首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作
時(shí)間：2023-03-07 15:21:53
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2022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)程序1、戶主申請(qǐng)
符合申請(qǐng)農(nóng)村低保的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請(qǐng)。需要如實(shí)提供有關(guān)證明材料及復(fù)印件，包括但不限于傷殘證、下崗證、退休證、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁判文書……
2、村委會(huì)評(píng)議
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會(huì)組成農(nóng)村低保待遇評(píng)議小組負(fù)責(zé)初審工作，進(jìn)行民主評(píng)議后提出初步意見并公示。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫《農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表》，由評(píng)議小組同有關(guān)證明材料一起報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審;不符合規(guī)定條件的，將文件退還申請(qǐng)人并做好解釋工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成農(nóng)村低保待遇評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的上報(bào)縣級(jí)民政部門，不符合的退回村委會(huì)并通過村委會(huì)向申請(qǐng)人做好解釋工作。
4、縣級(jí)民政部門審批
縣級(jí)民政部門對(duì)符合規(guī)定條件的應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)。對(duì)未被批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)說明理由并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)。
5、審批后公示與發(fā)放
縣級(jí)民政部門將審批結(jié)果，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)，在村委會(huì)公示欄再次公示。無異議的，縣級(jí)民政部門發(fā)給低保證及低保金領(lǐng)取卡，從批準(zhǔn)之日下月起實(shí)行按季度銀行化發(fā)放低保金。有異議的，分情況重新審核或聘請(qǐng)專業(yè)調(diào)查單位協(xié)助進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
農(nóng)村低保申請(qǐng)條件1、積極條件
申請(qǐng)農(nóng)村低保以家庭為單位由戶主提出申請(qǐng)，申請(qǐng)家庭必須是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍且在當(dāng)?shù)爻Ｗ Ｒ簿褪钦f，具備當(dāng)?shù)貞艏峭獬龃蚬げ⑽磳?shí)際在當(dāng)?shù)鼐幼〉脑挘遣荒苌暾?qǐng)農(nóng)村低保待遇的。
家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)才可以申請(qǐng)享受低保待遇，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府確定。
2、消極條件
具有正常勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律行為造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍。如拒絕配合入戶調(diào)查、隱瞞家庭真實(shí)收入、沒有正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)、撂荒承包土地、因賭博吸毒等導(dǎo)致家庭生活水準(zhǔn)下降等家庭都不能享受低保待遇。
2022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)書格式--社區(qū)居民委員會(huì)：
我是--社區(qū)居民，叫--，現(xiàn)年四十二歲，是原思茅鑫盛食品廠的下崗工人，和丈夫離異后由于沒有經(jīng)濟(jì)能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)風(fēng)濕和嚴(yán)重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開支，便無力承擔(dān)昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用。
現(xiàn)在生活舉步艱難，我本人由于無固定職業(yè)，沒有固定的生活來源，現(xiàn)在又要撫養(yǎng)女兒上大學(xué)，由于女兒自小就成績優(yōu)異，是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，現(xiàn)在就讀于上海對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)院，不忍讓她荒廢學(xué)業(yè)，但由于離婚后十多年一直由自己個(gè)人撫養(yǎng)女兒沒有任何積蓄，每當(dāng)開學(xué)大筆的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、日常生活開支的更是借告無門，欲哭無淚……生活的重壓讓我喘不過氣來，現(xiàn)在仍然居無定所高額的房價(jià)讓對(duì)我們來說是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。
當(dāng)我聽說還可以向社區(qū)申請(qǐng)低保，我非常高興，本來已萬般無奈的心情又看到了希望，希望政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學(xué)業(yè)，讓她能夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢(mèng)想更好的回報(bào)社會(huì)回報(bào)那些關(guān)心幫助我們的熱心人。為此，申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準(zhǔn)為謝!
此致
敬禮!
二、工作目標(biāo)
解困住房工作的主要目標(biāo)。一是要做好全縣農(nóng)村困難群眾住房困難戶的摸底工作，建立農(nóng)村住房困難戶檔案；二是要制訂完善農(nóng)村困難群眾住房解困辦法，完成300戶農(nóng)村困難群眾住房解困任務(wù)；三是在全縣六鄉(xiāng)六鎮(zhèn)100村的規(guī)劃建設(shè)中，特別是結(jié)合采煤沉陷治理、整村移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)示范村的困難群眾住房困難戶作為先行解決對(duì)象，幫助由于經(jīng)濟(jì)困難沒有能力在移民搬遷過程中實(shí)現(xiàn)整體搬遷的住房困難戶實(shí)現(xiàn)搬遷目標(biāo)。
三、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。摸清困難群眾的住房狀況，制訂解困規(guī)劃，并于采煤沉陷治理、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施。
（二）因地制宜，分類解困，逐步解決。依據(jù)不同情況采取多種辦法，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住問題，最終達(dá)到人人有房住。
四、解決方案
全縣農(nóng)村現(xiàn)有低保戶4757戶，其中住房困難戶487戶。根據(jù)上級(jí)安排，今年先解決最為困難的300戶。
（一）解決農(nóng)村困難群眾住房問題的思路是：根據(jù)縣政府“十一五”規(guī)劃提出的“新農(nóng)村建設(shè)六鄉(xiāng)六鎮(zhèn)100村”的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村住房困難戶新建住戶的安置，一律在六鄉(xiāng)六鎮(zhèn)100百村的范圍內(nèi)，依照規(guī)劃合理安置，避免重復(fù)建設(shè)。
（二）解決農(nóng)村困難群眾住房問題的具體辦法是：充分尊重群眾意見，采取修繕、翻新、公配、置換、新建等方式進(jìn)行。
五、政策措施
（一）解困對(duì)象。解決農(nóng)村困難群眾住房的對(duì)象是生活在農(nóng)村貧困線以下的低保戶和低保邊緣戶中的住房困難戶。低保邊緣戶是指人均年收入不達(dá)1000元的戶；住戶困難戶是指無房戶或建筑面積人均不達(dá)10平方米的住房戶、不能保障安全的簡易土窯洞和采煤沉陷區(qū)無法居住的住房困難戶。
（二）解困標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)修繕、翻新住房的按現(xiàn)有面積修繕、翻新。對(duì)公配、置換、新建住房的，按照農(nóng)戶家庭實(shí)際戶籍人口，解困住房建筑面積達(dá)到15-30平方米/人。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為以消除各類質(zhì)量安全隱患為前題，確保解困住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。新建、翻新、公配的解困住房要達(dá)到符合抗震要求的磚木結(jié)構(gòu)以上標(biāo)準(zhǔn)，裝修為水泥地面、粉刷內(nèi)墻。修繕、置換的解困住房，在不改變?cè)瓉砭幼∈褂霉δ艿那疤嵯?，一要消除居住安全隱患，二要改變房屋院落面貌。
（三）解困程序
——個(gè)人申請(qǐng)。符合解困條件的家庭提出書面申請(qǐng)，填寫《山西省農(nóng)村住房解困申請(qǐng)表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明。
——村委評(píng)議。村委在收到解困申請(qǐng)后，開村民代表會(huì)進(jìn)行評(píng)議，初定解困對(duì)象，并公示7天，廣泛聽取群眾意見。經(jīng)評(píng)議對(duì)符合條件的，在申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料在5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。對(duì)符合條件的，上報(bào)縣農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組審批。
——復(fù)查核準(zhǔn)?？h農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組要在10個(gè)工作日組織城建、民政、財(cái)政、國土等部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，擬定解困對(duì)象并報(bào)請(qǐng)縣人民政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。解困住房的建設(shè)資金按省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不足部分采取困難戶自籌，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶持等方式解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)解困工程的實(shí)際情況統(tǒng)籌使用解困資金，切忌平均分配。
（五）資金管理。根據(jù)縣農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組的竣工驗(yàn)收表和確定的補(bǔ)助金額，經(jīng)公示無異議后，由縣城建局向財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，縣財(cái)政局將申領(lǐng)的全部資金通過國庫集中支付程序辦理撥款手續(xù)。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)解困資金管理使用情況的監(jiān)管，確保專款專用。
六、實(shí)施步驟
（一）住房解困工作的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、復(fù)核、批準(zhǔn)工作在2009年5月底前完成。上報(bào)預(yù)選對(duì)象住房的規(guī)劃、土地審批等工作要在核準(zhǔn)后15日內(nèi)完成。
（二）條件成熟、手續(xù)完備的要盡快組織施工，今年要達(dá)到下列要求。
1、全部完成300戶困難群眾修繕、翻新、公配、置換、新建的住房，并設(shè)置全省統(tǒng)一的“政府解困住房”標(biāo)識(shí)。
2、將已經(jīng)解決300戶困難群眾住房的院落全部整理完畢，做到整潔衛(wèi)生。房屋外裝飾由各村根據(jù)村容村貌環(huán)境整治要求進(jìn)行合理安排，
3、困難群眾退出的破舊房屋院落，要全部拆除整理，除重新安排外，其余要全部復(fù)墾或綠化。
（三）12月10日前完成檢查驗(yàn)收。由縣農(nóng)村困難群眾住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的房屋拍照存檔后及時(shí)將解困資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用；對(duì)完不成的要說明理由，督促整改。各解困戶必須辦理房產(chǎn)證手續(xù)，各有關(guān)部門要積極配合，以保證任務(wù)的圓滿完成，接受省、市抽查驗(yàn)收。
七、組織實(shí)施
為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難群眾住房解困工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好農(nóng)村困難群眾的住房解困工作，經(jīng)研究成立靈石縣農(nóng)村困難群眾住房解困領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建局村鎮(zhèn)股。辦公室主任由王廷印副局長兼任。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)解困工作的實(shí)施。要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，搞好督促檢查，及時(shí)反饋情況、解決問題。如實(shí)填寫解困工作基本情況統(tǒng)計(jì)表，做好檔案資料的匯總上報(bào)和任務(wù)完成情況的考核工作。
城建局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的困難群眾住房情況進(jìn)行檢查落實(shí)，匯總住房困難戶現(xiàn)有住房情況（包括住房的面積、影像及文字資料），整理歸檔，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解困指標(biāo)，做好施工管理，質(zhì)檢監(jiān)督等工作。
民政局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)農(nóng)村困難群眾住房解困對(duì)象的情況進(jìn)行復(fù)核。
國土局負(fù)責(zé)農(nóng)村住房解困工作中的土地審批、發(fā)證工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)解困資金的及時(shí)到位和上級(jí)補(bǔ)助資金的管理撥付，會(huì)同審計(jì)。監(jiān)察部門做好解困資金使用的監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，審查解困戶申請(qǐng)材料并公示結(jié)果，確定方案、解困標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施地點(diǎn)，按照一戶一檔要求，建立完善檔案。
其他各成員單位要各司其職，密切配合，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好農(nóng)村住房保障的有關(guān)工作。
為了便于工作，所有成員單位均要確定一名聯(lián)絡(luò)員完成日常聯(lián)絡(luò)工作，并將聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室.
八、監(jiān)督管理
（一）認(rèn)真審查把關(guān)。嚴(yán)格公示，做到公開、公平、公正。
二、基本原則
一）堅(jiān)持群眾自籌、部門幫扶、社會(huì)捐助的原則。充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐軍單位結(jié)對(duì)幫建。
二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整鄉(xiāng)推進(jìn)、分批實(shí)施的原則。按照全縣村莊建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境治理和防災(zāi)抗災(zāi)，科學(xué)選址，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，整鄉(xiāng)推進(jìn)，分批實(shí)施。
三）堅(jiān)持因地制宜、方便群眾的原則。適度集中和分戶散建相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合。嚴(yán)禁在存在地質(zhì)隱患地帶和其它不具備人居環(huán)境的地帶建房。
四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行的原則。充分考慮當(dāng)?shù)亟ǚ苛?xí)慣和群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)適用、造價(jià)適中的住房，嚴(yán)禁不切實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)建房，杜絕負(fù)債建設(shè)。
三、實(shí)施對(duì)象
農(nóng)村特困群眾危房改造對(duì)象為長期居住在存在安全隱患的危房，且無能力自我改造住房的分散供養(yǎng)的五保戶、農(nóng)村低保戶、殘疾人家庭、計(jì)劃生育困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象困難家庭和農(nóng)牧區(qū)無房戶等六種類型。對(duì)符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾人和因?yàn)?zāi)房屋損害嚴(yán)重的家庭優(yōu)先安排。
四、改造標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)納入農(nóng)村特困群眾危房改造對(duì)象的每戶改造建設(shè)房屋45平方米左右。新建房屋由實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，委托具備資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一律為磚混結(jié)構(gòu)。
五、實(shí)施程序
一）申請(qǐng)。進(jìn)行危房改造的農(nóng)村特困家庭要先向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)一式兩份，說明危房破損情況和個(gè)人申請(qǐng)理由以及投工和自籌資金情況，提供戶主身份證、戶籍證明、五保戶、農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、結(jié)扎戶、殘疾人證書復(fù)印件等相關(guān)身份證明。
二）評(píng)議。村委會(huì)負(fù)責(zé)召開村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)危房改造的農(nóng)村特困戶家庭進(jìn)行評(píng)議，初步評(píng)定危房改造對(duì)象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后無異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
三）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上報(bào)的危房改造戶申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并組織人員入戶調(diào)查，填寫《縣農(nóng)村危舊房改造申請(qǐng)表》和《縣農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》初步審查危房改造戶及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后無異議的上報(bào)縣城建部門。
四）審批?？h城建部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造進(jìn)行匯總復(fù)查，經(jīng)復(fù)查無異議的予以審批。對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶、殘疾人家庭，縣人口、殘聯(lián)等部門要分別核查并加注意見后，由城建部門審批。
五）實(shí)施。危房改造工程由縣政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)，縣城建、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督?？刹扇∴徖锘ブ凑战ㄔO(shè)要求自我施工，也可公開招標(biāo)、選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或者具備施工技能的建筑工匠改造建設(shè)。
六）督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要對(duì)危房改造工程的進(jìn)度質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)物資的使用等情況進(jìn)行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。
七）審計(jì)。審計(jì)部門對(duì)危房改造工程省級(jí)補(bǔ)助資金和社會(huì)捐助資金、物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴(yán)肅查處。
八）驗(yàn)收。危房改造工程竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府分別組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)改造標(biāo)準(zhǔn)和《省農(nóng)村特困戶群眾危房改造檔案》進(jìn)行初驗(yàn)。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改，對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅處理。
經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一設(shè)置“省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。
六、資金籌措與管理
一）農(nóng)村特困群眾危房改造工程平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)4000元，其中：省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元，財(cái)政省直管縣每戶補(bǔ)助2000元，非直管縣由市縣財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元，其余資金由農(nóng)民自籌解決。
二）農(nóng)村特困群眾危房改造資金全部納入財(cái)政部門開設(shè)的社保資金專戶”分賬管理，專款專用，單獨(dú)核算，不得擠占、截留、挪用。特大自然災(zāi)害救濟(jì)資金不得用于危房改造工程。
三）農(nóng)村特困群眾危房改造補(bǔ)助資金，由財(cái)政部門按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對(duì)實(shí)行集中供養(yǎng)的五保戶，補(bǔ)助資金直接撥付到民政局，用于敬老院建設(shè)。
四）多渠道整合資金。扶貧、計(jì)生、殘聯(lián)、發(fā)改、城建等部門有關(guān)危房改造方面的資金都要統(tǒng)籌安排，盡可能向農(nóng)村特困群眾危房改造工程傾斜。
七、建設(shè)時(shí)限要求
年計(jì)劃建設(shè)的2800戶農(nóng)村特困群眾危房改造任務(wù)必須在今年9月底前完成。
八、保障措施
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村特困群眾危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，城建局、民政局、財(cái)政局、扶貧辦負(fù)責(zé)同志任副組長，宣傳、發(fā)改、國土、農(nóng)牧、林業(yè)、人口、審計(jì)、監(jiān)察、廣電、地震、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城建局，負(fù)責(zé)全縣危房改造工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困群眾危房改造工程的組織實(shí)施工作。
二）明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工程的調(diào)查摸底、對(duì)象確定、審查復(fù)核和工程建設(shè)等工作。城建部門負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；民政部門負(fù)責(zé)做好接受社會(huì)捐贈(zèng)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負(fù)責(zé)做好建房宅基地的土地審批工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好資金使用審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違紀(jì)行為的查處工作；宣傳部門要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開展捐助和幫建活動(dòng)。各部門要齊抓共管，通力協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。
按照建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系和住房保障體系的要求，通過多渠道籌集資金、多方式實(shí)施救助，建立和實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助制度，逐步改善農(nóng)村困難家庭的住房條件。20*年全省完成5000戶農(nóng)村低保家庭危舊房改造，力爭到2010年基本解決農(nóng)村困難群眾住房困難問題。
農(nóng)村困難群眾住房救助要堅(jiān)持以下原則：
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清農(nóng)村困難群眾的住房狀況，并從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，制訂實(shí)施計(jì)劃；要與正在實(shí)施的“千村示范、萬村整治”工程、下山移民脫貧、災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、“城中村”改造等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。
（二）因地制宜，分類救助。既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的基本住房需求，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，實(shí)施分類救助，不搞大拆大建。
（三）自力更生，多方幫扶。立足農(nóng)戶自力更生，動(dòng)員社會(huì)力量參與，按照政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊的方式籌措資金，鼓勵(lì)群眾互幫互助。
二、內(nèi)容和措施
（一）救助對(duì)象。
1不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶。
2農(nóng)村最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶。住房困難戶指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭。
3因?yàn)?zāi)倒房戶。即因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴(yán)重?fù)p壞不能居住、或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾。
4縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。
（二）救助方式。根據(jù)救助對(duì)象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對(duì)象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、修繕、置換、租用等方式實(shí)施救助。救助住房建設(shè)方案經(jīng)縣（市、區(qū)）建設(shè)部門認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織有資質(zhì)的企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，確保房屋質(zhì)量安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可采取收購可居住的閑置房，用于置換危舊房，或者通過租金補(bǔ)助的方式，由救助對(duì)象就地租用閑置房。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。
1建筑面積。新建、改建、擴(kuò)建面積以救助對(duì)象實(shí)際在冊(cè)人口數(shù)計(jì)算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換、租用的面積，按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定。
2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)”。新建、改建、擴(kuò)建的救助住房應(yīng)為一層或兩層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。
（四）工作程序。
1申請(qǐng)。符合救助條件的家庭向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助申請(qǐng)表》，并提供戶籍、住房以及低保證明等材料。
2評(píng)議。村民委員會(huì)對(duì)收到的救助申請(qǐng)，通過召開村民代表會(huì)議的方式進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，在簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和理由。
3審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料要及時(shí)進(jìn)行審核。必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，報(bào)縣級(jí)建設(shè)、民政部門審批；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4核準(zhǔn)?？h級(jí)建設(shè)、民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料要進(jìn)行匯總復(fù)核。對(duì)符合救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
因?yàn)?zāi)倒房需救助家庭的有關(guān)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)民政部門核實(shí)。核定后，列入救助對(duì)象。
住房救助的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年第一季度內(nèi)完成，當(dāng)年確定的計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)年完成。
（五）資金保障和管理。各級(jí)政府要加大資金籌措力度，并將財(cái)政補(bǔ)助資金列入當(dāng)年預(yù)算。村集體經(jīng)濟(jì)困難的，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要增加補(bǔ)助比例，確保資金到位。各級(jí)民政部門用于災(zāi)后倒房恢復(fù)重建的救災(zāi)資金仍按原有渠道下?lián)苁褂谩?/p>
根據(jù)各地農(nóng)村困難群眾住房救助工作績效、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島的實(shí)際情況，省財(cái)政將給予適當(dāng)補(bǔ)助。
住房救助資金，根據(jù)年度計(jì)劃由財(cái)政部門劃撥到建設(shè)部門集中管理。建設(shè)部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助數(shù)量、救助方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將救助資金核撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察以及建設(shè)、民政部門要加強(qiáng)對(duì)救助資金管理使用情況的監(jiān)督，各地要根據(jù)工作需要，制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
三、組織實(shí)施
2、對(duì)上年度家庭人均年收入在城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100%）以內(nèi)且持有二級(jí)（含二級(jí)）以上《殘疾人證》的重度殘疾人，其本人參照城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放低保補(bǔ)助金（以下簡稱補(bǔ)助金），并享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策。
二、實(shí)施對(duì)象
本市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）、殘疾類別為（視力‘盲’、聽力、言語、肢體、智力、精神殘疾）、殘疾等級(jí)為二級(jí)（含二級(jí)）以上、上年度家庭人均年收入低于我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的重度殘疾人。
三、審批程序
重度殘疾人基本生活保障對(duì)象的審批程序，參照《浙江省最低生活保障辦法》和《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》（*市人民政府令第8號(hào)）進(jìn)行。殘疾人家庭人均上年度收入的計(jì)算核定，參照《浙江省民政廳關(guān)于最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》（浙民低〔20*〕126號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。具體事項(xiàng)：
1、申請(qǐng)應(yīng)由殘疾人本人或法定監(jiān)護(hù)人提出，若本人確實(shí)不能表達(dá)意愿且又無法定監(jiān)護(hù)人的，可由戶籍地村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng),并填寫《浙江省重度殘疾人基本生活保障申請(qǐng)表》（以下簡稱申請(qǐng)表），同時(shí)提供《戶口簿》、《本人居民身份證》、《殘疾人證》原件和復(fù)印件。
2、申請(qǐng)人在申請(qǐng)基本生活保障時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)應(yīng)對(duì)其所持的《殘疾人證》進(jìn)行資格審查，審查中，若發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由并收回申請(qǐng)表；若申請(qǐng)人殘疾程度與《殘疾人證》上的殘疾類別、等級(jí)不相一致，需重新鑒定和核發(fā)證的，按照申領(lǐng)換發(fā)第二代《殘疾人證》的規(guī)定辦理，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。
3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)基本生活保障時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦應(yīng)對(duì)其家庭人口和上年度人均年收入情況進(jìn)行審查，審查中，若發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由并收回申請(qǐng)表。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)在民政、殘聯(lián)初審的基礎(chǔ)上進(jìn)行審查，并提出報(bào)批意見。
4、市殘聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)送的《申請(qǐng)表》等材料進(jìn)行審核，并簽署意見后，由市民政局參照我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法進(jìn)行審批。其低保金（補(bǔ)助金）從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)，不滿1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取低保金的重度殘疾人，從20*年1月起，分段給予差額部分補(bǔ)足。
5、對(duì)上年度家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100%）以內(nèi)的重度殘疾人，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放低保補(bǔ)助金的，由市民政局發(fā)放《重度殘疾人救助證》，憑證享受重度殘疾人的補(bǔ)助金等救助政策。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市民政、殘聯(lián)等部門應(yīng)根據(jù)人員變動(dòng)、收入和殘疾程度變化等因素，適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、資金渠道
重度殘疾人的低保金和補(bǔ)助金，按照《浙江省殘疾人基本生活保障工程實(shí)施方案》、《浙江省殘疾人共享小康工程省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》和《*市人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見》，納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩Ｖ囟葰埣踩怂璧捅＝鸷脱a(bǔ)助金的申報(bào)，由市民政部門會(huì)同市財(cái)政、殘聯(lián)分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
五、工作分工
殘疾人基本生活保障工程，由市民政部門會(huì)同市殘聯(lián)共同組織實(shí)施，市財(cái)政等部門密切配合。
1、市民政部門負(fù)責(zé)全市重度殘疾人基本生活保障對(duì)象的審批，《低保證》、《重度殘疾人救助證》的發(fā)放管理，低保金和補(bǔ)助金的發(fā)放和匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
2、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)重度殘疾人的調(diào)查、《殘疾人證》的資格審查、殘疾等級(jí)的鑒定和第二代《殘疾人證》的發(fā)放管理，以及重度殘疾人低保金和補(bǔ)助金綜合情況的匯總統(tǒng)計(jì)和定時(shí)上報(bào)工作。
3、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人基本生活保障工程所需資金的預(yù)算和管理，并保證資金及時(shí)、足額到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)倒房重建規(guī)劃要堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、統(tǒng)一安排、分步實(shí)施”的原則，力求在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有所改善和提高，切實(shí)做到近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)民生工程相結(jié)合。災(zāi)民建房采取集中聯(lián)片與分散建房相結(jié)合的方式，本著“經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用”的原則，以磚瓦結(jié)構(gòu)為主，務(wù)必打牢基礎(chǔ)，提高抗災(zāi)能力。災(zāi)區(qū)災(zāi)民建房要盡可能選擇集中連片建房，要以災(zāi)區(qū)五保戶、低保戶和特困戶的建房為重點(diǎn)。災(zāi)區(qū)五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴(kuò)建相結(jié)合，對(duì)災(zāi)后新建和爭創(chuàng)省級(jí)敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金上予以重點(diǎn)扶持。
二、資金籌措與補(bǔ)助原則
根據(jù)國家“政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救，社會(huì)互助”的救災(zāi)工作方針，建房資金的籌集采取“一個(gè)為主，五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即自籌為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、互助互濟(jì)、銀行貸款、保險(xiǎn)理賠各一點(diǎn)。對(duì)集中連片建房原則上每戶補(bǔ)助5000－10000元；分散建房的五保戶每戶補(bǔ)助3500－5000元，低保戶每戶補(bǔ)助5000－11700元、特困戶每戶補(bǔ)助5000－8400元。有自救能力的其他災(zāi)民倒房戶，原則上少補(bǔ)助或不補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由縣民政局、財(cái)政局根據(jù)施工進(jìn)度分批撥付。建房補(bǔ)助采取資金和實(shí)物相結(jié)合的辦法，以實(shí)物補(bǔ)助為主，實(shí)物以磚瓦為主，補(bǔ)助的實(shí)物按照就地就近取材的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一發(fā)放。
三、災(zāi)民建房的申報(bào)和補(bǔ)助資金發(fā)放程序
1、由倒房戶向所在村委會(huì)寫出建房申請(qǐng)書；
2、村委會(huì)召開村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)建房的對(duì)象進(jìn)行初步評(píng)議，并將名冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政辦；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)民政辦將各村上報(bào)的申請(qǐng)建房名冊(cè)匯總，填寫災(zāi)民申報(bào)審批表，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)審定；
4、村委會(huì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)審定的建房對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)張榜公布；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)將村委會(huì)公布后無異議的建房對(duì)象名冊(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)文件（申請(qǐng)建房資金的請(qǐng)示），一并報(bào)縣民政局審批；
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院修建或擴(kuò)建工作，由各敬老院擬定方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，再報(bào)送民政局審批；
7、縣民政局會(huì)同縣財(cái)政局分期撥付建房資金。對(duì)分散建房的，由補(bǔ)助對(duì)象憑身份證直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門或民政部門領(lǐng)?。粚?duì)集中連片建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建房，由縣民政、財(cái)政部門嚴(yán)格按照責(zé)任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，分期分批撥款至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排撥付。
四、時(shí)間安排
1、申報(bào)、審批階段（9月5日－9月20日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)按程序?qū)⑸陥?bào)材料報(bào)送縣民政局，申報(bào)材料包括：1、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)審定的建房對(duì)象名冊(cè)；2、個(gè)人建房申請(qǐng)；3、村民代表會(huì)議記錄；4、公示結(jié)果；5、各村五保戶建房特別是連片建房規(guī)劃安置情況；6、各敬老院修建或擴(kuò)建規(guī)劃；7、申請(qǐng)建房資金的請(qǐng)示報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要抓緊時(shí)間申報(bào)，逾期不予辦理?？h民政局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建房對(duì)象逐一審核后予以審批，并會(huì)同財(cái)政局撥付首批建房資金。
2、施工建房階段（9月21日－11月30日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據(jù)災(zāi)民建房規(guī)劃積極幫助災(zāi)民籌集建房資金，解決災(zāi)民建房中的各種問題。
3、完工及入住階段（12月1日－12月10日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加快施工進(jìn)度，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，確保倒房戶建房在11月底完工，在12月10日前搬入新居。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。災(zāi)民建房實(shí)行政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。縣政府成立災(zāi)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人任組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)任人。對(duì)集中連片建房、敬老院建房的，要安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收?？h民政、財(cái)政、建設(shè)、水利、國土、農(nóng)行、信用社等相關(guān)單位要積極配合，共同做好災(zāi)民倒房重建工作。
2、建立臺(tái)帳，完善制度。按照一村一本、一鄉(xiāng)一冊(cè)、一縣一卷的要求，建立健全《災(zāi)民建房臺(tái)帳》，并制成光盤存檔備查。建房補(bǔ)助資金和實(shí)物要登記造冊(cè)，具體到村到戶，掌握到人，由補(bǔ)助對(duì)象簽名蓋章，并逐級(jí)匯總上報(bào)?！稙?zāi)民建房計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫，由縣民政局審核后上報(bào)?！稙?zāi)民建房進(jìn)度表》實(shí)行周報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要在每周三上午9時(shí)前將建房進(jìn)度情況報(bào)縣民政局，統(tǒng)一匯總上報(bào)。
二、工作目標(biāo)
全縣有線電視已聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的低保家庭(以縣民政局提供的當(dāng)年低保家庭名單為準(zhǔn))，愿意安裝有線電視的，免收入網(wǎng)費(fèi)。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：xxx
牽頭單位：三門廣播電視臺(tái)
責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、工作措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立以分管副縣長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)低保家庭有線電視入戶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？h民政局負(fù)責(zé)全縣低保家庭的資料審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)低保家庭有線電視入戶工作的宣傳發(fā)動(dòng)，三門廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)有線電視入戶安裝和日常服務(wù)。
(二)工作實(shí)施
凡有線電視聯(lián)網(wǎng)區(qū)域的低保家庭，憑個(gè)人身份證向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站提出申請(qǐng)，繳納當(dāng)年有線電視視聽維護(hù)費(fèi)。三門廣播電視臺(tái)基層服務(wù)中心依據(jù)縣民政局提供的當(dāng)年低保家庭名單審核登記后，由當(dāng)?shù)貜V播電視站在兩個(gè)工作日內(nèi)完成入戶安裝，并納入今后有線電視用戶管理范疇，享受同等權(quán)利和義務(wù)。
(三)宣傳發(fā)動(dòng)
做好低保家庭有線電視入戶工作是一項(xiàng)政治工程、民心工程、實(shí)事工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，采取積極措施，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)低保家庭有線電視入戶積極性，盡早解決貧困群眾看電視難問題。
xx縣農(nóng)村低保家庭住房救助工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系，逐步解決農(nóng)村低保家庭的住房困難問題，根據(jù)縣政府為民辦實(shí)事工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，
特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制和住房供應(yīng)體系為目標(biāo)，以界定對(duì)象、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題。
二、工作目標(biāo)
完成100戶農(nóng)村低保困難家庭危舊房改造任務(wù)。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位
分管領(lǐng)導(dǎo)：何曉東
牽頭單位：縣建設(shè)規(guī)劃局
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國土資源局、審計(jì)局、民政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
四、政策措施
(一)救助對(duì)象
1、農(nóng)村低保特困戶中的無房戶、危房戶。即持有《農(nóng)村最低生活保障證》，目前無房居住或現(xiàn)住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的對(duì)象;
2、縣級(jí)及以上政府規(guī)定的其他困難家庭。
符合上述兩個(gè)條件的，對(duì)各類試點(diǎn)村和舊村改造村的對(duì)象戶，首先安排危舊房改造。
(二)救助方式
實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助，可根據(jù)住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及受助對(duì)象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、翻建、修繕、置換等方式進(jìn)行，具體救助形式及其適用范圍、條件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地實(shí)際規(guī)定，并向社會(huì)公布。
對(duì)確定新建、改建、擴(kuò)建的住房，必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以通過收購可居住的閑置房用于置換貧困家庭的危房。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)
1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”。新建、改建、翻建的救助住房應(yīng)為一層磚混結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)可按兩層樓房建造，便于受助戶自身?xiàng)l件改善后加層)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我縣的農(nóng)村住房建造平均造價(jià)，按照“各級(jí)政府救助資金不超過救助面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)工程造價(jià)的50%”的原則，確定農(nóng)村住房救助政府補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為：新建受助戶每戶補(bǔ)助10000元，其他受助戶每戶補(bǔ)助5000元。
3、規(guī)費(fèi)減免：對(duì)確定為新建、改建、擴(kuò)建的受助戶按規(guī)定程序?qū)徟瑢徟^程中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)一律免繳。
(四)工作程序
1、受助戶申請(qǐng)。家庭戶主向村民委員會(huì)提出住房救助書面申請(qǐng)，填寫《浙江省農(nóng)村困難家庭住房救助申請(qǐng)表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人證明、現(xiàn)有住房情況證明以及縣政府規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)表中明確其申請(qǐng)的救助住房的具體救助方式。
2、村委會(huì)調(diào)查評(píng)議。村民委員會(huì)在收到救助申請(qǐng)5日內(nèi)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并張榜公布7天以上，廣泛聽取意見。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，則在其申請(qǐng)報(bào)告上簽署意見，提出救助方式建議，加蓋公章后連同全部證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)材料在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合條件的，加蓋公章上報(bào)縣農(nóng)村住房救助管理部門審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)，通知村民委員會(huì)和申請(qǐng)人，并說明原因。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、縣級(jí)農(nóng)村住房救助管理部門核準(zhǔn)。縣農(nóng)村住房救助管理部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，牽頭組織有關(guān)人員到現(xiàn)場踏勘，并逐戶進(jìn)行核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)審查復(fù)核完畢。對(duì)符合住房救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及金額，并將核準(zhǔn)意見通知鄉(xiāng)鎮(zhèn);對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和申請(qǐng)人，并說明理由。
5、時(shí)間要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在4月中旬按要求完成農(nóng)村住房救助名單的審核工作，并上報(bào)縣農(nóng)村住房救助管理部門?？h農(nóng)村住房救助管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定在4月底確定救助對(duì)象名單，并報(bào)省、市相關(guān)部門和縣人民政府備案。
6、審批環(huán)節(jié)。縣建設(shè)規(guī)劃局、國土資源局等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)確定為新建、改建、擴(kuò)建受助戶的房屋審批，要簡化辦事手續(xù)、加快辦事速度，每個(gè)審批事項(xiàng)縣內(nèi)審批時(shí)間不得超過5天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促村委會(huì)和新建、改建、擴(kuò)建受助戶及時(shí)落實(shí)好宅基地。
7、工程監(jiān)督。縣農(nóng)村低保家庭住房救助工作管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮村級(jí)集體基礎(chǔ)作用，確保年度任務(wù)如期完成。
(五)資金保障和管理
根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，政府救助資金主要由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
1、資金來源：
(1)省、市、縣政府財(cái)政預(yù)算;
(2)省、市、縣民政部門救災(zāi)防災(zāi)和社會(huì)募捐資金;
(3)殘疾人就業(yè)保障金(專用于農(nóng)村殘疾人貧困家庭住房救助)。
2、資金管理
(1)救助資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留和私分。財(cái)政、審計(jì)等部門依法對(duì)農(nóng)村住房救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
答:農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩個(gè)重要制度,二者都是以農(nóng)村貧困人口為扶持對(duì)象。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接,對(duì)于充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度的作用,確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果,進(jìn)一步激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗的精神,具有重大意義。
基于此,《意見》要求進(jìn)一步擴(kuò)大兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)范圍上,中西部地區(qū)應(yīng)擴(kuò)大到80%以上的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,有條件的地區(qū)可以擴(kuò)大到非國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。東部地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行確定試點(diǎn)范圍。根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點(diǎn)和不同地區(qū)兩項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)的差異情況,實(shí)行分類指導(dǎo),堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。
問:農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有什么不同?
答:農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定,報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。目前,全國農(nóng)村低保的平均保障標(biāo)準(zhǔn)1032元/年、上海市最高2560元/年、甘肅省最低680元/年。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)則以國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況,自行確定本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
問:怎樣從程序上做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的銜接工作?
答:《意見》要求,農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象的識(shí)別工作要在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。嚴(yán)格按照申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批等程序和民主公示的要求,認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象。對(duì)于申請(qǐng)享受兩項(xiàng)制度的,村民委員會(huì)要按照規(guī)定分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí),集中進(jìn)行民主評(píng)議,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,屬于扶貧對(duì)象的,報(bào)縣級(jí)政府扶貧部門審批;屬于農(nóng)村低保對(duì)象的,報(bào)縣級(jí)政府民政部門審批。對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保對(duì)象,縣級(jí)政府民政部門在進(jìn)行復(fù)核時(shí),要配合扶貧部門將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。
問:怎樣從政策方面保障銜接工作的推進(jìn)?
答:《意見》提出農(nóng)村低保對(duì)象要力爭做到應(yīng)保盡保,按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金;對(duì)扶貧對(duì)象要根據(jù)不同情況,享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策,采取產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧易地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造、扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體股份分紅、小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式,確保扶貧對(duì)象受益。對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象中的殘疾人,以及被拐賣后獲解救的婦女兒童家庭提供重點(diǎn)幫扶。
二、精心做好能繁母豬保險(xiǎn)工作
年能繁母豬保險(xiǎn)工作從月5日開始至月31日結(jié)束。起保時(shí)間為月1日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的能繁母豬進(jìn)行逐戶登記造冊(cè)并收繳保費(fèi)，每頭能繁母豬均需佩帶耳標(biāo)，接受免疫，凡沒有佩帶耳標(biāo)和進(jìn)行預(yù)防免疫的一律不予承保。
今年，我縣的能繁母豬保險(xiǎn)工作繼續(xù)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司承辦。按照財(cái)政部文件精神和《保險(xiǎn)條款》規(guī)定，能繁母豬保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為：每頭能繁母豬保險(xiǎn)金額1000元，每年保險(xiǎn)費(fèi)60元（其中財(cái)政負(fù)擔(dān)48元，養(yǎng)殖戶承擔(dān)12元），并于年月底前全部收繳完畢。
三、加強(qiáng)對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是黨和政府的一項(xiàng)重大惠民政策，是完善社會(huì)保障體系，保障人民基本醫(yī)療的重要舉措，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要而深遠(yuǎn)的意義。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極工作，切實(shí)把該項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
二、工作目標(biāo)
擴(kuò)大全市參保范圍，將經(jīng)核實(shí)確有困難參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)(含集體企業(yè))職工，靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；加大解決非農(nóng)業(yè)戶籍、未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的大中小學(xué)校在校生（含職業(yè)、高中、中專、技校學(xué)生）、少年兒童及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民的看病就醫(yī)問題。
三、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段
建立機(jī)構(gòu)。成立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開有關(guān)會(huì)議，啟動(dòng)我市年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
摸底調(diào)查。上旬完成摸底調(diào)查及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。重點(diǎn)是對(duì)參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)有困難的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和各校新生、低保、重度殘疾等人員的數(shù)據(jù)收集。
制定方案。上旬前制定《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作方案》并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)各相關(guān)部門。
（二）組織實(shí)施階段
宣傳發(fā)動(dòng)。召開全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作會(huì)議，具體部署城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。舉辦保險(xiǎn)費(fèi)征收培訓(xùn)，充分利用廣播電視和領(lǐng)發(fā)政策宣傳資料等多種方式宣傳，全面啟動(dòng)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作。
登記繳費(fèi)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校及居委會(huì)組織，與宣傳發(fā)動(dòng)工作同步，向辦理新參保業(yè)務(wù)的居民和學(xué)生發(fā)放申請(qǐng)登記表，辦理續(xù)保業(yè)務(wù)的居民和學(xué)生需比對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民或?qū)W生經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行繳費(fèi)登記，參保繳費(fèi)信息及時(shí)錄入征收系統(tǒng)，并將《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)表》報(bào)送市地稅社保費(fèi)征管局；市地稅社保費(fèi)征管局認(rèn)真核實(shí)申報(bào)材料后，及時(shí)將居民的參保金轉(zhuǎn)入財(cái)政賬戶，并將最終確認(rèn)的登記信息反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)及學(xué)校；最后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及學(xué)校分別根據(jù)市地稅社保費(fèi)征管局確認(rèn)的繳費(fèi)登記人員名單以戶為單位向參保人發(fā)放《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作手冊(cè)》（即醫(yī)療證）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)和市地稅社保費(fèi)征管局要及時(shí)開啟計(jì)算機(jī)征繳系統(tǒng)，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、學(xué)校集中收繳的征繳辦法開展居民繳費(fèi)工作。
規(guī)范管理。市地稅社保費(fèi)征管局要認(rèn)真核實(shí)居民參保人數(shù)、居民繳費(fèi)等情況并及時(shí)報(bào)送市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局，由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局審核匯總后報(bào)市財(cái)政局劃撥市財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政局要嚴(yán)格審核參保人數(shù)、及時(shí)撥付市財(cái)政補(bǔ)助資金同時(shí)申報(bào)省財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政局、市審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理，制定基金預(yù)決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)審計(jì)等制度，每年定期檢查和審計(jì)，對(duì)基金籌集和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)基金管理規(guī)范化、制度化。
待遇支付。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合理規(guī)劃定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立定點(diǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局密切協(xié)調(diào)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),逐步實(shí)行社會(huì)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制，引導(dǎo)參保居民“小病和康復(fù)在社區(qū)、大病救治進(jìn)醫(yī)院”。市民政局、衛(wèi)生局認(rèn)真做好城市醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接工作，確保參保居民獲得優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，不斷擴(kuò)大收益面和提高補(bǔ)償水平。
（三）督查驗(yàn)收階段
督導(dǎo)檢查。至12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、市社保局、市地稅社保費(fèi)征管局實(shí)行周匯報(bào)制，各相關(guān)單位于每周五將有關(guān)工作情況以書面形式上報(bào)到市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織人員對(duì)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查，迎接省督導(dǎo)組的督查。
驗(yàn)收評(píng)估。年1月底，在自查的基礎(chǔ)上，迎接上級(jí)部門對(duì)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的驗(yàn)收評(píng)估。建立健全獎(jiǎng)懲制度,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí):一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。
四、工作職責(zé)
（一）市地稅局、市人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理工作。
（二）市地稅社保費(fèi)征管局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)和學(xué)校報(bào)送的參保居民人數(shù)、繳費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)將居民的參保金轉(zhuǎn)入財(cái)政賬戶。
（三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
（四）市委宣傳部和市廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民參保的宣傳工作。
（五）市物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格的監(jiān)管。
（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)參保人員政府補(bǔ)助資金的籌資，并為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、學(xué)校負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查等工作，動(dòng)員本轄區(qū)居民積極參保，對(duì)居民身份進(jìn)行甄別、核實(shí)；做好居民以戶為單位申請(qǐng)登記及組織計(jì)算機(jī)錄入、核發(fā)醫(yī)療證等工作，集中收繳居民參保金統(tǒng)一到市地稅社保費(fèi)征管局辦理手續(xù)。
（八）市教育局負(fù)責(zé)牽頭，以學(xué)校為單位做好學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)工作。
（九）市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)界定和審核低保對(duì)象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等特殊群體，幫助做好特困群體個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助工作。
（十）市公安局負(fù)責(zé)配合開展城鎮(zhèn)居民狀況的調(diào)查工作。
（十一）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品醫(yī)療機(jī)械質(zhì)量的監(jiān)管。
（十二）市審計(jì)局負(fù)責(zé)定期對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)。
（十三）市社保局負(fù)責(zé)具體城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)資料審定、發(fā)放《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作手冊(cè)》（即醫(yī)療證）、信息錄入、醫(yī)療費(fèi)用審核和支付等相關(guān)工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)，各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作納入工作目標(biāo)，列入干部政績考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，精心組織，周密安排。穩(wěn)步實(shí)施。
指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以全面建設(shè)小康社會(huì)為契機(jī)，以改善殘疾人生存環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分批改造”的原則，通過三年時(shí)間努力，使我市200多戶貧困殘疾人無房戶、危房戶的住房達(dá)到當(dāng)?shù)鼗揪幼l件。其中20*年計(jì)劃完成改造50戶，20*年和20*年分別完成改造75戶。
二、改造對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
改造對(duì)象：凡持有《中華人民共和國殘疾人證》，目前享受我市最低生活保障且無房或居住經(jīng)有關(guān)部門鑒定為“危房”的農(nóng)村殘疾人家庭。
改造標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持“質(zhì)量第一、方便生活”的原則進(jìn)行改造，改造后的住房結(jié)構(gòu)為磚混或磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，一口之家不小于40平方米；二口之家不小于60平方米；三口之家不小于80平方米；四口及以上之家不小于100平方米。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建每平方米補(bǔ)助最高300元；翻新每平方米補(bǔ)助最高250元；維修每平方米補(bǔ)助最高200元。補(bǔ)助資金從市殘疾人保障金中列支。
三、工作步驟
1、確定住房改造對(duì)象。深入開展調(diào)查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)牽頭并具體組織實(shí)施，對(duì)全市所有“低?！睔埣踩思彝ミM(jìn)行“地毯式”普查，對(duì)需改造對(duì)象逐戶填寫《貧困殘疾人戶住房狀況調(diào)查表》、（附后），上報(bào)市殘聯(lián)；市殘聯(lián)匯總后組織人員復(fù)核，篩選住房改造對(duì)象報(bào)市殘疾人安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組初選，并在《*日?qǐng)?bào)》和住房改造對(duì)象所在地村同時(shí)進(jìn)行公示。視公示結(jié)果，確定住房改造對(duì)象。
2、土地政策落實(shí)。原則上利用住房改造對(duì)象自有宅基地，如果沒有宅基地或面積偏小的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)幫助解決并報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)批，涉及的有關(guān)規(guī)費(fèi)各有關(guān)部門應(yīng)酌情給予減免。
3、資金使用管理。補(bǔ)助資金由市殘聯(lián)下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立專戶，按工程進(jìn)度分戶辦理領(lǐng)款手續(xù)。原則上，在方案批準(zhǔn)后開工15天內(nèi)下?lián)芄こ炭?0％，竣工驗(yàn)收合格后下?lián)苡嗫睢８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行?？顚Ｓ茫?guī)范管理，不得挪用或違反規(guī)定使用。否則，將追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
