管理。
(三)嚴格執(zhí)行定期成本分析的制度
針對醫(yī)院會計的精細化管理，必須要求會計人員既要善于運用醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的各種專業(yè)的技術(shù)與方法，又能堅持執(zhí)行自己工作職責中包涵的定期成本分析制度，重點包括定期進行比較分析表和損益表的編制，這有利于加強對成本核算過程的全方位監(jiān)管，合理控制醫(yī)院的收支，客觀、真實地反映出醫(yī)院當前階段的經(jīng)濟活動現(xiàn)狀，并對醫(yī)院未來科學(xué)合理的會計工作奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)加強對應(yīng)收醫(yī)療款項的管理
目前，國內(nèi)醫(yī)院大多存在著流動資金運轉(zhuǎn)不暢的問題，這主要是因為醫(yī)療款項未能及時收取而造成的，嚴重阻礙了醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)療研究的開展。加強醫(yī)院應(yīng)收醫(yī)療款項的管理，會計人員應(yīng)特別注意以下問題：
(1)針對不少患者拖欠醫(yī)院住院費以及逃費的現(xiàn)象，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和患者的病情，合理收取一定的住院抵押金，患者每天的醫(yī)療費用應(yīng)電腦記錄存檔，由會計人員對于費用的使用情況進行全程地跟蹤，對于預(yù)存款使用到期的患者，會計人員應(yīng)及時將情況下達給各相關(guān)科室，再由各科室向患者下達催款通知。同時，醫(yī)藥會計要與住院部的護士科保持密切的聯(lián)系，方便各項應(yīng)收醫(yī)療款項催收工作的展開。
(2)針對那些急需進行診治的重病患者，如果沒有能力及時繳納相應(yīng)的費用，會計人員應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的規(guī)章制度，必須請患者家屬或擔保人員提交本人身份證、工作證等進行抵押，直到患者家庭繳納全部醫(yī)療款項后，便可歸還其證件。
(3)針對醫(yī)療費用額較大，住院期較長，且患者無力全部支付的問題，醫(yī)院可以采取分期付款的方式，在幫助減輕患者負擔的同時也能減少醫(yī)院的經(jīng)濟損失。
四、結(jié)束語
綜上所述，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟體制的大環(huán)境下，針對國內(nèi)醫(yī)院現(xiàn)階段普遍存在的一些會計管理漏洞問題，醫(yī)院一定要從有效組建科學(xué)的會計管理機構(gòu)和積極推進醫(yī)院會計電算化工作入手，對現(xiàn)行的會計管理制度進行革新與完善，為建立一支精細化管理體系打下堅實的基礎(chǔ)?？偟膩碚f，就是通過先進的管理理念和模式，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
參考文獻：
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在公司“兩會”勝利召開不久，各單位正以“兩會”精神為動力，迅速掀起了新一輪大干熱潮之際，我們召開了去年技術(shù)管理工作會議，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)要求、部署技術(shù)管理工作、開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流、探討創(chuàng)新工作途經(jīng)，這次會議是在公司面臨較重的生產(chǎn)營銷壓力和難得的歷史發(fā)展機遇這樣一個背景下召開的一次重要會議，意義重大而深遠，必將有力地推動公司技術(shù)管理工作向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向邁進，有效地增強公司工程技術(shù)干部隊伍的凝聚力和公司的整體競爭力。下面，我想從以下四方面談一談：
一、充分認識技術(shù)管理工作的重要性，落實各項技術(shù)管理制度。
當前，各省市基建投資規(guī)模不斷擴張，公司面臨新一輪良好發(fā)展契機，同時市場競爭也日益嚴峻，給我們的技術(shù)管理工作提出了更高的要求，賦予了新的歷史地位。項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)與技術(shù)管理工作的依存度越來越高，好的項目組織不好、管理不當、技術(shù)工作滯后往往帶來嚴重的后果，在這方面，我們的教訓(xùn)太深刻了，遠的不說，就拿去年石橋路和連接線兩起事故來說，哪一件不是因為技術(shù)工作不扎實，技術(shù)干部責任心不強，現(xiàn)場管理混亂造成的？反之，深圳地鐵、淮鹽、連鹽等項目扎實的技術(shù)管理，良好的管理績效不斷地為項目施工生產(chǎn)提供完善的技術(shù)保障，促進項目管理工作的良性循環(huán)，取得了突出的成效?！叭蠊芾怼保覀円烟崃硕嗄?，但從全公司總體來看，技術(shù)管理工作仍不盡如人意，技術(shù)管理工作的力度亟待加強，我認為，我們的各項技術(shù)保證措施、各項技術(shù)管理規(guī)章制度已經(jīng)很健全，但差的是落實，差的是工程技術(shù)人員責任心的進一步增強，所以說，我們技術(shù)管理工作的加強在很大程度上是要抓好“落實”兩個字。
二、認真抓好科研開發(fā)，大力推廣技術(shù)成果。
現(xiàn)代科技日新月益，工程施工的新技術(shù)、新材料也不斷涌現(xiàn)，要提高企業(yè)的競爭力、培育企業(yè)的核心競爭力就不能忽視科研開發(fā)?？蒲虚_發(fā)是一個系統(tǒng)工程，需要方方面面付出不懈的努力，今年，公司計劃投入科研經(jīng)費萬元，較上年有了大幅度的提高，良好的外部環(huán)境為我們各級工程技術(shù)人員實施科研開發(fā)戰(zhàn)略提供了施展伸手的平臺，我們一定要緊抓機遇，想盡一切辦法加快科研開發(fā)力度，同時，大力推廣技術(shù)成果，付諸于一線施工生產(chǎn)，指導(dǎo)、促進我們的施工生產(chǎn)，取得積極成效，從而形成一系列公司參與市場競爭的拳頭產(chǎn)品，不斷提升公司的競爭力和市場占有率。深圳地鐵經(jīng)理部在深圳地鐵軌道工程施工中，注重科研創(chuàng)新，認真探索新工法、新工藝，從而將城市地鐵施工打造成了公司積極參與市場競爭的一個拳頭產(chǎn)品，使其處于同行業(yè)乃至國內(nèi)領(lǐng)先水平，為公司做出了積極的貢獻。
三、主動適應(yīng)項目管理實際，完善技術(shù)管理功能。
目前，公司不僅項目分布廣，而且在項目管理方式上也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，在今年“兩會”的工作講話中，我已經(jīng)明確表示，今后將采取“抓大放小”策略，對萬以下的或微利項目將組建管理型項目部，進行內(nèi)部承包經(jīng)營或引入市場化經(jīng)營管理者經(jīng)營，我們還將參與、等新型項目承包施工的市場化運作，面對這種項目管理格局的調(diào)整，我們的工程技術(shù)干部如何積極應(yīng)對，項目技術(shù)管理功能如何充分發(fā)揮，已經(jīng)成為我們深入思索的一個課題，我希望大家集思廣益，認真分析研究。
四、加大對工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，積極儲備各專業(yè)人才。
去年以來，公司就明顯地感覺到工程技術(shù)人員的緊缺，尤其在個別專業(yè)人才（如預(yù)算、編標、試驗、高級技工等）上表現(xiàn)突出，公司已采取了一些積極的措施，工程技術(shù)人員尤其是高素質(zhì)人才的緊缺現(xiàn)狀還將在一段時期內(nèi)存在，各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是總工要針對項目的實際情況，以感情留住人才，以事業(yè)激勵人才，以待遇穩(wěn)定人才，以環(huán)境造就人才，采取積極有效的措施，加大對工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，教育引導(dǎo)他們成長成才，積極做好各類專業(yè)技術(shù)人才的儲備，培育造就一支業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、凝聚力強的技術(shù)干部團隊，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強勁的動力。版權(quán)所有
此外，我們還要在施組編制實施、內(nèi)業(yè)資料制作、混凝土質(zhì)量控制、工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)以及大型機械設(shè)備的保養(yǎng)維護等方面加大力度，以全面提高公司技術(shù)管理水平，切實為施工生產(chǎn)服務(wù)、為公司的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
一、正視差距問題，認清嚴峻形勢
近年來，我縣礦產(chǎn)資源的保護和開發(fā)，總體上比較好，對促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但是，也要清醒地認識到全縣礦產(chǎn)資源管理中還存在不少問題。一是礦山布局不合理?！靶?、散、弱、多”尤為突出，一些礦產(chǎn)資源已近枯竭，后備資源不足，優(yōu)勢資源不優(yōu)，礦山企業(yè)不強，資源利用率不高，經(jīng)濟效益不好。二是資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾突出。一些礦山企業(yè)不執(zhí)行開發(fā)規(guī)劃，不落實環(huán)保措施，違規(guī)作業(yè)，亂挖濫采，很多礦山企業(yè)根本不知道要履行環(huán)保手續(xù)和生態(tài)保護，嚴重破壞當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害大幅增加，嚴重威脅到當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全。三是資源開發(fā)與安全生產(chǎn)矛盾突出。一些礦山企業(yè)單純追求利潤，不重視安全生產(chǎn)管理，輕視人民生命財產(chǎn)安全，礦山事故居高不下，群眾案件有增無減，人民群眾正當利益訴求得不到及時、合理地解決，影響社會穩(wěn)定。四是矛盾糾紛層出不窮。礦產(chǎn)資源在創(chuàng)造效益，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，受利益分配不合理等因素影響，社會矛盾日趨增多。一些礦山企業(yè)社會關(guān)系復(fù)雜，行政干預(yù)難度較大，引發(fā)企地合作不和諧；有些礦山企業(yè)對環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治意識不強，不按照環(huán)境評價方案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案進行治理，激起民憤，矛盾不斷；部分礦山企業(yè)對行政執(zhí)法部門的意見和建議執(zhí)行不到位，引發(fā)矛盾。上述這些問題，必須引起國土、安監(jiān)部門和采礦企業(yè)的高度重視，要認真研究，把握關(guān)鍵，采取有力措施，盡快克服解決。
二、突出重點難點，抓好安全生產(chǎn)
針對一些采礦企業(yè)破壞環(huán)境，違規(guī)作業(yè)，不合理開采和安全生產(chǎn)主體責任落實不到位等突出問題，必須要采取切實有效措施，進行扎實整改。要進一步靠實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強現(xiàn)場管理，快速推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要嚴格按照礦山開發(fā)規(guī)劃作業(yè)，堅決杜絕出現(xiàn)私挖亂采行為。要規(guī)范礦產(chǎn)品流通市場，做到合法交易，足額納稅，堅決杜絕私下交易、非法交易行為。要加強礦產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的管理，杜絕偷運礦產(chǎn)品的行為，特別禁止出現(xiàn)運礦車輛載人的現(xiàn)象，有效遏制安全生產(chǎn)事故。要繼續(xù)開展“打非治違”行動，保持高壓態(tài)勢，切實加強非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管，對未按要求驗收的企業(yè)，一律不準恢復(fù)生產(chǎn)；對擅自復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，一律嚴肅查處。在打非治違專項行動中，要以打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、治“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）為重點，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促企業(yè)健全機構(gòu)、完善制度、加大投入、強化教育，落實各項管理措施。特別對黑磚場、黑砂礦等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要從原料采購、水電供應(yīng)、產(chǎn)品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全方位采取行政強制措施，確保專項行動取得實效。
其二，會計核算精細化管理的必要性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計核算、會計分析和會計信息反饋對經(jīng)營盈虧的影響和作用越來越大，對會計核算工作質(zhì)量提出了更高的要求。會計核算的工作目標是為投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和社會公眾等及時提供準確、完整、有用的會計信息。能否及時提供準確、完整、有用的會計信息也是會計核算工作質(zhì)量好壞和工作效率高低的衡量標準。會計核算工作要求對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)地記錄、計算以及最終為管理者提供有用的會計信息；要求會計機構(gòu)、會計人員為進行會計核算時采用具有標準性、統(tǒng)一性和一致性要求的手段、措施和途徑。通過會計核算精細化管理，不斷完善會計核算工作程序和工作組織，可以進一步提高會計信息質(zhì)量和會計核算工作效率，降低財務(wù)風險，為全面提高財務(wù)管理水平提供保障。財務(wù)管理需要采用信息化手段，以信息技術(shù)保證財務(wù)管理的有效推進，保證財務(wù)管理的靈敏性。如果沒有信息化的標準化管理，大量的數(shù)據(jù)就無法正常流動，會產(chǎn)生“信息孤島”。與此同時，要實現(xiàn)對企業(yè)整個經(jīng)營過程的監(jiān)控，財務(wù)部門要擴大財務(wù)信息采集面，建立財務(wù)信息的收集、整理、反饋和利用程序，整合會計信息和銷售、網(wǎng)絡(luò)、工程等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，形成企業(yè)財務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫。
其三，會計核算精細化管理的加強。要加強會計核算精細化管理必須以目標為指導(dǎo)，以制度為基礎(chǔ)。以執(zhí)行為重點，以考核為手段，抓住重點環(huán)節(jié)。抓好重點工作。
首先，優(yōu)化會計組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)設(shè)計會計憑證傳遞程序和賬務(wù)處理程序。會計組織機構(gòu)的設(shè)置是否健全，各職能崗位之間的運作是否協(xié)調(diào)，會直接影響到企業(yè)經(jīng)營狀況，必須根據(jù)企業(yè)管理的要求，抓住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域中的關(guān)鍵點，將各關(guān)鍵點連接成一個控制網(wǎng)絡(luò)，從而形成企業(yè)經(jīng)營控制全過程、全方位的一個監(jiān)控系統(tǒng)。對會計工作本身，也必須依據(jù)防護性監(jiān)控的原理，建立會計工作運行過程的關(guān)鍵點，控制運作流程。同時，在各會計領(lǐng)域設(shè)立相互制約作用的工作崗位，相互稽核。業(yè)務(wù)流程是否精細、科學(xué)，關(guān)系到工作效率和內(nèi)部控制問題，應(yīng)按照符合內(nèi)部控制、高效運作的原則，規(guī)范會計憑證傳遞程序和帳務(wù)處理程序等業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)設(shè)計會計憑證傳遞程序。制定合理的憑證傳遞程序有利于企業(yè)間各部門明確分工，并相互協(xié)調(diào)和配合；有利于督促經(jīng)辦業(yè)務(wù)的部門和人員及時正確地完成經(jīng)濟業(yè)務(wù)，完成憑證編制手續(xù)；有利于考核有關(guān)人員是否按規(guī)定的程序處理業(yè)務(wù)，從而加強崗位責任制?？茖W(xué)實際賬務(wù)處理程序。制定合理的賬務(wù)處理程序可使會計工作有條理、有次序地進行，減少信息處理的重復(fù)、迂回，提高會計工作效率；通過對會計信息的整理、記錄、匯總與核對，不僅能迅速及時得提供管理所需信息，而且能使所提供的信息準確、真實，保證會計報告的質(zhì)量。
但是也要清醒地看到，我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴峻。一方面，在全球變暖的大背景下，各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強度在進一步加??；影響安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決；公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大，群體性不明原因疾病時有發(fā)生；影響社會穩(wěn)定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。另一方面，我市應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一些社區(qū)和基層企事業(yè)單位還沒有把應(yīng)急管理作為自身管理的組成部分，農(nóng)村特別是一些邊遠鄉(xiāng)村應(yīng)急管理空白點較多，個別地方甚至基本處于不設(shè)防狀態(tài)，有的也存在一種僥幸心理，認為天府之國沒什么大的災(zāi)害，這樣不行，還是要防患于未然，增強責任，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。各區(qū)（市）縣和市級各部門要高度重視應(yīng)急管理工作，進一步增強工作的責任感和緊迫感，認真負責地把應(yīng)急管理工作抓緊、抓實、抓好。
二、提高突發(fā)事件的防范能力
應(yīng)急管理，體現(xiàn)的是政府非常時段的處置能力，考量的是政府常態(tài)條件下的基礎(chǔ)工作。因此，加強應(yīng)急管理，關(guān)鍵要把工夫下在平時、下在防范上，做好常態(tài)下基礎(chǔ)工作。
一要抓好預(yù)案完善。要進一步擴大預(yù)案的覆蓋面，堅持“橫向到邊、縱向到底”，加快建立城鄉(xiāng)滿覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系，力爭到20*年底，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各類企事業(yè)單位都要基本完成應(yīng)急預(yù)案編制；要進一步提高預(yù)案質(zhì)量，對癥下藥，針對短期難以消除的隱患編制預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和有效性；要進一步搞好預(yù)案管理，規(guī)范預(yù)案制訂、審批、備案和修訂程序，不斷增強預(yù)案的科學(xué)性和可行性。比如針對中心城區(qū)一下暴雨就容易出現(xiàn)內(nèi)澇的隱患問題，就是要做好預(yù)案，落實好責任，五城區(qū)、高新區(qū)要落實對低洼易淹區(qū)防汛預(yù)案和居民疏散轉(zhuǎn)移方案，建委要對在建工程進行檢查、消除隱患，水務(wù)局要對中心城區(qū)河道、排水管網(wǎng)及下穿隧道的運行進行認真管理，做到有備無患，盡可能減少損失。
二要抓隱患排查。要全面排查，針對各類突發(fā)事件不同特點，認真查找處于不安全狀態(tài)的各類問題，不留死角；要加強監(jiān)管，針對重點隱患，特別要加大災(zāi)害多發(fā)地區(qū)監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題；要切實整改，把整改工作貫穿于排查全過程，對短期內(nèi)可以完成的要立即采取有效措施消除隱患，對短期內(nèi)難以完成的要制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改。
三要抓應(yīng)急保障。要著力健全機構(gòu)，建立健全縣級政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可根據(jù)實際情況，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)；要著力隊伍建設(shè)，充分整合現(xiàn)有力量，組建基層綜合應(yīng)急隊伍，盡可能地做到“一隊多用、一專多能”；著力完善設(shè)施，重點加強農(nóng)村病險水庫除險加固、農(nóng)村民居防震保安能力建設(shè)和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力保障投入，建立健全應(yīng)急管理資金投入機制，分級負擔公共安全以及預(yù)防、處置突發(fā)事件經(jīng)費，建立緊急情況財政資金撥付綠色通道，保障抗災(zāi)資金和物資及時到位。
四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式，加強公共安全知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知；教育方面應(yīng)急知識要進學(xué)校、進書本、進課堂，通過教育一名學(xué)生，帶動一個家庭、輻射整個社會；培訓(xùn)方面要加強崗位培訓(xùn)，特別要加強基層應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，使他們盡快熟悉掌握應(yīng)急管理知識，提高應(yīng)急管理水平。
三、提高處置突發(fā)事件的聯(lián)動能力
應(yīng)急處置能力是社會管理水平的集中體現(xiàn)，是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發(fā)事件處置工作，確保一旦有事，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，處置有力。
一要堅持信息先行，做到報告及時。突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人往往是普通群眾。要著力發(fā)展基層信息員隊伍，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)，確保第一時間發(fā)現(xiàn)事件預(yù)兆和苗頭；要暢通信息渠道，嚴格規(guī)定信息的報告時限、程序和紀律要求，確保信息上報及時準確，嚴禁遲報、瞞報和漏報；要歸口信息管理，形成統(tǒng)一的信息接報和處理網(wǎng)絡(luò)，提高報警和處置時效。
二要堅持處置果斷，做到迅速高效。處置關(guān)鍵要早穩(wěn)控、快化解，不使其擴大化；事故災(zāi)難搶險救援要爭分奪秒，及時決策，組織足夠力量，采用科學(xué)方法，采用先進技術(shù)，使處置工作更加高效。要以人命救援為重點做好先期處置，處置一定要果斷，該用的力量一定要用到，盡力將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)或控制事態(tài)發(fā)展，避免造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三要堅持統(tǒng)一指揮，做到協(xié)同聯(lián)動。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，各級各部門一定要樹立大局意識和責任意識，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，要在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時，按照全市總體應(yīng)急預(yù)案，做到縱向和橫向的協(xié)同配合，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局，努力為全市改革發(fā)展提供穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。
四要堅持正面宣傳，做到正確引導(dǎo)。一方面，要正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導(dǎo)公眾情緒、動員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害等正面的作用。另一方面，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，防止歪曲事實、惡意炒作，及時消除可能引發(fā)的不良影響。同時，新聞媒體要積極宣傳在應(yīng)急管理中涌現(xiàn)出來的先進事跡和典型人物，形成全社會關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管理工作的良好輿論氛圍。
四、提高應(yīng)急管理的監(jiān)管能力
加強應(yīng)急管理是堅持以人為本、堅持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府和部門要從全心全意為人民服務(wù)宗旨出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實責任，不斷提高城市應(yīng)急管理的監(jiān)管水平和能力。
一是督察要到位。各級政府和部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把應(yīng)急管理工作擺到突出的位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓實抓好；市應(yīng)急辦要強化對應(yīng)急事件預(yù)防處置的檢查指導(dǎo)，會同目督辦加強對應(yīng)急管理工作的監(jiān)督考核，把應(yīng)急管理工作納入單位目標考核與干部政績考核。
二是責任要明確。要健全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確各級政府和部門行政責任人、企事業(yè)單位法定代表人、社區(qū)或村級組織負責人的主要職責，細化階段目標任務(wù)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系，確保應(yīng)急管理責任落實到位。
三是處理要堅決。要建立健全應(yīng)急管理責任追究制度，對組織協(xié)調(diào)不充分、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急保障不到位的，要嚴格督促整改；對突發(fā)事件反映不迅速、信息報送不準確、工作處置不得力的，要嚴格追究責任；對發(fā)生突發(fā)事件不按規(guī)定到場處置造成損失的，要依法嚴肅處理。對責任追究工作要及時推進、速斷速決，發(fā)揮責任追究警示作用。
政務(wù)服務(wù)是辦公室職能的核心內(nèi)容，我們堅持把政務(wù)服務(wù)放在突出位置。認真學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、相關(guān)理論及統(tǒng)計工作重要文件，深入調(diào)研，掌握統(tǒng)計工作發(fā)展方向，提高政務(wù)服務(wù)水平，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策需要。負責起草全局工作要點、總結(jié)、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件，均能提出切合工作實際的見解和觀點，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。同時還參與統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、第五次人口普查、全市統(tǒng)計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作，均能圓滿完成任務(wù)，辦公室參與政務(wù)職能得到較好地發(fā)揮。
二、督查工作力度大，為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務(wù)服務(wù)的一個重要方面，對于確保各項任務(wù)的完成起著至關(guān)重要的作用。我們建立健全了督查工作制度，落實督查工作人員，使督查工作落到實處。在工作中，總結(jié)出點線結(jié)合、突出重點的督查工作思路，即以全年工作要點為主線，以月度工作安排為基點，將督查工作貫穿于統(tǒng)計工作始終，對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃，根據(jù)全年工作要點，逐月落實工作進度，并在月底進行督查，看哪些工作完成了，沒有完成的要說明原因。加大對統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式，保證各項工作任務(wù)的圓滿完成。
三、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好連接上下、聯(lián)通內(nèi)外的紐帶
（一）積極與市委、市政府辦公室聯(lián)系，掌握上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口，是聯(lián)系內(nèi)外的紐帶，在很大程度上代表著統(tǒng)計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室，特別是市府辦相關(guān)科室的暢通聯(lián)系，經(jīng)常到相關(guān)科室走訪，請教問題，掌握信息，從而能夠抓住上級工作重點，用以明確思路，指導(dǎo)工作。
（二）搞好與業(yè)務(wù)上級協(xié)調(diào)。通過積極與業(yè)務(wù)上級聯(lián)系，掌握業(yè)務(wù)上級意圖和工作思路，為領(lǐng)導(dǎo)提出建議，使煙臺市統(tǒng)計工作能夠在思路上始終保持全省的領(lǐng)先地位，從而在一流道路上不斷取得進展。
（三）搞好與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，既為統(tǒng)計工作開展提供便利，又提高了統(tǒng)計知名度。
（四）加強內(nèi)部協(xié)調(diào)。辦公室代表局領(lǐng)導(dǎo)管理事務(wù)，既堅持原則，不循私情，又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術(shù)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關(guān)系，在協(xié)調(diào)工作中堅持以誠待人，以理服人，使各項工作能有序順暢地開展，我們在工作中以身作則，廉潔自律，嚴格管理，周到服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為科室同志服務(wù)，增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作，較好地宣傳煙臺和煙臺統(tǒng)計工作
煙臺市做為一個迅速發(fā)展的沿海開放城市，吸引著大批的外地客人，煙臺統(tǒng)計工作近年來取得的成績，也吸引了統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)、同行來煙考察、指導(dǎo)。做好接待工作，讓來煙客人滿意，是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節(jié)儉、周到、熱情的原則，讓來煙客人住的下，吃的好，走的了，在接待過程中，不失時機地宣傳煙臺，宣傳煙臺統(tǒng)計工作，使來煙客人高興而來，滿意而去。兩年來，先后承辦了全國國民經(jīng)濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人多人次，國家統(tǒng)計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香，各省統(tǒng)計局長及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，均對我局接待工作給予肯定。海難后，我們根據(jù)市委、市政府安排，承擔了海難家屬的接待工作，工作人員不辭辛苦，忍辱負重，圓滿完成接待任務(wù)，海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，形成爭創(chuàng)一流的強大合力
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，黨的十六屆六中全會又提出構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標，在剛剛閉幕的十屆五次人代會上中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村又作出了具體部署。大家都知道，近幾年來，國家惠農(nóng)政策越來越多，支農(nóng)力度越來越大，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平大幅度地得到提高，市委、市政府也始終把“三農(nóng)”工作放在工作的重中之重。過去的一年，全市農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達到4153元，比上一年增長了9%，農(nóng)村各項事業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，逐步在向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方向發(fā)展。但是，我們要清醒地認識到，現(xiàn)在是農(nóng)村各種矛盾的突顯期、高發(fā)期，是經(jīng)濟發(fā)展的爬坡期，“三農(nóng)”工作的重點、難點已經(jīng)由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向管理，呈現(xiàn)出生產(chǎn)和管理并重的局面。事實證明我們這支隊伍很重要，農(nóng)村經(jīng)濟管理很重要，擔負著維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟雙重任務(wù)。面對新形式、新任務(wù)，對我們這支隊伍提出了更高要求。要做好農(nóng)村經(jīng)濟管理各項工作，除了有做好工作的學(xué)識和水平，有實際工作經(jīng)驗和本領(lǐng)外，在工作中要注意做到“三個結(jié)合”：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要與貫徹落實各項惠農(nóng)政策相結(jié)合。貫徹落實黨的路線、方針和政策是農(nóng)經(jīng)部門重要職責之一，各項惠農(nóng)政策能否落到實處不僅直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到我們的工作成果。我們就是要按照這一要求安排和部署農(nóng)經(jīng)工作，這樣才能抓住根本。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定相結(jié)合。剛才我講了，現(xiàn)在是農(nóng)村各種各種矛盾的突顯期、高發(fā)期?！叭庖谎a”政策實施后，最突出的矛盾就是土地糾紛問題，以往多數(shù)都是群體到省、到四平市上訪，有的圍攻市委、市政府。20*年，農(nóng)村土地承包仲裁庭的成立，通過調(diào)解、仲裁，使這類糾紛案件得到及時解決，并且取得顯著成效：農(nóng)民因土地問題到省和四平市集訪的沒有了，圍攻市委、市政府的也沒有了，找市領(lǐng)導(dǎo)糾纏的也幾乎沒有了，都是通過仲裁和司法渠道解決的，你們?yōu)槭形?、市政府分了憂，真正起到了“減壓器”和“穩(wěn)定器”的作用。今后的工作還要繼續(xù)這樣做。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門要在職能上要實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。從本部門職能出發(fā)，不斷開發(fā)新領(lǐng)域，不斷研究新課題，要在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮更大的作用，努力為“三農(nóng)”提供公益，解決市場機制和市場手段辦不到、辦不好的問題。還要在工作方式方法上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。由過去的依法管理向依法管理和依法服務(wù)轉(zhuǎn)變，由過去的重點保護農(nóng)民利益向保護農(nóng)民利益與促進“三農(nóng)”發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，由行政推動向項目拉動轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。
二、統(tǒng)一思想明確任務(wù)全面做好20*年農(nóng)村經(jīng)濟管理各項工作
20*年是“十一五”規(guī)劃的第二年，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，做好今年的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，意義十分重大。因此，20*年農(nóng)經(jīng)工作要統(tǒng)籌安排，周密部署，重點抓好以下幾項工作。
（一）抓好農(nóng)民負擔管理不動搖。一是要解決思想認識問題?！笆濉逼陂g國家調(diào)整了農(nóng)民負擔政策，由過重過亂到減輕直到取消，實現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標，但這并不意味著農(nóng)民負擔就沒了。從20*年農(nóng)民負擔大檢查情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在一些問題。有些人認為農(nóng)業(yè)稅免了，負擔沒有了，農(nóng)民負擔不用再提了，也不用再管了，這種想法是錯誤的，也是危險的。農(nóng)民是弱勢群體，就要在制度措施上加以保護。二是要解決政策落實不到位問題。有些問題三令五申，但效果不好。比如村級轉(zhuǎn)移支付資金，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）還有的在截留挪用，不能全額撥付，造成村級正常工作難以開展。省紀檢監(jiān)察部門對此早就有文件規(guī)定，今年對這方面問題還要加大查處力度，對繼續(xù)截留挪用的要給予嚴肅處理。三是農(nóng)經(jīng)部門要配合紀檢監(jiān)察部門開展定期和不定期的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時加以解決。
（二）加大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)力度。
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》將于今年7月1日起實施，要象玉坤局長要求的那樣搞好學(xué)習(xí)和宣傳，新聞宣傳部門要多宣傳，多報道，形成良好的輿論氛圍，同時加大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)力度，因勢利導(dǎo)，全方位，多層次發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)資局領(lǐng)導(dǎo)班子要多與省里溝通，爭報示范試點，最大限度地爭取域外資金。
（三）進一步抓好農(nóng)村土地承包仲裁工作及土地承包管理工作。
教育行業(yè)亂收費是全國、省、市兩會關(guān)注的焦點問題之一。治理教育行業(yè)亂收費也是各級政府的一項重要任務(wù)。20__年6月26日和8月14日，教育部門兩次召開全國治理教育亂收費電視電話會議，加強對教育行業(yè)收費行為的規(guī)范管理，20__年，治理教育部門亂收費成為國家整頓行業(yè)不正之風的重點工作之一，國務(wù)院辦公廳等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對全國范圍內(nèi)的教育亂收費行為進行了全面整頓。我區(qū)一直以來都把治理教育部門亂收費行為作為糾正行業(yè)不正之風、加快教育改革與發(fā)展、實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的一項重要工作加以落實。區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)在教育局領(lǐng)導(dǎo)會議上也明確指示，教育局要進一步加強內(nèi)部管理，尤其是財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行“一費制”，實行“收支兩條線”。教育局在每個學(xué)期開學(xué)準備會上都會對學(xué)校收費問題進行專門強調(diào)，嚴格收費管理紀律；在學(xué)期中都會派出專門檢查組對收費工作和財務(wù)管理進行抽查。
目前我區(qū)部分中小學(xué)財務(wù)管理秩序較混亂，主要反映在以下幾個方面：
1、財務(wù)管理意識淡薄。一些校長根本就不重視學(xué)校財務(wù)管理，不尊重會計人員意見，認為只要學(xué)校會計人員將錢管好不私貪就行。
2、會計制度不健全。有的學(xué)校無財務(wù)管理制度和崗位職責，有的即使有，也只是流于形式，按制度、按章辦事的不多，隨意性較大。
3、對基層學(xué)校的財務(wù)管理不到位。由于各中小學(xué)會計大多數(shù)是教師兼職，課務(wù)較重，培訓(xùn)機會幾乎沒有，法律意識淡薄，財務(wù)知識缺乏等，以致帳簿設(shè)置不太規(guī)范，科目使用不太正確，收支較混亂，不能分門別類予以核算，有關(guān)項目如代辦費不能做到?？顚Ｓ?。
為更好地執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，我提出以下幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
從中央到地方，都把治理教育行業(yè)亂收費作為糾正行業(yè)不正之風、整頓經(jīng)濟秩序的一項重點工作，加強綜合治理，加大查辦力度。由此我們不難看出，各級政府對治理教育亂收費的信心和決心。因為中小學(xué)收費關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定和教育事業(yè)的健康發(fā)展。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從實踐“三個代表”重要思想和教育反腐敗的高度，增強糾正教育亂收費不正之風工作的政治責任感和緊迫感，堅持“標本兼治，糾建并舉，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責”的原則，切實加強學(xué)校收費管理工作。各位校長要認真學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)各級政府關(guān)于教育收費的政策、法規(guī)，進一步明確收費的項目和內(nèi)容，規(guī)范收費的程序，深入落實“收支兩條線”管理，合理使用捐資助學(xué)費和擇校費，嚴格執(zhí)行各項收費規(guī)定，建立健全收費管理責任制，規(guī)范收費行為。
二、明確責任，狠抓落實
學(xué)校財務(wù)管理，責任十分重大?！蛾P(guān)于違反中小學(xué)教育收費“一費制”行為紀律處分暫行規(guī)定》（粵紀發(fā)[20__]35號）第十一條規(guī)定，各級政府主管部門及有關(guān)職能部門，對違反教育收費“一費制”的行為不制止、不糾正、不處理，對群眾舉報不認真核查，致使造成不良后果的，給予直接負責的主管人員黨內(nèi)警告、嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政警告直至撤職處分。第四條規(guī)定，違反教育收費“一費制”規(guī)定，越權(quán)批準或擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的，或?qū)⒏鞣N稅費在學(xué)生注冊中“搭車”收取，或與入學(xué)掛鉤“設(shè)卡”收取的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內(nèi)警告、嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政警告直至撤職處分。第六條規(guī)定，違反規(guī)定招收“借讀生”、“擇校生”，或者違反規(guī)定向“借讀生”、“擇校生”收費的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內(nèi)嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過、降級或者撤職處分。第七條規(guī)定，強制學(xué)生參加各種收費補習(xí)班、輔導(dǎo)班、特長班、提高班、超常班、興趣班的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內(nèi)警告或者嚴重警告，行政警告、記過或者記大過處分。第九條規(guī)定，統(tǒng)籌、截留、挪用、坐收坐支教育收費資金，或者違反規(guī)定將教育收費資金上繳政府行政部門的；違反規(guī)定將教育收費資金用于發(fā)放福利、工資、獎金、補貼的；將教育收費資金用于基建開支或者用于吃喝、旅游等其他開支的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員黨內(nèi)嚴重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過、降級或者撤職處分。
執(zhí)行收費政策，嚴肅收費紀律，是整治教育亂收費、加強行業(yè)作風建設(shè)的根本保證和重要途徑，是實現(xiàn)學(xué)校規(guī)范化管理的重要手段。各學(xué)校要建立健全收費管理責任制，明確制度，責任到人，加強監(jiān)督，狠抓落實，嚴格按照要求加強學(xué)校收費管理和經(jīng)費合理使用。
三、限期整改 ，引以為戒
（將到此時，最好簡單談?wù)劵萁逃忠约皡谴ń逃值慕?jīng)濟案件，然后要求大家要引以為戒。）
我希望各單位在整改中貫徹以下原則：1、要實事求是，不能造假帳；2、在各個學(xué)校的框架內(nèi)進行自查自糾；3、我還要著重強調(diào)的是，各位校長必須高度重視這次整改工作，對已發(fā)生的不符合要求的做法必須立即整改、按要求整改，整改之后，絕不允許再出現(xiàn)新的違規(guī)行為。對這項工作，請大家慎之慎之！
四、要妥善處理好兩個關(guān)系
1、“一費制”收費和干部培養(yǎng)的關(guān)系。從20__年秋季開始實行的“一費制”收費政策，是國家整頓經(jīng)濟秩序、減輕農(nóng)民負擔、推動教育穩(wěn)步健康發(fā)展的一項重要舉措。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是學(xué)校改革與發(fā)展的基本保證。我們反復(fù)強調(diào)要嚴格“一費制”的收費政策，加強學(xué)校財務(wù)的管理，其出發(fā)點之一就是為了愛護我們的干部！保護我們干部的政治安全！“一費制”政策落實得不到位，擇校費的收取不合要求，“收支兩條線”貫徹得不徹底，財務(wù)的管理不規(guī)范，收費的支出違反規(guī)定，極有可能讓我們的干部出問題。嚴格執(zhí)行“一費制”，實行“收支兩條線”管理，按規(guī)定支出教育收費是紀律要求，必須嚴格執(zhí)行！嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，推行學(xué)校依法治校，可以從根本上保證我們的干部干凈干事、放心干事、舒心干事。
一、我市藥品經(jīng)營管理基本狀況
自我局組建發(fā)來，把抓好藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理作為打開藥監(jiān)工作局面，規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序的突破口，采取了一系列整頓和規(guī)范措施，尤其是從____年開始，按照國家、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于對藥品經(jīng)營企業(yè)實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認證工作的安排部署，省、市局組織對全市藥品經(jīng)營企業(yè)開展了GSP認證，經(jīng)過藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工_年多的努力，在各企業(yè)的大力支持與配合下，經(jīng)營管理質(zhì)量認證實施工作進展順利，至____年底，全市經(jīng)營企業(yè)GSP認證工作圓滿結(jié)束，____年底，市局在全市藥品經(jīng)營企業(yè)中開展了誠信體系評價活動，經(jīng)過推選審查，給__家管理規(guī)范、誠信經(jīng)營業(yè)授予了“誠信藥店”榮譽稱號。通過加大市場整治力度、實施GSP認證和推行誠信體系建設(shè),我市藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理工作得到了加強,藥品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，藥品經(jīng)營企業(yè)整體質(zhì)量管理水平有了較大提高，認證工作取得了顯著成效。
從____年下半年開始，我局組織對已通過GSP認證企業(yè)開展了跟蹤檢查，通過GSP跟蹤檢查情況看,質(zhì)量管理出現(xiàn)了嚴重地下滑，存在的問題仍然不少,GSP認證根基還不牢固,企業(yè)低水平管理的根本和深層次問題還沒有得到解決,甚至分部問題十分突出。主要表現(xiàn)在：質(zhì)量管理制度落實不到位，擅自變更倉庫地址，出租（轉(zhuǎn)讓）《藥品經(jīng)營許可證》及柜臺和掛靠銷售、違法藥品廣告、超范圍經(jīng)營、購進渠道不規(guī)范、質(zhì)量負責人不在崗等。尤其近來零售連鎖公司在內(nèi)部管理和對所屬零售連鎖門點管理及督促檢查上出現(xiàn)了很大漏洞，甚至是疏于管理，零售連鎖門點管理混亂的問題日益突出。這些問題的存在，嚴重影響了全市藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理進程，背離了GSP認證的宗旨,為人民群眾用藥安全埋下了隱患,也影響到我市今后GSP認證工作的有序開展。
二、本年度全市藥品經(jīng)營市場監(jiān)管重點
_至_月份，省食品藥品監(jiān)督管理局相繼召開了全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議、藥品市場監(jiān)督管理工作會議，確定了今年全省藥品市場監(jiān)管工作重點和任務(wù)，按照省局工作部署，針對我市藥品市場存在主要問題，經(jīng)研究討論，我局于近期印發(fā)了《____年藥品市場監(jiān)督管理工作重點》，現(xiàn)結(jié)合《工作重點》，把今年我市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作重點做如下安排：
_.繼續(xù)開展打擊制售假藥違法行為專項整治。把以義診、咨詢和打著民族用藥幌子欺騙群眾的各類藥品銷售以及以郵寄渠道為手段銷售假劣藥品、非法制劑、非法廣告藥品、專科用藥、進口藥品作為重點進行整頓，集中開展打擊各種形式的無證經(jīng)營行為，維護醫(yī)藥市場的正常流通秩序。
_.開展藥品、保健食品違法廣告專項整治。加強對重點媒體廣告情況的監(jiān)測工作，重點組織開展對新特藥品及其廣告的專項監(jiān)督檢查，加大對違法廣告藥品及單位的監(jiān)督檢查和抽驗力度。在這里我要強調(diào)一下零售企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)違法藥品廣告問題，突出表現(xiàn)：未經(jīng)藥監(jiān)部門審查藥品廣告；未經(jīng)工商部門審批藥品廣告；竄改廣告內(nèi)容；改變方式；異地廣告。
_.加強中藥材（飲片）質(zhì)量管理。重點解決飲片包裝不符合要求和假劣中藥材（飲片）問題，繼續(xù)規(guī)范中藥材（飲片）購、存、銷各環(huán)節(jié)，嚴格中藥材（飲片）經(jīng)營的市場準入。集中開展對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位中藥飲片購銷行為的監(jiān)督檢查，嚴格落實中藥飲片包裝標識規(guī)定。重點檢查進貨渠道、資證及票據(jù)、購進驗收、儲存養(yǎng)護、調(diào)劑使用等重點環(huán)節(jié)。對購進包裝不符合規(guī)定，外包裝未按規(guī)定標明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號的中藥飲片堅決依法處理。對未取得《藥品經(jīng)營許可證》從事中藥飲片經(jīng)營活動或超范圍經(jīng)營、使用中藥飲片的單位和個人，按無證經(jīng)營藥品嚴肅查處。監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)嚴格落實中藥飲片處方調(diào)配行為。
_.開展流通領(lǐng)域藥品分類管理監(jiān)督檢查。在規(guī)范藥品零售企業(yè)藥品分類標識和陳列管理的同時，各零售藥店要嚴格執(zhí)行國家“關(guān)于零售企業(yè)不得經(jīng)營和必須憑處方銷售藥品”的有關(guān)規(guī)定，其它暫時還不能做到憑處方銷售的處方藥繼續(xù)執(zhí)行處方藥銷售登記制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決依法作出處理，確保國家藥品分類管理政策執(zhí)行到位。
_．開展特殊藥品和疫苗質(zhì)量的專項檢查。要對精麻藥品和疫苗經(jīng)營、使用單位倉儲、送輸、銷售、保管、使用等各環(huán)節(jié)進行檢查。重點查處進渠道不合法、經(jīng)營（使用）過期失效精麻藥品和疫苗、未按規(guī)定建立和執(zhí)行購銷領(lǐng)用記錄等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及假劣藥品予以就地查封扣押并依法予以處理，嚴禁不合格精麻藥品和疫苗流入銷售使用環(huán)節(jié)。同時要加強對特殊藥品及疫苗經(jīng)營、使用資格的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過資格認定或未按規(guī)定辦理許可事項增加經(jīng)營范圍的，一律按無證經(jīng)營查處。
_、加強藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證跟蹤檢查。《藥品管理法》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)必須按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營藥品；藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品經(jīng)營企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進行認證；對認證合格的，發(fā)給認證證書”?！端幤饭芾矸▽嵤l例》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的認證，取得認證證書；新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，應(yīng)當自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起__日內(nèi)，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機構(gòu)申請《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證”。同時，國家食品藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了一系列關(guān)于加強藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理和開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證工作的規(guī)定和要求，省食品藥品監(jiān)督管理局也下發(fā)《××省食品藥品監(jiān)督管理局藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證管理規(guī)定》，對藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理和GSP認證工作做了嚴格而具體的規(guī)定，在按《標準》實施GSP認證現(xiàn)場檢查的同時，要求各藥監(jiān)部門對藥品批發(fā)和零售企業(yè)在認證合格后的__個月內(nèi)，進行一次認證跟蹤檢查，經(jīng)現(xiàn)場檢查，不符合GSP要求的，依據(jù)《藥品管理法》進行行政 處理。
今年我市的GSP認證跟蹤檢查要著重解決批發(fā)企業(yè)異地設(shè)庫庫、出租（轉(zhuǎn)讓）庫房，零售企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓柜臺、違法藥品廣告、質(zhì)量管理人員不在崗，零售連鎖店未執(zhí)行統(tǒng)一配送，藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低，藥品陳列分類不符合要求，處方藥不憑處方銷售，藥品養(yǎng)護制度執(zhí)行不到位，各類記錄不健全等突出問題。督促各企業(yè)、門店進一步完善藥品質(zhì)量管理制度及其相關(guān)的程序、記錄，質(zhì)量負責人要真正負起檢查指導(dǎo)和考核的職責。對零售連鎖加盟店，嚴格要求必須從配送中心統(tǒng)一購進，達不到要求的，按相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，連鎖公司如果對其加盟店不能做到或不愿實施“六統(tǒng)一”管理，那就要考慮脫盟、獨立申請單體藥店或申請注銷許可證，堅決從根本上解決連鎖店管理混亂的局面。對違反規(guī)定出租或私自設(shè)立庫房的，立即停止庫房的出租、使用行為或?qū)π聨旆考皶r重新申請GSP認證。對違法出租出讓柜臺、設(shè)施設(shè)備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴查處。市局和各縣（市）局要對企業(yè)的藥品購進及驗收記錄、處方藥銷售記錄、藥品質(zhì)量養(yǎng)護檢查記錄、不合格藥品處理記錄、溫濕度記錄、員工培訓(xùn)計劃檔案及記錄執(zhí)行情況進行一次重點檢查，確保企業(yè)的各項記錄真實、完整、可靠。加強人員的管理，落實質(zhì)量負責人在崗制度，加強門店質(zhì)量管理員、驗收養(yǎng)護員的法律、法規(guī)以及GSP相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高人員素質(zhì)。
_、加強藥品包裝、標簽和說明書的監(jiān)管。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品生產(chǎn)企業(yè)上市藥品的包裝、標簽和說明書專項檢查工作部署，今年要把貫徹落實《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》作為藥品市場監(jiān)管的一項重點工作來抓。要組織開展藥品包裝、標簽和說明書的專項檢查。重點檢查藥品包裝、標簽和說明書以及各類商標是否按規(guī)定進行審批、備案；藥品通用名稱是否以中文顯著標示；藥品包裝內(nèi)有無夾帶任何未經(jīng)批準的介紹或宣傳產(chǎn)品、企業(yè)的文字、音像及其他資料；藥品通用名稱與商品名稱用字比例是否符合規(guī)定；藥品包裝、標簽和說明書所標注的適應(yīng)癥或功能主治有無超出規(guī)定范圍。檢查要注重實效，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為依法從嚴查處理，確保檢查任務(wù)的落實。同時要向藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位廣泛宣傳《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》的有關(guān)要求，為新規(guī)定的實施做好輿論宣傳。
_、推進藥品經(jīng)營誠信體系建設(shè)。繼續(xù)開展誠信藥店評選活動，對藥品經(jīng)營企業(yè)實行“黑名單”制度，進行信用等級管理，把誠信審評結(jié)果與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來，加強宣傳和政策引導(dǎo)，調(diào)動企業(yè)的積極性，營造企業(yè)遵法守信經(jīng)營的良好環(huán)境。加大對違法企業(yè)的查處力度和健全對的公示措施，對列入“黑名單”的失信企業(yè)和誠實守信企業(yè)同時在新聞媒體及時進行公布，依靠社會監(jiān)督優(yōu)勢，提高企業(yè)自覺守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。
_、加強藥品銷售人員管理。一是規(guī)范銷售行為，做好經(jīng)銷企業(yè)及銷售人員的摸底登記和建檔工作；二是嚴格市場準入關(guān)，做好銷售企業(yè)及人員資質(zhì)審查，凡在××市范圍內(nèi)從事藥品銷售的企業(yè)及經(jīng)銷人員必須按要求向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，接受合法性審查；三是借助市、縣藥學(xué)會這一社會團體的技術(shù)平臺，開展對藥品銷售人員相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，提高銷售人員素質(zhì)，對培訓(xùn)合格有人員在市、縣局網(wǎng)站進行公告，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)培訓(xùn)取得《藥品銷售人員培訓(xùn)合格證》營銷人員不得在我市范圍內(nèi)從事藥品銷售活動；四是規(guī)范銷售行為，嚴查亂委托、一人多企業(yè)和資質(zhì)造假行為。
__、規(guī)范藥品集中招標采購行為?！端幤芳姓袠瞬少徆芾磙k法》規(guī)定“藥品監(jiān)督管理部門負責對藥品集中招標采購中標藥品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理；依照《招標投標法》和《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，對參加藥品集中招標采購的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進行監(jiān)督，并對藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關(guān)行為進行查處；與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標投標法》和《機構(gòu)監(jiān)督辦法》，對藥品招標中介機構(gòu)的行為進行監(jiān)督”，“藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明、藥品批準證明文件、藥品檢驗證明文件和其他有關(guān)證明資料的，由藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理”，“藥品招標機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理：（一）對投標人應(yīng)提交的各種證明文件未進行審核、未保證文件齊全的；（二）違反藥品集中招標采購程序和工作規(guī)范；（三）不按有關(guān)部門規(guī)定提供備案資料”，省食品藥品監(jiān)督管理局《藥品招標采購審查程序》對醫(yī)療機構(gòu)在藥品集中招標采購資質(zhì)及質(zhì)量審查也做了嚴格規(guī)定，我局計劃在今年第二季度出臺藥品招標采購審查相關(guān)程序和要求，規(guī)范對參標企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品合法性的審查。今后未經(jīng)藥品監(jiān)部門審查，任何單位自行組織的招標藥監(jiān)督部門一律不予認可。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好市級機關(guān)單位國有資產(chǎn)管理工作的責任感
大家知道，為進一步改善市直機關(guān)單位的辦公環(huán)境，20__年，市委、市政府決定以市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為投資主體，建設(shè)北辛商務(wù)中心。市直機關(guān)單位集中到商務(wù)中心辦公后，對搬遷后的各部門、各單位現(xiàn)使用的房地產(chǎn)及辦公設(shè)施統(tǒng)一處置，用于償還城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建設(shè)北辛商務(wù)中心的融資貸款。經(jīng)過近3年的緊張運作和精心施工，北辛商務(wù)中心即將建成使用，并統(tǒng)一配置了辦公家具，近期市直機關(guān)單位將分批分期遷入北辛商務(wù)中心集中辦公。為加強對陸續(xù)搬遷單位現(xiàn)使用資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)不流失，市委、市政府決定對搬遷單位的資產(chǎn)進行嚴格管理，全面開展清產(chǎn)核資，進行統(tǒng)一處置。各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，充分認識清產(chǎn)核資和對有關(guān)資產(chǎn)進行統(tǒng)一處置的重要性和必要性。
行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)，主要是依靠財政撥款形成的。行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，是國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)條件，能否做到“合理、節(jié)約、有效”的配置和使用，具有十分重要的意義。
首先，在市直機關(guān)單位開展搬遷期間資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資是遷入北辛商務(wù)中心集中辦公前的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重大舉措。搞好市直機關(guān)單位搬遷期間資產(chǎn)管理及行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，有利于摸清行政事業(yè)單位的資產(chǎn)“家底”，便于進一步加強和規(guī)范對比行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理。開展清產(chǎn)核資，核實各部門、各單位占有、使用的國有資產(chǎn)數(shù)量，摸清國有資產(chǎn)的分布、結(jié)構(gòu)等，將一切理應(yīng)歸屬國家所有、政府支配的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理軌道，有利于從根本上逐步解決“家底”不清、管理不嚴、損失浪費等問題。只有摸清資產(chǎn)“家底”，才能建立健全與財政經(jīng)常性預(yù)算支出相銜接的管理制度；才能便于進一步加強資產(chǎn)管理，并合理安排行政事業(yè)單位的經(jīng)費，節(jié)減財政支出。
其次，搞好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，有利于解決資產(chǎn)管理上存在的問題，建立適應(yīng)新形勢的資產(chǎn)管理制度。改革開放以來，我市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，特別是近幾年，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，各部門、各單位資產(chǎn)數(shù)量增加迅猛，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。現(xiàn)在，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，不僅僅再是一些辦公用房、辦公用具，還擁有數(shù)量可觀的現(xiàn)代化辦公設(shè)施和儀器，還有相當一部分資產(chǎn)已由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性。應(yīng)該說這些變化，對于提高行政事此文來源于文秘站網(wǎng)：業(yè)單位辦公效率，起到了積極的作用。但是，我們必須看到，在發(fā)生這些變化的同時，也暴露出各部門單位在資產(chǎn)管理工作上存在的問題，有些還帶有一定的普遍性。有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬目不健全，還存在著賬外資產(chǎn)的問題；有些行政事業(yè)單位管理不嚴，財產(chǎn)“購、管、用”及定期清查脫節(jié)，存在損失浪費現(xiàn)象；有些行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用的社會化程度較低，存在著閑置現(xiàn)象，而且調(diào)劑困難；有些資產(chǎn)形成的渠道混亂，產(chǎn)權(quán)歸屬不清。開展清產(chǎn)核資，可以解決這些管理上存在的問題，建立起完善的資產(chǎn)管理制度。
其三，搞好搬遷期間國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資及統(tǒng)一處置工作，是解決北辛商務(wù)中心工程建設(shè)資金問題的現(xiàn)實需要。整個北辛商務(wù)中心總投資近2.2億元，全部由城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資建設(shè)，特別是建成后又千方百計投入資金，統(tǒng)一配備了辦公家具、空調(diào)等設(shè)備。解決北辛商務(wù)中心的投入問題，償還融資貸款，很重要的一個方面，就是盤活搬遷進入商務(wù)中心辦公的各單位的房地產(chǎn)及辦公資產(chǎn)，統(tǒng)一處置后償還融資貸款。之前，各單位的房地產(chǎn)均已由市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司抵押貸款，現(xiàn)在將集中解決處理各單位的國有資產(chǎn)，促進資產(chǎn)的整合利用，發(fā)揮最大的效益。
因此，各部門、各單位要切實統(tǒng)一思想，充分認識在北辛商務(wù)中心投入使用之際對各單位資產(chǎn)清產(chǎn)核資集中處置的重大意義，認真開展好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的清查核實工作，建立健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制和管理辦法，加強日常監(jiān)管，配合搞好處置管理，切實把資產(chǎn)管理工作當成一件大事抓緊抓好、抓出成效。
二、明確任務(wù)，落實責任，扎實搞好搬遷期間資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資工作
為做好市直機關(guān)單位搬遷期間資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資工作，市政府專門研究了加強資產(chǎn)管理的意見，并以政府辦公室通知的形式下發(fā)。各部門、各單位要嚴格按照市政府要求，扎扎實實地搞好本部門、本單位的清產(chǎn)核資工作，具體工作中，要把握好以下三個環(huán)節(jié)：
一是全面組織好清產(chǎn)核資、登記造冊。就是要對資產(chǎn)情況進行全面調(diào)查摸底，即對單位占用的所有國有資產(chǎn)進行清理和核實，并進行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記；對單位資產(chǎn)盤盈盤虧及資產(chǎn)損失等問題，按政策規(guī)定核實后進行賬務(wù)處理；要針對清產(chǎn)核資中暴露的問題，建立相應(yīng)的管理制度，健全各項規(guī)章制度，進一步堵塞漏洞，規(guī)范管理，提高行政事業(yè)單位管理水平。各部門各單位的清產(chǎn)核資工作要以今年7月31日為時間基點，各部門、各單位所有資產(chǎn)（包括已入賬或尚未入賬的實物資產(chǎn)）均應(yīng)列入填報范圍并進行清理、核實。同時，要按照“統(tǒng)一部署、單位實施、財政復(fù)核”的原則，從現(xiàn)在開始組織實施，到8月上旬全部清查結(jié)束。清產(chǎn)核資中要遵守“兩項紀律”。一方面要嚴格執(zhí)行政策，堅持做到不重不漏，對納入本次清產(chǎn)核資范圍的所有部門、單位，全面進行清查核實；要堅持做到全面清查，見物就點，見賬就清，不留死角，不打埋伏；要堅持實事求是，嚴格把握所有權(quán)界定的政策，不要將國有資產(chǎn)化為集體所有、個人所有。另一方面要嚴格執(zhí)行規(guī)定，各部門、各單位都要如實清查填報，不得弄虛作假。對發(fā)現(xiàn)工作走過場，乘機轉(zhuǎn)移、虛報瞞報、隱匿、私分、侵吞國有資產(chǎn)的，要根據(jù)情節(jié)輕重，由市紀委、監(jiān)察局分別進行處理，情節(jié)嚴重的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任，并按有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。
二是嚴格看管，落實資產(chǎn)使用看管責任制。有關(guān)單位搬遷后，要加強對未搬遷資產(chǎn)的管理，明確專人看管、 保護，必要時做到24小時輪流值班，確保在市里統(tǒng)一處置前資產(chǎn)不流失，按清產(chǎn)核資的數(shù)量交給市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一處置。清產(chǎn)核資后，嚴禁各單位私自轉(zhuǎn)移、處置國有資產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)與資產(chǎn)清查不相符，擅自處置的，將嚴格追究單位主要負責人和相關(guān)責任人的責任。
三是統(tǒng)一處置。凡進入北辛商務(wù)中心集中辦公的市直黨政群機關(guān)的資產(chǎn)，將交由市財政局統(tǒng)一處置。市財政局要認真研究制訂資產(chǎn)處置的方案，確保資產(chǎn)處置穩(wěn)妥和處置效益的最大化。處置后的資產(chǎn)收益用于償還市城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建設(shè)北辛商務(wù)中心的融資貸款。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴明紀律，確保搬遷資產(chǎn)管理及清產(chǎn)核資工作取得實效
這次市直機關(guān)單位搬遷期間資產(chǎn)管理及行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，涉及面廣、工作量大，而且時間緊迫，政治性、紀律性強，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明紀律，確保不出現(xiàn)任何問題。為此，市里成立了市直機關(guān)單位資產(chǎn)清查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，財政局*局長任副組長，幾大家辦公室副主任和各有關(guān)部門、單位的分管同志為成員，牽頭指導(dǎo)組織好這次清產(chǎn)核資和資產(chǎn)處置工作。
各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專職人員，周密部署，協(xié)作配合，真正形成工作合力，共同完成各項任務(wù)目標。各部門、各單位都要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上組織、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作。同時，要建立相應(yīng)的工作班子，指定具有相關(guān)知識技能、工作經(jīng)驗豐富、工作作風扎實的人員專門負責本部門、本單位的清產(chǎn)核資工作。特別要克服時間緊、任務(wù)重等困難，以秉公、科學(xué)、求真、務(wù)實的態(tài)度，采取有效措施，保證清產(chǎn)核資工作的順利進行。要嚴格按照要求，認真如實地進行清查填報，不得走過場、搞形式、虛于應(yīng)付。各主管部門要精心組織，狠抓落實，嚴格把關(guān)，協(xié)調(diào)好、督導(dǎo)好本部門范圍內(nèi)的清產(chǎn)核資工作，確保按時按質(zhì)完成。要嚴明財經(jīng)紀律，資產(chǎn)處置涉及到部門利益，更是干部職工關(guān)注的敏感問題，必須嚴明紀律，穩(wěn)妥處置，確保不出現(xiàn)不良社會影響。要正確對待資產(chǎn)處置問題，教育引導(dǎo)單位的同志們支持配合處置工作，不做違背國有資產(chǎn)管理制度的工作，體現(xiàn)出市直機關(guān)單位工作人員的良好素質(zhì)。
政務(wù)服務(wù)是辦公室職能的核心內(nèi)容，我們堅持把政務(wù)服務(wù)放在突出位置。認真學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、相關(guān)理論及統(tǒng)計工作重要文件，深入調(diào)研，掌握統(tǒng)計工作發(fā)展方向，提高政務(wù)服務(wù)水平，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策需要。負責起草全局工作要點、總結(jié)、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件，均能提出切合工作實際的見解和觀點，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。同時還參與統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、第五次人口普查、全市統(tǒng)計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作，均能圓滿完成任務(wù)，辦公室參與政務(wù)職能得到較好地發(fā)揮。
二、督查工作力度大，為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務(wù)服務(wù)的一個重要方面，對于確保各項任務(wù)的完成起著至關(guān)重要的作用。我們建立健全了督查工作制度，落實督查工作人員，使督查工作落到實處。在工作中，總結(jié)出"點線結(jié)合、突出重點"的督查工作思路，即以全年工作要點為主線，以月度工作安排為基點，將督查工作貫穿于統(tǒng)計工作始終，對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃，根據(jù)全年工作要點，逐月落實工作進度，并在月底進行督查，看哪些工作完成了，沒有完成的要說明原因。加大對統(tǒng)計改革、統(tǒng)計法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式，保證各項工作任務(wù)的圓滿完成。
三、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好連接上下、聯(lián)通內(nèi)外的紐帶
（一）積極與市委、市政府辦公室聯(lián)系，掌握上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口，是聯(lián)系內(nèi)外的紐帶，在很大程度上代表著統(tǒng)計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室，特別是市府辦相關(guān)科室的暢通聯(lián)系，經(jīng)常到相關(guān)科室走訪，請教問題，掌握信息，從而能夠抓住上級工作重點，用以明確思路，指導(dǎo)工作。
（二）搞好與業(yè)務(wù)上級協(xié)調(diào)。通過積極與業(yè)務(wù)上級聯(lián)系，掌握業(yè)務(wù)上級意圖和工作思路，為領(lǐng)導(dǎo)提出建議，使煙臺市統(tǒng)計工作能夠在思路上始終保持全省的領(lǐng)先地位，從而在一流道路上不斷取得進展。
（三）搞好與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，既為統(tǒng)計工作開展提供便利，又提高了統(tǒng)計知名度。
（四）加強內(nèi)部協(xié)調(diào)。辦公室代表局領(lǐng)導(dǎo)管理事務(wù)，既堅持原則，不循私情，又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術(shù)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關(guān)系，在協(xié)調(diào)工作中堅持以誠待人，以理服人，使各項工作能有序順暢地開展，我們在工作中以身作則，廉潔自律，嚴格管理，周到服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為科室同志服務(wù)，增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作，較好地宣傳煙臺和煙臺統(tǒng)計工作
煙臺市做為一個迅速發(fā)展的沿海開放城市，吸引著大批的外地客人，煙臺統(tǒng)計工作近年來取得的成績，也吸引了統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)、同行來煙考察、指導(dǎo)。做好接待工作，讓來煙客人滿意，是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節(jié)儉、周到、熱情的原則，讓來煙客人住的下，吃的好，走的了，在接待過程中，不失時機地宣傳煙臺，宣傳煙臺統(tǒng)計工作，使來煙客人高興而來，滿意而去。兩年來，先后承辦了全國國民經(jīng)濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人1200多人次，國家統(tǒng)計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香，各省統(tǒng)計局長及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后，我們根據(jù)市委、市政府安排，承擔了海難家屬的接待工作，工作人員不辭辛苦，忍辱負重，圓滿完成接待任務(wù)，海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，形成爭創(chuàng)一流的強大合力
