時間：2023-03-14 15:19:49
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我團到達美國后的培訓工作是由美國洛杉磯國際咨詢公司負責接待和安排的。在美期間的培訓考察活動主要是在加利福尼亞及哥倫比亞特區(qū)進行的。培訓考察的方式以專題講座、結合現(xiàn)場考察，采取聽、看、議相結合。培訓考察經(jīng)過是：先后在加州理工大學農學院、加州大學河邊分校、加州大學戴維思分校、南加州大學、加州農業(yè)局聽取了有關專家教授的專題講座。實地參觀考察了加州大學河邊分校、農技現(xiàn)場、加州的農場、加州大學農業(yè)試驗中心，最后在華盛頓拜會了美國農業(yè)部推廣局的有關專家。
培訓考察期間，大家聽取了中美人才交流協(xié)會會長，美國克勤注冊會計師事務所所長，北京、復旦、上海財經(jīng)大學教授、聯(lián)合國專家、中國稅務改革項目顧問顧衍時“美國農業(yè)宏觀管理體制”、美國蒙特利公園市商會執(zhí)行董事克特·塔尼斯“加州農業(yè)經(jīng)濟與技術轉移”、加州州立理工大學農學院副院長貝克博土“關于農技科研新項目的介紹”、南加州大學經(jīng)濟學博士《美中導報》副主編邱征成“美國農產品流通與組織”、洛杉磯國際咨詢副總裁“美國州農技部門的作用”、加州州立大學教授洪有才“旱作農業(yè)的灌溉技術”、加州大學河邊分校原自然科學和農學院院長凡帝崗教授“美國及加州農技推廣體系”、加州大學河邊分校植保專家尼克·吐斯卡諾介紹的“植保技術”、加州南部地區(qū)農業(yè)和自然資源技術推廣主任史密斯博士“農技推廣體系介紹”、加州發(fā)西洛縣農場主奧文·彼特“關于農場經(jīng)營情況介紹”、加州大學科尼農業(yè)中心管理人員“關于農業(yè)科研情況介紹”、加州農業(yè)局副局長A·亞特“關于加州農業(yè)介紹”、加州農業(yè)局經(jīng)濟學博士瓦什卡·斯文卡“加州農業(yè)和輪換型灌溉技術”、加州農業(yè)局研究人員凱斯·卡蒂“化肥和農藥對環(huán)境的影響”、加州大學戴維思分校國際農業(yè)合作部主任“美國農業(yè)技術推廣系統(tǒng)”、美國農業(yè)部國際項目專家馬克爾、馬蓋先“美國研究、教育和推廣合作社”。
應美方要求，我團向美方介紹了我國農技推廣工作所取得的成就，農技推廣工作的改革情況，得到美方的好評。
二、美國農技推廣的特點
大家在培訓和考察中認識到美國之所以會成為當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，成為世界最大的農產品出口國，這是與農業(yè)科技進步的作用分不開的，美國農業(yè)的高速發(fā)展為全美經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的物質保證。目前美國以2％的農業(yè)人口生產出的農產品，除滿足全國2．6億人的生活外，還大量出口，究其原因，這是與政府高度重視農業(yè)和農技推廣工作分不開的。其特點十分明顯：
1、政府重視農技推廣工作
美國自1914年建立農業(yè)技術合作推廣體系以來，各屆政府都高度重視。
一是美國國會專門設立了農業(yè)推廣組織和政策委員會，其宗旨是領導和組織全國性的項目和進行政策決策，它是依照國會批準建立的專門機構，具有立法并代表各州和地區(qū)進行農業(yè)重大決策的職能。負責全美各州農業(yè)研究、教育、推廣服務合作社與公立大學和學院相關事物的計劃制訂，并與農業(yè)部推廣局制定戰(zhàn)略計劃、確定項目和預算重點；還負責發(fā)展和維持與其它聯(lián)邦機構全國性組織和協(xié)會的關系。
二是在美國農業(yè)部，專門設置推廣局，負責全美推廣戰(zhàn)略和項目計劃的制定，美國國會的農業(yè)推廣組織和政策委員會確定項目重點和預算重點。
由于國會和農業(yè)部均設有專門負責農業(yè)技術推廣工作，使推廣工作在組織上、政策上得到了保證，從而推動了全美農業(yè)技術不斷進步。
2、農業(yè)技術推廣經(jīng)費比較充足
據(jù)我們了解，美國農業(yè)技術推廣資金來源于聯(lián)邦政府、州政府和縣政府。國會批準聯(lián)邦所需的專項技術推廣經(jīng)費，州負責州的預算，縣負責縣的預算。國會批準聯(lián)邦的農業(yè)技術推廣經(jīng)費的預算約占全美總預算的1％。每年全美聯(lián)邦、州和縣三級用于農業(yè)技術的推廣經(jīng)費達20億美元。其中聯(lián)邦政府占30％，州政府占50％，縣政府占20％。1996年聯(lián)邦預算用于農業(yè)技術推廣的經(jīng)費高達8．81億美元。由于各級政府用于農業(yè)技術推廣的經(jīng)費比較充足，使各級農業(yè)技術推廣人員能專心地從事技術推廣，不需花費精力去從事經(jīng)營銷售。這是推動美國農業(yè)科技進步的重要因素。
3、農技推廣體系不斷發(fā)展
美國農業(yè)技術推廣體系是實行合伙制。推廣合作社(CES)是1914年國會頒布的《史密斯-里夫合作推廣法》，其基本內容是由聯(lián)邦政府與土地贈與學院、大學和地方政府成立合作性的教育實體。向那些對農業(yè)和相關科目有興趣的美國人提供非正式的教育。贈地學院的農業(yè)技術推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的支持。
隨著形勢的發(fā)展需要，美國國會為加強農業(yè)部，于1994年又通過了農業(yè)部重組法。該法將各州研究服務的農業(yè)合作社(其前身是農業(yè)部實驗站辦公室)和推廣服務部，作為推廣合作社中代表聯(lián)邦的合伙人，一起合并成立了全美農業(yè)研究、教育和推廣服務合作社，即農業(yè)部農業(yè)技術推廣局)。該局通過與全美50個州，以及波多里格、關島和處女島等美屬領地的農業(yè)技術實驗站合作工作。通過與土地贈與法成立的大學、學院合作建立起覆蓋全美的農業(yè)研究、教育和推廣體系，實施農業(yè)的研究、教育和推廣?，F(xiàn)在，全美形成了聯(lián)邦、州立、私立三大系統(tǒng)的農技推廣體系。聯(lián)邦農業(yè)部有推廣局、州農業(yè)局設有推廣辦公室，州立、私立大學有農業(yè)技術試驗站，地區(qū)設有農技推廣辦公室，縣有推廣站，(縣站有5?人)。已形成了三條線、三個層次的農技推廣體系。
4、農業(yè)技術推廣方法在改進
(1)直線式推廣法
長期以來，美國農業(yè)技術推廣形成了適應不同階段農業(yè)發(fā)展的推廣方法。這套方法被美國人稱之為直線式推廣法。即由農場主向推廣顧問提出生產技術上需要解決的問題，推廣顧問對農場主提出的問題進行分析，如自己能解決，就直接向農場主解答，先告訴他怎么辦，如自己不能解決，就向推廣專家反映。推廣專家對推廣顧問提出的問題分析后，如能解決，就向推廣顧問解答，不能解決，就向研究人員提出。研究人員再分析，能解決的，就向推廣專家解答，不能解答的，就進行研究，研究出辦法后，再告訴推廣專家，逐級反饋給農場主。直線式推廣法的模式為：
農場主──推廣顧問──推廣專家──研究人員
上述辦法是美國過去長期采用的推廣方法。但隨著形勢的發(fā)展，這套辦法也不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要了。
(2)交叉式推廣法：
現(xiàn)在，美國形成了一套新的推廣方法，即由商品研究委員會根據(jù)市場的需要，向農場主提出自己需要的產品名稱、數(shù)量、質量、價格，并預付一部分貸款，農場主根據(jù)商品委員會的要求，分別向推廣顧問、推廣專家對植保、運輸、加工提出技術要求。然后被要求的對象再分別根據(jù)農場主的要求進行推廣、研究、服務。這套方法被稱之為交叉法，其模式為：
農場主
推廣顧問植保環(huán)保人員
推廣專家運輸加工人員
研究人員消費者、市場
商品研究委員會
交叉法的核心問題是三個，一是合伙制，二是工作小組制，三是利益均沾制。
5、農技教學、研究和推廣相結合
美國農技推廣三結合中的教學體系是根據(jù)美國國會1862年6月2日的《莫瑞爾法》即《土地贈與法》的規(guī)定，由聯(lián)邦政府為各個州劃出一部分公有土地，建立農業(yè)和技術學院，各州也可以將土地出售的所得經(jīng)費支持建立農業(yè)和技術學院，為農業(yè)培養(yǎng)專門人才。1887年美國國會又通過了《海奇法案》，在全美各地建立了一些農業(yè)試驗站，他們與農業(yè)學院平行，同農業(yè)部的實驗站辦公室相互聯(lián)系，同各州農業(yè)學院發(fā)生關系，開展農業(yè)試驗和研究工作，加上1914年美國國會通過的《史密斯-里夫法案》，一起為美國農技教學、科研和推廣的緊密結合奠定了基礎。為了抓好三結合，各贈地大學還采取了不少辦法。一是根據(jù)來自于生產實踐的問題，確定科研項目，成果一經(jīng)確認，即向社會公開，不搞技術壟斷；二是教師在科研、教學、推廣上各有側重。搞教學、科研的是推廣人員的后盾，解決推廣中解決不了的問題，學校設立的推廣教授、推廣顧問負責搞推廣，互不扯皮；三是對推廣人員定期回校進修，更新知識，并鼓勵他們取得更高的學位；四是召開教學、研究、推廣人員研討會，探討新問題。解決新問題；五是為提高農村青年的整體素質，組建“四H”(健康的心、健康的腦、健康的身體和健康的手)俱樂部。目的是提高農村青年的理論、實踐水平、領導和管理能力，成為有益于社會的人。六是廣泛的農技服務，如農場現(xiàn)代管理、現(xiàn)代生產技術、機械化作業(yè)技術、新產品開發(fā)、農業(yè)環(huán)境保護、社會心理、公共和衛(wèi)生行為培養(yǎng)、食品與營養(yǎng)、家庭經(jīng)濟預算等方面的服務。
6、農技推廣項目實行評估制
為了科學確定農技科研和推廣項目，美國農業(yè)部提出了一套項目評估制。其程序是先由縣提出項目推廣的中期(四年)和短期(當年)計劃。這個計劃由縣農校負責起草，經(jīng)縣顧問委員會(該委員會由銀行家、企業(yè)家組成)一起研究確定。因為顧問委員會在州、縣預算中能幫助推廣站，爭取多安排預算?？h上推廣計劃確定后，交給州大學，經(jīng)大學相關專業(yè)的專家審核后，送給州政府(州政府主管機構是州農業(yè)局)，州政府再根據(jù)全州的情況把項目審定后上報聯(lián)邦政府，聯(lián)邦政府再把項目交由相關專業(yè)的專家審核，然后由聯(lián)邦政府負責下達各州，并檢查督促項目計劃的執(zhí)行。
美國的這套農技推廣項目的評估辦法，其最基本的有兩點。一是推廣項目是先由下而上，再由上而下；二是各贈地大學是把研究、教育和推廣結合在一起的紐帶。
三、美國農業(yè)科研新動態(tài)
根據(jù)我們在加州大學、加州農業(yè)局和美國農業(yè)部推廣局的了解，美國已經(jīng)研究制定了九十年代農業(yè)科研的6個方面重點。即環(huán)境和資源利用及保護；營養(yǎng)食品與安全健康；發(fā)展高附加值的農產品；農村經(jīng)濟和社會發(fā)展：市場體系和植物體系。目前美國在農業(yè)上進行的一些超前科研項目有以下幾個。
1、旱作農業(yè)灌溉技術：由于美國西部七州均處于沙漠地帶，干旱缺水是影響農業(yè)的關鍵因素。如加利福尼亞州，擁有人口2500萬，耕地一億英畝，其中農耕地2900萬英畝，種植和飼養(yǎng)的牲畜品種多達250種。農業(yè)一直處于全美領先地位，95年農業(yè)現(xiàn)金收入22l億美元，出口創(chuàng)匯117．2億美元，占美國的20％。但由于地處沙漠，有水灌溉的農田只有800萬英畝，只占農耕地的20．6％。農業(yè)用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越來越突出，已成為一個重要的政治問題。有鑒于此，農業(yè)部和加州農業(yè)局在如何解決沙漠農業(yè)灌溉技術作為一個重大的科研課題來研究。經(jīng)過幾年的努力，他們已找到了用生物措施、工程措施和農耕農藝技術相結合的沙漠灌溉新技術，目前，該項技術已進入商品性階段。另外，加州州立理工大學農學院教授研究的浸潤或灌溉技術，可使浸潤度達到100％，比噴灌省水40?0％，該項技術已完成試驗，進入示范階段。
2、農業(yè)環(huán)境保護技術。南加州是加利福尼亞州人口最密集地區(qū)，有1500萬人，占整個加州的60％，由于人口集中，糞便、廢水污染環(huán)境，成為都市農業(yè)急待解決的一個新課題。加州州立理工大學農學院正在進行一項如何利用糞便、糞水，減少和防止環(huán)境污染的研究課題。加州中部地區(qū)是農業(yè)區(qū)，由于長期施用化肥、農藥，對土壤及生態(tài)環(huán)境造成了污染。為解決這個問題，加州農業(yè)局和加州大學戴維斯分校的專家們設立課題進行研究，以減少對土壤及生態(tài)環(huán)境的影響。
3、農業(yè)植物保護技術。植物病蟲一直是影響農作物產量和品質的大敵。如何解決這個問題，美國農業(yè)部研究教育合作推廣系統(tǒng)開展了用赤眼蜂防治蒼蠅，用荷爾蒙誘殲害蟲的綜合害蟲管理技術的研究，并得到初步效果。
四、對我國農技推廣工作的幾點建議
美國的農業(yè)技術推廣工作促進了農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，他們的一些經(jīng)驗值得我們借鑒。為此，特提出以下幾點建議：
1、增加農技推廣投入。建議中央、地方各級政府在每年財政年度預算中，增加農技推廣的資金投入。徹底改變農技人員“創(chuàng)收、不務正業(yè)”的不利局面，以確保廣大農技人員有足夠的精力、經(jīng)費從事農技推廣工作。尤其是全國農業(yè)技術服務中心要有較充足的經(jīng)費，組織、實施好全國性、區(qū)域性農技推廣項目。
2、完善農技推廣法。我國前幾年頒布實施的《農業(yè)技術推廣法》，因法律條文太原則，操作性差，很難落到實處。建議農業(yè)部盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則，特別是在地位與作用保障措施、權益保護等方面要盡量細化，以便操作。
3、加強貯備性技術的試驗研究。我國農業(yè)面臨的問題很多，需要研究的重大農業(yè)技術也很迫切。建議農業(yè)部和全國農業(yè)技術推廣服務中心組織有關農技部門對“旱作農業(yè)技術、高附加值技術、高產優(yōu)質低耗技術、病蟲綜防技術、沙漠農業(yè)技術”等方面進行研究，促進農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。
4、改善農技推廣部門的工作條件。各級財政應安排一定數(shù)量的資金，用于改善農技推廣部門的工作條件。重點建設好通訊信息傳播設備、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、技術資料、技術培訓和推廣所必需的設施設備和工作用車。
赴美農業(yè)技術推廣培訓考察團人員
團長：陳海章全國農業(yè)技術推廣服務中心
處長
翻譯：何艷琴全國農業(yè)技術推廣服務中心
農藝師
團員：郭亞平江西省農牧漁業(yè)廳
副廳長高級農藝師
張耀曾江西省農業(yè)技術推廣總站
站長推廣研究員
徐志平福建省農業(yè)廳糧油處技術站
站長農藝師
蔡元呈福建省植保植檢站
站長高級農藝師
張彪遼寧省阜新市農業(yè)技術推廣總站
站長高級農藝師
蓋喜平黑龍江省嫩江縣農業(yè)技術推廣中心植保站
站長
殷立松浙江省農技推廣總站
站長
戚其強山東省威海市農技站
高級農藝師
王廣俊山東省兗州市農技中心
農藝師
馬繼良四川省農業(yè)技術推廣總站
站長
王一線江蘇省淮陰市農業(yè)局
科長農藝師
石建國山西省土壤工作站
站長高級農藝師
王洪田遼寧省盤錦市農業(yè)技術推廣站
站長高級農藝師
褚建平上海市奉賢縣農業(yè)技術推廣中心
主任農藝師
龔景武湖南省常德市農業(yè)技術推廣站
站長
李時清新疆自治區(qū)農業(yè)技術推廣總站
站長
辜文育四川省重慶市農牧漁業(yè)局
此次培訓得到了集團領導的高度重視。公司各位領導先后到場對學員進行了培訓和指導。集團公司梁董事長在年月日上午舉行的開學典禮上，親自介紹了集團公司的概況、企業(yè)精神文化、服務理念和企業(yè)的發(fā)展目標，使新員工領略到了公司未來發(fā)展的宏偉藍圖，對新招聘的大學生給予了很大的鼓勵和支持，并且提出了很多的希望和要求。
二、精心部署，效果突出。
這次崗前培訓工作做了精心的安排和部署。新招聘的3名員工被統(tǒng)一安排住宿在煤鄉(xiāng)酒店，我處工作人員精心管理，在培訓學習的過程中采取勞逸結合、理論和實踐相結合的科學的學習方法，使大家更精準地接受知識信息。合理的課程安排：其間集團公司財務管理處劉文處長、戰(zhàn)略研發(fā)處段德虎處長、企業(yè)管理處許書譜副處長、科貝律師事務所兩位律師、山西大學容和平教授以及我處的同志們分別給新員工講解了財務管理模式、人與企業(yè)的關系、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、公司法、合同法等與企業(yè)相關法律知識、省經(jīng)濟現(xiàn)狀、公司規(guī)章制度等內容，同時還安排到潞安礦務局進行了實地考察和學習其先進的企業(yè)管理理念、管理模式以及豐富多彩的企業(yè)文化和服務意識，理論與實踐相結合，取得了預期效果。
三、成績顯著，合理實施。
深入開展鑄忠誠警魂、轉變作風司法為民、黨的群眾路線等主題活動，以政治建警、文化育警、素質強警為重心，在不斷提高自身文化水平、業(yè)務能力的同時，以菊美多吉、張燕、畢世祥、唐時膠、袁雅遜、童勤等先進典型為標榜，局領導班子及成員、干警深入開展對照檢查，全面查找存在的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，形成深刻的對照檢查材料。以群眾工作全覆蓋“六大活動”、服務群眾“八件實事”為載體，大力弘揚“立黨為公，執(zhí)政為民”的清廉之風，始終踐行黨的群眾路線，切實整治形式主義、、享樂主義、奢侈之風。全面加強領導干部思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風建設，嚴格控制公務消費，傳承勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，做到把心用在工作上、把情用在為民上、把勁使在行動上，創(chuàng)新開展司法行政工作。
二、強化隊伍管理。
為加強司法行政隊伍建設，我局研究制定下發(fā)了《縣司法局關于明確局機關人員崗位職責的通知》、《縣司法局關于2015年度機關目標管理考核的通知》、《縣司法局關于印發(fā)司法所管理制度的通知》、《縣司法局關于印發(fā)2015年司法所目標管理任務分解表的通知》文件，制定了政治、業(yè)務學習培訓制度、上下班考勤制度、月報制度、季度例會制度、年度考核制度等14個制度，明確了崗位職責。制度將2015年司法行政各項工作任務完成情況與干部職工的“一十三個月獎勵工資”、“個人年度目標考核獎”、評優(yōu)評選、提拔重用相結合，嚴格考核，通過建立健全規(guī)章制度切實規(guī)范司法行政隊伍管理，提高機關行政效能。
三、強化素質提升。
一是提升政治素質。我局堅持每周五集中學習制度，組織干警認真學習政治理論知識，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致。二是提升業(yè)務素質。開展集中業(yè)務培訓。對如何規(guī)范文書寫作、如何抓好信息簡報的撰寫、法律援助工作臺賬填寫要求、民生工程目標執(zhí)行情況統(tǒng)計表的填寫要求、人民調解紙質和網(wǎng)上月報表的填寫要求、安置幫教建檔要求、對社區(qū)矯正四類人員的管理及臺賬填寫要求、如何提高法制宣傳的教育質量進行了詳細的講解。通過業(yè)務培訓，有效提升參訓人員的責任意識和履職能力，提升法律服務工作的綜合水平，推動全縣司法行政工作全面發(fā)展；開展“送出去”業(yè)務培訓。我局抓住與泰和泰、英特信兩律師事務所簽訂幫扶協(xié)議的大好機會，分批次安排干警到律師事務所參加業(yè)務培訓，增長見識，提升服務奮進魅力和諧幸福建設的能力。
四、實行獎勵機制。
為提高稅干業(yè)務素質，迎接市局業(yè)務能手選拔，根據(jù)市局的要求，結合我局年初干部教育培訓計劃，我們于6月21日至27日對部分稅干進行了為期7天的稅收知識業(yè)務培訓。由于措施得力，這次培訓取得了良好的效果。我局的培訓有以下幾個特點：
1、針對性強。從參加培訓人員看，主要是45歲以下的稅干，共60人。這些人員是我縣稅收工作中的主力，加強對他們的培訓，既是為迎接市局業(yè)務能手選拔的需要，也是搞好我縣稅收工作的需要。從培訓內容看，以省局印發(fā)的《地方稅收業(yè)務知識讀本》為主，對地方稅各稅種及《征管法》和相關法律法規(guī)進行了認真的培訓。培訓內容比較全面系統(tǒng)，既為市局的選拔作了準備，也使這些人員的業(yè)務素質有了新的提高。
2、組織嚴密。在這次培訓中，我局人教股精心組織。制定了嚴格的培訓紀律，每天培訓達8個小時，實行上課前點名和課中、和臨下課時的不定期點名，對遲到早退和無故不到人員給予批評。確定了獲省局業(yè)務能手的5名人員講課，這5人的授課內容各有重點，在講課前都作了精心的備課，講課時基本做到了詳略得當，重點突出，不煩其煩地解疑釋惑，受到了聽課人員的好評。培訓期間，正值高溫酷暑，縣局準備了必要的飲料，開啟了降溫設備，保證了培訓的正常進行。
3、學習熱情高漲。參加培訓的人員十分珍惜這次學習機會，積極克服困難參加學習。黃志平同志家中正蓋房，他把一切事宜委托給妻子辦理，按時參加培訓，沒誤過一個課時。學習期間，大家遵守課堂紀律，認真聽講，作好筆記，課余相互切磋交流，化解難點。學習期間，王根社患病高燒，他吃點藥帶病堅持學習，沒有請過一天假。還有許多同志晚上在家或趕到縣局挑燈夜戰(zhàn)，加點自學。大家以正確的態(tài)度對待這次培訓學習，以高昂的熱情參與這次培訓學習，表現(xiàn)出的求知欲望讓人感動。
中圖分類號：G251.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0205-02
為了解我省圖書館館員培訓的現(xiàn)狀，課題組于2013年1月，利用一個月的時間，通過電子郵件、電話、QQ通信等方式，向省內56家圖書館發(fā)放了調查問卷，收回有效回復34份，回收率為67%。通過34個圖書館信息反饋，基本上能夠反映出目前我省圖書館館員培訓的真實情況，這不僅對于課題的深入研究奠定了基礎，同時也將為我省相關部門研究館員培訓需求、提高我省圖書館館員培訓水平和效益提供決策參考作用。
下面通過圖表具體地說明我省圖書館館員培訓情況：如表1。
1 我省圖書館館員培訓中存在的問題及原因
1.1 地方政府對圖書館發(fā)展重視不夠，館員培訓經(jīng)費投入少
從表1中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，越是基層圖書館，培訓的次數(shù)就越少，而且培訓方式也大多集中在自學和座談兩種形式上，這跟我省圖書館尤其是基層圖書館在培訓經(jīng)費方面所處的窘境有關，據(jù)了解，我省大部分基層圖書館的培訓經(jīng)費不足萬元，分攤到每個館員身上不過幾百元，而現(xiàn)在的培訓費用一般都在3000～4000元左右，面對如此高的培訓費用，廣大基層圖書館根本無力滿足廣大基層館員培訓的要求，只能將有限的經(jīng)費集中在館領導和少數(shù)骨干人員身上，廣大基層館員只能選擇費用低廉的館內學習方式，這在很大程度上限制了廣大基層館員的知識視野。
1.2 館員培訓水平不高
目前我省的館員培訓主要分為館內培訓與行業(yè)培訓，從館內培訓來講，由于缺乏優(yōu)質的培訓資源和相關的師姿力量，館內培訓只能是館內同事之間的交流，圖書館工作人員很難接觸到外界的科研信息，這種交流很難具備高的層次和水準。
從行業(yè)培訓來看，這種培訓主要有省、市兩級培訓，從培訓結構來看，這種培訓是自上而下的直線型培訓，缺乏與其它社會系統(tǒng)的橫向聯(lián)系，這就使得很多的培訓內容缺少來自知識信息產品消費市場的信息，在很大程度上降低了圖書館培訓的實用效能。不僅如此，培訓與培訓之間缺乏內在有機的知識聯(lián)系，培訓缺乏系統(tǒng)性和完整性。培訓學習中知識碎片化情況較為普遍。
1.3 培訓方式單一、陳舊
目前，我省的館員培訓主要采取傳統(tǒng)的會議培訓方式，傳播方式主要是直線型單向傳播，缺乏雙向或多向的交流溝通，這種培訓方式由于受時間、地點、師資、設備、經(jīng)費等各方面的影響，只能是固定的、僵化的，是一種靜態(tài)的培訓方式，而現(xiàn)在的社會是一個知識爆炸、信息量海量增長的社會，然而目前網(wǎng)絡學習還沒有在圖書館培訓中普及，我省還沒有一個專為圖書館館員學習交流的專業(yè)平臺，培訓者和受訓者之間缺乏常設的、動態(tài)的交流平臺，這在很大程度上限制了圖書館員的學習，不利于圖書館員知識和技能的更新與進步。
1.4 培訓效益不明顯
現(xiàn)在的館員培訓往往只注重館員培訓的數(shù)量和場次，，滿足于表層信息的統(tǒng)計和培訓證書的獲取，忽視了館員培訓的內在質量，館員參加培訓能夠獲取多少知識和技能？館員如何將培訓知識和技能應用于服務實踐？能夠提高多少服務效益？都沒有一個科學的、具體的、完整的考核機制，這就使得館員培訓的質量大打折扣，館員培訓往往流于形式。
2 解決這些問題的方法和途徑
2.1 館員培訓應該做到三個結合
圖書館員作為服務的主體，服務是圖書館員的重要職責，因此館員培訓必須緊緊地圍繞著這個目的做到三個結合：
一是與圖書館的發(fā)展相結合，根據(jù)圖書館的發(fā)展來確定圖書館館員培訓的主題、內容，有計劃、有步驟地對圖書館員進行知識更新、技能更新，在當前網(wǎng)絡信息泛在化的形勢下，圖書館員的培訓內容應該更多地轉向知識信息的挖掘與整理上來。只有這樣，才能使館員的職業(yè)能力符合時代的發(fā)展。
二是圖書館員培訓應該與館員的職業(yè)規(guī)劃相結合。由于館員自身的學歷、專業(yè)、興趣、經(jīng)驗、服務領域存在者差異，因此對培訓的需求也會存在著不同，館員培訓應該根據(jù)館員的自身特點及自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為其提供具有個性化的培訓方案，由于這種培訓更多地與館員個人發(fā)展目標相契合，因此這種培訓的效果顯然要比一刀切的統(tǒng)一培訓要好很多。
第三是與讀者需求相結合，圖書館的服務目的是讀者，因此館員培訓必須著眼于讀者需求，隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，館員培訓的內容應該進行拓展，要適當?shù)卦黾由鐣睦?、公共關系、知識營銷、市場分析、情報學等方面的內容，增加館員對信息的判斷力。
2.2 充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，使館員培訓全覆蓋、動態(tài)化。
現(xiàn)在的館員培訓更多地是采集中式的培訓，廣大圖書館員尤其是基層圖書館員很難隨時隨地獲得優(yōu)質的培訓學習資源，為解決這些問題，圖書館應該充分采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，為廣大館員提供一個常設的、動態(tài)的學習交流平臺，使優(yōu)質的培訓學習資源覆蓋到廣大館員，館員可以根據(jù)自身情況制定個性化的學習方案隨時隨地進行學習，館員可以相互學習、深入探討，從而獲得好的學習效果。
2.3 館員培訓要注重質量和效益
現(xiàn)在的館員培訓大多只是簡單地理論知識講授或者是論文交流，針對工作中的問題卻很少涉及，理論與實踐相脫節(jié)，這在很大程度上有違館員培訓的初衷，為此，圖書館管理層要積極為培訓成果的轉化實踐創(chuàng)造條件，加強與上級主管部門的溝通協(xié)調，在人事、制度、資源整合等方面進行革新，可以實行培訓人員匯報制度、建立培訓學習檔案、建立健全培訓考核制度、加強學習團隊建設、實行培訓成果實踐情況匯報等措施，促使圖書館將培訓成果更多地應用于圖書館的服務實踐中。
3 結語
館員培訓是一個系統(tǒng)工程，涉及到圖書館發(fā)展、人材培養(yǎng)規(guī)劃、培訓資源整合、學習方式、受眾接受能力、考核制度、經(jīng)費投入等多種因素，為此要加強對館員培訓的研究創(chuàng)新，從政策制度、培訓模式、效能考核等方面積極探索，使館員培訓真正成為館員職場的加油站和助推器。
參考文獻
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職工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，職工培訓在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發(fā)職工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業(yè)職工思想現(xiàn)狀，了解企業(yè)對職工培訓要求和規(guī)劃。本人于2014年4月在上海市南匯區(qū)范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。
二、企業(yè)職工培訓情況調查內容及分析
(一)目前企業(yè)培訓存在的問題
1、對培訓工作不夠重視。隨著科技技術的飛速發(fā)展對職工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質培訓和技術培訓不能及時進行，大部分現(xiàn)場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏苦練內功、培養(yǎng)后勁的意識和行動，長期以往只會導致企業(yè)管理水平和安全生產水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業(yè)發(fā)展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進行布局規(guī)劃，缺乏分專業(yè)分層次和循序漸進的培訓。
3、沒有調動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業(yè)生存的.些根本性問題，因而難以充分調動職工培訓的積極性。
4、培訓效果反饋不夠健全。由于常常搞突擊式的培訓，人多量大，時間緊，給出題、考核、閱卷帶來許多困難，培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價，因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排，從而不能保證培訓效果和質量的提高。
5、培訓方法落后，多數(shù)情況下培訓工作采用講授和技術問答的形式，沒有采用互動練習的設施，缺少基礎設施的配置。
(二) 人才管理與技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為企業(yè)的中堅
力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務分安排方面，80%左右的職工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續(xù)問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求;也有一部分職工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內部的職工間溝通，調查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調、詢問同事、求助領導。
(三) 團隊精神狀況和素質
2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關，才能調動職工的積極性和責任感。
三、對今后企業(yè)職工培訓情況的對策與建議
根據(jù)目前企業(yè)的培訓現(xiàn)狀，為了讓企業(yè)的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
1、強化職工責任心的培養(yǎng)。針對本企業(yè)的工作情況和工作特性，對職工加強質量意識的培養(yǎng)，使職工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。
2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業(yè)職工進行交流，使職工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和職工之間的的相互了解和協(xié)調。
3、調整人員配置、促進職工技能發(fā)揮。針對每個職工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團隊活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。
一、宣傳教育情況
一是通過周一國旗下講話，對學生進行集中宣傳教育，讓學生提高對無證校外培訓機構的辨識度，自覺抵制參加無證校外培訓機構的培訓。并要求他們把宣傳冊和《告家長書》領回讓家長認真閱讀，簽訂承諾書，“小手拉大手”。
二是利用例會，對教師進行宣傳培訓。在4月22日中午的例會上，組織教師學習宣傳了新區(qū)關于對無證校外培訓機構進行集中專項整治的文件精神，要求教師不得參加校外培訓機構，不得進行有償家教。
三是要求班主任做好對家長的宣傳工作。要求班主任進一步加強對學生的教育提醒，做好宣傳手冊和“告家長書”的發(fā)放和回收。通過班級微信群，轉發(fā)新區(qū)“無證校外培訓機構專項整治”微信，讓家長擦亮眼睛，自覺抵制“無證校外培訓機構”，避免上當受騙。
二、 宣傳資料發(fā)放張貼情況
一是在校大門外張貼宣傳畫冊2張，讓家長和社會人員及時了解專項整治活動。
二是在校內宣傳欄內張貼宣傳畫冊2張，便于師生閱讀，讓專項整治活動人人知曉，深入人心。
三是印制并分發(fā)宣傳手冊和“告家長書”，師生人手一冊（份），共印制“告家長書”560份，學生帶回家長簽字的承諾書560份。
三、在校教師參加校外培訓機構情況
經(jīng)過認真排查，我校教師沒有參加校外培訓機構的現(xiàn)象。
20xx年，××縣農機培訓工作，立足農機，面向農業(yè)、農村、服務農民的辦學方向。根據(jù)××縣的實際，全年共培訓各類農機手6447人，其中新訓拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員389人，保護性耕作技術培訓220人，勞動力轉移技能培 訓395人，農技推廣人員更新知識培訓2人，新購機農民培訓640人。
(一)建立健全學員檔案，促進培訓工作的開展?！痢量h農機校按照《山東省縣級農機校規(guī)范化建設管理辦法》的要求進行對照，本著缺什么補什么的原則，把缺項補齊，建立健全了文件檔案、教學檔案和學員學籍檔案，使培訓工作制度化、程序化、規(guī)范化，降低了培訓帶來的風險。
(二)采取靈活的教學方法，提高培訓質量。在確保培訓質量的前提下，他們按照省教學大綱的要求，靈活授課， 在校理論學習、練習，回家操作實習。這樣既不耽誤學員跑車掙錢，又能完成教學計劃，調動了學員的積極性，達到了提高教學質量的目的。為該縣農機事業(yè)的發(fā)展，消除了事故隱患，確保農機安全生產做出了積極貢獻。
二、20xx年培訓工作計劃
20xx年培訓工作的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，開拓進取，多層次、多渠道、多形式，開展農機培訓工作，以減輕農機手負擔為出發(fā)點，提高教學質量，服務三農，振興全縣農村經(jīng)濟發(fā)展。
工作目標：(一)20xx年，計劃新培訓拖拉機駕駛員150人，其中四輪拖拉機50人，小麥(玉米)聯(lián)合收獲機50人 ，手扶拖拉機50人。
(二)培訓各類農機手5000人次，農機化管理干部20人。
(三)以職業(yè)資格培訓為主，勞動力轉移技能培訓150人。
一、主要措施
（一）加強組織領導，完善工作機制
1、建立健全領導機構，制定培訓規(guī)劃
①市政府成立了由分管農業(yè)的副市長任組長，農業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責人為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市xx局、局長xxx任辦公室主任。
②x個縣（市）區(qū)相應成立了陽光工程領導組，辦公室都設在xx局。
2、為了保證轉移工作的順利開展，出臺了
①《商丘市人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》
②各縣（市）區(qū)政府相應的出臺了自己的工作意見
③制定了《2004—2010年xx市農民工培訓規(guī)劃》
④下發(fā)了下達2004年農村勞動力轉移培訓中央、省、市補助費的通知
⑤與x個縣（市）區(qū)陽光工程辦公室簽定了項目責任書。
（二）整合培訓資源，認定培訓機構
為了充分發(fā)揮各類教育培訓資源的作用，多渠道開展培訓工作，市陽光工程辦公室下發(fā)了《關于做好培訓基地認定工作的通知》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件。對全市137所具有獨立法人資格的職業(yè)教育培訓機構進行逐一摸底調查。通過篩選，對其中的120所認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地。本著“公開、公平、公正”的原則，經(jīng)過競標，對x個縣（市）區(qū)的36所培訓學校進行統(tǒng)一編號、授牌，承擔了陽光工程培訓任務。
（三）規(guī)范管理，保證培訓質量
一是市陽光工程辦公室在任務下達后，每月召開一次縣（市）區(qū)陽光工程辦公室負責人工作會議匯報總結上段工作，安排布置下段工作進度。并組織觀摩培訓管理好的單位。
二是堅持月報制度，要求各縣（市）區(qū)每月25日前上報本月培訓轉移進度。
三是市陽光工程辦公室定期不定期的到各縣（市）區(qū)督查培訓機構的授課實踐及培訓轉移臺帳建立情況。
（四）嚴格補助資金使用管理，確保受訓人員權益
①為了保證培訓工作的順利開展，市陽光工程辦公室及時將中央、省183.6萬元、市150萬元投資農村勞動力轉移培訓陽光工程項目資金撥付到各縣(市)區(qū)。
②為了確保扶助資金用于受訓人員，市陽光工程辦公室下發(fā)了《xx市農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》（x農財〔2004〕73號文件，對各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室扶助資金的配套撥付使用上做出了明確的要求。
③為了保證縣（市）區(qū)配套資金的落實，市陽光工程辦公室多次到縣（市）區(qū)協(xié)調，促使各縣（市）區(qū)在縣財政困難的情況下，按比例要求進行了配套，保證了扶助資金的足額兌現(xiàn)。
（五）加大宣傳力度，營造培訓轉移陽光工程氛圍
1、召開各縣（市）區(qū)分管農業(yè)的書記、縣長及農業(yè)、財政、科技、建委、勞動、教育負責人工作會議，把中央、省關于農村勞動力轉移培訓的文件精神，及時傳達下去，安排布置工作。
2、舉辦主管農村勞動力轉移培訓的負責人培訓班。
3、召開農村勞動力轉移培訓現(xiàn)場工作會。
4、利用新聞媒體，大力宣傳農村勞動力轉移培訓意義，資金補助，轉移輸出，對我市陽光工程培訓起到很好的宣傳普及作用。從5月份以來，全市共出動宣傳車輛30多輛，張貼宣傳畫500余張，廣播、電視、電臺宣傳50余期，簡報宣傳36期。
（六）積極開展農村勞動力轉移培訓
1、從5月份以來，通過整合教育培訓機構，調動社會辦學力量，積極開展農村勞動力轉移，今年，我們共培訓農村富余勞動力12.5萬人，其中職業(yè)技能培訓2.5萬人，引導性培訓10萬人，經(jīng)過培訓的農民90%實現(xiàn)了轉移就業(yè)。完成陽光工程示范性培訓1.7萬人,轉移就業(yè)16905萬人。
2、市陽光工程辦公室9月—12月份期間，到各縣（市）區(qū)進行督查，重點檢查了項目管理資金落實，培訓合同，培訓臺帳，轉移臺帳。要求各縣（市）區(qū)要進行規(guī)范化培訓管理，即：統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一培訓規(guī)劃，統(tǒng)一培訓崗位規(guī)范，統(tǒng)一技能考核和發(fā)證要求。
二、下步工作打算
xx市實施陽光工程以來，總體進展順利。因這項工作是第一年做，距工作要求存在一些差距，特別是管理經(jīng)驗不足，各縣（市）區(qū)轉移培訓不夠平衡，我們?yōu)榱嗣髂臧压ぷ髯龊?，重點抓好以下幾項工作：
1、進一步加強領導，加大資金投入，加強資金使用管理，確保陽光工程任務保質保量完成。
2、進一步做好對各縣（市）區(qū)陽光工程培訓管理工作。
（一）縣委決策，政府行動
我縣是江南有名的“魚米之鄉(xiāng)”，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)受到強烈沖擊，受多種因素制約，至使我縣至今仍是國家重點扶貧縣。*年初，縣委在謀劃全縣發(fā)展藍圖時，一方面將招商引資、強攻工業(yè)、發(fā)展城鎮(zhèn)作為主攻方向，另一方面將勞務輸出、發(fā)展特色農業(yè)、加快農民向城鎮(zhèn)轉移步伐作為強縣富民的重要策略。根據(jù)縣委這一決策，縣政府于*年5月成立了以常務副縣長為組長、三名副縣長為副組長的“*縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓工作領導小組”；領導小組下設辦公室，辦公地點設在勞動保障部門（就業(yè)局），主任由人事勞動和社會保障局局長擔任。副主任由農業(yè)局、經(jīng)貿委、就業(yè)局、政府辦主要領導擔任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分管勞務培訓工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障所，其工作人員報縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓工作領導小組辦公室備案。*年6月出臺了《關于做好*年度農民工培訓工作的通知》；*年7月制訂了《*縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓實施方案》；*年8月制訂了《實施陽光工程，加強農民工培訓的通知》。這一系列文件的出臺，為推進我縣農民工就業(yè)培訓的進程，促進全縣農民轉移就業(yè)的工作力度提供了組織保障。
（二）結合實際，制訂原則
我們堅持以黨的十六大精神和“三個代表“重要思想為指導思想，按照《*－2010年全國農民工培訓規(guī)劃》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》和《關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知》等有關文件精神，結合本縣縣域大、人口多、勞動力轉移任務重的實際，研究確定培訓原則：一是堅持因地制宜，按需培訓的原則（即訂單培訓），增強培訓的針對性。二是堅持引導性培訓與崗位技能培訓相結合的原則，提高勞動力的綜合素質。三是堅持短期培訓與學歷教育相結合的原則，構建城鄉(xiāng)勞動者教育培訓合理的層次結構，滿足市場對不同層次人才的需求。四是堅持培訓與職業(yè)技能鑒定相結合的原則，提高培訓質量和效果。
（三）明確目標，確定任務
做到有組織、有目標、有計劃地培訓是實現(xiàn)農業(yè)大縣農民轉移目標的重要手段。*年，我縣確定的培訓目標：一是大規(guī)模提高農民工維護自身權益的意識和能力；二是大規(guī)模提高農民工就業(yè)競爭的水平和能力；三是大規(guī)模提高農民工社會道德意識和法制觀念。
根據(jù)我縣農村富余勞動力的數(shù)量，明確了培訓目標和計劃，實施了農民工培訓工作“百、千、萬工程”，即：通過培訓使百名創(chuàng)業(yè)者進入“小老板”行列；縣就業(yè)訓練中心直接進行職業(yè)技能培訓1000人；社會力量和用工單位共同開展多形式、多層次培訓達到一萬人。整個培訓工作做到四個為主：一是培訓期限以短期為主；二是培訓形式以技能為主；三是培訓內容以實用為主；四是培訓方向以訂單上崗培訓為主。
（四）選準基地，形成機制
經(jīng)省就業(yè)局批準，我們確定了以基礎較好的縣就業(yè)訓練中心、縣希望電腦培訓學校、縣技能培訓學校等民辦培訓單位作為我縣再就業(yè)培訓基地和勞務輸出基地。同時，縣政府常務會議研究決定，將*縣職教中心作為我縣實施農村勞動力轉移培訓陽光工程項目的培訓基地?？h就業(yè)局組織的技能培訓公共科目均由縣職教中心負責實施，在縣職教中心尚未配備相應的專業(yè)培訓器材之前，由就業(yè)訓練中心負責專業(yè)科目培訓。
為了整合資源，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，我們形成了相應的培訓機制。首先，由縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓工作領導小組牽頭，縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓辦公室協(xié)調，各有關部門做好各自的工作并負責培訓計劃的制訂、培訓內容的審核和經(jīng)常性監(jiān)督管理工作。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責被培訓人員的選送，確保培訓對象落實到人，并把這項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導政績考核內容之一。三是縣政府各部門形成協(xié)調合作機制。如：縣農業(yè)局負責陽光工程的項目方案擬定和組織實施，建立項目檔案；縣科技局負責對農民實用性技術培訓的指導；縣經(jīng)貿委、建設局、環(huán)保局和工業(yè)園區(qū)辦公室負責做好用工單位接收和服務工作，及時提供用工信息；縣就業(yè)局負責統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)技能培訓工作和就業(yè)安置工作；縣財政局負責落實補助資金的籌措和工作經(jīng)費安排，監(jiān)督檢查資金使用并制定資金管理方法；縣勞動保障行政主管部門負責對各類培訓機構的監(jiān)督和管理；縣物價部門對培訓人員收費實行監(jiān)督；縣就業(yè)培訓領導小組負責對全縣就業(yè)培訓工作統(tǒng)籌安排，建立統(tǒng)一、有序、規(guī)范地實施培訓計劃和工作機制常規(guī)動作等。
（五）打造平臺，注重實效
一是把培訓班搬到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了就近就地為廣大鄉(xiāng)村勞動者提供快速便捷的服務，我們采用把培訓班搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所把技能送到農民家門口。二是把培訓班辦到企業(yè)中去。為了積極推進農民工就業(yè)培訓工作，進一步鞏固招商引資成果，努力為縣工業(yè)園企業(yè)用工提供服務，我縣把就業(yè)培訓工作與工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求緊密結合起來，形成與企業(yè)聯(lián)辦培訓的機制。*年4月1日，縣勞動保障部門組建“企業(yè)用工服務辦公室”，深入企業(yè)調查研究，制訂企業(yè)招工計劃，協(xié)助企業(yè)招工，協(xié)調招工事宜，提供勞動力服務，幫助企業(yè)實行“人性化”管理等工作，為企業(yè)就業(yè)、培訓提供了全方位服務。利用園區(qū)企業(yè)的場地、設備、技能指導師資，與企業(yè)聯(lián)辦農民工技能培訓班，*年，我們采用上述辦法，有效地培訓了一批又一批農民工。
（六）保障經(jīng)費，規(guī)定待遇
我縣勞動力轉移培訓的經(jīng)費來源主要是上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金和縣本級財政安排的配套經(jīng)費。在整個培訓過程中，培訓單位不得收學員的培訓費用。所有培訓費均從上級專項經(jīng)費和縣財政配備經(jīng)費中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果，更好地發(fā)揮勞動力資源配置在招商引資中的促進作用，縣政府對城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌培訓后被縣內用工單位吸納的人員，實行下列優(yōu)惠辦法：（1）勞動者全程免費培訓和免費介紹職業(yè)；（2）城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)培訓人員培訓期滿后在本縣企業(yè)受聘的，前三個月內最低工資每月不得少于350元。并強調提出：用人單位在不低于本地最低工資標準的前提下每月不得少于210元。若所發(fā)工資低于每月350元底薪者，其差額部分由政府補貼。（3）凡經(jīng)培訓的人員被縣內用人單位吸納后，均給予一年的社保補貼。（4）經(jīng)縣領導小組批準后，農民工就業(yè)培訓中確需開支的其他費用，均由財政負擔。
在學員待遇方面，我們規(guī)定：所有學員經(jīng)培訓考核合格后，由縣就業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放結業(yè)證書，同時，也可參加全國通用技能等級考核，獲得全國通用的技能等級證書；陽光工程項目培訓由縣職教中心發(fā)給結業(yè)證書；學員結業(yè)后，由*縣就業(yè)局職業(yè)介紹所和縣級教中心負責全部推薦就業(yè)，就業(yè)去向以本縣工業(yè)園區(qū)用人單位為主；學員到縣外就業(yè)，不受限制，來去自由；本縣用人單位招工時憑結業(yè)證可優(yōu)先得到安置和享受政府規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。
二、我縣當前農民工培訓存在的主要問題
（一）有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村勞動力轉移培訓的意義和作用認識不夠，缺乏勞務經(jīng)濟觀念和勞動力培訓社會化服務觀念。沒有把農村富余勞動力當作發(fā)展農村經(jīng)濟的重要資源來開發(fā)，為農民工服務的意識不強；縣鄉(xiāng)配套投入能力有限，致使基層農民工培訓遠遠不能滿足現(xiàn)實的需要。
（二）農民要求培訓的積極性還不高、主動參與培訓的意識還不夠強。有的農民存在著“故土難離，不肯走出去；溫飽即滿，不愿走出去；沒有門路，不會走出去；缺少技能，不敢走出去”的落后思想，甘于貧困，甘于落后，缺乏通過培訓走出去打工創(chuàng)業(yè)的信心和決心，在培訓方面舍不得花時間和金錢。
（三）資金的缺乏仍是阻礙當前我縣大規(guī)模開展農民工就業(yè)培訓的重要因素。我縣對農民工的培訓工作從*年開始啟動，當年投入到培訓方面的硬件建設資金及培訓經(jīng)費盡管達38萬元，但仍明顯不足，大部分經(jīng)費需通過到省就業(yè)局投標解決，縣、鄉(xiāng)兩級因財政緊張很難全部落實解決農民工就業(yè)培訓配套經(jīng)費。
（四）勞務輸出組織化程度低影響農民工參與技能培訓。農民工多數(shù)是通過親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務工，有的甚至是個人盲目瞎找，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的擇業(yè)指導、就業(yè)培訓，不具備針對性、適應性的勞務輸出能力。而這些人由于組織松散，很難集中開展培訓。
（五）技能性培訓師資貧乏。改革開放以來，我縣具有一技之長的技能人才：如制造業(yè)、紡織縫紉業(yè)、機械電子業(yè)、電氣電焊業(yè)、計算機軟件開發(fā)業(yè)、養(yǎng)殖畜牲業(yè)等方面的大批專業(yè)技術人才，因本地工業(yè)不發(fā)達而紛紛到沿海發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)和參與經(jīng)濟建設，從而給我縣農民工技能培訓方面留下不少師資難題。
（六）就業(yè)培訓的“硬件”建設滯后。我縣現(xiàn)有培訓農民工的場所小、規(guī)模小，布局不合理，功能不配套，很難適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓的需求，難以發(fā)揮“一站式”全方位培訓服務功能。
（七）職業(yè)教育滯后。目前我縣作為一個擁有百余萬人口的大縣，無一所高等職業(yè)技術學校，中等職業(yè)技術學校也僅一家，職業(yè)中學、職教中心等機構，目前從事的教育也都是一些常規(guī)性、課本式的教育模式，其針對性、實用性不強，無法承擔大規(guī)模農村勞動力轉移就業(yè)培訓任務。
三、關于農民工培訓的幾點建議
通過一年多來實踐，筆者認為：開展農村勞動力培訓工作，必須以提高農村勞動力素質、促進農民增收為目的，以合理配置農村勞動力資源、滿足城市和企業(yè)用工需求為重點，以內轉、外輸為基本途徑，以就業(yè)市場為導向，以提供優(yōu)質服務為保障，努力形成“政府引導、部門協(xié)作、面向市場、服務企業(yè)”的農村勞動力轉移培訓新格局。
進一步強化領導，推進工作。農村勞動力轉移培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及的面廣、量大，行業(yè)和工種多，僅僅依靠幾個職能部門和培訓機構是難以完成這項使命的，必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。要把促進農村剩余勞動力轉移，開展職業(yè)技能培訓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標，堅持把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一項產業(yè)來抓。要建立部門聯(lián)席會議制度，研究解決農村勞動力轉移培訓中的具體問題，并把目標任務層層分解，落實到位。加強督促檢查，把農村勞動力轉移培訓績效作為相關部門和單位年度考核的重要內容，促進農村勞動力轉移培訓工作上的質量、上水平。
二是進一步加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、廣告輿論，在全社會營造“打工致富”、“創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。同時，通過典型、示范引導，使廣大農民切實認識到“外出打工能掙錢，參加培訓掙大錢”，從而使農民樹立全新的就業(yè)、培訓觀念，對自身參加培訓充滿熱情、興趣和責任，提高農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。
三是進一步加強網(wǎng)絡建設，完善就業(yè)培訓體系。按照“專業(yè)化、制度化、社會化”的要求，加快我縣勞動就業(yè)培訓機構建設，建立以就業(yè)培訓和公共職業(yè)介紹為一體，布局合理、功能完善，綜合性相結合的大型培訓基地，為農民工提供面對面的服務。按照“六到位”要求（機構職能、人員編制，經(jīng)費、場地、工作和制度）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構建設，充分發(fā)揮基層勞動保障機構在農村勞動力培訓和就業(yè)服務等方面的作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在行政村配備勞動就業(yè)協(xié)管員，以便更有利于摸清我縣的勞動力資源情況，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村農民工培訓三級網(wǎng)絡。
（一）加強組織領導，完善工作機制
1、建立健全領導機構，制定培訓規(guī)劃
①市政府成立了由分管農業(yè)的副市長任組長，農業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責人為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在市xx局、局長xxx任辦公室主任。
②x個縣（市）區(qū)相應成立了陽光工程領導組，辦公室都設在xx局。
2、為了保證轉移工作的順利開展，出臺了
①《商丘市人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》
②各縣（市）區(qū)政府相應的出臺了自己的工作意見
③制定了《2004—2010年xx市農民工培訓規(guī)劃》
④下發(fā)了下達2004年農村勞動力轉移培訓中央、省、市補助費的通知
⑤與x個縣（市）區(qū)陽光工程辦公室簽定了項目責任書。
（二）整合培訓資源，認定培訓機構
為了充分發(fā)揮各類教育培訓資源的作用，多渠道開展培訓工作，市陽光工程辦公室下發(fā)了《關于做好培訓基地認定工作的通知》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件。對全市137所具有獨立法人資格的職業(yè)教育培訓機構進行逐一摸底調查。通過篩選，對其中的120所認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地。本著“公開、公平、公正”的原則，經(jīng)過競標，對x個縣（市）區(qū)的36所培訓學校進行統(tǒng)一編號、授牌，承擔了陽光工程培訓任務。
（三）規(guī)范管理，保證培訓質量
一是市陽光工程辦公室在任務下達后，每月召開一次縣（市）區(qū)陽光工程辦公室負責人工作會議匯報總結上段工作，安排布置下段工作進度。并組織觀摩培訓管理好的單位。
二是堅持月報制度，要求各縣（市）區(qū)每月25日前上報本月培訓轉移進度。
三是市陽光工程辦公室定期不定期的到各縣（市）區(qū)督查培訓機構的授課實踐及培訓轉移臺帳建立情況。
（四）嚴格補助資金使用管理，確保受訓人員權益
①為了保證培訓工作的順利開展，市陽光工程辦公室及時將中央、省183.6萬元、市150萬元投資農村勞動力轉移培訓陽光工程項目資金撥付到各縣(市)區(qū)。
②為了確保扶助資金用于受訓人員，市陽光工程辦公室下發(fā)了《xx市農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》（x農財〔2004〕73號文件，對各縣（市）區(qū)陽光工程辦公室扶助資金的配套撥付使用上做出了明確的要求。
③為了保證縣（市）區(qū)配套資金的落實，市陽光工程辦公室多次到縣（市）區(qū)協(xié)調，促使各縣（市）區(qū)在縣財政困難的情況下，按比例要求進行了配套，保證了扶助資金的足額兌現(xiàn)。
（五）加大宣傳力度，營造培訓轉移陽光工程氛圍
1、召開各縣（市）區(qū)分管農業(yè)的書記、縣長及農業(yè)、財政、科技、建委、勞動、教育負責人工作會議，把中央、省關于農村勞動力轉移培訓的文件精神，及時傳達下去，安排布置工作。
2、舉辦主管農村勞動力轉移培訓的負責人培訓班。
3、召開農村勞動力轉移培訓現(xiàn)場工作會。
4、利用新聞媒體，大力宣傳農村勞動力轉移培訓意義，資金補助，轉移輸出，對我市陽光工程培訓起到很好的宣傳普及作用。從5月份以來，全市共出動宣傳車輛30多輛，張貼宣傳畫500余張，廣播、電視、電臺宣傳50余期，簡報宣傳36期。
（六）積極開展農村勞動力轉移培訓
1、從5月份以來，通過整合教育培訓機構，調動社會辦學力量，積極開展農村勞動力轉移，今年，我們共培訓農村富余勞動力12.5萬人，其中職業(yè)技能培訓2.5萬人，引導性培訓10萬人，經(jīng)過培訓的農民90%實現(xiàn)了轉移就業(yè)。完成陽光工程示范性培訓1.7萬人,轉移就業(yè)16905萬人。
2、市陽光工程辦公室9月—12月份期間，到各縣（市）區(qū)進行督查，重點檢查了項目管理資金落實，培訓合同，培訓臺帳，轉移臺帳。要求各縣（市）區(qū)要進行規(guī)范化培訓管理，即：統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一培訓規(guī)劃，統(tǒng)一培訓崗位規(guī)范，統(tǒng)一技能考核和發(fā)證要求。
二、下步工作打算
xx市實施陽光工程以來，總體進展順利。因這項工作是第一年做，距工作要求存在一些差距，特別是管理經(jīng)驗不足，各縣（市）區(qū)轉移培訓不夠平衡，我們?yōu)榱嗣髂臧压ぷ髯龊茫攸c抓好以下幾項工作：
1、進一步加強領導，加大資金投入，加強資金使用管理，確保陽光工程任務保質保量完成。
2、進一步做好對各縣（市）區(qū)陽光工程培訓管理工作。
