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引言：小型農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，同時在面對惡劣的地質氣候情況，特別是1999年以來景德鎮(zhèn)市出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關鍵。
一、目前景德鎮(zhèn)市小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害；
2、工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣（區(qū)）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥；
3、管理粗放，建設標準低。前幾年景德鎮(zhèn)市部分地區(qū)由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重；
4、工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監(jiān)督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；
造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設的監(jiān)管力度
要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經(jīng)得起考驗。
1、建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2、建立農(nóng)田水利建設規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。景德鎮(zhèn)市近兩年結合實際情況，正在認真編制《景德鎮(zhèn)市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報上級水行政主管部門審批實施。
3、嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。
4、建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度
施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業(yè)，必須具備一定的技術人員、生產(chǎn)設備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質監(jiān)員，施工單位的技術員隨時配合質監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。
5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監(jiān)和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。
小型水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設和監(jiān)督管理，而應根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結合當?shù)氐牡刭|、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監(jiān)督管理體制，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務。
三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質量第一”，優(yōu)質合格的水利工程的建設完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1、安全管理
安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；
2、內業(yè)資料管理
關于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現(xiàn)的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存；
3、工程設施管理
對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全；
4、經(jīng)費管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。目前景德鎮(zhèn)市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。
粗放管理是農(nóng)業(yè)水利管理中普遍存在的一個問題，粗放管理的最終結果便是導致相關農(nóng)業(yè)水利工程項目建設中資金短缺、使用價值降低，即使完工的水利工程項目也容易出現(xiàn)水力發(fā)電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔相應的責任的后果。
2.農(nóng)業(yè)水利工程自我調節(jié)能力較弱
工程建設盲目性和隨意性是目前薩迦縣農(nóng)業(yè)水利工程建設整體問題。薩迦縣很多農(nóng)業(yè)水利工程年代已久且失修多年，新建設的農(nóng)業(yè)水利工程項目并沒有合理的應用這些已有的基礎設施，沒有達到合理的經(jīng)濟效益。同時，建成的農(nóng)業(yè)水利工程項目沒有從本質上解決干旱以及水澇季節(jié)的水利管理問題，水利工程無法實現(xiàn)對農(nóng)田以及農(nóng)作物的保障。
二、降低農(nóng)業(yè)水利工程建設風險的相關對策
1.提高對農(nóng)業(yè)水利工程建設質量的重視
預防農(nóng)業(yè)水利工程建設風險的基本措施便是提高農(nóng)業(yè)水利工程建設質量。相關工程建設管理部門以及施工單位要加大對工程建設操作規(guī)范性監(jiān)督的力度，確保工程質量符合相關標準。
2.政府完善對農(nóng)業(yè)水利工程建設的扶持政策
加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設的資金投入是保證農(nóng)業(yè)水利工程順利完成的重要因素，政府要根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展進度，設置農(nóng)業(yè)水利建設專項資金，改善經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設的設施和工程技術。
3.提高農(nóng)業(yè)水利工程建設的風險抵御能力
農(nóng)業(yè)水利工程建設前期，相關建設管理部門應該提前預測各種容易出現(xiàn)的工程建設風險問題，及時整合、修改以及補充建設工程項目合同中的風險防范條款，進一步加大合同規(guī)范性以及第三方管理力度，與工程建設承包商保持實時信息交流，完善風險控制監(jiān)督機制，提高農(nóng)業(yè)水利工程風險抵御能力。
4.引進工程管理人才，提高農(nóng)業(yè)水利工程項目管理水平
科學有效的管理是農(nóng)業(yè)水利工程風險防范的重要措施，只有有效提高農(nóng)業(yè)水利工程建設項目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設風險。而科學有效的工程建設管理離不開優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。相關部門應該加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設管理專業(yè)人才的培育力度，從人的角度有效控制工程建設項目風險。
1項目法人對監(jiān)理工作的影響
1.1項目法人跨越監(jiān)理，與監(jiān)理單位不能合理分工
由于我國的建設監(jiān)理制起步較晚，受傳統(tǒng)建設項目管理體制影響較深，對監(jiān)理在工程建設中的地位與作用不真正理解，還不能完全舍棄“指揮部”的管理模式，大包大攬，一桿子捅到底，甚至跨越監(jiān)理直接下達指令和通知給承包單位，使監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)；或者在施工期間遇到的一些外部環(huán)境而要求監(jiān)理出面協(xié)調，把監(jiān)理單位當成自己的附屬或下屬單位。在監(jiān)理合理維護施工方利益時又對監(jiān)理存在懷疑。
1.2項目法人的不規(guī)范行為無法得到控制
1.2.1合同或協(xié)議存在不平等性
項目法人在與其他單位簽定建設合同或協(xié)議時，總是千方百計地回避應該承當?shù)娘L險，盡量轉嫁給施工方；在違約責任的處罰上，對其他單位的違約責任采取的處罰措施規(guī)定的很詳細，而對建設方的違約則的處罰較輕或不作出規(guī)定。
1.2.2現(xiàn)場管理和控制中存在隨意性
由于項目法人單位一般都是臨時從各部門和相關單位抽調人員組建的，現(xiàn)場管理水平不高，甚至還帶有一些行政領導作風。
1.2.3進度和工期安排的單方性
合同中的計劃工期不是經(jīng)過科學合理計算得來，而是由建設方安排或指定，受主管部門的影響較大，或受到其他不利的環(huán)境因素影響，工期采取硬性安排，不作出科學的統(tǒng)籌和計算，存在不合理。
1.2.4行為不規(guī)范
項目法人行為規(guī)范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
2來自施工單位不利因素
2.1項目部經(jīng)理多數(shù)是掛名經(jīng)理
中小型水利工程項目公開招標的要求的施工單位資質較高，一般都是二級以上的資質。許多較低資質的單位或項目經(jīng)理紛紛掛靠較高資質的施工單位。一旦中標后，在組建施工項目部時，項目部經(jīng)理由投標書所報人員擔任，增加一名常務副經(jīng)理，由副經(jīng)理處理項目部一切事物?；蜃兏?，任命沒有資質的人員擔任項目經(jīng)理，由于我國項目經(jīng)理動態(tài)管理不成熟，有時一人擔任兩處以上工程項目經(jīng)理，項目經(jīng)理長期不住項目部，整個項目部缺乏統(tǒng)一領導核心，內部管理混亂，項目部內部人員沒有工作活力和責任心。
2.2技術力量缺乏
施工方組建的項目部現(xiàn)場人員大多數(shù)與投標的人員不一致，為了降低費用支出，許多是臨時招聘的一些出校門不久或技術職稱較低的人員，管理水平和技術力量不能滿足中小型水利工程建設的需要。受條件限制，中小型水利工程場址一般遠離城鎮(zhèn)，現(xiàn)場施工的人員大多數(shù)是當?shù)氐霓r(nóng)民工，沒有接受正規(guī)培訓，既沒技術和組織性，又沒責任心。
2.3自檢資料失真
許多單位不能正確對待施工資料，把它當成一項額外任務來看待，只管按要求填寫，不真實記錄施工情況。許多檢測資料都是資料員在家里編造的，或者檢測很少，不能滿足規(guī)范的質量評定要求；再者是實際檢測的結果與所報的質量評定的等級不符，與實際狀況相距甚遠。甚至工程還沒有開始，資料已經(jīng)編好，只等時間一到，報送到監(jiān)理部。其次就是不作資料，稀里糊涂的，在工程完成后組織人員編寫，編寫的人員甚至沒有參加工程施工，所編寫的資料完全無法反映施過程的質量狀況，并且資料填寫的日期往往與實際施工日期不一致，還出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣在野外進行土方施工的笑話。
2.4計量不準確
施工單位為了多得或提前獲得工程款，在計量方面總是絞盡腦汁，采用提前計量、多計量、重復計量、不能計量而計量、甚至故意出錯等方法。另外在計算方法上不按合同和規(guī)范，盡量擴大工程量。例如：在計算任意四邊形面積時，采用對邊平均后相乘。
2.5現(xiàn)場管理和質量檢測依賴監(jiān)理
施工現(xiàn)場的機械、人員、施工工藝和方法與所報的施工組織設計中不一致，資源配置不合理，或在施工中出現(xiàn)許多不符合規(guī)范的地方，現(xiàn)場施工管理人員采取不管不問的態(tài)度。需要在監(jiān)理人員的指示和配合下，才對施工現(xiàn)場進行調整和整頓。要么采取應付監(jiān)理工程師檢查的辦法，當監(jiān)理人員在現(xiàn)場時，按照規(guī)范施工，無監(jiān)理人員時則隨意施工；把監(jiān)理人員當成施工方的技術總負責或質檢員，許多工程項目不自檢，直接編好資料向監(jiān)理報驗。
2.6把監(jiān)理工程師當作質檢員
施工單位在申報單元工程驗收時，只按照形象進度申報，不管工程施工質量是否合格，現(xiàn)場檢測不符合要求或根本不檢，填好資料交送監(jiān)理部，由監(jiān)理進行檢測。由于監(jiān)理進行抽檢，數(shù)量十分有限，不能作為直接評定施工質量的依據(jù)。監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質檢員。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任，監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當作自己的質檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監(jiān)理的檢查要全面，應按照規(guī)范和現(xiàn)場實際情況以及施工方提交的驗收資料獨立開展檢查驗收。
2.7隨意向業(yè)主提出索賠
在投標時為了中標幾率更大，許多承包商在投標文件中愿意承擔更多風險或代替業(yè)主的一些現(xiàn)場土地臨時暫用的協(xié)商工作；在合同履行中，由于業(yè)主向承包商提出一些正當要求，或者由于承包商的一些行為引起了矛盾糾紛，如堆土超出征地范圍，改變臨時通道等，部分承包商只要利益受到損失，不分析誰的過失，就直接提出索賠，而且索賠數(shù)額巨大。
3目前監(jiān)理工作僅局限于施工階段
監(jiān)理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段。這種制度有缺陷，不能確切地了解建設方和設計方的意圖，造成了建設銜接上不連貫。另外由于中小型水利工程分布范圍廣，地形地勢和地質等條件復雜，現(xiàn)場勘測有時不是很詳細具體，因此造成許多地方要按現(xiàn)場條件確定處理方案或進行設計變更。這需要按程序申報審批，不僅延誤工期，還需要修改施工方案和監(jiān)理實施細則。
4監(jiān)理單位自身不足
監(jiān)理人員不僅要精通技術、通曉法律、善于管理還需要有很強的服務意識和責任心。監(jiān)理單位是按照業(yè)主的授權，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監(jiān)督管理。因此不但要從工程建設的質量、工期、造價進行控制，這是確保工程建設目標實現(xiàn)的關鍵；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，參建各方是以合同形式聯(lián)系在一起，一切行為均以合同為準則。工程建設每一步都離不開合同管理，因此合同管理是監(jiān)理工作的核心。但由于中小型水利工程的監(jiān)理費用少，要求的人員和專業(yè)又較多，并且工期往往會延期。由此監(jiān)理單位的現(xiàn)場人員、交通工具、檢測儀器需配備不能完全滿足建設需要。5怎樣處理當前監(jiān)理工作面臨的困難和提高水平
5.1加強法律、法規(guī)學習，提高合同管理水平
要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學習，按照市場運行規(guī)律依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監(jiān)理市場化和發(fā)展的要求。規(guī)范參建各方的行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。
5.2嚴格按照合同進行控制和管理，確保參建各方認真履行約
（1）按合同計量和支付費用。工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程預付款的扣除應按照規(guī)定予以計算并扣除。
（2）加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。1.嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業(yè)主進行認定。2.總承包商承擔分包商的責任并對業(yè)主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監(jiān)理表格，報請監(jiān)理驗收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接指令。3監(jiān)理要加強對分包商現(xiàn)場情況的檢查，做到對分包商有效控制。4不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。
（3）按照合同的授權和規(guī)范，公正、獨立、自主地開展工程建設監(jiān)理工作特別是在質量控制上，要排除一切干擾因素，按規(guī)范進行檢測和評定，堅決杜絕不合格的原材料進場，每一項工程產(chǎn)品的質量合格。
（4）預防為主，正確分析責任，積極協(xié)商，及時慎重地處理索賠事件。
施工期間一些不可預見的障礙或不利條件會隨工程進展而出現(xiàn)，監(jiān)理工程師要隨時掌握情況，提前預測分析，盡量避免朝索賠方向發(fā)展；當發(fā)生索賠事件時，要以事實為依據(jù)，以合同為準繩，積極召集雙方進行協(xié)商，提出解決的建議，按照雙方意愿盡快作出客觀公正的處理決定。
5.3及時總結，不斷改進方法和措施
結合具體的實踐過程，及時分析和總結經(jīng)驗和教訓，為今后工作提供借鑒。為新技術、新材料、新工藝的應用和推廣提供和科學依據(jù)。
參考文獻
2小型農(nóng)田水利工程建設和管理過程中存在的問題
2.1小型農(nóng)田水利工程建設方面存在的問題在小型農(nóng)田水利工程建設中，我國并未重視施工設計工作，在設計的時候并未從實際出發(fā)，對施工環(huán)境并不了解，以至于所應用的設計方案不符合實際情況，存在紕漏。在設計施工方案的時候，沒有考慮到施工環(huán)境，季節(jié)的變化，從而導致水利工程施工質量難以保障。在建設小型農(nóng)田水利工程的時候，施工機械設備和材料的質量并未進行有效的檢測，未能建立健全的工程建設質量保證體系，施工工作效率不高，成本費用較高。
2.2小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問題在小型農(nóng)田水利工程管理工作中，管理人員的管理水平還有待提升。大多數(shù)管理人員仍然停留在理論層次，不具備實踐經(jīng)驗，以至于其在開展管理工作的時候未能實現(xiàn)預期的目標。由于缺乏完善的管理制度，使得水利工程管理工作并不規(guī)范，所采用的管理手段較為落后，比較單一，無法滿足現(xiàn)代社會對農(nóng)田水利工程建設的要求。
3解決小型農(nóng)田水利工程建設和管理問題的有效措施
3.1重視小型農(nóng)田水利工程建設和管理，制定完善的管理制度要提高對小型農(nóng)田水利工程建設和管理工作的重視程度，強化農(nóng)民的參與意識，使其能夠自主投入到相關工作中，從而保障小型農(nóng)田水利工程質量。要加強對小型農(nóng)田水利工程建設的管理，制定完善的管理制度，統(tǒng)一管理標準，將管理責任落實到每個管理人員身上，以貫徹落實小型農(nóng)田水利工程建設中的各項政策。要能夠協(xié)調各部門之間的工作，優(yōu)化資源配置，充分利用水資源，以確保小型農(nóng)田水利工程的有效作用得到發(fā)揮。除此之外，在小型農(nóng)田水利工程建設和管理工作中要能夠提高農(nóng)民的管理意識，讓農(nóng)民參與到管理工作中，由政府來引導，給予一定的支持。要加強小型農(nóng)田水利工程建設的宣傳，將小型農(nóng)田水利工程的功能推廣于農(nóng)民生產(chǎn)中，使其能夠明確小型農(nóng)田水利工程的有效性和重要性。建立健全的小型農(nóng)田水利工程管理體系，嚴格按照政府所擬定的相關方針來執(zhí)行管理工作，拓展水利工程建設的融資渠道，從而獲得更多的資金支持。
3.2提高施工監(jiān)督和管理水平，重視合同管理在小型農(nóng)田水利工程建設和管理工作中，必須加強對工程施工的管理和監(jiān)督，重視對施工合同的管理，小型農(nóng)田水利工程建設的施工管理，要確保其施工質量，并保證其能夠在規(guī)定的時間內竣工，控制施工進度。要規(guī)范小型農(nóng)田水利工程施工人員的操作，制定統(tǒng)一的質量檢測標準，嚴格管理施工機械設備，以提高水利工程施工管理質量。另外，還要加強對施工合同的管理。要確保水利工程的施工工作嚴格按照施工合同中的要求進行，以促進小型農(nóng)田水利工程建設水平的提升。
3.3加強對相關人員的培訓，提高小型農(nóng)田水利工程管理有效性小型農(nóng)田水利工程是一項具有長期效益的建設項目，其建設過程并不簡單，具有一定的復雜性，在實施過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，必須進行系統(tǒng)的規(guī)劃。小型農(nóng)田水利工程建設和管理工作，都需要人來完成，因而必須堅持以人為本的管理原則，重視對相關管理人員和施工人員的培訓，以提高管理人員的管理水平，提升施工人員的技術水平，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素質，設立完善的激勵機制來激發(fā)相關人員的工作興趣，調動其工作積極性，使其能夠充分發(fā)揮主觀能動性，全身心地投入到小型農(nóng)田水利工程建設和管理工作中。
2農(nóng)村小型水利工程運行和建設管理的有機結合
2.1水利工程可行性研究階段的運行和建設管理結合
水利工程可行性研究是根據(jù)實際情況，對工程項目的技術性、經(jīng)濟性、安全性、可行性等進行全面分析，經(jīng)過詳細的調查分析后，論證建設方案的合理性，并對工程項目建成后的經(jīng)濟效益、社會效益進行分析。由于水利工程項目具有明顯的公益性，因此，要以公共項目評價方法對水利工程進行最基本的評價。水利工程的可行性研究對其運行管理階段的經(jīng)費管理有很大的影響，在可行性研究階段，對水利工程的運行管理費用進行預測，并對水利工程的建設投資進行詳細的分析，這樣就能為水利工程的經(jīng)濟效益進行全面分析，能有效地避免水利工程建設完成后，運行經(jīng)費短缺，無法正常運行的問題。
2.2水利工程設計階段的運行和建設管理結合
當水利工程項目的可行性研究通過后，項目決策人做出決策后，水利工程項目就會進入設計階段，目前，在我國農(nóng)村小型水利工程設計過程中，經(jīng)常會分為初步設計和施工圖設計兩部分。水利工程的設計質量不僅會對其施工質量有很大的影響，還會對水利工程的工程造價、建設后的運行效益產(chǎn)生很大的影響，在水利工程設計階段實現(xiàn)運行管理和建設管理的有效結合，能在滿足水利工程建設要求的前提下，滿足資金限制的要求，同時運行管理和建設管理有效結合后，運行管理部門能了解設計單位的設計意圖，從而在實際運行過程中，根據(jù)設計意圖，結合自身的運行經(jīng)驗，安全、穩(wěn)定的進行水利工程運行。在水利工程設計階段，水利工程的各類圖紙、工程量清單、技術說明等都會對水利工程的建設、管理造成很大的影響，同時水利工程的設計階段和建設階段緊密相連，設計階段的設計概算、技術條款、施工圖紙等都會對水利工程項目的建設造成影響，并且設計階段的風險分析對水利工程建設過程中風險防控也有很大的影響。水利工程的運行管理單位全方位參與在工程設計階段后，運行管理人員能根據(jù)自身的工作經(jīng)驗為設計人員提供相應的完善意見，特別是在設備選型、運行工藝等方面，運行管理人員能以使用者的身份為設計人員提供相關建議，這不僅能為水利工程后期的安全運行提供保障，還能為優(yōu)化設計方案，確保水利工程的施工質量符合相關規(guī)定。
2.3水利工程建設階段的運行和建設管理結合
在農(nóng)村小型水利工程建設過程中，水利工程的運行管理人員要與工程施工人員緊密結合，共同開展工程建設、安裝調、竣工驗收等工作，從而順利的完成工程準備與工程建設的交接，確保水利工程建設的順利進行。在農(nóng)村小型水利工程建設管理過程中，要建立地方水行政主管部門、項目負責人、現(xiàn)場技術負責人等管理體系，施工單位要采用統(tǒng)一管理、目標管理、分級管理的形式，從而為水利工程的施工質量及施工管理提供保障。運行管理單位參與到水利工程的施工進度、施工成本、施工質量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見，這對工程缺陷消除，提高工程施工質量有很大的幫助。同時運行管理單位還能在設備選型、質量控制等方面提出相關建議，從而為各類設備的質量提供保障。運行管理單位參與到水利工程階段性驗收工作中，能全面掌握設備安裝、調試、監(jiān)理等方面的工程技術信息及相關資料，在設備安裝調試過程中，運行管理單位發(fā)現(xiàn)不合理的地方后，能及時為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據(jù)工程的實際情況及運行管理部門的建議，制定相應的處理措施，這不僅能為設備的安裝質量提供保障，才能為設備今后的良好運行打下基礎。運行管理單位參與到工程結算、竣工驗收工作中，能為工程建設完成后與運行管理部門的順利交接打下良好的基礎，這對運行管理部門對水利工程的運行進行管控有很大的幫助。
3農(nóng)村小型水利工程運行和建設管理有機結合的相關建議
3.1建立有效地民主決策機制
農(nóng)村小型水利工程對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響，因此，要在農(nóng)村小型水利工程運行和建設管理結合中推行民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，鼓勵水利工程的直接受益者，所有農(nóng)民參與到監(jiān)督管理中，同時對于現(xiàn)有的農(nóng)村用水管理組織，要通過民主選舉來確定各個管理人員，并通過廣大農(nóng)民群眾對各管理人員的工作情況進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)收支混亂的現(xiàn)象，從而對農(nóng)村小型水利工程的正常運行造成影響。
3.2建立監(jiān)督考核機制
地方水行政管理部門要根據(jù)工程管理、灌溉管理等相關制度，制定完善的監(jiān)督考核機制，并對水利運行管理人員和水利工程施工人員進行嚴格的監(jiān)督考核，從而有效地提高水利管理人員的工作積極性和工作責任心。地方水行政管理部門要與各級水利工程管理部門、水利工程建設部門簽訂管理責任書，構建完善的管理網(wǎng)絡，確保農(nóng)村小型水利工程建設及運行的順利進行。
2橡膠壩施工安裝技術
橡膠壩主要是在城區(qū)河道用作攔蓄河水，筆者就以這個為例，詳細論述橡膠壩的安裝技術。
2．1前期工程
(1)橡膠壩的使用需要一定容量的基坑，所以前期工程首先要做的就是開挖基坑。(2)事先將澆筑錨固槽或者錨固螺栓、制作錨固件和混凝土底板埋好。(3)設立單獨的控制室，主要是用來監(jiān)控橡膠壩的運行情況。(4)修建防沖、防滲漏設備與岸墻這些保障安全運行的措施。(5)然后再安裝底墊片。在制作底墊片和壩袋時，需要按照工程設計圖紙來進行，在沒有正式出廠前，需要檢查底墊片和壩袋的規(guī)格尺寸是否符合要求。主要檢查的數(shù)據(jù)是錨固線、出錨固中心線，并在醒目的部位表示出上游或者下游的標識。對底墊片和壩袋進行運輸時，為了避免它們受到損傷、發(fā)生形變，通常會將底墊片的安裝工序放在壩袋安裝之前，在壩床現(xiàn)場進行粘結，所有工序完成后，再對底墊片進行定位安裝。
2．2安裝壩袋
(1)在超壓溢流管、管壓力溢流管和沖排水管這種管口附近的底墊片上，粘結上一層由橡膠材料制成的膜，并在這個膜上標識出中心線、壩軸線，主要是用來補強處理底板。(2)在底墊片上標識出中心線和錨固線。(3)對壩袋內部所能承受的壓力進行測試。(4)在底墊片上標識出超壓溢流管、測壓管和水帽的坐標位置，在施工工序沒有出現(xiàn)錯誤的基礎上，進行挖孔和固定。(5)促使錨固線與壩袋中心線、基礎底板和底墊片的對應線重合。
2．3錨固壩袋
錨固是橡膠壩工程的重要部件，也是重要的施工項目，必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。錨固壩袋的首要規(guī)定就是牢固，除此之外，還要保證錨固壩袋的密封性，不能透水。將壩袋鋪平，壩端放置完成后，從上游側邊向下游折疊、下游側往上游折疊，壩袋折疊完成后就可以開始打孔入槽，然后套上墊平片并且蓋上壓板。這個工序需要注意的是壓板必須放置平整，然后擰緊螺母。一般情況下，螺母會擰三次，每一次擰都需要加力桿的輔助，加力桿跳一次就代表擰緊了一次，這個工序要從壩中間向兩端進行。工作人員在下游側螺母全部擰緊后，驗收工作，沒有發(fā)現(xiàn)問題就可以開始封填二期混凝土，將剛剛折疊起的上游壩袋，向下游鋪展復原。因為壩床存在一定的縫隙，所以事前埋好的螺栓與伸縮縫之間的距離，和定型版上的距離不一樣，這需要特殊處理。
2．4排水實驗
橡膠壩之所以具備攔截上游水位的功能，就是因為其材料有防水的功能，所以在壩袋安裝工序完成后，還需要最后一步的檢驗工作。在進行充排氣或者充排水檢測時，主要是對待檢測的壩袋錨固和水管路的施工質量進行檢測。檢測過程都是在不擋水的狀況下進行，也就是說在橡膠壩還未投入使用時進行檢測，以筆者的經(jīng)驗來看，檢測的水位高度或者充氣高度，一般是設計高度的80%左右。筆者以充排水檢測為例:在壩袋處于充水狀態(tài)后，保持24小時左右，并且需要安排值班員工定時檢查。如果在規(guī)定時間內，壓力測試和壩高測量都能符合要求，才能證明橡膠壩防水效果良好，當然，這是建立在工作人員的檢測記錄基礎上。除了壓力測試和壩高測試之外，在業(yè)界通常還會檢查充水后壩袋頂端的褶皺情況，當排水處理后，壩袋和壩床的位置剛好吻合，那么這個壩袋就可以投入使用了。
一、前言
在開縣水位調節(jié)壩二期土石壩振沖施工實踐中，為保證本工程土石壩高拋填壩體的密實度要求，設計采用振沖法對壩體進行加密處理，由于本工程土石壩壩體填筑材料及填筑工藝比較特殊，回填料據(jù)土工試驗顆粒分析，含粒量大多60%至70%左右，含泥量在10%左右。根據(jù)所掌握的地勘資料，此條件下國內外均未見有類似工程實例。前期通過電動振沖器生產(chǎn)性實驗確定，采用常規(guī)的振沖法無法滿足設計要求。
二、方案的選擇
根據(jù)振沖法加固地基機理，依據(jù)土工試驗規(guī)程(SL237-1999)對土石壩填筑后的填料進行的檢測結果和前期電動振沖器工藝試驗的情況，在該種地層中采用國內某廠生產(chǎn)的電動130KW振沖器(最大振沖加密深度為3m)，試驗結果并未達到設計預期的目的。通過引進新型設備、改進技術、采用新工藝，選用液壓振沖器擠密加固技術，實踐證明這種振沖加密加固技術能滿足設計要求。
三、振沖法需注意的問題
根據(jù)本工程的地層情況和設計要求，該工程振沖加密樁的樁長普遍比較長，大部分在20m以上，已經(jīng)超出了現(xiàn)行規(guī)范的深度范圍，施工難度比較大，屬于深樁振沖施工。起吊高度大，起吊變量也大，必須采用大噸位吊車。深樁區(qū)隨著導桿的長度增加，振沖器的吊起與放倒是操作的技術、安全重點。
四、主要施工方法
1.主要施工機械的選擇
(1)振沖器
主要選取液壓振沖器進行本工程的施工。根據(jù)本工程進度要求及試樁工效情況，擬投入1臺套振沖機組。
振沖器設備參數(shù)如下：
表1液壓型振沖器技術參數(shù)
由于本工程振沖樁造孔深度大，且地質條件十分復雜，可能發(fā)生抱、卡導桿情況。因此起吊機械必須具有大起吊力和起吊高度，振沖起吊設備采用50噸履帶吊車。
(3)填料機械
根據(jù)本工程施工要求，配置1臺30鏟車進行加密填料。
(4)參數(shù)控制裝置
液壓振沖設備中自帶全部參數(shù)控制儀表，可在電子顯示屏中直接觀察。采用自動方式控制加密油壓值和留振時間，施工中當油壓和留振時間達到設定值時，會自動發(fā)出信號，指導施工，保證施工質量。
2.液壓振沖加密施工方法
(1)振沖加密施工工藝流程
(2)施工試制樁
由于施工場地地層條件的復雜性，在正式施工前都應進行試制樁試驗，以調試施工機具，掌握施工工藝，并驗證設計確定的施工工藝和加密技術參數(shù)，及設備的灌入能力是否適應該工程地質條件。
(3)振沖加密樁施工順序
1)清理場地，接通電源。
2)導入整個施工場區(qū)的測量控制線，并按設計要求布置樁點。
3)施工機具就位，起吊振沖器對準樁位。
4)造孔。
①振沖器對準樁位，開啟壓力水泵，啟動振沖器，待振沖器運行正常開始造孔，使振沖器徐徐貫入地層中，直至設計的樁底標高。
②造孔過程中振沖器應處于垂直狀態(tài)。振沖器與導管之間有橡膠減震器聯(lián)結，因此導管有稍微偏斜是允許的，但偏斜不能過大，防止振沖器偏離貫入方向。
5)加料方式與加密段長度。
振沖器造孔至設計深度時，向孔內添加填料送至孔底，并保證：a.填料不至導致孔堵塞;b.保證孔內輸入料量可供加密。
對于振沖樁體的加密，為保證孔內有0.5m加密樁體的加料量，每次提升振沖器應在1.5～2.0m左右。
6)振沖加密：采用連續(xù)填料加密工藝。加密時應連續(xù)施工，加密從孔底開始，逐段向上，中間不得漏振。當達到規(guī)定的加密油壓和留振時間后，將振沖器上提繼續(xù)進行下一個段加密，每段加密長度應符合要求。
7)重復上一步驟工作，自下而上，直至加密到設計要求樁頂標高。
8)關閉振沖器、關水，制樁結束。
9)吊車移位進行下一根樁的施工。
3.振沖碎石樁施工參數(shù)
根據(jù)本工程試驗施工取得參數(shù)，擬采用如下參數(shù)作為振沖加密樁施工的控制參數(shù)：
(1)造孔油壓：16Mpa～28Mpa;(2)加密油壓：22～26Mpa;(3)留振時間：8～15s;(4)加密段長度：30～50cm;(5)造孔水壓：0.6Mpa～1.0Mpa;(6)加密水壓：0.4Mpa～0.80Mpa。
五、總結及建議
1.在類似工程中，排除振沖器適用深度以外的情況，采用振沖法進行本壩體的加固處理在技術上是可行的。
2.當回填料本身的差異與高邊坡回填施工方式而造成回填壩體在豎向與平面上均存在有較大的離散性時，一般振沖器受回填料影響將不能達到設計深度的情況，也存在振沖器無法擠密的情況。此時，通過本工程實踐經(jīng)驗，無疑采用本文所述振沖加固處理方案及參數(shù)為現(xiàn)有可行方案中最為經(jīng)濟的實施方案。
3.考慮后期施工中前后制樁順序的相互影響，應采用由內向外的施工順序，以盡可能的減少后期施工對前期成樁的不利影響。
參考文獻：
2縣區(qū)級水利設建設項目存在的問題
2.1前期準備不夠，技術水平低下
目前，國家對水利的投資力度越來越大，但對資金的合理利用還是存在一定的問題，建成的工程滿足不了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的特點，對施工區(qū)域內的環(huán)境破壞較為嚴重，一些周邊生態(tài)遭到了嚴重破壞。基層水利技術人員設計技術、監(jiān)管能力有限，或因從思想上沒能引起足夠重視，依賴上級單位思想過重，從而產(chǎn)生懶惰情緒，致使整體技術水平不能在實踐中得到有效提升。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事務性工作較多，從而影響到整個工程的開展，在缺乏深層次的實踐經(jīng)驗的同時，就更難于承擔有一定深度的工作。
2.2責任落實不到位，職能重復現(xiàn)象嚴重
工程開展階段，要求設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。而基層水利部門管理級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，進而形成職能不清現(xiàn)象，技術服務也懂一點，設計工作也兼一些，監(jiān)理、施工任務也擔任部分，嚴重的職能重疊，以及相應資質條件的缺失，影響到整個工作的順利開展及進行。
2.3明確責任，依據(jù)法規(guī)做到責權到人
水利工程不同于一般房建工程，有明確的建設單位。水利工程往往存在投資者與受益者不統(tǒng)一，建設用地所有權與投資者不統(tǒng)一等特點，這就使得水利工程建設的參與者身份不明，職責不清，結果是“三個和尚沒水吃”。因此，有必要明確參與者的角色，劃分其責任，授之以相應的權力，做到責權統(tǒng)一。中小型水利工程缺少可行性的論證，對國家出臺的一系列一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，很多基礎水利單位并沒有掌握付諸實施。尤其安全意識極為淡薄，嚴重影響著工程的開展及社會效益的最大化。
3促進中小型水利建設的辦法及措施
任何項目的開展，沒有有力的領導班子是肯定做不好的，領導班子的組建在于從宏觀上掌握和把控整個工程的運行展開，為物質需求和精神指引提供有效的支持和幫助。在做好堅強后盾的同時，維護制度的貫徹實施，按照既定水利工作思路，靠實領導責任，落實責任追究，部署工作任務，三管齊下確保水利建設項目有序推進。
3.1精心謀劃，做好項目前期準備
重點圍繞水利基礎設施建設、民生水利工程、現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明建設，編制全縣水利項目庫，做大項目總量，做強項目儲備，做精項目規(guī)劃，盯緊關鍵環(huán)節(jié)，力促項目落地，以強有力的資金支撐確保目標建設任務圓滿完成。就高臺縣2014年數(shù)據(jù)顯示，全年共確定上報重點水利項目7項，小型項目2項。工程計劃和估算投資25137萬元，招商引資項目3項，項目投資1.09億元。現(xiàn)已到位中央和省級配套資金共5049萬元，為下一步水利工程的謀劃安排提供了強有力的支持，為實現(xiàn)民生水利工程，現(xiàn)代節(jié)水灌溉工程，生態(tài)文明建設工程提供了強有支撐。
3.2細化任務，落實項目工作責任
在工程實施過程中簽訂雙文明責任書，實行問責機制，將每一個項目都落實到分管領導、責任股室和責任人身人，分管領導和責任人做好項目前期跟蹤、項目實施銜接等工作，對因工作責任不落實、措施不得力而導致工程進度滯后的領導、股室和負責人進行責任追究。
3.3強化監(jiān)督，確保項目有序推進
根據(jù)縣區(qū)級年度制定目標，倒排工期，每周對項目進展情況進行通報，責任領導不定時的對項目進行督查指導，及時協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的問題，促進項目順利實施。牢固樹立“質量第一”意識，每月組織開展工程質量安全大評比活動，從勞務隊施工組織管理、施工質量管理、施工進展管理、安全生產(chǎn)、文明施工、平時檢查印象等六個方面進行考核評比、并將結果在全系統(tǒng)進行通報，有效地促進了工程質量水平的提高，為保質保量完成工程建設任務打下了基礎。
水利工程建設項目在建設過程中涉及到的相關部門十分繁雜，然而水利工程建設管理體制卻并沒有很好地兼顧所有相關程序，甚至在一些程序上還存在漏洞和欠缺。因此，管理體制不健全致使水利工程建設管理的水平很難得到進一步提高。
1.2資金投入不充足
水利工程建設項目是一個建設周期較長且需要耗費大量人力物力的工程，需要政府給予大量的資金投入，然而在現(xiàn)階段，政府給予水利工程建設項目的資金投入量往往是不夠充足的，因此，沒有資金保障很難提高水利工程建設項目的管理水平。
1.3水利工程建設人員素質不高
現(xiàn)階段，我國的水利工程項目在建設過程中依然主要由農(nóng)民工等充當主要的勞動力，這些人的受教育水平低，對水利工程建設了解不夠深入，因此整體的建設人員素質十分低下，他們往往不能很好地聽從指揮，也不能很好地區(qū)分自己的責任，這種現(xiàn)狀是致使水利工程建設管理程度不強、管理水平不高這一管理問題存在的原因之一［3］。我國水利工程建設項目管理中大約有80%的施工項目存在著施工技術問題，均主要是由于施工技術人員的責任心不強、對施工技術的研究不夠多、專業(yè)技術掌握的程度不牢固等原因造成的，而且這些問題的存在很大程度上都會對水利工程建設施工項目的質量產(chǎn)生一定的影響。
2對策建議
2.1建立起完善科學的施工監(jiān)管責任管理機制
水利工程建設施工部門要想很好地解決施工過程中存在的監(jiān)管責任問題，就需要建立起完善科學的施工監(jiān)管責任管理機制，明確施工各方的責任與義務，并嚴格執(zhí)行，當水利工程建設施工過程中出現(xiàn)問題時，及時根據(jù)相關的合同責任書明確各方應該承擔的責任，避免逃避責任現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效快速地解決問題。而政府部門作為水利工程建設施工項目的最高管理部門，應該本著對整個工程項目負責的態(tài)度協(xié)調水利工程建設施工項目各部門之間的關系，對各部門進行監(jiān)督與管理，保證各部門能夠按照要求履行自己的責任和義務，從而有效地提高水利工程建設施工管理的質量［4］。
2.2加強相應的人員管理和專業(yè)技術培訓
為了有效解決我國水利工程建設施工過程中存在的人員管理問題，水利工程建設部門需要及時建立起相應的人員管理與部門培訓機制，再根據(jù)水利工程建設施工的具體情況對水利工程建設人員進行科學的分類，同時，對施工人員進行定期的職業(yè)技能培訓，從而有效調動起施工人員的工作積極性與創(chuàng)作性，提高企業(yè)工作人員的專業(yè)技能，促進水利工程建設事業(yè)快速發(fā)展。
2影響水利工程施工質量的因素
2.1工作人員工程監(jiān)理人員、施工人員、技術人員、管理人員和水利工程決策人員是水利工程依據(jù)不同的工作內容和工作職能對工作人員劃分的五大類。其中，切實參與到水利工程建設施工各個關節(jié)的施工人員整體素質的高低將直接決定工程施工質量的好壞。所以，要想讓水利工程的施工質量得到大幅度的提升，就務必要從整體上提高施工人員的專業(yè)素質和工作能力，定期對施工人員進行專業(yè)技能培養(yǎng)。
2.2建筑原材料除了施工人員的專業(yè)素質之外，水利工程質量的好壞還會直接受到工程采用的原材料性能的制約。所以要想提高水利工程的質量，還需要在施工過程中對原材料的質量和性能進行嚴格的驗收與監(jiān)控。不僅如此，還需要通過一系列的技術檢測手段加大對原材料質量的把控與管理力度，及時排查出原材料中質量不合格的產(chǎn)品。
2.3機械設備水利工程不僅施工周期長，工作內容也極其繁雜，常常需要根據(jù)工作需求運用各種各樣的施工機械。在施工機械的選擇上，往往需要從水利工程的建筑總形態(tài)、資金狀況和施工的現(xiàn)場環(huán)境等進行多方面考量。而在實際操作過程中，施工的方法和工藝也會對施工機械種類、機械設備的選擇產(chǎn)生影響。所以，為了保證水利工程的順利施工，在項目開始之初，不僅要針對機械設備設計多種方案，還需要制訂出嚴格的機械設備使用條例，用以規(guī)范機械設備在工程建設中的使用。而在機械設備投入使用期間，還需要及時檢查設備的運行狀況，保證設備的工作性能。
2.4施工方法項目資金、管理方式和技術水平是制訂水利工程施工方案需要考慮的三大因素。除此之外，還需要借助于技術分析進一步優(yōu)化施工方案，保證水利工程技術的實用性和經(jīng)濟性。
3技術控制要點
3.1加強建筑市場法制與道德建設建立起健全的市場法制體系，提高人們的法律觀念。定期開展專業(yè)培訓，不斷增強建筑工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德，讓工作人員在實際工作中有法可依、有法必依。同時，加速水利工程的信息化建設進程，規(guī)范中介市場，全方位促進其服務質量與服務水平的大幅度提升。
3.2完善水利工程技術方案水利工程的建設質量會受到工程前期制定的技術方案的嚴重制約。不僅如此，技術方案還會影響到整個項目的資金投入。所以，技術方案是實現(xiàn)水利工程社會收益和經(jīng)濟效益的前提，在制訂方案時，工作人員需要考慮項目的實際需求、技術操作水平和項目資金等多個方面。
3.3加大對原材料質量的檢測力度對于運用于項目施工過程中的各類原材料，需要進行詳細的質量檢測，并獲得相關的質量保證書。只有通過水利工程監(jiān)理單位和施工承包單位的雙重認可，原材料才能投入使用。
3.4制訂嚴格的機械設備使用條例無論機械設備是在使用前，還是使用中，都應該對設備進行運行安全和工作狀態(tài)的詳細檢查，及時排查故障和潛在威脅，保證機械設備的工作性能。
目前,水下混凝土的施工方法分為兩大類:一是在水上拌制混凝土拌合物,進行水下灌注,如導管法、泵壓法、柔性管法、傾注法、箱袋法、鋪石灌漿法、開底容器法和裝袋疊置法;二是在水上拌制膠凝材料,進行水下預填骨料的壓力灌漿,包括加壓灌注和自流灌注。由于施工方法多樣化和不斷發(fā)展進步,水下不但能灌注一般的水泥混凝土,還能灌注纖維混凝土、瀝青混凝土、樹脂混凝土等。水下混凝土的施工方法越來越多,工程規(guī)模越來越大,應用范圍越來越廣,是一種極有發(fā)展前途的混凝土施工技術。
一、灌注樁的成孔
1.1成孔設備和鉆具的要求與選擇灌注樁成孔設備多為轉盤鉆機
鉆進時,鉆頭的擺動較大,擴孔情況嚴重,不利于施工。為了消除這一不良影響,保持鉆孔的垂直度,應采取相應的技術措施,約束鉆具的擺動。結合灌注樁造孔鉆進的鉆頭與小口徑鉆進的鉆頭在底刃、側刃刻取地層的機理:小口徑鉆進時,鉆頭的側刃對刻取巖石起到非常重要的作用;而灌注樁鉆進的地層較軟,相比之下,側刃的作用就小得多。因此,建議在灌注樁孔鉆進時設計相適應的鉆頭以減小鉆孔的擴孔率。
1.2鉆進參數(shù)的選擇
1.2.1鉆進泵量
灌注樁孔鉆進時需要較大的泵量以排出粘土粉,其泵量計算公式為:Q=FV60式中,Q——沖洗液量(m3/min);F——環(huán)狀間隙面積(m2);V——沖洗液上返返速度(m/s)。以灌注樁鉆進設計孔徑為500mm、鉆桿直徑為89mm、環(huán)狀面積以0.2m2計算,在采用泥漿泵的最大泵量600L/min時,其泵量使得粘土粉上返的速度是非常緩慢的,遠小于小口鉆探的泥漿的上返速度0.3m/s。
1.2.2鉆進轉速
由于灌注樁孔的鉆進多為粘土層的鉆進,粘土層的強度與硬度等力學參數(shù)較小,鉆具易刻取粘土,所以為了保持鉆進穩(wěn)定,減小鉆進的擴孔率,必須采用較小的轉速鉆進。
二、灌注混凝土的配制
2.1混凝土減水劑的應用
根據(jù)目前的資源情況和外加劑性能的特點,在灌注樁混凝土的配制中使用的減水劑多為MF復合劑。其能使混凝土在滿足性能的基礎上,還具有高流態(tài)、較高抗凍的特點。
2.2灌注樁混凝土的配制
灌注樁混凝土的配制與建筑混凝土相比具有特殊性,其必須具有較高的流動性,同時還應考慮受到泥漿的侵蝕作用而影響混凝土的性能。因此,在配制時建議采取以下技術措施。
2.2.1加大設計配合比
混凝土配制強度Rp采用大于設計標號R的50%的配合比。不僅總平均值要滿足設計標號,還應滿足95%的強度保證率。強度離差系數(shù)Cv取0.2,查配制強度與設計標號之比的關系曲線可得Rp/R=1.5,即Rp=1.5R。當R=200MPa,則Rp=1.5×200=300MPa。
2.2.2選擇適合的材質
(1)添加改善混凝土性能的處理劑。例如,添加具有表面活性劑化學性質的MF高效減水劑改善混凝土的性能。
(2)增加含砂率。砂率對混凝土流動及粘聚性有較大影響。一般參數(shù)為:比重為2.60,細度模數(shù)為2.89,吸水率為2%,含砂率為50%。
(3)加大混凝土的水泥含量。按建筑用混凝土配比最小水泥含量的二倍進行配制:即225×2=450(kg/m3)。
2.2.3確定適合的水灰比
水灰比滿足以下方程:Rp=aRc(C/W-b)式中,Rp——混凝土試配制強度為300MPa;a、b——試驗系數(shù),分別為0.5、0.58;
Rc——水泥標號,取425水泥;C/W——灰水比。計算可得,C/W=1.99。
2.2.4確定高流態(tài)的用水量
根據(jù)實踐經(jīng)驗,坍落度控制在19.3cm至21cm能滿足灌注樁要求,本次取坍落度為19.3cm。Gv=10/3(S+K)式中,Gv——混凝土用水量(kg/m3);S——坍落度;K——試驗常數(shù)。當碎石粒徑為30mm,K=50.75時,用水量為234kg/m3。
三、灌注樁的灌注
3.1灌注樁孔的清孔
首先利用撈沙卵石的鉆頭將樁孔內的沙卵石撈出,然后泥漿循環(huán)清除孔內的粘土。并且減小孔內泥漿的比重,從而保證在灌注混凝土時,混凝土能順利地進入孔底,擠壓出泥漿。清孔后的泥漿比重一般為1.14。
3.2混凝土的灌注
灌注之前應進行試灌。在灌注過程中,混凝土將受到泥漿擠壓的反作用、導管與混凝土的摩擦阻力,此時混凝土必須以大大超過泥漿的反作用壓力才能將孔內的泥漿擠壓出孔口。在灌注過程中,導管提升速度要慢,使得混凝土有足夠的時間克服摩擦阻力下降。同時使泥漿具有排出的通道,否則,樁基的泥漿的作用下將會出現(xiàn)縮徑、夾泥的現(xiàn)象。提升導管時,導管內保留的混凝土要有絕對的壓力與泥漿的壓力抗衡,以防止泥漿進入導管內。一般導管內的混凝土柱保持在3m至4m長之間。
四、成孔過程中易遇到的問題
4.1縮徑
4.1.1縮徑產(chǎn)生的原因
在鉆進過程中,地應力沿較軟巖層釋放,因而造成縮徑。在鉆進過程中,鉆進壓力大,鉆速過快,使得鉆頭很快穿過淤泥、淤泥質土層。當鉆速過快時,淤泥便從鉆孔周圍流向鉆孔內,導致其側壓力與孔內泥漿力達成平衡,發(fā)生縮徑甚至卡鉆。
4.1.2縮徑的防治
較為有效地防治縮徑的方法有:①實行嚴格的管理,鉆機由有經(jīng)驗的機長專職操作,其它人員不得隨意操作;②在鉆到淤泥或淤泥質土層時,投入粘土泥膏,使鉆機鉆進壓力減為零;③鉆速減慢讓鉆機在無油壓狀態(tài)空轉。為確保鉆孔無縮徑現(xiàn)象,在成孔完畢后應在易出現(xiàn)縮徑現(xiàn)象的地層中掃孔一到二次。
4.2坍孔
4.2.1坍孔產(chǎn)生的原因分析
坍孔產(chǎn)生的原因是多方面的,主要包括:遭遇預先未料到的復雜地質情況,以及施工中泥漿稠度過低,釋放量遠大于泥漿對孔壁的壓力等。
4.2.2處理辦法
為了防治復雜地層情況帶來的坍孔問題,首先應認真審閱該工程地質勘察報告,對地層情況做到心中有數(shù)。若報告中未提及此類異常情況而導致施工過程中坍孔的話,則應分別對待。
(1)在成孔過程中坍孔,其補救措施有二個:一是避開該樁位;二是回填原樁位,待密實后再鉆進。
(2)在灌注過程中坍孔,其補救措施為:一是回填原樁孔,并在原樁附近補加梅花樁或扁擔樁,合格即可。二是若工程質量要求高,不允許采用上述常規(guī)方法時,可用硬片石等將原孔全部回填,待其密實后,用沖擊鉆再重新鉆進即可。防止泥漿稠度過低而造成的坍孔問題,只須加大泥漿比重到適當程度即可。一般泥漿性能指標取為:粘度為18s～22s,含沙量≤4%,膠體率≥90,比重為1.1左右。
4.3斜孔
4.3.1斜孔產(chǎn)生的原因
斜孔極易發(fā)生在軟硬巖層交替的層位。由于鉆進壓力過大,鉆頭沿軟弱層面偏斜而造成?？仔陛p則影響鋼筋籠的下放,重則影響樁的承載能力,這是成樁過程中不允許出現(xiàn)的質量事故。
4.3.2防治措施
為了防止孔斜,在鉆進過程中需要保持鉆速均勻或加重塊。對于已發(fā)生傾斜的孔,需要掃孔糾正;若糾正無效,可在孔中回填粘土、塊石等。偏孔在0.5m以上時需要重新鉆進。
4.4沉渣與泥皮過厚
樁底沉渣是影響樁承載能力的重要因素,要求水下灌注樁底沉渣厚度不得超過30cm。但在施工過程中,常有不少樁的樁底沉渣仍滿足不了此要求。其原因主要是由于泥漿性能不符合要求,只有當泥漿比重大于沉渣比重時,沉渣才可被返出孔口,但若泥漿比重過大,又會造成孔壁泥皮過厚,影響樁的承載力特別是摩擦樁的承載力。因此,正確地控制泥漿性能在鉆孔灌注樁的施工過程中起著重要的作用。
五、灌注過程中易遇到的問題
5.1導管堵塞
導管堵塞的防治:在組裝導管時要嚴格檢查,檢查導管內有無局部內凸,導管連接處是否密封。攪拌砼時應嚴格控制混凝土骨料規(guī)格、坍落度和攪拌時間,盡量避免砼在導內停留時間過長。另外,灌注時也應避免導管內形成高壓氣囊而破壞導管的密封圈導致導管漏水。施工可在允許的導管埋入深度范圍內,略為提升導管,或采用提升后驟然下插導管的動作來抖動導管的辦法。如果仍不能消除,則應停止灌注.用長桿加以疏通。
5.2埋管
5.2.1埋管原因分析
埋管經(jīng)常發(fā)生在灌注過程中。導管允許埋入砼面下的最大深度與砼拌物流動性保持時間、砼的初凝時間、砼面在鉆孔內的上升速度、導管直徑等因素有關,當導管埋入砼面下的深度過大時,上面砼已初凝,使得導管內混凝土無法順利流動就會發(fā)生埋管。
5.2.2防冶方法
時刻注意導管埋深的控制。準確測量砼面的深度位置和勤拆導管,一般砼面每上升4m～5m就可拆除相應數(shù)量的導管。
六、提高水利工程施工質量的措施
6.1認真做好勘察設計、保證工程質量,確保萬無一失。
在水利工程建設項目確定以后,設計就成為基本建設的關鍵問題了。在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟效果,設計工作起著決定作用。一個先進的設計,應是采用先進的工藝和設備,合理地布置場地,組織好生產(chǎn)流程,應有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質量。
6.2規(guī)范建設單位市場行為,落實項目法人職責,做到責、權分明。
①項目法人是項目建設的責任主體,對工程質量負總責。②要嚴格按基本建設程序辦事,杜絕“三邊”工程。③要依法組織招標,并簽訂有關合同。④要嚴格挑選施工隊伍,加強施工現(xiàn)場管理,嚴禁轉包和違法分包行為。⑤要負責按有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。⑥要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑦要鼓勵質量創(chuàng)優(yōu),實行優(yōu)質優(yōu)價,嚴禁盲目壓價。⑧要保證有合理的設計,施工工期,防止盲目搶進度,趕工期的現(xiàn)象。⑨要進一步落實領導責任制,扭轉部分領導重效益、輕管理,重進度、輕質量的傾向。
6.3強化施工管理、加強監(jiān)督,保證施工質量。
①施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。②要完善施工單位質量保證體系,嚴格實行質量“三檢制”,并使該體系正常、有效運轉。③要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個方面做好施工工序質量控制。④要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制,做到施工前主動控制,施工中認真檢查,施工后嚴格把關。⑤要加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術標準精心施工。
6.4抓好施工質量監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時改正。
