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時間：2023-03-16 17:16:42
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當(dāng)前情況，我國施工項目成本管理績效評價有以下幾個方面的不足：
1.1管理評價方法落伍，缺少系統(tǒng)思想
對與施工項目成本管理績效評價來說，它是一個非常復(fù)雜、需要考慮因素眾多的系統(tǒng)工程，如果要取得立項的管理結(jié)果，我們就需要對該系統(tǒng)包含的所有子系統(tǒng)、以及系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致而必要的協(xié)調(diào)。對成本管理者來說，要對如此復(fù)雜、因素眾多的系統(tǒng)進(jìn)行卓有成效的管理，和時代相符具有先進(jìn)思想和理念的管理方法和切合實際的成本管理則成為非常必要卻不能沒有的工具。但就目前我國施工項目成本管理的現(xiàn)狀來說，很少有施工單位采用現(xiàn)代先進(jìn)的成本管理理念和方法。更不用說采用系統(tǒng)的管理思想了。這種狀況就造成了我國施工項目成本管理績效評價方法的落伍，管理手段落后，缺乏系統(tǒng)的成本管理思想。
1.2成本規(guī)劃缺失，成本管理評價混亂
有些項目對于成本開支沒有詳細(xì)的計劃，一開始認(rèn)為項目資金充足，一點點小錢不足以節(jié)約，這就造成了在前期一些項目成本開支大手大腳，毫無顧忌。到最后造成資金情況緊張，損失浪費現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。在項目的前期，公司不重視前期的成本規(guī)劃，有些根本沒有成本規(guī)劃，就是有成本規(guī)劃的項目，成本規(guī)劃也形同虛設(shè)。對整個項目的資金使用和成本管理也起不到多大的指導(dǎo)作用。最后導(dǎo)致成本開支失控，最終造成公司的虧損、企業(yè)效益滑坡。
1.3經(jīng)驗積累忽視，績效評價不足
我國對項目成本管理績效評價的經(jīng)驗積累不夠重視，造成了我國成本管理水平長時間得不到提高的重要原因?，F(xiàn)階段，我國施工企業(yè)對成本管理經(jīng)驗的積累，僅僅限于項目成本管理者的自我總結(jié)和提高。很少有企業(yè)對所完成的工程項目建立相應(yīng)的成本管理的數(shù)據(jù)庫。這就使得完成的項目沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支撐。所謂的經(jīng)驗只是一個感性的認(rèn)識。另外我國現(xiàn)階段，基本不存在對施工項目成本管理水平進(jìn)行績效評價的狀況。這就使得項目完成后不能夠及時準(zhǔn)確地找出項目成本管理過程中問題的所在。讓項目的成本管理績效評價一直處在停滯不前的水平上。
2施工項目成本管理系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)特性
研究發(fā)現(xiàn)，施工項目成本管理系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)特性的基本的特性。
2.1開放性
施工項目成本管理通過與外界保持著千絲萬縷的聯(lián)系來保持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的相對完整和穩(wěn)定。它需要根據(jù)施工項目成本管理各階段的管理需求，不斷地搜集項目的各種信息，并進(jìn)行整理加工，為有效進(jìn)行項目的成本管理提供合理的判斷依據(jù)。從而將項目的成本控制在既定的成本目標(biāo)之內(nèi)。
2.2遠(yuǎn)離平衡態(tài)
如何判斷系統(tǒng)是不是遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)，我們主要的根據(jù)是看這個系統(tǒng)是不是一個開放并且具有流動性的系統(tǒng)，非平衡則說明系統(tǒng)持續(xù)不斷地對外進(jìn)行著開放的交流，其對系統(tǒng)內(nèi)部則進(jìn)行著積極的相互之間的流動。既施工項目成本管理活動是一個具有嚴(yán)密計劃且其有組織性的還有它目標(biāo)非常鮮明的開放的系統(tǒng)。
2.3非線性相互作用特性
非線性相互作用是說施工項目成本管理過程中的每個元素都存在著相互影響，并彼此改變對方的特性。一個動作必然會引發(fā)另一個動作，而這些動作之間存在著相互的影響，前面的一些的行為必然要么直接要么間接地對后面的行為產(chǎn)生影響，這個影響的過程呈現(xiàn)出非線性。
2.4漲落性
一個系統(tǒng)要是包含了很多子系統(tǒng)，那么這個系統(tǒng)就肯定有漲落性。從這個認(rèn)識角度來看的話，施工項目成本管理系統(tǒng)在施工項目成本管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部不同的兩個方面因素的非線性復(fù)雜化的互相產(chǎn)生影響的條件下，放大的偏離自組織起來，讓系統(tǒng)從沒有秩序朝著有秩序發(fā)展，從比較低級有序程度到高級有序程度的變化過程。在擁有了上面所說的條件的情況下，應(yīng)促使施工項目成本管理系統(tǒng)逐漸變成耗散結(jié)構(gòu)，也就是是通過積極的作用，使施工項目成本管理系統(tǒng)發(fā)展到一個有序的基本態(tài)勢。
3施工項目成本管理績效評價體系的設(shè)計
眾所周知，施工項目成本管理系統(tǒng)的熵是在成本管理過程用來表示無序程度。施工項目成本管理系統(tǒng)的熵值是用來標(biāo)度施工項目成本管理無序程度的數(shù)值。熵是系統(tǒng)的績效的標(biāo)度，也就是施工項目成本管理的績效好壞，所以可以用系統(tǒng)的熵流的大小來對成本管理系統(tǒng)的績效做出評價。
3.1評價模型
施工項目成本管理績效評價熵是按照下面公式來計算的：s=ni=1Σkisi在上面所顯示的式子中，s代表總管理熵值；ki則所表示的是不同階段每個因素造成管理熵變化所占的權(quán)重，第i個影響因素所產(chǎn)生的熵的大小則用si來表達(dá)。計算它的公式是：si=-kBnj=1Σpjlnpj-kB叫管理熵系數(shù)。j代表項目成本管理中包含的子因素，pj則是具體項目成本管理中j因素的評價結(jié)果。
3.2評價步驟
施工項目成本管理績效評價的具體評價步是下面幾步：①進(jìn)行績效評系統(tǒng)的設(shè)計和評價指標(biāo)的確立，指出每個指標(biāo)的含義，并完成計算公式的選取。②得到各個評價指標(biāo)的特質(zhì)值。然后對評價的特質(zhì)值進(jìn)行綱的無量化。③專家打分來確立不同指標(biāo)的重要程度，通過層次分析來確定個指標(biāo)的權(quán)重。④根據(jù)評價模型，分別計算不同指標(biāo)的熵，然后得到總熵。⑤分別計算每個子系統(tǒng)它對應(yīng)的熵值。⑥根據(jù)計算出的熵值對成本管理進(jìn)行評價和分析。
3.3設(shè)計施工項目成本管理績效評價指標(biāo)
3.3.1評價指標(biāo)的總結(jié)
1概述
市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使各級政府和人民群眾越來越認(rèn)識到路橋交通的重要性，特別是近年來，國家每年以巨額資金投放到路橋建設(shè)事業(yè)上促成了其迅速發(fā)展。隨著路橋建設(shè)市場的放開，招投標(biāo)工程的全面實施，打破了原有封閉的壟斷局面，路橋施工企業(yè)面臨激烈的競爭。因此，路橋施工企業(yè)要走向市場，確保在瞬息萬變的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必須強(qiáng)化內(nèi)部成本管理機(jī)制，建立和完善內(nèi)部會計控制制度，形成一個內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約和檢查的成本管理制度。
日前絕大多數(shù)路橋施工企業(yè)還未意識到成本管理的重要性，有相當(dāng)一部分企業(yè)尚未建立內(nèi)部會計控制制度，有些企業(yè)內(nèi)部會計控制制度雖已形成但殘缺不全、不成體系，不能隨著公司業(yè)務(wù)的變化而變化，不能起到規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動的作用。在處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中，遇到具體問題，往往以強(qiáng)調(diào)靈活性為由，不按規(guī)定的程序辦理，使內(nèi)部會計控制失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。正是在這種背景下，試圖結(jié)合路橋施工企業(yè)的特點，對路橋施工企業(yè)成本管理做系統(tǒng)深入的探索和研究。
2路橋施工企業(yè)成本管理方式
2.1賬務(wù)系統(tǒng)控制
在賬務(wù)處理流程中，許多業(yè)務(wù)處理結(jié)果都具有相互檢驗性，管理即可利用此特性實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的制約平衡。在賬務(wù)處理的流程中，各有效單證都會有相應(yīng)的編號，管理人員可據(jù)此判斷完整性和準(zhǔn)確性的控制；在賬務(wù)處理中又有明細(xì)賬與總賬的區(qū)分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據(jù)明細(xì)賬提出的具體資料進(jìn)行深入細(xì)致的分析，以細(xì)化出各詳細(xì)影響因素。
2.2實物資產(chǎn)控制
路橋施工中材料機(jī)械等實物資產(chǎn)是路橋施工成本的重要組成部分，對其定期進(jìn)行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效力法。同時對實物資產(chǎn)實行永續(xù)記錄，定期將其與實地盤點數(shù)核對，也可減少貪污、偷盜、毀損等現(xiàn)象的發(fā)生對實物資產(chǎn)還可通過投保來保障意外事故發(fā)生后成本損失的最小化，減少相關(guān)風(fēng)險。
3路橋施工企業(yè)成本管理的綜合措施
3.1實行會計委派制
施工企業(yè)外設(shè)項目經(jīng)理部的會計人員由各項目經(jīng)理部自定，受項目經(jīng)理部和企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了一部分會計人員和項目經(jīng)理聯(lián)合違紀(jì)或者財務(wù)人員受制于項目經(jīng)理，無法發(fā)揮其應(yīng)有制約作用的不合規(guī)現(xiàn)象：項目經(jīng)理挪用工程款項，違反財經(jīng)紀(jì)律亂發(fā)獎金和實物，違反規(guī)定開支報銷，設(shè)立“小金庫”，大量占有資金，減緩了資金流動，影響了企業(yè)整體效益。
實行會計委派制，企業(yè)總部對各項目的會計人員直接進(jìn)行統(tǒng)一管理，其人事關(guān)系留在企業(yè)總部，收入由企業(yè)總部統(tǒng)一發(fā)放，會計人員成為和項目部沒有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的企業(yè)總部的管理者，保證其客觀、公正、獨立的立場，防止了項目經(jīng)理迫使會計人員舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在路橋施工企業(yè)實行會計委派制有著重要的意義。目前路橋施工企業(yè)的會計委派制不夠完善，建議采取以下措施：
（1）樹立對會計委派制的正確認(rèn)識。要向委派部門做好思想工作，使其認(rèn)識到委派來的財務(wù)人員并不是上面派來的“監(jiān)工”，而是為了更好協(xié)調(diào)整個企業(yè)內(nèi)部的工作，以消除委派部門對委派會計的敵對情緒，更好地支持委派會計的工作。與此同時，會計委派人員也不能把自己看作“欽差大臣”，高人一等，而應(yīng)尊重派駐部門的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地融入派駐部門的工作中，加強(qiáng)會計核算和管理，參與經(jīng)營決策，做好預(yù)測分析工作，發(fā)揮好參謀助手作用，不斷降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（2）對委派的會計進(jìn)行輪崗。委派管理機(jī)構(gòu)在考慮業(yè)務(wù)連續(xù)的情況下，進(jìn)行定期或不定期的調(diào)整，有些問題只有在會計人員的輪換中才能被發(fā)現(xiàn)，這也是會計委派制富有生命力的關(guān)鍵所在。
（3）完善委派會計的錄用、考核。委派會計的任用應(yīng)由上一級部門統(tǒng)一進(jìn)行，以體現(xiàn)其權(quán)威性，其錄用可以在社會上公開招聘，實行擇優(yōu)競爭上崗。委派會計的考核、調(diào)動、任免應(yīng)由委派會計管理機(jī)構(gòu)和人事部門統(tǒng)一管理，其他任何單位或部門無權(quán)任免，從而消除會計與單位領(lǐng)導(dǎo)之問的依附關(guān)系，使會計人員能排除平級行政干擾，依照會計法規(guī)定辦事。同時嚴(yán)格考核機(jī)制，把會計人員的工作業(yè)績、會計信息的質(zhì)量與會計人員的上資、福利、榮譽(yù)、升遷掛起鉤，形成對會計人員的可靠利益保障機(jī)制，以管促放。
3.2設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行
企業(yè)內(nèi)部銀行是將商業(yè)銀行的信貸與結(jié)算職能和方式應(yīng)用于路橋施工企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立銀行，統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金，吸納企業(yè)的閑散資金，在企業(yè)內(nèi)部各部門間調(diào)劑余缺，減少資金占用，活化與加速資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率、效益。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于融通資金。在企業(yè)內(nèi)部，各單位可以把暫時多余的資金放入內(nèi)部銀行，銀行內(nèi)部引入信貸機(jī)制，實行資金的有償使用，運用利息杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以減少對外貸款，節(jié)省了對外貸款銀行利息；同時也改變了過去資金使用苦樂不均的現(xiàn)象，使企業(yè)整體的資金流動更順暢，從而促使各下屬單位精打細(xì)算，提高資金使用效率。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于內(nèi)部結(jié)算。對企業(yè)內(nèi)部的材料、機(jī)械、人工以及各種費用的發(fā)生、支出，都用統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價格和內(nèi)部支付手段，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行核算。一方面，改善了以前各單位多頭開戶，結(jié)算時間長的局面，減少了在途資金的使用；另一方面，內(nèi)部統(tǒng)一結(jié)算紀(jì)律，改變了原來各單位之間相互拖欠的問題，模擬外部商品的市場交換和結(jié)算，體現(xiàn)了公平和競爭的原則。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于企業(yè)的及時監(jiān)督。通過統(tǒng)一核算企業(yè)的各項資金定額、財務(wù)收支計劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)體系、結(jié)算制度、結(jié)算程序、內(nèi)部價格體系，可以使許多不合理開支、資金外流問題、違法亂紀(jì)現(xiàn)象得到遏制和改善。同時通過企業(yè)內(nèi)部銀行的統(tǒng)一核算，可以及時反映企業(yè)及其下屬單位的收入、支出、節(jié)余等情況，加快信息反饋，及時掌握各單位資金使用、施工進(jìn)展情況。
3.3進(jìn)一步提高財務(wù)人員的素質(zhì)
工程項目施工成本管理就是在整個項目的實施過程中,在保證工程質(zhì)量、工期等方面滿足合同要求的前提下,為確保項目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成而對所需的各個過程進(jìn)行管理。是對項目實際發(fā)生的費用支出,采取一系列監(jiān)督措施,極時糾正發(fā)生的偏差,各項費用支出控制在計劃成本規(guī)定的范圍內(nèi),以保證成本計劃的實現(xiàn)。
一、工程項目施工成本管理的原則
1.開源與節(jié)流相結(jié)合的原則
在成本控制中,力求做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費用,要查一查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收。在經(jīng)常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中,要進(jìn)行實際成本與預(yù)算收入的對比分析,糾正項目成本的不利偏差,實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。
2.全面控制原則
(1)項目成本的全員控制。施工項目成本控制涉及項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績,應(yīng)形成全員參與項目成本控制的成本責(zé)任體系,明確項目內(nèi)部各職能部門、班組和個人應(yīng)承擔(dān)的成本控制責(zé)任。
(2)項目成本的全過程控制。施工項目成本的全過程控制是在工程項目確定以后,從施工準(zhǔn)備到竣工交付使用的施工全過程中,對每項業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道,自始至終使施工項目成本置于有效的控制之下。
3.中間控制原則
又稱動態(tài)控制原則。由于施工項目具有一次性的特點,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)項目成本的中間控制。只有通過施工過程的實際成本控制,才能達(dá)到降低成本的目標(biāo)。
4.節(jié)約原則
節(jié)約人力、物力、財力的消耗,是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心。節(jié)約要從三方面入手:一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度;二是提高施工項目的科學(xué)管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施,制止可能發(fā)生的浪費。
5.例外管理原則
在工程項目施工過程中,對一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題,稱為“例外”問題。如在成本管理中常見的成本盈虧異常現(xiàn)象,即盈余或虧損超過了正常的比例,本來是可以控制的成本,突然發(fā)生失控現(xiàn)象,應(yīng)視為“例外”問題,進(jìn)行重點檢查,深入分析,并采取相應(yīng)的積極措施加以糾正。
6.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
要使成本控制真正發(fā)揮及時有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項目施工過程中,項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任。另一方面,各部門、各單位、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時,還應(yīng)享有成本控制的權(quán)利,以行使對項目成本的實質(zhì)性控制。最后,項目經(jīng)理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。
二、搞好成本預(yù)測,確定成本控制目標(biāo)
成本預(yù)測是成本管理的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合合同價并根據(jù)項目的施工條件、設(shè)備情況、人員情況等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)地預(yù)測。
1.工、料等費用的預(yù)測
首先分析工程項目的人工費,據(jù)當(dāng)前的各工種的人員工資水平,結(jié)合工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中所需人工費合理。其次,材料費占建安費的比重極大,應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握,分別對主材、輔材、其它材料費進(jìn)行逐項分析,重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、倉儲、運輸方式及裝卸費,并進(jìn)行匯總和綜合分析。
2.施工費用的預(yù)測
在項目正式實施以前,須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計,結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況,對施工費用作出準(zhǔn)確的預(yù)測。
3.輔助工程費的預(yù)測
輔助工程量是指工程量清單,設(shè)計圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,也需根據(jù)施工組織設(shè)計作好分析、預(yù)測。
4.臨時設(shè)施費的預(yù)測
臨時設(shè)施費內(nèi)容包括:臨時設(shè)施的搭設(shè),應(yīng)根據(jù)工期的長短和投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),井按實際發(fā)生及參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù),確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費,應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。臨時設(shè)施費的分析、預(yù)測,應(yīng)在詳細(xì)地調(diào)查、充分地論證的前提條件下,確定合理的目標(biāo)值。
5.成本目標(biāo)的風(fēng)險分析、預(yù)測項目成本目標(biāo)的風(fēng)險分析,,就是對在本項目中實施可能影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析,通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析:
(1)對工程項目技術(shù)特征的認(rèn)識,如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等。
(2)對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。
(3)對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析,包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面。
(4)對項目所在地的交通、能源、電力的分析。
(5)對氣候的分析,總之,通過對上述幾種主要費用的預(yù)測,即可確定工、料、機(jī)及間接費的控制標(biāo)準(zhǔn)。也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目,才能完成管理費的目標(biāo)控制。
三、尋找有效途徑,降低施工成本,實現(xiàn)成本控制目標(biāo)
降低施工成本的方法有多種,概括起來可以從組織,技術(shù),經(jīng)濟(jì),合同管理等幾個方面采取措施控制。
1.組織措施
項目經(jīng)理部應(yīng)將成本責(zé)任分解落實到各個崗位、落實到專人,對成本進(jìn)行全過程管理、全員管理、動態(tài)管理,形成一個分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系。
進(jìn)行成本控制的另一個組織措施,應(yīng)該是確定合理的工作流程.。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)管理工作的程序化。
(2)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。職能人員的崗位責(zé)任制應(yīng)成為管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的具體標(biāo)志。
(3)報表文件的標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化。
2.技術(shù)措施
技術(shù)措施是降低成本的保證,在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)多進(jìn)行不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,找出既保證質(zhì)量。滿足工期要求,又降低成本的最佳施工方案。
不但在施工準(zhǔn)備階段,還應(yīng)在施工進(jìn)展的全過程中注意在技術(shù)上采取措施,以降低成本。例如,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,確定最佳的施工方法,結(jié)合施工方法,進(jìn)行材料使用的比選,確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案,降低材料的儲存成本和運輸成本,先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用,新材料的應(yīng)用等。
3.經(jīng)濟(jì)措施
(1)認(rèn)真做好成本的預(yù)測和各種成本計劃,認(rèn)真做好合同預(yù)算成本、施工預(yù)算成本,并在施工之前做好“兩算”對比,為成本管理打下基礎(chǔ)。
(2)對各種支出,應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計劃,并在施工中進(jìn)行跟蹤管理,嚴(yán)格控制各項開支。
(3)及時準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實際發(fā)生的成本,并對后期的成本做出分析與預(yù)測,做好成本的動態(tài)管理.
(4)對各種變更,及時做好增減賬,及時找業(yè)主簽證。
(5)及時結(jié)算工程款。
4.合同措施
(1)選用適當(dāng)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu)。
(2)合同條款嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在合同的條文中應(yīng)細(xì)致地考慮一切影響成本、效益的因素。特別是潛在的風(fēng)險因素、采取必要的風(fēng)險對策,并最終使這些策略反映在簽訂的合同的具體條款中。
(3)全過程的合同控制。合同談判是合同生命期的關(guān)鍵時刻,個階段,施工企業(yè)在報價時,一方面必須綜合考慮自己的經(jīng)營總戰(zhàn)略、建筑市場競爭激烈程度和合同的風(fēng)險程度等因素,以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險費和利潤水平,另一方面還應(yīng)該選擇最有合同管理和合同談判方面知識、經(jīng)驗和能力的人作為主談人,進(jìn)行合同談判。
在合同執(zhí)行期間,項目經(jīng)理部要做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有施工變更的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
四、工程項目目標(biāo)成本的核算與分析
工程項目成本分析就是通過對目標(biāo)和實耗數(shù)據(jù)的不斷對比分析,來找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具體方法,從而實現(xiàn)項目的贏利。
工程項目施工成本管理就是在保證工程質(zhì)量、工期等方面滿足合同要求的前提下,對項目實際發(fā)生的費用支出采取一系列監(jiān)督措施,及時糾正發(fā)生的偏差,把各項費用支出控制在計劃成本規(guī)定的范圍內(nèi),以保證成本計劃的實現(xiàn).
1工程項目施工成本管理的原則
1.1開源與節(jié)流相結(jié)合的原則
在成本控制中,要求做到:每發(fā)生一筆金額較大的成本費用,都要查一查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收;在經(jīng)常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中,也要進(jìn)行實際成本與預(yù)算收入的對比分析,糾正項目成本的不利偏差,實現(xiàn)降低成本的目標(biāo).
1.2全面控制原則
1)項目成本的全員控制.施工項目成本控制涉及項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績,應(yīng)形成全員參與項目成本控制的成本責(zé)任體系,明確項目內(nèi)部各職能部門、班組和個人應(yīng)承擔(dān)的成本控制責(zé)任.
2)項目成本的全過程控制.施工項目成本的全過程控制是在工程項目確定以后,從施工準(zhǔn)備到竣工交付使用的施工全過程中,對每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要納入成本控制的軌道,自始至終使施工項目成本置于有效的控制之下.
1.3中間控制原則
又稱動態(tài)控制原則.由于施工項目具有一次性的特點,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)項目成本的中間控制.只有通過施工過程的實際成本控制,才能達(dá)到降低成本的目標(biāo).
1.4節(jié)約原則
節(jié)約人力、物力、財力的消耗,是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心.節(jié)約要從三方面入手:一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度;二是提高施工項目的科學(xué)管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施,制止可能發(fā)生的浪費.
1.5例外管理原則
在工程項目施工過程中,對一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題,稱為“例外”問題.如在成本管理中常見的成本盈虧異?，F(xiàn)象,即盈余或虧損超過了正常的比例,本來是可以控制的成本,突然發(fā)生失控現(xiàn)象,應(yīng)視為“例外”問題,進(jìn)行重點檢查,深入分析,并采取相應(yīng)的積極措施加以糾正.
1.6責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
要使成本控制真正發(fā)揮及時有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則.在項目施工過程中,項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任.另一方面,各部門、各單位、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時,還應(yīng)享有成本控制的權(quán)利,以行使對項目成本的實質(zhì)性控制.最后,項目經(jīng)理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰.
2搞好成本預(yù)測,確定成本控制目標(biāo)
成本預(yù)測是成本管理的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù).成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合合同價并根據(jù)項目的施工條件、設(shè)備情況、人員情況等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)地預(yù)測[1].
2.1工、料等費用的預(yù)測
首先分析工程項目的人工費,根據(jù)當(dāng)前的各工種的人員工資水平,結(jié)合工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中所需人工費合理.其次,材料費占建安費的比重極大,應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握,分別對主材、輔材、其它材料費進(jìn)行逐項分析,重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、倉儲、運輸方式及裝卸費,并進(jìn)行匯總和綜合分析.
2.2施工費用的預(yù)測
在項目正式實施以前,必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計,結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況,對施工費用作出準(zhǔn)確的預(yù)測.
2.3輔助工程費的預(yù)測
輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,也需根據(jù)施工組織設(shè)計作好分析、預(yù)測.
2.4臨時設(shè)施費的預(yù)測
臨時設(shè)施費內(nèi)容包括,臨時設(shè)施的搭設(shè),應(yīng)根據(jù)工期的長短和投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),井按實際發(fā)生及參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值.工地轉(zhuǎn)移費應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值.臨時設(shè)施費的分析、預(yù)測,應(yīng)在詳細(xì)地調(diào)查,充分地論證的前提條件下,確定合理的目標(biāo)值.
2.5成本目標(biāo)的風(fēng)險分析、預(yù)測項目成本目標(biāo)的風(fēng)險分析,就是對在本項目中實施可能影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析,通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析:
1)對工程項目技術(shù)特征的認(rèn)識,如結(jié)構(gòu)特征,地質(zhì)特征等.
2)對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等.
3)對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析,包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面.
4)對項目所在地的交通、能源、電力的分析.
5)對氣候的分析.總之,通過對上述幾種主要費用的預(yù)測,即可確定工、料、機(jī)及間接費的控制標(biāo)準(zhǔn),也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目,才能完成管理費的目標(biāo)控制.
3尋找有效途徑,降低施工成本,實現(xiàn)成本控制目標(biāo)
降低施工成本的方法有多種,概括起來可以從組織,技術(shù),經(jīng)濟(jì),合同管理等幾個方面采取措施控制[2].
3.1組織措施
項目經(jīng)理部應(yīng)將成本責(zé)任分解落實到各個崗位、落實到專人,對成本進(jìn)行全過程管理、全員管理、動態(tài)管理,形成一個分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系.
進(jìn)行成本控制的另一個組織措施應(yīng)該是確定合理的工作流程.具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)管理工作的程序化.
2)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化.職能人員的崗位責(zé)任制應(yīng)成為管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的具體標(biāo)志.
3)報表文件的標(biāo)準(zhǔn)化.
4)數(shù)據(jù)資料的完整化和代碼化.
3.2技術(shù)措施
技術(shù)措施是降低成本的保證,在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)多進(jìn)行不同施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,找出既保證質(zhì)量,滿足工期要求,又降低成本的最佳施工方案.
不但在施工準(zhǔn)備階段,還應(yīng)在施工進(jìn)展的全過程中注意在技術(shù)上采取措施,以降低成本.例如,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,確定最佳的施工方法,結(jié)合施工方法,進(jìn)行材料使用的比選;確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案;降低材料的儲存成本和運輸成本;先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用,新材料的應(yīng)用等.
3.3經(jīng)濟(jì)措施
1)認(rèn)真做好成本的預(yù)測和各種成本計劃.認(rèn)真做好合同預(yù)算成本、施工預(yù)算成本,并在施工之前做好“兩算”對比,為成本管理打下基礎(chǔ).
2)對各種支出,應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計劃,并在施工中進(jìn)行跟蹤管理,嚴(yán)格控制各項開支.
3)及時準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實際發(fā)生的成本,并對后期的成本做出分析與預(yù)測,做好成本的動態(tài)管理.
4)對各種變更,及時做好增減賬,及時找業(yè)主簽證.
5)及時結(jié)算工程款.
3.4合同措施
1)選用適當(dāng)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu).
2)合同條款嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致.在合同的條文中應(yīng)細(xì)致地考慮一切影響成本、效益的因素.特別是潛在的風(fēng)險因素,采取必要的風(fēng)險對策,并最終使這些策略反映在簽訂的合同的具體條款中.
3)全過程的合同控制.
合同談判是合同生命期的關(guān)鍵時刻,這個階段,施工企業(yè)在報價時,一方面必須綜合考慮自己的經(jīng)營總戰(zhàn)略、建筑市場競爭激烈程度和合同的風(fēng)險程度等因素,以調(diào)整不可預(yù)見風(fēng)險費和利潤水平;另一方面還應(yīng)該選擇最有合同管理和合同談判方面知識、經(jīng)驗和能力的人作為主談人,進(jìn)行合同談判.
在合同執(zhí)行期間,項目經(jīng)理部要做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有施工變更的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)[3].
例:某高速公路由于業(yè)主高架橋修改設(shè)計,監(jiān)理工程師下令承包商工程暫停1個月.試分析在這種情況下,承包商可索賠哪些費用?
可索賠如下費用:
1)人工費:對于不可辭退的工人,索賠人工窩工費,應(yīng)按人工工日成本計算;對于可以辭退的工人,可索賠人工上漲費.
2)材料費:可索賠超期儲存費用或材料價格上漲費.
3)施工機(jī)械使用費:可索賠機(jī)械窩工費或機(jī)械臺班上漲費.自有機(jī)械窩工費一般按臺班折舊費索賠;租賃機(jī)械一般按實際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出的分?jǐn)傎M計算.
4)分包費用:是指由于工程暫停分包商向總包索賠的費用.總包向業(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包索賠的費用.
5)工地管理費:由于全面停工,可索賠增加的工地管理費.可按日計算,也可按直接成本的百分比計算.
6)保險費:可索賠延期1個月的保險費.按保險公司保險費率計算.
7)保函手續(xù)費:可索賠延期1個月的保函手續(xù)費.按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費率計算.
8)利息:可索賠延期1個月增加的利息支出.按合同約定的利率計算.
9)總部管理費:由于全面停工,可索賠延期增加的總部管理費.可按總部規(guī)定的百分比計算.
4工程項目目標(biāo)成本的核算與分析
工程項目成本分析就是通過對目標(biāo)和實耗數(shù)據(jù)的不斷對比分析,來找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具體方法,從而實現(xiàn)項目的贏利[4].
1)在成本控制過程中,通過靜態(tài)的成本核算分析達(dá)到動態(tài)成本管理的目的.項目內(nèi)部應(yīng)在月末或季末召開成本分析會,直接對影響成本盈虧的因素進(jìn)行分析,根據(jù)分析,找出影響成本降低的關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取有效的措施加以改進(jìn),寫出分析報告,并制定出下期切實可靠的計劃,為動態(tài)管理提供依據(jù).
2)在成本分析過程中,通過對計劃完成指標(biāo)進(jìn)行測算,考核計劃的完成效果.施工成本考核,包括施工成本目標(biāo)完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績的考核.
5結(jié)語
工程項目的施工成本管理貫穿整個項目的施工期,是一個動態(tài)的管理過程.自接到工程項目招標(biāo)信息起,即開始了該項目的施工成本管理[5].因此,企業(yè)只有逐步建立并完善工程項目施工成本的各種制度,盡最大可能降低施工成本,才能使工程項目的利潤最大化.[論*文*網(wǎng)]
參考文獻(xiàn):
[1]敖麗莉.淺談工程項目施工成本管理[J].化學(xué)工業(yè)與工程技術(shù),2007(28):2322234.
[2]張國珍.工程項目管理[M].北京:中國水利水電出版社,2008.
[3]王清樣.建設(shè)工程投資控制[M].北京:中國電力出版社,2009.
(2)由于工程項目具有一次性的特點，所以項目部是一次性的臨時組織。因此，工程項目成本管理也只能在不再重復(fù)的過程中進(jìn)行。項目部為確保必盈不虧，成本管理就必須進(jìn)行事前管理和過程中的控制。采取“干前預(yù)算，干中核算，邊干邊算”的成本管理方法。
(3)因為市場經(jīng)濟(jì)下的工程項目建設(shè)，其成本狀況隨著生產(chǎn)過程的推進(jìn)會產(chǎn)生較大的變化，各種不穩(wěn)定因素會隨時出現(xiàn)，從而影響工程項目成本。如材料價格的變化、甲方資金的支付狀況、工程項目的設(shè)計變更等等，都會使項目成本的實際成本處在不穩(wěn)定的環(huán)境中。對項目層次來說，項目班子在承包后要完成上繳利潤，就必須采取有效的措施控制成本。
2工程項目成本管理存在的問題
推行項目施工法，加強(qiáng)工程項目成本管理本身對于施工企業(yè)行之有效，但在目前實施過程中卻存在許多突出問題。
2．1工程項目成本管理認(rèn)識上存在誤區(qū)
工程項目成本管理是一個全員全過程的管理，目標(biāo)成本要通過施工生產(chǎn)組織和實施過程來實現(xiàn)。長期以來，有些項目經(jīng)理一提到成本管理就想到這是財務(wù)部門管的事情，其實不然。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費;如果技術(shù)人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導(dǎo)致材料二次倒運費的增加。由此可見，如果認(rèn)為成本管理只是財務(wù)人員的工作，就不可能搞好工程項目成本管理。
2．2項目部缺乏工程項目成本的控制依據(jù)
工程項目成本管理是一次，它管理的對象只有一個工程項目，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有65%的項目部成本管理辦法不完善，項目部對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，只會按照人工費、材料費、施工機(jī)械費、間接費用等比例套算，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。
2．3“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的獎罰機(jī)制不完善
項目經(jīng)理是工程項目成本的第一責(zé)任人，項目成本控制的主動權(quán)絕大部分在項目經(jīng)理手中，但由于項目部的“責(zé)、權(quán)、利”不落實，工程項目最終實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益高低和項目經(jīng)理、現(xiàn)場管理人員及施工人員的個人經(jīng)濟(jì)利益無直接聯(lián)系，因此項目經(jīng)理就不可能在直接關(guān)系成本費用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面下工夫去節(jié)約控制，而主要滿足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面指標(biāo)的完成，項目部沒有把追求利潤最大化當(dāng)成項目管理的主要目標(biāo)，從而無法提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項目部內(nèi)部無明確的責(zé)任分工，各個崗位“責(zé)、權(quán)、利”不相對應(yīng)，無法考核其優(yōu)劣，以致于出現(xiàn)了在項目部里干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干盈干虧一個樣的局面。即使有的兌現(xiàn)了也是受獎的不公，受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員應(yīng)施以重獎，但又怕別人眼紅，所以意思一下就算了;對于本該受處罰的人員，礙于情面便批評一下了事。例如包頭某工程項目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20多萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的處罰。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰，獎罰不到位的做法，不僅會嚴(yán)重挫傷人們的積極性，而且會給今后的項目部成本管理工作帶來不可估量的損失。
3工程項目成本管理方法
3．1成本預(yù)測
3．1．1合理進(jìn)行標(biāo)價分離
對工程項目進(jìn)行標(biāo)價分離，科學(xué)預(yù)測合同預(yù)計總收入、合同預(yù)計總成本以及合同毛利。合理進(jìn)行標(biāo)價分離，才能確保項目和企業(yè)的積極性。分離的合理性是保利，標(biāo)價分離后，成本到項目上去了，成本控制就是保本，這才能促進(jìn)項目層的精工細(xì)作、集約增效。
3．1．2確定目標(biāo)成本
成本控制的合理性就在于不超過目標(biāo)成本，目標(biāo)成本的確定是否切合實際，直接關(guān)系成本控制是否可行。因此，編制目標(biāo)成本應(yīng)本著具體項目具體分析的原則，對將要實施的工程項目做出科學(xué)的預(yù)測。要詳實地搜集、分析當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星楹凸?yīng)條件等準(zhǔn)確資料，以確保目標(biāo)成本編制的準(zhǔn)確性和可行性。
3．2成本控制
項目成本應(yīng)該全員控制，充分調(diào)動每個部門、班組和每一個施工人員控制成本、關(guān)心成本的積極性，讓每個班組、崗位、個人都明確自己所承擔(dān)的指標(biāo)、責(zé)任范圍，真正樹立起全員降本增效的觀念。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期。即從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。成本控制工作伴隨項目施工的每一階段。在施工準(zhǔn)備階段，制定最佳的施工方案，在施工過程中，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，把人工費、材料費、機(jī)械費作為重點控制目標(biāo)，確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算，既不能疏漏，又不能時緊時松，使工程成本自始至終處于有效控制之下。預(yù)算與財務(wù)工作要協(xié)調(diào)配合，核算成本口徑要一致。只有二者共同努力，才能把好成本這個關(guān)，使成本控制具有有效性。不同項目有不同的成本控制措施，但所有的工程項目，都必須把人工費、材料費、機(jī)械費作為重點控制目標(biāo)。
3．2．1人工費的控制
人工費占全部工程費用的10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。主要是加強(qiáng)工資管理，對各班組實行工資包干制度，按照事先確定的工日單價乘以班組完成實物工作量的工日數(shù)作為班組工資，多勞多得，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象。應(yīng)嚴(yán)格考核分包隊伍，盡量用一些有多項技能的分包隊伍，合理調(diào)節(jié)各工序銜接工作，既加快工程進(jìn)度，又節(jié)約人工費用。
3．2．2材料費的控制
材料費一般占全部工程費的60%～70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。項目部應(yīng)強(qiáng)化對大宗材料采購的招投標(biāo)管理，堅持計劃量不高于預(yù)算量的原則，在采購量不高于計劃量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批采購計劃，實施限額采購，現(xiàn)場驗收。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對零星材料實行材料零庫存管理，減少庫存積壓，以免造成損失。建立材料使用各個環(huán)節(jié)的消耗簽字制度，及時登記臺帳。做到帳物相符，臺帳清楚，注重材料消耗環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，相互制約。
3．2．3機(jī)械費的控制
盡可能減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量。提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，加強(qiáng)修理和配件的管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的修理工作，以小組的形式組織修理，共同分析故障，請工程師、技師和技術(shù)能手做指導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精，嚴(yán)格按照修理規(guī)程進(jìn)行修理，減少返工。要盡量修舊利廢，配件購進(jìn)，要先做計劃，經(jīng)項目經(jīng)理及主管部門審批后方可購買。購買配件時要貨比三家，比質(zhì)量，比價格，不錯購，不積壓，購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，及時準(zhǔn)確的解決現(xiàn)場所需。對租用外部機(jī)械設(shè)備的，如:塔吊、吊車、鏟車等，分別采取按臺班、工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時間，做好工序銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
一、我國工程項目成本控制中存在的問題
1.成本控制體制不嚴(yán)密,責(zé)、權(quán)、利劃分不清
在項目施工過程中,項目實施單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時,享有成本控制的權(quán)力,同時對項目管理部門在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評,實行有獎有罰,只有做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制,才能收到預(yù)期的效果,但現(xiàn)行的工程項目成本控制體制,沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)地的結(jié)合起來,而是簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于某個人,因此,就不可能形成完善的成本控制體系。
2.成本控制方法單一,缺乏對目標(biāo)成本的有效控制
目標(biāo)成本管理是管理活動中最基本的技術(shù)和方法。它要求在實施目標(biāo)管理的過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行,要落實到部門、班組甚至個人:目標(biāo)的責(zé)任要全面,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任。但在建筑成本控制過程中,方法簡單,沒有編制工程成本預(yù)算,沒有制定具體的成本目標(biāo),工程成本按實際發(fā)生列支(包括人工費、材料費),隨意性大,缺乏對項目工程成本進(jìn)行科學(xué)的考核與評價。甚至有的項目不按工程項目崗位的實際需要安排工作人員,造成人員相對浪費,加大了工程成本的人工費開支。
3.材料管理程序混亂,缺乏有效的制度約束
加強(qiáng)材料費管理,做好材料成本的有效控制非常重要。建筑項目負(fù)責(zé)人要對項目部材料管理部門提出嚴(yán)格的、必須遵照執(zhí)行的規(guī)定及要求。要把好原材料計劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)、定價關(guān)、選購關(guān)、驗收入庫關(guān)、出庫使用關(guān)、限額領(lǐng)料關(guān)、余料回收關(guān)、材料消耗關(guān)、盤點核算關(guān)等。但由于部分管理者不嚴(yán)格按工程量領(lǐng)、發(fā)材料,材料的領(lǐng)用量是僅僅憑經(jīng)驗進(jìn)行估計,造成材料浪費,甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學(xué)的管理制度。一是項目制造成本預(yù)測滯后。二是忽視市場價格分析和經(jīng)營資料積累。
二、我國施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題
1.施工行業(yè)的不完全競爭現(xiàn)象制約著成本管理的發(fā)展
我國當(dāng)前的施工建筑市場具體明顯的不完全競爭現(xiàn)象,企業(yè)難以通過自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力,在為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業(yè),同時,客戶對企業(yè)差異化的敏感程度也十分有限。
2.施工項目工程成本管理工作的難度大
主要表現(xiàn)在:施工工程項目的技術(shù)含量高,工藝復(fù)雜,新材料、新技術(shù)應(yīng)用推廣更新速度快。工程材料品種、規(guī)格多,材料質(zhì)量、檔次、價格相差大,定量分析和預(yù)算、編標(biāo)口徑較難統(tǒng)一,因此,造成崗位目標(biāo)成本制定不確切,導(dǎo)致節(jié)約成本積極性調(diào)動不充分。
3.成本責(zé)、權(quán)、利落實不到位,兌現(xiàn)不及時造成成本責(zé)任感不強(qiáng)
主要是由于工程工期長,即使是工程竣工后,但業(yè)主往往拖延結(jié)算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本節(jié)約獎無法兌現(xiàn),嚴(yán)重挫傷了項目管理人員的積極性。由于工程項目的施工周期相對土建項目要短,有時難免使得成本統(tǒng)計工作滯后,致使檢查成本時缺少依據(jù),造成成本失控。
4.工程材料采購品種繁雜,環(huán)節(jié)太多
很多材料無法從廠家直接采購,并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制,加大了材料成本。
5.工程量清單計價的實行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求
隨著近幾年建筑施工行業(yè)工程量清單計價的實行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求。工程量清單計價屬于綜合單價法計價,消除了計量過程的差錯因素,創(chuàng)造了一個公開、公平的競爭條件,使工程投標(biāo)競爭真正落實到價格競爭中,報價的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質(zhì)。
6.承包責(zé)任制管理中存在的問題
建筑當(dāng)前項目部實行項目轉(zhuǎn)型后實行了“五項費用包干”、“百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標(biāo)倒扣”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理,項目部在施工生產(chǎn)和隊伍素質(zhì)方面都有了進(jìn)步。但毋庸質(zhì)疑的是只管干活,不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無。近兩年來在抓項目部達(dá)標(biāo)升級,企業(yè)考核項目部的指標(biāo)時,都重點放在生產(chǎn)任務(wù)完成上,客觀上助長了這種行為。
三、施工企業(yè)工程項目成本管理中應(yīng)采取的措施
1.轉(zhuǎn)變思想觀念,確立恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營策略。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到施工行業(yè)的不完全競爭是國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特有現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,投資主體的逐步轉(zhuǎn)變和招投標(biāo)方式的改革,以及入世后外資企業(yè)進(jìn)入建筑市場,都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用。因此,施工企業(yè)的短期策略,應(yīng)側(cè)重于當(dāng)前的不完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立,而長期策略應(yīng)著重研究完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立。
2.注意施工項目的事后控制。每個項目完工,都要對比實際成本與計劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經(jīng)過若干次的實際與預(yù)算對比,就會發(fā)現(xiàn)某些共性的問題。針對目標(biāo)成本制定不確切的問題,施工企業(yè)可以組織有關(guān)人員對近五年的工程按不同的類別、不同崗位進(jìn)行總結(jié),建立一個歷年工程成本分解分析數(shù)據(jù)庫,供施工企業(yè)與項目部簽訂目標(biāo)責(zé)任書和項目經(jīng)理與成本責(zé)任人簽訂目標(biāo)成本時參考。
中圖分類號：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、引言
項目成本控制是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正快要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。項目成本控制的最終目的在于降低項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
項目成本控制是增加企業(yè)利潤，擴(kuò)大社會積累的主要途徑之一，因此處于競爭日益激烈的建筑市場中，建筑企業(yè)應(yīng)更加重視工程項目成本控制。目前工程項目成本控制主要存在以下幾個問題項目管理人員成本控制意識淡薄;施工組織設(shè)計不合理材料管理制度不健全;間接費控制不力;財務(wù)管理、合同管理混亂。為遏制因以上各種問題對工程項目的影響，按照責(zé)任明確的要求，成本控制應(yīng)當(dāng)以能否對成本費用進(jìn)行控制分別采取措施，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等幾個方面采取措施控制。
二、項目成本管理中存在的主要問題
1、項目管理人員成本意識不夠強(qiáng)
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是靠大家來創(chuàng)造的，如果項目管理人員成本管理意識不強(qiáng)，在加上部分人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，成本管理能力有限，就會使得企業(yè)施工項目成本得不到有效的管理。
2、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制得不到落實
任何管理活動都應(yīng)該監(jiān)理責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得最大效益。在施工項目成本管理體系中項目經(jīng)理在項目成本管理及效益方面對施工企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員也都應(yīng)有責(zé)權(quán)利相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好的將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來，有些項目經(jīng)理部將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。
3、材料管理不嚴(yán)，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
材料費用占整個工程造價的60%左右，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)量，但是余料無回收，浪費嚴(yán)重，這些都是造成成本失控的主要原因。
4、對工程項目質(zhì)量成本的管理和控制能力弱。
保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但是不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。
5.對工程項目工期成本的管理和控制不力
工期目標(biāo)是工程項目管理的三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工期成本是指為了實現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費用。每一個施工項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。
三、工程項目成本控制的措施
1. 組織措施
完善高效的組織是項目成本控制的保障，可以最大限度的發(fā)揮各級管理人員的積極性和創(chuàng)造性，因此必須建立完善的、科學(xué)的、分工合理的、責(zé)權(quán)利明確的項目成本控制體系。
(1)建立完善的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制。成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗測量、質(zhì)量管理、合同管理、財務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部的成本管理、指導(dǎo)和考核，進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)活動分析，制定成本目標(biāo)及其實現(xiàn)的途徑與對策，同時制定成本控制管理辦法及獎懲辦法等。
(2)建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系。在項目部建立一個成本控制量化責(zé)任體系，在這個體系中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。實施有效的激勵措施和懲戒措施，通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險。
2.技術(shù)措施。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
(1)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計。經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計是編制施工預(yù)算文件，進(jìn)行成本控制的依據(jù)，保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設(shè)計要根據(jù)工程的建筑特點和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確選擇施工方案，合理布置施工現(xiàn)場；采用先進(jìn)的施工方法和施工工藝，不斷提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平；注意竣工收尾，加快工程進(jìn)度，縮短工期。在工程中要隨時收集實際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)和施工形象進(jìn)度，掌握市場信息，及時提出改善施工或變更施工組織設(shè)計，按照施工組織設(shè)計進(jìn)度計劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現(xiàn)象，消除趕工造成工程成本激增的情況。
(2)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理。主要是研究推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新機(jī)器及其他技術(shù)革新措施，制定并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施，提供經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)施工過程的技術(shù)質(zhì)量檢驗制度，提高工程質(zhì)量，貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，避免返工損失。
3.經(jīng)濟(jì)措施
(1)材料費的控制。材料費一般占工程全部費用的65％～75％，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴(yán)格控制材料費。在材料用量方面：堅持按定額實行限額領(lǐng)料制度；避免和減少二次搬運等。在材料價格方面：在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購料；降低運輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。
(2)人工費的控制。人工費一般占工程全部費用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴(yán)格控制人工費，加強(qiáng)定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力，提高工作效率；執(zhí)行勞動定額，實行合理的工資和獎勵制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。
(3)機(jī)械費的控制。根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度、降低機(jī)械使用費。同時還可以考慮通過設(shè)備租賃等方式來降低機(jī)械使用費。
(4)間接費及其他直接費控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，實行定額管理，制定費用分項分部門的定額指標(biāo)，有計劃地控制各項費用開支，對各項費用進(jìn)行相應(yīng)的審批制度。
4.管理措施
(1)積極采用降低成本的管理新技術(shù)。如系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、全面質(zhì)量管理、價值工程等，其中價值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。
(2)加強(qiáng)合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項目管理人員應(yīng)保證在施工過程嚴(yán)格按照項目合同進(jìn)行執(zhí)行，收集保存施工中與合同有關(guān)的資料，必要時可根據(jù)合同及相關(guān)資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費用支出和損失，從法律上保護(hù)自己的合法權(quán)益。
三、結(jié)束語
項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征，是項目管理的核心內(nèi)容，同時為衡量項目管理績效的客觀標(biāo)尺。因此，在當(dāng)前競爭日益激烈的情況下，必須樹立強(qiáng)烈的成本控制意識，加強(qiáng)項目的成本控制。
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施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。但是，在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最小化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面，要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到的合理最低成本水平，同時，應(yīng)注意確保工程的質(zhì)量和安全。
（二）成本責(zé)任制原則
為了實行全面成本管理，必須對施工項目成本進(jìn)行層層分解，以分級、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項目經(jīng)理部應(yīng)對企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評定。
（三）成本管理科學(xué)化原則
成本管理是企業(yè)管理學(xué)中一個重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實行科學(xué)化，必須把有關(guān)自然科學(xué)和社會科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運用于成本管理。例如，在施工項目成本管理中，可以運用預(yù)測與決策方法、目標(biāo)管理方法、不確定性分析方法和價值工程等。
二、目前施工企業(yè)項目成本管理中存在的問題
（一）成本控制意識差
工程項目的成本控制，指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，對工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內(nèi)。長期以來，成本管理意識淡化施工企業(yè)的成本管理，還留在經(jīng)營者這一層，尚未傳遞到全體員工。有些項目簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨沒有了成本的責(zé)任控制。如果生產(chǎn)為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導(dǎo)致窩工而浪費人工費，如果技術(shù)人員現(xiàn)場布置不合理，必然會導(dǎo)致材料二次倒運費用的增加，如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會使成本增大。由此可見，財務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本控制。
（二）成本全過程控制不力
項目部各業(yè)務(wù)部門在成本控制系統(tǒng)中運作不力，很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計，沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完善，也起不到控制成本的作用。
（三）沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系
企業(yè)發(fā)展的不同階段有不同重點，前些年成本失控、虧損嚴(yán)重的大形勢下，以成本控制為重，是形勢所迫，而近兩年質(zhì)量管理成為新的重點，國家在糾偏，企業(yè)也要糾偏，否則就跟不上形勢的發(fā)展。對于工期要求緊的工程，進(jìn)度控制要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進(jìn)度，會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會造成經(jīng)濟(jì)的損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會造成成本流失。
（四）非生產(chǎn)性開支居高不下
近年來，企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費用開支增長過快，這既有主觀原因也有客觀原因?？陀^上，一是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域不斷擴(kuò)大，自然費用開支也就隨之增加。二是施工規(guī)模擴(kuò)大，項目部機(jī)構(gòu)設(shè)置增加，管理人員增多，各種費用膨脹。三是近幾年職工工資的較快增長，計提養(yǎng)老、住房等其它附加費的比例逐年增加。主觀上，一是沒有嚴(yán)格施行財務(wù)預(yù)算管理；二是非生產(chǎn)性費用開支沒有很好地施行責(zé)任成本管理，費用開支控制不嚴(yán)；三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費、材料消耗、修理費增加；四是費用開支隨意性大，有的超計劃標(biāo)準(zhǔn)，花錢存在攀比，講排場和浪費的現(xiàn)象等等。
（五）成本管理方法不合適
成本管理側(cè)重于對耗費的控制，忽視成本管理方法的探討，缺乏實現(xiàn)規(guī)劃、事中控制、事后總結(jié)、以及缺乏三者之間的聯(lián)系和整合。投標(biāo)時沒有一個較系統(tǒng)的方法去處理投標(biāo)之前的事務(wù)，另外，在施工期當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價格出現(xiàn)問題，施工人員不會有效反映給定標(biāo)的人，將來也就無法做出改善。各部門分離，各部門著重自己部門的繁忙工作，彼此之間甚少聯(lián)系，各部門只關(guān)心自己內(nèi)部目標(biāo)報告和工作，財務(wù)會計部的目標(biāo)是準(zhǔn)時提供報表，很少關(guān)注報表與其它部門的關(guān)系和使用。
三、完善施工企業(yè)項目成本管理的對策
（一）選擇適用的合同形式，合理規(guī)避合同風(fēng)險
建設(shè)工程中材料所占比例通常達(dá)到總投資的絕大部分，而材料價格隨市場變化較大，所以。必須在合同洽談時對合同計價形式進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼勁?，否則很容易在工程實施時產(chǎn)生很大的風(fēng)險。必須先對未來的材料走向進(jìn)行預(yù)測，然后有針對性地采取對我方有利的合同計價方式。例如，工期短、材料價格穩(wěn)定的情況下，可采用固定單價的方式，而對于工期較長、材料價格浮動大、不可預(yù)見性大的情況下，盡量采用可調(diào)價格方式，避免因材料價格上漲造成項目成本增加，利潤下降。
（二）加大成本管理工作宣傳力度，增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識
工程項目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度，就要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入，將一切影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇，這樣人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，只有全心全意依靠廣大工人，調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢，不管投入產(chǎn)出的傳統(tǒng)觀念，樹立企業(yè)是我家，人人都有責(zé)的大局觀念。切實增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。
（三）完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，強(qiáng)化全過程控制
成本管理，要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工時成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，計劃部門的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用，財務(wù)、審計部門的監(jiān)控作用，紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用，各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)的不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)制度和文化建設(shè)，為成本管理提供保障
公司制度和文化是公司發(fā)展的內(nèi)部支撐，項目的各項規(guī)章制度是項目得以順利進(jìn)行的前提和保證。項目成本管理的規(guī)范化有賴于公司管理的制度化。自項目經(jīng)理部組建開始，項目就必須建立和完善各種規(guī)章制度，用科學(xué)的制度規(guī)范職工的言和行。規(guī)章制度是企業(yè)和項目文化建設(shè)的重要組成部分，也是項目正常運轉(zhuǎn)，正常經(jīng)營的強(qiáng)制手段。各級管理部門，從公司總部到項目，都應(yīng)特別重視制度建設(shè)，完善各項內(nèi)部管理制度，使企業(yè)行為有章可循、有法必依，職工的言行完全受制度的約束，使企業(yè)的風(fēng)氣正、人心順，遇事不推諉，相互不扯皮，團(tuán)結(jié)協(xié)作，令行禁止。同時，在企業(yè)文化建設(shè)中還要十分重視提高企業(yè)職工的文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并將其作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。通過開展多種形式的培訓(xùn)班，分別進(jìn)行不同層次、不同內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)全體職工的整體文化素質(zhì)，以增強(qiáng)企業(yè)在市場競爭中的實力。
四、施工企業(yè)項目成本管理的重要性
（一）施工項目成本管理是反映項目管理水平的綜合性指標(biāo)
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)作為獨立的法人實體，不僅要向社會提供社會需要的各類產(chǎn)品，同時，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化也是其最大的特點，因此，應(yīng)用施工項目成本管理理論和方法不斷降低成本，具有十分重要的意義。成本的降低表明企業(yè)在項目施工過程中活勞動和物化勞動的節(jié)約，活勞動的節(jié)約說明企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，物化勞動的節(jié)約說明企業(yè)機(jī)械設(shè)備利用率的提高和材料消耗率的降低。所以，加強(qiáng)施工項目成本管理能反映施工項目管理水平的提高。
（二）施工項目成本管理是企業(yè)增加利潤和資本積累的主要途徑
施工企業(yè)在激烈的市場競爭中能否生存和發(fā)展，取決于它能否持續(xù)地以最低的成本，生產(chǎn)出業(yè)主滿意符合合同要求的產(chǎn)品，也就是施工項目經(jīng)營管理的目的在于追求低于同行業(yè)平均值的成本水平，取得最大的成本差異，成本越低，利潤越高，資本積累也就更多。
（三）加強(qiáng)施工項目成本管理，有利于提高項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
成本管理實施獎罰兌現(xiàn)，有利于調(diào)動員工積極性，各項成本責(zé)任到人，就是對企業(yè)內(nèi)部市場所提供的人力、物力和財力等的全部有償使用，使得施工企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到理順和協(xié)調(diào)，從而提高整個項目的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）對施工項目成本管理及項目實施過程中的分析與總結(jié)
施工項目成本管理對項目實施過程中的成本統(tǒng)計資料進(jìn)行積累并加以分析和總結(jié)，能驗證原投標(biāo)計算的正確性，從而對今后的投標(biāo)工作具有十分重要的指導(dǎo)作用和參考價值。
參考文獻(xiàn)：
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在施工項目的物資管理中，采購是首要的管理環(huán)節(jié)。但有些項目管理人員出于一些因素的考慮仍然采用分散采購方式，甚至對需集采的物資化整為零，分散采購，這樣就大大的增加了物資的采購成本。還有一些物資采購未進(jìn)行招標(biāo)采購或明招標(biāo)暗操作，造成采購不公開透明，采購單價偏高。
1.2物資進(jìn)場驗收把關(guān)不嚴(yán)。
物資驗收不嚴(yán)格，使得物資存在與合同數(shù)量不符，質(zhì)量存在缺陷等問題。這不但會增大物資成本，還會給鐵路施工質(zhì)量造成極大影響，嚴(yán)重?fù)p害施工企業(yè)的利益。
1.3物資的發(fā)放環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)格。
在鐵路施工中，很多物資在進(jìn)場后并不是立即就用到施工中去，而是要先存放在倉庫中，每日按需發(fā)放。但是目前卻存在著現(xiàn)場物資管控能力不足的問題，例如未進(jìn)行科學(xué)的物資使用計劃，很多限額領(lǐng)料計劃與實際生產(chǎn)需求并不相符，造成了物資多領(lǐng)、重領(lǐng)等問題，浪費大量物資，增大物資成本。另外，對施工現(xiàn)場的物資回收管理不當(dāng)，周轉(zhuǎn)材料利用效率低，廢料物資浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，也是當(dāng)前鐵路施工項目物資成本控制中需要注意的問題。
1.4物資核算不及時、不規(guī)范。
在項目管理實際中，物資核算單元與工程計劃部門計量不統(tǒng)一，物資部門核算至工程隊，工程計劃部門計價至工班；物資與財務(wù)材料分類口徑不一致，導(dǎo)致對帳出現(xiàn)差錯；物資發(fā)票入帳不及時，在財務(wù)帳面上出現(xiàn)材料紅字；物資消耗發(fā)料單歸集不及時，出現(xiàn)物資成本失實；盤庫不及時，超耗分析原因不及時，不能有效控制成本。
2鐵路施工項目物資成本控制的對策
2.1控制物資采購成本。
怎樣控制物資采購成本是施工項目物資管理的首要任務(wù)。物美價廉是最理想的采購理念，這就是說只要是符合質(zhì)量、環(huán)保、安全等指標(biāo)的都是合格產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品相對于質(zhì)量最好的來說，價格自然要低一些，這才是采購中真正需要的，減低了成本也滿足了要求。但多數(shù)施工企業(yè)還是依靠中間商和商完成采購，中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用實際是提高了成本，是不可取的方法。集中采購減少了中間環(huán)節(jié)的不必要費用，節(jié)省了人力和財力。所以盡可能的采取集中采購，使其在采購中充分發(fā)揮優(yōu)勢，做到最優(yōu)化的控制物資成本。在實施內(nèi)部機(jī)制的控制時，還要加強(qiáng)外部機(jī)制的監(jiān)控。通過不定時地財務(wù)監(jiān)督審查，紀(jì)律監(jiān)督、業(yè)務(wù)檢查等各種形式來提高監(jiān)督力度，嚴(yán)格物資采購計劃是否與工期、發(fā)放、信息資料等進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，杜絕人情關(guān)系，商業(yè)賄賂情況的出現(xiàn)。
2.2嚴(yán)格把握物資驗收關(guān)。
物資驗收環(huán)節(jié)也是至關(guān)重要的，試想如果不合格的物資用在工程上，工程質(zhì)量就存在嚴(yán)重的問題，損人不利己，還會給企業(yè)帶來信譽(yù)危機(jī)；還有物資人員，與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，多量多計。所以物資驗收不是單獨哪個部門就能完成的，應(yīng)該由多個部門參與驗收，避免，嚴(yán)格把握物資驗收計量關(guān)?？梢酝ㄟ^強(qiáng)化驗收工作來保證物資驗收工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，在制度和流程上明確要求，如地材驗收設(shè)置材料員、保管員雙人共同驗收，實行雙檢制。其次，要保證驗收人員是專業(yè)管理人員，選擇人品可靠，責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。再次，配備地磅等必要的驗收工具，保證驗收工作的客觀性，有條件的實行過磅影像系統(tǒng)自動驗收。最后，要建立完善的材料臺賬，做到簽認(rèn)齊全。
2.3把好項目物資發(fā)（領(lǐng)）料關(guān)。
當(dāng)前，鐵路施工項目物資管理要建立兩級限定額發(fā)（領(lǐng)）料制度，控制無計劃發(fā)料、超定額用料。在限定額發(fā)（領(lǐng)）料制度的基礎(chǔ)上，同時建立結(jié)構(gòu)性材料兩級追溯制度：項目部物資部門對各工區(qū)（隊）追溯、各工區(qū)（隊）對各班組領(lǐng)用材料及所使用的工號、部位進(jìn)行追溯?？筛鶕?jù)工區(qū)劃分成立包干小組,由工長、技術(shù)人員材料員等相關(guān)人員進(jìn)行包干與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量、生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。
2.4把好廢舊物品和周轉(zhuǎn)材料的回收關(guān)。
施工過程中會產(chǎn)生較多的廢舊材料，如果管理不善，會造成較大資產(chǎn)流失，如鋼材加工中的鋼筋頭、隧道施工中加工的鋼拱架、還有周轉(zhuǎn)材料的使用回收等，要控制好部門的材料，對鋼筋加工和鋼拱架加工實行工廠化集中加工，在材料的領(lǐng)用和使用中嚴(yán)格出入庫管理，加強(qiáng)半成品和成品管理，對廢棄的鋼筋頭、下腳料實行集中管理，定期處理時實行物資招標(biāo)、財務(wù)監(jiān)督的模式，現(xiàn)場過磅過程實行雙控制度；對于周轉(zhuǎn)材料實行管理臺帳，設(shè)置庫存、使用、回收數(shù)量登記，嚴(yán)格發(fā)放和使用程序，并且實行定期盤點制度，對于非正常損耗和丟失實行責(zé)任追究制度，并且在回收過程中實行嚴(yán)格的保養(yǎng)制度；周轉(zhuǎn)材料使用結(jié)束后，能繼續(xù)使用的進(jìn)行保養(yǎng)后分類整理，對于報廢和不能繼續(xù)使用的實行招標(biāo)拍賣，在處理過程中仍然實行監(jiān)督制度，確保資產(chǎn)處理過程中不流失。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，如何加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為每個施工企業(yè)的根本目標(biāo)。成本在企業(yè)競爭中占據(jù)至關(guān)重要的地位，加強(qiáng)項目成本控制，對提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益具有重大的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)結(jié)合項目管理的內(nèi)容、特點，探討項目成本控制的原則和措施。
1.正確理解施工項目管理的內(nèi)容和特點
施工項目管理的內(nèi)容是研究以高效率的實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項目進(jìn)行有效地計劃、實施、協(xié)調(diào)和控制，合理配置資源要素，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。施工項目管理就是為了使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所核準(zhǔn)的預(yù)算而進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。由于項目是一次性的，因此項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo)，項目的目標(biāo)確定了項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
施工項目的資源要素主要包括人力、物資、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等，這些資源具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互交叉的立體關(guān)系。加強(qiáng)施工項目管理，必須對各種資源進(jìn)行詳細(xì)分析，認(rèn)真研究，強(qiáng)化管理。對資源要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在三個方面：一是對資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時、適量、適當(dāng)配備或投入資源，達(dá)到人盡其才，物盡其用，各盡所能，滿足施工需要；二是對資源要素進(jìn)行動態(tài)管理，即按照項目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各種資源要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；三是合理、高效地利用各種資源，實現(xiàn)項目管理綜合效益。
2.施工項目管理系統(tǒng)
項目管理是一個系統(tǒng)工程，包括技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)三個方面，它們是施工項目管理系統(tǒng)的三個不同側(cè)面，關(guān)系密切，相互作用，相互影響。
2.1技術(shù)系統(tǒng)
技術(shù)系統(tǒng)是施工項目管理的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。施工活動關(guān)鍵是技術(shù)性活動，只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施，才能做到低投入高產(chǎn)出，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
2.2社會系統(tǒng)
任何施工項目都必須由人來完成，必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會系統(tǒng)。項目管理，人是第一要素。施工項目的第一責(zé)任人項目經(jīng)理必須具備較高的政治素質(zhì)，具有較全面的施工技術(shù)知識和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，而衡量項目經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)能力水平高低的關(guān)鍵在于能否充分調(diào)動勞動者的積極性，這也是順利實現(xiàn)項目目標(biāo)的根本所在。
3.1全面成本控制原則
項目成本控制貫穿于全企業(yè)、全員和全過程，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，就是項目經(jīng)理部各職能部門、各作業(yè)班組的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系和定期經(jīng)濟(jì)核算，要做到成本控制人人有責(zé)，人人可控。項目成本的全過程控制就是要隨著項目進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能留空當(dāng)，也不能時緊時松，要自始至終，有序可控。
3.2成本最低化原則
成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項目成本費用，以實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本。在遵循成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理性問題。一方面挖掘各種降低成本的潛能，使可能變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面還要從客觀實際出發(fā)，合理確定通過主觀努力可能達(dá)到的最低成本。
3.3動態(tài)控制原則
施工項目具有個體性和一次性特點，成本控制就應(yīng)加強(qiáng)項目的全過程控制，即動態(tài)控制。除編制可行性施工組織設(shè)計、確定成本目標(biāo)、編制成本計劃和制定成本控制方案并在實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行外，還應(yīng)在施工中廣泛采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的施工技術(shù)，盡量減少材料損耗和浪費，提高工效，不斷積累成本核算和成本控制經(jīng)驗。
3.4目標(biāo)管理原則
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工合同確定所施工項目的成本目標(biāo)，并實行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理的主要內(nèi)容包括：目標(biāo)的確定和分解，目標(biāo)的責(zé)任落實和執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果的檢查，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。3.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各職能部門、各作業(yè)班組在承擔(dān)成本控制責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)享有成本控制的權(quán)力。同時要加強(qiáng)對各職能部門、各作業(yè)班組在成本控制中的業(yè)績和行為進(jìn)行定期的檢查和考核，獎罰分明。只有如此，才能收到預(yù)期的效果。
4.施工項目成本控制措施
降低施工項目成本的途徑應(yīng)該科學(xué)合理、符合規(guī)范、安全優(yōu)質(zhì)?？刂祈椖砍杀镜拇胧w納起來有組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等三個方面。
4.1組織措施
項目經(jīng)理是項目成本控制的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)針對項目制定一套行之有效的管理制度，組成良好的項目管理班子，及時掌握和分析盈虧狀況，全面系統(tǒng)組織項目成本管理工作。技術(shù)部門是整個工程項目施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的責(zé)任部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、工期的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，降低工程成本；經(jīng)營部門主管合同實施和合同管理，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報和催收工作，處理施工索賠問題，應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算外收入；財務(wù)部門主管工程項目的財務(wù)管理工作，應(yīng)定期分析項目的財務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；項目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，減少損耗浪費，為控制好項目成本盡職盡責(zé)。
4.2技術(shù)措施
主要包括三個方面，一是要結(jié)合施工項目的特點，制定先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)的施工組織方案，以達(dá)到降低成本的目的。確定科學(xué)合理的施工方案和施工工藝是降低成本的關(guān)鍵；二是要在施工過程中采用各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備；三是要規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工，縮短監(jiān)理驗收簽證時間，節(jié)約費用支出。
4.3經(jīng)濟(jì)措施
主要從以下四個方面入手：①人工費控制。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行嚴(yán)格的獎懲制度；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。②材料費控制。主要是改進(jìn)材料的采購、運輸、驗收、保管工作，減少損耗，節(jié)約采購費用；合理堆放，減少和避免二次搬運；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料制度；落實節(jié)約材料的措施，合理使用材料。③機(jī)械費控制。主要是正確選擇和使用機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)日常的保養(yǎng)維修，提高機(jī)械的完好率和利用率，降低機(jī)械使用費。④間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，縮短管理鏈條，壓縮管理人員，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約管理費用。
項目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施是融為一體、相互作用的。項目經(jīng)理部是項目成本控制中心，要以投標(biāo)報價為依據(jù)，確定項目成本控制目標(biāo)，各職能部門和各作業(yè)班組密切配合，形成一個資源配置合理、施工方案科學(xué)、組織管理嚴(yán)密、監(jiān)控考核嚴(yán)格的項目成本控制體系。
總之，施工項目管理與成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項目管理，才能控制住項目成本；只有實現(xiàn)項目成本控制目標(biāo)，加強(qiáng)施工項目管理才具有真實意義。施工項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)和核心內(nèi)容，是施工項目管理績效的最終體現(xiàn)。
2.3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
責(zé)任體系作用的發(fā)揮，主要是通過對各責(zé)任單位責(zé)任成本的控制來實現(xiàn)的。
責(zé)任單位是對施工項目總體目標(biāo)的一種分割——責(zé)任分割，包括責(zé)任范圍和責(zé)任程度。以責(zé)任單位為對象匯集的、為各責(zé)任單位所控制，并負(fù)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成本為責(zé)任單位的責(zé)任成本。責(zé)任成本內(nèi)容的確定，是建立在可控成本基礎(chǔ)之上的，各責(zé)任單位的可控成本為其責(zé)任成本，不可控成本只是具有參考意義。
責(zé)任成本和項目成本是從不同的管理角度提出來的，它們各自承擔(dān)著不同的信息加工和成本管理的任務(wù)。二者主要區(qū)別在于：
一）、成本核算原則不同。
項目成本核算是按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則進(jìn)行的，因此常以施工項目作為成本承擔(dān)的客體，哪個項目有所“得益”，哪個項目就必須相應(yīng)地承擔(dān)有關(guān)生產(chǎn)耗費；責(zé)任成本是按照“誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)”的原則進(jìn)行的。在此原則下，通常以責(zé)任人或責(zé)任單位作為成本的承擔(dān)者，誰（或哪個單位）擁有一定的經(jīng)濟(jì)（成本）責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)力，就應(yīng)對其權(quán)責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的有關(guān)耗費擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任。
（二）、成本歸集對象不同。
項目成本是以項目作為成本歸集對象，在計算項目成本時，一般按不同的項目分別匯集、加工成本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行單位工程成本和項目總成本的計量和核算；責(zé)任成本卻是以責(zé)任單位作為成本歸集的對象，在計算責(zé)任成本時，通常按不同的職能部門、不同管理層次分別匯集、加工成本數(shù)據(jù)，并對責(zé)任單位的有關(guān)成本進(jìn)行計量和核算。
（三）、成本核算基礎(chǔ)不同。
項目成本核算一般是按經(jīng)濟(jì)用途，將全部成本劃分為人工費、材料費、機(jī)械使用費、其他直接費和間接成本等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的。而責(zé)任成本核算是在按成本的可控性，將全部成本劃分為可控成本和不可控成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。由此可見，與實物相聯(lián)系的項目成本和與責(zé)任單位相聯(lián)系的責(zé)任成本是不同的，它們是經(jīng)濟(jì)意義互不相同的兩個量。
二、責(zé)任單位的責(zé)任成本
施工項目成本控制責(zé)任體系由項目經(jīng)理部責(zé)任總成本、內(nèi)部施工單位責(zé)任成本、內(nèi)部職能部門責(zé)任費用等組成。作為施工項目的各責(zé)任單位，由于職責(zé)范圍不同，其責(zé)任成本的內(nèi)容是不同的。
（一）項目經(jīng)理部責(zé)任成本
項目經(jīng)理部的責(zé)任成本，是指其為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部費用支出。主要包括：
1．工作人員薪金。指現(xiàn)場項目管理人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼等。
2．勞動保護(hù)費。指現(xiàn)場管理人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞保用品的購置費及修理費、防暑降溫費等。
3．職工福利費。指按現(xiàn)場項目管理人員工資總額的14%提取的福利費。
4．辦公費。指項目經(jīng)理部辦公用的文具、紙張、賬表、水、電；書報費等。
除上述四項外，還包括差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、保險費等。
（二）施工隊的責(zé)任成本
項目某施工隊責(zé)任成本內(nèi)容，主要包括該施工隊在施工生產(chǎn)中支出的費用。
1．人工費。指從事建安工程施工人員的工資、獎金、福利費、工資性質(zhì)的津貼、勞動保護(hù)費等。
2．材料費。指施工過程中耗用的構(gòu)成項目實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷等。
3．機(jī)械使用費。指施工過程中使用的自有施工機(jī)械研發(fā)生的機(jī)械使用費和租用外單位施工機(jī)械的租賃費，及施工機(jī)械安裝、拆卸和進(jìn)出場費等。
4．其他直接費。指施工過程中發(fā)生的二次搬運費、臨時設(shè)施攤銷費、檢驗試驗費、工程點交費和場地清理費等。
項目施工隊的責(zé)任成本，主要是構(gòu)成施工項目成本的直接成本部分。
（三）材料采購保管部門的責(zé)任成本
材料采購保管部門的責(zé)任成本是指有關(guān)材料從訂貨、購入，一直到出庫的整個過程中研發(fā)生的各項費用，及因缺貨而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
1．訂購成本。指為訂購材料所發(fā)生的有關(guān)成本，如訂購手續(xù)費、旅差費、驗收及入庫費及有關(guān)人員工資等。
2．購入成本。指材料本身的成本，包括買價、運輸費、裝卸費等。
3．儲存成本。指材料從入庫到出庫的整個期間內(nèi)所發(fā)生的成本。主要包括儲存保險費、損耗費、倉儲費、倉庫管理費等。
