時(shí)間：2023-03-14 15:17:30
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隨著各項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，石油地質(zhì)勘探過(guò)程中，各種勘探技術(shù)不斷創(chuàng)新，地震勘探技術(shù)在設(shè)備制造、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)解釋及數(shù)據(jù)采集等方面取得了很大的進(jìn)步與發(fā)展，為了在提升勘探效率的同時(shí)，有效降低勘探成本，三維可視化技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、地震油藏描述等先進(jìn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，更多的先進(jìn)技術(shù)將應(yīng)用于石油地質(zhì)勘探工作中，如：永久性地震傳感器排列系統(tǒng)的應(yīng)用，有利于對(duì)石油勘探實(shí)施電子化的管理，同時(shí)可以對(duì)地震油藏開(kāi)展實(shí)時(shí)的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)；隨著地震成像技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有利于對(duì)整個(gè)鉆井過(guò)程實(shí)施可視化的監(jiān)控，以便于為石油地質(zhì)勘探的評(píng)估者提供更加準(zhǔn)確、全面的決策依據(jù)，對(duì)于決策精準(zhǔn)度的提升具有非常重要的作用。
(2)測(cè)井技術(shù)的創(chuàng)新
近年來(lái)，隨鉆技術(shù)、套管技術(shù)、快速平臺(tái)技術(shù)、核磁共振技術(shù)等測(cè)井技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)于測(cè)井工作效率及質(zhì)量的提升具有非常重要的作用，在這幾種創(chuàng)新性的技術(shù)中，最為常用的就是核磁共振測(cè)井技術(shù)，在實(shí)際的石油測(cè)井過(guò)程中，應(yīng)用該技術(shù)具有非常高的測(cè)井速度與測(cè)量精度，正因?yàn)槠渚哂羞@些優(yōu)點(diǎn)，使得其在實(shí)際的石油地質(zhì)勘探工作中具有非常廣泛的應(yīng)用；另一種常用技術(shù)是快速平臺(tái)測(cè)井技術(shù)，其最顯著的優(yōu)點(diǎn)是：在縮短測(cè)井時(shí)間的同時(shí)，有效降低測(cè)井工作中的故障率，能夠?yàn)閷?shí)際的測(cè)井工作節(jié)省大量的時(shí)間；而隨鉆測(cè)井技術(shù)的最主要的優(yōu)點(diǎn)是可靠性強(qiáng)、成本小、尺寸小，并且能夠?qū)ζ溥M(jìn)行隨意組合，并且其逐漸朝著陣列化的方向發(fā)展，這對(duì)于測(cè)量數(shù)據(jù)可靠性的提升具有非常重要的作用。
(3)鉆井技術(shù)的創(chuàng)新
鉆井技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)于石油開(kāi)采工作具有非常重要的意義，不僅會(huì)直接影響到石油開(kāi)采效率，對(duì)于石油開(kāi)采成本也具有直接的影響，目前創(chuàng)新型的石油鉆井技術(shù)也比較多，如：特殊工藝鉆井技術(shù)、三維鉆井技術(shù)、可視化鉆井技術(shù)、超深井鉆井技術(shù)、深井鉆井技術(shù)、多分支井鉆井技術(shù)等，其中應(yīng)用最為廣泛的是多分支鉆井技術(shù)，其最突出的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在油氣藏的建設(shè)及開(kāi)發(fā)過(guò)程中，這些新技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠有效的提升鉆井效率，對(duì)于鉆井成本的減少也具有非常重要的作用，對(duì)于我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。
2石油地質(zhì)類型的研究進(jìn)展
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外在石油地質(zhì)類型研究方面取得了一定的進(jìn)展，形成一些較先進(jìn)理論，如烴源巖研究、湖相層序地層學(xué)、金屬-有機(jī)質(zhì)相互作用原理、基底構(gòu)造對(duì)圈閉的控制等。這些研究成果指導(dǎo)著石油地質(zhì)類型的研究方向，具有較高的石油勘探應(yīng)用價(jià)值。
2.1烴源巖研究評(píng)價(jià)沉積盆地的油氣潛力，需要深入了解烴源巖的分布狀況。層序底層學(xué)方法和氣候模型都有利于判斷及預(yù)測(cè)烴源巖。首先，通過(guò)層序地層學(xué)研究，可以了解盆地演化、有機(jī)物分布、沉積環(huán)境序列之間的關(guān)系。其次，通過(guò)運(yùn)用氣候模擬及地理變化知識(shí)，可以檢驗(yàn)氣候資料、有機(jī)質(zhì)產(chǎn)量及保存的對(duì)比關(guān)系；可驗(yàn)證模型能否模擬一些關(guān)鍵性的變化；可評(píng)判過(guò)去及現(xiàn)在不同的氣候預(yù)測(cè)條件；可通過(guò)對(duì)比地質(zhì)資料來(lái)進(jìn)行不同階段氣候模型的修正。
2.2湖相層序地層學(xué)層序底層學(xué)發(fā)展至今，已經(jīng)具有研究陸相沉積環(huán)境的趨勢(shì)，可利用鉆井相關(guān)資料，結(jié)合沉積或侵蝕間斷面以及特殊的巖相段，來(lái)確定各個(gè)湖相層序。具體來(lái)說(shuō)，在海相沉積環(huán)境中，海平面變化和沉積補(bǔ)給是控制層序發(fā)育的兩個(gè)主要因素，而構(gòu)造和氣候則影響著湖相層序的發(fā)育過(guò)程。
2.3金屬與有機(jī)質(zhì)相互作用原理目前越來(lái)越多的實(shí)踐表明，金屬的沉積與有機(jī)質(zhì)有關(guān)。金屬與有機(jī)質(zhì)相互作用理論應(yīng)用于石油勘探之中，尤其對(duì)于石油地質(zhì)類型的研究意義重大。這一關(guān)系有利于勘探人員判斷出：有油氣的地方礦化作用發(fā)生的溫度，與卡林型金礦的礦化溫度相比要低很多，這有利于捕集石油的保存；尋找卡林型金礦的勘探技術(shù)適用于“卡林型”油田的發(fā)現(xiàn)；導(dǎo)致油氣遷移和捕集的熱液系統(tǒng)，與引起金礦化作用的熱液系統(tǒng)屬于同類；石油捕集和金礦化的空隙均是由熱液碳酸鹽溶解作用造成的。2.4基底構(gòu)造對(duì)圈閉的可控性通過(guò)對(duì)由基底控制的油氣圈閉進(jìn)行分類，可劃分20類，由此提出基底斷塊模式這一概念，即油氣圈閉大多是由一定地質(zhì)環(huán)境下的基底控制。通過(guò)這一理論可以尋求油氣開(kāi)發(fā)的途徑，并相應(yīng)降低成本。
3石油地質(zhì)類型研究的創(chuàng)新點(diǎn)
3.1可膨脹套管技術(shù)研究可膨脹套管技術(shù)誕生于80年代初，用擴(kuò)管器將異型管擴(kuò)張成圓形再使其依靠井壁，下入井內(nèi)，至遇到水層或破碎帶而無(wú)法正常鉆入時(shí)，可達(dá)到封堵水層或破碎帶的目的。割縫膨脹管，則是90年代末由美國(guó)研制出的新型產(chǎn)品，具有更好的封堵破碎帶效果，同時(shí)它比異型管更容易擴(kuò)徑，可減少上部井眼的尺寸及套管層數(shù)，有利于便捷解決復(fù)雜井段的井壁穩(wěn)定問(wèn)題。而當(dāng)前，膨脹式割縫管和實(shí)體套管的開(kāi)發(fā)，也已經(jīng)應(yīng)用于鉆井勘探工作中。
3.2新型技術(shù)研究在石油地質(zhì)類型研究基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的技術(shù)研發(fā)，可以從以下幾個(gè)方面著手：對(duì)巖石復(fù)雜構(gòu)造及非均質(zhì)速度建模及成像技術(shù)，儲(chǔ)層及流體地球物理識(shí)別技術(shù)，多次分量地震勘探技術(shù)，煤層氣地球物理技術(shù)，井地聯(lián)合勘探技術(shù)等等。技術(shù)鏈要從勘探向開(kāi)發(fā)延伸，通過(guò)研究石油地質(zhì)類型來(lái)全面提高石油勘探的水平。由此，多種石油勘探新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，可形成一條完整的物探技術(shù)鏈條，進(jìn)而提升我國(guó)的石油勘探競(jìng)爭(zhēng)力。
完井工程技術(shù)是目前最成熟的采油技術(shù)之一，整個(gè)采油工程主要通過(guò)鉆井來(lái)實(shí)現(xiàn)，但鉆井的施工由于石油工程是想獨(dú)立的狀態(tài)。當(dāng)鉆井作業(yè)完成之后，即可實(shí)現(xiàn)向井下輸送套管進(jìn)行固井作業(yè)，包括射孔、排液、管柱安裝等一系列過(guò)程，都是完井工程的必要構(gòu)成部分。完井工程技術(shù)的密封性很好，普遍適用于直井、斜井、水平井類型，在二次和三次采油技術(shù)應(yīng)用中發(fā)揮了很好的基礎(chǔ)作用。
1.2人工舉升技術(shù)
人工舉升技術(shù)是采油過(guò)程中最常見(jiàn)的手段，又被稱之為“機(jī)械采油”技術(shù)，主要針對(duì)與一些由于壓力減弱，需要利用人工力量向油井下補(bǔ)充能量，促使原有不斷被開(kāi)采出來(lái)的方式。我國(guó)在人工舉升技術(shù)的應(yīng)用的實(shí)踐持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)之久，在技術(shù)研發(fā)方面取得了顯著的成果，目前基于這一技術(shù)存在的的有電動(dòng)潛油泵采油技術(shù)、水利活塞技術(shù)等。
1.3分層注水技術(shù)
分層注水技術(shù)主要利用在二次采油過(guò)程中，油井下方是多層油藏，其關(guān)鍵在于提高注水行為在地下形成的波及效率。這一技術(shù)在我國(guó)上世紀(jì)九十年代開(kāi)始普遍采用，目前也達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
1.4熱超導(dǎo)技術(shù)
熱超導(dǎo)技術(shù)的原理是利用了物質(zhì)的熱阻差別，主要根據(jù)化學(xué)技術(shù)原理，在密封的管體內(nèi)填充化學(xué)介質(zhì)，促使它的熱阻趨近于零；由于化學(xué)機(jī)制在受熱情況下產(chǎn)生不均有的變化（相變），導(dǎo)致汽化潛熱中產(chǎn)生巨大的聲速傳遞能量。熱超導(dǎo)技術(shù)的的特點(diǎn)是作用明顯、成本低、效率高，同時(shí)對(duì)地下油井的影響業(yè)很小，具有環(huán)保親和性，是一種安全性較高的技術(shù)。
1．現(xiàn)金流出現(xiàn)短缺
企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)價(jià)值，現(xiàn)金流是源泉也是基礎(chǔ)，通過(guò)分析現(xiàn)金流量，企業(yè)的管理者可以清楚現(xiàn)金的具體利用情況、現(xiàn)金來(lái)源與現(xiàn)金余缺狀態(tài)。例如，按照《證券時(shí)報(bào)》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2013年3月為止，上市公司中有208家已經(jīng)公布年報(bào)，其中159家經(jīng)營(yíng)性的現(xiàn)金流呈正增長(zhǎng)的狀態(tài)，而其余的48家現(xiàn)金流狀態(tài)為負(fù)。從現(xiàn)金流增減幅度進(jìn)行分析，119家企業(yè)的現(xiàn)金流表現(xiàn)是同比增長(zhǎng)的，88家企業(yè)則是同比下降，由此表明，金融危機(jī)沖擊下造成眾多石油企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)短缺［1］。
2．融資渠道相對(duì)狹窄
相對(duì)于其他企業(yè)，我國(guó)的石油企業(yè)，尤其是中小型的石油企業(yè)底子薄，根基淺，不具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在金融危機(jī)的沖擊下，容易導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)緊張狀態(tài)，造成融資不暢。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，石油企業(yè)的資金來(lái)源70%是利用銀行貸款實(shí)現(xiàn)間接融資，而通過(guò)債券或者股票進(jìn)行直接融資的企業(yè)不到10%。由于我國(guó)金融環(huán)境與西方國(guó)家相比具有特殊性，因此政府無(wú)法對(duì)石油企業(yè)給予資金支持，利用民間資本進(jìn)行企業(yè)融資是融資改革重點(diǎn)。而且，融資結(jié)構(gòu)具有不合理性，融資時(shí)所支付的成本高也是石油企業(yè)普遍存在的問(wèn)題［2］。
(二)投資風(fēng)險(xiǎn)
1．短貸長(zhǎng)用
短貸長(zhǎng)用主要是說(shuō)石油企業(yè)把短貸投入到長(zhǎng)期項(xiàng)目中，致使流動(dòng)負(fù)債相對(duì)較高，而且這些資金一般為短中期的企業(yè)貸款。信貸緊縮，迫于這種壓力下，石油企業(yè)為了追求相應(yīng)利潤(rùn)，不得不選擇短貸長(zhǎng)用。這種方式不僅會(huì)對(duì)盈利水平產(chǎn)生影響，甚至?xí)?dǎo)致石油企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的情況，危害較大。
2．決策不當(dāng)
投資的根本目的是為了盈利，但是某些情況下，企業(yè)的最終收益與預(yù)期收益相比明顯較低，甚至血本無(wú)歸，所以石油企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，決策風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。不論是對(duì)內(nèi)投資還是對(duì)外投資，若對(duì)于投資項(xiàng)目，企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)周密的可行性論證分析，或者所依據(jù)的信息不具全面性與真實(shí)性，加上投資者決策失誤，就會(huì)導(dǎo)致失誤頻發(fā)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。
(三)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
1、成本增加
企業(yè)成本與經(jīng)營(yíng)效率聯(lián)系密切，石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本出現(xiàn)增加由多種因素導(dǎo)致。原油價(jià)格影響成本，高油價(jià)會(huì)直接性的將原料成本抬高，同時(shí)間接的將企業(yè)資金與人力的成本抬高，擠壓企業(yè)利潤(rùn)，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、資金難以完全回收
石油企業(yè)普遍存在賒賬問(wèn)題，這種現(xiàn)象導(dǎo)致賬款無(wú)法收回，甚至直接變成壞賬，債務(wù)人長(zhǎng)期的無(wú)償占用資金，影響到資金安全性，導(dǎo)致資金不能正常流通，財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生。
二、石油企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)完善管理體系
石油企業(yè)要想對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效控制，首先要全程控制財(cái)務(wù)管理，建立完善的管理機(jī)制。首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)企業(yè)年度的投資、經(jīng)營(yíng)、籌資以及利益分配等計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)安排，調(diào)整資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)等管理事項(xiàng)，切實(shí)將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。其次，完善內(nèi)控配套制度，確保每一項(xiàng)控制活動(dòng)都有對(duì)應(yīng)制度給予規(guī)范。再次，充分發(fā)揮內(nèi)審組織作用，做好風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)審工作。
(二)建立預(yù)警機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制
預(yù)警機(jī)制指一種控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是企業(yè)決策時(shí)重要的參考依據(jù)，石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)根據(jù)不同的管理對(duì)象針對(duì)性的制定風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，以預(yù)算、報(bào)表及相關(guān)資料作為重要依據(jù)，運(yùn)用比例分析法或模型法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體性控制。為此，石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化的體系建設(shè)，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析能夠與管理體系有效銜接，提升管理者的決策水平。財(cái)務(wù)激勵(lì)已經(jīng)被各大企業(yè)廣泛應(yīng)用到經(jīng)營(yíng)管理中，石油企業(yè)應(yīng)將激烈機(jī)制同業(yè)績(jī)掛鉤，并且將獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)給予明確。
(三)實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策
石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算定額等企業(yè)資金的約束力，根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)效率及能源消耗等相關(guān)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行確定，并將其分解到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，控制成本。此外，盡量壓縮可控費(fèi)用的對(duì)外支出，對(duì)于非生產(chǎn)性的支出盡量減少，加強(qiáng)資金的控制。重大項(xiàng)目決策前，全面考慮可能對(duì)決策造成影響的因素，深入細(xì)致且廣泛的針對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，檢驗(yàn)提交材料是否具備準(zhǔn)確性，對(duì)有可能遺漏的信息充分挖掘。并于從各個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目全面了解，根據(jù)各種情報(bào)分析項(xiàng)目的市場(chǎng)、管理、產(chǎn)品、技術(shù)以及財(cái)務(wù)信息，最后運(yùn)用決策模型科學(xué)決策。
2加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的比較
由于涉及LPG加氣站建設(shè)的國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布實(shí)施，目前有一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及某些省市制定了地方標(biāo)準(zhǔn)用以指導(dǎo)工作實(shí)踐，對(duì)此我們進(jìn)行了比較(見(jiàn)表1，2)。
表1列舉了目前相關(guān)的一些設(shè)計(jì)規(guī)范，表2僅就加氣站內(nèi)一些設(shè)施的安全間距進(jìn)行了比較，由表2可看出，國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿、DB44／99—1999和SY0093—98列舉的安全間距比較全面，GB50028—93因并非針對(duì)燃?xì)饧託庹径贫ǖ?，故?duì)加氣站的約束不及前面三個(gè)規(guī)范具有操作性；SZJG2—1998在安全間距方面比較保守，實(shí)施起來(lái)有一定難度。因此，我們重點(diǎn)以表1所列2、3為參考規(guī)范，以DB44／99--1999為設(shè)計(jì)依據(jù)規(guī)范。
3加氣站的選址與平面布置
油氣加注站的選址首先應(yīng)滿足城市總體規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃的要求。在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下具體實(shí)施，并非任何一個(gè)加油站都可改建為油氣站。事實(shí)上，已建加油站由于隸屬關(guān)系、地理環(huán)境等因素使得改造的條件參差不齊，加之當(dāng)初的設(shè)計(jì)未考慮擴(kuò)展LPG加氣功能、使改建的總平面布置不十分理想，一些站僅能增加一個(gè)LPG儲(chǔ)罐而另一些站則不得不借用加油站紅線以外的空地如城市綠地等，在我們對(duì)深圳油公司皇崗加油站進(jìn)行的改擴(kuò)加建設(shè)計(jì)中就借用了相臨的福田公園的一塊面積約為300平方米的綠地，用來(lái)設(shè)置液化石油氣地下儲(chǔ)罐及卸車裝置。在總平面布置上應(yīng)盡量將油、氣儲(chǔ)罐分區(qū)布置，便于運(yùn)輸車輛的分流，方便操作與安全管理。由于采用的是埋地式閥井，罐區(qū)的管線、閥門等設(shè)在閥井內(nèi)及埋在地下。建成后既不會(huì)對(duì)綠地有大的影響，又解決了原有油站因面積小而無(wú)法改建為雙燃料加注站的矛盾僅(見(jiàn)圖1)。
4加氣站的工藝流程特點(diǎn)
使用壓縮機(jī)還是泵卸車要視具體情況而定。簡(jiǎn)化流程，減少占地，成為油站改建設(shè)計(jì)的主要矛盾。如何合理地簡(jiǎn)化流程是改建加氣站的關(guān)鍵。已有的加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范要求采用壓縮機(jī)來(lái)卸車，但我們認(rèn)為在進(jìn)行加油站改造時(shí)如采用壓縮機(jī)卸車，壓縮機(jī)安裝位置與儲(chǔ)罐要有一定的安全距離，這對(duì)于一些面積較小的加油站來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有地方來(lái)安排。因此可考慮采用大流量的烴泵安裝在罐區(qū)附近用以卸車。當(dāng)需對(duì)卸車泵檢修時(shí)可利用槽車與儲(chǔ)罐的自然高差卸車。對(duì)于有條件的站則可采用壓縮機(jī)來(lái)卸車。
值得注意的是，目前上海市在運(yùn)作的六個(gè)加氣站內(nèi)均未安裝卸車泵或壓縮機(jī)，而是采用了在上海煤制氣集團(tuán)的運(yùn)輸槽車上安裝車載卸車泵，由該集團(tuán)專用槽車統(tǒng)一給各加氣站送氣。該方案進(jìn)一步簡(jiǎn)化了站內(nèi)的流程，減少了占地及泄漏點(diǎn)，使加氣站的安全性得到進(jìn)一步提高，還節(jié)約了一大筆投資，在運(yùn)行中加強(qiáng)管理可充份保證安全供氣，是值得提倡和借鑒的。
將儲(chǔ)罐人孔及閥門安裝在地下閥室的形式其感觀效果要比露出地面的做法更容易被加氣站的經(jīng)營(yíng)和使用單位所接受。因?yàn)榧佑?氣)站的直觀形象會(huì)影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)的加油站實(shí)際情況，我們采用了地下閥井工藝管線流程，將加氣潛液泵以及匯集到儲(chǔ)罐的閥門和部分管道安裝在地下式閥井及管溝內(nèi)，并設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警探頭，報(bào)警濃度為石油氣爆炸濃度下限的20％；井面及罐池蓋板上嚴(yán)禁行車；儲(chǔ)罐液位計(jì)設(shè)高低液位報(bào)警并與緊急切斷閥聯(lián)動(dòng)；閥井要求做防水及陰極保護(hù)的電絕緣處理；平時(shí)采用自然風(fēng)驅(qū)動(dòng)的渦輪風(fēng)機(jī)通風(fēng)，加強(qiáng)井內(nèi)氣體的對(duì)流，減小石油氣聚集的可能性以確保閥井的安全。
油氣加注站是對(duì)社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)所，客流量較大，人員復(fù)雜。因此，事故狀態(tài)下的緊急控制是十分重要的。儲(chǔ)罐區(qū)與加氣島應(yīng)共設(shè)一套緊急切斷系統(tǒng)，并要求氣動(dòng)控制卸壓點(diǎn)的設(shè)置方便操作。無(wú)論站內(nèi)哪個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題，都能在最短時(shí)間內(nèi)切斷氣源，將事故危害控制在最小范圍。
5加氣站設(shè)備的選用與制造
目前，除烴泵、壓縮機(jī)和儲(chǔ)罐國(guó)產(chǎn)化率較高外，加氣機(jī)及加氣泵和一些重要的管件閥門的使用還是以進(jìn)口產(chǎn)品為多?？紤]到加氣站安全的重要性，作者建議對(duì)重要部位應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品為宜。
5．1加氣泵和加氣機(jī)
對(duì)于新建的埋地儲(chǔ)罐我們主張采用潛液式加氣泵。加氣泵主機(jī)及控制部件目前還是以采用進(jìn)口設(shè)備為宜，加氣泵套筒可在國(guó)內(nèi)知名壓力容器生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，加氣機(jī)可選用自動(dòng)化程度較高具有防爆照明裝置的進(jìn)口產(chǎn)品并安裝在已有或新建加油島內(nèi)。加氣機(jī)內(nèi)必須安裝防接切斷保護(hù)裝置。
5．2儲(chǔ)罐
加氣站采用埋地鋼制儲(chǔ)罐進(jìn)行LPG儲(chǔ)存，儲(chǔ)罐采用陰極保護(hù)。為確保安全，儲(chǔ)罐氣、液相出口管設(shè)緊急切斷閥，管道、儲(chǔ)罐就地設(shè)安全放空裝置。為保證國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)罐與進(jìn)口閥門、液位計(jì)的匹配，保證罐頂埋深不小于0．5米，須對(duì)儲(chǔ)罐管口進(jìn)行校核，如有必要，還需在定貨時(shí)向廠方提出有關(guān)定貨要求，在廠內(nèi)將閥井內(nèi)的設(shè)備統(tǒng)一安裝、試壓。因加氣站不象氣化站那樣必須連續(xù)供氣。因此，如場(chǎng)地緊張，也可設(shè)置單罐。檢修時(shí)，燃?xì)馄嚳傻狡渌恼炯託狻?/p>
6結(jié)論
(1)在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)之前，以DB44／99—1999作為加氣站設(shè)計(jì)的依據(jù)規(guī)范在實(shí)際設(shè)計(jì)工作實(shí)踐中證明是具有操作性的；
(2)加氣站的總平面布置應(yīng)結(jié)合城市的總體規(guī)劃，在不破壞整體環(huán)境的條件下，充分利用城市的現(xiàn)有空間；
（二）適度開(kāi)放我國(guó)的石油市場(chǎng)我國(guó)石油資源雖然比較豐富，但是蘊(yùn)藏在陸路地區(qū)的石油資源分布存在著一定的局限性，資源的儲(chǔ)量也比較有限；不過(guò)在我國(guó)范圍內(nèi)，海洋中的石油資源卻是非常豐富的。所以，我國(guó)可以在對(duì)陸路石油資源進(jìn)行開(kāi)采的過(guò)程中，適度的開(kāi)放我國(guó)的石油市場(chǎng)，對(duì)一些開(kāi)展原有進(jìn)出口貿(mào)易的民營(yíng)企業(yè)放寬管制的限度，在提煉、開(kāi)采、勘探石油的領(lǐng)域中加入這些民營(yíng)企業(yè)，使我國(guó)資源在經(jīng)營(yíng)和管理的主體方面變得更加多元化，與此同時(shí)放寬海洋石油市場(chǎng)的監(jiān)管政策，使我國(guó)的石油供給量得到增加，從而使我國(guó)的石油生產(chǎn)能力有所提高。在我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，由于居民的經(jīng)濟(jì)情況和國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的發(fā)展情況，所具有的承受能力是有限的，所以我國(guó)在原有的定價(jià)方面，一直實(shí)行的是與國(guó)際的市場(chǎng)進(jìn)行接軌，但是原油成品的價(jià)格一直是受到我國(guó)政府管制的。
2008年年底，我國(guó)對(duì)成品油價(jià)推出了相對(duì)成形的管理機(jī)制，但是，這個(gè)機(jī)制中還存在一定的問(wèn)題，比如：在進(jìn)行原油調(diào)價(jià)時(shí)，有比較高的調(diào)價(jià)邊界條件、調(diào)價(jià)過(guò)程中使用的周期比較長(zhǎng)等等，這些問(wèn)題的存在都可能造成我國(guó)原油銷售存在一定的問(wèn)題。所以，在進(jìn)入2013年后，我國(guó)又對(duì)石油的機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步的改制，這使我國(guó)石油又向著市場(chǎng)化的方向前進(jìn)了一大步，在新的機(jī)制推行以后，國(guó)際市場(chǎng)中石油價(jià)格的變化，在我國(guó)可以非常及時(shí)的感知。但是，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步對(duì)石油的價(jià)格以及石油的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行完善，這樣才能使我國(guó)的原油市場(chǎng)面向國(guó)際化發(fā)展得越來(lái)越好，通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段以及市場(chǎng)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，我國(guó)在迎戰(zhàn)石油價(jià)格波動(dòng)的過(guò)程中，將會(huì)非常從容，得心應(yīng)手。
（一）經(jīng)濟(jì)政策的改變導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)方面易遭受風(fēng)險(xiǎn)
在玻利維亞進(jìn)行石油開(kāi)采工作的過(guò)程中，需要受到當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)的制約。受到資源國(guó)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力等方面因素的影響，使我們企業(yè)在資源國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域極易受到財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在玻國(guó)進(jìn)行石油開(kāi)采工作的時(shí)候，玻國(guó)作為資源國(guó)，他的對(duì)外合作管理體制容易對(duì)我國(guó)在玻國(guó)石油企業(yè)的運(yùn)作造成困難。玻國(guó)的稅制以及稅法的改變，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度，以及對(duì)外匯兌換的管制以及玻國(guó)本國(guó)對(duì)石油資源的重視，對(duì)外來(lái)企業(yè)開(kāi)采石油的抵制都使我國(guó)在玻國(guó)的石油開(kāi)采工程極為不利。這些方面的限制使我國(guó)在玻國(guó)的石油工程的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)方面遭遇極大的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）國(guó)際石油工程的關(guān)稅方面存在風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)是通過(guò)技術(shù)，設(shè)備和材料的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的目的。這就要求我們?cè)诮?jīng)營(yíng)的過(guò)程中需要大量進(jìn)口設(shè)備和材料。在進(jìn)口設(shè)備和材料的時(shí)候在給資源國(guó)交付關(guān)稅的時(shí)候容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。石油工程在開(kāi)發(fā)石油資源的時(shí)候需要使用大量的材料和設(shè)備。所以在進(jìn)行石油開(kāi)采工作的時(shí)候需要頻繁的對(duì)設(shè)備和材料進(jìn)行進(jìn)口。由于對(duì)所需材料和設(shè)備的需求數(shù)量多，批量大，金額大，所以一般采取臨時(shí)進(jìn)口的方式入關(guān)，從而避免高額的關(guān)稅。這種方式也可以方便設(shè)備的再出口。在玻利維亞，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅的設(shè)定并未詳細(xì)列明各種貨物的關(guān)稅稅額，只有大致分類，根據(jù)資料的描述，一般貨物、資產(chǎn)的關(guān)稅稅率為5%，除服裝、家具以外的商品，其關(guān)稅最高不超過(guò)20%。所以為了少繳納關(guān)稅，需要以玻國(guó)的國(guó)家石油公司或者當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)的名義來(lái)進(jìn)行臨時(shí)進(jìn)口。用這種方式將材料和設(shè)備不直接進(jìn)口到本公司的名下，雖然減少了一部分關(guān)稅支出，但是隨著而來(lái)的對(duì)設(shè)備的歸屬造成了產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)口這些設(shè)備和材料的時(shí)候，進(jìn)口到自己名下公司風(fēng)險(xiǎn)最小，但是很多國(guó)家的關(guān)稅制度不允許這樣做。其次，進(jìn)口到資源國(guó)國(guó)家石油公司風(fēng)險(xiǎn)也是相對(duì)較少，資源國(guó)的國(guó)家石油工程公司一般不會(huì)私自侵吞屬于我國(guó)的設(shè)備和材料，就算是出現(xiàn)問(wèn)題也比較容易協(xié)商解決，將設(shè)備進(jìn)口到資源國(guó)的國(guó)家石油企業(yè)還有利于設(shè)備的再出口。但是將臨時(shí)進(jìn)口的設(shè)備和材料轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的國(guó)際石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)較大。一般來(lái)說(shuō)，將設(shè)備和材料進(jìn)口到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和在資源國(guó)作業(yè)的國(guó)際石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一方面是當(dāng)與這些企業(yè)的合作意向發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，極難保證這部分設(shè)備和材料的安全，另一方面，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的企業(yè)國(guó)際石油企業(yè)在與其他企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛或者導(dǎo)致其破產(chǎn)的時(shí)候，極容易導(dǎo)致我們國(guó)家進(jìn)口到他們公司的這部分設(shè)備和生產(chǎn)材料被當(dāng)做抵押或者破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理，給我們企業(yè)進(jìn)出口方面的業(yè)務(wù)造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）在外匯管制方面存在風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前玻利維亞對(duì)匯出資金用于歸還貸款或應(yīng)付外國(guó)材料設(shè)備款或名義工資方面的管制還不是太嚴(yán)格，除去銀行收取的正常手續(xù)費(fèi)之外，如果以美元的形式匯出還需要交納匯出金額0.15%的美元交易稅。此外，對(duì)匯給母公司的管理費(fèi)或直接匯出的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。需要先交納12.5%的代扣稅，然后再收取正常的銀行手續(xù)費(fèi)，如果是使用美元匯出的話還需要額外的交納0.15%的美元交易稅。相對(duì)于在玻利維亞的石油工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們想要獲得更大的利潤(rùn)就要避開(kāi)12.5%的代扣稅，但是這種行為極容易違反玻利維亞對(duì)石油企業(yè)稅務(wù)方面的相關(guān)規(guī)定，操作不當(dāng)易使我國(guó)在玻利維亞的石油工程受到阻礙，影響我國(guó)在玻利維亞的石油產(chǎn)量。
（四）在玻國(guó)的稅務(wù)和財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
我們國(guó)家的石油企業(yè)有一套完善的符合國(guó)情的內(nèi)控體系。但是來(lái)到玻國(guó)之后，在玻國(guó)開(kāi)展石油工作就需要遵守當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)方面的規(guī)章制度。玻國(guó)在員工的薪酬方面和對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)以及各人所得稅方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，這使我國(guó)的石油企業(yè)缺少了極大程度的自主性。受到資源國(guó)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和稅務(wù)方面的規(guī)章制度的制約，我國(guó)的石油公司也不能很好地發(fā)揮出我們體制的優(yōu)勢(shì)。由于玻國(guó)還對(duì)我們企業(yè)的員工有著嚴(yán)格限制，外來(lái)員工不能超過(guò)15%，其余的都要使用本地的員工，沒(méi)辦法發(fā)揮勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，而且資源國(guó)當(dāng)?shù)氐膯T工也不能很好的適應(yīng)我們公司的體制，這就導(dǎo)致我們公司的體制容易和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)石油開(kāi)采相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突，導(dǎo)致財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)增大。
二、規(guī)避和控制財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的方法
（一）采取適宜的回款渠道，合理規(guī)避代扣稅
由于對(duì)匯給母公司的管理費(fèi)或直接匯出的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)要扣除百分之十二點(diǎn)五的代扣稅，這方面的支出對(duì)我們企業(yè)的資金消耗很大，嚴(yán)重影響我們企業(yè)的工作和發(fā)展，所以有必要合理規(guī)避這部分的代扣稅。例如可以通過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)公司和在玻子公司簽訂名義設(shè)備購(gòu)買協(xié)議，將運(yùn)往玻國(guó)的設(shè)備及材料反映為玻子公司的應(yīng)付款，同時(shí)計(jì)提利息，以便將來(lái)回籠資金時(shí)使用；由于玻國(guó)工作簽證較難取得，目前我項(xiàng)目還沒(méi)有計(jì)提中方人員的名義工資，準(zhǔn)備在將來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)，按合理標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提名義工資，進(jìn)一步增加回款渠道。
（二）對(duì)物探項(xiàng)目進(jìn)行稅務(wù)策劃
首先，要在提高設(shè)備、材料進(jìn)關(guān)價(jià)值的同時(shí)，簽訂融資租賃購(gòu)買協(xié)議。其次，計(jì)提專業(yè)服務(wù)性薪酬。最后直接通當(dāng)?shù)貑T工計(jì)提工資，繳納社保。這三種方式各有利弊，這就要求我們要按照三種計(jì)提方式進(jìn)行具體的稅務(wù)策劃，以便于尋找最合適的稅務(wù)策劃方式，從而最大限度的控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式為：
1.假設(shè)按當(dāng)?shù)貑T工同樣的方式，繳納保險(xiǎn)后入賬。在這種方式下，需要企業(yè)承擔(dān)的保險(xiǎn)比例為（企業(yè)+個(gè)人）29.42%，另外還需繳納個(gè)人所得稅0.74%，合計(jì)30.16%。
2.假設(shè)按專業(yè)服務(wù)方式計(jì)提薪酬。在這種方式下，企業(yè)承擔(dān)的稅收在中方人員取得稅號(hào)時(shí)是12.5%，未取得時(shí)是15.5%。
3.假設(shè)不計(jì)提工資，用增加報(bào)關(guān)設(shè)備價(jià)值的方式消化這部分人員工資，由于詳細(xì)的關(guān)稅稅率不明，根據(jù)現(xiàn)有資料可以預(yù)計(jì)的是一般為5%，最高不超過(guò)20%。根據(jù)對(duì)三種形式進(jìn)行分析，可以了解到第一種方式有著極大的缺陷，成本較大，不利于節(jié)約資金，控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二種和第三種方法都是通過(guò)盡量壓低在外賬上計(jì)提的中方員工的工作，提高入關(guān)設(shè)備價(jià)值來(lái)消化一部分員工的工資。與第一種方式相比，這種方式雖然還有一些缺陷，需要有充足的前期資金作為保障，但是還是有其獨(dú)特的優(yōu)越性，可以幫助我們控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）制定安全防護(hù)，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)間必須穿工作服
制樣時(shí)，操作人員須戴好口罩及防護(hù)眼鏡，操作酸堿時(shí)，必須戴橡皮手套，防護(hù)眼鏡，穿好耐酸服。從事有毒、有害物質(zhì)操作人員須定期進(jìn)行專項(xiàng)體檢，按月發(fā)放保健費(fèi)。從事X衍射、陰極發(fā)光、熒光分析、測(cè)試、鑒定和實(shí)驗(yàn)等人員均應(yīng)遵守GB4792的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)室安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。可燃物質(zhì)及有機(jī)溶劑不可放在電爐、酒精燈及其他火源附近。嚴(yán)禁氧化劑與可燃物一起研磨。水銀漏失，應(yīng)盡快回收，然后在殘跡處用硫磺粉處理。產(chǎn)生有害氣體或刺激性物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)，必須在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行。吸取酸、堿和有害的溶液，必須使用吸耳球。腐蝕性物品及易燃物品不能在烘箱內(nèi)烘烤。有毒溶劑和廢液，酸、堿等腐蝕性溶液，不能倒入水槽和其他室外場(chǎng)地，應(yīng)遵守GB4281的有關(guān)規(guī)定。化學(xué)試劑必須有標(biāo)簽，化學(xué)試劑要按危險(xiǎn)性和非危險(xiǎn)性加以分類，專人保管。劇毒藥品及貴重物品必須有保管使用制度，設(shè)專柜加兩把鎖存放。由兩人保管，使用時(shí)嚴(yán)格登記準(zhǔn)確稱量?；瘜W(xué)試劑要存放于陰涼、通風(fēng)場(chǎng)所，注意防火、防潮及防日曬。潮解、風(fēng)化性試劑用畢后，除個(gè)別試劑可置于干燥器內(nèi)，應(yīng)立即用蠟或火漆等封口。腐蝕性溶液不可放在儀器間，必須有專門存放地點(diǎn)。濃氨水不可與酸類混在一起存放。藥品、試劑庫(kù)房必須符合防火、防爆、防潮、防震、通風(fēng)等要求，庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。放射性藥品和標(biāo)準(zhǔn)源應(yīng)在鉛室存放。經(jīng)常檢查易燃易爆壓力容器是否泄漏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。搬運(yùn)時(shí)嚴(yán)禁摩擦，碰撞。易燃易爆壓力容器要按有關(guān)規(guī)定定期試壓，不能使用不合格或過(guò)期未檢的容器。壓力容器上安裝的各種計(jì)量?jī)x表必須每年校驗(yàn)一次，不合格的絕不能使用。必須了解壓力容器的標(biāo)志，專用氣體的壓力容器不能裝另一種氣體，壓力容器的儀表不能混用，儀表上不能沾有油漬。壓力容器存放必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，并要遠(yuǎn)離火源和熱源，遠(yuǎn)離實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，存放在陰涼、通風(fēng)、干燥地方。啟封盛裝易燃易爆液的容器時(shí)，操作人員要穿戴好防靜電防護(hù)服、手套等，嚴(yán)禁使用能產(chǎn)生火花或靜電的工具。各種氣瓶必須分類保管，氫、氧、乙炔瓶嚴(yán)禁存放在一起。高壓氣瓶要遠(yuǎn)離火源和熱源，避免曝曬和強(qiáng)烈震動(dòng)。氧氣瓶及可燃?xì)獾臍馄颗c明火的距離不小于10m，存放地點(diǎn)距樓房3m以遠(yuǎn)。嚴(yán)禁混用高壓氣瓶的減壓閥。高壓氣瓶和減壓閥試壓檢驗(yàn)應(yīng)遵守GB3864的有關(guān)規(guī)定。各種氣瓶使用時(shí)，瓶?jī)?nèi)余壓不能低于0.1MPa，嚴(yán)禁用盡。在搬運(yùn)與存放高壓氣瓶時(shí)，必須擰緊氣瓶上的安全帽。隨試驗(yàn)工序變化及時(shí)關(guān)閉試驗(yàn)用水。經(jīng)常檢查用水膠管是否老化。遇停水及時(shí)關(guān)閉水源。燃?xì)馄骶唿c(diǎn)燃后，操作人員不準(zhǔn)離開(kāi)崗位，離崗時(shí)必須關(guān)閉所有燃?xì)馄骶?。使用人員必須熟悉各種氣體的氣瓶顏色及字樣顏色，發(fā)現(xiàn)異常嚴(yán)禁使用。實(shí)驗(yàn)間應(yīng)符合配電、用電要求，不準(zhǔn)超負(fù)荷用電。符合安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)防室內(nèi)漏電，接地線符合儀器要求。對(duì)單相負(fù)荷500W以上，三相負(fù)荷1000W以上的設(shè)備要固定使用電源插座，不宜隨意改動(dòng)。儀器必須斷電方能檢修，檢修過(guò)程中應(yīng)在配電盤和有關(guān)電源插座處裝有明顯標(biāo)志。照明和生產(chǎn)用電線路，要嚴(yán)格分開(kāi)，配電間須有自動(dòng)跳閘安全裝置。每個(gè)實(shí)驗(yàn)間應(yīng)配備2~3只滅火器和10kg滅火砂。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和非試驗(yàn)用火。使用可燃?xì)怏w的實(shí)驗(yàn)間，應(yīng)采用防爆型電源開(kāi)關(guān)及照明燈具。
（2）制定了“實(shí)驗(yàn)室HSE工作職責(zé)”、“主任工作職責(zé)”、“書(shū)記工作職責(zé)”、“副主任工作職責(zé)”、“油氣相態(tài)研究崗工作職責(zé)”
“巖石物性崗工作職責(zé)”、“巖礦鑒定崗工作職責(zé)”、“掃描電鏡崗工作職責(zé)”，“粒度崗工作職責(zé)”，“巖石制片崗工作職責(zé)”、“孔隙結(jié)構(gòu)崗工作職責(zé)”、“滲流特征崗工作職責(zé)”、“巖心管理崗工作職責(zé)”。合理安排每一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)工作計(jì)劃。編制實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)工作與安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效結(jié)合，組織措施、技術(shù)措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施、安全措施落實(shí)到位，實(shí)驗(yàn)工作服從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)工具定置擺放整齊，實(shí)驗(yàn)試區(qū)域劃分清晰、標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全、臨時(shí)接線不亂拉、雜物不亂丟、現(xiàn)場(chǎng)保持清潔整齊。各崗位嚴(yán)格執(zhí)行工作職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量及安全關(guān)，使現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)人員清晰掌握危險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施，確保設(shè)備和人身安全。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)從“結(jié)果控制”到“過(guò)程控制”，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)秩序更加規(guī)范，保障事故預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
二標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量在實(shí)驗(yàn)中心的發(fā)展
從發(fā)展的觀點(diǎn)看，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有繼承性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)。與以往傳統(tǒng)意義上的實(shí)驗(yàn)室管理相比實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)化具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（1）突出了“以人為本、預(yù)防為主、安全第一、”的方針。
（2）強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)驗(yàn)工作的規(guī)范化在與國(guó)家實(shí)行的實(shí)驗(yàn)室“計(jì)量認(rèn)證”融合后充分體現(xiàn)了管理的、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
（3）把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的體系進(jìn)行管理。充分了體現(xiàn)安全、質(zhì)量與健康、環(huán)境之間的統(tǒng)一性。
三實(shí)驗(yàn)室“標(biāo)準(zhǔn)化管理”的提升與實(shí)施
（1）完善實(shí)驗(yàn)室的“標(biāo)準(zhǔn)化管理”管理體系，是打好實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。建立系統(tǒng)的符合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化的體系文件是實(shí)驗(yàn)室安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性工作，是開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和搞好安全實(shí)驗(yàn)工作的前提。包括體系管理文件、各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、員工培訓(xùn)教育制度等。
2太陽(yáng)能在石油地質(zhì)勘探中的應(yīng)用
石油地質(zhì)勘探中的太陽(yáng)能可以直接應(yīng)用于室外采光系統(tǒng)，太陽(yáng)光經(jīng)過(guò)漫射系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)化為較為柔弱的自然光，可以最大限度避免太陽(yáng)光帶來(lái)的炫目、頭暈等現(xiàn)象。同時(shí)太陽(yáng)能的使用還表現(xiàn)在晶硅電池的使用上，晶硅電池在現(xiàn)如今屬于能夠流水線化批量生產(chǎn)的一種高效的新能源，它是通過(guò)將乙硼烷B2H6、硅烷與磷化氫PH3等氣體進(jìn)行結(jié)合后，再將含有SiH4的等離子進(jìn)行分解的技術(shù)。晶硅電池的原理是在其內(nèi)部含有的半導(dǎo)體元件吸收太陽(yáng)光能量之后，內(nèi)部的帶電載流子分部會(huì)相應(yīng)的發(fā)生變化，其后將太陽(yáng)能進(jìn)行轉(zhuǎn)化產(chǎn)生光伏效應(yīng)。通常根據(jù)電池內(nèi)部晶硅含量的不同，其太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)化率也是有差別的，一般根據(jù)其轉(zhuǎn)化率的不同儲(chǔ)電量也會(huì)不同的，為了能夠合理使用晶硅電池，有效的延長(zhǎng)其壽命及使用頻率，通常會(huì)嚴(yán)格限制其充放電條件。在石油地質(zhì)勘探的現(xiàn)場(chǎng)，氣候、地形都屬于極端惡劣的，且其日照情況也是相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定，經(jīng)過(guò)反復(fù)的實(shí)驗(yàn)，得出了單晶硅、多晶硅與非晶硅電池的太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化率分別為17%、15%與12%，此數(shù)據(jù)對(duì)于電池在石油地質(zhì)勘探工程中的使用有著極大的作用。
3太陽(yáng)能在石油地質(zhì)勘探中取得的成果
太陽(yáng)能在石油地質(zhì)勘探工程中的應(yīng)用完全符合了現(xiàn)如今“綠色能源”與“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，在推動(dòng)石油地質(zhì)勘探新型技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)也達(dá)到了節(jié)能的要求，也更進(jìn)一步的將太陽(yáng)能資源進(jìn)行應(yīng)用推廣，其取得的成果主要有以下幾點(diǎn):
3．1太陽(yáng)能更加適應(yīng)惡劣的環(huán)境
石油地質(zhì)勘探工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境是十分惡劣的，而在這種情況下能源的供給是否及時(shí)充分，直接影響到各個(gè)儀器設(shè)備的正常使用，因此能源問(wèn)題是勘探工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在。太陽(yáng)能在石油地質(zhì)勘探工程中使用之后，15cm的非晶硅太陽(yáng)能電池便可以提供20mA～80mA的電流以及4．5V～5V的電壓，這樣的能量已經(jīng)可以滿足石油地質(zhì)勘探工作前期的需求。
3．2太陽(yáng)能實(shí)現(xiàn)了“以人文本”的作業(yè)理念
在石油地質(zhì)勘探過(guò)程中，設(shè)備儀器的正常工作以及新型技術(shù)的應(yīng)用無(wú)疑是工作順利進(jìn)行的先決條件，但工作的開(kāi)展是建立在充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性基礎(chǔ)之上的。但據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地考察，施工人員經(jīng)常會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)生活半個(gè)月甚至更久的時(shí)間，但大多數(shù)時(shí)間用電、熱水以及補(bǔ)給都不能及時(shí)保證，甚至在寒冷的冬天，施工人員經(jīng)常要面臨無(wú)熱水可以飲用的窘境。太陽(yáng)能的使用，無(wú)疑解決了作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的基本生活問(wèn)題，如此便能從“以人為本”的人因工程理念出發(fā)，最大限度的發(fā)揮作業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，保證石油地質(zhì)勘探工作順利進(jìn)行。
3．3太陽(yáng)能幾乎屬于“零污染”
我國(guó)石油地質(zhì)勘探所處的位置大多為山區(qū)、沙漠、戈壁、海上等人煙稀少的區(qū)域，施工時(shí)因采集能源的問(wèn)題，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的污染。而太陽(yáng)能本身屬于一種可再生的“綠色能源”，其在良好的保證發(fā)電量的同時(shí)，本身不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生任何影響，完全符合中國(guó)“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，是一種理想的能源。
3．4太陽(yáng)能降低了勘探成本
現(xiàn)如今，在石油地質(zhì)勘探的施工過(guò)程中，為供應(yīng)電能，則必須設(shè)置一個(gè)專用房間，配置發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)進(jìn)行能源的輸入，這無(wú)疑是一項(xiàng)不小的投資。而太陽(yáng)能在石油地質(zhì)勘探工程中應(yīng)用之后，僅僅只需要幾塊太陽(yáng)能電池，便解決了這一問(wèn)題。太陽(yáng)能到電能的轉(zhuǎn)化，保證了石油地質(zhì)勘探過(guò)程用電的同時(shí)，極大程度地節(jié)約了輸電過(guò)程中的能源制造成本。
由于我國(guó)石油長(zhǎng)輸管線使用的材料是鋼管，主要施工方法是將鋼管埋地敷設(shè)，這樣，鋼管與周圍土壤等介質(zhì)接觸時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)或點(diǎn)穴反應(yīng)，由此可能導(dǎo)致鋼管表面腐蝕，如果腐蝕程度較大還可能導(dǎo)致管線的穿孔事故發(fā)生。除此之外，導(dǎo)致石油泄漏的原因還可能是外力破壞，例如山體滑坡導(dǎo)致管線損壞、管線施工過(guò)程中沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、不法分子打孔盜油等因素都會(huì)造成石油泄漏。
1.2油氣蒸發(fā)造成的污染
石油中含有的輕組分會(huì)以氣體的形式揮發(fā)，例如石油中含有的CHQ,CZH等?，F(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)始從國(guó)外進(jìn)口大量石油，這些石油中含有的成分更具有揮發(fā)的特征。我們知道，油氣的蒸發(fā)不僅會(huì)帶來(lái)爆炸、火災(zāi)等安全事故的威脅，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。我國(guó)石油在儲(chǔ)運(yùn)中主要在儲(chǔ)油罐收發(fā)油作業(yè)中的大呼吸損耗和石油靜止儲(chǔ)存時(shí)的小呼吸損耗中發(fā)生油氣蒸發(fā)現(xiàn)象，并且在這兩個(gè)階段揮發(fā)出來(lái)的油氣對(duì)周圍環(huán)境都有著非常嚴(yán)重的污染。
1.3煙塵煙氣造成的污染
石油儲(chǔ)運(yùn)中煙塵煙氣的污染主要來(lái)自于輸油站的加熱爐、鍋爐等這些加熱設(shè)備，加熱爐和鍋爐在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵煙氣，而這些煙氣中的主要成分是氮氧化物、硫和碳氧化物等，這些煙塵煙氣中的成分一旦融入到空氣中不僅會(huì)對(duì)周圍空氣造成嚴(yán)重的污染，甚至促進(jìn)酸雨的形成，還會(huì)危害人們的身體健康，周圍的人們吸入過(guò)多的煙塵煙氣則可能引發(fā)呼吸系統(tǒng)方面的疾病。
1.4石油儲(chǔ)運(yùn)中的噪聲污染
石油儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的噪聲污染主要來(lái)自于輸油站的加熱爐和輸油泵，尤其是輸油泵在使用過(guò)程中產(chǎn)生的造成可高達(dá)90dB，這對(duì)周圍人們的身心健康都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。輸油泵產(chǎn)生的噪聲主要來(lái)自于兩方面，一方面是機(jī)械噪聲，另一方面是內(nèi)部流動(dòng)引發(fā)的噪聲，其中內(nèi)部流動(dòng)引發(fā)的造成主要是由旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和湍流產(chǎn)生的噪聲組成。
1.5石油儲(chǔ)運(yùn)中的廢水污染
石油運(yùn)輸主要目的是進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，而工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生污水，如果含油污水在沒(méi)有處理的情況下直接排放必然會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境和生態(tài)造成嚴(yán)重影響，而廢水污染對(duì)人類和自然生態(tài)環(huán)境造成的損害將是很難彌補(bǔ)的。
2石油儲(chǔ)運(yùn)中環(huán)?？刂?/p>
2.1預(yù)防和控制石油泄漏的措施
在預(yù)防石油泄漏工作中，需要引入石油管線泄漏自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和管道泄漏檢測(cè)技術(shù)，其中石油管線泄漏自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)主要功能是確定石油泄漏具置，應(yīng)用該系統(tǒng)對(duì)石油泄漏加以預(yù)防，也是確保石油儲(chǔ)運(yùn)安全的一種保障，管道泄漏檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用的主要作用是利用技術(shù)中檢測(cè)泄漏引起的壓力、流量等參數(shù)的變化和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對(duì)管道是否出現(xiàn)泄漏、泄漏的位置和泄漏量等加以準(zhǔn)確判斷。通過(guò)兩種技術(shù)對(duì)石油泄漏問(wèn)題加以預(yù)防，在很大程度上減少了經(jīng)濟(jì)損害和降低了環(huán)境污染程度。
2.2預(yù)防和控制油氣的蒸發(fā)
（1）對(duì)管道呼吸閥和液壓安全閥進(jìn)行全面的檢查，確保其正常使用，并在使用過(guò)程中不斷進(jìn)行維護(hù)和管理，以此降低呼吸閥和液壓安全閥的呼吸損耗。（2）對(duì)油孔、透光孔和感到閥門的封閉性進(jìn)行全面檢查，降低油氣的蒸發(fā)和避免石油的泄漏。（3）從減少石油溫度變化方面減少油氣蒸發(fā)，可以采取在油罐上安裝噴淋水、在油罐表面添加絕緣層和在油罐上涂刷淺色涂料等降溫措施。（4）收集回籠蒸發(fā)的油氣，可以利用集氣罐、吸收器和回收裝置等對(duì)油氣進(jìn)行收集，防止油氣蒸發(fā)對(duì)空氣造成污染。
2.3預(yù)防和控制煙塵煙氣
對(duì)于煙塵煙氣的預(yù)防應(yīng)從清潔燃料開(kāi)始著手，即對(duì)加熱爐進(jìn)行改造，提高加熱爐的加熱效率，降低燃料的使用量，由此減少煙塵煙氣的產(chǎn)生。一般來(lái)說(shuō)，改造加熱爐、提高加熱爐加熱效率的方法是多種多樣的，現(xiàn)階段在石油儲(chǔ)運(yùn)中提高加熱效率的方法主要有低氧燃燒法、二級(jí)燃燒法、水乳化燃料燃燒法、利用新型材料加強(qiáng)隔熱保溫效果等。除此之外，為了降低煙塵的產(chǎn)生量，可以在加熱爐煙囪的尾部安裝除塵器。
2.4預(yù)防和控制噪聲污染
噪聲污染主要是由輸油泵運(yùn)作產(chǎn)生的，因此要想有效預(yù)防和控制噪聲污染，必須在滿足輸油泵功能的基礎(chǔ)上，在減小流道面積的同時(shí)加大泵體隔舌和葉輪外徑之間的距離，并將泵壁加厚，以達(dá)到最大可能降低噪聲和輸油泵保持正常運(yùn)行目的。為了降低輸油泵運(yùn)作產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍居民造成的影響，可以在設(shè)備周邊安裝隔音屏或者建造泵房，以此達(dá)到高效隔音的效果。
石油稅收是政府對(duì)石油勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)備、加工、消費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)所課征的稅收的總稱，包括政府對(duì)石油生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)所征收的各種稅與費(fèi)。從思維的理念出發(fā)，石油稅收是公民社會(huì)與政治國(guó)家之間的平衡器，石油稅制體現(xiàn)著對(duì)自然公民和公民企業(yè)履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和道德責(zé)任的政府關(guān)懷。從公共產(chǎn)品理論出發(fā)，石油稅制被看作政府向作為市場(chǎng)主體的石油服務(wù)的提供者和受益者的課征，石油稅收應(yīng)當(dāng)是石油產(chǎn)品或服務(wù)的提供者和受益者為消費(fèi)社會(huì)公共產(chǎn)品或公共服務(wù)而支付的“稅收價(jià)格”。政府通過(guò)包括石油課稅在內(nèi)的所有稅收融資，為石油產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了安全保障，維護(hù)了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為石油從業(yè)者提供了基本的社會(huì)保障，這些帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)完全可以看作是石油產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者繳納稅收的回報(bào)。目前，西方國(guó)家已經(jīng)形成了較為完善的石油稅制體系，歸納起來(lái)。國(guó)外石油稅制中的主要稅費(fèi)有如下幾種：
1.石油開(kāi)采稅。主要是為獲得對(duì)石油資源的勘探開(kāi)采權(quán)而征收的稅費(fèi)，包括現(xiàn)金定金、地租和礦區(qū)使用費(fèi)等?，F(xiàn)金定金是石油公司在簽定合同、獲得商業(yè)性發(fā)現(xiàn)、投產(chǎn)及當(dāng)產(chǎn)量達(dá)到一定水平時(shí)向政府繳納的現(xiàn)金費(fèi)用?，F(xiàn)金定金對(duì)于石油公司來(lái)說(shuō)是一種額外負(fù)擔(dān)。也是和政府討價(jià)還價(jià)的籌碼；對(duì)政府而言，雖然現(xiàn)金定金在財(cái)政收入中微不足道，但畢竟是一筆既得的收人。在主要產(chǎn)油國(guó)中，大部分國(guó)家簽訂勘探開(kāi)發(fā)協(xié)議都要付定金；有些國(guó)家取消了定金，如馬來(lái)西亞和泰國(guó)。地租是石油公司為取得勘探生產(chǎn)權(quán)向土地所有者按年度繳納的一種租金，也有的是指礦產(chǎn)地質(zhì)勘探和采礦單位租用礦地預(yù)付的年租金。一般根據(jù)探礦和采礦許可證獲準(zhǔn)的土地面積乘以每畝年租金計(jì)算，初級(jí)階段（前期勘查）收費(fèi)較低，高級(jí)階段（采礦）收費(fèi)較高。礦區(qū)使用費(fèi)是政府（礦區(qū)所有者）把礦產(chǎn)資源出租給他人開(kāi)采、使用而獲得的一種權(quán)益所得，也可以視作使用者因開(kāi)采不可再生資源而向所有者支付的賠償金。礦區(qū)使用費(fèi)保證了政府從生產(chǎn)中取得一定收入，而無(wú)需依賴對(duì)公司銷售或利潤(rùn)的征稅。
2.石油所得稅。主要是為調(diào)節(jié)石油公司的利潤(rùn)水平而征收的利潤(rùn)稅，包括公司所得稅和資源租金稅等。公司所得稅（即公司稅）是對(duì)利潤(rùn)征收的稅種，由每個(gè)公司實(shí)體支付。作為征收對(duì)象的應(yīng)納稅所得是指扣除明確規(guī)定的生產(chǎn)成本和旨在提供優(yōu)惠的補(bǔ)貼減讓之后的部分。但是在采用產(chǎn)量分成合同時(shí)，往往將所得稅包含在國(guó)家石油公司獲得的利潤(rùn)油份額中，由國(guó)家石油公司代替訂約公司向政府繳納。所得稅的征收方法大體有兩種：一種是與一般企業(yè)所得稅征收方法相同；另一種則是按專門制定的石油法或石油稅法征收專門的石油所得稅。所得稅多為固定比率，各國(guó)稅率在24％一85％之間，多在38％以下；個(gè)別國(guó)家的所得稅率按收益率高低確定，如哈薩克斯坦。資源租金稅是對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)高于一定水平的部分征收的累進(jìn)稅。這種稅是針對(duì)項(xiàng)目的盈利水平制訂的，一般只有當(dāng)項(xiàng)目盈利并達(dá)到一定水平時(shí)才能征收此稅種。目前只有澳大利亞等少數(shù)國(guó)家征收資源租金稅。這個(gè)稅種的開(kāi)征有其積極的一面，即達(dá)到了公平稅負(fù)的目的，促使油田充分挖掘潛力，提高油田效益，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的勘探。
3.石油流轉(zhuǎn)稅。主要是對(duì)石油生產(chǎn)和流通過(guò)程中的流轉(zhuǎn)額而征收的流轉(zhuǎn)稅。與石油生產(chǎn)有關(guān)的流轉(zhuǎn)稅主要是增值稅和消費(fèi)稅，其中增值稅是以商品生產(chǎn)和流通過(guò)程的價(jià)值增加額為課征對(duì)象的稅項(xiàng)。目前國(guó)際上主要實(shí)行消費(fèi)型和生產(chǎn)型兩種類型的增值稅。經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家的石油行業(yè)主要采用消費(fèi)型增值稅，稅率一般為20％左右。如瑞典的稅率為25％，芬蘭為22％。增值稅一般實(shí)行抵扣制度以確保在以后的流通環(huán)節(jié)不被重復(fù)課征。另外，美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)還對(duì)天然氣征收消費(fèi)稅。
4.石油“暴利稅”。主要是為了調(diào)控壟斷行業(yè)的高額利潤(rùn)而征收的稅。在一些產(chǎn)油大國(guó)，收取暴利稅的做法比較普遍，特別是在石油價(jià)格上漲時(shí)，國(guó)家通過(guò)征收暴利稅，將石油的溢價(jià)部分收歸國(guó)家財(cái)政，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配失衡的狀態(tài)。征收暴利稅的主要依據(jù)是這些企業(yè)獲取的巨額利潤(rùn)源于其所占據(jù)的壟斷資源。不少國(guó)家對(duì)石油產(chǎn)業(yè)征收暴利稅，并根據(jù)國(guó)際油價(jià)的漲落增加或取消暴利稅。美國(guó)在1980年油價(jià)暴漲的時(shí)候曾經(jīng)施行，到1988年油價(jià)大幅回落后政府又將其廢除，這也說(shuō)明暴利稅的征收對(duì)于消除油價(jià)泡沫是有一定效果的。
5.石油消費(fèi)稅。主要是針對(duì)石油產(chǎn)品和消費(fèi)石油產(chǎn)品的行為而征收的稅，其目的是為了調(diào)節(jié)油品結(jié)構(gòu)、控制石油的過(guò)度消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境安全；也有的是為了籌措交通維護(hù)經(jīng)費(fèi)。包括燃油稅、汽車購(gòu)置稅、汽油稅和養(yǎng)路稅等。根據(jù)各國(guó)的政策目標(biāo)不同，石油消費(fèi)稅可分為以下幾種類型：（1）為保護(hù)環(huán)境而征收石油消費(fèi)稅。主要是經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家，它們?cè)谄渑c汽車相關(guān)的稅收體系中注重考慮環(huán)境保護(hù)，各國(guó)做法不盡相同。有些國(guó)家是根據(jù)引起大氣污染的廢氣排放水平、CO2的排放水平或燃燒效率來(lái)確定稅率，有些國(guó)家則是對(duì)低排放廢氣的車輛或電動(dòng)汽車實(shí)施稅收減免，還有些國(guó)家對(duì)柴油車征收高額稅而對(duì)汽油車征收低額稅，并以此調(diào)節(jié)汽油和柴油的比例結(jié)構(gòu)。（2）為控制石油過(guò)度消費(fèi)而征收的石油消費(fèi)稅。歐洲和日本由于本地區(qū)缺乏油氣資源，因此這些國(guó)家采取了高燃油稅政策，以控制石油的過(guò)度消費(fèi)。如美國(guó)對(duì)汽油征收30％的稅率，而英國(guó)稅率是73％，日本稅率是120％，德國(guó)稅率是260％，法國(guó)更是達(dá)到了300％。燃油稅的征收一方面通過(guò)高油價(jià)限制了對(duì)石油的過(guò)度消費(fèi)，另一方面也刺激了節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。歐洲和日本在燃油上的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)，是導(dǎo)致這些國(guó)家人均能耗和能源強(qiáng)度都遠(yuǎn)低于美國(guó)的主要原因之一。（3）為了籌措交通維護(hù)經(jīng)費(fèi)而征收石油消費(fèi)稅。日本與汽車相關(guān)的稅收繁雜，但大多都是為了籌措交通維護(hù)經(jīng)費(fèi)而征收的。包括：汽車購(gòu)買時(shí)的汽車購(gòu)置稅、消費(fèi)稅（作為地方政府的道路基金）；汽車擁有過(guò)程中定期征收的機(jī)動(dòng)車載重噸位稅、小汽車或輕型汽車稅等（屬于國(guó)家稅收，其中80％用于國(guó)家道路基金，其余部分歸地方基金）；車輛在使用過(guò)程中要交納燃料消費(fèi)稅，還分別對(duì)汽油車征收汽油稅和養(yǎng)路稅（主要用于國(guó)家和地方政府的道路基金）；對(duì)柴油車征收輕（柴）油供應(yīng)稅（主要用于地方政府道路基金）。新西蘭則只對(duì)汽油、天然氣和少量液化氣征收燃油稅，征收對(duì)象主要是車輛用油，征收環(huán)節(jié)主要是生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)，其收入有一半左右用于道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。按照國(guó)際慣例，燃油稅是一項(xiàng)以提高油品價(jià)格來(lái)控制消費(fèi)總量、提升能源使用效率的財(cái)政政策。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，推行燃油稅不但可以推動(dòng)汽車節(jié)油事業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)國(guó)家籌集交通維護(hù)經(jīng)費(fèi)有重要意義。
（二）國(guó)外石油稅制的基本特點(diǎn)
石油勘探開(kāi)發(fā)是一個(gè)具有特殊性質(zhì)的行業(yè)，諸如投資開(kāi)采的高風(fēng)險(xiǎn)性、開(kāi)采與輸送的巨額資本需求、相當(dāng)長(zhǎng)的投資準(zhǔn)備期及投資償還期、儲(chǔ)量的可耗竭性等。因此，在制定石油稅收制度時(shí)必須認(rèn)真考慮和研究石油工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，世界各國(guó)逐步完善并形成了較有特色的石油工業(yè)稅制。
1.已經(jīng)形成了比較完善的石油稅收體系。一是形成了對(duì)石油勘探、開(kāi)采、加工、消費(fèi)進(jìn)行普遍調(diào)節(jié)的石油稅制體系；二是建立了一套由稅法、石油法及其附屬法規(guī)、投資法、國(guó)家資源政策及能源政策或特別法等組成的完善的能源調(diào)節(jié)體系。
2.各國(guó)的財(cái)稅制度基本上可以按礦權(quán)管理制度分為許可證制度和產(chǎn)量分成合同制度。對(duì)于許可證制度，國(guó)家的財(cái)稅收入除了公司的所得稅等一般性稅收外，一般還包括區(qū)塊占用費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)和簽字定金等。對(duì)于產(chǎn)量分成合同制度，生產(chǎn)的石油總量一般分為三個(gè)部分：首先是礦區(qū)使用費(fèi)部分，通常按日產(chǎn)量的10％。15％計(jì)征，不同規(guī)模的油田一般適用不同的費(fèi)率；其次是成本回收部分（成本油），允許簽約人以此回收作業(yè)過(guò)程中的投資和運(yùn)行費(fèi)用，但并不是所有的成本都是可以回收的，一般在合同中規(guī)定了可回收成本和不可回收成本。剩余部分是可以供國(guó)有合作方和簽約方按一定比例分配的利潤(rùn)油，國(guó)有合作方一般在高產(chǎn)油田獲得的比例較高。因此，在這種制度下，國(guó)家的財(cái)稅收入包括礦區(qū)使用費(fèi)及合同各方繳納的所得稅和其他稅。
3.對(duì)石油勘探開(kāi)發(fā)給予了比較多的稅收優(yōu)惠政策。石油勘探開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性、以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其稅制既要服從一般性的稅制規(guī)定與要求，又要體現(xiàn)這一行業(yè)的特殊性及政府對(duì)其發(fā)展給予的鼓勵(lì)政策。為此，大多數(shù)國(guó)家在制定稅制時(shí)給予這一行業(yè)諸多的優(yōu)惠：不再收取現(xiàn)金定金和地租；在礦區(qū)使用費(fèi)方面對(duì)勘探開(kāi)發(fā)條件差的油田、低產(chǎn)油田、開(kāi)發(fā)中后期油田、邊際油田等低收益或高風(fēng)險(xiǎn)油田實(shí)行減免優(yōu)惠；在所得稅方面，通過(guò)降低稅率、給予各種形式的稅收抵免以及放寬應(yīng)納稅所得額的扣除項(xiàng)目等方式給予石油公司所得稅上的優(yōu)惠。
4.早期的石油稅制當(dāng)中普遍采取了耗竭補(bǔ)貼制度。石油是不可再生資源，開(kāi)采公司為了補(bǔ)償日益耗竭的儲(chǔ)量，必須投資于勘查，不斷尋找新的接替儲(chǔ)量。為此。許多國(guó)家在稅制中采取了耗竭補(bǔ)貼制度（比如美國(guó)、加拿大、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等），這種耗竭補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是通過(guò)降低公司的應(yīng)稅收入而減少公司的稅負(fù)。20世紀(jì)20年代，美國(guó)的石油工業(yè)處于勘探初期，為了鼓勵(lì)石油生產(chǎn)者不斷勘探新的石油資源，生產(chǎn)更多的石油，美國(guó)政府允許投資者將油田視為固定財(cái)產(chǎn)，以一定油氣收入按比例進(jìn)行耗減，直至耗減數(shù)額等于投資者的找油成本為止，稱為耗竭津貼。耗竭津貼是美國(guó)政府給予礦產(chǎn)開(kāi)采行業(yè)的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠，這些優(yōu)惠政策的設(shè)立與取消，以及給予比例高低的調(diào)整，與世界和美國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境的變化緊密相關(guān)。
5.石油消費(fèi)稅在各國(guó)石油稅制中的地位越來(lái)越重要。各國(guó)政府在石油消費(fèi)方面從各自不同的目標(biāo)出發(fā)，都采取或正在考慮采取不同的燃油稅收調(diào)節(jié)措施，以便使石油消費(fèi)及其對(duì)環(huán)境、社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低，有效地發(fā)揮了“政府”對(duì)“市場(chǎng)”的正確引導(dǎo)和培育作用。從石油消費(fèi)稅稅制設(shè)計(jì)來(lái)看，大都是采用價(jià)稅分離、稅收單列、從量計(jì)征的方法。其中，亞洲主要國(guó)家和地區(qū)的燃油稅占了石油零售價(jià)的很大一部分，以汽油為例，日本占50％，新加坡為40％，韓國(guó)則高達(dá)65％，香港為56％。美國(guó)的石油稅收占整個(gè)價(jià)格的30％－45％，而英國(guó)的燃油稅則占整個(gè)價(jià)格的78.5％，挪威的燃油稅占整個(gè)價(jià)格的75％－80％。
6.石油增值稅成為國(guó)家石油儲(chǔ)備資金的重要來(lái)源。為了減少石油價(jià)格浮動(dòng)對(duì)財(cái)政收入造成的影響，各國(guó)嘗試建立石油穩(wěn)定基金。如墨西哥政府早在2000年就決定建立石油收人穩(wěn)定基金，石油增值稅和石油所得稅是穩(wěn)定基金的重要資金來(lái)源。政府預(yù)算規(guī)定，上述兩項(xiàng)收入的60％用于償還外債，40％納入石油收入穩(wěn)定基金。石油收人穩(wěn)定基金的75％將在石油價(jià)格下跌并影響到財(cái)政收入時(shí)，用以填補(bǔ)財(cái)政空缺，其余25％的基金將用于國(guó)營(yíng)石油公司和電力公司的投資計(jì)劃，以更新這些公司的生產(chǎn)設(shè)備，提高其技術(shù)水平。建立石油收入穩(wěn)定基金使墨西哥政府能夠以豐補(bǔ)欠，應(yīng)付今后油價(jià)下跌造成的困難。
7.原油生產(chǎn)的政府所得比重較高。政府所得代表政府在項(xiàng)目收益中所占的比例。在選定的產(chǎn)油國(guó)中，原油生產(chǎn)的政府所得范圍跨度很大，從51％到95％，多數(shù)國(guó)家在75％以上，各地區(qū)政府所得分布各異。其中，尼日利亞政府所得高達(dá)95％，主要是高所得稅所致。常規(guī)地區(qū)生產(chǎn)前5年，所得稅稅率為65.75％，以后高達(dá)85％。另外，該國(guó)礦區(qū)使用費(fèi)也屬中等偏高者。但尼日利亞給予海上尤其是深海油氣生產(chǎn)，在礦區(qū)使用費(fèi)、所得稅及投資補(bǔ)償方面很大的優(yōu)惠，使這些鼓勵(lì)地區(qū)或鼓勵(lì)項(xiàng)目的政府所得降低30％左右。在高政府所得的國(guó)家，其稅制中的礦區(qū)使用費(fèi)、利潤(rùn)油分成、所得稅構(gòu)成三項(xiàng)主要的政府所得來(lái)源。
二、完善我國(guó)石油稅制，促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
1.石油稅收政策的選擇必須符合國(guó)家石油安全戰(zhàn)略體系的要求。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家石油安全戰(zhàn)略是一個(gè)體系，是有機(jī)聯(lián)系的整體，涉及到石油勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)備、加工、消費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)，因此，我國(guó)在構(gòu)建石油安全戰(zhàn)略的過(guò)程中，必須從這些方面著手，多管齊下。當(dāng)然，在具體的措施上，可以分輕重緩急，有序地推進(jìn)。目前我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是盡快建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而且應(yīng)根據(jù)我國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi)狀況確定合理的儲(chǔ)備規(guī)模和儲(chǔ)備方式。此外，根據(jù)我國(guó)的資源條件和消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)，要統(tǒng)籌考慮煤炭、石油、天然氣、核能及可再生能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在控制石油消費(fèi)規(guī)模的同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展替代能源。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，提高能源的利用效率，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴程度控制在合適的范圍內(nèi)?？梢?jiàn)，石油稅收政策的選擇必須符合國(guó)家石油安全戰(zhàn)略體系的要求。
2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建我國(guó)的石油稅制體系?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，說(shuō)到底，就是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接，相互促進(jìn)，良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。因此，科學(xué)發(fā)展觀要求我們從觀念上也要有根本的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)數(shù)量的觀念轉(zhuǎn)變到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的觀念。傳統(tǒng)的觀念以數(shù)量為單一目標(biāo)，先進(jìn)的發(fā)展觀是一個(gè)多目標(biāo)、多因素、多變量的開(kāi)放型復(fù)雜體系。它的目標(biāo)要求能源發(fā)展必須符合社會(huì)對(duì)“能源的全面要求”，那就是“高效、經(jīng)濟(jì)、潔凈、安全、持續(xù)”的能源觀。它不只是靠能源數(shù)量增加來(lái)拉動(dòng)GDP，而是靠能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重優(yōu)化來(lái)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)。為此，必須盡快制定促進(jìn)企業(yè)走新型工業(yè)化道路、注重綠色GDP增長(zhǎng)的稅收政策和措施；必須采取積極的稅收政策大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面節(jié)能型社會(huì)；稅收政策要有利于石油替代品和新能源、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用。
3.石油稅收政策應(yīng)符合石油開(kāi)發(fā)規(guī)律。石油稅收是國(guó)家石油政策的重要體現(xiàn)，科學(xué)的石油稅制體系可以促進(jìn)石油資源的合理利用并增加石油安全的保障程度。合理的石油稅收制度首先應(yīng)符合石油開(kāi)發(fā)規(guī)律，根據(jù)油田投入開(kāi)發(fā)直至枯竭要經(jīng)過(guò)的上產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期和遞減期等階段制定有區(qū)別的階段性稅收政策。其次，稅收政策應(yīng)體現(xiàn)油價(jià)漲跌對(duì)企業(yè)和政府利益進(jìn)行調(diào)整的要求，建立在一定范圍內(nèi)隨油價(jià)變化的動(dòng)態(tài)石油稅制，在油價(jià)大幅下跌時(shí)減征稅費(fèi)，在油價(jià)暴漲時(shí)增加稅費(fèi)。三是實(shí)施鼓勵(lì)劣等資源開(kāi)發(fā)的政策，通過(guò)減稅，讓一些處于邊際收益狀態(tài)的石油儲(chǔ)量進(jìn)入可采序列，促進(jìn)低品位資源的開(kāi)發(fā)利用。這樣就能以非財(cái)政投入的形式來(lái)增加國(guó)家的石油安全保障程度。
