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第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場，是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工活動，經(jīng)批準占用的施工場地。
第三條一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
國務(wù)院各有關(guān)部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
第二章一般規(guī)定
第五條建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應(yīng)當具備下列條件：
（一）設(shè)計圖紙供應(yīng)已落實；
（二）征地拆遷手續(xù)已完成；
（三）施工單位已確定；
（四）資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實；
（五）其它應(yīng)當具備的條件已落實。
未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。
第六條建設(shè)單位經(jīng)批準取得施工許可證后，應(yīng)當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工；因故不能按期開工的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向發(fā)證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。
第七條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當指定施工現(xiàn)場總代表人，施工單位應(yīng)當指定項目經(jīng)理，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方，同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。
在施工過程中，總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應(yīng)當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。
第八條項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。
第九條建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。
總包單位可以受建設(shè)單位的委托，負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。
第十條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。具體審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十一條施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）工程任務(wù)情況；
（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；
（四）施工總平面布置圖；
（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準的施工組織設(shè)計進行。在施工過程中確需對施工組織設(shè)計進行重大修改的，必須報經(jīng)批準部門同意。
第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。
第十四條由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工兩個月以上的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當將停工原因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報告。
第十五條建設(shè)工程施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全規(guī)程。
第十六條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng)、移動電纜等，施工單位應(yīng)當向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進行。
施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民。
第十七條施工單位進行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當暫停施工，保護好現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告，在按照有關(guān)規(guī)定處理后，方可繼續(xù)施工。
第十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料，及時完成工程初驗，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。
單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。
第三章文明施工管理
第十九條施工單位應(yīng)當貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第二十條施工單位應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。
建設(shè)工程實行總包和分包的，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的，應(yīng)當先向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實施。
第二十一條施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。
施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡。
第二十二條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。
第二十三條施工機械應(yīng)當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場的須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。
第二十四條施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。
第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責任制，加強規(guī)范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。
第二十七條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應(yīng)當設(shè)置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的圍擴設(shè)施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十八條非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進行。
第二十九條施工單位應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。
第三十條施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理，依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章環(huán)境管理
第三十一條施工單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條施工單位應(yīng)當采取下列防止環(huán)境污染的措施：
（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；
（二）除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；
（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；
（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；
（六）對產(chǎn)品噪聲、振動的施工機械、應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。
第三十三條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當合同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。
第五章罰則
第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：
（一）未取得施工許可證而擅自開工的；
（二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的；
（三）施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；
（四）施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
第三十五條違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起向人民法院；也可以直接向人民法院。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第六章附則
根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同，國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日了《建設(shè)工程施工合同（師范文本）》，它是以各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道施工合同和設(shè)備安裝合同的樣本。
（1）《施工合同文本》的組成
《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》，附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》，附件三是《工程質(zhì)量保證書》。
（2）施工合同文件的組成及解釋順序
組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：施工協(xié)議合同書；中標通知書；投標書及附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書。
二 施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
施工合同的顯著特點是時間長，涉及面廣，一份施工合同的履行有效期可能長達數(shù)年或數(shù)十年，所涉及的范圍包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計、人文等多個范疇。施工項目全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程施工項目合同來進行。沒有工程施工合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標都隨之納入承包合同的范疇之內(nèi)。施工企業(yè)實行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟責任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標的、權(quán)責也高度一致。也就是說，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使施工企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。
三 施工項目合同的履行管理工作存在的問題及處理方法
（1）對合同認識及重視不夠
現(xiàn)階段，各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求，認真進行合同的標前及標后的評審，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審，把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定等因素全面思考分析。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，有的單位執(zhí)行的不夠。另外，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同風(fēng)險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。要想從根本上重視合同管理工作，必須加強項目經(jīng)理的個人教育，培養(yǎng)責任心，加強對法律、法規(guī)的認知度，了解施工項目合同的核心內(nèi)涵，抓重點控過程。建立項目經(jīng)理部，設(shè)專職人員管理檔案管理工作，負責部門的所有合同報批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項目經(jīng)理授權(quán)后負責分包合同起草、洽談，制訂分包的工程程序，以及總合同變更合同的洽談，資料的收集，定期檢查合同的履行工作。
（2）合同執(zhí)行力度不夠
合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時撥付，致使合同管理流于形式。
雙方在履行合同期間必須遵守各項法律法規(guī)，甲乙雙方在行使權(quán)力、履行義務(wù)時應(yīng)當遵循誠實信用原則和堅持全面履行的原則。遵守合同對約定不明條款、價格發(fā)生變化的履行規(guī)則，以及合同履行擔保規(guī)則和抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)的規(guī)則。
（3）招標監(jiān)督機構(gòu)和合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性
招標監(jiān)督機構(gòu)在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標結(jié)果的。合同管理機構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應(yīng)有糾正職能。
（4）合同管理制度不健全，權(quán)責不分明
有些企業(yè)沒有規(guī)定嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門權(quán)責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。
（5）合同管理人員素質(zhì)不高
一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
四 有效地實施施工過程中的合同管理
為了有效地實施施工過程中的合同管理，必須建立合同實施的保證體系，及時做好合同跟蹤，并且根據(jù)合同分析結(jié)果，實施有效的合同監(jiān)督，謹慎訂立合同，有效防范工程合同違約行為。
五 施工索賠
索賠是在經(jīng)濟活動中，合同當事人一方因?qū)Ψ竭`約，或其他過錯，或防止的外因而受到損失時，要求對方給予賠償或補償?shù)幕顒印?/p>
施工索賠是承包商由于非自身原因，發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失時，向業(yè)主提出費用或時間補償要求的活動。
（1）施工索賠分類
1.按索賠目的分：工期延長索賠；費用損失索賠。
2.索賠的原因分：延期索賠；工程變更索賠；施工加速索賠；不利現(xiàn)場條件索賠。
3.索賠合同依據(jù)分：合同內(nèi)索賠；合同外索賠；額外索賠。
4.索賠處理方式分：單項索賠；總索賠。
（2）施工索賠的程序
意向通知，提出索賠申請，提交索賠報告，索賠處理。
（3）索賠報告
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程的實際情況，遵循平等、資源、公平和誠信的原則，雙方就本建設(shè)工程施工承包事項協(xié)商一致，達成如下協(xié)議：
一、工程概況
1、項目名稱：
2、工程地點
3、建筑面積
4、結(jié)構(gòu)類型：框架結(jié)構(gòu)（2-5層）
5、工程造價：約5000萬（最終以實際結(jié)算為準）
二、工程質(zhì)量：符合國家驗收標準合格
三、開竣時間： 年 月 日至 年 月 日
四、承包形式及范圍
1、承包形式：包工包料，施工總承包。
2、承包范圍：本學(xué)校建設(shè)范圍內(nèi)未完成的所有項目。
具體分類如下：
a) 、科技樓，實研樓，辦公樓，職工培訓(xùn)樓，門衛(wèi)等項目里的外架子門窗安裝：水電暖安裝等所有裝飾裝潢工程
b)、學(xué)生公寓樓,食堂、車間、鍋爐房,塑膠操場等未完成的所有項目。
c)、場地道理、綠化、新建學(xué)校范圍內(nèi)上下水及所有新建附屬工程。
五、結(jié)算依據(jù)
1、科技樓，實研樓，辦公樓，職工培訓(xùn)樓，門衛(wèi)執(zhí)行xx年修繕定額。
2、其余項目土建工程執(zhí)行xx年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省估價表》及xx年補充價目表；安裝工程執(zhí)行xx年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省估價表》及xx年補充價目表；裝飾工程執(zhí)行1999年《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝潢工程基礎(chǔ)定額江蘇省估計表》及xx年補充價目表。
3、附屬工程執(zhí)行xx年《全國統(tǒng)一建筑市政工程基礎(chǔ)定額江蘇省估價表》及xx年補充價目表。
4、施工前對已做項目的清理，以實際發(fā)生簽證為結(jié)算依據(jù)進入直接費。
5、主車間原完成的獨立基礎(chǔ)作為拆除食堂、學(xué)生公寓樓的拆除清理費用。
6、取費按xx年國家有關(guān)規(guī)定取費。
7、人工費執(zhí)行現(xiàn)行施工同期江蘇省的有關(guān)規(guī)定進入直接費進行決算
8、施工中因設(shè)計變更引起的工程量變化，以設(shè)計變更圖或變更通知為依據(jù)經(jīng)甲方簽證后據(jù)實計算，隨同進度款進行支付，一并進入直接費結(jié)算。
六、材料設(shè)備結(jié)算及采購方式
1、主材（鋼筋，水泥，木材）由甲方提供供貨商按實際價格加5%采管費進入直接費結(jié)算。
2、商品砼按實際市場價格加外加劑，泵送費由甲方簽證后進入直接費結(jié)算。
3、砂、石、磚等地方材以市場實際價格甲方簽證價格加5%采管費進入直接費進行結(jié)算。
4、其他材料及設(shè)備價格執(zhí)行施工同期《江蘇工程造價管理（材料信息價）》的價格，施工同期信息價中沒有的由甲乙雙方按市場價確定。
施工中出現(xiàn)的新材料和新工藝無定額子目的按相近定額子目（或材料）套用，無相近定額子目套用的由甲乙雙方共同認定綜合單價進入項目直接費。。
6、甲方不得對乙方總包工程內(nèi)的項目進行指定性分包.否則視為違約[乙方認可的除外]
六、合同價款的支付
1、本工程無預(yù)付備料款
2、工程進度款的支付
2.1、食堂二層結(jié)頂甲方支付合同預(yù)約價款的3%
2.2、以后按工程月進度付款，乙方每月25日前報甲方當月完成的工程量，甲方在次月5日前審核完畢并支付按上月完成工程量的90%工程進度款。
3、工程竣工結(jié)算
工程驗收合格后由甲方付至工程總價的97%，竣工結(jié)算后除去3%的保修金外，其余款在十日內(nèi)一次付清?？⒐そY(jié)算時間按施工合同通用條款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、保修金的返還
保修金在滿一年后十日內(nèi)一次付清，屋面等防水工程的質(zhì)量保修金由乙方繼續(xù)承擔。
七、履約保證金
乙方在取得本工程中標通知書且正式合同簽字生效后15天內(nèi),乙方需一次性打入甲方帳號伍拾萬元履約保征金[甲方不得移用此款]，在乙方施工至食堂項目二層結(jié)構(gòu)結(jié)頂時一次性返還乙方。
八、違約、索賠
因災(zāi)害發(fā)生的費用由雙方分別承擔：
1．工程本身的損害由甲方承擔；
2．人員傷亡由其所屬單位負責，并承擔相應(yīng)費用；
3．造成乙方設(shè)備、機械的損壞及停工等損失，由乙方承擔；
4．所需清理修復(fù)工作的責任與費用的承擔，雙方另簽補充協(xié)議約定。
第38條保險（如有時）。甲方按協(xié)議條款的約定，辦理建筑工程和在施工場地甲方人員及第三方人員生命財產(chǎn)的保險，并支付一切費用。
乙方辦理自己在施工場地人員生命財產(chǎn)和機械設(shè)備的保險，并支付一切費用。
投保后發(fā)生事故，乙方應(yīng)在15天內(nèi)向甲方提供損失情況和估價的報告，如損害繼續(xù)發(fā)生，乙方在15天后每10天報告一次，直到損害結(jié)束。
第39條工程停建或緩建。由于政策變化、不可抗力以及甲乙雙方之外原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑?，使合同不能繼續(xù)履行，乙方應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護和移交工作；按甲方要求將自有機械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。甲方應(yīng)為乙方撤出提供必要條件，支付以上的經(jīng)
濟支出，并按合同規(guī)定支付已完工程價款和賠償乙方有關(guān)損失。
已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂方負責退貨，不能退還的貨款和退貨發(fā)生的費用，由甲方承擔。但未及時退貨造成的損失由責任方承擔。
第40條合同的生效與終止。本合同自協(xié)議條款約定的生效之日起生效。在竣工結(jié)算、甲方支付完畢，乙方將工程交付甲方后，除有關(guān)保修條款仍然生效外，其它條款即告終止，保修期滿后，有關(guān)保修條款終止。
第41條合同份數(shù)。合同正本兩份，具有同等效力，由甲乙雙方簽字蓋章后分別保存。副本份數(shù)按協(xié)議條款約定，由甲乙雙方分送有關(guān)部門。
附：建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款
甲方：
乙方：
按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則，結(jié)合本工程具體情況，雙方達成如下協(xié)議。
第1條工程概況。
1．1工程名稱：
工程地點：
工程內(nèi)容：
承包范圍：
1．2開工日期：
竣工日期：
總?cè)諝v日期：
1．3質(zhì)量等級：
1．4合同價款：
第2條合同文件及解釋順序。
第3條合同文件使用的語言文字、標準和適用法律。
3．1合同語言：
3．2適用法律法規(guī)：
3．3適用標準、規(guī)范：
第4條圖紙。
4．1圖紙?zhí)峁┤掌冢?/p>
4．2圖紙?zhí)峁┨讛?shù)：
4．3圖紙?zhí)厥獗Ｃ芤蠛唾M用：
第5條甲方駐工地代表。
5．1甲方駐工地代表及委派人員名單：
5．2實行社會監(jiān)理的總監(jiān)理工程師姓名及其被授權(quán)范圍（如果有）：
第6條乙方駐工地代表。
第7條甲方工作。
7．1施工場地具備開工條件和完成時間的要求：
7．2水、電、電訊等施工管線進入施工場地的時間、地點和供應(yīng)要求：
7．3施工場地內(nèi)主要交通干道及其與公共道路的開通時間和起止地點：
7．4工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料的提供時間：
7．5辦理證件、批件的名稱和完成時間：
7．6水準點與座標控制點位置提供和交驗要求：
7．7會審圖紙和設(shè)計交底的時間：
7．8施工場地周圍建筑物和地下管線的保護要求：
第8條乙方工作。
8．1施工圖和配套設(shè)計名稱、完成時間及要求：
8．2提供計劃、報表和名稱、時間和份數(shù)：
8．3施工防護工作的要求：
8．4向甲方代表提供辦公和生活設(shè)施的要求：
8．5對施工現(xiàn)場交通和噪音的要求：
8．6成品保護的要求：
8．7施工場地周圍建筑物和地下管線的保護要求：
8．8施工場地整潔衛(wèi)生的要求：
第9條進度計劃。
9．1乙方提供施工組織設(shè)計（或施工方案）和進度計劃的時間：
9．2甲方代表批準的時間
第10條延期開工。
第11條暫停施工。
第12條工期延誤。
第13條工期提前。
第14條檢查和返工。
第15條工程質(zhì)量等級。
15．1工程質(zhì)量等級要求的經(jīng)濟支出：
15．2質(zhì)量評定仲裁部門名稱：
第16條隱蔽工程、中間驗收。
16．1中間驗收部位和時間：
第17條試車。
第18條驗收和重新檢驗。
第19條合同價款及調(diào)整。
19．1調(diào)整的條件：
19．2調(diào)整的方式：
第20條工程預(yù)付款。
20．1預(yù)付工程款總金額：
20．2預(yù)付時間和比例：
20．3扣回時間和比例：
20．4甲方不按時付款應(yīng)承擔的違約責任：
第21條工程量的核實確認。
21．1乙方提交工程量報告的時間和要求：
第22條工程款支付。
22．1工程款支付方式：
22．2工程款支付金額和時間：
22．3甲方違約的責任：
第23條甲方供應(yīng)材料設(shè)備。
23．1甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的要求（附清單）：
第24條乙方采購材料設(shè)備。
第25條設(shè)計變更。
第26條確定變更價款。
第27條竣工驗收。
27．1乙方提交竣工資料和驗收報告的時間：
27．2乙方提交竣工圖的時間和份數(shù)：
第28條竣工結(jié)算。
28．1結(jié)算方式：
28．2乙方提交結(jié)算報告的時間：
28．3甲方批準結(jié)算報告的時間：
28．4甲方將撥款通知送達經(jīng)辦銀行的時間：
28．5甲方違約的責任：
第29條保修。
29．1保修內(nèi)容、范圍：
29．2保修期限：
29．3保修金額和支付方法：
29．4保修金利率：
第30條爭議。
30．1爭議的解決程序：
30．2解決合同糾紛的方式：執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意由－－仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院）。
第31條違約。
31．1違約的處理：
31．2違約金的數(shù)額：
31．3損失的計算方法：
31．4甲方不按時付款的利息率：
第32條索賠。
第33條安全施工。
第34條專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。
第35條地下障礙和文物。
第36條工程分包。
36．1分包單位和分包工程內(nèi)容：
36．2分包工程價款的結(jié)算辦法：
第37條不可抗力。
37．1不可抗力的自然災(zāi)害認定標準：
第38條保險。
第39條工程停建或緩建。
第40條合同生效與終止。
40．1合同生效日期：
第41條合同份數(shù)：
41．1合同副本份數(shù)：
41．2合同副本的分送責任：
41．3合同書制定費用：
合同訂立時間：年月日
發(fā)包方（章）承包方（章）
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托人：委托人：
電話：電話：
電掛：電掛：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
郵政編碼：郵政編碼：
鑒（公）證意見：
經(jīng)辦人：
鑒（公）證機關(guān)（章）
年月日
附：《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》的使用說明
《建設(shè)工程施工合同條件》（以下簡稱《合同條件》）和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》（以下簡稱《協(xié)議條款》）組成了《建設(shè)工程施工合同示范文本》（以下簡稱《示范文本》）。
《合同條件》是根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》對承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補充或取消外，都必須嚴格履行。
由于合同標的－－建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期造價也就隨之變動，承發(fā)包雙方的自身條件、能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也都各異，雙方的權(quán)利、義務(wù)也就各有特性。因此，《合同條件》也就不可能完全適用于每個具體工程，需要進行必要的修改、補充，即配之以《協(xié)議條款》。
《協(xié)議條款》是按《合同條件》的順序擬定的，主要是為《合同條件》的修改補充提供一個協(xié)議的格式，承發(fā)包雙方針對工程的實際情況，把對《合同條件》的修改補充和不予采用的一致意見按《協(xié)議條款》的格式形成協(xié)議，《合同條件》和《協(xié)議條款》就是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合
同文件的組成部分。
為了使承發(fā)包雙方在簽訂合同時能更好地使用《合同條件》，對施工中可能出現(xiàn)的問題盡量事先達成協(xié)議或確立解決的原則，并使協(xié)議盡可能準確、嚴密，以減少扯皮，保證施工的順利進行。我們編制了這個《使用說明》，供承發(fā)包雙方在簽訂合同時參考。
采用招標發(fā)包的工程，《合同條件》應(yīng)是招標書的組成部分，發(fā)包方對其修改、補充或不予采用的意見，要在招標書中說明。承包方對招標書的說明是否同意及本身對《合同條件》的修改、補充和不予采用的意見，也要在投標書中一一列出。中標后，雙方將協(xié)商一致的意見寫入《協(xié)議
條款》。不采用招標發(fā)包的工程，在要約和承諾時，都要把對《合同條件》的修改、補充和不予采用的意見一一提出，將取得一致的意見寫入《協(xié)議條款》。
下面對《協(xié)議條款》的使用加以說明：
發(fā)包方（以下簡稱甲方）：可以是具備法人資格的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體和社會團體，也可以是依法登記的個人合伙、個體經(jīng)營戶或個人，即一切以協(xié)議、法院判決或其它合法完備手續(xù)取得甲方的資格，承認全部合同文件，能夠而且愿意履
行合同規(guī)定義務(wù)的單位和人員。上列單位的名稱和個人的姓名，應(yīng)準確地寫在《協(xié)議條款》甲方位置內(nèi)，不得簡稱。與甲方合并的單位、兼并甲方的單位、購買甲方合同和接受甲方出讓的單位和人員，均可成為甲方，履行合同規(guī)定的義務(wù)，享有合同規(guī)定的權(quán)利。
承包方（以下簡稱乙方）：應(yīng)是具備與工程相應(yīng)資質(zhì)和法人資格的國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)，上述單位的名稱應(yīng)準確地寫在《協(xié)議條款》承包方位置內(nèi)，不得簡稱。但乙方不能將工程轉(zhuǎn)包或出讓，如按《合同條件》第36條進行分包，應(yīng)在合同簽訂前提出并征得甲方同意。
第1條
1．1本款內(nèi)應(yīng)準確寫出工程的名稱；詳細的地址；工程內(nèi)容，主要包括建筑規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征；承包的范圍，主要指是否包括土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工作。
1．2本款內(nèi)應(yīng)寫明雙方商定的開工日期，也可以將此規(guī)定為甲方代表開工令的日期；雙方商定的乙方提交竣工報告的日期，包括星期日和法定假日在內(nèi)的總?cè)諝v工期天數(shù)。
1．3寫明雙方商定的工程應(yīng)達到的質(zhì)量等級（即合格還是優(yōu)良）。
1．4應(yīng)寫明工程價款的金額和承包方式。
工程為群體或小區(qū)工程時，以上各項應(yīng)按附表格式將單位工程列表說明，作為《協(xié)議條款》的附件。如：
×××工程項目一覽表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜單位工程｜建筑面積｜結(jié)｜層｜檐高｜跨度｜設(shè)備安裝｜工程造價｜開工日期｜竣工日期｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－｜－－－－－｜
｜名稱｜（平方米）｜構(gòu)｜數(shù)｜（米）｜（米）｜內(nèi)容｜（元）｜年｜月｜日｜年｜月｜日｜
｜－－－－｜－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－｜－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－｜－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第2條本條應(yīng)寫明組成合同文件的名稱和順序。
實行社會監(jiān)理的應(yīng)寫明總監(jiān)理工程師在雙方對合同文件解釋不一致時，是否有作出解釋的權(quán)力。
第3條
3．1如合同文件使用少數(shù)民族語言，本款應(yīng)規(guī)定語言的名稱，寫明使用的《合同條件》和法律法規(guī)、標準規(guī)范翻譯文本的名稱，由誰提供和提供時間。
3．2原則上國家、部門和地方的法規(guī)都應(yīng)適用于合同文件，但對同一問題要求不一致時，應(yīng)在本款內(nèi)寫明適用的地方或部門的法規(guī)名稱。如由甲方提供，還應(yīng)寫明提供時間。如由乙方自備，應(yīng)寫明費用及由誰承擔。
3．3國家有統(tǒng)一的標準規(guī)范時，施工中必須使用。國家沒有統(tǒng)一標準規(guī)范時，可以使用地方或?qū)I(yè)的標準規(guī)范，地方和專業(yè)的標準規(guī)范不相一致時，應(yīng)在此條寫明使用的標準規(guī)范的名稱。并按照工程的部位和項目分別填寫適用標準規(guī)范的名稱和編號。例如：
一、建筑工程：
1．土方工程土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范（GBT201－83）。
2．砌磚磚石工程施工及驗收規(guī)范（GBT203－83）。
3．砼澆筑鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范（GBT204－83）。
4．抹灰裝飾工程施工及驗收規(guī)范（GBT210－83）。
二、安裝工程
1．暖氣安裝采暖與衛(wèi)生施工及驗收規(guī)范（GBT242－82）。
2．
3．
如乙方要求甲方提供標準規(guī)范，應(yīng)在編號后寫明，并注明提供的時間、份數(shù)和費用由誰承擔。
甲方提出超過標準規(guī)范的要求，征得乙方同意后，可以作為驗收和施工的要求寫入本款，并明確規(guī)定產(chǎn)生的費用的承擔。
由乙方提出施工工藝的，應(yīng)在本款寫明施工工藝的名稱，使用的工程部位，制定的時間、要求和費用的承擔。
第4條不同的工程對圖紙的需要情況各不相同。本條應(yīng)寫明甲方提供的份數(shù)（必須包括竣工圖和現(xiàn)場存放的份數(shù)）、圖紙的深度、比例尺及提供的時間。
甲方對圖紙有保密要求的，應(yīng)在本條寫明要求的內(nèi)容、保密費用及由誰承擔。
乙方要求增加圖紙份數(shù)的，應(yīng)寫明圖紙的名稱、份數(shù)、提供的時間和費用。
甲方不能在開工前提供全套圖紙，應(yīng)將不能按時提供的圖紙名稱和提供的時間在本條寫明。
第5條
5．1本條寫明甲方代表姓名，甲方代表委派具體管理人員的姓名和職責。如前期工作、施工組織設(shè)計和進度計劃審批、圖紙的提供、質(zhì)量的檢查驗收、工程量的核實等工作的具體責任、權(quán)限。
5．2實行監(jiān)理的工程，要寫明總監(jiān)理工程師的姓名，對行使合同中甲方代表職權(quán)的總監(jiān)理工程師的授權(quán)有何限制。如總監(jiān)理工程師簽字支付后是否要經(jīng)甲方審查；是否能批準對施工進度的更改或?qū)て诮o予延續(xù)；是否有權(quán)批準對設(shè)計的變更等。有種類限制的要寫明種類；有數(shù)量限制
的要寫明數(shù)量。
第7條本條按具體工程和實際情況，逐款列出各項工作的名稱、內(nèi)容、完成時間和要求，實際存在而《合同條件》未列入的，要對條款或內(nèi)容予以補充。雙方協(xié)議將本條中甲方工作部分或全部交乙方完成時，應(yīng)寫明對《合同條件》的修改內(nèi)容，甲方應(yīng)支付費用的金額和計算方法。還
應(yīng)寫明甲方不能按《協(xié)議條款》要求完成有關(guān)工作時，應(yīng)支付的費用金額和賠償乙方損失的范圍及計算方法。
7．1本款應(yīng)寫明使場地具備開工條件的各項工作的名稱、內(nèi)容、要求和完成的時間。如土地的征用應(yīng)寫明征用的面積、批準的手續(xù)；房屋的搬遷和墳地的遷移應(yīng)寫明搬遷和遷移的數(shù)量，搬遷后的拆除、遷移后的回填及清理；各種障礙，應(yīng)寫明名稱、數(shù)量、清除的距離等具體內(nèi)容。要
寫明施工場地的面積和應(yīng)達到的平整程度等要求。寫明拆除和遷移的當事人事后提出異議或要求賠償，施工中發(fā)現(xiàn)有本條約定的障礙尚未清除等情況時應(yīng)由誰處理，費用如何承擔。
7．2本款應(yīng)寫明水、電、電訊等管線應(yīng)接至的地點，接通的時間和要求。如上、下水管應(yīng)在何時接至何處，每天應(yīng)保證供應(yīng)的數(shù)量、水的標準，不能全天供應(yīng)的要寫明供應(yīng)的時間；供電線路應(yīng)在何時接至何處，供電的電壓，是否需要安裝變壓器及變壓器的規(guī)格、數(shù)量，不能保證連續(xù)
供應(yīng)的，應(yīng)寫明供應(yīng)的日期和時間。
7．3本款應(yīng)寫明甲方負責開通的道路的起止地點、開通的時間，路面的規(guī)格和要求，維護工作的內(nèi)容，不能保證全天通行的，要寫明通行的時間。
7．4本款應(yīng)寫明甲方提供的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料的時間、資料的名稱和要求，如水文資料的年代、地質(zhì)資料、深度等。
7．5本款應(yīng)寫明由甲方辦理的各種證件、批件和其它需要批準的事項及完成的時間，其時間可以是絕對的年、月、日，也可以是相對的時間，如在某項工作開始幾天之前完成。
7．6本款應(yīng)寫明甲方提供水準點和座標控制點的時間和要求。
7．7本款應(yīng)寫明甲方組織圖紙會審的時間，如不能確定準確時間，應(yīng)寫明相對時間，如甲方開工令前多少天。
7．8本款應(yīng)寫明對施工場地周圍需要保護的建筑物和地下管線保護費用的金額。
第8條本條按具體工程和實際情況，逐款列出各項工作的名稱、內(nèi)容、完成時間和要求，實際需要而《合同條件》未列的，要對條款和內(nèi)容予以補充。本條工作甲方未在簽訂《協(xié)議條款》時寫明，但在施工中提出要求，征得乙方同意后雙方訂立協(xié)議，可作為《協(xié)議條款》的補充，本
條還應(yīng)寫明乙方不能按合同要求完成有關(guān)工作應(yīng)賠償甲方損失的范圍和計算方法。
8．1甲方如委托乙方完成工程施工圖及配套設(shè)計，應(yīng)在本款寫明設(shè)計的名稱、內(nèi)容、要求、完成時間和設(shè)計費用計算方法。
8．2本款應(yīng)寫明乙方提供的計劃、報告、報表的名稱、格式，要求和提供的時間。
8．3甲方要求乙方提供的合同價款之外的照明、警衛(wèi)、看守等工作，應(yīng)在此款寫明。
8．4寫明乙方應(yīng)為甲方代表提供的現(xiàn)場辦公生活用房的間數(shù)、面積、規(guī)格要求，各種設(shè)施的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號及提供的時間和要求，發(fā)生費用的金額及由誰承擔。
8．5本款應(yīng)寫明地方政府、有關(guān)部門和甲方對本款內(nèi)容的具體要求，如在什么時間、什么地段、哪種型號的車輛不能行駛或行駛的規(guī)定，在什么時間不能進行哪些施工，施工噪音不得超過多少分貝。
8．6本款應(yīng)寫明工程完成后應(yīng)由乙方采取特殊措施保護的單位工程或部位的要求，所需費用及由誰承擔。
8．7本款應(yīng)寫明施工場地周圍需要保護的建筑物和地下管線的名稱和保護的具體要求。
8．8本款應(yīng)寫明對施工現(xiàn)場布置、機械材料的放置、施工垃圾處理等場容衛(wèi)生的具體要求，交工前對建筑物的清潔和施工現(xiàn)場清理的要求。
第9條本條應(yīng)寫明乙方提交施工組織設(shè)計（或施工方案）和進度計劃的要求及時間；寫明甲方批準以上文件的時間；寫明乙方違約應(yīng)負的違約責任和違約金金額。
第12條本條應(yīng)對以下內(nèi)容予以說明：
1．對延誤的定義，如哪些工作延誤多長時間才算延誤；
2．對可調(diào)整因素的限制，如工程量增減多少才可調(diào)整；
3．需補充的其它造成工期調(diào)整的因素；
4．雙方議定乙方延期竣工應(yīng)支付的違約金額，應(yīng)在本條寫明違約金數(shù)額和計算方法，如每延遲一天乙方應(yīng)支付多少。
第13條甲方在簽訂《協(xié)議條款》時提出提前竣工的要求，應(yīng)在本條寫明以下事項：
1．要求提前的時間；
2．乙方應(yīng)采取的措施；
3．甲方應(yīng)提供的便利條件；
4．趕工措施費用的計算和分擔；
5．收益的分享比例和計算方法，此項也可按傳統(tǒng)方法寫成每提前竣工一天甲方應(yīng)向乙方支付多少。
第15條本條應(yīng)寫明雙方對質(zhì)量評定意見不一致時仲裁部門的名稱。甲方對工程質(zhì)量提出合格以上要求的，應(yīng)在本條寫明相應(yīng)的經(jīng)濟支出及計算方法。
第16條本條應(yīng)寫明需進行中間驗收的單項工程和部位的名稱、驗收的時間和要求，以及甲方應(yīng)提供的便利條件。
第19條目前我國合同價款調(diào)整的形式很多，應(yīng)按照具體情況予以說明，如：
1．一般工期較短的工程采用固定價格，但因甲方原因致使工期延長時，合同價款是否作出調(diào)整應(yīng)在本條說明。
2．甲方對施工期間可能出現(xiàn)的價格變動采取一次性付給乙方一筆風(fēng)險補償費用辦法的，應(yīng)寫明補償?shù)慕痤~和比例，寫明補償后是全部不予調(diào)整還是部分不予調(diào)整，及可以調(diào)整項目的名稱。
3．采用可調(diào)價格的應(yīng)寫明調(diào)整的范圍，除材料費外是否包括機械費、人工費、管理費；調(diào)整的條件，對《合同條件》中所列出的項目是否還有補充，如對工程量增減和工程變更的數(shù)量有限制的，還應(yīng)寫明限制的數(shù)量；調(diào)整的依據(jù)，是哪一級工程造價管理部門公布的價格調(diào)整文件；調(diào)
整的方法、程序，乙方提出調(diào)價通知的時間，甲方代表批準和支付的時間等。
第20條工程款的預(yù)付應(yīng)根據(jù)當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，雙方協(xié)商確定后把預(yù)付的時間、金額、方法和扣回的時間、金額、方法在本條寫明。例如“在合同簽訂后，甲方應(yīng)將合同價款的％，計人民幣（）元，于（）月（）日和（）月（）日……分（）次支付給乙方，作為
預(yù)付工程款。在完成合同總造價％（以甲方代表簽字確認的工程量報告為準）后的（）個月里，每月扣回預(yù)付工程款的％，在完成合同總造價的％時扣完”。
甲方不預(yù)付工程款，在合同價款中應(yīng)考慮乙方墊付工程費用的補償。
第21條本條應(yīng)寫明乙方提交已完工程量報告的時間和要求。
第22條工程款的支付應(yīng)按當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定，雙方根據(jù)工程實際情況協(xié)商確定，把支付的時間、金額和支付方法在本條寫明。例如按月支付的，應(yīng)寫明“乙方應(yīng)在每月的第天前，根據(jù)甲方核實確認的工程量、工程單價和取費標準，計算已完工程價值，編制‘工程價款結(jié)算
單’送甲方代表，甲方代表收到后，應(yīng)在第天之前審核完畢，并通知經(jīng)辦銀行付款”。
第23條甲方供應(yīng)材料設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和提供時間、地點應(yīng)按附表的格式填寫，作為《協(xié)議條款》的附件。
×××工程甲方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表
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｜序｜材料或設(shè)備｜規(guī)格｜單｜數(shù)｜｜供應(yīng)時間｜｜｜
｜｜｜｜｜｜單價｜－－－－－｜送達地點｜備注｜
｜號｜名稱｜型號｜位｜量｜｜年｜月｜日｜｜｜
｜－｜－－－－－｜－－｜－｜－｜－－－｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－｜－－－－－｜－－｜－｜－｜－－－｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜
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｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
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第24條乙方采購材料設(shè)備的幾種特殊情況應(yīng)在本條作出說明：
1．由甲方提供三材指標，乙方進行采購的，應(yīng)寫明指標名稱、內(nèi)容、價格、數(shù)量、提供的時間和甲方不能按規(guī)定提供應(yīng)承擔的違約責任；
2．甲方不提供指標，由乙方采購三材的，應(yīng)寫明材料名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等級和價格；
3．甲方指定廠家由乙方采購材料設(shè)備的，應(yīng)寫明如產(chǎn)品價格高于乙方預(yù)算價格時價差由誰承擔，以及由于制造廠家的原因造成產(chǎn)品的質(zhì)量等級、規(guī)格型號和交貨時間達不到合同要求，造成損失的責任和產(chǎn)生的費用由誰承擔。
第26條本條應(yīng)寫明變更發(fā)生后，乙方提交變更價款的時間及金額。
第27條本條應(yīng)寫明乙方提交竣工圖的時間、份數(shù)和要求；甲方收到竣工報告后應(yīng)在多長時間內(nèi)組織驗收，參加驗收的部門和人員。
第29條如雙方不再簽訂保修合同，本條應(yīng)寫明保修的項目、內(nèi)容、范圍、期限、保修金額和保修金的預(yù)留與支付方法，以及保修金的利率。另簽保修合同的應(yīng)將以上內(nèi)容寫入保修合同。
第30條雙方協(xié)商后，對爭議的解決方法和程序作出以下說明：
如：雙方發(fā)生爭議，首先請工程所在地建設(shè)主管部門調(diào)解，在一方提出調(diào)解要求后10天內(nèi)，雙方應(yīng)保證合同的繼續(xù)執(zhí)行。建設(shè)主管部門10天內(nèi)不能作出調(diào)解，任何一方可在10天后向合同約定的仲裁委員會申請仲裁。
雙方接受調(diào)解結(jié)果，應(yīng)在調(diào)解作出后7天內(nèi)執(zhí)行。
對調(diào)解的結(jié)果不能接受，或由于一方不執(zhí)行調(diào)解結(jié)果等原因使調(diào)解結(jié)果無法施行，任何一方可在調(diào)解作出7天后向合同約定的仲裁委員會申請仲裁。
在實際工程中雙方可以協(xié)議進行一次或幾次調(diào)解，這些調(diào)解都要按上述例子一一寫明；也可以協(xié)議由仲裁機構(gòu)仲裁或要求法院判決，仲裁和法院判決的程序、時間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第31條甲方違約應(yīng)負的違約責任應(yīng)按以下各項分別作出說明：
1．承擔因違約發(fā)生的費用，應(yīng)寫明費用的種類，如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除、修復(fù)等費用支出，乙方因此發(fā)生的人工、材料、機械和管理等費用支出；
2．支付違約金，要寫明違約金的數(shù)額或計算方法、支付的時間；
3．賠償損失、違約金的數(shù)額不足以賠償乙方的損失時應(yīng)將不足部分支付給乙方，作為賠償。并寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失的內(nèi)容是否包括乙方窩工的人工費、機械費和管理費，是否包括窩工期間乙方本應(yīng)獲得的利潤。
第36條乙方對工程的分包應(yīng)詳細寫入本條。主要包括分包工程的名稱、內(nèi)容、分包單位的名稱和承包范圍。
如甲方要求乙方將部分工程分包給其指定的分包人，除以上各項外，還應(yīng)寫明分包工程的價款、開工竣工的時間、應(yīng)達到的質(zhì)量等級。寫明分包方不能按上述規(guī)定完成工程或不能按照乙方派駐的監(jiān)督管理人員的指令工作，造成工期延誤和其它損失時，責任和費用由誰承擔。
第37條本條應(yīng)根據(jù)當?shù)氐牡乩須夂蚯闆r和工程的要求，對造成工期延誤和工程破壞的不可抗力自然災(zāi)害作出規(guī)定，可采用以下形式：
1．×級以上的地震；
2．×級以上持續(xù)×天的大風(fēng)；
3．×mm以上持續(xù)×天的大雨；
4．×年以上未發(fā)生過，持續(xù)×天的高溫天氣；
己的各項義務(wù)、支付款項及發(fā)生其它使合同無法履行的行為，應(yīng)承擔違約責任（包括支付因
其違約導(dǎo)致乙方增加的經(jīng)濟支出和從應(yīng)支付之日起計算的應(yīng)支付款項的利息等），相應(yīng)順延
工期；按協(xié)議條款約定支付違約金和賠償因其違約給乙方造成的窩工等損失。
乙方不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達不到設(shè)計和規(guī)范的要求，或發(fā)生其它使合同無法
履行的行為，甲方代表可通知乙方，按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給甲方造成
的損失。
除非雙方協(xié)議將合同終止，或因一方違約使合同無法履行，違約方承擔上述違約責任后
仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前10天通知違約方
后，方可中止或解除合同，由違約方承擔違約責任。
第32條索賠。甲方未能按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失，乙方可按
以下規(guī)定向甲方索賠：
1．有正當索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù)；
2．索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向甲方發(fā)出要求索賠的通知；
3．甲方在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準，或要求乙方進一步補充索賠理由和證據(jù)
，甲方在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項索賠已經(jīng)批準。
十、其它
第33條安全施工。乙方按有關(guān)規(guī)定，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身安全
措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用。非乙方責任造成的傷亡事故，由責任方承擔責
任和有關(guān)費用。
發(fā)生重大傷亡事故，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并通知甲方代表。同時按政府
有關(guān)部門要求處理。甲方為搶救提供必要條件。發(fā)生的費用由事故責任方承擔。
乙方在動力設(shè)備、高電壓線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通
要道附近施工前，應(yīng)向甲方代表提出安全保護措施，經(jīng)甲方代表批準后實施。由甲方承擔防
護措施費用。
在有毒有害環(huán)境中施工，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護措施，并承擔有關(guān)的經(jīng)濟支
出。
第34條專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。甲方要求采用專利技術(shù)和特殊工藝，須
負責辦理相應(yīng)的申報、審批手續(xù)，承擔申報、試驗等費用。乙方按甲方要求使用，并負責試
驗等有關(guān)工作。乙方提出使用專利技術(shù)和特殊工藝，報甲方代表批準后按以上約定辦理。
乙方提出合理化建議涉及到對圖紙、設(shè)計和施工組織設(shè)計的更改及對原定材料、設(shè)備的
換用，必須經(jīng)甲方代表批準。
以上發(fā)生的費用和獲得的收益，雙方按協(xié)議分攤或分享。
第35條地下障礙和文物。乙方在施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石
、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價值的物品或其它影響施工的地下障礙物時，應(yīng)在4小時內(nèi)通
知甲方代表，并報告有關(guān)管理部門和采取有效保護措施。甲方代表應(yīng)在收到通知后12小時
內(nèi)對乙方采取的措施給予批準或提出處理意見。甲方承擔保護措施的費用，延誤的工期相應(yīng)
順延。
第36條工程分包。乙方可按投標書和協(xié)議條款約定分包部分工程。
乙方與分包單位簽訂分包合同后，將副本送甲方代表。分包合同與本合同發(fā)生抵觸，以
本合同為準。
分包合同不能解除乙方任何義務(wù)與責任。乙方應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)監(jiān)督管理人員，保
證合同的履行。分包單位的任何違約或疏忽，均視為乙方的違約或疏忽。
除協(xié)議條款另有約定，分包工程價款由乙方與分包單位結(jié)算。
第37條不可抗力。不可抗力發(fā)生后，乙方應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損失，并在2
4小時內(nèi)向甲方代表通報受害情況，按協(xié)議條款約定的時間向甲方報告損失情況和清理、修
復(fù)的費用。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生，乙方應(yīng)每隔10天向甲方報告一次災(zāi)害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。甲
方應(yīng)對災(zāi)害處理提供必要條件。
因災(zāi)害發(fā)生的費用由雙方分別承擔：
1．工程本身的損害由甲方承擔；
2．人員傷亡由其所屬單位負責，并承擔相應(yīng)費用；
3．造成乙方設(shè)備、機械的損壞及停工等損失，由乙方承擔；
4．所需清理修復(fù)工作的責任與費用的承擔，雙方另簽補充協(xié)議約定。
第38條保險（如有時）。甲方按協(xié)議條款的約定，辦理建筑工程和在施工場地甲方
人員及第三方人員生命財產(chǎn)的保險，并支付一切費用。
乙方辦理自己在施工場地人員生命財產(chǎn)和機械設(shè)備的保險，并支付一切費用。
投保后發(fā)生事故，乙方應(yīng)在15天內(nèi)向甲方提供損失情況和估價的報告，如損害繼續(xù)發(fā)
生，乙方在15天后每10天報告一次，直到損害結(jié)束。
第39條工程停建或緩建。由于政策變化、不可抗力以及甲乙雙方之外原因?qū)е鹿こ?/p>
停建或緩建，使合同不能繼續(xù)履行，乙方應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護和移
交工作；按甲方要求將自有機械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。甲方應(yīng)為乙方撤出提供必要條件
，支付以上的經(jīng)濟支出，并按合同規(guī)定支付已完工程價款和賠償乙方有關(guān)損失。
已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂方負責退貨，不能退還的貨款和退貨發(fā)生的費用，由甲方承
擔。但未及時退貨造成的損失由責任方承擔。
第40條合同的生效與終止。本合同自協(xié)議條款約定的生效之日起生效。在竣工結(jié)算
、甲方支付完畢，乙方將工程交付甲方后，除有關(guān)保修條款仍然生效外，其它條款即告終止
，保修期滿后，有關(guān)保修條款終止。
第41條合同份數(shù)。合同正本兩份，具有同等效力，由甲乙雙方簽字蓋章后分別保存
。副本份數(shù)按協(xié)議條款約定，由甲乙雙方分送有關(guān)部門。
附：建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款
甲方：
乙方：
按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則，結(jié)合本
工程具體情況，雙方達成如下協(xié)議。
第1條工程概況。
1．1工程名稱：
工程地點：
工程內(nèi)容：
承包范圍：
1．2開工日期：
竣工日期：
總?cè)諝v日期：
1．3質(zhì)量等級：
1．4合同價款：
第2條合同文件及解釋順序。
第3條合同文件使用的語言文字、標準和適用法律。
3．1合同語言：
3．2適用法律法規(guī)：
3．3適用標準、規(guī)范：
第4條圖紙。
4．1圖紙?zhí)峁┤掌冢?/p>
4．2圖紙?zhí)峁┨讛?shù)：
4．3圖紙?zhí)厥獗Ｃ芤蠛唾M用：
第5條甲方駐工地代表。
5．1甲方駐工地代表及委派人員名單：
5．2實行社會監(jiān)理的總監(jiān)理工程師姓名及其被授權(quán)范圍（如果有）：
第6條乙方駐工地代表。
第7條甲方工作。
7．1施工場地具備開工條件和完成時間的要求：
7．2水、電、電訊等施工管線進入施工場地的時間、地點和供應(yīng)要求：
7．3施工場地內(nèi)主要交通干道及其與公共道路的開通時間和起止地點：
7．4工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料的提供時間：
7．5辦理證件、批件的名稱和完成時間：
7．6水準點與座標控制點位置提供和交驗要求：
7．7會審圖紙和設(shè)計交底的時間：
7．8施工場地周圍建筑物和地下管線的保護要求：
第8條乙方工作。
8．1施工圖和配套設(shè)計名稱、完成時間及要求：
8．2提供計劃、報表和名稱、時間和份數(shù)：
8．3施工防護工作的要求：
8．4向甲方代表提供辦公和生活設(shè)施的要求：
8．5對施工現(xiàn)場交通和噪音的要求：
8．6成品保護的要求：
8．7施工場地周圍建筑物和地下管線的保護要求：
8．8施工場地整潔衛(wèi)生的要求：
第9條進度計劃。
9．1乙方提供施工組織設(shè)計（或施工方案）和進度計劃的時間：
9．2甲方代表批準的時間
第10條延期開工。
第11條暫停施工。
第12條工期延誤。
第13條工期提前。
第14條檢查和返工。
第15條工程質(zhì)量等級。
15．1工程質(zhì)量等級要求的經(jīng)濟支出：
15．2質(zhì)量評定仲裁部門名稱：
第16條隱蔽工程、中間驗收。
16．1中間驗收部位和時間：
第17條試車。
第18條驗收和重新檢驗。
第19條合同價款及調(diào)整。
19．1調(diào)整的條件：
19．2調(diào)整的方式：
第20條工程預(yù)付款。
20．1預(yù)付工程款總金額：
20．2預(yù)付時間和比例：
20．3扣回時間和比例：
20．4甲方不按時付款應(yīng)承擔的違約責任：
第21條工程量的核實確認。
21．1乙方提交工程量報告的時間和要求：
第22條工程款支付。
22．1工程款支付方式：
22．2工程款支付金額和時間：
22．3甲方違約的責任：
第23條甲方供應(yīng)材料設(shè)備。
23．1甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的要求（附清單）：
第24條乙方采購材料設(shè)備。
第25條設(shè)計變更。
第26條確定變更價款。
第27條竣工驗收。
27．1乙方提交竣工資料和驗收報告的時間：
27．2乙方提交竣工圖的時間和份數(shù)：
第28條竣工結(jié)算。
28．1結(jié)算方式：
28．2乙方提交結(jié)算報告的時間：
28．3甲方批準結(jié)算報告的時間：
28．4甲方將撥款通知送達經(jīng)辦銀行的時間：
28．5甲方違約的責任：
第29條保修。
29．1保修內(nèi)容、范圍：
29．2保修期限：
29．3保修金額和支付方法：
29．4保修金利率：
第30條爭議。
30．1爭議的解決程序：
30．2解決合同糾紛的方式：執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不
成，雙方同意由－－仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又沒有
達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院）。
第31條違約。
31．1違約的處理：
31．2違約金的數(shù)額：
31．3損失的計算方法：
31．4甲方不按時付款的利息率：
第32條索賠。
第33條安全施工。
第34條專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。
第35條地下障礙和文物。
第36條工程分包。
36．1分包單位和分包工程內(nèi)容：
36．2分包工程價款的結(jié)算辦法：
第37條不可抗力。
37．1不可抗力的自然災(zāi)害認定標準：
第38條保險。
第39條工程停建或緩建。
第40條合同生效與終止。
40．1合同生效日期：
第41條合同份數(shù)：
41．1合同副本份數(shù)：
41．2合同副本的分送責任：
41．3合同書制定費用：
合同訂立時間：年月日
發(fā)包方（章）承包方（章）
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托人：委托人：
電話：電話：
電掛：電掛：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
郵政編碼：郵政編碼：
鑒（公）證意見：
經(jīng)辦人：
鑒（公）證機關(guān)（章）
年月日
附：《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》的使用說明
《建設(shè)工程施工合同條件》（以下簡稱《合同條件》）和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款
》（以下簡稱《協(xié)議條款》）組成了《建設(shè)工程施工合同示范文本》（以下簡稱《示范文本
》）。
《合同條件》是根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》
對承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補充或取
消外，都必須嚴格履行。
由于合同標的－－建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期造價也就隨之變動，承發(fā)包雙方的自
身條件、能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也都各異，雙方的權(quán)利、義務(wù)也就各有特性。因此，
《合同條件》也就不可能完全適用于每個具體工程，需要進行必要的修改、補充，即配之以
《協(xié)議條款》?！秴f(xié)議條款》是按《合同條件》的順序擬定的，主要是為《合同條件》的修
改補充提供一個協(xié)議的格式，承發(fā)包雙方針對工程的實際情況，把對《合同條件》的修改補
充和不予采用的一致意見按《協(xié)議條款》的格式形成協(xié)議，《合同條件》和《協(xié)議條款》就
是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。
為了使承發(fā)包雙方在簽訂合同時能更好地使用《合同條件》，對施工中可能出現(xiàn)的問題
盡量事先達成協(xié)議或確立解決的原則，并使協(xié)議盡可能準確、嚴密，以減少扯皮，保證施工
的順利進行。我們編制了這個《使用說明》，供承發(fā)包雙方在簽訂合同時參考。
采用招標發(fā)包的工程，《合同條件》應(yīng)是招標書的組成部分，發(fā)包方對其修改、補充或
不予采用的意見，要在招標書中說明。承包方對招標書的說明是否同意及本身對《合同條件
》的修改、補充和不予采用的意見，也要在投標書中一一列出。中標后，雙方將協(xié)商一致的
意見寫入《協(xié)議條款》。不采用招標發(fā)包的工程，在要約和承諾時，都要把對《合同條件》
的修改、補充和不予采用的意見一一提出，將取得一致的意見寫入《協(xié)議條款》。
下面對《協(xié)議條款》的使用加以說明：
發(fā)包方（以下簡稱甲方）：可以是具備法人資格的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國營企業(yè)、集
體企業(yè)、私營企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體和社會團體，也可以是依法登記的個人合伙、個體經(jīng)營戶或
個人，即一切以協(xié)議、法院判決或其它合法完備手續(xù)取得甲方的資格，承認全部合同文件，
能夠而且愿意履行合同規(guī)定義務(wù)的單位和人員。上列單位的名稱和個人的姓名，應(yīng)準確地寫
在《協(xié)議條款》甲方位置內(nèi)，不得簡稱。與甲方合并的單位、兼并甲方的單位、購買甲方合
同和接受甲方出讓的單位和人員，均可成為甲方，履行合同規(guī)定的義務(wù)，享有合同規(guī)定的權(quán)
利。
承包方（以下簡稱乙方）：應(yīng)是具備與工程相應(yīng)資質(zhì)和法人資格的國營企業(yè)、集體企業(yè)
、私營企業(yè)，上述單位的名稱應(yīng)準確地寫在《協(xié)議條款》承包方位置內(nèi)，不得簡稱。但乙方
不能將工程轉(zhuǎn)包或出讓，如按《合同條件》第36條進行分包，應(yīng)在合同簽訂前提出并征得
甲方同意。
第1條
1．1本款內(nèi)應(yīng)準確寫出工程的名稱；詳細的地址；工程內(nèi)容，主要包括建筑規(guī)模和結(jié)
構(gòu)特征；承包的范圍，主要指是否包括土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工作。
1．2本款內(nèi)應(yīng)寫明雙方商定的開工日期，也可以將此規(guī)定為甲方代表開工令的日
期；雙方商定的乙方提交竣工報告的日期，包括星期日和法定假日在內(nèi)的總?cè)諝v工期天數(shù)。
1．3寫明雙方商定的工程應(yīng)達到的質(zhì)量等級（即合格還是優(yōu)良）。
1．4應(yīng)寫明工程價款的金額和承包方式。
工程為群體或小區(qū)工程時，以上各項應(yīng)按附表格式將單位工程列表說明，作為《協(xié)議條
款》的附件。如：
×××工程項目一覽表
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｜單位工程｜建筑面積｜結(jié)｜層｜檐高｜跨度｜設(shè)備安裝｜工程造價｜開工日期｜竣工日期｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－｜－－－－－｜
｜名稱｜（平方米）｜構(gòu)｜數(shù)｜（米）｜（米）｜內(nèi)容｜（元）｜年｜月｜日｜年｜月｜日｜
｜－－－－｜－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
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第2條本條應(yīng)寫明組成合同文件的名稱和順序。
實行社會監(jiān)理的應(yīng)寫明總監(jiān)理工程師在雙方對合同文件解釋不一致時，是否有作出解釋
的權(quán)力。
第3條
3．1如合同文件使用少數(shù)民族語言，本款應(yīng)規(guī)定語言的名稱，寫明使用的《合同條件
》和法律法規(guī)、標準規(guī)范翻譯文本的名稱，由誰提供和提供時間。
3．2原則上國家、部門和地方的法規(guī)都應(yīng)適用于合同文件，但對同一問題要求不一致
時，應(yīng)在本款內(nèi)寫明適用的地方或部門的法規(guī)名稱。如由甲方提供，還應(yīng)寫明提供時間。如
由乙方自備，應(yīng)寫明費用及由誰承擔。
3．3國家有統(tǒng)一的標準規(guī)范時，施工中必須使用。國家沒有統(tǒng)一標準規(guī)范時，可以使
用地方或?qū)I(yè)的標準規(guī)范，地方和專業(yè)的標準規(guī)范不相一致時，應(yīng)在此條寫明使用的標準規(guī)
范的名稱。并按照工程的部位和項目分別填寫適用標準規(guī)范的名稱和編號。例如：
一、建筑工程：
1．土方工程土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范（GBT201－83）。
2．砌磚磚石工程施工及驗收規(guī)范（GBT203－83）。
3．砼澆筑鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范（GBT204－83）。
4．抹灰裝飾工程施工及驗收規(guī)范（GBT210－83）。
二、安裝工程
1．暖氣安裝采暖與衛(wèi)生施工及驗收規(guī)范（GBT242－82）。
2．
3．
如乙方要求甲方提供標準規(guī)范，應(yīng)在編號后寫明，并注明提供的時間、份數(shù)和費用由誰
承擔。
甲方提出超過標準規(guī)范的要求，征得乙方同意后，可以作為驗收和施工的要求寫入本款
，并明確規(guī)定產(chǎn)生的費用的承擔。
由乙方提出施工工藝的，應(yīng)在本款寫明施工工藝的名稱，使用的工程部位，制定的時間
、要求和費用的承擔。
第4條不同的工程對圖紙的需要情況各不相同。本條應(yīng)寫明甲方提供的份數(shù)（必須包
括竣工圖和現(xiàn)場存放的份數(shù)）、圖紙的深度、比例尺及提供的時間。
甲方對圖紙有保密要求的，應(yīng)在本條寫明要求的內(nèi)容、保密費用及由誰承擔。
乙方要求增加圖紙份數(shù)的，應(yīng)寫明圖紙的名稱、份數(shù)、提供的時間和費用。
甲方不能在開工前提供全套圖紙，應(yīng)將不能按時提供的圖紙名稱和提供的時間在本條寫
明。
第5條
5．1本條寫明甲方代表姓名，甲方代表委派具體管理人員的姓名和職責。如前期工作
、施工組織設(shè)計和進度計劃審批、圖紙的提供、質(zhì)量的檢查驗收、工程量的核實等工作的具
體責任、權(quán)限。
5．2實行監(jiān)理的工程，要寫明總監(jiān)理工程師的姓名，對行使合同中甲方代表職權(quán)的總
監(jiān)理工程師的授權(quán)有何限制。如總監(jiān)理工程師簽字支付后是否要經(jīng)甲方審查；是否能批準對
施工進度的更改或?qū)て诮o予延續(xù)；是否有權(quán)批準對設(shè)計的變更等。有種類限制的要寫明種
類；有數(shù)量限制的要寫明數(shù)量。
第7條本條按具體工程和實際情況，逐款列出各項工作的名稱、內(nèi)容、完成時間和要
求，實際存在而《合同條件》未列入的，要對條款或內(nèi)容予以補充。雙方協(xié)議將本條中甲方
工作部分或全部交乙方完成時，應(yīng)寫明對《合同條件》的修改內(nèi)容，甲方應(yīng)支付費用的金額
和計算方法。還應(yīng)寫明甲方不能按《協(xié)議條款》要求完成有關(guān)工作時，應(yīng)支付的費用金額和
賠償乙方損失的范圍及計算方法。
7．1本款應(yīng)寫明使場地具備開工條件的各項工作的名稱、內(nèi)容、要求和完成的時間。
如土地的征用應(yīng)寫明征用的面積、批準的手續(xù)；房屋的搬遷和墳地的遷移應(yīng)寫明搬遷和遷移
的數(shù)量，搬遷后的拆除、遷移后的回填及清理；各種障礙，應(yīng)寫明名稱、數(shù)量、清除的距離
等具體內(nèi)容。要寫明施工場地的面積和應(yīng)達到的平整程度等要求。寫明拆除和遷移的當事人
事后提出異議或要求賠償，施工中發(fā)現(xiàn)有本條約定的障礙尚未清除等情況時應(yīng)由誰處理，費
用如何承擔。
7．2本款應(yīng)寫明水、電、電訊等管線應(yīng)接至的地點，接通的時間和要求。如上、下水
管應(yīng)在何時接至何處，每天應(yīng)保證供應(yīng)的數(shù)量、水的標準，不能全天供應(yīng)的要寫明供應(yīng)的時
間；供電線路應(yīng)在何時接至何處，供電的電壓，是否需要安裝變壓器及變壓器的規(guī)格、數(shù)量
，不能保證連續(xù)供應(yīng)的，應(yīng)寫明供應(yīng)的日期和時間。
7．3本款應(yīng)寫明甲方負責開通的道路的起止地點、開通的時間，路面的規(guī)格和要求，
維護工作的內(nèi)容，不能保證全天通行的，要寫明通行的時間。
7．4本款應(yīng)寫明甲方提供的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料的時間、資料的名稱和要
求，如水文資料的年代、地質(zhì)資料、深度等。
7．5本款應(yīng)寫明由甲方辦理的各種證件、批件和其它需要批準的事項及完成的時間，
其時間可以是絕對的年、月、日，也可以是相對的時間，如在某項工作開始幾天之前完成。
7．6本款應(yīng)寫明甲方提供水準點和座標控制點的時間和要求。
7．7本款應(yīng)寫明甲方組織圖紙會審的時間，如不能確定準確時間，應(yīng)寫明相對時間，
如甲方開工令前多少天。
7．8本款應(yīng)寫明對施工場地周圍需要保護的建筑物和地下管線保護費用的金額。
第8條本條按具體工程和實際情況，逐款列出各項工作的名稱、內(nèi)容、完成時間和要
求，實際需要而《合同條件》未列的，要對條款和內(nèi)容予以補充。本條工作甲方未在簽訂《
協(xié)議條款》時寫明，但在施工中提出要求，征得乙方同意后雙方訂立協(xié)議，可作為《協(xié)議條
款》的補充，本條還應(yīng)寫明乙方不能按合同要求完成有關(guān)工作應(yīng)賠償甲方損失的范圍和計算
方法。
8．1甲方如委托乙方完成工程施工圖及配套設(shè)計，應(yīng)在本款寫明設(shè)計的名稱、內(nèi)容、
要求、完成時間和設(shè)計費用計算方法。
8．2本款應(yīng)寫明乙方提供的計劃、報告、報表的名稱、格式，要求和提供的時間。
8．3甲方要求乙方提供的合同價款之外的照明、警衛(wèi)、看守等工作，應(yīng)在此款寫明。
8．4寫明乙方應(yīng)為甲方代表提供的現(xiàn)場辦公生活用房的間數(shù)、面積、規(guī)格要求，各種
設(shè)施的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號及提供的時間和要求，發(fā)生費用的金額及由誰承擔。
8．5本款應(yīng)寫明地方政府、有關(guān)部門和甲方對本款內(nèi)容的具體要求，如在什么時間、
什么地段、哪種型號的車輛不能行駛或行駛的規(guī)定，在什么時間不能進行哪些施工，施工噪
音不得超過多少分貝。
8．6本款應(yīng)寫明工程完成后應(yīng)由乙方采取特殊措施保護的單位工程或部位的要求，所
需費用及由誰承擔。
8．7本款應(yīng)寫明施工場地周圍需要保護的建筑物和地下管線的名稱和保護的具體要求
。
8．8本款應(yīng)寫明對施工現(xiàn)場布置、機械材料的放置、施工垃圾處理等場容衛(wèi)生的具體
要求，交工前對建筑物的清潔和施工現(xiàn)場清理的要求。
第9條本條應(yīng)寫明乙方提交施工組織設(shè)計（或施工方案）和進度計劃的要求及時間；
寫明甲方批準以上文件的時間；寫明乙方違約應(yīng)負的違約責任和違約金金額。
第12條本條應(yīng)對以下內(nèi)容予以說明：
1．對延誤的定義，如哪些工作延誤多長時間才算延誤；
2．對可調(diào)整因素的限制，如工程量增減多少才可調(diào)整；
3．需補充的其它造成工期調(diào)整的因素；
4．雙方議定乙方延期竣工應(yīng)支付的違約金額，應(yīng)在本條寫明違約金數(shù)額和計算方法，
如每延遲一天乙方應(yīng)支付多少。
第13條甲方在簽訂《協(xié)議條款》時提出提前竣工的要求，應(yīng)在本條寫明以下事項：
1．要求提前的時間；
2．乙方應(yīng)采取的措施；
3．甲方應(yīng)提供的便利條件；
4．趕工措施費用的計算和分擔；
5．收益的分享比例和計算方法，此項也可按傳統(tǒng)方法寫成每提前竣工一天甲方應(yīng)向乙
方支付多少。
第15條本條應(yīng)寫明雙方對質(zhì)量評定意見不一致時仲裁部門的名稱。甲方對工程質(zhì)量
提出合格以上要求的，應(yīng)在本條寫明相應(yīng)的經(jīng)濟支出及計算方法。
第16條本條應(yīng)寫明需進行中間驗收的單項工程和部位的名稱、驗收的時間和要求，
以及甲方應(yīng)提供的便利條件。
第19條目前我國合同價款調(diào)整的形式很多，應(yīng)按照具體情況予以說明，如：
1．一般工期較短的工程采用固定價格，但因甲方原因致使工期延長時，合同價款是否
作出調(diào)整應(yīng)在本條說明。
2．甲方對施工期間可能出現(xiàn)的價格變動采取一次性付給乙方一筆風(fēng)險補償費用辦法的
，應(yīng)寫明補償?shù)慕痤~和比例，寫明補償后是全部不予調(diào)整還是部分不予調(diào)整，及可以調(diào)整項
目的名稱。
3．采用可調(diào)價格的應(yīng)寫明調(diào)整的范圍，除材料費外是否包括機械費、人工費、管理費
；調(diào)整的條件，對《合同條件》中所列出的項目是否還有補充，如對工程量增減和工程變更
的數(shù)量有限制的，還應(yīng)寫明限制的數(shù)量；調(diào)整的依據(jù)，是哪一級工程造價管理部門公布的價
格調(diào)整文件；調(diào)整的方法、程序，乙方提出調(diào)價通知的時間，甲方代表批準和支付的時間等
。
第20條工程款的預(yù)付應(yīng)根據(jù)當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，雙方協(xié)商確定后把預(yù)付的時間、
金額、方法和扣回的時間、金額、方法在本條寫明。例如“在合同簽訂后，甲方應(yīng)將合同價
款的％，計人民幣（）元，于（）月（）日和（）月（）日……分（）次支
付給乙方，作為預(yù)付工程款。在完成合同總造價％（以甲方代表簽字確認的工程量報告為
準）后的（）個月里，每月扣回預(yù)付工程款的％，在完成合同總造價的％時扣完”。
甲方不預(yù)付工程款，在合同價款中應(yīng)考慮乙方墊付工程費用的補償。
第21條本條應(yīng)寫明乙方提交已完工程量報告的時間和要求。
第22條工程款的支付應(yīng)按當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定，雙方根據(jù)工程實際情況協(xié)商確
定，把支付的時間、金額和支付方法在本條寫明。例如按月支付的，應(yīng)寫明“乙方應(yīng)在每月
的第天前，根據(jù)甲方核實確認的工程量、工程單價和取費標準，計算已完工程價值，編制
‘工程價款結(jié)算單’送甲方代表，甲方代表收到后，應(yīng)在第天之前審核完畢，并通知經(jīng)辦
銀行付款”。
第23條甲方供應(yīng)材料設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和提供時間、地點
應(yīng)按附表的格式填寫，作為《協(xié)議條款》的附件。
×××工程甲方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表
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｜序｜材料或設(shè)備｜規(guī)格｜單｜數(shù)｜｜供應(yīng)時間｜｜｜
｜｜｜｜｜｜單價｜－－－－－｜送達地點｜備注｜
｜號｜名稱｜型號｜位｜量｜｜年｜月｜日｜｜｜
｜－｜－－－－－｜－－｜－｜－｜－－－｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－｜－－－－－｜－－｜－｜－｜－－－｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－｜－－－－－｜－－｜－｜－｜－－－｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－｜－－－－－｜－－｜－｜－｜－－－｜－｜－｜－｜－－－－｜－－｜
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
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第24條乙方采購材料設(shè)備的幾種特殊情況應(yīng)在本條作出說明：
1．由甲方提供三材指標，乙方進行采購的，應(yīng)寫明指標名稱、內(nèi)容、價格、數(shù)量、提
供的時間和甲方不能按規(guī)定提供應(yīng)承擔的違約責任；
2．甲方不提供指標，由乙方采購三材的，應(yīng)寫明材料名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等級和
價格；
3．甲方指定廠家由乙方采購材料設(shè)備的，應(yīng)寫明如產(chǎn)品價格高于乙方預(yù)算價格時價差
由誰承擔，以及由于制造廠家的原因造成產(chǎn)品的質(zhì)量等級、規(guī)格型號和交貨時間達不到合同
要求，造成損失的責任和產(chǎn)生的費用由誰承擔。
第26條本條應(yīng)寫明變更發(fā)生后，乙方提交變更價款的時間及金額。
第27條本條應(yīng)寫明乙方提交竣工圖的時間、份數(shù)和要求；甲方收到竣工報告后應(yīng)在
多長時間內(nèi)組織驗收，參加驗收的部門和人員。
第29條如雙方不再簽訂保修合同，本條應(yīng)寫明保修的項目、內(nèi)容、范圍、期限、保
修金額和保修金的預(yù)留與支付方法，以及保修金的利率。另簽保修合同的應(yīng)將以上內(nèi)容寫入
保修合同。
第30條雙方協(xié)商后，對爭議的解決方法和程序作出以下說明：
如：雙方發(fā)生爭議，首先請工程所在地建設(shè)主管部門調(diào)解，在一方提出調(diào)解要求后10
天內(nèi)，雙方應(yīng)保證合同的繼續(xù)執(zhí)行。建設(shè)主管部門10天內(nèi)不能作出調(diào)解，任何一方可在1
0天后向合同約定的仲裁委員會申請仲裁。
雙方接受調(diào)解結(jié)果，應(yīng)在調(diào)解作出后7天內(nèi)執(zhí)行。
對調(diào)解的結(jié)果不能接受，或由于一方不執(zhí)行調(diào)解結(jié)果等原因使調(diào)解結(jié)果無法施行，任何
一方可在調(diào)解作出7天后向合同約定的仲裁委員會申請仲裁。
在實際工程中雙方可以協(xié)議進行一次或幾次調(diào)解，這些調(diào)解都要按上述例子一一寫明；
也可以協(xié)議由仲裁機構(gòu)仲裁或要求法院判決，仲裁和法院判決的程序、時間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。
第31條甲方違約應(yīng)負的違約責任應(yīng)按以下各項分別作出說明：
1．承擔因違約發(fā)生的費用，應(yīng)寫明費用的種類，如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除、修
復(fù)等費用支出，乙方因此發(fā)生的人工、材料、機械和管理等費用支出；
2．支付違約金，要寫明違約金的數(shù)額或計算方法、支付的時間；
3．賠償損失、違約金的數(shù)額不足以賠償乙方的損失時應(yīng)將不足部分支付給乙方，作為
賠償。并寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失的內(nèi)容
是否包括乙方窩工的人工費、機械費和管理費，是否包括窩工期間乙方本應(yīng)獲得的利潤。
第36條乙方對工程的分包應(yīng)詳細寫入本條。主要包括分包工程的名稱、內(nèi)容、分包
單位的名稱和承包范圍。
如甲方要求乙方將部分工程分包給其指定的分包人，除以上各項外，還應(yīng)寫明分包工程
的價款、開工竣工的時間、應(yīng)達到的質(zhì)量等級。寫明分包方不能按上述規(guī)定完成工程或不能
按照乙方派駐的監(jiān)督管理人員的指令工作，造成工期延誤和其它損失時，責任和費用由誰承
擔。
第37條本條應(yīng)根據(jù)當?shù)氐牡乩須夂蚯闆r和工程的要求，對造成工期延誤和工程破壞
的不可抗力自然災(zāi)害作出規(guī)定，可采用以下形式：
1．×級以上的地震；
2．×級以上持續(xù)×天的大風(fēng)；
3．×mm以上持續(xù)×天的大雨；
4．×年以上未發(fā)生過，持續(xù)×天的高溫天氣；
5．×年以上未發(fā)生過，持續(xù)×天的嚴寒天氣。
第38條在辦理保險時，應(yīng)寫明甲方人員和第三方人員在施工現(xiàn)場生命財產(chǎn)安全的保
險內(nèi)容、保險金額、由誰辦理和承擔費用。
地方政府規(guī)定、或當事人雙方協(xié)議要求鑒證、公證的，由鑒證、公證部門將意見寫在協(xié)
一、建設(shè)工程施工安全計劃概述
建設(shè)工程施工安全計劃,是指針對建設(shè)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境特點、危險源與環(huán)境因素的識別、評價和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進行建設(shè)工程施工安全計劃。建設(shè)工程施工安全計劃的依據(jù):國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)和方針政策;國家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策;建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)等。安全計劃的原則包括:目標導(dǎo)向原則;預(yù)控原則;系統(tǒng)原則;全過程、全方位原則;動態(tài)管理和控制原則;可行性、可操作性與針對性原則;實效的最優(yōu)化原則;持續(xù)改進原則。建設(shè)工程施工安全計劃包括以下幾個方面的含義:(1)施工安全計劃是建設(shè)工程施工安全策劃活動結(jié)果的一部分,反映的是建設(shè)工程合同安全目標;(2)施工安全計劃的對象是某一具體工程項目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計劃的內(nèi)容是對特定工程項目的安全措施、資源和活動順序所做的專門規(guī)定;(4)施工安全計劃應(yīng)與安全管理手冊規(guī)定的要求一致,通?？梢詤⒄铡⒁冒踩芾硎謨灾羞m用與特定情況的部分;(5)施工安全計劃以文件化的形式來體現(xiàn)。
二、導(dǎo)致工程安全事故的原因
1.建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高,施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.缺少以人為本的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔責任、承擔多大的責任一直存在著爭議,造成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。
3.施工人員素質(zhì)不高。眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。
4.施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實。施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩(wěn)定,造成管理上的困難。
5.成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護措施。在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業(yè)為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標;工程施工工程中實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間;無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
三、現(xiàn)階段施工安全監(jiān)理的必要性
1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性要求增強施工安全管理力量。由于我國建設(shè)工程規(guī)模不斷加大,施工階段安全事故數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下,個別地區(qū)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴峻,安全事故時常發(fā)生,給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。在《安全條例》出臺和實施之前,對建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)的管理主要有兩種:一種是建設(shè)行政主管部門的行政執(zhí)法監(jiān)督管理;另一種是施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理。但由于長期以來法律法規(guī)的不健全,政府行政主管部門的監(jiān)管力度不夠以及施工企業(yè)重效益輕安全、市場行為不規(guī)范、內(nèi)部管理不健全等多方面的原因,導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)的形勢一直沒有好轉(zhuǎn).為了保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,必須要進一步加強政府的監(jiān)管力度和施工企業(yè)內(nèi)部的管理,增強建設(shè)工程施工安全的管理力量,明確建設(shè)工程參與各方主體的安全管理責任。
2.實施安全監(jiān)理,是實現(xiàn)建設(shè)工程目標系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要。任何建設(shè)工程都有投資、進度、質(zhì)量和安全四大目標,這四大目標構(gòu)成了建設(shè)工程的目標系統(tǒng)。雖然《監(jiān)理規(guī)范》中明確工程監(jiān)理的責任就是對工程的投資、進度和質(zhì)量進行控制,但這三個目標的控制與實現(xiàn),和安全目標密不可分。
3.實施建設(shè)工程施工安全監(jiān)理,對規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為有重要作用。在建設(shè)工程施工安全監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師可采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式,對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施動態(tài)監(jiān)督管理,有效規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為,最大限度地避免不當安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當安全生產(chǎn)行為,也可以及時制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規(guī)范建筑市場秩序的情況來看,建設(shè)單位行為的不規(guī)范成為了建筑市場秩序混亂、安全事故頻發(fā)的重要根源之一。工程監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托對工程項目進行監(jiān)督管理的主體,對工程施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)管,可以及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位影響到安全生產(chǎn)的不規(guī)范行為,并提出建議或進行制止,從而有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為,避免安全事故的發(fā)生。
在工程開工前,施工單位進行建設(shè)工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結(jié)果是編制施工安全計劃,由施工現(xiàn)場項目經(jīng)理報企業(yè)上級機構(gòu)審批后組織實施。
參考文獻：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：______________________________________________________
工程地點：______________________________________________________
工程內(nèi)容：______________________________________________________
群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項目一覽表(附件1)
工程立項批準文號：__________________
資金來源：__________________________
二、工程承包范圍
承包范圍：______________________________________________________
三、合同工期
開工日期：____________________________________
竣工日期：____________________________________
合同工期總?cè)諝v天數(shù)__________________天。
四、質(zhì)量標準
工程質(zhì)量標準：______________________________________________________
五、合同價款
金額(大寫)：__________________元(人民幣)
￥：__________________元
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1、本合同協(xié)議書
2、中標通知書
3、投標書及其附件
4、本合同專用條款
5、本合同通用條款
6、標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
7、圖紙
8、工程報價單或預(yù)算書
9、工程報價單或預(yù)算書
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本為合同的組成部分。
七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔工程質(zhì)量保修責任。
九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同的約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當支付的款項。
十、合同生效
合同訂立時間：________年_______月_______日
合同訂立地點：___________________________
本合同雙方約定______________后生效。
發(fā)包人：(公章) 承包人：(公章)
住所： 住所：
法定代表人：法定代表人：
委托人：委托人：
電話： 電話：
傳真： 傳真：
2、合同協(xié)議書第三條：工程質(zhì)量標準一般約定為合格，本合同列舉只需通過一個規(guī)范即可，是否會限縮范圍
3、專用條款第1.5在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。是否約定由發(fā)包人根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。
4、3.1 建議將完工驗收合格表述調(diào)整為：竣工驗收合格
5、3.1（10）.1)向發(fā)包人及監(jiān)理單位提供的辦公設(shè)施的要求：負責提供并配置相應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)施（2個集裝箱）；建議后面加入：費用由承包人承擔
6、是否規(guī)定關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資處罰等事宜
7、3.2.2合同金額5萬元/次的違約金表述不清晰，應(yīng)該是5萬元違約金吧
8、3.5.2 專業(yè)分包不允許嗎
9、3.7 建議明確履約保證金提交的確切日期：如合同簽訂后7日內(nèi)，并規(guī)定不交履約保證金的責任，如解除合同等
10、4.1關(guān)于監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的辦公場所、生活場所的提供和費用承擔的約定：負責提供并配置相應(yīng)的辦公設(shè)施：該費用由誰承擔，是否列明
1 建設(shè)工程施工中的轉(zhuǎn)包與分包的概念及其基本形式
1.1 轉(zhuǎn)包的概念及基本形式
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(2000年1月30日國務(wù)院第279號令施行)第七十八條第三款的規(guī)定,工程轉(zhuǎn)包,是指“承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為”。根據(jù)這一定義,可以知道其基本形式包括:①將承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人承包;②將承包的全部建設(shè)工程肢解以后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包。
1.2 分包的概念、法定要求及基本形式
分包,一般指施工分包,是指“工程建設(shè)施工承包合同的承包方將其承包的施工任務(wù)的一部分發(fā)包給另一施工單位承包”。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(2004年2月3日建設(shè)部令第124號)第四條規(guī)定:“本辦法所稱施工分包,是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動?！狈职▽I(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包,是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包,是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。
對分包的法定要求在《建筑法》第二十八條、第二十九條,《合同法》第二百七十二條,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》(1991年12月2日建設(shè)部令第15號)第九條、第十條中都作了相應(yīng)的規(guī)定。分包主體、對象、程序等符合規(guī)定的行為方為合法的分包行為。但在現(xiàn)實施工過程中,還存在著大量的違法分包。依《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款規(guī)定“違法分包”是指下列行為:①總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;②建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;③施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;④分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。這些違法分包的具體表現(xiàn)形式將在第三部分具體闡述。
2 建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包與分包、合法分包與違法分包的的區(qū)分
2.1 建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包與分包的區(qū)別
轉(zhuǎn)包,除“將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人”這種形式與發(fā)包有明顯的區(qū)別外,另一種形式即“將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包”與分包有共同之處:二者都是分別把建設(shè)工程的部分工作交由第三人完成。在此情形下,“轉(zhuǎn)包”與“分包”就容易混淆。區(qū)分二者的關(guān)鍵有兩點:一是審查承包人發(fā)包的是“全部”工程還是其中的“部分”工程。“全部建設(shè)工程”肢解以后分別轉(zhuǎn)給他人的是轉(zhuǎn)包,如轉(zhuǎn)給他人的只是專業(yè)部分的工程則是分包;如果發(fā)包給他人的是肢解以后的部分工程,那也并非轉(zhuǎn)包,而屬分包,只不過屬于違法分包。二是審查承包人是將承包的工程“肢解”發(fā)包,還是將“專業(yè)工程”發(fā)包。即其發(fā)包的對象是“肢解后的工程”還是“專業(yè)工程”。所謂“肢解發(fā)包”,是把一個建設(shè)工程肢解成幾個部分進行發(fā)包,該“肢解”的各個部分并非都是“專業(yè)工程”;“專業(yè)工程”是指整個建設(shè)工程中專業(yè)性較強或需要進行專業(yè)化施工的分部或分項工程。“專業(yè)工程”具體種類可參照建設(shè)部《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》對“專業(yè)工程”的列舉。
2.2 建設(shè)工程施工合法分包與違法分包的的區(qū)分
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款規(guī)定“違法分包”的4種情形,其他3種情形不難認定,只有其中的第三種情形“將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位”與《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第四條規(guī)定的合法分包形式“將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程……發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成”難以區(qū)分。其中,如何區(qū)分“建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)”和“專業(yè)工程”成為區(qū)分工程分包是否合法的關(guān)鍵。
“主體結(jié)構(gòu)”現(xiàn)行建筑法律、法規(guī)、規(guī)章尚未對“主體結(jié)構(gòu)”進行定義。學(xué)理上解釋一般認為“建筑物的主體結(jié)構(gòu)是指在建筑中,由若干構(gòu)件連接而成的能承受作用的平面或空間體系。主體結(jié)構(gòu)要具備足夠的強度、剛度、穩(wěn)定性,用以承重建筑物上的各種荷載,建筑物主體結(jié)構(gòu)可以由一種或多種材料構(gòu)成。建筑物的主體工程更是建筑物的重要組成部分?！备鶕?jù)上述學(xué)理解釋,可以通俗地認為:建筑工程的主體結(jié)構(gòu)是建筑的“骨骼”,是建筑工程的主要承重及傳力體,是工程的主要部分、重要部分。如以房屋建筑為例:梁、柱、剪力墻及樓面板,屋面梁及屋面板,就是建筑工程的主體結(jié)構(gòu);屋內(nèi)上下水、電、煤氣、通訊、閉路、寬帶等各種管道、線路安裝工程,樓地面、墻體抹灰噴涂貼磚、門窗安裝、防水工程,屋面瓦鋪設(shè)、立面及屋面造型安裝等,則不屬于工程的主體結(jié)構(gòu)。專業(yè)工程是指非主體結(jié)構(gòu)、需要專業(yè)化施工的分部分項工程。參照建設(shè)部《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》的規(guī)定,可以分包的專業(yè)工程包括60種。
2.3 專業(yè)工程分包與勞務(wù)作業(yè)分包的區(qū)分
現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對專業(yè)工程分包規(guī)定十分嚴格,對勞務(wù)作業(yè)分包的規(guī)定則十分寬松,導(dǎo)致許多施工承包企業(yè)都變相把建設(shè)工程肢解以后以勞務(wù)作業(yè)的名義,或者把專業(yè)工程以勞務(wù)作業(yè)的名義進行分包。因此,區(qū)分“專業(yè)工程分包”與“勞務(wù)作業(yè)分包”在實踐中顯得十分重要。區(qū)分專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的關(guān)鍵有兩點:
(1)區(qū)分工程施工與勞務(wù)作業(yè)。工程施工合同的履行過程是“將勞動和建筑材料等物化到建筑產(chǎn)品的過程”,而且承包人要對施工的工程質(zhì)量、安全、工期負責,即通常所說的包工、包料、包技術(shù)、包質(zhì)量、包安全、包工期;但勞務(wù)工作是“將簡單勞動從復(fù)雜勞動剝離出來單獨進行施工的勞動”,勞務(wù)作業(yè)承包人提供的僅僅是勞務(wù),不負責投入建筑材料,且只對其勞務(wù)質(zhì)量、安全及工期負責。如果分包工程發(fā)包人與分包工程承包人簽訂《勞務(wù)作業(yè)分包合同》,但約定分包工程承包人包工、包料、包質(zhì)量、包工期,那就是名為“勞務(wù)作業(yè)分包”,實為“專業(yè)工程”或“肢解工程”分包。
(2)區(qū)分專業(yè)工程與勞務(wù)作業(yè)?？梢苑职摹皩I(yè)工程”,建設(shè)部在《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》中已有規(guī)定,如上已述。可以分包的“勞務(wù)作業(yè)”,建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準》(2000年3月8日)中也有規(guī)定,共有13種。只有分包合同約定的分包對象屬于《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標準》中規(guī)定的13種勞務(wù)作業(yè),才屬于勞務(wù)作業(yè)分包;如果分包合同約定的分包對象是《專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》中規(guī)定的“專業(yè)工程”,那就屬于名為合法的“勞務(wù)作業(yè)分包”,實為違法的“專業(yè)工程分包”。
承包人(全稱)：__________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工項協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱：
工程地點：
工程內(nèi)容：
工程立項批準文號：
資金
二、工程承包范圍:
三、合同工期：開工日期 竣工日期
四、工程質(zhì)量標準:質(zhì)量標準的評定以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定為合格工程標準為依據(jù), 承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經(jīng)發(fā)包人認可后執(zhí)行。
五、合同價款
金額(大寫)：_____________________________元(人民幣)
￥：_____________________________元
六、組成本合同的文件包括：
1、本合同專用條款
2. 標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
3、圖紙
4、工程量清單
5、工程報價單或預(yù)算書,雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成.
七.發(fā)包人向承包人提供圖紙日期和套數(shù)：6套.發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的日期和套數(shù)， 向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的，發(fā)包人應(yīng)代為復(fù)制，復(fù)制費用由承包人承擔。承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場保留一套完整圖紙， 供工程師及有關(guān)人員進行工程檢查時使用。
監(jiān)理單位委派的工程師
姓名：_______________職務(wù)：________________發(fā)包人委托的職權(quán)：__________________
需要取得發(fā)包人批準才能行使的職權(quán)：______________________________________________
發(fā)包人派駐的工程師
姓名：________________職務(wù)：________________________
職權(quán)：_________________________________________________________________________
承包方項目負責人: 承包人委托的職權(quán):
項目經(jīng)理:
八.雙方約定現(xiàn)場工程師工作職權(quán):
工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件，與工程師發(fā)出的函件具有同等效力。承包人對工程師代表向其發(fā)出的任何書面形式的函件有疑問時，可將此函件提交工程師，工程師應(yīng)進行確認。工程師代表發(fā)出指令有失誤時，工程師應(yīng)進行糾正。除工程師或工程師代表外，發(fā)包人派駐工地的其他人員均無權(quán)向承包人發(fā)出任何指令。
工程師的指令、 通知由其本人簽字后，以書面形式交給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，工程師可發(fā)出口頭指令，并在48小時內(nèi)給予書面確認，承包人對工程師的指令應(yīng)予執(zhí)行。工程師不能及時給予書面確認的， 承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認要求。工程師在承包人提出確認要求后48小時內(nèi)不予答復(fù)的，視為口頭指令已被確認。
承包人認為工程師指令不合理，應(yīng)在收到指令后24小時內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包人應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯誤發(fā)生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔，延誤的工期相應(yīng)順延。項目經(jīng)理按發(fā)包人認可的施工組織設(shè)計(施工方案)和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯(lián)系時，項目經(jīng)理應(yīng)當采取保證人員生命和工程、財產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內(nèi)向工程師關(guān)交報告。責任在發(fā)包人或第三人，由發(fā)包人承擔由此發(fā)生的追加合同價款，相應(yīng)順延工期;責任在承包人，由承包人承擔費用，不順延工期。
九.發(fā)包方的工作:
1.在開工前7日內(nèi)將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，保證施工期間的需要;開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，約定的施工場地內(nèi)的主要道路，滿足施工運輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通;
2.向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實準確性負責;
辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請批準手續(xù)(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外)在開工前7日內(nèi)完成;
一前言
施工招投標是我國工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標人，是邀約和承諾的實現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。為此，我國已經(jīng)把建設(shè)工程項目施工招投標工作納入了法制化軌道，加大了有關(guān)工作的管理力度，出臺了《建筑法》、《招投標法》等有關(guān)法律法規(guī)，使工程招投標管理工作日趨有序化、規(guī)范化和科學(xué)化。目前我國規(guī)定：凡是新建或改擴建的房屋建筑、裝飾裝修（多指大型公共建筑）、市政（廣場、道路、管線綠化、燈飾、河道清淤）等工程造價在200萬元以上的建設(shè)項目都要進行招標投標；工程項目所有主體各方，如勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及和工程建設(shè)相關(guān)的重要材料、設(shè)備采購也要納入招投標范圍之內(nèi)。
二目前建設(shè)工程招投標存在的問題。
根據(jù)近幾年參加施工招投標項目的實際情況來看，由于有些地方及建設(shè)單位有關(guān)部門對建設(shè)工程施工招投標制度理解不夠，指導(dǎo)思想、具體操作等存在著偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 建設(shè)行政主管部門及建設(shè)單位分管基本建設(shè)項目的部門對施工企業(yè)資格審查控制不嚴。有的地方不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加招標，導(dǎo)致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標（一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負責出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費了事），這種“高資質(zhì)投標，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設(shè)模式的一大漏洞。
2.建設(shè)工程項目標書出現(xiàn)了“化整為零”的方式。原本一個標段就可以的工程標，卻被人為地劃分成若干不合理的小標段項目，造成施工過程中責任不清、相互扯皮等現(xiàn)象。其實，作為建設(shè)工程施工標段的劃分應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。但是現(xiàn)實生活中有些建設(shè)單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標段劃分成為若干小工程量，更有甚者擅自強行轉(zhuǎn)包施工企業(yè)。由于過多施工單位的進入，不僅會影響到工程的連貫性，而且會不利于機械化施工的開展。
3.有些地方工程建設(shè)市場管理較為混亂。存在著“五無”（無規(guī)劃、無報建、無證設(shè)計、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督）工程，工程監(jiān)管不到位，制止不力。有的施工企業(yè)在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及層層轉(zhuǎn)包工程現(xiàn)象嚴重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。
4.有些建設(shè)單位新建或改建工程項目還沒有完全進入地方建設(shè)工程交易中心進行招投
標，而是自行招標。其目的一是規(guī)避地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管；二是控制施工單位聽從
招呼，有的單位強制中標施工單位使用某某廠家的水泥、鋼筋等從中撈取好處。
5.投標定標過程控制不嚴。有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工
招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導(dǎo)致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機制不健全，泄露標底、串標等情況時有發(fā)生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學(xué)合理的評標辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，致使投標書編制缺乏規(guī)范性、科學(xué)性。
6.由于招標過程中法律法規(guī)得不到落實，建設(shè)工程承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。有些建設(shè)單位利用招標權(quán)收受“回扣”，對按國家規(guī)定應(yīng)實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進行施工。一方面，這是工程招標投標管理工作中嚴重的失職、贖職行為；另一方面，則往往使工程質(zhì)量無法保證，產(chǎn)生“豆腐渣工程”。
三 加強招投標管理的舉措。
工程項目招投標管理工作是整個工程項目建設(shè)的最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招投標管理工作的好壞，會直接關(guān)系到整個工程項目建設(shè)的具體實施，也是從源頭上杜絕“豆腐渣工程”出現(xiàn)的重要舉措。因此，在工程招投標的具體實施過程中，建設(shè)單位分管基建項目建設(shè)的部門負責人應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法進行管理，結(jié)合工程項目建設(shè)的具體情況，研究制定出工程項目具體的招投標實施方案，廣泛聽取群眾的意見，完善其管理制度，增加工程項目建設(shè)的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督，把人為因素消除到最小限度，消除不正當競爭方式，真正體現(xiàn)招投標的“公開、公平、公正”性。
1. 首先建設(shè)單位要組建和設(shè)立建設(shè)工程招投標管理辦公室或基建處，具體負責工程項目日常性的管理工作。建立良好的規(guī)章制度，實施目標化管理，組織有關(guān)專業(yè)人員做好工程項目招標書和施工單位所提供的投標書；及時協(xié)調(diào)在招投標工作出現(xiàn)的問題，督促施工單位和監(jiān)理單位認真履約工程合同意識。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當?shù)赜匈Y質(zhì)的招標機構(gòu)，從而減輕招標工作的壓力。
2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明。招標單位的基建處必須在接受投標單位5 天（不含節(jié)假日）前，通過當?shù)貓罂襟w等載體及時向社會公開招標信息；招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理標底；編寫合同應(yīng)全面、詳細，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實、準確、可操作；做好招標過程中四個時間段的控制，即編制招標及投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間。
3.搞好投標施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審。參加建設(shè)工程施工項目的投標單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批、具有施工總承包等級資質(zhì)證書、享有獨立法人資格的施工企業(yè)。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分數(shù)，使那些素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)中標。
4.施工單位應(yīng)針對招標書有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進行反復(fù)研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標書。因為招標文件是工程招標投過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標工程和投標方的要求完全體現(xiàn)在招標文件中，所以投標單位應(yīng)從以下幾個方面做起：首先，組建精干高效的投標領(lǐng)導(dǎo)小組，人員分工要合理明確，作好標前準備工作；其次，通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查，在了解材料單價基礎(chǔ)上，做好價格分析；最后，運用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制科學(xué)合理的報價。因為工程施工的招投標多數(shù)是在工程質(zhì)量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，投標價是投標競爭的重點。應(yīng)重點檢查投標書和工程量清單的
報價是否合理，有無不平衡報價，這是關(guān)系到能否中標的“殺手锏”。
