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篇1

②項(xiàng)目開(kāi)展中有較大的不確定性程度存在，工程項(xiàng)目復(fù)雜性較高，容易受到環(huán)境等因素的較大影響。例如：原材料價(jià)格、氣候、政府法規(guī)的改變以及周邊社會(huì)關(guān)系等因素，都會(huì)直接制約項(xiàng)目進(jìn)程。工程項(xiàng)目中利益相關(guān)者較多，例如：監(jiān)理、分包商、業(yè)主、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、總包商和供應(yīng)商，會(huì)有較大變數(shù)存在。其次，由于項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度的逐漸改善，會(huì)存在較高的不確定程度，在管理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

③工程項(xiàng)目目標(biāo)交易的明確，通過(guò)對(duì)較多目標(biāo)管理的運(yùn)用，使目標(biāo)處于穩(wěn)定狀態(tài)。建筑工程項(xiàng)目化管理在多年來(lái)得到運(yùn)用，積累了較多的豐富資料和經(jīng)驗(yàn)。一般，項(xiàng)目目標(biāo)不太確定。在工程項(xiàng)目中，目標(biāo)式責(zé)任承包管理被較多運(yùn)用。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式逐漸從粗放型向現(xiàn)代化項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。

2“代建制”的概述

①?lài)?guó)際上通行的做法是在政府投資項(xiàng)目中運(yùn)用“代建制”，在發(fā)達(dá)國(guó)家中應(yīng)用的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年。我國(guó)從1999年開(kāi)始，最先在上海某工程項(xiàng)目中運(yùn)用“代建制”，相同時(shí)期內(nèi)，安徽、福建、重慶等地區(qū)最先采用招標(biāo)或直接委托的方法，委托公司替代業(yè)主對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。自2002年開(kāi)始，北京、深圳和成都等地也逐漸對(duì)“代建制”進(jìn)行使用，從此，投資體制改革的最新模式逐漸形成。

②作為政府建設(shè)投資體制改革的產(chǎn)物，項(xiàng)目代建制與目前建筑市場(chǎng)中還會(huì)有較多不適應(yīng)的問(wèn)題產(chǎn)生，作為一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，代建制本身又包括了項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及技術(shù)項(xiàng)目等較多因素的管理和策劃。代建方主要承擔(dān)了項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并將項(xiàng)目移交和保障服務(wù)得以提供，這一切都有效確定了項(xiàng)目代建的多方位風(fēng)險(xiǎn)。始終保持一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，總結(jié)分析項(xiàng)目施工管理產(chǎn)生的新進(jìn)展，最后將符合項(xiàng)目代建管理的創(chuàng)新體系得以提出。

3工程項(xiàng)目管理中“代建制”的作用

3.1工程項(xiàng)目管理存在合理性、專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性的特點(diǎn)代建單位在編制早期策劃方案，應(yīng)使其與國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程相符，完成通過(guò)審批后不會(huì)輕易進(jìn)行修改，過(guò)程更具有嚴(yán)肅性和專(zhuān)業(yè)性，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施提供科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，在代建委托合同中，應(yīng)明確規(guī)定管理目標(biāo)，并在代建合同中將未能按時(shí)完成工程的處罰措施進(jìn)行表明，避免有合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

3.2項(xiàng)目建設(shè)和管理的效率性代建工作中主要包括招標(biāo)管理、設(shè)計(jì)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理以及合同管理等，通過(guò)代建單位，工程建設(shè)全過(guò)程對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。傳統(tǒng)的建設(shè)工程量較大，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和管理成本較高，相比而言，代建項(xiàng)目管理單位更具備專(zhuān)業(yè)操作能力。3.3杜絕腐敗代建制各自將工程項(xiàng)目的投資、管理、建設(shè)與使用分開(kāi)，打破了傳統(tǒng)的模式，促使工程承包、各類(lèi)原材料供應(yīng)、機(jī)器采購(gòu)等方面的招投標(biāo)活動(dòng)處于透明化。代建單位有權(quán)利將自身的自主決定權(quán)發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)接受政府等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，在真正意義上實(shí)現(xiàn)公正、公平和公開(kāi)。

4工程項(xiàng)目代建制管理的現(xiàn)狀分析

4.1代建覆蓋面較小，且代建管理單位的資質(zhì)不足目前，代建制仍處于初步階段，覆蓋面相對(duì)較小，在相關(guān)管理方面的措施還有待完善。與此同時(shí)，政府投資的工程項(xiàng)目具有投入大、項(xiàng)目多等特點(diǎn)，對(duì)于項(xiàng)目代建單位來(lái)說(shuō)，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還是承擔(dān)能力，都會(huì)有較高的要求存在。一般，黨建單位需要有多項(xiàng)資質(zhì)存在，例如：招標(biāo)、設(shè)計(jì)以及機(jī)電安裝等，且應(yīng)有各專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人員負(fù)責(zé)人力，所以，能夠具備相應(yīng)條件的單位相對(duì)較少。

4.2建設(shè)單位容易影響到代建管理工作雖然在代建方法和合同中已經(jīng)將建設(shè)單位作為項(xiàng)目的使用方進(jìn)行了明確，主要是負(fù)責(zé)對(duì)代建人的工作開(kāi)展協(xié)助和監(jiān)督工作。在實(shí)際工作中，代建工作的匯報(bào)和溝通是與建設(shè)單位直接開(kāi)展的，而建設(shè)單位通常會(huì)過(guò)多參與，超出了原本監(jiān)督定義的范疇。通常情況下，代建單位會(huì)考慮到后期的經(jīng)營(yíng)和客戶(hù)滿意度，因此會(huì)對(duì)建設(shè)單位的意見(jiàn)實(shí)施盡可能考慮。實(shí)際上，建設(shè)單位發(fā)揮著代建企業(yè)的上級(jí)單位作用。其中，代建的作用則是參謀，向建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)和管理建議的提供，不存在較大的決定作用。在相關(guān)單位中，代建管理的威信受到了制約，在代建工作開(kāi)展中，還會(huì)由于業(yè)主主管因素的作用，對(duì)代建工作的開(kāi)展造成直接影響，一些專(zhuān)業(yè)管理建議很難得到落實(shí)，無(wú)法根據(jù)合理的建議進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)代建單位實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)產(chǎn)生較大難度。

4.3代建起步晚，管理經(jīng)驗(yàn)不足由于代建制的實(shí)行和推廣時(shí)間較短，在不同的地區(qū)內(nèi)，代建管理方式也會(huì)有一定的差異性存在。因此，借鑒到的代建管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。只能從代建管理工作的開(kāi)展中找出問(wèn)題并得到解決，從中獲取建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在后期管理工作的開(kāi)展中具有針對(duì)性地完善。然而，在實(shí)際管理中也會(huì)有一些問(wèn)題產(chǎn)生，例如：管理流程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及相關(guān)制度的建立，管理設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)工作，完善招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃和清單截面的管理等。

5工程項(xiàng)目管理中“代建制”的應(yīng)用措施

5.1完善合同，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量在合同中將材料品牌、性能參數(shù)以及材質(zhì)等進(jìn)行詳細(xì)指出，嚴(yán)格把握材料關(guān)，總包方必須對(duì)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息進(jìn)行全方位深入了解，嚴(yán)格的材料采購(gòu)控制制度，使業(yè)務(wù)能力得到有效提升，將分包商的空子堵住。提升自身的業(yè)務(wù)水平，動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行研究，查明原因，明確改進(jìn)計(jì)劃，對(duì)分包商的改進(jìn)工作進(jìn)行督促。嚴(yán)格按照合同要求辦事，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量，使施工質(zhì)量得到保障。規(guī)范化管理，合同管理發(fā)揮著極為重要的作用，對(duì)項(xiàng)目正式信息溝通進(jìn)行規(guī)范，真正意義上將工作和程序的嚴(yán)格和規(guī)范運(yùn)用得以實(shí)現(xiàn)。

5.2隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，使工程代建管理綜合能力得到增強(qiáng)注意在合同報(bào)價(jià)階段對(duì)總分包商、分包商施工技術(shù)能力以及施工人員自身速度進(jìn)行考察。在項(xiàng)目施工之前，應(yīng)通過(guò)樣板工程作為引路操作，深入考察，對(duì)入場(chǎng)手續(xù)實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范，避免較低素質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)入。增強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代的發(fā)展，使業(yè)務(wù)水平及分包商信用名譽(yù)得到有效提升。構(gòu)建文明隊(duì)伍，做到文明施工，運(yùn)用文明施工管理制度，使綜合能力得到有效提升。

5.3監(jiān)督管理制度的健全，做到按時(shí)交工總包應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控進(jìn)行加強(qiáng)，制定激勵(lì)和獎(jiǎng)罰措施，及時(shí)與相關(guān)各方進(jìn)行溝通，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作，當(dāng)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目產(chǎn)生時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行處理，使其達(dá)到合格狀態(tài)即可，再對(duì)其進(jìn)行依法懲處，徹底追究。對(duì)于滿足標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行提供，樹(shù)立榜樣形象，使代建單位信用度得到有效提升。完善進(jìn)度管理制度，使安全管理制度得到有效開(kāi)展。

5.4整體工程的注重，使個(gè)體項(xiàng)目得到有效兼顧要求在合同中總包商和分包商對(duì)協(xié)調(diào)配合義務(wù)進(jìn)行承擔(dān)，運(yùn)用獎(jiǎng)懲等激勵(lì)措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理，使分包商主動(dòng)配合總包管理的行為得到強(qiáng)化，進(jìn)一步將分包商內(nèi)斂行為得以減緩，從而使分包商樹(shù)立出整體的系統(tǒng)觀念教育。

篇2

現(xiàn)代科技的發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，使得民用建筑施工所需的建筑材料種類(lèi)日益豐富，這也導(dǎo)致了建筑材料管理難度的加大。很多施工現(xiàn)場(chǎng)還存在著施工材料分配放置混亂的現(xiàn)象，一些建筑材料沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的歸類(lèi)就隨意的亂放，會(huì)降低其使用效果，或出現(xiàn)過(guò)期廢置的現(xiàn)象。

（2)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管

雖然現(xiàn)在很多民用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了屏障，一定程度上避免了非施工人員的隨意進(jìn)入，但是實(shí)際上這種方式很難被切實(shí)地利用去保證施工的安全性、環(huán)保性、優(yōu)質(zhì)性。不僅如此，一般的施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵污染，導(dǎo)致周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的惡化，也威脅到了施工人員的生命健康與安全。因此，相關(guān)的施工管理者針對(duì)這種狀況采取有效的方法進(jìn)行整治是迫切需要的。

（3）施工監(jiān)督管理制度的不健全

在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)督管理制度的不完備常常使原有的施工管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定成為擺設(shè)，不能真正發(fā)揮其實(shí)際的監(jiān)察管理作用。很多施工現(xiàn)場(chǎng)都存在著施工管理秩序模糊混亂、建筑材料擺放不分不明、材料沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效利用、廢棄及浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、施工效率低下的原因。另外，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備及工具的不正當(dāng)使用操作和缺乏科學(xué)、合理的故障維修處理應(yīng)對(duì)措施，都減少了機(jī)器設(shè)備的使用效率和期限，還導(dǎo)致了很多材料資源的廢置。

（4）施工管理人員缺少施工安全管理意識(shí)

一些施工現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)置了很少的警示牌與安全標(biāo)識(shí)，而且是設(shè)置在一些隱蔽區(qū)域，不容易被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和回避，這種現(xiàn)象如不進(jìn)行及時(shí)的整頓與處理，就很可能導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。要使建筑施工正常、高效率地進(jìn)行，就必須保證施工的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量。然而，現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在施工人員不注重對(duì)自身的保護(hù)，誤戴或不戴安全帽的行為，一些危險(xiǎn)地帶施工者沒(méi)有進(jìn)行安全防護(hù)準(zhǔn)備等現(xiàn)象。這些安全隱患的存在威脅了施工的順利進(jìn)行。

2、實(shí)行有效的施工管理控制措施

（1）對(duì)建筑材料與施工設(shè)備進(jìn)行有效管理

充分發(fā)揮各種建筑材料的作用，規(guī)范的操作施工機(jī)械設(shè)備能夠促進(jìn)施工管理控制的有效進(jìn)行。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)來(lái)的建筑材料一定要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量與性能檢驗(yàn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行歸類(lèi)放置，對(duì)一些重要的材料進(jìn)行復(fù)檢以保證其有效的發(fā)揮使用效果。與此同時(shí)，施工材料負(fù)責(zé)人也要對(duì)施工材料進(jìn)行系統(tǒng)、合理的分配與儲(chǔ)存，避免材料漏用、誤用情況的發(fā)生。最后，還要重視對(duì)建筑廢料的回收再利用和施工完成后剩余材料的有效利用，以免造成不必要的資源浪費(fèi)，及時(shí)的對(duì)材料使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

（2）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)管理工作

民用建筑施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)是十分有必要的，如果在施工過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境造成較大的污染或破壞，那就是得不償失了。因此，在選擇施工材料時(shí)，應(yīng)盡量使用環(huán)保性能強(qiáng)的材料，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)保與好的材料使用效果的雙豐收。根據(jù)施工場(chǎng)地所處的地理、生產(chǎn)生活環(huán)境情況，對(duì)噪音較大的施工機(jī)械使用時(shí)間進(jìn)行合理的分配和適時(shí)改變，做到較少的打擾到周?chē)用竦恼Ｐ菹?、生活、工作，維持一個(gè)和諧、安靜的生活、生產(chǎn)環(huán)境。合理分配施工設(shè)備、材料、辦公地點(diǎn)的布局，力求把施工污染降到最小。另外，還應(yīng)在施工場(chǎng)地建設(shè)一定面積的綠化帶以及采取一些清潔措施來(lái)有效的減少施工灰塵污染。

（3）形成系統(tǒng)、有序的施工管理制度

通過(guò)制定具有實(shí)際意義的管理制度來(lái)確保民用建筑工程的有效實(shí)施，使施工管理控制措施的核心手段。在施工過(guò)程中依據(jù)實(shí)際情況制定出具有針對(duì)性的切實(shí)、有效的應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的制度，統(tǒng)一規(guī)范施工行為與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明確的職責(zé)分配和有序的施工程序制度。根據(jù)施工不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，從而不斷地豐富和改進(jìn)施工管理制度，使施工管理控制能有一個(gè)明確、有效的遵循標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)全體施工管理工作者進(jìn)行相互的監(jiān)督與制約，使監(jiān)督管理制度真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（4）增強(qiáng)民用建筑施工中的安全防范意識(shí)

必須把民用建筑施工過(guò)程中的安全問(wèn)題放在首位，否則會(huì)對(duì)施工的有序進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。建筑施工管理者應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行集中的施工安全知識(shí)與機(jī)器設(shè)備合理、科學(xué)操作等知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，來(lái)減少由于施工保護(hù)或操作不當(dāng)而引發(fā)的悲劇。管理人員也同樣要具備全面、系統(tǒng)的管理知識(shí)，積極主動(dòng)的承擔(dān)起各自的工作責(zé)任，保持工作熱情和認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，真正保障民用建筑的施工與有效的施工管理控制的同時(shí)實(shí)行，派遣專(zhuān)業(yè)人員實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)督安全管理工作動(dòng)態(tài)也是一個(gè)不錯(cuò)的監(jiān)督管理方法。最后，還需要及時(shí)安排工作人員對(duì)建筑工作者進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育和科學(xué)的安全施工鑒定。

篇3

這個(gè)根本問(wèn)題,各企業(yè)的領(lǐng)軍人物都注意到了,不少企業(yè)都以高度重視,大量投入建設(shè)管理信息系統(tǒng),那么,如何在管理信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中最大限度地保證質(zhì)量、保證速度、節(jié)約成本呢?加強(qiáng)項(xiàng)目管理,控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的核心。由于對(duì)信息化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和控制不足造成項(xiàng)目失敗的案例卻很多,信息化項(xiàng)目管理者往往缺乏對(duì)信息化風(fēng)險(xiǎn)的管理能力,從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗。造成這種情況出現(xiàn)的原因多種多樣:領(lǐng)導(dǎo)重視不足、乙方實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不足、雙方對(duì)實(shí)施成功定義不同、雙方對(duì)項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目經(jīng)理行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、第三方咨詢(xún)能力不足等。作為一項(xiàng)日益被重視的專(zhuān)業(yè)技能,項(xiàng)目管理能力越來(lái)越被重視,那么,在項(xiàng)目整體建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)如何充分體現(xiàn)先項(xiàng)目管理的作用呢?

經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),應(yīng)注意以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

1規(guī)劃先行要做好信息化系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目管理,一條便捷之道便是"尊重常識(shí),尊重歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)"。在軟件項(xiàng)目管理中,有許多的原則和經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒。預(yù)先做好統(tǒng)一的中長(zhǎng)期規(guī)劃是系統(tǒng)成功的必要條件。規(guī)劃的主要內(nèi)容包含:根據(jù)經(jīng)營(yíng)思路,分析業(yè)務(wù)要求,實(shí)事求是確定工作目標(biāo)。計(jì)劃細(xì)分,明確實(shí)施步驟,確定分期目標(biāo)。抓好配套工作,理清業(yè)務(wù)流程、在資金預(yù)算、人力安排上確保規(guī)劃能夠順利進(jìn)行。切合實(shí)際的規(guī)劃可以避免系統(tǒng)建設(shè)上的失效和反復(fù),并可以對(duì)象目的持續(xù)建設(shè)提供保障。

2前期準(zhǔn)備(1)前期工作至關(guān)重要,建議請(qǐng)監(jiān)理公司予以監(jiān)督。監(jiān)理公司不但可以項(xiàng)目管理專(zhuān)家身份協(xié)助建立項(xiàng)目管理機(jī)制、工作方式、進(jìn)度質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)技術(shù),更為有效的是用戶(hù)方和開(kāi)發(fā)方之間協(xié)調(diào)溝通的重要渠道,有些不方便直接說(shuō)的話可請(qǐng)監(jiān)理方提出。(2)選擇開(kāi)發(fā)商。資本雄厚、技術(shù)成熟十分重要,最好選擇本地開(kāi)發(fā)商。異地開(kāi)發(fā)商可以在招標(biāo)階段有很好地承諾,但驗(yàn)收后,到運(yùn)行維護(hù)階段,便會(huì)有很大困難,只能在網(wǎng)上和他們的技術(shù)人員交流。(3)商務(wù)談判和合同簽訂。這個(gè)過(guò)程并不過(guò)分困難,價(jià)格、主要工作甚至細(xì)則都在招標(biāo)過(guò)程中確定了;合同較為關(guān)鍵,建議使用規(guī)范文本,并盡量分期付款,會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)很大好處。(4)分析需求。用戶(hù)往往無(wú)法明確提出需求,對(duì)希望建立的交通企業(yè)管理信息系統(tǒng)只有含糊概念和原則性的要求,需求分析的重任往往落在開(kāi)發(fā)商的肩上;而開(kāi)發(fā)商往往難以真正領(lǐng)會(huì)用戶(hù)的想法,或是向較為簡(jiǎn)單的程序解決方式引導(dǎo),必須多方把關(guān),尤其要發(fā)揮監(jiān)理公司的作用。

3過(guò)程控制過(guò)程控制是保證項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。包括:(1)規(guī)則確立。項(xiàng)目開(kāi)始前,必須明確開(kāi)發(fā)實(shí)施過(guò)程中的管理控制問(wèn)題,包括組織機(jī)構(gòu)的建立、明確分工、決策機(jī)制和授權(quán)、溝通方式、例會(huì)及紀(jì)要、文檔交接、檔案管理方式等。(2)階段劃分。階段性成功對(duì)于項(xiàng)目非常重要,使工作團(tuán)隊(duì)有張有弛。(3)問(wèn)題解決機(jī)制。問(wèn)題出現(xiàn)怎么辦?如何確認(rèn)?如何解決?應(yīng)在此階段定義。

4開(kāi)發(fā)過(guò)程(1)規(guī)則建立開(kāi)發(fā)的規(guī)則主要是指開(kāi)發(fā)公司在編碼和實(shí)施中對(duì)源程序的撰寫(xiě)規(guī)則和標(biāo)注要求。研究成果不單獨(dú)歸屬開(kāi)發(fā)方時(shí)都應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以重視,這項(xiàng)根本規(guī)則的確立使程序可讀,在后續(xù)的維護(hù)甚至調(diào)改、續(xù)寫(xiě)過(guò)程中會(huì)發(fā)揮重要作用。(2)需求細(xì)化①業(yè)務(wù)細(xì)化:業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣,細(xì)節(jié)很重要;涉及各部門(mén)間銜接部分,設(shè)計(jì)要尤為明確。②管理模式建立、用戶(hù)權(quán)限:崗位設(shè)計(jì)、崗位管理、用戶(hù)設(shè)計(jì)和權(quán)限分配。(3)詳細(xì)設(shè)計(jì)。所有的用戶(hù)需求細(xì)節(jié)、技術(shù)框架的搭建都在此體現(xiàn),專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),建議用戶(hù)、監(jiān)理方都要審核確認(rèn)。(4)編碼。這個(gè)階段主要靠開(kāi)發(fā)公司的內(nèi)部控制,如果合同中確定成果歸用戶(hù)方所有且用戶(hù)方有意在后續(xù)維護(hù)中掌握主動(dòng),可派員定期了解編碼情況。(5)開(kāi)發(fā)方內(nèi)部測(cè)試調(diào)改。開(kāi)發(fā)方需提交測(cè)試腳本、規(guī)范的開(kāi)發(fā)公司有專(zhuān)門(mén)的測(cè)試部門(mén),完成內(nèi)部測(cè)試后,主要是準(zhǔn)確性、黑箱和壓力測(cè)試,要出具書(shū)面測(cè)試報(bào)告。(6)用戶(hù)測(cè)試。以功能、業(yè)務(wù)流程測(cè)試為主,需要搭建模擬環(huán)境,按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行測(cè)試;也可選擇一、兩個(gè)試點(diǎn),運(yùn)行實(shí)際業(yè)務(wù)測(cè)試。

5實(shí)施過(guò)程(1)數(shù)據(jù)采集。保證系統(tǒng)成功的艱苦的、重要的過(guò)程,如果是從一個(gè)系統(tǒng)過(guò)渡到另一個(gè)系統(tǒng),則需要明確數(shù)據(jù)格式、類(lèi)型、項(xiàng)目以及對(duì)應(yīng)的關(guān)系;如果是首次建立系統(tǒng),就需要安排不少于2個(gè)月的時(shí)間,具體要依照系統(tǒng)規(guī)模,專(zhuān)業(yè)工作小組做這件事。(2)用戶(hù)建設(shè)和管理模式成型。這是用戶(hù)方要切實(shí)把握的部分,建設(shè)的核心是權(quán)責(zé)分明,權(quán)力與義務(wù)對(duì)等,簡(jiǎn)潔實(shí)用的統(tǒng)計(jì)查詢(xún)會(huì)大大提高本項(xiàng)工作效率。(3)培訓(xùn)。首次培訓(xùn)的作用只是和系統(tǒng)見(jiàn)個(gè)面,用戶(hù)方信息化工作部門(mén)要有心理準(zhǔn)備,在半年左右的時(shí)間不斷解決問(wèn)題。(4)試運(yùn)行。前6個(gè)月最辛苦,問(wèn)題多,權(quán)限必須放得較大,以允許各類(lèi)數(shù)據(jù)、情況進(jìn)入系統(tǒng)追蹤范圍。待運(yùn)行平穩(wěn)后,必須將權(quán)限重新清理,按照標(biāo)準(zhǔn)重新核定。但在此階段,用戶(hù)要注意明確自身要求,控制詳細(xì)設(shè)計(jì)書(shū)以外的額外要求,防止需求膨脹,阻礙系統(tǒng)接收。這樣做表面上維護(hù)了用戶(hù)利益,實(shí)際上往往拖垮了開(kāi)發(fā)公司,交通企業(yè)管理信息系統(tǒng)也就失去了生命力。

6組織配套。按照系統(tǒng)建設(shè)的原則,按照系統(tǒng)確定的業(yè)務(wù)流程和用戶(hù)體系,如果與企業(yè)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)不相符合,應(yīng)在此時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),系統(tǒng)正式運(yùn)行后,系統(tǒng)管理的工作,實(shí)際上就是不斷清理缺陷數(shù)據(jù),保證系統(tǒng)順暢運(yùn)行的工作必不可少,所以用戶(hù)方的信息化工作部門(mén)要裝備好專(zhuān)門(mén)力量。

7驗(yàn)收。試運(yùn)行結(jié)束即為可開(kāi)始準(zhǔn)備驗(yàn)收工作的標(biāo)志。(1)條件準(zhǔn)備。合同確定條件齊備、確認(rèn),包括文檔準(zhǔn)備、源程序交付等。(2)專(zhuān)家組邀請(qǐng)。專(zhuān)家組成員為單數(shù),應(yīng)包含業(yè)務(wù)專(zhuān)家、IT專(zhuān)家,內(nèi)部及外部人員。對(duì)專(zhuān)家們提出的不足要有照單全收的氣量,畢竟專(zhuān)家們要提出問(wèn)題再主流肯定的。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：G887.19文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2007)04-0564-03

Contradiction on Traditional Collimation Method in Archery

GUO Pei, YAO Songping

(Shanghai Sports Bureau, Shanghai 200030, China)

Abstract:Collimation is the key factor in archery technique． With the investigation of athletes' collimation method, including archery athletes in provincial teams and national team and the top 8 athletes in 2004 Olympics, Chinese traditional collimation method is not in accordance with the development trend of archery technique． The new collimation method is put forward, which is that through the post, athletes' sight focuses on the target． The requirements are as follows． Athletes' sight focuses on target with the intention on their inside． Athletes look at target clearly, but need not to pay attention to precision． When feeling intense, athletes can broaden the collimation area．

Key words: archery; collimation; method; contradiction

射箭是我國(guó)的傳統(tǒng)項(xiàng)目，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)射箭界幾代人不懈的努力下，我國(guó)已積累了不少經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為成熟的射箭技術(shù)，為我國(guó)射箭在國(guó)際大賽上取得好成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代訓(xùn)練理論的發(fā)展、射箭競(jìng)賽規(guī)則的改變，從備戰(zhàn)08年奧運(yùn)會(huì)力爭(zhēng)奪金牌的角度看，本著與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，需要我們用新的視角觀察訓(xùn)練，用新的觀念研究問(wèn)題，用新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以取得最佳訓(xùn)練效果。

1射箭傳統(tǒng)的瞄準(zhǔn)方式

人類(lèi)眼睛成像的原理是：當(dāng)人清楚地看著眼前的物體時(shí)，遠(yuǎn)處的物體是模糊的；當(dāng)把視線的焦點(diǎn)集中在遠(yuǎn)處的物體時(shí)，近處的物體是模糊的。我國(guó)射箭傳統(tǒng)的瞄準(zhǔn)方式是目光視線的焦點(diǎn)集中在瞄準(zhǔn)器的準(zhǔn)星上，把準(zhǔn)星看清晰，而使靶面模糊，即“星實(shí)靶虛”。“星實(shí)靶虛”是20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)射擊專(zhuān)家?guī)?lái)的步槍與手槍的瞄準(zhǔn)理念，我國(guó)射箭界將其借鑒、移植到了射箭的瞄準(zhǔn)中來(lái)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)分別于1987、1993、2001出版過(guò)3本射箭教練員崗位培訓(xùn)教材，上述3本教材中對(duì)瞄準(zhǔn)的要求與規(guī)范都是“星實(shí)靶虛”。其理由是讓注意力回收，把注意力集中在以準(zhǔn)星為邊緣的“內(nèi)環(huán)境之內(nèi)”。因?yàn)槿绻炎⒁饬信c靶面，擴(kuò)大了注意力的范圍，一是會(huì)增加外來(lái)的干擾，二是會(huì)降低運(yùn)動(dòng)員的本體感覺(jué)，技術(shù)易發(fā)生變化，從而產(chǎn)生用力停頓等問(wèn)題［1］。從心理學(xué)有關(guān)部注意的理論方面來(lái)說(shuō)，讓注意力回收是完全正確的，但注意力回收是否要以“星實(shí)”為前題，從達(dá)到射箭動(dòng)作高度一致、穩(wěn)定準(zhǔn)確、快速流暢的要求來(lái)說(shuō)，是將靶看清有利，還是將準(zhǔn)星看清有利，這一看似“不是問(wèn)題的問(wèn)題”是值得進(jìn)一步探討的。

2射箭競(jìng)賽規(guī)則修改對(duì)瞄準(zhǔn)方式產(chǎn)生的影響

2．1規(guī)則修改帶來(lái)的影響

1987以來(lái)，國(guó)際箭聯(lián)對(duì)在奧運(yùn)會(huì)及世界錦標(biāo)賽等重大射箭比賽中采取的規(guī)則進(jìn)行了一系列修改，其中重大修改有兩次，一次是1987年起采用的淘汰賽（Grand FITA Round，簡(jiǎn)稱(chēng)GR），采取每一輪次未尾若干名運(yùn)動(dòng)員淘汰的方法；另一次是1992年起執(zhí)行的奧林匹克淘汰賽(Olympic Round，簡(jiǎn)稱(chēng)OR)，采取了“一對(duì)一”的單淘汰賽制［2］。在那之后，幾乎每年都還有小的修改，使得決定勝負(fù)的箭支數(shù)越來(lái)越少，射箭發(fā)射的時(shí)間越來(lái)越短，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈［3］。從發(fā)射的時(shí)限來(lái)看，由原來(lái)2 min30 s射3支箭，改成2 min射3支箭（2005年7月1日起改成1分半鐘射3支箭），即將平均每支箭50 s，改成40 s，并即將改成30 s［4］。此外，團(tuán)體比賽的犯規(guī)，多以判罰時(shí)間替代原先的判罰環(huán)數(shù)。發(fā)射時(shí)限的縮短,意味著對(duì)射箭動(dòng)作的動(dòng)態(tài)性、連貫性、流暢性，即動(dòng)作自動(dòng)化程度提出了更高的要求；比賽的箭支數(shù)由雙輪比賽的288支箭，減少到淘汰賽（GR）每一輪次的36支箭。實(shí)行奧林匹克淘汰賽（OR），后更是減少到以淘汰賽階段每一輪次18

支箭、決賽階段每一輪次12支箭的成績(jī)決定勝負(fù)。箭支數(shù)的減少，意味著對(duì)命中精確度要求的進(jìn)一步提高，同時(shí)也意味著運(yùn)動(dòng)員之間實(shí)力差距的縮小，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的增加及比賽結(jié)果偶然性的增加。規(guī)則的修改使射箭所需的競(jìng)技能力結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了一定的變化，即除原有的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性、一致性外，增加了連貫性、協(xié)調(diào)性、快速性，進(jìn)而對(duì)射箭技術(shù)、訓(xùn)練及選材帶來(lái)了新的要求。采用新規(guī)則后射箭技術(shù)發(fā)生的最大變革是“快速發(fā)射”概念在20世紀(jì)80年代末、90年代初的產(chǎn)生及90年代中起在世界范圍內(nèi)的被認(rèn)同及推廣應(yīng)用。

2．2傳統(tǒng)瞄準(zhǔn)方式引發(fā)的問(wèn)題

2．2．1心理方面引發(fā)的問(wèn)題

射過(guò)箭的人都有體會(huì)，瞄準(zhǔn)時(shí)如果把準(zhǔn)星看得很清楚，其微小的晃動(dòng)，運(yùn)動(dòng)員就會(huì)清晰的看到準(zhǔn)星在靶面上較大的移動(dòng)，心理就容易產(chǎn)生不安，動(dòng)作用力便會(huì)產(chǎn)生停頓，瞄準(zhǔn)時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)，快速發(fā)射難以實(shí)施，動(dòng)作的節(jié)奏也易遭到破壞；而瞄準(zhǔn)時(shí)看清靶面，即目光通過(guò)準(zhǔn)星聚焦在靶面，靶面較清晰而準(zhǔn)星相對(duì)模糊，同樣幅度的晃動(dòng)，運(yùn)動(dòng)員也不會(huì)真切、清晰地“看到”準(zhǔn)星在移動(dòng)，只會(huì)看到準(zhǔn)星在“抖動(dòng)”，只要準(zhǔn)星晃動(dòng)不出黃心范圍，也就不會(huì)由此而引發(fā)運(yùn)動(dòng)員心理的不安，運(yùn)動(dòng)員就敢于做技術(shù)動(dòng)作。

2．2.2技術(shù)方面引發(fā)的問(wèn)題

“星實(shí)靶虛”的瞄準(zhǔn)方式對(duì)于射擊也許是合理的，但射箭與射擊項(xiàng)目特點(diǎn)不同，器材不同，技術(shù)要求也必然不同。兩個(gè)項(xiàng)目最大的不同（飛碟除外）之處在于，射箭需要在“無(wú)依托”的條件下，將拉力在38～46磅左右的弓拉開(kāi)，再優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員在精確瞄準(zhǔn)的階段微小的晃動(dòng)都在所難免，無(wú)法，也不必達(dá)到射擊瞄準(zhǔn)的精度。此外，射擊運(yùn)動(dòng)員（飛碟除外）多采用一只眼瞄準(zhǔn)，而射箭大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員采用睜兩只眼，用優(yōu)勢(shì)眼瞄準(zhǔn)的方法。因?yàn)橛脙裳勖闇?zhǔn)較自然，不易疲勞，空間感覺(jué)較好，穩(wěn)定感也較強(qiáng)。射箭中，僅2％～3%的成年運(yùn)動(dòng)員及3％～4%的青少年運(yùn)動(dòng)員由于掌握不好同時(shí)睜開(kāi)兩眼，但僅用優(yōu)勢(shì)眼瞄準(zhǔn)的技術(shù)的而采用閉上一只眼或戴上眼罩，用另一只眼瞄準(zhǔn)的方法。由于少了兩只眼聚焦的過(guò)程，較易做到“星實(shí)靶虛”。所以不排除采用“星實(shí)靶虛”的瞄準(zhǔn)方式也能射好箭的可能。但對(duì)大多數(shù)采用睜開(kāi)兩只眼睛的運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)“星實(shí)靶虛”就意味者在瞄準(zhǔn)上投入更多的有意注意才能將準(zhǔn)星看清。第三，射擊瞄準(zhǔn)技術(shù)要求為“準(zhǔn)星、缺口、目標(biāo)，三點(diǎn)成一線”，即“槍正了，才能射準(zhǔn)”。對(duì)射擊運(yùn)動(dòng)員而言，槍上的準(zhǔn)星與缺口在近處，靶在遠(yuǎn)處，要將準(zhǔn)星對(duì)準(zhǔn)缺口，視線必須聚焦準(zhǔn)星，靶自然就因模糊而變“虛”了。而射箭卻不同，弓上只有準(zhǔn)星，沒(méi)有缺口。規(guī)則規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員如果要在弓上設(shè)置第二個(gè)瞄準(zhǔn)參照物，則被判為犯規(guī)［5］。因此，運(yùn)動(dòng)員只能靠合理的技術(shù)動(dòng)作去構(gòu)成“瞄準(zhǔn)基線”。原韓國(guó)射箭協(xié)會(huì)教練員委員會(huì)主任、韓國(guó)國(guó)家射箭隊(duì)總教練樸敬來(lái)在與筆者的交談中多次談到：“高水平射箭運(yùn)動(dòng)員盯著靶子的時(shí)候，不是用自己的眼睛，而是用自己的感覺(jué)（去瞄準(zhǔn)）”。

采用傳統(tǒng)的雙輪比賽賽制時(shí)，為追求穩(wěn)定、準(zhǔn)確，運(yùn)動(dòng)員射一支箭的瞄準(zhǔn)時(shí)間普遍為5～6 s，有的還更長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)對(duì)瞄準(zhǔn)的要求是: 瞄、瞄、再瞄準(zhǔn)，瞄得特別好再撒放，然而在新規(guī)則下瞄準(zhǔn)時(shí)間長(zhǎng)效果并不好［6］，研究發(fā)現(xiàn)，隨著瞄準(zhǔn)時(shí)間的上升，有質(zhì)量的箭卻下降［7］?，F(xiàn)行的奧林匹克射箭規(guī)則導(dǎo)致“快速發(fā)射”成為射箭運(yùn)動(dòng)員技術(shù)特征上的最佳選擇，要求運(yùn)動(dòng)員在形成滿弓動(dòng)作后1.5～3 s內(nèi)放箭。在這么短的時(shí)間內(nèi)發(fā)射，運(yùn)動(dòng)員從舉弓開(kāi)始前直到將箭射出后，目光都必須看著靶，直到看清射出箭后的著靶點(diǎn)。如果按傳統(tǒng)的瞄準(zhǔn)方式舉弓、開(kāi)弓、形成滿弓動(dòng)作時(shí)都看著靶，而瞄準(zhǔn)時(shí)再目光移回到準(zhǔn)星，不但瞄準(zhǔn)時(shí)間易延長(zhǎng)，還使得動(dòng)作復(fù)雜化，易破壞技術(shù)動(dòng)作的連貫性，也易分散注意力。研究表明，肌肉保持高度協(xié)調(diào)一致的時(shí)間有限，拉滿弓后繼續(xù)用力時(shí)間（同是也是瞄準(zhǔn)時(shí)間）每延長(zhǎng)1 s，箭速會(huì)降低1英尺/s，當(dāng)箭速差異在3英尺/s，準(zhǔn)星與靶心的相對(duì)位置將有2～4 mm的差異。換言之，即使準(zhǔn)星瞄準(zhǔn)靶心不動(dòng)，箭速降低而帶來(lái)的箭著點(diǎn)偏低，也相當(dāng)于準(zhǔn)星調(diào)整2～4 mm［8］，而這個(gè)幅度遠(yuǎn)大于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員瞄準(zhǔn)時(shí)的晃動(dòng)幅度。準(zhǔn)星調(diào)整幅度2～4 mm，在30 m距離的靶上就會(huì)產(chǎn)生2～3環(huán)的誤差，在奧運(yùn)會(huì)比賽距離70 m的誤差會(huì)更大，由此可見(jiàn)，運(yùn)動(dòng)員在保持動(dòng)作連貫的快速發(fā)射、保持箭速中獲得的效益，遠(yuǎn)大于保持瞄準(zhǔn)精度帶來(lái)的效益。

如果說(shuō)，在過(guò)去射箭規(guī)則的情況下，采用“星實(shí)靶虛”的瞄準(zhǔn)方式也許同樣能取得好成績(jī)的話，在采用目前奧林匹克淘汰賽賽制的情況下繼續(xù)采用“星實(shí)靶虛”的瞄準(zhǔn)方式可能弊多利少，而采用“靶實(shí)星虛”的瞄準(zhǔn)方式則已成為取得優(yōu)異成績(jī)的一種趨勢(shì)。

3有關(guān)心理學(xué)理論對(duì)此的解釋

1) 視線焦點(diǎn)落在靶面并不意味著注意全都集中在靶上。因此，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為看清了靶面，注意就一定集中在靶面,而忽略了動(dòng)作。研究表明，即使是在眼睛不動(dòng)的情況下，注意仍能在視野中轉(zhuǎn)移，因?yàn)橐曈X(jué)定位與注意并不相同［9］。與此同時(shí)，視覺(jué)定位也不能保證信息獲取，因?yàn)椋翱础辈坏扔凇翱匆?jiàn)”。射箭最終是要將箭射中靶心，因此，目光指向靶心、瞄準(zhǔn)指向靶心、看清靶是客觀要求。

2) 注意理論中有關(guān)信息加工容量、選擇性注意及喚醒與運(yùn)動(dòng)操作關(guān)系等理論告訴我們，每個(gè)運(yùn)動(dòng)員的信息加工容量或空間是有限的，應(yīng)優(yōu)先選擇重要信息，忽略無(wú)關(guān)信息，集中注意與完成任務(wù)有關(guān)的重要因素。埃斯特布羅克（Easterbrook,1959）的信息利用理論對(duì)喚醒與注意過(guò)程之間的關(guān)系作出的解釋是，喚醒水平的升高會(huì)逐漸限制來(lái)自外部環(huán)境的信息范圍。注意能力隨著喚醒水平的增高而下降［10］。要保證射箭動(dòng)作的正確無(wú)誤，應(yīng)將注意集中到射箭動(dòng)作上。瞄準(zhǔn)時(shí)如視覺(jué)焦點(diǎn)落在準(zhǔn)星上，微小的晃動(dòng)使運(yùn)動(dòng)員清晰地看到準(zhǔn)星在靶面上較大的移動(dòng)，容易引起運(yùn)動(dòng)員的有意注意，致使由于比賽引起的原已較高的喚醒水平繼續(xù)提高，其結(jié)果，或?qū)е伦⒁夥稚?，運(yùn)動(dòng)員的注意會(huì)在刺激之間隨機(jī)轉(zhuǎn)換，即從注意動(dòng)作轉(zhuǎn)到注意瞄準(zhǔn)；或使注意的范圍大大縮小，有用的線索被排除，而上述兩種現(xiàn)象都會(huì)造成運(yùn)動(dòng)員成績(jī)突然和顯著的下降。

3) 射箭比賽時(shí)由于其特殊的“一對(duì)一”淘汰形式，對(duì)運(yùn)動(dòng)員心理壓力很大，自信心成為運(yùn)動(dòng)員重要的心理品質(zhì)之一。不少世界優(yōu)秀射箭運(yùn)動(dòng)員心理訓(xùn)練常用的方法之一，就是注視靶面，將其看得很清晰，想象得比實(shí)際上大，從而建立將每一箭都射進(jìn)黃心的信心［11］。比賽時(shí)，運(yùn)動(dòng)員站在起射線上，把70米開(kāi)外的靶看得很大，感覺(jué)靶離自己很近，就會(huì)充滿自信，堅(jiān)定、果斷地射出每一箭；如果靶很模糊，運(yùn)動(dòng)員就感到靶很遙遠(yuǎn)，比賽距離遠(yuǎn)不是70 m， 心理易產(chǎn)生不安、焦慮，以至帶來(lái)一系列問(wèn)題。

4目前國(guó)內(nèi)外高水平射箭運(yùn)動(dòng)員實(shí)際采取的瞄準(zhǔn)方式

在國(guó)家體育總局射運(yùn)中心射箭部、國(guó)家射箭隊(duì)及全國(guó)各省市射箭隊(duì)的支持、幫助下，2004年利用全國(guó)射箭大獎(jiǎng)賽的機(jī)會(huì)，我們對(duì)包括國(guó)家隊(duì)在內(nèi)的我國(guó)20個(gè)省市射箭隊(duì)的57名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中國(guó)際級(jí)健將6名，健將46名，一級(jí)5名。

調(diào)查顯示，大多數(shù)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員采取的瞄準(zhǔn)方式都不是“星實(shí)靶虛”(表1)。57名運(yùn)動(dòng)員中，采用“靶實(shí)星虛，視覺(jué)聚焦在靶上，注意力集中在動(dòng)作上”瞄準(zhǔn)方式的10人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)17.54%；采用“星實(shí)靶虛，視覺(jué)聚焦在準(zhǔn)心上，注意力集中在動(dòng)作上”瞄準(zhǔn)方式的10人，占17.54%；采用“不過(guò)分注重星實(shí)還是靶實(shí)，只是同時(shí)看著準(zhǔn)星和靶"的37人，占64.9%。

表1中國(guó)射箭運(yùn)動(dòng)員瞄準(zhǔn)方式統(tǒng)計(jì)

方式星實(shí)靶虛靶實(shí)星虛不過(guò)分注意N 101017.54百分比 17.543764.91值得引起我們注意的是，越是成績(jī)好的運(yùn)動(dòng)員，越有采用“靶實(shí)星虛“的趨向：我國(guó)目前在役的全部6名女子國(guó)際運(yùn)動(dòng)健將中，4人采取“靶實(shí)星虛”，占全部國(guó)際運(yùn)動(dòng)健將的66.67%；采用“不過(guò)分注重星實(shí)還是靶實(shí)，只是同時(shí)看著準(zhǔn)星和靶，注意力集中在動(dòng)作上”的2人，占33.33%；無(wú)一人采取“星實(shí)靶虛”的瞄準(zhǔn)方式。

此外，筆者利用參加雅典奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)2004年雅典奧運(yùn)會(huì)獲得射箭個(gè)人前8名的女運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行的調(diào)查顯示，6人采用“靶實(shí)星虛”，占被調(diào)查總數(shù)的75%，2人為“不過(guò)分注重星實(shí)還是靶實(shí)，只是同時(shí)看著準(zhǔn)星和靶”，占被調(diào)查總數(shù)的25%，無(wú)一人采用“星實(shí)靶虛”的瞄準(zhǔn)方式(表2)。

表2雅典奧運(yùn)會(huì)射箭女子個(gè)人前8名運(yùn)動(dòng)員瞄準(zhǔn)方式統(tǒng)計(jì)

方式星實(shí)靶虛靶實(shí)星虛不過(guò)分注意N 0 62百分比07525在調(diào)查與訪談中，不少運(yùn)動(dòng)員談到，初學(xué)射箭時(shí)努力按教練員的要求做到“星實(shí)靶虛”，后來(lái)經(jīng)過(guò)一段摸索，改變了瞄準(zhǔn)方式，逐漸就形成了“靶實(shí)星虛”。有的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員干脆不看準(zhǔn)星，采用“套瞄”，即直接用瞄準(zhǔn)圈去套黃心，認(rèn)為這樣有利于減輕心理壓力，注意力能更好地集中在動(dòng)作上［12］。在比賽緊張時(shí),有的運(yùn)動(dòng)員則采取適當(dāng)擴(kuò)大瞄準(zhǔn)區(qū)域的辦法,以緩解壓力,保持動(dòng)作的流暢性、連貫性。

瞄準(zhǔn)視線聚焦在靶上而非準(zhǔn)星上，在射箭強(qiáng)國(guó)韓國(guó)也得到了很好的驗(yàn)證，這也許是韓國(guó)射箭在世界上異軍突起并長(zhǎng)期保持高水平的原因之一。在對(duì)原韓國(guó)國(guó)家隊(duì)總教練，現(xiàn)澳大利亞隊(duì)射箭隊(duì)總教練李起式，原韓國(guó)隊(duì)總教練樸敬來(lái)、金亨鐸、韓國(guó)國(guó)家隊(duì)的幾位現(xiàn)任教練，及原我國(guó)國(guó)家隊(duì)韓籍教練楊昌勛等人的訪談中，他們都不約而同地提到“射箭與射擊不同”，認(rèn)為應(yīng)是“靶實(shí)星虛，視覺(jué)聚焦在靶上”，“把靶面看清”，或“焦點(diǎn)聚在靶上，但別太苛求瞄準(zhǔn)”，“眼睛盯靶子，意念集中在動(dòng)作上”。 “在關(guān)注自己動(dòng)作感覺(jué)同時(shí)也盯著靶子”。楊昌勛談到，到中國(guó)來(lái)執(zhí)教，聽(tīng)到“星實(shí)靶虛”時(shí)感到大惑不解，從他當(dāng)運(yùn)動(dòng)員起，就從未有此概念。韓國(guó)教練對(duì)運(yùn)動(dòng)員的提示（包括楊昌勛教練對(duì)中國(guó)運(yùn)動(dòng)員的指導(dǎo)）也大都是“看清靶面，把動(dòng)作做好”。

5建立新的瞄準(zhǔn)理念及方法

現(xiàn)代心理學(xué)理論及射箭規(guī)則修改給予射箭瞄準(zhǔn)技術(shù)三點(diǎn)啟示：1) 視線的焦點(diǎn)與注意的指向是兩個(gè)概念，因?yàn)橐曈X(jué)定位與注意并不相同。2) 注意容量或資源是有限的，在兼顧好瞄準(zhǔn)的同時(shí)，要完成準(zhǔn)確、精細(xì)、平穩(wěn)、流暢的動(dòng)作，一定要使注意資源分配處于最佳狀態(tài)。提示我們眼睛看著目標(biāo)，但主要注意力應(yīng)指向自己身體的內(nèi)部，感覺(jué)動(dòng)作。3) 射箭的瞄準(zhǔn)應(yīng)是一定的范圍，而非一個(gè)精確固定的點(diǎn)。為保持連續(xù)、流暢的動(dòng)作，不應(yīng)苛求瞄準(zhǔn)，應(yīng)允許準(zhǔn)星輕巧地、有規(guī)律地在黃心內(nèi)呈圓形晃動(dòng)。

因此，新的射箭瞄準(zhǔn)的理念應(yīng)當(dāng)是：從本質(zhì)上說(shuō)無(wú)須化太多精力于有意識(shí)的瞄準(zhǔn)上，或者說(shuō)不應(yīng)集中太多注意于瞄準(zhǔn)；正確的瞄準(zhǔn)方法應(yīng)當(dāng)是：運(yùn)動(dòng)員的視線通過(guò)瞄準(zhǔn)器的準(zhǔn)星將焦點(diǎn)聚在靶面上；瞄準(zhǔn)的要求是：1、目光聚焦靶心，注意指向身體內(nèi)部；2、眼睛看清靶心，但不苛求瞄準(zhǔn)精度；3、比賽緊張程度高時(shí)，可適當(dāng)擴(kuò)大瞄準(zhǔn)區(qū)域。

當(dāng)然，以上只是我們初淺的看法，還有待于不斷的實(shí)踐驗(yàn)證。

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篇5

許多中醫(yī)界人士已達(dá)成共識(shí)：循證醫(yī)學(xué)著重于對(duì)臨床研究和臨床實(shí)踐的真實(shí)性與有效性的評(píng)價(jià)，拋開(kāi)醫(yī)學(xué)基本原理的探討，淡化醫(yī)學(xué)本身的學(xué)科歸屬，對(duì)各種醫(yī)學(xué)理論不做評(píng)價(jià)、改造或排斥，僅著眼于臨床療效的真實(shí)性和有效性，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行驗(yàn)證與分析，做出客觀的評(píng)價(jià)[2]。因此，將循證醫(yī)學(xué)引入中醫(yī)藥研究，既是挑戰(zhàn)，它與中醫(yī)傳統(tǒng)的個(gè)案病例或系列病例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究方法截然不同；但也是機(jī)遇，它同時(shí)也為中醫(yī)學(xué)向世界醫(yī)學(xué)體系證明其價(jià)值提供了舞臺(tái)[3]。

但直到目前，中醫(yī)學(xué)還處在完全借鑒循證醫(yī)學(xué)的起步階段，據(jù)此評(píng)判，中醫(yī)臨床證據(jù)普遍低下，真正的隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)甚少[4]；而在評(píng)價(jià)方法上，尚沒(méi)有根據(jù)中醫(yī)自身特點(diǎn)建立起能反應(yīng)其本質(zhì)的、且符合循證醫(yī)學(xué)思想的中醫(yī)藥臨床評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便客觀、科學(xué)地對(duì)中醫(yī)藥的有效性和安全性做出評(píng)價(jià)[5]?？陀^地講，循證醫(yī)學(xué)是從臨床流行病學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是以大規(guī)模群體為研究對(duì)象，與西醫(yī)的實(shí)踐緊密相聯(lián)系，其具體的研究方法目前還不能反映中醫(yī)辨證論治的個(gè)體化診療方式的真實(shí)療效。因此，應(yīng)借鑒循證醫(yī)學(xué)基本思路，但不能完全照搬照抄，建立起適于中醫(yī)自身的臨床文獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系。

此外，醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)目前的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)臨床醫(yī)生的接受能力，有數(shù)據(jù)表明，臨床醫(yī)生必須保持平均每天閱讀19篇文獻(xiàn)的速度，才能保持掌握本領(lǐng)域的研究新進(jìn)展、新成果[6]。因此，臨床醫(yī)生面臨的最大困難是如何根據(jù)臨床所面臨的實(shí)際問(wèn)題，從新證據(jù)的浩瀚海洋中，進(jìn)行系統(tǒng)的文獻(xiàn)檢索，了解相關(guān)臨床問(wèn)題的研究進(jìn)展，并對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以歸納自己需要使用的最佳證據(jù)。在這一點(diǎn)上，情報(bào)研究人員建立高效準(zhǔn)確的文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，也將有助于這一問(wèn)題的解決。

1 中醫(yī)臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

目前，中醫(yī)臨床文獻(xiàn)評(píng)價(jià)方法，基本上還處于借鑒循證醫(yī)學(xué)和臨床流行病學(xué)方法的初步階段，采用的方法都是國(guó)際上比較通行的臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，還未形成能反應(yīng)其自身特色的評(píng)價(jià)體系。我國(guó)循證醫(yī)學(xué)和臨床流行病學(xué)專(zhuān)家指出，臨床醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)應(yīng)采用臨床流行病學(xué)/循證醫(yī)學(xué)的原則和方法，且根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)，如病因、診斷、治療、預(yù)防、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)和決策分析等的不同，具體評(píng)價(jià)的原則和方法也不相同，但不論哪一種文獻(xiàn)，都應(yīng)從文獻(xiàn)的內(nèi)在真實(shí)性、臨床重要性和外在真實(shí)性上考慮[7]。Moher等[8]的一項(xiàng)研究表明，到1993年為止，共計(jì)有25種不同的文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，這些方法大多數(shù)對(duì)臨床試驗(yàn)的隨機(jī)、對(duì)照、盲法、樣本等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，基本上是以針對(duì)方法學(xué)內(nèi)容為主的評(píng)價(jià)，文獻(xiàn)的內(nèi)在真實(shí)性是評(píng)價(jià)的核心。從現(xiàn)行文獻(xiàn)看，中醫(yī)的臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)，主要針對(duì)的是中醫(yī)臨床治療性文獻(xiàn)，應(yīng)用的評(píng)價(jià)方法主要有CONSORT聲明、jadad標(biāo)準(zhǔn)、Delphi清單、Chalmers量表，并且已有越來(lái)越多的研究者開(kāi)始使用CONSORT聲明作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但也有人采用純粹的文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)指標(biāo)，如是否被SCI、EI、CA、ISTP國(guó)際四大檢索型刊物或國(guó)內(nèi)核心期刊雜志收錄等指標(biāo)。此方法雖簡(jiǎn)練易行，但從本質(zhì)上講，只是文獻(xiàn)的外部特征，并不能完全與文獻(xiàn)的質(zhì)量相對(duì)應(yīng)，且四大檢索型刊物以收錄英文刊物為主，收錄我國(guó)出版的學(xué)術(shù)期刊較少，而中醫(yī)類(lèi)的就更少，而且這種一刀切的方法亦有誤導(dǎo)“重外在、輕內(nèi)在”之虞[9]。

2 中醫(yī)臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的瓶頸

隨機(jī)對(duì)照臨床試驗(yàn)(RCT)，因其遵循了隨機(jī)化、對(duì)照和盲法的實(shí)施原則，因而被公認(rèn)為評(píng)價(jià)療效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。但該“金標(biāo)準(zhǔn)”由于研究對(duì)象的嚴(yán)格限制，因此對(duì)于整個(gè)疾病的規(guī)律而言，其代表性及外在真實(shí)性有一定的限制，尤其是對(duì)于中醫(yī)——這個(gè)具有鮮明的個(gè)體化診療特色的醫(yī)學(xué)模式，應(yīng)用群體化的研究手段很難反映出中醫(yī)辨證論治體系下因人而異、靈活多變的特點(diǎn)，以及所產(chǎn)生的臨床療效?？陀^地講，在中醫(yī)的實(shí)際臨床活動(dòng)中，能夠使用完全相同處方的不同患者少之又少，因時(shí)、因地、因人制宜才是中醫(yī)的精華，因此，用RCT的研究方法實(shí)際上并不能真正研究中醫(yī)的臨床療效，得到的結(jié)果也不是客觀的。有調(diào)查顯示，在近20年來(lái)我國(guó)期刊上發(fā)表的臨床文獻(xiàn)中，盡管RCT發(fā)表的數(shù)量在逐年增長(zhǎng)，但中醫(yī)藥臨床研究領(lǐng)域仍以非隨機(jī)化研究報(bào)告為主[10]。還有研究者對(duì)建國(guó)后50年發(fā)表的針灸治療面癱的963篇臨床文獻(xiàn)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，RCT 83篇(8.62%)，臨床對(duì)照試驗(yàn)的文獻(xiàn)63篇(6.54%)，敘述性研究的文獻(xiàn)675篇(70.09%)，專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)的文獻(xiàn)142篇(14.75%)[11]。因此，傳統(tǒng)中醫(yī)文獻(xiàn)模式，如觀察或敘述性研究以及專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)，仍然是中醫(yī)臨床實(shí)踐記錄不可或缺的重要方式。筆者對(duì)《中醫(yī)雜志》和《中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合雜志》2006、2000、1990年3年的第1期和第12期雜志的抽樣調(diào)查顯示，盡管RCT文獻(xiàn)呈現(xiàn)明顯逐年遞增趨勢(shì)，但觀察性研究、尤其是醫(yī)案和專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)類(lèi)的文獻(xiàn)還是占有相當(dāng)大的比例。

中醫(yī)是一門(mén)有著其獨(dú)特自身規(guī)律特點(diǎn)的實(shí)踐醫(yī)學(xué)，中醫(yī)臨床文獻(xiàn)是中醫(yī)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及規(guī)律記錄。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的中醫(yī)文獻(xiàn)記錄模式，對(duì)傳承中醫(yī)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)起到了巨大的推動(dòng)作用，是不可忽視的寶貴財(cái)富。因此，對(duì)中醫(yī)臨床文獻(xiàn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，既要著眼于循證醫(yī)學(xué)從文獻(xiàn)-評(píng)價(jià)-療效的嚴(yán)格評(píng)判過(guò)程，又必須要兼顧中醫(yī)發(fā)展的自身規(guī)律特點(diǎn)，不能完全照搬照抄循證醫(yī)學(xué)對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的文獻(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地確立適合于中醫(yī)臨床特點(diǎn)，并能促進(jìn)中醫(yī)臨床發(fā)展的文獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系。

3 其它評(píng)價(jià)方法的研究概況

除了上述的對(duì)醫(yī)學(xué)內(nèi)容的評(píng)價(jià)方法外，文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法、專(zhuān)家或同行評(píng)議方法、綜合評(píng)價(jià)方法以及基于網(wǎng)絡(luò)的文獻(xiàn)評(píng)價(jià)方法，也有著廣泛的應(yīng)用或深入的研究，這些方法可以說(shuō)是對(duì)單純醫(yī)學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充，尤其對(duì)于中醫(yī)，在目前評(píng)價(jià)方法尚無(wú)統(tǒng)一意見(jiàn)的情況下，還是很有參考價(jià)值的。

3.1 文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法

文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)是借助文獻(xiàn)的各種特征的數(shù)量，采用數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)方法來(lái)描述、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的圖書(shū)情報(bào)學(xué)分支學(xué)科[12]。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法是近年來(lái)廣泛應(yīng)用的定量分析方法之一，在醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)評(píng)價(jià)方面亦有較多的應(yīng)用，它利用文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)和發(fā)表后所產(chǎn)生的效應(yīng)，對(duì)科技文獻(xiàn)進(jìn)行定量分析，可以避免主觀因素的影響而盡量使評(píng)價(jià)客觀[13]。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中包含很多特色指標(biāo)，其中與文獻(xiàn)質(zhì)量關(guān)系密切者，主要有以下幾個(gè)。

3.1.1 影響因子

影響因子是一個(gè)相對(duì)數(shù)量指標(biāo)，指的是某期刊前兩年發(fā)表的論文在統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的平均被引用次數(shù)。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)影響因子高的期刊都是載有高質(zhì)量論文的著名期刊，因此，論文的學(xué)術(shù)水平可以通過(guò)影響因子得到反映。但也應(yīng)該注意到，期刊的影響因子是不能與每篇論文的質(zhì)量等同的，因?yàn)橛绊懸蜃臃从车乃鼈兊钠骄灰们闆r，期刊中質(zhì)量不等的論文對(duì)期刊質(zhì)量的影響是不同的[14]。

3.1.2 總被引次數(shù)

總被引次數(shù)是個(gè)絕對(duì)數(shù)量指標(biāo)，是指某期刊論文自發(fā)表以來(lái)在統(tǒng)計(jì)當(dāng)年被引用的總次數(shù)。它直接反映了期刊論文在科學(xué)發(fā)展和文獻(xiàn)交流中所起的作用，從歷史的角度反映了期刊論文的學(xué)術(shù)影響力，所以，論文被引總次數(shù)成為評(píng)價(jià)論文學(xué)術(shù)質(zhì)量的最直接定量指標(biāo)。但同時(shí)也要注意引文分析的不足之處：首先，理論性過(guò)強(qiáng)，由于參考文獻(xiàn)中引用的多是理論水平、學(xué)術(shù)水平較高的論文。因此，對(duì)理論性刊物引用次數(shù)較多，而實(shí)踐性與技術(shù)性強(qiáng)的刊物被引次數(shù)則較少；其次是由于讀者引用參考文獻(xiàn)各有不同的目的，因此引文并不一定能完全客觀真實(shí)地反映文獻(xiàn)利用狀況，在實(shí)際中，不能除外有某些作者為了單純?cè)黾訁⒖嘉墨I(xiàn)而增加引文的可能，個(gè)別也有某一負(fù)性事件引起廣泛關(guān)注而獲得高引文率的情況[15]。轉(zhuǎn)貼于

3.1.3 他引次數(shù)

引用文獻(xiàn)有兩種形式：一種是引用主體自身以前所發(fā)表的文獻(xiàn)，叫做自引；另一種是引用主體以外其他人所發(fā)表的文獻(xiàn)，叫做他引。他引具有作為衡量尺度的特殊客觀性，因?yàn)樵诜治鲈u(píng)價(jià)期刊論文學(xué)術(shù)影響力時(shí)，影響因子和總被引次數(shù)并不能區(qū)別出來(lái)為抬高自己的學(xué)術(shù)地位而“故意自引”的情況。應(yīng)該看到，期刊論文學(xué)術(shù)影響力的高低主要不是取決于作者自引，而是取決于主體之外的他引。

3.1.4 參考文獻(xiàn)

科技期刊論文文后的參考文獻(xiàn)是科技論文的重要組成部分，它不僅反映了著者的治學(xué)態(tài)度，也反應(yīng)了論文的起點(diǎn)、深度以及確鑿的科學(xué)依據(jù)。復(fù)核參考文獻(xiàn)是保障引用文獻(xiàn)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和真實(shí)性之必需[16]。因此，參考文獻(xiàn)的質(zhì)量與數(shù)量，是評(píng)價(jià)論文質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)。所引用文獻(xiàn)的質(zhì)量、數(shù)量、類(lèi)型、語(yǔ)種、年代、權(quán)威性等方面可以判斷研究工作所涉及學(xué)科領(lǐng)域的寬度、深度及研究工作的創(chuàng)新性，確認(rèn)論文的學(xué)術(shù)水平[17]。

3.1.5 作者群分析

作者是期刊論文的重要外部特征之一，是決定期刊論文質(zhì)量的關(guān)鍵。有研究者認(rèn)為，作者的最佳年齡為30～50歲，其特點(diǎn)較多，且質(zhì)量也高，是帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展的主要群體[18]。也有研究者提出，科研合作最顯著的表現(xiàn)形式之一就是合著論文，論文的合作度反應(yīng)了該刊論文作者智力的發(fā)揮程度，合作度越高則合作智能發(fā)揮越充分[19]。還有研究者發(fā)現(xiàn)，中高級(jí)職稱(chēng)的作者群仍是創(chuàng)作能力最強(qiáng)、科研成果最多的一個(gè)群體[20]。有研究者調(diào)查《檔案管理》50名核心作者時(shí)發(fā)現(xiàn)，有1/3作者發(fā)表的論文處在一個(gè)較高的被引率水平，他們代表了在該刊中具有較高的學(xué)術(shù)影響力和權(quán)威性[21]。

3.1.6 基金論文

期刊中各類(lèi)基金資助的論文，特別是國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目、省部級(jí)科學(xué)基金項(xiàng)目論文，是經(jīng)過(guò)了專(zhuān)家小組對(duì)申請(qǐng)課題的嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)課題的科學(xué)性、前沿性、應(yīng)用性做出評(píng)價(jià)，又對(duì)課題主持人及其成員的學(xué)術(shù)資質(zhì)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備及項(xiàng)目管理進(jìn)行審核，在基金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，科技管理部門(mén)又進(jìn)行跟蹤調(diào)研與評(píng)估。所以，基金資助項(xiàng)目的成果往往代表著一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，且有較大的難度和較高的水準(zhǔn)。因此，用基金資助論文的級(jí)別去考察論文的學(xué)術(shù)水平，是比較簡(jiǎn)便、快速而直觀的標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)估論文質(zhì)量的公認(rèn)指標(biāo)之一[22]。

3.1.7 文獻(xiàn)壽命及半衰期

有研究者提出，由于后產(chǎn)生學(xué)術(shù)影響(被引證、被評(píng)論)需要一定時(shí)間，因此，如果考慮到使用引文指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)成果，則只能根據(jù)不同學(xué)科的引文分布、引文峰值出現(xiàn)的時(shí)間段以及被引的半衰期大小，選擇相對(duì)合理的評(píng)價(jià)時(shí)間[23]。還有研究者提出，生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)壽命最短為5～6年[24]，而中醫(yī)文獻(xiàn)的半衰期為5年[25]。

3.2 同行專(zhuān)家評(píng)議法

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2016）10-0130-02

1 前言

生物工程是一門(mén)新興的綜合性應(yīng)用學(xué)科，是以生物學(xué)的理論和技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合化工、機(jī)械、電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代工程技術(shù)，充分運(yùn)用分子生物學(xué)的最新成就，定向地改造生物或其功能，創(chuàng)造出具有超遠(yuǎn)緣性狀的新物種，再通過(guò)合適的生物反應(yīng)器對(duì)這類(lèi)“工程菌”或“工程細(xì)胞株”進(jìn)行大規(guī)模的培養(yǎng)，以生產(chǎn)大量有用代謝產(chǎn)物或發(fā)揮它們獨(dú)特生理功能的新興技術(shù)，包括發(fā)酵工程、酶與蛋白質(zhì)工程、細(xì)胞工程、基因工程四大工程。生物工程理論和技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、化工、環(huán)境等行業(yè)的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。

生物工程也是一門(mén)實(shí)驗(yàn)性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，要求學(xué)生除了掌握基礎(chǔ)的生物工程實(shí)驗(yàn)方法外，還要具有整體實(shí)驗(yàn)的綜合安排能力[1]。實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)不僅是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要方面，也是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)驗(yàn)中加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解。目前，許多高校生物工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)大多是依附于各門(mén)理論課，而且實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相對(duì)分散，以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下按照規(guī)定內(nèi)容完成實(shí)驗(yàn)，處在被動(dòng)學(xué)習(xí)地位，抑制了學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，影響生物工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)效果[2]。因此，筆者對(duì)河南中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院生物工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生（2013級(jí)）的生物工程綜合實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)行了一些改革和探索。

2 開(kāi)展生物工程綜合性大實(shí)驗(yàn)

制定生物工程實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)大綱 根據(jù)本專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)定位和實(shí)驗(yàn)開(kāi)展情況，參考兄弟院校生物工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)的開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?nèi)容，組織教師制定了詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)大綱，通過(guò)了教務(wù)處組織的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目論證，同時(shí)組織學(xué)科教師編寫(xiě)了《生物工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)》教材。制定教學(xué)大綱遵循的原則包括：減少重復(fù)性實(shí)驗(yàn)，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)的整體性、連貫性；減少驗(yàn)證性、演示性實(shí)驗(yàn)，多開(kāi)設(shè)設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)。

在課程安排上，生物工程實(shí)驗(yàn)開(kāi)設(shè)在大三第二學(xué)期。在前5個(gè)學(xué)期，學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)生物工程基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課，包括細(xì)胞生物學(xué)、生物化學(xué)、工業(yè)微生物、分子生物學(xué)、基因工程、細(xì)胞工程和蛋白質(zhì)工程等課程，所以在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置上，避免開(kāi)設(shè)與細(xì)胞生物學(xué)、分子生物學(xué)、基因工程等課程重復(fù)的實(shí)驗(yàn)，注重綜合性實(shí)驗(yàn)的連續(xù)性。最終確定的生物工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱包括10個(gè)小的實(shí)驗(yàn)單元：1）堿裂解法小量制備質(zhì)粒DNA；2）DNA瓊脂糖凝膠電泳；3）聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）；4）DNA的限制性酶切及純化；5）質(zhì)粒載體與外源DN段的鏈接；6）連接產(chǎn)物轉(zhuǎn)化大腸桿菌；7）抗生素平板篩選重組轉(zhuǎn)化子；8）原核表達(dá)載體的誘導(dǎo)表達(dá)和檢測(cè)；9）大腸桿菌發(fā)酵培養(yǎng)及表達(dá)產(chǎn)物的純化；10）純化蛋白的細(xì)胞學(xué)活性檢測(cè)。

開(kāi)展綜合性實(shí)驗(yàn) 在傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，學(xué)生只要根據(jù)實(shí)驗(yàn)教材，按教師制定好的實(shí)驗(yàn)步驟，利用實(shí)驗(yàn)教師已經(jīng)準(zhǔn)備好的實(shí)驗(yàn)試劑和實(shí)驗(yàn)器材，在教師的指導(dǎo)下即可完成。這種機(jī)械式完成實(shí)驗(yàn)的方式，實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果很差，無(wú)法引起學(xué)生的興趣，更加難以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和操作能力。在這種情況下，制定生物工程綜合性大實(shí)驗(yàn)。如“丹參病程相關(guān)蛋白的原核表達(dá)及純化”，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)依托學(xué)科教師的科研課題“丹參病程相關(guān)蛋白基因SmPR10的克隆及功能研究”，通過(guò)對(duì)丹參病程相關(guān)蛋白（Pathogenesis-Related Protein，PR Protein）為研究對(duì)象，通過(guò)SmPR10蛋白在大腸桿菌中的原核表達(dá)、純化以及活性檢測(cè)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，深入了解生物工程表達(dá)異源蛋白的原理，掌握生物工程的實(shí)驗(yàn)操作，鞏固和檢驗(yàn)已學(xué)的理論知識(shí)，為畢業(yè)論文和走向工作崗位打下基礎(chǔ)。

該實(shí)驗(yàn)綜合了分子生物學(xué)、基因工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程、生物分離技術(shù)和生物反應(yīng)器的基本知識(shí)，要求學(xué)生通過(guò)病程相關(guān)蛋白的制備了解生物工程的相關(guān)基本操作，掌握DNA重組、載體構(gòu)建、微生物菌種保存與培養(yǎng)、目標(biāo)蛋白的分離提取等專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)技能。在綜合性實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維， 提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)驗(yàn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題的能力。

在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中，允許學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果不盡如人意甚至失敗，但是一定要注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)自己實(shí)驗(yàn)過(guò)程中所得結(jié)果進(jìn)行分析和解釋[3]，找出實(shí)驗(yàn)問(wèn)題所在，然后修訂實(shí)驗(yàn)方案，進(jìn)行下一步實(shí)驗(yàn)。綜合性實(shí)驗(yàn)有利于拓寬學(xué)生思路，培養(yǎng)學(xué)生整體安排實(shí)驗(yàn)的能力，打破過(guò)去傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，改變?cè)趥鹘y(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中由教師領(lǐng)著學(xué)生走的現(xiàn)象。

集中時(shí)間安排實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié) 因?yàn)樯飳?shí)驗(yàn)周期長(zhǎng)，同時(shí)生物工程綜合性大實(shí)驗(yàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)的連續(xù)性要求較高，將學(xué)校安排的每周4個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)改為4個(gè)學(xué)時(shí)為一個(gè)實(shí)驗(yàn)單元，每次完成綜合性大實(shí)驗(yàn)的一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，而且集中在每天下午開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課，體現(xiàn)了綜合性大實(shí)驗(yàn)的連貫性、完整性和科學(xué)性。

改革實(shí)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)定辦法 以往的實(shí)驗(yàn)課成績(jī)完全由形成性成績(jī)構(gòu)成，主要有考勤、提問(wèn)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告和最終測(cè)試3部分組成。實(shí)驗(yàn)報(bào)告在最終實(shí)驗(yàn)成績(jī)中所占比重較大。有些學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中不認(rèn)真做實(shí)驗(yàn)，最后為了寫(xiě)出好的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，就會(huì)出現(xiàn)編撰數(shù)據(jù)甚至抄襲其他學(xué)生實(shí)驗(yàn)報(bào)告的不良行為。

為了體現(xiàn)以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，調(diào)動(dòng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的積極性，計(jì)劃在以往實(shí)驗(yàn)課成績(jī)?cè)u(píng)定的基礎(chǔ)上建立新的實(shí)驗(yàn)成績(jī)?cè)u(píng)定辦法。平時(shí)成績(jī)除了考勤、提問(wèn)外，還重點(diǎn)考核學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)資料的收集和對(duì)實(shí)驗(yàn)文獻(xiàn)的查閱情況，以及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的記錄、團(tuán)隊(duì)合作能力、實(shí)驗(yàn)中的操作規(guī)范、獨(dú)立思考能力等。同時(shí)引入學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和科研小論文的書(shū)寫(xiě)，通過(guò)每次實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)的總結(jié)討論和學(xué)生自評(píng)、互評(píng)，使學(xué)生參與到實(shí)驗(yàn)結(jié)果和實(shí)驗(yàn)問(wèn)題的分析與討論，加強(qiáng)學(xué)生和教師之間的交流，整個(gè)生物工程綜合性大實(shí)驗(yàn)完成后，要求學(xué)生以學(xué)術(shù)論文的形式寫(xiě)作科研小論文。

科研小論文的寫(xiě)作要求完全按照正規(guī)學(xué)術(shù)論文的寫(xiě)作要求。正文之前部分包括題目、作者、作者單位、摘要、關(guān)鍵詞（3～5個(gè)）；正文部分包括前言、實(shí)驗(yàn)方法、結(jié)果與分析、討論4部分，要求層次分明；標(biāo)題層次不得多于3層，采用1、1.1、1.1.1方式。前言部分包括研究背景、國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展和實(shí)驗(yàn)意義。結(jié)果與分析是對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中所記錄的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)的處理，客觀地對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析和描述。討論部分則是對(duì)整個(gè)實(shí)驗(yàn)的分析討論，如果得到預(yù)期的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的關(guān)鍵步驟進(jìn)行分析；如果沒(méi)有獲得預(yù)期的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，則要分析實(shí)驗(yàn)過(guò)程中失敗的原因，找出問(wèn)題所在。科研小論文最后要求列出參考文獻(xiàn)（不得少于3篇）。

通過(guò)科研小論文的寫(xiě)作，鍛煉學(xué)生寫(xiě)作科學(xué)論文的能力，為最終畢業(yè)論文的寫(xiě)作奠定基礎(chǔ)。

引入先進(jìn)工程設(shè)備 在以往生物工程實(shí)驗(yàn)室中，發(fā)酵實(shí)驗(yàn)都是在搖床上用不同規(guī)格的三角瓶來(lái)完成，與實(shí)際工廠生產(chǎn)過(guò)程相差較大。為了培養(yǎng)合格的應(yīng)用型的生物工程專(zhuān)業(yè)人才，購(gòu)置了6臺(tái)10 L小型全自動(dòng)生物發(fā)酵罐、1臺(tái)30 L種子罐和1臺(tái)300 L的全自動(dòng)生物發(fā)酵罐，可以開(kāi)展從小試到中試的發(fā)酵實(shí)驗(yàn)，使得發(fā)酵工程實(shí)驗(yàn)中的啤酒發(fā)酵實(shí)驗(yàn)和紅霉素發(fā)酵實(shí)驗(yàn)如同在縮小的工廠進(jìn)行，整個(gè)發(fā)酵過(guò)程的參數(shù)一目了然，使學(xué)生了解生物發(fā)酵的全過(guò)程，掌握發(fā)酵接種技術(shù)以及發(fā)酵過(guò)程中溫度和pH控制、氧氣的供應(yīng)、添加補(bǔ)料、發(fā)酵液的后處理等生產(chǎn)工藝，學(xué)習(xí)到現(xiàn)酵車(chē)間的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。

在生物工程綜合性大實(shí)驗(yàn)開(kāi)展過(guò)程中，采用先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)培養(yǎng)學(xué)生。如在質(zhì)粒DNA提取過(guò)程中，采用試劑盒提取質(zhì)粒DNA，這是國(guó)內(nèi)外分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室的主流方法（而不采用配制試劑、最后酚氯仿抽提的方法提取質(zhì)粒DNA），同時(shí)給學(xué)生講解質(zhì)粒提取的原理。在PCR實(shí)驗(yàn)單元，采用進(jìn)口的Takara所產(chǎn)的DNA Taq酶和dNTP試劑，讓學(xué)生手動(dòng)加入每樣試劑，同時(shí)講解每樣試劑的作用，復(fù)習(xí)PCR的實(shí)驗(yàn)原理。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)設(shè)生物工程綜合性實(shí)驗(yàn)，不但鞏固了學(xué)生以往所學(xué)的理論知識(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)生動(dòng)手操作的能力，給予學(xué)生在一個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)中整理安排實(shí)驗(yàn)的訓(xùn)練，為學(xué)生走向工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生物工程專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革還需更多的探索和實(shí)踐，改革實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作的能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，最終培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型生物工程專(zhuān)業(yè)人才[4]。

新的生物工程綜合性實(shí)驗(yàn)對(duì)教師也提出更高的要求，所以教師也要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高自身的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，保證實(shí)驗(yàn)改革的順利進(jìn)行。生物工程綜合性實(shí)驗(yàn)改革的探索雖然取得一定的效果，但還有許多不完善的地方和需要解決的問(wèn)題，如整個(gè)實(shí)驗(yàn)體系的設(shè)計(jì)中工科部分所占比例相對(duì)較弱，主要受限于學(xué)校、學(xué)院和學(xué)科的特點(diǎn)，這一部分還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]肖連冬.生物工程綜合性專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)改革與實(shí)踐[J].廣東化工，2009，36（8）：311-317.

篇7

實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)是基于互聯(lián)網(wǎng)或校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立起來(lái)的教學(xué)網(wǎng)站。信息技術(shù)學(xué)院的學(xué)生普遍都有筆記本電腦，許多老師把教案、講稿、和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)等放在該平臺(tái)上，學(xué)生不需要賬號(hào)和密碼可以隨時(shí)隨地的登錄查看和下載這些資料，學(xué)習(xí)程度高的學(xué)生可以自學(xué)、先學(xué)。還有許多老師把要求在實(shí)驗(yàn)課上做的實(shí)驗(yàn)課題，事先放在教學(xué)平臺(tái)上，學(xué)生可在課下隨時(shí)查看，并利用業(yè)余時(shí)間對(duì)實(shí)驗(yàn)獨(dú)立思考、獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立操作。據(jù)了解，多數(shù)學(xué)生在課下就能全部完成或大部分完成實(shí)驗(yàn)。老師在實(shí)驗(yàn)課上根據(jù)學(xué)生實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行講評(píng)、答疑、輔導(dǎo)，與學(xué)生交流討論。利用教學(xué)平臺(tái)，不僅激發(fā)學(xué)生自主動(dòng)手操作實(shí)驗(yàn)的積極性，而且可以把實(shí)驗(yàn)課上的有聲有色、豐富多彩，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供多種教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。改變了以往實(shí)驗(yàn)課按照“講實(shí)驗(yàn)、老師示范、學(xué)生仿照、最后寫(xiě)出實(shí)驗(yàn)報(bào)告”的模式，或按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)的步驟“按部就班”的操作模式。顯然，這種“照方抓藥”式的實(shí)驗(yàn)形式，不利于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。經(jīng)過(guò)建設(shè)，我們已經(jīng)形成了一個(gè)開(kāi)放的、智能的、網(wǎng)絡(luò)化的信息平臺(tái)。

（1）網(wǎng)絡(luò)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理信息平臺(tái)。

計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心所有實(shí)驗(yàn)室與學(xué)校校園網(wǎng)、中國(guó)教育網(wǎng)相連，信息資源非常豐富，并且在學(xué)校網(wǎng)站上，建立了計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效。還建立了實(shí)驗(yàn)室管理信息平臺(tái)，利用自主研發(fā)的“設(shè)備管理系統(tǒng)”可以實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)中心的所有設(shè)備進(jìn)行設(shè)備信息管理、設(shè)備借還管理、設(shè)備維修管理、設(shè)備報(bào)廢管理、以及系統(tǒng)相關(guān)功能。隨時(shí)掌握設(shè)備的使用狀態(tài)和所處的位置。

（2）豐富的網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源。

隨著校園網(wǎng)的迅速發(fā)展，我們積極探索基于網(wǎng)絡(luò)的新型教學(xué)模式，并結(jié)合計(jì)算機(jī)精品課程建設(shè)計(jì)劃，在教師的組織和指導(dǎo)下，由計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室組織學(xué)生，精心設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)精品課程教學(xué)網(wǎng)站，網(wǎng)址為：計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)精品課程網(wǎng)站包括在線答疑系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻、光盤(pán)鏡像系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)課程課件等，為學(xué)生提供了豐富的多媒體學(xué)習(xí)資源，并創(chuàng)設(shè)了生動(dòng)有趣的學(xué)習(xí)情境，實(shí)現(xiàn)了軟件的超鏈接結(jié)構(gòu)，啟發(fā)了學(xué)生的聯(lián)想思維，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣和積極性，收到了良好的教學(xué)效果。

（3）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)及應(yīng)用。

為了直觀形象生動(dòng)地教學(xué)，使學(xué)生能更加容易地理解和記憶所學(xué)知識(shí)，所有授課安排在多媒體教室，搭建了計(jì)算機(jī)、投影儀、投影屏幕、音箱、話筒等硬件設(shè)備，并且各個(gè)多媒體教室聯(lián)入了校園網(wǎng)，可直接訪問(wèn)Internet。整個(gè)教學(xué)過(guò)程充分利用了現(xiàn)代化以及網(wǎng)絡(luò)化的教育手段，改革了教學(xué)方式，更新了教學(xué)內(nèi)容。在中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)內(nèi)建立了光盤(pán)鏡像服務(wù)器，能夠方便地承載教師自己開(kāi)發(fā)的多媒體講義、教案和購(gòu)置的多媒體教學(xué)素材，為學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)選擇性學(xué)習(xí)帶來(lái)了極大的方便，有力地支持了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和教育個(gè)性化的開(kāi)展。

（4）計(jì)算機(jī)文化長(zhǎng)廊建設(shè)。

為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)文化的建設(shè)，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)大樓5樓B5-1和B5-2區(qū)之間的北部制作計(jì)算機(jī)文化展示柜，通過(guò)文字、圖片、視頻等多種媒體方式，展示各個(gè)年代至今計(jì)算機(jī)的各個(gè)主要部件，如CPU、主板、硬盤(pán)等等。特別是一些具有代表性質(zhì)的計(jì)算機(jī)，如：學(xué)校所使用第一批計(jì)算機(jī)、各個(gè)年代不同種類(lèi)的計(jì)算機(jī)。通過(guò)展示各個(gè)時(shí)代的計(jì)算機(jī)讓學(xué)生們充分了解計(jì)算機(jī)的過(guò)去；通過(guò)計(jì)算機(jī)性能、價(jià)格及大小的對(duì)比，使他們感受到計(jì)算機(jī)的飛速發(fā)展。并通過(guò)對(duì)各個(gè)時(shí)期對(duì)計(jì)算機(jī)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的人物圖像展示，全面體現(xiàn)計(jì)算機(jī)文化發(fā)展的魅力，激發(fā)同學(xué)們對(duì)計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)的濃厚興趣。

1.2增加課下自主實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展

為了培養(yǎng)學(xué)生自主動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力，盡可能讓每位學(xué)生能獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)課題，多給學(xué)生自己動(dòng)手動(dòng)腦的機(jī)會(huì)，部分老師在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，除了要求學(xué)生認(rèn)真完成課堂實(shí)驗(yàn)的任務(wù)外，還根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排一定的課下自主實(shí)驗(yàn)。并在實(shí)驗(yàn)課上結(jié)合學(xué)校安排，組織學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)。實(shí)踐證明，通過(guò)學(xué)生自己親身設(shè)計(jì)、獨(dú)立動(dòng)手操作所完成的自主實(shí)驗(yàn)，不僅能加深對(duì)知識(shí)的理解，而且也鍛煉了自己的動(dòng)手能力和操作技能。通過(guò)學(xué)生自我評(píng)價(jià)和同學(xué)互評(píng)，能夠幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信，充分調(diào)動(dòng)被評(píng)價(jià)者的積極性、主動(dòng)性。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，使學(xué)生養(yǎng)成“學(xué)中做，做中用”的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、為社會(huì)服務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)。

1.3充分發(fā)揮“學(xué)生技術(shù)團(tuán)隊(duì)”在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的主體作用

有些老師在教學(xué)過(guò)程中，遵循自愿與能力相結(jié)合的原則，選擇專(zhuān)業(yè)知識(shí)良好、責(zé)任心強(qiáng)、熱心服務(wù)的同學(xué)，建立起“學(xué)生助教組”（或稱(chēng)“學(xué)生技術(shù)團(tuán)隊(duì)”）。這種學(xué)生團(tuán)隊(duì)的職責(zé)是：負(fù)責(zé)師生之間的聯(lián)系，反饋教學(xué)意見(jiàn)；收交作業(yè)；實(shí)驗(yàn)課的內(nèi)容都提前做，以便在實(shí)驗(yàn)課上和老師一起進(jìn)行輔導(dǎo)。實(shí)踐證明，學(xué)生助教組參與教學(xué)活動(dòng)，不僅可以幫助老師提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量，使全體學(xué)生受益；而且能夠促進(jìn)學(xué)生自身學(xué)習(xí)的深化與發(fā)展，不斷鍛煉并提升自身的組織能力、社交能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力。為了便于開(kāi)展工作，實(shí)驗(yàn)室對(duì)學(xué)生助教全面開(kāi)放。他們可以在老師的指導(dǎo)下，自選科研題目做實(shí)驗(yàn)；有的學(xué)生助教還和老師合作寫(xiě)論文、一起搞科研，共同開(kāi)發(fā)軟件，并取得了一些成績(jī)。

1.4以課程設(shè)計(jì)為拓展，將實(shí)踐考核制度化、規(guī)范化

在課程考核中，增大實(shí)踐考核的力度，主要包括增加實(shí)驗(yàn)成績(jī)的比重，引入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐考核環(huán)節(jié)，同時(shí)積極開(kāi)展課程設(shè)計(jì)，提高課程設(shè)計(jì)的范圍和力度。明確要求凡應(yīng)用型課程，包括軟件設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐等主干課必須增加課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，并納入考核范圍。同時(shí)對(duì)課程設(shè)計(jì)的選題、執(zhí)行過(guò)程、考核方式也給出明確的規(guī)定。實(shí)踐內(nèi)容的考核逐步形成制度化、規(guī)范化，提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，促進(jìn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

篇8

學(xué)術(shù)期刊編輯管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)辦刊宗旨與出版單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，而學(xué)術(shù)期刊的辦刊質(zhì)量和效益取決于編輯個(gè)人績(jī)效、編輯團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效和組織行為的科學(xué)化。因此，必須建立科學(xué)的績(jī)效管理系統(tǒng)和循環(huán)的績(jī)效管理過(guò)程，才能持續(xù)地提升編輯及整個(gè)團(tuán)隊(duì)的績(jī)效水平，實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

20世紀(jì)80―90年代，隨著西方國(guó)家對(duì)人力資源管理的理論和實(shí)踐研究的深入，績(jī)效管理被確立為人力資源管理的重要組成部分，績(jī)效管理的概念也隨之得以完善，績(jī)效管理逐漸取代績(jī)效評(píng)估，成為科學(xué)管理中的一個(gè)重要管理方法?，F(xiàn)代績(jī)效管理是管理者與被管理者雙方就被管理者的產(chǎn)出目標(biāo)及如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)互相溝通、達(dá)成共識(shí)、周期性的持續(xù)關(guān)注，促進(jìn)企業(yè)及員工成功實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出的管理辦法?？?jī)效管理是一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)，包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋與溝通、績(jī)效結(jié)果運(yùn)用五個(gè)步驟的循環(huán)過(guò)程?？?jī)效管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。從上述定義可知，編輯的績(jī)效管理主要指前期對(duì)學(xué)術(shù)期刊出版單位的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析并擬定績(jī)效計(jì)劃，中期對(duì)績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施和績(jī)效考核，后期將績(jī)效考核結(jié)果反饋給編輯并有效運(yùn)用這一結(jié)果。

學(xué)術(shù)期刊不同于通俗類(lèi)雜志，它刊載的是科學(xué)領(lǐng)域最新的理論研究成果和實(shí)際應(yīng)用總結(jié)，這一特點(diǎn)決定了學(xué)術(shù)期刊受眾面局限在科研共同體中，發(fā)行量小。雖然學(xué)術(shù)期刊談不上有多大的經(jīng)濟(jì)效益，但是它卻承擔(dān)著傳播科學(xué)知識(shí)、傳承人類(lèi)文明的重任，其社會(huì)效益是不可估量的。編輯是學(xué)術(shù)期刊辦刊的靈魂人物，編輯的工作績(jī)效直接決定著學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量和社會(huì)效益，因此，對(duì)編輯的績(jī)效管理是學(xué)術(shù)期刊出版單位不可忽視的一項(xiàng)重要工作，做好這一工作意義重大。

首先，通過(guò)績(jī)效管理可以讓編輯明確期刊的發(fā)展戰(zhàn)略是什么，擬定績(jī)效計(jì)劃的過(guò)程也可以使編輯了解實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)需要做好哪些方面的工作，有明確的目標(biāo)和明確的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，編輯的工作就有指向性，這將有助于提高編輯的工作績(jī)效，最終有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展戰(zhàn)略。

其次，通過(guò)績(jī)效管理可以找到編輯工作的“短板”所在。編輯工作是一個(gè)復(fù)雜的腦力工作，需要編輯具有很多的知識(shí)、能力和技術(shù)，但現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)和技術(shù)更新的速度都很快，特別是新媒體方面的知識(shí)與技術(shù)發(fā)展日新月異，通過(guò)績(jī)效考核，管理者就可以知道編輯是在學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面需要完善，還是編輯業(yè)務(wù)知識(shí)、編輯規(guī)范需要學(xué)習(xí)加強(qiáng)，抑或新媒體方面的知識(shí)與技術(shù)需要培訓(xùn)。這樣管理者就可以針對(duì)編輯的“短板”有意識(shí)地安排繼續(xù)教育和培訓(xùn)，以提升編輯的工作能力和技術(shù)水平。這種有針對(duì)性的人力資源投資不僅可以促進(jìn)編輯的全面發(fā)展，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)也大有裨益。

最后，通過(guò)績(jī)效管理可以為編輯的職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和薪酬設(shè)計(jì)提供支撐數(shù)據(jù)。編輯是知識(shí)型員工，進(jìn)取心強(qiáng)，自我實(shí)現(xiàn)需求高，都比較關(guān)注職稱(chēng)晉升和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。當(dāng)學(xué)術(shù)期刊出版單位有一整套的績(jī)效管理措施時(shí)，編輯在申報(bào)職稱(chēng)和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)就會(huì)有具體的績(jī)效數(shù)據(jù)來(lái)支撐申報(bào)材料，這樣可以保證評(píng)選的客觀公正性，避免人情關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)一言堂影響評(píng)判結(jié)果。另一方面，目前企事業(yè)單位都實(shí)行了工資改革，績(jī)效薪酬成為工資的重要組成部分。要合理確定每一位編輯的績(jī)效工資，績(jī)效考核結(jié)果是重要的決定因素，這也是績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用的一個(gè)重要方面。

績(jī)效管理是一個(gè)過(guò)程管理，而編輯的出版活動(dòng)也是一個(gè)很明顯的過(guò)程活動(dòng)，把后者科學(xué)地嵌入前者，將是績(jī)效管理在學(xué)術(shù)期刊出版單位人力資源管理的一個(gè)創(chuàng)新。

1.前期：學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展戰(zhàn)略分析和績(jī)效計(jì)劃的擬定

學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展戰(zhàn)略是組織行動(dòng)的目標(biāo)，學(xué)術(shù)期刊出版單位在進(jìn)行績(jī)效管理初始階段首先要對(duì)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析。對(duì)學(xué)術(shù)期刊而言，各不同層次的期刊辦刊宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)都會(huì)因刊而異，例如：國(guó)內(nèi)各學(xué)科頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展定位是將刊物辦成有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)期刊，是以被SCI、EI、SSCI、A&HCI等引文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；第二層次的期刊的發(fā)展定位是辦國(guó)內(nèi)知名期刊，是以刊物成為中文核心期刊，被CSCD、CSSCI等數(shù)據(jù)庫(kù)收錄為戰(zhàn)略目標(biāo)；第三層次的期刊定位則可能是立足地方，辦區(qū)域內(nèi)有影響力的期刊或有地區(qū)特色的期刊。可見(jiàn)，學(xué)術(shù)期刊層次不同，期刊的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)會(huì)不同，而基于組織戰(zhàn)略的績(jī)效計(jì)劃也會(huì)隨之不同。因此，學(xué)術(shù)期刊出版單位首先應(yīng)該針對(duì)自身的辦刊宗旨和期刊層次，合理確定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，隨后將這一目標(biāo)告知所有編輯，讓他們知曉刊物的發(fā)展方向和自身努力的方向。

確定戰(zhàn)略目標(biāo)后，管理者和編輯就可以按照戰(zhàn)略目標(biāo)，共同擬定績(jī)效計(jì)劃。績(jī)效管理之所以能取代績(jī)效評(píng)估，究其原因是績(jī)效管理更注重被管理者的參與，雙方是在共同目標(biāo)下通過(guò)互動(dòng)溝通達(dá)成二者均認(rèn)可的績(jī)效計(jì)劃。這樣有利于編輯主動(dòng)參與績(jī)效管理，而不是過(guò)去被動(dòng)地成為被考核對(duì)象，從而有助消除編輯的反感?？?jī)效計(jì)劃是戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化，也是編輯工作的指南，在績(jī)效計(jì)劃中，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）的確定是績(jī)效計(jì)劃擬定的核心內(nèi)容。學(xué)術(shù)期刊編輯的KPI有哪些，筆者認(rèn)為有如下指標(biāo)。

（1）由影響因子引申的指標(biāo)。影響因子現(xiàn)已成為國(guó)際上通用的期刊評(píng)價(jià)指標(biāo)，各種國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威索引與文摘數(shù)據(jù)庫(kù)都將刊物的影響因子作為收錄期刊的主要考量指標(biāo)。可見(jiàn)，影響因子對(duì)期刊出版單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)尤為重要。影響因子即某期刊前兩年發(fā)表的論文在統(tǒng)計(jì)當(dāng)年被引用的總次數(shù)除以該刊前兩年發(fā)表的論文總數(shù)。由影響因子的定義可以引申出一種考察編輯工作績(jī)效的指標(biāo)，即某期刊某位編輯前兩年編發(fā)的文章在統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的被引總次數(shù)除以該編輯在前兩年編發(fā)的論文總數(shù)。

（2）轉(zhuǎn)載率。文章被國(guó)內(nèi)權(quán)威的文摘期刊和報(bào)紙（如：《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》、《人大復(fù)印報(bào)刊資料（系列）》、《文摘報(bào)》等）轉(zhuǎn)載可以說(shuō)明該文在學(xué)科內(nèi)有重要影響，可以從側(cè)面反映出編輯的工作績(jī)效。轉(zhuǎn)載率是編輯在統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的前一年編發(fā)的論文被權(quán)威文摘期刊和報(bào)紙轉(zhuǎn)載次數(shù)除以編輯前一年編發(fā)論文的總數(shù)。

（3）基金論文比。很多學(xué)者從實(shí)證研究中證明了各類(lèi)基金資助的科研論文學(xué)術(shù)水平大多數(shù)比非基金論文高。編輯編發(fā)的基金項(xiàng)目論文多寡可以反映出編輯工作的水平高低，故基金論文比也應(yīng)成為KPI之一?；鹫撐谋仁墙y(tǒng)計(jì)當(dāng)年的前一年編輯編發(fā)的各類(lèi)基金論文除以前一年編發(fā)論文的總數(shù)。

（4）編校差錯(cuò)率。編校差錯(cuò)率直接決定期刊的編校質(zhì)量，一本高質(zhì)量的學(xué)術(shù)期刊是學(xué)術(shù)質(zhì)量和編校質(zhì)量均高的綜合體。前3項(xiàng)KPI體現(xiàn)的是編輯對(duì)編發(fā)文章的學(xué)術(shù)質(zhì)量的追求，而此項(xiàng)KPI則體現(xiàn)對(duì)編校質(zhì)量的要求。編校差錯(cuò)率是統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的前一年編輯編發(fā)的論文的差錯(cuò)數(shù)除以前一年編發(fā)論文的總字?jǐn)?shù)。

在擬定KPI時(shí)除了上述定量指標(biāo)外，還應(yīng)該加入諸如編輯的服務(wù)態(tài)度、科研水平、合作意識(shí)等定性指標(biāo)，可采取自評(píng)、互評(píng)的方式給予一定分值。當(dāng)然，各出版單位的KPI應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況而定，不能一概而論。

2.中期：績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施和績(jī)效考核

績(jī)效管理的前期工作為整個(gè)后續(xù)工作指明了方向，特別是績(jī)效計(jì)劃和KPI的擬定，使編輯可以有目的地實(shí)施績(jī)效計(jì)劃。在實(shí)施過(guò)程中，編輯應(yīng)該注意以下問(wèn)題。首先，編輯應(yīng)該明確KPI的內(nèi)涵，在工作中要特別關(guān)注涉及KPI的編輯工作，例如，多編發(fā)有基金項(xiàng)目的論文、多向國(guó)內(nèi)知名學(xué)者約稿（這些學(xué)者的文章更容易被他人引用或被權(quán)威文摘期刊轉(zhuǎn)載）、注意控制甚至消滅編校差錯(cuò)等。其次，在實(shí)施績(jī)效計(jì)劃過(guò)程中，要不斷修正自身的編輯工作。學(xué)術(shù)期刊是連續(xù)出版物，刊期大多是半月刊、月刊、雙月刊和季刊，在每一期刊物出版后，編輯應(yīng)該比照績(jī)效計(jì)劃，先進(jìn)行自評(píng)估，從中找出自己績(jī)效“短板”，并在下一期的編輯出版工作中針對(duì)短板有意識(shí)地修正自己的工作。再次，績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施是整個(gè)出版單位所有工作人員的共同任務(wù)，各編輯人員要注意彼此之間的協(xié)調(diào)和配合。學(xué)術(shù)期刊出版單位要實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，各編輯之間的合作十分重要，因?yàn)橐槐究镆话愣加袃蓚€(gè)及以上的編輯共同編輯出版，在這一過(guò)程中，任何一個(gè)編輯的問(wèn)題都會(huì)影響刊物整體的質(zhì)量，只有編輯之間通力合作，實(shí)現(xiàn)1+1>2的績(jī)效，績(jī)效計(jì)劃才能有效落實(shí)。最后，在績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，管理者需要及時(shí)處理這些問(wèn)題，滿足編輯合理的需求，為編輯實(shí)施績(jī)效計(jì)劃提供一個(gè)良好的環(huán)境。

績(jī)效考核是對(duì)編輯績(jī)效計(jì)劃實(shí)施結(jié)果的定量化考核，是中期績(jī)效管理工作的重點(diǎn)。對(duì)編輯的績(jī)效考核應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，建立完善的績(jī)效考核程序和嚴(yán)格的考核要求。第一，績(jī)效考核前的培訓(xùn)，即在績(jī)效考核前對(duì)管理者和編輯就考核的內(nèi)容、程序進(jìn)行培訓(xùn)，讓雙方都了解考核的細(xì)目和過(guò)程，并公開(kāi)整個(gè)過(guò)程，避免暗箱操作。第二，在考核過(guò)程中，除了以事實(shí)來(lái)確定定量的KPI具體分值外，對(duì)定性的KPI指標(biāo)要通過(guò)自己評(píng)分、同事評(píng)分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分來(lái)確定一個(gè)合理的分值。如果編輯對(duì)這一分值有疑問(wèn)，考核者還要給予申辯機(jī)會(huì)，消除人為因素對(duì)打分的影響，以保證績(jī)效考核的公正性。第三，績(jī)效考核的結(jié)果涉及編輯的加薪晉級(jí)，直接影響編輯的經(jīng)濟(jì)收入和工作積極性，因此，應(yīng)該對(duì)每位編輯一視同仁，特別對(duì)有背景、有后臺(tái)的編輯，在定性的KPI打分時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不能故意違背原則給這些編輯高分，應(yīng)該用同一準(zhǔn)繩評(píng)判每位編輯的工作表現(xiàn)，保證績(jī)效考核的公平性。

3.后期：績(jī)效考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用

績(jī)效管理較績(jī)效評(píng)估優(yōu)越的一個(gè)原因，就在于績(jī)效管理是一個(gè)循環(huán)過(guò)程，它不是為考核而考核，其更關(guān)注績(jī)效結(jié)果的反饋與運(yùn)用，以持續(xù)提高整個(gè)編輯團(tuán)隊(duì)的績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)出版單位的戰(zhàn)略目標(biāo)?？?jī)效考核結(jié)果出來(lái)后，管理者必須與編輯進(jìn)行一次或多次的面對(duì)面的交談。通過(guò)績(jī)效反饋面談，使編輯了解自己的績(jī)效，認(rèn)識(shí)自己有待改進(jìn)的方面，同時(shí)編輯也可以提出自己在完成績(jī)效目標(biāo)中遇到的困難，請(qǐng)求管理者的指導(dǎo)和支持。在績(jī)效考核結(jié)果的反饋中，管理者一定要注意談話技巧，特別對(duì)績(jī)效結(jié)果不太理想的編輯，不要厲聲呵斥。編輯都是知識(shí)型員工，學(xué)歷高，自尊心強(qiáng)，批評(píng)過(guò)重反而會(huì)導(dǎo)致編輯對(duì)績(jī)效管理產(chǎn)生反感。所以管理者一定要有良好的溝通能力，反饋要恰當(dāng)好處，批評(píng)要點(diǎn)到為止。

績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用是績(jī)效管理的落腳點(diǎn)，也是實(shí)施下一個(gè)周期的績(jī)效管理的基礎(chǔ)。管理者對(duì)績(jī)效考核結(jié)果必須充分利用，以起到激勵(lì)與鞭策的作用。筆者認(rèn)為，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)注意加大對(duì)績(jī)效突出編輯的獎(jiǎng)勵(lì)力度，不僅可以提高績(jī)效工資，還可以給予特別績(jī)效獎(jiǎng)并當(dāng)眾表?yè)P(yáng)與發(fā)放，這樣可以為其他編輯樹(shù)立一個(gè)典型，鞭策其他編輯向其學(xué)習(xí)，不斷提升績(jī)效。此外，還可以請(qǐng)獲獎(jiǎng)編輯當(dāng)眾傳授經(jīng)驗(yàn)，交流提升績(jī)效的方法。這些都是對(duì)考核結(jié)果不理想的編輯的一些有效激勵(lì)手段，其效果比嚴(yán)厲批評(píng)、扣績(jī)效工資好得多，如前所述，編輯都是知識(shí)分子，大多數(shù)都有自我實(shí)現(xiàn)的需求，激勵(lì)比批評(píng)更適用這類(lèi)人群。當(dāng)然，凡事不可一概而論，對(duì)連續(xù)幾年績(jī)效考核不佳的編輯，就要采取措施，或加大經(jīng)濟(jì)處罰力度或勸其轉(zhuǎn)崗。此外，管理者還要參考編輯團(tuán)隊(duì)整體的考核結(jié)果，就具體情況修正下一周期的績(jī)效計(jì)劃，開(kāi)始新周期的績(jī)效管理。

參考文獻(xiàn)

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篇9

現(xiàn)代社會(huì)是在兩種技術(shù)的推進(jìn)下發(fā)展的，即計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在信息方面，關(guān)于生產(chǎn)、傳播和信息的接收方式正在發(fā)生著巨大的改變，一些傳統(tǒng)的信息性行業(yè)正在多個(gè)層面、多種緯度上走向融合。這些傳統(tǒng)的信息性行業(yè)，像電信業(yè)、廣播電視業(yè)與新聞出版業(yè)等，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界限也從曾經(jīng)的界限分明變得日益模糊。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，這場(chǎng)信息業(yè)革命的規(guī)模是絕無(wú)僅有的，它催生了各類(lèi)新的媒體形態(tài)，比如在電視方面有數(shù)字電視、手機(jī)電視等；廣播方面有數(shù)字廣播、衛(wèi)星廣播等；報(bào)刊方面有電子報(bào)刊等。越來(lái)越多的人喜歡上這些新的媒體形態(tài)，這些新的媒體形態(tài)成為一支讓人們無(wú)法忽視的力量，其有著傳播技術(shù)上的革新與傳播形態(tài)上的顛覆，并且攪動(dòng)著傳統(tǒng)傳媒格局。三網(wǎng)融合對(duì)于新媒體的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生了全面而且深刻的影響。這是因?yàn)槿W(wǎng)融合是一種新的革命，并不僅僅涉及某些傳播介質(zhì)在信息中的更換交替，它還牽涉到三網(wǎng)融合中的兩個(gè)全方位的革命――內(nèi)容生產(chǎn)和管理體制。對(duì)于這種情況，本文從運(yùn)營(yíng)模式、接收終端、傳播形態(tài)、經(jīng)營(yíng)管理等層面進(jìn)行分析。

在大眾傳播時(shí)代，在三網(wǎng)融合中媒體商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的重建是運(yùn)營(yíng)模式平臺(tái)化的根本意義。傳統(tǒng)媒體根據(jù)各自不同的傳播媒介，在技術(shù)的限制下為大眾提供界限分明的產(chǎn)品?！懊浇槿诤稀蓖ㄟ^(guò)三網(wǎng)融合的發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)、傳播方式的融合。在這種融合而成的大傳播格局下，“全媒體”就成為傳媒發(fā)展的必然趨勢(shì)。

平臺(tái)化建設(shè)是在全媒體傳播別值得重視的。相對(duì)于使用者而言，對(duì)各類(lèi)信息的需求在媒體向榮的趨勢(shì)下通過(guò)同一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。此外，從某些角度來(lái)看，媒介產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的必然演化形態(tài)是媒體融合，也同樣是一種以融合為生產(chǎn)方式的新型生產(chǎn)形態(tài)。

三網(wǎng)融合是一種紐帶與平臺(tái)，在這種情況下，什么樣的模式才可以在傳媒產(chǎn)業(yè)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力？顯然這種發(fā)展模式應(yīng)該是一種“平臺(tái)模式”，更具有開(kāi)放性和包容性，能夠提供多種信息類(lèi)型?！捌脚_(tái)”是一種交互裝置或交互空間，并在海量端點(diǎn)和通用介質(zhì)基礎(chǔ)上建立。它的核心競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)通用介質(zhì)（網(wǎng)絡(luò)）聚合后連接海量端點(diǎn)來(lái)提供內(nèi)容和服務(wù)，在滿足用戶(hù)的需求上，通過(guò)一些特殊的機(jī)制提升海量端點(diǎn)之間的交互效率。由此觀之，三網(wǎng)融合為平臺(tái)化的趨勢(shì)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

這種平臺(tái)化趨勢(shì)將產(chǎn)生顛覆性影響，主要對(duì)象是媒體的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)模式。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，很多方面將發(fā)生改變。首先，在資源的觀念上，開(kāi)放將取代封閉；其次，利益觀念上，從前的獨(dú)占被共享所代替；再次，在具體組織上，對(duì)等協(xié)作替代了層級(jí)控制。就國(guó)外和國(guó)內(nèi)方面來(lái)看，英國(guó)成立OFCOM，以及美國(guó)的兼并和聯(lián)盟方式，都是通過(guò)政府的相關(guān)政策及市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)廣播電視和電信的雙向準(zhǔn)入，從而使技術(shù)和業(yè)務(wù)兩方面互相融合，最終實(shí)現(xiàn)可以最大限度地共享資源。IPTV作為平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方，也在我國(guó)的發(fā)展中初步體現(xiàn)出這種轉(zhuǎn)變。

在中國(guó)，對(duì)于三網(wǎng)融合的進(jìn)程，接收終端的重要性在新媒體時(shí)代是不言而喻的。主導(dǎo)權(quán)經(jīng)歷了從“內(nèi)容為王”“渠道為王”到“終端為王”的論爭(zhēng)，而數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)成為新媒體接收終端發(fā)展的開(kāi)端。在三網(wǎng)融合過(guò)程中，各類(lèi)新媒體為用戶(hù)實(shí)現(xiàn)了更多的服務(wù)，例如語(yǔ)音數(shù)據(jù)、音視頻、遠(yuǎn)程教育和娛樂(lè)服務(wù)等。它們通過(guò)采用數(shù)字化的制作傳播手段，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外，它們有可能在同一個(gè)平臺(tái)上相互利用彼此的信息資源實(shí)現(xiàn)共享的目的，而數(shù)字技術(shù)給他們提供了各類(lèi)媒體相互融合的接口。

同時(shí)，在三網(wǎng)融合中，實(shí)現(xiàn)了最大化的傳播覆蓋。產(chǎn)品的差異性以及平均成本分別實(shí)現(xiàn)了最大化和最小化。信息可以產(chǎn)生多種價(jià)值的傳播產(chǎn)品，也正是由于這些數(shù)字化的技術(shù)手段。充分整合運(yùn)用各種傳播途徑，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍的傳播。同時(shí)，在接收終端中促成了多樣化和多功能化。移動(dòng)化的體現(xiàn)是當(dāng)下最為典型的。新媒體的接收終端進(jìn)一步多樣化，可以說(shuō)正是由于向移動(dòng)化方向發(fā)生的轉(zhuǎn)移。近些年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的第二次浪潮不僅僅來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)的延伸，這一次浪潮與新型的通信技術(shù)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。此時(shí)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在手機(jī)上體現(xiàn)了最典型的應(yīng)用。在無(wú)線通信技術(shù)的飛速發(fā)展下，手機(jī)已經(jīng)成為強(qiáng)大的媒體終端，然而，曾經(jīng)它只是一種單純的移動(dòng)通信工具?，F(xiàn)在各類(lèi)型的融合新形式也紛紛呈現(xiàn)。這些融合的新形式，有手機(jī)中的報(bào)紙、出版、視頻、APP等應(yīng)用方面。各傳統(tǒng)媒體也紛紛向手機(jī)媒體領(lǐng)域邁進(jìn)。并依據(jù)自身的資源特點(diǎn)，發(fā)揮出手機(jī)的傳播特點(diǎn)。移動(dòng)媒體在三網(wǎng)融合下的發(fā)展空間也將更為廣闊。

例如，在3G中，用戶(hù)的一些需求在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和資費(fèi)下降的情況下被極大地刺激，我國(guó)用戶(hù)通過(guò)手機(jī)這一媒介上網(wǎng)的數(shù)量急劇增加，在2013年1月CNNIC的第31次“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”中顯示，我國(guó)使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶(hù)數(shù)量截至2012年12月底已經(jīng)有4.2億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)網(wǎng)民整體增幅，年增長(zhǎng)率達(dá)18.1%。另外，使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶(hù)在網(wǎng)民中的比例也達(dá)到了74.5%，此時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)的使用中，手機(jī)作為第一大上網(wǎng)終端的地位已逐漸上升并變得更加穩(wěn)固。三網(wǎng)融合的出現(xiàn)改變了信息的傳輸渠道，它的發(fā)展還將繼續(xù)推動(dòng)新媒體的多功能化。三大網(wǎng)絡(luò)及其終端給用戶(hù)帶來(lái)了便捷的體驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了功能上的更好融合。通過(guò)相應(yīng)的軟件，可以滿足用戶(hù)在電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種需求上的“一條龍服務(wù)”，這種方式極大地避免了資源方面的浪費(fèi)，支持用戶(hù)所需的各種特性、功能和業(yè)務(wù)。曾經(jīng)有學(xué)者指出：“對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，手機(jī)、電視和電腦最簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)了‘3屏’的相互融合，手機(jī)可以看電視、電視可以上網(wǎng)打電話、電腦可以打電話看電視。三者之間也相互交叉出現(xiàn)了一種‘你中有我、我中有你’的新局面?！?/p>

（注：本文為黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目《基于三網(wǎng)融合背景下的新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策研究》項(xiàng)目論文；項(xiàng)目編號(hào)：12532184）

參考文獻(xiàn)：

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評(píng)價(jià)機(jī)制扭曲是科技投入產(chǎn)出率不高的重要原因之一，必須著力破解。要盡快調(diào)整將數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)數(shù)、項(xiàng)目專(zhuān)利數(shù)、獲獎(jiǎng)成果數(shù)與職稱(chēng)職務(wù)晉升掛鉤的機(jī)制，不再以論文和項(xiàng)目論英雄，要將技術(shù)創(chuàng)新成果和轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)績(jī)納入考核體系，尤其是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘中，要確保有一定比例的指標(biāo)用于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化人員。研發(fā)項(xiàng)目特別是大型科研項(xiàng)目短期難以見(jiàn)效，要改變按年度定期考評(píng)科技創(chuàng)新成效的做法，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期或?qū)嵤┲芷谛栽u(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整科技資源投向和力度，確保有限的科技資源用在刀刃上。要盡快改革科技資源配置方式，科技投入不能過(guò)于集中在研發(fā)階段，要建立覆蓋研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化等全過(guò)程的科技資源支持體系，特別要加大對(duì)中間試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等環(huán)節(jié)的投入；要改變單一按科研論文和項(xiàng)目配置科技資源的機(jī)制，哪怕沒(méi)有論文或?qū)Ｖ_(kāi)發(fā)表，只要?jiǎng)?chuàng)造出有市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)或產(chǎn)品，都要給予支持?？蒲墟溡o貼產(chǎn)業(yè)鏈深化研究，高校院所要主動(dòng)面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，研究方向和項(xiàng)目遴選要遵循市場(chǎng)規(guī)律、瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，突出企業(yè)在科研立項(xiàng)方面的話語(yǔ)權(quán)，特別是應(yīng)用型科技研究，必須緊扣市場(chǎng)需求，以服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)造價(jià)值為宗旨，以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，促使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)改革，高校院所利用財(cái)政性資金資助形成的科技成果，轉(zhuǎn)化收益中至少50%歸成果完成人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有，讓科技工作者更多地享有科技創(chuàng)新帶來(lái)的收益，有更充足的創(chuàng)造動(dòng)力和創(chuàng)新激情。要建立重大科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果利益均沾機(jī)制，對(duì)于產(chǎn)生重大影響的科研成果，不僅要重獎(jiǎng)完成者，還要給予其培養(yǎng)單位（培養(yǎng)人）榮譽(yù)，激勵(lì)高校院所和博士（后）導(dǎo)師在培養(yǎng)和傳承后人上多下功夫，在科研領(lǐng)域真正形成“一代更比一代強(qiáng)”的后繼有人的局面。

著力破解企業(yè)科技投入“不敢投不愿投，內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力不足”的難題。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，最貼近市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)感知和產(chǎn)品需求最敏銳，所謂“春江水暖鴨先知”，理應(yīng)成為創(chuàng)新主體。但長(zhǎng)期以來(lái)，我們走的是一條高校、科研院所主導(dǎo)創(chuàng)新，企業(yè)偏重生產(chǎn)運(yùn)用的路子，這樣的路子無(wú)法動(dòng)態(tài)把握市場(chǎng)走向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，難以有效將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位沒(méi)有真正確立，企業(yè)科研投入動(dòng)力和熱情明顯不足。再加上創(chuàng)新環(huán)境不佳，不少企業(yè)對(duì)創(chuàng)新憂心忡忡，擔(dān)心投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，沉淀成本高，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大，特別是仿冒盜版成風(fēng)。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，假冒偽劣盛行，違法成本又低，必然導(dǎo)致科技領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”式的逆向選擇，傷害企業(yè)創(chuàng)新積極性。具體而言，企業(yè)創(chuàng)新投入不足的原因各異。國(guó)企有創(chuàng)新實(shí)力，不缺研發(fā)資金，但由于市場(chǎng)占有率本身比較高，科技創(chuàng)新績(jī)效考核又不受硬約束，創(chuàng)新動(dòng)力不足。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)創(chuàng)新“不冷不熱”，認(rèn)為“創(chuàng)新時(shí)間較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)很大，不成功要自己兜著走，成功了也是前人栽樹(shù)后人乘涼”。民企富有創(chuàng)新活力，但往往缺乏研發(fā)實(shí)力，資源和能力有限，創(chuàng)新實(shí)力不足。外企研發(fā)能力強(qiáng)，但嚴(yán)格控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)貏e是對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)格保密，技術(shù)外溢不足。

因此，當(dāng)務(wù)之急要讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，資源投入優(yōu)先向企業(yè)集中，創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先向企業(yè)集成，科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先向企業(yè)集結(jié)，高端要素優(yōu)先向企業(yè)集聚，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新熱情，激活企業(yè)創(chuàng)新活力，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新上愿意投入、舍得投入。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)研發(fā)支持力度，著力發(fā)揮好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策效用，支持設(shè)立各類(lèi)科創(chuàng)基金，加大風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等金融支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本、智力資本和金融資本更緊密地結(jié)合，使企業(yè)有動(dòng)力、有條件在科技創(chuàng)新上加大投入。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)特別是領(lǐng)軍型骨干龍頭企業(yè)建立研究院、中試基地、轉(zhuǎn)化基地、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所進(jìn)行科技項(xiàng)目攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等政策制定，對(duì)于重大科技項(xiàng)目申報(bào)，高校院所必須聯(lián)手企業(yè)才能申報(bào)。要盡快完善國(guó)企創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度，將對(duì)主要負(fù)責(zé)人的科技創(chuàng)新考核作為硬性要求并加大考核力度，促使國(guó)企進(jìn)一步加大從收益中提取研發(fā)投入的比例。中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)是富有創(chuàng)新精神、極具創(chuàng)新活力的企業(yè)方陣，要千方百計(jì)幫助它們破除制約創(chuàng)新的一切瓶頸障礙，大力推進(jìn)共性技術(shù)向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)輻射和擴(kuò)散，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新型融資方式，切實(shí)把對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅金融等相關(guān)扶持政策用足用到位，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)或參與重大科技項(xiàng)目研發(fā)，讓它們感到科技投入“投有所值”，真正成為科技創(chuàng)新的生力軍。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好創(chuàng)新主體的合法利益，讓真正的創(chuàng)新行為得到應(yīng)有回報(bào)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

著力破解各類(lèi)創(chuàng)新主體“畫(huà)地為牢各自為戰(zhàn)、協(xié)同創(chuàng)新不力”的難題?？萍紕?chuàng)新力量多元，除了高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等三大主力軍之外，還有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、投資機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)等大量輔助力量。長(zhǎng)期以來(lái)，各類(lèi)科創(chuàng)主體協(xié)作意識(shí)淡薄，“小作坊”觀念較強(qiáng)，協(xié)作機(jī)制匱乏，甚至抱著“別人有不如自己有”、“自己有不如獨(dú)自有”的心態(tài)，彼此條塊分割，獨(dú)立運(yùn)行，各自為戰(zhàn)，資源不能共享，信息不能互通，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，即使同一研究方向的科研團(tuán)隊(duì)也是“各自保密，分別使勁”，攻克一項(xiàng)科技難題的實(shí)際耗費(fèi)數(shù)倍于協(xié)作研究。而且科技資源分散在科技、發(fā)改、經(jīng)信、教育等多個(gè)部門(mén)，科技項(xiàng)目申報(bào)、中試、轉(zhuǎn)化等不同環(huán)節(jié)的科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源均不同，導(dǎo)致一些科技項(xiàng)目多頭重復(fù)申報(bào)，科技成果重復(fù)利用，科技資源重復(fù)獲取，科技力量耗散流失，制約了有限科技投入效用的最大發(fā)揮。

如果仍延續(xù)分散、封閉、孤立的科研工作方式和資源配置模式，單打獨(dú)斗、各行其是、閉門(mén)造車(chē)，很難出什么有影響力的創(chuàng)新成果。要盡快建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，統(tǒng)籌方方面面的科技資源和力量，協(xié)作實(shí)施一批有影響力的重大科技專(zhuān)項(xiàng)。要大力破除企業(yè)、高校、科研院所等科創(chuàng)主體之間的藩籬障礙，加快構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，基于利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。鼓勵(lì)高校院所與開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開(kāi)展科技結(jié)對(duì)，共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、博士后流動(dòng)站，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急要的科技需求轉(zhuǎn)化為重大科技任務(wù)，把與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)息息相關(guān)的關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為重大攻關(guān)課題，組織跨領(lǐng)域跨部門(mén)跨行業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。特別是對(duì)于一些應(yīng)用廣、投入大、轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，要由龍頭骨干企業(yè)牽頭，以股份制、理事會(huì)等方式聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合行業(yè)相關(guān)資源進(jìn)行聯(lián)合承接和研發(fā)。對(duì)于面向中小企業(yè)、市場(chǎng)集中度低的行業(yè)技術(shù)研發(fā)，要圍繞產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)成果共享，發(fā)揮共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的輻射功能，服務(wù)塊狀經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要打破科技人才流動(dòng)的條塊分割，打通企業(yè)和高校院所的科技人才流動(dòng)障礙，鼓勵(lì)高校院所的科技人員、專(zhuān)家學(xué)者到企業(yè)兼職兼薪從事研究或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)選派科技人才到高校院所參加技術(shù)培訓(xùn)或研發(fā)，允許高校院所和事業(yè)單位科研人員留崗創(chuàng)業(yè)，并在一定時(shí)期內(nèi)保留其崗位職級(jí)和工資待遇，支持在校大學(xué)生、研究生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可抵扣學(xué)分，并允許其無(wú)限制接續(xù)學(xué)業(yè)。

著力破解科技中介機(jī)構(gòu)“服務(wù)不專(zhuān)、孵化不夠，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高”的難題。創(chuàng)新的本質(zhì)是將創(chuàng)造的知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。只有研發(fā)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)成功，創(chuàng)新價(jià)值才得以實(shí)現(xiàn)。然而，目前我們的科技成果轉(zhuǎn)化率大約只有25%左右，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%?？萍嫁D(zhuǎn)化效率不高，并不完全在于技術(shù)不成熟、企業(yè)不接受、扶持力度不夠，也不一定是企業(yè)不愿投、不敢投，很重要的一個(gè)方面是科技中介服務(wù)不夠?？萍贾薪榉?wù)是孵化科技種子的“陽(yáng)光”和“雨露”，沒(méi)有良好的科技服務(wù)，科技“種子發(fā)芽”、“破土而出”就會(huì)很難。目前，各種冠名生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化中心等名頭的科技中介機(jī)構(gòu)琳瑯滿目，但這些機(jī)構(gòu)不少是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的，服務(wù)理念、市場(chǎng)化意識(shí)、專(zhuān)業(yè)化程度等都與現(xiàn)代科技服務(wù)需求有不少差異，難以為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位、一條龍式的良好服務(wù)。更有甚者，一些科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)宗旨和目標(biāo)有一定異化，不是以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果為導(dǎo)向，而是以幫助企業(yè)或科研院所爭(zhēng)取科技立項(xiàng)為任務(wù)。據(jù)熟悉科技中介服務(wù)的人士反映，這個(gè)行業(yè)的不少機(jī)構(gòu)主要精力不在于為企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果排憂解難，而是幫助企業(yè)“包裝材料”向有關(guān)部門(mén)公關(guān)，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

科技中介服務(wù)質(zhì)量和效率高不高，關(guān)系到科技成果能否盡快轉(zhuǎn)化真正落到地上。在目前科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題突出的情況下，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要進(jìn)一步完善技術(shù)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科技服務(wù)市場(chǎng)，搭建科技信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)等的管理，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)，提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的能力。要加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系建設(shè)，扶持優(yōu)質(zhì)孵化器做大做強(qiáng)做實(shí)，加強(qiáng)孵化器規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理和考核，進(jìn)一步提高孵化器孵化服務(wù)能力和水平。要大力推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、專(zhuān)利商標(biāo)事務(wù)所等科技中介機(jī)構(gòu)向科技開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、專(zhuān)利、資本等高端創(chuàng)新要素高效耦合，加快科技信息交流、技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化。如可探索建立“科技中介服務(wù)超市”，促使優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源集聚起來(lái)，特別是把有質(zhì)量、有信譽(yù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來(lái)，為科技企業(yè)和高校院所等創(chuàng)新主體提供“量體裁衣”式的科技服務(wù)，降低科技成果轉(zhuǎn)化成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

篇11

【關(guān)鍵詞】

地方政府融資；PPP；BOT

0 背景

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，民眾對(duì)公共物品和準(zhǔn)公共物品的需求日益增加，要求政府增加相應(yīng)的供給能力。地方政府履行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共服務(wù)的職能時(shí)，必然需要巨額的資金支持。而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方財(cái)力卻不能滿足其履行職能的需要。1994年實(shí)行分稅制改革后，地方可支配的財(cái)力與其事權(quán)極不相稱(chēng)。2012年全國(guó)公共財(cái)政收入117253.52億元，其中，中央公共財(cái)政收入為56175.23億元，占比47.91%；2012年全國(guó)公共財(cái)政支出125952.97億元，其中，中央本級(jí)財(cái)政支出18764.63億元，占比14.90%。 也就是說(shuō)地方財(cái)政收入占國(guó)家財(cái)政收入的52.09%，但卻承擔(dān)了國(guó)家財(cái)政總支出的85.1%。中央將事權(quán)大量下放到地方的同時(shí)，地方的財(cái)力卻沒(méi)有得到相應(yīng)的保障，資金缺口很大。

我國(guó)《預(yù)算法》明確規(guī)定地方政府不得發(fā)行地方政府債券，相關(guān)法律規(guī)定既不允許地方政府直接向銀行貸款、也不允許其為項(xiàng)目或公司的貸款提供任何形式的擔(dān)?；蜃兿鄵?dān)保，但并不意味著地方政府不進(jìn)行變相負(fù)債，目前隱性負(fù)債已經(jīng)成為地方財(cái)政的顯性常態(tài)行為，地方政府融資平臺(tái)則是地方政府利用銀行貸款進(jìn)行城市建設(shè)的主要載體。隱性負(fù)債存在大量的負(fù)面效應(yīng)和潛在隱患，如果不能及時(shí)防范和化解，將導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，最終不得不向金融機(jī)構(gòu)和中央政府轉(zhuǎn)嫁。

目前，地方政府主要是通過(guò)“打捆貸款”、銀政合作、土地財(cái)政來(lái)解決資金不足問(wèn)題。過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入，導(dǎo)致銀行、地方政府和土地開(kāi)發(fā)商聯(lián)手推高房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)泡沫不斷增大，高房?jī)r(jià)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題，也造成銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)的增加。過(guò)度依賴(lài)銀行信貸，容易誘發(fā)政府“債多不愁”的違約行為，尤其是國(guó)有商業(yè)銀行與財(cái)政的特殊關(guān)系以及地方政府換屆后往往不理前任債，使銀行貸款面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府過(guò)度依靠土地和信貸進(jìn)行融資的方式難以為繼。在這種情況下，地方政府尋求一種可持續(xù)、規(guī)范化的融資渠道已成為當(dāng)務(wù)之急。以實(shí)現(xiàn)公共資金和民間資本高效配合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的PPP融資模式則成為了地方政府拓寬融資渠道的有效手段。

1 PPP的概念、內(nèi)涵和基本結(jié)構(gòu)

1.1 概念

公共部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)之間的合作關(guān)系由來(lái)已久，但對(duì)于PPP尚未有一個(gè)公認(rèn)的定義，這對(duì)PPP概念的理解造成困難。聯(lián)合國(guó)及許多國(guó)家和地區(qū)的組織機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)管理PPP項(xiàng)目的過(guò)程中對(duì)PPP模式進(jìn)行了定義。聯(lián)合國(guó)培訓(xùn)研究院認(rèn)為，PPP包含兩層含義，其一是為了滿足公共產(chǎn)品的需要而建立的公共和私人倡導(dǎo)者之間的各種合作關(guān)系，其二是為了滿足公共產(chǎn)品的需要，公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)建立伙伴關(guān)系進(jìn)行的大型公共項(xiàng)目的實(shí)施。美國(guó)PPP國(guó)家委員會(huì)認(rèn)為，PPP是介于外包和私有化之間并結(jié)合兩者特點(diǎn)的一種公共產(chǎn)品提供方式，它充分利用私人資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)以滿足公共需求。英國(guó)PPP委員會(huì)認(rèn)為，PPP模式是指公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間基于共同的期望所帶來(lái)的一種風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)政策機(jī)制。 國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者也根據(jù)自己的研究對(duì)PPP進(jìn)了定義。Kernaghan將PPP定義為一種廣義的系統(tǒng)，即PPP是公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)為了共同的目標(biāo)和利益所形成的共享彼此權(quán)利、工作、支持以及信息的關(guān)系。薩瓦斯認(rèn)為PPP模式可以界定為政府和私人部門(mén)之間為提供公共服務(wù)的多樣化安排，其結(jié)果是部分或傳統(tǒng)上由政府承擔(dān)的公共活動(dòng)由私人來(lái)承擔(dān)。王灝則認(rèn)為PPP模式有廣義和狹義兩種理解。廣義的PPP泛指公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，而狹義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資的總稱(chēng)，包括BOT、DBFO等多種模式。綜合國(guó)內(nèi)外各種參考文獻(xiàn)，在本文中作者將PPP的概念定義為，公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以合同方式確立的，基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制。

1.2 內(nèi)涵

PPP模式中的Public可以是中央或地方政府及政府委托的機(jī)構(gòu)，Private可以是民營(yíng)企業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)。公私之間的合作并不是法律意義上的合伙，而是契約關(guān)系，合作的基礎(chǔ)是合同框架。合同要體現(xiàn)信任、價(jià)值分享以及對(duì)政策目標(biāo)、優(yōu)先權(quán)的理解。合作必須是持久、穩(wěn)定、相關(guān)的。其核心是權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、利益的分享和分擔(dān)。這種合作是一種實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系，是一種有形資源（資金、土地）和無(wú)形資源（權(quán)威）在參與體直接的交換和轉(zhuǎn)移，通過(guò)這種合作，達(dá)到公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)和用戶(hù)的共贏和價(jià)值增值。如圖1所示，

1.3 基本結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)90年代，英國(guó)政府率先提出PPP的概念，并采取私人投資計(jì)劃加以實(shí)施。此后，PPP模式經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的演變，在不同的國(guó)家中實(shí)施也向著不同方向演進(jìn)。PPP融資模式本身是一個(gè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)相對(duì)靈活的融資模式，具體到不同項(xiàng)目時(shí)結(jié)構(gòu)或多或少存在差異，其基本結(jié)構(gòu)如下圖2所示。

3 國(guó)內(nèi)外PPP模式的運(yùn)用

近年來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目融資鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與公共項(xiàng)目投資，已成為各國(guó)地方政府投融資活動(dòng)的一個(gè)十分明顯的趨勢(shì)，按照美國(guó)政府會(huì)計(jì)處的研究分類(lèi)，民間資本參與公共項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主要方式如下表1所示：

資料來(lái)源：根據(jù)《地方政府融資研究》一書(shū)整理

目前我國(guó)地方政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資模式主要有PPP、BOT及其衍生模式，以及PFI、ABS、TOD等。具體比較詳見(jiàn)下表2。

在上述這六種傳統(tǒng)的項(xiàng)目融資模式中，BOT模式是目前比較成熟和應(yīng)用最廣的項(xiàng)目融資方式。2005年5月，東莞和佛山一次性推出16個(gè)污水處理廠，全部以BOT方式招標(biāo)，而珠海、深圳新的城市污水和垃圾處理項(xiàng)目也將全部以BOT方式進(jìn)行建設(shè)。

同樣作為項(xiàng)目投資，PPP與BOT模式具有一些共同點(diǎn)。首先，兩種模式的當(dāng)事人都包括融資人、出資人和擔(dān)保人。其次，兩種模式都是通過(guò)簽訂特許權(quán)協(xié)議使政府部門(mén)與民間資本發(fā)生契約關(guān)系。再次，兩種模式都是以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的盈利償還債務(wù)和獲取投資回報(bào)，一般以項(xiàng)目本身資產(chǎn)作擔(dān)保抵押。

在這里，我們著重比較一下PPP與BOT模式的不同之處。首先，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。BOT模式中，政府部門(mén)和民間資本之間存在等級(jí)關(guān)系，其組織結(jié)構(gòu)缺乏一個(gè)相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，參與各方信息不對(duì)稱(chēng)，形成了博弈各方在各自利益驅(qū)使下的“納什”均衡，即其中一方達(dá)到利益最大化是以犧牲其他參與方的利益為代價(jià)的單方利益最優(yōu)，其社會(huì)總收益不是最大的。如下圖3所示，

而PPP模式是參與各方形成以“共贏”為理念的相互合作形式，在其組織結(jié)構(gòu)中，參與各方雖然沒(méi)達(dá)到自身理想的最大利益，但總收益確實(shí)最大的，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效應(yīng)的最大化。

其次，運(yùn)行程序不同。PPP模式中，民間資本從項(xiàng)目論證階段就參與項(xiàng)目，而B(niǎo)OT模式從項(xiàng)目招投標(biāo)階段才開(kāi)始參與項(xiàng)目。

再次，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度不同。傳統(tǒng)的BOT項(xiàng)目中，民間資本對(duì)于項(xiàng)目前景過(guò)于樂(lè)觀，因而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦情況突變則可能無(wú)力承擔(dān)損失，從而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。而PPP融資模式中，風(fēng)險(xiǎn)管理更加合理，公私雙方在早期論證階段就采取有效的風(fēng)險(xiǎn)方案，把風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力的參與方承擔(dān)，從而增強(qiáng)了PPP項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于項(xiàng)目的成功實(shí)施。

4 我國(guó)地方政府開(kāi)展PPP模式融資的障礙與風(fēng)險(xiǎn)

PPP模式是通過(guò)公共部門(mén)和民間資本的長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和用戶(hù)的共贏和價(jià)值增值。從目前PPP融資模式的運(yùn)作和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，尚有很多不盡如人意的地方。如廣東多處污水處理廠采用BOT方式建成后，卻由于管網(wǎng)建設(shè)不到位，無(wú)污水可處理，而政府卻不得不根據(jù)合同支付相應(yīng)費(fèi)用，直至毀約，項(xiàng)目相關(guān)各方都不滿意。項(xiàng)目失敗的原因是多方面的，無(wú)論是在思想觀念、政策體制，以及法律法規(guī)方面都存在不少問(wèn)題有待解決。

4.1 思想觀念障礙

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，無(wú)論是中央政府還是地方政府都意識(shí)到引入社會(huì)資金的重要性，但在具體操作中牽涉到利益問(wèn)題，情況就不同了。民間投資效率比政府投資高，政府企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，大量民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與國(guó)企形成競(jìng)爭(zhēng)，給政府帶來(lái)無(wú)形壓力。因此，某些地方政府可能會(huì)偏向阻礙社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，不愿開(kāi)展政府項(xiàng)目融資。實(shí)行項(xiàng)目融資，需要在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不可避免地會(huì)調(diào)整原有利益格局，影響原有國(guó)企職工的職業(yè)生涯。所以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革，往往遭到部分政府機(jī)構(gòu)和國(guó)企干部職工的抵制。另外，對(duì)“自然壟斷理論”的誤解和“寧國(guó)勿民”的觀念，使得有關(guān)部門(mén)寧愿對(duì)有問(wèn)題的國(guó)資放行，也不對(duì)條件更優(yōu)越的民資項(xiàng)目開(kāi)綠燈。

4.2 行政體制與制度障礙

民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的過(guò)程中需要政府引導(dǎo)、管理、支持、協(xié)調(diào)與激勵(lì)，然而正是由于政府投資管理機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制與監(jiān)督管理機(jī)制很不完善，使得政府對(duì)民間資本的管理行為難以規(guī)范，導(dǎo)致政府行為存在嚴(yán)重的越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象，制約了政府利用項(xiàng)目融資引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)政府項(xiàng)目融資的方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的主要受益是經(jīng)營(yíng)期提供服務(wù)而收取的費(fèi)用，沒(méi)有良好的收費(fèi)體制作為市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目往往難以順利開(kāi)展。

4.3 政策和法律障礙

我國(guó)目前有關(guān)PPP的立法尚未形成統(tǒng)一的法律體系，當(dāng)事人尤其是投資方的權(quán)利缺乏法律保障，致使投資者缺乏投資信心。BOT模式運(yùn)行多年，尚且存在立法空白、法規(guī)相互矛盾等問(wèn)題，其他的PPP模式更是缺乏法律保障。在政府項(xiàng)目融資方面還存在著政策不到位和不穩(wěn)定的問(wèn)題，在吸引民營(yíng)企業(yè)投資時(shí)政府做出了一系列承諾，項(xiàng)目建成后，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始從經(jīng)營(yíng)中獲得回報(bào)時(shí)，政府政策卻發(fā)生改變，使得民營(yíng)企業(yè)權(quán)益難以保障。政策的不完善使得項(xiàng)目執(zhí)行到某種階段往往難以順利開(kāi)展，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 信用障礙與風(fēng)險(xiǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)投融資體制存在的嚴(yán)重缺陷之一是缺乏信用，其根源在于國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的管理體制不健全。政府信用風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的主要風(fēng)險(xiǎn)。政府的承諾能否兌現(xiàn)，往往取決于政府的態(tài)度。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期長(zhǎng)，有時(shí)會(huì)經(jīng)歷幾屆政府，不僅要考慮本屆政府的態(tài)度，還要考慮下屆政府的態(tài)度。在目前我國(guó)誠(chéng)信制度不健全的情況下，信用障礙是政府開(kāi)展項(xiàng)目融資的主要瓶頸之一。

5 完善PPP融資模式的建議

首先，要實(shí)現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變。宏觀方面，地方政府必須發(fā)揮信息引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、投資先導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)作用。在微觀方面，地方政府要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的未來(lái)需求預(yù)測(cè)和總體布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)下一級(jí)行政區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和項(xiàng)目審批方面的事權(quán)，努力創(chuàng)建公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

其次，政府要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，完善價(jià)格機(jī)制、誠(chéng)信機(jī)制、項(xiàng)目擔(dān)保機(jī)制；建立科學(xué)的項(xiàng)目決策機(jī)制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目法人責(zé)任制和全過(guò)程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及項(xiàng)目投資的退出機(jī)制。

最后，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)及人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)民眾樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，讓民眾意識(shí)到把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引入基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí)領(lǐng)域，不是私有化，而是通過(guò)有效的合同約束，利用民營(yíng)資本搞活經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)提供良好的服務(wù)；多宣傳國(guó)內(nèi)外PPP模式融資的成功案例，讓各級(jí)政府和民眾認(rèn)識(shí)到PPP模式融資的優(yōu)越性；相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)展開(kāi)針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

【注釋】

[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站http：///zhengwuxinxi/caizhengshuju/

[2]Commission on Public Private Partnerships .Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[3]鄧小鵬、李啟明、申立銀、李先光、沈良峰.城市公共項(xiàng)目中PPP模式內(nèi)涵解析及相關(guān)概念辨析[J].現(xiàn)代城市研究，2007（1）

[4]蔡臨申.民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的ppp模式研究[D].碩士學(xué)位論文，浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院， 2006

[5]蔡臨申.民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的ppp模式研究[D].碩士學(xué)位論文，浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院， 2006

【參考文獻(xiàn)】

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[3]敬志紅.地方政府性債務(wù)管理研究——兼論地方投融資平臺(tái)管理[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2011

[4]Commission on Public Private Partnerships . Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[5]鄧小鵬、李啟明、申立銀、李先光、沈良峰.城市公共項(xiàng)目中PPP模式內(nèi)涵解析及相關(guān)概念辨析[J].現(xiàn)代城市研究，2007（1）

[6]蔡臨申.民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的ppp模式研究[D].碩士學(xué)位論文，浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院， 2006

【作者簡(jiǎn)介】