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時(shí)間：2022-06-25 21:23:46
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇督導(dǎo)檢查工作報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
年監(jiān)督農(nóng)村公路改擴(kuò)建道路工程項(xiàng)，里程公里，投資萬元；改造橋梁座，長度延米，投資萬元。目前，已完工道路工程項(xiàng)，里程公里，已完工橋梁座，長度延米。各項(xiàng)目情況見附件1。
（二）監(jiān)督申請受理及備案
年共收到個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督申請，共下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書份（包含個(gè)項(xiàng)目），個(gè)項(xiàng)目已在市政公路質(zhì)監(jiān)站備案，尚未備案的項(xiàng)目將在年月日完成備案工作，等具體情況。
（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查
年質(zhì)量監(jiān)督工作共對個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行次檢查，其中有正式記錄檢查次（每記錄為一次），具體情況報(bào)如下。
（四）質(zhì)量鑒定及驗(yàn)收
年共對個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量鑒定，個(gè)項(xiàng)目合格，其中，個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定為優(yōu)良，優(yōu)良品率為%。有項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)證書已在市政公路質(zhì)監(jiān)站備案等具體情況。
（五）其他質(zhì)量監(jiān)督情況。
二、質(zhì)量年活動(dòng)開展情況
按照我市質(zhì)量年活動(dòng)的實(shí)施方案要求及實(shí)際開展情況闡述。
三、質(zhì)量狀況分析
（一）原材料及各質(zhì)量指標(biāo)的抽檢數(shù)據(jù)。
年監(jiān)督組織對農(nóng)村公路工程共檢測點(diǎn)，合格點(diǎn)，合格率%。其中，抽查了（鋼筋、水泥、石灰、瀝青、石料、支座）等主要原材料組，合格組，合格率為%；檢測工程實(shí)體質(zhì)量點(diǎn)，合格點(diǎn)，合格率為%。詳細(xì)數(shù)據(jù)見附件2。
（二）質(zhì)量狀況分析。
從農(nóng)村公路抽檢指標(biāo)合格率看，總體質(zhì)量怎樣？路基、基層、路面、橋梁分別敘述哪些方面控制較好？各檢測指標(biāo)質(zhì)量狀況怎樣？從檢查資料情況看，前期文件、原材料控制資料、各工序的質(zhì)量控制資料是否滿足施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況？整理歸檔情況如何？
三、工程質(zhì)量及監(jiān)督存在的問題和不足
（一）目前農(nóng)村公路工程質(zhì)量存在的主要問題。
1、2、3、4、……
（二）存在質(zhì)量問題的主要原因。
1、2、3、4、……
四、監(jiān)督工作的體會(huì)及監(jiān)督工作思路。
（一）質(zhì)量監(jiān)督工作體會(huì)（或認(rèn)識(shí)）。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、提高工程質(zhì)量的思路和措施。
一、加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)
開學(xué)初根據(jù)成人教育特點(diǎn)，按成教院要求，組織各教研室及所有任課教師，貫徹學(xué)習(xí)了成教院教工大會(huì)精神及領(lǐng)導(dǎo)講話，突出要求加強(qiáng)教風(fēng)，促進(jìn)學(xué)風(fēng)工作。教師在教學(xué)工作中要以身作則提高教師素質(zhì)，遵守教師職業(yè)道德，真正做到教書育人。
二、做好開學(xué)前準(zhǔn)備工作
1、開學(xué)初，健全了有關(guān)制度：
（1）督導(dǎo)例會(huì)制度；
（2）督導(dǎo)、教研室兩級(jí)對聘任教師規(guī)范檢查制度；
（3）督導(dǎo)、教研室兩級(jí)對聘任教師教學(xué)質(zhì)量考評制度；
（4）堅(jiān)持新聘教師試講制度，開學(xué)前對新聘教師13名進(jìn)行試講，聘用教師10名；擇優(yōu)上崗。
（5）堅(jiān)持開學(xué)前對任課教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)制度本學(xué)期分別對高職、函授協(xié)助兩部進(jìn)行了培訓(xùn)。
2、印制了各項(xiàng)制度有關(guān)記錄
三、認(rèn)真完成各項(xiàng)教學(xué)工作任務(wù)
（1）認(rèn)真開展聽評課；
本學(xué)期截止12周，督導(dǎo)三人共聽課137人次，其中教師試講30余人次，正常聽課110余人次。做到了平均每人四人次以上。對于教學(xué)中存在的有關(guān)問題均能及時(shí)地與有關(guān)部門、教師溝通，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。對于學(xué)生反映極為強(qiáng)烈的教師，在指導(dǎo)、提高的基礎(chǔ)上，不能繼續(xù)擔(dān)任課程的教師，及時(shí)予以更換。
（2）實(shí)行導(dǎo)師指導(dǎo)制；
每名督導(dǎo)以身作則，要求與年青教師互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相提高，學(xué)期內(nèi)新老師，要聽老老師講課，互相促進(jìn)，共同提高。
（3）指導(dǎo)教研室認(rèn)真開展教研活動(dòng)，各教研室全面做到了每月兩次教研室活動(dòng)，活動(dòng)質(zhì)量有所提高；
（4）按時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行規(guī)范檢查及質(zhì)量考評工作。
四、其他工作
1、由督導(dǎo)教師組織進(jìn)行講座“八次”；
（1）熊老師結(jié)合英語專業(yè)學(xué)生應(yīng)試能力進(jìn)行了公開輔導(dǎo)二次，并編寫了課外閱讀材料共12篇；
（2）李老師為提高建管、商英05學(xué)生的計(jì)算能力舉辦了“速算”講座已達(dá)“六次”，對參加活動(dòng)的同學(xué)，提高了計(jì)算能力。
2、按時(shí)完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他教學(xué)工作；
為切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的管理，把誠信意識(shí)、規(guī)范意識(shí)及質(zhì)量意識(shí)建設(shè)作為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的常態(tài)化工作，保證本科人才培養(yǎng)基本質(zhì)量，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)《本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）（試行）的通知》（教督〔2020〕5號(hào)）文件要求，學(xué)?，F(xiàn)決定開展2021屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）抽檢工作，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作安排
（一）學(xué)院材料報(bào)送
截止時(shí)間
材料
備注
答辯前二周
抽檢方案（附答辯安排）
電子文檔上傳論文平臺(tái)（文檔審查）
一辯結(jié)束一周內(nèi)
畢業(yè)論文
上傳至論文平臺(tái)
答辯結(jié)束一周內(nèi)
學(xué)院對畢業(yè)論文檢查工作報(bào)告
電子文檔上傳論文平臺(tái)、紙質(zhì)文檔蓋章簽字后上交
（二）檢查安排
截止時(shí)間
任務(wù)
內(nèi)容
2021年4月30日
指導(dǎo)教師自查
任務(wù)書、開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、文獻(xiàn)翻譯、論文終稿、指導(dǎo)記錄等材料，嚴(yán)格按專業(yè)格式要求撰寫（教育部本科畢業(yè)論文抽檢重點(diǎn)為選題意義、寫作安排、邏輯構(gòu)建、專業(yè)能力以及學(xué)術(shù)規(guī)范等）
答辯前一周
學(xué)院抽查
學(xué)院對所有專業(yè)按不低于30%進(jìn)行隨機(jī)抽檢，如果存在問題，及時(shí)督促指導(dǎo)教師改正
一辯結(jié)束一周內(nèi)
學(xué)校檢查
對所有專業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽檢督查（如果存在嚴(yán)重問題，將問責(zé)）
二、工作要求
1. 學(xué)院要高度重視本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）自查工作，將工作任務(wù)布置落實(shí)到每一位指導(dǎo)教師，明確具體工作要求；
2. 指導(dǎo)教師作為第一責(zé)任人對所指導(dǎo)的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）逐項(xiàng)（篇）做好自查工作，對存在的問題認(rèn)真做好完善整改工作，嚴(yán)格控制文字復(fù)制比不超過30%；
3. 學(xué)院要組織專家做好抽查工作，每個(gè)專業(yè)隨機(jī)抽查比例不低于30%，對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三督促指導(dǎo)教師做好整改工作；
4. 學(xué)校將在指導(dǎo)教師自查和學(xué)院抽查基礎(chǔ)上，組織校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)成員進(jìn)行抽檢，對自查、抽查中“存在問題畢業(yè)論文”的指導(dǎo)教師，以及存在較多問題的學(xué)院，學(xué)校在校內(nèi)通報(bào)，并提出限期整改要求。
三、其他
2021年5月底前，學(xué)院應(yīng)完成自查、抽查及整改工作報(bào)告，并將相關(guān)情況以電子文檔上傳至論文平臺(tái)（文檔審查），紙質(zhì)文檔簽字蓋章后上交至教務(wù)部。
聯(lián)系人：章辰飛 電話：88222561 短號(hào)：665772
附件：《教育部關(guān)于印發(fā)《本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）抽檢辦法（試行）》的通知》（教督〔2020〕5號(hào)）
本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧，下同），省、市儲(chǔ)備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧（含縣政府調(diào)控糧）。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
庫存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧，省、市儲(chǔ)備糧和國有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
（二）庫存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲(chǔ)存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。
（三）庫存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和省、市儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，省、市儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
（四）中央和省、市儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查*年度中央儲(chǔ)備糧和省、市儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
（五）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查2007年和*年中央儲(chǔ)備糧和省、市儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購價(jià)糧食（移庫糧)保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托儲(chǔ)存庫點(diǎn)。
（六）重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全縣糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣已成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長陳家富為組長，縣發(fā)改局、商務(wù)局、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的全縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)組”）?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、報(bào)表匯總組、案件核查組和工作保障組等專項(xiàng)工作組。
縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要任務(wù)：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
檢查時(shí)點(diǎn)和方式
（一）檢查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
檢查方式
本次清倉查庫按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市級(jí)人民政府全面普查，省級(jí)人民政府復(fù)查工作組重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。要精心組織部署，按照全省清倉查庫的統(tǒng)一要求，組織和督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。在完成自查的同時(shí)，要為下一步市級(jí)普查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市級(jí)普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查。
省級(jí)復(fù)查由省政府復(fù)查工作組采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市級(jí)普查和縣級(jí)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省級(jí)復(fù)查突出對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級(jí)普查和縣級(jí)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果做出評估。
自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（另發(fā)）執(zhí)行。
清倉查庫進(jìn)度安排
準(zhǔn)備階段
1、成立機(jī)構(gòu)?？h人民政府成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
制定和下發(fā)清倉查庫實(shí)施方案。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國發(fā)[*]118號(hào)）精神和省、市實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)送市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
3、動(dòng)員和培訓(xùn)。在省、市培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2009年3月中旬前，完成對參加自查的全體檢查人員和納入檢查范圍的企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，完成清倉查庫工作的動(dòng)員和部署。
4、其它準(zhǔn)備?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和被查企業(yè)，要按照本實(shí)施方案的具體要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。
（二）自查階段
4月10日前，由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織、督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
（三）普查階段
4月20日前，由市人民政府組織對本市區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。普查范圍與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計(jì)月報(bào)口徑一致。重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，與市普查工作一并開展。典型調(diào)查由市領(lǐng)導(dǎo)組選擇具有代表性的、庫存規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行。
（四）復(fù)查階段
4月底前，省領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和省、市儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右，對上述四種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。
（五）抽查階段
5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個(gè)?。▍^(qū)、市）抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。
檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。對庫存檢查結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題，要及時(shí)糾正，對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
五、清倉查庫工作要求
（一）逐級(jí)落實(shí)責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。
要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度
縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各工作小組要根據(jù)國務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作細(xì)則，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
（三）真實(shí)反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
（四）增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力
要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力。可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心?？h清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成人員均由各部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加這次清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
（六）加強(qiáng)保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省、市儲(chǔ)備糧食（縣級(jí)政府調(diào)控糧）庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障
本次清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，并撥付縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一管理和使用。對清倉查庫過程中所發(fā)生的必要開支要嚴(yán)格審核，如實(shí)申報(bào)，任何人均不得把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)，以確保清查工作圓滿完成。
州“兩基”迎國檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費(fèi)核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報(bào)道6個(gè)工作組，州“兩基”迎國檢倒計(jì)時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對各工作組倒計(jì)時(shí)工作進(jìn)展情況的督辦和情況通報(bào)。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計(jì)時(shí)安排，細(xì)化分工，職責(zé)到崗，責(zé)任到人，既要各司其職，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)，又要互相配合，相互協(xié)調(diào)，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財(cái)政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施全州“兩基”迎國檢工作；負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報(bào)有關(guān)文件；制定《州接受國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊》，統(tǒng)籌安排國家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排，時(shí)間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接，聯(lián)絡(luò)迎國檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)等會(huì)務(wù)具體事項(xiàng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)國檢過程中安全保障事項(xiàng)。
4、協(xié)調(diào)安排國家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實(shí)國檢組工作、警務(wù)用車；綜合協(xié)調(diào)其他五個(gè)組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)制定國檢專家組接待方案，按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務(wù)及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、落實(shí)國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項(xiàng)；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動(dòng)安排等具體事項(xiàng)。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實(shí)國檢組工作用品、紀(jì)念品，預(yù)訂返程車票等事項(xiàng)。
6、國檢組專家安排一一對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，提供周到及時(shí)服務(wù)，做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報(bào)稿等，安排落實(shí)財(cái)政、發(fā)改、人事、審計(jì)等部門“兩基”工作情況匯報(bào)。
2、草擬迎國檢期間有關(guān)文件、請示等文稿。
3、安排專人負(fù)責(zé)“兩基”國檢匯報(bào)會(huì)及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時(shí)提供所需的相關(guān)材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報(bào)告及“兩基”情況統(tǒng)計(jì)表，指導(dǎo)各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準(zhǔn)備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負(fù)責(zé)國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報(bào)》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費(fèi)核算組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費(fèi)投入。
2、協(xié)調(diào)財(cái)政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”情況；核算全州教育費(fèi)附加和地方教育附加征管用情況；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例；落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計(jì)提交—年教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，督促各地補(bǔ)齊欠撥教育經(jīng)費(fèi)或作出補(bǔ)撥承諾。
4、落實(shí)國家、省政府、州政府各項(xiàng)教育工程資金的情況，實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報(bào)告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實(shí)施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計(jì)時(shí)工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓(xùn)會(huì)及督導(dǎo)人員會(huì)議。
5、組織對各地落實(shí)整改情況的檢查，指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理，校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評和整改達(dá)標(biāo)工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報(bào)材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項(xiàng)目實(shí)施，改善辦學(xué)條件等方面接受國檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。
10、提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報(bào)道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺(tái)、柴達(dá)木報(bào)社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實(shí)日報(bào)、教育、柴達(dá)木報(bào)及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報(bào)道；指導(dǎo)各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報(bào)”；協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點(diǎn)場所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語。
4、協(xié)調(diào)落實(shí)電視臺(tái)播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實(shí)新聞媒體及記者對國檢匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)、督導(dǎo)檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度，州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系全州各地，相關(guān)聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)。
州人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)；
一、開放教育教學(xué)評估督導(dǎo)工作的重要作用
開放教育的教學(xué)質(zhì)量更多反映的是學(xué)生的學(xué)習(xí)水平、教師的教學(xué)水平和管理者的管理水平，三方面都是具有人的主觀能動(dòng)性的活動(dòng)。而教學(xué)質(zhì)量評價(jià)是一種價(jià)值判斷，雖然具有客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)作為支撐，但在某種程度上仍具有主觀性。而教學(xué)評估督導(dǎo)則是一種實(shí)踐性的活動(dòng)。依據(jù)哲學(xué)觀點(diǎn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止，開放教育教學(xué)評估督導(dǎo)也是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量好與壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)質(zhì)量保障體系中具有重要的作用?！敖虒W(xué)督導(dǎo)是教育教學(xué)改革過程中產(chǎn)生的一種新機(jī)制，通過教學(xué)督導(dǎo)的指導(dǎo)咨詢可以起到建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、完善教學(xué)質(zhì)量管理的運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高、深化教育教學(xué)改革成果的作用”。第一，教學(xué)評估與教學(xué)督導(dǎo)雙管齊下使得開放教育的教學(xué)及教學(xué)管理得以鑒定和監(jiān)督，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。通過教學(xué)評估與教學(xué)督導(dǎo)相結(jié)合，對開放教育的教學(xué)及教學(xué)管理得出更加準(zhǔn)確、科學(xué)、公正、客觀的評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果是某種資格的證明也是教學(xué)質(zhì)量的一種鑒定。據(jù)此，可以更好地指導(dǎo)各電大學(xué)校采取有效的措施改進(jìn)教學(xué)并提高教學(xué)質(zhì)量。不僅如此，教學(xué)評估與教學(xué)督導(dǎo)對教學(xué)能起到更好的監(jiān)督作用。這樣，有利于增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感，提高教師的職業(yè)道德水平；有利于深化教師終身教育的理念和自我教育的意識(shí)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；有利于增強(qiáng)教師的進(jìn)取心和自我發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)教師在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平和科研能力等方面的全面提高。這樣，為教學(xué)質(zhì)量提高起到了“保駕護(hù)航”的作用。第二，通過教學(xué)評估與教學(xué)督導(dǎo)為開放教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到了指導(dǎo)的作用，成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)工作的重要參謀。開放教育教學(xué)評估所制定的“教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系”不僅是衡量和檢驗(yàn)學(xué)校教學(xué)工作的尺度，而且也是學(xué)校教學(xué)工作努力的方向和所要達(dá)到的目標(biāo)，指標(biāo)體系本身對學(xué)校的教學(xué)改革就具有重要的導(dǎo)向作用。學(xué)?？梢砸罁?jù)各項(xiàng)指標(biāo)體系對開放教育教學(xué)工作所欠缺的部分進(jìn)行改進(jìn)和提高。教學(xué)督導(dǎo)則把“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合，既“督”又“導(dǎo)”，以“督”促“導(dǎo)”，在督查學(xué)校的教學(xué)和教學(xué)管理中重點(diǎn)問題的同時(shí)提供具體的整改指導(dǎo)和意見，從而為學(xué)校教學(xué)工作的改進(jìn)提供具體的信息和指導(dǎo)?！敖虒W(xué)督導(dǎo)可為學(xué)校的可續(xù)性發(fā)展和教學(xué)改革提供科學(xué)合理的建議?！币虼耍霸诟骷?jí)電大設(shè)置獨(dú)立于教學(xué)和教學(xué)管理機(jī)構(gòu)之外的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于完善電大遠(yuǎn)程開放教育的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，抓好教學(xué)基本建設(shè)，深化以教學(xué)內(nèi)容和課程體系為核心的人才培養(yǎng)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力?！钡谌ㄟ^教學(xué)評估與教學(xué)督導(dǎo)能對教學(xué)工作者起到很好的激勵(lì)作用，對教學(xué)工作起到很好的溝通和協(xié)調(diào)作用，對教學(xué)質(zhì)量的提高起到很好的促進(jìn)作用。用科學(xué)、合理的指標(biāo)來衡量學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師工作水平和業(yè)績的開放教育教學(xué)評估督導(dǎo)工作，可以調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師工作的積極性，激勵(lì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不斷改進(jìn)和完善教學(xué)工作，逐步達(dá)到教學(xué)評估各項(xiàng)指標(biāo)的要求，為獲得“評估優(yōu)秀”的資格而不斷努力。而教學(xué)督導(dǎo)工作則可以增強(qiáng)督導(dǎo)員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的深層溝通，在深入教學(xué)實(shí)踐的溝通中達(dá)到檢查和指導(dǎo)工作的目的。這樣，可以促進(jìn)教師不斷改進(jìn)教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)積極準(zhǔn)確地決策，可以使教學(xué)質(zhì)量得到不斷的提高。
二、廊坊電大開放教育教學(xué)評估督導(dǎo)工作
廊坊電大一直以來高度重視開放教育的教學(xué)質(zhì)量，并把開放教育教學(xué)質(zhì)量作為廊坊電大“發(fā)掘潛力、再創(chuàng)輝煌”的重要著力點(diǎn)，而開放教育的教學(xué)評估督導(dǎo)工作更是廊坊電大教學(xué)工作的聚焦點(diǎn)。在開放教育教學(xué)評估督導(dǎo)方面，廊坊電大在努力探索、實(shí)踐、總結(jié)、完善的過程中，并取得了一定的成績。目前，規(guī)范教學(xué)過程、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、建立教學(xué)評估督導(dǎo)的長效機(jī)制已經(jīng)成為廊坊電大教學(xué)方面的重要常規(guī)工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在廊坊電大開放教育的期中教學(xué)評估督導(dǎo)工作中。廊坊電大開放教育的期中教學(xué)評估督導(dǎo)工作過程及內(nèi)容如下：第一，教學(xué)評估督導(dǎo)組根據(jù)廊坊電大開放教育每學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃和工作任務(wù)確定被評估的課程或?qū)I(yè)。第二，由教學(xué)評估督導(dǎo)組制定開放教育課程和專業(yè)的教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)及評估實(shí)施方案。主要包括網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)及應(yīng)用、形成性作業(yè)及畢業(yè)論文指導(dǎo)等方面的內(nèi)容。第三，由教學(xué)評估督導(dǎo)組組織開放教育教師和學(xué)員采取指標(biāo)評估或問卷調(diào)查評估的方法分別開展實(shí)地評估和網(wǎng)上評估。第四，由教學(xué)評估督導(dǎo)組收集、整理、分析教學(xué)評估有關(guān)數(shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)材料匯總，最終形成教學(xué)評估工作報(bào)告，提交教學(xué)評估督導(dǎo)組審議。第五，教學(xué)評估督導(dǎo)組組織督導(dǎo)專家對教學(xué)評估工作報(bào)告進(jìn)行審議，對教學(xué)及教學(xué)管理中的問題進(jìn)行分析，提出建議，并就教學(xué)工作中的問題提交學(xué)校黨委會(huì)審議。第六，學(xué)校黨委會(huì)針對教學(xué)評估過程中所發(fā)現(xiàn)的教學(xué)工作的問題確定專項(xiàng)督導(dǎo)目標(biāo)和任務(wù)，并組織教學(xué)評估督導(dǎo)組制定具體的督導(dǎo)實(shí)施方案。第七，學(xué)校黨委會(huì)和教學(xué)評估督導(dǎo)組共同根據(jù)督導(dǎo)的內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)組建督導(dǎo)專家組，開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作。在此過程中，督導(dǎo)專家組同時(shí)也開展了期中教學(xué)檢查的工作。第八，督導(dǎo)專家組深入到廊坊電大開放教育部以及各電大分校開展期中教學(xué)檢查工作和專項(xiàng)督導(dǎo)工作。首先，采取與領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)員座談的方式，了解廊坊電大開放教育的教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況、教學(xué)任務(wù)完成情況、教學(xué)工作成績、學(xué)員的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)成績、教師的教學(xué)水平和科研能力以及教師的專業(yè)發(fā)展等教學(xué)方面的一般內(nèi)容。其次，就教學(xué)評估過程中所反映出來的教學(xué)工作的問題結(jié)合上述領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)員所反映的重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作。專項(xiàng)督導(dǎo)工作往往采取實(shí)地督導(dǎo)的方式，包括聽課評課、查閱教學(xué)管理制度、教師教案、學(xué)生作業(yè)、學(xué)生畢業(yè)論文等文件資料、督查網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)及應(yīng)用情況、開展個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)員座談、開展教師和學(xué)員問卷調(diào)查等活動(dòng)。再次，在教學(xué)檢查和專項(xiàng)督查過程中，督導(dǎo)專家組收集并掌握了教學(xué)及教學(xué)管理方面的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料，充分了解了有關(guān)方面的意見和建議，從而提出教學(xué)工作中重點(diǎn)問題的指導(dǎo)建議和措施，形成督導(dǎo)工作報(bào)告。并將這些指導(dǎo)意見和措施反饋給開放教育的領(lǐng)導(dǎo)和教師，以便領(lǐng)導(dǎo)和教師積極改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。綜上所述，切實(shí)加強(qiáng)開放教育教學(xué)評估與督導(dǎo)的理論和實(shí)踐研究工作是一項(xiàng)迫切的任務(wù)?！盀榱颂岣呓虒W(xué)質(zhì)量，必須把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做好，充分發(fā)揮教學(xué)評估與督導(dǎo)的多功能作用，為保證教學(xué)質(zhì)量的提高作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>
作者：張明娜 單位：廊坊廣播電視大學(xué)
一是完成了年度稅務(wù)工作會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備和實(shí)施。按照區(qū)局稅務(wù)會(huì)議精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對召開我局年度稅務(wù)工作會(huì)議進(jìn)行了安排布置，并分別召開了科所長、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室三個(gè)座談會(huì)，在認(rèn)真聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，起草了市局2013年稅務(wù)工作報(bào)告，完成了會(huì)議的組織召開。會(huì)后，對各區(qū)縣局貫徹落實(shí)市局稅務(wù)工作會(huì)議情況進(jìn)行了督查。同時(shí)，簽訂了市局系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，制定了辦公室全年工作要點(diǎn)、目標(biāo)和責(zé)任分解。
二是開展了新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)工作人員和基層相關(guān)人員進(jìn)行了三期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了全局公文處理標(biāo)準(zhǔn)和格式，并按照新辦法對局機(jī)關(guān)和各區(qū)縣局公文處理系統(tǒng)后臺(tái)模板進(jìn)行了指導(dǎo)、調(diào)整。目前，全局系統(tǒng)公文處理運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí)，首次開展了市局系統(tǒng)檔案集中歸檔培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范了檔案歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
三是協(xié)助修訂了《2013年度綜合目標(biāo)管理考核辦法》綜合管理類考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了市局《工作要點(diǎn)》、《督查督辦工作要點(diǎn)》和《機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)卡管理規(guī)定》，編制了市局機(jī)關(guān)2013年度公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及說明，按時(shí)公布局機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況。
四是根據(jù)區(qū)局黨組和市局黨組的意見和要求，結(jié)合我局實(shí)際，起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)十條規(guī)定》；協(xié)助起草了市局2013年黨風(fēng)廉政工作報(bào)告。
五是在市局的統(tǒng)一安排、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，與第一分局和相關(guān)處室配合，積極協(xié)調(diào)、收集信息，做好應(yīng)對工作。按要求，迅速起草了向區(qū)局和市委市政府報(bào)送的《關(guān)于新“國五條”細(xì)則頒布后房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)猛增的緊急報(bào)告》；積極協(xié)調(diào)新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。此項(xiàng)工作緩解后，起草、報(bào)送了工作總結(jié)報(bào)告，并發(fā)了通報(bào)。
六是積極協(xié)助國稅局做好第22個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)的組織準(zhǔn)備工作，下發(fā)了稅收宣傳月活動(dòng)安排計(jì)劃，積極組織實(shí)施，按時(shí)上報(bào)總結(jié)，稅收宣傳月活動(dòng)收到區(qū)局表揚(yáng)。
七是對全局系統(tǒng)一季度公文處理情況、信息報(bào)道情況、網(wǎng)站建設(shè)情況、檔案培訓(xùn)情況進(jìn)行了日常檢查和通報(bào)。
八是全力做好安全大檢查工作，對全局系統(tǒng)各單位重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和辦稅服務(wù)廳安全防范情況進(jìn)行了詳細(xì)的督導(dǎo)和檢查，全局安全防范工作能力進(jìn)一步提升。
總之，辦公室全體工作人員盡職盡責(zé)，切實(shí)履行崗位責(zé)任，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為全年工作任務(wù)的完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的問題
主要是三個(gè)方面：
一是新的公文處理辦法實(shí)施后，機(jī)關(guān)和各基層局操作使用能力還是參差不齊，個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員和基層局依然在使用老標(biāo)準(zhǔn)、老格式，部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統(tǒng)，不會(huì)管理后臺(tái)，公文排版仍不規(guī)范，還有個(gè)別局公文崗位人員不固定，造成公文標(biāo)準(zhǔn)和格式不統(tǒng)一，文種使用仍有錯(cuò)誤。
二是對地稅子網(wǎng)站的管理不到位。兼職管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，網(wǎng)頁內(nèi)容更新慢，沒有按照區(qū)局和市局要求進(jìn)行管理、更新和維護(hù)。子網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接反映了我們各局的公務(wù)形象，希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、切實(shí)抓好子網(wǎng)站管理工作。
三是各單位信息報(bào)送質(zhì)量還不高，動(dòng)態(tài)的信息多，可供參考借鑒和研討的信息少。有時(shí)抓不住當(dāng)前和階段性工作的重點(diǎn)，信息內(nèi)容跟不上工作需要，各基層局做的大量工作反映不上來。
三、下半年主要工作
一是積極督辦，努力做好上半年稅收工作總結(jié)，按時(shí)向市政府、區(qū)局報(bào)送總結(jié)報(bào)告，提出下半年工作要點(diǎn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層工作人員新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、格式統(tǒng)一。按照區(qū)局安排部署，積極 做好綜合辦公軟件的培訓(xùn)、上線工作。提早安排，做好充分準(zhǔn)備工作。
三是按照市局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對20__年度檔案歸檔工作情況進(jìn)行日常檢查考核(含機(jī)關(guān))。
積極做好前期準(zhǔn)備工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（〔*〕118號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)*年全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔*〕3676號(hào)）要求，在部際聯(lián)席會(huì)議和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好全國糧食清倉查庫準(zhǔn)備工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，全面部署清查工作。結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案。認(rèn)真組織清倉查庫培訓(xùn)工作，對轄區(qū)內(nèi)參加省級(jí)復(fù)查、市級(jí)普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保清查工作順利進(jìn)行。
認(rèn)真開展清查工作。組織專門力量督導(dǎo)企業(yè)自查。按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則開展市（地）級(jí)普查。對本?。▍^(qū)、市）內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作情況開展復(fù)查。普查、復(fù)查工作人員均按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排。協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。逐級(jí)匯總有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。對檢查結(jié)果層層把關(guān)，準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送，確保清查結(jié)果真實(shí)可靠。
二、積極開展國家各項(xiàng)糧食政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保政策落實(shí)到位
加強(qiáng)國家糧食收購政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)最低收購價(jià)糧食的監(jiān)督檢查，檢查最低收購價(jià)糧食是否質(zhì)價(jià)相符、賬實(shí)相符和儲(chǔ)存是否安全，督促收儲(chǔ)庫點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，嚴(yán)防擾亂市場、克扣農(nóng)民、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為。收購國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧的玉米產(chǎn)區(qū)、南方稻谷產(chǎn)區(qū)、東北大豆產(chǎn)區(qū)的糧食部門要有針對性地加強(qiáng)對國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧收購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，保障國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧收購政策的貫徹落實(shí)，督促企業(yè)切實(shí)保證收購的國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧為國內(nèi)新產(chǎn)糧食。加強(qiáng)退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性糧食的監(jiān)督檢查，做到供應(yīng)及時(shí)，質(zhì)量合格。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保國家各項(xiàng)糧食政策貫徹落實(shí)到位。
加強(qiáng)國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食銷售出庫和跨省移庫情況的監(jiān)督檢查。加大對政策性糧食交易過程和合同履約情況的檢查，規(guī)范交易行為，嚴(yán)格交易管理，確保交易正常。督促有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行競價(jià)銷售出庫合同，嚴(yán)格按合同規(guī)定組織出庫。對干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙阻滯糧食正常出庫的承儲(chǔ)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對有關(guān)典型案件進(jìn)行通報(bào)。
三、依法加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序
開展糧食收購資格核查。規(guī)范糧食收購許可制度，加強(qiáng)對已取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管與核查，確保取得資格的糧食經(jīng)營者符合必須具備的條件。
開展建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。檢查督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)設(shè)置原始記錄、建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料，保障糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的貫徹落實(shí)。
協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率
認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。時(shí)時(shí)關(guān)注社會(huì)輿論，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體的涉糧報(bào)道，認(rèn)真受理人民群眾以各種方式反映的涉糧問題，為提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時(shí)效性打好基礎(chǔ)。
規(guī)范案件查辦程序。查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。加強(qiáng)案件督辦、催辦，將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，必要時(shí)對案件辦理不及時(shí)、不認(rèn)真的進(jìn)行通報(bào)，提高辦案效率，做到案件及時(shí)查結(jié)，避免久拖不結(jié)。
加大案件查處力度。高度重視案件查處工作，及時(shí)分析總結(jié)案件查處中反映出來的問題和不同時(shí)段涉糧案件發(fā)生的規(guī)律，查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮糧食監(jiān)督檢查的服務(wù)和保障作用。分析總結(jié)案件查處經(jīng)驗(yàn)，不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持用中國化最新理論成果武裝監(jiān)督檢查隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查人員政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為開展糧食監(jiān)督檢查的工作思路、方法和動(dòng)力，提高行政執(zhí)法能力和水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。從增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高執(zhí)法技能、注重工作成效三個(gè)方面增強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化。用理論教學(xué)、工作研討和召開現(xiàn)場會(huì)相結(jié)合的方式加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序。堅(jiān)持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍的良好形象。
本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
（一）庫存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國華糧物流集團(tuán)公司等中央直屬企業(yè)）儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
（二）庫存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲(chǔ)存情況。對利用農(nóng)發(fā)行貸款收購的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。
（三）庫存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
（四）中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
（五）成品糧庫存情況檢查
重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
（六）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購價(jià)糧食收購和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。
（七）重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇3-5家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全省清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全省糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后）。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在省糧食局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作，辦公室主任由省糧食局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處（室）的負(fù)責(zé)同志組成。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項(xiàng)工作組。
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全省清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和問題。二是根據(jù)《2009年全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省清倉查庫具體方案并組織實(shí)施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市級(jí)普查及省級(jí)復(fù)查的工作人員進(jìn)行清倉查庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是派出復(fù)查工作組，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進(jìn)行復(fù)查。五是協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲(chǔ)庫點(diǎn)的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)資料，按市、縣行政區(qū)域分解并逐級(jí)下達(dá)。八是受理、核查舉報(bào)，并配合國務(wù)院抽查工作組對重大案件進(jìn)行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲(chǔ)糧檢查工作。
（二）各地清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣人民政府要按照〔2008〕118號(hào)文件和本實(shí)施方案的要求，負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進(jìn)行全面檢查。市、縣兩級(jí)人民政府都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，同級(jí)發(fā)展改革、糧食、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
市級(jí)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照國務(wù)院和省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將省分解下達(dá)的本地區(qū)具體到承儲(chǔ)庫點(diǎn)的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下達(dá)到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果，并向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國務(wù)院和省級(jí)工作組開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國務(wù)院和省級(jí)工作組對重大案件的核查。
縣級(jí)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組”）的主要任務(wù)：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
（三）直屬企業(yè)清倉查庫的組織
按照在地原則，由市、縣級(jí)清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進(jìn)行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員，不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
（四）清倉查庫信息資料的整合
中儲(chǔ)糧北京分公司負(fù)責(zé)向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供河北省轄區(qū)內(nèi)2009年3月末分市、縣，分實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進(jìn)行整合、分解，在市級(jí)普查開始前逐級(jí)下達(dá)至市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以此作為糧食庫存清查的依據(jù)。各級(jí)清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對象。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫點(diǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，及時(shí)抄報(bào)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式
（一）檢查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
（二）檢查方式
本次清倉查庫按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市級(jí)人民政府全面普查，省級(jí)人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用?？h級(jí)人民政府要精心組織部署，按照清倉查庫的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí)，要為下一步市級(jí)普查、省級(jí)復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市級(jí)普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市級(jí)人民政府要切實(shí)按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
省級(jí)復(fù)查由省人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市級(jí)普查和縣級(jí)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省級(jí)復(fù)查要突出對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級(jí)普查和縣級(jí)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。
普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市級(jí)普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市抽調(diào)參加省級(jí)復(fù)查的人員不得參與對本市的復(fù)查工作。
自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行，另文下發(fā)。
四、清倉查庫進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)。2009年2月底前，各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送上一級(jí)糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)備案。
2.制定和下發(fā)清倉查庫實(shí)施方案。各市、縣人民政府要根據(jù)〔2008〕118號(hào)文件精神和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，逐級(jí)細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。市級(jí)實(shí)施方案要在2009年2月底前報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年2月中旬前，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)務(wù)骨干和師資參加全國部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織的培訓(xùn)。2009年3月中旬前，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省參加省級(jí)復(fù)查、市級(jí)普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以本實(shí)施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，全省各級(jí)人民政府要完成清倉查庫工作的動(dòng)員和部署。
4.其它準(zhǔn)備。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照本實(shí)施方案和市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計(jì)量和質(zhì)量等檢查工具?？紤]到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各市應(yīng)根據(jù)清查工作需要，提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤。
（二）自查階段
4月5日前，縣級(jí)人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
（三）普查階段
4月20日前，由市級(jí)人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與省分解下達(dá)的分庫點(diǎn)糧食庫存統(tǒng)計(jì)資料的口徑一致。重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合各市普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?～5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。
（四）復(fù)查階段
4月底前，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成若干個(gè)清倉查庫復(fù)查工作組，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)，每組負(fù)責(zé)1?2個(gè)市，對所到市的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，對該市的普查工作作出評估。復(fù)查比例為該市納入檢查范圍糧食庫存總量的20%～30%，對復(fù)查企業(yè)個(gè)數(shù)不作規(guī)定，但要照顧到中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧復(fù)查數(shù)量的大致均衡。復(fù)查的同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右，所抽取的樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)。復(fù)查工作結(jié)束后，各復(fù)查工作組將復(fù)查期間形成的工作底稿、原始記錄等資料，連同復(fù)查工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總表，一并提交省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總表需經(jīng)組長簽字。
（五）抽查階段
5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對我省糧食庫存情況采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行抽查，抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。各市、縣要做好迎接國家抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（六）檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各級(jí)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題，要及時(shí)糾正，對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
5月10日前，各市人民政府向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表?？偨Y(jié)報(bào)告包括縣級(jí)組織企業(yè)自查和市級(jí)組織普查情況、重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查等情況。
5月底前，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
5月30日前，省人民政府向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表。省級(jí)總結(jié)報(bào)告包括市級(jí)普查工作匯總情況和省級(jí)復(fù)查工作情況。6月15日前，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉查庫工作要求
（一）逐級(jí)落實(shí)責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。
各級(jí)人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（〔2008〕118號(hào)）的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
（三）真實(shí)反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
（四）增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
（六）加強(qiáng)保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng)，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級(jí)糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障
各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)本次清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政部門如實(shí)申報(bào)。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級(jí)財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，由省財(cái)政部門另行規(guī)定。
1.用制度規(guī)范法制管理工作，提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作報(bào)告和工作要點(diǎn)中，均將法制管理工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和部署，法制管理工作在省局、在全省各級(jí)機(jī)構(gòu)的作用、效果、存在的不足和隱患等，都在工作報(bào)告中作有專門的論述。這種制度化的部署安排，使法制管理成為全省纖檢系統(tǒng)重要工作部分，也成為省纖檢局對各市纖檢所業(yè)務(wù)管理的重要體現(xiàn)。二是工作內(nèi)容制度化。為了使法制工作和纖檢業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，需要把法制管理工作具體內(nèi)容列入工作計(jì)劃，根據(jù)工作需要，確定每個(gè)階段的法制管理的重點(diǎn)內(nèi)容，與其他工作進(jìn)行銜接。三是工作考核制度化。專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)既是行政管理機(jī)構(gòu)也是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為了體現(xiàn)這一區(qū)別于其他事業(yè)單位的特點(diǎn)，我局把對法制管理工作的考核列入省質(zhì)監(jiān)局的考核內(nèi)容，確定了錯(cuò)案率、錯(cuò)案追究率、復(fù)議或訴訟保持率等各項(xiàng)具體的考核目標(biāo)。在日常考核中，及時(shí)對執(zhí)法科室和執(zhí)法人員工作中存在的問題和不足給予指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高。
2.發(fā)揮法制管理的監(jiān)督保障作用，促使執(zhí)法工作規(guī)范化。隨著形勢的發(fā)展，纖檢機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作已經(jīng)進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，任何一級(jí)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法錯(cuò)誤甚至瑕疵，都會(huì)對整個(gè)系統(tǒng)的形象產(chǎn)生不良影響。我局在加強(qiáng)本局內(nèi)部執(zhí)法工作監(jiān)督管理的同時(shí)，近年逐步探索加強(qiáng)對全省各市所的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督的有效措施。一是通過檢查加強(qiáng)對各市所的監(jiān)督，制定了《河北省纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法檢查工作實(shí)施辦法》。根據(jù)該辦法，每年至少組織一次全省纖檢系統(tǒng)的檢查。檢點(diǎn)內(nèi)容包括執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員管理與培訓(xùn)情況、各項(xiàng)制度的建立健全與實(shí)施情況及行政執(zhí)法辦案情況。通過監(jiān)督檢查，查找法制管理和行政執(zhí)法工作中存在的問題，督促及時(shí)糾正。二是對行政相對人回訪。行政執(zhí)法人員行為是否規(guī)范、執(zhí)法的效果如何，相對人有發(fā)言權(quán)。根據(jù)我局的案件回訪制度，每年要對處理完畢的典型案件、重大案件等案件相對人進(jìn)行回訪。這個(gè)制度力求解決督促整改、察看企業(yè)履行處罰整改情況及合理傾聽企業(yè)訴求等問題?；卦L中有檢查、有記錄，準(zhǔn)確記錄執(zhí)法人員在案件處理和對整改事項(xiàng)進(jìn)行幫助和監(jiān)督的有關(guān)情況，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。整改達(dá)標(biāo)后要進(jìn)行復(fù)查，將整改監(jiān)督和整改結(jié)果作為執(zhí)法案卷的組成部分，進(jìn)行全面完整的書面記載。通過案件回訪，改進(jìn)我們自身的工作，提高了監(jiān)督工作的有效性。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。省局制定了嚴(yán)格的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每年組織全省執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政法律基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)新的法律規(guī)范和相關(guān)的新業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的法律用語，提高執(zhí)法人員重程序、重證據(jù)的意識(shí)，做到嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。2012年，我局重點(diǎn)安排執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新的棉花國家標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)檢體制改革相關(guān)知識(shí)，結(jié)合新形勢下案件特點(diǎn)，重點(diǎn)解決執(zhí)法人員查不清、查不準(zhǔn)的問題，培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的自覺性。
深入開展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作，常抓不懈
我省絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作的主要問題是：部門重視，地方政府漠然；上級(jí)重視，基層冷漠；領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作松懈等等。針對存在的問題，在現(xiàn)有的工作機(jī)制下，我局緊緊依靠省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，鞏固工作成果，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作引向深入。
1.充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，規(guī)范生產(chǎn)行為。省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管工作。針對再加工纖維問題極易死灰復(fù)燃的情況，我省調(diào)整工作思路，充分依靠各級(jí)政府做工作，依法履行職責(zé)。相關(guān)縣政府積極落實(shí)整治要求，組織質(zhì)監(jiān)、工商、公安、電力、水務(wù)等部門，采取拆除設(shè)備、切斷供電等方式，對無營業(yè)執(zhí)照的絮用纖維制品和再加工纖維生產(chǎn)單位予以取締。以專項(xiàng)整治為切入點(diǎn)，積極探索分類監(jiān)管模式，規(guī)范絮用纖維制品和再加工纖維的生產(chǎn)。
2.明察暗訪，加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)工作深入開展。近年來，絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的難度越來越大，成本越來越高，監(jiān)管的效果不能令人滿意，許多基層監(jiān)管單位的麻痹松懈情緒蔓延。為提高絮用纖維制品監(jiān)管工作的有效性，克服基層監(jiān)管單位麻痹松懈思想，我省專門建立了督導(dǎo)檢查制度。局領(lǐng)導(dǎo)首先采取不打招呼的方式進(jìn)行明察暗訪；將督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知當(dāng)?shù)乩w檢機(jī)構(gòu)和市質(zhì)監(jiān)局，提出工作要求；向地方政府通報(bào)情況。
豐富督導(dǎo)模式，確立復(fù)評原則
復(fù)評（或復(fù)查）制度，是指政府教育督導(dǎo)部門在實(shí)施學(xué)校督導(dǎo)評估后，對學(xué)校落實(shí)改進(jìn)工作的后續(xù)評估檢查工作而建立的督導(dǎo)制度，以此豐富督導(dǎo)模式，突顯督導(dǎo)評估的指導(dǎo)、服務(wù)功能。實(shí)踐證明，這是鞏固督導(dǎo)成果的有效途徑。
整合原則。復(fù)評（或復(fù)查）工作，納入對學(xué)校自評、初評、綜評、改進(jìn)的全程督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)改進(jìn)計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃并行運(yùn)作的有效狀態(tài)。
跟進(jìn)原則。跟進(jìn)《學(xué)校自評報(bào)告》《教育督導(dǎo)評價(jià)意見報(bào)告》和《學(xué)校整改工作報(bào)告》的內(nèi)容，幫助學(xué)校明確實(shí)施改進(jìn)舉措的時(shí)間點(diǎn)、銜接點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)、標(biāo)志點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校改進(jìn)成果的最大化。
服務(wù)原則。服務(wù)學(xué)校相關(guān)工作的指導(dǎo)、檢查、總結(jié)和提高，同時(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)的橋梁作用，協(xié)助學(xué)校爭取教育行政支持和社會(huì)教育資源，繼續(xù)解決辦學(xué)困難。
淡化原則。淡化評價(jià)，重在“答疑解惑”，提供咨詢；重在關(guān)注規(guī)劃、計(jì)劃的補(bǔ)充、修訂和落實(shí)，分析追蹤改進(jìn)效果，幫助學(xué)校建立或完善自我評估機(jī)制，繼續(xù)挖掘教育資源。
提升原則。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學(xué)校改進(jìn)工作的亮點(diǎn)、成果，發(fā)現(xiàn)新變化，明方向、促干勁；發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)，抓優(yōu)勢、建特色；進(jìn)而推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大成果的輻射作用。
反饋原則。及時(shí)反饋改進(jìn)的情況和成果，促進(jìn)學(xué)校全面提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。向教委和政府反饋各校改進(jìn)變化的情況和成果，為教育行政決策及實(shí)施提供參考依據(jù)。
完善教育督導(dǎo)環(huán)節(jié)，深化督導(dǎo)實(shí)踐
督導(dǎo)評價(jià)的后續(xù)工作，在整體提高督導(dǎo)效益工作中發(fā)揮著重要的作用。健全和完善復(fù)評制度，是督導(dǎo)評價(jià)后續(xù)工作中不可忽視的工作環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，延伸教育督導(dǎo)的“觸角”。
制定方案。（1）根據(jù)《督導(dǎo)評價(jià)回復(fù)報(bào)告》《學(xué)校改進(jìn)報(bào)告》，提煉復(fù)評的核心內(nèi)容。完成督導(dǎo)任務(wù)的接軌和前后情況的銜接，保證督導(dǎo)全程工作的延續(xù)性、一致性。（2）擬定復(fù)評工作點(diǎn)，準(zhǔn)備測評工具。有目的、有重點(diǎn)地考察學(xué)校督導(dǎo)后重點(diǎn)工作的改進(jìn)和特色發(fā)展，增強(qiáng)督導(dǎo)的促進(jìn)力和推動(dòng)力。（3）采集并記錄學(xué)校改進(jìn)工作的進(jìn)度，數(shù)據(jù)、實(shí)例等情況，在學(xué)校改進(jìn)、發(fā)展中的常態(tài)過程中，進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)評。（4）做出相關(guān)分析提綱和反饋報(bào)告內(nèi)容。（5）實(shí)施測量或調(diào)查督導(dǎo)全程效果的反饋途徑和方法。
規(guī)范程序。（1）督導(dǎo)評價(jià)意見回復(fù)“兩步走”：督導(dǎo)評價(jià)意見與學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)口頭交流；督導(dǎo)審議并通過正式文件《關(guān)于XX的督導(dǎo)評價(jià)回復(fù)報(bào)告》，并送達(dá)學(xué)校。（2）學(xué)校接到《關(guān)于XX的督導(dǎo)評價(jià)回復(fù)報(bào)告》兩周內(nèi)，提交相關(guān)改進(jìn)報(bào)告。（3）此期間，教育督導(dǎo)接受學(xué)校的征詢，并提供相關(guān)幫助。如指導(dǎo)學(xué)校通過教代會(huì)或教職工大會(huì)，通過家長委員會(huì)或家長會(huì)等，廣泛聽取教職工、學(xué)生和家長、周邊單位和社區(qū)等校內(nèi)外各方意見，吸納合理元素，開門制定改進(jìn)計(jì)劃。（4）于學(xué)校“改進(jìn)報(bào)告”提交3個(gè)月后，做出督導(dǎo)復(fù)評（復(fù)查）內(nèi)容和通知。（5）工作流程參見督導(dǎo)評價(jià)工作程序，且根據(jù)實(shí)際需要簡化。亦可集中組織專門人員，與教學(xué)、教科研、校園安全、學(xué)校文化建設(shè)等常規(guī)視導(dǎo)相結(jié)合，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。（6）復(fù)評結(jié)束，即與學(xué)校全體領(lǐng)導(dǎo)班子座談交流，反饋督導(dǎo)復(fù)評情況。（7）完成教育督導(dǎo)效果、質(zhì)量的調(diào)查問卷、意見征詢和總結(jié)。（8）完成對學(xué)校督導(dǎo)全程的資料檔案。
反思復(fù)評效果，提升督導(dǎo)質(zhì)量
完善實(shí)施教育督導(dǎo)復(fù)評制度，最終為了保障教育督導(dǎo)評估的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。不論規(guī)模大小，時(shí)間長短，必須調(diào)查研究，準(zhǔn)備充分，突顯規(guī)范性、縝密性、前瞻性和可操作性。不斷總結(jié)不足和經(jīng)驗(yàn)，保持督導(dǎo)方向、原則和品質(zhì)，成為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、并富有效能的教育評估。
完善實(shí)施教育督導(dǎo)復(fù)評制度，既是充分發(fā)揮“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)”督導(dǎo)職能，也是在檢驗(yàn)教育督導(dǎo)評估工作效果。主要有以下幾個(gè)方面的考量。
第一，考量測評工具和手段的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)采信，客觀公正，定量定性，尺度合理，實(shí)事求是。也發(fā)現(xiàn)有所不足，將協(xié)同信息中心進(jìn)一步完善機(jī)讀卡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與自動(dòng)生成水平。
第二，考量督導(dǎo)意見報(bào)告的質(zhì)量。督導(dǎo)報(bào)告堅(jiān)持貫徹國家教育方針、政策的方向性，正確把握教育規(guī)律和發(fā)展形勢與要求、有高度。督導(dǎo)報(bào)告意見的發(fā)展性，體現(xiàn)在準(zhǔn)確判斷學(xué)校發(fā)展態(tài)勢和趨勢，在肯定成績、指出問題、提出建議方面，鼓勵(lì)發(fā)展，打開思路，措施可行。督導(dǎo)報(bào)告意見的針對性，體現(xiàn)在抓住特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，破解難題，貼近實(shí)際。
第三，考量改進(jìn)復(fù)評、“督導(dǎo)下沉”的程度和效度。如“初中建設(shè)工程督導(dǎo)驗(yàn)收”的專項(xiàng)督導(dǎo)后，回收《教育督導(dǎo)工作征求意見調(diào)查》，60%的學(xué)校認(rèn)為督導(dǎo)復(fù)評沒太大必要，20%認(rèn)為“督導(dǎo)問題和建議一時(shí)難于解決”，6%認(rèn)為“針對性不強(qiáng)”，4%認(rèn)為“不解決問題”。
于是，在指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)和督導(dǎo)復(fù)評過程中，首先根據(jù)督導(dǎo)回復(fù)意見和學(xué)校改進(jìn)報(bào)告，逐一梳理，形成包括“學(xué)校初中建設(shè)工程進(jìn)展優(yōu)勢”“對學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)工作建議”“學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)措施要點(diǎn)”的《關(guān)于14校初中建設(shè)工程督導(dǎo)驗(yàn)收評價(jià)結(jié)果要點(diǎn)》。而后沿著這一“路線圖”，與教育行政管理部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)施復(fù)評。其間，區(qū)教委調(diào)整1所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，流動(dòng)4所學(xué)校骨干教師隊(duì)伍，計(jì)劃4所學(xué)校硬件建設(shè)改善，其中1所學(xué)校列入政府折子工程，50%的學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、操場改造、專用教室多媒體裝備以及校園文化建設(shè)等，面貌一新。督導(dǎo)復(fù)評完成了包括“學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)措施要點(diǎn)”“學(xué)校初中建設(shè)工程改進(jìn)工作亮點(diǎn)”“初中建設(shè)工程督導(dǎo)復(fù)評內(nèi)涵發(fā)展建議”的《關(guān)于14校初中建設(shè)工程督導(dǎo)驗(yàn)收復(fù)評結(jié)果要點(diǎn)》。
督導(dǎo)復(fù)評后的調(diào)查顯示，70%的學(xué)校認(rèn)為督導(dǎo)復(fù)評“有必要、很有必要”，理由是“督導(dǎo)復(fù)評能夠促成問題解決的新方案”。86%的學(xué)校得以提煉辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，其中1所學(xué)校代表全市初中校在“北京市初中建設(shè)工程總結(jié)大會(huì)”上做典型發(fā)言。督導(dǎo)復(fù)評的最大受益者是學(xué)校；督導(dǎo)復(fù)評最大效果是整體推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量的大力提升。
