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時間：2023-03-20 16:26:04
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摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革也在深入發(fā)展，節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理對于目標(biāo)管理也非?？粗兀驗槟繕?biāo)制定對計劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。因此本論文通過結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和辦公室的特點，在促進(jìn)辦公室經(jīng)濟(jì)管理的形式下持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新形勢；計劃節(jié)約用水辦公室；經(jīng)濟(jì)管理
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約用水辦公室在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很大的重要性，因此，加強(qiáng)改革力度非常重要。對于辦公室來說經(jīng)濟(jì)管理是重要方面，必須結(jié)合其他方面的因素例如經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)的發(fā)展傾向，科學(xué)合理的對其目標(biāo)進(jìn)行制定，保障其健康有序的發(fā)展。
一、計劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理
第一，其性質(zhì)大致可以分為兩種：一種是以贏利性為主的企業(yè)辦公，主要以盈利和公司發(fā)展為主要目的。另一種是是非盈利性的計劃節(jié)約用水辦公室辦公室，其主要目的則是為廣大群眾進(jìn)行服務(wù)，提高國家職能，因此事業(yè)辦公室包含了教育、管理、文化等多個方面，其中產(chǎn)生的費用均由國家撥款，因此其財政收入主要是國家，具有較強(qiáng)依賴性。因此這樣會降低工作人員的效率和積極性，并且財政支出會給國家?guī)韷毫?。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，計劃節(jié)約用水辦公室也進(jìn)行相應(yīng)改變，競爭成為了市場主要形式，所以計劃節(jié)約用水辦公室工作宗旨應(yīng)該是更好的為民眾謀福利，這樣才能保障我國公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，計劃節(jié)約用水辦公室的新型經(jīng)濟(jì)管理方式。計劃節(jié)約用水辦公室對的管理目標(biāo)在公益事業(yè)方面需求增多，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得需要加大對辦公室的發(fā)展力度來滿足公益事業(yè)方面的需求。因此對于非盈利性質(zhì)辦公室的經(jīng)濟(jì)管理需要在這幾個問題進(jìn)行討論。（1）非盈利性質(zhì)辦公室是否應(yīng)該以績效為主。發(fā)達(dá)國家的這種辦公室一般會將收支平衡作為第一位進(jìn)行考慮，收入績效才是其次，也有成本最小化，但是在這些選擇中，不論哪個其最終目的都是為了收益最大。因此西方國家選擇這種管理目標(biāo)更能夠?qū)崿F(xiàn)合理的資源分配。（2）盈利性質(zhì)的辦公室則是應(yīng)該以績效成績考慮為主，除了考慮收支平衡問題以外還需要考慮吧用人成本和管理成本等問題，盡可能的對成本管理投出費用降低，實現(xiàn)最終目的就是為了獲得收益的最大化，對其資源配置進(jìn)行合理考慮，這都是盈利性辦公室需要考慮的問題所在。
二、是關(guān)于績效問題還是凈收入的問題
第一，績效能夠根據(jù)辦公室的管理目標(biāo)的特點來實現(xiàn)所想要達(dá)到的效果。非盈利性辦公室除了重視其本身提供的服務(wù)質(zhì)量和效率還要保證凈收入問題。因此，非盈利性辦公室以績效最大化為管理目標(biāo)更符合現(xiàn)狀。而我國計劃節(jié)約用水辦公室財政撥款由原來大多依靠政府到現(xiàn)在資金來源渠道多樣，財政收入、各界捐款、融資都是屬于渠道范圍。同時該類型辦公室還需要根據(jù)自身特點對其資金籌集方式好壞考慮，分析不同情況下可能會發(fā)生的優(yōu)缺點和情況，選擇合理妥善的融資渠道，計劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是應(yīng)該在較低風(fēng)險下來得到融資支持。
第二，計劃節(jié)約用水辦公室需要對資金進(jìn)行合理利用，實現(xiàn)資金合理配置是當(dāng)前的根本經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。計劃節(jié)約用水辦公室投資包括很多類型，比如投資股權(quán)長短、資產(chǎn)的固定型等問題都屬于計劃節(jié)約用水辦公室。但是隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展我國計劃節(jié)約用水辦公室規(guī)模不斷壯大，實力也在增強(qiáng)，投資項目增多，辦公室的工作實力和效率也在增大，利用科研成果進(jìn)行投資成果顯著。但是談到投資問題不可避免的產(chǎn)生投資成敗問題。所以，計劃節(jié)約用水辦公室需要本著低風(fēng)險低成本的投資原則進(jìn)行，以獲得收益。并且在其發(fā)展過程中，主要涉及的是關(guān)于資金投放使用問題。不僅是指其所購得的資產(chǎn)還包括股權(quán)交易等。而隨著該行業(yè)發(fā)展腳步的增快，在運營中所產(chǎn)生的所設(shè)資金會增加。對其進(jìn)行科學(xué)合理的制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不僅能夠為其帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且對于計劃節(jié)約用水辦公室的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，為此如何實現(xiàn)投資的管理效率化成為了面對的一個重大難題。計劃節(jié)約用水辦公室必須能夠明確其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)并且制定相關(guān)政策，在保證風(fēng)險和成本的前提下保證辦公室能獲得巨大效益。
第三，計劃節(jié)約用水辦公室的成本管理是經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要方面，就以前來講，計劃節(jié)約用水辦公室對資金主要采用收支管理，雖然一定程度上能夠?qū)Τ杀酒鸬娇刂谱饔?，但是隨著時間增長弊端逐漸暴露出來，因此所謂的經(jīng)濟(jì)成本管理也無法實現(xiàn)。同時計劃節(jié)約用水辦公室的工作環(huán)境和具體業(yè)務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)變化，不再只是局限于資金管理，而是以績效經(jīng)濟(jì)為主多勞多得，實現(xiàn)績效增加。同時計劃節(jié)用水辦公室需要對成本管理進(jìn)行強(qiáng)化工作，因為其管理水平的高低直接影響其績效成績。但是由于我國尚未建立起完善的計劃節(jié)約用水辦公室成本核算體系，但是改革不斷的深入改變，并且逐步向市場改變，這個問題遲早會得到解決。作為我國的醫(yī)療教育繳費方，必須增強(qiáng)自己的消費意識，對節(jié)約用水辦公室等收費的合理水平了解和及時關(guān)注，同時學(xué)校和醫(yī)院等都進(jìn)行了下一步的改革。公眾的輿論監(jiān)督也對其產(chǎn)生了一定的壓力，因此節(jié)約用水辦公室必須對活動采取的成本和費用確認(rèn)，了解出現(xiàn)的問題所在和內(nèi)容，方便采取有效的解決措施來降低成本，提好資源利用率實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前計劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)成本管理工作中績效對于市場經(jīng)濟(jì)來說概念較新并且應(yīng)用廣泛。因此計劃節(jié)約用水辦公室應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況和特點并且結(jié)合成本管理的要求，形成一份完整合理但是考核體系，這個體系之中除了要進(jìn)行成本的合理預(yù)算，還要搜集其中的數(shù)據(jù)和根本內(nèi)容，確保核算體系中結(jié)果的準(zhǔn)確性問題。對于核算體系需要保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，該體系的建立不僅能夠減少開支提高工作效率，還能夠進(jìn)一步發(fā)揮計劃節(jié)約用水辦公室的智能要求。促進(jìn)其積極有效的可持續(xù)發(fā)展［1］。
第四，計劃節(jié)約用水辦公室分配目標(biāo)受其性質(zhì)影響，由于其屬于非營利性機(jī)構(gòu)，因此進(jìn)行工作分配時只需要考慮對工作人員的工資分配合理，不需要過多考慮效益成本問題。國外的經(jīng)濟(jì)管理對性質(zhì)為非盈利性組織的定義為：第一是投資者不能抱有投資回報的心態(tài)對于非營利組織來說，二是不能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時對利潤分配像其他企業(yè)一樣，并且該性質(zhì)的組織沒有所有者權(quán)益類似問題的發(fā)生。由于對于經(jīng)濟(jì)管理分配方面的利潤分配問題這種性質(zhì)的組織并沒有相關(guān)的政策和措施，因此并不能為計劃節(jié)約用水辦公室來提高相關(guān)的建議和借鑒。計劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理分配主要是對其辦公室成員和內(nèi)部人員的收入進(jìn)行合理分配，各部門之間相互協(xié)調(diào)管理。通過調(diào)查研究，制定合理方案，及時了解各部門成員的收入情況問題并進(jìn)行分配，實施合理的分配措施。同時經(jīng)濟(jì)管理要想起到合理的效果還必須對其考核內(nèi)容和次數(shù)進(jìn)行科學(xué)制定，方案要求內(nèi)容合理才能起到相應(yīng)效果。但是對于考核管理問題如果次數(shù)過多不僅影響員工的工作積極性，而且也會給考核工作帶來壓力和一系列的相應(yīng)問題。計劃節(jié)約用水辦公室為了從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的合理目標(biāo)，就應(yīng)該建立相應(yīng)的合作分配機(jī)制，從根本上實現(xiàn)其目標(biāo)所在，同時還需要對其工作人員的成績進(jìn)行綜合考核，增強(qiáng)他們的自主積極性實行按勞分配的考核制度，保證分配目標(biāo)的公正合理性，這樣員工不僅能在工作中不斷的提高自己，而且還能對于計劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提高有著巨大作用［2］。
綜上所述，計劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理問題對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說起著巨大的推動作用，同時計劃節(jié)約用水經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展就必須對其發(fā)展前景進(jìn)行合理規(guī)劃，在改變自身的前提下結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢對其發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，來提高計劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高其辦公室的績效問題，使得計劃節(jié)約用水去辦公室的發(fā)展不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求還能夠保證其可持續(xù)發(fā)展的要求。
計劃經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文范文模板（二）：經(jīng)濟(jì)管理合作社制定相應(yīng)的計劃目標(biāo)論文
【摘要】社員沒有凝聚力社員大部分是農(nóng)民，單純樸實，他們的眼光往往都著重于眼前的利益，缺少長遠(yuǎn)的計劃和宏觀的觀察力度，并且對于風(fēng)險的承受力也很低，往往很容易就被眼前的利益驅(qū)動。另一方面，在這樣的一個合作組織中，缺乏高素質(zhì)的管理者，合作社就沒有統(tǒng)一的觀念，沒有統(tǒng)一的價值理念，大家都各自為自己的利益奮斗，人人各有其利，自然無法團(tuán)結(jié)到一起，一旦有利益沖突，很容易就翻臉了，很難能夠冷靜長遠(yuǎn)地思考，和諧解決。
【關(guān)鍵詞】合作社；管理
一、確定企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)
企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)財務(wù)管理工作的行為導(dǎo)向，是財務(wù)人員工作實踐的出發(fā)點和歸宿。財務(wù)管理目標(biāo)是具有相對穩(wěn)定性和層次性的，隨著政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，財務(wù)管理的目標(biāo)可能發(fā)生變化。目前對我國財務(wù)管理的目標(biāo)業(yè)內(nèi)屆也存在不同觀點，比較典型的有:
(1)利潤最大化目標(biāo)。
利潤最大化就是假定在投資的預(yù)期收益確定的情況下，財務(wù)管理行為將朝著有利于企業(yè)利潤最大化的方向發(fā)展。利潤是企業(yè)補(bǔ)充資本、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的源泉，以利潤最大化作為財務(wù)管理目標(biāo)是有一定的道理的，但是在實踐中卻存在一些難以解決的問題。首先，這里的利潤是指企業(yè)一定時期實現(xiàn)的稅后利潤，沒有考慮資金時間價值;再次，沒有反映創(chuàng)造的利潤與投人資本的關(guān)系，是個絕對數(shù)指標(biāo)，不便于橫向比較;沒有考慮風(fēng)險因素，高額利潤往往要承擔(dān)過大的風(fēng)險;片面追求利潤最大化，可能導(dǎo)致企業(yè)短期行為。以上種種缺點決定，以利潤最大化作為企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是欠妥的。
(2)每股收益最大化目標(biāo)。
每股收益是指歸屬于普通股東的凈利潤與發(fā)生在外的普通股股數(shù)的比值，它的大小反映了投資者投人資木獲得回報的能力。驀股收益最大化的目標(biāo)，能夠說明企業(yè)的盈利水平，可以在不同資本規(guī)模的企.或同一企業(yè)不同期間之間進(jìn)行比較，揭示其盈利水平的差異。但該指標(biāo)同樣沒有考慮資金的時間價值和風(fēng)險因素，也不能避免企業(yè)的短期行為，可能導(dǎo)致與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相背離。
(3)企業(yè)價值最大化目標(biāo)。
企業(yè)價值就是企業(yè)的市場價值，是企業(yè)所能創(chuàng)造的預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值，反映了企業(yè)潛在的或預(yù)期的獲利能力和成長能力。以企業(yè)價值最大化作為財務(wù)管理的目標(biāo)，其優(yōu)點主要表現(xiàn)在:①該目標(biāo)考慮了資金的時間價值和風(fēng)險價值，有利于統(tǒng)籌安排長短期規(guī)劃，合理選擇投資方案，有效籌措資金、合理制訂股利政策等。②該目標(biāo)反映了對企業(yè)資產(chǎn)保值增值的要求，從某種意義上說，股東財富越多，企業(yè)市場價值越大;③該目標(biāo)有利于克服管理上的片面性和短期行為;④該目標(biāo)有利于社會資源合理配置。社會資金通常流向企業(yè)價值最大化或股東財富最大化的企業(yè)或行業(yè)，有利于實現(xiàn)社會效益最大化。當(dāng)然，企業(yè)價值最大化目標(biāo)也存在一些缺陷，例如股票價格很難反映企業(yè)所有者權(quán)益的價值，對于非股票上市企業(yè)，對其進(jìn)行評估價值也很難做到。
通過對以上觀點的分析，筆者認(rèn)為，由于反映企業(yè)盈利水平的利潤指標(biāo)是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計算的，并沒有考慮時間價值。這種認(rèn)為潛在的盈利能力或未來增值能力反映了時間價值的觀點在理論上是缺乏依據(jù)的，在實踐上也是難以計量的。而以企業(yè)價值最大化作為財務(wù)管理目標(biāo)，體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)效益的深層次認(rèn)識，不僅考慮了風(fēng)險與報酬的關(guān)系，還將影響企業(yè)財務(wù)管理活動及各利益關(guān)系人的關(guān)系協(xié)調(diào)起來，使企業(yè)所有者、債權(quán)人、職工和政府都能夠在企業(yè)價值的增長中使自己的利益得到滿足，從而使企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)效益均進(jìn)人良性循環(huán)狀態(tài)。因此，企業(yè)價值最大化應(yīng)是財務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。
二、資本結(jié)構(gòu)理論與企業(yè)價值最大化
企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)是由于企業(yè)采取不同的籌資方式形成的，表現(xiàn)為企業(yè)長期資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。各種籌資方式及其不同組合類型決定著企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)及其變化。資本結(jié)構(gòu)的變化與企業(yè)價值處于怎樣的關(guān)系?當(dāng)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)處于什么狀態(tài)能使企業(yè)價值最大?這種關(guān)系構(gòu)成了資本結(jié)構(gòu)理論的焦點。其中，莫迪利安尼和米勒創(chuàng)立的MM定理，被認(rèn)為是當(dāng)代財務(wù)管理理論的經(jīng)典。
1.1958年，莫迪格利尼和米勒提出了著名的MM理論。該理論認(rèn)為，在不考慮公司所得稅，且企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險相同而只有資本結(jié)構(gòu)不同時，公司的資本結(jié)構(gòu)與公司的市場價值無關(guān)?；蛘哒f，當(dāng)公司的債務(wù)比率由零增加到100%時，企業(yè)的資本總成本及總價值不會發(fā)生任何變動，即企業(yè)價值與企業(yè)是否負(fù)債無關(guān)，不存在最佳資本結(jié)構(gòu)問題。
2.修正的MM資本結(jié)構(gòu)理論提出，有債務(wù)的企業(yè)價值等于有相同風(fēng)險但無債務(wù)企業(yè)的價值加上債務(wù)的節(jié)稅利益。因此，在考慮所得稅的情況下，由于存在稅額庇護(hù)利益，企業(yè)價值會隨負(fù)債程度的提高而增加，股東也可獲得更多好處。于是，負(fù)債越多，企業(yè)價值也越大。最初的MM理論和修正的MM理論是資本結(jié)構(gòu)理論中關(guān)于債務(wù)配置的兩個極端看法。
3.理論。理論的創(chuàng)始人詹森和麥克林認(rèn)為，公司債務(wù)的違約風(fēng)險是財務(wù)杠桿系數(shù)的增函數(shù)，隨著公司債權(quán)資本的增加，債權(quán)人的監(jiān)督成本隨之上升，債權(quán)人會要求更高的利率。
4.等級籌資理論。1984年，梅耶斯等學(xué)者提出了一種新的優(yōu)序籌資理論。該理論認(rèn)為，首先，外部籌資的成本不僅包括管理和證券承銷成本，還包括不對稱信息所產(chǎn)生的投資不足效應(yīng)而引起的成本。其次，債務(wù)籌資由于股權(quán)投資。最后，由于非對稱信息的存在，企業(yè)需要保留一定的負(fù)債容量以便有利可圖的投資機(jī)會來臨時可發(fā)行債券，避免以過高的成本發(fā)行新股。
從以上分析可知，利用負(fù)債資金具有雙重作用，適當(dāng)利用負(fù)債，可以降低企業(yè)資金成本，但當(dāng)企業(yè)負(fù)債比率太高時，會帶來較大的財務(wù)風(fēng)險。為此，企業(yè)必須權(quán)衡財務(wù)風(fēng)險和資金成本的關(guān)系，確定最佳資本結(jié)構(gòu)，方能實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。
三、確定最佳資本結(jié)構(gòu)
確定最佳資本結(jié)構(gòu)的方法有每股收益無差別點法、比較資金成本法和公司價值分析法。
(1)每股收益無差別點法。
它是以分析每股收益(EPS)與資本結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系來判斷企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是否合理?！懊抗墒找鏌o差別點”是指EPS不受融資方式影響的銷售水平。根據(jù)EI''''S無差別點的銷售量，可以判斷在什么樣的銷售水平下適于采用何種資本結(jié)構(gòu)。由于在每股收益無差別點上，無論采用負(fù)債融資還是股票融資，其每股收益是相等的，則有:EPSI=EPS2，即(EBIT一Il)(1一T)=Nl-(EB1T一12)(1一T)=N2其中EPSI,II,N1分別代表權(quán)益融資下的每股收益、負(fù)債利息和普通股股數(shù);EPS2,12,N2分別代表負(fù)債融資方式下的每股收益、負(fù)債利息和普通股股數(shù);T為所得稅稅率。
(2)比較資金成本法。
該方法的基本思路是:決策前先擬訂若干個備選方案，分別計算各方案的加權(quán)平均資金成本，并根據(jù)加權(quán)平均資金成本的高低來確定資本結(jié)構(gòu)。該方法是確定資本結(jié)構(gòu)的一種常用方法，適用于資本規(guī)模較小、資本結(jié)構(gòu)較為簡單的非股份制企業(yè)。
與其他行業(yè)相比，飯店業(yè)真正在我國發(fā)展的時間并不長，但是擴(kuò)張速度卻十分迅猛，這使得目前我國飯店市場競爭十分激烈。想要突破自我，在激烈的市場競爭中獲得成功，就需要飯店經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)文化，從目標(biāo)管理角度出發(fā)認(rèn)真對企業(yè)內(nèi)外部狀況進(jìn)行掃描，為當(dāng)前與未來的發(fā)展定下切實可行的戰(zhàn)略方案。
一、目標(biāo)管理
1954年，德魯克在《管理實踐》一書中首次提出了“目標(biāo)管理”的概念，并在《管理一任務(wù)、責(zé)任、實踐》一書中對此作了進(jìn)一步闡述。德魯克認(rèn)為，“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，企業(yè)如果沒有總目標(biāo)以及與其相一致的子目標(biāo)來指導(dǎo)員工的生產(chǎn)和管理活動，則企業(yè)規(guī)模越大、人員越多，發(fā)生內(nèi)耗和浪費的可能性越大”。企業(yè)中的每個員工都有著自己的分工，但所有的分工都必須是為了一個共同的目標(biāo)，只有有了明確的目標(biāo)才能確定每個人的工作。管理人員需要與員工一起將目標(biāo)進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各部門以及各個員工的子目標(biāo)。只有這樣，“所有人的努力就會朝著一個方向，他們的貢獻(xiàn)就會互相加強(qiáng)形成一個整體— —沒有缺口、沒有摩擦、沒有不必要的重復(fù)勞動”。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)人員的力量，強(qiáng)調(diào)企業(yè)員工在目標(biāo)管理制度的激勵之下自覺自愿地完成企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)。
飯店行業(yè)是一個人員高度密集的企業(yè)，如何管理員工、引導(dǎo)員工、激勵員工、留住員工是飯店管理的首要任務(wù)，故明確飯店員工工作職責(zé)、提升飯店員工工作效率是飯店首先要考慮的問題。目前，將目標(biāo)管理引入飯店管理是國際上比較流行的一種飯店人力資本管理方式。飯店目標(biāo)管理的主要功能是：以飯店文化為基礎(chǔ)，以飯店的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以充分調(diào)動員工的積極性為中心，以經(jīng)營業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，使員工的個人發(fā)展和飯店經(jīng)營共同取得最佳成績的現(xiàn)代管理方法。
二、飯店文化與目標(biāo)管理
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游消費群體的日益壯大，我國飯店的數(shù)量也迅速擴(kuò)大，這使得中國飯店業(yè)的市場競爭十分激烈。在這樣激烈的市場競爭中，傳統(tǒng)上僅靠價格取勝的市場競爭手段已經(jīng)不能獲得成功，提高內(nèi)控管理能力、加強(qiáng)產(chǎn)品附加值才是根本途徑，其中，企業(yè)文化的建立和傳承是最重要的一環(huán)。而在現(xiàn)代管理學(xué)中，企業(yè)文化的建設(shè)跟企業(yè)目標(biāo)管理之間的結(jié)合日益緊密。
（一）目標(biāo)制定可操作性與飯店文化
飯店發(fā)展要有長遠(yuǎn)的發(fā)展愿景及具體的操作細(xì)則，目標(biāo)管理能否取得預(yù)期成效，首先就取決于目標(biāo)的制定是否從本飯店文化特點以及具體情況出發(fā)。目標(biāo)設(shè)置應(yīng)與文化建設(shè)相匹配、相輔相成，過高飯店經(jīng)營無法達(dá)到，當(dāng)然設(shè)置過低也沒有實際意義。科學(xué)合理的目標(biāo)是目標(biāo)管理的前提和基礎(chǔ)，對于飯店各個層次的員工來說，制定的目標(biāo)可操作性要強(qiáng)，這樣有利于理解和落實。在制定目標(biāo)時，飯店行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要時刻牢記飯店文化，因為員工在執(zhí)行制定規(guī)章制度的同時也是在貫徹發(fā)揚著飯店文化。
（二）目標(biāo)要統(tǒng)一、清晰、可量化
飯店目標(biāo)管理中不但要有總目標(biāo)，各個部門還也要有各自的目標(biāo)，但是飯店的總體目標(biāo)和各部門的子目標(biāo)都要圍繞著飯店文化進(jìn)行，要做到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一；長期目標(biāo)和短期目標(biāo)要方向統(tǒng)一，且層次清晰；飯店各部門的子目標(biāo)要服從飯店總體目標(biāo)的要求。總體目標(biāo)的設(shè)置要簡明扼要，權(quán)責(zé)明確，符合飯店的實際情況，復(fù)雜冗長的目標(biāo)容易給人造成模糊和形式主義的印象，不利于管理人員的考核及員工實際的操作。飯店的服務(wù)工作是無形的、瑣碎的，員工的一舉一動都反映著飯店的文化性。飯店員工在和客人的動態(tài)交流過程中，兩者之間的心理活動是互相影響、遞進(jìn)的，把握不好就會演變成對飯店有負(fù)面影響的事件，影響飯店的美譽(yù)度。所以，簡單、清晰、可操作性強(qiáng)的管理目標(biāo)，能使員工無論在何種情況下，都可以不假思索地做出迅速的、合適的、適合飯店文化的反應(yīng)。
三、目標(biāo)管理在飯店文化建設(shè)中的具體體現(xiàn)
企業(yè)文化包括了企業(yè)的物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化，其中，企業(yè)價值觀是基礎(chǔ)與核心，也是飯店經(jīng)營和發(fā)展的重心。飯店是由個體員工組成的，每個員工文化素養(yǎng)、道德觀念、生活閱歷等的不同都會直接反映到工作中，飯店的管理者需要通過管理手段加以引導(dǎo)與整合，才能使他們形成符合飯店要求的統(tǒng)一價值觀，從而使得飯店的價值觀從根本上根植和作用于員工的思想和行為。
飯店的道德觀要求飯店一心為客人著想，主動服務(wù)、周到服務(wù)、提前服務(wù)，自覺維護(hù)和提高飯店的美譽(yù)度，使客人對飯店產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。國內(nèi)的飯店行業(yè)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者就要確保員工行為與飯店文化相符合。比如，設(shè)定體現(xiàn)飯店核心價值觀的績效考核指標(biāo)，在對員工進(jìn)行考核時，應(yīng)充分結(jié)合工作績效和對飯店核心價值的遵守情況，對績效高且遵守核心價值的優(yōu)秀員工進(jìn)行獎勵。一套完整有效的考核與獎懲制度是保證目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。
（一）目標(biāo)管理需要公正、合理的考核與激勵
德魯克對人性的假設(shè)是Y理論，即員工是愿意承擔(dān)責(zé)任、愿意做出貢獻(xiàn)和愿意有所成就的。這些愿意的前提是有公正、合理的考核，如果考核結(jié)果缺乏公正性，也就失去了它的意義，無法調(diào)動飯店各級員工的積極性，也就無法確保目標(biāo)的完成。考核標(biāo)準(zhǔn)要盡可能的公開、公正和量化（盡量細(xì)化），要做到準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)，要充分體現(xiàn)出考核的等級和層次，保證將員工的工作業(yè)績細(xì)致地展現(xiàn)出來，使全體員工工作有動力、有方向感。目標(biāo)管理要與激勵結(jié)合，與利益相掛鉤，應(yīng)及時對考核優(yōu)秀者進(jìn)行精神或物質(zhì)上的獎勵，對考核不合格者進(jìn)行不同程度的教育、處罰或批評，為下一輪目標(biāo)的實施打好基礎(chǔ)。
（二）目標(biāo)管理要體現(xiàn)出企業(yè)文化的特點
模范人物是飯店價值觀的形象人格化，是飯店道德和文化規(guī)范在具體人物上的文化再現(xiàn)。模仿人物使得飯店的精神文化、制度文化、行為文化都可以得到生動的人格化體現(xiàn)。模范人物在顯示了飯店文化魅力的同時，更將飯店文化以一種簡單易懂的方式傳遞給企業(yè)員工，并不斷地激勵他們向前邁進(jìn)。所以，發(fā)掘、樹立和宣傳符合要求的模范人物應(yīng)作為目標(biāo)管理的一種重要手段，要作為一項制度長期存在。
（三）目標(biāo)管理的傳播、溝通、培訓(xùn)
飯店目標(biāo)管理說到底是要矯正員工的行為方式。管理層應(yīng)通過各種內(nèi)外渠道，使管理者與飯店員工建立一個多向的溝通機(jī)制，通過組織多種活動，向員工傳達(dá)飯店的發(fā)展愿景，使員工明確飯店目標(biāo)管理的內(nèi)容和方向，使員工的個人成長與飯店的發(fā)展目標(biāo)同一頻率，從而達(dá)成共識，并且在工作中自律、自覺地行動。而為了確保員工行為與飯店目標(biāo)管理相符合，飯店必須堅持各個層次持續(xù)不斷的培訓(xùn)，因為培訓(xùn)是員工意識形成最重要的基礎(chǔ)，是企業(yè)與員工溝通的橋梁，是員工逐漸地建立符合本飯店理念和文化的人生觀和價值觀的重要手段。
四、結(jié)論
飯店目標(biāo)管理是依據(jù)飯店文化進(jìn)行的管理，它通過充分發(fā)揮員工的主觀能動性，科學(xué)地制定、實施、考核，并進(jìn)行考核評價的管理方法。飯店目標(biāo)管理只有依托于深厚的文化底蘊才能確保目標(biāo)真正實現(xiàn)，而飯店文化也在目標(biāo)管理的不斷貫徹和實施中得以深化。因此，飯店把推行目標(biāo)管理融入到文化建設(shè)中來，將其當(dāng)成管理中不可或缺的一部分，培養(yǎng)一種飯店各部門關(guān)注目標(biāo)的氛圍。飯店管理要把目標(biāo)管理長期、深入地堅持下去，對行為模式進(jìn)行培訓(xùn)，用培訓(xùn)的方式予以鞏固；按規(guī)范化與模式化的標(biāo)準(zhǔn)，堅持不懈地引導(dǎo)員工的集體行為。飯店應(yīng)對企業(yè)文化進(jìn)行闡釋宣傳，使員工懂得飯店目標(biāo)的實現(xiàn)與每個人的行為都有密切關(guān)系，將日常工作由簡單的行為模仿變?yōu)槲幕罨?nèi)化，從而完成飯店的目標(biāo)設(shè)定。
在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，飯店行業(yè)的高歌猛進(jìn)是必然的，研究飯店目標(biāo)管理與飯店核心文化的提升，其意義深遠(yuǎn)，值得更加認(rèn)真地思考與探索。
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《教育規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定教育管理論文，義務(wù)教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重龍源期刊。本世紀(jì)初，我國實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)教育管理論文，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題。在義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重教育管理論文，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)龍源期刊。對義務(wù)教育均衡發(fā)展我是這樣認(rèn)識的。
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義龍源期刊。無論是從教育系統(tǒng)內(nèi)部，還是從教育系統(tǒng)外部教育管理論文，乃至從整個社會發(fā)展的角度來看，促進(jìn)和保障義務(wù)教
育的均衡發(fā)展都具有非常重要的意義。義務(wù)教育把工作重心落實到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢頭教育管理論文，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展龍源期刊。
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展的艱巨性。必須看到，推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實現(xiàn)普及的任務(wù)來說教育管理論文，更艱巨、更復(fù)雜，用的時間會更長龍源期刊。當(dāng)前教育管理論文，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展教育管理論文，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展教育管理論文，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。
三、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》措施
1、要求各地盡快制定本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的“最低保障線”，凡是低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少，逐步使當(dāng)?shù)厮袑W(xué)校都達(dá)到基本要求龍源期刊。2、加強(qiáng)縣級政府對區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌教育管理論文，通過建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期等項制度，加大城鄉(xiāng)教育對口支援力度教育管理論文，強(qiáng)化對農(nóng)村教師的培訓(xùn)。3、是逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達(dá)到教學(xué)基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學(xué)生給予特別的關(guān)注。
四、努力縮小、城鄉(xiāng)老師之間的差距龍源期刊。
1、城鄉(xiāng)老師之間的差距。教育部部長周濟(jì)說：經(jīng)過60年的努力教育管理論文，我們已經(jīng)建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質(zhì)量。
2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續(xù)努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農(nóng)村教師隊伍的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會地位、職業(yè)地位。
周濟(jì)還說：在很多措施當(dāng)中，最根本的一條教育管理論文， 已經(jīng)實施了義務(wù)教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務(wù)教育的老師教育管理論文，特別是農(nóng)村義務(wù)教育老師的工資收入要不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資收入。當(dāng)然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進(jìn)行績效考核教育管理論文，進(jìn)一步調(diào)動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當(dāng)然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優(yōu)秀的人才當(dāng)老師教育管理論文，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支援，還有師范生到農(nóng)村實習(xí)支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優(yōu)秀教師到農(nóng)村從事教學(xué)工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農(nóng)村接受鍛煉，同時為農(nóng)村輸送更多的高質(zhì)量的老師。
3、大力加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)。我們農(nóng)村現(xiàn)在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，使我們不斷地提高自己。經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)大大改進(jìn)我們自身的質(zhì)量，能夠為農(nóng)村的孩子們提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，使他們接受良好的教育。
QC小組活動作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容和有效形式，其活動深入持久健康地開展，已經(jīng)成為推動企業(yè)班組建設(shè)的巨大動力。筆者結(jié)合供電企業(yè)推進(jìn)QC小組活動和班組建設(shè)工作實際，試就班組建設(shè)及QC小組活動的概念、QC小組活動對班組建設(shè)的促進(jìn)作用，以及QC小組活動與班組建設(shè)結(jié)合的重要途徑三個方面談點粗淺的看法。
一、正確把握班組建設(shè)、QC小組活動的內(nèi)涵與關(guān)系
班組建設(shè)工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)和強(qiáng)根固本的基礎(chǔ)工程。自1986年工業(yè)企業(yè)整頓后，國家經(jīng)濟(jì)委員會要求圍繞企業(yè)升級使班組逐步由“單純生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)、管理結(jié)合型”；1991年，能源部、水利電力工會全國委員會又聯(lián)合下發(fā)《電力企業(yè)班組建設(shè)規(guī)定》，明確采取定級晉升的模式來加強(qiáng)對班組的管理及其組織領(lǐng)導(dǎo)體制；2009年以來，國務(wù)院國資委、國家電網(wǎng)公司進(jìn)一步加大了班組建設(shè)工作力度，下達(dá)了一系列加強(qiáng)班組建設(shè)的指示和文件，國家電網(wǎng)公司更明確提出了“班組建設(shè)三十條重點要求”，要求從基礎(chǔ)建設(shè)、安全建設(shè)、技能建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)、民主建設(shè)、思想建設(shè)、文化建設(shè)、班組長隊伍建設(shè)八個方面加強(qiáng)班組建設(shè)。
二、QC小組活動對班組建設(shè)的促進(jìn)作用
（一）QC小組活動提高班組現(xiàn)代科學(xué)管理水平。QC小組活動過程需要充分運用質(zhì)量管理的理論和方法，嚴(yán)格遵循PDCA循環(huán)理論，運用排列圖、因果圖、調(diào)查表等統(tǒng)計分析工具，對存在的問題進(jìn)行分析，制定相應(yīng)改進(jìn)對策；對于經(jīng)過實施證明有效的方法和措施，需要小組成員運用標(biāo)準(zhǔn)化管理知識，對其以標(biāo)準(zhǔn)或制度的形式予以固化，將其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；小組活動結(jié)束后，小組還須按照要求整理出成果報告和準(zhǔn)備成果的PPT材料，這還需小組成員掌握一定的信息化知識和具備一定的文字總結(jié)能力。通過QC小組整體活動流程的開展，不但運用到了5S現(xiàn)場管理、PDCA全面質(zhì)量管理、精益化管理、目標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等先進(jìn)管理方法和手段，而且進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了班組信息記錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及促動小組員工掌握發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方法、技巧等職業(yè)行為養(yǎng)成等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步推動班組由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、由單純的生產(chǎn)封閉型向面向用戶的開放型轉(zhuǎn)變，不斷地提高班組的現(xiàn)代科學(xué)管理水平，全面提升班組建設(shè)水平。
（二）QC小組活動有效激發(fā)班組自主創(chuàng)新能力。通過開展QC小組活動，引導(dǎo)班組員工以現(xiàn)場工作存在的難點、問題為課題進(jìn)行研究，尤其對于涉及新產(chǎn)品、新工藝、新領(lǐng)域的課題，通過組織技術(shù)攻關(guān)型或創(chuàng)新型QC小組，遵循PDCA循環(huán)原理，首先從當(dāng)前工作迫切需要出發(fā)，提出方向性的技術(shù)攻關(guān)或創(chuàng)新型課題，運用新的思維方式，創(chuàng)新方法，提出不同解決方案，逐一進(jìn)行實驗，從中選擇最優(yōu)方案，據(jù)此制定對策及實施，及時做好技術(shù)創(chuàng)新成果的鞏固，對其予以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化加以固化和提高，并推廣到生產(chǎn)中加以應(yīng)用。通過QC小組活動的開展，促動小組成員不斷加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、運用，并對現(xiàn)有技術(shù)不斷進(jìn)行探索、改進(jìn)和更新，不斷地探索新的領(lǐng)域，使小組成員的技術(shù)水平得到持續(xù)提高，并有效增強(qiáng)小組成員的創(chuàng)新意識和節(jié)能減排意識，提高班組的自主創(chuàng)新能力，使班組主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)進(jìn)步，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
（三）QC小組活動進(jìn)一步增強(qiáng)班組凝聚力。QC小組活動是一項班組全體成員為了共同解決班組生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中出現(xiàn)的問題而開展的團(tuán)隊活動。QC小組成員在工作中甚至利用業(yè)余時間，自發(fā)組織、潛心鉆研，為了解決問題而各抒已見、努力攻關(guān)、解決難題。在整個活動過程中，小組全體成員在思想上、行動上都是一致的，為了共同的目標(biāo)，打破崗位界限，既有明確分工又相互配合，充分發(fā)揮了每個人的積極性和專長。這種團(tuán)結(jié)的氣氛和合作的精神，給員工極大歸屬感，同時也拉近了成員間的距離，構(gòu)建了和睦的人際關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了班組團(tuán)隊意識，有效激活班組成員積極性、創(chuàng)造性。
（四）QC小組活動打造高績效班組。解決工作現(xiàn)場存在的問題，不斷進(jìn)行質(zhì)量的改進(jìn)是QC小組活動的基本特征，QC小組活動的目標(biāo)主要圍繞提高工作（產(chǎn)品）質(zhì)量（效率）、降低消耗、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境等方面，而這些也正是班組建設(shè)的重要課題。通過開展QC小組活動，對存在的問題進(jìn)行分析、制定對策和實施，不斷地提高生產(chǎn)、服務(wù)效率，節(jié)約物資的消耗，提高物資資源的利用率，不僅帶來直接降低消耗的效果，提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了小組成員的效率意識與節(jié)約意識，強(qiáng)化了小組成員愛惜資源、節(jié)約資源消耗的自覺性。
由此得到結(jié)論，班組是企業(yè)的細(xì)胞，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理思想、管理目標(biāo)最終要落實到班組。QC小組活動是圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、方針目標(biāo)和現(xiàn)場存在的問題，以改進(jìn)質(zhì)量、降低消耗、提高人的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為目的而開展，通過活動的開展，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步夯實管理基礎(chǔ)，這與班組建設(shè)以至企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是根本一致的。QC小組活動是班組建設(shè)的重要內(nèi)容和有效形式，將QC小組與班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合推進(jìn)，有利于提高班組管理績效水平，有效激活班組積極性、創(chuàng)造性和凝聚力，將進(jìn)一步推動企業(yè)班組建設(shè)的良性健康向上發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。
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精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國家的一種管理理念，它是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在以制度建設(shè)和民主管理為主要的常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)引向深入的關(guān)鍵一步。
“用心工作、愛心育人、真心服務(wù)”是學(xué)校教育思想的具體體現(xiàn)。班級精細(xì)化管理是學(xué)校管理工作的關(guān)鍵，它要求每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項工作都是精品。“精心是態(tài)度、精細(xì)是過程、精品是成果”論文提綱格式。要落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，這就要求每一個人都要把本職工作做到位、盡到職，對工作負(fù)責(zé)，對崗位負(fù)責(zé)教育管理論文，人人都管理，處處有管理，事事見管理。
1 樹立班級管理精細(xì)化意識，統(tǒng)一思想
“外因必須通過內(nèi)因才能起作用”。班主任作為管理者、策劃者和組織者，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓每個學(xué)生都直接參與班級管理上來，讓其體驗和感受，這實際上就使每個學(xué)生都樹立了班級精細(xì)化管理的意識，讓他們覺得我們這樣做定會收獲很多。同時需要班主任根據(jù)本班的實際去落實，也可先召開班委會、小組長會，廣泛宣傳，逐層強(qiáng)化。
2 以情感拉近師生的距離，感化學(xué)生的心靈
教師對學(xué)生懷有真誠的感情，尊重學(xué)生，關(guān)心、體貼學(xué)生，學(xué)生才會“親其師，信其道”，自覺愉快地接受教師的教誨。所以，在整個班級管理的過程中，教師要以身作則，要求學(xué)生做到的事情自己首先做到，用精益求精的態(tài)度去感染學(xué)生；時刻要做到責(zé)任心、愛心和細(xì)心教育管理論文，腿勤、眼勤和嘴勤，真誠、公正的對待評價每一個學(xué)生，無論品學(xué)兼優(yōu)，還是品學(xué)均差，做到不偏信偏愛。
3 班級管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化
（1）制定班級管理制度
沒有規(guī)矩，不成方圓。依托《學(xué)生手冊》和學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)規(guī)章制度，制定了一整套科學(xué)系統(tǒng)的、全面可行的《班級法規(guī)》，從班級管理目標(biāo)、活動、評價、反饋等方面實現(xiàn)了班級事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動態(tài)體例，使班級工作做到有章可循，避免了班級工作的盲目性和隨意性，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，在持之以恒地落實過程中把培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心、上進(jìn)心，增強(qiáng)學(xué)生的自控力與形成班級良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來，使班級管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。
（2）擴(kuò)展班委會作用平臺，營造精細(xì)化管理環(huán)境
在學(xué)生民主選舉和推薦基礎(chǔ)上擴(kuò)展班委會作用平臺，細(xì)化分工指責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，為班級精細(xì)化管理營造“自主、開放、立體”的管理環(huán)境論文提綱格式。更突出了班委會的服務(wù)理念，為班級精細(xì)化管理奠定了學(xué)生自主管理的原則和基礎(chǔ)。
（3）細(xì)化班級公約，嚴(yán)格考核
班級公約是精細(xì)化管理實施的基礎(chǔ)，使班主任在班級管理中有法可依，同時也使班干部在管理班級時有章可循教育管理論文，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。
如制定學(xué)生行為考核表，其內(nèi)容涉及學(xué)生在校各方面的表現(xiàn)情況，如遲到、出勤、課堂紀(jì)律等，每項都有一至兩個負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人都是盡心盡責(zé)的學(xué)生干部。一系列具體而又操作性強(qiáng)的考核表，包括早操考核表、獎分原則、扣分細(xì)則等內(nèi)容的精細(xì)化管理制度，是精細(xì)化管理的前臺，由此調(diào)動了全體同學(xué)的積極性，增加了責(zé)任人責(zé)任意識，凝聚了班級集體意識和團(tuán)體榮譽(yù)感，確保了精細(xì)化管理實施的力度及針對性。
4構(gòu)建班級網(wǎng)絡(luò)式管理模式，實現(xiàn)人人參與
班級管理的精細(xì)化在于管理網(wǎng)絡(luò)化。它不同于規(guī)范化，它是在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上形成的一種更為嚴(yán)格細(xì)致的管理方式。即“班主任——班委會——值日班長——小組長——每個同學(xué)”的管理網(wǎng)絡(luò)。要求“人人都是管理者”，因此，必須建立一種立體的網(wǎng)絡(luò)式的管理模式，來充分激發(fā)每一個學(xué)生的管理潛質(zhì)，發(fā)揮每一個學(xué)生的最大作用，從而實現(xiàn)班級管理的精細(xì)化。
在班級管理中，通過變傳統(tǒng)的“層級化”為“多方位網(wǎng)絡(luò)化”管理制度，通過班級崗位的多樣化設(shè)置及動態(tài)管理，把班內(nèi)大小而瑣碎的工作分配到每個人，使每個人都是官教育管理論文，都是班內(nèi)主人，實現(xiàn)前面所說的要求，同時接受監(jiān)督又是被管理者論文提綱格式。另外，班級管理的精細(xì)化還要建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系，做好詳細(xì)記錄，及時表揚先進(jìn)，鞭策落后，最終落實到期末思品考核等級與個人先進(jìn)評比上來。
5發(fā)揮團(tuán)隊精神，逐步完善制度
管理的精細(xì)化必須樹立良好的團(tuán)隊精神，建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系，定期反映精細(xì)化管理的進(jìn)度和突況。實施精細(xì)化管理，必須發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。在精細(xì)化管理的大環(huán)境下，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊精神必須遵循以下幾個原則：①民主性原則，對待學(xué)生中間所發(fā)生的問題須民主對待；②集中性原則，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)的意識、團(tuán)隊精神，必須堅持在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中；③加強(qiáng)制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)是制度控制下的團(tuán)結(jié)，在制度面前人人平等；④競爭性原則，團(tuán)結(jié)并不排斥競爭，競爭是促使班級進(jìn)步的有效手段。當(dāng)然教育管理論文，對于實施精細(xì)化管理所導(dǎo)致的競爭加劇，應(yīng)正確引導(dǎo)，避免小集體之間的互相抵觸。
總之，班級管理的精細(xì)化，體現(xiàn)的是一種管理理念，體現(xiàn)了教育的服務(wù)性、實踐性和教育的創(chuàng)新性，就是把每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)都考慮到，通過愛心、細(xì)心、寬容地關(guān)注每一個學(xué)生，最終實現(xiàn)學(xué)生的自我完善。只有這樣，學(xué)生才能一步一個膠印，穩(wěn)定的提高，成為一個德、才、能兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?/p>
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1．引言
從嚴(yán)格的意義上來說，外語界存在著教學(xué)翻譯與翻譯教學(xué)之區(qū)別，前者僅指外語教學(xué)中以翻譯促進(jìn)外語的掌握，翻譯僅是外語學(xué)習(xí)中的部分目標(biāo)，而后者則特指英語翻譯專業(yè)教學(xué)，即翻譯本身就是外語學(xué)習(xí)的最終目標(biāo)之一。[1]本論文中取翻譯側(cè)重于前者，但兼顧后者，即把翻譯教學(xué)當(dāng)作英語專業(yè)中貫穿始終的語言學(xué)習(xí)活動（包括其中的翻譯課程）來看待。
長期以來，翻譯只是被看作外語教學(xué)過程中的一種訓(xùn)練方法或者一般意義上的實用技術(shù)，而翻譯教學(xué)也通常是一些經(jīng)驗之談和技巧的傳授教育管理論文，類似于師傅對徒弟進(jìn)行“傳幫帶”的形式。在中國，翻譯真正作為一種專業(yè)來進(jìn)行系統(tǒng)化的培養(yǎng)還是近一二十年的事情。當(dāng)然，相關(guān)的翻譯教學(xué)實踐及其研究也是近年來才真正興起。然而，翻譯教學(xué)對于英語語言的學(xué)習(xí)具有十分重要的意義，它既是語言專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)之一，也是借以訓(xùn)練與提高目標(biāo)語言能力的重要途徑。
2．傳統(tǒng)英語翻譯教學(xué)
傳統(tǒng)的英語翻譯教學(xué)曾經(jīng)在英語教學(xué)領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用，但同時也存在一些明顯的問題。有學(xué)者就指出了當(dāng)前英語翻譯教材存在著“知識老化，題材、體裁單一”，“缺乏真實語境”等問題。[2][3]
簡單概括而言，傳統(tǒng)的主流英語翻譯教學(xué)呈現(xiàn)出以下兩個特點。
2.1 以文學(xué)、會議、旅游等翻譯內(nèi)容為主，一般實行通用內(nèi)容翻譯教學(xué)。因為英語專業(yè)屬于英語語言文學(xué)專業(yè)，其翻譯教學(xué)也基本采用文學(xué)、語言學(xué)內(nèi)容為主，早期翻譯教材里選用較多翻譯材料便是楊憲益和戴乃迭先生的紅樓夢以及早期英語小說的漢譯；另外占比較多比例的是一些會議發(fā)言，通常是政府機(jī)關(guān)會議報告；再有一些就涉及到各地的旅游，一般是中國的名勝景點等。[4][5][6]這些翻譯材料顯然是翻譯的經(jīng)典，加以認(rèn)真研究和反復(fù)揣摩對于任何一個翻譯學(xué)習(xí)者都將受益非淺。然而，當(dāng)前翻譯市場的主流卻并非這類文學(xué)作品或者重要會議的報告和重要名勝的介紹。因為這些內(nèi)容通常已經(jīng)由專業(yè)人士完成，并形成較固定的譯法，在翻譯人員的選擇方面也已經(jīng)穩(wěn)定在特定高校畢業(yè)生當(dāng)中，并不會考慮一般高校英語專業(yè)畢業(yè)生論文開題報告范例。
2.2 翻譯練習(xí)以虛擬化場景為主。傳統(tǒng)的翻譯教學(xué)一般選擇虛擬內(nèi)容進(jìn)行練習(xí)，較少觸及現(xiàn)實翻譯教育管理論文，離學(xué)生現(xiàn)實較遠(yuǎn)。這主要表現(xiàn)在翻譯素材的選擇上，沒有針對不同學(xué)生的特點進(jìn)行選擇練習(xí)。比如要我們江西省贛州地區(qū)的學(xué)生翻譯與北京故宮相關(guān)的語言材料，或者要求他們?nèi)シg國家重要會議報告。這些內(nèi)容與譯者目前乃至未來的生活都相距甚遠(yuǎn)，無法激發(fā)學(xué)生的翻譯熱情。
3．當(dāng)代英語翻譯教學(xué)發(fā)展趨勢
隨著時代的進(jìn)步，在翻譯市場的強(qiáng)勁推動下，加上目前信息技術(shù)的迅速發(fā)展，中國的翻譯教學(xué)開始逐漸與市場對接，并在教學(xué)方式上日益注重信息技術(shù)使用。其特征表現(xiàn)如下：
3.1 實用化。國內(nèi)的翻譯教學(xué)開始走向?qū)嵱没?，教學(xué)內(nèi)容不斷增加翻譯市場中經(jīng)常出現(xiàn)的材料，尤其是公司技術(shù)材料、法律文本（合同類）、企業(yè)對外宣傳等方面的內(nèi)容。
3.2 信息化。主要表現(xiàn)為計算機(jī)輔助翻譯軟件的廣泛使用和翻譯語料的收集整理，也包括翻譯過程中對信息技術(shù)的高程度依賴（文檔編輯、翻譯材料收發(fā)、資料查找、信息收集等）。
3.3 專業(yè)化。這里的專業(yè)化是指翻譯領(lǐng)域的專業(yè)化。由于不同領(lǐng)域所涉及的具體專業(yè)知識差別，不能期望每個譯者都能進(jìn)行全部領(lǐng)域的專業(yè)翻譯。掌握一定的語言基礎(chǔ)，學(xué)好一定的翻譯技巧，然后結(jié)合自身情況，深入發(fā)展某一領(lǐng)域的翻譯能力將是未來翻譯教學(xué)發(fā)展的方向。
4．基于地方特色翻譯教學(xué)課程建設(shè)的意義
4.1 順應(yīng)了英語翻譯領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展要求
隨著社會分工的日益精細(xì)，各個領(lǐng)域之間的知識差異變得益加巨大，任何一個譯者也無法通曉所有領(lǐng)域的翻譯。采用針對地方特色內(nèi)容的翻譯教學(xué)使英語翻譯的培養(yǎng)在翻譯領(lǐng)域上朝專業(yè)化方向發(fā)展。同時，精深一個領(lǐng)域的翻譯，也為日后往其它領(lǐng)域擴(kuò)展打下堅實的語言及翻譯技巧基礎(chǔ)。
4.2 可以強(qiáng)化英語翻譯教學(xué)的現(xiàn)實針對性
因為集中于訓(xùn)練基于地方特色內(nèi)容的翻譯，其教學(xué)比較具體可感，容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和操練熱情。學(xué)生對于涉及本地的內(nèi)容一般容易產(chǎn)生親近感教育管理論文，不至于疏遠(yuǎn)與抵觸翻譯教學(xué)活動。同時，在適當(dāng)?shù)臈l件下，這些翻譯教學(xué)及相關(guān)練習(xí)還能直接滿足翻譯市場的需求，使翻譯教學(xué)與市場直接關(guān)聯(lián)起來。
4.3 有助于服務(wù)地方對外經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化宣傳
通過開發(fā)地方特色翻譯課程的教學(xué)，培養(yǎng)出的人才可以更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對外宣傳。由于地域差異，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的訓(xùn)練，一般的英語專業(yè)人才很難勝任具有獨特地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)材料的翻譯。根據(jù)以往的經(jīng)驗，不少招商宣傳翻譯材料都表現(xiàn)出對原文主旨的偏離、曲解，原因主要還不是外語能力，而是缺乏對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的系統(tǒng)掌握及相關(guān)的翻譯知識。地方特色英語翻譯課程的建設(shè)也能起到對外宣傳地方特色文化的作用，比如江西省贛南地區(qū)的文化發(fā)展源遠(yuǎn)流長，歷代有不少名人留駐此地，有豐富的客家文化、蘇維埃革命史等等。另外，有不少針對贛南地區(qū)的研究在世界上也是不多見的，比如客家文化相關(guān)的人類學(xué)研究、一些有色金屬的開采加工研究等。這些都需要有更為準(zhǔn)確得體的對外翻譯，以更好地讓世界了解贛南文化。
4.4 促進(jìn)學(xué)科交叉研究，創(chuàng)新外語教學(xué)模式
地方特色翻譯教學(xué)涉及到其它學(xué)科，如歷史學(xué)、人類文化學(xué)、工業(yè)技術(shù)等知識，這種嘗試有利于推動外語教學(xué)模式的創(chuàng)新，也可以豐富翻譯教學(xué)的研究，為探索翻譯教學(xué)中的翻譯領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展模式作出積極貢獻(xiàn)。
5．基于地方特色翻譯教學(xué)課程建設(shè)
5.1 英語翻譯課程建設(shè)的基本內(nèi)容論文開題報告范例。
首先是確定課程性質(zhì)（含教學(xué)目標(biāo)等）教育管理論文，其次教學(xué)內(nèi)容設(shè)置（包括教學(xué)大綱，教材編寫或選擇等），然后考慮教學(xué)條件創(chuàng)建（涉及信息化技術(shù)設(shè)備支持及教師隊伍培養(yǎng)等）。
5.2 課程性質(zhì)。
地方特色英語翻譯教學(xué)課程是一門針對地方特色內(nèi)容的專業(yè)領(lǐng)域翻譯教學(xué)課程。學(xué)生在學(xué)習(xí)本課程之前應(yīng)該接受過較為系統(tǒng)的英語語言基本功訓(xùn)練，能閱讀中等程度的英語材料，滿足一般的聽說及寫作要求。以《贛南英語翻譯教學(xué)》課程為例，其課程教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生掌握贛南地方特色產(chǎn)業(yè)、文化及科技等內(nèi)容的翻譯，做到能較流暢地翻譯相關(guān)內(nèi)容，滿足一般的應(yīng)用要求。
5.3 教學(xué)內(nèi)容設(shè)置。
基于地方特色英語翻譯課程主要強(qiáng)調(diào)與本地相關(guān)內(nèi)容的翻譯教學(xué)及實踐，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上以地方材料為主。下面以贛南英語翻譯教學(xué)課程的內(nèi)容為例，說明地方特色英語翻譯課程內(nèi)容的設(shè)置。
5.3.1 翻譯基本技巧。
這部分內(nèi)容與其它翻譯課程的內(nèi)容相似，主要是用于引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入翻譯課程，包括翻譯的基本理論、一般的翻譯技巧、輔助翻譯工具及書籍的使用等。
5.3.2 地方特色相關(guān)材料閱讀。
這里主要選擇一些與地方特色內(nèi)容相關(guān)的典型材料供學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，包括英語和中文材料，讓學(xué)生熟悉特色材料的表達(dá)和描述。同時配以相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)常識講解，使學(xué)生能夠更好地了解相關(guān)領(lǐng)域知識，為翻譯做準(zhǔn)備。還可以提供相關(guān)專業(yè)參考書籍、重要網(wǎng)站鏈接等信息。就贛南地方英語翻譯課程而言，涉及的內(nèi)容包括贛州地理概況、贛南紅色革命歷史、贛南歷史名人生平事跡介紹、贛南政治、教育及社會建設(shè)現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景規(guī)劃、有色金屬礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、贛南臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品、贛南客家文化、采茶戲、興國山歌，還有贛南旅游景點如通天巖、郁孤臺、八境公園、龍南客家圍屋等。
5.3.3 英譯漢實踐。
通過翻譯一些與地方特色相關(guān)的英語材料來進(jìn)行英漢翻譯研究討論。可以從China Daily里選取一些與贛南相關(guān)的新聞進(jìn)行漢譯訓(xùn)練，或者從英文Wikipedia里選擇一些相關(guān)的贛南歷史事件或者人物、地理或者民間文化等內(nèi)容進(jìn)行翻譯，或者從有色金屬礦業(yè)技術(shù)的入門性英語原著中摘取適當(dāng)?shù)膬?nèi)容進(jìn)行翻譯。
5.3.4 漢譯英實踐。
有了前面的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，就可以開始漢譯英訓(xùn)練教育管理論文，將一些地方漢語材料翻譯成英語。可以選取翻譯市場上常見的翻譯內(nèi)容作為翻譯實踐與研討的材料。比如本地經(jīng)濟(jì)形勢介紹、交通及市場狀況描述、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢、地方文化的對外宣傳描述等內(nèi)容。就贛南而言，可以針對贛南的交通、有色金屬采礦及加工發(fā)展情況、贛南臍橙的產(chǎn)業(yè)化運作、贛南客家文化在中國及世界的地位、以及一些旅游景點如崇義縣陽嶺國家森林公園等等材料進(jìn)行翻譯。
5.3.5 地方特色相關(guān)材料的翻譯練習(xí)題目及參考譯文。
提供足量的練習(xí)材料以加深對所學(xué)內(nèi)容的理解和掌握。翻譯訓(xùn)練材料可以根據(jù)教學(xué)進(jìn)度由學(xué)生自行選擇合適的內(nèi)容進(jìn)行翻譯練習(xí)。教材附有相應(yīng)的參考譯文，以供學(xué)生揣摩語言組織、語義處理技巧，不斷提高翻譯水平。
5.4 教學(xué)形式
隨著時代的發(fā)展，翻譯教學(xué)形式在不斷更新，由于地方特色翻譯教學(xué)屬于具有市場針對性的專門課程，其教學(xué)形式需要深入研究論文開題報告范例。課程的開發(fā)涉及到教學(xué)大綱的制定，其中包括教學(xué)目標(biāo)、課程性質(zhì)、教學(xué)課時分配、課堂組織形式等具體操作細(xì)節(jié)，而這些細(xì)節(jié)必須要體現(xiàn)出與普通翻譯課程不一樣的特色。贛南地方特色英語翻譯課程建設(shè)在教學(xué)形式上主要考慮了以下兩方面的內(nèi)容。
5.4.1 信息技術(shù)的充分利用。
目前語料庫在翻譯教學(xué)上的應(yīng)用已經(jīng)得到較多學(xué)者的認(rèn)可。[7][8][9]因為地方翻譯材料相對比較專業(yè)化，其內(nèi)容比較固定，翻譯的重復(fù)利用率高，可以考慮針對贛南地方特色的翻譯材料進(jìn)行語料庫建設(shè)，形成一個翻譯記憶庫，在教學(xué)中通過共享翻譯記憶庫來輔助學(xué)生進(jìn)行翻譯訓(xùn)練，同時，將這些學(xué)生的翻譯訓(xùn)練譯文加入系統(tǒng)，反過來又可以進(jìn)一步充實原有的共享記憶庫。國內(nèi)目前較為通行的塔多斯（Trados）計算機(jī)輔助翻譯系統(tǒng)，可以方便地實現(xiàn)翻譯記憶與共享。目前外語系（部、學(xué)院）大多已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)的基礎(chǔ)上安裝機(jī)助翻譯系統(tǒng)極其方便，成本也低廉，可操作性強(qiáng)。[10]
5.4.2 結(jié)合田野調(diào)查教育管理論文，展開翻譯訓(xùn)練。
地方特色翻譯主要涉及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)內(nèi)容，可以通過田野調(diào)查的方式，使翻譯內(nèi)容變得具體可感，既可加深學(xué)生對所譯內(nèi)容的理解，也可激發(fā)學(xué)生的翻譯熱情。比如涉及贛南客家文化的內(nèi)容，可以到客家文化城或者客家相關(guān)歷史文化景點進(jìn)行實地考察；若涉及有色金屬產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，則可聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，深入企業(yè)生產(chǎn)工地展開調(diào)查研究。
6．結(jié)語
本論文以贛南地方特色英語翻譯課程開發(fā)與建設(shè)為例，主要從理論上探討了地方特色英語翻譯教學(xué)課程的建設(shè)，論證了課程開設(shè)的必要性與可行性，還研究了課程性質(zhì)、內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)形式等關(guān)鍵內(nèi)容?；诘胤教厣⒄Z翻譯課程的開發(fā)與建設(shè)有其重要意義，它可以進(jìn)一步推動英語翻譯課程的多樣化與專業(yè)化發(fā)展。由于各種限制，本研究還沒有開展專門的教學(xué)實踐，然后根據(jù)教學(xué)效果進(jìn)行教學(xué)評估，從而得出較為客觀的課程建設(shè)結(jié)論。這部分實驗教學(xué)論證環(huán)節(jié)將由后續(xù)研究來完成。
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0 引言
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國石化項目的投資越來越多，投資額和投資風(fēng)險也隨之越來越大。為了更好的評價石化項目的投資決策，對石化項目進(jìn)行綜合后評估顯得十分必要。所謂石化項目綜合后評估，就是在項目實施并運營一段時間后對項目進(jìn)行的再評價，是在財務(wù)、工程、質(zhì)量、環(huán)境等各個專項評估的基礎(chǔ)上，通過綜合分析和全面集成的方法對項目的綜合情況給出一個結(jié)論性的意見[1]。石化項目綜合后評估主要依據(jù)控制理論，基本方法是通過項目后評估將項目評估的結(jié)果與原定目標(biāo)相比較，找出偏差以及產(chǎn)生偏差的原因，及時提出改進(jìn)的方法，以保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，并為后期項目的決策提供依據(jù)，提高投資效益。
根據(jù)石化項目的生命周期項目管理論文，項目后評估的內(nèi)容主要包括項目前期決策后評估、項目實施階段后評估和項目竣工后評估。其評估程序可以歸納為確定目標(biāo)、計劃準(zhǔn)備、收集資料、分析研究和編制后評估報告等步驟。
由于石化項目后評估的各個指標(biāo)的指標(biāo)值量綱不同，對于一些定性指標(biāo)并不能直接量化表示，導(dǎo)致不能直接地進(jìn)行比較和排序，因此，本文采用AHP法對石化項目的綜合后評估進(jìn)行分析。
1AHP法的簡介
1.1 AHP法的概述
層次分析法（AHP）是由美國匹茲堡大學(xué)教授薩迪（A.L.Saaty）在20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法[2]。AHP法將定性分析與定量分析相結(jié)合，在處理多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多要素、多層次的復(fù)雜問題，以及進(jìn)行決策分析、綜合評價等問題上都有廣泛的應(yīng)用，是一種簡單、實用而有效的方法。
1.2 AHP法的計算過程
AHP法應(yīng)用的具體程序如下：
第一步，通過分析各個基本要素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。一般情況下可以將結(jié)構(gòu)層次分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層論文參考文獻(xiàn)格式。
第二步，構(gòu)造判斷矩陣B。對每一層次各個要素的相對重要性進(jìn)行判斷，并將這
些判斷用數(shù)值表示，構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣的含義是：相對于上一層次的某要素，
本層次各個要素重要性兩兩比較的判斷值，bij表示要素i與要素 j重要性的比值。如要素i與要素j同等重要，bij=1；要素i比要素j稍微重要，bij=3；…，依此類推，要素i比要素j極端重要，bij=9。重要性介于1，3，…，9的記為2，4，6，8以及它們的倒數(shù)表示為要素j與要素i重要性的比值。
第三步，層次單排序及一致性檢驗。根據(jù)判斷矩陣計算相對于上一層次某因素本層次所有因素重要性權(quán)重，并且需要檢驗判斷矩陣的一致性項目管理論文，即計算一致性指標(biāo)CI =(λmax-m)/(m-1)和一致性比率CR= CI/RI。當(dāng)CR≤0.1時，接受判斷矩陣，從而得到準(zhǔn)則層的權(quán)重向量W=（w1，w2，…，wm)T；否則，修改判斷矩陣，重新計算。其中，RI檢驗數(shù)值可直接從對照表上獲得，見文獻(xiàn)［2］。
第四步，層次總排序及一致性檢驗。計算各層次要素相對于最高層（總目標(biāo)）的總權(quán)重，并依據(jù)此對方案進(jìn)行排序。同時，層次總排序也需要進(jìn)行一致性檢驗。當(dāng)CR
2 石化項目綜合后評估的方法
2.1 綜合后評估指標(biāo)體系的選擇
根據(jù)文獻(xiàn)［3］的設(shè)計，本文把綜合后評估的指標(biāo)體系分為3個一級指標(biāo)，11個二級指標(biāo)，具體指標(biāo)如表3-1所示。
表3-1 石化項目綜合后評估指標(biāo)體系
目標(biāo)層A
準(zhǔn)則層B
指標(biāo)層C
指標(biāo)名稱
權(quán)重
指標(biāo)名稱
權(quán)重
石
化
項
目
綜
合
后
評
估
立項決策評估B1
W1
項目主要目標(biāo)實現(xiàn)率 C11
W11
設(shè)計質(zhì)量優(yōu)秀率 C12
W12
施工管理評估B2
W2
勞動量安全完成率 C21
W21
焊接質(zhì)量一次合格率 C22
W22
施工工期相對差 C23
W23
項目成本相對差 C24
W24
隱蔽工程驗收合格率 C25
W25
項目竣工評估B3
W3
技術(shù)進(jìn)步程度 C31
W31
項目投資利潤率 C32
W32
項目帶動系數(shù) C33
W33
項目投資回收期 C34
W34
從上述評估指標(biāo)體系可以看出，該指標(biāo)體系能夠較好地反映和說明項目的必要性、可行性、整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢等等，具有鮮明的系統(tǒng)性和層次性。
2.2 綜合后評估的思路及步驟
首先，對石化項目綜合后評估的指標(biāo)值進(jìn)行規(guī)范化。便于指標(biāo)的量化運算，可先將各項指標(biāo)的評分換算成百分比。同時，為了消除不同指標(biāo)、不同量綱的差異與影響，盡可能地體現(xiàn)后評估工作的可操作性和指標(biāo)可比性，將所有的指標(biāo)都換算成極大型百分比指標(biāo)值。其計算公式如下：極大型指標(biāo)（越大越好）fij=(pi -pmin)/(pmax- pmin)*100%（pi為指標(biāo)Xij的評估值，pmax為不同項目中指標(biāo)Xij的最大值，pmin為不同項目中指標(biāo)Xij的最小值）。
其次，確定各評價要素之間的相對重要性比較并計算各結(jié)構(gòu)層次的權(quán)重，與此同時，還需要檢驗層次矩陣是否滿足一致性的要求。
再次項目管理論文，計算石化項目綜合后評估準(zhǔn)確層B的得分。根據(jù)指標(biāo)層C規(guī)范后的指標(biāo)值及其C層各指標(biāo)的權(quán)重計算準(zhǔn)確層B的分?jǐn)?shù)。其計算公式如下：=（i=1，2，3； j=1，2，…，5） （1）
最后，計算石化項目綜合后評估目標(biāo)層A的得分論文參考文獻(xiàn)格式。根據(jù)指標(biāo)層C規(guī)范后的指標(biāo)值以及各個層次指標(biāo)的權(quán)重計算目標(biāo)層A的分?jǐn)?shù)，并根據(jù)得分進(jìn)行評估。其計算公式如下：
= （i=1，2，3；j=1，2，…，5）（2）
當(dāng)XA≥90時，綜合后評估的結(jié)果為優(yōu)秀；當(dāng)80XA
3 實證分析
青島大煉油水處理項目總投資1.5億元人民幣，實際總耗資1.6億元，占地面積1.65公頃，由SEI（SinopecEngineering Incorporation）總承包。除鹽水設(shè)計輸出能力為600t/h，采用4個系列，三個系列運行，一個系列備用；凝結(jié)水處理系統(tǒng)設(shè)計輸出能力為650t/h，采用處于世界領(lǐng)先水平的兩陰兩陽的過濾系統(tǒng)，最長使用壽命40年。項目始于2006年10月8日，于2007年10月23日竣工，比原計劃提前27天項目管理論文，且無重大全事故。經(jīng)監(jiān)理公司、業(yè)主、SEI技術(shù)質(zhì)量部、經(jīng)營部和中石化質(zhì)檢站評估，對所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得出以下評估結(jié)果。
表4-1 青島大煉油一期水處理竣工評估層次結(jié)構(gòu)及其指標(biāo)值
目標(biāo)層A
準(zhǔn)則層B
指標(biāo)層C
指標(biāo)值
C區(qū)間范圍
石
化
項
目
綜
合
后
評
估
立項決策評估B1
項目主要目標(biāo)實現(xiàn)率 C11
100%
80%~100%
設(shè)計質(zhì)量優(yōu)秀率 C12
97%
50%~100%
施工管理評估B2
勞動量安全完成率 C21
99.5%
95%~100%
焊接質(zhì)量一次合格率 C22
98.7%
90%~100%
施工工期相對差 C23
6.64%
±8%(前后各1月)
項目成本相對差 C24
-6.67%
±20%
隱蔽工程驗收合格率 C25
98.8%
90%~100%
項目竣工評估B3
技術(shù)進(jìn)步程度 C31
4分
1~5分
項目投資利潤率 C32
4%
0~20%
項目帶動系數(shù) C33
2分
1~5分
項目投資回收期 C34
20年
10~40年
注：指標(biāo)層C的區(qū)間由項目立項目標(biāo)、設(shè)計要求及石化行業(yè)項目管理有關(guān)規(guī)定確定
（1）對指標(biāo)層C進(jìn)行規(guī)范化處理，得表4-2。
表4-2 指標(biāo)層C的規(guī)范化數(shù)值
準(zhǔn)則層B
B1
B2
B3
指標(biāo)層C
C11
C12
C21
C22
C23
C24
C25
C31
C32
C33
C34
指標(biāo)值（X）
100
94
90
87
91.5
33.3
88
75
20
25
66.7
（2）計算出準(zhǔn)則層（B）相對于目標(biāo)層（A）的權(quán)重
表4-3準(zhǔn)則層B相對目標(biāo)層A的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重
A
B1
B2
B3
Wi
λmax=3.067
RI=0.58
CI=0.034
CR=CI/RI=0.059
B1
1
1/5
3
0.193
B2
5
1
7
0.724
B3
1/3
1/7
1
0.083
（3）計算指標(biāo)層（C）相對于準(zhǔn)確層（B）的權(quán)重
表4-4 指標(biāo)層C11-C12相對準(zhǔn)確層B1的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重
B1
C11
C12
Wij
λmax=2.001
RI=0
CI=0.001
C11
1
1/5
0.167
C12
5
1
0.833
表4-5 指標(biāo)層C21-C25相對準(zhǔn)確層B2的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重
B2
C21
C22
C23
C24
C25
Wij
RI=1.12
λmax=5.129
CI=0.032
CR=CI/RI=0.029
C21
1
3
5
4
7
0.487
C22
1/3
1
3
2
5
0.231
C23
1/5
1/3
1
1/2
3
0.096
C24
1/4
1/2
2
1
3
0.138
C25
1/7
1/5
1/3
1/3
1
0.048
表4-6 指標(biāo)層C31-C34相對準(zhǔn)確層B3的AHP判斷矩陣及相對權(quán)重
B3
C31
C32
C33
C34
Wij
λmax=4.156
RI=0.89
CI=0.052
CR=CI/RI=0.058
C31
1
1/7
1/3
1/5
0.057
C32
7
1
5
3
0.559
C33
3
1/5
1
1/3
0.122
C34
5
1/3
3
1
0.264
（4）根據(jù)表4-2~4-6計算出的規(guī)范化數(shù)值和權(quán)重，依據(jù)公式（1）和（2）計算石化項目綜合后評估的得分，并根據(jù)得分進(jìn)行評估。
==0.193*95.002+0.724*81.530+0.083*36.114=80.360
由此可以計算出目標(biāo)層A的得分是80.360，因此，石化項目綜合后評估評定為良好。
4 結(jié)束語
本文給出了石化項目綜合后評估的一種新方法，并對實例進(jìn)行評估。結(jié)果表明，該方法能夠直接和清晰地反映石化項目在立項決策、施工管理、項目竣工等各環(huán)節(jié)工程指標(biāo)的實現(xiàn)情況，得出的評價結(jié)果也較符合實際，不失為石化項目綜合后評估的一種行之有效的方法。當(dāng)然，由于篇幅等原因，未將該方法與其它方法的評估結(jié)果進(jìn)行比較，這也是較之不足之處。今后，作者將對此方法做進(jìn)一步的改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]戚安邦.項目評估學(xué)[M].天津：南開大學(xué)出版社.2006.
一．前言
1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預(yù)算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀(jì)80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀(jì)的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的形式。
新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強(qiáng)調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學(xué)者的推動下，新公共理論的影響日益擴(kuò)大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進(jìn)行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴(kuò)大地方政府權(quán)力，擴(kuò)大地方民主，增強(qiáng)地方民選機(jī)構(gòu)的權(quán)利等等。
2．改善法國政府財政赤字的迫切需要
從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達(dá)到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機(jī)構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟(jì)刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大。
三．改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強(qiáng)化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進(jìn)行撥付。在這樣的機(jī)制下，預(yù)算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責(zé)任。新《財政法組織法》運用績效機(jī)制來推動財政預(yù)算，重新建立了財政預(yù)算機(jī)制。新機(jī)制使得各級管理者的責(zé)任明確、國家政策連貫而緊密。該機(jī)制把財政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務(wù)”是財政預(yù)算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財政預(yù)算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務(wù)”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。
新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。
2. 項目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負(fù)責(zé)人可按實際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時，為了保證項目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強(qiáng)化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強(qiáng)化了議會對財政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預(yù)算的真實性。其次，擴(kuò)大了議會對預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機(jī)制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務(wù)是否賦予相關(guān)財政預(yù)算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預(yù)算的一攬子計劃進(jìn)行投票。只有約占6%的財政預(yù)算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務(wù)”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預(yù)算一目了然，議會成員可以從容不迫的進(jìn)行討論和投票。最后，公共政策與財政預(yù)算捆綁進(jìn)行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務(wù)報告進(jìn)行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進(jìn)行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進(jìn)行分析。
四．新《財政法組織法》對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響
配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進(jìn)行了一系列的漸進(jìn)式改革。薩科齊的政府改革目前正在進(jìn)行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標(biāo)：實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務(wù)員退休后只補(bǔ)充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對公共部門進(jìn)行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進(jìn)入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強(qiáng)化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項社會事務(wù)，如交通、社會治安等。“項目”是指細(xì)化后的各項“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標(biāo)”是每個項目要達(dá)到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進(jìn)公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]
五．借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達(dá)國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟(jì)生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，對推進(jìn)我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識，并學(xué)習(xí)表達(dá)自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴(kuò)張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應(yīng)當(dāng)立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟(jì)的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護(hù)公正與提供公共服務(wù)上來。
2. 重新認(rèn)識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強(qiáng)調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。
3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國的財政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強(qiáng)化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務(wù)的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進(jìn)事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。
[參考文獻(xiàn)]:
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[2]陶學(xué)榮：公共行政管理學(xué)導(dǎo)論[M]．清華大學(xué)出版社，2005．
[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．
BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協(xié)議，社會投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad"， google_handleError， google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險和收益分擔(dān)不對稱，金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項目管理論文，優(yōu)勢不能相補(bǔ)，資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展需要對項目進(jìn)行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟(jì)等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項目規(guī)模相適應(yīng)的實力，是BT項目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。
普通高中新課程改革已全面鋪開，從高一政治新教材實施及近一年來的實踐對比不難看出，新的課程改革象是給傳統(tǒng)的政治教學(xué)注入了一支強(qiáng)生劑，從而渙發(fā)了勃勃生機(jī)。但由于新課程的改革及實施剛剛處于起步階段，對新課程的現(xiàn)代教育理念及方法的研究尚處于探索之中，所以在新課改條件下高中政治課教學(xué)改革也勢在必行。我就高一政治新課程實施中高中政治課教學(xué)中教材使用的認(rèn)識及政治教學(xué)采取的對策談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、新教材使用中存在的幾個問題
(一)、從新教材內(nèi)容上看
新教材實質(zhì)上是理論的一個簡縮本，每個題目背后都包含了許多知識點，課時不夠用。對于新課標(biāo)精神的貫徹、新的教學(xué)方式的運用、學(xué)生新的學(xué)習(xí)方式的實現(xiàn)都是十分不利的。教材中體系不是很完備，前后知識點間邏輯關(guān)系不是很好，不配套。教材中所配習(xí)題基礎(chǔ)題量還應(yīng)大一些，以便于不同類學(xué)生選擇。新課程淡化了理論教育管理論文，打破了原有的理論體系，表面上看好像簡單了許多，但實際上卻給教學(xué)增加了難度。
(二)、從教師使用教材的情況看
廣大一線教師在教學(xué)中困惑的是如何把握教材的“度”。面對新教材的使用，許多教師感到困惑和迷惘，心底仍覺有一些沉重論文下載。一方面是教與考內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。另一方面是改革的不同步、不配套。面對這些不確定因素，一些教師采取實際觀望的態(tài)度，走一步看一步，小步去，穩(wěn)步走，在教材的使用上做出了各自的調(diào)整。
(三)、從教材與課堂管理，課堂效率的關(guān)聯(lián)上看
基于新的教學(xué)理念，課程專家建議把課堂交給學(xué)生，于是出現(xiàn)了一種我們不愿意看到的現(xiàn)象：老師講授少了，課堂上亂烘烘的討論看似熱烈但沒有主題，學(xué)生海闊天空胡言亂語還受表揚說有創(chuàng)新；學(xué)習(xí)氣氛空前活躍，主要發(fā)言者仍然只是部分活躍分子，而一部分沉默內(nèi)向者仍然少有表達(dá)自己的機(jī)會。這樣下去就隱伏著一種危險：學(xué)生中能力好的更好，差的更差，走向兩極分化，課程改革面向全體學(xué)生的目標(biāo)可能就會落空。
(四)、從教學(xué)評價制度看
教育評價歷來是教育改革的瓶頸。“評價方法不改，教育改革就無法真正落到實處”。尤其是現(xiàn)在，新教材已經(jīng)開始使用，新課程倡導(dǎo)“立足過程、促進(jìn)發(fā)展”的課程評價教育管理論文，重視激勵和改造的功能，強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面發(fā)展、教師不斷提高和課程不斷發(fā)展的評價體系。但是，很多學(xué)校還在依照傳統(tǒng)的軌跡運行，不但星期六上課，甚至星期天也在上課，研究性學(xué)習(xí)如同擺設(shè)，成了一種形式，開放互動的教學(xué)方式和合作探究式的學(xué)習(xí)方式很難落到實處。這些現(xiàn)象在根本上就違背了新課程改革的宗旨。
(五)、從教師培訓(xùn)結(jié)果看
新一輪課程改革從中央到地方都非常重視，使用新教材的教師必須持證上崗。就是說教師要經(jīng)過培訓(xùn)才能上課，這對新課程的改革無疑是一件好事，但從培訓(xùn)的結(jié)果看并沒有達(dá)到已有的目的，對被培訓(xùn)者來說收獲并不明顯。因為培訓(xùn)中宏觀的內(nèi)容多，微觀的內(nèi)容少；理論的內(nèi)容多，可操作的內(nèi)容少，對培訓(xùn)缺少針對性，自然就缺少實效性。
二、新教材下，政治教學(xué)應(yīng)采取的的對策(一)、創(chuàng)新高中思想政治教育教學(xué)模式高中政治教師在傳統(tǒng)講授法基礎(chǔ)上，應(yīng)恰當(dāng)利用討論教學(xué)法、德育的價值澄清法、體諒教學(xué)法、情感教學(xué)法等多種方法。運用多媒體輔助教學(xué)，有利于創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于豐富教學(xué)內(nèi)容，有利于學(xué)生加深對知識的理解，有助于培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題的能力教育管理論文，有助于提高學(xué)生自我教育能力，增強(qiáng)教育教學(xué)的實效。加強(qiáng)實踐性教學(xué)和研究性教學(xué)。社會實踐是學(xué)生接觸社會的窗口，是理論聯(lián)系實際的操作手段，是思想政治教育的大課堂。社會實踐活動，不僅可以鞏固學(xué)生課本上所學(xué)到的知識，而且可以提高學(xué)生對社會的認(rèn)知水平，激發(fā)學(xué)生的社會責(zé)任感，同時有助于形成理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。(二)、整合課程資源課程資源是實現(xiàn)課程價值的媒介，課程資源是課程實施的前提，是課程實現(xiàn)教育目的的重要條件，沒有課程資源的廣泛支持，再好的課程也難以取得實際的教育效果。高中思想政治新課程的人文關(guān)懷價值實現(xiàn)，同樣需要積極開發(fā)利用各種有效資源論文下載。創(chuàng)造性的使用新課程教材，在教學(xué)活動中，教材、學(xué)生和教師三者，學(xué)生是永遠(yuǎn)的中心，學(xué)生是學(xué)的主要矛盾。一切圍繞學(xué)生健康發(fā)展、幸福生活為中心進(jìn)行。這要求教師應(yīng)該由“教教科書”走向“用教科書教書”，圍繞學(xué)生的終身發(fā)展、幸福生活創(chuàng)造性的使用教材，積極開發(fā)其他課程資源。（三）、增強(qiáng)教學(xué)語言感召力教師對課程改革精神體悟的深與淺，課程內(nèi)容傳達(dá)是否生動有趣，直接關(guān)系到課程改革實施的效果。而在教師的言談身教中，語言水平的發(fā)揮是至關(guān)重要的。最重要的是課堂語言還要有多樣化，那就是:為痛苦的學(xué)生說句安慰話;為孤獨的人說句溫暖話;為膽怯的學(xué)生說句壯膽話;為自卑的學(xué)生說句自信話;為迷茫的學(xué)生說句開導(dǎo)話:為沮喪的學(xué)生說句鼓勵話;為受困的學(xué)生說句熱心話;為偏激的學(xué)生說句冷靜話;為懶惰的學(xué)生說句鞭策活;為受冷落的學(xué)生說句公道話。在政治課新課程改革中教育管理論文，這是積極營造良好政治課堂教學(xué)氛圍必不可少的教學(xué)技巧，更是構(gòu)建和諧師生關(guān)系的有效方式和橋梁。（四）、展現(xiàn)生活原型情境、活化教學(xué)過程在教學(xué)過程中，教師可以嘗試再現(xiàn)和創(chuàng)設(shè)生活情境，寓生活原型于教學(xué)過程之中，溝通書本知識與生活的聯(lián)系，建立一種開放的，與生活相結(jié)合的、課堂教學(xué)方式，即教學(xué)過程生活化。教師在教學(xué)中，通過聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗、已有的知識、能力實際和社會實際，不僅可以調(diào)動學(xué)生的興趣，還有助于學(xué)生走出課堂后自覺運用理論知識去關(guān)注周圍的人與社會。這些類似真實生活情景的運用，并通過學(xué)生在生活情景中的體驗和感悟，啟迪了學(xué)生的思維，使政治課少了許多說教，多了不少真實，從而大大提高了思想政治課的針對性和實效性。
