時間：2023-03-14 15:20:00
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二、案例教學(xué)法在財政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的必要性和重要性
(一)案例教學(xué)法在財政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的必要性
財政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個分支，主要分析政府的收入和支出情況，并且需要通過政府的經(jīng)濟(jì)活動來研究其影響。財政學(xué)又叫公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和理論性，在眾多的學(xué)科中，它是聯(lián)系一般經(jīng)濟(jì)理論科目和其他專業(yè)課程的橋梁，具有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)和實證經(jīng)濟(jì)學(xué)、一般經(jīng)濟(jì)學(xué)和部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點。我國傳統(tǒng)的財政教學(xué)比較偏重于理論的學(xué)習(xí)，硬性知識較多，從而忽略了定量和實證的研究。除此之外，傳統(tǒng)的理論施教方式比較單一，教師講課內(nèi)容枯燥無味，缺乏生動性。所以，為了改變這一現(xiàn)狀，高校必須在財政教學(xué)中運用案例教學(xué)法。
(二)案例教學(xué)法在財政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的重要性
1．案例教學(xué)法有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
由于財政學(xué)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，科目中的理論知識比較多，在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，教師往往采用填鴨式的教學(xué)方式，課堂效率低下。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中提不起興趣，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容感覺枯燥無聊，即使記住了一些財政學(xué)的概念，但是，不久后便忘記了，究其原因，主要是學(xué)生在學(xué)習(xí)中沒有深入研究，僅僅停留在表面的掌握，沒有做到深入理解。采用案例教學(xué)法可以改變這一現(xiàn)狀，教師在教學(xué)中通過引入案例來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，學(xué)生還可以針對這些案例發(fā)表自己的看法，從而提高學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性。一方面，教師采用案例教學(xué)法可以使講課內(nèi)容生動形象，能夠使學(xué)生深入掌握財政學(xué)的概念和理論;另一方面，學(xué)生通過自己的分析來探究問題，可以提高應(yīng)用分析能力和綜合探究能力。
2．案例教學(xué)法能夠提高學(xué)生解決現(xiàn)實問題的能力
教師在授課過程中引入的案例都具有一定的真實性，能夠使學(xué)生感受到案例的復(fù)雜性，從而認(rèn)真地分析案例和解決問題。另外，在應(yīng)用案例教學(xué)法的過程中，教師和學(xué)生之間可以互動，通過師生之間的互動教師可以更好地引導(dǎo)學(xué)生，并根據(jù)教學(xué)目標(biāo)提出需要學(xué)生解決的問題，從而促使學(xué)生去探究，提高其學(xué)習(xí)效率。因此，案例教學(xué)法可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，還可以增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)能力和交流溝通能力。
三、運用案例教學(xué)法應(yīng)注意的問題
(一)案例的設(shè)計
在案例教學(xué)法中，選取和設(shè)計案例尤為重要。在選取案例的時候，教師應(yīng)選擇典型案例，即采用有代表性的案例，最重要的是要結(jié)合課程的內(nèi)容來選擇案例，從而能夠讓學(xué)生更好地掌握理論知識;此外，案例要貼近學(xué)生的生活，［2］還要具有綜合性，要體現(xiàn)多樣性，只有這樣，才能全面提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力和分析、解決問題的能力，使學(xué)生身臨其境，感受案例的真實性，促進(jìn)學(xué)生對案例的思考。
(二)案例的使用
教師要采用恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行案例授課，具體來說，運用案例的方式主要包括課堂講解式、課堂討論式、課堂辯論式和專題講座式。不同的使用方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況來進(jìn)行選擇，在選擇的過程中要結(jié)合本課的重點知識和難點知識，讓案例產(chǎn)生預(yù)期的效果。比如:對于時間安排較少的課程可以采用講解式的案例，將案例和重要的理論知識結(jié)合起來，使抽象的理論變?yōu)榫唧w的事實;對于時間安排較多的課程可以進(jìn)行討論式或辯論式教學(xué)，從而提高學(xué)生探究問題的能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮案例的使用效果。
其一，目前財政學(xué)還沒有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學(xué)》。導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強(qiáng)，操作性較差。財政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國原有的財政學(xué)體系來安排；有的則按照西方財政學(xué)體系等來安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國原有的財政學(xué)體系和西方財政學(xué)體系來安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財政、財政學(xué)這樣的概念都沒有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。
其二，財政學(xué)的內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實際需要。目前的財政學(xué)教材普遍對稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業(yè)以外，其它財經(jīng)類專業(yè)并沒有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。
2.教學(xué)方法問題
其一，教學(xué)組織問題。目前財政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識，學(xué)生被動接受，未能真正調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學(xué)理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學(xué)生也缺乏對財政實際工作的感性認(rèn)識，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。
其二，教學(xué)內(nèi)容問題。目前財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學(xué)生缺乏足夠的吸引力。
其三，成績考核問題。目前財政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。
二、改進(jìn)《財政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對策
1.規(guī)范《財政學(xué)》的教材體系。
教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù)，是學(xué)生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進(jìn)來。把過去財政稅收理論中能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng)新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補(bǔ)，刪除教材中一些過時的內(nèi)容，增加一些最新科研成果。
2.對于編著《財政學(xué)》新教材的幾點建議
(1)針對大多數(shù)財經(jīng)類專業(yè)沒有稅收類后續(xù)課程的實際，應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過若干稅收案例的分析，對現(xiàn)行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述，以充分滿足財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對稅收知識的需求。
(2)針對目前財政學(xué)偏重我國財政實務(wù)闡述的具體情況，財政部分應(yīng)增加財政理論、財政運行規(guī)律的闡述，并以財政運行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財政部分。另外財政部分應(yīng)適當(dāng)突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導(dǎo)實踐。
(3)針對財政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)對財政、財政學(xué)、公債和國家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對科學(xué)合理的定義。
(4)針對財政學(xué)相對理論性較強(qiáng)的特點，為了培養(yǎng)學(xué)生研究問題和解決問題的積極性，應(yīng)對本學(xué)科有爭議的一些基本理論問題適當(dāng)加以歸納，并給出合理的評價。
(5)針對財政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點、要點、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。
3.推進(jìn)財政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量
有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對改進(jìn)財政學(xué)教學(xué)有幾點想法。
(1)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機(jī)輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運用在教學(xué)過程中，所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同，各有其適應(yīng)性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來彌補(bǔ)。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長，將多媒體有機(jī)地結(jié)合起來，揚長避短，互為補(bǔ)充，對優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財政部分側(cè)重理論，因此應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預(yù)算和財政政策等一些重要理論問題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。
(2)在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實際相結(jié)合”，開展實踐教學(xué)。財政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財政稅收與實際聯(lián)系比較緊密的特點，理論聯(lián)系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過實踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查，到財政、稅務(wù)部門進(jìn)行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的真知卓見。
(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強(qiáng)的要精講，實踐性較強(qiáng)的要略講，把大量的時間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強(qiáng)其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強(qiáng)的內(nèi)容要積極組織大家進(jìn)行討論，幫助大家對所學(xué)知識的消化與理解。
(4)在成績考核上，要注重對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考核以及考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此，我們必須揚棄傳統(tǒng)的考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型財政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評價方法?？己朔绞缴蠎?yīng)采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內(nèi)容上針對課程類型，確定考核重點?？偟闹笇?dǎo)思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應(yīng)圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開，檢測學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計的基礎(chǔ)上，重新確定成績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)，真正對學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評價。
4.加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)
高質(zhì)量的師資隊伍是培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)財政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，鼓勵教師到企業(yè)，到財稅部門進(jìn)行見習(xí)和工作實踐，以掌握企業(yè)以及財稅部門的實際運作；教務(wù)部門對進(jìn)修實習(xí)的教師，在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學(xué)習(xí)實際操作?？梢詮钠髽I(yè)和財稅部門聘請高技術(shù)人才做客座教授，或定期來學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的制定。
總之，財政學(xué)課程教學(xué)改革是一個系統(tǒng)工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。
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二、教學(xué)方法單一抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣
在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計中，教學(xué)方法的選擇也直接影響到課堂的教學(xué)質(zhì)量。傳統(tǒng)的教學(xué)方法一貫采用教師主導(dǎo)型的授課方式，形成教師“滿堂灌”、學(xué)生“坐室聽”的局面。學(xué)生被動的學(xué)習(xí)狀態(tài)必然會有犯困、精力難于集中的現(xiàn)象，更談不上掌握了多少知識，往往一個學(xué)期結(jié)束之后，學(xué)生普遍的感覺就是“不知道”、“不清楚”。此外，學(xué)生生硬地學(xué)習(xí)知識，從老師的語言描述中去了解“是什么”，其所理解的內(nèi)容與工作實際存在很大的偏差。如同盲人摸象，盲人聽得有關(guān)大象的形象描述之后，頭腦中并不能準(zhǔn)確地勾勒出大象的真實面貌，也就很難真正地認(rèn)識大象的本相。所以這種“填鴨式”的授課方式不能真正教會學(xué)生必要的知識，更難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在財政學(xué)課程的教學(xué)中，任課教師一直采用這種灌輸式的枯燥的教學(xué)方法，解釋說明基本概念與基本理論，課堂氛圍過于沉重，免不了使很多學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。面對傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的諸多弊端，尋求改變成為大勢所趨。高職院校的課程設(shè)計應(yīng)突出“教、學(xué)、導(dǎo)、訓(xùn)”的特征，注重通過“導(dǎo)”“訓(xùn)”的環(huán)節(jié)加強(qiáng)對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，變教師主導(dǎo)教學(xué)為學(xué)生主導(dǎo)教學(xué)，增加學(xué)生參與教學(xué)過程的設(shè)計。于是很多學(xué)者開始更多地關(guān)注在財政學(xué)課堂上引入案例教學(xué)法、多媒體教學(xué)法，利用多種教學(xué)方法相互補(bǔ)充，以改善整體教學(xué)效果。案例教學(xué)法是19世紀(jì)20年代美國哈佛商學(xué)院主導(dǎo)的，面對商業(yè)管理的真實情境或事件，學(xué)生主動參與課堂討論的一種案例形式的教學(xué)模式。在運用案例教學(xué)的課堂上，教師是一個引導(dǎo)者，學(xué)生是主要的參與者，一旦進(jìn)入案例的真實環(huán)境中，學(xué)生們被不斷地激發(fā)大腦，思想相互碰撞，彼此相互討論，求得解決問題的有效途徑。實現(xiàn)案例教學(xué)的最佳效果需要有設(shè)計完好的案例情境，且對學(xué)生和教師的能力要求也很高。而實踐過程中的案例教學(xué)僅僅是作為理論教學(xué)過程中的案例資料的補(bǔ)充解析，學(xué)生仍然是以傾聽者的角色參與其中，并沒有形成激烈的討論氛圍，此案例教學(xué)非彼案例教學(xué)。因此，案例教學(xué)的實踐過程未能夠提供給學(xué)生主動參與課堂學(xué)習(xí)的最佳環(huán)境，效果不甚理想。多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段的運用，豐富并擴(kuò)展了課堂教學(xué)的內(nèi)容，能夠一定程度上改變課堂沉重的氣氛。電視、錄像、圖片、數(shù)據(jù)等內(nèi)容，通過現(xiàn)代多媒體技術(shù)引入課堂，能夠提升學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，但是如何將其很好地與教學(xué)內(nèi)容有效銜接，尚待進(jìn)一步的探索。財政學(xué)科是一門綜合性強(qiáng)、理論性強(qiáng)、實踐性也較強(qiáng)的學(xué)科，這一特點決定了財政學(xué)課程的教學(xué)需要精心設(shè)計，綜合運用多種教學(xué)方法，真正構(gòu)建一個學(xué)生主動學(xué)習(xí)、提升學(xué)生實踐能力的教學(xué)環(huán)境。而目前，在財政學(xué)課程的整體教學(xué)設(shè)計中，教學(xué)方法的選擇及有效實踐還略顯單薄。
三、教學(xué)評價設(shè)計過于傾向知識考核
傳統(tǒng)的教學(xué)評價體系偏重于結(jié)果的評價，忽視對過程的評價，學(xué)習(xí)的好壞全憑期末一張試卷來反映，這種做法顯然不適應(yīng)以注重能力培養(yǎng)為教學(xué)目標(biāo)的高職教育。財政學(xué)的教學(xué)以往注重學(xué)生能夠掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論知識，對于學(xué)生的學(xué)習(xí)評價自然集中于一種方式，即試卷測試，借助于選擇、填空、簡答等基本的試題形式，考核學(xué)生對于財政基本概念的掌握情況，而學(xué)生獲得高分的有效途徑即是機(jī)械式地背誦期末復(fù)習(xí)題。然而，高分不等于高能力，高分不等于高教學(xué)效果。這種評價方式是適應(yīng)填鴨式的教學(xué)模式的產(chǎn)物，難以評價學(xué)生所獲得的職業(yè)能力，難于適應(yīng)職業(yè)學(xué)院關(guān)于學(xué)生能力培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)實需要。面對新的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)實踐中，任課教師開始關(guān)注教學(xué)評價的全面性、綜合性。很多時候，任課教師為了強(qiáng)化對能力的考核，會布置些靈活性的題目，如撰寫調(diào)研報告、小論文等，但是由于缺少指導(dǎo)性的文本，缺少有效的階段性監(jiān)督，學(xué)生往往消極對待，借用網(wǎng)絡(luò)資源摘抄范本，應(yīng)付了事。因此，這種考核方式常常流于形式，不能發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)設(shè)計的目標(biāo)。為此，技能考核被逐漸納入高職教學(xué)課程的考核過程，主要結(jié)合未來職業(yè)能力要求，設(shè)計相應(yīng)的實踐題目，以此來評價學(xué)生職業(yè)綜合能力的提升程度。但如何設(shè)計技能類考試題目，怎樣依據(jù)學(xué)生的完成情況客觀公正地給予評價，也是需要進(jìn)一步研究的問題。
四、實踐不足導(dǎo)致職業(yè)能力培養(yǎng)欠缺
財政學(xué)是一門理論與實踐相結(jié)合的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，在介紹財政基本理論知識的同時，還涉及關(guān)于政府的財政收支活動及財政管理體制、財政政策調(diào)控功能等實踐內(nèi)容，學(xué)生在掌握基本的財政理論的基礎(chǔ)上，需要具備解決政府財政實踐問題的能力。在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，任課教師更偏重于基本概念、原理的說明與講解，缺乏實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，學(xué)生的學(xué)習(xí)也停留在背誦已學(xué)習(xí)的概念及原理，并以此通過期末考試。學(xué)生難以通過課堂教學(xué)獲得分析財政問題、解決財政問題的能力，也難以形成諸如團(tuán)隊協(xié)作的優(yōu)秀職業(yè)素養(yǎng)。這種缺乏以培養(yǎng)職業(yè)能力為目的的實踐教學(xué)設(shè)計，儼然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的基本要求。提高學(xué)生的職業(yè)能力，需要為其提供可以進(jìn)行實踐操作的環(huán)節(jié)，包括大量切合實際工作環(huán)境的課內(nèi)實踐和頂崗實習(xí)的課外實踐。由于財政稅收專業(yè)的課外實踐環(huán)境對應(yīng)于各類企業(yè)的財務(wù)部門或者政府財政稅收等行政機(jī)關(guān)，其特殊的性質(zhì)難于為學(xué)生創(chuàng)造一種零距離接觸專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的機(jī)會。面對財稅專業(yè)教學(xué)實踐基地的匱乏，財政學(xué)課程的課外專業(yè)實踐的設(shè)置有些力不從心。
五、任課教師理論與實踐結(jié)合不夠
任課教師對于課程的整體駕馭能力也直接影響到課程的教學(xué)質(zhì)量。高職教育注重職業(yè)能力培養(yǎng)教育的理念及目標(biāo)，對從事職業(yè)教育的教師提出了更高的要求。高職院校的教師應(yīng)該在具備扎實的專業(yè)理論知識的同時，擁有較為豐富的工作實踐經(jīng)歷，能夠充分準(zhǔn)確地把握職業(yè)能力要求，通過巧妙的課堂教學(xué)任務(wù)設(shè)計來幫助學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)能力，做到理論與實踐的完美融合。但是，在職業(yè)學(xué)院的教師隊伍中，相當(dāng)比例的教師均來自于專業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生，雖然掌握著豐富的專業(yè)理論知識，但是缺少實踐經(jīng)驗，這一現(xiàn)實情況給實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計帶來了一定的阻礙。為了有效解決現(xiàn)有教師隊伍在實踐能力、工作經(jīng)歷方面存在的不足，學(xué)院通過提供教師頂崗實習(xí)、掛職鍛煉的機(jī)會，為教師搭建實踐學(xué)習(xí)的平臺。但是面對有限的實踐學(xué)習(xí)資源以及大量授課任務(wù)的壓力，教師自身能夠獲得一次學(xué)習(xí)實踐的機(jī)會相對匱乏，實踐能力的提高存在一定的局限。近年來，職業(yè)學(xué)院的教師招聘傾向于具有一定工作經(jīng)歷的人才，獲得了一批來自于工作一線的、擁有豐富工作經(jīng)歷的教師。盡管這一做法對接了培養(yǎng)職業(yè)能力的教學(xué)目標(biāo)，可又面臨著新的問題，即工作經(jīng)歷豐富的教師缺乏相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗，難于駕馭整體的課堂教學(xué)。為此，塑造充分適應(yīng)于職業(yè)教育的教師隊伍，需要有效地融合其實踐經(jīng)歷與教學(xué)能力，以提升教學(xué)水平，保證教學(xué)質(zhì)量。
六、自身基礎(chǔ)差造成學(xué)習(xí)動力缺失
學(xué)生是課堂授課的主要對象，其在上課過程中所呈現(xiàn)出的較低的學(xué)習(xí)情緒會直接影響到教師的教學(xué)質(zhì)量，這種狀況的直接原因主要來自于學(xué)生自身基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)能力不足、學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確的現(xiàn)實。高職院校的生源主要集中于普通高中、中專、職業(yè)高中等學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的學(xué)生群體，學(xué)生的文化層次參差不齊，絕大部分學(xué)生沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，一直有一種厭學(xué)、棄學(xué)的惰性心理，這種學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)狀態(tài)會一直延續(xù)至大學(xué)階段。面對新的學(xué)習(xí)形式和新的專業(yè)課程，很多學(xué)生時常表現(xiàn)出聽不懂或無興趣，難以適應(yīng)新的大學(xué)學(xué)習(xí)生活。惰性的學(xué)習(xí)心理長期伴隨著學(xué)生，不斷使其喪失對學(xué)習(xí)的信心與動力，不學(xué)習(xí)、不愛學(xué)習(xí)主導(dǎo)著高職院校的大部分學(xué)生，不良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣充斥著學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。面對高職院校的學(xué)習(xí)機(jī)會，很多學(xué)生并非出于自愿，或是為了滿足家長意愿被迫學(xué)習(xí)，或是因未進(jìn)入理想大學(xué)的無奈之舉，帶有對理想和現(xiàn)實差距的抱怨情緒，以此表現(xiàn)出不珍惜、不珍視、混日子的狀態(tài)。這些被迫學(xué)習(xí)的學(xué)生將獲得畢業(yè)證視為高職院校學(xué)習(xí)的終結(jié)點，沒有明確的、長遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，缺乏學(xué)習(xí)動力。
多媒體素材主要包括圖像、文字、聲音、影像和動畫，這些素材的結(jié)合使抽象的理論知識聲形并茂的表現(xiàn)出來，非常直觀形象，明顯提高信息傳授的效率和品質(zhì)，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)力，容易理解。例如，在講授“財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)”時，筆者在介紹完基本的知識點之后，播放了一段我國某省年度財政總結(jié)的新聞，新聞中詳細(xì)介紹了該省分某年度的各項財政支出，給學(xué)生留下了較深刻的影響。再如，在介紹“市場失靈的主要表現(xiàn)及原因”時，如果僅僅是對理論進(jìn)行介紹，學(xué)生的印象并不會太深刻，教學(xué)效果一般，但是通過選擇一些案例，再配上一些相關(guān)圖片，就能圖文并茂地向?qū)W生展示相關(guān)原理，取得良好的教學(xué)效果。
1.2突出重點和難點
多媒體教學(xué)并不是對教材的簡單加工和處理，在過媒體文件制作過程中要注意詳略得當(dāng)，突出重點和難點。例如，在介紹“財政投資性支出”時，教材上用大量的篇幅介紹我國財政投資性支出的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容以及現(xiàn)狀，如果詳細(xì)介紹以上內(nèi)容，教學(xué)過程會非?？菰?，教學(xué)效果較差。此時，對該部分內(nèi)容的重點和難點用紅字進(jìn)行標(biāo)注，再重點講解，然后用多媒體案例教學(xué)加強(qiáng)學(xué)生的印象，可以取得良好的教學(xué)效果。
1.3擴(kuò)展知識面，加大信息量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
多媒體教學(xué)使學(xué)生能運用多種感官參與教學(xué)活動，提高了學(xué)習(xí)興趣，從而使教學(xué)質(zhì)量得到提高，同時，由于多媒體教學(xué)往往能夠傳遞大量的信息，因此能夠擴(kuò)展學(xué)生的知識面。例如，在介紹“中國分稅制改革”時，課本上內(nèi)容主要是中國分稅制改革的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，基本上是對當(dāng)時政策文件的解讀，如果僅僅對課本內(nèi)容進(jìn)行講解，過程非常枯燥，教學(xué)效果較差，但是，筆者在簡要介紹課本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過播放一段反映當(dāng)時歷史的視頻，使學(xué)生能夠直觀地了解當(dāng)時的歷史現(xiàn)狀，給他們留下了深刻的印象，取得了較好的教學(xué)效果。
2多媒體教學(xué)中存在的問題
2.1基礎(chǔ)理論的展示方面差強(qiáng)人意
雖然多媒體教學(xué)有以上諸多優(yōu)點，在案例教學(xué)方面也有著天然的優(yōu)勢，然而，在基礎(chǔ)理論的演示方面，多媒體教學(xué)顯得差強(qiáng)人意。原因是對基礎(chǔ)理論的理解需要大量的思考以及思辨過程，多媒體教學(xué)由于包含的大量的信息，導(dǎo)致學(xué)生的注意力集中于多媒體本身，往往不能引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的思考。例如，在介紹“開放經(jīng)濟(jì)下財政－貨幣政策配合”時，里面涉及大量的數(shù)學(xué)推演和邏輯思辨過程，使用多媒體教學(xué)難以取得較好的效果，此時，較好的選擇是板書教學(xué)，通過在黑板上進(jìn)行一步步地推演，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考，能夠加深他們對基礎(chǔ)理論知識的理解，同時也能取得較好的教學(xué)效果。
2.2教學(xué)節(jié)奏快、信息量大，學(xué)生不愿做筆記
一般而言，多媒體教學(xué)的信息量是傳統(tǒng)教學(xué)的5倍，雖然較大的信息含量可以拓寬學(xué)生的知識面，但是其負(fù)面作用是使教學(xué)節(jié)奏加快，導(dǎo)致某些情況下學(xué)生跟不上教學(xué)節(jié)奏，同時，也會導(dǎo)致學(xué)生做筆記的速度跟不上，有的學(xué)生干脆就不做了，就等著下課來拷貝教師的課件。這樣的結(jié)果是，學(xué)生雖然接收了大量的信息，但是印象都不深刻，教學(xué)效果一般。俗話說，好記性不如爛筆頭，為了加深學(xué)生的印象，一定要讓學(xué)生養(yǎng)成做筆記的習(xí)慣，這就要求教師要嚴(yán)格掌控教學(xué)節(jié)奏，將重點和難點突出，上課時可適當(dāng)停頓一會，讓學(xué)生有時間做簡要的筆記，從而加深印象。
2.3過分依賴多媒體教學(xué)，忽略其他教學(xué)手段
由于多媒體教學(xué)有著很多優(yōu)點，因此是年輕教師最常用的教學(xué)方式之一，往往也導(dǎo)致教師忽視其他的教學(xué)手段。在《財政學(xué)》的教學(xué)過程中，板書教學(xué)和課堂討論其實也是不可或缺的。板書教學(xué)在基礎(chǔ)理論的推演方面有著較好的效果，而課堂討論有時也能取得良好的效果。例如，在講授“國債和國債市場”內(nèi)容時，筆者就以“歐債危機(jī)”為例，讓學(xué)生們首先在課下進(jìn)行分組討論，然后讓他們將自己的見解在課堂上展示出來，加深了他們對該部分內(nèi)容的認(rèn)識，并擴(kuò)寬了他們的知識面。
2．新形勢下財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的變化要求。雖然不同的高校對財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位有所差異，但不論應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型還是創(chuàng)新型等，均以培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的財政學(xué)專業(yè)人才作為一個共同的核心。隨著我國與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體制逐步確立，財政專業(yè)人才就業(yè)由過去的主要面向財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等“對口”部門，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)各類社會中介、公檢法、金融、企事業(yè)單位，不僅要求學(xué)生具有財政專業(yè)理論基礎(chǔ)、知識結(jié)構(gòu)，更強(qiáng)調(diào)對學(xué)生具有操作能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力等應(yīng)用能力。案例教學(xué)正是在這樣的情況下被引入到財政學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中來，充分發(fā)揮其教學(xué)過程中調(diào)動學(xué)生參與的特性，鍛煉學(xué)生處理實際問題的能力。
二財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)推廣的必要性
1．高校教學(xué)改革的需要。目前我國高等教育發(fā)展正處于一個大變革醞釀時期，多方面因素促使高等教育謀求改革、謀求出路。一是由上而下的高校轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計促使全國600多所高校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展;二是每年高校700多萬的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難與各行各業(yè)難覓合適人才的矛盾不斷凸顯;三是高考生源減少帶來的高校競爭加劇，危機(jī)意識增加。雖然千頭萬緒，但高校提升發(fā)展、中國高等教育質(zhì)量提高的最終目標(biāo)還是培養(yǎng)適合社會需要的人才，而人才的培養(yǎng)核心環(huán)節(jié)就是教學(xué)的過程，反思過去傳統(tǒng)單一的講授型教學(xué)模式所帶來的弊端，案例教學(xué)作為引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的教學(xué)方式就成為各高校培養(yǎng)各類應(yīng)用型專業(yè)人才過程中廣泛運用的新模式。
2．案例教學(xué)能較好地契合財政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的特點。財政學(xué)專業(yè)課程多數(shù)具有較強(qiáng)的理論性和專業(yè)性，同時涉及到的學(xué)科也具有一定的政策性和應(yīng)用性，要求學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論及財政經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上能夠?qū)?fù)雜的財政現(xiàn)象有所識別、甚而對政策后果有所預(yù)判，把握好理論知識和經(jīng)濟(jì)實踐的邏輯關(guān)系。此外，我國財政學(xué)專業(yè)課程基礎(chǔ)理論基本上是引進(jìn)西方國家財政理論，在解釋我國財政現(xiàn)象和發(fā)展路徑上有諸多不適應(yīng)?，F(xiàn)實中的財政問題也是綜合式的，不是孤立的、概念式的，這就需要培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和解決問題的能力。但是依靠教師單方面講授傳送知識的教學(xué)方式，容易導(dǎo)致學(xué)生只背記知識不深入分析、只了解現(xiàn)象不明晰實質(zhì)、只坐等灌輸不主動思考、只單獨學(xué)習(xí)不注重溝通的問題出現(xiàn)。案例教學(xué)在一定程度上可以針對財政專業(yè)課程的特點，通過教師先期從社會經(jīng)濟(jì)生活中選取典型的案例，從相關(guān)知識角度出發(fā)通過整理并根據(jù)教學(xué)需要完善教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生置身于情景中，分析、討論，在此過程中完成各種能力的培養(yǎng)。
3．促進(jìn)學(xué)生由被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型的需要。案例教學(xué)是一種在自主學(xué)習(xí)理念下誕生的教學(xué)方式，它不僅能適應(yīng)社會的不斷發(fā)展、知識更新速度日新月異的趨勢，破除傳統(tǒng)的單純地以知識教授和掌握為主的教學(xué)方式使學(xué)生淪為學(xué)習(xí)的被動接受者現(xiàn)象，而且可以將學(xué)生設(shè)置為學(xué)習(xí)的主體，圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，主動向前追溯理論知識，向后拓展討論、交流、分析、探索能力，充分調(diào)動自我掌控能力。在財政學(xué)專業(yè)課程中合理運用案例教學(xué)可以幫助學(xué)生樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)、理解運用學(xué)習(xí)內(nèi)容，梳理學(xué)習(xí)思路，通過對實際問題進(jìn)行介紹和分析，提高其對專業(yè)的認(rèn)知和感悟水平，加深對財政理論的理解，通過參與課堂發(fā)言、小組討論等方式提高學(xué)生的表達(dá)能力、思辨能力。
4．激發(fā)教師不斷豐富教學(xué)經(jīng)驗、拓寬教學(xué)思路的需要。案例教學(xué)不僅將學(xué)生置于學(xué)習(xí)主動者的地位，對教師也提出了更高的要求:課堂上的案例教學(xué)，不是簡單地由學(xué)生發(fā)言、討論占據(jù)主位，而是需要教師在其中起到關(guān)鍵、適宜的引導(dǎo)、拔高作用。這樣，不僅要求教師有相當(dāng)?shù)膶I(yè)課程整體把握的力度、基礎(chǔ)理論研究的深度、課題實踐研究的廣度、語言表達(dá)的準(zhǔn)確度，而且對教師的組織能力、溝通能力、現(xiàn)場應(yīng)變能力、學(xué)生反應(yīng)響應(yīng)能力等外部素質(zhì)也提出了新要求。換句話說，教師既要自己做編劇又要做導(dǎo)演，適當(dāng)?shù)臅r候還要當(dāng)好演員。因此，在案例教學(xué)模式中，需要教師不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)技能、授課技巧，增強(qiáng)社會實踐，豐富教學(xué)經(jīng)驗，拓寬教學(xué)思路。
三財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)應(yīng)用中應(yīng)該重視的幾個問題
1．對應(yīng)用案例教學(xué)理解有所偏差的問題。據(jù)已有資料統(tǒng)計，案例教學(xué)在財政專業(yè)課程教學(xué)應(yīng)用中有四種不同的類型:引導(dǎo)式、討論式、作業(yè)式、綜合式。其中，引導(dǎo)式、討論式屬于課堂案例教學(xué)，作業(yè)式和綜合式屬于課后案例教學(xué)。一般來說，引導(dǎo)式、討論式、作業(yè)式要契合章節(jié)理論，綜合式是在學(xué)生階段學(xué)習(xí)完成后涉及各章理論應(yīng)用的案例教學(xué)。引導(dǎo)式多用于教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)入、闡釋;討論式、作業(yè)式、綜合式則多用于對教學(xué)內(nèi)容的鞏固和再認(rèn)識。引導(dǎo)式多由教師展示、用于激發(fā)學(xué)生章節(jié)學(xué)習(xí)興趣，少有涉及討論、分析;討論式、作業(yè)式、綜合式需要學(xué)生主動參與，并且要求學(xué)生對基礎(chǔ)知識、理論的掌握程度要逐個遞增。受現(xiàn)有教學(xué)時間、教學(xué)場所、教師各自考核方式等多方面因素的影響，財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)較多使用的是引導(dǎo)式，少數(shù)情況使用討論式，作業(yè)式尤其是綜合式使用相對較少。事實上，細(xì)觀美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的案例教學(xué)模式可以發(fā)現(xiàn)，后兩者的案例教學(xué)模式才是其精髓，才可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢。
2．案例采集不足、可用性不強(qiáng)的問題。案例采集不足、可用性不強(qiáng)，是目前財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)法應(yīng)用的一個重要障礙。其原因是:一是沒有建立案例收集團(tuán)隊或者案例共享平臺，基本是由課程教師單獨采集，獨自使用，不僅案例數(shù)量難以保證，而且案例使用效果也沒有交流、溝通的渠道;二是契合課程基礎(chǔ)知識和理論的經(jīng)典案例不多，案例本土性、時效性、系統(tǒng)性不強(qiáng);三是針對案例設(shè)計的提問不能較好地引導(dǎo)學(xué)生有深度地分析問題。
3．教師對案例教學(xué)把握和實施問題。教師雖然不再“滿堂灌”進(jìn)行授課，但不是完全放手讓學(xué)生自行學(xué)習(xí)，案例教學(xué)對教師各項能力和教學(xué)經(jīng)驗提出了更高的要求。首先教師對整個教材的熟悉程度、把握程度決定了教師能否根據(jù)教學(xué)難點、重點展開案例教學(xué);其次，案例教學(xué)不僅要求教師精心準(zhǔn)備好契合教學(xué)內(nèi)容的案例，還要根據(jù)學(xué)生特點組織學(xué)生分組、討論、分析和控制整個教學(xué)過程，要研究案例涉及到的每一個知識點，做到得心應(yīng)手，講解起來深刻透徹;再次，在案例討論結(jié)束后，教師還應(yīng)該總結(jié)相關(guān)知識，點評、提升。此外，考核方式改革等也需要教師耗費更多的精力設(shè)計，才能達(dá)到較準(zhǔn)確考量學(xué)生能力和知識掌握程度的要求。
4．課時設(shè)置、考核方式等教學(xué)制度配套問題實際工作中，由于已有的教學(xué)管理制度和傳統(tǒng)的教學(xué)方法相配套，從而牢牢束縛了案例教學(xué)方法的實施。其主要表現(xiàn)就是課時設(shè)計學(xué)時固定、時間固定、場所固定、考核方式固定等，不利于案例教學(xué)在課程教學(xué)中的靈活運用。眾所周知，每門課程的教學(xué)課時在學(xué)生入學(xué)前就通過教學(xué)計劃安排好，大學(xué)四年必需嚴(yán)格按照教學(xué)計劃執(zhí)行，不能充分考慮到這四年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求的變化而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;上課時間和場所也是按已排好的課程表嚴(yán)格執(zhí)行，教師如若更改要經(jīng)過繁復(fù)的簽字審批程序，并且受到考核制度限制不得多次更改，致使教學(xué)只能局限于課堂，教學(xué)是否完成也只論課堂是否到課;同時，對學(xué)生的考核方式限定過多，在教學(xué)計劃中安排的考試課一般不得變更為考查課，而考試課以識記考核為主，不能配合案例教學(xué)反映學(xué)生的分析、溝通、合作、表達(dá)等能力。此外，教學(xué)計劃過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)的邏輯性和系統(tǒng)性，重點和非重點章節(jié)都要講授完畢，導(dǎo)致教師無法在課時較少的課程中大膽取舍，在一定程度上影響了“費時較多”的案例教學(xué)的應(yīng)用。
四規(guī)范構(gòu)建財政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)模式的對策和建議
1．完善案例教學(xué)教材編寫體系。首先，要組建教學(xué)團(tuán)隊，編寫針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、時事性強(qiáng)的課程案例。由教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師帶隊，組織團(tuán)隊成員按課程或者相近課程組成專門小組，將用過的經(jīng)典案例、正在發(fā)生的典型事件、課題案例等堆積共享，再對案例進(jìn)行揀擇，嚴(yán)格設(shè)計案例討論題目，并且做到一定年限部分更新一次;其次，搭建案例教學(xué)的溝通交流機(jī)制。除了編寫規(guī)范案例教材期間的溝通外，對同一門課程還應(yīng)建立不定期交流的平臺，研究案例應(yīng)用效果，學(xué)生反饋情況、學(xué)生考核方式、應(yīng)對措施等;最后，要積極走出去，學(xué)習(xí)校外經(jīng)驗，尋求合作編寫案例教材的機(jī)會，探索案例教學(xué)與培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才有機(jī)結(jié)合的模式。
2．創(chuàng)新與案例教學(xué)相配套的教學(xué)制度。通過改革與創(chuàng)新，逐步消除束縛案例教學(xué)方法開展的教學(xué)管理制度，嘗試建立與案例教學(xué)配套教學(xué)管理制度。要想實現(xiàn)案例教學(xué)在財政學(xué)課程教學(xué)的合理運用，建議各高校采取三個配套措施:一是在課時有限的情況下，允許教師不嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，打破教材邏輯性、系統(tǒng)性的束縛，自由安排章節(jié)課時，留有足夠的時間實施案例教學(xué)的討論這一核心環(huán)節(jié);二是將授課時間、地點交給教師靈活掌握，由現(xiàn)有的多層審批制改為簡單的備案登記制;三是考核方式不只局限于卷面考試，應(yīng)該建立課前、課中、課后考核點，建立信息獲取、團(tuán)隊合作、交流辯論等綜合能力考核體系。
現(xiàn)在，我國許多綜合性大學(xué)的財政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視?；诖?，基于個性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對于重視知識傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財政學(xué)本科教育模式，就可以為社會培養(yǎng)更多種類型的高級人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，包括財政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個性化教育是引導(dǎo)個性生命獨特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）?；趥€性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個體的個別性、特殊性、差異性立場出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。
培養(yǎng)財政學(xué)專業(yè)個性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴(kuò)充通識基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)不同高校財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。如通過學(xué)術(shù)報告、學(xué)生科創(chuàng)、社會調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動、假期實踐、畢業(yè)實習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養(yǎng)活動，為財政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
一、基于個性化發(fā)展財政學(xué)本科人才培養(yǎng)與教學(xué)平臺
培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動的出發(fā)點和最終歸宿，整個教學(xué)過程都是為了培養(yǎng)人才而展開。財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否，直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競爭力。目前，大部分高校的財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言，就是知識結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、熟悉財稅基礎(chǔ)理論、熟悉財稅基本政策法規(guī)，具備運用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析財稅問題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個人職業(yè)規(guī)劃等個體差異性因素，這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下，培養(yǎng)出適應(yīng)社會的能力就相對較差。現(xiàn)在，我國許多綜合性大學(xué)的財政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視?；诖?，基于個性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對于重視知識傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財政學(xué)本科教育模式，就可以為社會培養(yǎng)更多種類型的高級人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，包括財政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個性化教育是引導(dǎo)個性生命獨特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）?；趥€性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個體的個別性、特殊性、差異性立場出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)財政學(xué)專業(yè)個性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴(kuò)充通識基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)不同高校財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。如通過學(xué)術(shù)報告、學(xué)生科創(chuàng)、社會調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動、假期實踐、畢業(yè)實習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養(yǎng)活動，為財政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、培養(yǎng)個性化財政學(xué)本科大學(xué)生的具體方法
這種以培養(yǎng)個性化財經(jīng)類本科大學(xué)生為目的的教學(xué)模式，應(yīng)該以“問題—發(fā)展”模式為主。正如李亦菲在《個性教育的歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢》中所述：要努力超越“以教師為中心”和“以學(xué)生為中心”的對立，盡量實現(xiàn)“教師與學(xué)生的關(guān)系是合作對話、平等、民主和互惠的關(guān)系，而不是先知與后知、控制與被控制、主體與客體的關(guān)系”，這種沒有拘束的開放交流，是認(rèn)識自我和認(rèn)識世界的重要方法。在一些必修課和選修課中，教師可以組建多元的小型團(tuán)隊，引導(dǎo)學(xué)生各自按照自己的興趣和特長組建自己喜歡的個性化團(tuán)隊。以公共收入與支出的部門為導(dǎo)向的“職業(yè)型”研究團(tuán)隊，以“經(jīng)濟(jì)與社會”為導(dǎo)向的“創(chuàng)新型”研究團(tuán)隊等。并將最近興起的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、試驗經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法———試驗法，用于財政專業(yè)課程的講授，將此教學(xué)方法運用于各種財政實踐中模擬和實踐，引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情，提高他們的動手實踐能力以及分析能力。應(yīng)該以“問題———發(fā)現(xiàn)”型的新型模式為主，被動接受的傳統(tǒng)教學(xué)模式為輔，對教師各方面的能力和綜合素質(zhì)提出了進(jìn)一步的要求。一方面，要具備多層次的教師隊伍，既要有研究型教師隊伍，也要有負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的一線教師隊伍，還要有針對學(xué)生特殊需求的專業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，從而使學(xué)生的個性化需求得到充分的滿足。大學(xué)究竟是專門搞學(xué)術(shù)研究的地方，還是培養(yǎng)個性化、專業(yè)化、富有創(chuàng)新思維人才的地方，這是我們值得深思的問題。另一方面，必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式。教師要將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)延展到學(xué)校圖書館、實驗室、國庫、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等財政活動現(xiàn)場，使學(xué)生由被動接受到主動參與、積極投入。使“講堂”變?yōu)椤坝懻摗?、“對話”、“研究”?nèi)容“發(fā)酵”、“火花四濺”的具有個性色彩的“研究性學(xué)堂”，以增強(qiáng)教學(xué)效果為目的，以學(xué)生為主體來選擇組合教學(xué)方法。但要注意在運用試驗教學(xué)法時，要與課程的合理定位、內(nèi)容設(shè)計和相關(guān)資源建設(shè)相結(jié)合。學(xué)生學(xué)習(xí)的場所不應(yīng)該受到約束，應(yīng)該在廣闊的天地中自由成長。
作者：仇曉潔單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
大多的地方高校財政學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，口頭表述上都有培養(yǎng)“復(fù)合型”、“應(yīng)用型”人才的目標(biāo)，但比較空泛，缺乏適應(yīng)市場需要具體的、可操作性的目標(biāo)。實際上與過去相比，并無根本的改變，作法上仍然是“換湯不換藥”。導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏適應(yīng)市場的能力。
（二）課程體系未能體現(xiàn)自身的特色
具體表現(xiàn)是，選修課少、沒有特色。由于出于成本的考慮，人才培養(yǎng)方案中選修程少，學(xué)生可選余地小，限制了學(xué)生的自由度。同時，專業(yè)課設(shè)置缺乏特色。眾所周知，而特色又是通過課程具體體現(xiàn)的，是專業(yè)的生命。1999－2000年，斯坦佛大學(xué)開設(shè)了5735門課程，其中只有1名學(xué)生選的占21%，8名以下學(xué)生選的占52%；15名以下學(xué)生選的占75%。選修課數(shù)量及特色課和專題講座對地方高校無疑是重要的。
（三）課堂教學(xué)的社會延伸不夠
大學(xué)課堂很大一模塊來自課堂之外，課堂教學(xué)社會延伸就是大學(xué)在傳統(tǒng)課堂之外還應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會和平臺，如學(xué)述報告、社會實踐、學(xué)術(shù)交流、社團(tuán)活動等，學(xué)校雖然也有一些社會調(diào)查、專業(yè)實習(xí)、學(xué)術(shù)報告、社團(tuán)等活動，但由于經(jīng)費及師生積極性等原因多半這些活動流于形式。沒能為學(xué)生安排專業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)等到對口部門進(jìn)行鍛煉與體驗的機(jī)會，而上交的報告多半是學(xué)生從網(wǎng)上找到范文并稍加改造的產(chǎn)物。
（四）教學(xué)環(huán)節(jié)存在著問題
對于許多地方校財政學(xué)專業(yè)而言，課程信息化就是從在黑板的“滿堂抄”變成了電子版的“滿堂念”。這種教學(xué)方法不利于發(fā)揮學(xué)生的積極和創(chuàng)造性，不利于培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用及應(yīng)變能力。許多情況是教師只對課上的時間負(fù)責(zé)，課下學(xué)生所做的與課堂沒有關(guān)聯(lián)性，學(xué)生找缺少方向感，導(dǎo)致自學(xué)能力和自制能力差的學(xué)生課下時間大都“荒廢”了。
二、構(gòu)建地方高校財政學(xué)專業(yè)需求導(dǎo)向型的人才培養(yǎng)模式的建議
（一）調(diào)整人才培養(yǎng)方案
辦學(xué)的關(guān)鍵在定位，定位的關(guān)鍵在人才培養(yǎng)方案。需求導(dǎo)向下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)無疑是地方校財政學(xué)專業(yè)理性之選。根據(jù)國外對高等教育的分類標(biāo)準(zhǔn)，財政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)區(qū)別于學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵點，是應(yīng)用型人才更強(qiáng)調(diào)知識的串聯(lián)和解決實際問題的綜合能力。其方案要有所兼顧經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)方法、專業(yè)知識、專業(yè)技能和實踐應(yīng)用。
（二）完善課程體系
課程體系應(yīng)進(jìn)行如下的改革：一是強(qiáng)調(diào)專業(yè)特色課程內(nèi)容的實用性。如開設(shè)地方財政、公共支出管理、政府采購等理論性較強(qiáng)的應(yīng)用類課程。二是增加了操作性應(yīng)用類課程的比重。如開設(shè)了財務(wù)會計、證券投資、稅務(wù)、納稅籌劃等課程。三是強(qiáng)化了基礎(chǔ)類課程。如英語、計算機(jī)等課程。四是增加了課內(nèi)實驗的學(xué)時數(shù)。增加稅務(wù)、稅務(wù)管理理論與實務(wù)、納稅籌劃等專業(yè)課程的課內(nèi)實驗學(xué)時。
（三）改進(jìn)教學(xué)模式
在傳統(tǒng)的財政學(xué)教學(xué)過程中，無論是稅收和稅收管理知識，還是政府預(yù)算管理和預(yù)算會計知識，基本上依賴傳統(tǒng)的“空對空”的課堂講授方式，既給教師授課帶來困難，同時也無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不僅效率低下，而且無益于提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。具體操作上，在重視財稅基本理論和基礎(chǔ)知識的前提下，更重視對應(yīng)用能力和動手能力的培養(yǎng)，鼓勵教師成為“雙師”。
作者：張尚貴
一是理解權(quán)力的真諦。一分權(quán)力，十分責(zé)任，財政干部手中掌握一定的資金分配權(quán)、監(jiān)管權(quán)，這些權(quán)力都來自于人民的囑托、組織的信任，意味著財政干部必須盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，管好每一筆資金。二是明白權(quán)力不等于權(quán)威。權(quán)力只是一種應(yīng)盡的責(zé)任和履職的手段，而權(quán)威更多的是靠人格魅力以及智商和情商。強(qiáng)大的權(quán)威有時甚至?xí)糯蠛蛿U(kuò)展一個人的實際權(quán)力，權(quán)威的樹立要靠權(quán)力，但不等于權(quán)力。作為財政干部，要在社會生活中樹立權(quán)威，更多的要靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，正派的道德品質(zhì)。因此，每位財政干部在實際工作中要時時謙虛謹(jǐn)慎，克服“財老大”的思想。三是知道權(quán)力是把“雙刃劍”。權(quán)力不是個人的榮譽、炫耀的資本，更不是謀利的工具。預(yù)防腐敗，干凈干事既是對個人、單位負(fù)責(zé)，也是對家人負(fù)責(zé)。每一名財政干部必須明確自己的角色和位置，清楚自己的身份和職責(zé)，做事講黨性、講規(guī)矩、顧大局，嚴(yán)于律己，潔身自愛。在資金存繳、劃撥、分配上，要堅持原則，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，形成干凈干事的良好風(fēng)氣。第三，正確看待社會現(xiàn)象。當(dāng)今正處于社會的轉(zhuǎn)型期，價值多元化，必然呈正反兩個方面影響財政干部的思想意識、價值觀念和行為方式。如果盲目跟風(fēng)、隨波逐流，財政干部的價值取向與精神境界就會陷入浮躁化和庸俗化。一方面，應(yīng)辯證理性地觀察社會事物。用辯證唯物法看問題，避免絕對化；用比較的觀點看問題，避免極端化；用發(fā)展的觀點看問題,避免靜止化；用聯(lián)系的觀點看問題,避免孤立化；用反復(fù)的觀點看問題，避免簡單化。只有這樣，才能分清社會主流和支流，不受負(fù)面環(huán)境所影響。另一方面，樹立正確的是非善惡觀。在負(fù)面社會支流面前，不悲觀、不消極、不失望、不隨流，始終保持積極樂觀的工作生活狀態(tài)；用道德和法律鑄造自己的良知標(biāo)尺，優(yōu)化個人的認(rèn)知系統(tǒng)，提高個人思想境界，增強(qiáng)自身“免疫力”。
財政工作的本質(zhì)是服務(wù)，為基層群眾服務(wù)、為黨委政府服務(wù)。行為文化亦體現(xiàn)服務(wù)的本質(zhì)要求，因此，要以提高服務(wù)效能為重點，不斷提升行為文化。第一，擺正位置，增強(qiáng)服務(wù)的自覺性。正確認(rèn)識“東家”與“管家”的關(guān)系。在為黨委政府服務(wù)上，要做到增強(qiáng)自覺性、注重敏銳性、預(yù)測準(zhǔn)確性三者統(tǒng)一，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題，深入分析，超前謀劃，當(dāng)好參謀助手，通過專題調(diào)研等形式，提出有份量、有價值的建議。第二，換位思考，增強(qiáng)服務(wù)的主動性。在為各部門、各單位服務(wù)上，與其它部門沒有高低之分，為部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是財政干部的基本職責(zé)。要通過“換位思考”，理解對方的難處，有針對性地處理好事務(wù)。在為基層和群眾服務(wù)上，要堅持群眾觀念，充分考慮基層實際，自覺維護(hù)群眾的利益，為基層和群眾辦好事、辦實事。第三，改進(jìn)方式，增強(qiáng)服務(wù)的科學(xué)性。在服務(wù)的細(xì)節(jié)上，要完善服務(wù)規(guī)范，既要結(jié)合本單位實際，又要有利于服務(wù)對象，便于公眾監(jiān)督。第四，強(qiáng)化責(zé)任意識。把工作當(dāng)事業(yè)，把崗位當(dāng)舞臺，把加班當(dāng)上班，精心謀事、用心干事、專心成事，切實做到“我的工作我負(fù)責(zé)、我的崗位請放心”。不能僅僅滿足于工作的完成，要把工作目標(biāo)“定高”，把工作做成“精品”，爭創(chuàng)一流，精益求精。進(jìn)一步細(xì)化崗位責(zé)任，明確每個崗位的基本職責(zé)、任職要求、責(zé)任指標(biāo)以及失職失責(zé)的責(zé)任代價，形成相互監(jiān)督機(jī)制，讓責(zé)任落實沒有“終點”、沒有“特區(qū)”。打造科學(xué)規(guī)范的制度文化。財政部門的同志要善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、維護(hù)好人民群眾利益的高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新財政管理體制機(jī)制，用先進(jìn)的文化理念引領(lǐng)財政工作。第一，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植和壯大財源上要處理好三個關(guān)系。一是大賬和小賬的關(guān)系。財政部門為黨委、政府當(dāng)家理財，要按照“大錢小氣，小錢大氣”的要求，既要算好小賬，管好每一筆支出，同時要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，算好財政大賬，站得高看得遠(yuǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面當(dāng)好排頭兵。二是舍與得的關(guān)系。舍得舍得，有舍才有得。財政再困難，也要千方百計擠出資金搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、民生建設(shè)等。三是資商與情商的關(guān)系。培植財源，既要注重資金量的投入，又要重視管理和服務(wù)的情商投入。
情商投入就是文化投入，具體到地方而言，財政干部要學(xué)會在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上做實事，做到為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展想金點子，為企業(yè)培訓(xùn)會計人才，為企業(yè)建立內(nèi)控制度，為企業(yè)推銷產(chǎn)品，為企業(yè)提供稅收策劃。第二，在促進(jìn)社會發(fā)展，支持和改善民生上要樹立三個理念。一是民生無小事。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財力的增強(qiáng)，財政投入民生支出也在大量增加，但是與人民群眾要求相比還有很大差距。不少下崗職工生活困難，農(nóng)村空巢老人無人關(guān)照，留守兒童教育滯后，而這些群體都是社會最需要關(guān)愛的群體。財政干部一定要有群眾觀念，做好人民群眾最關(guān)心最需要的小事，讓他們生活生存得到基本保障。二是投入講方法。民生方面需求很大，所有民生投入都由財政大包大攬是行不通的，要結(jié)合實際制定財稅政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投入公益性項目，讓財政資金與民間資本“抱成團(tuán)”，發(fā)揮聚合效益。三是實事求是。不能把民生支出當(dāng)成一個筐，什么都往里裝，該保障的要保住，不該保障的要壓縮?，F(xiàn)在不少地方還是吃飯財政，財政支出盤子還很小，如果事事都向財政伸手，財政還是難以為繼的。
一、中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的主要問題
按照財政法定主義的精神，我們可以簡要分析一下中國目前的財政轉(zhuǎn)移支付立法。嚴(yán)格意義上講，中國的財政轉(zhuǎn)移支付制度是在1994年開始實行的分稅制財政管理體制的基礎(chǔ)上建立起來的?，F(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付的主要規(guī)范性文件是1995年財政部頒發(fā)的《過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法》（以下簡稱“辦法”）。中國過渡期財政轉(zhuǎn)移支付的核心是地區(qū)收支均衡問題。作為一種過渡性的制度，“辦法”帶有較深的舊體制的烙印。其存在的主要問題如下：
1.政府間事權(quán)、財權(quán)劃分不清。事權(quán)是指各級政府基于其自身的地位和職能所享有的提供公共物品、管理公共事務(wù)的權(quán)力。財權(quán)是各級政府所享有的組織財政收入、安排財政支出的權(quán)力。目前，在上下級政府之間，很多事項也是難以區(qū)分清楚，許多本應(yīng)由地方財政負(fù)擔(dān)的支出，卻由中央政府承擔(dān)，而許多本應(yīng)由中央財政負(fù)擔(dān)的支出，卻推給地方財政。上下級政府之間事權(quán)劃分和財政支出范圍的劃分隨意性很大，同樣的事項，在一處由上級政府承擔(dān)，在另一處則由下級政府承擔(dān)，在一時由上級政府承擔(dān)，在另一時則下放地方政府承擔(dān)，它們之間區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)很模糊，或者根本沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。這種事權(quán)劃分的模糊和財政支出范圍劃分的混亂，導(dǎo)致許多政府機(jī)關(guān)人浮于事，也很難對其進(jìn)行績效審計和考核，由此導(dǎo)致了財政支出整體效益的低下。中國現(xiàn)行的分稅制主要是劃分了中央和省一級的財政，但對事權(quán)界定不夠明晰，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一。同時，對省、市、縣分別有哪些財權(quán)，應(yīng)對哪些事情負(fù)責(zé)，還規(guī)定不夠明確，各級之間扯皮很多。
2.財政轉(zhuǎn)移支付資金的分配不規(guī)范，缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn)。中國地區(qū)間財政資金的橫向轉(zhuǎn)移是通過中央政府集中收入再分配的方式實現(xiàn)的。但是，由于這種橫向轉(zhuǎn)移的過程是與中央政府直接增加可用財力相向而行的，因而對中央增加的財力是用于中央本身開支，還是用于補(bǔ)助某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在認(rèn)識上難免不一致。另外，在財力轉(zhuǎn)移上，也沒有建立一套科學(xué)而完善的計算公式和測算辦法，資金的分配缺乏科學(xué)的依據(jù)，要么根據(jù)基數(shù)法，要么就是根據(jù)主觀判斷，而不是依法根據(jù)一套規(guī)范的計算程序和公式來分配。
3.財政轉(zhuǎn)移支付方式不規(guī)范，各地不平衡狀況難以有效解決。中國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度保留了原有體制資金雙向轉(zhuǎn)移模式，即仍然存在資金由下級財政向上級流動現(xiàn)象，不利于提高財政資金的使用效率，增大財政部門的工作量，也不利于中央政府實施宏觀調(diào)控。而稅收返還是以保證地方既得利益為依據(jù)的，它將原有的財力不均問題帶入分稅制財政體制中，使得由于歷史原因造成的地區(qū)間財力分配不均和公共服務(wù)水平差距較大的問題基本未能解決，不能充分體現(xiàn)財政均衡的原則。中央對地方的專項撥款補(bǔ)助還缺乏比較規(guī)范的法律依據(jù)和合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，與中央與地方事權(quán)劃分的原則不相適應(yīng)。此外，財政補(bǔ)助分配透明度不高，隨意性很大。雖然政府支出中屬于補(bǔ)質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付種類很多，補(bǔ)助對象涉及到各行各業(yè)，但各項財政補(bǔ)助的分配缺乏科學(xué)的依據(jù)。
4.財政轉(zhuǎn)移支付立法層次低，缺乏法律權(quán)威性?？v觀各國財政轉(zhuǎn)移支付制度，其最大的共性就是制定具有較高層次效力的法律。而中國現(xiàn)行政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度依據(jù)的主要是《辦法》，該辦法屬于行政規(guī)章的層次，立法層次顯然太低。立法層次太低會導(dǎo)致一系列不良后果，如法律規(guī)定缺乏權(quán)威性、制度的穩(wěn)定性較差、立法的科學(xué)性和民主性難以保證等，這些不良后果已經(jīng)嚴(yán)重制約著中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的完善以及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)。
由此可見，中國財政轉(zhuǎn)移支付立法，不僅形式上的財政轉(zhuǎn)移支付必須由立法機(jī)關(guān)以法律規(guī)定（如財政權(quán)力法定、財政義務(wù)法定、財政程序法定、財政責(zé)任法定）的要求難以滿足，財政轉(zhuǎn)移支付法治實體價值，如正義、公正、民主、自由，也由于中國目前民主和建設(shè)的滯后同樣存在很大的差距。
二、中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的完善
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和財政支出制度改革的要求，規(guī)范政府公共資金支付管理，以抑制地區(qū)發(fā)展差距的拉大，平衡地區(qū)財政收支差異，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)各級政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)能力的均等化，很有必要加強(qiáng)和完善財政轉(zhuǎn)移支付立法。針對中國目前的實現(xiàn)情況，按照財政法定主義的要求，財政轉(zhuǎn)移支付立法可以分兩步走：第一步，制定《中華人民共和國財政轉(zhuǎn)移支付條例》，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過若干年實踐，總結(jié)經(jīng)驗，再制定《中華人民共和國財政轉(zhuǎn)移支付法》。我們認(rèn)為：在立法時，應(yīng)重點注意以下幾個問題。
1.財政轉(zhuǎn)移支付立法與財政改革進(jìn)程相適應(yīng)。財政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一既定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變立法觀念，正確解決立法的穩(wěn)定性與改革的多變性之間的矛盾，做到財政轉(zhuǎn)移支付立法服務(wù)于財政改革。財政轉(zhuǎn)移支付立法要把財政改革成果，保障財政改革的順利進(jìn)行、引導(dǎo)財政改革的深入作為中心任務(wù)。在財政轉(zhuǎn)移支付立法時，要妥善處理中央與地方之間的利益關(guān)系，把國家利益、整體利益放在首位，避免不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)局部利益。
2.財政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)實可行性與適度超前性相兼顧，并提高立法質(zhì)量。財政轉(zhuǎn)移支付立法既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，又要結(jié)合中國實際情況。法律規(guī)定既要符合客觀實際，又要有適度的超前性。財政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)正確把握社會經(jīng)濟(jì)和財政的運行規(guī)律及其發(fā)展趨勢，避免財政轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)在制定頒布后很快就落后于形勢發(fā)展的不良現(xiàn)象。提高財政轉(zhuǎn)移支付立法質(zhì)量包括三個方面，一是立法內(nèi)容，二是立法技術(shù)，三是立法程序。財政轉(zhuǎn)移支付立法技術(shù)包括結(jié)構(gòu)技術(shù)、語言技術(shù)和延續(xù)技術(shù)等方面，立法技術(shù)的好壞直接影響到立法的質(zhì)量。結(jié)構(gòu)技術(shù)，就是運用科學(xué)方法，使財政轉(zhuǎn)移支付法的結(jié)構(gòu)形式能夠最大限度地體現(xiàn)立法的內(nèi)容；語言技術(shù)，就是法律中的每個概念、每個條文都必須法律化，使之能正確表達(dá)立法者的愿意，較好地體現(xiàn)準(zhǔn)確、簡潔、易懂等特點；延續(xù)技術(shù)，就是充分把握法律條件的變化規(guī)律，為立法的修訂、解釋做準(zhǔn)備。財政轉(zhuǎn)移支付立法要嚴(yán)格遵守立法程序，立法程序是提高支付立法質(zhì)量的重要保證，避免不按立法程序的突擊立法或應(yīng)急立法。
3.財政轉(zhuǎn)移支付立法的本土化與國際化相結(jié)合。財政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)立足中國的國情。中國是一個多民族的發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，國土遼闊，人口眾多，各地區(qū)之間自然條件差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也很不平衡，公共服務(wù)水平也存在著較大的差異。因此，中國財政轉(zhuǎn)移支付立法一定要立足中國國情，符合中國的實際情況。同時，隨著中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今國際發(fā)展的趨勢，而財政轉(zhuǎn)移支付立法已是市場經(jīng)濟(jì)國家處理中央與地方財政關(guān)系的普遍作法和基本準(zhǔn)則，在國外
已經(jīng)有幾十年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗。因此，凡是國外立法中實踐證明比較好且適合中國現(xiàn)實情況的，都應(yīng)當(dāng)大膽吸收。有些適合中國國情的條文，可以直接移植，并在實踐中充實、完善。發(fā)達(dá)國家走過的彎路我們應(yīng)當(dāng)避免，他們在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中根據(jù)實際情況而不斷修改財政轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)的做法，也值得我們借鑒。
4.明確財政轉(zhuǎn)移支付立法的宗旨，依法設(shè)置專門性的政府間財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)構(gòu)。財政轉(zhuǎn)移支付立法的實施就是要兼顧效率與公平的問題，確保中央有能力實現(xiàn)其宏觀調(diào)控目的。一般來講，效率問題多由地方政府來承擔(dān)，而公平問題則主要依靠中央政府來承擔(dān)。當(dāng)效率與公平相沖突時，要全面權(quán)衡二者之間的利弊關(guān)系，在需要效率優(yōu)先時，公平就讓道，在需要公平優(yōu)先時，效率就讓道。具體而言，財政轉(zhuǎn)移支付立法的宗旨應(yīng)包括：（1）彌補(bǔ)財政缺口，解決各級政府間財政的縱向不平衡；（2）保證最低限度的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決地方政府間的橫向不均衡；（3）加強(qiáng)中央政府對地方政府的控制，解決地方政府提供公共產(chǎn)品的外溢性問題，提高公共服務(wù)效率，保證地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距的縮小；（4）實施中央政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策，通過對經(jīng)濟(jì)的反周期補(bǔ)助，刺激需求，擴(kuò)大就業(yè)，吸引地方財力建設(shè)符合全國利益的項目。
各國經(jīng)驗告訴我們，執(zhí)行各級政府間復(fù)雜的財力轉(zhuǎn)移支付政策，特別是確定和調(diào)整中央與地方政府的轉(zhuǎn)移支付方案，組織保證是必不可分的，故需要依法設(shè)置一個專門的機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé)，并以立法形式規(guī)定該機(jī)構(gòu)任務(wù)、職權(quán)和職責(zé)。這一機(jī)構(gòu)設(shè)置，國外通常有兩種做法：一是由財政部兼管其職能；二是由中央政府組建的專門機(jī)構(gòu)行使其職能。為了使這一機(jī)構(gòu)在中國具有相對獨立性，我們比較傾向于第二種做法。
2.論近代中國行政法學(xué)的起源
3.中國行政法(學(xué))的發(fā)展趨勢——兼評“新行政法”的興起
4.論行政法教義學(xué)——兼及行政法學(xué)教科書的編寫
5.面向社會政策的行政法學(xué)進(jìn)路:視角與方法
6.論行政法學(xué)中“行政過程”概念的導(dǎo)入——從“行政行為”到“行政過程”
7.行政過程論在中國行政法學(xué)中的導(dǎo)入及其課題
8.穩(wěn)健發(fā)展的中國行政法學(xué)——2007年行政法學(xué)研究綜述
9.反思中國行政法學(xué)存在的政治背景——通往中國行政法學(xué)自我意識之路
10.中國行政法學(xué)60年
11.以行政過程為中心重構(gòu)行政法學(xué)理論體系
12.現(xiàn)代行政法學(xué)的建構(gòu)與政府規(guī)制研究的興起
13.中國近代行政法學(xué)的誕生與成長
14.面向社會科學(xué)的行政法學(xué)
15.行政法學(xué)的體系化建構(gòu)與均衡
16.論我國行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)
17.對出租車行業(yè)特許模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政法學(xué)分析
18.二十世紀(jì)中國行政法學(xué)的回顧與定位
19.中國行政法學(xué)30年的理論發(fā)展
20.行政法學(xué)方法論之流變——基于公私合作的視角
21.2014年行政法學(xué)理論新進(jìn)展
22.現(xiàn)實困境與路徑選擇:中國行政法學(xué)研究之省思
23.中國行政法學(xué)三十年高影響論文之回顧與反思——基于主流數(shù)據(jù)庫(1978—2008年)的引證分析
24.行政法學(xué)視角下中國政務(wù)微博的規(guī)范化管理
25.論公共管理視角的行政法學(xué)課程知識體系
26.從行政行為到行政方式:中國行政法學(xué)立論中心的挪移
27.翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式在行政法學(xué)課中的運用
28.行政法學(xué)與加快法治政府建設(shè)——中國行政法學(xué)研究會2015年年會綜述
29.行政法學(xué)方法論的回顧與反思
30.行政法學(xué)理論基礎(chǔ)問題初探
31.域外行政法學(xué)研究追蹤(2012-2013)
32.我國公共行政轉(zhuǎn)型對行政法學(xué)的影響
33.中國行政法學(xué)發(fā)展評價(2012—2013) 基于期刊論文的分析
34.臺灣地區(qū)行政法學(xué)之變革、挑戰(zhàn)與新世紀(jì)展望
35.行政合同的基礎(chǔ)理論與行政程序法的最新發(fā)展——第十五屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會綜述
36.外國行政法學(xué)在我國的引入和利用
37.中國行政法學(xué)理論體系的模式及評判
38.監(jiān)控者與管理者可否合一:行政法學(xué)體系轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)問題
39.行政法學(xué)二十年來的反思與前瞻
40.行政法律責(zé)任的規(guī)范分析——兼論行政法學(xué)研究方法
41.新世紀(jì)中國行政法與行政法學(xué)發(fā)展分析——放權(quán)、分權(quán)和收權(quán)、集權(quán)的立法政策學(xué)視角
42.邁向和諧行政法——檢視移植與改造之徑 獻(xiàn)禮于行政法學(xué)元命題
43.概念行政法學(xué)的傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)及重估——以應(yīng)受行政處罰行為的成立要件為例
44.比較行政法學(xué)若干問題探討
45.行政的變遷與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換——《論公共行政與行政法學(xué)范式轉(zhuǎn)換》述評
46.關(guān)于中國行政法學(xué)理論基礎(chǔ)問題的討論
47.第十六屆海峽兩岸(暨四地)行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會綜述
48.行政法學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀與課題
49.公共行政民營化的行政法學(xué)思考
50.構(gòu)建以行政過程論為中心的中國行政法學(xué)體系——以江國華教授編著《中國行政法(總論)》為例
51.社會轉(zhuǎn)型時期的中國行政法學(xué)研究
52.德國行政法學(xué)的先驅(qū)者——談德國19世紀(jì)行政法學(xué)的發(fā)展
53.公權(quán)私法化、私權(quán)公法化及行政法學(xué)內(nèi)容的完善
54.實證行政法學(xué)與當(dāng)代行政法學(xué)的基本難題
55.我國行政法學(xué)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究
56.我國行政法制和行政法學(xué)的繼承與超越
57.我國國家政策變遷與行政法學(xué)的新課題
58.行政成本的重構(gòu)——基于行政法學(xué)視角
59.恩斯特·弗羅因德與美國早期行政法學(xué)
60.行政法學(xué)視野中的民營化
61.中國行政法學(xué)三十年研究述評
62.域外行政法學(xué)研究追蹤(2013-2014)——基于Heinonline數(shù)據(jù)庫的分析
63.經(jīng)濟(jì)分析方法在行政法學(xué)中的應(yīng)用
64.中國行政法學(xué)的理論模式及發(fā)展展望
65.司法解釋對行政法學(xué)理論的發(fā)展
66.憲法下的行政職權(quán):行政法學(xué)的邏輯起點
67.論行政法學(xué)的阿基米德支點——以德國行政法律關(guān)系論為核心的考察
68.淺談我國部門行政法學(xué)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
69.行政法學(xué)研究應(yīng)如何回應(yīng)服務(wù)型政府的實踐
70.行政法學(xué)方法論的反思與調(diào)整——基于法治國理念的變遷
71.行政法學(xué)研究的角色混同及其救治——兼論分析方法在行政法學(xué)中的優(yōu)先性
72.世紀(jì)之交的中國行政法(學(xué))──我國行政法(學(xué))的近況與發(fā)展趨勢
73.社會保障的行政法學(xué)視角
74.談俄羅斯行政法和行政法學(xué)的歷史發(fā)展
75.行政壟斷的行政法學(xué)解讀
76.行政法學(xué)科學(xué)性證成探微
77.論日本行政法學(xué)的形成與發(fā)展——一個歷史性分析的視角
78.我國行政法學(xué)的歷史階段探析
79.地方本科院?！靶姓▽W(xué)”課程實踐教學(xué)方法研究
80.行政補(bǔ)貼概念辨析——WTO和行政法學(xué)的兩維視野
81.探析新形勢下地方院校行政法學(xué)教學(xué)改革
82.案例教學(xué)中的互動策略——現(xiàn)代行政法學(xué)課堂教學(xué)改革
83.公眾參與趨勢對行政法和行政法學(xué)的挑戰(zhàn)
84.中國行政法學(xué)發(fā)展評價(2010-2011) 基于期刊論文的分析
85.《行政法學(xué)》案例教學(xué)方法之探討
86.關(guān)于行政法學(xué)教學(xué)改革的分析
87.“釣魚式”執(zhí)法之行政法學(xué)拷問及根治對策——以打擊“黑車”非法運營為例
88.行政法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容改革探析
89.法學(xué)本科行政法學(xué)教學(xué)改革的思考
90.公共行政視野下行政法學(xué)研究范圍的調(diào)整
91.行政法學(xué)的中國性問題思考
92.國家治理體系現(xiàn)代化與行政法——中國行政法學(xué)研究會2014年年會綜述
93.政府管制研究──美國行政法學(xué)發(fā)展新趨勢評介
94.案例教學(xué)法——《行政法學(xué)》教學(xué)改革的新趨勢
95.行政法學(xué)課程實踐教學(xué)初探——以案例教學(xué)法為觀察對象
96.中國行政法學(xué)研究會2012年年會綜述
97.談我國行政法學(xué)的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢
98.法國行政法學(xué)的形成、發(fā)展及其特點
99.行政法學(xué)實踐性教學(xué)的問題和對策研究
100.淺析我國行政法學(xué)的繼承與超越
101.體系與模式:行政法學(xué)案例教學(xué)的反思
102.行政法學(xué)的認(rèn)知基礎(chǔ)研究
103.論高校非法學(xué)專業(yè)行政法學(xué)課程教學(xué)的目標(biāo)定位
104.第十二屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會綜述
105.行政法學(xué)研究的創(chuàng)新——對2000～2003年行政法學(xué)研究的評析與期望
106.近年來我國行政法學(xué)體系研究述要
107.機(jī)動車單雙號限行:是臨時還是長效?——行政法學(xué)的視角
108.網(wǎng)絡(luò)輔助下的高校行政法學(xué)課堂教學(xué)改革淺析
109.卓越法律人才培養(yǎng)與行政法學(xué)教學(xué)改革
110.2007年江蘇省行政法學(xué)年會綜述
111.試論夏同龢的行政法學(xué)思想
112.論行政法學(xué)研究中的本土資源及合理利用
113.行政法學(xué)研究諸方法之我見
114.從公共服務(wù)理論探討行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型方向
115.關(guān)于行政法學(xué)教學(xué)改革的思考
116.臺灣行政法學(xué)中事實行為概念辨析
117.我國行政法學(xué)若干理論問題研究綜述
118.我國政府信息共享的現(xiàn)狀、困境和出路——以行政法學(xué)為視角
