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時間：2023-03-02 15:08:49
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關(guān)鍵詞：示范園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園；幫扶
鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園雖然辦園條件比不上城市幼兒園，但卻有著得天獨厚的自然資源和優(yōu)勢。結(jié)對幫扶雙方應(yīng)該充分發(fā)掘和利用這些寶貴資源，做到因地制宜，使雙方互惠互利。
一、挖掘自然資源，協(xié)助建設(shè)有本土特色的幼兒園
1.充分挖掘農(nóng)村深厚的文化底蘊
農(nóng)村蘊藏著豐富的文化資源，擁有具有地方特色的歷史文化、傳統(tǒng)民俗和新風(fēng)尚。示范園應(yīng)當協(xié)助被幫扶園挖掘這些人文資源并開展綜合實踐活動，使幼兒從小了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)。幼兒教師要利用農(nóng)村人文資源，開展本土化、情景化、多元化和個性化的綜合實踐活動，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園自身特點及自身辦學(xué)條件自主生成和有效開展綜合實踐活動課程。示范園在幫扶期間應(yīng)配備經(jīng)驗豐富的教師協(xié)助被幫扶園，在充分認識并掌握新課程改革的理念下，創(chuàng)造性地挖掘農(nóng)村人文資源。
2.對農(nóng)村豐富的自然資源進行有效利用
一是對農(nóng)村大自然中的動植物資源的挖掘利用。大自然里活生生的蟲、魚、鳥、獸以及千姿百態(tài)的花草樹木等，都是幼兒進行探究的對象。示范園教師可以協(xié)助指導(dǎo)被幫扶園利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有的自然風(fēng)光開展實踐活動，借以培養(yǎng)幼兒在現(xiàn)實事物中尋求知識和真理的綜合能力。
二是充分挖掘與利用農(nóng)村的自然資源。泥土、麥竿、果核等材料在農(nóng)村十分常見，教師可以帶領(lǐng)幼兒開展泥塑、編織等手工活動，讓幼兒親自參與到活動區(qū)的創(chuàng)設(shè)中來；還可將農(nóng)村流傳的優(yōu)秀的民間游戲引入教學(xué)活動中，配上朗朗上口的兒歌或童謠，并嘗試著將其融入幼兒的活動中，讓幼兒在快樂中自主學(xué)習(xí)。這些活動的開展，不僅能有效調(diào)動幼兒主動參與活動的積極性，豐富和規(guī)范幼兒的一日活動，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師組織一日活動拓寬了思路。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師共同組織活動的過程中，示范園的教師也能學(xué)到許多新東西，如泥塑、編織技巧等。
3.堅持“本色”與“特色”共同發(fā)展
在幫扶過程中，雙方要立足實際，因地制宜，不要求“模仿”“同化”，而要注重發(fā)揮自身特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園突出鄉(xiāng)土特色，教師可以就地取材，既經(jīng)濟實惠，又可收到意想不到的效果。例如，教師可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園自然資源豐富的特點，放棄模仿城市幼兒園設(shè)立種植角、飼養(yǎng)角的做法，而是帶領(lǐng)幼兒直接到田間地頭觀察，了解動植物的生長發(fā)育過程；開展“自然材料造型”“廢舊物品造型”“編織”“幼兒民間游戲集錦”等課程，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒的生活；結(jié)合地方文化、風(fēng)土人情，在各領(lǐng)域的教學(xué)中加入相應(yīng)的教育內(nèi)容；帶領(lǐng)幼兒參觀超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，使幼兒深切感受到時代的氣息。
二、多方位開展幫扶，促進城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展
1.管理模式上進行幫扶
首先，要對被幫扶園進行實地考察。示范園可以采取座談、聽課、查閱檔案、觀摩幼兒園等方式對被幫扶園進行多種形式的了解。依據(jù)考察結(jié)果，擬定切實可行的幫扶計劃和方案。其次，要在制度上進行幫扶?？疾旖Y(jié)束后，示范園應(yīng)當結(jié)合考察結(jié)果對被幫扶園進行制度幫扶。通過完善被幫扶園的園務(wù)會、家長委員會、安全領(lǐng)導(dǎo)小組等專業(yè)工作組織，使之逐步建立起科學(xué)的管理體系，在日常工作中做到有據(jù)可依。此外，在每個學(xué)期開始前就要協(xié)助被幫扶幼兒園制訂學(xué)期園務(wù)工作計劃、教學(xué)活動計劃、員工培訓(xùn)計劃、保育員工作計劃等；每個學(xué)期中期要進行一次工作指導(dǎo)，主要任務(wù)是幫助被幫扶幼兒園解決工作中遇到的難題及指導(dǎo)各類工作計劃的執(zhí)行。
2.聯(lián)誼互動，資源共享
示范園在每學(xué)期進行觀摩教學(xué)時邀請被幫扶園教師參與聽課、評課等環(huán)節(jié)，從而帶動被幫扶園教師專業(yè)水平的提升，還可不定期邀請被幫扶園教師參加教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動。雙方幼兒園可適時組織幼兒舉辦有意義的聯(lián)誼、捐贈等互動活動。示范園教師學(xué)習(xí)的機會相對比較多，應(yīng)始終堅持資源共享的原則，在開展專家講座、科研培訓(xùn)、園內(nèi)教研等活動時都邀請被幫扶園教師參加，智慧共享。
3.建立幫扶檔案，對幫扶工作進行總結(jié)
【中圖分類號】 G617
【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463（2017）
10―0021―01
城l幼兒園互動協(xié)作，能充分發(fā)揮城區(qū)幼兒園的示范引領(lǐng)作用，幫助農(nóng)村幼兒園提高辦園質(zhì)量，走上自主發(fā)展的道路。我園與兩所農(nóng)村幼兒園共同探索了互動協(xié)作的發(fā)展模式，達到了優(yōu)勢互補、資源共享的目的，進一步提高了農(nóng)村幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，有效促進了幼兒教育均衡發(fā)展。
一、園所管理互動協(xié)作模式是提高幼兒園管理水平的前提
一是提高園長的管理能力。我園園長給結(jié)對幫扶的宣化臺子寺幼兒園、黑泉定平幼兒園園長推薦適宜的管理書籍，幫助提高園長的理性管理水平。并多次深入結(jié)對幫扶幼兒園進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決實際問題，讓徒弟感悟師傅的管理技巧，并交流管理方面的經(jīng)驗。還針對農(nóng)村幼兒園的薄弱環(huán)節(jié)，提出了一些切實可行的管理意見和建議；讓農(nóng)村幼兒園的園長定期或不定期地到我園掛職跟班學(xué)習(xí)管理，全面了解城區(qū)幼兒園的管理體系和管理措施。
二是建立和完善管理制度。我園選派教學(xué)副園長和骨干教師深入到化臺子寺幼兒園、黑泉定平幼兒園幫助、指導(dǎo)建立和完善具有農(nóng)村特色的幼兒園管理制度、保教制度、教研活動制度及衛(wèi)生保健制度等，同時將我園的管理方法、工作常規(guī)等介紹給結(jié)對幫扶幼兒園，并結(jié)合被幫扶園所實際進行必要的修改。
三是商討確立幼兒園的特色。從地域特點、教師優(yōu)勢、園所當前發(fā)展現(xiàn)狀所出現(xiàn)的特色傾向，制定出被幫扶幼兒園的特色發(fā)展方向，并制定實施方案，在實施過程中逐漸形成園所的特色，最后交流借鑒，分享特色成果。針對兩所結(jié)對幫扶幼兒園的具體情況，分別確定藝術(shù)特色。
四是幫助聯(lián)系專家指導(dǎo)工作。由于農(nóng)村幼兒園剛剛發(fā)展起來，和幼教專家接觸甚少，所以我們還幫助聯(lián)系省里金鑰匙導(dǎo)師團專家專門來指導(dǎo)農(nóng)村幼兒園的工作。專家的到來，對我們雙方的工作進行診斷，并為我們提出了改進意見和建議。
二、隊伍成長互動協(xié)作模式是提高兩支隊伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵
一是相互培訓(xùn)。園所雙方共同協(xié)商培訓(xùn)內(nèi)容，輪流承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。認真?zhèn)湔n，并有詳實的備課筆記。每次培訓(xùn)后，給教師留思考問題，以便教師在實踐中進一步消化理解。受訓(xùn)教師根據(jù)需要寫出心得體會、反思，及時整理檔案，認真總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗，提高培訓(xùn)的實效性。我們先后通過專題講座，幫助兩所農(nóng)村幼兒園教師領(lǐng)會《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神。
二是短期交流。我園工作三年以上的年級組長、教研組長、骨干教師、現(xiàn)任中層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)個人申報、單位推薦、縣教體局審核后到農(nóng)村幼兒園工作1到2個月。其主要任務(wù)是具體負責(zé)農(nóng)村幼兒園規(guī)范化、標準化創(chuàng)建，指導(dǎo)農(nóng)村幼兒園教師保教工作，發(fā)揮潛能提升農(nóng)村幼兒園的辦園水平。
三是跟班學(xué)習(xí)。農(nóng)村幼兒園每月選派1～2名幼兒教師到我園跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間為一學(xué)期，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)我園規(guī)范的管理辦法、先進的教育教學(xué)方法和保教理念，以提高農(nóng)村幼兒園辦園水平。同時，我園安排相同數(shù)量的骨干教師到被幫扶的農(nóng)村幼兒園對保教工作進行跟班指導(dǎo)，并參與幼兒園的全面工作。
三、資源共享互動協(xié)作模式是實現(xiàn)教育資源整合的保證
一是建立人力資源庫。將3所幼兒園有一定教育教學(xué)特色的教師信息收錄到校園資源庫，以便各園根據(jù)需要選擇和利用資源，并定期組織各園的骨干教師進行教學(xué)展示、教研成果展示、專題研討等活動，博采眾長，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)教學(xué)資源共享。組織骨干教師相互送教活動，實現(xiàn)資源共享。建立物質(zhì)資源庫，將3所幼兒園的優(yōu)秀案例、課件、影像、微課等資料收錄其中，實現(xiàn)物質(zhì)資源共享。
[中圖分類號]G420 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5962（2013）05（a）-0213-01
近兩年，教育部、財政部加大了對幼兒園教師的培訓(xùn)力度，從“國培計劃”到“省培計劃”，對幼兒教師培訓(xùn)有效性的關(guān)注度日益提高。國家的一系列舉措，極大的促進了學(xué)前教育的發(fā)展，幼兒園園長的專業(yè)化問題也受到了普遍關(guān)注。1996年1月，教育部頒布了-《全國幼兒園園長任職資格、職責(zé)和崗位要求（試行）》，對幼兒園園長的任職條件提出了具體而明確的要求。隨著《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《幼兒教師專業(yè)標準》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的相繼出臺，不僅對幼兒教師提出了專業(yè)發(fā)展方向，對幼兒園園長的專業(yè)化發(fā)展能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力也提出了更高的要求，而農(nóng)村幼兒園園長的培訓(xùn)提高是重中之重。因此，農(nóng)村幼兒園園長培訓(xùn)也逐步納入到各級培訓(xùn)之中。如何使農(nóng)村幼兒園園長培訓(xùn)更有針對性？什么樣的培訓(xùn)形式更有利于農(nóng)村幼兒園園長專業(yè)發(fā)展？如何選擇培訓(xùn)內(nèi)容？怎樣能夠確定考核評價的標準？要想使農(nóng)村幼兒園園長培訓(xùn)具有針對性和實效性，就要解決這一系列問題。
1.為農(nóng)村幼兒園園長制定培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃
幼兒園園長在教育領(lǐng)導(dǎo)者當中是比較特殊的一個群體，與中小學(xué)校長有著極大的區(qū)別。尤其在農(nóng)村，民辦幼兒園園長占大多數(shù)。要想對其進行培養(yǎng)培訓(xùn)，首先就要了解農(nóng)村幼兒園園長工作現(xiàn)狀及發(fā)展需求，將其根據(jù)實際情況和需求進行分層分類。再此基礎(chǔ)上，為農(nóng)村幼兒園園長制定連續(xù)的、系列的、循序漸進的培訓(xùn)規(guī)劃，或是主題式培訓(xùn)，或是綜合性培訓(xùn)，或是實踐性培訓(xùn)，或是理論性培訓(xùn)，要具有一定的針對性，既要讓農(nóng)村幼兒園園長提高理論認識，又要能夠解決園長在工作實踐中的問題。例如，對于新任園長培訓(xùn)的目標要以迅速掌握履行園長崗位職責(zé)必備的知識和技能，提高園長的政治素質(zhì)、管理能力和業(yè)務(wù)水平為重點，具體包括通過研修，使園長熟悉科學(xué)教育理論，樹立正確的辦園理念，明確辦園方向。熟悉國家的教育法規(guī)和政策，具有依法治園的意識和能力；通過研修，夯實新任園長學(xué)前教育基本理論，了解國內(nèi)外學(xué)前教育改革和發(fā)展動態(tài)，了解幼兒教育科學(xué)新知識，掌握素質(zhì)教育基本理論和教育科研的基本知識、方法，樹立終身學(xué)習(xí)觀，開拓知識視野，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平；通過研修，使園長了解現(xiàn)代管理科學(xué)知識，掌握現(xiàn)代幼兒園管理理論和方法，提高科學(xué)管理幼兒園的水平。對于骨干園長來說，培訓(xùn)就要以更新辦園理念，形成辦園特色為重點，以培養(yǎng)專家型園長、完善領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)為目標，提高園長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和示范引領(lǐng)能力。
2.為農(nóng)村幼兒園園長設(shè)計多樣化培訓(xùn)方式
堅持理論聯(lián)系實際原則，充分考慮園長需求和成人在職學(xué)習(xí)的特點，積極發(fā)揮學(xué)員的主體作用，鼓勵和引導(dǎo)園長邊學(xué)邊用，學(xué)用結(jié)合。每門課程注重結(jié)合幼兒園教育和管理案例施教，保證一定的時間用于問題討論、經(jīng)驗交流、案例分析等活動，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。加強教學(xué)評價和反饋，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證效果。例如，專題報告，圍繞學(xué)前教育改革的核心內(nèi)容與熱點專題，通過內(nèi)容精當、觀點鮮明、素材翔實、表達生動的講座，輔以生動鮮活的案例，讓學(xué)員最短時間內(nèi)掌握基本理念和知識，倡導(dǎo)報告中的現(xiàn)場對話；案例教學(xué)，精選幼兒園管理中的典型案例，突出實踐性資源與案例，通過文本與視頻兩種載體呈現(xiàn)，突出案例中的問題特征與方法價值，引導(dǎo)學(xué)員在廣泛充分的參與體驗中收獲提升，倡導(dǎo)評析中的思想交鋒；教育實踐，走進幼兒園，通過現(xiàn)場觀摩、討論交流、跟崗實踐，讓學(xué)員在現(xiàn)場的參與體驗中豐富感性認識，鏈接教學(xué)實踐，幫助學(xué)員深化對學(xué)前兒童和幼兒園保教工作的了解，將專業(yè)知識和技能技巧轉(zhuǎn)化為實際的管理能力，倡導(dǎo)實踐中的雙向互動；互動研討，瞄準學(xué)員普遍關(guān)注的疑難問題，在理論或?qū)嵺`導(dǎo)師的引導(dǎo)下，通過小組合作的方式加以專題研討，提高學(xué)員參與的廣泛度和問題研討的精細度，并通過小組間論辯的方式把研討引向深入，倡導(dǎo)研討中的；交流分享，對研修過程中，尤其是在教育實踐中的觀察與體驗、感悟與收獲，在小組與班集體中加以交流，相互啟發(fā)，優(yōu)勢互補，倡導(dǎo)分享中的個性經(jīng)驗；參與式學(xué)習(xí)，授課教師運用科學(xué)的方法，營造民主、寬松的課堂環(huán)境，讓學(xué)員積極主動的、具有創(chuàng)造性的介入教學(xué)活動的每一個環(huán)節(jié)，從而獲取知識并發(fā)展能力，教師與學(xué)員共同討論、共同解決問題，倡導(dǎo)參與中的能力發(fā)展。
3.為農(nóng)村幼兒園園長創(chuàng)設(shè)實踐培訓(xùn)模式
3.1“幫扶結(jié)對”的模式
2．縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育經(jīng)費投入不均等。幼教經(jīng)費投入是幼兒園辦園的基本條件，而我國普遍存在縣域內(nèi)不同幼兒園經(jīng)費投入差距較大的問題。北京大學(xué)教育財政科學(xué)研究所2010年曾對河北、安徽和浙江3省25縣的591所幼兒園進行了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)政府在縣直機關(guān)園與非縣直機關(guān)園、示范性幼兒園與其他幼兒園的辦學(xué)經(jīng)費分擔(dān)比率和財政投入方面存在較大差異?？h直機關(guān)幼兒園辦學(xué)經(jīng)費政府分擔(dān)比率均值為65%，其他公辦園為57%。就財政投入總量來看，縣直機關(guān)幼兒園的均值是108萬元，其他園僅為22萬元，二者相差5倍之多。
3．縣域內(nèi)幼兒保教質(zhì)量不均衡。縣城幼兒園不僅設(shè)施齊全，而且教師結(jié)構(gòu)合理、層次較高，管理規(guī)范，幼兒園的保教質(zhì)量較高，一些經(jīng)濟條件好的縣城公辦園基本實現(xiàn)了教學(xué)現(xiàn)代化、可視化、活動化，使幼兒能在這里盡情享受快樂的童年。而農(nóng)村幼兒園教學(xué)資源稀缺，教師數(shù)量與質(zhì)量都難以適應(yīng)教育教學(xué)活動需要，幼兒園辦學(xué)舉步維艱，教學(xué)質(zhì)量很難得到保證。大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教學(xué)方法落后，以游戲作為基本活動遠未得到落實。幼兒教師多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的課堂講授方法:教師講，幼兒聽;教師念，幼兒讀;教師做，幼兒看。教學(xué)中，統(tǒng)一要求多，自由活動少，教師說的多，幼兒操作少。教學(xué)活動形式單一、呆板，不能激發(fā)幼兒濃厚的參與興趣和活動熱情。農(nóng)村幼兒園辦園理念、管理模式、課程資源、作息制度、教學(xué)方法、評價方式上小學(xué)化趨勢很嚴重，不利于幼兒終身學(xué)習(xí)和身心健康和諧發(fā)展。
二、縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展的原則
1．以人為本?？h域?qū)W前教育一體化發(fā)展必須以人為本。首先，以幼兒全面發(fā)展為根本，從受教育者的發(fā)展需要出發(fā)，努力創(chuàng)造相對均衡的受教育機會，不斷提高各級各類幼兒園的保教質(zhì)量，力求使每位幼兒都能獲得自身發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。其次，以教師為本，重點解決好幼兒園教師尤其是農(nóng)村幼兒園教師的編制、待遇、生活、培訓(xùn)、進修、職稱等問題，充分發(fā)揮他們的積極性，使他們忠誠于學(xué)前教育事業(yè)。
2．公平發(fā)展。教育均衡發(fā)展是一種新型教育發(fā)展觀，其實質(zhì)是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平。公平發(fā)展原則要求每個幼兒在入園學(xué)習(xí)的條件、權(quán)利、機會等方面都擁有平等的待遇。政府及相關(guān)部門要保證受教育者接受學(xué)前教育所必需的園舍、設(shè)備、師資等基本條件，要均衡配置教育資源，讓全體幼兒享受公平教育的基本權(quán)利，這也是教育事業(yè)發(fā)展義不容辭的責(zé)任。
3．共同發(fā)展。縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展并非“劫富濟貧”，也不是相互制約，而是在尋求共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好縣域?qū)W前教育統(tǒng)一體各部分的作用，形成發(fā)展的合力，最終達到均衡發(fā)展的目標?？h域一體化發(fā)展，應(yīng)側(cè)重從空間維度重視區(qū)際公平，通過資源的有效配置、資金的合理流向、人才的科學(xué)組合、政策的有力保障，達到以縣城帶動農(nóng)村，以發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以中心幼兒園帶動一般幼兒園，實現(xiàn)以強扶弱、強者更優(yōu)、共同發(fā)展的目標。
4．統(tǒng)籌發(fā)展。縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好整體與部門、全局與局部的關(guān)系、縣城發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系、眼前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系、局部發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系、教育資源配置與利用的關(guān)系以及快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，使縣域?qū)W前教育事業(yè)走上一體化健康發(fā)展之路。
5．優(yōu)先發(fā)展?？h域?qū)W前教育要根據(jù)所在縣的教育現(xiàn)狀、優(yōu)勢與基礎(chǔ)，在一體化的框架下有先有后、有主有次、突出重點、集中資源，實施“優(yōu)先發(fā)展”的策略。在縣域內(nèi)，要優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、急需扶持與發(fā)展地區(qū)的學(xué)前教育，避免“福利性”投入導(dǎo)致全面開花、措施不力、效益不高的傾向。在城鄉(xiāng)之間，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村幼兒園，讓廣大農(nóng)村幼兒能夠與城市幼兒一樣享受到良好的學(xué)前教育。
三、縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展策略
1．制訂縣域一體化發(fā)展規(guī)劃。要重視學(xué)前教育一體化發(fā)展規(guī)劃的制訂，因地制宜地制訂相關(guān)政策并落實到位，積極扶持縣域內(nèi)農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，從戰(zhàn)略高度重視縣域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。要進一步穩(wěn)定發(fā)展縣城幼兒園，加快培育落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，促進全縣幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面提升學(xué)前教育的辦學(xué)水平。教育發(fā)展規(guī)劃既要注重上下的銜接，使縣域教育發(fā)展規(guī)劃與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》相一致，具有科學(xué)性和前瞻性，又要注重橫向協(xié)調(diào)，實現(xiàn)縣域內(nèi)地區(qū)之間學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，避免同行之間惡性競爭。各縣應(yīng)從政策上傾斜、制度上保證、資金上扶持、組織上保障，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)縣域內(nèi)學(xué)前教育一體化發(fā)展。
2．加強幼兒園經(jīng)費投入方式改革。要實現(xiàn)縣域?qū)W前教育發(fā)展一體化，經(jīng)費投入方式的改革勢在必行。應(yīng)以縣域幼兒園均衡發(fā)展為導(dǎo)向，對學(xué)前教育經(jīng)費的投入方式、投入對象、投入重點進行調(diào)整，以減少城鄉(xiāng)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與村辦園等之間的差距，擴大經(jīng)費投入的受惠面和使用效率。改革之后，經(jīng)費要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦幼兒園、辦學(xué)條件急需改善的幼兒園傾斜，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園以點帶面的輻射作用。可建立對經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、村辦幼兒園和其他弱勢幼兒園的財政援助制度，逐步改善這些幼兒園的辦園條件;可建立學(xué)前教育幫扶基金，借社會力量幫扶落后地區(qū)幼兒園的發(fā)展;可設(shè)立學(xué)前教育專項獎勵基金，對學(xué)前教育做出較大貢獻的農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園與教師等進行獎勵，以獎代補，以保證縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展。
3．實現(xiàn)教育資源配置一體化。學(xué)前教育一體化發(fā)展需要教育物質(zhì)資源的保障。要統(tǒng)籌縣域內(nèi)學(xué)前教育資源投入與建設(shè)，重點扶持農(nóng)村幼兒園與經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，幫扶建立安全的教室、添置活動器材、建立活動場地、購置教學(xué)器具、添置圖書資料等。教育行政主管部門要設(shè)立教育教學(xué)硬件評估制度，每學(xué)年組織幼兒園評估并公開評估結(jié)果，讓來自社會的壓力變成幼兒園發(fā)展的動力。在教育資源相對短缺的情況下，應(yīng)優(yōu)先給急需改善條件的弱勢幼兒園配置相關(guān)資源。地方財政安排的教育支出、校舍維修經(jīng)費等，應(yīng)優(yōu)先安排到農(nóng)村幼兒園和其他弱勢幼兒園，以保證那里的幼兒能有一個安全、合格的教育環(huán)境。
4．實現(xiàn)幼兒園布局一體化。科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，調(diào)整與優(yōu)化幼兒園空間布局，是縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展的重要舉措。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展差距過大等突出矛盾，相關(guān)部門必須對縣域內(nèi)幼兒園空間布局進行調(diào)整，建立城鄉(xiāng)幼兒園互助互動、共建共享的機制，深入推進聯(lián)園計劃和支教活動，積極探索“名園”擴張計劃，建立“1+1”城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體模式，等等。還必須不斷整合規(guī)劃城區(qū)幼兒園的資源，發(fā)揮省市優(yōu)質(zhì)園的“龍頭”效應(yīng)，開展“大手牽小手”等活動，帶動其他幼兒園的發(fā)展。還要通過幼兒園“認親”等活動，發(fā)動城區(qū)幼兒園支持農(nóng)村幼兒園，實力強的幼兒園支持實力弱的幼兒園，促進縣域?qū)W前教育資源均衡發(fā)展。
5．實現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化一體化。加強縣域?qū)W前教育人才建設(shè)，改善師資結(jié)構(gòu)，提升教師學(xué)歷層次。要探索創(chuàng)新用人新機制，將素質(zhì)較高、富有潛力、熱愛教育事業(yè)的優(yōu)秀教師派到基層幼兒園擔(dān)任管理工作，以改變農(nóng)村幼兒園長期以來“放羊式”的管理狀況。要創(chuàng)造條件、完善政策，設(shè)立地方支教津貼、交流訪問教師津貼，鼓勵年輕教師、骨干教師到農(nóng)村幼兒園、其他薄弱幼兒園掛職任教。主管部門要懂得“愛才、惜才、引才、用才”，以優(yōu)厚的待遇吸引大中專學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到基層幼兒園任教，提高幼兒園教師學(xué)歷層次。要鼓勵低學(xué)歷的農(nóng)村幼兒園教師參加培訓(xùn)與進修，逐步改善基層幼兒園教師的素質(zhì)，提高幼兒園教師的業(yè)務(wù)水平，改變基層幼兒園、特別是鄉(xiāng)村幼兒園師資嚴重“貧血”的現(xiàn)象。
大家早上好！
今天，我們在這里隆重舉行*******幼兒園與********幼兒園結(jié)對幫扶協(xié)議簽訂儀式。首先，我代表******向******各位領(lǐng)導(dǎo)和*****幼兒園園長一行表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持***教育事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示最誠摯的問候！
近年來，在縣委縣政府、上級教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下、社會各界的幫助與支持下、在***教育人的不懈努力下，教育局多措并舉，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴大資源供給，***學(xué)前教育得到了長足發(fā)展、人民滿意度不斷提升，同時我們要清楚的認識到，學(xué)前教育仍是我縣整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，普惠性資源不足，教師隊伍建設(shè)滯后，保教質(zhì)量有待提高等問題依然是困擾老百姓的煩心事之一。
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是為老百姓辦實事的重大民生工程，關(guān)系億萬兒童健康成長。****幼兒園與*****幼兒園結(jié)對幫扶，搭建資源共享的平臺，為更好的發(fā)展我縣學(xué)前教育、以更規(guī)范的辦園體系促進幼兒科學(xué)健康成長提供了契機，*****幼兒園對****幼兒園的幫助和指導(dǎo),將極大提高****幼兒園的管理能力、保教質(zhì)量和教師專業(yè)水平。****幼兒園的高速發(fā)展，將產(chǎn)生以點帶面、層層帶動的雁陣效應(yīng)，形成良性的學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境?？梢哉f，這次結(jié)對幫扶意義非凡。在這里，我謹代表****教育局誠摯感謝并懇請****幼兒園給予*****幼兒園更多的幫扶與指導(dǎo)工作。同時，也希望***幼兒園努力做好以下三個方面：
第一要虛心接受指導(dǎo)。結(jié)對幫扶活動的開展，為幼兒園提供了一個向縱深發(fā)展的平臺。我們要把握住此次交流學(xué)習(xí)的機會，實事求是，在展示我們亮點的同時，查找我們的不足之處，虛心接受****園長教師提出的建議和要求，并積極付諸實踐，加快提升，推動發(fā)展。
第二要認真學(xué)習(xí)借鑒?！皫头龉步ā被顒訉槲铱h鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園提供更多學(xué)習(xí)與交流的機會，我們一定要珍惜這次機會，深入學(xué)習(xí)****幼兒園先進的辦園理念、豐富的管理經(jīng)驗和規(guī)范的保教行為，進一步理清發(fā)展思路，建立起科學(xué)的管理體系，完善各項規(guī)章制度，促進幼兒園科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
1.認真組織
我省幼教學(xué)會“十二五”課題的申報、立項工作，并推薦優(yōu)秀、有價值的課題參加中國學(xué)前教育專業(yè)委員會“十二五”課題的申報工作。
2．對通過立項的課題進行分類分片，注重不同類別、不同片區(qū)課題的過程指導(dǎo)。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)，推進我省農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展
1.積極協(xié)助省教育廳基礎(chǔ)教育處指導(dǎo)各地按照下發(fā)的《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒建設(shè)基本標準》要求建設(shè)或改建一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)。
2.積極協(xié)助省教育廳基礎(chǔ)教育處，以結(jié)對幫扶、教學(xué)觀摩、跟班培訓(xùn)等不同形式，組織開展全省第三屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長及骨干教師培訓(xùn)。
3.繼續(xù)協(xié)助省教育廳基礎(chǔ)教育處做好省級示范幼兒園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園活動，及時發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，進行推廣，讓全省農(nóng)村幼兒能享受優(yōu)質(zhì)教育。
三、開展形式多樣的活動，全面提升辦園質(zhì)量和教師專業(yè)水平
1.開展年度教師案例和論文評選工作，并推薦優(yōu)秀論文參加中國學(xué)前教育研究會組織的“學(xué)習(xí)和貫徹《綱要》實踐經(jīng)驗征文評選”活動。
2.積極協(xié)助省教育廳基教處開展優(yōu)秀省級示范幼兒園、省級示范幼兒園的評估和復(fù)評工作。
3.協(xié)助省教育廳基教處開展全省第五屆幼兒教師技能技巧競賽活動。
4.協(xié)助省教育廳基教處開展全省幼教行政干部和省級示范園園長的培訓(xùn)工作，推進幼教隊伍建設(shè)工程。
5.組織開展《幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變教育理念，加強幼兒園的保教工作的指導(dǎo)。
6.協(xié)助省教育廳基教處繼續(xù)開展以公辦省級示范幼兒園為依托的0-3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)試點工作。
7.繼續(xù)協(xié)助中國學(xué)前教育研究會做好中國學(xué)前教育研究會會員重新統(tǒng)計、新會員發(fā)展和會費的足額收取工作。
1.認真組織
我省幼教學(xué)會“十二五”課題的申報、立項工作，并推薦優(yōu)秀、有價值的課題參加中國學(xué)前教育專業(yè)委員會“十二五”課題的申報工作。
2．對通過立項的課題進行分類分片，注重不同類別、不同片區(qū)課題的過程指導(dǎo)。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)，推進我省農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展
1．積極協(xié)助江西省教育廳基礎(chǔ)教育處指導(dǎo)各地按照下發(fā)的《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒建設(shè)基本標準》要求建設(shè)或改建一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)。
2.積極協(xié)助江西省教育廳基礎(chǔ)教育處，以結(jié)對幫扶、教學(xué)觀摩、跟班培訓(xùn)等不同形式，組織開展全省第三屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長及骨干教師培訓(xùn)。
3.繼續(xù)協(xié)助江西省教育廳基礎(chǔ)教育處做好省級示范幼兒園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園活動，及時發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，進行推廣，讓全省農(nóng)村幼兒能享受優(yōu)質(zhì)教育。
三、開展形式多樣的活動，全面提升辦園質(zhì)量和教師專業(yè)水平
1.開展2011年度教師案例和論文評選工作，并推薦優(yōu)秀論文參加中國學(xué)前教育研究會組織的“學(xué)習(xí)和貫徹《綱要》實踐經(jīng)驗征文評選”活動。
2.積極協(xié)助江西省教育廳基教處開展優(yōu)秀省級示范幼兒園、省級示范幼兒園的評估和復(fù)評工作。
3.協(xié)助江西省教育廳基教處開展全省第五屆幼兒教師技能技巧競賽活動。
4.協(xié)助江西省教育廳基教處開展全省幼教行政干部和省級示范園園長的培訓(xùn)工作，推進幼教隊伍建設(shè)工程。
5.組織開展《幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變教育理念，加強幼兒園的保教工作的指導(dǎo)。
6.協(xié)助江西省教育廳基教處繼續(xù)開展以公辦省級示范幼兒園為依托的0-3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)試點工作。
7.繼續(xù)協(xié)助中國學(xué)前教育研究會做好中國學(xué)前教育研究會會員重新統(tǒng)計、新會員發(fā)展和會費的足額收取工作。
四、加強民辦幼兒園的管理，規(guī)范全省民辦幼兒園辦園行為
河北省農(nóng)村幼兒園公立的少之又少，絕大多數(shù)都是私立幼兒園，入園孩子交費極低，在維持基本運營的基礎(chǔ)上，對于教師工資的發(fā)放并不按時、按量，很多農(nóng)村幼兒園存在教師工資緩發(fā)、扣發(fā)的情況，五險一金的基本職工福利待遇保障更是無從談起。因為上世紀50年代末實行的戶籍制度，使我國人為的形成了城市與農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)的特殊社會體系。在城市與農(nóng)村特殊的二元結(jié)構(gòu)體系下，教育也在這兩個地方形成了極大的落差。河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村學(xué)前教育相對城市被無形的邊緣化，而從事農(nóng)村學(xué)前教育的教師更是處于河北省教育事業(yè)的最邊緣。職業(yè)地位的低下，使農(nóng)村幼兒教師身份處于模糊地帶，雖然有著教師的專業(yè)資格證書，卻喪失了應(yīng)有的社會身份。河北省絕大的多數(shù)的農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件簡陋，民房、倉庫等改建而成的“幼兒園”比比皆是；教學(xué)設(shè)備、書籍少之又少，大型幼兒益智設(shè)備更是奇缺；因為經(jīng)濟發(fā)展的制約，這些農(nóng)村幼兒園教學(xué)信息閉塞，根本起不到學(xué)前教育應(yīng)有的作用；教師宿舍簡陋，很多路途較遠的教師晚上只能湊合住在幼兒上課的教室里。
2.河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師整體素質(zhì)偏低、入職教育和繼續(xù)教育缺失
眾所周知學(xué)前教育是啟蒙教育，通過學(xué)前教育可以為幼兒養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，潛移默化的樹立幼兒的世界觀、人生觀，而這些都要通過教師的引導(dǎo)、教育得以實現(xiàn)。從事河北省農(nóng)村學(xué)前教育的教師有大專及以上學(xué)歷的僅有不到總數(shù)的10%，中專及以下學(xué)歷的教師占20%左右，剩下的所謂“教師”很多都是一些農(nóng)村閑散人員，她們都沒有相關(guān)教師資格證書，對幼兒撫育、教育知識僅憑經(jīng)驗。教師水平有限的同時，教師素質(zhì)相對低下，嚴重影響了幼兒身心的健康發(fā)展。在河北省經(jīng)濟相對發(fā)達的城市，幼兒園對于教師的入職前培訓(xùn)大多還停留在理論層次，個別重視入職培訓(xùn)的幼兒園會在教師入職前組織教師學(xué)習(xí)一周的教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育法規(guī)、教師職業(yè)道德等相關(guān)課程，學(xué)習(xí)后組織考試，但考試也大多流于形式。河北省農(nóng)村幼兒園基本沒有針對教師的入職前培訓(xùn)，因為教師學(xué)歷普遍較低，甚至有些幼兒園園長僅有小學(xué)或初中學(xué)歷，對于入職培訓(xùn)從未聽說過。個別農(nóng)村幼兒園存在所謂的入職前培訓(xùn)也僅停留在口頭告知幾條幼兒園自創(chuàng)的“教師須知”而已。學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)的重點就是教師入職后的繼續(xù)教育。河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍在這一重要環(huán)節(jié)明顯缺失。在河北省經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村幼兒園，教師的繼續(xù)教育也很少每年定期開展。有后續(xù)繼續(xù)教育的幼兒園，一方面參加的培訓(xùn)的教師一般人數(shù)有限，不能實現(xiàn)全體教工參與其中；另一方面繼續(xù)教育形式單一，除了聽主管單位領(lǐng)導(dǎo)講座、高校專業(yè)教師講座，就是單純學(xué)習(xí)統(tǒng)一下發(fā)的資料，理論說教居多，實踐操作少之又少，針對開辦特色幼兒園的教師繼續(xù)培訓(xùn)內(nèi)容幾乎沒有。這些現(xiàn)狀都與現(xiàn)代農(nóng)村學(xué)前教育教學(xué)理念脫節(jié)。
3.河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師缺乏職業(yè)自豪感、幸福感，教師流失情況嚴重
從事學(xué)前教育的教師相對工作時間長、責(zé)任大、但工資待遇低，河北省農(nóng)村幼兒教師更是如此。工作上“身心俱疲”，工資待遇少的可憐，在物價飛漲的今天讓農(nóng)村幼兒教師深深的感受到“同工不同酬”一詞的含義。職業(yè)地位低下、工資待遇低下，農(nóng)村幼兒教師無形中成為了社會的弱勢群體，在一成不變的超負荷工作重壓下教師的工作積極性和工作熱情被不停的消磨，應(yīng)該樹立在農(nóng)村幼兒教師心中的自豪感和幸福感蕩然無存。河北省農(nóng)村幼兒園教師隊伍因為重中現(xiàn)狀的存在而變得極其不穩(wěn)定，偶有學(xué)歷稍高一些的教師在任教一個學(xué)期后得因為各種原因離職。工作環(huán)境簡陋，工資不能按時發(fā)放的農(nóng)村幼兒園同一班級每月都會更換教師的情況時有發(fā)生。很多抱有職業(yè)理想的學(xué)前教育畢業(yè)生在入職農(nóng)村幼兒園后紛紛轉(zhuǎn)行，農(nóng)村幼兒園教師隊伍建設(shè)難以提高。河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重制約了河北省整體教育事業(yè)的發(fā)展。
二、加強河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)對策
1.探索多元投資模式改善河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師工作環(huán)境，提高教師境遇
河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于對農(nóng)村學(xué)前教育的投資。我們要從根本改變單純依靠政府發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的思想。政府經(jīng)費有限，政府的投入可以用于農(nóng)村幼兒教師工資的補貼，有效改善農(nóng)村幼兒教師的工資待遇；解決農(nóng)村幼兒教師相關(guān)勞動福利保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老統(tǒng)籌等，徹底使工作在農(nóng)村教育邊緣的幼兒教師沒有后顧之憂；另外對于公立農(nóng)村幼兒園沒有正式編制的教師落實聘任制度，根據(jù)工作業(yè)績評定職稱，私立農(nóng)村幼兒園也要在自身發(fā)展的同時保證教師工資境遇，使教師辛苦工作的同時逐步提升自我認同感和社會地位。社會經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)的推動，河北省經(jīng)濟發(fā)展雖然不是名列全國前茅，但是也有很多經(jīng)濟效益好的大、中型企業(yè)。政府經(jīng)費投入不足，可以牽頭這些成功企業(yè)、成功個人，單獨大企業(yè)投資，或者多個小企業(yè)聯(lián)合投資改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)環(huán)境。我們可以采取的形式多種多樣，可以直接接受企業(yè)投資，也可以利用企業(yè)廢棄場所改建、擴建現(xiàn)有幼兒園環(huán)境。多渠道、多形式的合辦農(nóng)村幼兒園是有效改善當前河北省農(nóng)村幼兒園辦學(xué)環(huán)境的途徑。鼓勵發(fā)展河北省經(jīng)濟發(fā)達城市幼兒園與農(nóng)村幼兒園結(jié)成“手拉手”幼兒園，有效形成城鄉(xiāng)對口支援、對流的長效機制。城市幼兒園的教學(xué)教具、圖書可以在使用之后無償贈與農(nóng)村幼兒園。城市幼兒園教師可以輪崗志愿幫扶農(nóng)村幼兒園，城市幼兒園教師幫扶時間長則一個學(xué)期短則一個月，將先進的教學(xué)理念、方法手把手的教給農(nóng)村幼兒園教師，這是單純從書本上學(xué)不到的實踐知識，給農(nóng)村幼兒園教師隨時注入新鮮血液。
2.重視河北省農(nóng)村幼兒教師入職培訓(xùn)與職業(yè)個性化繼續(xù)教育，提高教師整體素質(zhì)
幼兒教師入職培訓(xùn)相比其他行業(yè)入職培訓(xùn)具有重要的意義。幼兒教師面對的天真無邪的孩子，幼小的孩子就像一張白紙，等待著幼兒教師的引領(lǐng)去刻畫自己的未來。河北農(nóng)村幼兒園大多錄用的是剛剛畢業(yè)于藝術(shù)院校的畢業(yè)生，藝術(shù)院校的畢業(yè)生在學(xué)校沒有接受過專業(yè)的學(xué)前教育知識，在實習(xí)期間也沒有去過幼兒園，不僅缺乏幼教專業(yè)理論，更沒有幼教工作經(jīng)驗。為了工作一個單純的藝術(shù)類畢業(yè)生一夜之間轉(zhuǎn)化為幼兒教師，如果沒有入職前培訓(xùn)將是多么可怕。河北省農(nóng)村學(xué)前教育應(yīng)重視教師入職前培訓(xùn)，在教師上崗之前要經(jīng)過理論和實踐的入職培訓(xùn)，首先要學(xué)習(xí)幼兒教育心理學(xué)等相關(guān)綜合課程理論考試，尤其針對藝術(shù)專業(yè)入職教師更要加大理論課程學(xué)習(xí)的力度；其次對剛?cè)肼毥處熂俣ǘ嗝}課程，讓其自行設(shè)計教案、使用教具、編排課程，經(jīng)過反復(fù)多次試講才能正式上崗。新任幼兒教師試用期不能過短，一周或一個月都是極不可取的，幼兒教師是極富耐心與責(zé)任心的工作，建議在一年的試用期里考察新任幼兒教師真正的教學(xué)水平。
建立科學(xué)、有效的入職后繼續(xù)教育制度是河北省農(nóng)村幼兒教師隊伍發(fā)展的關(guān)鍵。沒有任何一種工作是一成不變的，教師的工作更是如此。農(nóng)村幼兒教師本身處于各種知識匱乏、信息閉塞的落后地區(qū)，入職后的繼續(xù)教育就顯得尤為重要。我們要逐步改善農(nóng)村幼兒教師參加繼續(xù)教育的情況，首先要增加參與繼續(xù)教育教師的名額，繼續(xù)教育不是針對某個老師開展的，而是針對所有在職、在崗的所有農(nóng)村幼兒教師；將繼續(xù)教育作為一項普及工作開展，使農(nóng)村幼兒教師認識到繼續(xù)教育的重要性；將參與繼續(xù)教育培訓(xùn)納入工資績效考核標準，培訓(xùn)后不能流于形式，要以筆試或?qū)嵺`教學(xué)的方式考察繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果；其次農(nóng)村幼兒教師接受繼續(xù)教育的內(nèi)容不能只停留理論層面或是被動接受上級下達的任務(wù)。我們要提倡聘請城市幼兒園專家講座與到城市幼兒園互動學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式，讓農(nóng)村幼兒教師多參與教師技能訓(xùn)練、音樂、舞蹈、手工制作訓(xùn)練等，方便日后開展多種形式的針對性教學(xué)；有條件的農(nóng)村幼兒園還可以引進城市幼兒園豐富多彩的多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)習(xí)通過多媒體軟件開展教學(xué)的工作方法；第三農(nóng)村幼兒園可以聘請高校學(xué)前教育專業(yè)教師為外聘教師，長期從事本園教師理論學(xué)習(xí)方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。河北省有著眾多師范類高校，我們鼓勵師范生來農(nóng)村幼兒園進行實習(xí)支教。高校首先與農(nóng)村幼兒園結(jié)成幫扶對象，農(nóng)村幼兒園就是高校師范生實習(xí)基地，組織高校高年級學(xué)前專業(yè)師范生到農(nóng)村幼兒園開展實習(xí)支教活動，在解決農(nóng)村幼兒園師資不足，提升農(nóng)村幼兒園教師素質(zhì)的同時，更可以隨時開展對農(nóng)村幼兒教師的理論培訓(xùn)工作。高校學(xué)前教育師范生也通過實踐增長了見識，增強了實戰(zhàn)工作能力，對于高校和農(nóng)村幼兒園來說是雙贏模式，值得大力推廣。
3.加強師德建設(shè)，提高河北省農(nóng)村學(xué)前教育教師的責(zé)任感和使命感
全面提高河北省農(nóng)村幼兒教師教學(xué)理念，在不斷改善農(nóng)村幼兒園教師工作環(huán)境、工資待遇的同時更要樹立正確的幼兒教師應(yīng)有的教學(xué)觀念。幼兒教師不是幼教課程的主體，幼兒才是幼教課程的主體，幼兒教師要引導(dǎo)幼兒參與游戲，引導(dǎo)幼兒在游戲中學(xué)習(xí)并掌握基本生活技能，例如通過游戲?qū)W會自己系扣子，拿筷子，通過游戲互動學(xué)會與小朋友如何相處等等。幼兒教師應(yīng)該是幼兒學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、合作者，用先進的教育教學(xué)理念樹立科學(xué)的農(nóng)村幼兒教師職業(yè)素養(yǎng)。
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，也是孩子良好習(xí)慣養(yǎng)成和智力發(fā)展的關(guān)鍵時期。為進一步規(guī)范幼兒園管理，推動全鎮(zhèn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，路井鎮(zhèn)中心小學(xué)以“推行優(yōu)效管理，打造特色幼教，培育靈動幼兒，繪就幸福童年”為發(fā)展理念，強化對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園的管理和指導(dǎo)，努力探索“結(jié)網(wǎng)互動，優(yōu)勢拉動，整體推動”的公民辦幼兒園“一體化”管理模式。
一、管理一體化，掌控園所發(fā)展方向。
1、下大力氣轉(zhuǎn)型改造
2017年，路井鎮(zhèn)共有民辦園四所，公辦園兩所，為了進一步落實學(xué)前教育行動計劃，我校近幾年加大宣傳力度，和村隊多方協(xié)調(diào)，對三所民辦園進行了民轉(zhuǎn)公的轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中，中心小學(xué)多方協(xié)調(diào)籌措資金，全力以赴支持投資改造：先后投資3萬余元改造了范家洼幼兒園的廁所；爭取縣局項目資金60余萬元對北黨幼兒園的活動室、活動場地、電氣化食堂、校園環(huán)境等進行了改造；對雷莊社區(qū)幼兒園部室、灶房、校門等進行了改造，為中心幼兒園購置了12臺空氣消毒機。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)掌控發(fā)展
一是發(fā)展規(guī)模掌控，中心校根據(jù)公民辦幼兒園辦園條件，對各幼兒園的招收范圍進行了劃定，確定其招生規(guī)模，下定招生任務(wù)。二是收費標準掌控，要求各幼兒園嚴格執(zhí)行收費政策，確定收費標準，各園不得另立項目收費。三是征訂教材掌控，按上級文件精神，各幼兒園必須到中心校統(tǒng)一征訂幼教教材。
3、下園掛點規(guī)范辦園
為使新轉(zhuǎn)型的園所盡快成長起來，中心校根據(jù)實際情況，將班子成員分配至各個幼兒園下園掛點督導(dǎo)，定期深入掌握園所發(fā)展情況。指導(dǎo)各園不斷更新理念，健全完善園務(wù)管理制度，逐步規(guī)范管理，糾正小學(xué)化傾向等不規(guī)范辦園行為。
二、政策同等化，增強園所發(fā)展信心
1、同享評先評優(yōu)。在中心校的學(xué)前教育綜合評估中，表現(xiàn)突出的民辦幼兒園教師和公辦幼兒園教師同樣對待，都可以被評為優(yōu)秀教育工作者和先進單位，在各類活動中，都可以登臺領(lǐng)獎。
2、同享貧困資助。在資助貧困幼兒方面，中心校對公民辦幼兒園同等對待，對貧困生一視同仁，民辦幼兒園中家庭困難的幼兒同樣能享受到國家的優(yōu)惠政策、各種待遇。
三、幫扶層次化，促進園所發(fā)展內(nèi)涵
為改變其他園所“缺乏專業(yè)師資，教學(xué)設(shè)備條件差，普遍存在看管取代保教，有教無研的小學(xué)化”等教學(xué)狀況，我們以中心幼兒園為標桿，示范、引領(lǐng)、輻射、帶動其他各園所發(fā)展，探索出三種幫扶方法，以提升全鎮(zhèn)園所的保教水平。
1、幫助改善教學(xué)條件：為消除轉(zhuǎn)型園、民辦園四無（無玩具、無環(huán)境布置、無電鋼琴、無電教設(shè)備）的狀況，我們?nèi)骈_展“穿衣戴帽造骨補血”幫扶活動。由中心園年級組對點幫扶，對其他園環(huán)境進行裝飾指導(dǎo)幫扶，對活動室進行環(huán)境布置，規(guī)范活動室的區(qū)域布置，讓所有園所都穿戴上幼兒園的衣裳，帽子；指導(dǎo)老師挖掘鄉(xiāng)土資源，自制教玩具，添置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，讓所有園所都做到有血有肉，有模有樣，為農(nóng)村孩子打造一個真正清新靚麗，充滿童趣的幼兒園生活環(huán)境。
2、幫助規(guī)范保教管理：為規(guī)范其他園的保教管理，我們組織各園管理人員以中心園管理為對標，通過座談觀摩，調(diào)研跟崗等方式，手把手幫助其他各園完善園務(wù)、教研、保健、衛(wèi)生等制度，科學(xué)制定一日活動安排，健全園領(lǐng)導(dǎo)、教研組、家委會、安全管理等工作機構(gòu)，逐步搭建起規(guī)范的各種保教管理制度，也以此實現(xiàn)“墊高別人，拔高自己”的幫扶目的。
黨的十七大明確提出要重視學(xué)前教育，2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第一次將學(xué)前教育列入，提出：“基本普及學(xué)前教育……到2020年，我國將全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。”“明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制?！薄爸攸c發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度?！薄暗?020年，全國學(xué)前一年、兩年、三年的毛入園率應(yīng)分別達到95%、80%和70%，在園幼兒總數(shù)將達到4000萬人。”
河南是全國第一人口大省，也是一個教育大省、學(xué)前教育大省。2011年以來，河南省把大力發(fā)展學(xué)前教育作為重大的民生工程，按照國家的要求和部署，研究制定了《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》《河南省學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，確立了發(fā)展學(xué)前教育的總體目標：
建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠的民辦幼兒園為主體，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育的格局。到2013年，公辦學(xué)前教育資源顯著擴大，民辦學(xué)前教育規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園條件和保教質(zhì)量明顯提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，初步形成公益、公平、普及、普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保證適齡兒童接受基本、多樣化、有質(zhì)量的學(xué)前教育；學(xué)前三年毛入園率達到61%以上，學(xué)前一年毛入園率達到87%以上，有效緩解“入園難”問題；幼兒教師全部具備教師資格，具有專科及以上學(xué)歷的比例達到70%以上。三年內(nèi)全省新建、改擴建幼兒園6600所，其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所；培訓(xùn)幼兒園園長、專任教師和保育人員6.8萬人，其中培訓(xùn)?？茖W(xué)歷人員1萬人以上。
日月如梭，如今，三年行動計劃已經(jīng)接近尾聲，我省的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)生了哪些變化呢？記者近日對此進行了專題采訪。
一、政府重視，管理到位，發(fā)展資金有保障
在學(xué)前教育三年行動計劃中，政府充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。各級政府高度重視，專門成立了學(xué)前教育三年行動計劃推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究、解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。全省進一步理順了地方負責(zé)、分級管理的學(xué)前教育管理體制，完善了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育部門主管、各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制，形成了推進學(xué)前教育加快發(fā)展的工作合力。
（一）目標管理責(zé)任制
在具體的實施中，實行了目標管理責(zé)任制。省政府與各省轄市和省直管縣（市）政府簽訂責(zé)任書，把三年行動計劃的目標任務(wù)分解到各個年度，落實到各個省轄市和直管縣（市），并要求各省轄市逐級分解落實目標任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任機制。明確了縣級政府是實施學(xué)前教育三年行動計劃的責(zé)任主體，要編制具體規(guī)劃，建立推進臺賬，認真抓好落實。建立工程項目雙月上報制度，各地定期上報學(xué)前教育重點項目實施進展情況。建立專項督導(dǎo)評估制度。省學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地行動計劃進展情況、重大項目實施和資金落實、規(guī)范辦園、安全管理、保教質(zhì)量等方面進行督導(dǎo)檢查，確保各項工作有部署、有落實、有檢查、有結(jié)果。同時，通過編發(fā)簡報等形式，加大對項目實施快、推進力度大、措施得力、成效顯著地區(qū)的宣傳，樹立典型，示范帶動。
（二）經(jīng)費保障機制
1.落實各項財政支持政策
2011年，省財政廳、省教育廳啟動了省財政“以獎代補”政策，制定了扶持民辦幼兒園發(fā)展管理辦法，建立了學(xué)前教育資助制度。根據(jù)我省學(xué)前教育三年行動計劃確定的目標和各省轄市、縣（市、區(qū)）年度目標完成情況，實行“以獎代補”，支持各地新建、改擴建幼兒園，改善現(xiàn)有幼兒園辦園條件，培訓(xùn)幼兒教師，并向農(nóng)村地區(qū)傾斜。
各地也都認真落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目、增長有傾斜、投入有比例、撥款有標準、資助有制度。如鄭州市制定了學(xué)前教育資助管理辦法，對家庭困難兒童入園給予每人每年1000元的資助。焦作市將公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準由原來的基本沒有提高到城市350元/年、農(nóng)村300元/年。南陽市明確將城市教育費附加的10%和財政增收部分的1.5%用于學(xué)前教育。
2.加大項目和資金補助的力度
如鄭州市財政對新建、改擴建公辦園，按照縣（市）每增加一個班10萬元、市區(qū)20萬元的標準給予補助。濮陽市對市城區(qū)每新建一所幼兒園給予300萬元的補助。鶴壁市從2011年至2013年市財政中每年拿出500萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)實施“以獎代補”。
二、資源擴大，達到歷史最好水平
河南省學(xué)前教育三年行動計劃明確提出，三年內(nèi)新建、改擴建幼兒園6600所，其中新建、改擴建公辦幼兒園4000所，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所、3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。
為了實現(xiàn)這個目標，河南省在建設(shè)公辦幼兒園時突出強調(diào)搞好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育這兩個重點，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源，達到投資少、見效快的效果。
（一）搞好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園
把幼兒園建設(shè)納入城區(qū)整體布局規(guī)劃，在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟適用房土地時，根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地。住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。推進小區(qū)配套幼兒園接收和管理，逐步擴大公辦幼兒園資源。
針對社區(qū)內(nèi)辦托兒所、幼兒園，早在2008年9月，省政府就了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》，其中第11條規(guī)定：對社區(qū)內(nèi)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動場所等社區(qū)服務(wù)業(yè)，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。2012年12月，省政府《河南省幼兒園辦園基本標準（試行）》，新標準規(guī)定，原則上，新建5000人口以上小區(qū)要配套建設(shè)1所幼兒園。
以平頂山市衛(wèi)東區(qū)為例，據(jù)該區(qū)教育體育局的李建軍局長介紹，該區(qū)在進行舊城改造中，首先都會建設(shè)配套的教育設(shè)施，同時積極引導(dǎo)開發(fā)商把已經(jīng)建成的幼兒園移交給政府統(tǒng)一管理使用。目前，衛(wèi)東區(qū)所有新建的房地產(chǎn)項目都配套建設(shè)了教育基礎(chǔ)設(shè)施，明珠世紀幼兒園、和諧小區(qū)幼兒園、榮邦花園幼兒園都已建成并移交給政府使用，鴻鷹一幼正在建設(shè)中，建成后也要移交給衛(wèi)東區(qū)政府管理使用。這4所幼兒園再加上區(qū)財政投資建設(shè)的2所幼兒園，共有6所新建幼兒園。隨著它們的逐步建成投入使用，累計增加教學(xué)面積8500平方米，教學(xué)班42個，按標準容量可保證1260名幼兒入園，該區(qū)“入園難”問題將有效緩解。
據(jù)新密市教育局副書記王淑芳介紹，新密市非常重視城區(qū)新建小區(qū)的配套幼兒園建設(shè)工作。新密市規(guī)定，凡城區(qū)新建小區(qū)，都必須規(guī)劃建設(shè)與小區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。新建小區(qū)項目在報市規(guī)劃部門審批時，如果沒有規(guī)劃幼兒園，一律不予評審。規(guī)劃有幼兒園的，市規(guī)劃部門也會組織省內(nèi)建筑專家、教育專家組成評審組，通過小區(qū)人口規(guī)模和千人生源指標推測出幼兒園應(yīng)該建設(shè)的規(guī)模，然后參照省《十二五基建規(guī)劃建設(shè)標準》《河南省幼兒園辦園基本標準（試行）》等的要求，對幼兒園的選址、生均用地面積、生均校舍建筑面積、容積率等指標，進行嚴格審查，確保幼兒園建設(shè)符合要求。
新密市中強實驗幼兒園是中強國際桂名園小區(qū)配套建設(shè)的一所幼兒園，該園占地面積約1300平方米，戶外活動場地達460平方米，建筑面積達850平方米，園內(nèi)設(shè)有沙池、戲水池、攀爬墻、種植角、動物角、跑道等，很好地滿足了小區(qū)居民及周邊居民的入園要求。
（二）加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育
1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃
我省堅持把學(xué)前教育布局與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，將項目重點傾斜到學(xué)前教育資源稀缺的農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部，以及人口急劇增加的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)。按照城鎮(zhèn)每1萬人、農(nóng)村平原地區(qū)每3000～6000人建設(shè)1所規(guī)模適宜的幼兒園，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2所、3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所標準化公辦中心幼兒園的原則，規(guī)劃項目、合理布點。通過新建、改擴建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園、開展巡回指導(dǎo)等多種方式，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。
濟源市天壇路幼兒園創(chuàng)辦于2011年10月，是濟源市政府投資新建的一所幼兒園，園區(qū)面積寬闊、建筑布局合理、環(huán)境舒適、設(shè)施齊全。幼兒園的老師的學(xué)歷合格率達100%。據(jù)該園園長李迎霞介紹，該園當初選址時，特意選在了濟源市的城鄉(xiāng)接合部。園內(nèi)幼兒79%來自農(nóng)村，21%來自周邊的一些單位，使農(nóng)村的孩子不用跑很遠，就可以有機會上優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒園。
2.積極建設(shè)公辦幼兒園，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育
“1989年，我在郟縣唯一的一所公辦幼兒園上班。房舍是一所舊面粉廠的廠房，老師是清一色的老太太，全園的孩子只有50多個，遇到刮風(fēng)下雨，幾乎就沒有人上學(xué)。后來經(jīng)過20多年的改造，盡管幼兒園的孩子多了，房子多了，也主要是幼兒園自己籌措資金擴建。每當看到大城市幼兒園優(yōu)越的環(huán)境條件，就有一種遙不可及的感覺?！编P縣新城幼兒園的段麗霞園長回憶起當初，十分感慨，“如今，新城幼兒園成為由政府投資建設(shè)的標準化幼兒園。如果不是學(xué)前教育三年行動計劃的舉措，我們想都不敢想?！?/p>
從2011年起，全省啟動新建和改擴建公辦幼兒園工程，集中建設(shè)一批安全、適用的公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。各地通過新建、利用農(nóng)村閑置校舍改建、增設(shè)附屬幼兒園等多項舉措加快擴充公辦學(xué)前教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。如寶豐縣共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園13所。鄧州市對農(nóng)村77所小學(xué)附屬幼兒園和23所閑置校舍進行了改擴建，并利用農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目資金，擴建了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。為支持新型農(nóng)村社區(qū)幼兒園建設(shè)，省教育廳還專門設(shè)立引導(dǎo)資金獎勵新型農(nóng)村社區(qū)新建公辦幼兒園項目，去年共支持建設(shè)25個新農(nóng)村社區(qū)幼兒園。
濟源市下冶鎮(zhèn)第二中心幼兒園坐落于王屋山南麓的下冶鎮(zhèn)三教村，這所幼兒園是在2011年，利用中央幼兒園改造資金35萬元，由當?shù)貙ο乱辨?zhèn)第二中心小學(xué)富余校舍進行改建而成的。在這里，記者看到，幼兒專用桌凳、圖書架、口杯架、消毒柜、幼兒床、液晶電視等一應(yīng)俱全。2012年，市、鎮(zhèn)兩級財政又投資162萬元新建教學(xué)樓一棟，建筑面積1000平方米，2013年4月正式投入使用。如今，下冶鎮(zhèn)第二中心幼兒園辦園條件得到了翻天覆地的改觀，輻射半徑5公里，服務(wù)人口7000人，讓周邊的孩子告別了家庭作坊式的幼兒園。
據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，全省幼兒園發(fā)展到12912所，較2010年增加了5214所，增幅達67.73%；在園幼兒319.82萬人，較2010年增加123.15萬人，增幅達62.62%；學(xué)前三年毛入園率達到66.63%，比2010年提高了13.21%；學(xué)前一年毛入園率91.51%，比2010年提高了13.21%。這提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的入園率目標，“入園難”問題在全省范圍內(nèi)開始逐步緩解。
三、加強管理，積極幫扶，全面提升民辦園
“以前覺得民辦園就好像是沒娘的孩子一樣，沒人管，沒人疼，一切都得自力更生。資金短缺、招生困難、人們觀念上不接受……”濟源市藍天幼教集團總園長賈俊標說，“但是從2011年開始，感覺我們民辦園也被關(guān)注了。2012年，市政府獎勵了我們價值16萬元的電腦、空調(diào)、桌椅板凳。粗略地算了一下，這幾年我們先后已經(jīng)得到市政府150萬元的獎勵。這對我們的發(fā)展真的幫助很大！”
藍天幼教集團是濟源市目前規(guī)模最大的民辦教育集團，成立于2001年8月，旗下已擁有10所幼兒園，其中5所幼兒園被評為濟源市“市級示范幼兒園”、4所幼兒園被評為濟源市最高級別的“四星級園所”；在園幼兒總數(shù)3100名，約占濟源市學(xué)前幼兒的13%。
其實不僅在濟源，在全省范圍內(nèi)，民辦幼兒園都是發(fā)展學(xué)前教育的重要力量，對緩解“入園難”問題起著重要的作用。
針對大多數(shù)民辦幼兒園存在著辦園標準低、管理不到位、保教質(zhì)量差的問題，三年行動計劃之中我省采取了多種措施，加強對民辦園的管理，有效激勵社會力量積極參與辦園，全面提升民辦園的保教質(zhì)量。
（一）制定統(tǒng)一、規(guī)范的辦園標準，實行標準許可制度
2012年5月，省政府出臺了《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》，對民辦園的申報、審批、辦證、注冊、人員聘用等方面，都做出了明確的規(guī)定，將民辦園納入政府的規(guī)范管理內(nèi)。
《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》中涉及民辦幼兒園的部分條款
第九條 實行幼兒園準入制度。舉辦幼兒園應(yīng)當按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育辦或中心學(xué)校申報，縣級教育部門負責(zé)審批，核發(fā)《河南省幼兒園辦園許可證》（以下簡稱《辦園許可證》）。
民辦幼兒園取得辦園許可后，依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》，再到民政部門注冊登記，取得民辦非企業(yè)單位法人許可。
未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
第十一條 申請舉辦幼兒園，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報告及審批注冊登記表。申辦報告內(nèi)容包括舉辦者、規(guī)范的名稱、辦園性質(zhì)、規(guī)模、形式、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等。
（二）證明辦園條件的有關(guān)資料。
申請舉辦民辦幼兒園，還需提交以下材料：
1.舉辦者資格證明及決策機構(gòu)組成人員名單。
2.園長、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質(zhì)的健康檢查單位出具的健康證明。
3.擬辦幼兒園資產(chǎn)的法律有效證明文件。
4.擬辦幼兒園的章程草案（包括辦學(xué)宗旨、管理體制、招收對象和范圍、師資隊伍構(gòu)成、保教計劃等）和發(fā)展規(guī)劃。
5.房舍的房產(chǎn)證。租用園舍的，應(yīng)當提供有法律效力的租賃合同或協(xié)議。
6.經(jīng)公安消防部門審查同意的有效證明文件。
7.縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督審核意見。
8.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。
第十三條 舉辦民辦幼兒園應(yīng)當依照《中華人民共和國民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承辦公建民營模式幼兒園的，應(yīng)當與教育部門簽訂委托辦園合同或協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。
第二十九條 幼兒園實行園長負責(zé)制，園長全面負責(zé)幼兒園的工作。
幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用，并向幼兒園的審批機關(guān)備案。
民辦幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員及其他工作人員由幼兒園園長聘用，也可由舉辦幼兒園的單位、組織或個人聘用。
第三十條 幼兒園應(yīng)當按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定配備教職工。民辦幼兒園聘用教職工應(yīng)當按勞動保障有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理聘用手續(xù)，依法保障教職工的合法權(quán)益。
（二）出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民辦幼兒園努力提供普惠
我省為了引導(dǎo)民辦幼兒園努力提供普惠，通過優(yōu)先出讓土地、減免稅收和建設(shè)規(guī)費等方式，支持民辦幼兒園。
早在2008年9月，省政府就了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策》，第22條規(guī)定：民辦學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在城市建設(shè)配套費減免等方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠的政策。相應(yīng)地，經(jīng)縣級及以上教育部門批準設(shè)立并具有辦學(xué)許可證的民辦幼兒園，在土地使用、水電配套、稅收等方面享受與公辦學(xué)校相同的政策。
2011年，我省設(shè)立了“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”，對達到辦園標準、面向大眾、收費適中的普惠性民辦幼兒園給予資金扶持，各地也都制定出臺很多扶持獎勵措施，調(diào)動了民辦幼兒園的發(fā)展積極性。
鄭州市教育局副局長王巨濤介紹：“我市對經(jīng)過審批設(shè)立并通過等級評估的普惠性民辦園，市財政分別給予3萬至20萬元的一次性獎勵，用于設(shè)施設(shè)備添置。2011年，鄭州市財政投入1507萬元，對307所升級達標的民辦幼兒園進行了獎勵。2012年市財政對249所民辦幼兒園進行升級達標獎勵?！?/p>
鄭州市對民辦園的扶持措施不僅僅是資金上的，還包括不少方面。記者從鄭州市教育局了解到，鄭州市采取了“你規(guī)范、我扶持”“你減費、我補貼”“你優(yōu)秀、我獎勵”“你杰出、我錄用”4項措施，大力發(fā)展民辦幼兒園，緩解鄭州市“入園貴”“入園難”的問題。
“你規(guī)范、我扶持”
即大力扶持民辦園達標升級?！多嵵菔杏變簣@設(shè)立管理規(guī)程》和《鄭州市幼兒園達標升級管理辦法》兩大文件降低了幼兒園注冊門檻，也取消了申報各等級的年限和層級遞升要求。據(jù)介紹，從2011年開始，鄭州市扶持了幾百所民辦幼兒園達標升級。
“你減費、我補貼”
即按照一定標準或比例，加大民辦園生均經(jīng)費的財政補貼力度，穩(wěn)定和降低學(xué)前教育收費成本。從2011年開始，政府對民辦幼兒園每名幼兒每月補貼100元，幫助民辦幼兒園降低收費。
“你優(yōu)秀、我獎勵”
即設(shè)立專項資金，對優(yōu)秀民辦園園長和教師進行表彰和獎勵。
“你杰出、我錄用”
即對做出杰出貢獻的民辦園教師，政府為其解決編制，解除民辦幼兒園教師的后顧之憂。
得力的措施，促進了民辦幼兒園的蓬勃發(fā)展。三年行動計劃實施以來，全省新增民辦幼兒園2000多所，為緩解“入園難”問題做出了重要貢獻。
《河南省財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法》
第一條 根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導(dǎo)社會投資的意見》（豫政〔2011〕21號），為引導(dǎo)各地積極扶持民辦幼兒園健康發(fā)展，貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（豫政[2011]48號）和《財政部教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財教[2011]405號）精神，自2011年起，省財政設(shè)立“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金”（以下簡稱獎補資金），扶持普惠性、低收費民辦幼兒園發(fā)展。為規(guī)范資金管理，制定本辦法。
第二條 省財政統(tǒng)籌中央補助和省級安排的獎補資金，對扶持普惠性、低收費民辦幼兒園工作較好的省轄市、直管縣（市）給予適當獎勵性補助。
第三條 獎補資金的目的是，通過獎補資金引導(dǎo)，促使民辦幼兒園提供普惠；促進民辦幼兒園自主采取措施，提高辦園質(zhì)量與水平，從而真正實現(xiàn)公辦民辦并舉的學(xué)前教育體制，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
第四條 專項資金管理遵循以下基本原則：
（一）市縣為主。扶持普惠性民辦園發(fā)展的主要責(zé)任在市縣政府。各市縣教育部門要會同有關(guān)部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和收費情況等，制定普惠性民辦幼兒園界定標準以及扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展辦法。
（二）激勵引導(dǎo)。鼓勵市縣政府積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展，激勵幼兒園舉辦方采取措施提高質(zhì)量。
（三）省級獎補。省轄市、直管縣（市）政府在扶持普惠性民辦幼兒園方面有舉措、有投入的，省級給予獎補。
第五條 各省轄市、直管縣（市）財政局、教育局為獎補資金的申請主體。
第六條 申請獎補資金應(yīng)符合以下條件：
（一）民辦幼兒園納入學(xué)前教育發(fā)展整體規(guī)劃；
（二）省轄市、直管縣（市）本級財政設(shè)有扶持民辦幼兒園發(fā)展的專項資金；
（三）出臺了扶持民辦幼兒園發(fā)展的其他政策措施。
第七條 除提供第六條規(guī)定的有關(guān)文件外，獎補資金申請應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）上年度本省轄市、直管縣（市）普惠性民辦幼兒園發(fā)展概況、扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展財政投入情況；
（二）上年度上級獎補資金使用情況；
（三）當年獎補資金申請數(shù)及使用計劃。
第八條 各省轄市、直管縣財政、教育部門須在每年2月底書面向省財政廳、教育廳提出獎補資金申請。
第九條 省財政廳、教育廳組織有關(guān)部門或委托中介機構(gòu)對各地獎補資金申請進行審核。
第十條 獎補資金的安排采取“總量控制、按年申請、分市縣核定”的方式。
省財政廳根據(jù)財力狀況和中央獎補情況，確定年度獎補資金總額度。
第十一條 分配獎補資金時，重點考慮省轄市、直管縣（市）本級財政用于普惠性民辦幼兒園專項投入額度，同時考慮全市縣用于普惠性民辦幼兒園的財政投入額度、扶持民辦幼兒園發(fā)展和促進公辦民辦并舉的政策措施、財力狀況、普惠性民辦幼兒園在園幼兒、獎補資金使用成效等因素。
第十二條 獎補資金由各市縣按計劃安排使用。獎補資金應(yīng)全額用于經(jīng)縣級以上教育行政部門批準設(shè)立、具有辦學(xué)許可證且年審合格的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，重點用于支付園舍租金，補充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、校舍維修改造、彌補公用經(jīng)費不足等。
第十三條 進一步加大扶持民辦幼兒園的政策支持力度。各市縣要根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃為社會力量舉辦幼兒園提供必要用地，按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定對新建、改擴建民辦幼兒園給予優(yōu)惠，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)、支持民辦幼兒園提供普惠。各級教育部門要依法落實民辦幼兒園及教師與公辦幼兒園及教師平等的法律地位，保障民辦幼兒園辦園自。清理并糾正對民辦幼兒園的各類歧視政策。
第十四條 各級教育部門要規(guī)范民辦學(xué)前教育管理，建立民辦幼兒園財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，定期向當?shù)刎斦⒔逃块T報告。建立民辦幼兒園辦園風(fēng)險防范機制和信息公開制度，對普惠性民辦幼兒園收費標準和名單要向社會公示。
第十五條 各市縣要制定有關(guān)幼兒園信息管理要求，加快幼兒園管理信息化進程，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。
第十六條 省財政廳、教育廳將加強獎補資金使用管理的監(jiān)督檢查，對違反國家財政財務(wù)制度等問題將按照國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并扣減獎補資金。
第十七條 省級財政的獎勵性補助是對省轄市、直管縣（市）積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的整體獎勵。各市縣可參照本辦法并結(jié)合本地實際，探索建立財政資金與辦園質(zhì)量、收費水平、在園幼兒數(shù)等掛鉤的扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體辦法。
第十八條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
四、規(guī)范管理，加強培養(yǎng)培訓(xùn)，全面提升保教質(zhì)量
（一）制定標準和管理辦法，規(guī)范辦園行為
2012年，我省陸續(xù)出臺了《河南省幼兒園管理暫行辦法（試行）》《河南省幼兒園辦園基本標準（試行）》《河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，從實際操作的層面入手，對我省學(xué)前教育發(fā)展的基本原則和目標、管理措施、師資隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障機制等，確立明確的發(fā)展思路，提出具體的辦學(xué)規(guī)范，對幼兒園（含農(nóng)村學(xué)前班）的舉辦標準、管理、保育教育方法、安全、收費以及政府對于發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任等，做出了全面、細致的規(guī)定，以鼓勵、引導(dǎo)、促進、規(guī)范學(xué)前教育的健康發(fā)展。
同年3月，省教育廳出臺了《科學(xué)保教，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向十不準》，明確幼兒園要堅持以幼兒為本，保教結(jié)合，寓教于樂，保障幼兒健康快樂成長。
省教育廳對《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）進行了逐級培訓(xùn)，并以貫徹落實《指南》為契機，堅持并強化科學(xué)保教，堅決防止和糾正無視孩子成長規(guī)律的“小學(xué)化”“成人化”現(xiàn)象。同時，通過開展幼兒教師基本功大賽、自制玩教具比賽及游戲活動比賽等，促進了保教質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
（二）多途徑充實幼兒師資隊伍
我省各地因地制宜，積極探索幼兒教師補充機制，通過公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等途徑擴大幼兒教師總量。如鄭州市各縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門會同教育部門及時核定公辦幼兒園教職工編制，兩年來全市公辦幼兒園招聘教師800多名。鄧州市2012年9月公開招聘幼兒專業(yè)教師100名，其中幼兒本科教師30名，納入正式編制。長垣縣把新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園納入獨立法人事業(yè)單位管理，由長垣縣幼兒教育集團統(tǒng)一聘用，保證新建幼兒園正常開園。
我省擁有學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)的院校，也都加大了學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)、招生。據(jù)河南省幼兒師范學(xué)校培訓(xùn)中心主任王俊國介紹，在省里的支持下，河南省女子職業(yè)中專于2012年4月改名河南省幼兒師范學(xué)校，學(xué)前教育專業(yè)招生人數(shù)由以前的500人增加到1500人。省里還為該校撥款100多萬元，用于學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)，該校教師也獲得了參加河南省學(xué)前教育專業(yè)骨干教師培訓(xùn)的資格。河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院學(xué)前教育系主任岳亞平教授介紹：“隨著國家越來越重視學(xué)前教育，我們更加堅定了自己為幼兒園培養(yǎng)研究型一線教師的決心。學(xué)校也更加重視學(xué)前教育專業(yè)，投入了大量資金，為系里建設(shè)了電子鋼琴室、舞蹈室等，加大了學(xué)生教課技能的培養(yǎng)力度?！?/p>
（三）加強師資培訓(xùn)，提高幼兒教師專業(yè)化水平
省財政拿出專項配套經(jīng)費，以“國培計劃”實施為契機，啟動實施“省培計劃”，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、置換研修等方式，兩年培訓(xùn)幼兒園園長、專任教師和保育人員5萬名。
鄭州市設(shè)立了幼兒教師專項培訓(xùn)經(jīng)費，重點用于農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園園長和教師培訓(xùn)。2011年組織培訓(xùn)園長541人、幼兒骨干教師500人，共投入資金537萬元。2012年投入學(xué)前教育專項培訓(xùn)經(jīng)費911萬元，總體培訓(xùn)數(shù)量逾4600人次，其中培訓(xùn)民辦幼兒園教師逾3000人次。許昌市也設(shè)立了學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費，建立了幼兒園教師免費培訓(xùn)制度。市本級學(xué)前教育專項經(jīng)費每年安排20萬元用于全市幼兒園園長和骨干教師免費業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)也設(shè)立有學(xué)前教育專項經(jīng)費，對本行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園教師進行培訓(xùn)。
另外，省教育廳不定期組織了送教下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)村幼兒園。今年5月14日至16日，為深入貫徹落實《指南》，引導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)村廣大幼兒教師學(xué)好《指南》、用好《指南》，進一步提升專業(yè)素質(zhì)和科學(xué)保教水平，省教育廳組織4名幼教專家和8名幼教名師，組成4個小組，分赴開封市通許縣和洛陽市嵩縣開展學(xué)前教育送教下鄉(xiāng)活動，并贈送《指南》圖書2000冊。專家和名師結(jié)合農(nóng)村實際，通過精彩的專題講座、教學(xué)觀摩、互動評課、經(jīng)驗交流等教育教學(xué)活動，更加具體、更加直觀地解讀了《指南》精神，展示了新理念下以游戲為基本活動的靈活多樣的保教方法。約2000名園長、教師參加了活動，他們紛紛表示思路開闊了，認識提高了，觀念更新了，能力提升了，受益頗深。
（四）優(yōu)質(zhì)資源共享，整體提升幼兒園保教質(zhì)量
1.優(yōu)質(zhì)園建分園，優(yōu)質(zhì)教育資源倍增
鄭州市教工幼兒園始建于1955年，是鄭州市擁有省市特級教師、名師、骨干教師較多的幼兒園之一，1998年被評定為河南省首批省級示范性幼兒園。2011年3月，鄭州市教工幼兒園未來城分園開園。分園地址選在了教育資源稀缺的管城區(qū)，有效地緩解了該區(qū)域“入園難”的問題。2012年4月，鄭州市教工幼兒園又在天地灣小區(qū)內(nèi)開辦分園，解決了小區(qū)業(yè)主子女入園的問題。所有分園的老師，都要經(jīng)過在總園進行實習(xí)、考核、選拔后，才能到分園進行教學(xué)。而分園的管理職務(wù)，都由總園選派的老師擔(dān)任。這充分保證了分園的辦園質(zhì)量。
鄭州煤礦機械集團股份有限公司幼兒園原是鄭煤機集團公司主辦的一所大型企業(yè)幼兒園，2008年改制為由集團公司和幼兒園教職工共同入股組建的股份制幼兒園。憑借著深厚的歷史底蘊、嚴格的管理，2012年3月被評為省級示范幼兒園。根據(jù)鄭州市教育資源倍增的精神，該園積極行動，運用自己的教育資源、人力資源、課程資源、品牌資源，先后開辦了三所分園：2009年9月開辦了第一所分園——鄭州市恒通幼兒園，幼兒園等級為“鄭州市示范幼兒園”；2010年9月開辦鄭州市上街江南小鎮(zhèn)幼兒園，幼兒園等級為“鄭州市示范幼兒園”；2011年9月開辦了鄭東新區(qū)福澤門幼兒園，已經(jīng)申報“鄭州市示范幼兒園”。分園都秉承了總園的辦園理念和辦園模式，在各地區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。
在農(nóng)村地區(qū)，河南省教育廳還鼓勵和支持公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村開辦分園或教學(xué)點和民辦幼兒園。
2.結(jié)對幫扶，提升薄弱幼兒園
為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，推動城鄉(xiāng)幼兒園共同發(fā)展、公辦民辦幼兒園共同發(fā)展，河南各地都采用了結(jié)對幫扶的形式，提升薄弱幼兒園的保教質(zhì)量。
2013年，鄭州市在城區(qū)與郊區(qū)、公辦與民辦、城鎮(zhèn)與農(nóng)村幼兒園中實施了“百園扶百園”提升工程。第一年投入資金200萬，計劃通過三年時間，使100所示范性幼兒園與100余所薄弱幼兒園進行結(jié)對指導(dǎo)幫扶，重點幫扶民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園，注重其內(nèi)涵提升建設(shè)。
濟源市實施了“1+N”發(fā)展模式，也就是1所示范幼兒園結(jié)對幫扶若干個幼兒園實現(xiàn)共同發(fā)展。2011年，市教育局與全市33家幼兒園簽訂攜手結(jié)對目標責(zé)任書：3所省級示范園，每所結(jié)對幫扶平原、山區(qū)、市區(qū)各1所幼兒園；7所市級示范園，每所幫扶平原、市區(qū)各1所幼兒園。通過開展送教下鄉(xiāng)、教學(xué)開放日觀摩等活動，幫助薄弱幼兒園。經(jīng)過幾年的發(fā)展，如今，濟源市省級示范園已經(jīng)達到7所，市級示范園達到16所，輻射帶動了一批幼兒園共同成長，示范園、合格園互動發(fā)展，全市幼兒園辦園水平有了質(zhì)的提高。濟源市還實行人員“上掛”和“下派”活動，從鎮(zhèn)中心園和村中心園抽調(diào)園長和骨干教師到市區(qū)公辦園掛職鍛煉、任教學(xué)習(xí)；從市區(qū)園選派優(yōu)秀公辦教師到鎮(zhèn)中心園任教任職，提升農(nóng)村幼兒園的辦園質(zhì)量。
偃師市市直幼兒園的任會姣園長參加了洛陽市教育局組織的“名師講堂”活動，到農(nóng)村幼兒園進行義務(wù)講座，講如何進行家園共育，推廣普及《指南》的理念等。任會姣園長在接受記者的采訪時說道：“我很早之前就去過一些農(nóng)村幼兒園，感到他們在教學(xué)理念、教學(xué)方式等方面都很需要幫助。所以我們園在很早之前就組織老師去給農(nóng)村幼兒園講課，上示范課。其實，這種形式，對我園老師的自身提高也會有幫助。另外，我們還組織了園里的孩子為農(nóng)村幼兒園捐贈玩具等活動，這對幼兒園的孩子本身也是一種學(xué)習(xí)。”看來，這種幫扶的形式，提高的不僅僅是被幫扶者，幫扶者本身也會獲得提高。
2011年到2013年，三年時間雖然很短，但注定是不平凡的三年。學(xué)前教育三年行動計劃的實施，給河南省學(xué)前教育帶來了陽光，灑下了雨露，使河南學(xué)前教育走進了春天，迸發(fā)出勃勃生機，也為其夏天的成長、秋天的結(jié)果打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)悉，新的三年行動計劃就要啟動，這讓人對河南學(xué)前教育的未來充滿了新的期待。
河南省教育廳科學(xué)保教防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”現(xiàn)象十不準
一、不準幼兒園提前教授拼音、寫字、筆算等小學(xué)教育內(nèi)容。
二、不準幼兒園以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學(xué)習(xí)和強化訓(xùn)練活動，不準幼兒園以任何名義進行有損幼兒健康的比賽、表演或訓(xùn)練等。
三、不準幼兒園給幼兒布置家庭作業(yè)。
四、不準教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料。
五、不準任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。
六、不準幼兒園要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。
七、不準幼兒園違反國家相關(guān)規(guī)定超額編班，堅決糾正大班額現(xiàn)象。
八、不準幼兒園辱罵、恐嚇、體罰或變相體罰幼兒和其他摧殘幼兒身心健康的行為。
政府履責(zé)，搶抓機遇
“欲求木之長者，必先固其根本;欲求流之遠者，必先浚其泉源?！睂W(xué)前教育對構(gòu)筑終身教育體系起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，被形象地喻為教育事業(yè)大樹的“根”，根深方能葉茂果碩。曾經(jīng)，學(xué)前教育在隴西教育整體結(jié)構(gòu)中相對滯后，屬于較為薄弱的環(huán)節(jié)，適齡幼兒“入園難”、“入園遠”一度成為學(xué)前教育中的難點和熱點問題。
為破解這一難題，隴西縣委、縣政府高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，縣政府成立了以分管副縣長為總召集人，教育、物價、城建、國土、財政等部門負責(zé)人為成員的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期研究學(xué)前教育建設(shè)、管理工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，給予學(xué)前教育最大限度的政策傾斜和財政支持。設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，并積極支持民辦幼兒園的發(fā)展，各部門為民辦園建設(shè)、審批開辟了“綠色通道”。
合理的布局結(jié)構(gòu)是學(xué)前教育健康、快速發(fā)展的前提?？h上科學(xué)謀劃學(xué)前教育三年行動計劃，制定完善學(xué)前教育發(fā)展措施，在政策層面給予學(xué)前教育大力支持。面對全縣人口布局變化和城鎮(zhèn)化步伐加快的現(xiàn)實，隴西縣率先決定改擴建縣幼兒園，新建鞏昌鎮(zhèn)河那坡幼兒園，異地搬遷首陽幼兒園，改擴建鞏昌幼兒園，并根據(jù)省市“廣覆蓋、?；尽钡恼呔?，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施普惠性幼兒園建設(shè)，優(yōu)先解決土地劃撥、師資配置、辦園條件全面改善等問題。
自2011年以來，全縣共投資8813萬元，新建、改擴建公辦幼兒園55所，新建園舍面積4.08萬平方米。截至目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所獨立幼兒園，河那坡、彎兒坪等31個行政村都建有幼兒園，徹底解決了幼兒“入園難”和“入園遠”的問題。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，隴西縣學(xué)前三年入園率已達80%以上，學(xué)前一年入園率達95%以上。各幼兒園辦園條件得到全面改善，辦園水平大幅提升，一所所高標準幼兒園成為隴西教育另一道靚麗的風(fēng)景。
完善制度，科學(xué)管理
建好幼兒園是推動學(xué)前教育發(fā)展的一項重要內(nèi)容，更為艱巨的任務(wù)是要管好幼兒園。
為了規(guī)范辦園行為，使幼兒園健康發(fā)展，隴西縣建立完善了學(xué)前教育注冊登記和年檢制度，已登記注冊的學(xué)前教育機構(gòu)，在每年初要向教育行政部門提交年檢報告，通過審查年檢合格的方可開展新學(xué)年的招生工作，對未經(jīng)登記注冊的學(xué)前教育機構(gòu)則予以整頓或取締。
近年來，隴西縣依據(jù)國家及省市有關(guān)教育法律法規(guī)，在縣級層面先后制定出臺了《隴西縣實施<幼兒園管理條例>辦法》《隴西縣學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》《隴西縣幼兒園管理細則》等規(guī)范性文件。隴西縣教體局印發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)區(qū)間連片教研、中心小學(xué)（幼兒園）結(jié)對幫扶工作的安排意見》，切實推行幼兒園精準幫扶工作，充分挖掘省級示范性、一類幼兒園的教育資源，建立了省示范園幫扶省一類園、省一類園幫扶二類園、二類園幫扶三四類園的“一對一”精準幫扶制度，并要求各類幼兒園在幫扶過程中逐年達標晉級。
一系列規(guī)范和支持學(xué)前教育發(fā)展的政策與措施，促進了學(xué)前教育健康、有序、科學(xué)發(fā)展。在幼兒園內(nèi)部管理方面，各級各類幼兒園也制定了《幼兒園獎罰制度》《幼兒園一日保教管理制度》《幼兒園安全管理制度》《幼兒園教職工管理制度》等一系列規(guī)范辦園行為的內(nèi)部管理制度，為幼兒園內(nèi)涵發(fā)展提供了有力保障。
社會聯(lián)動，“公民”共進
黨的十報告在“努力辦好人民滿意的教育”中提出，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，并強調(diào)要“增強學(xué)前教育的公益性和普惠性”。
隴西縣學(xué)前教育秉承“崇文重教，兼容并包，百家爭鳴，百花齊放”的辦學(xué)思想，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育整體范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，在引進民間資本支持學(xué)前教育發(fā)展方面，取得了顯著成效。
2010年，民辦錦華幼兒園落戶隴西，它直接運用蘭州錦華幼兒園的管理經(jīng)驗、管理模式、辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、區(qū)域設(shè)置，全面倡導(dǎo)“尊重孩子發(fā)展的權(quán)利，科學(xué)地愛孩子”的教育理念。2011年～2015年，華盛幼兒園、添彩幼兒園、紅黃藍幼兒園、河畔幼兒園等一批秉承快樂、健康等辦園理念的民辦幼兒園落地生根，為隴西學(xué)前教育發(fā)展注入了新活力。
為有力推動公辦、民辦幼兒園協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，縣教育行政部門審時度勢，決定將第二屆學(xué)前教育研討會在民辦錦華幼兒園舉行。全縣各級教研員、各學(xué)區(qū)校長及各幼兒園園長、幼兒園教師共計300余人觀摩了錦華隴西幼兒園硬件建設(shè)、衛(wèi)生保健、入園離園、保育教育、一日常規(guī)等工作。全縣范圍內(nèi)精彩紛呈、互動融合的教研活動讓隴西民辦學(xué)前教育受到了全社會的廣泛關(guān)注和高度贊揚。從2012年起，省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)在參觀了隴西縣民辦幼兒園后，都給予了高度評價?！半]西民辦幼兒園的全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展，它將引領(lǐng)全市學(xué)前教育更快更好地發(fā)展。”定西市教育局副局長王欽在參觀后這樣說道。
目前，全縣學(xué)前教育呈現(xiàn)出兼容并包，百花齊放，公民融合共進，陽光健康發(fā)展的大好局面。
補充師資，提升素質(zhì)
推進學(xué)前教育發(fā)展，硬件設(shè)施是保障，人才隊伍是關(guān)鍵。近年來，隴西縣把幼兒教師引進和幼教師資培訓(xùn)作為學(xué)前教育的“第一資源”，搶抓國家和省上補充教師的政策機遇，根據(jù)幼兒教師不足的現(xiàn)狀，增設(shè)幼兒教師崗位，加大學(xué)前教育專業(yè)和藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的招錄比例。
2011年以來，全縣共招錄幼兒教師217名。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后，在教師自愿的基礎(chǔ)上，隴西縣還通過集中專業(yè)培訓(xùn)，選拔了部分熱愛學(xué)前教育事業(yè)，素質(zhì)較高的年輕教師轉(zhuǎn)崗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教。
在保證幼教師資數(shù)量的基礎(chǔ)上，隴西縣實施了以理論培訓(xùn)、專題培訓(xùn)及交流培訓(xùn)為主要內(nèi)容的幼兒園教師“三級培訓(xùn)”工程。2012年以來，由縣教研室牽頭，組織全縣各級各類幼兒園園長與教師相互學(xué)習(xí)、參觀交流，逐步涌現(xiàn)出了云田幼兒園、柯寨幼兒園等一批管理科學(xué)、保教質(zhì)量一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
為了把先進、科學(xué)的教育理念融入到學(xué)前教育，縣上把學(xué)前教育教師培訓(xùn)納入全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃當中，采取置換、考察、參觀等多種形式，加強園長崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作，同時將幼兒園教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，實行五年一輪的全員培訓(xùn)，所有幼兒園教師參加了縣級培訓(xùn)，赴蘭州、西安、上海、北京等學(xué)前教育發(fā)達地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)的達200余人次。
隴西縣教體局局長馬君瑞說：“我們要選派優(yōu)秀教師，通過外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進地區(qū)的辦園理念和辦園思想，努力提升我縣學(xué)前教育的整體水平?！?/p>
保教結(jié)合，特色發(fā)展
外面寒風(fēng)凜冽，室內(nèi)溫暖如春。一些孩子在教室內(nèi)跳舞、唱歌，一些孩子圍坐在老師身邊，專心致志地進行粘貼、繪畫、拓印等美工活動，快樂洋溢在每一個孩子的臉上。這是記者日前在首陽幼兒園見到的一幕。
自1983年隴西第一所幼兒園――隴西縣幼兒園成立以來，全縣幼兒園從無到有，逐漸發(fā)展壯大，形成規(guī)模。
目前，擁有省級示范性幼兒園1所;省一類幼兒園5所。其中，公辦3所，民辦2所;省二類幼兒園3所。逐步形成了“以公辦幼兒園為主體，以社會力量辦園為補充”的學(xué)前教育體系，構(gòu)建了以獨立幼兒園為主體，省一類幼兒園為骨干，村級幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班為補充的辦園格局。
為了使全縣各級各類幼兒園共同進步，隴西縣大力加強教育科研，構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)、校三級學(xué)前教研網(wǎng)絡(luò)體系。堅持以園本研究為抓手，以課題研究為主線，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，在廣泛教研的基礎(chǔ)上，組織由教研人員、幼兒園園長、學(xué)區(qū)校長、幼兒教師參加的學(xué)前教育教科研大會，圍繞一年來教育科研中存在的問題，確定主題，破解難題，交流經(jīng)驗。這有力地推進了全縣學(xué)前教育的均衡發(fā)展，逐步縮小了城鄉(xiāng)間學(xué)前教育的差距，改變了幼教課程模式“小學(xué)化”、教育內(nèi)容“知識化”、教育方法“格式化”的不良狀況。
