首頁 > 優(yōu)秀范文 > 意識形態(tài)工作安排
時(shí)間：2023-03-13 11:23:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇意識形態(tài)工作安排范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況及取得的成效
（一）及時(shí)傳達(dá)，精心部署。工信局及時(shí)召開專題會議進(jìn)行動員部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神，通過學(xué)習(xí)，達(dá)成全局上下“加大意識形態(tài)工作力度的迫切性、必要性和緊要性”的共識。同時(shí)，成立了工信局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨組抓意識形態(tài)的主體責(zé)任，工作的相關(guān)制度、追責(zé)的相關(guān)責(zé)任，增強(qiáng)了抓意識形態(tài)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為落實(shí)下一步工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）健全制度，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的重大部署和基本要求，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確黨組書記、局長**同志為第一責(zé)任人，對全局意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，對全局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副局長***同志為直接負(fù)責(zé)人，具體分管意識形態(tài)工作，監(jiān)督制度建立、執(zhí)行落實(shí)、宣傳教育和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)；黨辦負(fù)責(zé)意識形態(tài)制度建立、宣傳、監(jiān)督等具體事宜。
（三）創(chuàng)新形式，注重實(shí)效。落實(shí)主體責(zé)任，把做好意識形態(tài)工作做為應(yīng)盡的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來完成，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與到意識形態(tài)工作的組織推進(jìn)中去，為全體黨員做出表率。結(jié)合單位實(shí)際，創(chuàng)新活動形式，2020年組織全體黨員集中學(xué)習(xí)26次，黨員干部每人自學(xué)28次，組織專題討論3次，召開座談會1次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課2次，黨員每人撰寫心得體會3篇，開展黨員活動3次，黨員干部參加志愿服務(wù)1次，為身邊群眾辦好事實(shí)事5次。
二、意識形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題
我局意識形態(tài)工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處：一是思想掌握不夠全面深入，對干部職工在意識形態(tài)方面的思想傾向，對意識形態(tài)工作的真實(shí)態(tài)度等調(diào)查研究不夠深入，缺乏深度掌握；二是在信息化時(shí)代，受互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體的巨大影響，如何把意識形態(tài)工作抓在手上，抓出成效，在一定程度上缺乏有限手段；三是部分干部職工學(xué)習(xí)積極性有待提高，對意識形態(tài)方面的文件、理論知識學(xué)習(xí)不夠深入、不夠全面。
三、“十項(xiàng)”規(guī)定和“七項(xiàng)”制度建立及實(shí)施情況
按照區(qū)委要求，東昌****黨組嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)”規(guī)定，在2016年12月制定并下發(fā)了意識形態(tài)工作“七項(xiàng)”制度，分別是《****意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)制度》、《****意識形態(tài)管理制度》、《****定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況制度》、《****意識形態(tài)工作研究報(bào)告制度》、《****意識形態(tài)督查制度》、《****意識形態(tài)陣地建設(shè)管理制度》、《****意識形態(tài)責(zé)任追查制度》，從2017年開始工作當(dāng)中按照“七項(xiàng)”制度嚴(yán)格落實(shí)。
三、遇到有意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題或特殊情況，各支部隨時(shí)向中心學(xué)校黨總支報(bào)告。
四、各支部班子成員應(yīng)當(dāng)把意識形態(tài)工作履職盡責(zé)情況作為民主生活會和述職述廉述學(xué)報(bào)告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。
學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判制度一、建立分析研判機(jī)構(gòu)。成立各學(xué)校意識形態(tài)工作分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由學(xué)校校長、支部書記擔(dān)任，副組長由副校長、教導(dǎo)主任、支部委員擔(dān)任，成員由學(xué)校各科室主要負(fù)責(zé)人及教師代表擔(dān)任。
二、分析研判時(shí)間。常規(guī)性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進(jìn)行，特殊情況及時(shí)研判。
三、各支部全年專題研判意識形態(tài)工作不少于2次。
四、分析研判內(nèi)容。重點(diǎn)分析研判當(dāng)前的意識形態(tài)工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應(yīng)對策略等，研判結(jié)果以報(bào)告形式報(bào)中心學(xué)校黨辦。
五、定期通報(bào)結(jié)果。各支部每年在各校通報(bào)一次意識形態(tài)工作情況。
學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)閱評制度一、閱評領(lǐng)導(dǎo)。人員由中心學(xué)校黨總支主要負(fù)責(zé)同志組成。日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
二、閱評內(nèi)容。重點(diǎn)閱評各校德育工作方面、教師隊(duì)伍考核與管理方面、師德師風(fēng)方面、學(xué)校辦學(xué)行為方面、學(xué)校網(wǎng)站和校園廣播等方面。
三、閱評時(shí)間。每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進(jìn)行，特殊情況隨時(shí)組織閱評。
四、對學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域重大錯誤思潮和言論，應(yīng)通過學(xué)校管理信息形式，理直氣壯地及時(shí)進(jìn)行批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。
五、各支部閱評情況以信息形式報(bào)中心學(xué)校黨辦。
學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)系溝通制度一、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工與各?！敖Y(jié)對子”，明確聯(lián)系方式，建立聯(lián)系。
二、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
三、開展聯(lián)系活動要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，及時(shí)了解教師學(xué)生的思想狀況，及時(shí)聽取他們的意見建議。
四、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子日常聯(lián)系溝通工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)，建立聯(lián)系檔案，作好記錄。
五、聯(lián)系溝通制度日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
學(xué)校意識形態(tài)工作檢查考核制度一、各支部負(fù)責(zé)組織檢查考核各校意識形態(tài)工作。
二、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標(biāo)綜合考評，與各校述職述廉相結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署。
三、檢查考核內(nèi)容為意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。
四、檢查考核結(jié)束后要形成書面報(bào)告并向被檢查考核對象反饋。
五、檢查考核情況要在全校進(jìn)行通報(bào)。
學(xué)校意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度一、聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究工作、研判形勢、互通情報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
二、成立聯(lián)席會議協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由中心學(xué)校黨總支書記擔(dān)任，成員由各支部書記、校（園）長、各科室負(fù)責(zé)同志組成，也可根據(jù)需要適當(dāng)增加教師。
三、職責(zé)分工
1.中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
2.各學(xué)校各科室應(yīng)當(dāng)在中心學(xué)校黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和抓好落實(shí)的職責(zé)。
3.中心學(xué)校把意識形態(tài)工作情況納入各校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
四、聯(lián)席會議每季度召開一次，原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進(jìn)行，特殊情況隨時(shí)召開，形成聯(lián)系順暢、反應(yīng)靈敏、配合有力的工作秩序。
五、聯(lián)席會議日常工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
學(xué)校意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查制度一、專項(xiàng)督查工作由中心學(xué)校黨辦負(fù)責(zé)。
今年上半年以來，在市委政府、市委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為長期的首要政治任務(wù)。緊緊圍繞中心工作，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵的重要作用，深入抓好思想意識形態(tài)工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，成立局意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記為第一責(zé)任人，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，帶頭批評錯誤觀點(diǎn)和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他班子成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管股室意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對突出問題、重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性的進(jìn)行引導(dǎo)，作出工作安排。（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育，明確意識形態(tài)新形勢一是推進(jìn)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化建設(shè)。年初按照市委宣傳部部署要求，制定《市應(yīng)急管理局2020年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排計(jì)劃》，堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)1次，將中央、省、市委意識形態(tài)工作文件精神作為全局專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化理論宣講培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，用社會主義核心價(jià)值觀凝人心，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是充分運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺和市融媒體中心“兩大平臺”。把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺作為抓思想引領(lǐng)的權(quán)威平臺和抓意識形態(tài)工作的有效平臺，組織引領(lǐng)全體黨員干部認(rèn)真開展線上學(xué)習(xí)。依托市融媒體中心，密切關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域動態(tài)變化，牢牢掌握輿情預(yù)警、應(yīng)急處置的主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)，切實(shí)提高重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急防范處置能力，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)健康。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高意識形態(tài)工作水平。選優(yōu)配強(qiáng)宣傳思想工作力量，明確分管意識心態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專職工作人員，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。同時(shí)多渠道多形式開展培訓(xùn)提升意識形態(tài)工作隊(duì)伍的工作能力。進(jìn)一步提升黨支部書記及黨務(wù)干部思想教育工作的水平與能力，努力打造一支思想理論好、綜合素質(zhì)高，具有豐富意識形態(tài)工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍。二是強(qiáng)化督查檢查。結(jié)合黨風(fēng)廉政制度督查工作，組織黨務(wù)干部進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力主，并通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)工作中存在的問題，及時(shí)整改。（四）整改落實(shí)，務(wù)求實(shí)效按照中央、省委巡視反饋意識形態(tài)領(lǐng)域問題和省州委專項(xiàng)督查反饋問題清單，黨組認(rèn)真研究分析問題成因，舉一反三，結(jié)合工作實(shí)際，康應(yīng)急〔2019〕22號《市應(yīng)急管理局黨組關(guān)于省委第九巡視組意識形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查反饋問題情況整改報(bào)告》切實(shí)將整改工作落到實(shí)處。截止目前，反饋問題已全部整改并將繼續(xù)抓好落實(shí)，力求整改取得實(shí)效。
二、存在的不足及下步工作
上半年雖取得一些成績，但也存在一些不足，一是理論學(xué)習(xí)以干代學(xué)，以忙擠學(xué)，不能持之以恒，理論聯(lián)系實(shí)際有差距；二是工作抓得不到位，工作上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作安排部署多，督辦檢查少，工作力度不夠；三是缺乏深入調(diào)研的精神，對一些難點(diǎn)問題解決辦法少，缺乏解決實(shí)際問題的力度。下一步，主要做好以下三方面工作：一是加強(qiáng)看齊意識和責(zé)任意識，牢牢把握好正確的政治方向，把意識形態(tài)工作納入工作報(bào)告、紀(jì)律報(bào)告、干部考核；二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識和戰(zhàn)斗意識，加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，真正把社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)落地落實(shí)。三是加強(qiáng)短板意識和創(chuàng)新意識，把宣傳思想文化和意識形態(tài)工作中的標(biāo)桿作為參照物，補(bǔ)齊短板，做好創(chuàng)新工作。
加強(qiáng)組織意識,服從組織分工。根據(jù)局成員分工,按照一崗雙責(zé)的要求,***將意識形態(tài)工作進(jìn)行細(xì)化分解,堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,做到人人肩上有擔(dān)子,工作有壓力,切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任層層分解到人，有力地推動了意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí),為我辦各項(xiàng)工作開展提供強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐。同時(shí)加強(qiáng)督查，不斷提升意識形態(tài)工作實(shí)效。我辦將意識形態(tài)工作納入全體成員日常工作對照檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”述職及年度綜合目標(biāo)考核，并每半年向局黨委報(bào)告意識形態(tài)工作情況。
二、強(qiáng)化交心談心，及時(shí)把握同事思想動態(tài)
實(shí)時(shí)掌握同事的思想動態(tài)是做好意識形態(tài)工作的前提。局分管領(lǐng)導(dǎo)定期與科室領(lǐng)導(dǎo)談，科室領(lǐng)導(dǎo)與工作人員談，內(nèi)容從工作作風(fēng)、工作困難到近期思想動態(tài)，通過交心談心聽取干部心聲，解決干部疑惑，化解干部矛盾，切實(shí)做到思想上共振、感情上共鳴、行動上共進(jìn)，真正將交心談心的成果轉(zhuǎn)化為做好審計(jì)工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、強(qiáng)化陣地建設(shè)，不斷鞏固壯大主流思想輿論
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建意識形態(tài)工作的新格局
局黨組按照市委、市政府關(guān)于意識形態(tài)工作的總體安排部署，深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的重要性，明確了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名黨組成員專門分管此項(xiàng)工作，切實(shí)把意識形態(tài)工作擺上了重要日程，進(jìn)一步健全完善了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳工作分工明確、各相關(guān)科室積極配合，共同提高意識形態(tài)工作的新格局，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。
二、創(chuàng)新方式，全力營造意識形態(tài)工作好氛圍
局黨組不斷探索新的方法，把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與國土資源工作緊密結(jié)合起來，把廣泛的宣傳教育活動與解決個別性、群體性的思想認(rèn)識問題緊密結(jié)合起來，把做好政治理論的宣傳教育與加強(qiáng)法制宣傳教育緊密結(jié)合起來，充分運(yùn)用個別談心、耐心疏導(dǎo)、平等交流、民主討論等方法，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，使意識形態(tài)的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。一是從嚴(yán)學(xué)習(xí)教育，營造了同頻共振的良好氛圍。先后6次召開黨組會研究“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，并建立了每月一次的“***講堂”和兩個月一次的專題研討學(xué)習(xí)制度，班子成員帶頭備課作專題輔導(dǎo)，帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會交流發(fā)言，得到了干部職工的充分肯定。2016年共舉辦“**”*期，開展警示教育8次，上廉政黨課6次，為黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的有力有序開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是從嚴(yán)安排部署，增強(qiáng)了上下聯(lián)動的責(zé)任意識。市局召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。年中由市局黨組主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入全市各縣區(qū)國土資源局扎實(shí)開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)半年督查暨集體約談，共約談縣區(qū)局班子7個，開展單獨(dú)談話120人，發(fā)放并回收民主測評表120張，征求意見建議梳理為24條，反饋各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行整改。黨的十八屆六中全會召開后，市局黨組制定了《各分局各縣局和市局科室主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度》，對述責(zé)述廉對象、時(shí)間、內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。11月14—26日，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了年度全面考核，做到了年初有部署，年中有督查，年底有考核。三是從嚴(yán)管理隊(duì)伍，構(gòu)建了促進(jìn)工作的轉(zhuǎn)化機(jī)制。嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍，細(xì)化完善了16項(xiàng)內(nèi)部管理制度和科室崗位職責(zé)，有效規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建了以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的相互轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。強(qiáng)化干部培訓(xùn)，年內(nèi)共組織系統(tǒng)干部職工參加省、市舉辦的各類培訓(xùn)班200多人次。積極開展系統(tǒng)內(nèi)干部職工輪訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃三年內(nèi)對全體干部完成一輪輪訓(xùn)，2016年舉辦全市業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)110人。建立完善了廉政防控預(yù)警機(jī)制，干部提拔任用前，認(rèn)真落實(shí)干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等程序。四是從嚴(yán)執(zhí)行規(guī)定，培養(yǎng)了節(jié)儉辦事的良好習(xí)慣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市委“八項(xiàng)”規(guī)定和省廳“九項(xiàng)”規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，精簡會議文件，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)做到正文風(fēng)、改會風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)干部職工廉潔自律和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，用制度管人管事、約束權(quán)力、有效預(yù)防腐敗的內(nèi)控機(jī)制逐步形成。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，樹立意識形態(tài)工作隊(duì)伍良好形象
高度重視意識形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，在全系統(tǒng)開展了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的主題實(shí)踐活動，從小事做起、從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，將打造一支思想理論好、綜合素質(zhì)高、具有豐富意識形態(tài)工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，樹立高尚社會主義核心價(jià)值觀，保障了意識形態(tài)工作的開展。同時(shí)，市局黨組多次召開會議、組織學(xué)習(xí)，在局網(wǎng)站宣揚(yáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下國土資源工作的重要意義，樹立了新時(shí)期國土資源工作者的良好形象。
（一）主要做法及成效
一是推進(jìn)思想建設(shè)。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進(jìn)典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動各1次。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織全院職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化職工對廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)知。三是促進(jìn)形象建設(shè)。深入“黨建+服務(wù)”，積極開展健康扶貧、免費(fèi)體檢、義診等工作，引導(dǎo)黨員在為民服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)中創(chuàng)先爭優(yōu)。
（二）存在的問題及原因
一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對黨建工作新要求，分析支部隊(duì)伍現(xiàn)狀、謀劃加強(qiáng)組織建設(shè)投入的精力不足，導(dǎo)致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點(diǎn)不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)研究不夠，習(xí)慣于按部就班。
（三）下步打算及措施
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。不斷適應(yīng)新形勢、新變化，提升自我學(xué)習(xí)的積極性和主動性，圍繞中心工作，以需求為導(dǎo)向，提高學(xué)習(xí)的針對性、科學(xué)性。二是進(jìn)步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發(fā)工作熱情，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力，營造和諧奮進(jìn)的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)際，做到黨建工作與行政工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動員廣大黨員與干部職工投身其中，激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。
二、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況
（一）主要做法及成效
一是狠抓學(xué)習(xí)教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)工作力度。二是做好思想政治工作。堅(jiān)持做到以身作則，率先垂范，落實(shí)書記“頭雁”引領(lǐng)示范。抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，及時(shí)公開“三重一大”信息；建立重大政策及項(xiàng)目的輿情風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，及時(shí)搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。
（二）存在的問題及原因
二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，確保理論武裝到位
一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。分別制定了《縣民政局黨組中心組2020年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《縣民政局黨支部2020年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員等作了具體明確，形成了用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的良好格局。二是深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、黨組成員上黨課、道德講堂、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)機(jī)制，及時(shí)召開學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、系列重要講話精神以及中央、自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于意識形態(tài)重要會議、文件精神的專題學(xué)習(xí)會議。三是豐富學(xué)習(xí)形式。通過版報(bào)、張貼宣傳畫、黨員微信群等多種形式，宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要意義，向全局黨員干部發(fā)放了《黨的文件匯編》、《學(xué)習(xí)講座》、《黨的報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等書籍進(jìn)行集中學(xué)習(xí)或自學(xué)，提高黨員干部的四個意識，進(jìn)一步強(qiáng)化意識形態(tài)的主體作用。
三、多措并舉，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
一是深入開展“道德講堂”活動。倡導(dǎo)全局干部職工禮貌待人、微笑迎人、陽光服務(wù)，加強(qiáng)社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德教育，努力培樹文明標(biāo)兵，引導(dǎo)民政人員樹立文明審計(jì)意識，進(jìn)一步提升全體干部職工的思想品德意識，塑造正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。，推動文明單位創(chuàng)建工作深入開展。二是廣泛開展志愿服務(wù)活動。以學(xué)習(xí)踐行雷鋒精神為抓手，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿活動。積極組織干部職工到鄉(xiāng)村（社區(qū)）開展“一對一”結(jié)對幫扶、“獻(xiàn)愛心、送溫暖”、“創(chuàng)建文明城市”和整治環(huán)境衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動，積極為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，不斷激勵和引導(dǎo)干部職工積極向上、樂于助人的精神境界和價(jià)值追求，提升自身道德文明素質(zhì)，塑造團(tuán)結(jié)友愛、勤于勞動、甘于吃苦、樂于服務(wù)的審計(jì)形象。
四、抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量
一是把握導(dǎo)向，規(guī)范輿論宣傳。健全完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作機(jī)制，對一些苗頭性問題努力做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)。注重把握不同時(shí)期宣傳重點(diǎn)，提高輿論引導(dǎo)水平。對重大事件及突發(fā)性問題及時(shí)尤其注重提前介入，防患未然，特別注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握新聞報(bào)導(dǎo)主動權(quán)。二是強(qiáng)化載體，占領(lǐng)輿論陣地。今年投入資金，在大院內(nèi)設(shè)置制作了5版宣傳櫥窗用以政策宣傳等，在辦公樓顯眼位置粘貼宣傳畫宣傳精神和新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治文化建設(shè)等內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳載體建設(shè)。三是健全防控體系。按照縣委的要求，安排人辦公室一名人員兼職聯(lián)絡(luò)員，積極參加相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息管控的知識技能培訓(xùn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，提升管控信息的能力，適時(shí)開展網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，切實(shí)做到可管可控。
五、工作存在問題
雖然意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出主旋律響亮、正能量強(qiáng)勁的積極向好態(tài)勢，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
（一）對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，思想認(rèn)識存在偏差。沒有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，往往把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)軟任務(wù)，沒有真正擺上應(yīng)有位置，一定程度上存在重視業(yè)務(wù)工作，輕視黨建工作的不正確想法，將意識形態(tài)工作作為軟指標(biāo)來考慮，總認(rèn)為一線工作是主要的，學(xué)習(xí)是次要的，只要有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)干精神就可以把事情干好，而忽視了黨建理論對工作指導(dǎo)的重要性和必要性，看不到黨建工作對業(yè)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，就黨建抓黨建，影響了黨建工作的健康發(fā)展。
（二）教育管理方式單一，黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)有待加強(qiáng)。學(xué)用結(jié)合不到位，并不能完全用所學(xué)指導(dǎo)工作實(shí)際，實(shí)提高工作效率，創(chuàng)新工作方法，缺乏感染力和說服力，制度執(zhí)行不到位，致使黨員教育管理達(dá)不到應(yīng)有的效果，黨員黨性不強(qiáng)，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠明顯。
（三）意識形態(tài)陣地和人才隊(duì)伍的建設(shè)、管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。陣地意識不強(qiáng)，宣傳思想文化陣地薄弱，信息、新聞上稿數(shù)量不多，信息報(bào)送不夠及時(shí)、全面，對內(nèi)對外宣傳力度還需要進(jìn)一步加大，不能充分發(fā)揮宣傳款育、引導(dǎo)群眾的作用。
五、下一步工作計(jì)劃
（一）深入開展理論學(xué)習(xí)，與藍(lán)天行動等重點(diǎn)工作相結(jié)合。
下半年，黨支部更加注重干部職工的理論學(xué)習(xí)，并結(jié)合日常的實(shí)際工作，每月按照計(jì)劃組織黨員和入黨積極分子開展了集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了精神和新時(shí)代中國特色社會主義思想等內(nèi)容，要求每個干部認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記，做到了學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容、檢查四落實(shí)。
（二）落實(shí)黨支部的“五化建設(shè)”，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
一如既往，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范組織工作。一是按照上級要求，組織做好“”工作，并開好每年黨支部組織生活會以及民主評議黨員，不斷提高支部黨員、積極分子的政治素養(yǎng)，更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是做好發(fā)展黨員工作，結(jié)合實(shí)際情況，積極發(fā)展培育入黨積極分子，2021年計(jì)劃發(fā)展1名黨員。三是做好收繳黨費(fèi)工作，定期向黨員公布黨費(fèi)收繳情況；四是緊緊圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營工作，大力開展“創(chuàng)建文明崗位”、黨員突擊隊(duì)活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。?
（二）宣傳工作
宣傳工作的重點(diǎn)是從支部整體工作大局出發(fā)、緊密圍繞單位中心任務(wù)，把握引導(dǎo)好單位干部職工的政治思想方向、鼓舞全體干部職工在新的一年里以積極團(tuán)結(jié)的士氣完成單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)。支部宣傳在新的一年里主要應(yīng)做好兩個方面的工作。一方面應(yīng)緊跟單位工作部署，緊緊抓住宣傳形勢，將上級最新的精神指示和要求向全體干部職工及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳到位；另一方面要深入挖掘部門的成績和亮點(diǎn)，積極通過各種方式把部門的突出工作及時(shí)宣傳出去，形成正能量。在進(jìn)行不同的宣傳主題時(shí)應(yīng)時(shí)刻把握單位中心任務(wù)這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使宣傳路線不跑偏、不模糊。
具體應(yīng)著重從以下幾個方面開展全年工作。一是把握好月度例行宣傳工作重點(diǎn)。把握規(guī)律性、嚴(yán)格規(guī)范性、注重創(chuàng)新性，做到提前準(zhǔn)備、材料豐富、形式新穎，起到典型性和示范性的效果。二是主動學(xué)習(xí)，通過官媒官網(wǎng)及時(shí)學(xué)習(xí)掌握當(dāng)季的宣傳風(fēng)向和工作重點(diǎn)。達(dá)到宣傳口徑統(tǒng)一，工作重點(diǎn)突出明確的目的。三是積極借鑒兄弟單位宣傳工作的亮點(diǎn)，通過對優(yōu)秀的文章結(jié)構(gòu)和寫作方法的學(xué)習(xí)，提高寫作水平；通過對新穎的形式方法的學(xué)習(xí)，開拓宣傳工作的思維與眼界，使支部宣傳工作更具有創(chuàng)新性。
（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)
要把廉潔建設(shè)放在突出位置，要強(qiáng)化規(guī)矩意識，強(qiáng)化事前預(yù)防，加強(qiáng)廉潔制度宣傳貫徹，要讓規(guī)矩和制度入腦入心，增強(qiáng)守規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性，靠制度來規(guī)范和約束自己的言行。支部黨員要帶頭執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，率先垂范，自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的責(zé)任，要時(shí)時(shí)事事從黨性原則出發(fā)，思想上同心同向，行動上高度自覺，單位決定的必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保政令暢通，單位禁止的必須堅(jiān)決不做。自覺把規(guī)矩意識體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、工作、生活中，對不符合紀(jì)律、規(guī)矩的事，敢于說不、勇于碰硬，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。確保本支部不發(fā)生任何黨風(fēng)廉政問題和任何違紀(jì)違法問題發(fā)生。
二、意識形態(tài)工作
要高度重視意識形態(tài)工作，在全國宣傳思想工作會議上，指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。意識形態(tài)工作具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義，同時(shí)它在引領(lǐng)思潮、凝聚人心、推動發(fā)展方面起到了強(qiáng)大的支撐作用，因此支部在新的一年中將結(jié)合商務(wù)部門工作實(shí)際把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好?，具體要做好三方面工作：
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，堅(jiān)持定期分析研判、通報(bào)單位內(nèi)部意識形態(tài)工作開展情況，真正把意識形態(tài)工作作為首要任務(wù)，放在心上、抓在手上，落實(shí)在行動上。將意識形態(tài)工作任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化分解，由班子成員根據(jù)工作分工按照意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管范圍的意識形態(tài)工作，通過定責(zé)任、提目標(biāo)，做到事事有人管、件件有人抓，形成了縱向到人、橫向到邊“無縫化”的工作格局。。
二要強(qiáng)化思想引導(dǎo)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，堅(jiān)持個人學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)“三個結(jié)合”，依托“”“黨員活動日”、部機(jī)關(guān)“月例會”等，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神的豐富內(nèi)涵等，不斷強(qiáng)化全體黨員干部政治意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)用講話精神武裝黨員干部頭腦、指導(dǎo)工作實(shí)踐，引導(dǎo)黨員干部憶初心、守初心、踐初心。
三要加強(qiáng)監(jiān)督考核。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，加強(qiáng)督促考核，推動主體責(zé)任落實(shí)。將落實(shí)意識形態(tài)工作與局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與“”和組織生活會等相結(jié)合。積極配合上級部門，健全完善局機(jī)關(guān)意識形態(tài)監(jiān)督考核的內(nèi)容、方法、程序等，推動意識形態(tài)監(jiān)督考核工作規(guī)范化、常態(tài)化
中途分類號：E0-054文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
同人力資本投資一樣，軍事人力資本投資也面臨著投資風(fēng)險(xiǎn)。對軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，不僅可以拓展軍事人力資本投資理論研究的新領(lǐng)域，而且可以借助軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)理論指導(dǎo)軍事人力資本的投資行為，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
一、軍事人力資本及其投資風(fēng)險(xiǎn)
（一）軍事人力資本
通過研究發(fā)現(xiàn)，已有的研究成果對軍事人力資本的構(gòu)成主要劃分為知識、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力（健康）等幾種形式。但筆者認(rèn)為，知識、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等屬于軍事人力資本的“智力”要素，軍事人力資本的構(gòu)成包括這些“智力”要素是毫無疑問的，但僅僅包括它們又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須還要有“非智力”要素，如軍人的價(jià)值觀、敬業(yè)精神等。黨的十報(bào)告明確提出了“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)。這對于我們分析軍事人力資本的構(gòu)成很有啟發(fā)。軍事人力資本中的“智力”要素主要解決的是“能不能”的問題，“非智力”要素主要解決的是“想不想”的問題。二者的關(guān)系是：“非智力”要素是“智力”要素的統(tǒng)帥，決定著“智力”要素發(fā)揮作用的方向和強(qiáng)度；“智力”要素是“非智力”要素的支撐，影響著“非智力”要素的作用范圍。與“智力”要素相比，“非智力”要素始終是第一位的。如果缺少了“非智力”要素，軍事人力資本的價(jià)值會大打折扣。
因此，為突出強(qiáng)調(diào)“非智力”要素的作用，本文將軍事人力資本定義為：軍事人力資本是通過教育、訓(xùn)練、醫(yī)療保健等形成的，體現(xiàn)在軍事人員身上的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力（健康）以及價(jià)值觀、敬業(yè)精神、心理素質(zhì)等具有經(jīng)濟(jì)含義的精神要素的總和。
（二）軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)
綜觀國內(nèi)外學(xué)者對風(fēng)險(xiǎn)的研究發(fā)現(xiàn)，對風(fēng)險(xiǎn)的定義無非兩種視角：（1）強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為未來結(jié)果的不確定性，即風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來損失、也可能帶來獲利，屬于廣義風(fēng)險(xiǎn)。（2）強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失發(fā)生的不確定性，即風(fēng)險(xiǎn)只能表現(xiàn)為損失，沒有從風(fēng)險(xiǎn)中獲利的可能性，屬于狹義風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，惟有損失性才能體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)中“險(xiǎn)”的內(nèi)涵，因此，本文采用風(fēng)險(xiǎn)的狹義概念。
借鑒已有的研究成果，軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)可以界定為：軍事人力資本投資收益的不確定性，它既可指未來收益不能彌補(bǔ)支出成本的可能性，也可指未來收益低于預(yù)期收益的可能性。這一概念需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：首先，時(shí)間是軍事人力資本投資的一種重要的投入要素。軍事人力資本與其載體的不可分離也決定了時(shí)間是人力資本投資主體的一種重要投入要素，甚至成為一種主要的投入要素。第二，軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)是由不確定因素導(dǎo)致的，所以風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，具有突發(fā)性、多樣性和無形性特征，是投資主體無法事先預(yù)知的。第三，軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)在“智力”要素方面（即“能不能的問題”），更多地體現(xiàn)在“非智力”要素方面（即“想不想的問題”）。第四，軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的結(jié)果可能有兩個：一是無法獲得預(yù)期收益；二是無法收回投資成本。
二、軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
已有的研究成果分別從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和契約經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行了探討。本文認(rèn)為，軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的特殊性、軍事人力資本投資主體與客體之間的信息不對稱性以及軍事人力資本契約雙方的契約非完全性等因素都是產(chǎn)生軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的外在條件，其內(nèi)因在于軍事人力資本承載者的自利行為，即在軍人行為與軍隊(duì)目標(biāo)不一致的約束情況下，軍事人力資本載體可能通過采取機(jī)會主義行為來追求自己的利益。
我們可以借用日本學(xué)者中松義郎在其著作《人際關(guān)系方程式》中提出的個人行為與組織目標(biāo)之間的基本關(guān)系式[1]，來直觀、清晰地解釋軍人行為與軍隊(duì)目標(biāo)之間的基本關(guān)系，從而弄清軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。假設(shè)為軍人潛在的最大能力；F為軍人實(shí)際發(fā)揮的能力；為軍人目標(biāo)與軍隊(duì)目標(biāo)之間的一致性。則三者之間的關(guān)系可表示為：。用圖型表示如下：
在上圖中，軍人行為與軍隊(duì)目標(biāo)之間的關(guān)系存在四種情況：（1）當(dāng)軍人行為與軍隊(duì)目標(biāo)完全一致時(shí)，，，即軍人發(fā)揮了自身潛力的最大能力，此時(shí)沒有道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。（2）當(dāng)軍人行為與軍隊(duì)目標(biāo)完全相反時(shí)，，，即軍人發(fā)揮了自身最大的消極能動性，此時(shí)道德風(fēng)險(xiǎn)必然發(fā)生且損失最大。（3）當(dāng)軍人行為與軍隊(duì)目標(biāo)略有偏離時(shí)，，，即軍人雖然發(fā)揮了自身潛在能力的一部分，但并沒有發(fā)揮自身的消極能動性，此時(shí)道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，但危害相對較小。（4）當(dāng)軍人行為與軍隊(duì)目標(biāo)有較大偏離時(shí)，，，即軍人不但不能發(fā)揮自身潛在的能力，反而還發(fā)揮了自身很多的消極能動性，此時(shí)道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，危害相對較大。
作為軍事人力資本的載體，軍人不是一個被動地“存放”或“保管”軍事人力資本的“場所”。軍人是否把他掌握的知識、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和體力應(yīng)用于國防安全產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，以及這種應(yīng)用的效果如何，至少取決于兩個因素：（1）能力，即綜合掌握的知識和技能，并加以創(chuàng)造性組合或發(fā)揮的本領(lǐng)；（2）意愿，即軍人是否樂意“調(diào)用”其軍事人力資本存量?！叭耸且环N特殊的資源，其特殊性就表現(xiàn)在人的精神狀態(tài)和能力發(fā)揮是受人本身控制的，在不同的制度環(huán)境中情況迥然不同。”[2]因此，從某種意義說，后者比前者更重要。就后者而言，軍人是否樂意“調(diào)用”其知識、技能等人力資本儲量，甚至是否樂意學(xué)習(xí)（即主動增加軍事人力資本儲量），取決于許多因素。其中有一個非常重要的因素，就是心理因素的影響。
行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典實(shí)驗(yàn)――“音樂會門票的實(shí)驗(yàn)”[3]P5說明，人并不是完全理性的，人的行為會受到心理因素的影響。軍人個體也不例外，軍人的行為選擇也會受到心理因素的影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆的“最后通牒游戲”[4]P501也告訴我們，人們的行為會受到“公正觀念”的驅(qū)使。這個公正觀念，不是絕對的公正，但必須不能太不公正。從這個角度來說，軍人追求的不是絕對收益的多少，而是根據(jù)“自己心目中的公正”判斷出相對收益的多少，從而實(shí)現(xiàn)自己的比較利益。
“一個成熟的勞動力市場有兩大性質(zhì)：收入回報(bào)公平性和勞動力流動性?！盵5]P10從經(jīng)濟(jì)人的角度來說，軍人付出軍事勞動也必然要求取得與之相應(yīng)的利益回報(bào)。軍人通過比較來衡量回報(bào)?！皣?yán)格地講，對軍人行為具有最直接影響作用的是軍人的‘比較利益’，即在與其他相關(guān)人群的利益進(jìn)行比較之后所得到的利益滿足程度。此時(shí)，軍人對從軍效用的判斷幾乎與他們收益的‘絕對值’無關(guān)，它更多地取決于軍人所獲利益的‘相對值’?！盵6]當(dāng)比較利益與預(yù)期值存在差距時(shí)，就會產(chǎn)生一系列行為效率問題。當(dāng)他們認(rèn)為比較利益較大時(shí)，大多數(shù)人可表現(xiàn)為較為安心地服役或努力工作，服役的質(zhì)量較高；反之，當(dāng)他們認(rèn)為比較利益較小時(shí)，便會出現(xiàn)“不安心服役”或“服役質(zhì)量下降”等現(xiàn)象，即發(fā)生“偷懶”或其它機(jī)會主義行為，甚至產(chǎn)生部分優(yōu)秀軍事人才流失等人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。
三、意識形態(tài)投資與軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)防范
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，意識形態(tài)可以被定義為一個團(tuán)體（社會）關(guān)于世界的一套信念，是一個團(tuán)體中所有成員共同具有的認(rèn)識、思想、信仰和道德觀念等。它是非正式制度中決定個人觀念轉(zhuǎn)化為行為的道德和倫理的信仰體系，正是在這種意義上，諾思把意識形態(tài)視為一種用于克服搭便車、道德風(fēng)險(xiǎn)和偷懶行為的社會工具，是節(jié)約制度運(yùn)作成本、淡化機(jī)會主義的一種有效機(jī)制。
這里需要說明，本文使用的意識形態(tài)概念雖然與社會學(xué)、哲學(xué)中的意識形態(tài)相關(guān)，但并不完全相等。哲學(xué)中關(guān)于意識形態(tài)的“法律”等構(gòu)件不在這里討論之列，按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，我們更傾向于把法律等要素納入正式制度安排中去討論。同時(shí)，本文也不強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)在階級斗爭中的功能，更偏向于把它看作是由團(tuán)體成員共同具有的認(rèn)識、思想、信仰、價(jià)值、倫理、道德、習(xí)俗、精神狀態(tài)等所組成的非正式制度安排。
意識形態(tài)具有經(jīng)濟(jì)功能。其經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)為：第一，意識形態(tài)是個人與其環(huán)境達(dá)成一致的一種節(jié)約費(fèi)用的工具，它以“世界觀”的形式出現(xiàn)，從而減少了是與非、善與惡、美與丑等若干價(jià)值判斷與行為判斷從而達(dá)成“一致同意”的信息費(fèi)用與談判費(fèi)用。第二，意識形態(tài)是一種人力資本，它的存量越大，則人對現(xiàn)存制度安排就越認(rèn)可，個人搭便車和其它機(jī)會主義行為的傾向就越小。意識形態(tài)可以通過家庭、學(xué)校和社會的直接教化，反復(fù)灌輸某種價(jià)值觀念而進(jìn)入人們行為的成本函數(shù)和收益函數(shù)之中，影響人們的成本―收益計(jì)算，進(jìn)而影響人們的選擇行為。因此，意識形態(tài)能夠修正個人行為，從而減少或克服集體行動中的“搭便車”等機(jī)會主義行為。成功的意識形態(tài)教育，有利于提高人們對誠實(shí)、信賴、忠誠、良心等的效用評價(jià)，從而減少個人“搭便車”或違犯規(guī)則的行為。第三，意識形態(tài)教育具有動員激勵功能。主要表現(xiàn)在：一方面，它能激發(fā)起所有成員的信心與熱情，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)行動目標(biāo)的決心；另一方面，它能使團(tuán)體的長遠(yuǎn)目標(biāo)對全體成員更具吸引力、說服力，以獲得所有成員的支持，愿意作出短期利益的犧牲。第四，意識形態(tài)教育能使人們強(qiáng)化遵紀(jì)守法的意識，從而能減少強(qiáng)制執(zhí)行法律的費(fèi)用以及實(shí)施其他制度的費(fèi)用。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的意識形態(tài)理論啟發(fā)我們：意識形態(tài)投資可以防范人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)；軍隊(duì)對意識形態(tài)進(jìn)行投資可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)。
軍隊(duì)對意識形態(tài)進(jìn)行投資的含義是，軍隊(duì)投資生成和供給意識形態(tài)。思想政治工作中的理想、道德、法紀(jì)和人生觀等方面的教育，“八榮八恥”教育，當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀教育等都可以看作軍隊(duì)對意識形態(tài)進(jìn)行的投資。意識形態(tài)投資構(gòu)成意識形態(tài)的成本，它分散地存在于教育費(fèi)用、宣傳費(fèi)用及其它費(fèi)用中，是這些項(xiàng)目中相關(guān)部分的總和。軍隊(duì)對意識形態(tài)投資的產(chǎn)出就是意識形態(tài)的產(chǎn)品――虔誠，也即政治忠誠、工作熱情和職業(yè)道德。這種產(chǎn)出一方面會給個人帶來收益，也會給軍隊(duì)帶來收益。意識形態(tài)投資的個人收益，即軍隊(duì)對個人忠于職守和積極奉獻(xiàn)的回報(bào)，比如說，提前晉級、獲得各類榮譽(yù)稱號和表彰；意識形態(tài)投資的軍隊(duì)收益主要表現(xiàn)在能夠防范軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)，提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。正如同志指出的：“堅(jiān)持有力的思想政治建設(shè)保證了部隊(duì)建設(shè)的正確政治方向和各項(xiàng)任務(wù)的勝利完成?！盵7]P129
具體來說，意識形態(tài)投資可以防范軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在：
第一，意識形態(tài)投資能夠培養(yǎng)軍人對軍隊(duì)的認(rèn)同，減少不公平感。軍人對公平的追求或感覺會影響軍事人力資本效率的發(fā)揮。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出：“公平來自認(rèn)同，因?yàn)槊總€人都屬于某個群體，最小的群體是一個家庭，大一點(diǎn)的是一個家族、一個社區(qū)、一個企事業(yè)單位，再大就是一個城市、一個省份，直到一個國家。你如果認(rèn)同這個群體，公平感就會產(chǎn)生；不認(rèn)同，怎么也產(chǎn)生不了公平感”。[8]P94因此，通過意識形態(tài)投資，能夠使軍人增強(qiáng)對軍事組織的認(rèn)同感。有了認(rèn)同感，就會產(chǎn)生公平感； 有了認(rèn)同感，就會產(chǎn)生凝聚力；有了公平感和凝聚力，自然就會生成戰(zhàn)斗力。
第二，意識形態(tài)投資可以減少對軍人的激勵成本，增強(qiáng)對軍人的激勵作用的發(fā)揮。行為科學(xué)認(rèn)為，科學(xué)的方法可以激發(fā)人的動機(jī)，開發(fā)人的潛能，誘導(dǎo)人的行為，調(diào)動人的積極性。就激勵的手段而言，與軍人的效用函數(shù)構(gòu)成相對應(yīng)，一般可分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵。物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵既存在著互補(bǔ)關(guān)系，又在一定條件下存在著替代關(guān)系。一般而言，激勵的效果如何既取決于激勵的手段，更取決于被激勵者的效用函數(shù)。意識形態(tài)教育可以矯正軍人的效用函數(shù)，優(yōu)化軍人個人效用函數(shù)的結(jié)構(gòu)，使軍人拋開簡單的、享樂主義的和個人的成本收益計(jì)算的決策方式，自動地放棄對自身利益的過分追求和機(jī)會主義行為，提高軍人對非物質(zhì)需求的效用評價(jià)。相比物質(zhì)激勵而言，非物質(zhì)激勵成本支出較小，但激勵的作用不可小覷。
第三，意識形態(tài)投資能夠改變軍人的行為偏好，減少機(jī)會主義行為。意識形態(tài)理論告訴我們，軍隊(duì)組織的意識形態(tài)，有利于降低軍隊(duì)團(tuán)體達(dá)成一致同意的交易費(fèi)用，從而實(shí)施集體行動。但是這一集體行動是否能夠產(chǎn)生出最大的效益取決于軍人行為努力的方向。在軍事組織中，生產(chǎn)性努力增加，分配性努力會相應(yīng)減少，生產(chǎn)的國防安全產(chǎn)品就會增加。顯然，如果意識形態(tài)投資能夠強(qiáng)化生產(chǎn)性努力而弱化分配性努力，這種意識形態(tài)就會有效地促進(jìn)生產(chǎn)國防安全產(chǎn)品的績效；相反，一種意識形態(tài)若強(qiáng)化軍人的分配性努力而弱化生產(chǎn)性努力，則會降低生產(chǎn)國防安全產(chǎn)品的績效?！八枷胝喂ぷ髦械睦硐搿⒌赖?、法紀(jì)和人生觀等方面的教育，可被視為對軍人利益偏好的修正和優(yōu)化?！盵6]因此，意識形態(tài)教育能夠改變軍人的成本―收益計(jì)算結(jié)果及其行為選擇，減少分配性努力等機(jī)會主義行為。
應(yīng)該說，對意識形態(tài)進(jìn)行投資雖然可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)，但軍事人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)的防范還離不開軍人收入分配制度、軍事人力資本產(chǎn)權(quán)制度等正式制度的保障。只有二者的完美結(jié)合，才能使軍事人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
參考文獻(xiàn)：
[1]李寶元.人力資本運(yùn)營[M].企業(yè)管理出版社，2001.
[2]郝萬祿，等.新時(shí)期軍隊(duì)人才激勵機(jī)制創(chuàng)新研究[J].課題階段性成果。
[3]奚愷元.別做正常的傻瓜[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2004.
[4]（美）曼昆.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：第5版（微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分冊）[M].梁小民，等譯.北京大學(xué)出版社，2009.
[5]遲巍.人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2007.
[6]陳儼，楊建軍.關(guān)于軍人行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析及若干政策啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究，1996，（2）.
[7]中國人民總政治部.國防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編[M].出版社，2010.
[8]張勇.聽厲以寧教授講故事[M].京華出版社，2005.
意識形態(tài)在人類文化中占有重要的地位。它對人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成有著重大的影響作用。就目前來說，我國人民的意識主流是十分積極的，是圍繞著提出的為了實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢而奮斗著。這是一個充滿著正能量的意識形態(tài)，當(dāng)然也是現(xiàn)代人們意識形態(tài)中的新常態(tài)。我們中國也正在圍繞著一路一帶的總規(guī)劃進(jìn)行著艱苦的努力中。這些都是目前新聞宣傳工作所起到的良好效果。然而從全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的整體來看，我們的新聞宣傳工作仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)，主要是西方一些敵對分子企圖通過從意識形態(tài)上進(jìn)行思想滲透，動搖我國人民的主體意識形態(tài)，從而達(dá)到他們的某些特定目的。由此可見，新形勢下穩(wěn)定主流意識形態(tài)對我們國家的發(fā)展具有非常重要的長遠(yuǎn)作用。
一、培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的新聞宣傳團(tuán)隊(duì)
若想做好新聞宣傳工作，首先要有一支素質(zhì)過硬的團(tuán)隊(duì)。這也就應(yīng)了俗話所說的“打鐵還需自身硬”。那么什么樣的團(tuán)隊(duì)才算是一支素質(zhì)過硬的團(tuán)隊(duì)呢？首先從團(tuán)隊(duì)中的每個成員說起。一個合格的新聞宣傳工作者需要具備以下幾點(diǎn)的素質(zhì)：一是要有良好的思想政治素質(zhì)；二是要有較硬的業(yè)務(wù)水平；三是要具備較高的調(diào)研能力；四要具備良好的心理素質(zhì)；五是要能夠具備高尚的道德情操。
只有每個新聞宣傳工作者都能做到以上五點(diǎn)，整個新聞宣傳團(tuán)隊(duì)才能夠叫做素質(zhì)過硬的團(tuán)隊(duì)。當(dāng)然了，一個素質(zhì)過硬的新聞宣傳工作者還必須要明確新聞宣傳工作的重要性，能夠在工作中明辨是非，并能夠不斷學(xué)習(xí)新聞宣傳的業(yè)務(wù)知識，逐步讓自己變得更加重要。唯有如此，這個團(tuán)隊(duì)才能夠越來越有力量，也才能夠?qū)⑽覈侣勑麄鞴ぷ鏖_展得如火如荼。
二、選擇好新聞宣傳的方向
若想做好新聞宣傳工作，還要選擇好新聞宣傳的方向。所謂的宣傳方向，即符合社會主義核心價(jià)值觀的方向，引領(lǐng)人們朝著正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀的方向發(fā)展，所以為了讓新聞宣傳工作更好地為各行各業(yè)服務(wù)，需要對新聞宣傳的方向有所選擇。比如，新聞宣傳時(shí)所選的方向可以從“質(zhì)量”“教育”“自強(qiáng)”等方向進(jìn)行新聞宣傳?！百|(zhì)量”方向的新聞宣傳內(nèi)容廣發(fā)，從食物方面，要注重對質(zhì)量的監(jiān)督；從建筑方面，要對質(zhì)量引起高度的重視等等。從“教育”方向進(jìn)行新聞宣傳，可以結(jié)合新課標(biāo)教育的改革，當(dāng)今教育應(yīng)朝著何種方向發(fā)展等等。從“自強(qiáng)”方向進(jìn)行新聞宣傳，可以從個人方面進(jìn)行宣傳，也可以從國家方面進(jìn)行宣傳等等，總之，選擇好新聞宣傳的方向，可以讓工作事半功倍，起到良好的工作效果。
三、策劃好新聞宣傳的角度
若想做好新聞宣傳工作，還要策劃好新聞宣傳的角度。隨著科技的發(fā)展，人們獲得新聞信息的渠道已經(jīng)不僅僅停留在傳統(tǒng)媒介的基礎(chǔ)之上了，而是通過手機(jī)、等高科技產(chǎn)品獲得新聞內(nèi)容。由此，便決定了新聞宣傳的角度，一定要能夠引起各個年齡段人群的興趣，但是要以使用高科技產(chǎn)品的人群為主，因?yàn)檫@是一個發(fā)展趨勢。所以在策劃新聞宣傳時(shí)，一定要做好新聞宣傳的角度安排。比如，同樣是一個問題，可以從青年人的角度出發(fā)，引人思考；也可以從兒童的角度出發(fā)，讓人們都有話可說，這樣的角度，才是大眾角度，才能引起人們的興趣，收到良好的新聞宣傳效果。
結(jié)束語
新聞宣傳工作，是一項(xiàng)影響著國計(jì)民生的重要工作，它甚至可以說是關(guān)系著國家千秋大業(yè)的重要工程。所以，作為新聞宣傳工作者，一定要重視這項(xiàng)工作，在工作中一絲不茍，為讓我們國家的人民能夠樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀而作出自己的努力，為中國能夠早日實(shí)現(xiàn)中國夢而奉獻(xiàn)上自己的微薄力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]范敬宜； 加強(qiáng)輿論引導(dǎo) 提高宣傳藝術(shù)[J]；新聞愛好者；2013年12期.
[2]楊崇仁； 堅(jiān)持以正確的輿論引導(dǎo)人[J].新聞采編；2014年04期.
1. 牢固樹立安全發(fā)展理念。全面落實(shí)學(xué)校安全工作委員會關(guān)于系部安全工作的任務(wù)與要求，高度重視班級安全工作，認(rèn)真做好班級安全管理，加強(qiáng)家校協(xié)同，保障學(xué)生安全。
2. 確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。班主任為班級意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，確保各類意識形態(tài)可管可控，加強(qiáng)對重點(diǎn)學(xué)生的管理，做到精準(zhǔn)可控。
3. 強(qiáng)化安全宣傳教育。加強(qiáng)對師生的防火、防盜、防詐騙、法治等各類安全教育宣傳，深入開展新生入學(xué)教育、新生軍訓(xùn)、“國家安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”、“安全知識競賽”等活動，提高學(xué)生自我防范能力。開展交通安全宣傳教育活動，倡導(dǎo)文明、安全出行，杜絕校園內(nèi)違規(guī)行駛、超速行駛、違規(guī)停放等現(xiàn)象。
4．強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)做好本班級學(xué)生的安全管理工作。關(guān)注學(xué)生心理狀況，做好學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)。嚴(yán)格遵照學(xué)校及上級安全部門要求，妥善做好各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，有效防范學(xué)生極端事件出現(xiàn)，保障本班級學(xué)生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。
5.負(fù)責(zé)本班級所屬資產(chǎn)、教學(xué)、宿舍、活動、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等安全管理工作，定期開展班級安全隱患排查整治活動。
6.遵守值班制度，保持電話暢通，切實(shí)履行班主任值班職責(zé)。
7.完成學(xué)校和系部安排的其他安全工作任務(wù)，確保本班級不發(fā)生安全事故。
