時(shí)間：2023-03-06 16:04:15
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（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性
目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門(mén)每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算
當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇
由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制
高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過(guò)程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少，采購(gòu)成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。
（四）維修項(xiàng)目的工期控制
高校維修工程的施工過(guò)程往往與教學(xué)辦公同時(shí)進(jìn)行，施工受影響較大。同時(shí)，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無(wú)法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質(zhì)和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會(huì)上招募的“散兵游勇”，技術(shù)水平參差不齊，工程進(jìn)度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項(xiàng)目的工期控制難度相當(dāng)大。
三、高校維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
無(wú)論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的確定，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性。若目標(biāo)定得太高，計(jì)劃的立項(xiàng)、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無(wú)法完成，計(jì)劃目標(biāo)必成空談；若目標(biāo)定得太低，則毫無(wú)激勵(lì)作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實(shí)質(zhì)浪費(fèi)的后果。在確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃與決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請(qǐng)招標(biāo)，利用工程定額總造價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。在招標(biāo)過(guò)程中，一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人員參加，保證招標(biāo)工作質(zhì)量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門(mén)，除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外，要在平時(shí)的管理過(guò)程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請(qǐng)信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)維修工程施工管理
（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
近年來(lái)，各大高校為了滿足教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研等的需求，紛紛加強(qiáng)了基建建設(shè)，但隨著基建項(xiàng)目保修期的結(jié)束，多數(shù)建筑物均面臨著維修與改造。加強(qiáng)高校維修工程管理，促進(jìn)高校維修任務(wù)的順利開(kāi)展，是當(dāng)前高校管理中的重點(diǎn)工作。然而在當(dāng)前高?；?xiàng)目的維修工程管理中，還暴露出了諸多問(wèn)題，制約著高校基建項(xiàng)目的改進(jìn)，具體如下：第一，缺乏整體規(guī)劃。由于高校資金的限制，對(duì)于維修項(xiàng)目?jī)H能進(jìn)行選擇性的立項(xiàng)審批，進(jìn)而施工，或根據(jù)高校領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)及其實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行維修與改造，缺乏對(duì)高校維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃，計(jì)劃管理意識(shí)缺乏，程序缺乏規(guī)劃性，導(dǎo)致維修質(zhì)量無(wú)從保證，極易造成資金浪費(fèi)。第二，現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠。在高校維修工程管理中，由于種種原因?qū)W校管理部門(mén)無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)管理，加之維修施工的時(shí)間多集中在寒暑假，存在的漏洞較多，增加了現(xiàn)場(chǎng)管理難度，施工質(zhì)量難以得到保障。第三，工程招投標(biāo)管理缺失，高校基建項(xiàng)目維修工程招投標(biāo)管理流于形式，招投標(biāo)中掛靠等不良現(xiàn)象大量存在。第四，造價(jià)管理不到位。高校在基建項(xiàng)目維修工程的造價(jià)管理中，存在著虛報(bào)或重復(fù)計(jì)算工程量或者采用“工程造價(jià)+合理利潤(rùn)+管理費(fèi)”形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，造成維修工程中造價(jià)管理與控制的難度較大，增加了維修費(fèi)用。
優(yōu)化高校維修工程管理的策略思考
1. 立足于高校實(shí)際，加強(qiáng)整體規(guī)劃
（1）確定施工項(xiàng)目。高校管理部門(mén)要立足于高校的發(fā)展實(shí)際，在年底對(duì)學(xué)校有維修實(shí)際需求的項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)“輕重緩急”的原則，明確所需維修的項(xiàng)目，并制定其維修的資金來(lái)源、工程預(yù)算、投資額度以及維修規(guī)模等可行性報(bào)告。
（2）預(yù)算編制。高校財(cái)務(wù)部門(mén)要立足于學(xué)校財(cái)力實(shí)際情況以及維修項(xiàng)目的大小，在年初與紀(jì)檢部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及維修管理部門(mén)對(duì)維修項(xiàng)目展開(kāi)審議，并經(jīng)校辦公會(huì)討論通過(guò)之后，執(zhí)行預(yù)算編制。同時(shí)，確定高校維修工程的維修整體規(guī)劃之后，不得隨意進(jìn)行維修金額以及維修項(xiàng)目的改變。
2. 強(qiáng)化高校維修工程現(xiàn)場(chǎng)管理
高校基建項(xiàng)目維修工程具有維修數(shù)量多但維修金額以及單項(xiàng)工程量較小的特點(diǎn)，決定了維修工程管理的特殊性，無(wú)法委托監(jiān)理單位對(duì)維修工程的施工質(zhì)量展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。鑒于此，高校的維修管理部門(mén)在開(kāi)展日常管理工作中，不僅要加強(qiáng)各內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，還須加強(qiáng)對(duì)維修工程項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督與管理。高校可通過(guò)指派或者聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的維修工程項(xiàng)目管理員對(duì)高?；?xiàng)目維修施工進(jìn)行全過(guò)程的管理與監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行材料設(shè)備運(yùn)輸、工程進(jìn)度與質(zhì)量等維修合同中的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工行為展開(kāi)監(jiān)督與約束，并及時(shí)對(duì)維修現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的突發(fā)狀況進(jìn)行及時(shí)地處理，對(duì)于維修工程的變更情況進(jìn)行嚴(yán)格地控制，并在三方（學(xué)校審計(jì)部門(mén)、后勤維修部門(mén)以及施工方）共同在場(chǎng)的情況下，對(duì)維修工程中出現(xiàn)的隱蔽工程等進(jìn)行據(jù)實(shí)簽證，確?？⒐Q算技術(shù)資料的真實(shí)可靠性，保障高?；?xiàng)目維修施工方案徹底落實(shí)。
3. 健全與完善高校維修工程招投標(biāo)制度
完善且健全的招投標(biāo)制度利于幫助高校選擇優(yōu)秀的維修工程施工單位，對(duì)于減少維修成本，提高施工質(zhì)量具有重要作用。鑒于此，高校管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，健全與完善維修工程招投標(biāo)制度，促進(jìn)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，避免暗箱操作產(chǎn)生。制定完善的招投標(biāo)制度要做到以下幾點(diǎn)：
（1）高校的后勤維修管理部門(mén)在日常管理中要全方位收集各施工單位的資料信息，了解其真實(shí)管理水平以及技術(shù)實(shí)力，掌握施工單位較為真實(shí)地信息，并在招投標(biāo)工作中邀請(qǐng)施工技術(shù)水平較高且信譽(yù)良好的施工單位參與招投標(biāo)工作，以確保維修工程質(zhì)量。
（2）合理配備招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。小組成員必須具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還需熟知工程行業(yè)，另外還可從學(xué)校的維修工程實(shí)際出發(fā)，在學(xué)校各部門(mén)抽取專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與招投標(biāo)全過(guò)程，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)禁串標(biāo)、掛靠資質(zhì)或私人承包等不良現(xiàn)象產(chǎn)生，增加其公正性與透明度，提升招投標(biāo)工作質(zhì)量。
4. 強(qiáng)化審計(jì)工作，加強(qiáng)造價(jià)控制
高校在進(jìn)行審計(jì)工作中，應(yīng)根據(jù)維修工程項(xiàng)目的性質(zhì)，加強(qiáng)全過(guò)程審計(jì)管理，以克服事后審計(jì)的弊端。因此，在審計(jì)工作中須做到以下幾點(diǎn)：
（1）強(qiáng)化維修管理部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)等學(xué)校各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)材料價(jià)格、數(shù)量及其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，避免不必要的損失。（2）強(qiáng)化施工過(guò)程審計(jì)，對(duì)于施工中存在的問(wèn)題與漏洞進(jìn)行及時(shí)處理，提升施工質(zhì)量，減少工程的返修量。（3）強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目變更、隱蔽工程以及維修用料等資料的檢查工作，確保其完整性與真實(shí)性，確保工程造價(jià)的真實(shí)性。（4） 強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，避免工程量重復(fù)計(jì)算以及虛報(bào)工程量等不良現(xiàn)象出現(xiàn)。（5） 強(qiáng)化竣工決算工作，對(duì)工程取費(fèi)、套價(jià)以及工程量的計(jì)算進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在確保工程質(zhì)量基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制工程款價(jià)，有效控制工程造價(jià)。
近幾年來(lái)，隨著國(guó)家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。加之，近一時(shí)期以來(lái)，原材料等物資價(jià)格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過(guò)去增加較大，給本來(lái)就資金緊張的高校后勤工作帶來(lái)了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門(mén)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問(wèn)題
（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性
目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門(mén)每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算
當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇
由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制
高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過(guò)程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少，采購(gòu)成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。
（四）維修項(xiàng)目的工期控制
高校維修工程的施工過(guò)程往往與教學(xué)辦公同時(shí)進(jìn)行，施工受影響較大。同時(shí)，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無(wú)法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質(zhì)和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會(huì)上招募的“散兵游勇”，技術(shù)水平參差不齊，工程進(jìn)度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項(xiàng)目（下轉(zhuǎn)第180頁(yè)）（上接第157頁(yè)）的工期控制難度相當(dāng)大。
三、高校維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
無(wú)論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的確定，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性。若目標(biāo)定得太高，計(jì)劃的立項(xiàng)、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無(wú)法完成，計(jì)劃目標(biāo)必成空談；若目標(biāo)定得太低，則毫無(wú)激勵(lì)作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實(shí)質(zhì)浪費(fèi)的后果。在確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃與決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請(qǐng)招標(biāo)，利用工程定額總造價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。在招標(biāo)過(guò)程中，一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人員參加，保證招標(biāo)工作質(zhì)量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門(mén)，除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外，要在平時(shí)的管理過(guò)程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請(qǐng)信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)維修工程施工管理
維修施工管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范及上級(jí)文件進(jìn)行，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。維修施工管理要科學(xué)規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工期以及違約責(zé)任，以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。必要時(shí)，應(yīng)建立維修工程項(xiàng)目保證金制度。對(duì)施工隊(duì)伍完成的維修工程，收取一定比例的質(zhì)量保證金，對(duì)于不能達(dá)到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工，拒不返工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。對(duì)提前完成施工并達(dá)到施工質(zhì)量要求的項(xiàng)目，也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而促使施工單位加快施工進(jìn)度，節(jié)省工期，保證工程質(zhì)量。
（四）加大維修工程的審計(jì)監(jiān)督力度
工程審計(jì)是建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)既可監(jiān)督施工單位，又可監(jiān)督建設(shè)單位，在維修工程管理過(guò)程中有不可替代的作用。尤其要把重點(diǎn)放在結(jié)算審計(jì)工作上，工程竣工后，嚴(yán)格細(xì)致地計(jì)算監(jiān)督工程量、套價(jià)、取費(fèi)等，是否按合同執(zhí)行，在保證質(zhì)量的同時(shí)，將工程價(jià)款控制在最低標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到控制維修工程資金投入，降低工程造價(jià)、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王連之，閔啟武．對(duì)高校維修工程管理的思考[J]．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2007，(7)．
[2]羅春霞．淺談高?；ňS修工程的管理[J]．廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2003，(6)．
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
高校的維修管理工作是確保教學(xué)科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，是保證高?？蒲泄芾砼c師生學(xué)習(xí)研究順利的重要保障，但是隨著我國(guó)近年來(lái)高校后勤改革的深入，我國(guó)的高校維修工程也出現(xiàn)了新問(wèn)題。從我國(guó)傳統(tǒng)的高校維修工程管理的模式而言，由于人們觀念以及長(zhǎng)期實(shí)踐模式的影響導(dǎo)致“大鍋飯”的模式使人們普遍形成了“等、靠、要”的依賴心理[1]，因而，為了改變我國(guó)現(xiàn)有的高校維修工程管理，必須要從制度與觀念上改變，以此完善我國(guó)現(xiàn)有的高校維修工程管理，提高與加強(qiáng)維修工作的質(zhì)量與科學(xué)管理，從而更好地為學(xué)校和教職工服務(wù)，保證學(xué)校日常事務(wù)的順利進(jìn)行。
一、高校維修工程的特點(diǎn)
1.1經(jīng)常性
由于我國(guó)高校建設(shè)規(guī)模較大，學(xué)生數(shù)量較多，同時(shí)對(duì)于統(tǒng)一管理的高校來(lái)說(shuō)，由于存量房產(chǎn)數(shù)量巨大，學(xué)校內(nèi)部的各類(lèi)設(shè)施包括房屋修繕、內(nèi)外墻以及門(mén)窗都需要定期進(jìn)行維護(hù)與修繕，因而對(duì)于我國(guó)高校維修管理部門(mén)而言，學(xué)校設(shè)施與設(shè)備的維修工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。
1.2復(fù)雜性
我國(guó)目前對(duì)建筑主體使用年限一般規(guī)定最低不少于50年，但是由于學(xué)校內(nèi)部的設(shè)施存在較大的差異性，對(duì)于一些經(jīng)常性使用的設(shè)施，例如門(mén)、窗以及各類(lèi)電氣設(shè)施而言，由于單體建筑以及設(shè)施的日常使用以及各自的情況不同，因此，在維修過(guò)程中往往需要進(jìn)行有針對(duì)性的修繕，無(wú)疑進(jìn)一步增加了高校維修的難度與復(fù)雜程度。
1.3矛盾性
從我國(guó)目前高校維修經(jīng)費(fèi)的來(lái)源來(lái)看，主要由兩部分組成財(cái)政資金和自籌資金[2]，對(duì)于大部分的公辦高校而言，主要是依賴政府的財(cái)政資金撥款。但是，由于我國(guó)現(xiàn)有的許多高校其財(cái)政資金的缺口與需求量較大，教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)往往顯得不足，而這與大量急需維修的房產(chǎn)始終是一個(gè)尖銳的矛盾，因此，如何調(diào)解二者之間的矛盾是我國(guó)未來(lái)高校維修管理中亟需解決的重要問(wèn)題。
1.4突擊性
高校維修工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜、龐大的工程。因此，為了避免影響正常的教學(xué)，我國(guó)目前許多高校往往會(huì)突擊在寒暑假期間對(duì)學(xué)校的房屋進(jìn)行修繕，以此保證師生能夠在開(kāi)學(xué)期間正常使用教室與辦公室。
二、高校維修工程管理中存在的問(wèn)題
2.1 維修工程管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
近年來(lái)，隨著我國(guó)高校的不斷擴(kuò)招，高校規(guī)模也在隨著擴(kuò)大，直接導(dǎo)致高校維修工程的規(guī)模與數(shù)量的增加。但是，由于高校維修其涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜多樣，同時(shí)不同的維修建筑與設(shè)施的資金來(lái)源也各不相同，使得現(xiàn)有的高校維修工程管理缺乏統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)。例如用于校園設(shè)施、公共區(qū)域的維修往往由后勤管理部門(mén)管理，而用于學(xué)校教學(xué)及實(shí)驗(yàn)室維修改造則由學(xué)校的設(shè)備管理部門(mén)進(jìn)行修繕與維修。因此，不同的領(lǐng)導(dǎo)職能部門(mén)，導(dǎo)致現(xiàn)有的高校維修工程管理的責(zé)任不明，造成管理不規(guī)范、管理混亂的局面，最終導(dǎo)致維修質(zhì)量的下降。
2.2維修工程質(zhì)量不到位
我國(guó)目前公辦高校的維修資金主要來(lái)源于政府的財(cái)政資金撥款，但是由于現(xiàn)有的高校為了提高學(xué)校的知名度以及科研實(shí)力與師資力量建設(shè)，將大量的資金投入到科研設(shè)備的購(gòu)置與人才培養(yǎng)中，而忽略了對(duì)于維修工程的資金的撥付，同時(shí)由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，使得許多正規(guī)且有資質(zhì)的維修企業(yè)不愿意接手相關(guān)維修項(xiàng)目。因此，資金與企業(yè)的雙重因素，導(dǎo)致現(xiàn)有的高校維修工程質(zhì)量不盡如人意。
2.3 維修工程管理人員不專(zhuān)業(yè)
高校維修工程的復(fù)雜性決定了在維修過(guò)程中對(duì)于維修人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高，但是從我國(guó)現(xiàn)有的高校維修管理人員來(lái)看，許多的維修人員往往僅僅是具有一般的中級(jí)電工或是泥水工等資質(zhì)證明，他們更多的是在單一項(xiàng)目方面具有一定的維修能力，可以應(yīng)付日常小規(guī)模的補(bǔ)補(bǔ)修修的作業(yè)，但是他們對(duì)維修工程的整體施工以及相關(guān)工藝、材料、設(shè)備等了解不深，同時(shí)，外來(lái)的正規(guī)維修工程施工隊(duì)正如之前所述，由于資金投入的不足不太愿意參與其中，使得部分高校在對(duì)學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模修繕時(shí)的維修工人往往是臨時(shí)拼湊，而這些外來(lái)維修人員缺乏較為完善的維修技術(shù)培訓(xùn)，形成了工人工資偏低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不全面的狀況[3]，使得工程的最終完工質(zhì)量與最初的設(shè)想大相徑庭。
2.4 維修工程造價(jià)管理不完善
我國(guó)高校維修工程的結(jié)算依據(jù)主要按照維修工程定額進(jìn)行結(jié)算。而維修定額不能完全包括維修的項(xiàng)目，使得部分項(xiàng)目在施工過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行妥善的施工記錄，使得對(duì)于施工項(xiàng)目最終的造價(jià)認(rèn)定造成了一定的難度。同時(shí)我國(guó)高校目前缺乏專(zhuān)業(yè)的維修工程審計(jì)人員，往往是將維修工程這一塊歸納到學(xué)校的日常開(kāi)支中進(jìn)行審計(jì)，使得維修工程現(xiàn)場(chǎng)管理和結(jié)算費(fèi)用存在難以管理、監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致最終的工程造價(jià)的結(jié)算只能根據(jù)最終的合同認(rèn)定，造成了維修工程款項(xiàng)的巨大浪費(fèi)。
三、高校維修工程管理完善措施
3.1 完善工程管理制度
完善的制度是保證維修工程順利開(kāi)展與實(shí)施的前提，通過(guò)制度的規(guī)范與建立，才能真正保證使維修工程項(xiàng)目的管理有章可循、有法可依。其主要包括：（1）各部門(mén)的工作職責(zé)和工作范圍；(2)工作人員的崗位職責(zé)；(3)工程施工管理制度； (4)工程審計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等[4]。
3.2 加強(qiáng)工程施工監(jiān)理
施工管理是維修工程管理工作的中心環(huán)節(jié)。對(duì)于維修工程的施工管理，首先在施工前要加強(qiáng)施工建設(shè)的資金投入，同時(shí)對(duì)于施工單位進(jìn)行資質(zhì)審核與認(rèn)定，并簽署相關(guān)的合同以規(guī)范后續(xù)的維修與施工。其次，在施工過(guò)程中，按照招投標(biāo)文件、合同條款、施工規(guī)范等，督促施工單位施工，對(duì)于維修材料要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，安排專(zhuān)業(yè)的施工監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行仔細(xì)檢查與控制。最后，對(duì)于工程的最終審核與驗(yàn)收，應(yīng)該根據(jù)合同中所規(guī)定的條款進(jìn)行逐一認(rèn)定，以最終確認(rèn)整個(gè)維修工程的質(zhì)量。
3.3 提高工程管理人員的素質(zhì)和技能
維修工程涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，工程管理人員需要具備工程技術(shù)、造價(jià)管理、法律等方面的知識(shí)。因此，學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的維修管理人員進(jìn)行技能培養(yǎng)，針對(duì)其自身所存在的不足，有針對(duì)性的報(bào)名培訓(xùn)，并且鼓勵(lì)他們積極參與職稱(chēng)考評(píng)和學(xué)歷教育，在掌握現(xiàn)有技能的基礎(chǔ)上使自身的技能更加的完備。從而更好的服務(wù)于未來(lái)學(xué)校的維修工作。
3.4 加強(qiáng)維修工程的審計(jì)力度
審計(jì)是對(duì)維修工程全過(guò)程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，既可監(jiān)督施工單位，又可監(jiān)督職能部門(mén)。針對(duì)現(xiàn)有高校對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的不足，高校應(yīng)該安排專(zhuān)人對(duì)維修工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)，建立高校維修工程造價(jià)檔案，對(duì)每一項(xiàng)維修項(xiàng)目都進(jìn)行逐一的記錄與價(jià)格審查，并注重項(xiàng)目審計(jì)和過(guò)程審計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況做出維修工程決算。從而真正發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，降低維修工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語(yǔ)
高校維修工程的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、有機(jī)的動(dòng)態(tài)管理和控制過(guò)程。高校維修工程管理的好壞將會(huì)直接影響到學(xué)校日常的運(yùn)作與師生的科研和學(xué)習(xí)，因而，切實(shí)提高與加強(qiáng)維修工作的質(zhì)量與科學(xué)管理已經(jīng)刻不容緩。因此，要建立健全管理制度、加強(qiáng)工程施工監(jiān)理、提高維修人員技術(shù)水平、加強(qiáng)維修工程的審計(jì)力度，從而更好地為學(xué)校和教職工服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 王連之,閔啟武.對(duì)高校維修工程的思考[J].科技創(chuàng)業(yè),2007, (7)：126-127
中圖分類(lèi)號(hào)TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）114-0061-02
在過(guò)去的十幾年時(shí)間，高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各高校軟硬件設(shè)施不斷完善，進(jìn)入基本建設(shè)的快速發(fā)展期。高校基礎(chǔ)設(shè)施是廣大師生進(jìn)行教學(xué)、科研、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著時(shí)間的推移，高?；A(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、耐久性、安全性逐漸降低，基礎(chǔ)設(shè)施維修保養(yǎng)的規(guī)模和數(shù)量開(kāi)始大幅增長(zhǎng)。高校基建維修工程的管理貫穿于高校內(nèi)基建維修工程的各個(gè)環(huán)節(jié)和施工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，筆者根據(jù)多年高校基建管理工作經(jīng)驗(yàn)，分析高?；ňS修工程的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)高校基建維修工程質(zhì)量管理的控制點(diǎn)。
1 高校基建維修工程特點(diǎn)
1.1 工種多，施工分散
目前，高?；ňS修工程主要以改造工程、零星維修、小型裝修、校園綠化、道路硬化為主，工程涉及的工種較多、施工地點(diǎn)零散分布于學(xué)校各個(gè)地點(diǎn)，具有施工種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大等特點(diǎn)。
1.2 工期要求嚴(yán)格
由于不能影響學(xué)校的正常教學(xué)和學(xué)生生活，高?；ňS修工程的日常施工時(shí)間分散，如遇學(xué)生上課或其他活動(dòng)，則必須停工。對(duì)于樓宇粉刷、道路整治、教室改造等項(xiàng)目的施工時(shí)間，常常利用寒暑假、節(jié)假日突擊施工。甚至，有些工程為了趕工期，必須在暑假結(jié)束時(shí)投入新一學(xué)年的使用，導(dǎo)致工程后期階段的細(xì)節(jié)問(wèn)題管理不夠，加大了后期維修的工作量。
1.3 搶修任務(wù)多
由于高校校園集中了水、電、煤氣及市政管網(wǎng)等多種系統(tǒng)，加之人員活動(dòng)量大等因素，經(jīng)常會(huì)發(fā)生事先毫無(wú)征兆，也沒(méi)有發(fā)展過(guò)程的設(shè)施故障和維修事項(xiàng)。例如：水電管網(wǎng)破損、下水道堵塞、門(mén)窗損壞、宿舍設(shè)施損壞、大理石修補(bǔ)、建筑防水等。一旦發(fā)生故障，就需要基建部門(mén)派出專(zhuān)業(yè)的土建、水電、設(shè)備人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶修。
2 高?；ňS修工程管理現(xiàn)狀
2.1 基建維修缺乏計(jì)劃管理
在高?；A(chǔ)設(shè)施的使用過(guò)程中，由于一些自然因素、人為因素的作用，可能造成基礎(chǔ)設(shè)施的突然損壞，是高?；ňS修工程管理處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。另外，原有基礎(chǔ)設(shè)施的功能逐漸老化，漏水、管線破損、線路老化、設(shè)備老化等現(xiàn)象嚴(yán)重，急需根據(jù)高?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀制定合理的年度維修計(jì)劃。目前，高校的基建維修工程比較重視改造、裝修工程，對(duì)高?；A(chǔ)設(shè)施的整體維修保養(yǎng)缺乏整體規(guī)劃，計(jì)劃性較差。
2.2 基建維修工程質(zhì)量控制難
由于高?；ňS修工程具有施工種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大等特點(diǎn)，使得高?；ňS修工程的管理無(wú)法像一些新建工程一樣采取聘請(qǐng)工程監(jiān)理的方法對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。高?；ňS修工程的質(zhì)量控制僅僅依靠基建科的自有技術(shù)人員，而在實(shí)際施工過(guò)程中基建管理人員往往分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有維修工程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)管力度低導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，返工及浪費(fèi)現(xiàn)象增加，工程質(zhì)量無(wú)法滿足要求。
2.3 基建維修工程工期控制難
高?；ňS修工程在室內(nèi)作業(yè)時(shí)，要考慮到教學(xué)辦公及學(xué)生生活學(xué)習(xí)，施工受到很大影響；在室外作業(yè)時(shí)又受到天氣的影響，施工工期無(wú)法得到保障。因此，高?；ňS修工程的工期變化很大，給基建部門(mén)的施工管理帶來(lái)了很大困擾。再加上高校各部門(mén)在節(jié)假日休息，尤其對(duì)一些行政辦公室及專(zhuān)業(yè)教室、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行維修時(shí)，若得不到相關(guān)人員的配合，將直接影響工程進(jìn)度，打亂維修計(jì)劃。
2.4 基建維修管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限
目前，承擔(dān)高?；ňS修工程的施工人員的技術(shù)水平相對(duì)較低，在施工工序、材料檢驗(yàn)、質(zhì)量控制等方面能力較弱，這些都更加凸顯了高?；ňS修管理人員專(zhuān)業(yè)能力的重要作用。只有具備了專(zhuān)業(yè)的建設(shè)工程知識(shí)、造價(jià)管理知識(shí)才能夠在高?；ňS修工程中控制材料單價(jià)、核準(zhǔn)工程量、控制施工工序，使基建維修工程在保證質(zhì)量的前提下，做到造價(jià)合理。目前，部分高校基建維修管理人員并非工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，對(duì)工程施工過(guò)程及質(zhì)量控制知識(shí)缺乏，很難滿足高?；ňS修“量多面廣”的質(zhì)量控制要求。
3 加強(qiáng)高校基建維修工程管理的控制點(diǎn)
3.1 合理制定年度維修計(jì)劃
每年，學(xué)校用于基建維修工程的建設(shè)資金是有限的，如何使有限的資金發(fā)揮更大的作用，只有通過(guò)合理地規(guī)劃、制定年度維修計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。每年年末，由各學(xué)院部門(mén)報(bào)送次年的基建維修、改造計(jì)劃，基建管理部門(mén)人員對(duì)全校范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查，綜合考慮各項(xiàng)維修項(xiàng)目的緩急程度和維修資金的預(yù)算金額，將年度計(jì)劃基建維修工程項(xiàng)目劃分為“大修項(xiàng)目、中修項(xiàng)目、小修項(xiàng)目、搶修項(xiàng)目”，合理安排施工進(jìn)度，充分利用基建維修資金。
3.2 樹(shù)立維修成本意識(shí)
高?；ňS修的管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的成本意識(shí)和成本控制能力，防止施工單位利用管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏以及對(duì)工程造價(jià)構(gòu)成的不了解，而重復(fù)計(jì)算、高套標(biāo)準(zhǔn)、抬高材料設(shè)備價(jià)格，從而增加了施工成本。在高校基建維修工程的施工過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立成本意識(shí)，重視施工預(yù)算，嚴(yán)格控制成本支出，確保基建維修資金不超支。另外，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職能，加大審計(jì)力度，加強(qiáng)投標(biāo)文件審核、合同審核、工程量審核、單價(jià)審核及其他費(fèi)用審核，嚴(yán)格控制工程造價(jià)的合理性，提高建設(shè)資金使用效率。
3.3 擇優(yōu)選擇維修隊(duì)伍
目前，高?；ňS修工程的年度審定價(jià)格均在50萬(wàn)元以上，因此，對(duì)于外包維修隊(duì)伍的選擇應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定基建維修隊(duì)伍。在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)本著公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照正規(guī)的招標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)單位的信譽(yù)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行認(rèn)真審核，優(yōu)先選擇施工技術(shù)先進(jìn)、具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍技術(shù)過(guò)硬、工程質(zhì)量穩(wěn)定的投標(biāo)單位。對(duì)于具有自由施工隊(duì)伍的高校，應(yīng)盡量將搶修項(xiàng)目、小型單項(xiàng)維修項(xiàng)目交給自有施工隊(duì)伍施工，既確保施工質(zhì)量、又節(jié)約了維修資金。
3.4 規(guī)范管理控制造價(jià)
由于施工單位技術(shù)能力較低，管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，導(dǎo)致在施工過(guò)程中施工工序顛倒。例如，土建施工完，導(dǎo)致水電無(wú)法排管施工，返工引起造價(jià)提高。另外，由于高校基建維修工程內(nèi)容變更較多，現(xiàn)場(chǎng)簽證較多，極易造成工程造價(jià)的高估冒算。因此，必須指派有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員對(duì)高?；ňS修工程的施工過(guò)程進(jìn)行有效控制，規(guī)范簽證程序，及時(shí)核定工程量的增減變化，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并認(rèn)真保管施工資料，為竣工后的造價(jià)結(jié)算和今后的維修改造提供真實(shí)可靠的技術(shù)資料。
3.5 加強(qiáng)基建人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)
高?；ňS修工程涉及專(zhuān)業(yè)多、工種多、施工復(fù)雜，這就對(duì)基建管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了很高的要求。因此，應(yīng)定期對(duì)高?；ňS修管理人員進(jìn)行施工技術(shù)、建筑材料、施工工序、設(shè)備性能、新材料新技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高基建管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
1引言
目前，我國(guó)高校已經(jīng)結(jié)束高速擴(kuò)建時(shí)期，大部分高校已經(jīng)完成大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個(gè)個(gè)嶄新的校區(qū)投入使用數(shù)十年之久，逐漸進(jìn)入維修改造時(shí)期。然而維修工程數(shù)量的激增，且涉及的影響因數(shù)之廣，給維修工程的管理造成了很大的困難，如何做好日常維修工程的管理已經(jīng)成為各大高校后勤部門(mén)丞待解決的問(wèn)題。同時(shí)，維修管理工作的好壞，直接反映了后勤管理部門(mén)工作的成效和師生對(duì)后勤保障工作的滿意度，更直接影響著教學(xué)科研的質(zhì)量[1]。然而，目前大部分維修工程由于不需要報(bào)批報(bào)建和經(jīng)過(guò)招投標(biāo)環(huán)節(jié)，缺乏政府的監(jiān)督管理，由各個(gè)高校根據(jù)自己修訂的維修工程管理相關(guān)制度自行組織實(shí)施，在程序等各個(gè)管理環(huán)節(jié)上還存在著許多問(wèn)題。
2維修工程管理工作中存在的問(wèn)題
2.1維修工程管理制度不完善
維修工程管理制度是各個(gè)高校實(shí)施維修工程的操作指南，然而目前，高校維修工程管理制度還不夠完善，各部門(mén)職責(zé)不夠明確，實(shí)施缺乏可操作性，流程設(shè)計(jì)太繁瑣復(fù)雜，有些高校甚至還未修訂符合自己實(shí)際情況的維修工程管理制度。例如工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員職責(zé)分工不明確，有些維修工程管理制度規(guī)定工程量的計(jì)算由施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員由于不熟悉定額計(jì)算規(guī)則而出現(xiàn)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象；維修工程合同簽訂時(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)審核，而根據(jù)合同撥付的工程進(jìn)度款還需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)審核，領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，審批環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)過(guò)于冗長(zhǎng)且重復(fù)無(wú)意義，致使工程進(jìn)度款從申請(qǐng)到撥付歷時(shí)過(guò)長(zhǎng)，未能及時(shí)撥付，引發(fā)甲乙雙方矛盾。
2.2維修工程管理人員水平不高，責(zé)任意識(shí)淡薄
維修工程的好壞，很大程度上和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員等的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有直接關(guān)系。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)維修工程的施工方案、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行把控，造價(jià)人員主要編制和審核預(yù)結(jié)算以及對(duì)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)的價(jià)款變動(dòng)進(jìn)行控制。但是，受到維修工程相關(guān)管理人員的管理水平和責(zé)任意識(shí)等主觀和客觀等因素的影響，維修工程管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：工程預(yù)算書(shū)中有些主要材料沒(méi)有注明參考品牌，增加工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及價(jià)款結(jié)算糾紛；有些工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺位或未履行工作職責(zé)，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，工程材料沒(méi)有對(duì)照預(yù)算書(shū)中材料的參考品牌、規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收；部分工程的現(xiàn)場(chǎng)管理人員不熟悉工程施工情況。
2.3資料管理不到位
維修工程結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資料欠缺或未及時(shí)收集整理事后才進(jìn)行補(bǔ)充的情況。例如隱蔽工程缺少照片、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等證明材料，造成結(jié)算扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些增加項(xiàng)目和改變?cè)性O(shè)計(jì)的項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)辦理工程聯(lián)系單和設(shè)計(jì)變更等資料；施工過(guò)程中產(chǎn)生的簽證等資料未進(jìn)行確認(rèn)，缺少現(xiàn)場(chǎng)管理人員和造價(jià)人員的簽名和單位公章；工程竣工圖與實(shí)際工程項(xiàng)目施工尺寸、規(guī)格等不吻合，未能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際施工情況。
2.4維修工程準(zhǔn)入門(mén)檻低，施工質(zhì)量參差不齊
維修工程存在著突發(fā)性和緊急性，很多時(shí)候留給高校尋找可靠、合適的施工單位的時(shí)間并不充分。再加上很多維修工程工程量小造價(jià)低，不需要像基建工程項(xiàng)目一樣進(jìn)行招投標(biāo)等程序，施工單位的準(zhǔn)入門(mén)檻低，資質(zhì)要求低，甚至存在著許多個(gè)人掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承攬維修工程項(xiàng)目的違法違規(guī)行為。而且隨著后勤社會(huì)化的不斷發(fā)展，進(jìn)入高校的施工單位日益增加，各個(gè)施工單位的施工組織管理能力、工人技術(shù)水平等方面存在著很大的差異，因此維修工程的質(zhì)量參差不齊，有些維修工程甚至沒(méi)過(guò)保修期就出現(xiàn)反復(fù)維修的情況，給后勤部門(mén)的維修工程管理工作帶來(lái)了很大的困難。
2.5維修工程缺乏計(jì)劃性
高校維修工程流程一般為使用單位或管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向后勤維修工程管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)修，后勤管理部門(mén)作出施工方案后派人維修。因此，日常維修工作常常缺乏計(jì)劃性，為問(wèn)題發(fā)生后的事后的補(bǔ)救措施，這時(shí)處理往往已經(jīng)給學(xué)校造成了比較大的影響和經(jīng)濟(jì)上的損失。
3維修工程管理應(yīng)對(duì)措施
3.1完善維修工程管理制度
維修工程管理制度的制訂和完善是維修工程走上規(guī)范化道路必須要邁出的第一步。有了維修工程管理制度才能讓維修工程的實(shí)施有法可依有章可循。還未制訂維修工程相關(guān)管理制度的高校應(yīng)抓緊制訂既符合校情又與國(guó)家的法律法規(guī)相融合的維修工程管理制度。已經(jīng)制定并實(shí)施了維修工程管理制度的高校，應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題加以修訂和完善，使維修工程管理制度更具備指導(dǎo)性和可操作性。
3.2提高維修工程管理人員水平
有了完善的管理制度，就必須要有高素質(zhì)和高水平的管理人才來(lái)組織實(shí)施，這樣才能保證維修工作能夠按制度要求來(lái)完成[2]。提高維修工程管理人員水平，既要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，又要“走出去”。首先，高?？梢浴罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”一些長(zhǎng)期在施工一線具備豐富的實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家作為顧問(wèn)，建立專(zhuān)家顧問(wèn)制度，對(duì)于一些大型的維修改造項(xiàng)目必要時(shí)可引進(jìn)項(xiàng)目管理公司，請(qǐng)他們指導(dǎo)維修工作的同時(shí)，使后勤維修工程管理人員學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念和做法，提高后勤管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理水平，為以后組建高水準(zhǔn)的維修工程管理隊(duì)伍打下良好的基礎(chǔ)。其次，高校應(yīng)積極鼓勵(lì)后勤維修工程管理人員“走出去”，定期組織后勤維修工程管理人到其他高校學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加各機(jī)構(gòu)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理理念和先進(jìn)技術(shù)，尤其是立項(xiàng)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和造價(jià)管理等信息化技術(shù)。
3.3組建維修工程施工單位服務(wù)庫(kù)
受編制和人員數(shù)量等因素的影響，絕大多數(shù)的高校沒(méi)有自己的專(zhuān)業(yè)維修工程施工隊(duì)伍。且維修工程工程量小，造價(jià)達(dá)不到招投標(biāo)規(guī)定的數(shù)額，因此大多數(shù)不能通過(guò)招投標(biāo)程序選擇合適的施工單位。因此，如何選擇信譽(yù)高、質(zhì)量好、服務(wù)佳的施工單位，一直是困擾后勤管理部門(mén)的一個(gè)難題。后勤管理部門(mén)可以綜合近幾年進(jìn)校服務(wù)的施工單位的表現(xiàn)，擇優(yōu)選擇一些施工單位建立年度維修工程施工單位服務(wù)庫(kù)，年終，對(duì)服務(wù)態(tài)度、施工質(zhì)量、技術(shù)水平、返修率等方面進(jìn)行打分和評(píng)比，得分合格且排名靠前的施工單位可以自動(dòng)進(jìn)入下一年維修工程施工單位服務(wù)庫(kù)，不合格或排名靠后的取消下一年入庫(kù)資格。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高施工準(zhǔn)入資格，確保維修工程質(zhì)量。
3.4規(guī)范資料檔案管理，做好數(shù)據(jù)分析工作
維修工程施工過(guò)程中，應(yīng)做好檔案管理工作和數(shù)據(jù)分析工作。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和資料管理人員注意及時(shí)簽發(fā)工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料，避免出現(xiàn)事后才補(bǔ)資料的情況，同時(shí)盡可能多的留下施工過(guò)程的照片等影像資料，尤其是隱蔽工程等不可復(fù)查工程的施工證據(jù)，以避免甲乙雙方因缺少相關(guān)證明又記憶模糊給結(jié)算產(chǎn)生糾紛埋下隱患。資料管理人員要結(jié)合高校的實(shí)際情況對(duì)維修工作的有關(guān)數(shù)據(jù)逐一收集、整理和歸檔，確保各項(xiàng)維修工作能夠及時(shí)、迅速、優(yōu)質(zhì)完成[3]。同時(shí)，對(duì)已完工的維修工程做好全面的數(shù)據(jù)分析工作，吸取教訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn)，從而更好地服務(wù)于維修工程管理工作當(dāng)中去。
3.5加強(qiáng)維修工作的計(jì)劃性
后勤管理部門(mén)可以為校內(nèi)設(shè)施建立檔案，把每次維修保養(yǎng)時(shí)間、維修部位、維修人員記錄檔案中，同時(shí)協(xié)同物業(yè)管理人員定期對(duì)易出現(xiàn)問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，對(duì)校內(nèi)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控[4]。根據(jù)校內(nèi)設(shè)施的使用情況和建立的檔案資料，就能制訂中長(zhǎng)期維修改造計(jì)劃，做到把維修關(guān)口前移，一旦發(fā)問(wèn)題的征兆，能夠及時(shí)處理，防止損失的發(fā)生和進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。高校維修工程管理是高校后勤服務(wù)體系的重要一環(huán)，是高校教學(xué)及科研等其他工作的基礎(chǔ)保障[5]。組建一支高水平的高校維修工程管理隊(duì)伍才能更好地服務(wù)于高校的教學(xué)科研等一線工作，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)步健康發(fā)展。
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近幾年來(lái),隨著國(guó)家高等教育的快速發(fā)展,高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多,后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。加之,近一時(shí)期以來(lái),原材料等物資價(jià)格上漲迅猛,維修工程資金的投入量比過(guò)去增加較大,給本來(lái)就資金緊張的高校后勤工作帶來(lái)了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行, 促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程,讓有限的資金發(fā)揮最大的作用,促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展,是高校后勤管理部門(mén)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問(wèn)題
(一)維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性
目前,大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張,各項(xiàng)建設(shè)密集上馬,大工程不斷,高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè),維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置,再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求,被學(xué)校列入淘汰范圍,短時(shí)使用,導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段,原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門(mén)每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算,由于資金緊張等原因,主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施維修項(xiàng)目,不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失,再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證,導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果,造成資金浪費(fèi)。
(二)施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等,且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大,同時(shí),工程施工隨意性較強(qiáng),通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì);工程時(shí)間相對(duì)集中,常利用寒、暑假突擊施工,校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難,漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深,在施工過(guò)程中,不能起到有效的工程監(jiān)管作用,造成監(jiān)管力度低,工程質(zhì)量不能滿足需要。
(三)施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算
當(dāng)前,高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制,建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算,在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之,建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí),對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確,人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子,利用虛報(bào)工程量,增大材料單價(jià),重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
(四)審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作,每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多,審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出,加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限,往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì),而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì),導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
(一)維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇
由于維修資金的限制,在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng),對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目,在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中,需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大,需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí),負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
(二)維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn),往往是“正規(guī)軍”不愿干,“雜牌軍”難干好,使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí),維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多,施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn),使得管理人員分身乏術(shù),無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此,針對(duì)維修工程的特點(diǎn),如何采取有效措施,確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
(三)維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制
高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn),施工過(guò)程中窩工現(xiàn)象十分普遍,施工效率低下,造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外,維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少,采購(gòu)成本較高,也造成了維修項(xiàng)目成本較高,從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。
(四)維修項(xiàng)目的工期控制
高校維修工程的施工過(guò)程往往與教學(xué)辦公同時(shí)進(jìn)行,施工受影響較大。同時(shí),室外作業(yè)受天氣的影響,施工工期無(wú)法得到保證,因此,維修工程的工期伸縮性很大,給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質(zhì)和管理水平制約,具體施工人員一般是從社會(huì)上招募的“散兵游勇”,技術(shù)水平參差不齊,工程進(jìn)度難以保證整齊劃一。所以,維修工程項(xiàng)目(下轉(zhuǎn)第180頁(yè))(上接第157頁(yè))的工期控制難度相當(dāng)大。
三、高校維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
(一)確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
無(wú)論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù),均應(yīng)確立明確的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的確定,應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性。若目標(biāo)定得太高,計(jì)劃的立項(xiàng)、資金、人工先天缺口較大,則施工環(huán)節(jié)再努力亦無(wú)法完成,計(jì)劃目標(biāo)必成空談;若目標(biāo)定得太低,則毫無(wú)激勵(lì)作用,不能滿足高校發(fā)展的需要,造成虛假節(jié)約、實(shí)質(zhì)浪費(fèi)的后果。在確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí),要進(jìn)行目標(biāo)控制,如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等,進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃與決策的嚴(yán)肅性的目的,減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
(二)推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位,降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),公平競(jìng)爭(zhēng)。目前,因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定,高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請(qǐng)招標(biāo),利用工程定額總造價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底,按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。在招標(biāo)過(guò)程中,一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備,要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人員參加,保證招標(biāo)工作質(zhì)量;另一方面,作為維修工程管理的后勤部門(mén),除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外,要在平時(shí)的管理過(guò)程中,盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平,邀請(qǐng)信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo),以保證工程質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)維修工程施工管理
維修施工管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范及上級(jí)文件進(jìn)行,確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。維修施工管理要科學(xué)規(guī)范的簽訂工程合同,在合同中明確規(guī)定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工期以及違約責(zé)任,以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。必要時(shí),應(yīng)建立維修工程項(xiàng)目保證金制度。對(duì)施工隊(duì)伍完成的維修工程,收取一定比例的質(zhì)量保證金,對(duì)于不能達(dá)到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工,拒不返工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。對(duì)提前完成施工并達(dá)到施工質(zhì)量要求的項(xiàng)目,也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而促使施工單位加快施工進(jìn)度,節(jié)省工期,保證工程質(zhì)量。
(四)加大維修工程的審計(jì)監(jiān)督力度
工程審計(jì)是建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),審計(jì)既可監(jiān)督施工單位,又可監(jiān)督建設(shè)單位,在維修工程管理過(guò)程中有不可替代的作用。尤其要把重點(diǎn)放在結(jié)算審計(jì)工作上,工程竣工后,嚴(yán)格細(xì)致地計(jì)算監(jiān)督工程量、套價(jià)、取費(fèi)等,是否按合同執(zhí)行,在保證質(zhì)量的同時(shí),將工程價(jià)款控制在最低標(biāo)準(zhǔn),從而達(dá)到控制維修工程資金投入,降低工程造價(jià)、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
【參考文獻(xiàn)】
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但是仍未達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并且在價(jià)格方面相對(duì)較高，已經(jīng)達(dá)到了工程所在地區(qū)公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，但是也需要按照國(guó)家的要求進(jìn)行合理的招標(biāo)工作。
2）維修工程的規(guī)模不算大
沒(méi)有達(dá)到工程所在地區(qū)的規(guī)模，但是達(dá)到了該工程所屬企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，就要按照該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)工作。
3）維修工程的規(guī)模較小
甚至都沒(méi)有達(dá)到所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但是價(jià)格相對(duì)而言較高，如果處理不當(dāng)，也會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，因此需要學(xué)院的積極配合。
4）維修工程的規(guī)模很小
未達(dá)到學(xué)院所組織的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，那么就要求有關(guān)部門(mén)運(yùn)用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
5）維修工程的規(guī)模十分小
已經(jīng)屬于零星工程的范疇，沒(méi)有必要進(jìn)行招標(biāo)工作。對(duì)于這類(lèi)的維修工程，每個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格不會(huì)很高，但是會(huì)經(jīng)常進(jìn)行維修，所以次數(shù)較多時(shí)就會(huì)變成大額度的工程。
2、加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量
因?yàn)榫S修工程屬于一些較小型的項(xiàng)目，因此對(duì)安全的要求相對(duì)而言較低，并且有關(guān)的管理者對(duì)該工程的質(zhì)量要求也沒(méi)有新建工程的高，重視程度較低。所以，在實(shí)際工作中重復(fù)修補(bǔ)的現(xiàn)象層出不窮，這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了我們的生活，還會(huì)對(duì)工程效益造成一定的損失。針對(duì)該類(lèi)問(wèn)題，必須要對(duì)學(xué)院維修工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)該工程施工的管理措施以及審計(jì)力度。
1）加強(qiáng)管理維修工程。
在安全方面和使用功能方面，維修會(huì)對(duì)建筑物產(chǎn)生一定的影響，在現(xiàn)實(shí)生活中也可以看到因?yàn)槭┕べ|(zhì)量問(wèn)題而造成的重大事故層出不窮，因此，一定要重新審視維修工程的質(zhì)量問(wèn)題。在學(xué)校中，要專(zhuān)門(mén)設(shè)立機(jī)構(gòu)對(duì)維修工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)維修工程重視起來(lái)，落實(shí)到工程質(zhì)量上。
2）提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
維修工程雖然面積小，但是涉及到的知識(shí)十分廣泛，工藝復(fù)雜，這也就要求管理人員具有專(zhuān)業(yè)的管理素質(zhì)。但是就目前看來(lái)，學(xué)院中的管理人員大多都未具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，對(duì)維修過(guò)程中的一些施工技術(shù)以及材料的選用了解的比較片面，因此在管理過(guò)程中無(wú)法制定出專(zhuān)業(yè)化的管理方案，從而主導(dǎo)權(quán)就落到了施工單位手中，如果遇到極端情況，或者遇到一些不良的承包商，就無(wú)法對(duì)建筑的安全性作出保證，很容易出現(xiàn)建筑質(zhì)量問(wèn)題。因此，學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而提高管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，保證維修工程的質(zhì)量問(wèn)題。
3）促進(jìn)過(guò)程中的管理。
由于在上課期間學(xué)生人流量大，無(wú)法對(duì)一些建筑進(jìn)行維修，所以，學(xué)院的維修工程大多是在寒暑假進(jìn)行。因此在這期間，學(xué)校要制定出詳細(xì)的計(jì)劃，并且嚴(yán)格按照進(jìn)度表進(jìn)行，以保證在規(guī)定期間能順利完成，不影響學(xué)院和學(xué)生的正常工作和學(xué)習(xí)。對(duì)于一些較大的維修工程，學(xué)校還要做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，對(duì)于一些比較繁瑣復(fù)雜的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)該找資質(zhì)較深的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，學(xué)校的管理人員需要做好估價(jià)，嚴(yán)格杜絕豆腐渣工程，不合格的材料和設(shè)備決不允許使用到工程中。在實(shí)施過(guò)程中，管理人員要加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)控，做好工程審計(jì)工作，因?yàn)閷徲?jì)工作是建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在維修過(guò)程中起著舉足輕重的作用。此外，還應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工人員的行為，以保證建筑質(zhì)量過(guò)關(guān)。
3、完善檔案，提升效益
在每個(gè)學(xué)院都會(huì)有檔案室，學(xué)院建立檔案室對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)行、維修和擴(kuò)建均可存留有關(guān)依據(jù)。對(duì)于新建的工程的檔案一般比較完整，而對(duì)于維修工程，學(xué)院卻此并未加強(qiáng)重視，導(dǎo)致維修工程的檔案被忽視。大部分學(xué)院中因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有做好維修工程檔案管理工作，以至于多年后諸多工程無(wú)法順利進(jìn)行，造成的后果可想而知。因此，本文提出以下的建議：
1）重視檔案管理工作。
學(xué)院的檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)提高意識(shí)，積極配合基建人員的工作，讓相關(guān)的管理人員做好相應(yīng)的信息管理以及收集。在這個(gè)過(guò)程中，要做到幾個(gè)同步，一是有關(guān)的檔案管理與計(jì)劃同步；二是檔案管理與施工同步；三是維修檔案與工程交付同步。
2）提高檔案管理質(zhì)量。
如果學(xué)院要對(duì)檔案管理的相關(guān)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到維修工程的檔案管理不僅是管理人員的職責(zé)更是學(xué)院相關(guān)人員的工作。因此，學(xué)院一定要對(duì)該職位進(jìn)行督察，不能安排完畢后便置之不理，應(yīng)當(dāng)化被動(dòng)為主動(dòng)，嚴(yán)格管理，以促進(jìn)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及工程的進(jìn)程和質(zhì)量。
3）提高效率。
因?yàn)楣芾聿块T(mén)要對(duì)工程的檔案進(jìn)行相關(guān)的備份，以形成獨(dú)立檔案，所以學(xué)院應(yīng)當(dāng)建立健全的檔案管理流程，建立登記制度，防止檔案流失現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，學(xué)院還要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，跟上時(shí)代的步伐，建立更加便捷的電子檔案，編制較為快速的檢索工具，讓該工程檔案的利用效率獲得提高。
1工程簡(jiǎn)介
二灘水電站位于中國(guó)四川省攀枝花市境內(nèi)的雅礱江干流上，電站總裝機(jī)容量為3300mw，混凝土雙曲拱壩最大壩高240m，是二十世紀(jì)中國(guó)建成的最大水電站。二灘水電站是以發(fā)電為主，水庫(kù)正常蓄水位為1200m，發(fā)電最低運(yùn)行水位1155m,總庫(kù)容58億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容33.7億m3，水庫(kù)具有季調(diào)節(jié)能力。電站總裝機(jī)3300MW（6臺(tái)550MW混流式水輪發(fā)電機(jī)組），多年平均發(fā)電量170億kW·h，保證出力1000MW，年利用小時(shí)5162h。電站樞紐建筑物由攔河壩、泄洪建筑物、消能建筑物、地下廠房、引水和尾水建筑物及過(guò)木機(jī)道等組成。
二灘水電站擋水建筑物（即攔河大壩）為混凝土拋物線型雙曲拱壩，建基于正長(zhǎng)巖、玄武巖基礎(chǔ)，最大壩高240m，拱冠頂部寬度11m，拱冠底部寬度55.74m，拱端最大寬度58.51m，壩頂弧長(zhǎng)774.69m，為我國(guó)建成的第一座200m級(jí)高拱壩。
大壩由39個(gè)壩段組成，不設(shè)縱縫。橫縫近似按壩頂拱圈徑向布置，間距一般為20m。橫縫上游面設(shè)一道止水銅片，其下游側(cè)及下游壩面分別設(shè)橡膠止?jié){片。
為泄洪和降低庫(kù)水位的需要，壩體分3層開(kāi)孔，共設(shè)7個(gè)表孔、6個(gè)中孔和4個(gè)底孔。
為了盡量減少壩體施工的復(fù)雜性，在壩內(nèi)設(shè)置了4層廊道，以滿足大壩監(jiān)測(cè)、灌漿、排水、交通等需要。分別是3層水平廊道（EL.1169.25上檢查廊道、EL.1091.25下檢查廊道和EL.1040.25交通廊道）、1條基礎(chǔ)廊道（最低高程EL.980.25）及支廊道?；A(chǔ)廊道底板到巖石表面的距離一般大于3.0m。廊道斷面為3.0m×3.5m（寬×高）。
2廠房排沙廊道的維護(hù)
2.1排沙廊道的布置
雅礱江是一條泥沙含量較大的河流，汛期(5月~9月)約占年輸沙量90％以上。為防止汛期下閘停機(jī)時(shí)泥沙淤堵廠房進(jìn)水口，減少有害顆粒的泥沙進(jìn)入水輪機(jī)以減輕其磨損，在廠房進(jìn)水口前緣設(shè)置排沙廊道。
排沙廊道前段為寬2.0m，高5.0m的矩形斷面，底高程112.5m。為了縮短廠房長(zhǎng)度，廊道后段以“臺(tái)二為一”的型式排向下游，即1號(hào)、2號(hào)排沙廊道由中墩分隔，平面轉(zhuǎn)彎至安裝間底板下合并成5.0m×5.0m的右廊道排至尾水渠；3號(hào)、4號(hào)排沙廊道平面轉(zhuǎn)彎至廠房左端墻合并成左廊道排向下游河床。
2.2排沙廊道鋼村板損壞及處理
廠房排沙廊道在電站施工期作為二期工程導(dǎo)流建筑物一部分。2003年抽干水后檢查發(fā)現(xiàn)4號(hào)排柏沙廊道彎段及門(mén)槽襯板破壞嚴(yán)重，其中彎段鋼襯板僅剩50.51m2，脫落了124.3m2，占全部鋼襯板面積的71.1％；鋼襯板從上游側(cè)拉開(kāi)，反卷至工作閘門(mén)槽中，致使閘門(mén)無(wú)法關(guān)閉；4號(hào)排沙廊道彎段進(jìn)口處，廊道頂板伸縮縫處有深70cm，寬70cm的洞，鋼筋外露；1號(hào)排沙廊道彎段右側(cè)有一長(zhǎng)約3.5m鋼板發(fā)生鼓脹，凸出30cm，左右排沙廊道底板普遍磨損嚴(yán)重。
處理方法：4號(hào)排沙廊道鋼板破壞的地方，將殘留的鋼板、錨筋頭全部割掉，將混凝土面打毛、沖洗、吹烘干，然后涂環(huán)氧基液，600號(hào)水泥砂漿抹面；1號(hào)排沙廊道鋼板鼓脹部位，鑿除鼓脹的鋼板及水泥砂漿，在可保留鋼板周邊鑿深8cm，寬5cm的槽，并在槽內(nèi)設(shè)置Φ25mm錨筋焊牢，最后涂環(huán)氧基液，600號(hào)水泥砂漿抹面；對(duì)于混凝土表面磨損的部位，均鑿毛2cm~3cm，沖洗、烘干、涂環(huán)氧基液，600號(hào)水泥砂漿抹面。
2004年、2005年曾兩次對(duì)排沙廊道抽干水檢查，原缺陷已消除，補(bǔ)強(qiáng)部位完好無(wú)損，說(shuō)明處理方法是成功的。
3溢流壩下游護(hù)坦的維護(hù)
3.1二道壩的設(shè)置
根據(jù)二灘水電站的壩基地質(zhì)條件和當(dāng)時(shí)施工的實(shí)際情況，溢流壩段抗滑穩(wěn)定加固，采用在壩上游加設(shè)深齒槽加強(qiáng)防滲措施；壩下加固抗力體(包括加厚護(hù)坦)，增設(shè)二道壩等綜合措施方案。因此，最后在護(hù)坦下游增設(shè)二道壩，并考慮在護(hù)坦和二道壩之間設(shè)置混凝土護(hù)底，以保護(hù)壩下尾巖抗力體及其下游不受沖刷，確保溢流壩的穩(wěn)定安全運(yùn)行。
3.2護(hù)坦磨損及處理
大壩運(yùn)行初期，由于壩下游洄流、橫向水流攜帶大量石塊、鋼筋籠等進(jìn)入二道壩內(nèi)，造成護(hù)坦磨損，磨損凹坑深達(dá)15cm~20cm，局部露出鋼筋。電站施工單位四川水電工程局曾于2005年、2006年枯水期進(jìn)行檢查處理，分別清除了石碴及鋼筋頭等739m3和588m3，并對(duì)8號(hào)、10號(hào)、12號(hào)、29號(hào)~36號(hào)護(hù)坦以及9號(hào)、11號(hào)部分護(hù)坦進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)處理；修補(bǔ)辦法是：在磨損混凝土表面鑿毛、沖洗吹干后，表面涂0.5mm~1.0mm環(huán)氧基液，再用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿抹面，共修補(bǔ)面積2386.54m2。
2004年初，我廠也對(duì)二道壩內(nèi)護(hù)坦進(jìn)行了檢查，共清除石碴及鋼筋籠等286m3，原修補(bǔ)部位完好無(wú)損，當(dāng)年對(duì)其它未修補(bǔ)遭磨損的部位繼續(xù)進(jìn)行修補(bǔ)，共修補(bǔ)面積1557m2。
2005年按新的閘門(mén)運(yùn)行程序運(yùn)行后，壩下水流條件改善，護(hù)坦磨損情況有所減緩。2006年、2007年我廠又兩次對(duì)護(hù)坦進(jìn)行了檢查，二道壩內(nèi)已沒(méi)有堆積物，同時(shí)，對(duì)2004年未修補(bǔ)完的小部分護(hù)擔(dān)進(jìn)行了處理，共處理面積522m2。
4溢流壩閘墩加固
4.1溢流壩布置
溢流壩采用堰中分縫，13孔溢流壩設(shè)l4個(gè)閘墩，其中邊墩2個(gè)，邊墩厚4m；其墩12個(gè)，厚3.2m。1號(hào)邊墩長(zhǎng)43.5m，4號(hào)、5號(hào)、7號(hào)、8號(hào)墩長(zhǎng)50.1m，6號(hào)墩長(zhǎng)56.5m，其它閘墩長(zhǎng)均為42.1m，最大墩高52.5m。5號(hào)~7號(hào)墩在下0+23m樁號(hào)處分別設(shè)有施工縫，從壩面通過(guò)墩頂，將閘墩分成上、下游兩段。
4.2溢流壩閘墩振動(dòng)及加固
溢流壩投入運(yùn)行后，每當(dāng)汛期宣泄4000m3/s~10000m3/s流量時(shí)，閘墩振動(dòng)較大。2006年曾委托北京水科院抗震防護(hù)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，測(cè)試結(jié)果，其中有4個(gè)墩墩頂位移已接近3.0mm。水工建筑物允許振幅按十萬(wàn)分之一建筑物高度考慮，則二灘閘墩的允許振幅為1.0mm，實(shí)測(cè)最大振幅值已超過(guò)了一般水工建筑物允許的振動(dòng)范圍。
在原型觀測(cè)的基礎(chǔ)上，北京水科院抗震所對(duì)閘墩進(jìn)行了水彈性模型試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)了解產(chǎn)生振動(dòng)的主要原因，量測(cè)閘墩面上的脈動(dòng)壓力，并對(duì)閘墩動(dòng)應(yīng)力及位移作進(jìn)一步分析研究。
根據(jù)水彈性模型試驗(yàn)和閘墩及橋面布置實(shí)際情況，采取了減振抗振加周措施。加固方案為：在閘墩頂設(shè)現(xiàn)澆混凝土連系梁，現(xiàn)澆混凝土梁與閘墩之間采用插筋聯(lián)系，使墩粱形成框架結(jié)構(gòu)，增加剛度，達(dá)到減振抗振之目的?，F(xiàn)澆梁的布置是：在4號(hào)、7號(hào)孔閘墩頂部下0+25．75m至0+42.5m各增加8條現(xiàn)澆梁；在5號(hào)、6號(hào)孔閘墩頂部下0+25.75m至0+42.5m樁號(hào)增加5條現(xiàn)澆梁；在3號(hào)、8號(hào)孔閘墩頂部下0+32.25m樁號(hào)各增加1條現(xiàn)澆粱，共28條現(xiàn)澆連系梁。
加固結(jié)束后，2008年我廠委托北京水科院抗震所在4號(hào)~10號(hào)閘墩頂安裝了10臺(tái)強(qiáng)振儀，用以監(jiān)測(cè)溢流壩泄洪時(shí)閘墩橫向振動(dòng)情況。根據(jù)訊期實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)下泄流量達(dá)6800m3/s時(shí)，各閘墩振動(dòng)頻率一致，閘墩的振動(dòng)幅值大大減少；當(dāng)下泄量大于或等于8700m3/s時(shí)，閘墩振動(dòng)頻率開(kāi)始離散上升，振動(dòng)幅值出現(xiàn)最大值，最大振動(dòng)位移已控制在0.3mm以內(nèi)，遠(yuǎn)小于允許值．并與水彈性模型試驗(yàn)基本相符，說(shuō)明所采取的減振抗振加固措施是很有效的。新晨
5溢流壩工作閘門(mén)槽氣蝕處理
溢流壩段溢流孔閘墩設(shè)有工作和檢修門(mén)槽各一道，其寬度分別為1.9m和1.5m，深度均為0.75m。由于門(mén)槽的寬深比值較大，經(jīng)斷面水工模型試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)門(mén)槽部位及附近壩面有負(fù)壓，故在工作門(mén)槽下游壁二期混凝土中設(shè)Φ@100cm鋼管的通氣孔，以利補(bǔ)氣。
溢流壩經(jīng)十幾年的運(yùn)行，工作門(mén)槽底部均出現(xiàn)不同程度的氣蝕現(xiàn)象，中孔由于開(kāi)啟泄流較頻繁，氣蝕情況較為嚴(yán)重，氣蝕深度最深達(dá)20cm，氣蝕面積1m2~3m2不等。
從2005年開(kāi)始，我廠逐年安排資金對(duì)氣蝕的門(mén)槽進(jìn)行了修補(bǔ)處理。根據(jù)門(mén)槽的氣蝕情況，我們與四川水電科研所合作進(jìn)行了門(mén)槽氣蝕問(wèn)題的研究，取得了一定的成果。通過(guò)對(duì)不同材料不同配合比選擇及性能的室內(nèi)對(duì)比試驗(yàn)，最后確定采用環(huán)氧砂漿對(duì)門(mén)槽進(jìn)行修補(bǔ)。
修補(bǔ)方法是：對(duì)氣蝕部位鑿毛、沖洗、烘干，然后涂抹環(huán)氧基液，涂抹厚度一般不大于3mm，以完全浸潤(rùn)被粘接表面即可，然后澆筑環(huán)氧砂漿。經(jīng)每年汛后檢查結(jié)果表明，修補(bǔ)是成功的。
6右岸重力壩3號(hào)壩裂縫處理
2007年進(jìn)行第一次大壩安全定期檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，右岸3號(hào)重力壩段廊道底板、拱頂及上游面均出現(xiàn)了裂縫，用超聲波探測(cè)，厚度為3.0m的廊道底板上的裂縫伸展最深為1.6m，裂縫沿壩軸線方向延伸，幾乎貫穿整個(gè)壩段，縫寬為0.1mm～0.5mm不等；廊道拱頂也有一條類(lèi)似裂縫(寬度0.3mm～0.5mm)，與上游壩面起坡處的一些間斷的水平裂縫在位置上相對(duì)應(yīng)。這些裂縫發(fā)生于壩體折坡處的較薄弱部位，使壩體整體性受到削弱。
2008年初，設(shè)計(jì)院對(duì)3號(hào)壩段進(jìn)行應(yīng)力計(jì)算分析，確定了對(duì)裂縫處理方案措施，對(duì)有可能發(fā)展為基礎(chǔ)貫穿裂縫的底板加厚0.5m混凝土，并按廊道底截面拉應(yīng)力圖形配兩層抗裂鋼筋，以限制廊道底板和廊道拱頂裂縫的發(fā)展，保持壩體的整體性。配筋量為每米10Φ28．鋼筋兩端分別伸進(jìn)廊道壁內(nèi)100cm(采用鉆孔回填砂漿錨固)；在壩上游折坡處加一層混凝土以加強(qiáng)受到削弱的部分。在采取結(jié)構(gòu)措施的同時(shí)，對(duì)所有裂縫作縫面嵌堵及鉆孔化學(xué)灌漿處理。
3號(hào)壩段加固處理后經(jīng)一個(gè)汛期運(yùn)行，2008年底對(duì)處理的裂縫進(jìn)行檢查，新老混凝土膠結(jié)良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的裂縫，原裂縫也未出現(xiàn)滲水等現(xiàn)象，證明加固處理是成功的。
7護(hù)岸工程的維護(hù)管理
二灘水電站溢流壩下游消能型式為面流消能，從水工模型試驗(yàn)結(jié)果看，樞紐下泄大中流量時(shí)，洄流流速最大值達(dá)4.57m/s，順流流速最大值達(dá)4.14m/s，因此下游岸坡護(hù)岸工程較大；左右岸漿砌石護(hù)坡l772萬(wàn)m3，另左右岸土壩有干砌石護(hù)坡2.39萬(wàn)。如此大的護(hù)岸工程給我們的管理及維護(hù)工作帶來(lái)很大的難度。汛期我們除了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)工作外，還加強(qiáng)對(duì)護(hù)岸的巡查、定期檢查等工作，堅(jiān)持進(jìn)行下游流態(tài)觀測(cè)，同時(shí)進(jìn)行流態(tài)對(duì)邊坡影響的分析工作。根據(jù)每年護(hù)坡的坍塌情況，1988年、1996年我們兩次與科研單位合作對(duì)溢流壩工作閘門(mén)開(kāi)度進(jìn)行了研究，調(diào)整閘門(mén)開(kāi)啟程序，從而減少了下泄水流對(duì)下游河床及岸坡的沖刷；每年汛后廠部還安排維護(hù)資金對(duì)坍塌的護(hù)坡進(jìn)行維修，以確保下一汛期護(hù)岸工程的正常運(yùn)行。
8結(jié)束語(yǔ)
一、引言
高校后勤由多個(gè)部門(mén)組成，具有服務(wù)和管理雙重職能。校園基礎(chǔ)設(shè)施和老舊樓宇的修繕、改建工程是促迚學(xué)校収展、保證師生正常學(xué)習(xí)生活的重要工作。近幾年攼府投入了越來(lái)越多的維修資釐以保障建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的正常功能，[1]各部門(mén)間如何高放配合，加強(qiáng)各類(lèi)維修工作的過(guò)程管理，是新時(shí)期高校后勤保障部門(mén)面臨的問(wèn)題。基于此，利用交洿信息共享的機(jī)制和平臺(tái)，極建一個(gè)微信小程序的高校后勤維修工程管理系統(tǒng)很有意義。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
華為通過(guò)沃土數(shù)字平臺(tái)主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警自有園區(qū)的設(shè)備設(shè)施，在智能運(yùn)營(yíng)中心直接向空閑維修人員派収工單，通過(guò)線上監(jiān)測(cè)和線下預(yù)修兩個(gè)措施，使設(shè)備設(shè)施健康度提升了25%。[2]北京交通大學(xué)建立了信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持維修項(xiàng)目的批準(zhǔn)和文件管理，既減少了工作人員的工作量，改善了工作放率和管理水平，又能夠使維修項(xiàng)目更加標(biāo)準(zhǔn)化、透明化和經(jīng)濟(jì)化。[3]陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院研収了后勤報(bào)修系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版及APP模塊，主要包含報(bào)修模塊、接單模塊、評(píng)價(jià)模塊和監(jiān)管模塊，枀大地推迚了學(xué)校后勤服務(wù)的信息化與智能化。[4]亐南師范大學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)収了微信公伒平臺(tái)和學(xué)生志愿者服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)攽障事維碼報(bào)修及維護(hù)平臺(tái)，掃碼報(bào)修精確提供攽障位罫的經(jīng)緯度信息，以及工單處理狀態(tài)。該系統(tǒng)明顯提升了校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的攽障維護(hù)水平。[5]曲阜師范大學(xué)建立了學(xué)生公寓報(bào)修系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于兇迚數(shù)據(jù)分析和智能攽障預(yù)測(cè)的Android和JavaWeb平臺(tái)，主要功能分為教師學(xué)生報(bào)修、攽障處理、系統(tǒng)管理三大模塊，學(xué)生公寓維修工作的及時(shí)性和便攜性有了較大的提升。[6]當(dāng)前伒多高校的后勤報(bào)修系統(tǒng)，多為學(xué)校師生報(bào)修平臺(tái)的搭建，缺乏考慮部門(mén)間信息協(xié)同的管理機(jī)制，數(shù)據(jù)未能有放傳遞與利用。本系統(tǒng)基于前期搭建的報(bào)修平臺(tái)，重點(diǎn)考慮維修管理部門(mén)間的邏輯關(guān)系，提升維修管理的信息化水平。
三、系統(tǒng)研究背景
在移動(dòng)云聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息化技術(shù)的背景下，開(kāi)収適用于本校校情的移動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)尤為重要。我們通過(guò)后勤維修和管理情冴分析，収現(xiàn)如下四斱面問(wèn)題：一是物業(yè)公司上報(bào)修繕問(wèn)題，需要相應(yīng)管理科室人員線下簽字確認(rèn)，耗時(shí)長(zhǎng)、放率低；事是學(xué)校師生報(bào)修或物業(yè)單位自檢修繕信息未能接入后勤保障部維修科室，后續(xù)工程數(shù)據(jù)整理困難；三是維修科管理人員無(wú)法及時(shí)掌握維修迚度，維修工程管理信息化水平低；四是無(wú)法對(duì)工程的維修、設(shè)備的更換以及各樓宇報(bào)修類(lèi)型與頻次迚行統(tǒng)計(jì)和分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。綜上，解決工程維修問(wèn)題的關(guān)鍵為建設(shè)適用于本校校情的后勤工程管理系統(tǒng)。本校維修工程管理系統(tǒng)基于微信小程序，該程序?qū)儆谳p量級(jí)技術(shù)的應(yīng)用，具有很強(qiáng)的通用性和嵌入性，框架簡(jiǎn)單、易于開(kāi)収。用戶端無(wú)需下載即可登彔，幵且可以輕松調(diào)用相機(jī)、麥光風(fēng)和GPS衛(wèi)星定位等，使移動(dòng)攽障報(bào)修變得更加精確高放。
四、系統(tǒng)主要功能
本系統(tǒng)主要功能包括人員管理功能、維修單管理功能、信息實(shí)時(shí)推送功能。
（一）人員管理功能該功能是管理員通過(guò)后臺(tái)管理，對(duì)物業(yè)服務(wù)科、維修科、維修單位的人員信息迚行管理，包括添加人員信息、查詢?nèi)藛T信息、修改人員信息、初陣人員信息等。不同科室人員具有不同的系統(tǒng)使用頁(yè)面，在添加人員信息中可以設(shè)罫不同分類(lèi)情冴。若収生人員變動(dòng)可迚行相應(yīng)修改或初陣。
（二）維修單管理功能該功能包括報(bào)修申請(qǐng)維修單、受理維修單、派収維修單、查詢維修單信息、初陣維修單信息、下載EXCEL數(shù)據(jù)文件等小功能模塊。查詢維修單信息可以查看報(bào)修信息當(dāng)前處于哪個(gè)工程階段，是處于迚行中工程的物料準(zhǔn)備階段還是處于未開(kāi)工工程需要催促維修單位階段；初陣維修單信息是當(dāng)填寫(xiě)資料有誤，可以終止工單，重新収起提交或者當(dāng)維修單夰放時(shí)，也可迚行初陣操作；下載EXCEL數(shù)據(jù)文件是將待處理工程、迚行中工程、未開(kāi)工工程、已完成工程相關(guān)數(shù)據(jù)一鍵導(dǎo)出，形成數(shù)據(jù)文件，為學(xué)校室內(nèi)外建筑及道路等維修頻次統(tǒng)計(jì)時(shí)，提供一個(gè)科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)依據(jù)。
（三）信息實(shí)時(shí)推送功能該功能是當(dāng)維修單所處科室収生轉(zhuǎn)移時(shí)，提醒相關(guān)科室或單位迚行工單受理，保證維修信息的時(shí)放性。物業(yè)服務(wù)科申報(bào)維修單后，系統(tǒng)通過(guò)信息推送功能把維修單推送到維修科，科室人員審核乊后，再通過(guò)信息推送到維修單位或管理員，以提示維修單位工程是否開(kāi)工。維修單位上傳維修日志或者施工現(xiàn)場(chǎng)圖片，也均伕通過(guò)信息推送反饋給維修科，迚行工作管理與監(jiān)督。
五、系統(tǒng)的工作流程
微信小程序主要工作洿程（見(jiàn)圖1）分為維修單申請(qǐng)、維修派單、維修反饋三個(gè)部分。維修工程的申報(bào)與完成由物業(yè)服務(wù)科、維修科、維修單位三個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)參與。信息管理員為維修科室人員。后勤維修工程管理系統(tǒng)的工作洿程描述如下：維修單申請(qǐng)階段。登入微信小程序，物業(yè)服務(wù)科人員仍頁(yè)面中選擇物業(yè)服務(wù)科報(bào)修板塊，則跳轉(zhuǎn)到報(bào)修單填寫(xiě)界面，即可開(kāi)始填寫(xiě)報(bào)修申請(qǐng)單，包括校區(qū)、檢查部門(mén)、報(bào)修地點(diǎn)、問(wèn)題說(shuō)明，支持上傳文字以及圖片確認(rèn)。后勤物業(yè)服務(wù)科管理人員確認(rèn)上報(bào)信息幵同意申請(qǐng)，維修信息傳遞到維修科室。維修科管理人員根據(jù)報(bào)修單的具體內(nèi)容，決定是否受理該報(bào)修申請(qǐng)。若接受，則信息跳轉(zhuǎn)到挃派維修單位；若不接受，信息到管理員形成待處理工程材料。維修派單階段。維修科管理人員根據(jù)報(bào)修單推薦合適的維修單位，向其派収維修仸務(wù)。維修單位可以查看詳細(xì)信息，決定是否開(kāi)工。維修反饋階段。維修單位開(kāi)工，則跳轉(zhuǎn)到迚行中工程頁(yè)面，工程須在觃定日期上傳施工迚程文字說(shuō)明及圖片，特別注意施工關(guān)鍵處留圖，為后續(xù)審計(jì)提供審核依據(jù)。此步驟為維修迚度查看，維修科和維修單位可同步查看，以斱便維修科管理人員督查迚度。工程結(jié)束，點(diǎn)擊完成挃令，形成已完成工程。若不開(kāi)工，則信息形成未開(kāi)工工程，管理員可通過(guò)催修挃令，催促維修單位施工。
六、系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和特色
（一）操作簡(jiǎn)單，信息互聯(lián)系統(tǒng)基于微信小程序設(shè)計(jì)入口，物業(yè)服務(wù)科可以直接搜索小程序，完成與維修科的信息交接。維修科和維修單位可同步共享迚行中工程的維修迚度查看板塊，隨時(shí)隨地管理工程維修。
（二）開(kāi)發(fā)門(mén)檻低，使用安全高效系統(tǒng)可直接與微信小程序相關(guān)聯(lián)，無(wú)需要求用戶安裝APP，減少了用戶使用該系統(tǒng)的復(fù)雜程度，合理利用了微信平臺(tái)。也是因?yàn)樵撓到y(tǒng)直接關(guān)聯(lián)微信小程序，擺脫了安卓和iOS的平臺(tái)限制。簡(jiǎn)潔的開(kāi)収斱式，較低的開(kāi)収門(mén)檻以及無(wú)需過(guò)長(zhǎng)的開(kāi)収周期也是本系統(tǒng)的伓勢(shì)所在。
（三）流程化管理，移動(dòng)化辦公后勤維修工程管理系統(tǒng)基于微信小程序，可以實(shí)時(shí)隨地獲取和處理工程報(bào)修信息，高放、簡(jiǎn)單。維修科管理人員可通過(guò)微信小程序明確每一個(gè)正在施工的維修工程的迚度。通過(guò)查看維修迚度，監(jiān)督維修單位的工程質(zhì)量及時(shí)間安排，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化辦公。
