時間：2023-03-08 15:37:33
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2、原則：科學性—符合教育、教學規(guī)律，客觀公正的評價學校；導向性—堅持全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；可行性—力求簡明，突出教育、教學質(zhì)量的提高，突出重點工作的落實，重在自評，便于檢查；發(fā)展性—強調(diào)學校自主發(fā)展，辦出學校特色。
二、考核內(nèi)容
1、學校常規(guī)工作情況；
2、學校黨建工作;
3、學校重點工作及創(chuàng)新工作情況；
4、學校對上年度存在主要問題的整改情況；
5、自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。
三、考核對象
市直屬普通高（完）中、職業(yè)學校，實驗小學和特殊教育學校。
四、考核辦法
考核采用學校自評、考核組評估與教育局領(lǐng)導及局機關(guān)處室負責人打分相結(jié)合的辦法。
（一）學校自評。學校根據(jù)年度工作計劃和工作目標，重點對學校常規(guī)工作、年度重點工作、工作的改進和創(chuàng)新進行自評。目的在于自我總結(jié)和反思，主動改進工作，同時為上級考核打好基礎(chǔ)。主要工作有：
（1）建立機構(gòu)，學習動員；（2）明確分工，分層自評；（3）民主審議，總結(jié)講評；（4）上交自評報告，建立自評檔案。
（二）考核組評估。市教育局成立由局機關(guān)干部、下屬單位（學校）負責人參加的考核評估工作小組，按考核方案進行考核。主要工作有：
（1）下達考核通知；（2）統(tǒng)一考核標準，明確分工；（3）搜集和處理信息，綜合分析；（4）進行反饋，搞好指導。
（三）綜合打分。由教育局領(lǐng)導及局各處室負責人綜合打分。
（四）在各組考核評估、綜合打分的基礎(chǔ)上，局務(wù)會議審核確定學校年度工作考核等級。
五、考核結(jié)果運用
1、總結(jié)經(jīng)驗。認真總結(jié)學校在端正辦學方向、全面貫徹教育方針，深入教育改革，實行科學管理，全面推進素質(zhì)教育，體現(xiàn)辦學特色等方面的成績和經(jīng)驗。
1．加強疫情排查和管理。壓實屬地責任，協(xié)助開展自國外境外（含非法入境）、國內(nèi)中、高風險等地區(qū)人員入贛排查工作，做好登記造冊、跟蹤隨訪、健康監(jiān)測等管理。加強排查數(shù)據(jù)分析研判、信息共享和大數(shù)據(jù)比對，做實做細排查工作。
2．加強發(fā)熱診室建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)和管理標準，嚴格預檢分診、信息登記、初篩隔離、轉(zhuǎn)診跟蹤等管理，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱患者接診及報告流程，落實“四早”原則，提升傳染病預警報告能力，發(fā)揮好基層疫情防控“哨點”作用。
3．加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。按照網(wǎng)格化管理要求，落實分級分區(qū)綜合防控措施。指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展健康宣教、分診轉(zhuǎn)診、院感防控等工作。
4．加強疫情防控應急儲備。持續(xù)做好基層醫(yī)務(wù)人員防控政策、知識和技能培訓，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善疫情防控應急預案，開展應急演練，做好應對突發(fā)事件應急準備。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫苗接種現(xiàn)狀調(diào)查，加強接種能力建設(shè)，積極做好疫苗接種工作。指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強常態(tài)化防控所需防護物資儲備。
二、做好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1．做好脫貧人口醫(yī)療保障政策銜接。配合醫(yī)保部門，落實落細醫(yī)保待遇向脫貧人口適度傾斜政策，并做好政策銜接和平穩(wěn)過渡，穩(wěn)定脫貧人口綜合醫(yī)療保障水平，積極防范因病致貧因病返貧。
2．加強因病致貧返貧監(jiān)測預警。加強健康扶貧信息系統(tǒng)管理，對國家健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)、省扶貧大數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)保部門系統(tǒng)等患者救治、費用數(shù)據(jù)進行比對分析，對“基本醫(yī)療有保障”方面突出問題實行動態(tài)監(jiān)測，對脫貧人口、邊緣戶因病致貧返貧風險實行跟蹤預警，并及時開展精準幫扶和做好相應救助。
3．大力推進健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)。深化基層衛(wèi)生綜合改革，加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，組織對基礎(chǔ)還不牢靠、短板還較突出、出現(xiàn)機構(gòu)和人員“空白點”風險較高的村級衛(wèi)生室，實施健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果。
4．做好脫貧人口慢性病管理。對患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核和嚴重精神障礙等4類慢性病脫貧患者做到“應簽盡簽”，提高履約率和服務(wù)質(zhì)量。對通過監(jiān)測預警確定的、因病返貧風險較高的貧困戶，組織簽約服務(wù)團隊開展定期隨訪，及時指導做好治療、住院、轉(zhuǎn)診、用藥指導、康復管理等服務(wù)。
三、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升
1．加快推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對照標準，開展自查自評、專家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到基本標準，10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到推薦標準。
2．組織基層衛(wèi)生人才培訓及考試。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)師、護士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員培訓與考試，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團隊實用技能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）國培項目執(zhí)行情況開展績效評價，提升項目績效。
四、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效提升
1．加強基本公共衛(wèi)生項目管理。組織開展項目系列宣傳活動，開展線上培訓與考試，提升業(yè)務(wù)能力。組織開展基本公衛(wèi)第三方電話調(diào)查和任務(wù)完成情況監(jiān)測。加強項目信息系統(tǒng)建設(shè)，開展線上線下督查指導，定期通報項目進展。
2．加強項目資金監(jiān)管與績效評價。加強項目資金撥付、結(jié)算和監(jiān)管，規(guī)范資金使用，足額及時結(jié)算發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生項目服務(wù)補償，確保資金安全有效。加強項目績效考核，加強項目效果評價督導，充分利用考核結(jié)果。
3．提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實效。針對重點人群大力推進個性化簽約服務(wù)，強化健康咨詢、健康評估、預約掛號、預留床位、預約轉(zhuǎn)診、用藥取藥等服務(wù)，提高簽約服務(wù)實際效果。多渠道擴充家庭醫(yī)生隊伍，提高供給能力，使簽約服務(wù)多樣化，更具選擇性。一是科學確定重點人群簽約服務(wù)應簽范圍、服務(wù)目標，在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上，把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位，科學合理確定簽約目標，做到簽約一人、履約一人，做實一人，開展規(guī)范管理與健康服務(wù)，促進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范，提升群眾滿意度。二是家庭醫(yī)生簽約必須是家庭醫(yī)生團隊與簽約服務(wù)對象面對面簽約，杜絕代簽、假簽。家庭醫(yī)生團隊要對簽約對象開展面對面隨訪，詢問身體狀況、病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標，在飲食、運動、心理等方面提供健康執(zhí)導，做好履約記錄，并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫(yī)生團隊至少提供以下10項履約服務(wù)：基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、健康教育與咨詢、優(yōu)先預約、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、出診、藥品配送與用藥指導、長期處方、中醫(yī)藥“治未病”等。四是各地結(jié)合家庭醫(yī)生團隊自身服務(wù)能力及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況，在落實基礎(chǔ)服務(wù)包的基礎(chǔ)上為簽約居民提供個性化簽約服務(wù)，增強簽約服務(wù)的吸引力。
4．推進慢性病醫(yī)防融合。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立慢性病管理科，重點做好高血壓、糖尿病等重點慢性病醫(yī)防融合工作，針對慢性病人群同步提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強群眾獲得感。
5.深入開展“五進”活動。繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，宣傳政策，落實服務(wù)，擴大影響，提升居民感受度。開展“五進”活動要有計劃、安排、通知、圖片、數(shù)據(jù)、資料等。
五、加強村級衛(wèi)生機構(gòu)及隊伍建設(shè)
1．加強村衛(wèi)生室建設(shè)。以大力推進鄉(xiāng)村振興為契機，積極爭取出臺推進產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室標準化建設(shè)的獎補政策，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
2．保障村醫(yī)合理待遇。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)崗位補助和養(yǎng)老生活補貼資金申請、審核及下達工作。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生補助落實情況專項調(diào)查，督促落實村醫(yī)補助資金。
3．組織村醫(yī)資格考試。組織符合條件的農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生參加2021年全市鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試，強化村衛(wèi)生室人才隊伍建設(shè)。指導規(guī)范村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學生畢業(yè)后的執(zhí)業(yè)服務(wù)工作。引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，提升執(zhí)業(yè)水平。
4．推進鄉(xiāng)村一體化管理。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生緊密型一體化管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效等方面統(tǒng)一管理，推行人員“鄉(xiāng)聘村用”政策，保障基本工資和養(yǎng)老保險待遇，進一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
六、加強基層黨建工作
(二)強化運營管理，增進社會效益和經(jīng)濟效益
進入XX年，公司從建立健全制度規(guī)范管理，提高標準化服務(wù)水平，重視安全管理等方面入手，響應市委、市政府號召，站在突破**的高度，使管理再上一個新臺階，優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上一個新水平。各線路運營收入進一步增加，截止目前安全運營里程達120xxxx萬公里，為市民的出行提供了優(yōu)越的出行條件，為牡丹花會和林交會創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
一是建立健全管理制度，規(guī)范管理人員工作制度，為搞好生產(chǎn)理工作提高生產(chǎn)管理水平，提高管理人員整體素質(zhì)，打造一支過硬的公交管理隊伍，公司特制定了生產(chǎn)管理人員管理崗位制度和公司獎懲規(guī)定，監(jiān)督管理線路正常運營，持證上崗，文明管理，嚴格執(zhí)法，不循私情，加大處罰力度，對累計三次違反同樣規(guī)定的管理人員停薪下崗。線路管理人員的工作責任心積極性大大提高，管理更加規(guī)范化。
二是突出安全管理，真正把安全運營提高到重要議事日程，從法規(guī)教育、例會制度入手，通過各種形式加大安全生產(chǎn)宣傳力度，層層簽定安全生產(chǎn)責任書，并積極開展省交通廳和市交通局組織的“安全活動月”和“反三違月”活動。在4月10日，公司為配合國際牡丹花會和五·一黃金周運輸工作，組織一次安全大檢查，通過檢查，對存在問題的各線路進行了整改，車輛逐一配齊了滅火器，更換了老化輪胎，保養(yǎng)了剎車燈光等設(shè)備，并車車建立了檔案。今年6月公司又按照市局客運辦要求，對車輛逐一上線檢測，對問題車停運整改，確保了牡丹花會和五·一黃金周的安全運營。今年以來，沒有發(fā)生一起重大事故，為創(chuàng)建平安**貢獻了一份力量。
三是加強調(diào)度管理，根據(jù)早中晚客流量不同，制定不同的班次運營間隔時間，做到高峰不留客，平峰一車清。同時對各種突發(fā)事件，如汛期暴雨惡劣天氣，6月份高考、市各項應急事件等，公司都制定了多套方案。另外，在各線路增設(shè)機動車，即方便乘客乘車，又能及時更替線路故障車，確保了班次的正點率。
四是加大票務(wù)和服務(wù)管理稽查力度，提高公交形象。為提高司乘人員責任心，公司對部分線路服務(wù)質(zhì)量和票務(wù)進行了稽查，嚴格按照公司獎懲規(guī)定和稽查運營管理暫行規(guī)定對服務(wù)質(zhì)量差、有損公交形象的司乘人員嚴厲處罰。經(jīng)過整頓，司乘人員的責任心和職業(yè)道德大大提高，都能自覺做到從維護公司形象出發(fā)，以飽滿的熱情投入到工作中去。五是積極組織開展安全工作自評活動，建立嚴格的檢查制度，制定了車輛技術(shù)狀況、車容車貌、駕駛員的操作消防等安全標準。11月公司
按交通局要求開展安全檢查，到各線路、站點查車況、糾違章，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改隱患，不但規(guī)范了管理工作，而且提高了司乘安全行車的自覺性，避免了一起不安全因素。
(三)努力提高服務(wù)水平，樹立公交形象
我們始終把運營服務(wù)做為中心工作，以不斷深化社會服務(wù)承諾制度為重點，強化管理，堅持不懈地抓形象工程，使企業(yè)的兩個效益明顯提高。一是把一線運營生產(chǎn)的管理做為實行全面目標管理的重點，先后制定了《駕乘人員營運管理考核辦法》、《稽查工作條例》等規(guī)范性文件；二是重視干部、職工的培訓，特別是新上崗人員、違規(guī)違紀人員的培訓工作，共舉辦培訓班、輪訓班十余期，培訓率達100；三是堅持服務(wù)標準化，實行了乘務(wù)員等級制，駕駛員職稱考評制，設(shè)立優(yōu)秀乘務(wù)員的明星示范崗。在此基礎(chǔ)上，公司在全線路推行線路標準化管理，逐年達標，逐年考核，在抽查中不達標線路被宣布取消達標線路資格；四是加強監(jiān)督檢查，強化公司稽查大隊的工作力度，堅持內(nèi)外結(jié)合、明暗結(jié)合、專群結(jié)合的方法，搞好安全服務(wù)的檢查監(jiān)督；五是廣泛開展“創(chuàng)名牌、樹形象”、“安全生產(chǎn)月”等活動，參與省交通文明行業(yè)創(chuàng)建活動，舉辦各類崗位練兵、技能比賽，召開交流座談會、技能研討會，促進管理人員素質(zhì)和水平的提高；六是與周邊城市公交單位采取相互走訪、巡回交流學習的方法，取長補短，共同促進行風建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的提高。
工會工作開展的有聲有色，繼續(xù)訪貧問苦給予困難職工生活補貼，執(zhí)行婚喪嫁娶給予補助的國家政策，為職工群眾謀福利，拉近了工會與職工的距離。團支部工作也積極有效，組織團員青年學習黨的綱領(lǐng)和基本路線，并組織團員青年多次參加學雷鋒活動，涌現(xiàn)出一批拾金不昧、扶老攜幼等優(yōu)秀團員青年，為全體干部職工樹立了學習的榜樣，多次收到群眾的表揚信件和錦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保衛(wèi)科在公司原駐地拆遷改建階段，認真執(zhí)行規(guī)章制度，增強防患意識，使公司無重大火災事故，無重大傷亡事故，無刑事犯罪，確保了公司財產(chǎn)沒有流失。
二、公司存在的問題
1、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高，加強線路規(guī)范管理，減少乘客投拆，把乘客投拆率降至最低點。
2、個體車輛貫穿城郊公交線路，在公交車站點招攬乘客，擾亂了公交車運營秩序。
3、公交站點秩序混亂，非公交車輛在公交站點亂停亂靠，嚴重影響了公交車的正常運營。
4、很多關(guān)于公交優(yōu)先的發(fā)展政策不能得到很好地執(zhí)行，公交發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>
三、XX年工作計劃
1、加強司乘人員培訓，提高服務(wù)水平，嚴把司乘人員的上崗關(guān)。
2、強化公司各項管理制度，把規(guī)范化管理作為今后工作的目標。
一、校務(wù)運行方面
嚴格落實黨建工作這責任制，做好黨員管理工作，認真落實“”、主題黨日、民主評議黨員等制度，組織生活規(guī)范有序，認真落實中央八項規(guī)定及黨風廉政建設(shè)責任制，實行黨務(wù)公開。
按要求完成教育民生工程目標任務(wù)；建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，資助標準執(zhí)行最高檔，資助資金及時足額發(fā)放，無因貧困輟學現(xiàn)象，安全平穩(wěn)實施學生營養(yǎng)餐午間供餐。
按照省頒課程計劃開齊課程、開足課時;均衡分班；認真落實教育部“六條禁令”，嚴禁教師有償家教、有償補課，；沒有違規(guī)使用教輔資料；學生每天在校接受教育教學活動時間，不超過7小時；嚴格執(zhí)行收費政策，在醒目位置設(shè)有收費公示欄，長期公示收費項目；正確應對并及時妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。
二、隊伍建設(shè)方面
班子成員分工協(xié)作，職責明確，重大事項領(lǐng)導班子集體研究決定。群眾滿意度高。班子成員兼課率80％.
建立師德建設(shè)長效機制，認真規(guī)范從教行為，師德教育、宣傳、考核、獎懲等措施有效。師德資料齊全。
制定教師考勤、銷假、在崗情況月報等制度并嚴格執(zhí)行。
積極派遣、組織教師參加各級各類培訓學習活動；完成上級布置的干部、教師培訓任務(wù)，有骨干教師培養(yǎng)機制和辦法，注重發(fā)揮骨干教師的示范和引領(lǐng)作用。
建立切實可行的教師績效考核實施方案，評優(yōu)評先、績效工資分配等手段的激勵作用得到較好發(fā)揮。
三、學校管理方面
（一）民主管理
學校建立健全黨政會議議事規(guī)則，研究決定學校重大事項，校務(wù)公開規(guī)范有序，加強財務(wù)公開工作。依法治校，每年至少召開一次教代會，審議學校重大事項和財務(wù)情況。
（二）德育管理
建立和落實班主任考核工作，班主任每學期不定期開展家訪活動。
嚴格執(zhí)行中小學升降旗制度，做好國旗下的講話，利用國旗下講話對學生進行學習、紀律及做人教育。
團、隊、工會組織發(fā)揮作用，成立家長委員會，每學年開展好活動。
開設(shè)德育課程和專題教育，廣泛開展環(huán)保、節(jié)儉等專題教育，培養(yǎng)學生良好的道德行為習慣，認真開展好學生素質(zhì)評價工作。
（三）教學管理
制定常規(guī)教學管理（計劃、備課、上課、作業(yè)批改、檢測與輔導等）督查與評價制度并認真落實。扎實組織期中、期末教學質(zhì)量監(jiān)測并進行學生成績分析（1分）
“八室”管理規(guī)范，使用材料真實齊備。
校長、分管教學副校長、教導主任、教研組長、教師每學期經(jīng)常開展聽評課活動。
落實控輟保學措施，小學、初中無輟學學生，關(guān)愛留守兒童、殘疾兒童工作扎實。
（三）后勤管理
對校舍、教學儀器設(shè)備、圖書資料、文體器材、生活設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施建立相應的管理制度，提高使用效率。危險化學品室建設(shè)達標，全國信息化進展系統(tǒng)填報完成。
（四）安全管理
疫情防控工作扎實開展，學校封閉管理，有師生晨午檢記錄及出省市流向登記。
制訂安全計劃、制度、預案、演練方案并經(jīng)常開展宣傳活動，隱患排查臺帳建立、有解決措施。
學生教室、食堂及其他教學設(shè)施中無安全隱患，交通安全無隱患；在建工程施工現(xiàn)場隔離規(guī)范，無安全隱患，學校實施封閉管理，配齊門衛(wèi)室“件”，配備保安。（1）。
學校食堂衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康持證率、食品原料索證索票率分別達100%，食品留樣規(guī)范。
（五）校園環(huán)境
校園環(huán)境綠化、凈化、美化、亮化，基本無痰跡，無丟棄雜物，無亂涂亂畫，無衛(wèi)生死角，做到綠化充分，花木管理好。
班級室內(nèi)布置重在體現(xiàn)教育性、科學性，有特色。
有宣傳櫥窗、板報等文化載體，體現(xiàn)學校辦學特色。
（六）教科研管理
學校及教研組的教研計劃、制度、活動記錄齊全，認真組織教師集體備課，研究活動注重實效；組織教師按要求積極參與各級教研活動及優(yōu)質(zhì)課或優(yōu)秀課例展評活動，。
安徽基礎(chǔ)教育資源平臺注冊與使用正常。
四、教育質(zhì)量方面
學生行為習慣、精神風貌、文明禮儀、法制觀念、心理狀態(tài)綜合表現(xiàn)良好，本年度無學生犯罪現(xiàn)象。
建立和落實評選優(yōu)秀學生和優(yōu)秀班集體的工作制度。
2020年中考取得優(yōu)異成績，其中省示范高中壽縣一中統(tǒng)招1人定向9人，淮南二中定向錄取1人，700以上13人。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的衛(wèi)生健康政策，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度整合優(yōu)化縣域醫(yī)療服務(wù)資源，重構(gòu)和升級縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合理有序的分級診療格局，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。
二、建設(shè)目標
通過整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建目標明確、權(quán)責清晰、公平有效的醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機制和權(quán)責一致的引導機制，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療長效機制，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力進一步提升，縣域整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步增強，縣外住院人次比與上年度比較下降2個百分點，到2020年底，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診率提高到65%左右，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”目標。
三、組織架構(gòu)
（一）成立領(lǐng)導組。成立縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作領(lǐng)導組和黨建工作指導組，承擔對本醫(yī)共體建設(shè)工作的領(lǐng)導和黨建指導職責。
（二）醫(yī)共體組成。以縣人民醫(yī)院（以下簡稱“縣醫(yī)院”）為牽頭單位，12家衛(wèi)生院組建緊密型醫(yī)共體，同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所轄198個村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體一體化管理。縣婦幼保健院、縣疾控中心在法人資格、工作職能不變的前提下，將承擔的預防保健等管理職能納入本醫(yī)共體，參與議事決策和任務(wù)實施。
（三）法人及命名規(guī)則。醫(yī)共體成員單位保留原有機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)名稱，法定代表人由縣醫(yī)院法人代表擔任。牽頭單位增掛“縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總院”；成員單位增掛“縣人民醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+分院”。
（四）職責分工?？h醫(yī)院負責醫(yī)共體內(nèi)人、財、物統(tǒng)一管理，充分落實事業(yè)單位法人自，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革運行機制，基本建立分級診療服務(wù)模式；建立重大事項報備制度，按有關(guān)組織程序規(guī)范人事任免；強化內(nèi)部管理，加強重點臨床專科建設(shè)，指導幫扶成員單位，提升醫(yī)共體整體服務(wù)和管理能力；向轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為；承擔政府指定的緊急救治、救災、支農(nóng)、對口支援、疫病防治等指令性任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)職能和任務(wù)；做好雙向轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)病人康復服務(wù)；規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，合理調(diào)配鄉(xiāng)村服務(wù)資源；做好鄉(xiāng)村一體化管理。村衛(wèi)生室承擔門診、導診、簽約服務(wù)和健康管理，以及疾病防控、健康教育等相關(guān)公共衛(wèi)生工作。
（五）內(nèi)設(shè)職能部門。成立醫(yī)共體辦公室、醫(yī)保基金審核結(jié)算辦公室、物資管理辦公室、健康服務(wù)管理辦公室、人力資源管理辦公室、財務(wù)核算辦公室、績效考核辦公室、醫(yī)共體中心藥房（含醫(yī)療器械）等部門。主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)體內(nèi)各機構(gòu)間行政管理、人員管理、財務(wù)管理、績效考核管理、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、藥械業(yè)務(wù)管理、醫(yī)?；鸸芾?、信息系統(tǒng)管理“八個統(tǒng)一”，確保在年底前各項政策措施落實到位。
四、建設(shè)內(nèi)容
以“兩包三單六貫通”為路徑，從基金打包、清單管理、服務(wù)群眾三個方面，落實緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進醫(yī)療資源共享、服務(wù)能力共同提升。嚴格執(zhí)行省衛(wèi)健委編制的縣域醫(yī)共體建設(shè)操作指南（試行）要求，切實做到“八個統(tǒng)一”。
（一）統(tǒng)一行政后勤管理
1.加強醫(yī)共體黨建工作
在縣衛(wèi)健委醫(yī)院黨建工作領(lǐng)導小組指導下，加強和完善縣醫(yī)院及各醫(yī)共體成員單位黨的建設(shè)工作，確保醫(yī)共體建設(shè)正確政治方向。
2.健全完善醫(yī)共體章程
制定章程，明確醫(yī)共體及各成員單位的功能定位、辦醫(yī)方向、管理制度以及舉辦主體、成員單位和職工的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，實現(xiàn)縣醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理，提高醫(yī)共體運行效率。
3.統(tǒng)一醫(yī)共體議事決策執(zhí)行
建立醫(yī)共體議事決策制度，按照醫(yī)共體章程要求，健全議事決策規(guī)則，明確各自決策事項和范圍。重要行政、業(yè)務(wù)工作先由行政辦公會討論通過，再由黨委會研究決定，醫(yī)共體辦公室負責督促落實。
4.共享后勤服務(wù)資源
依托縣醫(yī)院后勤服務(wù)能力，逐步對各成員單位房產(chǎn)物業(yè)、車輛、洗衣、餐飲、安保后勤等服務(wù)實行統(tǒng)一管理。
5.鄉(xiāng)村一體化管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實行規(guī)劃建設(shè)、人事管理、業(yè)務(wù)管理、藥械管理、財務(wù)管理、績效考核和信息化的統(tǒng)一管理。
（二）統(tǒng)一人才隊伍管理
1.統(tǒng)籌醫(yī)共體人事管理
縣醫(yī)院擁有醫(yī)共體內(nèi)部人事管理自，實行編制統(tǒng)籌，逐步推動縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制“周轉(zhuǎn)池”一體化管理；實行崗位統(tǒng)籌，縣管鄉(xiāng)用，逐步實行鄉(xiāng)聘村用。根據(jù)崗位需要，醫(yī)共體內(nèi)人員統(tǒng)一調(diào)配?？h醫(yī)院擁有人員招聘和人才引進自。
2.建立人才流動機制
建立能上能下、能進能出的靈活用人機制?？h醫(yī)院應向醫(yī)共體成員單位派出專業(yè)技術(shù)和管理人才；醫(yī)共體成員單位醫(yī)務(wù)人員可到縣醫(yī)院執(zhí)業(yè)；縣醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院低職高聘；對村醫(yī)技術(shù)力量不足的村衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供延伸服務(wù)。
（三）統(tǒng)一財務(wù)核算管理
由醫(yī)共體財務(wù)核算辦公室負責管理醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)的會計核算，實行醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)統(tǒng)一管理、獨立核算。
加強對醫(yī)共體成員單位的財務(wù)監(jiān)管，醫(yī)共體成員單位負責人對本單位財務(wù)會計工作及會計資料的真實性、合法性負責。財政投入資金由縣衛(wèi)健委撥付，按規(guī)定的資金用途安排使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大額資金使用由縣醫(yī)院按規(guī)定審批。
（四）統(tǒng)一績效分配管理
縣醫(yī)院制定并落實醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)算與分配辦法，建立健全有利于調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導向的薪酬分配制度，允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行“事業(yè)一類保障、二類績效管理”。對縣醫(yī)院下沉醫(yī)務(wù)人員開展診療服務(wù)收入(扣除成本)，合理切塊用于下沉醫(yī)務(wù)人員的補助、獎勵;或?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)增量部分的3-5％用于縣醫(yī)院下沉醫(yī)務(wù)人員的補助、獎勵。
（五）統(tǒng)一醫(yī)衛(wèi)服務(wù)管理
1.統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范
（1）統(tǒng)一技術(shù)標準。制定醫(yī)療、護理、檢查檢驗、院內(nèi)感染、公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一醫(yī)共體各成員單位業(yè)務(wù)技術(shù)標準，進行全面的質(zhì)量控制和安全管理。
（2）規(guī)范臨床路徑管理。選擇有代表性的病種，制定臨床路徑表單，優(yōu)化診療流程，明確檢查項目和治療藥物，限定使用的耗材，逐步增加納入臨床路徑管理的病種。
（3）建立質(zhì)量監(jiān)控指標體系。建立健全醫(yī)共體內(nèi)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療規(guī)范，開展質(zhì)量控制，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
2.統(tǒng)一人員培訓
（1）專家下沉幫扶。根據(jù)醫(yī)共體各成員單位發(fā)展情況，縣醫(yī)院選派技術(shù)骨干中長期派駐，加強臨床?？平ㄔO(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，縣醫(yī)院統(tǒng)一安排醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)共體成員單位流動執(zhí)業(yè)。組織醫(yī)務(wù)人員定期到成員單位坐診、巡診，開展常規(guī)手術(shù)等。
（2）強化基層能力?？h醫(yī)院在負責“100+N”病種及適宜技術(shù)推廣應用的同時，要制定培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌安排成員單位醫(yī)務(wù)人員輪流進修、學習。根據(jù)成員單位“50+N”病種“短板”情況，有針對性安排基層醫(yī)務(wù)人員短期進修，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能收治50種以上常見病、多發(fā)病病種問題，并逐步擴大病種范圍。幫助成員單位開展等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，使其逐步達到二級醫(yī)院水平。
3.統(tǒng)一雙向轉(zhuǎn)診
（1）制定雙向轉(zhuǎn)診標準。醫(yī)共體各成員單位建立嚴格轉(zhuǎn)診病種目錄，嚴格執(zhí)行分級診療病種、常見病出入院標準和雙向轉(zhuǎn)診標準，加強轉(zhuǎn)診質(zhì)量管理。
（2）暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。醫(yī)共體建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道和轉(zhuǎn)診平臺，轉(zhuǎn)診醫(yī)院有專人跟蹤對接，信息暢通。
（3）健全家庭醫(yī)生服務(wù)。建立“1+1+1”工作機制，由縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)生組成家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)團隊，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包內(nèi)涵和服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量。
4.統(tǒng)一公衛(wèi)服務(wù)
在縣專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的參與下，縣醫(yī)院指導、督促各成員單位規(guī)范開展各項公共衛(wèi)生服務(wù)。
（六）統(tǒng)一藥械業(yè)務(wù)管理
1.建立中心藥房
縣醫(yī)院組建醫(yī)共體中心藥房，負責醫(yī)共體藥械采購配送和藥事管理等，指導檢查成員單位藥事管理、合理用藥等制度執(zhí)行。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一用藥范圍、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一集中配送、統(tǒng)一藥款支付。全面配備、優(yōu)先使用國家基本藥物。根據(jù)雙向轉(zhuǎn)診患者就醫(yī)需求，通過延伸處方、集中配送等形式加強用藥銜接，方便患者就近就醫(yī)取藥。
2.共享檢驗檢查資源
縣醫(yī)院建立消毒供應、心電診斷、臨床檢驗、醫(yī)學影像、病理檢驗等中心，實行大型設(shè)備統(tǒng)一管理，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)提供一體化服務(wù)。在統(tǒng)一質(zhì)控標準、確保醫(yī)療安全前提下，推進醫(yī)共體內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認，減少重復檢驗檢查。
3.完善基層藥品配備
完善成員單位藥房（庫）建設(shè)，滿足藥品配備需要，保障下沉專家開展工作有藥可用，保障群眾用藥需求，確保人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、便捷。
4.加強臨床藥事管理
加強醫(yī)共體成員單位臨床合理用藥知識培訓與教育，加強藥物臨床應用管理的檢查，加強臨床用藥評價，定期開展處方點評。
（七）統(tǒng)一醫(yī)保基金管理
縣醫(yī)院負責各成員單位醫(yī)?；痤A算、撥付、考核、分配，做好醫(yī)共體之間和縣域外轉(zhuǎn)診病人費用結(jié)算，推進按病種付費、DRGs等支付方式。
嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)?；鸩缓侠碇С?，防控欺詐騙保行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實際補償比不低于80％。
（八）統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)
在縣委縣政府及縣衛(wèi)健委支持下，縣醫(yī)院負責醫(yī)共體內(nèi)部行政辦公、基本醫(yī)療(如HIS、LIS、PACS、EMR等)、公共衛(wèi)生、運營管理等信息系統(tǒng)建設(shè)與互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享，建立遠程會診和影像、心電等遠程診斷中心，遠程協(xié)作、資源共享。
五、管理體制
（一）實行黨委領(lǐng)導下院長負責制
縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體黨建指導組指導醫(yī)共體黨的建設(shè)工作和實行醫(yī)共體黨委領(lǐng)導下的院長負責制。醫(yī)共體成員單位負責人由縣醫(yī)院黨委提名，報縣衛(wèi)健委備案，縣醫(yī)院任命。縣醫(yī)院設(shè)立醫(yī)共體相關(guān)工作機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)共體發(fā)展規(guī)劃、運行方針、資產(chǎn)調(diào)配、財務(wù)預決算、收入分配、人力資源管理以及醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等重大事項的決策管理。
（二）落實公立醫(yī)院管理委員會監(jiān)管制
接受縣公立醫(yī)院管理委員會的管理?？h醫(yī)院整合醫(yī)共體內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)要求，制定相關(guān)方案及配套制度，報縣醫(yī)管會審批。
六、實施步驟
（一）準備階段（2019年6月）。調(diào)研起草縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體組建實施方案，明確職責分工和重點任務(wù)。
（二）實施階段（2019年7至11月）?；I建成立醫(yī)共體，確定運行機制、保障制度等各項配套政策措施，推進醫(yī)共體各項工作任務(wù)的落實。
（三）自評階段（2019年12月至2020年2月）。對醫(yī)共體“兩包三單六貫通”建設(shè)路徑進行自評總結(jié)，對包干資金運行情況進行全面核算和績效考核，總結(jié)工作進展，形成階段性報告，推動工作落實。
（四）完善階段（2020年3月至12月）。根據(jù)醫(yī)共體工作階段性報告，研究完善深化運行、長效運行體制機制，推進醫(yī)共體向縱深發(fā)展。
七、保障措施
（一）、加強黨建及思想政治工作，促進兩個文明建設(shè)
加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。堅持了黨委中心組、基層班子學習日和中層以上干部集中學習制度，以學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神為重點，進一步提高了兩級班子和干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平。非凡是通過開展“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展”的大討論和專題民主生活會，使廣大干部轉(zhuǎn)變了思想觀念，樹立了深化改革、加快發(fā)展的意識，促進了公司的健康發(fā)展。同時選拔優(yōu)秀人才，調(diào)整、配備、充實部分基層領(lǐng)導班子，使基層班子的力量得到了加強。通過下發(fā)落實有關(guān)廉政建設(shè)文件和規(guī)定，進行“艱苦奮斗，廉潔從政”教育，強化了干部的廉潔自律意識，促進了公司的黨風廉政建設(shè)。
落實黨建工作目標，促進了黨建工作的開展。按照市通局黨委黨建工作目標，制定了黨建工作意見。公司組織干部職工認真學習市委工作會議有關(guān)文件和決定，制定下發(fā)了貫徹落實意見，激發(fā)了干部職工解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。堅持落實“”制度，加強黨員先進性教育，通過聽取道路運輸系統(tǒng)勞模先進事跡報告會，學習青島港口徐振超同志的先進事跡，進一步增強了廣大黨員的黨性觀念。繼續(xù)開展了“樹黨員形象，為黨旗增光”活動，較好的發(fā)揮了黨員的先模作用，使廣大黨員在公司的發(fā)展中作出了積極的貢獻，加大紀檢和獎懲力度，一年來新發(fā)展黨員6名，并對優(yōu)秀黨員進行了表彰。
（二）強化運營治理，增進社會效益和經(jīng)濟效益
進入**年，公司從建立健全制度規(guī)范治理，提高標準化服務(wù)水平，重視安全治理等方面入手，響應市委、市政府號召，站在突破**的高度，使治理再上一個新臺階，優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上一個新水平。各線路運營收入進一步增加，截止目前安全運營里程達1200多萬公里，為市民的出行提供了優(yōu)越的出行條件，為牡丹花會和林交會創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
一是建立健全治理制度，規(guī)范治理人員工作制度，為搞好生產(chǎn)理工作提高生產(chǎn)治理水平，提高治理人員整體素質(zhì)，打造一支過硬的公交治理隊伍，公司特制定了生產(chǎn)治理人員治理崗位制度和公司獎懲規(guī)定，監(jiān)督治理線路正常運營，持證上崗，文明治理，嚴格執(zhí)法，不循私情，加大處罰力度，對累計三次違反同樣規(guī)定的治理人員停薪下崗。線路治理人員的工作責任心積極性大大提高，治理更加規(guī)范化。
二是突出安全治理，真正把安全運營提高到重要議事日程，從法規(guī)教育、例會制度入手，通過各種形式加大安全生產(chǎn)宣傳力度，層層簽定安全生產(chǎn)責任書，并積極開展省交通廳和市交通局組織的“安全活動月”和“反三違月”活動。在4月10日，公司為配合國際牡丹花會和五·一黃金周運輸工作，組織一次安全大檢查，通過檢查，對存在問題的各線路進行了整改，車輛逐一配齊了滅火器，更換了老化輪胎，保養(yǎng)了剎車燈光等設(shè)備，并車車建立了檔案。今年6月公司又按照市局客運辦要求，對車輛逐一上線檢測，對問題車停運整改，確保了牡丹花會和五·一黃金周的安全運營。今年以來，沒有發(fā)生一起重大事故，為創(chuàng)建平安**貢獻了一份力量。
三是加強調(diào)度治理，根據(jù)早中晚客流量不同，制定不同的班次運營間隔時間，做到高峰不留客，平峰一車清。同時對各種突發(fā)事件，如汛期暴雨惡劣天氣，6月份高考、市各項應急事件等，公司都制定了多套方案。另外，在各線路增設(shè)機動車，即方便乘客乘車，又能及時更替線路故障車，確保了班次的正點率。
四是加大票務(wù)和服務(wù)治理稽查力度，提高公交形象。為提高司乘人員責任心，公司對部分線路服務(wù)質(zhì)量和票務(wù)進行了稽查，嚴格按照公司獎懲規(guī)定和稽查運營治理暫行規(guī)定對服務(wù)質(zhì)量差、有損公交形象的司乘人員嚴厲處罰。經(jīng)過整頓，司乘人員的責任心和職業(yè)道德大大提高，都能自覺做到從維護公司形象出發(fā)，以飽滿的熱情投入到工作中去。五是積極組織開展安全工作自評活動，建立嚴格的檢查制度，制定了車輛技術(shù)狀況、車容車貌、駕駛員的操作消防等安全標準。11月公司按交通局要求開展安全檢查，到各線路、站點查車況、糾違章，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改隱患，不但規(guī)范了治理工作，而且提高了司乘安全行車的自覺性，避免了一起不安全因素。
（三）努力提高服務(wù)水平，樹立公交形象
我們始終把運營服務(wù)做為中心工作，以不斷深化社會服務(wù)承諾制度為重點，強化治理，堅持不懈地抓形象工程，使企業(yè)的兩個效益明顯提高。一是把一線運營生產(chǎn)的治理做為實行全面目標治理的重點，先后制定了《駕乘人員營運治理考核辦法》、《稽查工作條例》等規(guī)范性文件；二是重視干部、職工的培訓，非凡是新上崗人員、違規(guī)違紀人員的培訓工作，共舉辦培訓班、輪訓班十余期，培訓率達100；三是堅持服務(wù)標準化，實行了乘務(wù)員等級制，駕駛員職稱考評制，設(shè)立優(yōu)秀乘務(wù)員的明星示范崗。在此基礎(chǔ)上，公司在全線路推行線路標準化治理，逐年達標，逐年考核，在抽查中不達標線路被公布取消達標線路資格；四是加強監(jiān)督檢查，強化公司稽查大隊的工作力度，堅持內(nèi)外結(jié)合、明暗結(jié)合、專群結(jié)合的方法，搞好安全服務(wù)的檢查監(jiān)督；五是廣泛開展“創(chuàng)名牌、樹形象”、“安全生產(chǎn)月”等活動，參與省交通文明行業(yè)創(chuàng)建活動，舉辦各類崗位練兵、技能比賽，召開交流座談會、技能研討會，促進治理人員素質(zhì)和水平的提高；六是與周邊城市公交單位采取相互走訪、巡回交流學習的方法，取長補短，共同促進行風建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的提高。
（四）采取多種措施，滿足乘客需求
現(xiàn)在的環(huán)境是市場競爭環(huán)境，競爭是不可避免的，只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能取得競爭的勝利，因此，牡丹花會、五一、國慶、春運期間，公司從提高服務(wù)質(zhì)量，樹立**公交形象出發(fā)，把衛(wèi)生安全和服務(wù)做為頭等大事來抓，始終保持各線路衛(wèi)生清潔，車輛安全狀況檢修一遍，司乘人員注重儀表、儀容、持證上崗、文明用語服務(wù)。今年6月份，公司還為了規(guī)范服務(wù)與市交通局客運辦聯(lián)合治理不文明服務(wù)，對亂停亂放，不按站點上下，車證不符，服務(wù)不規(guī)范等違紀行為提出嚴重敬告，對敬告不聽的車輛和線路給予扣留營運證和停運學習一個月的處罰。上半年城市改建及環(huán)城公園的建設(shè)迅速開展，造成了1路、15路、16路、18路等公交線路運營困難，或中斷或繞行。為了不影響乘客出行公司通過媒體或設(shè)立熱線電話等形式廣泛告知乘客，向乘客解釋清楚各線路運行情況，繞行路線。在尊老敬老活動中繼續(xù)為老年人辦理老年優(yōu)待乘車證，截止目前已為全市老年人辦理優(yōu)待乘車證4000余張，并在車廂內(nèi)設(shè)立了老年人專座，極大方便了老年人的乘車。為100多名雙目失明的盲人辦理了免費乘車證，受到了廣大市民和全市老年人的一致贊揚。在站點和站牌建設(shè)方面，公司的發(fā)展越來越快，乘客對公交服務(wù)的要求也越來越高，公司原來的諸多公交線路的沿線站亭站牌都不同程度地存在問題，不僅給市民乘車帶來很大不便，也嚴重影響了市容市貌。如部分站牌外觀陳舊，字跡模糊，或是標志不明顯等情況。為了提高公交形象，滿足乘客要求，提高公交競爭力，公司站在乘客的角度，思乘客所思，想乘客所想。下半年決定對所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭設(shè)施設(shè)置方案，并獲得了有關(guān)部門的批準，隨后公司派專人外出到東部沿海公交發(fā)展比較快的城市青島、威海、煙臺等地方考察學習，選定了統(tǒng)一樣式，美觀的標準化站亭站牌。新站牌站亭將部分采用鋁合金或不銹鋼部分采用燈箱的形式。公司總計投入206.5萬元，于**年元月對中華路站亭改造建設(shè)，總計建造候車亭32處，現(xiàn)已投入使用，東站廣場部分站亭待廣場完工后再安裝。中華路站亭站牌的改建已成為**的又一景觀，并為其他線路的站牌站亭的改建獲得了經(jīng)驗。**年9月，為了給中國林交會提供優(yōu)質(zhì)的交通環(huán)境，為**增光添彩，公司又對牡丹路站牌站亭進行了改建，對人民路站牌站亭進行了新建。牡丹路改建16處，人民路新建11處。另外對沒有納入規(guī)劃的站牌站亭，公司每年都投入大量人力物力和財務(wù)進行維護，對字跡模糊的站牌重新粘貼站點名稱，對損壞嚴重生銹的站牌重新維修刷漆，以配合市容環(huán)境的治理和改善。到目前，公司共改建站牌站亭48處，新建11處，全部為新型站牌站亭，維護復新站牌400多處。提高了公交形象，增強了公交競爭力，得到了乘客的認可。
（五）積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。今年公司根據(jù)省交通廳的要求，從8月份起在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建文明行業(yè)達標活動。作為參評單位，公司認真部署并在會議上作了動員，要求各級單位和各部門高度重視，加大創(chuàng)建力度，爭取建成“山東省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”。為加強對達標活動的領(lǐng)導，公司成立了達標活動領(lǐng)導小組。由王雁民經(jīng)理任組長，崔宏生、苗松林、呂夫賓任副組長，各科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)達標活動辦公室，并按照創(chuàng)建標準，制定創(chuàng)建文明行業(yè)達標活動方案，落實有關(guān)責任，層層動員，建立有效的創(chuàng)建文明行業(yè)達標運行機制，開展宣傳教育，不斷增強創(chuàng)建工作的責任感、自覺性，求真務(wù)實，樹立形象。同時加大創(chuàng)建文明行業(yè)的工作力度。不斷健全運行機制，找準載體，要把創(chuàng)建文明行業(yè)與創(chuàng)文明單位、文明示范車線(窗口)有機結(jié)合起來，從解決群眾反映的熱點、難點問題作為主攻方向。通過活動的開展，司乘的服務(wù)水平有了很大的提高，服務(wù)熱情周到了，工作態(tài)度認真了，乘客投訴減少了。在文明行車、規(guī)范服務(wù)的過程中，時時把服務(wù)當作自己的天職，把乘客當作自己的親人，尊老愛幼，以車為家，助人為樂、拾金不昧，受到廣大乘客的好評，廣大司乘人員用自己的行動樹立了**公交人的良好形象。
（六）南站的建設(shè)進入實質(zhì)階段。經(jīng)過緊張的籌劃預備工作，公司原駐地已清理完畢，各項預備工作基本完成，現(xiàn)在，南站的建設(shè)開始進入了實質(zhì)建設(shè)階段，在公司老駐地成立了辦公小組，由崔洪生、呂夫斌、劉俊英三位副經(jīng)理分工協(xié)作，辦理各項建設(shè)證件和動工前預備的各項工作。預計下半年南站將建成投入運營，屆時，南站將成為集餐飲、住宿、娛樂為一體的標準二級站。
（七）各科室、各部門都較好地完成了各自的任務(wù)
1、辦公室，圓滿完成了公司領(lǐng)導委派的各項任務(wù)，有條不紊的做好后勤保障工作和各方面的協(xié)調(diào)工作。對業(yè)務(wù)部門和客戶的來訪，按規(guī)定標準熱情接待，嚴格遵守接待制度，有效節(jié)約了執(zhí)行費用。
2、財務(wù)科，在用好用活資金上做了大量工作，嚴格按國家財務(wù)制度的規(guī)定收支，對違反財務(wù)制度的一概不予受理，嚴把每項收支關(guān)，較好的維護了公司的利益不受損失和國有資產(chǎn)不流失。為公司的發(fā)展和經(jīng)營治理提供了系統(tǒng)資料。
3、生產(chǎn)科，加強了線路的治理力度，強化駕乘人員服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，全體同志戰(zhàn)酷暑、斗嚴寒，兢兢業(yè)業(yè)刻苦工作，克服惡劣天氣和城建改造的不利因素，使線路規(guī)范運營，效益不斷提高，安全生產(chǎn)無事故，圓滿完成了牡丹花會和五·一黃金周的客運服務(wù)。
4、企管辦，積極完成公司交給的各項任務(wù)，組織司乘人員崗位培訓，并繼續(xù)為符合條件的老年人辦理優(yōu)待卡，受到了社會的好評。撰寫了各類稿件、總結(jié)、報告等近40萬余字。在工作中積極為公司領(lǐng)導出謀劃策，當好企業(yè)參謀為公司下一步發(fā)展制定切實可行的發(fā)展計劃和目標。
5、公交廣告公司從亮化公交站牌站亭提高公交形象出發(fā)，上半年對所有公交站亭和站牌進行了維修和更換，清潔整理了車身廣告，使車容車貌煥然一新，提高了公交形象，受到社會各界的廣泛贊譽。
6、政工科，積極做好人事檔案的治理工作，對職工關(guān)心的焦點難點問題，積極想方設(shè)法解決，由于措施得力，方法得當，職工養(yǎng)老金問題由原來不理解、不交納到理解和自覺交納，解決了職工的后顧之憂。
計劃生育嚴格執(zhí)行國家各項政策規(guī)定，以防為主，制約有力，檔案治理認真，各項計生圖表上墻。至此全公司無超生、無漏檢，一孩領(lǐng)證率、節(jié)育措施率均達到100。
工會工作開展的有聲有色，繼續(xù)訪貧問苦給予困難職工生活補貼，執(zhí)行婚喪嫁娶給予補助的國家政策，為職工群眾謀福利，拉近了工會與職工的距離。團支部工作也積極有效，組織團員青年學習黨的綱領(lǐng)和基本路線，并組織團員青年多次參加學雷鋒活動，涌現(xiàn)出一批拾金不昧、扶老攜幼等優(yōu)秀團員青年，為全體干部職工樹立了學習的榜樣，多次收到群眾的表揚信件和錦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保衛(wèi)科在公司原駐地拆遷改建階段，認真執(zhí)行規(guī)章制度，增強防患意識，使公司無重大火災事故，無重大傷亡事故，無刑事犯罪，確保了公司財產(chǎn)沒有流失。
二、公司存在的問題
1、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高，加強線路規(guī)范治理，減少乘客投拆，把乘客投拆率降至最低點。
2、個體車輛貫穿城郊公交線路，在公交車站點招攬乘客，擾亂了公交車運營秩序。
3、公交站點秩序混亂，非公交車輛在公交站點亂停亂靠，嚴重影響了公交車的正常運營。
4、很多關(guān)于公交優(yōu)先的發(fā)展政策不能得到很好地執(zhí)行，公交發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>
三、**年工作計劃
1、加強司乘人員培訓，提高服務(wù)水平，嚴把司乘人員的上崗關(guān)。
2、強化公司各項治理制度，把規(guī)范化治理作為今后工作的目標。
校院二級管理是我國大多數(shù)高校的管理體制，對二級學院的考核是校院二級管理的重要方式。二級學院考核的內(nèi)容一般通過指標體系呈現(xiàn)，指標體系的設(shè)計是考核的基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)考核的指導思想乃至學校發(fā)展目標，對二級學院發(fā)展起到導向、監(jiān)督與激勵作用。我們通過網(wǎng)絡(luò)、電話及座談等方式調(diào)研了8所將組織實施二級學院考核作為常規(guī)性工作的高校，現(xiàn)將調(diào)研對象的考核指標體系主要設(shè)計特點歸納如下。
一、考核內(nèi)容
各高校二級學院考核普遍建立三級指標體系。一級指標雖然在名稱和內(nèi)涵有一定差異，但大部分高校均包括人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)四個主要方面。此外，考核內(nèi)容還涉及黨建工作、思想政治教育、管理服務(wù)、國際化辦學成效、對外合作與服務(wù)、校友與社會服務(wù)等。一級指標下設(shè)二、三級指標。三級指標是具體目標任務(wù)，二級指標是對三級指標按一定邏輯進行的歸類。
二、考核指標設(shè)計特點
1.定量與定性相結(jié)合
各高校在考核方案制定上都會考慮到可量化內(nèi)容和不可量化的內(nèi)容相結(jié)合。定量指標常多采用二級學院填報數(shù)據(jù)、職能部門評分、校領(lǐng)導評定等次的考核程序，定性指標常常通過院系匯報工作、職能部門或校領(lǐng)導評分的方式實現(xiàn)。
某高校的考核方案中，針對黨建、思想政治教育和管理服務(wù)工作中所采取的舉措和成效等內(nèi)容，要求參評學院自行列舉最具有特色的工作。另一所高校的考核方案由“過程評價”和“結(jié)果評價”兩部分構(gòu)成，評分各占50%，分別對應定量指標和定性指標。以“師資隊伍建設(shè)”中的“團隊建設(shè)”為例，過程評價體現(xiàn)在團隊凝聚力、團隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團隊學術(shù)活動正?；?、團隊合作項目與成果幾方面，由學院在自評報告中進行描述;結(jié)果評價則由省、校級教學團隊建設(shè)情況和省、校級科技創(chuàng)新團隊建設(shè)情況兩方面組成，考察結(jié)果體現(xiàn)為數(shù)據(jù)。
2.靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合
許多高校在考核結(jié)果評定時充分考慮二級學院自身動態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)學院某一項或一類指標完成情況的縱向比較結(jié)果，在綜合考核及單項考核中設(shè)定進步獎。
此外，體系中的一些指標本身就體現(xiàn)了二級學院發(fā)展過程中的動態(tài)變化，某高校人才培養(yǎng)指標中有“全國優(yōu)秀博士論文、江蘇省優(yōu)秀博士論文獲得情況及改善程度”一項;另一所高校的師資隊伍建設(shè)考核評分標準規(guī)定：具有博士學位的教師數(shù)量有增加、有報考博士的教師的學院，“改善學歷、學位及學緣結(jié)構(gòu)”指標均有加分。
3.分類考核
大部分高校在制定考核方案時，均能考慮到將統(tǒng)一考核標準和不同教學單位的特點相結(jié)合?？傮w來說，分類考核體現(xiàn)為兩種方式。
一是針對不同類型、不同特點的教學單位，分別設(shè)置指標體系。某高校根據(jù)不同學院發(fā)展基礎(chǔ)及承擔培養(yǎng)任務(wù)特點分別設(shè)置一級指標權(quán)重。以“學科建設(shè)與研究生培養(yǎng)”為例，滿分同為100，通信與信息工程學院等權(quán)重為20%，外國語學院等為15%，體育部則為0。在某一項具體指標的得分上，也可結(jié)合學院現(xiàn)狀及發(fā)展要求制定不同評分標準。以另一所高校三級指標“具有博士學位的教師比例”為例，滿分10分，如某學院該指標現(xiàn)值在30%以上，需增加2%即可得到6分，如現(xiàn)值在20%以上，則需增加3%才可得到6分。
二是在指標體系之外另設(shè)項目，考察未能在指標體系中體現(xiàn)的工作。例如，某高校考核方案設(shè)有創(chuàng)新項目考核，主要考核各二級學院的對外開拓取得重要成效、明顯效益或為學校取得重大社會影響，由學院申報，考核領(lǐng)導小組在年度考核完成之前組織考核，學校院長辦公會審定，評分計入考核總分。
一些學校還針對某一類型指標完成情況設(shè)立單項獎，如教學工作獎、科研工作獎、學生工作獎、管理創(chuàng)新獎等，獎勵在某一方面具有優(yōu)勢、目標完成情況特別突出的教學單位。
綜上所述，科學、合理、結(jié)合實際設(shè)計指標體系是制定二級學院考核方案的基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮考核效用，調(diào)動考核對象的辦學積極性和創(chuàng)造性，提升教育素質(zhì)、辦學水平和辦學效益，實現(xiàn)院系的科學發(fā)展。我們結(jié)合案例歸納了高校二級學院考核指標體系設(shè)計上的一些特點，以期對高校開展相關(guān)工作產(chǎn)生一定啟發(fā)。
參考文獻
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為扎實做好“學黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，按照區(qū)委組織部的要求，成立恩陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會“兩學一做”學習教育領(lǐng)導小組，下設(shè)“兩學一做”學習教育辦公室。
二、分類施策，確保實效
一是召開“兩學一做”專題教育工作座談會。二是領(lǐng)導帶頭參與。各級領(lǐng)導干部要先學一步，并自覺帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，以實際行動為全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部作出表率，帶領(lǐng)機關(guān)全體黨員形成“深學實做”的生動局面。三是機關(guān)黨支部制定了學習計劃，依托“”等黨的組織生活制度，充分開展黨員互學互比活動。四是創(chuàng)新學習方式。在常規(guī)學習基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，采取網(wǎng)站培訓、印發(fā)資料、QQ群和微信群討論等方式組織全體黨員干部學習。
三、領(lǐng)導干部，帶頭學習
組織開展“兩學一做”學習教育，是殘聯(lián)黨組及其負責人的主體責任，區(qū)殘聯(lián)黨組制定了領(lǐng)導班子“兩學一做”學習教育實施方案，扎實開展“兩學一做”學習教育，關(guān)鍵就是堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，在“學”上用真功，在“做”上見真章。班子成員帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。重點掌握內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”、嚴守“四個底線”的要求，掌握黨的領(lǐng)導干部必須具備的六項基本條件。
四、加強宣傳，營造氛圍
為進一步推動“兩學一做”學習教育活動深入開展，引導全體黨員干部自覺加強思想政治建設(shè)，自覺投身到“學黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育中來，區(qū)殘聯(lián)通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、建立微信群等多種方式積極營造濃厚的學習教育氛圍，使機關(guān)上下黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻，有作為，使“四講四有”真正落到實處。
五、定時開展主題黨日活動
結(jié)合學習教育動員部署，以黨支部為單位于每月10日前后開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，圍繞“五查五問”（查黨性修養(yǎng)，問理想信念堅定不堅定；查規(guī)矩紀律，問自我約束嚴不嚴；查攻堅成效，問擔當精神強不強；查道德品行，問帶頭示范好不好；查宗旨觀念，問群眾感情真不真），對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。鼓勵有動筆能力的黨員抄寫、入黨志愿書、入黨誓詞，組織機關(guān)黨員開展集體宣誓活動。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加機關(guān)支部的黨日活動，帶頭重溫入黨志愿和入黨誓詞，交流思想體會。
六、認真開展專題學習討論
按照“”制度要求，以黨支部為單位集中學習，每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，每個專題集中學習討論不得低于1天。堅持集體學習、集中輔導、專題討論和個人自學相結(jié)合，認真開展“五個一”活動，確保學習教育效果。結(jié)合專題學習討論，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合、黨性教育與技能培訓相結(jié)合，持續(xù)深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。結(jié)合行業(yè)實際，按照“共性標準+個性標準”的模式，分層分類組織開展“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論，引導黨員聯(lián)系個人思想工作生活作風實際，對照“合格”找差距，對標“優(yōu)秀”知不足，明確努力方向，落實整改措施。
七、創(chuàng)新方式講黨課
（一）領(lǐng)導班子帶頭講優(yōu)質(zhì)黨課
機關(guān)黨支部每季度結(jié)合專題研討主題，領(lǐng)導班子為全體黨員講一次黨課，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。
（二）創(chuàng)設(shè)即時移動黨課
運用信息化手段開展黨課活動，鼓勵所有黨員干部通過殘聯(lián)微信群，及時相關(guān)理論文章和資訊信息，拓展黨員干部知識范圍。
（三）到掛聯(lián)幫扶村講黨課
理事長周播根據(jù)掛聯(lián)村“兩學一做”學習教育開展情況，以《做農(nóng)村合格黨員，創(chuàng)脫貧攻堅模范》為題，圍繞農(nóng)村黨員應該如何學如何做、脫貧攻堅怎么做等方面為基層黨員干部上了一堂專題黨課。通過開展這樣的組織活動，讓農(nóng)村黨員解放了思想，提高了認識，明確了方向，為早日實現(xiàn)脫貧致富目標，在當?shù)孛撠毠灾谐浞职l(fā)揮好先鋒模范作用。
八、召開專題組織生活會
七一前，支部召開了專題組織生活會。班子成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、世界觀人生觀價值觀偏離等問題；對照講規(guī)矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規(guī)矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規(guī)范等問題；對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有、優(yōu)親厚友、違反道德規(guī)范等問題；對照講奉獻、有作為，查看是否積極進取、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發(fā)揮作用等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，組織黨員對班子進行評議。
九、加強駐村幫扶，深化黨建扶貧
開展“結(jié)對共建”活動，通過“第一書記”辦好民生大事實事，實現(xiàn)幫扶組織化、機制化、長效化，推動精準扶貧，提升群眾致富奔康能力。殘聯(lián)機關(guān)領(lǐng)導干部要到幫扶的玉山鎮(zhèn)兩個貧困村深入開展“兩學一做”學習教育和黨建扶貧工作，協(xié)助村黨支部抓好黨員隊伍建設(shè)和村組干部建設(shè)，重視黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作，與貧困村黨員一起開展“紅色先鋒”示范行動，不斷擴大機關(guān)黨建工作的影響力，把機關(guān)組織服務(wù)脫貧攻堅變成實實在在的行動。
十、立足崗位做貢獻
黨員領(lǐng)導干部立足崗位職責實際，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實，爭做“實干先鋒”。在普通黨員中組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學習、比作風、比業(yè)績，群眾測評、個人自評、領(lǐng)導點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動；以“扶殘助殘，有你有我”的演講比賽，通過活動促“兩學一做”學習教育落到實處。
十一、開展民主評議黨員
一、加強迎評工作力度，積極投身整改階段
我校校內(nèi)評估專家組上學期末對學院自評工作進行了考察評估，校專家們在肯定成績的同時，也提出了許多中肯的意見，學院將根據(jù)這一意見進一步加強和領(lǐng)會評估指標體系，制訂本學期評估工作行事歷并使評估的整改工作逐項逐條落實，補充和完善指標中的支撐材料，按時間節(jié)點，具體責任到人，通過全面整改，繼續(xù)提煉學院工作上的亮點，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，迎接4月上旬校外專家組和6月初市教委的考察評估。
二、繼續(xù)加強師資隊伍建設(shè)
努力培育一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的師資隊伍，是提高學院核心競爭力的關(guān)鍵，學院本學期將逐步調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，重點抓好青年教師的業(yè)務(wù)培養(yǎng)和黨建工作，培養(yǎng)又紅又專的專業(yè)教師。在“引進”和“培養(yǎng)”兩方面著手，充實和調(diào)整師資力量，逐步形成一支梯隊的師資隊伍。
今年學校將我院衛(wèi)生信息管理專業(yè)與計算機專業(yè)結(jié)合，進行專業(yè)調(diào)整，整合后的衛(wèi)生信息管理系將有衛(wèi)生信息管理專業(yè)、計算機應用技術(shù)專業(yè)和軟件技術(shù)專業(yè)等三個專業(yè)，學院將就這三個專業(yè)引進一名學科帶頭人以及相關(guān)專業(yè)教師，以支持和帶動該專業(yè)的學科發(fā)展。
本學期學院將劉芹、張默、王琰三位具有注冊“護士”的背景的指導教師在繼續(xù)擔任學生指導教師的同時參與臨床護理教研室和基礎(chǔ)護理教研室的備課、聽課及教研活動等教學工作，加大對青年教師的培養(yǎng)力度，有計劃地培養(yǎng)具有一定專業(yè)素質(zhì)和教學能力的青年教師逐步充實到各教研室擔任專業(yè)教學工作。
三、加強專業(yè)建設(shè)，提高教學質(zhì)量
教學工作是學院的中心工作，本學期學院的教學工作繼續(xù)緊緊圍繞迎評工作，根據(jù)校內(nèi)評估專家組考察評估的意見，從規(guī)范教學管理入手，建立良好的教學保障體系，提升教師教學能力，開展教育教學工作。
各教研室將按照學院和各自的工作計劃認真展開教學工作
（一）認真組織“公開課”教學活動，要求每位上公開課的老師通過精心備課上課，達到相互學習，共同提高的目的。
（二）開展“說課”教研活動，本學期學院要求每位教師都能通過說課，提高講課水平，計劃以全院和教研室兩部分分別開展“說課”活動，具體安排另定。
（三）以“護理”專業(yè)為龍頭，有計劃地加強開展精品課程建設(shè)，已經(jīng)上報學校四門課程建設(shè)項目，在此基礎(chǔ)上，四大教研室由各教研室主任把握方向，做好充分準備，準備申報校級精品課程建設(shè)項目。
（四）在抓好學歷教育的同時，本學期繼續(xù)開拓非學歷教育項目《國家注冊護士執(zhí)業(yè)資格考試培訓》、《專升本輔導培訓》；本學期繼續(xù)探索建立中外合作學歷教育項目和海外招生的可行性，逐步建立較高層次的、不同形式的合作教育項目。
（五）繼續(xù)準備專業(yè)剖析材料?！白o理”專業(yè)按評估指標體系進行剖析并增加支撐材料，同時準備“衛(wèi)管”專業(yè)剖析工作。
（六）著手建立“基礎(chǔ)護理技能訓練”和“臨床護理技能訓練”校內(nèi)考核的試題庫。
（七）本學期在支持和鼓勵青年教師做好上海市優(yōu)秀青年教師科研基金項目的同時，學院還設(shè)立專項科研基金，鼓勵教師積極開展教學改革和精品課程建設(shè)。
（八）狠抓實訓環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強護理操作技能的教學，強化護理技術(shù)操作的練習，為學生進入臨床實踐，提早進入角色做好充分準備。
四、校本教材編寫工作
（一）機構(gòu)組成
街道辦事處未設(shè)下屬二級預算單位，設(shè)有黨建工作辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會治理和應急管理辦公室、城市管理辦公室、財政工作辦公室。
（二）機構(gòu)職能
街道辦事處為區(qū)政府派出機構(gòu)，在區(qū)政府直接領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以居民工作為基礎(chǔ)，以社區(qū)建設(shè)、城市管理、社區(qū)保障和地區(qū)穩(wěn)定為重點，依據(jù)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)地區(qū)性、社會性和群眾公益性工作履行組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。街道要適當調(diào)整經(jīng)濟管理職能，切實把重點轉(zhuǎn)移到對各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上來。在做好經(jīng)濟工作的同時，努力提高街道的社會管理和公共服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變社會管理方式，變單純依靠行政手段為綜合利用經(jīng)濟、法律、行政和思想政治工作手段來開展工作。街道要適應新的職能定位，積極轉(zhuǎn)變工作方法，切實做到突出發(fā)展、依法辦事、民主管理、政務(wù)公開、強化服務(wù)。
（三）人員概況
街道辦事處核定編制15人，其中行政編制13人，機關(guān)工勤人員編制1人，事業(yè)編制1人。2020年在職在崗人員21人，退休18人。
二、部門財政資金收支情況
（一）部門財政資金收入情況
2020年收入決算總額為4190.33萬元，其中：財政撥款收入2778.98萬元，分別是一般公共服務(wù)支出356.17萬元、社會保障和就業(yè)222.50萬元、醫(yī)療衛(wèi)生14.11萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2131.93萬元、農(nóng)林水支出21萬元、住房保障33.26萬元。一般財政撥款收入比年初預算數(shù)增加433.12萬元，上升88.35%，主要原因是追加死亡撫恤金、社區(qū)工作人員補貼、項目資金等。
2020年收入決算總額為4190.33萬元，其中：一般公共財政預算財政撥款收入923.35萬元，占總收入的22.04%；政府性基金預算財政撥款收入1855.63萬元，占總收入的44.28%；其他收入1411.35萬元，占總收入的33.68%。
（二）部門財政資金支出情況
2020年支出決算總額為4127.23萬元，其中：一般公共服務(wù)支出718.93萬元、社會保障和就業(yè)502.90萬元、醫(yī)療衛(wèi)生13.61萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出2797.46萬元、農(nóng)林水支出20.98萬元、住房保障65.01萬元、節(jié)能環(huán)保1.25萬元。一般財政撥款支出總額比年初預算數(shù)增加559.35萬元，上升114.10%，主要原因是支付死亡撫恤金、社區(qū)工作人員補貼、項目資金等。
2020年支出決算總額為4127.23萬元，其中：基本支出1017.53萬元，占總支出的26.65%；項目支出3109.70萬元，占總支出的75.35%。
三、部門財政支出管理情況
（一）預算編制情況
街道辦事處按照《預算法》等法律法規(guī)的要求，根據(jù)區(qū)財政局“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額”的預算原則，編制了2020年本級部門預算。年初編制收入預算490.22萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元；一般公共預算撥款收入490.22萬元，占100%，收入包括：一般公共預算撥款收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)；編制支出預算490.22萬元，其中：基本支出398.52萬元，占81.29%；項目支出91.7萬元，占18.71%，支出包括：一般公共服務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出。
（二）執(zhí)行管理情況
街道辦事處認真貫徹落實區(qū)委關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅持厲行節(jié)約，嚴格“三公”經(jīng)費管理，從嚴從緊控制一般性支出，遵循先有預算、后有支出的原則，結(jié)合年度工作任務(wù)，科學合理地支付相關(guān)經(jīng)費，嚴格按照區(qū)財政局預算的科目、項目、數(shù)額執(zhí)行，及時準確支付中省市?？?，分配合規(guī)率達98%。
（三）支出績效情況
1.行政運轉(zhuǎn)保障。2020年度，街道辦事處機關(guān)運行經(jīng)費支出42.04萬元，比2018年增加14.61萬元，上升34.75%。
2020年，在區(qū)委、區(qū)府的堅強領(lǐng)導及區(qū)直各部門的關(guān)心、支持、幫助下，我街道緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府的工作部署，攻堅克難、扎實工作,認真踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，確保轄區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。完成全社會固定資產(chǎn)投資9158萬元，超額完成全年任務(wù)；協(xié)稅、護稅成效明顯，全年完成征收2587萬元；轄區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入達25868元，增長9.7%。一是堅持黨建引領(lǐng)，意識形態(tài)工作成效明顯。二是堅持常抓不懈，民生工作推進有力。三是堅持務(wù)實創(chuàng)新，群團工作亮點紛呈。四是狠抓城市管理，市容市貌得到新提升。五是強化依法治理，綜治維穩(wěn)工作有效推進。六是注重預防排查，安全工作總體平穩(wěn)。
2.機關(guān)厲行節(jié)約。2020年街道辦事處“三公”經(jīng)費0萬元，比年初財政預算數(shù)減少2.04萬元，比2018年“三公”經(jīng)費減少0.16萬元。主要原因是厲行節(jié)約。其中：因公出國（境）經(jīng)費0萬元、2020年本單位無因公出國（境）；
2020年公務(wù)接待費0萬元，較2018年減少0.16萬元，減少100%，主要原因是厲行節(jié)約。公務(wù)用車購置及運行維護費0萬元。
3.機關(guān)節(jié)能降耗。2020年度機關(guān)水、電、氣支出3.17萬元，較2018年減少0.25萬元。
（四）財務(wù)管理情況
從整體情況來看，我辦嚴格按照年初預算進行部門整體支出，在支出過程中，能嚴格遵守各項規(guī)章制度、強化財務(wù)管理，且建立健全了崗位職責及財務(wù)管理制度。崗位職責包括財政所職責、財政所長崗位職責、會計人員崗位職責、出納人員崗位職責；財務(wù)管理制度包含財政所廉政建設(shè)制度、資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理內(nèi)控制度、票據(jù)管理制度、檔案管理制度。根據(jù)中央八項規(guī)定，對“三公經(jīng)費”、會議費等進行了完善，單位領(lǐng)導干部加強對財政預算資金的管理，機關(guān)干部、職工都嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴格按照財務(wù)管理制度照章辦事，沒有發(fā)生違反財經(jīng)紀律、違反財務(wù)管理制度的情況。黨工委每季度聽取一次單位財務(wù)工作匯報，了解掌握財務(wù)收支情況；單位的財務(wù)收支情況每年向黨工委和職工大會公布，接受紀工委和群眾的監(jiān)督。
1.預決算公開：按照上級的要求，我辦在規(guī)定的時間和方式，對2020年度部門預決算在政府網(wǎng)站上進行了公開。
2.資產(chǎn)管理：我辦進一步加強資產(chǎn)的管理，制定了資產(chǎn)管理制度，明確了具體責任人，完善了固定資產(chǎn)檔案，嚴格報批、銷審等手續(xù)，做好了資產(chǎn)臺賬登記工作，單位無任何資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
3.內(nèi)控制度管理：我辦制定了財務(wù)管理內(nèi)控制度，按照《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》要求，依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對本單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進行了評價。
4.政策采購：所有政府采購都詳細制定了方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監(jiān)督。
四、評價結(jié)論及存在的問題
（一）評價結(jié)論
2020年，街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)財政局等相關(guān)部門的具體業(yè)務(wù)指導下，我辦預算執(zhí)行情況較好，各項工作總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、高位求進的良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了各項目標任務(wù)，為城區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻。
目標管理是對高職院校部門進行有效管理諸環(huán)節(jié)中必不可少的一環(huán)，它能有效激活部門工作的潛能、才智，進而實現(xiàn)部門不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，對高職院校各部門實行目標管理下的績效考核，也是高職院校黨建工作的一個重要內(nèi)容；也是黨的路線、方針、政策得以在高校貫徹落實的一個重要措施。如何建立高職院校目標管理下的部門績效考核體系及進行有效績效考核，確?？己私Y(jié)果的客觀性、公正性，這是當前高職院校正在探索的一個重要課題。筆者對本單位部門目標管理的績效考核體系做了一些研究。
一、研究背景
當前，我國社會正處在一個急劇的轉(zhuǎn)型改革攻堅時期，轉(zhuǎn)型時期的高職院校自升格擴招至今，其管理體制也由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型，高職院校部門目標管理績效化是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型過程的重要環(huán)節(jié)，因而受到政府、高校管理者與廣大學者們所關(guān)注。同時，研究高職院校部門目標管理績效考核理論與實踐問題，對加速推進高職院校現(xiàn)代化管理進程，有著非常重要的理論與實踐意義。
構(gòu)建科學全面的高職院校部門目標管理績效考核體系，對做好部門的績效考核，建立和完善現(xiàn)代高職院校制度、完善部門管理體制和運行機制，提高高職院校整體管理水平和實現(xiàn)總體發(fā)展目標具有十分重要的意義。
本研究選擇江西陶瓷工藝美院作為案例。江西陶瓷工藝美院是江西省重點建設(shè)的高職師范院校，有著鮮明的辦學特色。通過對江西陶瓷工藝美院部門目標管理績效考核政策、考核過程的研究，分析江西陶瓷工藝美院當前部門目標管理績效考核中存在的一些主要問題，并嘗試建立一套新的部門目標管理績效考核考核指標體系，為高職院校部門管理提供服務(wù)。
二、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院部門考核工作現(xiàn)狀
江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院部門考核的政策文本主要有兩份，一是《黨總支工作目標管理考核細則》；二是《處室目標考核方案》（年度版）。與很多同類院校的做法相同，對各部門實行統(tǒng)一考核，提出考核的基本原則為“量化職責、注重效率。重在用目標考核按績效獎懲”。 黨總支工作目標管理考核的主要內(nèi)容為：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、特色活動；處室目標考核的主要內(nèi)容為：工作形象（著裝、儀表、言行文明等）、工作態(tài)度（服務(wù)熱情、耐心解釋問題等）、工作效率、工作成績、遵守勞動紀律（按時上班，堅守崗位）、勤政廉政建設(shè)。重點考核工作實績。即，德、能、勤、績、廉五個方面。在考核方式上，考核內(nèi)容與方式：部門年度考核以工作目標管理考核、考核領(lǐng)導小組評議和“職代會”教職工代表評議相結(jié)合的方式進行。
三、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院部門目標管理績效考核體系存在的問題
目前，江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院部門目標管理績效考核體系尚不能適應高職院校改革發(fā)展的需要，主要存在以下幾方面問題：
1、考核定位模糊、考核指標籠統(tǒng)
績效考核體系缺乏明確的定位和本校特點，學校辦學定位是根據(jù)學校的發(fā)展不斷變化的，因此，績效考核體系也要相應地進行變化。機械地套用通用性的指標作為評價標準進行考核，既不能與學校自身的發(fā)展相匹配，也不能體現(xiàn)出學校的考核評價特色，勢必會影響學校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。此外績效考核體系也沒有與學校發(fā)展目標結(jié)合在一起。部門如何為學校發(fā)展服務(wù)、各部門的功能如何定位等問題在考核中比較模糊。[1]確定績效考核指標時缺乏對部門職能、職責的分析。職能、職責分析是構(gòu)建績效考核指標體系的重要前提條件，必須以部門的職能、職責分析作為確定績效考核的重要依據(jù)。目前江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院所構(gòu)建部門目標管理績效考核體系缺乏對各部門職能、職責的深入分析，缺少根據(jù)部門目標特別是動態(tài)化目標制定出相應評價指標，從學?？己藢嵺`來看，德、能、勤、績、廉五個維度指標非常宏觀、籠統(tǒng)，缺乏比較細的檢測點，評分時受主觀因素影響很大，分數(shù)難以反映一個部門真實效能，所有部門都使用同樣的指標體系，且沒有權(quán)重區(qū)分，不能反映部門工作的差異。
2、考核方法不夠科學、考核結(jié)果利用乏力
以工作目標管理考核、考核領(lǐng)導小組評議和“職代會”教職工代表評議相結(jié)合的方式進行等多元的考核形式，一定程度上反映了部門的特點。但是，在“職代會”教職工代表評議過程中，有些考核者與被考核者很少有業(yè)務(wù)聯(lián)系，打分時基本上憑印象或走過場，很少有人去看材料，一來與自己關(guān)系不大，二來材料上的數(shù)字無法知道其真?zhèn)?。這樣就難以得到真實的評價信息。此外考核結(jié)果未得到有效使用，江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院雖然每年都進行年度考核，但是考核結(jié)束后，結(jié)果并沒有及時公布出來，有時甚至不公布；同時，由于考核主體、考核過程和考核方法上存在諸多問題，考核結(jié)果的科學性經(jīng)常受到質(zhì)疑。[2]
3、考核周期較長、日?？己藱C制不夠完善
現(xiàn)行考核方法中比較注重年終對部門績效考核評價，未建立起日常工作過程的考核監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏過程的控制措施，沒有把日?？刂屏腥肟己嗽u價指標設(shè)計過程。年度考核評價缺少日常監(jiān)制，就不能為其提供有效的依據(jù)，容易導致指標評價的不確切、不真實，缺乏權(quán)威性。
四、構(gòu)建江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院部門目標管理績效考核體系的幾點理論思考
1、部門目標管理績效考核理論基礎(chǔ)：目標管理和績效考核的內(nèi)涵
目標管理理論是20世紀50年代在科學管理和行為管理理論的基礎(chǔ)上形成的一套管理理論，目標管理的提出并非是全新的創(chuàng)造，是將人力資源開發(fā)和管理理念運用于具體操作中，從而賦予新的內(nèi)涵。近年來，目標管理作為一種現(xiàn)代管理方法日益受到高校的關(guān)注，已成為高校管理科學化的重要方面。高校目標管理是目標管理理念在高校管理中的運用。高校目標管理就是高校管理者依據(jù)黨和國家規(guī)定的教育管理目標及方針政策，結(jié)合高校實際制定高校的總體目標，并將總體目標分解為校內(nèi)各部門和個人目標，形成有機的目標鏈，使個人目標、部門目標和高?？偰繕巳跒橐惑w，高校管理者通過目標對所有部門和個人進行管理的一種管理方式[3]
績效是一個外來詞，最早在工商企業(yè)中使用?；景顺删?、成績、效率、行動完成的過程。本文研究的只是高校部門績效考核?？冃Э己耸侵钢鞴芑蛳嚓P(guān)人員對員工的工作做系統(tǒng)的評估。是一種衡量、評價、影響員工工作表現(xiàn)的正式系統(tǒng)，以此來揭示員工工作的有效性及其未來工作的潛能，從而使員工本身、組織及社會都受益。它可以通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量員工在職務(wù)上的工作行為和工作成果。部門績效考核是對部門的一種考評制度，它是通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量部門在職務(wù)上的工作行為和工作效果 。
2、部門目標管理績效考核價值取向：以人為本
校本位是以高校的意愿、期待和要求作為高校部門績效考核的出發(fā)點和歸宿點；人本位則是以民眾的意愿、期待和要求作為高校部門績效考核的出發(fā)點和歸宿點。隨著時代的變革，高校部門績效考核的價值取向必然由校本為轉(zhuǎn)向人本位，人本位的價值取向，客觀要求高校部門績效考核過程中注意下列四個問題：明確高校的具體服務(wù)對象、把握部門成員的需要結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)部門的價值期望、提高部門的滿意度。[4]
3、部門目標管理績效考核體系構(gòu)建：
（1）科學設(shè)定部門目標管理績效考核體系。高?？梢愿鶕?jù)學校實際情況，制定部門績效考核工作方案，從指導原則、方式步驟、時間安排、工作措施等方面進行科學設(shè)計。并且公布部門績效考核的指標體系、考評辦法、結(jié)果運用等，廣泛征求群眾的意見或建議。按照部門目標管理總要求，制定詳細的量化考評目標及評分標準，考核內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)部門綜合指標考核部門，同時，在目標體系設(shè)置中，還根據(jù)各部門的不同特點，把反映部門特色的重點內(nèi)容、創(chuàng)新發(fā)展等關(guān)鍵性績效指標，作為部門績效考評的重點指標，并賦予較重分值，以增強考核的針對性與實效性。
（2）嚴格操作部門目標管理績效考核程序。要做好部門績效考核工作，必須嚴格操作、規(guī)范程序。為此，可以具體分五個步驟進行：一是各部門自評。各部門根據(jù)部門目標管理績效考核體系和量化考評目標及評分標準，認真做好本部門的自查自評，做好自查報告上報人事部門。二是人事部門核實。人事部門對各部門上報自查報告進行核實，組織相關(guān)資料供校級組織考核。三是校級組織考核。校黨委組成考評組，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪、抽樣調(diào)查、核實材料等形式對部門績效進行考核評價。四是群眾民主測評。組織教職工代表召開會議，對部門滿意度進行測評，最后把這兩個層次的測評結(jié)果分別按分值比例綜合匯總，量化計入績效考核結(jié)果。五是進行及時公示?？荚u組將認定后的部門績效考核結(jié)果報校黨委審定后，進行公示，并接受全體教職工的監(jiān)督。
（3）合理運用部門目標管理績效考核結(jié)果。部門目標管理績效考核結(jié)果應得到有效使用：一是作為部門干部選拔提升、降級撤職或罷免使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評結(jié)果，把部門工作績效作為部門干部任免的重要依據(jù)。對考核不合格的部門，責令限期整改，如整改不合格的部門，依照高校人事規(guī)定對部門領(lǐng)導給予撤職或罷免。二是作為落實部門獎金待遇的重要依據(jù)。配合部門績效考評的推行，工資由基礎(chǔ)工資與績效工資兩部分組成。其中績效工資部分主要按部門績效考核結(jié)果分檔次進行發(fā)放。三是作為部門中層干部評優(yōu)重要依據(jù)。根據(jù)部門績效考核結(jié)果，開展評比競賽活動，對優(yōu)秀部門進行重獎。
（本文為2013年江西省高校黨建研究項目階段性成果，項目編號：JXGXDJKT.YB-201384）
[參考文獻]
