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公共管理碩士（MPA）是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理日益專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)主要為政府部門及其他公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理專門人才。我國(guó)MPA是2000年設(shè)立的第10個(gè)專業(yè)學(xué)位，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦在10年中先后批準(zhǔn)了四批高等院校共100所大學(xué)作為全國(guó)公共管理碩士（MPA）培養(yǎng)院校。1999年5月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》中明確規(guī)定：公共管理碩士專業(yè)學(xué)位同管理類其他碩士學(xué)位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側(cè)重。在培養(yǎng)目標(biāo)、招收對(duì)象、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面有特定要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別于教學(xué)、科研型人才的培養(yǎng)要求，強(qiáng)調(diào)直接面向公共管理領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)學(xué)位教育。1]這表明MPA專業(yè)學(xué)位的教育培養(yǎng)模式，與一般的學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)的目標(biāo)、特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所區(qū)別。MPA的教育培養(yǎng)模式的導(dǎo)向應(yīng)為公共管理專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。
在公共管理應(yīng)用型導(dǎo)向的教育培養(yǎng)中，MPA專業(yè)碩士學(xué)位論文是高校培養(yǎng)水平的綜合體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于論文的相關(guān)要求是學(xué)位論文應(yīng)緊密結(jié)合政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的管理實(shí)際。論文形式可以是專題研究成果，也可以是高水平的調(diào)研報(bào)告或案例分析報(bào)告。論文應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用公共管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的理論、知識(shí)、方法分析與解決公共管理實(shí)際問題的能力。[1]這一要求為MPA學(xué)位論文規(guī)范指明了大方向，然而關(guān)于MPA學(xué)位論文的具體標(biāo)準(zhǔn)，MPA學(xué)位論文從選題、研究、寫作、論文評(píng)審和論文答辯的全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，目前國(guó)內(nèi)各高校還沒有一個(gè)統(tǒng)一的范式，因此關(guān)于應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文規(guī)范和論文的全過程指導(dǎo)與管理成為公共管理碩士教育培養(yǎng)亟待探討的問題。
一、MPA學(xué)位論文選題規(guī)范與管理
1.引導(dǎo)應(yīng)用型選題。MPA學(xué)位論文選題更加強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)引導(dǎo)論文選題面向研究生任職的公共管理領(lǐng)域，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、方法，分析解決我國(guó)公共管理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問題。論文類型可以是管理案例分析、專題調(diào)研報(bào)告、政策評(píng)估報(bào)告及公共管理問題對(duì)策研究等。雖然一般不禁止寫學(xué)術(shù)性論文，但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復(fù)率，保證MPA畢業(yè)論文的質(zhì)量，對(duì)于沒有第一手調(diào)研報(bào)告和案例分析為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)型論文，要求必須在學(xué)位論文開題報(bào)告中列明其理論創(chuàng)新點(diǎn)。
2.鼓勵(lì)創(chuàng)新性研究。圍繞MPA的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)位論文應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)生分析問題和解決問題能力的提高[2].應(yīng)用型的碩士學(xué)位論文，雖然不側(cè)重于考察論文的理論創(chuàng)新深度，但是要考察論文是否能夠提出工作實(shí)踐中的新見解和新方法。為了使論文達(dá)到一定的深度，在論文選題中應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，盡量使研究的問題具體化，從而充分地展現(xiàn)作者的個(gè)人觀點(diǎn)。
3.規(guī)范論文開題報(bào)告。MPA學(xué)位論文研究方向確定之后，學(xué)生應(yīng)在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，向?qū)熃M提交論文開題報(bào)告，即設(shè)計(jì)者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)論文選題的依據(jù)、研究?jī)?nèi)容與方法、該項(xiàng)研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問題進(jìn)行論證的報(bào)告。通過閱讀相當(dāng)數(shù)量的文獻(xiàn)資料，包括一定數(shù)量的外文參考文獻(xiàn)，按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法，一般應(yīng)提出解決實(shí)際問題的新見解或新方法。選題和文獻(xiàn)綜述報(bào)告一般在3000字以上，并經(jīng)指導(dǎo)教師簽署意見。
4.注重開題指引教導(dǎo)。在學(xué)生提交論文開題報(bào)告之后，導(dǎo)師組要為其舉行開題報(bào)告會(huì)，由學(xué)生對(duì)論文的選題特色、國(guó)內(nèi)外研究概況、研究的技術(shù)路線和措施、基本觀點(diǎn)和預(yù)期成果等做出說明，并附上論文的寫作大綱。導(dǎo)師組要對(duì)開題報(bào)告作出評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，并作出通過或不通過開題報(bào)告的結(jié)論。經(jīng)導(dǎo)師組討論通過開題報(bào)告后，學(xué)生方可撰寫學(xué)位論文。對(duì)不合格的開題報(bào)告，要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開題報(bào)告會(huì)；對(duì)通過的開題報(bào)告，導(dǎo)師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議，從而使學(xué)生在論文研究的過程中少走彎路。
二、MPA學(xué)位論文寫作類型規(guī)范與管理
專業(yè)學(xué)位授予的意義在于促進(jìn)學(xué)生職業(yè)和自身的可持續(xù)發(fā)展，所以它不僅要培養(yǎng)學(xué)生的研究能力，對(duì)職業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域的知識(shí)有創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生反思實(shí)踐的能力，對(duì)實(shí)踐工作進(jìn)行深度總結(jié)和提煉。因此，針對(duì)政府與非政府公共管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的管理特點(diǎn)，結(jié)合以公務(wù)員為主的公共管理者的職業(yè)特征，根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《公共管理專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》的要求，本文將應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文寫作具體分為以下幾種類型：
1.管理案例分析。圍繞公共管理部門或機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的典型管理事件，運(yùn)用公共管理專業(yè)的理論知識(shí)與方法進(jìn)行總結(jié)和分析，提出具體的解決方案。要求：①案例反映的內(nèi)容必須真實(shí)，具有代表性；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；③案例分析要應(yīng)用公共管理專業(yè)理論知識(shí)，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)概括、歸納、總結(jié)，并上升到理論分析層面；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結(jié)論。
2.專題調(diào)研報(bào)告。針對(duì)公共管理部門或機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的某方面具體問題，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查研究方法，通過部門或機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀與突出問題的描述，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深入而系統(tǒng)地分析挖掘，剖析問題及其成因，總結(jié)歸納或推論出結(jié)論，提出具體對(duì)策。要求：①調(diào)研分析的對(duì)象是公共管理部門或機(jī)構(gòu)；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，樣本描述客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確，資料數(shù)據(jù)翔實(shí)；③調(diào)研報(bào)告要以事實(shí)為依據(jù)，在分析中要應(yīng)用公共管理專業(yè)知識(shí)，結(jié)論和對(duì)策要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括調(diào)研專題的背景與目的說明、國(guó)內(nèi)外研究綜述、調(diào)研方法和技術(shù)路線、調(diào)研樣本的選取與描述、調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果、相關(guān)對(duì)策建議。
3.政策評(píng)估報(bào)告。針對(duì)某項(xiàng)公共政策或公共管理方案的可行性或?qū)嵤┖蠊M(jìn)行調(diào)研分析、綜合評(píng)價(jià)條件、代價(jià)和效果，并提出具體對(duì)策或改進(jìn)建議。要求：①以公共管理部門或機(jī)構(gòu)的某項(xiàng)政策或管理方案為研究背景；②結(jié)合作者工作實(shí)踐分析比較政策或管理方案的利弊得失，提出一定新的觀點(diǎn)和見解；③政策評(píng)估過程要結(jié)合公共管理專業(yè)理論知識(shí)，分析評(píng)估過程具有邏輯性，對(duì)策或改進(jìn)建議要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括研究背景與意義、政策或管理方案說明、政策或方案比較分析及選擇、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、結(jié)論。
4.公共管理對(duì)策研究。針對(duì)公共管理部門或機(jī)構(gòu)管理中的現(xiàn)實(shí)問題，深入分析原因，設(shè)計(jì)可行性解決方案，并進(jìn)行方案的論證。要求：①研究目的是發(fā)現(xiàn)部門或機(jī)構(gòu)現(xiàn)存問題、從而設(shè)計(jì)解決方案；②借鑒國(guó)內(nèi)外理論模式和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；③運(yùn)用公共管理專業(yè)理論知識(shí)辨析問題、分析成因、提出方案并進(jìn)行可行性論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括問題的提出、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、問題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對(duì)策建議。
三、MPA學(xué)位論文研究流程指導(dǎo)與管理
自19世紀(jì)以來傳統(tǒng)大學(xué)所固守的一切為了科學(xué)和學(xué)術(shù)的洪堡理念[3],在20世紀(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊，大學(xué)服務(wù)社會(huì)的理念日漸成熟，并成為現(xiàn)代大學(xué)的一項(xiàng)重要職能。專業(yè)學(xué)位教育要樹立以學(xué)生發(fā)展為本、服務(wù)學(xué)生至上的理念。
MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個(gè)群體構(gòu)成，但是學(xué)生的學(xué)科背景、職業(yè)技能、工作職責(zé)和工作環(huán)境有著較大的差異，學(xué)生盡管有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是研究基礎(chǔ)較差，很多學(xué)生沒有受過系統(tǒng)的研究訓(xùn)練，加之在職攻讀碩士學(xué)位，本身存在著諸如工學(xué)矛盾、與同學(xué)的溝通少、與導(dǎo)師見面機(jī)會(huì)少等問題，導(dǎo)致部分學(xué)生不知道應(yīng)該如何完成論文研究，嚴(yán)重影響了論文的質(zhì)量。所以，與全日制學(xué)術(shù)型研究生相比，MPA研究生在培養(yǎng)過程中更需要加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。而研究生指導(dǎo)老師作為研究生培養(yǎng)的責(zé)任人，應(yīng)該加強(qiáng)與在職研究生的溝通，了解研究生的研究方向、研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究過程及研究結(jié)論的合理性、可靠性[4],將導(dǎo)師的學(xué)術(shù)思想和技術(shù)方法滲透到學(xué)生的論文之中，從而提高論文的創(chuàng)新性和研究深度。為了加強(qiáng)學(xué)生與導(dǎo)師的溝通，需要通過制定MPA選擇指導(dǎo)教師的流程、MPA論文研究和寫作的流程，通過制度督促學(xué)生與導(dǎo)師的聯(lián)系，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)論文研究的指導(dǎo)與管理。同時(shí)，導(dǎo)師按照學(xué)術(shù)規(guī)范要求對(duì)MPA論文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及格式等進(jìn)行詳細(xì)的解析和指導(dǎo)，從而幫助在職學(xué)生更好地提高論文質(zhì)量。
四、MPA學(xué)位論文的評(píng)審與管理
MPA的學(xué)位論文從開題至論文答辯的全過程有幾個(gè)重要的審查環(huán)節(jié)，即論文開題評(píng)審、論文中期評(píng)審、論文預(yù)答辯評(píng)審和論文答辯的最終評(píng)審，從而避免學(xué)生出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，確保論文質(zhì)量。其中MPA學(xué)位論文過程監(jiān)督與管理中體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、開場(chǎng)靜坐，移神醒腦
教師進(jìn)入課堂，不急于打開教案，只是用親切的目光環(huán)視全班學(xué)生。此時(shí)的“靜堂”能排除外界干擾，使學(xué)生興奮的細(xì)胞逐漸安定下來?！袄蠋煹牡谝痪湓挄?huì)講什么呢？”學(xué)生的注意力集中到課堂上來了。此時(shí)此刻，如果教師能抓住這靜后的黃金時(shí)分，抓住這“靜”化了的心靈，來一段精美的開場(chǎng)白，那么，知識(shí)和信息就會(huì)像一泓清溪流進(jìn)學(xué)生的心田。
二、過渡靜思，銜接自然
魯迅先生《從百草園到三味書屋》一文采用了百草園和三味書屋兩相比照的結(jié)構(gòu)形式，文章中的過渡段充滿了對(duì)百草園的依戀之情。文中寫了這樣一段話：“我不知道為什么家里的人要將我送進(jìn)書塾里去了，而且還是全城中稱為最嚴(yán)厲的書塾，也許是因?yàn)榘魏问诪鯕Я四鄩αT，也許是……”這段話生動(dòng)地寫出了“我”對(duì)百草園的難舍難分之情。
如果讓學(xué)生帶著“這一過渡段有什么作用”的問題結(jié)合課文“靜堂”思考，就不難得出“過渡段寫出了‘我’留戀百草園的歡樂與自由，厭惡三味書屋的禁錮與無味”的結(jié)論。
三、靜思，升華情感
如《荔枝蜜》一文是以“我”對(duì)蜜蜂的感情變化為線索組織材料的?！拔摇睂?duì)蜜蜂由討厭到喜歡，又由喜歡到贊嘆，再由贊嘆到“夢(mèng)見自己變成一只小蜜蜂”，思想感情就進(jìn)入。學(xué)生為那可愛的小生靈對(duì)人無所求的高尚品德而贊嘆不已，學(xué)生為一只工蜂最多活六個(gè)月卻不停地為人類釀造最甜的生活而震顫。如果此時(shí)教師要求學(xué)生為“我”對(duì)蜜蜂的感情變化設(shè)計(jì)一個(gè)變化圖，并且讓學(xué)生靜想一會(huì)兒再動(dòng)手。那么，學(xué)生的激情雖然仍在升華，但是卻內(nèi)化了，他們能通過“靜堂”進(jìn)一步感受體會(huì)生活，會(huì)透過釀造最甜生活的蜜蜂想到自己也將要為人類釀造生活的蜜。
二、問──讓學(xué)生自己提。讀而能問，既是學(xué)生認(rèn)識(shí)的突進(jìn)，也是學(xué)生思維的聚焦，并能使學(xué)生產(chǎn)生巨大的讀的能動(dòng)性，極積促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)探索和深入發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)閱讀不斷向縱深發(fā)展。從認(rèn)識(shí)論角度看，閱讀過程就是一個(gè)不斷形成問題意識(shí)的過程。學(xué)生一旦讀入情境，會(huì)全力調(diào)動(dòng)自己原有的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)參與當(dāng)前的閱讀活動(dòng)，去解決自己能讀懂的內(nèi)容，梳理出自己無法讀懂的問題，形成一種激情難耐的閱讀狀態(tài)。老師要充分把握時(shí)機(jī)，尊重學(xué)生，給他們提供質(zhì)疑的時(shí)間和空間，使他們有問能夠提。學(xué)生既可集中質(zhì)疑，也可隨機(jī)質(zhì)疑?？上刃〗M進(jìn)行，再全班交流。要讓學(xué)生盡情地提，提充分。踴躍提問，體現(xiàn)為一種良好的閱讀意識(shí)，反映為一種不懈的追求精神，它是促進(jìn)學(xué)生由理解性閱讀向創(chuàng)造性閱讀發(fā)展的重要教學(xué)策略，也是學(xué)生由“讀會(huì)”走向“會(huì)讀”邁出的最成功的一步。
三、果──讓學(xué)生自己摘。任何閱讀結(jié)果，都是思維加工的結(jié)果；任何深刻的認(rèn)識(shí)，都是認(rèn)知不斷建構(gòu)的體現(xiàn)。學(xué)習(xí)的質(zhì)變點(diǎn)，往往就在學(xué)生猛然跳起的那一剎那間發(fā)生。如在體會(huì)詩句“兩個(gè)黃鸝鳴翠柳”中，一個(gè)學(xué)生提出這么一個(gè)有趣的疑問：這兩個(gè)黃鸝對(duì)著翠柳歌唱什么呢？其實(shí)，學(xué)生的關(guān)鍵不在于對(duì)這句詩的理解出現(xiàn)了大的偏差，而在于對(duì)古詩這種句式還不熟悉。其思維過程從提問中一目了然。教學(xué)中，老師并沒有直接給這個(gè)學(xué)生一個(gè)正確的結(jié)論。而是指導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系上下文和結(jié)合插圖再讀一讀，體會(huì)體會(huì)。這個(gè)學(xué)生終于恍然大悟。接著老師問，知道剛才為什么會(huì)那樣思考嗎？學(xué)生說主要是按常規(guī)讀法，一是沒把語序顛倒（不是對(duì)著翠柳鳴，而是在翠柳間鳴）；二是沒有結(jié)合語境讀（包括插圖）。這個(gè)學(xué)生跳一跳，摘到了“果子”，并且還掌握了摘“果子”的過程（也即知識(shí)發(fā)生的過程）。在閱讀教學(xué)中，堅(jiān)持讓學(xué)生這樣摘“果子”，那么，學(xué)生的閱讀思維水平和遷移能力必然會(huì)得到快步發(fā)展與提高。
一、戰(zhàn)略成本管理應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)資本管理
眾所周知，知識(shí)資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最基本的資本形態(tài)。知識(shí)資本是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特定的資本形態(tài)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)無形資產(chǎn)的總和。因此，企業(yè)在進(jìn)行成本管理活動(dòng)時(shí)，就必須學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略的眼光去開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理知識(shí)資本，使戰(zhàn)略成本管理與知識(shí)資本管理密切結(jié)合，從而以較低成本的知識(shí)資本來獲得企業(yè)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，應(yīng)做好以下幾方面的工作。首先，合理選擇企業(yè)在知識(shí)資本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即進(jìn)行戰(zhàn)略定位決策。在獲得知識(shí)資本的過程中，存在三種基本戰(zhàn)略去選擇：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、標(biāo)新立異戰(zhàn)略和目標(biāo)集聚戰(zhàn)略。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略要求我們以較低的成本獲得知識(shí)資本上的優(yōu)勢(shì)，標(biāo)新立異戰(zhàn)略要求我們就客戶廣泛重視的知識(shí)資本在行業(yè)內(nèi)獨(dú)樹一幟，目標(biāo)集聚戰(zhàn)略則要求我們?cè)谝粋€(gè)或一組細(xì)分市場(chǎng)上獲得知識(shí)資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施三種基本戰(zhàn)略所需成本存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，需要做出最優(yōu)的權(quán)衡。其次，進(jìn)行知識(shí)資本的價(jià)值鏈分析，主要包括供應(yīng)商價(jià)值鏈分析、買方價(jià)值鏈分析和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)值鏈分析，以便判斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并發(fā)現(xiàn)一些方法以創(chuàng)造和維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，分析引起知識(shí)資本發(fā)生的一系列作業(yè)，進(jìn)行成本動(dòng)因分析，以達(dá)到降低成本、提高效益的目的。加強(qiáng)知識(shí)資本的戰(zhàn)略成本管理，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的興衰存亡，是一項(xiàng)迫切需要解決的關(guān)鍵問題。
二、戰(zhàn)略成本管理應(yīng)突出人力資本管理
人力資本學(xué)說最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茲提出的，之后隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的逐步興起；人力資本管理日益受到理論界和實(shí)務(wù)界的普遍重視。人力資本指的是蘊(yùn)含于人自身的各種生產(chǎn)知識(shí)與技能的存量總和。人力資本作用的發(fā)揮是以入本身為載體的，不能脫離勞動(dòng)者而獨(dú)立發(fā)揮作用。由于人力資本本身的上述特殊本質(zhì)，因此奠定了其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中成本管理方面的主導(dǎo)地位。
與以往的農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)時(shí)代不同，在以人為本的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，人已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大和起決定性作用的主要因子，離開人的作用的發(fā)揮，各種物質(zhì)資本、無形資本和信息資本就失去了其存在的價(jià)值，因此從某種意義上說，人力資本就是第一生產(chǎn)力。既然人力資本是如此重要，我們就應(yīng)該切實(shí)實(shí)施“人本管理”的思想。
我們?cè)趹?zhàn)略成本管理中實(shí)施“人本管理”的思想，就是要拋棄過去一味強(qiáng)調(diào)重物力成本而輕人力成本的舊觀念?！叭吮竟芾怼钡乃枷霊?yīng)該深化到戰(zhàn)略成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將成本管理的思想從事中事后管理同事前管理轉(zhuǎn)移，由下游管理向上游管理轉(zhuǎn)移；將人力資本成本控制的空間延伸到產(chǎn)品壽命周期的每個(gè)階段?？傊?，我們?cè)诔杀竟芾磉^程中，必須把人力資本管理放在重中之重的位置，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和個(gè)性發(fā)展，為員工的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，使戰(zhàn)略成本管理的思想實(shí)現(xiàn)于每個(gè)員工的實(shí)際行動(dòng)中，做到全員全過程管理。與此同時(shí)，還要做到精細(xì)管理；從細(xì)節(jié)入手，使員工“不以惡小而為之，不以善小而不為”。
作人似乎跟商務(wù)談判不太有關(guān)系，很多技術(shù)人員相信PM需要的是本事，是如何做好一個(gè)項(xiàng)目，而不是會(huì)搞好關(guān)系弄的四平八穩(wěn)的人。隨著PM在中國(guó)的悄悄興起，越來越多的
的PM開始在老總的授意下參與商務(wù)談判，和銷售們一起打單子，這就比較實(shí)在的需要PM們?nèi)ゴ蛻舻男睦?。揣摩客戶心理需要有多方面的知識(shí)，需要深度和廣度，然而，最重要的仍然是作人。如何放下架子，降低作人的姿態(tài)，對(duì)從技術(shù)人員轉(zhuǎn)型的PM們來說，是至關(guān)重要的。
降低作人的姿態(tài)需要從多個(gè)方面去實(shí)施，最主要應(yīng)該記?。喝瞬豢擅蚕啵豢梢缘匚缓饬?。很多公司為了保持公司形象，會(huì)統(tǒng)一叫員工打扮的好看一點(diǎn)，看起來象個(gè)白領(lǐng)的樣子。然而，老板多半是沒有約束的。中國(guó)改革開放才二十年，很多有錢的老板實(shí)業(yè)家文化層次都不高，往往是當(dāng)大學(xué)生們只會(huì)把屁股坐在板凳上肆意揮霍父母辛苦積攢的財(cái)富時(shí)，他們已經(jīng)在各地奔波，積累豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)并對(duì)金錢，人生和社會(huì)的本質(zhì)有了充分的認(rèn)識(shí)，形成了自己穩(wěn)定的思維框架。這些人，很多都是穿著舊舊的衣服，戴著破破的手表，說話的時(shí)候經(jīng)常會(huì)帶上三字經(jīng)，鉆進(jìn)上海的人堆里，搞不好你會(huì)把他當(dāng)成民工。因?yàn)榈剿麄兯幍纳鐣?huì)地位，已經(jīng)不需要任何華麗的外表來襯托自己的身份，他們有的是底氣。對(duì)PM來說，這是個(gè)非常危險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。雖然說項(xiàng)目在初期有意向時(shí)會(huì)對(duì)對(duì)方的人事和關(guān)鍵人物有一定的了解，然而大項(xiàng)目里能說的上話的人太多了。上海人最瞧不起的就是土氣，很多人談項(xiàng)目的時(shí)候看到民工或很俗氣的表現(xiàn)不免會(huì)皺皺眉頭，往往在皺眉頭的時(shí)候就失去了項(xiàng)目，也就是失去了市場(chǎng)和金錢。PM必須作到能與每一個(gè)層次的人交談，尤其是看起來比自己層次要低的群體，哪怕是公司里掃地的阿姨。只有作到謙虛謹(jǐn)慎，不擺架子，尊重別人，才會(huì)得到別人的尊重，才有機(jī)會(huì)贏得項(xiàng)目。鼻子比眼睛高的人只會(huì)把自己的鼻子撞扁。
2.豐富的知識(shí)面
光尊重別人還不足以贏得項(xiàng)目，準(zhǔn)確的說是贏得對(duì)方關(guān)鍵人物的信賴。PM一般用不著陪客戶喝酒吃飯，那是銷售們的事情，但是PM和客戶討論問題可能是最多的。討論問題的時(shí)候就是機(jī)會(huì)，如何投其所好，是一大關(guān)鍵。金錢與美女依然是常規(guī)的敲門磚，然而這種傻瓜也知道的辦法人人都會(huì)去做。老板的關(guān)系也只是一個(gè)方面，如今的大老板，哪個(gè)沒有關(guān)系？同等條件下PM憑什么去勝過別人一籌？
我一個(gè)朋友（PM）打一個(gè)單子時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方對(duì)什么都不太感興趣，費(fèi)了很大力氣也找不到突破口。對(duì)方這個(gè)人非常順利，金錢地位美女樣樣不缺。他花了好多天和對(duì)方交談，以自己的博學(xué)逐漸取得了對(duì)方的信任。后來他隱約發(fā)現(xiàn)對(duì)方對(duì)數(shù)學(xué)和天文學(xué)的發(fā)展史有所涉獵，如獲至寶，回家花一個(gè)通宵的時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上搜索相關(guān)資料。第二天他根本不談項(xiàng)目的事情，只跟對(duì)方大談特談哥白尼，布魯諾，伽利略這些人的生平，整整吹了一天。對(duì)方點(diǎn)頭如搗蒜泥，態(tài)度和熱情都來個(gè)一百八十度轉(zhuǎn)彎，隔天他就拿到了單子。這是個(gè)經(jīng)典的戰(zhàn)例，誰能事先想到哥白尼會(huì)來幫助IT的人賺錢？這個(gè)PM靠的就是博學(xué)和由博學(xué)引申出的敏銳的感覺抓住了機(jī)會(huì)，讓客戶產(chǎn)生共鳴?？蛻舾杏X他層次也很高，而且和自己有共通之處，信任度大大增強(qiáng)，把項(xiàng)目交給他放心。如今這種例子在商務(wù)談判中已經(jīng)屢見不鮮了。對(duì)PM來說，并不要求在各個(gè)方面都很精通，那是不可能的事情，只要PM對(duì)一些流行的話題和天文地理歷史各方面的知識(shí)有個(gè)大概的了解，在需要的時(shí)候能盡快的掌握，才有機(jī)會(huì)創(chuàng)造機(jī)遇和把握機(jī)遇。
3.強(qiáng)大的溝通能力
胸中有萬千墨水卻不知如何表達(dá)其實(shí)是比較少見的，但并非絕對(duì)沒有。每個(gè)人的人生軌跡都有所不同，思維受環(huán)境的影響也各有差異。包括象我們目前這個(gè)班級(jí)里的一些未來的MSE們，一定有比較內(nèi)向或者不太愛表達(dá)自己觀點(diǎn)的人，這些人比較被動(dòng)，往往很難承擔(dān)起談判的重任。從今天開始，這類人就必須重新學(xué)習(xí)如何說話，如何大聲的爭(zhēng)論。溝通，并不僅僅是大聲說話，而是在表達(dá)自己觀點(diǎn)的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并綜合整理加以解決。除此之外，溝通的能力與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)息息相關(guān)，與PM的見識(shí)聯(lián)系緊密。在日常生活中，PM就要多留心，多思考，當(dāng)別人想到某個(gè)層次的時(shí)候要爭(zhēng)取比別人考慮的更深。當(dāng)然，也有一些不夠踏實(shí)的朋友把溝通和吹牛當(dāng)成了完全的一回事情，在和客戶交流的時(shí)候口若懸河的說一些不著邊際的話。這種人，碰到不懂，不太認(rèn)真或者好奇心強(qiáng)的客戶是有一定市場(chǎng)的；而有水平，負(fù)責(zé)任的客戶往往會(huì)覺得這種人不可靠，一般不會(huì)把單子交給他。PM需要把握好這個(gè)度，吹是肯定要吹的，只是吹牛的時(shí)候一定要有基礎(chǔ)的去吹，對(duì)從來沒涉及過的領(lǐng)域或者根本不懂的東西輕易不要發(fā)表意見，挑選自己熟悉的方向合理的進(jìn)行發(fā)揮，適當(dāng)?shù)牧羯弦粌墒郑o對(duì)方高深莫測(cè)的感覺，效果最好。
4.優(yōu)秀的售前團(tuán)隊(duì)
這個(gè)團(tuán)隊(duì)一般是由總經(jīng)理發(fā)起并組建的，通常不指定PMP，對(duì)團(tuán)隊(duì)的成員如SALES，PM，SA，ENGINEER們的團(tuán)隊(duì)合作提出了比較高的要求。一般公司在接下一個(gè)單子進(jìn)行到一定程度的時(shí)候，PM往往會(huì)尷尬的發(fā)現(xiàn)協(xié)議上銷售代表們對(duì)客戶的一些承諾是幾乎做不到或者根本做不到的事情。這種情況非常多，銷售的任務(wù)是拿下單子，我聽到的銷售們說的最多的就是"沒問題"或者"NOPROBLEM"，但是當(dāng)我聽到客戶的要求和銷售的回答時(shí)我總是心驚肉跳，很不自然。銷售是非常辛苦的，為了建立客戶關(guān)系，尤其是空白的市場(chǎng)是很不容易的，往往為了一個(gè)單子會(huì)犧牲非常多。在這種情況下，和銷售進(jìn)行協(xié)調(diào)自然而然的又落到了PM的頭上。在銷售和客戶做承諾之前，PM要主動(dòng)的跟銷售交流，提供粗略的總體設(shè)計(jì)框架和技術(shù)難關(guān)以及能考慮出的工作量，而不是等出了問題再被動(dòng)和銷售在老板面前互相推委責(zé)任。在組建團(tuán)隊(duì)的時(shí)候，PM要根據(jù)團(tuán)隊(duì)里每個(gè)人的素質(zhì)和任務(wù)進(jìn)行因人置宜的信息傳遞。優(yōu)秀的售前團(tuán)隊(duì)合作是接單的重要保障。
在商務(wù)談判的實(shí)際操作中，存在著各式各樣的問題，PM的職責(zé)和要求絕非以上幾點(diǎn)所能描述詳盡。根據(jù)環(huán)境，政策，人文，關(guān)系等各方面的不同情況，PM的不同成長(zhǎng)經(jīng)歷，每個(gè)PM最終都會(huì)建立自己對(duì)商務(wù)談判的看法和經(jīng)驗(yàn)。但是有一點(diǎn)的職責(zé)和要求絕非以上幾點(diǎn)所能描述詳盡。根據(jù)環(huán)境，政策，人文，關(guān)系等各方面的不同情況，PM的不同成長(zhǎng)經(jīng)歷，每個(gè)PM最終都會(huì)建立自己對(duì)商務(wù)談判的看法和經(jīng)驗(yàn)。但是有一點(diǎn)可以肯定，這是PM成為PM的第一道關(guān)，也是最重要的一關(guān)。接不到單子，PM將失去去存在的意義。與銷售有所不同，PM在該階段的任務(wù)除了接單，還要盡可能的搜集客戶關(guān)鍵人物的資料并與對(duì)方各個(gè)階層的負(fù)責(zé)人建立良好的客戶關(guān)系，以便在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)充分調(diào)動(dòng)資源。
二.啟動(dòng)階段
1.項(xiàng)目的一些基本概念
項(xiàng)目三要素有多種版本，各不相同。實(shí)際操作中多分為范圍，成本與進(jìn)度，其中最重要的莫過于范圍。我們把項(xiàng)目最終生成并提交給用戶的產(chǎn)品和文檔統(tǒng)稱為遞交件。談判的時(shí)候一定要確立遞交件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也就是范圍。盡管商戰(zhàn)的時(shí)候不可避免的客戶會(huì)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，而承諾的款項(xiàng)卻不會(huì)有一分錢的增加。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)公司來說都有一個(gè)底線，一旦超過了這個(gè)底線，那項(xiàng)目就肯定是虧的。除非是為了二期有利可圖或者是為了搞好關(guān)系，否則范圍超過底線的時(shí)候情愿不做，再厲害的PM在這種情況下也是無能為力。建立范圍需要的就是PM的多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在大大小小的項(xiàng)目中用血淚換來的一些體會(huì)。在這個(gè)時(shí)候，很能體現(xiàn)PM與技術(shù)人員的區(qū)別。成本就是客戶答應(yīng)付的款項(xiàng)，與我們的投入成本并不是一回事情。進(jìn)度就不用多描述了。
項(xiàng)目如何成功？也有一些關(guān)鍵的因素。個(gè)人的理解也不盡相同，通常包括以下幾個(gè)方面：界定工作目標(biāo)及工作任務(wù)；老板或高層的支持；優(yōu)秀的PM和開發(fā)團(tuán)隊(duì)；充足的資源；良好的溝通；對(duì)客戶的積極反應(yīng)以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控和反饋。這里要注意的就是資源和高層的支持。一個(gè)上規(guī)模的公司總是同時(shí)會(huì)有很多項(xiàng)目，可是再大規(guī)模的公司資源也不足以保證每個(gè)項(xiàng)目都能組建最合適的開發(fā)隊(duì)伍或擁有最好的環(huán)境。這時(shí)候各個(gè)團(tuán)隊(duì)或者部門之間不可避免的會(huì)發(fā)生資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，摩擦再所難免。這時(shí)候?qū)M的作人再次提出挑戰(zhàn)。除了高層對(duì)PM項(xiàng)目的重視程度，如果PM平時(shí)在公司與同事相處的好往往能使很多別人看起來很棘手的問題迎刃而解。相反，一個(gè)不會(huì)作人的PM由于人緣差，即使高層強(qiáng)壓別的部門或團(tuán)隊(duì)配合，別人也會(huì)能拖就拖，延緩項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。有時(shí)候，這種內(nèi)耗對(duì)項(xiàng)目和PM來說是毀滅性的。對(duì)客戶的積極反應(yīng)也比較關(guān)鍵。一般來說PM已經(jīng)被項(xiàng)目里大大小小的事情搞的筋疲力盡，要PM去主動(dòng)要求客戶配合是很吃力的事情。然而，這個(gè)時(shí)候，越是困難，越是覺得累，越是要去主動(dòng)?？蛻敉膊皇翘貏e的積極，主動(dòng)與客戶聯(lián)系溝通和測(cè)試能及早發(fā)現(xiàn)問題。從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來說，問題發(fā)現(xiàn)的越早，風(fēng)險(xiǎn)越小，損失也就越小。積極的態(tài)度可以帶動(dòng)客戶的積極性，在項(xiàng)目完工的時(shí)候，客戶對(duì)你的感激往往是難以用語言描述的，這對(duì)以后接單或者做二期三期會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。因?yàn)樵诤蛣e的新客戶談判的時(shí)候，新客戶自然會(huì)找你的老客戶了解情況，這時(shí)老客戶隨意的一句話頂?shù)纳夏愫苜M(fèi)心的十句。
項(xiàng)目具有商業(yè)行為的幾個(gè)重要特征，有消費(fèi)源，有參與者，有成功關(guān)鍵因素，有財(cái)務(wù)目標(biāo)，有風(fēng)險(xiǎn)。
2.啟動(dòng)階段的主要任務(wù)
根據(jù)PMI的解釋，接單之后項(xiàng)目自然轉(zhuǎn)入啟動(dòng)階段。啟動(dòng)階段PM的主要任務(wù)是率領(lǐng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)師和系統(tǒng)分析員收集盡可能詳細(xì)的數(shù)據(jù)，確立盡可能詳細(xì)的需求，進(jìn)一步確立詳細(xì)的項(xiàng)目范圍，預(yù)估資源，確立其他方案并獲得進(jìn)入下一階段的批準(zhǔn)。在這個(gè)階段，隨著需求分析的深入，PM也開始在公司內(nèi)部進(jìn)行人員挑選和資源爭(zhēng)奪，著手組建自己的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目即將進(jìn)入計(jì)劃階段。
在收集完數(shù)據(jù)之后，PM要和客戶開始明確項(xiàng)目的大小，成本，規(guī)格，期限等重要特征并將其寫入合同文本，同時(shí)準(zhǔn)備內(nèi)部的包括預(yù)算，衡量標(biāo)準(zhǔn)等文檔，建立項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。接下來就是需求分析。由于專業(yè)的原因，我們這里僅討論軟件工程項(xiàng)目的需求分析（以下簡(jiǎn)稱需求分析）。
需求分析的主要參與人員有PM，總體架構(gòu)設(shè)計(jì)師，系統(tǒng)分析員，熟悉業(yè)務(wù)流程的客戶。PM統(tǒng)領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)這時(shí)候還不是真正的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，我們叫做前期團(tuán)隊(duì)。隨著需求分析的逐步深入，新的團(tuán)隊(duì)成員不斷加入，啟動(dòng)階段結(jié)束的時(shí)候正式的團(tuán)隊(duì)將建立。對(duì)一個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目來說，需求分析直接決定了項(xiàng)目的成功與失敗。最初的需求體現(xiàn)在客戶的工作說明書或招標(biāo)文件及附件上。這種需求一般比較含糊，無法體現(xiàn)客戶真正的需求。前期團(tuán)隊(duì)要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和客戶溝通并引導(dǎo)客戶進(jìn)入正軌。有時(shí)候客戶會(huì)很不講道理或者思路僵化，就要求按照他的思維去定一些明顯錯(cuò)誤的需求。這個(gè)時(shí)候團(tuán)隊(duì)成員要耐心和客戶舉事實(shí)，談經(jīng)驗(yàn)，講道理，用圖形或模型等直觀的方式將需求描述出來，比如常見的數(shù)據(jù)流圖等。所以說，爭(zhēng)論再所難免，客戶有時(shí)候會(huì)吹胡子瞪眼睛拍桌子甚至?xí)f"這個(gè)東西不要你們做了"之類的話。PM此時(shí)除了要親身參與需求分析綜合整理文檔之外，還要處理好團(tuán)隊(duì)成員與客戶的關(guān)系，確保關(guān)系不會(huì)惡化到無法收拾的地步。只要PM盡力約束團(tuán)隊(duì)中的成員，這個(gè)度還是很容易控制的。
對(duì)快速開發(fā)和疊代開發(fā)來說，需求和實(shí)現(xiàn)往往是同步進(jìn)行，開發(fā)速度快是一大優(yōu)勢(shì)。對(duì)有相同或類似模式的小項(xiàng)目來說采用快速開發(fā)或疊代開發(fā)是很合算的做法，時(shí)下流行的極限編程就是針對(duì)這方面建立的思維模式。然而，大中型項(xiàng)目中有太多不一樣的需求和模塊。如果不是因?yàn)轫?xiàng)目有差異，那么市場(chǎng)上就只有產(chǎn)品而沒有項(xiàng)目了。所以，大中型項(xiàng)目的需求要認(rèn)真仔細(xì)的去做。我們要討論一個(gè)問題，究竟應(yīng)該在需求分析和總體設(shè)計(jì)上花費(fèi)多少時(shí)間？我們熟悉的瀑布開發(fā)模式基本上分需求分析，總體設(shè)計(jì)，軟件開發(fā)，測(cè)試等幾個(gè)階段，然而究竟應(yīng)該在前兩個(gè)階段上花多少時(shí)間卻沒有定論。實(shí)際項(xiàng)目操作的例子表明，分析設(shè)計(jì)的時(shí)間越長(zhǎng)，需求設(shè)計(jì)做的越詳細(xì)，測(cè)試的時(shí)間就越短，返工率越低，風(fēng)險(xiǎn)也越小，成本越容易得到控制。而需求分析和總體設(shè)計(jì)沒有做好就急忙上馬進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目在項(xiàng)目初期進(jìn)展順利的時(shí)候問題不大，到了項(xiàng)目后期和測(cè)試階段一些潛伏期比較長(zhǎng)但是破壞作用比較大的問題就會(huì)凸顯出來，造成返工，延長(zhǎng)測(cè)試時(shí)間。所以與其把問題堆積到緊張的項(xiàng)目后期，不如把時(shí)間多花點(diǎn)到需求分析和總體設(shè)計(jì)上?；A(chǔ)夯實(shí)了，金字塔就容易造了。
在日本公司打工的程序員們可能都知道，小日本的軟件規(guī)范非常厲害，他們花在需求分析和總體設(shè)計(jì)上的時(shí)間通常在40%到50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)軟件項(xiàng)目的實(shí)施，效果也要強(qiáng)的多。他們總體設(shè)計(jì)的規(guī)范甚至詳盡到某個(gè)過程該如何判斷，確立什么樣的條件，換言之就是把什么時(shí)候該如何寫(if...else)語句都幫程序員定好了。在這樣的軟件規(guī)范下，程序員更象是裝配流水線上的工人，對(duì)一個(gè)模塊或技術(shù)熟悉到一定程序就變成了完全的重復(fù)性勞動(dòng)。所以在日本和歐美經(jīng)常會(huì)有程序員是低級(jí)工作一說，很多人不明就里，對(duì)國(guó)內(nèi)程序員也照搬，對(duì)國(guó)內(nèi)的程序員來說是很不公平的。在國(guó)內(nèi)，只會(huì)照抄別人代碼，一點(diǎn)都不懂創(chuàng)新，凡事依靠別人，快下班就盯著表看的程序員是不少，這種人一般很難有什么前途。但是，優(yōu)秀的不斷進(jìn)取的程序員也很多。由于國(guó)內(nèi)沒有象CMM這樣的軟件規(guī)范或者很少，所以這類優(yōu)秀的程序員不少都是干著系統(tǒng)分析員甚至PM的活，拿著程序員的工資。這類程序員雖然在起步時(shí)會(huì)吃很多虧，而且是主動(dòng)找虧吃，然而幾年之后與前一種程序員的社會(huì)地位會(huì)出現(xiàn)明顯的分化。當(dāng)上進(jìn)的程序員們作為PM進(jìn)行商務(wù)談判的時(shí)候，前者還在各個(gè)公司里頻繁跳槽，跳來跳去都不滿意。有些扯開了，回到我們的話題。日本的軟件規(guī)范與CMM有驚人的相似，其中至少有35%以上都是幾乎一模一樣的。最近經(jīng)濟(jì)不景氣，東京倒閉了160家軟件公司，這個(gè)數(shù)字是今年6月份的，還在不斷增加。這些公司紛紛搶灘上海，招收技術(shù)人員。如果去這樣的公司應(yīng)聘就要考慮清楚了，進(jìn)去可以學(xué)到他們的規(guī)范和質(zhì)量控制，可是要想從程序員成為系統(tǒng)分析員或PM，比登天還難。往往一個(gè)程序員進(jìn)去干了好幾年，對(duì)自己的那一塊熟的不得了，而對(duì)隔壁同事所做的東西一竅不通。拒傳華為正在嘗試CMM4（華為印度研究所已經(jīng)通過CMM4），對(duì)在華為工作的程序員們來說可謂福禍難料。當(dāng)然，已經(jīng)作到PM或QA或者熱愛CODING的朋友例外。
需求分析本身也存在著時(shí)間分配的問題。第一遍需求分析花的時(shí)間會(huì)最長(zhǎng)，分析員們?cè)诳蛻舻母鱾€(gè)部門之間幾乎把腿都跑斷，把口水說干，就是為了確立一個(gè)初期的需求模型。所有的文檔將會(huì)提交給PM進(jìn)行復(fù)審并簽字，不合格的打回重做。反饋表隨之將提交給客戶，第二遍第三遍等等等等接踵而來，與客戶反復(fù)討論和磋商，反復(fù)提交文檔和表格，目的只有一個(gè)，明確需求。當(dāng)PM最終合并了所有文檔并確立需求之后，最終生成的需求文檔將提交給客戶的各部門負(fù)責(zé)人簽字。這些文檔將作為合同的附件添加，以便在將來項(xiàng)目變更或者碰到重大問題時(shí)和客戶扯皮的重要依據(jù)。需要說明的是，客戶并非都是蠻不講理，但是說實(shí)話，頗有無奈，國(guó)內(nèi)目前的項(xiàng)目大多數(shù)客戶為了不讓自己的錢白花，經(jīng)常變著法子提需求。在啟動(dòng)階段明確需求并簽字，無論最終情況如何，一份詳盡的書面文檔可以解決很多口頭承諾或概念模糊的文檔帶來的許多問題。
詳盡的需求分析有一個(gè)額外的好處就是對(duì)一些雙方都很陌生或者從來無人嘗試的領(lǐng)域?qū)⑹且粋€(gè)決定是否進(jìn)行項(xiàng)目的判斷標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)候，這種大項(xiàng)目在簽單時(shí)雙方都沒有絕對(duì)把握保證可以出成果，一旦在需求分析階段發(fā)現(xiàn)難以逾越的技術(shù)難關(guān)，就會(huì)放棄項(xiàng)目。典型的例子就是NMD洲際導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。上世紀(jì)八十年代初美國(guó)搞星球大戰(zhàn)計(jì)劃，拖跨了蘇聯(lián)。大家對(duì)那段歷史有些含糊，很多人認(rèn)為蘇聯(lián)人上了美國(guó)的當(dāng)。其實(shí)并不完全如此，蘇聯(lián)人的情報(bào)機(jī)構(gòu)無孔不入，并非那么容易上當(dāng)受騙。實(shí)際上當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)開始著手NMD系統(tǒng)軟件的需求分析，前后耗資數(shù)億美圓，耗時(shí)兩年，僅僅是做需求分析，終于發(fā)現(xiàn)存在著在當(dāng)時(shí)技術(shù)上無法達(dá)到的高度，隨后項(xiàng)目被放棄。
3.項(xiàng)目啟動(dòng)
項(xiàng)目啟動(dòng)要確定項(xiàng)目計(jì)劃，與客戶一起實(shí)施第一次項(xiàng)目審核，確認(rèn)并對(duì)一些產(chǎn)品和服務(wù)向下包廠商下訂單。這個(gè)時(shí)候的PM會(huì)忽然發(fā)現(xiàn)有開不完的會(huì)，一天開三到四個(gè)會(huì)議是很正常的事情。這些會(huì)議有與客戶的會(huì)議，與下包廠商的，有團(tuán)隊(duì)的，有公司高層的。團(tuán)隊(duì)的會(huì)議主要是建立正式的團(tuán)隊(duì)，提供團(tuán)隊(duì)成員的角色和職責(zé)，提供績(jī)效管理方法，向成員提供項(xiàng)目范圍和目標(biāo)。與客戶的一個(gè)主要會(huì)議將是項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上PM會(huì)與客戶確立正式的交流渠道，項(xiàng)目綜合描述，讓項(xiàng)目參與人員相互了解，建立以PM為核心的管理制度。還有一些零零碎碎的東西甚至包括辦公場(chǎng)地的大小，電話多少部，所有人的聯(lián)系方式等等都要在會(huì)議上確立，并做會(huì)議記錄。這都是些非?，嵥榈氖虑?，聽起來婆婆***，卻是非常必要，缺一不可。大概就是所謂三軍未動(dòng)，糧草先行吧。
這時(shí)候，作為公司高層，應(yīng)該向全公司發(fā)表申明，正式給PM項(xiàng)目經(jīng)理任命書和項(xiàng)目授權(quán)書。這個(gè)動(dòng)作雖然在別人看來有些形式主義，但是對(duì)提高PM本人的士氣和責(zé)任感是有很大助力的。
三.計(jì)劃階段
1.定義結(jié)構(gòu)分工結(jié)構(gòu)圖（WBS）
啟動(dòng)階段結(jié)束后，項(xiàng)目進(jìn)入計(jì)劃階段，也就正式進(jìn)入實(shí)施。這里概念可能有些不太對(duì)頭，其實(shí)是翻譯的緣故，反正大家明白意思就行，不用拘泥于字面。WBS是一組要提交的項(xiàng)目元素，用來組織定義項(xiàng)目的總體范圍，具體包括從工作內(nèi)容，資源，成本角度考慮項(xiàng)目范圍；建立一套系統(tǒng)所需要的分層工作結(jié)構(gòu)；把項(xiàng)目分解成易于管理的幾個(gè)細(xì)目，這概念有些模糊，其實(shí)跟資源管理器里分目錄是一回事情。可以說，WBS是計(jì)劃階段的核心。WBS會(huì)詳細(xì)的分到遞交件，包括給自己人用的項(xiàng)目使用的過程文件，給客戶用的模塊和說明文檔，完成每個(gè)細(xì)目的標(biāo)準(zhǔn)以及如何把這些細(xì)目的責(zé)任分配到具體的個(gè)人。WBS有縮進(jìn)式和樹狀式，我這里也沒辦法畫圖，大家參考一些項(xiàng)目管理的書籍，里面有詳細(xì)介紹。我整個(gè)文章只挑我覺得需要注意的地方，如非必要，對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)或者工具使用不做詳細(xì)介紹。WBS的細(xì)目并不需要分解到同一水平，最下面的細(xì)目叫做工作包，分包的依據(jù)是個(gè)人的責(zé)任和可信度，也就是說到每個(gè)人頭上的任務(wù)是否能落實(shí)，是否有把握完成；還有就是準(zhǔn)備對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制的程度，程度越深，WBS樹也就越深。由于WBS是實(shí)用性的東西，根據(jù)個(gè)人理解也不一樣，所以一個(gè)項(xiàng)目可能會(huì)有幾個(gè)正確的WBS，看PM的需要和最適合當(dāng)前團(tuán)隊(duì)狀態(tài)的進(jìn)行選擇。
WBS的定義還是很麻煩的。PM要召開團(tuán)隊(duì)進(jìn)行討論，向成員提供與項(xiàng)目相關(guān)的所有詳細(xì)資料，并把WBS樹分解到二層三層。然后要花上一段時(shí)間讓成員進(jìn)行頭腦風(fēng)暴式（BRAININGSTORM）思考，制訂工作產(chǎn)出和相應(yīng)人員的職責(zé)，記錄每一個(gè)工作包的完成標(biāo)準(zhǔn)。在頭腦風(fēng)暴式思考時(shí)，會(huì)有很激烈的爭(zhēng)論，PM要協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)節(jié)氣氛，從自己能考慮到的各個(gè)角度旁推側(cè)敲，提示成員的思維角度和方向并加以總結(jié)。盡管很麻煩，制訂WBS仍然是非常值得的。如同需求分析一樣，WBS準(zhǔn)備的越充分，編碼的進(jìn)度越快。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理
既然是商業(yè)行為，那么項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)必然存在，相信閱讀這個(gè)帖子的朋友不少人都經(jīng)歷過或大或小的風(fēng)險(xiǎn)。有些風(fēng)險(xiǎn)很容易解決，有些風(fēng)險(xiǎn)則大大損害利益。不論什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，能避免盡量避免，所以有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。由于風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，風(fēng)險(xiǎn)管理難度很大，概念也很難講清楚，只能從一些可行的角度去分析，進(jìn)行管理。
首先要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。這是個(gè)難度很高的活。PM要先召開風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別會(huì)議，這個(gè)會(huì)議面向公司，高層，跨部門的有經(jīng)驗(yàn)的人都將參加。然后審核由項(xiàng)目小組生成的風(fēng)險(xiǎn)清單并與重要成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通，檢查一些重要的風(fēng)險(xiǎn)源如WBS，成本（時(shí)間）預(yù)估，人員計(jì)劃，采購管理等等。最后就要用到PM本身在以前類似項(xiàng)目中得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
識(shí)別之后要進(jìn)行分析。我們可以進(jìn)行粗略的量化分析（精確分析是不可能的事情）。有經(jīng)驗(yàn)的人可以一起參加討論，把提交出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。首先按發(fā)生的可能性分，一般分成高，中，低三個(gè)級(jí)別，雖然很勉強(qiáng)，但是好歹也有個(gè)量化了；然后按耗去的成本分，也是高，中，低三級(jí)。我們可以把這兩種類別的三個(gè)級(jí)別進(jìn)行組合，碰到可能性也高，成本也高的風(fēng)險(xiǎn)就定位為不能接受。碰到這種風(fēng)險(xiǎn)只好讓客戶修改需求或者增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留成本，否則一旦虧起來不是虧一點(diǎn)點(diǎn)，有可能賠的很厲害。高和中，中和中的搭配都是屬于高風(fēng)險(xiǎn)，中和低，低和低搭配屬于低，高和低搭配屬于中。
針對(duì)出現(xiàn)的可能性，需要采取一些手段降低風(fēng)險(xiǎn)。到目前為止也沒有一個(gè)定論說有絕對(duì)好的方式，只能盡其所能的避免。有幾種方法可以考慮，第一種是將風(fēng)險(xiǎn)納入項(xiàng)目管理計(jì)劃并指定負(fù)責(zé)人，由外部人員定期檢查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；第二種是保險(xiǎn)，這種屬于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁；第三種方式有點(diǎn)，不過最保險(xiǎn)，就是把客戶拖下水，讓他們一起參與風(fēng)險(xiǎn)管理，呵呵，到時(shí)候就好說話了：）
風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目計(jì)劃之后，PM需要更新WBS，修改日程計(jì)劃和更新風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。
2.啟動(dòng)階段的主要任務(wù)
根據(jù)PMI的解釋，接單之后項(xiàng)目自然轉(zhuǎn)入啟動(dòng)階段。啟動(dòng)階段PM的主要任務(wù)是率領(lǐng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)師和系統(tǒng)分析員收集盡可能詳細(xì)的數(shù)據(jù)，確立盡可能詳細(xì)的需求，進(jìn)一步確立詳細(xì)的項(xiàng)目范圍，預(yù)估資源，確立其他方案并獲得進(jìn)入下一階段的批準(zhǔn)。在這個(gè)階段，隨著需求分析的深入，PM也開始在公司內(nèi)部進(jìn)行人員挑選和資源爭(zhēng)奪，著手組建自己的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目即將進(jìn)入計(jì)劃階段。
在收集完數(shù)據(jù)之后，PM要和客戶開始明確項(xiàng)目的大小，成本，規(guī)格，期限等重要特征并將其寫入合同文本，同時(shí)準(zhǔn)備內(nèi)部的包括預(yù)算，衡量標(biāo)準(zhǔn)等文檔，建立項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。接下來就是需求分析。由于專業(yè)的原因，我們這里僅討論軟件工程項(xiàng)目的需求分析（以下簡(jiǎn)稱需求分析）。
需求分析的主要參與人員有PM，總體架構(gòu)設(shè)計(jì)師，系統(tǒng)分析員，熟悉業(yè)務(wù)流程的客戶。PM統(tǒng)領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)這時(shí)候還不是真正的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，我們叫做前期團(tuán)隊(duì)。隨著需求分析的逐步深入，新的團(tuán)隊(duì)成員不斷加入，啟動(dòng)階段結(jié)束的時(shí)候正式的團(tuán)隊(duì)將建立。對(duì)一個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目來說，需求分析直接決定了項(xiàng)目的成功與失敗。最初的需求體現(xiàn)在客戶的工作說明書或招標(biāo)文件及附件上。這種需求一般比較含糊，無法體現(xiàn)客戶真正的需求。前期團(tuán)隊(duì)要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和客戶溝通并引導(dǎo)客戶進(jìn)入正軌。有時(shí)候客戶會(huì)很不講道理或者思路僵化，就要求按照他的思維去定一些明顯錯(cuò)誤的需求。這個(gè)時(shí)候團(tuán)隊(duì)成員要耐心和客戶舉事實(shí)，談經(jīng)驗(yàn)，講道理，用圖形或模型等直觀的方式將需求描述出來，比如常見的數(shù)據(jù)流圖等。所以說，爭(zhēng)論再所難免，客戶有時(shí)候會(huì)吹胡子瞪眼睛拍桌子甚至?xí)f"這個(gè)東西不要你們做了"之類的話。PM此時(shí)除了要親身參與需求分析綜合整理文檔之外，還要處理好團(tuán)隊(duì)成員與客戶的關(guān)系，確保關(guān)系不會(huì)惡化到無法收拾的地步。只要PM盡力約束團(tuán)隊(duì)中的成員，這個(gè)度還是很容易控制的。
對(duì)快速開發(fā)和疊代開發(fā)來說，需求和實(shí)現(xiàn)往往是同步進(jìn)行，開發(fā)速度快是一大優(yōu)勢(shì)。對(duì)有相同或類似模式的小項(xiàng)目來說采用快速開發(fā)或疊代開發(fā)是很合算的做法，時(shí)下流行的極限編程就是針對(duì)這方面建立的思維模式。然而，大中型項(xiàng)目中有太多不一樣的需求和模塊。如果不是因?yàn)轫?xiàng)目有差異，那么市場(chǎng)上就只有產(chǎn)品而沒有項(xiàng)目了。所以，大中型項(xiàng)目的需求要認(rèn)真仔細(xì)的去做。我們要討論一個(gè)問題，究竟應(yīng)該在需求分析和總體設(shè)計(jì)上花費(fèi)多少時(shí)間？我們熟悉的瀑布開發(fā)模式基本上分需求分析，總體設(shè)計(jì)，軟件開發(fā)，測(cè)試等幾個(gè)階段，然而究竟應(yīng)該在前兩個(gè)階段上花多少時(shí)間卻沒有定論。實(shí)際項(xiàng)目操作的例子表明，分析設(shè)計(jì)的時(shí)間越長(zhǎng)，需求設(shè)計(jì)做的越詳細(xì)，測(cè)試的時(shí)間就越短，返工率越低，風(fēng)險(xiǎn)也越小，成本越容易得到控制。而需求分析和總體設(shè)計(jì)沒有做好就急忙上馬進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目在項(xiàng)目初期進(jìn)展順利的時(shí)候問題不大，到了項(xiàng)目后期和測(cè)試階段一些潛伏期比較長(zhǎng)但是破壞作用比較大的問題就會(huì)凸顯出來，造成返工，延長(zhǎng)測(cè)試時(shí)間。所以與其把問題堆積到緊張的項(xiàng)目后期，不如把時(shí)間多花點(diǎn)到需求分析和總體設(shè)計(jì)上。基礎(chǔ)夯實(shí)了，金字塔就容易造了。
在日本公司打工的程序員們可能都知道，小日本的軟件規(guī)范非常厲害，他們花在需求分析和總體設(shè)計(jì)上的時(shí)間通常在40%到50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)軟件項(xiàng)目的實(shí)施，效果也要強(qiáng)的多。他們總體設(shè)計(jì)的規(guī)范甚至詳盡到某個(gè)過程該如何判斷，確立什么樣的條件，換言之就是把什么時(shí)候該如何寫(if...else)語句都幫程序員定好了。在這樣的軟件規(guī)范下，程序員更象是裝配流水線上的工人，對(duì)一個(gè)模塊或技術(shù)熟悉到一定程序就變成了完全的重復(fù)性勞動(dòng)。所以在日本和歐美經(jīng)常會(huì)有程序員是低級(jí)工作一說，很多人不明就里，對(duì)國(guó)內(nèi)程序員也照搬，對(duì)國(guó)內(nèi)的程序員來說是很不公平的。在國(guó)內(nèi)，只會(huì)照抄別人代碼，一點(diǎn)都不懂創(chuàng)新，凡事依靠別人，快下班就盯著表看的程序員是不少，這種人一般很難有什么前途。但是，優(yōu)秀的不斷進(jìn)取的程序員也很多。由于國(guó)內(nèi)沒有象CMM這樣的軟件規(guī)范或者很少，所以這類優(yōu)秀的程序員不少都是干著系統(tǒng)分析員甚至PM的活，拿著程序員的工資。這類程序員雖然在起步時(shí)會(huì)吃很多虧，而且是主動(dòng)找虧吃，然而幾年之后與前一種程序員的社會(huì)地位會(huì)出現(xiàn)明顯的分化。當(dāng)上進(jìn)的程序員們作為PM進(jìn)行商務(wù)談判的時(shí)候，前者還在各個(gè)公司里頻繁跳槽，跳來跳去都不滿意。有些扯開了，回到我們的話題。日本的軟件規(guī)范與CMM有驚人的相似，其中至少有35%以上都是幾乎一模一樣的。最近經(jīng)濟(jì)不景氣，東京倒閉了160家軟件公司，這個(gè)數(shù)字是今年6月份的，還在不斷增加。這些公司紛紛搶灘上海，招收技術(shù)人員。如果去這樣的公司應(yīng)聘就要考慮清楚了，進(jìn)去可以學(xué)到他們的規(guī)范和質(zhì)量控制，可是要想從程序員成為系統(tǒng)分析員或PM，比登天還難。往往一個(gè)程序員進(jìn)去干了好幾年，對(duì)自己的那一塊熟的不得了，而對(duì)隔壁同事所做的東西一竅不通。拒傳華為正在嘗試CMM4（華為印度研究所已經(jīng)通過CMM4），對(duì)在華為工作的程序員們來說可謂福禍難料。當(dāng)然，已經(jīng)作到PM或QA或者熱愛CODING的朋友例外。
需求分析本身也存在著時(shí)間分配的問題。第一遍需求分析花的時(shí)間會(huì)最長(zhǎng)，分析員們?cè)诳蛻舻母鱾€(gè)部門之間幾乎把腿都跑斷，把口水說干，就是為了確立一個(gè)初期的需求模型。所有的文檔將會(huì)提交給PM進(jìn)行復(fù)審并簽字，不合格的打回重做。反饋表隨之將提交給客戶，第二遍第三遍等等等等接踵而來，與客戶反復(fù)討論和磋商，反復(fù)提交文檔和表格，目的只有一個(gè)，明確需求。當(dāng)PM最終合并了所有文檔并確立需求之后，最終生成的需求文檔將提交給客戶的各部門負(fù)責(zé)人簽字。這些文檔將作為合同的附件添加，以便在將來項(xiàng)目變更或者碰到重大問題時(shí)和客戶扯皮的重要依據(jù)。需要說明的是，客戶并非都是蠻不講理，但是說實(shí)話，頗有無奈，國(guó)內(nèi)目前的項(xiàng)目大多數(shù)客戶為了不讓自己的錢白花，經(jīng)常變著法子提需求。在啟動(dòng)階段明確需求并簽字，無論最終情況如何，一份詳盡的書面文檔可以解決很多口頭承諾或概念模糊的文檔帶來的許多問題。
詳盡的需求分析有一個(gè)額外的好處就是對(duì)一些雙方都很陌生或者從來無人嘗試的領(lǐng)域?qū)⑹且粋€(gè)決定是否進(jìn)行項(xiàng)目的判斷標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)候，這種大項(xiàng)目在簽單時(shí)雙方都沒有絕對(duì)把握保證可以出成果，一旦在需求分析階段發(fā)現(xiàn)難以逾越的技術(shù)難關(guān)，就會(huì)放棄項(xiàng)目。典型的例子就是NMD洲際導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。上世紀(jì)八十年代初美國(guó)搞星球大戰(zhàn)計(jì)劃，拖跨了蘇聯(lián)。大家對(duì)那段歷史有些含糊，很多人認(rèn)為蘇聯(lián)人上了美國(guó)的當(dāng)。其實(shí)并不完全如此，蘇聯(lián)人的情報(bào)機(jī)構(gòu)無孔不入，并非那么容易上當(dāng)受騙。實(shí)際上當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)開始著手NMD系統(tǒng)軟件的需求分析，前后耗資數(shù)億美圓，耗時(shí)兩年，僅僅是做需求分析，終于發(fā)現(xiàn)存在著在當(dāng)時(shí)技術(shù)上無法達(dá)到的高度，隨后項(xiàng)目被放棄。
3.項(xiàng)目啟動(dòng)
項(xiàng)目啟動(dòng)要確定項(xiàng)目計(jì)劃，與客戶一起實(shí)施第一次項(xiàng)目審核，確認(rèn)并對(duì)一些產(chǎn)品和服務(wù)向下包廠商下訂單。這個(gè)時(shí)候的PM會(huì)忽然發(fā)現(xiàn)有開不完的會(huì)，一天開三到四個(gè)會(huì)議是很正常的事情。這些會(huì)議有與客戶的會(huì)議，與下包廠商的，有團(tuán)隊(duì)的，有公司高層的。團(tuán)隊(duì)的會(huì)議主要是建立正式的團(tuán)隊(duì)，提供團(tuán)隊(duì)成員的角色和職責(zé)，提供績(jī)效管理方法，向成員提供項(xiàng)目范圍和目標(biāo)。與客戶的一個(gè)主要會(huì)議將是項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。在這個(gè)會(huì)議上PM會(huì)與客戶確立正式的交流渠道，項(xiàng)目綜合描述，讓項(xiàng)目參與人員相互了解，建立以PM為核心的管理制度。還有一些零零碎碎的東西甚至包括辦公場(chǎng)地的大小，電話多少部，所有人的聯(lián)系方式等等都要在會(huì)議上確立，并做會(huì)議記錄。這都是些非?，嵥榈氖虑?，聽起來婆婆***，卻是非常必要，缺一不可。大概就是所謂三軍未動(dòng)，糧草先行吧。
這時(shí)候，作為公司高層，應(yīng)該向全公司發(fā)表申明，正式給PM項(xiàng)目經(jīng)理任命書和項(xiàng)目授權(quán)書。這個(gè)動(dòng)作雖然在別人看來有些形式主義，但是對(duì)提高PM本人的士氣和責(zé)任感是有很大助力的。
三.計(jì)劃階段
1.定義結(jié)構(gòu)分工結(jié)構(gòu)圖（WBS）
啟動(dòng)階段結(jié)束后，項(xiàng)目進(jìn)入計(jì)劃階段，也就正式進(jìn)入實(shí)施。這里概念可能有些不太對(duì)頭，其實(shí)是翻譯的緣故，反正大家明白意思就行，不用拘泥于字面。WBS是一組要提交的項(xiàng)目元素，用來組織定義項(xiàng)目的總體范圍，具體包括從工作內(nèi)容，資源，成本角度考慮項(xiàng)目范圍；建立一套系統(tǒng)所需要的分層工作結(jié)構(gòu)；把項(xiàng)目分解成易于管理的幾個(gè)細(xì)目，這概念有些模糊，其實(shí)跟資源管理器里分目錄是一回事情?？梢哉f，WBS是計(jì)劃階段的核心。WBS會(huì)詳細(xì)的分到遞交件，包括給自己人用的項(xiàng)目使用的過程文件，給客戶用的模塊和說明文檔，完成每個(gè)細(xì)目的標(biāo)準(zhǔn)以及如何把這些細(xì)目的責(zé)任分配到具體的個(gè)人。WBS有縮進(jìn)式和樹狀式，我這里也沒辦法畫圖，大家參考一些項(xiàng)目管理的書籍，里面有詳細(xì)介紹。我整個(gè)文章只挑我覺得需要注意的地方，如非必要，對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)或者工具使用不做詳細(xì)介紹。WBS的細(xì)目并不需要分解到同一水平，最下面的細(xì)目叫做工作包，分包的依據(jù)是個(gè)人的責(zé)任和可信度，也就是說到每個(gè)人頭上的任務(wù)是否能落實(shí)，是否有把握完成；還有就是準(zhǔn)備對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制的程度，程度越深，WBS樹也就越深。由于WBS是實(shí)用性的東西，根據(jù)個(gè)人理解也不一樣，所以一個(gè)項(xiàng)目可能會(huì)有幾個(gè)正確的WBS，看PM的需要和最適合當(dāng)前團(tuán)隊(duì)狀態(tài)的進(jìn)行選擇。
WBS的定義還是很麻煩的。PM要召開團(tuán)隊(duì)進(jìn)行討論，向成員提供與項(xiàng)目相關(guān)的所有詳細(xì)資料，并把WBS樹分解到二層三層。然后要花上一段時(shí)間讓成員進(jìn)行頭腦風(fēng)暴式（BRAININGSTORM）思考，制訂工作產(chǎn)出和相應(yīng)人員的職責(zé)，記錄每一個(gè)工作包的完成標(biāo)準(zhǔn)。在頭腦風(fēng)暴式思考時(shí)，會(huì)有很激烈的爭(zhēng)論，PM要協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)節(jié)氣氛，從自己能考慮到的各個(gè)角度旁推側(cè)敲，提示成員的思維角度和方向并加以總結(jié)。盡管很麻煩，制訂WBS仍然是非常值得的。如同需求分析一樣，WBS準(zhǔn)備的越充分，編碼的進(jìn)度越快。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理
既然是商業(yè)行為，那么項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)必然存在，相信閱讀這個(gè)帖子的朋友不少人都經(jīng)歷過或大或小的風(fēng)險(xiǎn)。有些風(fēng)險(xiǎn)很容易解決，有些風(fēng)險(xiǎn)則大大損害利益。不論什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，能避免盡量避免，所以有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。由于風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，風(fēng)險(xiǎn)管理難度很大，概念也很難講清楚，只能從一些可行的角度去分析，進(jìn)行管理。
首先要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。這是個(gè)難度很高的活。PM要先召開風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別會(huì)議，這個(gè)會(huì)議面向公司，高層，跨部門的有經(jīng)驗(yàn)的人都將參加。然后審核由項(xiàng)目小組生成的風(fēng)險(xiǎn)清單并與重要成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通，檢查一些重要的風(fēng)險(xiǎn)源如WBS，成本（時(shí)間）預(yù)估，人員計(jì)劃，采購管理等等。最后就要用到PM本身在以前類似項(xiàng)目中得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
一、項(xiàng)目施工過程質(zhì)量控制的重要性
工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量；而且工程項(xiàng)目位置固定、體積大，不同項(xiàng)目地點(diǎn)不同，不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測(cè)技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件，因此影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。
如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動(dòng)，機(jī)械設(shè)備的正常磨損，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。工程項(xiàng)目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實(shí)行"包換"或"退款"，因此工程項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。
晉安一建公司之所以能連續(xù)十二年被省、市建委授于"質(zhì)量?jī)?yōu)勝企業(yè)"稱號(hào)，長(zhǎng)期把工程施工質(zhì)量保持在較高的水平上，就是經(jīng)常應(yīng)用一系列培訓(xùn)、管理、檢測(cè)、監(jiān)督、整改手段和措施，對(duì)影響工程質(zhì)量的人員、施工工藝、機(jī)械工具、材料和環(huán)境五大因素進(jìn)行控制。
二、培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員－奠定質(zhì)量控制基礎(chǔ)
工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。
*首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念；質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會(huì)效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。
*其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，靠質(zhì)量教育、靠精神和物質(zhì)激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，靠培訓(xùn)和優(yōu)選。
三、嚴(yán)格控制建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)
國(guó)家《建筑法》明確指出：“用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備……，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。因此，要把住“四關(guān)”，即采購關(guān)、檢測(cè)關(guān)、運(yùn)輸保險(xiǎn)關(guān)和使用關(guān)。當(dāng)前，在物資供應(yīng)處于買方市場(chǎng)的環(huán)境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”、“有獎(jiǎng)銷售”、“送貨上門銷售”等，對(duì)采保人員是極大的誘惑。因此，要把好采購關(guān)。
1、優(yōu)選采保人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選那些有一定專業(yè)知識(shí)，忠于事業(yè)、守信于項(xiàng)目經(jīng)理的人任采保人員。
2、掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，選擇國(guó)家認(rèn)證許可、有一定技術(shù)和資金保證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格證，有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。針對(duì)建材市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況，還要對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求，應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料，除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測(cè)外，質(zhì)保書項(xiàng)目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行分析、檢測(cè)、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測(cè)的見證取樣送檢制度，以確保檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。
四、推行科技進(jìn)步，全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量控制水平
施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。國(guó)家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。
科技是第一生產(chǎn)力，體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。技術(shù)進(jìn)步的作用，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。
一、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
(一)工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性
由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
(二)造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)
多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。
(三)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。
(四)高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足
目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。
(五)工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全
盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理的對(duì)策
(一)合理確定工程造價(jià)
1．以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。
2．按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，按照建設(shè)程序進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
3．建立完善的建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度。根據(jù)目前國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，凡在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未實(shí)行這種制度，因而設(shè)計(jì)成果的造價(jià)往往會(huì)因經(jīng)驗(yàn)、水平或其他因素的影響而差別較大，而設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下。所以，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。
(二)有效控制工程造價(jià)
1．工程造價(jià)控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計(jì)方案，在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響分別達(dá)75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)，節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5％～1O％。所以應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。
2．注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來沒有做到這點(diǎn)。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
3．推行“限額設(shè)計(jì)”方法。要自覺地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去，積極推行限額設(shè)計(jì)，在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理?？刂乒こ淘靸r(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。4．做好工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制。(1)編制經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。施工前，施工企業(yè)要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。(2)做好技術(shù)人員、材料人員、機(jī)械人員的溝通與配合。施工過程中，施工技術(shù)人員，材料人員和機(jī)械人員要密切配合，互相了解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。(3)做好工程竣工結(jié)算。首先，要編制好施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)要與工程預(yù)算項(xiàng)目、工作內(nèi)容和方法相符合。如果實(shí)際施工中需要改變、調(diào)整、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，必須有相應(yīng)的注明性文件，否則會(huì)影響結(jié)算工作的進(jìn)程。其次，結(jié)算前要搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件，為結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。辦理竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件應(yīng)包括：施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過程中，工程變更應(yīng)通過設(shè)計(jì)單位同意并加蓋設(shè)計(jì)單位印章后下發(fā)才能生效。否則是不能納入結(jié)算的。第三，施工結(jié)算時(shí)要仔細(xì)斟酌施工合同的條款及用詞，認(rèn)真按合同辦事。一旦施工方與建設(shè)方產(chǎn)生矛盾，應(yīng)有理有據(jù)協(xié)商解決。
5．嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。有效地控制工程造價(jià)，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。
(三)建立和完善獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)
要建立一批真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。通過健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企分開，建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問公司，建立和發(fā)展與改革相適應(yīng)的工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使建設(shè)項(xiàng)目管理逐步過渡到由一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程跟蹤管理，真正在業(yè)主與承包商之間起中介作用。要加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，建立工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高工程造價(jià)協(xié)會(huì)在工程造價(jià)咨詢行業(yè)的地位，使之成為真正代表行業(yè)內(nèi)多數(shù)從業(yè)者的利益，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理和信息技術(shù)的應(yīng)用。要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)工程造價(jià)信息網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代化的工具和手段，多渠道收集、整理、積累和管理工程造價(jià)資料與信息，開發(fā)出適合我國(guó)國(guó)情的資料積累分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，一旦需要，通過工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程，達(dá)到造價(jià)信息資源的社會(huì)共享。要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府將更多地采用宏觀調(diào)控進(jìn)行間接的引導(dǎo)和管理。要處理好行業(yè)管理部門與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)系。要規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，加強(qiáng)服務(wù)的監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)格把好咨詢企業(yè)的評(píng)審關(guān)、年檢關(guān)，鼓勵(lì)和支持工程造價(jià)咨詢單位增強(qiáng)實(shí)力，提高水平，開展全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，支持工程造價(jià)咨詢業(yè)通過合理、合法的競(jìng)爭(zhēng)做大做強(qiáng)。要盡快建立責(zé)任賠償制度，還要建立行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在下一期注冊(cè)或年檢時(shí)使其淘汰出局。
(四)培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍
工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要搞好這項(xiàng)工作，必需有一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的工程造價(jià)隊(duì)伍，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的復(fù)合型和綜合型的造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員。
對(duì)于國(guó)家現(xiàn)行的管理要求和行政規(guī)范，一些個(gè)別地方的政府和建設(shè)行政主管部門沒有落實(shí)到位，嚴(yán)重的甚至并不落實(shí)，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象出現(xiàn)；而在業(yè)主方面，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)，無論工程層次的高低、結(jié)構(gòu)的難易、工程的范圍，都要求一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)去參加競(jìng)標(biāo)，這樣很難形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)，給市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)帶來不小的壓力，市場(chǎng)的秩序容易混亂。而對(duì)于建造師資格證書造假和出借等這樣普遍存在的違規(guī)違法的行為，實(shí)則加劇了建筑市場(chǎng)不規(guī)范的運(yùn)行。眾所周知，建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)的門檻比較低，導(dǎo)致市場(chǎng)上有很多缺乏資金的小企業(yè)的存在。
（2）貫徹不完全的建筑施工項(xiàng)目管理體系
建筑施工項(xiàng)目管理體系在多數(shù)建筑施工項(xiàng)目管理程序文件中都沒有得到真正的貫徹與實(shí)施。這樣的現(xiàn)象具體有：專項(xiàng)施工方案的編制和針對(duì)性強(qiáng)的施工組織設(shè)計(jì)都比較缺乏，施工作業(yè)指導(dǎo)書是不完善的；材料的實(shí)驗(yàn)不到位，這樣就會(huì)導(dǎo)致使用的材料不合格；很多項(xiàng)目有著搬舊方案的現(xiàn)象；工程技術(shù)和管理人員主要追求工程的進(jìn)度忽略質(zhì)量問題，導(dǎo)致形式化的工程技術(shù)交接，不規(guī)范的過程檢驗(yàn)，這些都說明了項(xiàng)目質(zhì)檢的工作人員沒有很好的履行自己的責(zé)任，建筑工程項(xiàng)目的管理都不夠規(guī)范化，嚴(yán)重的話會(huì)出現(xiàn)建筑工程的關(guān)鍵部位質(zhì)量失控的現(xiàn)象。
2提高我國(guó)建筑工程管理的有效舉措
（1）建立我國(guó)建筑工程管理思路新體系
就目前我國(guó)建筑工程管理理論建設(shè)還存在不足，影響了建筑工程管理工作水平的提高。所以，現(xiàn)階段建立一套適合我國(guó)建筑工程管理的理論體系已經(jīng)迫在眉睫?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程管理體系是在借鑒國(guó)外建筑行業(yè)基礎(chǔ)上的，而國(guó)外建筑行業(yè)的發(fā)展領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，在很多方面都不能更好的適應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展，對(duì)此，必須在立足國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況而建立一套適合我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的工程管理體系，包括管理理念、管理方法、管理模式，這樣才能促進(jìn)管理工作有條有序的開展，使其更好的服務(wù)于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（2）加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理工作
我們知道，建筑工程建筑主要圍繞具體的施工來開展，所以要想提高建筑工程管理工作的水平，就必須不斷提高建筑工程施工的管理水平。這就要求我們做到將各方面因素有效結(jié)合起來，如建筑施工材料，施工工藝、施工人員、施工設(shè)備等因素，將管理工作有條有序的開展，保證每一環(huán)節(jié)的效率與質(zhì)量。
（3）提高鍛煉部門的執(zhí)行能力以及不斷加強(qiáng)管理法的建設(shè)
應(yīng)該提高監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)以保證政府監(jiān)督工作的權(quán)威性和有效性。所以，要加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量管理的學(xué)習(xí)，讓監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)不斷的提高。與此同時(shí)，監(jiān)督手段也要不斷的提高完善，增加監(jiān)督隊(duì)伍的科學(xué)含量，增加先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。而從建筑市場(chǎng)的整體趨勢(shì)來看，市場(chǎng)中存在著不少的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。
二、工作過程導(dǎo)向在倉儲(chǔ)管理課程的構(gòu)建步驟
（一）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，獲取專業(yè)崗位群
在構(gòu)建倉儲(chǔ)管理課程之前，應(yīng)該先對(duì)市場(chǎng)需求情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的途徑以走訪企業(yè)、畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生跟蹤調(diào)查為主，兼有召開畢業(yè)生座談會(huì)、借鑒同行院校等形式。在對(duì)廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流管理專業(yè)近幾屆的實(shí)習(xí)生、畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查后，結(jié)合企業(yè)訪談及與同行院校進(jìn)行交流，我們了解到大部分物流管理專業(yè)的畢業(yè)生從事物流管理崗位，其中有不少學(xué)生在從事倉儲(chǔ)管理的相關(guān)崗位。
（二）分析企業(yè)崗位，找出典型工作任務(wù)
典型工作任務(wù)也稱職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域，它是用完整的、有代表性的職業(yè)行動(dòng)描述一個(gè)職業(yè)的具體工作領(lǐng)域。它是該職業(yè)典型的工作內(nèi)容和工作方式的反映，具有結(jié)構(gòu)完整和綜合性等特點(diǎn)。典型工作任務(wù)來自企業(yè)實(shí)踐，但不一定是在實(shí)踐中出現(xiàn)頻率最高的崗位工作任務(wù)，它是要求較高的綜合性任務(wù)。在確定學(xué)生的就業(yè)崗位之后，針對(duì)崗位典型工作任務(wù)，從必要性、可行性、應(yīng)用性、時(shí)效性等方面進(jìn)行逐項(xiàng)分析，找出典型工作任務(wù)。
（三）歸納行動(dòng)領(lǐng)域
在確定典型工作任務(wù)后，對(duì)典型工作任務(wù)進(jìn)行排序，即歸納行動(dòng)領(lǐng)域。歸納好行動(dòng)領(lǐng)域后，我們對(duì)倉儲(chǔ)管理的核心技能進(jìn)行分析，確定倉儲(chǔ)管理的核心技能。
（四）設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，構(gòu)建工作環(huán)境
明確倉儲(chǔ)管理的核心技能后，針對(duì)核心技能設(shè)計(jì)出對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)情境，構(gòu)建工作環(huán)境。工作環(huán)境的構(gòu)建包括兩方面：一是包括完成工作任務(wù)所需的硬件設(shè)備、實(shí)訓(xùn)工具、相關(guān)資料等在內(nèi)的硬件環(huán)境構(gòu)建；二是包括完成工作任務(wù)所需的工作流程組織、教師的指導(dǎo)、師生遵循的規(guī)則、學(xué)生完成任務(wù)（學(xué)習(xí)）流程等軟件環(huán)境構(gòu)建。要在學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件的基礎(chǔ)上構(gòu)建工作環(huán)境，盡量讓教學(xué)環(huán)境與實(shí)際的工作環(huán)境一致。此外還可以通過校企合作的方式，在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地或是將企業(yè)引入到學(xué)校以構(gòu)建一個(gè)相對(duì)真實(shí)的工作環(huán)境。
（五）典型工作任務(wù)實(shí)施及評(píng)價(jià)
典型工作任務(wù)實(shí)施是“工作過程導(dǎo)向”教學(xué)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“工作過程導(dǎo)向”教學(xué)模式的教學(xué)過程其實(shí)就是學(xué)生實(shí)施工作任務(wù)的過程。在實(shí)施任務(wù)的過程中要考慮法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全制度、團(tuán)隊(duì)合作，教師要及時(shí)進(jìn)行必要的指導(dǎo)，解答學(xué)生提出的問題。典型工作任務(wù)的評(píng)價(jià)可以通過預(yù)設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來進(jìn)行，指標(biāo)體系包括工作任務(wù)準(zhǔn)備、工作過程和工作成果三個(gè)主要方面，給每個(gè)指標(biāo)一定權(quán)重，根據(jù)學(xué)生完成該任務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)判。評(píng)價(jià)的方式采取學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)與教師點(diǎn)評(píng)等方式結(jié)合，這樣就能基本保證給學(xué)生一個(gè)客觀、公正、合理的評(píng)價(jià)。
三、工作過程導(dǎo)向在倉儲(chǔ)管理教學(xué)中的具體應(yīng)用
（一）創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境
我們以某商業(yè)連鎖企業(yè)的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)外包為背景，將一個(gè)班30多位學(xué)生分為6個(gè)教學(xué)小組，一個(gè)小組就是一個(gè)物流企業(yè)，教師作為商業(yè)企業(yè)，進(jìn)行倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的外包招標(biāo)工作。6個(gè)物流企業(yè)分別制作投標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)，教師與學(xué)生共同評(píng)審各組投標(biāo)書，最終決定將選擇1-2家合適的物流企業(yè)作為合作伙伴。6個(gè)小組是競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的關(guān)系，每個(gè)小組設(shè)置經(jīng)理1名，是企業(yè)的負(fù)責(zé)人和管理者，每個(gè)學(xué)生對(duì)應(yīng)一個(gè)工作崗位，負(fù)責(zé)投標(biāo)書中該崗位工作方案的制定及具體實(shí)施。教師作為商業(yè)企業(yè)，提出倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)外包服務(wù)需求，外包的業(yè)務(wù)主要是為所處的城市及周邊縣區(qū)的超市提供倉儲(chǔ)、分揀、流通加工、配送等方面的服務(wù)。主要貨品是家電產(chǎn)品、袋裝食品、日化用品、生鮮蔬菜。服務(wù)需求主要包括產(chǎn)品的倉儲(chǔ)保管、分揀配貨、流通加工、配送、貨品的跟蹤查詢等服務(wù)。1.能力目標(biāo)設(shè)計(jì)（1）能成立模擬的物流企業(yè)、具備倉庫的選址及規(guī)劃布局能力；（2）具備配置、管理及使用倉儲(chǔ)設(shè)備的能力；（3）熟練掌握倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)流程的實(shí)施及管理能力；（4）能進(jìn)行倉儲(chǔ)商品的保管與養(yǎng)護(hù)工作；（5）具備庫存控制能力；（6）能對(duì)倉儲(chǔ)活動(dòng)進(jìn)行成本與績(jī)效管理；（7）具備商務(wù)管理能力；（8）具備文字與口頭表達(dá)能力，能進(jìn)行方案的制作。2.知識(shí)目標(biāo)設(shè)計(jì)（1）倉儲(chǔ)管理的相關(guān)概念；（2）倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)內(nèi)涵及流程描述，各流程環(huán)節(jié)的含義及注意事項(xiàng)；（3）商品保管養(yǎng)護(hù)的含義及商品知識(shí)；（4）庫存控制的概念及方法；（5）倉儲(chǔ)成本、績(jī)效的含義及管理方法；（6）商務(wù)管理的含義及內(nèi)容；（7）投標(biāo)的概念、投標(biāo)書的內(nèi)容及制作要求。3.情境設(shè)計(jì)（1）倉儲(chǔ)企業(yè)的組建；（2）倉庫選址與布局規(guī)劃；（3）倉庫設(shè)備；（4）倉庫作業(yè)流程；（5）庫存控制；（6）倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)管理。
（二）教學(xué)過程設(shè)計(jì)
以物資驗(yàn)收為例，物資驗(yàn)收是倉庫作業(yè)流程情境中的一個(gè)典型工作任務(wù)。1.第一階段：任務(wù)描述倉庫采購的一批物資已送到，首先需要對(duì)該批物資進(jìn)行驗(yàn)收，以便入庫。物資驗(yàn)收是入庫作業(yè)中的一個(gè)基本流程，它是按照規(guī)定的程序和要求，通過核對(duì)憑證、對(duì)物資數(shù)量和質(zhì)量檢驗(yàn)的一項(xiàng)倉儲(chǔ)作業(yè)過程。物資驗(yàn)收的任務(wù)是保證入庫物資從數(shù)量和質(zhì)量上都滿足儲(chǔ)存保管要求。所有到庫物資在入倉前必須進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)收合格后方可正式入倉。2.第二階段：知識(shí)學(xué)習(xí)以物流實(shí)訓(xùn)室為教學(xué)平臺(tái)，教師利用實(shí)訓(xùn)資料引導(dǎo)學(xué)生了解將要驗(yàn)收物資的商品知識(shí)，驗(yàn)收要做好哪些準(zhǔn)備工作，驗(yàn)收單證有哪些，如何核對(duì)，驗(yàn)收的方法有哪些，各種方法的適用情形，如何進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收。3.第三階段：布置工作任務(wù)首先了解將要驗(yàn)收物資的基本情況，包括物資名稱、數(shù)量、重量、規(guī)格型號(hào)、供應(yīng)商情況。掌握要入庫物資的基本信息后，要進(jìn)行驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，包括貨位、驗(yàn)收設(shè)備和工具及人員的準(zhǔn)備。接著進(jìn)行驗(yàn)收工作，包括核對(duì)驗(yàn)收單證、確定抽驗(yàn)比例、進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收、填寫驗(yàn)收表單。最后在驗(yàn)收中如果發(fā)現(xiàn)問題，還要進(jìn)行問題的處理。4.第四階段：學(xué)生操作與問題討論根據(jù)給定工作任務(wù)，各小組討論選擇合適的驗(yàn)收方法、驗(yàn)收效率與精確性的提高途徑等問題，以便制定科學(xué)的驗(yàn)收方案。各小組根據(jù)制定的方案進(jìn)行實(shí)施。5.第五階段：分組展示成果及學(xué)生互評(píng)每小組派一名成員講解驗(yàn)收方案的內(nèi)容和合理性，展示驗(yàn)收結(jié)果——驗(yàn)收表單。其他各組對(duì)其成果進(jìn)行相互評(píng)定。6.第六階段：教師點(diǎn)評(píng)及小結(jié)對(duì)每個(gè)小組的成果做出評(píng)定，強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收的注意事項(xiàng)，肯定成績(jī)，指出不足。
大學(xué)生誠(chéng)信檔案從提出概念到2004年正式建立也不過兩年時(shí)間，之前和之后國(guó)內(nèi)還沒有一部完整系統(tǒng)的征信法規(guī)。信用制度僅僅在我國(guó)《民法通則》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》、《刑法》、《合同法》等法規(guī)中簡(jiǎn)單提及，而已有的法律甚至阻礙著大學(xué)生信用檔案的建立。如《商業(yè)銀行法》規(guī)定了為存款人保密的原則，禁止銀行將客戶資料向其他部門提供，而且，按法律規(guī)定，如果要采集數(shù)據(jù)，必須征得本人同意。當(dāng)前，大學(xué)普遍將大學(xué)生在校期間的基本信息、銀行信用信息、在校獎(jiǎng)懲情況等記入檔案。那么，不論是作為信息提供者的銀行還是信息需求者的高校，都面臨違法的尷尬。
同樣，將大學(xué)生在校期間的其他信息納入征信范圍也缺乏合法性前提。這主要是一個(gè)個(gè)人隱私的界定和使用問題。我國(guó)最高人民法院在《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》中只規(guī)定了未經(jīng)權(quán)利人許可而公布、披露他人隱私的行為是侵權(quán)行為,但對(duì)什么是個(gè)人隱私、如何保護(hù)和披露沒有進(jìn)一步的規(guī)定。在沒有獲得法律授權(quán)之前，高校的征信行為多少有些盲目，并可能在未來引發(fā)侵權(quán)爭(zhēng)議。
我國(guó)現(xiàn)在于上海、深圳、石家莊新華區(qū)等地建立了信用檔案，事實(shí)證明，沒有法律作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，這些地方的信用檔案無法顯示出其應(yīng)有的價(jià)值和威力，而且備受人們的懷疑。如，2002年6月14日的《中國(guó)青年報(bào)》以《將公民的不良行為上網(wǎng)對(duì)不對(duì)？》為題，對(duì)石家莊新華區(qū)的“社區(qū)信用檔案系統(tǒng)”提出了質(zhì)疑，原定推出的上海大學(xué)首份大學(xué)生信用檔案也面臨“難產(chǎn)”的尷尬。
地方立法中，上海已出臺(tái)《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》。央行也有意將征信體系的建設(shè)盡快向全國(guó)范圍推廣，目前正抓緊制定有關(guān)征信法規(guī)，以規(guī)范社會(huì)征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理。反觀美國(guó)，在它發(fā)達(dá)的信用體系背后是以《公平信用報(bào)告法》為核心的45項(xiàng)法律，對(duì)個(gè)人信用檔案的收集和共享都有明確的法律條文，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)違反信用者也規(guī)定了具體的懲罰條款，同時(shí)也注意維護(hù)公民的個(gè)人隱私等正當(dāng)權(quán)益。特別是《公平信用報(bào)告法》和《格雷姆—里奇—比利雷法》這兩項(xiàng)法律對(duì)個(gè)人信用檔案的收集和共享及個(gè)人信息的使用做出了明確規(guī)定，是規(guī)范信用報(bào)告行業(yè)的基本法。①高校在無法可依的情況下貿(mào)然建檔，有些把自己放在火上烤的意味。
二、高校尚不具備建檔所需的物質(zhì)支撐
大學(xué)生信用檔案的建設(shè)要以一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件為基礎(chǔ)，從信息采集到最終形成信用評(píng)估報(bào)告的整個(gè)過程花費(fèi)不菲，并要有一定的通訊、計(jì)算機(jī)技術(shù)作為支持。僅就這一點(diǎn)而言，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)許多高校尚不具備建設(shè)大學(xué)生信用檔案的客觀條件。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)也只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件允許的高校開展了這項(xiàng)工作。
高校建檔的資金從哪里來？易家言在他的《中國(guó)教育的尖銳問題：學(xué)校、市場(chǎng)和政府的重新定位》中說：“中國(guó)的學(xué)校實(shí)際是一級(jí)教育中的黨政社團(tuán)組織，它在辦社會(huì)，它在發(fā)揮政府的職能，而不是完全意義上的學(xué)校。高等學(xué)校除教育之外，其他的如政府和社會(huì)功能越多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)就越復(fù)雜。組成結(jié)構(gòu)本身和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行需要支付成本，于是這些與孩子的教育根本無關(guān)的費(fèi)用都要由越來越高的學(xué)費(fèi)來承擔(dān)。”
已建立的高校誠(chéng)信檔案相互之間并未實(shí)現(xiàn)完全聯(lián)網(wǎng)，這種分散式的信用檔案管理模式會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果是，在建設(shè)初期，信用數(shù)據(jù)的采集任務(wù)浩繁、前期投入大、周期長(zhǎng)，各個(gè)分散的信用檔案管理機(jī)構(gòu)很可能會(huì)不堪重負(fù)，重復(fù)投資嚴(yán)重。而建成后因?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)后流動(dòng)性大，留在當(dāng)?shù)氐男庞脵n案是否轉(zhuǎn)出？如不轉(zhuǎn)出，信用檔案受到地域、時(shí)間限制，其功能被大大削弱。如轉(zhuǎn)出，誰來承接？建檔后實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理還要耗費(fèi)大量人力、物力，高額的運(yùn)行成本也是個(gè)難題。
大量的投入必定尋求回報(bào)，即征信數(shù)據(jù)的有償使用可以鼓勵(lì)高校建檔，現(xiàn)狀卻是由于社會(huì)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品的意識(shí)，我國(guó)對(duì)個(gè)人征信服務(wù)的社會(huì)需求嚴(yán)重不足，尤其是銀行等在開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)并不要求由公正的第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分，個(gè)人信用評(píng)估公司也就沒有市場(chǎng)，無法商業(yè)化運(yùn)作。投入了卻沒有產(chǎn)出，高校的建檔熱情能持續(xù)多久？
三、具體實(shí)施和監(jiān)督環(huán)節(jié)存在的問題
1、征信數(shù)據(jù)的來源
以往由于信息長(zhǎng)期被各行政機(jī)關(guān)封閉管理和分割使用，社會(huì)公眾難以通過公開渠道獲取個(gè)人信息，信用機(jī)構(gòu)也無法以合法身份采集、加工和出售這些信息。近年來，上海市以地方立法的形式頒布《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》、《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》、《上海市政府信息公開規(guī)定》等，授予信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)信息采集權(quán)，打破征信領(lǐng)域中的條塊分割，使上海成為全國(guó)最早啟動(dòng)個(gè)人信用征信的城市。在《上海市信用服務(wù)指南》中，征信信息的來源包括直接來源和間接來源。其中，直接來源是被征信對(duì)象，間接來源包括行政和司法部門（工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、技監(jiān)、勞動(dòng)人事、公安、法院等機(jī)關(guān)）、社團(tuán)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、貿(mào)促會(huì)等）、媒體傳播機(jī)構(gòu)、與被征信對(duì)象存在業(yè)務(wù)關(guān)系的合作企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、其他征信機(jī)構(gòu)及被征信對(duì)象股東和附屬機(jī)構(gòu)等?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》的實(shí)施解決了在全國(guó)范圍內(nèi)信息采集公開合法的問題。根據(jù)該法的精神，高校僅能選擇從行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息中收集所需信息，而這些信息中又有多少與大學(xué)生誠(chéng)信檔案內(nèi)容實(shí)際相關(guān)？即使相關(guān)，所載信息又往往與其他征信機(jī)構(gòu)提供的信息重復(fù)。明確不重復(fù)的只剩學(xué)生在校成績(jī)、獎(jiǎng)懲情況了，這又與學(xué)生檔案記載重復(fù)。那么，高校還有必要建立誠(chéng)信檔案嗎？
2、采集內(nèi)容的界定
哪些信息應(yīng)納入誠(chéng)信檔案，各高校不盡相同。一般包含個(gè)人基本信息、經(jīng)濟(jì)信息、操行信息、信用信息、大學(xué)生去向記錄。但對(duì)這一界定存在爭(zhēng)議。如，個(gè)人基本信息、經(jīng)濟(jì)信息中的家庭住址、父母姓名、父母身份證號(hào)碼、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、在校期間的消費(fèi)表現(xiàn)等，究竟是征信必需的可公示材料，還是純粹個(gè)人私生活內(nèi)容或個(gè)人隱私？還有一種意見認(rèn)為，學(xué)生的信用表現(xiàn)主要體現(xiàn)在學(xué)生是否誠(chéng)實(shí)守信等方面，與此無關(guān)的情況如學(xué)生的思想政治表現(xiàn)、道德表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)、專業(yè)素質(zhì)等應(yīng)排除在外，否則，就是學(xué)生的普通檔案了。這也意味著信用和道德并不一致。對(duì)于道德和信用的關(guān)系，先期建立社區(qū)信用檔案的石家莊市新華區(qū)堅(jiān)持“一個(gè)人的總信用，應(yīng)該包括他生活在社區(qū)中的方方面面，而在社區(qū)的日常生活中，信用的體現(xiàn)面之廣，幾乎可以包括道德的所有內(nèi)容，道德就是對(duì)社會(huì)的承諾。”這樣看來，信用檔案幾乎就等同于“道德檔案”。
那么，究竟什么才是應(yīng)當(dāng)記入信用檔案的呢？在這個(gè)問題沒有水落石出之前所有的建檔行為都具有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴?/p>
3、市場(chǎng)需求不足
最有可能青睞誠(chéng)信檔案的用人單位實(shí)際上對(duì)大學(xué)生信用檔案的作用持保留態(tài)度。在招聘中，雖然企業(yè)對(duì)于員工的誠(chéng)信問題相當(dāng)重視，但不少企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有信用體系還不完善，僅憑一紙證書無法說明大學(xué)生的誠(chéng)信問題。市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的漠然戳中了誠(chéng)信檔案的軟肋：公平性。
4、如何實(shí)現(xiàn)公平
首先，誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的公平。大學(xué)生誠(chéng)信檔案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？這一標(biāo)準(zhǔn)由誰制訂？制訂者的權(quán)威性由誰授予？雖然通行的做法是誠(chéng)信得分由學(xué)生個(gè)人自評(píng)、經(jīng)由班委和學(xué)院雙重審核并打分。一個(gè)大學(xué)生，誠(chéng)信如何，到底誰最有發(fā)言權(quán)？是代表“管”方的班委和學(xué)院，還是他的普通同學(xué)？不解決這些問題，大學(xué)生誠(chéng)信檔案本身的客觀性、中立性就令人懷疑。而一項(xiàng)充滿懸疑制度，我們還能指望它推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信嗎？
其次，在大學(xué)生誠(chéng)信度測(cè)評(píng)中誰來監(jiān)督信用的監(jiān)督者（高校）？沒有監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)，誰能保證高校不產(chǎn)生尋租沖動(dòng)？有人質(zhì)疑，在中國(guó)這個(gè)人情社會(huì)，“誠(chéng)信檔案”很難不被形式化、庸俗化。
參考文獻(xiàn)：
[1]《誠(chéng)信檔案可解大學(xué)生“誠(chéng)信危機(jī)”？》，《新華每日電訊》2007-年4月11日。
[2]劉勇強(qiáng)：《美國(guó)的個(gè)人人信用檔案管理》，《檔案時(shí)空》2005年第四期。
二、施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理
1.全面進(jìn)行電力工程預(yù)算管理
預(yù)算管理是有效促進(jìn)企業(yè)管理的方法，也是企業(yè)管理的一個(gè)重要手段，所以在電力工程建設(shè)中實(shí)行預(yù)算管理。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要保證預(yù)算管理的全面性，保證預(yù)算管理的高度，只有這樣才可以全面的對(duì)電力工程進(jìn)行管理[3]。還需要根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)電力工程預(yù)算進(jìn)行合理有效的編制，提高電力工程預(yù)算編制的有效吐和適應(yīng)性，然后認(rèn)真、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查
工程變更是施工階段工程造價(jià)控制控制一個(gè)重點(diǎn)，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程造價(jià)控制影響最大的，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在電力工程建設(shè)過程中，尤其是在大型的電力工程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要盡量提前，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，只需要更改施工圖紙，經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)很重；如果在采購階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不僅需要修改設(shè)計(jì)圖紙，還需要重新選購施工材料及施工設(shè)備；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理有十分重要的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要將工程造價(jià)控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價(jià)超過總概算，要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更，在設(shè)計(jì)變更過程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查
要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查，簽證監(jiān)理人員要掌握必要的工程經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和工程預(yù)結(jié)算知識(shí)，嚴(yán)禁對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目簽證；監(jiān)理人員要認(rèn)真審核施工單位填寫的簽證，確認(rèn)無誤后才能蓋章確認(rèn)。監(jiān)理人員要重點(diǎn)審查施工單位偷工減料、以少報(bào)多、弄虛作假、結(jié)算階段搞突擊等現(xiàn)象，嚴(yán)格審查非包干工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。加強(qiáng)合同管理。施工階段是整個(gè)工程所需費(fèi)用最多的階段，因此，施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)電力工程的全過程工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在投標(biāo)招標(biāo)階段，投標(biāo)單位要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中，要積極的利用工程量清單計(jì)價(jià)，從而有效的提高承包單位的技術(shù)設(shè)備和管理水平，降低工程造價(jià)。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格的按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。
三、結(jié)算階段的工程經(jīng)濟(jì)管理
1.工程量的審查
對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計(jì)算、圖紙審查知識(shí)，要充分了解整個(gè)電力工程的設(shè)計(jì)方案和施工過程。
2.定額、取費(fèi)審查定額
單價(jià)是定額子目消耗的費(fèi)用，一般情況下，定額單價(jià)可以直接套用在項(xiàng)目核算中，在套用定額單價(jià)時(shí)，要確保定額單價(jià)的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)高套、錯(cuò)套的現(xiàn)象；有的項(xiàng)目需要定額換算，在進(jìn)行定額換算時(shí)，要確保換算方法的準(zhǔn)確。在進(jìn)行取費(fèi)審查時(shí)，要保證沒有太高取費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象，取費(fèi)的類型要和招標(biāo)文件、合同文件的相關(guān)要求相同。
