首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作思路
時(shí)間：2023-03-01 16:33:24
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縣“兩會”和農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束后我局立即行動起來分別召開局黨組會議和全體職工會議傳達(dá)會議精神部署貫徹意見黨組會議傳達(dá)了兩個(gè)會議精神研究了建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作思路、20*年主要工作任務(wù)以及招商引資工作落實(shí)獎懲辦法全體干部職工會議介紹了兩個(gè)會議召開情況組織學(xué)習(xí)了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結(jié)20*年工作同時(shí)對20*年工作進(jìn)行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)兩個(gè)會議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責(zé)任感緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展主題積極參與、服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)活動努力開創(chuàng)我縣國土資源管理工作新局面
二、工作目標(biāo)任務(wù)確定情況
根據(jù)兩個(gè)會議確定目標(biāo)任務(wù)結(jié)合我局工作實(shí)際研究確定了20*年主要工作目標(biāo)任務(wù)即抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展意識不動搖正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中基礎(chǔ)性保障作用堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對待”科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)用地
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作擴(kuò)大土地登記覆蓋面推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果全面完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)加快土地利用更新調(diào)查工作進(jìn)度6月底前完成土地利用數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù)啟動基準(zhǔn)地價(jià)更新工作力爭年內(nèi)完成更新任務(wù)大力推進(jìn)電子政務(wù)完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度以信息化推動國土資源管理現(xiàn)代化
（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知》要求進(jìn)一步整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序堅(jiān)決查處無證勘查、開采等違法行為強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施前宣傳工作努力形成領(lǐng)導(dǎo)支持、礦業(yè)主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警體系全力協(xié)助、指導(dǎo)版書鄉(xiāng)政府實(shí)施白楊嶺山體地裂縫地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理項(xiàng)目按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)
（四）規(guī)范發(fā)展土地市場推進(jìn)土地收儲運(yùn)營嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍逐步實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用禁止非法壓低地價(jià)招商建立土地有形市場和土地市場動態(tài)監(jiān)測制度促進(jìn)土地市場秩序公開、公平、公正重點(diǎn)做好張家壩開發(fā)區(qū)、南門原汽車八隊(duì)、交通局配載中心等地塊收儲運(yùn)營工作為城市建設(shè)與發(fā)展提供財(cái)力支持
（五）堅(jiān)持依法行政規(guī)范執(zhí)法行為深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》和《國土資源規(guī)定》妥善處理好國土資源問題進(jìn)一步完善工作制度對各類案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則及時(shí)加以處理切實(shí)做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋堅(jiān)持依法行政進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度規(guī)范執(zhí)法行為完善城建國土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件
（六）鞏固活動成果加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)積極鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動成果建立健全長效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理干部隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動為全面履行國土資源管理職責(zé)提供有力保障根據(jù)縣政府確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實(shí)施步驟組織實(shí)施并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作促進(jìn)基層國土資源管理工作到位
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任完善保護(hù)標(biāo)牌確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少質(zhì)量不降低每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比對成績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶予以表彰獎勵嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)項(xiàng)目一律不予通過加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)劃管理嚴(yán)禁零星占用土地建住宅引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃要求向中心村集中
（二）深化農(nóng)村征地制度改革一依照法律規(guī)定制定符合我縣實(shí)情征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前正在開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作成果將逐級上報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施二修改和完善征地程序建立土地征收協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制把征地工作納入規(guī)范化和法制化軌道三建立和完善切實(shí)可行社會保障體系切實(shí)解決失地農(nóng)民后顧之憂
（三）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理一成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)將土地開發(fā)整理工作納入年度目標(biāo)考核二從規(guī)劃、申請、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查竣工驗(yàn)收全程搞好服務(wù)三走因地制宜、綜合開發(fā)整理路子將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合20*年重點(diǎn)抓好江村和廟首兩個(gè)省級項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督管理工作做好三溪土地整理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)與報(bào)告、預(yù)算編制
近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，取得了可喜的成績，僅20__、20__兩年，共引進(jìn)資金12億元，相當(dāng)于20__年以前15年的總和，強(qiáng)力拉動了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。但是，也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問題：
(一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，工作存在不平衡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間每年度任務(wù)完成差距較大，少數(shù)部門參與的積極性不高，年度招商引資工作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)招商引資缺少詳實(shí)的第一手資料，項(xiàng)目庫不健全，項(xiàng)目儲備少，資源優(yōu)勢沒有得到很好的展現(xiàn)。一是項(xiàng)目準(zhǔn)備仍然難以滿足招商引資深入推進(jìn)的需要。一方面，項(xiàng)目的征集還沒有在全縣形成遞補(bǔ)機(jī)制，項(xiàng)目內(nèi)容的更新跟不上來。另一方面，項(xiàng)目包裝仍然滯后，不少項(xiàng)目論證不足，包裝質(zhì)量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、土地資源和勞動力資源等，但是這些資源缺少詳細(xì)的介紹、宣傳材料，即使有，發(fā)放的范圍也比較窄，投資者前來咨詢、洽談投資項(xiàng)目，了解的人不多，不能廣泛、及時(shí)地提供有關(guān)情況，因此，也錯(cuò)過了一些留住客商的機(jī)遇。
(三)主動招商意識不強(qiáng)，缺少靈活多樣的招商引資形式。
(四)投資環(huán)境仍需改進(jìn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍存著“重招商，輕安商；重局部利益，輕全局利益”的問題，影響了招商引資工作的順利開展。
（五）招商引資平臺建設(shè)滯后，項(xiàng)目布局不合理，受土地、規(guī)劃、資金等因素的制約，我縣目前的工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃不完善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏配套完善的專業(yè)密集區(qū)，使入駐的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布零散，難以形成規(guī)模效益
二、招商引資工作面臨的困難
一是如何推動環(huán)境建設(shè)由熱情周到細(xì)致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細(xì)致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感，但不能從根本上解決“衙門作風(fēng)”、辦事程序繁瑣、效率低下，部門利益至上、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題。
二是如何在國家宏觀調(diào)控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制工業(yè)園建設(shè)用地，使得像我縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)的土地也同樣成為稀缺資源，難以滿足客商對土地的需求，在一定程度上影響了招商引資工作。同時(shí)，由于以往我縣所引進(jìn)的項(xiàng)目中，科技含量高、帶動能力強(qiáng)、幅射作用大的龍頭型企業(yè)少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且占用了我縣土地資源，對我縣今后招商引資工作增添了難度。
三是如何在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主，采用行政措施，分任務(wù)、壓擔(dān)子，雖然取得了一定成效，但耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，特別是部分單位并未擰成一股繩，出現(xiàn)了“互挖墻腳”的現(xiàn)象，招商引資工作還沒有形成規(guī)范有序、共同推進(jìn)的局面。
四是如何在大開放中有效整合區(qū)域優(yōu)勢借助外部優(yōu)勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中，往往孤立地突出自身的優(yōu)勢，而忽略了區(qū)域整體的優(yōu)勢在推動招商引資工作中的積極作用。
解決上述難題，我們主要應(yīng)從以下幾方面著力：
一、進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大宣傳，推動全民招商
思想是行動的先導(dǎo)，先進(jìn)的思想是推動招商引資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。要取得招商引資工作的新突破，就必須在開闊視野，更新觀念，創(chuàng)新思路上下功夫。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過對照比較充分認(rèn)識目前我縣招商引資中存在的問題和差距，不斷創(chuàng)新工作思路，工作方法，提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級各部門要有效利用各級電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體和各種投資說明會、老鄉(xiāng)座談會，以及各種中介組織，積極推介本部門、本轄區(qū)投資項(xiàng)目和全縣投資環(huán)境，擴(kuò)大溆浦知名度和影響力。三要繼續(xù)推動全民招商。各級各部門要廣泛發(fā)動全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作，特別是要充分發(fā)揮一些交際廣，信息靈的社會能人優(yōu)勢。目前我縣有很多人在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)商或上級機(jī)關(guān)工作，其中不少是大企業(yè)，大公司的管理人員、政府重要部門的負(fù)責(zé)人，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把干部職工都調(diào)動起來，把全縣人民都發(fā)動起來，把每個(gè)人的關(guān)系都利用起來，結(jié)交一批朋友，結(jié)交一批客商，不漏掉一條消息，不放過一次機(jī)會，迅速掀起招商引資的新熱潮。
二、加
強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，搞好項(xiàng)目深度開發(fā)項(xiàng)目是招商引資的生命線。只有投資回報(bào)良好的項(xiàng)目，才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及我縣富余勞力多、電力充足等優(yōu)勢，深挖潛力，搞好項(xiàng)目開發(fā)。一要精心策劃項(xiàng)目?？h一級重點(diǎn)要圍繞“興工強(qiáng)縣”的總體思路，抓好產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國有閑置資產(chǎn)再利用、第三產(chǎn)業(yè)和城區(qū)開發(fā)等做項(xiàng)目策劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要立足區(qū)域特色，小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)搞好項(xiàng)目策劃開發(fā)，要策劃一批帶動性強(qiáng)、投資額大、市場前景看好，提供稅收或就業(yè)崗位較多的精品項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)踐辦項(xiàng)目的基本原則：一要看稅，二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，特別是要突出項(xiàng)目長期高稅收并長期不影響環(huán)境的重點(diǎn)。二要搞好項(xiàng)目規(guī)劃論證。所策劃出來的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的科學(xué)論證和市場分析，內(nèi)容要實(shí)在，可行性和可操作性要強(qiáng)，特別是對一些正在對外招商的項(xiàng)目，如林木、礦產(chǎn)等資源開發(fā)性項(xiàng)目要進(jìn)一步做好開發(fā)方案，在確保項(xiàng)目招商可行性的同時(shí)確保有限資源的綜合利用和發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。三要搞好項(xiàng)目包裝。對重點(diǎn)項(xiàng)目要舍得花人力、物力做好項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目報(bào)批等相關(guān)手續(xù)，并完成中英文對譯，完善項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫建設(shè)，確保項(xiàng)目招商的可行、科學(xué)、規(guī)范。
三、創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道
一要主動上門招商。改變過去等客上門的招商方式，實(shí)行小分隊(duì)上門招商。組織精干隊(duì)伍，有計(jì)劃有重點(diǎn)走出去，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，帶著項(xiàng)目直接推銷，創(chuàng)造招商的新機(jī)遇。二要組織專題招商。積極組團(tuán)參加區(qū)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)洽談活動，充分利用我縣的自身優(yōu)勢和特點(diǎn)開展專題招商，力求談成一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。三要開展關(guān)系招商。運(yùn)用親情、友情、故人情，廣泛聯(lián)系，調(diào)動各種積極因素，讓有一定社會關(guān)系，有活動能力的人穿針引線，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外來投資者交朋友，給他們提供我縣優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目材料，讓他們幫助宣傳推介，聯(lián)絡(luò)客商。此外，還要積極開展其他各種形式的招商活動，如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局。
2008年，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要認(rèn)真貫徹區(qū)委二屆六次全委（擴(kuò)大）會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為綱、民生為本，圍繞做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)、突顯四大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)五項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)四個(gè)增收的總體思路，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大招商引資工作力度，確?！?16”工作計(jì)劃全面完成。
（一）主要指標(biāo)
1、轄區(qū)固定資產(chǎn)投資完成38.98億元，增長22%，其中：市區(qū)完成28億元，增長17%；區(qū)屬完成23.61億元，增長22%。
2、第三產(chǎn)業(yè)增加值完成25.84億元，增長7.5%。
（二）工作計(jì)劃
1、項(xiàng)目建設(shè)
2008年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目194項(xiàng)，總投資81.32億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資20.77億元。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160項(xiàng)，總投資80.58億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資20.19億元。
按建設(shè)性質(zhì)劃分:續(xù)建39項(xiàng)，總投資22.89億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.04億元；新開92項(xiàng)，總投資29.71億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資12.15億元；前期29項(xiàng)，總投資27.98億元。
按投資規(guī)模劃分:億元以上項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資55.68億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.35億元；千萬元以上項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資77.27億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資17.4億元。
按行業(yè)劃分：工業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資10.93億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資2.58億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資2.92億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1.29億元；城建商貿(mào)項(xiàng)目55項(xiàng)，總投資32.25億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資12.82億元；交通能源項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資1.21億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1.08億元；旅游項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資2.81億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資1.58億元；社會事業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資2.31億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資0.68億元；公檢法司項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資0.17億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資0.17億元。
2、招商引資
全年計(jì)劃洽談各類項(xiàng)目100項(xiàng)，簽約50項(xiàng)，招商引資到位資金7億元以上。
為了確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、落實(shí)目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任。對全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）目標(biāo)管理責(zé)任制，使每個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)包抓，一個(gè)責(zé)任單位牽頭，明確項(xiàng)目進(jìn)度要求和投資完成量，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、強(qiáng)化督查調(diào)度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、審批項(xiàng)目抓開工、新開項(xiàng)目抓建設(shè)、前期項(xiàng)目抓到位的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目月調(diào)度、月分析、月通報(bào)制度，抓好全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度管理，督促各項(xiàng)目責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，最大限度的發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用。
3、規(guī)范項(xiàng)目管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國省投資體制改革精神，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案程序。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》要求，落實(shí)新開工項(xiàng)目的八項(xiàng)條件，建立發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門的聯(lián)動機(jī)制，明確工作程序和責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入、用地審批、環(huán)評、能評、安全等方面，嚴(yán)格按程序辦事，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和準(zhǔn)入關(guān)。對于區(qū)上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和符合政策規(guī)定的項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)配合和支持力度，主動幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。
4、加快前期工作進(jìn)程，加大投資爭取力度。近期，抓住國省確定2008年投資計(jì)劃的時(shí)機(jī)，積極跑上去匯報(bào)銜接，促使城區(qū)供水?dāng)U建、四十里鋪供水工程、廉租住房、通鄉(xiāng)油路等一批已有投資意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)投資，下達(dá)計(jì)劃，鞏固退耕還林成果規(guī)劃項(xiàng)目啟動實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)和五項(xiàng)工程，在煤電產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，調(diào)研論證一批項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)銜接，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國省投資計(jì)劃盤子，確保年內(nèi)爭取國省投資比上年增長20%以上。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），確保年內(nèi)調(diào)研儲備60個(gè)以上前期項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫。
5、優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資工作力度。一是認(rèn)真落實(shí)“一項(xiàng)一議、一商一策”的招商引資制度，做到執(zhí)行政策零折扣、部門服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾，努力營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重一切外來客商的良好社會環(huán)境。二是建立崆峒區(qū)招商網(wǎng)站，印制投資指南。把招商項(xiàng)目、辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等客商需要了解的信息匯編成冊，在網(wǎng)上，努力營造良好的投資環(huán)境，不斷提高辦事效率。三是創(chuàng)新招商方式。抓住全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會在我市舉辦的大好機(jī)遇，搞好節(jié)會招商。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部推動招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、以商招商、專項(xiàng)招商、定點(diǎn)招商等招商引資方式，不斷加大招商引資工作力度。四是完善激勵機(jī)制。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，繼續(xù)落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)綜合部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作責(zé)任制，把招商引資目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，使各級肩上有擔(dān)子、手頭有任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的意見》，對招商引資工作突出的單位和個(gè)人給予獎勵，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人予以處罰。
（一）發(fā)揮職能作用，全力抓好招商引資的組織協(xié)調(diào)工作
1、制定政策，注重服務(wù)，營造外商投資的良好平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優(yōu)惠政策》、《通化縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等，凡是外地能夠給予的優(yōu)惠政策，我們要更優(yōu)惠；二是完善服務(wù)，提高效率。20__年，我縣組建了“通化縣投資企業(yè)服務(wù)中心”，對投資者實(shí)行“一站式辦結(jié)”服務(wù)，采取首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任包干制等辦法，在技術(shù)咨詢、市場調(diào)查、專業(yè)評估、人才培訓(xùn)、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面為投資者提供全方位服務(wù)，不斷強(qiáng)化工作人員的大局意識，形成全社會服務(wù)于招商引資工作的良好局面。
2、明確責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資工作。一是全面進(jìn)行動員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結(jié)表彰大會，對上年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對下一年的工作做了安排部署，落實(shí)了責(zé)任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責(zé)任。各責(zé)任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，層層落實(shí)了包保責(zé)任，做到人人有壓力、人人有動力；三是加強(qiáng)管理。我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作實(shí)行月調(diào)度，季通報(bào)，年終總結(jié)表彰。同時(shí)，我們每年對現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和包裝，印制了重點(diǎn)招商項(xiàng)目簡介等宣傳資料，為招商引資工作提供了必備的基礎(chǔ)資料；四是開展了外出駐點(diǎn)招商。我們對招聘的14名駐外招商人員進(jìn)行了為期10天的專業(yè)培訓(xùn)后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作，并研究制定了駐外招商人員管理辦法，加強(qiáng)了對駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動全縣招商引資工作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外宣傳，不斷提高知名度。高質(zhì)量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優(yōu)產(chǎn)品目錄》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等方面的基本情況。二是加強(qiáng)了招商引資的宣傳報(bào)道工作。創(chuàng)辦了我縣《招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)年工作簡報(bào)》；在縣電視臺開辟了招商專欄，對招商引資政策、招商引資項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行解答，對好的經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行跟蹤報(bào)道；加大了網(wǎng)站建設(shè)的投入，拓展了容量和服務(wù)功能；三是對全縣招商引資工作進(jìn)行督導(dǎo)。兩辦督查室充分發(fā)揮職能作用，深入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度，下發(fā)了情況通報(bào)；四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動，在“東博會”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會”、“廣交會”、“廈洽會”、“糖酒會”等國內(nèi)外大型商務(wù)活動中，我們充分利用了這些重要的國內(nèi)外會議，宣傳通化縣，推介通化縣，樹立通化縣區(qū)域形象。
4、走出去，請進(jìn)來，為招商引資工作奠定良好基礎(chǔ)。幾年來，我們始終堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的工作思路，緊緊依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展有針對性的招商引資活動，特別是今年，我們先后組織參加了省委統(tǒng)戰(zhàn)部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區(qū)）招商引資推介洽談活動。達(dá)成了捐資建立一所海聯(lián)小學(xué)、長白山野果系列飲品開發(fā)、國有林業(yè)企業(yè)改制及木材深加工三個(gè)投資意向；赴溫州實(shí)施了裘皮和鍛壓方面的專項(xiàng)招商，與皮革協(xié)會、皮革專家協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了對接；組織招商人員參加了國家商務(wù)部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”，并邀請了一名專家到我縣講課，增強(qiáng)了全縣廣大干部的招商意識，提高了招商引資的專業(yè)水平。
（二）、規(guī)范市場管理，營造了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序
1、在抓畜禽定點(diǎn)屠宰工作中，我們以縣城快大茂鎮(zhèn)肉品市場稽查為主，對牛、羊等大牲畜私屠濫宰行為進(jìn)行稽查，并對違規(guī)屠宰的業(yè)戶進(jìn)行了警告處理，令其依法進(jìn)行定點(diǎn)屠宰；對生豬市場價(jià)格低而不升、肉品市場價(jià)格高而不降的現(xiàn)象等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)廠進(jìn)行嚴(yán)格管理，對大安鎮(zhèn)下四平村等私屠業(yè)戶進(jìn)行了處理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指令各業(yè)戶到定點(diǎn)宰殺廠進(jìn)行宰殺，保證了生豬肉來源的合法、安全，確保了消費(fèi)者的權(quán)益。
2、在酒類流通管理工作中，我們根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的《酒類流通管理辦法》精神，組建了縣酒類流通領(lǐng)導(dǎo)小組，并承擔(dān)辦公室的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，我們著重開展宣傳工作，主要通過縣電視臺進(jìn)行宣傳，并針對《酒類流通管理 辦法》印制了宣傳單，派人到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放宣傳。目前，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
（三）、克服重重困難，狠抓企業(yè)轉(zhuǎn)制工作
企業(yè)轉(zhuǎn)制工作任務(wù)艱巨、難度大，涉及廣大職工的切身利益，不能有一點(diǎn)馬虎。為了把這項(xiàng)工作做好，我們利用休息時(shí)間，搞摸底調(diào)查，反復(fù)核對每一名職工的情況，對涉及到養(yǎng)老金、失業(yè)金等存在問題的職工，我們針對每名職工的情況逐一與社會保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，有錯(cuò)誤的予以更正。對轉(zhuǎn)制中職工提出的合理要求，我們積極協(xié)調(diào)社會保險(xiǎn)公司、勞動局等相關(guān)部門幫助每名職工解決他們提出的各項(xiàng)問題。
今年共對釀造廠、關(guān)東大廈、物資總會、燃料公司4戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制進(jìn)行了運(yùn)作。釀造廠的轉(zhuǎn)制工作已全部完成。關(guān)東大廈的轉(zhuǎn)制工作已接近尾聲。我們針對物資總會、燃料公司情況，多次召開了職工大會，廣泛征求職工意見，并及時(shí)制定了企業(yè)轉(zhuǎn)制方案。目前，這兩戶企業(yè)已拍賣，正在進(jìn)行余下的相關(guān)事宜。
（四）、清理整頓，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出市場規(guī)范化管理
1、依法監(jiān)察我縣各勞務(wù)中介組織的工作。為規(guī)范我縣勞務(wù)中介組織的管理，根據(jù)國家商務(wù)部及吉林省商務(wù)廳的相關(guān)法規(guī)，我們下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范、清理全縣勞務(wù)中介組織的通知》，對在我縣境內(nèi)開展勞務(wù)輸出的中介組織進(jìn)行了清理，明確其業(yè)務(wù)范圍，目前，我縣共有4家勞務(wù)中介組織，通過檢查有兩家公司各項(xiàng)營業(yè)手續(xù)齊全，另外兩家缺少培訓(xùn)制度，正在限期整改。
2、樹立勞務(wù)基地品牌建設(shè)。我縣20__年被省商務(wù)廳正式確立為對外勞務(wù)合作行業(yè)外派勞務(wù)基地。商務(wù)局指定有十幾年管理經(jīng)驗(yàn)的“通化縣三合商務(wù)信息咨詢有限公司”為試點(diǎn)，具體操作本縣外派勞務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)設(shè)立外派勞動力培訓(xùn)中心，培訓(xùn)中心有訓(xùn)練場地近2萬平方米，一次可培訓(xùn)學(xué)員200人。職業(yè)技能培訓(xùn)以“訂單式”定向培訓(xùn)為主。勞務(wù)品牌培訓(xùn)主要以安裝、縫紉、電焊、電子等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)為主。廚師、建筑、縫紉等勞務(wù)品牌已經(jīng)成為通化縣勞務(wù)形象的代表。
二、存在的不足
通過對前段工作的回顧和總結(jié)，我們感到前段工作雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和不足。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推出的招商引資項(xiàng)目科技含量不高，特色不明顯，操作性不強(qiáng)，缺乏可行性論證；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在招商引資的過程中思路不清、方式不活、辦法不多，缺少一盤棋的思想，不能從全縣乃至區(qū)域的角度研究項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目；三是全縣引進(jìn)的項(xiàng)目中，域外投資的項(xiàng)目很少，特別是投資超千萬的項(xiàng)目更少。
三、明年的工作打算
面對周邊縣、市、區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我縣的招商引資工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，我們要牢牢抓住國家振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，緊緊依托我縣得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢，想方設(shè)法進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資方式，努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。
一是依托資源優(yōu)勢進(jìn)行招商。我縣地處長白山的西南麓，是吉林省長白山區(qū)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級無公害北細(xì)辛和平貝栽培示范基地，豐富的道地藥材資源和長白山綠色食品資源有著廣闊開發(fā)空間，存在著巨大的商機(jī)。我們將通過會議招商平臺、網(wǎng)絡(luò)招商平臺、中介招商平臺等有效媒介，進(jìn)一步加大對外宣傳和推介的力度，把資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行招商。在縣委、縣政府多年的精心培育下，我縣已形成了以醫(yī)藥為龍頭，礦產(chǎn)、化工建材、食品為支撐的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。下一步，我們將繼續(xù)緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，大力開展專項(xiàng)招商引資活動，有計(jì)劃、有目的的尋求國內(nèi)外知名企業(yè)與我縣現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過參股、控股或整體出售的方式，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)存量，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效率，要通過這種方式來快速擴(kuò)充我縣支柱產(chǎn)業(yè)的容量，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
一、2003年來的主要工作
（一）發(fā)揮職能作用，全力抓好招商引資的組織協(xié)調(diào)工作
1、制定政策，注重服務(wù)，營造外商投資的良好平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優(yōu)惠政策》、《通化縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等，凡是外地能夠給予的優(yōu)惠政策，我們要更優(yōu)惠；二是完善服務(wù)，提高效率。2003年，我縣組建了“通化縣投資企業(yè)服務(wù)中心”，對投資者實(shí)行“一站式辦結(jié)”服務(wù)，采取首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任包干制等辦法，在技術(shù)咨詢、市場調(diào)查、專業(yè)評估、人才培訓(xùn)、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面為投資者提供全方位服務(wù)，不斷強(qiáng)化工作人員的大局意識，形成全社會服務(wù)于招商引資工作的良好局面。
2、明確責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資工作。一是全面進(jìn)行動員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結(jié)表彰大會，對上年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對下一年的工作做了安排部署，落實(shí)了責(zé)任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責(zé)任。各責(zé)任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，層層落實(shí)了包保責(zé)任，做到人人有壓力、人人有動力；三是加強(qiáng)管理。我們對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作實(shí)行月調(diào)度，季通報(bào)，年終總結(jié)表彰。同時(shí)，我們每年對現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和包裝，印制了重點(diǎn)招商項(xiàng)目簡介等宣傳資料，為招商引資工作提供了必備的基礎(chǔ)資料；四是開展了外出駐點(diǎn)招商。我們對招聘的14名駐外招商人員進(jìn)行了為期10天的專業(yè)培訓(xùn)后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作，并研究制定了駐外招商人員管理辦法，加強(qiáng)了對駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動全縣招商引資工作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外宣傳，不斷提高知名度。高質(zhì)量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優(yōu)產(chǎn)品目錄》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等方面的基本情況。二是加強(qiáng)了招商引資的宣傳報(bào)道工作。創(chuàng)辦了我縣《招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)年工作簡報(bào)》；在縣電視臺開辟了招商專欄，對招商引資政策、招商引資項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行解答，對好的經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行跟蹤報(bào)道；加大了網(wǎng)站建設(shè)的投入，拓展了容量和服務(wù)功能；三是對全縣招商引資工作進(jìn)行督導(dǎo)。兩辦督查室充分發(fā)揮職能作用，深入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對招商引資工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度，下發(fā)了情況通報(bào)；四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動，在“東博會”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會”、“廣交會”、“廈洽會”、“糖酒會”等國內(nèi)外大型商務(wù)活動中，我們充分利用了這些重要的國內(nèi)外會議，宣傳通化縣，推介通化縣，樹立通化縣區(qū)域形象。
4、走出去，請進(jìn)來，為招商引資工作奠定良好基礎(chǔ)。幾年來，我們始終堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的工作思路，緊緊依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展有針對性的招商引資活動，特別是今年，我們先后組織參加了省委統(tǒng)戰(zhàn)部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區(qū)）招商引資推介洽談活動。達(dá)成了捐資建立一所海聯(lián)小學(xué)、長白山野果系列飲品開發(fā)、國有林業(yè)企業(yè)改制及木材深加工三個(gè)投資意向；赴溫州實(shí)施了裘皮和鍛壓方面的專項(xiàng)招商，與皮革協(xié)會、皮革專家協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了對接；組織招商人員參加了國家商務(wù)部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”，并邀請了一名專家到我縣講課，增強(qiáng)了全縣廣大干部的招商意識，提高了招商引資的專業(yè)水平。
（二）、規(guī)范市場管理，營造了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序
1、在抓畜禽定點(diǎn)屠宰工作中，我們以縣城快大茂鎮(zhèn)肉品市場稽查為主，對牛、羊等大牲畜私屠濫宰行為進(jìn)行稽查，并對違規(guī)屠宰的業(yè)戶進(jìn)行了警告處理，令其依法進(jìn)行定點(diǎn)屠宰；對生豬市場價(jià)格低而不升、肉品市場價(jià)格高而不降的現(xiàn)象等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)廠進(jìn)行嚴(yán)格管理，對大安鎮(zhèn)下四平村等私屠業(yè)戶進(jìn)行了處理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指令各業(yè)戶到定點(diǎn)宰殺廠進(jìn)行宰殺，保證了生豬肉來源的合法、安全，確保了消費(fèi)者的權(quán)益。
2、在酒類流通管理工作中，我們根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的《酒類流通管理辦法》精神，組建了縣酒類流通領(lǐng)導(dǎo)小組，并承擔(dān)辦公室的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，我們著重開展宣傳工作，主要通過縣電視臺進(jìn)行宣傳，并針對《酒類流通管理辦法》印制了宣傳單，派人到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放宣傳。目前，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
（三）、克服重重困難，狠抓企業(yè)轉(zhuǎn)制工作
企業(yè)轉(zhuǎn)制工作任務(wù)艱巨、難度大，涉及廣大職工的切身利益，不能有一點(diǎn)馬虎。為了把這項(xiàng)工作做好，我們利用休息時(shí)間，搞摸底調(diào)查，反復(fù)核對每一名職工的情況，對涉及到養(yǎng)老金、失業(yè)金等存在問題的職工，我們針對每名職工的情況逐一與社會保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，有錯(cuò)誤的予以更正。對轉(zhuǎn)制中職工提出的合理要求，我們積極協(xié)調(diào)社會保險(xiǎn)公司、勞動局等相關(guān)部門幫助每名職工解決他們提出的各項(xiàng)問題。
今年共對釀造廠、關(guān)東大廈、物資總會、燃料公司4戶企業(yè)的轉(zhuǎn)制進(jìn)行了運(yùn)作。釀造廠的轉(zhuǎn)制工作已全部完成。關(guān)東大廈的轉(zhuǎn)制工作已接近尾聲。我們針對物資總會、燃料公司情況，多次召開了職工大會，廣泛征求職工意見，并及時(shí)制定了企業(yè)轉(zhuǎn)制方案。目前，這兩戶企業(yè)已拍賣，正在進(jìn)行余下的相關(guān)事宜。
（四）、清理整頓，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出市場規(guī)范化管理
1、依法監(jiān)察我縣各勞務(wù)中介組織的工作。為規(guī)范我縣勞務(wù)中介組織的管理，根據(jù)國家商務(wù)部及吉林省商務(wù)廳的相關(guān)法規(guī)，我們下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范、清理全縣勞務(wù)中介組織的通知》，對在我縣境內(nèi)開展勞務(wù)輸出的中介組織進(jìn)行了清理，明確其業(yè)務(wù)范圍，目前，我縣共有4家勞務(wù)中介組織，通過檢查有兩家公司各項(xiàng)營業(yè)手續(xù)齊全，另外兩家缺少培訓(xùn)制度，正在限期整改。
2、樹立勞務(wù)基地品牌建設(shè)。我縣2005年被省商務(wù)廳正式確立為對外勞務(wù)合作行業(yè)外派勞務(wù)基地。商務(wù)局指定有十幾年管理經(jīng)驗(yàn)的“通化縣三合商務(wù)信息咨詢有限公司”為試點(diǎn)，具體操作本縣外派勞務(wù)業(yè)務(wù)。同時(shí)設(shè)立外派勞動力培訓(xùn)中心，培訓(xùn)中心有訓(xùn)練場地近2萬平方米，一次可培訓(xùn)學(xué)員200人。職業(yè)技能培訓(xùn)以“訂單式”定向培訓(xùn)為主。勞務(wù)品牌培訓(xùn)主要以安裝、縫紉、電焊、電子等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)為主。廚師、建筑、縫紉等勞務(wù)品牌已經(jīng)成為通化縣勞務(wù)形象的代表。
二、存在的不足
通過對前段工作的回顧和總結(jié)，我們感到前段工作雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和不足。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推出的招商引資項(xiàng)目科技含量不高，特色不明顯，操作性不強(qiáng)，缺乏可行性論證；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在招商引資的過程中思路不清、方式不活、辦法不多，缺少一盤棋的思想，不能從全縣乃至區(qū)域的角度研究項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目；三是全縣引進(jìn)的項(xiàng)目中，域外投資的項(xiàng)目很少，特別是投資超千萬的項(xiàng)目更少。
三、明年的工作打算
面對周邊縣、市、區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我縣的招商引資工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，我們要牢牢抓住國家振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，緊緊依托我縣得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和日益突顯的區(qū)位優(yōu)勢，想方設(shè)法進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資方式，努力開創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。
一是依托資源優(yōu)勢進(jìn)行招商。我縣地處長白山的西南麓，是吉林省長白山區(qū)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級無公害北細(xì)辛和平貝栽培示范基地，豐富的道地藥材資源和長白山綠色食品資源有著廣闊開發(fā)空間，存在著巨大的商機(jī)。我們將通過會議招商平臺、網(wǎng)絡(luò)招商平臺、中介招商平臺等有效媒介，進(jìn)一步加大對外宣傳和推介的力度，把資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行招商。在縣委、縣政府多年的精心培育下，我縣已形成了以醫(yī)藥為龍頭，礦產(chǎn)、化工建材、食品為支撐的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。下一步，我們將繼續(xù)緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，大力開展專項(xiàng)招商引資活動，有計(jì)劃、有目的的尋求國內(nèi)外知名企業(yè)與我縣現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過參股、控股或整體出售的方式，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)存量，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效率，要通過這種方式來快速擴(kuò)充我縣支柱產(chǎn)業(yè)的容量，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2015年，為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)對外開放水平，提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)招商引資實(shí)效，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立了鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)人大主席及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子成員為小組成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，全力領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)工作開展。為確保順利完成全年招商引資工作任務(wù)，又啟動組建招商小分隊(duì)工作方案，由組長和副組長分別帶隊(duì)，建立3個(gè)招商小分隊(duì)，每隊(duì)3名工作人員，積極開展投資促進(jìn)活動3次，奔赴各地尋找商機(jī)，力求完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（二）轉(zhuǎn)變招商思路。年初，我鎮(zhèn)在認(rèn)真分析形勢，總結(jié)以往招商經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立“三個(gè)重點(diǎn)”思路。一是樹立環(huán)境招商理念，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，依托環(huán)境優(yōu)勢吸引客商。二是突出引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，把大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)作為招商引資重點(diǎn)。三是結(jié)合十三五規(guī)劃，轉(zhuǎn)變招商方式，突出引進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目，引進(jìn)促進(jìn)勞動力就業(yè)，增加促進(jìn)農(nóng)民收入的項(xiàng)目，工作思路的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)如商引資新跨越奠定了思想基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新招商方式。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一改過去“守株待免”的工作方式，號召全鎮(zhèn)上下主動出擊，外出招商。一是強(qiáng)力跟蹤招商。面對競爭項(xiàng)目導(dǎo)常激烈的形勢，對每一條具有招商價(jià)值的線索，都安排專人跟蹤落實(shí)，如體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)栽種奶油草莓的項(xiàng)目，便是村干部借業(yè)主考察之機(jī)，一抓到底，引進(jìn)業(yè)主落地發(fā)展。二是強(qiáng)化以商引商。采取攻心為上的方針，全面加強(qiáng)與外來投產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，不定期走訪，召開聯(lián)誼座談會，及時(shí)幫助解決其生產(chǎn)和生活困難，以親合力增強(qiáng)外來投資者再投資信心。如____農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司便是在__再投資深加工行業(yè)的典范。
一是雖然在招商引資工作中，全鎮(zhèn)上下付出了一定的努力，但由于我縣受到地理位置、經(jīng)濟(jì)落后等條件的限制，相比周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們?nèi)〉玫男Ч皇呛苊黠@，引進(jìn)的項(xiàng)目較少，特別是工業(yè)方面。二是項(xiàng)目引進(jìn)以小項(xiàng)目居多，大項(xiàng)目較少。下一步的招商引資工作必須加大力度，抓緊引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、利民、利財(cái)、利稅收的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是招商引資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。蔬果類因生長期短、收益見效快的特點(diǎn)，進(jìn)展較快，除種植業(yè)外，其它預(yù)計(jì)投入資金較大的項(xiàng)目，多數(shù)存在不能按進(jìn)度進(jìn)行投資投建的情況。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
自開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)改革以來，開發(fā)區(qū)抓住改革創(chuàng)新有利時(shí)機(jī)，全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，圍繞和強(qiáng)化“抓招商、重項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)”工作主線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先、全員參與，強(qiáng)化要素保障，實(shí)行精準(zhǔn)招商，確保了招商引資工作的穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞投資促進(jìn)局的工作現(xiàn)狀，結(jié)合自身的崗位實(shí)際，就試用期的工作情況述職如下：
一、摸底牌，立規(guī)矩，構(gòu)架工作思路
探索建立務(wù)實(shí)、高效的開發(fā)區(qū)招商新體制。一是實(shí)施專業(yè)化招商，通過職員化改革，設(shè)立五個(gè)專業(yè)招商分局，全區(qū)三分之一以上的精干人員專業(yè)招商，班子成員和其他人員全部承擔(dān)招商任務(wù)，大力營造專業(yè)招商和全員招商氛圍；二是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，明確產(chǎn)業(yè)定位，梳理篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、帶動作用大的好項(xiàng)目作為靶擊目標(biāo)，沿著路線圖精準(zhǔn)招商，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、擴(kuò)量提質(zhì)；三是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招商，注重盤活區(qū)內(nèi)閑置土地、廠房，同時(shí)鼓勵生產(chǎn)企業(yè)拿出廠房、技術(shù)、市場等優(yōu)勢資源開展合作式招商，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)；四是積極探索實(shí)施中介招商，與上海東方龍商務(wù)咨詢有限公司簽訂招商外包服務(wù)協(xié)議，切實(shí)提高招商引資工作的針對性和實(shí)效性，爭取在“招大引強(qiáng)”是取得新突破。近期研究準(zhǔn)備出臺《推動新舊動能轉(zhuǎn)換、加快科技創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，既引項(xiàng)目、引資金，又引人才、引技術(shù)，同時(shí)做到內(nèi)資項(xiàng)目外資項(xiàng)目同等對待，推動開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)再上新臺階。
二、明職責(zé)，抓重點(diǎn)，量化工作實(shí)績
投資促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)制定招商引資規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，在日常工作中本局負(fù)責(zé)上級下達(dá)的招商引資、利用外資等任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)；承擔(dān)新能源、新材料、現(xiàn)代信息、節(jié)能環(huán)保、智能制造、高端機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)、健康食品、電商物流、特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等招商引資任務(wù)；負(fù)責(zé)引進(jìn)外資和外資企業(yè)任務(wù)；負(fù)責(zé)中介招商、通過購買服務(wù)、委托中間人、中介機(jī)構(gòu)開展市場化模式招商；負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目的洽談、簽約工作；組織開發(fā)區(qū)企業(yè)參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)商務(wù)活動；負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作；完成開發(fā)區(qū)黨工委、管委會和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它工作。
日
期：___________
xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)局半年工作總結(jié)
xx年，xx鎮(zhèn)以深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，以“xx”規(guī)劃制定為契機(jī)，拓展工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善民生，促發(fā)展、求質(zhì)量、增效益、保穩(wěn)定，推動全縣商務(wù)工作再上新臺階。今年是全國“xx”規(guī)劃的最后一年，鎮(zhèn)商務(wù)局在總體工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對今年我局工作進(jìn)行了認(rèn)真計(jì)劃，并為今年的工作打下良好基礎(chǔ)，回顧進(jìn)半年的工作，現(xiàn)進(jìn)行如下工作總結(jié)。
一、上半年工作情況介紹
我局今年初開展招商引資工作以來，圓滿的實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)，取得了重大成果，增強(qiáng)了招商引資意識，營造了濃厚氛圍，創(chuàng)新招商引資方式，開創(chuàng)了嶄新局面，優(yōu)化了招商引資環(huán)境，提高了服務(wù)水平，完善了推進(jìn)機(jī)制，提高了招商成效，鍛煉了干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了招商本領(lǐng)。但是，我們也清醒地看到，我們與其他地方相比還存在較大的差距。從引進(jìn)項(xiàng)目來看，存在質(zhì)量不高，規(guī)模不大的問題；從資金到位來看，存在數(shù)量較少，到位緩慢的問題；從思想認(rèn)識來看，存在重視不夠，組織不力的問題；從工作力度來看，存在不壓不動，壓而不動的問題；從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)來看，存在弄虛作假，拼湊任務(wù)的問題。這些問題，既有主觀的，也有客觀的；既有普遍性的，也有個(gè)別性的；既有力度上的，也有方法上的。不管是哪一方面的問題，既要引起我們的高度重視，認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，及時(shí)整改，扎扎實(shí)實(shí)地解決招商引資工作中存在的各種問題，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、招商引資的工作方式注重實(shí)效。
目前，我們的招商引資務(wù)虛的成分還是比較多的，具體表現(xiàn)在形式多于內(nèi)容，意向多于合同，合同多于審批，審批多于開工。如在浙江、上海等地舉辦的大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。有的老是在外面跑，沒有效果。要改變這種傳統(tǒng)的招商引資，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，使內(nèi)容更扎實(shí)、更豐富。要從客戶、項(xiàng)目，前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺毋濫，切忌貪大求多，貪外求祥的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。要保持領(lǐng)會和學(xué)習(xí)“盱眙的四皮”精神，即“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商。
2、注重效率。現(xiàn)在我們固鎮(zhèn)的招商引資每年投入的人力財(cái)力巨大，但成果不能令人滿足。要克服目前這種被動的局面，一是要營造良好的投資環(huán)境，形成軟硬環(huán)境的良好效應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中人力、物力，集中精力，有的放矢搞招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引資是一項(xiàng)長期的工作，不僅僅是招幾次大的招商活動就萬事大吉了。更不是到了年底搞指標(biāo)，搞數(shù)字游戲?，F(xiàn)在有一種傾向就是圍繞活動抓招商，沒有活動的就沒事干，也不知道怎么干、干什么。結(jié)果沒辦法就去“找商引資”頂任務(wù)。突出存在著“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不出商，三怕領(lǐng)導(dǎo)那里交不得票，還不如在辦公室等客上門更為妥當(dāng)，致使干部工作沒有主動性，沒有開創(chuàng)性的精神，就缺乏盱眙那種“四皮”的精神。注重常抓不懈就是要形成365天，天天都要抓招商引資，招商無節(jié)假日的氛圍。更要發(fā)揚(yáng)盱眙那種五干精神，即“晚上當(dāng)成白天干，雨天當(dāng)成晴天干，假日當(dāng)成平時(shí)干，兩人事情一人干，兩天事情一天干”。人人都要抓招商，個(gè)個(gè)都是要有招商的意識，主動出擊招商，而不是來了客人找藤黎葵，與己無關(guān)，徹底消除“三怕”的心理，開創(chuàng)招商引資的新局面。
招商引資是擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大投資規(guī)模、增加財(cái)政收入和擴(kuò)大就業(yè)、破解“三農(nóng)”難題最直接、最有效的途徑，是加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的必然選擇。近年來，全縣各級各部門緊緊圍繞“招商引資帶動戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新招商方式、改善投資環(huán)境，相繼引進(jìn)了一批項(xiàng)目落戶縣內(nèi)，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。但是，由于我縣經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)外向度不高，投入不足等矛盾突出，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。因此，正確把握縣情，搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，大力開展全員招商引資十分重要，非常迫切，全縣各級各部門要充分認(rèn)識在縣直部門開展全員招商引資工作的重要性和緊迫感，務(wù)必從全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地把招商引資作為一項(xiàng)重要工作來抓，在縣直部門迅速掀起全員招商引資的熱潮，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引進(jìn)更多的投資者來我縣投資興業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展為重點(diǎn)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移傾向，進(jìn)一步夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)，健全招商引資管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新招商引資工作方式，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、干部齊力招商、全員參與招商的工作格局，促進(jìn)招商引資總量與質(zhì)量全面提升，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2012年，全縣引進(jìn)招商引資到位資金達(dá)到25億元，比2011年凈增15億元。力爭引進(jìn)投資達(dá)1億元的工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，投資達(dá)1億元的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)以上，投資達(dá)1億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)以上，投資達(dá)1億元的文化旅游項(xiàng)目2個(gè)以上。
三、工作措施
（一）突出招商重點(diǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。堅(jiān)持按照大小兼顧、輕重并舉、工農(nóng)并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思路，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)和商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展抓好招商引資，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞新型工業(yè)發(fā)展抓招商。主要以強(qiáng)勢推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好以錳、硅、鎂、釩等為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)和水資源開發(fā)與利用的招商引資項(xiàng)目，重點(diǎn)在錳下游產(chǎn)品、茶葉機(jī)械生產(chǎn)、鎂資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)上取得成效，著力建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、資源轉(zhuǎn)化力強(qiáng)的大項(xiàng)目，促進(jìn)新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)率先跨越。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展抓招商。主要以城鎮(zhèn)化發(fā)展相匹配的城鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)開展招商引資，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)擴(kuò)容、舊城改造、現(xiàn)代物流市場、市政設(shè)施建設(shè)等方面取得成效，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商。主要抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、茶葉基地建設(shè)及精深加工、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植及加工和生物醫(yī)藥等項(xiàng)目的招商引資，重點(diǎn)在畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、茶葉基地建設(shè)及精深加工、食用菌基地建設(shè)及加工、生物制藥和林產(chǎn)品加工等方面取得成效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商。主要以梵凈山自然保護(hù)區(qū)、木黃紅色旅游、佛教文化和獨(dú)特的土家、苗族民俗文化等資源為載體開展招商引資，重點(diǎn)在文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游產(chǎn)品加工、星級賓館建設(shè)、休閑養(yǎng)生場所建設(shè)等方面取得成效，促進(jìn)全縣文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)率先跨越。圍繞企業(yè)發(fā)展抓招商。主要以推動現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股、合資合作、項(xiàng)目引資等為重點(diǎn)開展招商引資，積極引導(dǎo)民營企業(yè)利用外資，促進(jìn)其與優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資本、優(yōu)勢技術(shù)進(jìn)行合作，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
（二）注重項(xiàng)目策劃，強(qiáng)化項(xiàng)目編制。將招商引資項(xiàng)目編制工作進(jìn)行層層分解，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全縣各部門要在進(jìn)一步盤清資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃和編制工作，確保全年新編制招商引資項(xiàng)目達(dá)80個(gè)以上，為積極在縣直部門開展全員招商引資提供充足的項(xiàng)目儲備。各相關(guān)單位在項(xiàng)目的編制過程中，要對項(xiàng)目的投資規(guī)模、市場前景、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施可行性等進(jìn)行充分論證，每個(gè)新編制的項(xiàng)目必須要達(dá)到項(xiàng)目建議書以上程度，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的可行性和吸引力。項(xiàng)目編制完成后，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織審定，對審定合格的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一包裝和推介，對投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目要采取一個(gè)項(xiàng)目、一套方案的方式進(jìn)行推介，要重點(diǎn)抓好與央企和在國內(nèi)影響大、投資效益好的大企業(yè)、大集團(tuán)的項(xiàng)目對接和推介工作，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得突破。對新編制且當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目編制單位按項(xiàng)目當(dāng)年總投資的1%進(jìn)行獎勵，對項(xiàng)目編制工作不重視、沒有按時(shí)完成編制任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評。
（三）創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。繼續(xù)以長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取“走出去，請進(jìn)來”的招商引資方式，進(jìn)一步拓展招商引資領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效。突出抓好駐點(diǎn)招商。將縣人民政府駐深圳辦事處改為駐珠三角招商辦事處，將縣人民政府駐貴陽辦事處改為駐長三角招商辦事處，并制定出臺駐點(diǎn)招商“三定”（定目標(biāo)任務(wù)、定招商經(jīng)費(fèi)、定獎懲制度）工作機(jī)制，對招商成效好的駐點(diǎn)招商人員給予鼓勵，提高其政治待遇和工資待遇。每年招聘20名以上懂經(jīng)濟(jì)、事業(yè)心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的大學(xué)本科以上畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)，學(xué)習(xí)招商引資。積極抓好小分隊(duì)招商。由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建25支招商小分隊(duì)，分區(qū)域、有目的、有重點(diǎn)地開展常年招商。認(rèn)真抓好辦節(jié)辦會招商。積極參加全國、全省和地區(qū)大型的區(qū)域性會展招商活動，適時(shí)舉辦具有影響力的招商引資資源推介活動。大力實(shí)施親情招商。深入開展籍在外創(chuàng)業(yè)有成之士的調(diào)查與聯(lián)絡(luò)，捕捉搜集投資信息、項(xiàng)目信息和市場信息，研究制定在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體的扶持政策，積極鼓勵他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，激發(fā)全員參與招商。積極抓好行業(yè)協(xié)會招商。進(jìn)一步擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)政府、中介組織、商會之間的協(xié)作，充分利用各種社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會在客商資源方面的信息優(yōu)勢，努力尋求項(xiàng)目合作。強(qiáng)化以商招商。進(jìn)一步加強(qiáng)與落戶企業(yè)的信息溝通，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極為他們排憂解難，充分利用他們的人緣關(guān)系，致力打造引來一個(gè)，帶來一批的“磁場”效應(yīng)。同時(shí)積極探索委托招商、招商、企業(yè)招商、網(wǎng)上招商等招商引資工作方式，動員全縣各級、各階層的力量，廣泛獲取信息，更大范圍捕捉商機(jī)，確保全縣招商引資工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域取得實(shí)效。
（四）優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任追究。加快推進(jìn)“一帶兩區(qū)”水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，積極為開展招商引資搭建良好的平臺。進(jìn)一步健全完善招商引資管理體制和運(yùn)行機(jī)制，破解土地、融資等難題，制定出臺切合實(shí)際的招商引資優(yōu)惠政策和關(guān)于加快建設(shè)投資洼地的實(shí)施意見，積極構(gòu)建投資要素聚集的“洼地”。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行招商引資首問負(fù)責(zé)制、縣領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制、項(xiàng)目跟蹤督辦制、責(zé)任追究制和檢查企業(yè)報(bào)批制等工作制度，積極幫助投資企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。進(jìn)一步加大對投資環(huán)境的監(jiān)察整治力度，從嚴(yán)查處各種侵害投資商、干擾項(xiàng)目施工和企業(yè)合法權(quán)益的案件，切實(shí)保障外來投資者的合法權(quán)益不受侵犯。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為局部利益，互相推諉，互相掣肘，故意刁難客商，影響項(xiàng)目進(jìn)程，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。進(jìn)一步建立健全招商引資考核機(jī)制，把招商引資到位資金和項(xiàng)目編制工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，并納入縣領(lǐng)導(dǎo)、部門和駐點(diǎn)招商小分隊(duì)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和提拔任用的重要依據(jù)。對完成任務(wù)達(dá)80%以上的招商小分隊(duì)，按到位資金的2‰給予獎勵；對引資達(dá)1000萬元以上的其他單位和個(gè)人仍按引資額的2‰比例給予獎勵。對未完成目標(biāo)任務(wù)70%的招商小分隊(duì)隊(duì)長及其成員，年終考核不能評定為“優(yōu)秀”等次。
四、工作保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣全員招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目策劃組、考核評價(jià)組，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作。全縣各相關(guān)工作部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人任組長，并確定一名副職具體抓，配備相關(guān)干部專抓招商引資工作，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的招商引資工作格局。
縣“兩會”和農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束后，我局立即行動起來，分別召開局黨組會議和全體職工會議，傳達(dá)會議精神，部署貫徹意見。黨組會議傳達(dá)了兩個(gè)會議的精神，研究了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作思路、200年主要工作任務(wù)以及招商引資工作落實(shí)獎懲辦法。全體干部職工會議介紹了兩個(gè)會議的召開情況，組織學(xué)習(xí)了肖書記和楊縣長的重要講話，在全面總結(jié)2005年工作的同時(shí)，對2006年的工作進(jìn)行了全面地分析和部署，并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)兩個(gè)會議精神，牢固樹立成就感、緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的主題，積極參與、服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)活動，努力開創(chuàng)我縣國土資源管理工作的新局面。[網(wǎng)文章找文章到網(wǎng)]
二、工作目標(biāo)任務(wù)確定情況
根據(jù)兩個(gè)會議確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究確定了2006年的主要工作目標(biāo)任務(wù)，即抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的意識不動搖，正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用。堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對待”，科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作，擴(kuò)大土地登記覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，全面完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)任務(wù)。加快土地利用更新調(diào)查工作進(jìn)度，6月底前完成土地利用數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù)。啟動基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，力爭年內(nèi)完成更新任務(wù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度，以信息化推動國土資源管理的現(xiàn)代化。
（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，進(jìn)一步整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅(jiān)決查處無證勘查、開采等違法行為，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證。認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施前的宣傳工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)支持、礦業(yè)主配合、投資者遵守的良好工作氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警體系，全力協(xié)助、指導(dǎo)版書鄉(xiāng)政府實(shí)施白楊嶺山體地裂縫地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理項(xiàng)目，按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
（四）規(guī)范發(fā)展土地市場，推進(jìn)土地收儲運(yùn)營。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度，進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍，逐步實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，禁止非法壓低地價(jià)招商。建立土地有形市場和土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，促進(jìn)土地市場秩序的公開、公平、公正。重點(diǎn)做好張家壩開發(fā)區(qū)、南門原汽車八隊(duì)、交通局配載中心等地塊的收儲運(yùn)營工作，為城市建設(shè)與發(fā)展提供財(cái)力支持。
（五）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》和《國土資源規(guī)定》，妥善處理好國土資源問題。進(jìn)一步完善工作制度，對各類案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)加以處理，切實(shí)做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，完善城建國土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。
（六）鞏固活動成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動成果，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動，為全面履行國土資源管理職責(zé)提供有力保障。根據(jù)縣政府確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革方案，按照具體的改革辦法和實(shí)施步驟，組織實(shí)施并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作，促進(jìn)基層國土資源管理工作到位。
三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果，強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)牌，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶予以表彰獎勵。嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目一律不予通過。加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃要求向中心村集中。
（二）深化農(nóng)村征地制度改革。一是依照法律規(guī)定制定符合我縣實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，成果將逐級上報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地工作納入規(guī)范化和法制化軌道。三是建立和完善切實(shí)可行的社會保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
（三）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理。一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入年度目標(biāo)考核。二是從規(guī)劃、申請、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收，全程搞好服務(wù)。三是走因地制宜、綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。2006年重點(diǎn)抓好江村和廟首兩個(gè)省級項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作，做好三溪土地整理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)與報(bào)告、預(yù)算的編制。
*年初，新一屆縣委、縣政府審時(shí)度勢，科學(xué)分析，提出了“大力開展招商引資，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路，通過多種形式，采取各種措施，在全縣上下營造了“親商、富商、安商”的濃厚氛圍。幾年來，縣委、縣政府始終把招商引資作為“一號工程”，擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重的位置，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”，通過節(jié)會招商、以商帶商、鄉(xiāng)情引商、民企招商等途徑，做了大量卓有成效的工作，全縣招商引資工作成績斐然。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）開放意識進(jìn)一步增強(qiáng)。*年，縣委、縣政府剛提出招商引資口號的時(shí)候，全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識并不盡統(tǒng)一。特別是在“要不要招商”、“能不能招商”、“該不該招商”的問題上，存在片面和模糊的認(rèn)識。一些同志認(rèn)為*不能招商，也無法招商；一些部門單位對縣委、縣政府的決策不很理解，對今后發(fā)展路徑，習(xí)慣老思路、老辦法，對招商引資工作畏難發(fā)愁，感到無所適從、束手無策?？梢哉f，看法很多，想法也很多。但通過幾年的實(shí)踐證明，全縣上下對招商引資重要性的認(rèn)識已經(jīng)越來越深刻，在思想上已經(jīng)逐步形成共識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門已經(jīng)能夠自覺地把招商引資工作作為加快發(fā)展、培植財(cái)源、壯大實(shí)力、增強(qiáng)綜合競爭力、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵性措施來抓。
（二）引資渠道進(jìn)一步拓寬。這幾年，縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在招商引資工作實(shí)踐中，總結(jié)探索出了一些比較好的路子，如圍繞資源開發(fā)招商引資，圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)招商引資，圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)招商引資，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資，圍繞發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)招商引資，圍繞城市開發(fā)建設(shè)招商引資等等，招商引資的視野和渠道不斷得到拓寬。
（三）招商辦法進(jìn)一步增多。幾年來，在政府的積極推動下，在工作中堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如會展招商、會議招商、坐地招商、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商、吸引在外*人回歸創(chuàng)業(yè)等，有效延伸了招商觸角，進(jìn)一步擴(kuò)大了招商面，實(shí)現(xiàn)了借力招商。
（四）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上講是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。這幾年來，縣委、縣政府在狠抓招商引資的同時(shí)，十分注重投資環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。集中表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變、審批事項(xiàng)簡化、提高工作效率方面有了較大改進(jìn)；城市建設(shè)上了大臺階，發(fā)展大環(huán)境得到優(yōu)化；基地建設(shè)從無到有，規(guī)模集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)；一些執(zhí)法部門的不正之風(fēng)得到遏制，社會治安狀況切實(shí)好轉(zhuǎn)；誠信建設(shè)不斷加強(qiáng)，誠信環(huán)境發(fā)生很大變化。
（五）招商成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)過幾年的努力，招商引資的成效開始顯現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。由原來的以小水電、木制玩具、礦產(chǎn)品加工、食品加工等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，擴(kuò)大到了新引進(jìn)的不銹鋼、泵閥、鋁合金加工、機(jī)械包裝等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在效益農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)方面引進(jìn)了一批項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。二是檔次在提升。除勞動密集型、資源密集型的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目外，開始上了一些技術(shù)含量高、附加值高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。三是引進(jìn)一批項(xiàng)目和大量資金。截止*年底，共引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，合同利用縣外資金25.2億元，實(shí)際到位內(nèi)資3.3億元，實(shí)際利用外資200萬美元。其中，彭月產(chǎn)業(yè)基地共引進(jìn)企業(yè)24家、已投產(chǎn)4家、正在土建的1家、正在土地平整的5家，規(guī)模集聚效應(yīng)初露端倪。四是招商引資企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重加大。如*年前三季度，僅浙江泰鋼等4家招商引資企業(yè)（目前尚未完全投產(chǎn)）的工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)1.34億元，相當(dāng)于過去小水電、竹木制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值。同時(shí)，通過招商引資，在對全縣經(jīng)濟(jì)的拉動、財(cái)政的貢獻(xiàn)以及擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面的作用開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
但是，從幾年來的招商實(shí)踐看，必須明確，我們對取得的成績不能估價(jià)過高，對形勢的分析不能過于樂觀，我縣招商引資工作還存在諸多的問題。一是土地仍然是最大的制約因素。*年剛開始招商引資的時(shí)候，由于當(dāng)時(shí)的全縣土地利用總體規(guī)劃十分不合理，彭溪、月湖等急需用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)用地可用，而其他有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻有大量的“圈內(nèi)”用地閑置，致使很多企業(yè)無法落實(shí)。進(jìn)入*年以后，雖然區(qū)位條件得到改善，招商條件日漸成熟，但隨著國家一系列宏觀調(diào)控政策的出臺，特別是國家實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策，土地審批舉步維艱，我縣又失去了難得的發(fā)展機(jī)會。二是招商方式單一。從總體情況來看，習(xí)慣于大兵團(tuán)作戰(zhàn)。這種方式在招商引資初期階段對于營造氛圍、擴(kuò)大影響、打開局面很有必要。但它成本高、影響范圍小、成功率低，效益和付出不成正比，隨著形勢的發(fā)展，再單靠這種方式已行不通。三是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間的進(jìn)展情況差別很大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很快、落地項(xiàng)目較多，有的部門引進(jìn)的項(xiàng)目很多，有的則沒有。四是項(xiàng)目質(zhì)量不高。突出表現(xiàn)在大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目少，現(xiàn)有的一些大項(xiàng)目由于受種種因素制約難以落地或落地之后進(jìn)展緩慢。五是利用外資十分困難。由于我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，加上多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度一直比較低，導(dǎo)致目前極少有外資企業(yè)對我縣有投資興趣，利用外資工作十分被動。至*年底，全縣實(shí)際利用外資總額僅為200萬美元。六是基地功能不全。主要是彭月產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施滯后，功能不完善，后續(xù)服務(wù)跟不上，特別是供水、供電問題急需解決，影響招商引資工作的開展。七是項(xiàng)目儲備不足。特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、有吸引力的項(xiàng)目儲備較少，項(xiàng)目庫建設(shè)亟待加強(qiáng)。八是專業(yè)招商隊(duì)伍太少。真正懂招商引資、懂外經(jīng)外貿(mào)、懂國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)、懂對外交往基本常識的人才很少，專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和專業(yè)招商隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。九是大環(huán)境問題不少。基礎(chǔ)設(shè)施落后、部門服務(wù)效率低下、企業(yè)融資難等問題還比較突出，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。十是管理服務(wù)上存在問題。政府部門在管理過程中“越位”和“缺位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒有正確處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，影響了招商引資工作的開展。*年發(fā)生的“劣質(zhì)奶粉”事件就是一次深刻的教訓(xùn)。造成上述問題，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因，必須客觀冷靜地研究分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找原因和不足，采取有效對策措施，把招商引資工作提高到一個(gè)新的水平。
二、進(jìn)一步深化對招商引資重大意義的認(rèn)識
市委王建滿書記曾經(jīng)講過：“無外不快、無外不活、無外不強(qiáng)、無外不高，招商引資是推進(jìn)溫州又快又好發(fā)展的必然舉措”。實(shí)踐證明，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，招商引資是重要出路，也是必由之路。特別是對*這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣來說，招商引資顯得尤為重要。今后幾年，我縣要全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的首要任務(wù)來抓。
（一）招商引資是經(jīng)濟(jì)全球化條件下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益趨向全球化，一個(gè)國家和地區(qū)要加快發(fā)展，必須融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局。亞洲四小龍由于抓住了六十年代初期歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)行對外開放，招商引資，借助外力，短短十幾年的時(shí)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹，國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；八十年代全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移時(shí)期，我國實(shí)行對外開放，承接了東南亞國家和地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，溫州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)又開始了新一輪的大轉(zhuǎn)移。隨著近幾年我縣區(qū)位條件的改善，我們正面臨著前所未有的機(jī)遇，只要緊緊抓住，就能充分發(fā)揮其對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用。
（二）招商引資是改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。多年來的改革實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的干部群眾思想解放，對外開放和招商引資的力度大，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，綜合實(shí)力和競爭能力就強(qiáng)，人民群眾就富裕。珠江三角洲、長江三角洲、膠東半島等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，就主要得益于對外開放、招商引資。因此，必須堅(jiān)定不移、一以貫之地抓招商引資工作。
（三）招商引資是加快工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)發(fā)展滯后、財(cái)政十分困難。在這種情況下，如不加快工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能加快。推進(jìn)工業(yè)化，能使更多的農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)聚集，由一產(chǎn)向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；能有效增加財(cái)政收入，拿出更多的資金辦更多的事，真正體現(xiàn)以人為本；可以吸收大批農(nóng)村剩余勞動力，直接或間接增加勞動者收入。而這些都需要有資金、技術(shù)和人才的支持，這些從哪里來？一個(gè)重要途徑就是靠招商引資、招才引智來實(shí)現(xiàn)。
（四）招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要途徑。近幾年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，其中投資拉動是重要因素。國家“十一五”規(guī)劃明確提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，靠啟動消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。但我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限、農(nóng)民收入水平低，單靠消費(fèi)拉動難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。今后幾年，仍然要把招商引資、增加投入作為加快我縣發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。
（五）招商引資是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、解決一系列發(fā)展制約問題的重要舉措?！笆晃濉逼谀铱h要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35億元、工業(yè)總產(chǎn)值29億元、財(cái)政總收入3.6億元、農(nóng)民人均收入4500元、全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)65億元的目標(biāo)，以及要解決社會就業(yè)、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距等一系列問題，就必須確保在“十一五”期間，各項(xiàng)指標(biāo)都要保持快速增長的態(tài)勢。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須擴(kuò)大招商引資、增加資金投入、提升經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高解決實(shí)際問題的能力。
（六）招商引資是聚集人氣、擴(kuò)大開放、培植財(cái)源的重要選擇。通過招商引資，不僅可以帶來資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，形成人流、物流、資金流、信息流，而且可以促進(jìn)改革開放，增加地方財(cái)源。
三、創(chuàng)新招商引資方式，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)提高招商引資水平
今后一個(gè)時(shí)期，招商引資對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大而長遠(yuǎn)的意義。然而，能否在招商引資這場硬戰(zhàn)中取得靈活等實(shí)效，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門努力、措施得力、體制健全、機(jī)制因素外，如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)前招商引資方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，是切實(shí)提高招商引資水平的關(guān)鍵之所在。
（一）由粗放招商向集約招商轉(zhuǎn)變。粗放式招商成本較高，影響小，且成功率、履約率低，推行集約招商是必然選擇。一是創(chuàng)新招商手段。首先，由大兵團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為小分隊(duì)出擊。一次出去三五個(gè)人、七八個(gè)人，瞄準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶著幾個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)攻幾個(gè)企業(yè)、幾個(gè)老板，這樣成功率會更高、效果也會更好。其次，由綜合招商轉(zhuǎn)為專業(yè)招商。以往對外招商項(xiàng)目冊子，數(shù)量很多，類別很雜，初衷是想讓客商各得其所，但實(shí)際上每個(gè)項(xiàng)目都說不明白，成功率很低。今后應(yīng)專門針對某個(gè)產(chǎn)業(yè)去招商。如在彭月產(chǎn)業(yè)基地，就可以根據(jù)基地的產(chǎn)業(yè)布局，專門去招不銹鋼、塑膠、汽摩配加工等產(chǎn)業(yè)。第三，由全民招商轉(zhuǎn)為專業(yè)隊(duì)伍為主招商。以往強(qiáng)調(diào)“人人都是投資環(huán)境”、“人人都為招商引資作貢獻(xiàn)”，并不是讓全縣35萬人都去招商，而是指政府要抓招商引資，企業(yè)要成為招商引資的主體，民營經(jīng)濟(jì)要加入招商引資行列，各類人才要在招商引資中發(fā)揮出各自的優(yōu)勢。全民招商要堅(jiān)持，但專業(yè)招商更重要。讓熟悉精通招商引資業(yè)務(wù)的人員去招商，會起到更好的效果。第四，由單一手段轉(zhuǎn)為多種手段并用。重大經(jīng)貿(mào)活動招商、登門招商、會議招商、以商招商、網(wǎng)上招商、招商、部門招商和企業(yè)招商等多種方式，要因時(shí)因地制宜，靈活綜合運(yùn)用。二是科學(xué)管理項(xiàng)目。充分做好招商項(xiàng)目的開發(fā)、包裝和工作。精心儲備一批符合我縣發(fā)展實(shí)際的項(xiàng)目，精心包裝每個(gè)項(xiàng)目，對項(xiàng)目開發(fā)的潛能、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、市場預(yù)測分析、投資回報(bào)前景等，進(jìn)行深入研究、準(zhǔn)確把握，說服打動投資者。三是狠抓聯(lián)絡(luò)工作。盡快建立*招商引資網(wǎng)站，搭建網(wǎng)絡(luò)招商平臺；建立客商檔案庫，與客商保持經(jīng)常聯(lián)系。四是建立高水平的招商隊(duì)伍。選好人才、建好隊(duì)伍，聘請有招商和公關(guān)能力的專業(yè)人才，建設(shè)一支高水平的專業(yè)招商隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)提高本領(lǐng)，建立有效的激勵機(jī)制。
（二）由政策招商向綜合環(huán)境招商轉(zhuǎn)變。從實(shí)際情況來看，過去一些為完成招商引資任務(wù)，不計(jì)成本，不計(jì)回報(bào)，競相比拼優(yōu)惠政策的做法并不可取，也不科學(xué)。真正的大客商并不在乎這些“蠅頭小利”。特別是在當(dāng)前土地十分緊張的情況下，要切實(shí)加強(qiáng)對宏觀政策、土地政策以及招商政策的分析和研究，使招商引資工作由依靠所謂的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)揮綜合環(huán)境優(yōu)勢上來。一是適時(shí)調(diào)整完善招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的“雙贏”。優(yōu)惠政策可以給，但不是越優(yōu)惠越好，關(guān)鍵是合情合理而且合法，能讓投資者賺錢、政府得利。二是加強(qiáng)基地建設(shè)，完善配套功能。把基地建好，促進(jìn)項(xiàng)目向基地聚集，不僅可以節(jié)約土地、減少生產(chǎn)要素消耗，而且有利于統(tǒng)一配套、有利于集中管理、有利于降低成本提高效益。當(dāng)前，重點(diǎn)是建設(shè)好彭月產(chǎn)業(yè)基地，著力完善基地的水電路等配套設(shè)施。三是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升吸引能力。努力建設(shè)公開透明的政策環(huán)境、公平公正的經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、平靜安全的治安環(huán)境、文明向上的文化環(huán)境，在全縣廣泛形成“親商、富商、安商”的良好氛圍。第四，注重配套招商，搞好產(chǎn)業(yè)銜接。招商應(yīng)是產(chǎn)業(yè)招商、系列化招商、產(chǎn)業(yè)群招商。必須注重產(chǎn)業(yè)鏈配套、上下游配套，不能孤零零地只引來一個(gè)企業(yè)，還要根據(jù)其上下游需要，搞好同步招商、配套招商。第五，千方百計(jì)辦好現(xiàn)有企業(yè)。一個(gè)現(xiàn)有企業(yè)就是一面鏡子、一面旗幟、一個(gè)榜樣。要為企業(yè)搞好積極服務(wù)，幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的問題，切實(shí)讓客商滿意、放心、安心。
（三）由行政行為向市場行為轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)從直接參與招商引資、組織招商引資活動轉(zhuǎn)到投資促進(jìn)上來，實(shí)現(xiàn)招商引資由行政行為為主向市場行為為主轉(zhuǎn)變。一是讓企業(yè)成為招商引資的主體。政府充當(dāng)招商引資主體，在一定時(shí)期內(nèi)有其特定的道理，但不能長期堅(jiān)持下去。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和政府應(yīng)該明確各自的地位和職責(zé)，正確處理好兩者的關(guān)系。政府應(yīng)更多地做創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)的工作，關(guān)鍵是讓企業(yè)成為投資的主體、招商引資的主體。二是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)不可替代的作用。中介機(jī)構(gòu)掌握的信息量大、招商專業(yè)性強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、招商成本相對較低，容易以最少的投入換取最大的回報(bào)。如縣政府駐外辦事處、各地商會、行業(yè)協(xié)會和各大企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)等，掌握著很多資源，是很好的中介機(jī)構(gòu)，可發(fā)揮作用的空間很大。
