序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇公益律師述職報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

有關(guān)律師述職報(bào)告范文模板一

時光荏苒，轉(zhuǎn)瞬即逝。不知不覺我來到律師事務(wù)所已經(jīng)一年有余，在這段時間里，律師事務(wù)所的各位主任及其他各位前輩對我予以了極大的關(guān)照，讓我有機(jī)會參與各類案件的辦理，盡快熟識律師的實(shí)務(wù)操作程序，為我的律師理想奠定了的良好基矗，借此機(jī)會，我首先要向各位主任律師及其他律師前輩們致以最衷心的感謝！

通過一年多的實(shí)習(xí)，我不僅對律師行業(yè)有了初步的了解，同時也逐漸進(jìn)行著從一個懵懂的法律學(xué)生向一位法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。靜心回首過去的一年，感觸頗多，收獲頗豐。以下寥寥文字，算是對自己近期學(xué)習(xí)情況的梳理和對未來一年的規(guī)劃：

一、細(xì)節(jié)決定成敗

一年的實(shí)習(xí)律師經(jīng)歷，讓我明白了一個道理，細(xì)節(jié)決定成敗。從分析案件時必須關(guān)注的細(xì)微法律問題，到閱卷必須查清的事實(shí)情節(jié)；從避免法律文書中出現(xiàn)的錯別字，到整理案卷不同內(nèi)容的歸檔順序，無一不體現(xiàn)一名律師的執(zhí)業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)。因此在每天工作過后，偶爾停下來思考一下自己對于細(xì)節(jié)的關(guān)注程度，檢討并總結(jié)自己在細(xì)節(jié)的處理上的不足之處，也是為自己今后執(zhí)業(yè)生涯奠定的良好的基礎(chǔ)。

二、樂觀的工作態(tài)度是成功的開始

因在選擇從事律師這一職業(yè)之前已經(jīng)做好了充足的思想準(zhǔn)備，因此不會經(jīng)歷遠(yuǎn)大理想與律師現(xiàn)實(shí)的巨大心理落差，但是真正接觸律師行業(yè)后依然感到壓力很大。從一個僅有薄弱法律知識的“菜鳥”走向一名成熟的執(zhí)業(yè)律師，這條道路上注定充滿形形的阻礙，懷有一份積極樂觀的心態(tài)是堅(jiān)持信念，走到理想終點(diǎn)的動力。在這一方面，所里的前輩們樹立了很好的榜樣，大家樂觀積極的心態(tài)、融洽的氛圍、勤懇務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、專業(yè)上精益求精的學(xué)習(xí)鉆研精神，對我產(chǎn)生很大的影響，使我的消極精神狀態(tài)有所緩解，進(jìn)而向樂觀的方向轉(zhuǎn)變，盡管這種轉(zhuǎn)變是潛移默化的，但仍然為我日后的律師工作樹立了良好的執(zhí)業(yè)態(tài)度，對此，我再一次向各位給與我?guī)椭穆蓭熐拜厒儽硎靖兄x。

三、工欲善其事，必先利其器

因?qū)嵙?xí)時間短暫，接觸的案件并不甚多，因此對于律師實(shí)務(wù)方面的總結(jié)并不深刻，但是在主任律師指導(dǎo)下辦案過程中仍然小有體會，通過一個案件自受理、取證、庭前準(zhǔn)備、開庭審理到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成了對一個案件基本流程的認(rèn)識，體會最深的便是庭前準(zhǔn)備工作對案件結(jié)果的重要作用。通過該次案件的學(xué)習(xí)，我充分體會到了“工欲善其事，必先利其器”的道理，作為一名人應(yīng)當(dāng)充分為委托方考慮，在庭前準(zhǔn)備中將己方觀點(diǎn)、相關(guān)證據(jù)以及必要法律知識準(zhǔn)備充分，并以對方的角度考慮問題查缺補(bǔ)漏，使己方觀點(diǎn)更加完備，只有這樣才能盡量避免在庭審過程中出現(xiàn)因?yàn)榉芍R欠缺，造成的辯論觀點(diǎn)得不到支持的不良后果。

唯有“利其器”，才能“善其事”，想要成為一名合格的律師，不僅要有樂觀的心態(tài)，嫻熟的業(yè)務(wù)能力和謙遜的工作態(tài)度也是十分必要的。因此，在未來的一年里，我會加強(qiáng)對法律知識的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，積極參與各類業(yè)務(wù)，拓展視野，增長見識，堅(jiān)定信念。雖然律師的道路充滿艱辛，要面對無數(shù)的波折，克服許多難以克服的困難，但是我堅(jiān)信，“志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地”，我必能成為一名合格的律師。敬請各位領(lǐng)導(dǎo)與前輩們監(jiān)督、批評，再次表示感謝。

有關(guān)律師述職報(bào)告范文模板二

有句古話說：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”雖然經(jīng)過四年系統(tǒng)的法律理論學(xué)習(xí)，也通過了國家司法考試，但有法律理論基礎(chǔ)不等同于有法律技能。20XX年3月份，有幸進(jìn)入xx律師事務(wù)所跟隨xx律師學(xué)習(xí)。時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間，我的律師實(shí)習(xí)期臨近尾聲。通過一年的實(shí)習(xí)，對于律師這個行業(yè)有了更多的了解，對于自己也有了更多的了解。

經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)，我掌握了最基本的案件處理流程，在協(xié)助指導(dǎo)律師處理具體案件的過程中，不僅學(xué)會如何起草各種法律文書，還學(xué)會了如何分析案情。一年來，跟隨所里各個律師辦理業(yè)務(wù)，勤奮和認(rèn)真是他們的共同特點(diǎn)，這給我感受很深。在很多人的印象中，律師是典型的自由職業(yè)者，其實(shí)不然，律師不僅不是一個輕松休閑的職業(yè)，而且還是一個充滿挑戰(zhàn)、需要付出艱辛的工作，獨(dú)立、勤奮和認(rèn)真是一個律師必須具備的執(zhí)業(yè)態(tài)度。

另外，律師真是一份需要不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)，大量層出不窮的法律法規(guī)需要我們的法律知識不斷更新，當(dāng)事人所需要解決的問題涉及社會的各個不同領(lǐng)域，而作為律師需要在有限地時間內(nèi)去回答去解決當(dāng)事人提出的問題。在最開始有當(dāng)事人來咨詢指導(dǎo)律師的時候，我就把當(dāng)事人的問題拿來問自己，如果當(dāng)事人問到我，我的回答是什么，經(jīng)常我會回答不上來。隨著我接觸的案件不斷增多，我也慢慢學(xué)會了如何運(yùn)用所學(xué)的法律原理去回答當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)有朋友或是陌生人來電咨詢我法律問題，我不再像以前那樣害怕出現(xiàn)別人把我問得我啞口無言的尷尬場面。

在實(shí)習(xí)過程中也有犯錯，感到很不安，很感謝指導(dǎo)老師對我的寬容和循循善誘的教導(dǎo)我，說實(shí)習(xí)期間犯錯不見得是件壞事，早犯錯比晚犯錯好，以后做事多用心，避免少犯錯。實(shí)習(xí)期是學(xué)習(xí)、是積累經(jīng)驗(yàn)的時機(jī)，也是犯錯的好機(jī)會，因?yàn)橹挥性谶@個時候，你犯的錯才有理由讓大家原諒，一旦正式執(zhí)業(yè)，自己的一點(diǎn)閃失都會導(dǎo)致當(dāng)事人的利益受到損失，后果只能獨(dú)自承擔(dān)，這不僅關(guān)系到當(dāng)事人對自己的信任，更嚴(yán)重的是影響律師行業(yè)的整體形象。以下是我在天橋律師事務(wù)所實(shí)習(xí)中過程中的感受和總結(jié)，也是我對今后執(zhí)業(yè)的規(guī)劃：

一、不斷加強(qiáng)法律理論學(xué)習(xí)，理論指導(dǎo)實(shí)踐。

經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)，我還深刻的認(rèn)識到，終身學(xué)習(xí)能力對于一個律師業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)能力的重要性。雖然經(jīng)過幾年的法學(xué)教育的培養(yǎng)，但是法學(xué)體系博大精深，歷史悠久，而且領(lǐng)域?qū)拸V?，F(xiàn)在的法學(xué)知識相對于整個體系還只能算是冰山一角，尤其是實(shí)踐操作所用與學(xué)校教育的內(nèi)容有著天壤之別。一年來，通過辦理具體的律師業(yè)務(wù)，我對法律的理解不斷加深，也越來越體會到“理論上的法律”與“實(shí)踐中的法律”的差異。面對律師行業(yè)競爭壓力的不斷增加，面對越來越專業(yè)化的律師分工，我也確實(shí)感覺到自己所掌握的知識的匱乏。因此，作為一名律師，一定要培養(yǎng)自己終身學(xué)習(xí)的意識和終身學(xué)習(xí)的能力。

二、注重實(shí)踐，用實(shí)踐來檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”，作為專業(yè)的法律工作者，擁有扎實(shí)的法律功底固然重要，但是沒有將自身的法律知識轉(zhuǎn)化為具體解決問題的操作能力的話，就猶如海市蜃樓，霧里看花。明顯的感覺就是碰到某一個案件，法律事實(shí)并不復(fù)雜，但是仍然不知如何下手。

作為實(shí)習(xí)律師，要積累司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高辦案技能，因?yàn)槁蓭煿ぷ魇且粋€注重實(shí)踐的工作，律師辦案是一種技巧、一種技能，它需要在實(shí)踐中反復(fù)鍛煉并形成自己的辦案思路與風(fēng)格。千方百計(jì)探尋法官辦案思路、了解法院辦案行規(guī)；同時還要向資深律師請教、與法律人士交流，掌握接待當(dāng)事人的基本技能和解答當(dāng)事人咨詢的基本技能，熟悉并能全面順利的運(yùn)用知識分類處理民事、行政、刑事以及非訴業(yè)務(wù)的委托手續(xù)的辦理，并設(shè)定案件的辦理思路，從調(diào)查、取證、開庭舉證、質(zhì)證到辯護(hù)或的整個程序的全面的運(yùn)用。

三、要樹立服務(wù)意識，誠信對待每一位當(dāng)事人。

樹立服務(wù)意識的關(guān)鍵在于誠信，“受人之托，忠人之事”。在律師營銷觀念大行其道的時代，越來越多的律師卻都忽視了這樣一種道理：“真誠對待每一位當(dāng)事人，才是自己最有效的營銷方法。”名氣越大的律師案源越多，然而律師的知名度是與他自身對每一個案件的服務(wù)質(zhì)量聯(lián)系在一起的，正是因?yàn)樗衙恳粋€案件都力爭做到，慢慢的，他積累了良好的口碑，進(jìn)而有了名氣。所以，不論案件是哪一種類型，也不論案件是大是小，我都一視同仁，盡職處理每一個案件。在辦案過程中要及時與當(dāng)事人的溝通，向當(dāng)事人匯報(bào)工作進(jìn)展，避免當(dāng)事人對律師產(chǎn)生誤解，認(rèn)為律師只收錢不辦事，也影響了律師行業(yè)在當(dāng)事人心目中的形象。

四、努力提高自身談判能力，辯論能力，協(xié)調(diào)能力。

專業(yè)素質(zhì)必備，綜合素質(zhì)地位同樣舉足輕重，有時甚至對案件起決定性作用。大凡成功的律師，其過人之處并不僅僅因?yàn)樗鷮?shí)的專業(yè)素質(zhì)，還有讓人折服的綜合素質(zhì)以及個人魅力。綜合素質(zhì)的提高，主要是多參加具體的案件處理，在案件的處理過程中，鍛煉自己的協(xié)調(diào)能力，談判能力，在具體的庭審過程中，鍛煉自己的臨場應(yīng)變能力，辯論能力，法律運(yùn)用能力。雖然這一年多學(xué)到了很多東西，但是，美中不足的是在實(shí)習(xí)期間，這樣獨(dú)立鍛煉的機(jī)會還是比較少，也算是一種遺憾。

五、不斷提升自己的人際交往能力。

良好的人際交往能力是一個優(yōu)秀律師的重要素質(zhì)。自己在人際交往方面存在缺陷，一年實(shí)習(xí)期，這方面并未得到多大改善，緊張、混亂、拘謹(jǐn)?shù)膱雒嬉廊蝗绻省２蛔孕糯_實(shí)是來自于自己在知識與經(jīng)驗(yàn)上的欠缺與匱乏。對此，在以后的執(zhí)業(yè)過程中，自己要盡可能多學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，提升自信心，人際交往從日常生活做起，從身邊做起，得體表現(xiàn)自己，做到不卑不亢，不急不躁，在人際交往中找到自己，實(shí)現(xiàn)自己。

六、堅(jiān)定信心，度過艱難期。

在踏入律所大門前，就聽過這樣的忠告“律師行業(yè)不像想象中的那么風(fēng)光，你做好可能過很長一段苦日子的心理準(zhǔn)備了嗎?最開始的生活會很艱難”。說不在乎是假話，每個人都想有一帆風(fēng)順的開始，我也不例外，也曾做了很大的思想斗爭，到底是選擇一條平穩(wěn)而有保障一點(diǎn)的職業(yè)，還是選擇開始艱難的律師道路。當(dāng)代青年律師面臨著巨大生存壓力，因業(yè)務(wù)技能之稚嫩、收入之微薄讓多數(shù)青年律師不得不面臨著生存的艱辛和諸多的尷尬。

羅馬不是一天建成的，要想通往成功的彼岸，有很長的一段路要走，有很多的東西需要學(xué)習(xí)，也還有很多的辛酸需要品嘗，通往成功律師的道路充滿艱辛，要面對無數(shù)的波折，克服許多難以克服的困難，但是我堅(jiān)信，只要克服急躁、冒進(jìn)、挫折對我們的不利影響，以積極的心態(tài)去面對我們經(jīng)歷的每一件事，擺正自己的態(tài)度，認(rèn)真做好每一件事，前面的路會越來越寬廣。

有關(guān)律師述職報(bào)告范文模板三

作為一名執(zhí)業(yè)不久的律師，我認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守法律法規(guī)。遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，忠實(shí)履行中國特色社會主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù) 法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義，認(rèn)真完成律師事務(wù)所指派的各項(xiàng)任務(wù)，無任何投訴記錄。現(xiàn)就20xx年的執(zhí)業(yè)情況，總結(jié)如下：

一、遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范

本人在執(zhí)業(yè)過程中，能夠積極主動的服從律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理。在訴訟活動中嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，尊重法官，按時提交法律文件、按時出庭。在辦案過程中從未做過以不正當(dāng)手段妨害司法公正的行為；不偽造證據(jù)或慫恿、誘導(dǎo)、威脅委托人、證人提供虛假證據(jù)，不為犯罪嫌疑人、被告人的親屬違反規(guī)定傳遞信件，錢物或與案情有關(guān)的信息；與同行之間，本人能夠積極團(tuán)結(jié)、互相幫助，不做詆毀同行聲譽(yù)的事。

總之在執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面，本人能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，為自己遵章守紀(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，養(yǎng)成了良好的習(xí)慣。

二、依法、誠信、盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)

本人做到了盡心盡職地根據(jù)法律規(guī)定完成委托事項(xiàng)，限度地維護(hù)委托人的合法利益。對委托事項(xiàng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠如實(shí)告知委托人，從不故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)幕蛱摷俚?。對委托人支付的費(fèi)用能夠做到合理開支。對委托人提供的保密信息能夠嚴(yán)格保密，不損害委托人的合法權(quán)益。

三、履行法律援助義務(wù)，參加社會服務(wù)及其他社會公益活動

本人積極履行法律援助義務(wù)，參與辦理法律援助案件多起，同時積極參加法制宣傳、提供法律幫助等公益活動，在履行法律援助義務(wù)、參加社會服務(wù)及其他社會公益活動方面表現(xiàn)突出。本人積極地為農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女和孤寡老人等弱勢群體提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，并為其主持婚姻家庭、勞動就業(yè)、民事侵權(quán)等方面的調(diào)解等工作。

四、遵守律師協(xié)會章程、履行會員義務(wù)，遵守本所章程及管理制度

本人嚴(yán)格遵守律師協(xié)會章程，認(rèn)真執(zhí)行律師協(xié)會決議；遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則；虛心認(rèn)真地接受律師協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；積極承擔(dān)律師協(xié)會委托的工作，履行律師協(xié)會規(guī)定的法律援助義務(wù)；自覺地維護(hù)律師職業(yè)榮譽(yù)，維護(hù)會員間的團(tuán)結(jié)。

本人一直嚴(yán)格遵守著本所的章程和管理制度，兢兢業(yè)業(yè)，沒有一起違規(guī)案例。

另外，在上一年度，本人改變以往傳統(tǒng)等當(dāng)事人上門咨詢，律師解答的咨詢解答方式，通過網(wǎng)絡(luò)將自己推向公眾視野，網(wǎng)站注冊律師資料，積極參與律師互動、公益法律咨詢、法律論壇等平臺交流，為全國各地的咨詢者提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，當(dāng)然也因此獲得了不少案源。

金無足赤，人無完人。工作雖然取得了一定成績，同時也存在一些不足，主要是：

1、工作視野不夠開闊。

2、工作細(xì)節(jié)考慮不周，工作方法有待提高。

篇2

律師述職報(bào)告1各位理事:

過去的一年,為了更好的組織會員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,開拓深圳律師業(yè)務(wù),我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作,積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑,不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心,根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作:

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范

化,落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系,本年度,我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議,先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》,對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定,繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時,發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計(jì)劃,并能很好的實(shí)施,工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個年度,我們對平時的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊前,我們對全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是,也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求,甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此,我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進(jìn)行協(xié)商,把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào),并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課,在規(guī)范考核工作的情況下,保證了年檢注冊工作的順利進(jìn)行

二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育,積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式,構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系

(一)____年9月,我們舉辦了為期五天的“____年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn),這次崗前培訓(xùn)包括3名香港律師在內(nèi)共有290名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問卷

調(diào)查,收集意見和建議,為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。

本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座22場,各專業(yè)委員會研討會28場。公司、知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會這方面的工作比較突出,另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作,反壟斷、反不正當(dāng)競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時機(jī)及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃,業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn),基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會研討會、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。

(二)本年度,我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討,先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席,聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座,與美國律師協(xié)會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會等。特別值得一提的是,這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬,作為相互交流進(jìn)行的。另外,我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查,希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。

(三)為更好的服務(wù)會員,我們聯(lián)系中法圖深此文來源于文秘家園圳分公司在舉辦大型講座時進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費(fèi)贈送會員卡,對購書的律師進(jìn)行8.5折優(yōu)惠,并向律協(xié)資料室贈送了一批價(jià)值近____元的法律圖書,為律師購買專業(yè)圖書、到會所查閱資料提供了

便利條件,受到律師們的歡迎。

____年8月,我們面向全市律師進(jìn)行了____年度大型講座綜和評價(jià)問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查,共收回問卷1000余份,律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為68.8%,對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為2.2%。業(yè)務(wù)部及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,為下一步工作的開展提供了依據(jù)。

律師述職報(bào)告2回顧____年的工作，我在律所主任及同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照辦理法律業(yè)務(wù)的要求，較好地完成了律所指派及其當(dāng)事人委托的工作?，F(xiàn)作如下工作總結(jié)：

一、開展各項(xiàng)律師業(yè)務(wù)情況

(一)在思想品德方面。本人雖然不是黨員律師，但是始終保持清醒的政治頭腦，始終堅(jiān)持國家憲法和法律精神，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)國家法律的正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，并對國家頒布和修改的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，跟上法治發(fā)展的腳步。特別是對新的刑事訴訟法和刑法修正案(八)的學(xué)習(xí)。

(二)在政治學(xué)習(xí)方面。雖然我很少觀看新聞聯(lián)播，但是通過網(wǎng)絡(luò)如博客、各類論壇、微博和微信等新媒體，對國內(nèi)外重大事件和我國政府的對策都時時關(guān)注，特別是一些在全國范圍內(nèi)影響巨大的大案要案。同時，也利用新媒體為當(dāng)事人提供法律咨詢，普及法律知識，提高公民的法律素質(zhì)，取得了良好的實(shí)際效果。

(三)辦理業(yè)務(wù)方面。1年來共辦理民事案件5件，刑事(辯護(hù))3件，非訴訟案件12件，法律咨詢45件。在辦理各類案件過程中，我認(rèn)真分析法律關(guān)系，研究法律、法規(guī)規(guī)章及地方性法規(guī)，擬寫辯護(hù)詞和詞，整理并制作證據(jù)目錄，找出案件的爭議焦點(diǎn)，通過辦理各項(xiàng)案件從中學(xué)習(xí)和鍛煉了業(yè)務(wù)能力，也從中溫故了法律知識。特別是自己辦理的房地產(chǎn)公司的股權(quán)糾紛案件。

其他大部分是普通民、刑事案件，通過提供法律服務(wù)，讓每個當(dāng)事人都充分行使了法律賦予他們自己權(quán)利，彰顯了法治的精神。每個案件辦理完畢后，我都抽時間將辦案心得發(fā)表在自己的博客上，在總結(jié)中認(rèn)識到自己的不足。

在平日的法律咨詢過程中，大部分是婚姻、贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、合同糾紛等法律問題，對于每個前來咨詢的當(dāng)事人都耐心傾聽，認(rèn)真說理釋法，耐心解釋，提供良好的法律意見，化解社會矛盾。

二、參加律師協(xié)會組織的培訓(xùn)

每年律師協(xié)會為律師組織的培訓(xùn)分為網(wǎng)上聽課、全市律師現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)和律師自愿的培訓(xùn)，去年我在網(wǎng)上聽課主要涉及民、商事方面的，現(xiàn)場的三天培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，從中學(xué)習(xí)了不少專業(yè)律師的工作方法和業(yè)務(wù)知識，為自己的成長起到了良好的幫助作用。

三、工作中的不足。

過去一年的工作使我用細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的辦案態(tài)度，熟練的辦案技巧和高尚的職業(yè)道德不僅贏得了委托人的信任和感激，還形成了良好的社會影響。同時我也深刻體會到自己知識不足，特別對一些司法解釋和部門規(guī)章不夠了解，在辦案過程中也存在一些技能少的欠缺，比如庭審中的一些發(fā)問技巧和庭審應(yīng)變能力。同時，對除法律領(lǐng)域的書籍涉及不足，閱讀量不夠，導(dǎo)致視野不開闊，今后我將再接再厲，進(jìn)一步鉆研法律業(yè)務(wù)，為社會提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

律師述職報(bào)告3尊敬的局、律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)：

我叫____，系河南奧博律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師。經(jīng)過上一年來的工作，為我在2015度奠定了執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)，但是我亦體味到作為一名社會主義事業(yè)的法律工作者的神圣使命和艱辛，感受到了來的愉悅之甘甜和不令人滿意的纏訴之苦澀。針對2015年度的執(zhí)業(yè)情況，作出如下述職望各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評和指正：

一、思想政治及律師道德紀(jì)律方面

作為一名律師，愛崗敬業(yè)，全心全意為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會為最終目的，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，以維護(hù)國家法律的正確實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為首要任務(wù)。在執(zhí)業(yè)中必須堅(jiān)持為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)，為社會主義民主和法制建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)公民的合法權(quán)益服務(wù)。一年來，我嚴(yán)格遵守憲法、法律法規(guī)，在業(yè)務(wù)活動中堅(jiān)持"以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩"，盡職盡責(zé)為當(dāng)事人提供法律幫助，努力滿足當(dāng)事人的正當(dāng)要求，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。與同行律師、法律工作者之間互相尊重，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。在從業(yè)過程中，不私自接受當(dāng)事人的委托承辦法律事務(wù);積極履行律師事務(wù)所指派的為無能力交納費(fèi)的當(dāng)事人提供法律援助;不采用挑訟的方式擴(kuò)大業(yè)務(wù);不私自向委托人收取報(bào)酬和禮品或者其他費(fèi)用;堅(jiān)決與律所保持一致，努力提高自身良好的職業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)。

二、業(yè)務(wù)工作方面

一年來的工作，檢驗(yàn)了我多年來法律知識、法學(xué)理論的認(rèn)知水平和厚度。

首先，當(dāng)事人，當(dāng)事人，不在難處不求人。律師所要面對的問題是較為糾結(jié)的法律疑難雜癥;所要面對的對象一般是走投無路、萬念俱滅、心灰意冷深陷錯綜復(fù)雜矛盾中的當(dāng)事人，接案時，通過交談，要弄清楚當(dāng)事人對本案期許程度。如果其期許值太高，要求太過分，那么就要慎之又慎的對待本案的接與不接的問題。充分交流溝通，主要是做到初步了解案情。此時律師先要把當(dāng)事人傾向性的描述從案情中剝離出來，盡量客觀真實(shí)的復(fù)原案件。之后，要理性的向當(dāng)事人分析案情，謹(jǐn)慎的解讀相關(guān)法律規(guī)定。一旦遇到當(dāng)事人要求你對案件本身作出預(yù)測時，我的建議是不向當(dāng)事人作出預(yù)測。

其次，受人之托忠人之事。既然受理了案件，就要竭盡所能的去辦理案件。積極的進(jìn)行__，認(rèn)真的研究案情，在尊重案件事實(shí)的前提下，盡可能多查閱相關(guān)案例等材料，盡可能窮盡開庭時候的復(fù)雜局面，多次多輪的論證并整理出的案件或辯護(hù)思路，為開庭作足準(zhǔn)備，盡可能做到有備無患。

最后，辦案件決不能辦得：為人解憂自惹憂。故此，這一環(huán)節(jié)最容易忽視，但最重要?？偨Y(jié)案件，可知辦案得失，有利于提高業(yè)務(wù)水平;善后當(dāng)事人，旨在息訴止怨，有利于和諧穩(wěn)定。

律師述職報(bào)告4日月既往，不可復(fù)追。____年如白馬過隙，轉(zhuǎn)瞬即將過去。作為一名專職執(zhí)業(yè)律師和民革黨員，本年度始終圍繞著為社會服務(wù)等工作要點(diǎn)，堅(jiān)持對公平、正義的信仰與追求，不斷提高承辦案件的質(zhì)量和水平，展示了年青民革黨員的時代風(fēng)采，樹立了當(dāng)代民革黨員對人民無限忠誠，對社會甘于奉獻(xiàn)的嶄新形象，得到了各級司法機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)單位的充分肯定和高度評價(jià)，得到了業(yè)內(nèi)同仁的廣泛贊譽(yù)。

一、主要工作內(nèi)容如下：

1、日常工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和法律專業(yè)知識，重新制定、建立了律所工作制度，健全了所內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章，加強(qiáng)對所內(nèi)工作人員的管理，將執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從源頭化解。

2、積極參加社會活動，為職能機(jī)關(guān)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分履行社會責(zé)任。

我深知：人民律師為人民是律師工作的基本要求;民革黨員更應(yīng)充分履行社會責(zé)任，為執(zhí)政黨獻(xiàn)言獻(xiàn)策，這不僅是權(quán)利行使還是放棄的問題，而且是工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)的問題。

____年____月底，在省政法委巡視組、省高級法院督查組和市中級法院黨組的座談邀請下，圍繞“深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)，就自己辦理案件中和社會調(diào)查中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，向法院系統(tǒng)提出了中肯的批評和建議。座談會后不但所提的13條批評和建議全部被采納，并且促進(jìn)法院隊(duì)伍整改，充分發(fā)揮了民革律師的職能作用。

針對現(xiàn)實(shí)中群眾到法院立案難的問題，積極通過各種途徑為他們提供法律幫助。在今年8月中旬和10月中旬，主動放棄多起收費(fèi)可觀的案件，與市中級法院及市法律援助中心聯(lián)合開展面向群眾提供法律幫助的社會活動，帶領(lǐng)所內(nèi)年輕律師走進(jìn)市中級法院立案庭，為涉法涉訴當(dāng)事人提供法律援助工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決問題，取得了良好的社會效果。

此外，對于社會中普遍存在的焦點(diǎn)問題，向多家職能部門發(fā)出法律意見書，以便促使問題得以解決。

3、踏實(shí)開展法律援助工作，幫助弱勢群體解決實(shí)際涉法問題。

在本市發(fā)生的一起特大拐騙殺害兒童案件中，犯罪分子無力賠償受害人損失，而受害人家屬也因經(jīng)濟(jì)困難無力繳納訴訟費(fèi)用而無法向其他責(zé)任部門主張救濟(jì)權(quán)。通過提供有效法律援助，最終幫助受害人家屬解決了問題，為弱勢群體提供了有效幫助，化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧。

二、工作中存在的不足 ：

金無足赤，人無完人。工作雖然取得了一定成績，同時也存在一些不足，主要是：1.工作視野不夠開闊。2.工作細(xì)節(jié)考慮不周，工作方法有待提高。3、組織、溝通能力上還有欠缺

總之，為社會、為公眾服務(wù)是律師和民革黨員的永恒工作主題。今后要積極查找自己在執(zhí)業(yè)理念、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的差距與不足，努力實(shí)現(xiàn)每經(jīng)辦、處理一起法律事務(wù)均取得法律效果、社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

最后，祝大家在各自崗位百尺竿頭更進(jìn)一步，努力為法治建設(shè)事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。

律師述職報(bào)告5在上一年度的執(zhí)業(yè)過程中，本人對國家和人民對律師行業(yè)的要求高度保持一致，在市司法局和市律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，始終認(rèn)真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道撼和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，忠實(shí)展行中國特色社會主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義業(yè)務(wù)上也取得了些許成就，律師業(yè)務(wù)也有了新的發(fā)展，現(xiàn)分項(xiàng)總結(jié)如下：

一、不斷加強(qiáng)思想建設(shè)

遵守國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級司法機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真展行律師協(xié)會的章程，履行會員的義務(wù)，遵守律師事務(wù)所所內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，敬業(yè)愛崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認(rèn)真展行工作職責(zé)，全心全意的做好法律服務(wù)工作，樹立品牌服務(wù)形象，堅(jiān)守執(zhí)業(yè)理念，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己。不斷進(jìn)行知識更新，并積極參加律師事務(wù)所和律師協(xié)會舉辦的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與職業(yè)道德培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)。

二、認(rèn)真參與公益法律援助活動

本人積極投身于普法工作，根據(jù)普法工作目標(biāo)和要求，在法制宣傳日開展普法宣傳活動，堅(jiān)持說理釋法，耐心解釋，努力營造良好法制環(huán)境，提高公民的法律素質(zhì)，并結(jié)合工作實(shí)際，探索普法工作的新 方法、新路子，采用到企業(yè)開展調(diào)研、開辦普法課和專題法律講座等多種形普法，取得了良好的實(shí)際效果。

在熱心公益、服務(wù)百姓的活動中，本人認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱心 解答百姓所關(guān)心的法律問題。在當(dāng)今法治社會的背景下，社會群眾法律意識不斷增強(qiáng)，對公眾及律師行業(yè)能夠在這樣互相交流過程中相得益彰，一方面滿足了公眾的法律需求，另一方面律師工作也能夠通過接地氣的方式是自己的工作得到深入和沉淀，對于促進(jìn)兩個文明建設(shè) 和社會和諧穩(wěn)定盡了自己的一份力。

三、努力提高業(yè)務(wù)水平與技能

過去的一年，通過大量辦理訴訟案件及非訴訟案件，辦案方式取 得很大突破，用非訴訟方式解決訴訟問題，既減輕當(dāng)事人的訴累，又妥善化解社會矛盾，及時息訟解紛，促進(jìn)了當(dāng)事人的和解，增進(jìn)了社 會和諧。本人無論是民事、刑事辯護(hù)，還是非訴訟業(yè)務(wù)，都能夠恪盡職守。作為企業(yè)法律顧問，認(rèn)真為顧問單位解答實(shí)際法律問題、及時提出法律意見，為顧問單位提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

回顧本人所接受的各類案件和所提供的各類法律服務(wù)，本人兢兢 業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，每一個案子鄯盡心盡力，做到當(dāng)事入滿意，自己心里安然踏實(shí)。取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會的雙重效益。為維護(hù)社會穩(wěn)定， 促進(jìn)社會和諧，維護(hù)國家、集體及公民的合法財(cái)產(chǎn)等均做出了自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。與時俱述，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極開拓案源，努力用自己的法律專業(yè)知識和技能當(dāng)事人服務(wù)。

篇3

2008年5月，我隨中國監(jiān)獄學(xué)會代表團(tuán)考察了香港的囚犯矯正工作。在4天的時間里，先后走訪了赤柱監(jiān)獄和善導(dǎo)會所屬的一些工作機(jī)構(gòu)。

香港社會對服刑人員有多種稱謂，囚犯、犯人、罪犯、服刑人士、在囚人士等概念混用。經(jīng)過比對，官方文件和監(jiān)獄職員中使用“囚犯”稱謂的較多，為行文方便起見，本文也采用此概念。

在囚犯矯正領(lǐng)域，香港囚犯矯正社會化分工程度較高，分為以監(jiān)獄為主的設(shè)施矯正和以善導(dǎo)會為主的非設(shè)施矯正兩大系統(tǒng)。香港囚犯矯正工作在以下方面較有特色：

一、刑罰執(zhí)行

香港地區(qū)在刑罰執(zhí)行方面的法治化、社會化、專業(yè)化程度很高，主要表現(xiàn)在：

(一)刑罰執(zhí)行職能的純化

香港監(jiān)獄系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)列入每年的政府預(yù)算，完全由政府撥付，比較充裕，并且在相當(dāng)長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定，監(jiān)獄不需要追求經(jīng)濟(jì)效益，衣食無憂，沒有創(chuàng)收壓力。因而，可以將主要精力用于履行監(jiān)獄的主要職能。香港監(jiān)獄獨(dú)立性、自主性較強(qiáng)，很少承擔(dān)來自縱向和橫向機(jī)構(gòu)加之的行政任務(wù)，沒有經(jīng)常的運(yùn)動式的考核與檢查，負(fù)擔(dān)很輕。監(jiān)獄與社區(qū)內(nèi)的社會團(tuán)體、公司、機(jī)關(guān)、民眾保持密切的聯(lián)系，也參加不少“共建活動”和社會公益活動。其運(yùn)作特點(diǎn)一是它們不屬于“任務(wù)型”而屬于“契約型”，大多由監(jiān)獄和社會團(tuán)體簽訂協(xié)議，依約定行事。根據(jù)各個監(jiān)獄的不同情況，可多可少，可繁可簡，可出力，可出錢，靈活多樣，運(yùn)用自如。二是社會團(tuán)體參與矯正罪犯的活動不是偶爾為之，而是常行的活動，已經(jīng)較為成熟，監(jiān)獄不存在疲于應(yīng)付，不會對刑罰執(zhí)行活動產(chǎn)生干擾，相反，是一種可以長期依靠的力量。三是懲教署組織監(jiān)獄職員及家屬參加的公益活動主要是籌款活動，如組織賣物會，將籌得的善款用于慈善事業(yè)；為香港世界野生動物基金籌款；等等。為了讓市民了解和幫助更生人士，在全區(qū)利用各種媒體，進(jìn)行廣泛的宣傳活動。監(jiān)獄和社會組織互為對象，互相幫助，形成了長期的互動關(guān)系。

(二)成熟的刑罰執(zhí)行體系

香港的囚犯矯正由設(shè)施矯正和非設(shè)施矯正兩個系統(tǒng)組成，已經(jīng)運(yùn)作了五十余年。設(shè)施矯正由懲教署及以下各類監(jiān)獄負(fù)責(zé)；非設(shè)施矯正由善導(dǎo)會等民間組織、社區(qū)民眾和志愿者實(shí)施。二者銜接較為緊密。每當(dāng)新囚犯入監(jiān)，監(jiān)獄會及時通知善導(dǎo)會，善導(dǎo)會馬上派人來監(jiān)獄，幫助囚犯適應(yīng)新環(huán)境，與監(jiān)獄、囚犯共同制定囚犯的矯正計(jì)劃，并且在該囚犯服刑的全過程中實(shí)行定期的、不間斷的幫教、就業(yè)培訓(xùn)和生活指導(dǎo)。囚犯參加社會工作、假釋和釋放后，懲教署安排中途宿舍，進(jìn)行釋后監(jiān)管和幫助；善導(dǎo)會為更生人士提供住宿和短期經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，幫助釋囚渡過困難期，直到他獲得工作，找到住處，按時領(lǐng)到政府的救濟(jì)金。善導(dǎo)會還提供無期限的釋后服務(wù)。更生人士不管釋放后經(jīng)過多少年，只要有困難，均可電話或上門求助，善導(dǎo)會將會盡量提供各種幫助和服務(wù)。

(三)法治化程度較高

香港在矯正囚犯方面，不僅立法完善，而且有一整套保障法律公正實(shí)施的程序，監(jiān)獄職員的法律意識、依法辦事的能力、操作規(guī)章的習(xí)慣程度都較高。

1.法律細(xì)密、具體、操作性強(qiáng)

對于囚犯違法違規(guī)、懈怠、抵抗等行為，香港的監(jiān)獄法例均給予全面的規(guī)制。規(guī)定，囚犯的過失和非法行為可能會導(dǎo)致來自獄方的懲戒，共有“對抗監(jiān)獄長和懲教署其他官員命令或違反監(jiān)規(guī)”、“擅自與其他罪犯接觸”等23種情形。我們熟悉的監(jiān)獄警察對罪犯實(shí)施的懲戒，如訓(xùn)斥、警告、靜坐反省、面壁思過、記過、短期停止會見(通信、通訊、親情電話、特優(yōu)會見)、降低處遇、停止參加娛樂活動、停止吸煙、罰款、改變工作、取消勞動獎金、取消呈報(bào)減刑(假釋、社區(qū)矯正)、計(jì)分考拉扣分、嚴(yán)管、禁閉、使用戒具、單獨(dú)監(jiān)禁等，與上述23種情形多有重疊，有些名稱不同，內(nèi)容相似。有了這些規(guī)定，囚犯的過失和非法行為將導(dǎo)致監(jiān)獄對其提起違紀(jì)訴訟。這樣，處理囚犯的違紀(jì)、抗拒行為就變得規(guī)范和簡單了。

2.用程序維護(hù)正義

香港的假釋制度在亞太地區(qū)是首屈一指的。2000年，香港監(jiān)獄假釋2 744人，假釋率40.4％，高于澳大利亞、加拿大、日本、韓國、新西蘭、泰國、印尼等所有亞太國家。[1]并且，在港人的理念中，假釋不是刑事獎勵，而是罪犯法定的權(quán)利，普遍適用于全體囚犯。囚犯只要服夠了規(guī)定的刑期，經(jīng)過申請，都可以獲得假釋，假釋沒有人為標(biāo)準(zhǔn)，也不需要經(jīng)過評比考核。香港社會治安良好，刑事發(fā)案率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國家，最近二十多年在全世界廣得好評。[2]這種社會基礎(chǔ)提供了寬待囚犯的現(xiàn)實(shí)條件，再加上樂善好施、熱衷參與的民風(fēng)，使得囚犯適用假釋的比例一直很高。

囚犯保外就醫(yī)是最容易滋生特權(quán)和腐敗，侵蝕社會公正的領(lǐng)域。香港沒有保外就醫(yī)制度，囚犯有小病在監(jiān)獄醫(yī)院內(nèi)解決，疑難雜癥和大病到社會上的大醫(yī)院就醫(yī)，瑪麗醫(yī)院和伊麗莎白醫(yī)院常年預(yù)留囚犯病房，囚犯就醫(yī)期間由監(jiān)獄管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，病情減輕后即收監(jiān)執(zhí)行。囚犯的醫(yī)療費(fèi)用由政府統(tǒng)一提供。

3.反腐卓有成效

香港對公務(wù)員的腐敗行為實(shí)行“零忍耐”的刑事政策，沒有刑事犯罪“起刑點(diǎn)”的規(guī)定，公務(wù)員哪怕受賄一元，也要治罪。遷移到監(jiān)獄領(lǐng)域，職員吸囚犯一支煙，喝囚犯一杯茶都算受賄，不僅要治罪，更重要的是，將剝奪其后半生的社會福利，可謂損失慘重。所以香港監(jiān)獄職員和囚犯之間的界限劃得很清，很少有拉拉扯扯和形成不正當(dāng)關(guān)系。職員違法的類型，主要是欺壓囚犯和使用暴力。

香港監(jiān)獄法例在囚權(quán)保護(hù)方面，將著力點(diǎn)放在事前控制和預(yù)防上。囚犯如果違反以上23條規(guī)定，需要給予以下處罰時，必須經(jīng)過起訴、聽證程序：(1)不超過28天的禁閉；(2)取消不超過2個月的赦免權(quán)；懲教署長可批準(zhǔn)取消不超過6個月的赦免權(quán)；(3)取消不超過3個月的特惠；(4)沒收全部或部分收入；(5)從收入中部分扣除或全部扣除以彌補(bǔ)因囚犯丟失、故意損壞、破壞財(cái)產(chǎn)所造成的損失。[3]

(四)囚犯權(quán)利的法治保障

香港在1982年將“監(jiān)獄署”易名為“懲教署”，標(biāo)志著囚犯矯正工作新理念的誕生。港人認(rèn)為，在被囚禁期間，囚犯與監(jiān)獄管方的地位并不平等，他們的人權(quán)因而特別容易受到侵犯。此外，他們提出投訴時也會遇到不同程度的掣肘，因此，要建立囚犯權(quán)利的保障機(jī)制和特殊的投訴機(jī)制。

香港設(shè)有既定的渠道，可供囚犯表達(dá)不滿。除了監(jiān)獄內(nèi)部的處理投訴機(jī)制外，囚犯還可以透過多種外部途徑，就其待遇提出投訴。外部的對象機(jī)構(gòu)主要有五個方面，即太平紳士；立法會議員；行政長官和政府高級官員；申訴專員；非政府組織，如香港人權(quán)監(jiān)察，香港善導(dǎo)會，香港戒毒會，香港基督教更新會及基督教牧愛會。其中，申訴專員和太平紳士的工作最為規(guī)范，在實(shí)踐中發(fā)揮作用最為經(jīng)常。我們收集到一些監(jiān)獄職員欺壓囚犯，對囚犯使用暴力而被懲處的案例，其中有些就是囚犯投訴后他們處理的。

1.申訴專員

香港法律吸收英美文化精神，強(qiáng)調(diào)市民人權(quán)的保護(hù)。很早就建立了申訴制度，回應(yīng)市民的權(quán)利訴求。20世紀(jì)60年代時，是向行政、立法兩局非官守議員或市政局議員提出投訴，1989年成立專門的“行政事務(wù)申訴專員公署”受理市民投訴。申訴專員獨(dú)立于政府，獨(dú)立從事調(diào)查活動，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對于申訴專員的調(diào)查結(jié)論和處理意見，必須做出解決回應(yīng)。

每名新進(jìn)入懲教院所的囚犯會在墻上看到一張申訴專員公署提示投訴的告示，并獲發(fā)一份有關(guān)申訴的資料單張。他們?nèi)绻蛏暝V專員做出投訴，可直接寫信提出，或填寫申訴專員公署提供的投訴表格，投遞給公署。囚犯發(fā)出投訴信件是免費(fèi)的。監(jiān)獄可以檢查囚犯發(fā)出的郵件，但是，囚犯與申訴專員的通信，監(jiān)獄職員是不能檢視的。如有特殊情況，需要開啟搜查，也必須通知該囚犯到場，除非他不愿意到場。

申訴專員遇到下面五種事關(guān)囚犯人權(quán)的問題時，必須向懲教署詢問：(1)囚犯所得到的治療及藥物；(2)被監(jiān)獄職員打壓；(3)被剝奪與外界接觸的權(quán)利；(4)人身安全受到威脅；(5)進(jìn)行宗教儀式或參與宗教活動的權(quán)利被侵犯。

就囚犯投訴事項(xiàng)，申訴專員認(rèn)為有必要時，可以到監(jiān)獄中探訪投訴人。監(jiān)獄應(yīng)提供可視、隔音的處所，供申訴專員和投訴囚犯“密談”，這樣做，既可以保障申訴專員的人身安全，又能消除投訴囚犯的顧慮。

在香港監(jiān)獄，由于囚犯投訴不需要付出什么代價(jià)，申訴專員公署每年收到的囚犯投訴都很多。囚犯的投訴主要涉及對處罰的不滿和監(jiān)獄管理上存在的問題，對這些投訴的事實(shí)認(rèn)定和法律評價(jià)有相當(dāng)?shù)碾y度，因此，申訴專員必須小心處理，以求在維護(hù)囚犯權(quán)利和維護(hù)監(jiān)管秩序上取得平衡。由于這種平衡的內(nèi)容并無絕對的標(biāo)準(zhǔn)，申訴專員在做出判斷時，經(jīng)常是煞費(fèi)思量。

2.太平紳士

香港的“太平紳士”在社會屬性上類似于人們心目中的“社會賢達(dá)”，由香港行政長官選擇和委任。太平紳士的職責(zé)主要有兩項(xiàng)：第一，根據(jù)《太平紳士條例》的規(guī)定，定期探防監(jiān)獄，會見囚犯，接受囚犯的投訴；第二，巡查監(jiān)獄的設(shè)施和服務(wù)，提出意見和建議，幫助監(jiān)獄機(jī)關(guān)提高處理懲教事務(wù)的效率，改善囚犯待遇。目前，香港有362位官守太平紳士及964位非官守太平紳士。一般情況下，太平紳士巡視監(jiān)獄是每兩星期或每月進(jìn)行一次。政府當(dāng)局通常會按每所監(jiān)獄既定的巡視次數(shù)，每次委派兩位太平紳士巡視。

太平紳士接到囚犯投訴后，可以進(jìn)入監(jiān)獄調(diào)查，監(jiān)獄應(yīng)為太平紳士的調(diào)查提供方便條件。太平紳士可與投訴囚犯私下談話，借以保障隱私。監(jiān)獄派員在會面室外駐守，以確保太平紳士的安全。

太平紳士在巡視記錄上記下他們對監(jiān)獄的觀感，然后將這些記錄送交懲教署，讓高層管理人員了解社會各界對監(jiān)獄工作的意見，以利于主管機(jī)關(guān)督導(dǎo)各監(jiān)獄改進(jìn)工作。

太平紳士也可就投訴中的問題向監(jiān)獄查詢。對一些需要有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的投訴，也要及時轉(zhuǎn)介。有關(guān)機(jī)構(gòu)要把他們采取的行動告知太平紳士。為了保證投訴得到公平、妥善的處理，政府鼓勵太平紳士評核各監(jiān)獄囚犯投訴事項(xiàng)的發(fā)展?fàn)顩r，提出改進(jìn)建議。

為了提升太平紳士巡視監(jiān)獄、處理投訴的專業(yè)性和科學(xué)性，申訴專員每年都會邀請?zhí)郊澥繀⒓庸鸬摹巴对V處理”專題研討會，經(jīng)常安排他們到政府部門參加訪問，透過這些活動讓他們深入了解政府的工作內(nèi)容和運(yùn)作機(jī)理，提升處理投訴的技巧和質(zhì)量。

二、組織和人事

香港監(jiān)獄的組織與人事制度本著求實(shí)求效的原則建立與運(yùn)行。

(一)專業(yè)化架構(gòu)

1841年香港設(shè)立第一所監(jiān)獄，歸警隊(duì)管理，首長為“裁判官”。1879年，香港設(shè)立“監(jiān)獄監(jiān)督”管理監(jiān)獄，監(jiān)獄正式脫離警隊(duì)的管理。1938年成立“監(jiān)獄署”負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄，1982年將監(jiān)獄署更名為“懲教署”，負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄至今。1997年前，懲教署是布政司保安科下的一個署級部門?；貧w后，懲教署成為政務(wù)司保安局下的一個署級部門。

懲教署負(fù)責(zé)管理26所懲教院所，3間中途宿舍，2間羈留病房，一所職員訓(xùn)練院以及一個押解組，工作人員7千多人。懲教院所實(shí)行“類中分層”的分類模式；遵循“以刑期為主，以犯罪類型為輔”的劃分標(biāo)準(zhǔn)。即先將全體囚犯分為成年男犯監(jiān)獄、成年女犯監(jiān)獄、未成年人管教所三個大類；④然后在每一個類型的監(jiān)獄中，又以刑期和犯罪類型為主要標(biāo)準(zhǔn)，給囚犯評定安全等級，分別關(guān)押到五種不同保安等級的監(jiān)獄中。

各種保安等級的監(jiān)獄的劃分標(biāo)準(zhǔn)和囚犯的服刑內(nèi)容是：(1)高度設(shè)防。主要囚禁社會危害性和人身危險(xiǎn)性大的罪犯。他們一般犯有較嚴(yán)重的罪行，刑期中等以上，包括被判處終身監(jiān)禁和死刑的囚犯。②高度設(shè)防監(jiān)獄配備各種現(xiàn)代化的監(jiān)控設(shè)施，囚犯只能在室內(nèi)工場工作，而不能從事戶外工作，晚間囚犯住單人囚室，而不許共處一室。目前香港高度設(shè)防的機(jī)構(gòu)有6所，即赤柱監(jiān)獄、石壁監(jiān)獄、荔枝舟收押所、壁屋懲教所、大欖女懲教所、小欖精神病治療中心。(2)中度設(shè)防。關(guān)押罪行較輕，刑期較短，人身危險(xiǎn)性較小的囚犯。中度設(shè)防的機(jī)構(gòu)中，囚犯可以共處一室關(guān)押，監(jiān)視和控制相對較松，囚犯可以在監(jiān)獄范圍內(nèi)從事戶外工作。中度設(shè)防的機(jī)構(gòu)共5所，即芝灣懲教所、袁靈洲懲教所、埔坪監(jiān)獄、白沙灣懲教所和域多利監(jiān)獄。(3)低度設(shè)防。主要關(guān)押刑期將滿的囚犯、表現(xiàn)較好的囚犯和初次犯罪的人，刑期一般在3年以下。囚犯可以在戶外工作，生活較自由。香港的大部分懲教機(jī)構(gòu)都是低度設(shè)防，共16所，即：芝蘭更生中心、蕙蘭更生中心、勵志更生中心、勵行更生中心、勵敬教導(dǎo)所、勵新懲教所、歌連臣懲教所、袁靈洲戒毒所、羅湖懲教所、馬坑監(jiān)獄、壁屋監(jiān)獄、沙咀勞教中心、大欖懲教所、大潭峽懲教所、洞頭懲教所。(4)更新中心。用于收押年輕犯人，主要對他們進(jìn)行心理治療和各種教育、訓(xùn)練，以幫助年輕人盡快回歸社會。目前共有四所：接受第一階段更生訓(xùn)練的年輕女犯關(guān)押在芝蘭更生中心，完成訓(xùn)練計(jì)劃后轉(zhuǎn)入蕙蘭更生中心；接受第一階段更生訓(xùn)練的年輕男犯關(guān)押在勵志更生中心，完成訓(xùn)練計(jì)劃后轉(zhuǎn)入勵行更生中心。更生中心的探視時間較為寬松，勵行更生中心和蕙蘭更生中心每周任何一天均可探視，無公共假期的限制。(5)中途宿舍。是一種過渡性的懲教機(jī)構(gòu)，在囚犯離開上述封閉機(jī)構(gòu)后，為其提供融入社會的各種幫助。目前香港有紫荊樓、百勤樓、豐力樓三所中途宿舍。紫荊樓接收從教導(dǎo)所或戒毒所釋放的女性受監(jiān)管者以及參加“釋前就業(yè)計(jì)劃”、“監(jiān)管釋囚計(jì)劃”的成年女犯；百勤樓接受參加“監(jiān)管試釋計(jì)劃”、“釋前就業(yè)計(jì)劃”，“有條件釋放計(jì)劃”、“監(jiān)管釋囚計(jì)劃”及戒毒所的成年男犯；豐力樓接受從勞教中心、教導(dǎo)所、戒毒所釋放的年輕男性受監(jiān)管者。入住期長短不一，視每個囚犯的更生進(jìn)度和現(xiàn)實(shí)需要而定。周末和假期通常會批準(zhǔn)他們外出訪問家人和朋友，以便他們能盡快融入社會。宿舍也鼓勵家人及朋友來訪，支持宿舍的工作，以利囚犯更快的改過自新。

香港各監(jiān)獄均實(shí)行扁平式管理，內(nèi)部管理層次較少，沒有“分監(jiān)區(qū)”一級機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)行監(jiān)獄直管各個功能區(qū)的做法。香港監(jiān)獄采用扁平式管理的條件和理由是：其一，由懲教機(jī)構(gòu)專業(yè)化架構(gòu)分層的現(xiàn)實(shí)決定，香港的監(jiān)獄都是小監(jiān)獄，只有少數(shù)幾所監(jiān)獄關(guān)押超過千人，全港最大的赤柱監(jiān)獄，設(shè)計(jì)關(guān)押能力只有1 554人，我們訪問的那天，實(shí)際關(guān)押著991人。大多數(shù)監(jiān)獄都是關(guān)押幾百人，有的監(jiān)獄只關(guān)押十幾人。這種狀況為實(shí)行扁平式管理提供了物質(zhì)條件。其二，監(jiān)獄職能純化，沒有額外的行政負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，需要監(jiān)獄首長操心的事項(xiàng)較少，需要解決的問題限于內(nèi)部，處理起來比較簡單。其三，市場高度發(fā)達(dá)，監(jiān)獄內(nèi)部個崗位專業(yè)化分工的程度很高，職責(zé)劃分清楚，不養(yǎng)閑人，推諉、扯皮現(xiàn)象少見，制度運(yùn)行順暢，運(yùn)行成本較低，一個首長有可能同時管理更多個數(shù)的部屬。

(二)首長負(fù)責(zé)制

香港各監(jiān)獄實(shí)行監(jiān)獄首長負(fù)責(zé)制，高層管理人員很少。以赤柱監(jiān)獄為例，關(guān)押囚犯一千多人，高級管理人員只有3人，即總監(jiān)督1人，監(jiān)督2人，③占全體監(jiān)獄職員的3‰。監(jiān)獄首長的權(quán)力卻很大，可以對所屬的任何部門和崗位直接發(fā)號施令，監(jiān)獄的自主權(quán)力也很大，日常管理事務(wù)中，需要向懲教署請示的事項(xiàng)很少。

但在事關(guān)囚犯權(quán)益和容易滋生腐敗的事項(xiàng)上，監(jiān)獄首長的權(quán)力卻要受到來自政府和社會團(tuán)體的約束和監(jiān)督。香港公務(wù)員隊(duì)伍向以廉潔、高效在世界著稱，很大程度上得益于他們著名的三項(xiàng)制度，即精干高效的文官制度、遍及各行各業(yè)的行政咨詢制度、極具權(quán)威的廉署制度。監(jiān)獄首長的任職條件，一般必須從事監(jiān)獄矯正工作10年以上，精通監(jiān)獄業(yè)務(wù)，具有高尚品德，模范守法并樂于接受監(jiān)督。香港共有咨詢委員會500多個，獲得委任，進(jìn)入咨詢委員會的約5 000余人，其主要作用是溝通政府和民眾之間的信息，反映民意，向政府行政部門提出咨詢和意見。香港監(jiān)獄工作對委員、對民眾是開放的，透明度相當(dāng)高，產(chǎn)生腐敗的幾率就要小很多。在人們的心目中，廉政公署的職能是查處貪污，其實(shí)，它更大量的工作是預(yù)防貪污。它的三個職能部門中，“防止貪污處”負(fù)責(zé)審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的工作程序，并向?qū)彶閷ο筇岢龇镭澖ㄗh，對象單位必須給予配合，做出改進(jìn)；“社區(qū)關(guān)系處”則積極爭取市民參加反貪工作，教給他們反貪知識和反貪技巧。再加上香港早已建立了成熟的證人保護(hù)制度，查處的貪污案件中，70％的舉報(bào)是實(shí)名舉報(bào)，極大地調(diào)動了下屬和居民的反貪積極性，進(jìn)一步鏟除了滋生腐敗的土壤。港府在其80多個部門中都設(shè)立專門的反貪督導(dǎo)委員會或預(yù)防貪污小組，懲教署中也有這樣的機(jī)構(gòu)，用權(quán)力的制約有效防止了行政首長的腐敗。

監(jiān)獄制度為防止監(jiān)獄首長腐敗提供了有力保障，如：囚犯的假釋由本人提出申請，并經(jīng)由各方人士參加的假釋委員會討論批準(zhǔn)，監(jiān)獄首長個人無權(quán)決定。對囚犯較重的處罰，需要經(jīng)過聽證程序。不設(shè)保外就醫(yī)制度，從根本上清除了監(jiān)獄首長借此尋租的可能性，此外，申訴專員在接訴中，太平紳士在巡獄中發(fā)現(xiàn)問題都會及時向監(jiān)獄首長提請注意，起到了防微杜漸的作用。從某種意義上說，牽制和監(jiān)督制度的設(shè)立，既是對權(quán)力的限制，也是對監(jiān)獄首長的保護(hù)。

(三)待遇與考核

香港監(jiān)獄職員的招收、培養(yǎng)、訓(xùn)練模式節(jié)省經(jīng)費(fèi)，比較實(shí)用。內(nèi)地監(jiān)獄警察的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是融為一體的，統(tǒng)一在中央司法警官學(xué)院和各省的司法警官職業(yè)學(xué)院進(jìn)行，以學(xué)歷教育為主。香港不設(shè)監(jiān)獄職員學(xué)歷教育學(xué)院，青年學(xué)生的學(xué)歷教育由他們自己報(bào)考社會上的各種大學(xué)完成。大學(xué)畢業(yè)后再報(bào)考監(jiān)獄職員。被錄用后，經(jīng)過職業(yè)訓(xùn)練，然后上崗。在香港監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，只有懲教署辦的一所“職員訓(xùn)練院”為職業(yè)訓(xùn)練的常設(shè)機(jī)構(gòu)，所有新招募的職員，必須接受23至26周的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，然后到懲教機(jī)構(gòu)參加一定時間的實(shí)習(xí)，經(jīng)過考核合格后，才能正式上崗。“職員訓(xùn)練院”可同時訓(xùn)練375人。其培訓(xùn)分為入職訓(xùn)練、發(fā)展訓(xùn)練、專科訓(xùn)練三種類型?！坝?xùn)練院”的教官由懲教署在各監(jiān)獄選聘的資深職員擔(dān)任，他們具有與囚犯打交道的豐富經(jīng)驗(yàn)，是各崗位的學(xué)有專長的優(yōu)秀人員。教育訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性和實(shí)效性。

香港按照“終身學(xué)習(xí)，終身訓(xùn)練”的原則對監(jiān)獄職員進(jìn)行不間斷的職業(yè)培訓(xùn)，按照職員的年齡、崗位、專業(yè)，每年進(jìn)行多次定期或不定期的訓(xùn)練，每次訓(xùn)練結(jié)束都要考核，必須達(dá)標(biāo)。我們在與幾位中年職員的談話中了解到，他們最怵的是每年一次的體能測試，人人都要過關(guān)。所以每個人都在控制體重，參加體育鍛煉。

香港不實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”制度，這是由香港的經(jīng)濟(jì)情況決定的。2006年，香港的人均國民生產(chǎn)總值為14 000美元，新加坡是31 900美元；2004年內(nèi)地人均GDP剛超過1 000美元，這些決定了香港沒有條件在公務(wù)員中實(shí)行高薪養(yǎng)廉。但在待遇上與內(nèi)地和周邊國家比，又有較大的優(yōu)越性。香港公務(wù)員工資較高，除退休后享受退休金等社會福利外，在職期間還有數(shù)目可觀的三項(xiàng)補(bǔ)貼，即住房補(bǔ)貼，醫(yī)療補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼。職員每月領(lǐng)到的住房補(bǔ)貼就達(dá)到工資的40％。香港海多土少，人多地少，寸土寸金，“住”是市民的最大難題，不少市民是以工資的一半付房租的，有的人要付出全部的工資。生活其他開支要靠業(yè)余打工的其他收入維持，有些人打著三份工。能夠買得起住房的是少數(shù)人，大部分市民住的都是“公屋”，面積只有30多平方米。港府也造廉價(jià)屋，售價(jià)僅為市值的五成半，但市民購買是有條件限制的。赤柱監(jiān)獄大部分職員是租住或分期購買公屋和廉價(jià)屋的，只有總監(jiān)督和監(jiān)督等少數(shù)高級管理人員，經(jīng)過多年的積累，剛剛買了自己的住房。

香港法官的工資高于公務(wù)員。法官全部從律師中產(chǎn)生，他們受教育的時間和從業(yè)時間都比公務(wù)員長。人們在理念中認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)讓每個人的教育投資得到回報(bào)。港府給予公職人員的待遇也不吃大鍋飯，根據(jù)不同的身份，確定不同的待遇。香港的中學(xué)分為官立、資助、私立三種，全港400所中學(xué)中，官立的只有40所，占10％，其經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，教師享受公務(wù)員待遇；社團(tuán)舉辦、政府資助的約占全部中學(xué)的80％，學(xué)校運(yùn)行的日常經(jīng)費(fèi)由政府資助，但其教師不是公務(wù)員，不享受公務(wù)員待遇。其余約10％為私立中學(xué)。另外，香港的幼兒園全部為私立。監(jiān)獄系統(tǒng)也是一樣。赤柱監(jiān)獄的職員分為四種類型，第一類為高級管理人員，為總監(jiān)督和監(jiān)督，約占全體職員的3‰。第二類為懲教人員，相當(dāng)于內(nèi)地穿制服的監(jiān)獄民警，有公務(wù)員身份，占職員的85％。第三類為懲教工業(yè)人員，約占職員的10％，他們穿藍(lán)色工作服，相當(dāng)于內(nèi)地監(jiān)獄中的企業(yè)管理人員，工作固定，名為“政府雇員”，但又不是公務(wù)員；第四類為文職人員，即未列入監(jiān)獄正式編制，是監(jiān)獄臨時聘用的技術(shù)人員和工勤人員，約占5％。四類職員之間的工資級差拉得相當(dāng)大，待遇區(qū)分等級也很明顯。

履行預(yù)防犯罪，幫助囚犯和更生人士職責(zé)的善導(dǎo)會為民間社會團(tuán)體，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要靠政府資助，但在編、固定的雇員只占40％，其余60％的人員均為它的聘用人員。雇員的工資遠(yuǎn)低于懲教人員，但與聘用人員相比，又有很大的優(yōu)越性。

懲教人員享受公務(wù)員待遇，尤其是享有其他市民不能企及的住房津貼，其實(shí)際享受的福利，既優(yōu)于其他政府雇員和聘用人員，也優(yōu)于大多數(shù)企業(yè)的員工。所以，監(jiān)獄職員的社會地位和聲望較高，懲教人員有較強(qiáng)的自豪感和歸屬感。

對監(jiān)獄職員的考核，在考核項(xiàng)目上，緊緊圍繞職員的崗位和業(yè)務(wù)，非常具體和細(xì)密，如：某一職員負(fù)責(zé)某一件事，怎樣發(fā)動，用時多少，用資源多少，與通常標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，這次做得怎樣，記錄都很具體。再如，所有職員，每天一樣帶班，怎樣區(qū)分他們的工作質(zhì)量？他們著重考察個人的努力程度和勤勉程度。如：他們將職員在日常工作中能否用心搜集囚犯信息、發(fā)現(xiàn)隱患作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，常年記錄和分析。監(jiān)獄職員搜集囚犯的犯罪情報(bào)越多，有價(jià)值的情報(bào)越多，被用于決策的情報(bào)越多，該職員的考核成績就越高，受獎和晉級的機(jī)會也越多。

考核的具體和細(xì)密還表現(xiàn)在細(xì)致劃分各個不同的崗位，對各個崗位有不同的考核側(cè)重點(diǎn)，重在考核每個職員的履行職責(zé)情況，以及和往年工作相比的工作狀態(tài)和成長進(jìn)步情況。

監(jiān)督給職員寫的評語，其風(fēng)格是使用描述性語言，而少用概括性、評判性語言。特點(diǎn)是就職員所做的幾件具有代表性的事情展開，對職員完成工作的具體情況客觀展示，在用詞上很講究細(xì)致入微，客觀描述，而不是籠統(tǒng)的主觀評價(jià)。

考核形式上分為從下而上與從上而下兩個方面。每年年終，監(jiān)獄首長要向全體監(jiān)獄職員做述職報(bào)告，然后由每個職員給首長工作業(yè)績打分或?qū)懺u語，這些資料提供給監(jiān)獄首長的上司，作為考核監(jiān)獄首長的依據(jù)。監(jiān)獄首長根據(jù)以下四方面的資料，即管教業(yè)績、學(xué)習(xí)與進(jìn)步記錄、來自囚犯的評價(jià)、來自其他職員的評價(jià)，給每個職員寫出評語，確定考核等級?？己私Y(jié)果只在監(jiān)獄首長和當(dāng)事人二者之間公開。當(dāng)事人認(rèn)為考核結(jié)果不公正，可以提出申訴。這種做法很像日本企業(yè)的紅包制度，同樣可以收到激勵和督促的效果，但卻保住了當(dāng)事人的面子和自尊心；也保護(hù)了優(yōu)秀分子，不至成為焦點(diǎn)，減少了職員間的人際矛盾，不失體面與和諧。

三、管理與教育

香港市民的法律意識普遍較強(qiáng)，社會治安好而囚犯重犯率高，這源于重犯者絕大多數(shù)是涉毒犯罪，是為成癮性犯罪。這種背景也造就了他們管教囚犯上的一些特色。

(一)囚犯管理

香港囚犯管理工作的法治化程度很高。細(xì)密的法律規(guī)定使職員有法可依，減少了不必要的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，同時，還有一整套科學(xué)的操作流程，保障制度的實(shí)現(xiàn)。我們看到，在監(jiān)獄的各個功能區(qū)、各個操作崗位、墻上都有醒目的提示語，讓囚犯知道在這里可以做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做，消除了囚犯無所適從的困惑，也隨時提醒囚犯不要違反監(jiān)規(guī)。

懲教機(jī)構(gòu)現(xiàn)在關(guān)押囚犯和違規(guī)人員1.2萬余人，有懲教人員7千余人，職員和囚犯人數(shù)的比例是一比一點(diǎn)幾，不存在警力缺乏的問題，再加上可靠的經(jīng)費(fèi)保障，就不需要利用強(qiáng)勢囚犯來管理其他囚犯。監(jiān)獄和囚犯都沒有完成生產(chǎn)任務(wù)的壓力，多數(shù)囚犯終將自然獲得假釋。所以，囚犯之間的互相傾軋，囚犯與職員形成不正當(dāng)關(guān)系進(jìn)而享有特權(quán)的情況非常少見。人際關(guān)系簡單，監(jiān)獄職員可以把主要精力投入到對囚犯的關(guān)心和服務(wù)上。

囚犯入獄時，都要參加一個短期啟導(dǎo)班，接受關(guān)于機(jī)構(gòu)日常程序、規(guī)則、福利、援助的指導(dǎo)。赤柱監(jiān)獄囚犯的入監(jiān)啟導(dǎo)教育只有3天。有人說，香港其實(shí)就是個大監(jiān)獄，清規(guī)戒律和監(jiān)獄差不多，所以不用再教育了；再者，香港囚犯的重犯率較高，80％以上為涉毒犯罪，多數(shù)囚犯是“老顧客”，不用再提醒了。

赤柱監(jiān)獄有非常嚴(yán)格的囚犯的“一日生活制”，囚犯每天什么時間段在哪個區(qū)域活動都有明確的規(guī)定，監(jiān)獄內(nèi)的住宿區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)、宗教區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)的劃分非常清楚，囚犯一整天都在這些區(qū)域中活動，只有晚上就寢時，才能回到自己的監(jiān)舍。

因?yàn)槭歉叨冉鋫浔O(jiān)獄，赤柱監(jiān)獄不僅在監(jiān)獄大門，而且在監(jiān)舍、食堂、工場等各個部位的出入口上，都安裝了AB門，由兩處工作人員牽制掌控。任何時候，兩道門都不可能同時打開。我們參觀的每一個工場，身著制服的帶班職員都要立正敬禮，向監(jiān)督報(bào)告工作，非常規(guī)范和認(rèn)真。

赤柱監(jiān)獄的主體建筑大部分為1937年監(jiān)獄初創(chuàng)時所完成，幾十年來一直沒有擴(kuò)建，也沒有做大的改建，只是做一些必要的維護(hù)和裝修，以保證其使用功能。近年來，用于監(jiān)獄建筑的維修費(fèi)用，平均每年約4千萬港幣。過去押犯經(jīng)常超編，監(jiān)獄爆滿，直到2001年新建了一幢甲類囚犯綜合大樓，內(nèi)有8個工場和256間單人囚室，才改變了監(jiān)獄擁擠的狀況。我們參觀所見，各處監(jiān)舍不僅陳舊，而且狹小，樓距很密，即便是在白天，不少房間還需要開燈照明。決定因素是建設(shè)經(jīng)費(fèi)的短缺。香港社會財(cái)富的分布狀態(tài)是，財(cái)富大量散布在民間，政府控制的數(shù)量相對較少。政府的辦公場所都不講排場，一為公眾輿論不容，二也沒有這樣的財(cái)力，是一種不得已的選擇。

在實(shí)施管理，尤其是在處理自己和囚犯關(guān)系的問題上，職員大多采取超脫態(tài)度。在需要做出判斷和決定的時候，監(jiān)獄職員善于把自己變成裁判員而不是當(dāng)事人。如囚犯以裝病企圖達(dá)到個人目的，職員不是簡單地揭穿，和他斗爭，而是順勢而為，送其去醫(yī)院檢查，讓醫(yī)生來判斷。對那些聲稱有病的囚犯，也安排其臥床休息并派人監(jiān)護(hù)，囚犯因之反而失去了自由，不得不繳械投降。對于抗拒勞動，威脅、辱罵、毆打他人的囚犯，職員不用自己處理，而是由監(jiān)獄按程序向法院投訴，給該囚犯治罪。對于人身危險(xiǎn)性大、暴力傾向明顯的囚犯，適用“隔離囚禁”制度，即在住宿、就餐、做工、娛樂等各種活動中，將該囚犯與犯群隔離開來，一般不超過21天，以弱化危險(xiǎn)因素。

(二)囚犯教育

管理上的專業(yè)化分類，為囚犯的分類教育、個別教育創(chuàng)造了條件，提供了平臺。港人在囚犯教育方面，具有以下特點(diǎn)：

1.自主型教育

在受教育上，對成年犯人和年輕犯人是區(qū)別對待的。年輕犯人要接受一個全面的懲教計(jì)劃，內(nèi)容包括參加職業(yè)訓(xùn)練和各種學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班，參加小組活動、康樂活動和體育活動。成年犯人接受教育則純屬自愿性質(zhì)。監(jiān)獄開設(shè)中文、英語、數(shù)學(xué)、社會學(xué)等課程。囚犯參加何種教育，監(jiān)獄不作統(tǒng)一規(guī)定，由囚犯根據(jù)自己的情況申請。囚犯參加教育都視作出工，可以和做工的人一樣領(lǐng)取工資。赤柱監(jiān)獄的教堂是一處標(biāo)志性的建筑。港人多信教，參加宗教活動的囚犯較多。監(jiān)獄的宗教活動由兩名全職司鐸策劃和主持。此外，還有多名自愿探訪者及主持禮拜的義務(wù)司鐸協(xié)助他們的工作。

2.“大教育”格局

香港囚犯教育的內(nèi)容和形式都是豐富多彩的。囚犯參加監(jiān)獄組織的文化學(xué)習(xí)，參加各種體育活動、娛樂活動，興趣小組的活動、寫書、寫稿、參加宗教活動，接受社會人士和親友的規(guī)勸、輔導(dǎo)，對外演講、演出，等等，都是教育的內(nèi)容。這種格局的安排，適應(yīng)性較強(qiáng)，可以彌補(bǔ)監(jiān)獄教育資源和教育內(nèi)容的不足，也為罪犯教育選擇權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。1995年起，“在囚人士教育信托基金”開始運(yùn)行，收到了香港賽馬會等慈善機(jī)構(gòu)幾百萬的捐款。這些錢主要為那些缺少經(jīng)濟(jì)來源的囚犯提供援助，使他們也有機(jī)會接受教育。

3.囚犯教育社會化

在與善導(dǎo)會、赤柱監(jiān)獄同仁的座談中，他們都表達(dá)了這樣一種理念：囚犯走上犯罪道路，社區(qū)也有責(zé)任，因此，社區(qū)也要承擔(dān)幫助囚犯改進(jìn)自新的責(zé)任。香港的囚犯教育社會化主要表現(xiàn)在囚犯在監(jiān)教育的社會化和更生人士教育終身化兩個方面。囚犯教育的社會化是從其入監(jiān)的第一天就開始的。囚犯可以通過監(jiān)獄購買社會上的各種圖書，報(bào)名參加社會上各種類型的學(xué)習(xí)，但書費(fèi)和學(xué)費(fèi)需要囚犯自己承擔(dān)。監(jiān)獄在囚犯教育上，沒有采用“包下來”的簡單處理，只在力所能及的條件下，為囚犯建立一個受教育的平臺，起到溝通、協(xié)調(diào)的作用。此外，監(jiān)獄也鼓勵和支持社會人士走進(jìn)監(jiān)獄，和囚犯建立各種類型的學(xué)習(xí)聯(lián)系，以彌補(bǔ)學(xué)歷教育、正規(guī)教育的不足。囚犯對市民，尤其是對藝術(shù)家、能工巧匠，社會賢達(dá)也是非常渴望的，容易形成融洽的合作關(guān)系。

4.囚犯服刑計(jì)劃

“囚犯服刑計(jì)劃”是香港監(jiān)獄囚犯教育方面的一大特色。監(jiān)獄每收押一名囚犯，就要對其進(jìn)行社會關(guān)系調(diào)查和心理測試，與該囚犯談話了解其需求和打算。在此基礎(chǔ)上，由囚犯和獄方共同制定該囚犯的“囚犯服刑計(jì)劃”。這是一個長期計(jì)劃，對囚犯從入監(jiān)起到出監(jiān)止的全部生活做出安排。如果囚犯申請，或社會人士申請，囚犯同意，那么，社會人士也可以成為實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃的主體之一，服刑計(jì)劃中將寫進(jìn)“幫扶協(xié)議”的條目內(nèi)容。服刑計(jì)劃對囚犯服刑生活的每一個階段做出內(nèi)容安排，還有各種保證措施。因?yàn)橛?jì)劃的制訂有囚犯參與，并且充分尊重其價(jià)值選擇，目標(biāo)比較符合每個囚犯的實(shí)際情況，所以一般都能較好地實(shí)施?！扒舴阜逃?jì)劃”的制定和有效實(shí)施，為推行囚犯的個別教育提供了堅(jiān)實(shí)的土壤和基礎(chǔ)。

(三)囚犯處遇

在港人的意識中，刑罰的內(nèi)容就是剝奪自由。一個人犯了罪，觸犯了法律，侵犯了他人的福利，就要為自己的行為負(fù)責(zé)。判處刑罰，剝奪自由，就是償還和贖罪。囚犯服滿了刑期，他和社會就扯平了。因此，對囚犯不應(yīng)再有額外的懲罰和報(bào)應(yīng)，讓他承受更多的侮辱和痛苦，相反，要盡量讓囚犯過正常人的生活，因?yàn)樗麄兒臀覀円粯邮枪?，遲早總是要回到社會的。他們同樣需要尊重，不能隨意貶低和侵犯。

戰(zhàn)后50多年來，全世界召開了多次監(jiān)獄行刑和囚犯待遇的國際會議，每次會議都有新的理念和制度被確立。各國在監(jiān)獄理念上逐漸趨于認(rèn)同與融合，各國現(xiàn)在已經(jīng)普遍認(rèn)可了刑事法律的保衛(wèi)社會、保障人權(quán)的雙重價(jià)值。但在實(shí)踐中又有不同的側(cè)重。香港在刑罰執(zhí)行的追求上，更重視保障人權(quán)的價(jià)值追求。

無論是懲教署還是善導(dǎo)會的文件中，在論及監(jiān)獄、矯正的宗旨和目標(biāo)時，都強(qiáng)調(diào)懲教人員要“啟發(fā)、引導(dǎo)”、“從旁協(xié)助囚犯”改過自新。在監(jiān)獄內(nèi)部的規(guī)章制度中，“協(xié)助囚犯”完成什么目標(biāo)的表述更是隨處可見。在他們那里，囚犯是監(jiān)獄法律關(guān)系的主體，有自主權(quán)，監(jiān)獄職員除了貫徹法律、制度，不能把自己的意志強(qiáng)加給囚犯，相反，要尊重囚犯的價(jià)值選擇。要努力調(diào)動囚犯的積極性，使其自愿參與矯正活動，獲得矯正的實(shí)效。

香港囚犯參加工作都是有工資的。在他們的理念中，無償勞動是不公正的，不利于調(diào)動囚犯參加工作的積極性，也不利于囚犯釋放后對社會環(huán)境的適應(yīng)。香港監(jiān)獄企業(yè)的社會化程度很高，囚犯工資的確定，也社會上的企業(yè)基本一樣，主要是根據(jù)工作崗位的勞動強(qiáng)度和技術(shù)需求確定不同的檔次。囚犯的工資水平和社會的發(fā)展水平相適應(yīng)，港人大多采用企業(yè)加薪的技術(shù)、策略來處理囚犯工資問題。如赤柱監(jiān)獄，囚犯的工資最初定得很低，以后一直保持增長，但每年增長的數(shù)量很有限，有時可以忽略不計(jì)。如：2002年1月時，囚犯勞動的基本工資為13.89元/周，工資標(biāo)準(zhǔn)按崗位不同分為6等，最低等37.59元/周，最高等112.8元/周。至2008年5月，囚犯的基本工資已經(jīng)變?yōu)?4.63元/周，最低39.59元/周，最高118.8元/周。監(jiān)獄對囚犯工資的使用做出限制，既保護(hù)囚犯的財(cái)產(chǎn)，也要限制囚犯的消費(fèi)，以幫助他們形成健康的生活習(xí)慣。監(jiān)獄規(guī)定：“囚犯可使用九成工資，購買小食部之物品。舍下的一成則強(qiáng)制儲蓄，但以港幣五百元為上限”。達(dá)到此上限后，囚犯“則可使用全數(shù)工資購物”。

囚犯工資按日計(jì)算，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每年確定一次，以保證囚犯整體的購買力水平不下降。2008年4月12日懲教署將囚犯的工資水平在原有的基礎(chǔ)上上調(diào)高了12.4％，原因是署方發(fā)現(xiàn)，囚犯的購買力在2007年下半年下降了12.4％，所以做出了加薪的決定。

在飲食方面，也盡可能照顧囚犯的飲食習(xí)慣。赤柱監(jiān)獄的押犯中，香港本地人占74％，內(nèi)地人占15％，越南人占6％，西南亞等其他國家和地區(qū)的囚犯占5％左右。囚犯入監(jiān)后，按照自己以往的飲食及宗教信仰習(xí)慣選擇自己的膳食。囚犯可自由試吃一個月，最后確定其中的一種。服刑期間一般就不再變動。

香港監(jiān)獄注重保護(hù)囚犯人權(quán)，在處置囚犯權(quán)益時，很注意程序的嚴(yán)格遵守，發(fā)現(xiàn)問題，馬上改進(jìn)。監(jiān)督和救濟(jì)途徑暢通，有力保障了受處罰囚犯的合法權(quán)益。囚犯如果認(rèn)為監(jiān)獄對自己不公正，可以直接向懲教署投訴調(diào)查處、申訴專員公署、太平紳士、香港法院法官、律師、人權(quán)組織等監(jiān)督者通信、會面，寫給監(jiān)督者的信件不受監(jiān)獄的檢查。囚犯檢舉、控告監(jiān)獄職員和違法行為時，監(jiān)獄職員要回避，不得監(jiān)聽。對囚犯檢舉的問題，監(jiān)獄方面要向監(jiān)督者做出負(fù)責(zé)任的答復(fù)和說明。“香港人權(quán)監(jiān)察”是獨(dú)立的民間團(tuán)體，經(jīng)常調(diào)查各監(jiān)獄的囚犯處遇情況，然后向社會發(fā)表白皮書，市民可以透過他們的工作，很方便地了解香港監(jiān)獄囚犯的人權(quán)狀況。1997年，“香港人權(quán)監(jiān)察”和“亞洲人權(quán)觀察組織”共同調(diào)查香港各處的監(jiān)獄，之后以調(diào)查結(jié)論為依據(jù)，全面介紹香港監(jiān)獄囚犯的處遇情況，向社會發(fā)表了《香港的監(jiān)獄狀況1997》，這種非由監(jiān)獄系統(tǒng)自說自話的白皮書，能在更大程度上得到市民的理解和同情，從而獲得各界對監(jiān)獄工作的支持。

作為一項(xiàng)常行的工作，懲教署也定期向有關(guān)政府部門、新聞媒體通報(bào)，系統(tǒng)內(nèi)囚犯的人權(quán)狀況。監(jiān)獄準(zhǔn)備了各種介質(zhì)和形式的“監(jiān)獄情況介紹資料”，來訪者可以很方便地索要和拷貝。監(jiān)獄也透過組織囚犯到社會上演出、演講，參加公益活動等方式，讓囚犯更多地接觸市民，讓市民更好地了解監(jiān)獄，從而實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)社互動。

在座談和談話中，我們多次請香港同行談一下香港監(jiān)獄工作幾條成型的經(jīng)驗(yàn)，但發(fā)現(xiàn)他們沒有這方面的準(zhǔn)備，只談了一些具體事項(xiàng)上的改良和發(fā)展。他們似乎沒有宏大敘事、提煉經(jīng)驗(yàn)的習(xí)慣，對“形而上”的東西不感興趣，而著眼于“形而下”的操作研究。在這個方面他們的確很精致。他們對于境內(nèi)境外的一切優(yōu)秀事物和先進(jìn)做法，能夠很快地吸收借鑒，為我所用，帶來自己快速的進(jìn)步。正如諸多學(xué)者描述的那樣，香港是各方文化的薈萃之地，港人的性格中融匯了中國人的倫理觀念、日本人的商業(yè)意識、英國人的精明慎重、美國人的高效務(wù)實(shí)、法國人的公平人權(quán)……兼收并蓄外來文化，但缺少自己鮮明的文化特色。這樣，對其他國家、民族的文化影響力，是不能和那些歷史積淀厚重的大國相提并論的。如果要說優(yōu)點(diǎn)，是它對全球經(jīng)濟(jì)、政治變化很強(qiáng)的適應(yīng)性。無論是觀念還是制度，總是處在不斷的變化之中，快速的發(fā)展之中。

香港同行總是心平氣靜地表達(dá)他們的工作理想，是一種積極而務(wù)實(shí)的行走狀態(tài)：“雖然我們不能消滅犯罪，但是我們可以減少犯罪。有些時候，雖然連減少犯罪的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)，但透過我們的努力，至少可以延緩一些人士犯罪發(fā)生的時間”。這種堅(jiān)韌和踏實(shí)給我們留下了深刻的印象。

香港是一個注重讀書、注重學(xué)習(xí)的社會，為香港的持續(xù)繁榮提供了源源不斷的動力。在1986到2007的21年間，中國監(jiān)獄學(xué)會派代表團(tuán)訪問香港囚犯矯正機(jī)構(gòu)38次，香港善導(dǎo)會組團(tuán)考察內(nèi)地監(jiān)獄工作39次。[4]現(xiàn)在，祖國已經(jīng)11年了，進(jìn)一步加快、加深了兩地文化的融合，互相學(xué)習(xí)和借鑒變得更加方便，也更有意義。我們期望著兩地更多的交流和促進(jìn)，也期望著中國監(jiān)獄文化在更廣的范圍內(nèi)向世界各地傳播，對人類社會的進(jìn)步，產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

注釋：

①在香港認(rèn)定為成年犯的標(biāo)準(zhǔn)是21歲及以上的囚犯；14—20歲的為未成年犯，通常被稱為“年輕犯人”。

②香港一般將判刑3年以下視為短刑期，3年至6年為中等刑期，6年以上為長刑期。

③香港監(jiān)獄中的總監(jiān)督和監(jiān)督相當(dāng)于內(nèi)地監(jiān)獄的監(jiān)獄長和副監(jiān)獄長。

參考文獻(xiàn)

[1]郭建安.刑罰的歷史趨勢呼喚行刑體制改革[J].犯罪與改造研究，2000，(10)：3-4.