時間：2023-03-20 16:23:25
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1.建筑給水設(shè)計問題
1.1給水壓力方面的問題
高層建筑中常常會出現(xiàn)給水壓力問題，一般大城市中土地和人口矛盾較大，可供開發(fā)利用的土地比較少，為了緩解城市住房壓力，最大限度的提高用地效益，現(xiàn)代建筑樓層越來越高。建筑樓層不斷增加的情況下，就會容易出現(xiàn)建筑給水系統(tǒng)設(shè)計不合理，給水二次加壓效果不理想等問題，這樣高層樓房用戶常常會用不到自來水。
1.2給水管道設(shè)置的規(guī)范性不足
一般商品用房的給水用量相對較大，而且用途比較廣，給水管道通常都是縱橫交錯。比如，有的建筑公司為了節(jié)約成本，廚房、洗手間等供水管道設(shè)計并沒有獨立分開，因此在使用的過程中，很容易出現(xiàn)滴水、冒水、跑水、漏水等情況，這樣會嚴(yán)重影響到居民用戶的用水安全。
2.建筑排水設(shè)計方面的問題
2.1地漏水封
《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》中明確要求了地漏水封深度，如果地漏水封深度沒有符合規(guī)范要求，一旦由于各種原因破壞了水封，整個污水管道內(nèi)的有毒氣體、異味都會竄到室內(nèi)，這樣會對室內(nèi)空氣清潔度造成很大影響，甚至可能會威脅到人們的身體健康安全。建筑實際施工過程中，有的建筑公司可能會為了節(jié)約建筑施工成本而選擇一些材質(zhì)相對比較差的地漏配件、管道配件等，這樣水封深度并不能滿足相應(yīng)的設(shè)計要求。其次，有的居民自己裝修房屋時，自我鑒別能力不高，一味的注重材質(zhì)的外觀美而忽略水封深度，這樣后期正式投入使用后，可能會導(dǎo)致房間內(nèi)常常會有惡臭現(xiàn)象。尤其是啟動抽油煙機后，會嚴(yán)重破壞水封，室內(nèi)可能會混雜有多種氣體，大大影響居住用戶的生活品質(zhì)。
2.2衛(wèi)生間排水管設(shè)計問題
當(dāng)前，排水管道設(shè)計不合理已經(jīng)成為建筑該排水系統(tǒng)設(shè)計的一個常見問題，有的衛(wèi)生間面積較大，只設(shè)計了一個洗臉盆排水管、一個大便器排水管以及一個地漏，居住用戶入住后，為了連接洗衣機、淋浴房，就會破壞住宅原有的結(jié)構(gòu)，這樣雖然可以為用戶提供更多便利，但是長期以往，會破壞整體的房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋建筑的整體質(zhì)量，導(dǎo)致管道排水不暢通，因此實際生活中一定要盡可能不要出現(xiàn)這種問題。
3.處理建筑給排水設(shè)計問題的辦法
3.1給水壓力解決辦法
為了解決高層建筑給水壓力問題，應(yīng)該針對建筑物的高度設(shè)計相應(yīng)的水壓方案。主要是結(jié)合建筑物的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)高度，把水系統(tǒng)劃分為幾個不同的區(qū)域，而且每一個區(qū)域內(nèi)都應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范決定相應(yīng)的系數(shù)。如果是超高層建筑，可以劃分成3個或者以上給水區(qū)域，這樣可以更好的確保用戶可以安全用水。給水過程中假如靜水壓力太大的話，可以在給水位置上另外再安裝一個減壓閥，從而減少靜水壓力。
3.2給水管道設(shè)計處理辦法
目前，塑料給水管材由于耐腐蝕性良好、外形美觀、衛(wèi)生等諸多優(yōu)點得到了廣泛應(yīng)用，但是這種管材的熱膨脹系數(shù)比較高，而且阻燃性以及力學(xué)性能都比較差，因此最好是室內(nèi)暗設(shè)。如果一定要明設(shè)的情況下，應(yīng)該安排在不容易受到撞擊的地方，如果無法避免的情況下應(yīng)該做好外加保護(hù)措施。同時，塑料給水管道明裝的情況下很容易變形，對外形美觀造成很大影響，而且防火性能相對較差，暗設(shè)完全可以避免這些問題，而且也有利于提高塑料管材的耐老化性能，因此如果條件允許，應(yīng)該盡量選擇暗裝。其次，當(dāng)前已經(jīng)普遍應(yīng)用到地板采暖的方式，有時候在墊層內(nèi)也會埋設(shè)強電管線、弱電管線，因此一定要注意和電、暖等專業(yè)相互協(xié)調(diào)配合。
3.3排水管道設(shè)計
對于排水管道設(shè)計可以采用兩種方案：①衛(wèi)生間地面樓板下沉，在本層下沉板以上的戶內(nèi)敷設(shè)污水橫管，這樣的方式有利于排水管道施工，但是很難檢修管道，因此在實際施工中一定要嚴(yán)格做好下沉室周圍放水處理以及衛(wèi)生間地面防水處理，只有通過嚴(yán)格注水試驗合格后，才可以將管道隱蔽，防止上層衛(wèi)生器具會出現(xiàn)漏水情況而對下層用戶造成影響。②側(cè)排。衛(wèi)生間可以選擇后出水式坐便器，然后地漏設(shè)置在側(cè)排，適當(dāng)墊高淋浴房或者浴盆，然后順著衛(wèi)生間地面墻腳一直把各衛(wèi)生器具排水橫支管引到立管處。排水橫管、彎管、存水管都應(yīng)該設(shè)置在本層的墊層里，這樣可有效防止出現(xiàn)下沉室積水情況。
3.3解決地漏水封的問題
化糞池、居室和水管道之間的連接口就是地漏，傳統(tǒng)老式的地漏主要是通過地漏自身的存水造成水封，從而隔開管道系統(tǒng)以及居室空間。但是地漏常常會產(chǎn)生一些有害氣體或者異味，甚至有的時候還可能會溢出生活污水，這樣會在很大程度上影響居住用戶的居住環(huán)境。水封是地漏最大的作用之處，如果地漏水封的深度沒有符合相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，沒有采取及時的補水措施，很容易破壞地漏的水封層，無法充分發(fā)揮出地漏的作用。這種情況下，室內(nèi)空間和化糞池之間毫無阻擋，糞化池中產(chǎn)生的各種有毒氣體（如硫化氫以及甲烷等）會流入室內(nèi)，污染室內(nèi)空氣質(zhì)量，這樣嚴(yán)重危害到人們的身體健康，尤其是嬰幼兒的身體健康會造成嚴(yán)重威脅。為此，設(shè)計師一定要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的管理規(guī)定要求地漏水封深度應(yīng)該超過50mm，而且后期使用的過程中，應(yīng)該定期用水到水封中，避免水封干涸而失去作用。
3.4水箱設(shè)計
水箱的作用主要體現(xiàn)在儲水方面，為了最大限度的提高水箱的儲水質(zhì)量，設(shè)計師應(yīng)該注意材質(zhì)的選擇，水箱材質(zhì)最好選擇具有良好耐腐蝕作用，和水接觸后部容易變質(zhì)的，比如玻璃鋼、復(fù)合鋼板、不銹鋼以及搪瓷等都是比較好的選擇。同時，還應(yīng)該注意安裝水箱的方式，盡可能選擇一種安全、有效、科學(xué)、合理的在水箱安裝方法，裝配式、有組合式都是比較好的選擇，操作簡便，而且也可縮小水箱內(nèi)死水區(qū)范圍。
中圖分類號：S276文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：小區(qū)作為人們生活的場所，必須保證小區(qū)的給排水設(shè)計符合市政工程規(guī)定，能夠和整個城市的市政管線相連接，同時還要設(shè)計好各個單線進(jìn)戶的管線!國家已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，在實際施工過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行，對工程位置有清楚的了解，找到最佳的設(shè)計方案，選擇最科學(xué)的施工技術(shù)。
1.管線綜合
伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，人們的生活水平得到了很大提高，地下管線的鋪設(shè)面積越來越大而且也越來越復(fù)雜。為了減少二次開挖給人們的生活帶來困擾，減少不必要的浪費，我們必須重視對給排水管線的設(shè)計。
目前最常使用的城市給排水施工技術(shù)主要是綜合管溝，這種施工技術(shù)被廣泛利用在交通繁忙路段"道路狹小路段，取得了非常好的效果.但是這種技術(shù)也有其自身的弊端，例如一次性投入大、各方協(xié)調(diào)工作比較難、施工中涉及到的方面比較多而且處理起來也比較難，特別是斷面尺寸很難精準(zhǔn)測量。根據(jù)這些情況，我們需要結(jié)合實際情況選擇最佳的施工方案。當(dāng)前解決這一問題的方法是實地考擦、科學(xué)設(shè)計、合理施工，作為施工人員也應(yīng)該保證自己的施工質(zhì)量。室外給排水管的設(shè)置相比室內(nèi)來說更加復(fù)雜，不只是單純的布置線就可以完成的，而是需要和地下電力線、燃?xì)饩€、熱力線等綜合布線。我們可以從兩個層面來進(jìn)行布線。從平面上來說，一定要避免出現(xiàn)設(shè)計管線搶位的現(xiàn)象，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行布線，同時還要考慮到以后擴建工程中的維修具備足夠的空間。從豎向上來說，各種管線之間應(yīng)該從上到下依次布置，盡量避免出現(xiàn)混亂的情況，也方便日后維修。
2.管材選用
隨著管材生產(chǎn)工藝的不斷加強，給排水管道對管材的要求越來越高。給排水工程對管材的配件技術(shù)也越來越重視，國家也投入了大量的資金。管材的選擇科學(xué)與否直接關(guān)系到給排水工程的質(zhì)量。因為管材都是埋在地下的，如果質(zhì)量不合格，很可能對地下水造成污染，所以我們必須在經(jīng)濟原則的基礎(chǔ)上選擇最佳的管材，盡量減少對環(huán)境的污染!管材被長期埋在地下，受到管內(nèi)水的壓力和外部的荷載壓力以及地基不均勻沉降造成的壓力，都可能對管材造成損傷，所以我們應(yīng)該保證管材具備一定的強度。
目前我國有很多城市的建設(shè)部門已經(jīng)禁止使用鍍鋅管作為給排水管材，而是推廣使用塑料排水管。通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這種塑料管材更能滿足給排水工程的需要。每種管材都具有自己的特征，下面我們就針對幾種管材進(jìn)行闡述。
2.1預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管
此管的管徑基本都在 Φ300mm以上，大多數(shù)都用于大流量的排水工程中!特點是價格較其它材料的大口徑管要低，而強度較高.在一般水質(zhì)情況下不需防腐，但彎頭、三通等配件的生產(chǎn)仍是空白。
2.2 聚乙烯管
PE管材以密度區(qū)分，有低密度聚乙烯管、中密度聚乙烯管、高密度聚乙烯管。LDPE管材的柔性、伸長率、耐沖擊性能較好，耐化學(xué)穩(wěn)定性和抗高頻絕緣性能良好，主要用于農(nóng)田排灌.HDPE管具有較高的強度及剛度，MDPE管還具有良好的柔性和抗蠕變性能，在施工中可以更好的使用。
2.3鋁塑復(fù)合管
鋁塑復(fù)合管是通過擠出成型工藝而制造出的新型復(fù)合管材，它由聚乙烯層---膠粘劑層-鋁層-膠粘劑層-聚乙烯層五層結(jié)構(gòu)構(gòu)成.其中鋁層分搭接焊、對接焊成型工藝。
2.4孔網(wǎng)鋼帶塑料復(fù)合管
它類同鋁塑復(fù)合管，只是以多孔鋼帶焊接卷管替代薄鋁帶焊接卷管，它是以高密度聚乙烯為基體，以沖孔后的冷軋鋼帶焊接而成的網(wǎng)狀鋼管為增強體，經(jīng)擠出成型連續(xù)復(fù)合而成，內(nèi)外壁塑料通過金屬骨架上的孔形成一體!這種管材具有三層結(jié)構(gòu)，管道連接可采用套管件電熔焊連接，也可用膠圈管件快裝連接，它具有鋼管的機械強度，又具有塑料管的耐腐蝕性，可適用于 DN≤200mm 的配水管道及室內(nèi)冷水主立管道上使用。
2.5鍍鋅鋼管襯塑復(fù)合管
鍍鋅鋼管襯塑有兩種方式，一種是內(nèi)噴襯聚乙烯，另一種是熱鍍鋅鋼管內(nèi)經(jīng)非凡過盈級配合工藝，復(fù)合擠壓聚乙烯"聚丙烯管，目前國內(nèi)均有此兩種方式的產(chǎn)品，前種襯涂層不易粘牢，不易襯勻，輕易分層；后一種方式效果較好，而管件采取內(nèi)噴襯聚乙烯!管材組裝也有兩種方式，一種是通常壁厚的熱鍍鋅鋼管及管件，內(nèi)擠壓聚乙烯管或噴襯聚乙烯層后，仍套絲連接，價格較貴；另一種是薄壁熱鍍鋅鋼管及管件，內(nèi)經(jīng)非凡過盈級配合工藝，復(fù)合擠壓聚乙烯管或噴襯聚乙烯層，管材不套絲，采用快速接頭工藝，管道裝拆快捷，價格低廉，綜合價格類同鍍鋅鋼管，有良好的適用前景，但管外壁及管端面的防腐問題沒有根本解決。
3.HDPE管的施工
隨著塑料管材的日益發(fā)展，塑料管材在給排水管材中占的比重正逐漸加大。給水管材設(shè)計選用HDPE管.與金屬管相比，具有管道質(zhì)輕，耐腐蝕，水質(zhì)好、水力條件好，水頭損失小等優(yōu)點；與其他塑料管相比，強度高是它突出的優(yōu)點，可以滿足塑料管在城市道路下直埋地敷設(shè)。但這種管材是市場上新出現(xiàn)產(chǎn)品，價格比較高，廠家只是訂購生產(chǎn)；此外，對于室外的HDPE，管道的連接需要全自動電熔焊機及熱熔焊機，均需要施工單位購買或租借，專業(yè)的技術(shù)人員管理。室外排水塑料管環(huán)剛度不應(yīng)小于8kN/。這種管材應(yīng)該在確保回填土夯實之后重新進(jìn)行開挖工作，保證管溝底部鋪有一厘米后的墊層，等到平整之后再進(jìn)行放管。管的兩側(cè)應(yīng)該保證回填土和管持平，保證沒有空隙。對于道路下的管道鋪設(shè)來說，覆土的厚度必須保證超過零點五米，除了管道兩側(cè)需要回填土外，還應(yīng)該在管面回填超過一厘米的中砂，然后分層進(jìn)行夯實!施工人員應(yīng)該特別注意回填土中應(yīng)該沒有堅硬物質(zhì)。
結(jié)束語：綜上所述，隨著人們生活水平的不斷提高，快節(jié)奏的生活使給排水工程質(zhì)量得到了重視，盡可能減少二次維修的麻煩。為了保證室外給排水工程設(shè)計更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們需要合理選擇管材，根據(jù)工程建設(shè)的需要選擇最佳的鋪設(shè)方案，同時保證工程測量的準(zhǔn)確性。給排水工程是小區(qū)工程中的重要組成部分，也是城市和建筑相結(jié)合的重要體現(xiàn)。為了保證科學(xué)的給排水工程設(shè)計，我們需要對整個工程進(jìn)行合理規(guī)劃，在滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時達(dá)到城市和建筑有機結(jié)合的最佳狀態(tài)，在設(shè)計的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有問題應(yīng)該及時進(jìn)行修改，避免日后重新施工而增添麻煩，也能更好的保證工程的整體質(zhì)量。
參看文獻(xiàn)：
[1]張志軍.城市排水系統(tǒng)的管理維護(hù)與改進(jìn)[A].2008年全國給水排水技術(shù)交流會暨全國水網(wǎng)理事會換屆大會論文集[C].2008，12(24):163-168
[2]周全豐.淺談排水固結(jié)法處理軟土地基的排水系統(tǒng)[A].全國公路工程地質(zhì)科技情報網(wǎng)2006年技術(shù)交流會論文集[C].2006，12(24):166-169
[3]張路，李超.高速公路排水邊溝水土流失防治[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫（第7卷）[C].2007，12(24):161-165
少數(shù)民族地區(qū)多位于地理位置較偏僻的地區(qū)，除具有風(fēng)景優(yōu)美的自然環(huán)境外，還具有少數(shù)民族人民在長期與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的過程中所創(chuàng)造的民族文化。
一、金坑紅瑤概況
（一）村寨概況
金坑紅瑤寨是龍脊十三寨之一，隸屬廣西桂林市龍勝縣和平鄉(xiāng)，位于和平鄉(xiāng)東北部，因地下金礦多和地形酷似一個大天坑而得名[1]。村寨距離桂林市約100km，距龍勝縣城30.6km，東經(jīng)103°26′，北緯103°26′。村土地總面積22.28平方公里，有水田746畝，旱地425畝，林地3656畝。大寨地處桂北高寒山區(qū)，境內(nèi)山體陡峭，地勢險峻，屬季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候宜人，且森林覆蓋率高，冬無嚴(yán)寒夏無酷暑，四季冷熱分明，干濕明顯，晝夜溫差大，年平均氣溫18.1℃，年平均降水量1543毫米[2]。
（二）旅游開發(fā)現(xiàn)狀
金坑梯田的開發(fā)是從2000年以后開始的，旅游開發(fā)前金坑是龍勝各族自治縣最貧困的山村之一。2003年政府投資400多萬元，開通了雙河口至大寨村的公路，大寨的旅游業(yè)迅速發(fā)展。如今，全村共有農(nóng)家旅館52家，床位達(dá)1500多張。結(jié)合“文明衛(wèi)生屯”創(chuàng)建工作的開展，到2005年底，大寨村已有180多戶完成了“五改一建設(shè)工程”，全村的衛(wèi)生面貌大大改善。硬化的旅游道路達(dá)3000多米，寨底建有能停80輛汽車的停車場。如今大寨村共設(shè)有三個旅游景點，以石階鋪級而上。有“千層天梯”景觀、“西山韶樂”景觀、“金佛頂”景觀等。站在觀景臺，游客可以盡享梯田美景，領(lǐng)略瑤族風(fēng)情。據(jù)統(tǒng)計，2007年，到金坑梯田觀光的中外游客已經(jīng)達(dá)到了15萬人，日游客量達(dá)180人，黃金周每天更是高達(dá)2000多人。隨著游客增加，農(nóng)民的收入也發(fā)生了巨大變化，人均收入從2002年的948元猛增到2007年的3000元。
二、旅游開發(fā)中金坑紅瑤文化面臨的問題
（一）物質(zhì)文化變遷
1.建筑文化變遷。旅游開發(fā)前，金坑紅瑤建筑為全木結(jié)構(gòu)的半邊房，以杉木為材料，采用幾何原理搭建而成，一層是用作關(guān)豬、牛、羊、雞、鴨，堆放材料、安置廁所，煮豬食爐灶、砌房等。二層用來住人，中堂作香火神龕，左間為火塘，用來取暖、進(jìn)餐，其余為臥室。三層則做儲藏室，堆放糧食和雜物。隨著旅游業(yè)的到來，經(jīng)濟的快速發(fā)展對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑文化造成了不可估量的影響。紅瑤建筑無論是在結(jié)構(gòu)、功能、還是在建筑材料和建筑工序上都發(fā)生了巨大的改變。往日的下羅盤、安梁木等儀式更是鮮有見之。
2.服飾文化變遷。服飾文化可謂是紅瑤文化的亮點，也是紅瑤得名的原因。旅游開發(fā)前紅瑤，女性幾乎都著民族服飾，以紅衣為主，繡有春牛、龍鳳、獅子、麒麟、鹿、山羊、蝴蝶、雞、鴨、鵝、魚、竹木、花草、八角等圖案，特別是衣背正中挑繡的一對老虎印最為醒目。關(guān)于這對貌似官印的老虎印還有這樣一段動人的傳說：傳說有一天皇帝上山打獵遇險，差一點被老虎吃了，是一個紅瑤女救了他，為了答謝救命之恩，皇帝砍下虎爪，蘸上虎血，像印章一樣印在瑤女的衣背上，傳旨以后面君不用下跪。回家以后，這個瑤女在她所有的衣服上都用絲線繡上了虎爪印，就這樣一代傳一代，至今你還能夠看到這虎爪印。旅游開發(fā)后，為吸引游客，節(jié)省成本和時間，紅瑤服飾在制作方法和材質(zhì)上發(fā)生了很大的改變，他們更愿意從市場上買來現(xiàn)成的布料，用機子織布，擯棄了原來從種桑到制絲，從紡線到挑繡、從織布到蠟染的工序。
（二）制度文化變遷
紅瑤自古以來都有選族長、定族規(guī)的習(xí)俗。凡較大的寨子也都有以寨子為單位的寨老組織，成年男女不拘姓氏、職業(yè)、貧富均可加入。對寨老的稱呼，有的地方叫“寨老”，有的地方叫頭人或“乖人”。寨老一般是自然形成的，由那些為人正直，聰明能干，熱心公益，能說會道的中年男子擔(dān)任，對內(nèi)處理寨內(nèi)村民糾紛，制定寨規(guī)，對外代表本寨與鄰寨寨同處理如破壞公共水利，越界毀林開荒等公共事宜。寨老如其他村民一樣參加勞動，沒有報酬。如今，族長和寨老早已被村長和村支書這樣的名稱所取代，當(dāng)筆者在大寨村問及族長和寨老的事情時，只有年紀(jì)稍大者能夠說出先前寨老的名字，形成過程，原因以及權(quán)利和責(zé)任，年紀(jì)在20歲左右的幾乎一無所知或半知半解。
（三）精神文化變遷
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，紅瑤不僅在其顯性的精神文化，如、語言及文藝方面發(fā)生了變化，其隱性的精神文化——傳統(tǒng)價值關(guān)更是受到了消極的影響。
紅瑤的傳統(tǒng)價值觀念，是紅瑤民族人民內(nèi)在的共同的心理素質(zhì)在態(tài)度、行為上以穩(wěn)定的形態(tài)表現(xiàn)出來的民族的個性特征。它記載著紅瑤在其形成和發(fā)展過程中的軌跡，是紅瑤民族人民在改造窮山惡水的自然環(huán)境活動中，逐步形成的自己的傳統(tǒng)優(yōu)良道德。
誠實善良、淳樸厚道是紅瑤人民的普遍心理和品格。紅瑤民族人民從一生下來就接受這樣的教育，養(yǎng)成了整個民族尊老愛幼、克制忍讓、互幫互助的性格特征。金坑紅瑤寨旅游業(yè)的發(fā)展，使村民的物質(zhì)和經(jīng)濟生活發(fā)生了很大的改變。新的經(jīng)濟來源方式，以及與外界的接觸交流增多，對村民們的思想觀念產(chǎn)生了極大的沖擊，傳統(tǒng)的價值觀念正在逐漸消失。這種價值觀念的轉(zhuǎn)變首先表現(xiàn)在村民對待老人的態(tài)度上。其次，紅瑤傳統(tǒng)價值觀的改變還表現(xiàn)在村民之間的利益爭端上。在與金坑紅瑤寨村民的訪談中，筆者了解到，搞旅游后村民之間早已不再是互幫互助，不計報酬了。由于經(jīng)濟利益的爭奪，競爭的存在，村民之間因相互拉客、壓價，進(jìn)而導(dǎo)致反目的事情時有發(fā)生。再次，紅瑤傳統(tǒng)價值觀的改變還表現(xiàn)在對待游客的態(tài)度上。游客的增多使村民經(jīng)常性的接觸素不相識的人，由于這種人與人之間偶然短暫的接觸關(guān)系是建立在經(jīng)濟利益基礎(chǔ)之上的，村民傳統(tǒng)的好客習(xí)俗就大打折扣。于是旅游發(fā)展到今天，就出現(xiàn)了帶路、穿民族服飾照相、與文物古跡合影都被索要金錢的現(xiàn)象。
三、可持續(xù)發(fā)展——民族文化保護(hù)的必然選擇
（一）實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展
1.要提高紅瑤民族人民的整體素質(zhì)，加強民族文化保護(hù)的宣傳和教育，鼓勵旅游地當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與。特別是要提高管理人才和導(dǎo)游人員的人文素質(zhì)，尊重少數(shù)民族文化和傳統(tǒng)習(xí)慣，并維護(hù)和保持其完整性，使之真正能承擔(dān)發(fā)展民族文化旅游所應(yīng)開展的各項工作。
2.建立民族文化管理機構(gòu)，成立一支專業(yè)性強、有責(zé)任心、有能力的保護(hù)隊伍。要保障民間藝人的生活和保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)，尊重他們的勞動，使他們樂于傳承民間文化，保證民間文化后繼有人。
3.建立完善的游客服務(wù)體系，進(jìn)行環(huán)境影響和環(huán)境承載力評估。首先建立不同環(huán)境管理條件和環(huán)境管理技術(shù)下的環(huán)境容量評估體系，以及確定環(huán)境破壞和資源消耗的指標(biāo)體系，盡可能地減少旅游對景觀和環(huán)境造成的破壞。其次在旅游開發(fā)建設(shè)過程中，盡量把傳統(tǒng)建筑保護(hù)下來，保持紅瑤原生態(tài)文化環(huán)境。最后是要對資源進(jìn)行補償。在資源的開發(fā)中同時要發(fā)展資源，開發(fā)可再生資源。努力做到既要滿足當(dāng)代人開發(fā)的需要，又要滿足后代人開發(fā)的需要。
（二）實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟可持續(xù)是實現(xiàn)民族文化保護(hù)的條件。民族文化與經(jīng)濟的關(guān)系如水與舟的關(guān)系：“水可載舟也可覆舟”。
1.要實現(xiàn)紅瑤地區(qū)民族文化的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)開發(fā)旅游，規(guī)劃先行的原則，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化民族文化的保護(hù)工作。一方面集思廣益，制定與各個時期的經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，確保旅游開發(fā)的合理性，另一方面要從財政上支持紅瑤傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，組織社會各界力量維護(hù)、修復(fù)重要的文化遺產(chǎn)，對文化發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的民間藝人給予獎勵。
2.在發(fā)展旅游業(yè)的同時，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)將景區(qū)門票收入用于歷史文物古跡的保護(hù)工作，并借助于居民經(jīng)濟收入水平的提高有賴于旅游業(yè)發(fā)展這一特點，通過宣傳教育提高紅瑤民族人民參與民族文化保護(hù)的積極性，深入挖掘、整理、更新和提高傳統(tǒng)民族文化的品位，如此也有利于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的進(jìn)一步開發(fā)。
（三）實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展
1.要消除旅游業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣摹案綦x”現(xiàn)象。充分顧及紅瑤居民的經(jīng)濟利益和文化傳統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展，增加居民收入，提高生活水平，消除村民之間因參與旅游程度不同而帶來的貧富差距，使人們在獲得經(jīng)濟利益的同時產(chǎn)生民族自豪感和民族文化保護(hù)意識。
2.要提高居民文化水平，促進(jìn)居民和外來游客之間的文化交流，學(xué)會與不同地區(qū)人交往，增進(jìn)文化之間的相互理解，增強是非分辨能力，增加展示當(dāng)?shù)貧v史與文化的機會。
四、結(jié)語
金坑紅瑤寨作為全國15個經(jīng)典少數(shù)民族村寨之一，其旅游開發(fā)過程中所遭遇的文化變遷尷尬對整個社會是一個很好的例證和啟示。同時也向我們說明，在現(xiàn)代文明沖擊中，如何使民族文化旅游得以保存、發(fā)展，如何使民族原生態(tài)文化資源所依托的人文環(huán)境得以保持，如何可持續(xù)健康的開發(fā)利用獨特的民族文化，已成為旅游資源開發(fā)面臨的重要課題。只有合理引導(dǎo)，正確執(zhí)行，方能保護(hù)民族文化，達(dá)到民族文化可持續(xù)發(fā)展。
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緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
（二）鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎(chǔ)與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟導(dǎo)向改革，鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
（一）將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應(yīng)成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。[]
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴(yán)肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個內(nèi)涵豐富、政策性和實踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。
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緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
（二）鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎(chǔ)與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟導(dǎo)向改革，鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
（一）將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應(yīng)成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴(yán)肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個內(nèi)涵豐富、政策性和實踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。
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