時(shí)間：2023-03-20 16:26:16
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1引言
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，電力項(xiàng)目的規(guī)模日趨擴(kuò)大，新技術(shù)工藝的深入應(yīng)用，專業(yè)分工的愈加精細(xì)，主管部門對(duì)項(xiàng)目在質(zhì)量、工期、投資效益等方面的要求越來(lái)越高。因此，項(xiàng)目管理的應(yīng)用也由經(jīng)驗(yàn)型的傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)型的現(xiàn)代管理。努力實(shí)現(xiàn)管理思想的現(xiàn)代化；項(xiàng)目管理組織的現(xiàn)代化、管理方法和手段的現(xiàn)代化，為電網(wǎng)的發(fā)展提供新的理念，注入新的思想；大力開(kāi)展項(xiàng)目信息化管理的實(shí)施與培訓(xùn)，是使電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和管理再上一個(gè)新臺(tái)階的重要方法。
2電網(wǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)分析
電網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)含量高，其特點(diǎn)和其他項(xiàng)目有所不同，電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目一般是隨負(fù)荷的增長(zhǎng)、電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展而制定的，具有前瞻性，項(xiàng)目的確立性強(qiáng)；其項(xiàng)目背景往往很清晰，規(guī)模、環(huán)境都很明了?？蛻粲秒婍?xiàng)目一般隨其他項(xiàng)目而上，隨著投資主體的多元化，項(xiàng)目的確立性隨其他項(xiàng)目而定，其不確定性、隨意性較大。電網(wǎng)項(xiàng)目的類型比較多、規(guī)模有大有小、目標(biāo)控制難度大，參與工程建設(shè)的單位和部門多，組織協(xié)調(diào)工作難度大，另外，工程建設(shè)文檔多而且復(fù)雜，存檔和查閱難度大，歷史數(shù)據(jù)難保存，決策支持的難度大。電網(wǎng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作量大、不可控因素多，并且與其它工作之間的依賴性也比較強(qiáng)。所以，在電網(wǎng)項(xiàng)目管理方面，急需要使用新技術(shù)進(jìn)行變革和優(yōu)化。
3電網(wǎng)項(xiàng)目基本類型
3．1新建或擴(kuò)建項(xiàng)目
電網(wǎng)工程項(xiàng)目嚴(yán)格說(shuō)有兩類：一類是輸送電項(xiàng)目，另一類是變配電或換流、升壓站項(xiàng)目。電網(wǎng)也像其他項(xiàng)目一樣，有新建或擴(kuò)建的項(xiàng)目。新建或擴(kuò)建電網(wǎng)項(xiàng)目的多少、投資大小取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求及電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模的大小。新建電網(wǎng)項(xiàng)目一般是指根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)安全需求和供電負(fù)荷需求而建設(shè)的項(xiàng)目?？紤]電網(wǎng)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益，往往電網(wǎng)項(xiàng)目在新建時(shí)根據(jù)負(fù)荷的發(fā)展情況留有一定的擴(kuò)建余地，如主變壓器預(yù)留位置、進(jìn)出線間隔等。在電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需要在規(guī)?；蜻M(jìn)出線間隔上新增加一些項(xiàng)目，如增加不同電壓等級(jí)的主變壓器，主變壓器增容，增加一個(gè)進(jìn)出線間隔，新建一條輸配電線路等等。
3．2電網(wǎng)設(shè)備大修項(xiàng)目
電網(wǎng)設(shè)備大修是指供電企業(yè)在設(shè)備運(yùn)行一定年限后，由于電場(chǎng)的作用、導(dǎo)體發(fā)熱、機(jī)械力或化學(xué)腐蝕作用及大氣條件影響等，引起設(shè)備部分配件磨損、老化、損壞等，使設(shè)備性能發(fā)生了變化，需對(duì)設(shè)備損壞、磨損的部分配件進(jìn)行更換，恢復(fù)設(shè)備原有性能的檢修工作或按照反事故技術(shù)措施要求必須進(jìn)行的項(xiàng)目。一般按照規(guī)定，供電企業(yè)每年都有不同程度的設(shè)備大修項(xiàng)目，這些大修項(xiàng)目一般都要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門進(jìn)行計(jì)劃的論證、審核和批準(zhǔn)后才能實(shí)施。較常見(jiàn)的大修項(xiàng)目有：主變壓器大修、母線大修、變電架構(gòu)大修、鐵構(gòu)件防腐、接地網(wǎng)大修、線路防腐、桿塔加固、導(dǎo)地線更換等不同電網(wǎng)設(shè)施的大修項(xiàng)目。
3．3電網(wǎng)設(shè)備技改項(xiàng)目
電網(wǎng)設(shè)備技改項(xiàng)目是指供電企業(yè)的設(shè)備或設(shè)施在目前的情況下經(jīng)過(guò)技術(shù)論證，其性能指標(biāo)不能滿足安全生產(chǎn)及運(yùn)行可靠性要求或按照反事故技術(shù)措施要求，需對(duì)原有設(shè)備或設(shè)施進(jìn)行更新或改造的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目也像大修項(xiàng)目一樣，要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門進(jìn)行計(jì)劃的論證、審核和批準(zhǔn)后才能實(shí)施。較常見(jiàn)項(xiàng)目有更換主變壓器、保護(hù)盤、直流盤、斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器，更換或增加桿塔，更換新型導(dǎo)線、電纜等項(xiàng)目。
3．4電網(wǎng)科研項(xiàng)目
電網(wǎng)科研項(xiàng)目一般是技術(shù)人員圍繞供電企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、信息技術(shù)、基本建設(shè)等方面，為提高設(shè)備性能、電網(wǎng)安全、使用壽命、經(jīng)營(yíng)管理水平而開(kāi)展的創(chuàng)新或?qū)ｎ}研究工作項(xiàng)目。這類項(xiàng)目根據(jù)課題大小和方向的不同、投入資金多少、項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)短差別較大。
4電網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有新建項(xiàng)目或擴(kuò)建項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)供電量的增長(zhǎng)或電網(wǎng)安全可靠性與新建或擴(kuò)建電網(wǎng)投入數(shù)量可以說(shuō)相輔相成，供電量的增長(zhǎng)離不開(kāi)電網(wǎng)發(fā)展，反之，電網(wǎng)發(fā)展又促進(jìn)了供電量的增長(zhǎng)且又帶來(lái)了電網(wǎng)項(xiàng)目。
目前，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理主要仍是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式，盡管電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理隨著整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)，但是近年來(lái)隨著電力需求的快速擴(kuò)張，全國(guó)各地電力建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量急劇增長(zhǎng)。作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力建設(shè)必然面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理者要縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，就必須從管理理念上強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，并利用先進(jìn)的信息化技術(shù)輔助項(xiàng)目管理工作，從而促進(jìn)電力建設(shè)工程整體管理水平的提高。通過(guò)信息化的手段，為建立現(xiàn)代化物流體系，從單純工程項(xiàng)目管理向供應(yīng)鏈價(jià)值管理轉(zhuǎn)變，并為最終實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的協(xié)同提供技術(shù)手段和支持。
5ERP系統(tǒng)中項(xiàng)目管理方式的轉(zhuǎn)交
5．l使用ERP系統(tǒng)前后對(duì)比
(1)使用ERP系統(tǒng)前雖然做了工程項(xiàng)目預(yù)算，但是沒(méi)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的控制。使用ERP系統(tǒng)后在SAP中將預(yù)算值分配到具體的WBS元素(成本核算單元)，設(shè)定預(yù)算控制參數(shù)，在實(shí)際發(fā)生值超出成本費(fèi)用預(yù)算值后預(yù)警。
(2)使用ERP系統(tǒng)前是按工程項(xiàng)目進(jìn)行核算，在項(xiàng)目決算階段才能夠清楚項(xiàng)目的每一項(xiàng)實(shí)際成本。使用ERP系統(tǒng)后在SAP中按照WBS結(jié)構(gòu)進(jìn)行成本核算(實(shí)際發(fā)生的成本自動(dòng)歸集到WBS)。
(3)使用ERP系統(tǒng)前項(xiàng)目信息沒(méi)有共享的平臺(tái)，使用ERP系統(tǒng)后在SAP系統(tǒng)中更新項(xiàng)目的形象進(jìn)度，使各部門及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
(4)使用ERP系統(tǒng)前項(xiàng)目轉(zhuǎn)資靠手工完成，使用ERP系統(tǒng)后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)資可以在很大程度上依靠系統(tǒng)自動(dòng)完成。
5．2使用ERP系統(tǒng)后收益一
(1)成本費(fèi)用預(yù)算可控；
(2)增強(qiáng)了核算的集成性；
(3)使核算結(jié)構(gòu)更清晰、明細(xì)；
(4)系統(tǒng)中提供報(bào)表，可實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目上發(fā)生的費(fèi)用及獲得的收入；
(5)建立了項(xiàng)目信息共享平臺(tái)；
(6)減少了項(xiàng)目轉(zhuǎn)資的工作量，提高了財(cái)務(wù)部門的工作效率。
6ERP系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理變革點(diǎn)
項(xiàng)目管理的設(shè)計(jì)原則主要體現(xiàn)在“工程信息管理專業(yè)化”、“項(xiàng)目轉(zhuǎn)資專業(yè)化”、“預(yù)算管理精細(xì)化”、“進(jìn)度管理精細(xì)化”以及“采購(gòu)管理精細(xì)化”5大方面。
6．1項(xiàng)目前期費(fèi)用的管理一
目前，電力工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用是按照單個(gè)項(xiàng)目的模式進(jìn)行管理的，即每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)前期費(fèi)用，需要執(zhí)行單獨(dú)的事前控制和事后歸集。項(xiàng)目前期費(fèi)用的處理采用內(nèi)部訂單的管理模式。當(dāng)開(kāi)展前期工作后，需要建立前期費(fèi)用內(nèi)部訂單，并維護(hù)結(jié)算規(guī)則，將成本結(jié)算到前期費(fèi)用科目上，用于前期工作的費(fèi)用歸集，同時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)部追加的預(yù)算對(duì)內(nèi)部訂單進(jìn)行預(yù)算控制。當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，要維護(hù)前期費(fèi)用內(nèi)部訂單的結(jié)算規(guī)則，將前期費(fèi)用結(jié)算到項(xiàng)目上。若項(xiàng)目未獲立項(xiàng)，則財(cái)務(wù)部將該前期費(fèi)用轉(zhuǎn)為部門運(yùn)營(yíng)成本。
6．2立項(xiàng)前期文檔的管理
電力工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各個(gè)管理環(huán)節(jié)，將產(chǎn)生出大量的項(xiàng)目文檔。例如在項(xiàng)目立項(xiàng)前期會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；立項(xiàng)后設(shè)計(jì)單位會(huì)出具初步設(shè)計(jì)報(bào)告等文檔。為了保證項(xiàng)目資料和信息的完整性，并為后續(xù)項(xiàng)目提供參考資料，需要以項(xiàng)目為單位規(guī)范地維護(hù)管理相關(guān)文件文檔，以便于相關(guān)人員進(jìn)行后續(xù)的查詢和審閱。
基于以上特點(diǎn)，利用ERP系統(tǒng)中項(xiàng)目文檔附件和文本鏈接的功能，可以將各種文本格式(DOC，LWP,MicrosoftExcel，MicroosftPowerPoint，R仉script腳本和DMSLink等)的前期文檔和項(xiàng)目進(jìn)行鏈接。為了便于項(xiàng)目管理者在系統(tǒng)中的查詢，將相關(guān)文檔與對(duì)應(yīng)的WBS元素連接，例如：項(xiàng)目前期生成的文檔掛在項(xiàng)目架構(gòu)中的“項(xiàng)目前期”WBS元素下。
6．3概預(yù)算管理
6．3．1概、預(yù)算的控制
在ERP系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模塊中建立了以概預(yù)算WBS為基礎(chǔ)的4—5層完整項(xiàng)目架構(gòu)模板，在項(xiàng)目中可以按需、多層的對(duì)項(xiàng)目總體和當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行明細(xì)的拆分，并且由系統(tǒng)自動(dòng)保存。并運(yùn)用ERP系統(tǒng)中的自動(dòng)容差控制功能，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)根據(jù)審批通過(guò)的概算值對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本的發(fā)生進(jìn)行自動(dòng)控制的功能。此外，通過(guò)設(shè)置提醒功能，在概算使用超出一定百分比時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)提醒項(xiàng)目管理者的功能。
6．3．2模板功能
概算使用超出100％，系統(tǒng)自動(dòng)顯示錯(cuò)誤信息“預(yù)算超出額定范圍”，同時(shí)禁止所有的后續(xù)導(dǎo)致成本發(fā)生的操作；系統(tǒng)從概算中自動(dòng)扣減已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本，形成新的實(shí)際成本發(fā)生限制依據(jù)；合同被輸入系統(tǒng)時(shí)，自動(dòng)校驗(yàn)概算與合同金額，防止合同總體金額超概。
ERP項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目成本控制機(jī)制將改變傳統(tǒng)意義上的由費(fèi)用控制部門對(duì)已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行事后比對(duì)的模式，而是將費(fèi)用控制功能貫穿到整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的控制，減少費(fèi)用控制的被動(dòng)性。
6．4物資采購(gòu)管理
對(duì)于所有項(xiàng)目發(fā)生的設(shè)備采購(gòu)都需有統(tǒng)一的規(guī)范可循，過(guò)程中所有的采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)訂單等系統(tǒng)憑證都設(shè)定必須填寫的相關(guān)內(nèi)容，記錄了明細(xì)的采購(gòu)過(guò)程數(shù)據(jù)，要求采購(gòu)過(guò)程做到精細(xì)化的過(guò)程管理，建立一套精準(zhǔn)并且是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的工程采購(gòu)管理體系。
6．4．1采購(gòu)申請(qǐng)和預(yù)留
采購(gòu)申請(qǐng)中包含的信息有：物料編號(hào)、技術(shù)參數(shù)及技術(shù)規(guī)范(在物料未完全確定時(shí)，著重于技術(shù)參數(shù))、需求數(shù)量、需求日期、評(píng)估價(jià)格、項(xiàng)目編號(hào)WBS、項(xiàng)目聯(lián)系人等。而預(yù)留則相當(dāng)于目前管理中的領(lǐng)料單，自動(dòng)傳遞到倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)倉(cāng)庫(kù)對(duì)項(xiàng)目物資完成收貨后，倉(cāng)庫(kù)管理員將根據(jù)預(yù)留對(duì)項(xiàng)目物資進(jìn)行發(fā)貨處理，收發(fā)貨處理自動(dòng)將項(xiàng)目的物資采購(gòu)的實(shí)際成本記錄在對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目成本預(yù)留中包含的信息有：物料編號(hào)、需求數(shù)量、項(xiàng)目編號(hào)等。
6．4．2采購(gòu)過(guò)程
項(xiàng)目管理人員通過(guò)手動(dòng)輸入物料需求清單的模式，利用項(xiàng)目中掛物料組件的功能，將物料需求計(jì)劃中的設(shè)備，逐個(gè)或批量掛入項(xiàng)目，最終形成物料采購(gòu)申請(qǐng)。
針對(duì)具備一定項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理模塊操作經(jīng)驗(yàn)的單位，可以采用批量導(dǎo)人物料需求清單的操作模式，基于項(xiàng)目的設(shè)備清冊(cè)，在系統(tǒng)外整理好生成物料采購(gòu)申請(qǐng)所需的信息，通過(guò)開(kāi)發(fā)的程序一次性將設(shè)備清冊(cè)轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)內(nèi)的采購(gòu)申請(qǐng)。
物料采購(gòu)申請(qǐng)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理者的審批自動(dòng)傳遞到物資采購(gòu)部門形成正式采購(gòu)需求。釋放項(xiàng)目產(chǎn)生物料采購(gòu)申請(qǐng)后，同時(shí)自動(dòng)生成項(xiàng)目預(yù)留。采購(gòu)申請(qǐng)按集中，非集中采購(gòu)規(guī)則，分別會(huì)由各級(jí)物資計(jì)劃人員處理，確定采購(gòu)策略(包括執(zhí)行框架協(xié)議、招投標(biāo)、定向詢價(jià)和直接指定供應(yīng)商)，并由相關(guān)主管審批。各級(jí)采購(gòu)人員將采購(gòu)訂單通過(guò)接口及書面方式發(fā)送給指定供應(yīng)商或社會(huì)供應(yīng)商。
項(xiàng)目物資采購(gòu)的全過(guò)程(既包括項(xiàng)目管理模塊的采購(gòu)申請(qǐng)，也包括在物資管理模塊中的采購(gòu)訂單及收、發(fā)貨過(guò)程)，均受到項(xiàng)目審批通過(guò)的概算控制，任何超概算的情況，系統(tǒng)將自動(dòng)阻止其行為的發(fā)生。
6．5服務(wù)采購(gòu)管理
電力工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在大量的服務(wù)外包，其中包括施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同等等，為滿足服務(wù)外包業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)對(duì)服務(wù)合同管理的功能。通過(guò)系統(tǒng)中的一系列手段實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了合同金額管控，實(shí)現(xiàn)了合同實(shí)際完成進(jìn)度與合同付款的匹配等功能。
ERP系統(tǒng)中對(duì)于服務(wù)款的支付方式包括：合同付款與完成進(jìn)度及付款條件的匹配；合同預(yù)付款、進(jìn)度款和質(zhì)保金的支付等詳細(xì)操作過(guò)程。根據(jù)簽訂的合同及付款條件，當(dāng)完成一定合同工作量并符合付款條件后，供應(yīng)商出具發(fā)票并提出付款請(qǐng)求。相關(guān)業(yè)務(wù)部門需要根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)合同信息，結(jié)合合同執(zhí)行進(jìn)度的確認(rèn)，根據(jù)階段性驗(yàn)收提出支付申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)付款申請(qǐng)與合同實(shí)際完成情況的匹配。
6．6輔助轉(zhuǎn)資方案
關(guān)鍵詞政府職能轉(zhuǎn)換服務(wù)型政府
1服務(wù)型政府的概念及特征
所謂服務(wù)型政府，是相對(duì)于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi)，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。
服務(wù)型政府有兩個(gè)重要特征：一是政府只提供市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)而言，投資于公共物品無(wú)利可圖；對(duì)個(gè)人而言，則往往無(wú)力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費(fèi)，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場(chǎng)提供。經(jīng)濟(jì)學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效率的供給，政府沒(méi)有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實(shí)上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒(méi)有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強(qiáng)制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過(guò)去不可能由那些愿意為之支付費(fèi)用的人排他性獨(dú)享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進(jìn)而使市場(chǎng)方法能夠在它此前無(wú)法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進(jìn)入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場(chǎng)開(kāi)放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開(kāi)放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場(chǎng)化，因?yàn)樵诖嬖诟?jìng)爭(zhēng)的情況下，服務(wù)行政的弊端會(huì)降至最低程度，并能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求相兼容。
2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性
2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要
服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治社會(huì)的要求，提供良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問(wèn)題被積淀下來(lái)，轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊問(wèn)題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問(wèn)題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過(guò)去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。
2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的
我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是的一個(gè)基本觀點(diǎn)。貫徹“三個(gè)代表”的要求，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨致力于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益是堅(jiān)持“三個(gè)代表”的最終落腳點(diǎn)。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。
2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國(guó)政府改革的重要趨向
在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方各國(guó)的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標(biāo)。1994年，英國(guó)政府進(jìn)行了“政府信息服務(wù)”的實(shí)驗(yàn)，1996年11月公布“GovernmentDirect”計(jì)劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來(lái)社會(huì)的需求。美國(guó)政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國(guó)公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國(guó)政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報(bào)告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡(jiǎn)、減少政府赤字的問(wèn)題，更需要善于運(yùn)用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對(duì)民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門之改造”以及日本的“實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進(jìn)行以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革。
3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇
3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵
建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，必須強(qiáng)化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一是主動(dòng)性。國(guó)家公務(wù)員要有主動(dòng)為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解問(wèn)題，會(huì)做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會(huì)客觀事物，并積極預(yù)防和解決問(wèn)題。同時(shí)也意味著國(guó)家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達(dá)到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟(jì)的途徑和方法。三是公正性。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)以及相關(guān)的制度對(duì)任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國(guó)家公務(wù)員在理念上，要承認(rèn)社會(huì)公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機(jī)會(huì)和福利盡可能地在社會(huì)成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個(gè)人的、非理性和感情的因素，維護(hù)社會(huì)公正與正義。
3.2深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措
根據(jù)行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個(gè)原則。①合法原則。即設(shè)立和實(shí)施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章必須公開(kāi)。沒(méi)有規(guī)范性文件依據(jù)，而依部門內(nèi)文件設(shè)立的審批事項(xiàng)一律取消。②合理原則。指設(shè)立和實(shí)施行政審批必須有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于政府實(shí)施有效管理。③效能原則。要求簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強(qiáng)化服務(wù)，縮短時(shí)限，避免多頭、重復(fù)審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實(shí)現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。④責(zé)任原則。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有行政審批權(quán)，就要對(duì)審批的事項(xiàng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。行政審批機(jī)關(guān)不履行、不正確履行對(duì)許可對(duì)象的管理職責(zé)或者違法審批要追究責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。⑤監(jiān)督原則。即對(duì)行政審批機(jī)關(guān)行使審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。相對(duì)人對(duì)審批提出異議，要做出書面答復(fù)，并告知有申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；審批機(jī)關(guān)要及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，將處理結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式回復(fù)舉報(bào)人、投訴人?！昂戏?、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項(xiàng)原則是相互補(bǔ)充的有機(jī)整體，在實(shí)際運(yùn)用中，不能割裂，片面強(qiáng)調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)。特別是要把握合法原則和合理原則的有機(jī)統(tǒng)一，即使是符合合法原則的審批事項(xiàng)，如果不符合合理原則，該項(xiàng)審批也應(yīng)通過(guò)立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的立法程序，制定規(guī)范性的法律文件予以確定。
3.3建立行政服務(wù)中心是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的重要方式
行政服務(wù)中心就是將原政府職能部門的各項(xiàng)職能集中到一個(gè)大廳，面向服務(wù)對(duì)象統(tǒng)一提供對(duì)口服務(wù)。建立行政服務(wù)中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內(nèi)一次性解決問(wèn)題，由跑多門變?yōu)檫M(jìn)一門。與行政服務(wù)中心相配套的制度還有首問(wèn)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制。首問(wèn)責(zé)任制要求第一個(gè)受到咨詢的公務(wù)人員負(fù)首要責(zé)任。如所詢問(wèn)事務(wù)屬于本窗口職責(zé)范圍則必須負(fù)責(zé)接待并為之辦理所有事務(wù)，若不屬于本窗口服務(wù)內(nèi)容，則負(fù)責(zé)指點(diǎn)或幫助聯(lián)系相關(guān)部門人員接待，不得推諉搪塞。公開(kāi)承諾制度堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。行政服務(wù)中心的一切服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、服務(wù)時(shí)限及管理規(guī)章一律公布于眾，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和提供速度進(jìn)行公開(kāi)承諾并接受群眾監(jiān)督?！耙徽臼椒?wù)”、首問(wèn)責(zé)任制與公開(kāi)承諾制構(gòu)成了行政服務(wù)中心的核心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是行政服務(wù)中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務(wù)中心是對(duì)傳統(tǒng)行政管理體制的變革和揚(yáng)棄，是政府管理理念的一次改革和創(chuàng)新。行政服務(wù)中心通過(guò)將審批、審核事項(xiàng)集中辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，通過(guò)“陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，公開(kāi)所有辦事過(guò)程，使行政活動(dòng)過(guò)程和行政權(quán)力的運(yùn)用公開(kāi)化、透明化，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，為建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府打下良好基礎(chǔ)。
3.4發(fā)展電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的重要手段。
電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是建立起以為公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革范疇，電子政務(wù)的實(shí)施過(guò)程，就是政府打破公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，提高服務(wù)效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會(huì)服務(wù)、為公眾服務(wù)的過(guò)程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個(gè)性化的服務(wù)。電子政務(wù)的公開(kāi)性決定了上網(wǎng)的政府必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。首先是要求政府行為公開(kāi)，無(wú)論是政府決策還是政府審批都不能實(shí)行暗箱操作，必須按照法定的程序進(jìn)行，接受人民的監(jiān)督。再就是要求政務(wù)信息公開(kāi)，凡是法律規(guī)定需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，向公眾公開(kāi)。
3.5推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的有效途徑。
公共服務(wù)社會(huì)化主要是指將原來(lái)由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國(guó)有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣?huì)的力量由社會(huì)自治或半自治組織以及私營(yíng)企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營(yíng)部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)，社會(huì)自治、半自治組織等社會(huì)組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共物品和服務(wù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。政府通過(guò)對(duì)社會(huì)力量的組織、利用和管理，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會(huì)化，以便在不增加政府規(guī)模和開(kāi)支的情況下改善公共服務(wù)，提高行政效率。公共服務(wù)社會(huì)化可以使許多非政府機(jī)構(gòu)加入到公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供隊(duì)伍中來(lái)，這樣原先由政府承擔(dān)的很大一部分公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，專心于政策的制定和執(zhí)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的前提。
要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化，政府必須廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將社會(huì)服務(wù)與管理的權(quán)限通過(guò)參與或民主的方式下放給社會(huì)中的一些組織，授權(quán)并運(yùn)用政策鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、社區(qū)或私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一些公共服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)品。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)多元利益格局的形成，市民社會(huì)的成長(zhǎng)，大力培育、發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介組織，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，建立社會(huì)自我管理機(jī)制，將成為政府社會(huì)管理模式改革的實(shí)踐取向之一，亦是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。
2.專業(yè)綜合性強(qiáng)隨著旅游業(yè)及商業(yè)的快速發(fā)展，酒店行業(yè)也進(jìn)入了迅猛發(fā)展階段，不僅體現(xiàn)在量的發(fā)展，更在于質(zhì)的飛躍。酒店業(yè)早已擺脫傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)與休閑、地產(chǎn)、養(yǎng)老、會(huì)展、醫(yī)療等行業(yè)不斷融合，竭力滿足人們多樣化及深層次的需求，新的酒店形態(tài)不斷出現(xiàn)，已經(jīng)形成了豐富的崗位群，這也是酒店管理升為本科專業(yè)的重要原因之一。酒店業(yè)綜合性的增強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，致使酒店管理專業(yè)具有綜合性。例如，產(chǎn)權(quán)式酒店的出現(xiàn)要求酒店管理專業(yè)人才懂物業(yè)管理類的知識(shí)、酒店景區(qū)化的趨勢(shì)要求酒店管理專業(yè)人才懂景區(qū)設(shè)計(jì)以及園林等知識(shí)等等?？傊频陿I(yè)的綜合性意味著酒店管理者專業(yè)的綜合性，在課程體系設(shè)置時(shí)應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)設(shè)社會(huì)所需課程，培養(yǎng)綜合性人才。
3.專業(yè)平臺(tái)性對(duì)于酒店管理專業(yè)而言，研究型大學(xué)主要研究理論創(chuàng)新、行業(yè)的發(fā)展等高層次的問(wèn)題，應(yīng)用型大學(xué)則研究如何將理論轉(zhuǎn)化為服務(wù)，并在教學(xué)中將服務(wù)能力的培養(yǎng)作為重要目標(biāo)。服務(wù)能力并不能狹隘地理解為服務(wù)技能，似乎酒店管理專業(yè)的學(xué)生只會(huì)迎賓、鋪床、斟酒之類，服務(wù)能力包括以服務(wù)技能為基礎(chǔ)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、服務(wù)管理、服務(wù)創(chuàng)新等。不同行業(yè)服務(wù)技能存在差異，但服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、服務(wù)管理、服務(wù)創(chuàng)新是相通的。酒店業(yè)作為最古老的行業(yè)之一，經(jīng)過(guò)千百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為先進(jìn)的理論體系與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成為其他服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。瑞士洛桑酒店學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生成為銀行業(yè)、高科技企業(yè)等與酒店不相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)相聘請(qǐng)的對(duì)象，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)都是對(duì)客服務(wù)的主體，對(duì)服務(wù)能力的需求是一致的?？傊?，酒店管理專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是服務(wù)能力，而這也是所有服務(wù)企業(yè)所必須的，所以，酒店管理專業(yè)具有平臺(tái)性，酒店管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)范圍遠(yuǎn)比人們理解的要廣闊。
4.專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)酒店管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)已是共識(shí)，這也是為何酒店管理專業(yè)建設(shè)的研究以高職層次居多，且以工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式為主。如前所述，酒店管理專業(yè)的核心是服務(wù)能力的培養(yǎng)，服務(wù)絕不是閉關(guān)冥思的產(chǎn)物，也不是實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)物，而是實(shí)踐的產(chǎn)物，實(shí)踐性是服務(wù)最為顯著的特征。應(yīng)用型本科培養(yǎng)懂理論、會(huì)實(shí)踐，能將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的人才，缺乏對(duì)實(shí)踐的理解，一切也就無(wú)從談起。不管從專業(yè)來(lái)看，還是從應(yīng)用型本科的定位來(lái)看，酒店管理專業(yè)都是實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)。
二、應(yīng)用型本科酒店管理專業(yè)課程體系建設(shè)4W+1H框架
要系統(tǒng)地完成酒店管理專業(yè)課程體系建設(shè)的探討，可以遵循4W+1H的框架，即回答以下五個(gè)問(wèn)題:課程體系是什么(what);為什么要構(gòu)建課程體系(why);課程體系建設(shè)主客體是誰(shuí)(who);課程體系何時(shí)構(gòu)建(when);課程體系如何構(gòu)建(how)，其中最后一個(gè)問(wèn)題最為關(guān)鍵，也最為復(fù)雜。第一，課程體系是什么(what)?所謂體系就是一個(gè)系統(tǒng)，課程體系是指諸多課程相互聯(lián)系而構(gòu)成的整體［3］。我國(guó)高校課程體系一直沿用蘇聯(lián)的“三層樓”式的課程體系，由基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課構(gòu)成?；A(chǔ)課即通識(shí)課程，是所有專業(yè)都要學(xué)習(xí)的課程，專業(yè)基礎(chǔ)課是與本專業(yè)緊密相關(guān)的基礎(chǔ)課，一般以本專業(yè)所依托的主干學(xué)科為主，專業(yè)課則是本專業(yè)的理論和技能課程。但課程體系不是上述幾類課程簡(jiǎn)單的總和，而是前后呼應(yīng)具有邏輯關(guān)聯(lián)的整體。第二，為什么要構(gòu)建課程體系(why)?課程體系是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的主要載體，是教育思想和教育觀念付諸于實(shí)踐的橋梁，也是高校教育最核心的問(wèn)題，課程體系建設(shè)的科學(xué)與否直接決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，其重要性毋庸多言，本文不做累述。第三，課程體系主客體是誰(shuí)(who)?對(duì)于應(yīng)用型本科學(xué)校，課程體系的建設(shè)應(yīng)該由學(xué)校和企業(yè)來(lái)共同完成，具體而言有三大主體:第一是學(xué)科專家，一般是學(xué)科的帶頭人，他們對(duì)學(xué)科定位及其發(fā)展思考深入;第二是授課教師，他們對(duì)課程和學(xué)生理解深入，對(duì)于課程內(nèi)容的整合最具發(fā)言權(quán)。第三是行業(yè)專家。行業(yè)專家包括行政高級(jí)管理人員和企業(yè)專家。前者對(duì)行業(yè)理解更具前瞻性，能從宏觀上整體把握，后者對(duì)社會(huì)人才需求的把握更為準(zhǔn)確。應(yīng)用型本科定位是以服務(wù)地方為主，地方行業(yè)專家的意見(jiàn)更為重要。課程體系建設(shè)的客體是學(xué)生，但關(guān)鍵是課程體系的建設(shè)到底要培養(yǎng)什么樣的學(xué)生。目前，我國(guó)高校分為三種類型即學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)、專業(yè)性應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)性技能型院校。研究型大學(xué)為綜合性大學(xué)，主要培養(yǎng)創(chuàng)新學(xué)術(shù)型人才，即理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新人才。職業(yè)性技能型院校主要培養(yǎng)實(shí)用型技能人才，即能從事一線操作與服務(wù)的高級(jí)技能及初級(jí)管理人才。而應(yīng)用型本科則介于兩者之間，培養(yǎng)既能在生產(chǎn)一線從事具體工作，也能將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從事生產(chǎn)設(shè)計(jì)的人才。具體到酒店管理專業(yè)是培養(yǎng)具有一線服務(wù)技能，懂管理，能進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的人才。第四，課程體系何時(shí)構(gòu)建(when)?課程建設(shè)優(yōu)先與社會(huì)而不是與學(xué)科對(duì)接，因?yàn)樯鐣?huì)在發(fā)展，學(xué)科隨之變化，人才培養(yǎng)的需求相應(yīng)改變，死守學(xué)科而忽略社會(huì)容易陷入“刻舟求劍”的誤區(qū)。另一方面，所開(kāi)設(shè)課程與學(xué)生接受能力不符，影響課程的教學(xué)質(zhì)量，也必須適時(shí)調(diào)整。所以，應(yīng)隨著社會(huì)需求變化和科學(xué)知識(shí)發(fā)展而不斷調(diào)整課程體系。美國(guó)高校每年淘汰約5%的課程，并適度增加新的課程，彈性化的課程體系值得借鑒。但我國(guó)高校普遍缺乏課程體系改革的動(dòng)力，仍然堅(jiān)守傳統(tǒng)思維，多年教學(xué)中一本教材，一本教案，一套課件的現(xiàn)象比比皆是。淘汰并更換新課程無(wú)疑增加了工作量，對(duì)教師提出了更大的挑戰(zhàn)。應(yīng)采用制度化的方式，確保課程體系建設(shè)穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性并存?？傊?，課程體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并非一時(shí)之事，而是時(shí)時(shí)之事。第五，課程體系如何構(gòu)建(how)?
一是強(qiáng)調(diào)以通識(shí)教育為目的，淡化學(xué)科專業(yè)。關(guān)于通識(shí)與專業(yè)的問(wèn)題一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，大部分學(xué)者傾向于通識(shí)教育，也有學(xué)者指出通識(shí)教育與專業(yè)教育要根據(jù)學(xué)校定位、地區(qū)需求而定，不能一概而論，筆者認(rèn)為應(yīng)用型本科的前提和酒店管理專業(yè)的特點(diǎn)決定了只能選擇通識(shí)教育。應(yīng)用型本科主要培養(yǎng)懂理論，會(huì)實(shí)踐，能將理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的人才，他們與市場(chǎng)對(duì)接緊密且肩負(fù)將理論付諸實(shí)踐的重任，時(shí)刻面臨著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和知識(shí)不斷更新的挑戰(zhàn)，窄口徑的學(xué)科化專業(yè)化的知識(shí)顯然無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)他們的高要求。對(duì)通識(shí)教育的選擇更與酒店管理專業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。隨著酒店業(yè)與其他行業(yè)的融合，酒店管理專業(yè)綜合性不斷增強(qiáng)，對(duì)知識(shí)面的要求也不斷提高，況且與酒店管理的基本實(shí)踐技能并不難掌握，若只專注于專業(yè)則與高職教育無(wú)異。每一個(gè)學(xué)生都有無(wú)限的可能，過(guò)于學(xué)科化專業(yè)化的教育則會(huì)扼殺這無(wú)限的可能。高等教育不是教育的終點(diǎn)，而是教育的新起點(diǎn)。酒店管理專業(yè)的通識(shí)教育通過(guò)兩大類課程實(shí)現(xiàn)，即通識(shí)課程和其他專業(yè)課程。通識(shí)課程應(yīng)該涵蓋自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)與藝術(shù)這幾大類。特別要重視旅游文化教育，增加與人文素養(yǎng)有關(guān)的哲學(xué)、歷史、文學(xué)等課程的數(shù)量，因?yàn)槲幕难毡燃寄艿牟僮鞲匾?，“做人”的教育比“做事”的教育更重要。要促進(jìn)學(xué)生全面的發(fā)展，其他相關(guān)專業(yè)的教育必不可少，與酒店管理相關(guān)的其他專業(yè)課程至少應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)銷學(xué)、語(yǔ)言學(xué)幾大類，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為主干學(xué)科，課程數(shù)量可適當(dāng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)的深度要依據(jù)學(xué)生的接受能力而定，心理學(xué)的課程應(yīng)受到重視，并注重心理學(xué)原理的傳授。語(yǔ)言學(xué)顯然不能忽視，酒店行業(yè)是我國(guó)國(guó)際化程度較高的行業(yè)，對(duì)外語(yǔ)要求較高，外語(yǔ)課程的比例應(yīng)比一般專業(yè)高。同時(shí)對(duì)普通話也要作相應(yīng)要求，普通話可作為一門小型課程單獨(dú)開(kāi)設(shè)或融入到《演講與口才》等相關(guān)課程中。
二是以內(nèi)容整合為途徑，推廣小型課程。課程小型化指壓縮原有課程中重復(fù)或不必要的部分，減少學(xué)分和學(xué)時(shí)，盡可能地?cái)U(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，同時(shí)給學(xué)生以更多的課外時(shí)間，根據(jù)自己的興趣補(bǔ)充課外知識(shí)，自主學(xué)習(xí)新的技能。應(yīng)用型酒店管理本科應(yīng)提倡并鼓勵(lì)課程小型化，主要基于三大理由:首先，應(yīng)用型高校的理論課程知識(shí)只要求學(xué)生知道結(jié)論，懂得運(yùn)用，不需過(guò)于追根探源，原理的探究應(yīng)該由研究型大學(xué)完成。其次，酒店管理專業(yè)一直依附于旅游管理，旅游管理作為新興的學(xué)科，理論體系不完整，很多課程都是其他學(xué)科課程的直接套用，酒店管理的課程更是如此。比如《酒店餐飲管理》《中外飲食文化》和《旅游禮儀》中均涉及各地飲食文化風(fēng)俗的知識(shí)，因此，應(yīng)在課程內(nèi)容整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行課程小型化的改革，既疏通了課程體系的脈絡(luò)，也節(jié)約了課時(shí)，一舉多得。再次，課程小型化還是時(shí)展的要求。課程體系作為集體智慧的結(jié)晶，具有一定的穩(wěn)定性和滯后性，因時(shí)展而涌現(xiàn)的新知識(shí)、新技術(shù)無(wú)法及時(shí)納入既有課程，或者相關(guān)課程的容量不足以容納新的知識(shí)，可以采用靈活的方式，把新知識(shí)進(jìn)行壓縮，以學(xué)術(shù)講座的形式融入課程體系中，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算學(xué)時(shí)和學(xué)分。比如養(yǎng)老旅游是應(yīng)市場(chǎng)需求出現(xiàn)新興事物，還沒(méi)有成熟的理論和實(shí)踐操作，不適合放在課程體系中，但作為前沿動(dòng)態(tài)可以擴(kuò)充學(xué)生知識(shí)面，為學(xué)生提供新的思路。最后需要說(shuō)明的是，課程小型化并不是簡(jiǎn)單地縮減課時(shí)，而是在課程內(nèi)容進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上有效地整合，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)合理地設(shè)置課程的深度，減少冗余，提高教學(xué)效率。
三是以必修課程為主體，豐富選修課程。必修課與選修課在人才培養(yǎng)中承擔(dān)不同的角色，必修課是保障學(xué)生必須的知識(shí)和技能，而選修課則依照學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，培養(yǎng)更具個(gè)性化的人才。目前總體的看法是減少必修課的比例，相應(yīng)增加選修課比例。國(guó)外研究型大學(xué)選修課的比例遠(yuǎn)高于必修課，這得益于其雄厚的師資。應(yīng)用型本科大多為剛剛從?？粕秊楸究频母咝＃瑤熧Y有限，選修課的開(kāi)課量也應(yīng)量力而行，以免流于形式，總體上還是以必修課為主，選修課為輔。酒店管理專業(yè)選修課分為三大類，第一類是通識(shí)選修課，分為自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和藝術(shù)三大類，一般高校會(huì)對(duì)自科和社科作要求，對(duì)藝術(shù)類不作要求，筆者認(rèn)為藝術(shù)類課程有助于激發(fā)想象力和創(chuàng)造力，應(yīng)該要求選修4學(xué)分或以上。第二類是專業(yè)選修課。這類選修課要兼顧人才培養(yǎng)的需求和教師的特長(zhǎng)。專業(yè)選修課可以涉及旅游類、營(yíng)銷類、溝通類、文化類、園林類、規(guī)劃設(shè)計(jì)類、管理類以及與酒店相關(guān)的其他專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)。
四是以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，重視實(shí)踐教學(xué)。酒店管理作為實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)更是如此。酒店管理專業(yè)實(shí)踐體系包括課程內(nèi)實(shí)踐、課程外實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)三大部分。課程內(nèi)實(shí)踐主要是通識(shí)課和專業(yè)課，應(yīng)從系統(tǒng)的角度考慮各課程實(shí)踐內(nèi)容的銜接，避免重復(fù)。比如《酒店服務(wù)禮儀》中包括禮儀實(shí)踐訓(xùn)練，但前廳、客房與餐飲的相關(guān)課程中服務(wù)技能訓(xùn)練中也包括禮儀訓(xùn)練，再如營(yíng)銷課程中的問(wèn)卷調(diào)查及分析，多門課程也都涉及，重復(fù)訓(xùn)練既浪費(fèi)資源又讓學(xué)生疲倦，這就要統(tǒng)籌考慮，合理分配。課程外實(shí)踐是讓學(xué)生利用課外時(shí)間來(lái)鍛煉綜合技能，可以分為三大塊，一是專業(yè)認(rèn)知，要求學(xué)生利用課余相對(duì)零碎的時(shí)間到專業(yè)對(duì)口的企業(yè)做兼職，通過(guò)一定的方式進(jìn)行考核并獲取學(xué)分。二是社會(huì)認(rèn)知，要求學(xué)生利用寒假和暑假做兼職，不一定與專業(yè)對(duì)口，但要達(dá)到學(xué)校的考核要求，并獲取相應(yīng)學(xué)分。三是創(chuàng)業(yè)認(rèn)知，要求學(xué)生通過(guò)參加校內(nèi)外各種創(chuàng)業(yè)大賽來(lái)獲取學(xué)分。課程外實(shí)踐學(xué)分應(yīng)是強(qiáng)制性的，而非選擇性的，是學(xué)生畢業(yè)的硬性條件。專業(yè)實(shí)習(xí)包括頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))。應(yīng)用型本科高校應(yīng)該實(shí)行3+1的模式，即三年在校內(nèi)學(xué)習(xí)，一年校外實(shí)習(xí)。一年的校外實(shí)習(xí)又可分為兩種形式，即分為兩個(gè)學(xué)期，比如第六和第八學(xué)期錯(cuò)開(kāi)實(shí)習(xí)，或者最后一學(xué)年全部安排實(shí)習(xí)，兩種方式各有利弊。筆者認(rèn)為錯(cuò)開(kāi)實(shí)習(xí)效果更好，這樣更有利于學(xué)生將理論與實(shí)踐結(jié)合，但兩次實(shí)習(xí)的崗位應(yīng)該有差異，否則學(xué)生沒(méi)有積極性，這需要學(xué)校與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，并通過(guò)合約的方式固定下來(lái)。
作者：宋歡單位：泰州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院旅游管理專業(yè)
1.專業(yè)地位提升教育部頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》，專業(yè)由原來(lái)的635種調(diào)減至506種，酒店管理作為新增專業(yè)與旅游管理并屬旅游大類。在此之前，酒店管理(本科)一直作為旅游管理的一個(gè)方向而存在。酒店管理本科的確立標(biāo)志著該專業(yè)獨(dú)立地位的確立，其碩士及博士層次的人才培養(yǎng)也將逐步發(fā)展，與之相應(yīng)的研究也將逐步繁榮。酒店管理專業(yè)地位的提升要求在研究中把酒店管理作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)來(lái)思考，而不是旅游管理專業(yè)的一部分，在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)等方面開(kāi)展深入地研究以滿足酒店業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
2.專業(yè)綜合性強(qiáng)隨著旅游業(yè)及商業(yè)的快速發(fā)展，酒店行業(yè)也進(jìn)入了迅猛發(fā)展階段，不僅體現(xiàn)在量的發(fā)展，更在于質(zhì)的飛躍。酒店業(yè)早已擺脫傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)與休閑、地產(chǎn)、養(yǎng)老、會(huì)展、醫(yī)療等行業(yè)不斷融合，竭力滿足人們多樣化及深層次的需求，新的酒店形態(tài)不斷出現(xiàn)，已經(jīng)形成了豐富的崗位群，這也是酒店管理升為本科專業(yè)的重要原因之一。酒店業(yè)綜合性的增強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，致使酒店管理專業(yè)具有綜合性。例如，產(chǎn)權(quán)式酒店的出現(xiàn)要求酒店管理專業(yè)人才懂物業(yè)管理類的知識(shí)、酒店景區(qū)化的趨勢(shì)要求酒店管理專業(yè)人才懂景區(qū)設(shè)計(jì)以及園林等知識(shí)等等。總之，酒店業(yè)的綜合性意味著酒店管理者專業(yè)的綜合性，在課程體系設(shè)置時(shí)應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)設(shè)社會(huì)所需課程，培養(yǎng)綜合性人才。
3.專業(yè)平臺(tái)性對(duì)于酒店管理專業(yè)而言，研究型大學(xué)主要研究理論創(chuàng)新、行業(yè)的發(fā)展等高層次的問(wèn)題，應(yīng)用型大學(xué)則研究如何將理論轉(zhuǎn)化為服務(wù)，并在教學(xué)中將服務(wù)能力的培養(yǎng)作為重要目標(biāo)。服務(wù)能力并不能狹隘地理解為服務(wù)技能，似乎酒店管理專業(yè)的學(xué)生只會(huì)迎賓、鋪床、斟酒之類，服務(wù)能力包括以服務(wù)技能為基礎(chǔ)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、服務(wù)管理、服務(wù)創(chuàng)新等。不同行業(yè)服務(wù)技能存在差異，但服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、服務(wù)管理、服務(wù)創(chuàng)新是相通的。酒店業(yè)作為最古老的行業(yè)之一，經(jīng)過(guò)千百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為先進(jìn)的理論體系與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成為其他服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。瑞士洛桑酒店學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生成為銀行業(yè)、高科技企業(yè)等與酒店不相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)相聘請(qǐng)的對(duì)象，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)都是對(duì)客服務(wù)的主體，對(duì)服務(wù)能力的需求是一致的。總之，酒店管理專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是服務(wù)能力，而這也是所有服務(wù)企業(yè)所必須的，所以，酒店管理專業(yè)具有平臺(tái)性，酒店管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)范圍遠(yuǎn)比人們理解的要廣闊。
4.專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)酒店管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)已是共識(shí)，這也是為何酒店管理專業(yè)建設(shè)的研究以高職層次居多，且以工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式為主。如前所述，酒店管理專業(yè)的核心是服務(wù)能力的培養(yǎng)，服務(wù)絕不是閉關(guān)冥思的產(chǎn)物，也不是實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)物，而是實(shí)踐的產(chǎn)物，實(shí)踐性是服務(wù)最為顯著的特征。應(yīng)用型本科培養(yǎng)懂理論、會(huì)實(shí)踐，能將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的人才，缺乏對(duì)實(shí)踐的理解，一切也就無(wú)從談起。不管從專業(yè)來(lái)看，還是從應(yīng)用型本科的定位來(lái)看，酒店管理專業(yè)都是實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)。
二、應(yīng)用型本科酒店管理專業(yè)課程體系建設(shè)4W+1H框架
要系統(tǒng)地完成酒店管理專業(yè)課程體系建設(shè)的探討，可以遵循4W+1H的框架，即回答以下五個(gè)問(wèn)題:課程體系是什么(what);為什么要構(gòu)建課程體系(why);課程體系建設(shè)主客體是誰(shuí)(who);課程體系何時(shí)構(gòu)建(when);課程體系如何構(gòu)建(how)，其中最后一個(gè)問(wèn)題最為關(guān)鍵，也最為復(fù)雜。第一，課程體系是什么(what)?所謂體系就是一個(gè)系統(tǒng)，課程體系是指諸多課程相互聯(lián)系而構(gòu)成的整體［3］。我國(guó)高校課程體系一直沿用蘇聯(lián)的“三層樓”式的課程體系，由基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課構(gòu)成?；A(chǔ)課即通識(shí)課程，是所有專業(yè)都要學(xué)習(xí)的課程，專業(yè)基礎(chǔ)課是與本專業(yè)緊密相關(guān)的基礎(chǔ)課，一般以本專業(yè)所依托的主干學(xué)科為主，專業(yè)課則是本專業(yè)的理論和技能課程。但課程體系不是上述幾類課程簡(jiǎn)單的總和，而是前后呼應(yīng)具有邏輯關(guān)聯(lián)的整體。第二，為什么要構(gòu)建課程體系(why)?課程體系是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的主要載體，是教育思想和教育觀念付諸于實(shí)踐的橋梁，也是高校教育最核心的問(wèn)題，課程體系建設(shè)的科學(xué)與否直接決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，其重要性毋庸多言，本文不做累述。第三，課程體系主客體是誰(shuí)(who)?對(duì)于應(yīng)用型本科學(xué)校，課程體系的建設(shè)應(yīng)該由學(xué)校和企業(yè)來(lái)共同完成，具體而言有三大主體:第一是學(xué)科專家，一般是學(xué)科的帶頭人，他們對(duì)學(xué)科定位及其發(fā)展思考深入;第二是授課教師，他們對(duì)課程和學(xué)生理解深入，對(duì)于課程內(nèi)容的整合最具發(fā)言權(quán)。第三是行業(yè)專家。行業(yè)專家包括行政高級(jí)管理人員和企業(yè)專家。前者對(duì)行業(yè)理解更具前瞻性，能從宏觀上整體把握，后者對(duì)社會(huì)人才需求的把握更為準(zhǔn)確。應(yīng)用型本科定位是以服務(wù)地方為主，地方行業(yè)專家的意見(jiàn)更為重要。課程體系建設(shè)的客體是學(xué)生，但關(guān)鍵是課程體系的建設(shè)到底要培養(yǎng)什么樣的學(xué)生。目前，我國(guó)高校分為三種類型即學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)、專業(yè)性應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)性技能型院校。研究型大學(xué)為綜合性大學(xué)，主要培養(yǎng)創(chuàng)新學(xué)術(shù)型人才，即理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新人才。職業(yè)性技能型院校主要培養(yǎng)實(shí)用型技能人才，即能從事一線操作與服務(wù)的高級(jí)技能及初級(jí)管理人才。而應(yīng)用型本科則介于兩者之間，培養(yǎng)既能在生產(chǎn)一線從事具體工作，也能將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從事生產(chǎn)設(shè)計(jì)的人才。具體到酒店管理專業(yè)是培養(yǎng)具有一線服務(wù)技能，懂管理，能進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的人才。第四，課程體系何時(shí)構(gòu)建(when)?課程建設(shè)優(yōu)先與社會(huì)而不是與學(xué)科對(duì)接，因?yàn)樯鐣?huì)在發(fā)展，學(xué)科隨之變化，人才培養(yǎng)的需求相應(yīng)改變，死守學(xué)科而忽略社會(huì)容易陷入“刻舟求劍”的誤區(qū)。另一方面，所開(kāi)設(shè)課程與學(xué)生接受能力不符，影響課程的教學(xué)質(zhì)量，也必須適時(shí)調(diào)整。所以，應(yīng)隨著社會(huì)需求變化和科學(xué)知識(shí)發(fā)展而不斷調(diào)整課程體系。美國(guó)高校每年淘汰約5%的課程，并適度增加新的課程，彈性化的課程體系值得借鑒。但我國(guó)高校普遍缺乏課程體系改革的動(dòng)力，仍然堅(jiān)守傳統(tǒng)思維，多年教學(xué)中一本教材，一本教案，一套課件的現(xiàn)象比比皆是。淘汰并更換新課程無(wú)疑增加了工作量，對(duì)教師提出了更大的挑戰(zhàn)。應(yīng)采用制度化的方式，確保課程體系建設(shè)穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性并存?？傊?，課程體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并非一時(shí)之事，而是時(shí)時(shí)之事。第五，課程體系如何構(gòu)建(how)?
一是強(qiáng)調(diào)以通識(shí)教育為目的，淡化學(xué)科專業(yè)。關(guān)于通識(shí)與專業(yè)的問(wèn)題一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，大部分學(xué)者傾向于通識(shí)教育，也有學(xué)者指出通識(shí)教育與專業(yè)教育要根據(jù)學(xué)校定位、地區(qū)需求而定，不能一概而論，筆者認(rèn)為應(yīng)用型本科的前提和酒店管理專業(yè)的特點(diǎn)決定了只能選擇通識(shí)教育。應(yīng)用型本科主要培養(yǎng)懂理論，會(huì)實(shí)踐，能將理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的人才，他們與市場(chǎng)對(duì)接緊密且肩負(fù)將理論付諸實(shí)踐的重任，時(shí)刻面臨著應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和知識(shí)不斷更新的挑戰(zhàn)，窄口徑的學(xué)科化專業(yè)化的知識(shí)顯然無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)他們的高要求。對(duì)通識(shí)教育的選擇更與酒店管理專業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。隨著酒店業(yè)與其他行業(yè)的融合，酒店管理專業(yè)綜合性不斷增強(qiáng)，對(duì)知識(shí)面的要求也不斷提高，況且與酒店管理的基本實(shí)踐技能并不難掌握，若只專注于專業(yè)則與高職教育無(wú)異。每一個(gè)學(xué)生都有無(wú)限的可能，過(guò)于學(xué)科化專業(yè)化的教育則會(huì)扼殺這無(wú)限的可能。高等教育不是教育的終點(diǎn)，而是教育的新起點(diǎn)。酒店管理專業(yè)的通識(shí)教育通過(guò)兩大類課程實(shí)現(xiàn)，即通識(shí)課程和其他專業(yè)課程。通識(shí)課程應(yīng)該涵蓋自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)與藝術(shù)這幾大類。特別要重視旅游文化教育，增加與人文素養(yǎng)有關(guān)的哲學(xué)、歷史、文學(xué)等課程的數(shù)量，因?yàn)槲幕难毡燃寄艿牟僮鞲匾?，“做人”的教育比“做事”的教育更重要。要促進(jìn)學(xué)生全面的發(fā)展，其他相關(guān)專業(yè)的教育必不可少，與酒店管理相關(guān)的其他專業(yè)課程至少應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)銷學(xué)、語(yǔ)言學(xué)幾大類，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)作為主干學(xué)科，課程數(shù)量可適當(dāng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)的深度要依據(jù)學(xué)生的接受能力而定，心理學(xué)的課程應(yīng)受到重視，并注重心理學(xué)原理的傳授。語(yǔ)言學(xué)顯然不能忽視，酒店行業(yè)是我國(guó)國(guó)際化程度較高的行業(yè)，對(duì)外語(yǔ)要求較高，外語(yǔ)課程的比例應(yīng)比一般專業(yè)高。同時(shí)對(duì)普通話也要作相應(yīng)要求，普通話可作為一門小型課程單獨(dú)開(kāi)設(shè)或融入到《演講與口才》等相關(guān)課程中。
二是以內(nèi)容整合為途徑，推廣小型課程。課程小型化指壓縮原有課程中重復(fù)或不必要的部分，減少學(xué)分和學(xué)時(shí)，盡可能地?cái)U(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，同時(shí)給學(xué)生以更多的課外時(shí)間，根據(jù)自己的興趣補(bǔ)充課外知識(shí)，自主學(xué)習(xí)新的技能。應(yīng)用型酒店管理本科應(yīng)提倡并鼓勵(lì)課程小型化，主要基于三大理由:首先，應(yīng)用型高校的理論課程知識(shí)只要求學(xué)生知道結(jié)論，懂得運(yùn)用，不需過(guò)于追根探源，原理的探究應(yīng)該由研究型大學(xué)完成。其次，酒店管理專業(yè)一直依附于旅游管理，旅游管理作為新興的學(xué)科，理論體系不完整，很多課程都是其他學(xué)科課程的直接套用，酒店管理的課程更是如此。比如《酒店餐飲管理》《中外飲食文化》和《旅游禮儀》中均涉及各地飲食文化風(fēng)俗的知識(shí)，因此，應(yīng)在課程內(nèi)容整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行課程小型化的改革，既疏通了課程體系的脈絡(luò)，也節(jié)約了課時(shí)，一舉多得。再次，課程小型化還是時(shí)展的要求。課程體系作為集體智慧的結(jié)晶，具有一定的穩(wěn)定性和滯后性，因時(shí)展而涌現(xiàn)的新知識(shí)、新技術(shù)無(wú)法及時(shí)納入既有課程，或者相關(guān)課程的容量不足以容納新的知識(shí)，可以采用靈活的方式，把新知識(shí)進(jìn)行壓縮，以學(xué)術(shù)講座的形式融入課程體系中，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算學(xué)時(shí)和學(xué)分。比如養(yǎng)老旅游是應(yīng)市場(chǎng)需求出現(xiàn)新興事物，還沒(méi)有成熟的理論和實(shí)踐操作，不適合放在課程體系中，但作為前沿動(dòng)態(tài)可以擴(kuò)充學(xué)生知識(shí)面，為學(xué)生提供新的思路。最后需要說(shuō)明的是，課程小型化并不是簡(jiǎn)單地縮減課時(shí)，而是在課程內(nèi)容進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上有效地整合，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)合理地設(shè)置課程的深度，減少冗余，提高教學(xué)效率。
盡管這種自動(dòng)化系統(tǒng)的費(fèi)用較高，但其投資能夠很快得到回報(bào)，特別是在大批量生產(chǎn)過(guò)程中。比如在汽車工業(yè)中，MO42鏜刀頭可根據(jù)儀表測(cè)量值對(duì)連桿的每一次切削進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。再比如，一個(gè)U軸鏜削系統(tǒng)在鏜削時(shí)，可使一臺(tái)加工中心的加工能力在某種意義上像車床那樣，能夠切削凹面和進(jìn)行倒角，有效地增加了一個(gè)加工軸。同時(shí)，一臺(tái)加工中心可以鏜削一個(gè)在高速情況下難以在卡盤上裝夾的零件。因?yàn)榇藭r(shí)旋轉(zhuǎn)的只是鏜刀，而工件是不旋轉(zhuǎn)的，因此加工中心可以用這種刀具在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行加工生產(chǎn)，以達(dá)到所要求的表面光潔度。
智能刀具
Makino公司使用的是Smart系列智能刀具。Makino公司采用的方法不是利用電機(jī)進(jìn)行傳動(dòng)，而是采用切削液使其通過(guò)刀具，在流經(jīng)切削區(qū)和冷卻前，迫使切削液起到另一個(gè)作用，那就是幫助清除切屑。一種稱作冷卻液可調(diào)鏜桿或CABB的雙重鑲刀片設(shè)計(jì)形式的鏜刀，其中包含一個(gè)內(nèi)部的尼龍氣囊。隨著壓力的增加，氣囊隨之膨脹，迫使含有鑲刀片刀架上的兩個(gè)刀片向外擴(kuò)張，因此使刀具的直徑擴(kuò)大。
然而，為了適應(yīng)氣囊的要求，鏜刀所需的局限直徑至少應(yīng)為51mm。為了使這一機(jī)構(gòu)能縮套在鏜刀上，其直徑應(yīng)小到25.4mm，為此，設(shè)計(jì)組開(kāi)發(fā)了一種“簡(jiǎn)易密封”裝置。Makino公司在兩個(gè)鑲刀片之間增加了一個(gè)夾心鋼片。這一中心件是固定的，隨著壓力的增加，里面的液體將推動(dòng)刀片向外分離。
雖然Makino公司設(shè)計(jì)和生產(chǎn)了精度達(dá)到0.51mm的鏜桿(見(jiàn)圖1)，但其設(shè)計(jì)的大部分CABB鏜刀精度卻能達(dá)到0.25mm左右。其原因是因?yàn)楫?dāng)?shù)毒叩木纫坏┐蟠蟪^(guò)這一數(shù)值時(shí)，對(duì)于大部分工作而言，精度就開(kāi)始過(guò)度下降。大部分的鑲刀片在需要更換前，其磨損只有0.127mm或更少。因此，仍然有余地使刀具擴(kuò)大至第二次、甚至擴(kuò)大至第三次使用。
這一性能可以使其減少許多無(wú)效的生產(chǎn)時(shí)間，比如用于對(duì)偏移量的調(diào)節(jié)、更換刀具和通過(guò)鏜孔將刀具退出。這樣，就可以在進(jìn)刀過(guò)程中加工，并擴(kuò)大間隙——一般在每一鏜孔的底部——然后在退刀過(guò)程中進(jìn)行加工。CNC數(shù)控機(jī)床的軟件可以根據(jù)主軸背面獲得的壓力讀數(shù)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。為了達(dá)到很高的精度，可采用氣壓表測(cè)量孔徑，并給閉環(huán)控制系統(tǒng)提供必要的反饋信息。
Makino公司制造了一種能夠在切削過(guò)程中使鑲刀片徑向內(nèi)、外移動(dòng)的另一類液壓鏜刀，可鏜削略呈橢圓形的孔徑，其直徑≥51mm。由于CNC數(shù)控機(jī)床的切削液壓力是可變的，其鑲刀片后面的葉片彈簧既可以使鑲刀片向外推動(dòng)延伸，也可以在松弛后將它向內(nèi)拉緊。其每側(cè)最大的移動(dòng)距離為0.127mm。在發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中，這一較小的移動(dòng)量足以使孔徑成形，并糾正其圓柱度問(wèn)題。
模塊式組合鏜刀
模塊式鏜刀即是將鏜刀分為：基礎(chǔ)柄(BasicHolder)、延長(zhǎng)器(Extension)、減徑器(Reduction)、鏜桿）、鏜頭(BoringHead)、刀片座(InsertHolder)、刀片(Insert)、（倒角環(huán)）等多個(gè)部分，然后根據(jù)具體的加工內(nèi)容（粗鏜、精鏜；孔的直徑、深度、形狀；工件材料等）進(jìn)行自由組合。這樣不但大大地減少了刀柄的數(shù)量，降低了成本，也可以迅速對(duì)應(yīng)各種加工要求，并延長(zhǎng)刀具整體的壽命。
模塊式鏜刀最先出現(xiàn)在歐洲市場(chǎng)，大約20年前日本大昭和精機(jī)株式會(huì)社(BIG)與瑞士KAISER公司進(jìn)行技術(shù)合作，BIG-KAISER模塊式鏜刀首次出現(xiàn)在日本市場(chǎng)，并逐漸取代了一體式鏜刀的地位。
現(xiàn)代鏜刀之所以能夠提供高精度和較大靈活性的另一因素是模塊式組合鏜刀的制造商也像其他的制造商那樣，已經(jīng)投資了較好的生產(chǎn)加工工藝，以便充分發(fā)揮現(xiàn)代機(jī)床的加工能力。因此，現(xiàn)在的模塊式組合鏜刀具有更高的精度。據(jù)Ingersoll刀具公司的鏜削加工生產(chǎn)線經(jīng)理介紹，10年前，零件的組裝重復(fù)精度達(dá)到0.0127～0.0178mm是可以接受的。但現(xiàn)在的情況不再如此了。他指出，Ingersoll刀具公司的模塊式組合刀具一般的公差尺寸范圍為2～4mm(見(jiàn)圖2)。
當(dāng)然，這并不是意味著單件的實(shí)心鏜桿將很快在任一時(shí)間退出歷史舞臺(tái)。Ingersoll公司也投資了一條實(shí)心鏜桿生產(chǎn)線，使用導(dǎo)向塊作為它們的起點(diǎn)，他們可能會(huì)應(yīng)用PCD鑲刀片加工有色金屬，或使用CBN鑲刀片加工鑄鐵。只需調(diào)節(jié)刀片的前、后角，就能夠使孔徑達(dá)到相應(yīng)的精度要求。
這類鏜桿不需要隨同鉆孔就可以自動(dòng)鏜孔。有時(shí)候，Ingersoll刀具公司根據(jù)所謂的可控刀桿來(lái)生產(chǎn)這類鏜桿，就可以對(duì)主軸和工件之間任何未經(jīng)校準(zhǔn)的地方進(jìn)行補(bǔ)償，因此效果非常不錯(cuò)。這些刀桿上裝有調(diào)節(jié)螺絲，可補(bǔ)償X軸和Y軸的傾斜角度，從而使操作人員可根據(jù)工件的相對(duì)位置來(lái)測(cè)量調(diào)節(jié)刀具。
這類刀具的其中一項(xiàng)用途就是鏜削加工汽車的閥座。生產(chǎn)一種特殊的刀具應(yīng)用于一種可控的刀桿上，也許就能夠使客戶不必對(duì)氣缸體或氣缸蓋進(jìn)行磨削加工，其經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的。
聯(lián)軸機(jī)構(gòu)提高鏜刀的穩(wěn)定性
鏜削加工技術(shù)的另一新發(fā)展導(dǎo)致采用更好的刀具夾持方式。例如為了能夠在車床上進(jìn)行鏜削加工，SandvikCoromant公司開(kāi)發(fā)了一種稱作EasyFix易于夾持的套筒，這種套筒簡(jiǎn)化了刀具在中心線死點(diǎn)上的調(diào)節(jié)程序。當(dāng)安裝較小直徑的鏜桿時(shí)，這一功能可以幫助用戶節(jié)約很多時(shí)間，因?yàn)檩^小直徑的鏜桿較難控制，一般應(yīng)用于中心線偏差較小而危害極大的地方。
對(duì)于旋轉(zhuǎn)的應(yīng)用領(lǐng)域而言，Sandvik公司的工程師們將全部精力集中在刀具的穩(wěn)定性方面。在過(guò)去，人們將刀具夾持在只有直柄和幾個(gè)螺絲的端銑刀夾座上。使用Allen螺絲的普通夾持機(jī)構(gòu)和鏜刀夾座只能對(duì)直徑產(chǎn)生7%～10%的影響力。由于接觸量較少，因此不太穩(wěn)定，容易產(chǎn)生振動(dòng)，尤其在今天切削速度普遍較高、而又處于長(zhǎng)期懸掛的情況下更是如此。因此，許多刀具制造商重新又回到了制圖板前，開(kāi)始開(kāi)發(fā)可提高穩(wěn)定性的聯(lián)軸機(jī)構(gòu)。
在Sandvik公司，工程師們使用該公司的CoromantCapto聯(lián)軸機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)是以多邊形系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，可以使鏜桿的接觸面沿著其聯(lián)軸機(jī)構(gòu)的軸線部分均勻地分布在圓周上。夾座后的活動(dòng)螺絲以大約35.6N的軸向拉力，將該機(jī)構(gòu)的各零件一起拉向鎖緊錐體上。這樣，不但獲得了面對(duì)面的接觸，而且還保證了刀具四周的夾持力。聯(lián)軸夾持機(jī)構(gòu)可使切削力分布在整個(gè)多邊形的周圍，每一聯(lián)軸機(jī)構(gòu)的偏差為0.0051mm。
由于其接觸面大、軸向拉力高、光滑的淬火表面硬度達(dá)RC63，因此其所產(chǎn)生的穩(wěn)定性和剛性使模塊式組合刀具比實(shí)心刀桿具有更好的優(yōu)越性。各元件之間的連接點(diǎn)不但不會(huì)產(chǎn)生振動(dòng)，而且還可以將鏜桿分成幾個(gè)部分，從而使其與更加合適、有利的頻率協(xié)調(diào)。采用這種概念的模塊式組合刀具，實(shí)際上其加工性能比實(shí)心鏜桿更加穩(wěn)定。
盡管采用更加穩(wěn)定的設(shè)計(jì)和更好的生產(chǎn)技術(shù)具有重要的意義，但不平衡性是該工藝所固有的缺點(diǎn)，在現(xiàn)今高主軸轉(zhuǎn)速的情況下已變成了一個(gè)尖銳的問(wèn)題。加工鏜刀一般是一種在主軸上偏心安裝的刀具。刀具的移動(dòng)方向垂直于旋轉(zhuǎn)軸，并由此而產(chǎn)生較大的不平衡性，從而對(duì)直徑進(jìn)行修正。由于在過(guò)去幾年中，主軸的速度在不斷提高，因此要保持公差精度和較好的表面光潔度就越來(lái)越困難了。
提高鏜刀的平衡性
鑒于此，幾十年來(lái)，鏜刀制造商們?cè)阽M刀頭上增加了平衡配重裝置。采用這種類型的第一代產(chǎn)品需要技術(shù)和時(shí)間。在調(diào)節(jié)直徑的同時(shí)，操作人員需要手工調(diào)節(jié)重量，技術(shù)人員需要在平衡機(jī)上測(cè)定刀具，調(diào)節(jié)配重裝置，直到刀具達(dá)到平衡為止。然而在現(xiàn)在，凡是在較小批量生產(chǎn)的車間中，如果對(duì)刀具的調(diào)節(jié)需要盡可能擠出每一秒時(shí)間的話，采用這類方法所花的時(shí)間實(shí)在是太長(zhǎng)了。
為此，像BIGKaiser精密刀具公司那樣的刀具制造商們開(kāi)發(fā)了可自動(dòng)補(bǔ)償平衡的鏜刀頭(見(jiàn)圖3)，用戶在鏜削直徑時(shí)可使鏜刀起到平衡的作用。當(dāng)鑲刀片移動(dòng)時(shí)，配重裝置也在相反的方向上不斷地移動(dòng)來(lái)補(bǔ)償平衡。因此，只需作一次調(diào)節(jié)。這種方法既可節(jié)約時(shí)間，又可降低產(chǎn)生誤差的機(jī)率。
Command公司還安裝了一種內(nèi)置機(jī)構(gòu)，在加工特殊的直徑時(shí)，可簡(jiǎn)化其UrmaMicroMax鏜刀頭的平衡程序。其設(shè)計(jì)特點(diǎn)是可以讓操作人員精確地平衡鏜刀頭，而不需要將它們放在平衡機(jī)上測(cè)量。這種方法可以比普通的刀具采用更高的鏜削速度。在平衡狀態(tài)下的鏜削加工，還能提高正圓度和表面光潔度。在某些情況下，當(dāng)旋轉(zhuǎn)的速度高達(dá)20000r/min時(shí)，鏜刀頭就會(huì)充分發(fā)揮出這些優(yōu)越性。
在穩(wěn)定性方面的改善并不局限于鏜刀頭的創(chuàng)新。刀具制造商也在努力采取各種措施，以克服鏜刀的振動(dòng)問(wèn)題，例如在其內(nèi)部安裝一些防振機(jī)構(gòu)。安裝這些機(jī)構(gòu)以后，可延伸其實(shí)際長(zhǎng)度：使直徑縱橫的比例或懸臂長(zhǎng)度達(dá)到直徑的15倍。在某些情況下，如果能夠正確地使用協(xié)調(diào)原理和鑲刀片幾何形狀，SandvikCoromant公司還可使鏜桿的長(zhǎng)度達(dá)到直徑的20倍。
雖然防振裝置會(huì)增加鏜桿的成本，但Sumitomo公司認(rèn)為其新型防振X-鏜桿將能改變這一技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性能。這種鋼制的鏜桿包括一個(gè)簡(jiǎn)單的機(jī)械防振裝置，據(jù)報(bào)告稱該裝置可以很好地控制振動(dòng)，從而可產(chǎn)生很高的表面光潔度，在6倍直徑的情況下，可延長(zhǎng)刀具的使用壽命。
刀具系統(tǒng)具有更好的平衡性和更大的剛性，這一優(yōu)點(diǎn)使它能夠配置應(yīng)用一些鑲刀片技術(shù)，對(duì)于鏜削加工而言，意義重大。例如，SandvikCoromant公司已經(jīng)在其精加工鏜刀系列上增加了帶有清掃裝置的鑲刀片。因?yàn)樵谇鍜哐b置幾何形狀上的刃面較長(zhǎng)，而且清掃裝置也加強(qiáng)了刀尖半徑，并使刀刃能保持較長(zhǎng)的切屑。清掃裝置的幾何形狀不僅提高了進(jìn)給速度，而且也提高了表面光潔度，實(shí)際上還省去了磨削工序。因?yàn)樗鼈冞€允許采用很鋒利的刀刃，要在孔徑上保持0.5‰的公差是很不尋常的。
由于受傳統(tǒng)自然學(xué)科“實(shí)驗(yàn)室”概念的影響，對(duì)藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室的理解往往簡(jiǎn)單的停留在理工科實(shí)驗(yàn)室概念的層面，如以理論教學(xué)為主，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)為輔，而且在教學(xué)方法、時(shí)間、地點(diǎn)上兩者不同或者分開(kāi)［2］(P84－85)。這種認(rèn)識(shí)顯然與藝術(shù)教學(xué)規(guī)律相違背，因?yàn)樗囆g(shù)專業(yè)在教學(xué)上與各理工科存在很大的差異，比如小班制或工作室制授課(公共課除外)，學(xué)生班級(jí)一般10人左右，最多也不超過(guò)25人，一些特殊的專業(yè)甚至采取一對(duì)一的教學(xué)方式;而且，在教學(xué)過(guò)程中往往帶有感彩，教師教學(xué)一般以講授、示范、演示與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，課堂上的大部分時(shí)間是以技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)為主，作業(yè)形式上以技巧訓(xùn)練為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)生扎實(shí)的基本功，注重對(duì)學(xué)生技藝能力、專業(yè)創(chuàng)作能力和專業(yè)表現(xiàn)能力的培養(yǎng)，帶有一種很強(qiáng)實(shí)踐性、實(shí)用性的專業(yè)傾向。還有部分教師以狹隘的藝術(shù)定義來(lái)理解藝術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，即將藝術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)等同于純藝術(shù)教學(xué)，只注重對(duì)學(xué)生的個(gè)性創(chuàng)造和藝術(shù)表現(xiàn)能力的培養(yǎng)，忽視在實(shí)踐教學(xué)中對(duì)學(xué)生技術(shù)能力的培養(yǎng)［3］(P12－15)，或者將藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)簡(jiǎn)單的界定為下鄉(xiāng)寫生、采風(fēng)、考察等校外活動(dòng)。這都是不恰當(dāng)?shù)?。藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室既不是理論與實(shí)踐相分離的純理工科層面的實(shí)驗(yàn)室，也不是僅僅局限于狹隘的純藝術(shù)教學(xué)層面的實(shí)驗(yàn)室，而是融講授、示范、演示、實(shí)踐為一體，肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性創(chuàng)造與藝術(shù)表現(xiàn)力以及學(xué)生實(shí)踐技術(shù)能力雙重任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室。
(二)儀器設(shè)備使用和管理上存在諸多問(wèn)題
1．對(duì)儀器設(shè)備往往重購(gòu)入，輕管理，重使用，輕維修，或者雖已考慮設(shè)備需定期檢修，但因其檢修成本較高而往往放棄此環(huán)節(jié)，以致很多設(shè)備長(zhǎng)期超負(fù)荷使用，設(shè)備老化、損壞現(xiàn)象普遍。2．重復(fù)購(gòu)置。由于各院系各自為政，其所屬各個(gè)實(shí)驗(yàn)室條塊分割，設(shè)備爭(zhēng)到手后往往成為“個(gè)人或小單位所有制”［4］(P31－33)，未能實(shí)現(xiàn)資源共享。為了滿足各院系的需求，同樣的儀器設(shè)備往往重復(fù)購(gòu)置，導(dǎo)致部分院系嚴(yán)重缺乏實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不能建立所需要的實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研［5］(P129－131)。3．設(shè)備使用率參差不齊。目前各實(shí)驗(yàn)室購(gòu)置的儀器設(shè)備雖然已經(jīng)改變了以往無(wú)規(guī)劃而是由計(jì)劃有根據(jù)的購(gòu)置，但是，在實(shí)際使用中，有的設(shè)備使用率可以達(dá)到90%以上，有些設(shè)備甚至長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，未對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和儀器、設(shè)備進(jìn)行整合優(yōu)化、重組，統(tǒng)一管理［6］(P71－73)。而這種閑置的原因一方面可能是因?yàn)殡S著教學(xué)計(jì)劃的修改導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)無(wú)需這些實(shí)驗(yàn)設(shè)備，另一方面就是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員水平低，無(wú)法正確操作完成任務(wù)。4．這里就涉及到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的管理問(wèn)題。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，在高校中，重專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，輕行政教輔人員建設(shè)，而實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在高校地位甚至低于行政教輔人員，他們無(wú)論從收入上，還是從行政職務(wù)或者職稱晉升上都不能與教師相提并論［7］(P1－3)，導(dǎo)致這一崗位成為冷門，而這在一定程度上直接導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員整體水平偏低和隊(duì)伍的不穩(wěn)定，因此提高其待遇是急需解決的問(wèn)題［8］(P58－59)。
二、山東藝術(shù)學(xué)院造型藝術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心發(fā)展?fàn)顩r
2004年我院原美術(shù)系與美術(shù)教育系合并為美術(shù)學(xué)院，繪畫專業(yè)擴(kuò)大為包含國(guó)畫、油畫、版畫、壁畫與公共藝術(shù)、新媒體藝術(shù)等五個(gè)方向的專業(yè)，2005年，我院繪畫實(shí)驗(yàn)中心建立，2007年，山東藝術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)院遷至長(zhǎng)清新校區(qū)，教學(xué)條件及環(huán)境極大改變，應(yīng)運(yùn)而生的2620平方米、設(shè)備總價(jià)值560萬(wàn)的造型藝術(shù)實(shí)驗(yàn)中心建立。這已超出已往的教學(xué)范疇，又?jǐn)U大了一個(gè)領(lǐng)域，由過(guò)去分散的工作作坊和部分校外的實(shí)習(xí)基地而集為一體。在硬件設(shè)備逐漸完善的情況下，造型藝術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心下設(shè)中國(guó)畫修復(fù)與裝裱實(shí)驗(yàn)室、繪畫材料實(shí)驗(yàn)室、壁畫與公共藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室、新媒體實(shí)驗(yàn)室、版畫材料實(shí)驗(yàn)室、雕塑實(shí)驗(yàn)室、綜合繪畫實(shí)驗(yàn)室、解剖教學(xué)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)所，1個(gè)展覽陳列廳。該中心自成立以來(lái)，承擔(dān)美術(shù)學(xué)院中國(guó)畫、油畫、版畫、雕塑、壁畫、書法、綜合繪畫、新媒體藝術(shù)、公共藝術(shù)、美術(shù)教育、美術(shù)批評(píng)11個(gè)專業(yè)方向的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，涵蓋二、三、四年級(jí)不同層次，也承擔(dān)專業(yè)碩士研究生的教學(xué)課程，同時(shí)也承擔(dān)教師科研和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，肩負(fù)著美術(shù)學(xué)科發(fā)展和專業(yè)建設(shè)的重任。美術(shù)學(xué)院的各種項(xiàng)目如教育部特色專業(yè)建設(shè)、教育部美術(shù)學(xué)科自主成才培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課程等都以該中心為主要實(shí)踐創(chuàng)作基地。2012年該中心被山東省教育廳評(píng)為“山東省普通高等院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”，從而進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。
三、造型藝術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理模式
(一)以美引領(lǐng)時(shí)尚、啟迪人生、美化生活的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念
造型藝術(shù)是一個(gè)特殊的學(xué)科，有其獨(dú)特的規(guī)律。藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室可以更有效地利用當(dāng)今科技手段，全方位、多角度、多層次地探求、展示造型藝術(shù)的獨(dú)特規(guī)律。教師課堂上所傳授的知識(shí)，要轉(zhuǎn)化為可視、可觸、可感的“美”的體現(xiàn)，材料的個(gè)性與語(yǔ)言，也只有通過(guò)實(shí)驗(yàn)才能發(fā)掘開(kāi)拓。造型藝術(shù)實(shí)驗(yàn)中心在承擔(dān)美術(shù)學(xué)院中國(guó)畫、油畫、版畫、雕塑、壁畫、書法、綜合繪畫、新媒體藝術(shù)、公共藝術(shù)、美術(shù)教育、美術(shù)批評(píng)11個(gè)本科專業(yè)方向的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)以及碩士研究生教學(xué)課程的過(guò)程中，始終遵循美術(shù)教育的發(fā)展規(guī)律———多學(xué)科綜合、系統(tǒng)性組織、直覺(jué)性體驗(yàn)，在學(xué)習(xí)表現(xiàn)的過(guò)程中“再發(fā)現(xiàn)”美的形式和語(yǔ)言，進(jìn)而靈活運(yùn)用多種材質(zhì)和手段來(lái)創(chuàng)造美。教師在施教過(guò)程中，無(wú)論從人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立、教學(xué)計(jì)劃的制定、各單元實(shí)驗(yàn)課程的安排，皆圍繞著實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念展開(kāi)逐一相授，手把手相教。在此理念引導(dǎo)下，中心在實(shí)際實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理中，構(gòu)建了從課程體系、教學(xué)模式、實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法、監(jiān)控體系、教學(xué)的拓展、延伸到管理梯隊(duì)的比較完整的教學(xué)管理框架和體系。
(二)三級(jí)多維實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系
根據(jù)各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合美術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)律，依據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)方案，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、訓(xùn)練能力、創(chuàng)造思維”為宗旨，我們對(duì)原有教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了修訂，將各專業(yè)課程設(shè)置根據(jù)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)方向課、專業(yè)實(shí)踐課、專業(yè)選修課對(duì)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)不同要求，劃分為基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)、綜合性實(shí)驗(yàn)和研究性創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)三級(jí)多維層面，其中綜合性實(shí)驗(yàn)占85%。基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要培養(yǎng)學(xué)生掌握基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)技能，在熟悉、理解美術(shù)專業(yè)的基礎(chǔ)上，使之具備接受式的實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)和技能，主要針對(duì)低年級(jí)各專業(yè)。綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要是在熟悉、理解美術(shù)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，預(yù)約進(jìn)入實(shí)驗(yàn)使之具備自主創(chuàng)作的實(shí)踐能力，靈活使用設(shè)備運(yùn)用技能、實(shí)現(xiàn)不同創(chuàng)新目標(biāo)。主要針對(duì)高年級(jí)各專業(yè)。創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用實(shí)驗(yàn)設(shè)備、工具、材料、技能進(jìn)行形式多樣的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)作，并且運(yùn)用獨(dú)特的語(yǔ)言進(jìn)行創(chuàng)新和再創(chuàng)造，主要針對(duì)高年級(jí)各專業(yè)。在實(shí)際教學(xué)中，我們對(duì)每級(jí)層面都注入以下不等量的成分:1．引入綜合性知識(shí);2．引進(jìn)前沿性知識(shí);3．補(bǔ)充過(guò)程性知識(shí);4．拓展相關(guān)性知識(shí);5．重視應(yīng)用性知識(shí)。通過(guò)以上5種成分的不等量引入，可以營(yíng)造出有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)的環(huán)境，從而培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，為更好地服務(wù)應(yīng)用型本科藝術(shù)高校建設(shè)，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的應(yīng)用型人才提供有力保障。
(三)點(diǎn)面結(jié)合、多元互動(dòng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式
所屬該中心的各個(gè)實(shí)驗(yàn)室無(wú)論從行政管理上還是在教學(xué)過(guò)程中既單列又共享，他們對(duì)于整個(gè)中心來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于各個(gè)點(diǎn)，而中心則相當(dāng)于面。對(duì)于點(diǎn)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都有各自的專業(yè)門類和體現(xiàn)本實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)課程，而各實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)特色最終融匯形成實(shí)驗(yàn)中心的特色，同時(shí)，實(shí)驗(yàn)中心總體發(fā)展規(guī)劃又為各實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供向?qū)运悸?。例如，為了形成?shí)驗(yàn)中心的教學(xué)特色，中心提出進(jìn)行具有齊魯?shù)赜蛱厣珜?shí)驗(yàn)教學(xué)的探索，各個(gè)實(shí)驗(yàn)室則圍繞各自專業(yè)特點(diǎn)從齊魯文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源中發(fā)掘切入點(diǎn)，在三級(jí)實(shí)驗(yàn)互動(dòng)層面中，注入不等量的齊魯文化特色，最終各實(shí)驗(yàn)室再將實(shí)驗(yàn)教學(xué)成果進(jìn)行交融，這樣，以點(diǎn)帶動(dòng)面，以面促進(jìn)點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，從而從整體上形成中心齊魯?shù)赜驅(qū)嶒?yàn)教學(xué)的特色。同時(shí)，各個(gè)實(shí)驗(yàn)室除了承擔(dān)本專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)部分外，在教學(xué)過(guò)程中，還需要面向全院的專業(yè)選修課。專業(yè)選修課要求同一專業(yè)方向，不允許選修同一專業(yè)的課程，其他專業(yè)也可跨專業(yè)選課學(xué)習(xí)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中不同專業(yè)、不同年級(jí)可以同時(shí)上課、相互借鑒、共同提高，雕塑實(shí)驗(yàn)室、油畫材料實(shí)驗(yàn)室、版畫實(shí)驗(yàn)室、壁畫與公共藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室、綜合材料實(shí)驗(yàn)室、新媒體藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室、書畫裝裱與修復(fù)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)同實(shí)驗(yàn)教學(xué)成果展覽廳成為一體，形成多元互動(dòng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。
(四)一一相授、激勵(lì)原創(chuàng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法
造型藝術(shù)的特點(diǎn)是有感而發(fā)、同一實(shí)驗(yàn)課題則會(huì)創(chuàng)造出不同的面貌，一一相授是教師對(duì)學(xué)生的教學(xué)方式，在于激發(fā)學(xué)生獨(dú)特的創(chuàng)新思維，創(chuàng)造出極具個(gè)性的藝術(shù)品。手把手相教是實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)，教師心口相傳、言傳身教，采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，教師鼓勵(lì)學(xué)生”再發(fā)現(xiàn)”美的形式和語(yǔ)言，進(jìn)而靈活運(yùn)用多種材質(zhì)和手段來(lái)創(chuàng)造美。強(qiáng)調(diào)“再發(fā)現(xiàn)”是基于將論證、驗(yàn)證和推理變成直覺(jué)意象，再創(chuàng)造的認(rèn)知體驗(yàn)，進(jìn)而顛覆和重構(gòu)對(duì)“表現(xiàn)力”的獨(dú)特創(chuàng)造。
(五)基于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
為實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，除了進(jìn)行傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)控外，中心還引入視頻監(jiān)控，建立局域監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)有1個(gè)管理中心、1個(gè)總控室、7個(gè)大實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)多媒體教室。管理中心是院教務(wù)辦公室，局域網(wǎng)是總控室;7個(gè)實(shí)驗(yàn)室分別是雕塑實(shí)驗(yàn)室、壁畫與公共藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室、版畫實(shí)驗(yàn)室、新媒體藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室、繪畫材料實(shí)驗(yàn)室、綜合繪畫實(shí)驗(yàn)室、繪畫裝裱與修復(fù)實(shí)驗(yàn)室;4個(gè)多媒體教室分別是多媒體教室一、多媒體教室二、多媒體教室三、多媒體教室四。視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有靈活、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀等優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是源頭監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控，還是結(jié)果監(jiān)控方面，都是常規(guī)監(jiān)控所無(wú)法匹及的，此系統(tǒng)結(jié)合局域網(wǎng)而形成的實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)已成為中心網(wǎng)絡(luò)化管理的重要手段，
(六)實(shí)驗(yàn)教學(xué)由校內(nèi)向校外拓展延伸
美術(shù)各專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)一直強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)三個(gè)內(nèi)容的梳通與銜接，為發(fā)揮造型藝術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)彌補(bǔ)造型藝術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的局限性，切實(shí)提高實(shí)踐課程的針對(duì)性和實(shí)效性，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)都有所側(cè)重，并互為補(bǔ)充，我們對(duì)實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行空間拓展，相繼在校外建立各種實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，如濟(jì)南歷城二中建立陶藝實(shí)習(xí)基地、壁畫創(chuàng)作基地、臨朐華藝雕塑公司、山東藝術(shù)學(xué)院雕塑教學(xué)基地等，帶動(dòng)學(xué)生自主創(chuàng)新發(fā)展，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的教學(xué)特點(diǎn)。
二、心理授權(quán)在企業(yè)管理所要達(dá)成的目標(biāo)
知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理改變了原有的管理模式,由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為知識(shí)型人員導(dǎo)向,這也為輕松、自在、公平和公正的知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理創(chuàng)造了很好的環(huán)境,讓知識(shí)型人員得到應(yīng)有的尊重和關(guān)注,對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到一定的推進(jìn)作用。
(一)管理環(huán)境生態(tài)化管理環(huán)境指的是知識(shí)型人員所在的政治環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理中發(fā)揮的是最基本和直接的作用和影響力。在心理授權(quán)作用下知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理實(shí)現(xiàn)了一種輕松、自在、公平和公正的科技人力資源管理環(huán)境,促進(jìn)政治方面、文化方面和經(jīng)濟(jì)方面的和諧統(tǒng)一,對(duì)于提升管理效率和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到促進(jìn)的作用,進(jìn)而促進(jìn)知識(shí)型人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,提升自身的能效感。管理環(huán)境生態(tài)化在管理者和知識(shí)型人員之間起到平衡調(diào)節(jié)的作用,促進(jìn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)管理服務(wù)統(tǒng)一化心理授權(quán)視角下的知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理就是實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)一關(guān)系。知識(shí)型人員不但是管理對(duì)象也是服務(wù)對(duì)象,只有實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)型人員的尊重和理解,讓他們參與到?jīng)Q策權(quán)中,并給與他們提出意見(jiàn)和建議,才能真正的實(shí)現(xiàn)民主化和公正化。知識(shí)型人員基本都是腦力勞動(dòng)者,心理授權(quán)管理要把握知識(shí)型人員的個(gè)人特點(diǎn),并根據(jù)他們的特點(diǎn)有針對(duì)性的在各個(gè)科研領(lǐng)域給與他們充分的鼓勵(lì)、信任和關(guān)心,并在依靠他們的同時(shí)給與他們物質(zhì)方面和精神方面的支持,注重他們工作環(huán)境的同時(shí)也應(yīng)注重他們的生活環(huán)境,讓他們?cè)谖镔|(zhì)方面和精神方面都感覺(jué)到幸福感,從而充分調(diào)動(dòng)知識(shí)型人員的工作積極性和責(zé)任感,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)一化,為知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做好鋪墊。
(三)管理模式人本化知識(shí)型人員心理授權(quán)管理要想實(shí)現(xiàn)人本化,就必須以人文本,也就是以知識(shí)型人員為本,實(shí)現(xiàn)管理模式由領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向向知識(shí)型人員導(dǎo)向發(fā)展。這一管理模式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)管理者對(duì)知識(shí)型人員的管理的轉(zhuǎn)變,這種管理模式對(duì)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和提升知識(shí)型人員的自身素質(zhì)和能力有非常大的影響力。心理授權(quán)管理主要是對(duì)知識(shí)型人員的德育、仁愛(ài)和情義方面的管理,這些都是以人為本管理,知識(shí)型人員則是對(duì)管理者以優(yōu)良的成果回報(bào),發(fā)揮知識(shí)型人員自身的最大潛能,來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
三、心理授權(quán)在企業(yè)管理中實(shí)施途徑
心里授權(quán)是從知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理的角度來(lái)考慮知識(shí)型人員的自己的需求,是建設(shè)知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理心理授權(quán)的主要方式,也是實(shí)現(xiàn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理的有效方式。
（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、快捷化為酒店的管理宗旨國(guó)內(nèi)最早的經(jīng)濟(jì)型酒店是錦江集團(tuán)旗下的品牌酒店——錦江之星。嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、快捷的服務(wù)理念，為其贏得良好的口碑，開(kāi)業(yè)之初入住率達(dá)到90%以上。雖然省去了諸多復(fù)雜的輔助服務(wù)產(chǎn)品及配套設(shè)施，但是在服務(wù)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上都與錦江集團(tuán)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這也是經(jīng)濟(jì)型酒店區(qū)別于其他級(jí)別酒店的優(yōu)勢(shì)所在。
（三）個(gè)性化、特色化是酒店的管理文化近幾年經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展迅速，隨著買方市場(chǎng)的到來(lái)，僅僅依靠低廉的價(jià)格并不足以留住賓客并獲得賓客的認(rèn)可。因而尋求個(gè)性化、特色化的企業(yè)管理文化在經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)中悄然成風(fēng)。事實(shí)證明，個(gè)性化、特色化的經(jīng)濟(jì)型酒店在市場(chǎng)中的份額越來(lái)越大，賓客追求個(gè)性化的服務(wù)，特色化的酒店設(shè)施蔚然成風(fēng)。
（四）連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟是酒店品牌延伸的管理控制經(jīng)濟(jì)型酒店通過(guò)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟等形式實(shí)現(xiàn)品牌的快速擴(kuò)張，連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟的形式，使得各連鎖店在品牌形象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物資配送、市場(chǎng)推廣等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，從而帶來(lái)品牌效應(yīng)、營(yíng)銷成本分?jǐn)?、預(yù)訂系統(tǒng)共享、培訓(xùn)和管理技術(shù)共享以及采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。
二、吉林省經(jīng)濟(jì)型酒店管理模式創(chuàng)新存在的問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)性概念不明顯，成本控制不合理目前市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)型酒店主要分成兩大類，一類是品牌連鎖型酒店，二類是本土經(jīng)濟(jì)型酒店。品牌連鎖酒店因其自身由酒店集團(tuán)的創(chuàng)立發(fā)展而來(lái)，積累了多年的酒店經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，因而在成本控制和管理上都占盡先機(jī)。本土經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展一直都在跟隨者品牌經(jīng)濟(jì)型就的步伐，對(duì)于經(jīng)濟(jì)型酒店的概念并不明確，因而在選址、裝飾和配套設(shè)施上盲目跟風(fēng)，想當(dāng)然的規(guī)劃酒店的布局，隨意選擇前廳的管理軟件，造成了經(jīng)濟(jì)型酒店“不經(jīng)濟(jì)”，成本降低“降不低”的現(xiàn)象。
（二）客房服務(wù)員年齡趨高，管理宗旨難以達(dá)到預(yù)期從走訪的經(jīng)濟(jì)型酒店調(diào)查得知，吉林省經(jīng)濟(jì)型酒店客房服務(wù)員的年齡普遍偏大，從事客房打掃的服務(wù)員平均年齡在45.3歲，這些人員多為退養(yǎng)、退休、離休和部分利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)城打工的農(nóng)婦，本著經(jīng)濟(jì)型酒店“經(jīng)濟(jì)性”的管理成本原則，許多經(jīng)濟(jì)型酒店免去了崗前理論培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)的程序，直接進(jìn)入到了技術(shù)培訓(xùn)層面，在沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)的服務(wù)宗旨、管理理念、企業(yè)文化等系統(tǒng)的基礎(chǔ)培訓(xùn)下，盲目上崗，在加上服務(wù)人員文化水平不高，自然會(huì)出現(xiàn)上令下不達(dá)，服務(wù)水平下降等情況的出現(xiàn)。
（三）綜合專業(yè)人才欠缺，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)性經(jīng)濟(jì)型酒店中綜合專業(yè)人才欠缺，在走訪的經(jīng)濟(jì)型酒店調(diào)查得知，其管理人才主要分為三個(gè)類別：其一，是從星級(jí)酒店轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)型酒店的管理人才，這些人員具有星級(jí)酒店的管理經(jīng)驗(yàn)，但由于兩種酒店的級(jí)別和類型不同，在管理上容易出現(xiàn)不符合經(jīng)濟(jì)型酒店的實(shí)際情況的管理狀況。其二，是從其他行業(yè)和專業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)型酒店的管理人員，這類人員雖然具有本專業(yè)的優(yōu)秀資質(zhì)，但經(jīng)濟(jì)型酒店仍然是他們新接觸的領(lǐng)域，對(duì)于所有的工作流程和管理都需要從新認(rèn)識(shí)，容易出現(xiàn)進(jìn)入工作狀態(tài)慢或在管理過(guò)程中其建立的管理模式并不適合經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展。其三，是酒店管理專業(yè)畢業(yè)學(xué)生。他們了解酒店業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，熟悉經(jīng)濟(jì)型酒店的運(yùn)營(yíng)模式，有的甚至在經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)習(xí)過(guò)，能夠很快發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型酒店存在的問(wèn)題，但是經(jīng)濟(jì)型酒店的運(yùn)營(yíng)中往往需要的是旅游與規(guī)劃、旅游與設(shè)計(jì)、旅游與財(cái)務(wù)等多方面的綜合運(yùn)用，一旦兩者分開(kāi)，容易造成管理意識(shí)不一致的效果。
三、吉林省經(jīng)濟(jì)型酒店管理模式創(chuàng)新探討
（一）政策先行，明確行業(yè)概念從近幾年國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)上看，我國(guó)越來(lái)越重視行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。針對(duì)目前市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)型酒店層出不窮，檔次級(jí)別混亂的現(xiàn)象，應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，在行業(yè)中率先明確“經(jīng)濟(jì)型酒店”的行業(yè)硬件標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的配置、規(guī)模、客容量等進(jìn)行數(shù)量化的規(guī)定，以量的角度，明確行業(yè)概念。鼓勵(lì)旅游學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店的概念進(jìn)行理論性的學(xué)術(shù)探討，通過(guò)經(jīng)濟(jì)型酒店管理人員的實(shí)踐驗(yàn)證，對(duì)行業(yè)概念進(jìn)行不斷完善，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)，凈化市場(chǎng)，減少顧客投訴的目的。
（二）建立客服培訓(xùn)中心，降低管理成本以政府或相關(guān)部門牽頭，高校與企業(yè)共同出資，建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店從業(yè)人員的對(duì)客服務(wù)培訓(xùn)中心的專門結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)型酒店企業(yè)管理的相關(guān)成本，由中心向經(jīng)濟(jì)型酒店輸入經(jīng)過(guò)培訓(xùn)過(guò)后的對(duì)客服務(wù)人員。高校教師可通過(guò)中心了解經(jīng)濟(jì)型酒店的人力資料配置及掌握相關(guān)人力資源培訓(xùn)數(shù)據(jù)，并可通過(guò)中心的反饋，完善自己教學(xué)。經(jīng)濟(jì)型酒店也可通過(guò)中心的培訓(xùn)得到企業(yè)所需的相關(guān)基礎(chǔ)人員，并減少了會(huì)議室的硬件配置、減少了人力資源培訓(xùn)的人員費(fèi)用，大大降低了經(jīng)濟(jì)型酒店的管理成本，也能夠有效減少對(duì)客服務(wù)人員素質(zhì)的參差不齊的現(xiàn)象。
（三）校企合作，多學(xué)科培養(yǎng)實(shí)踐型人才多學(xué)科，多角度的培養(yǎng)實(shí)踐型人才，達(dá)到真正的校企合作目的。眾所周知，旅游管理是一門綜合性的專業(yè)學(xué)科，涉及的學(xué)科門類較多如經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教、飲食、歷史、地理、數(shù)學(xué)、生物甚至化學(xué)等，高校應(yīng)利用其擁有的教學(xué)資源，為企業(yè)量身打造適合企業(yè)發(fā)展需要的綜合性的實(shí)踐性人才?？筛鶕?jù)企業(yè)提供的人才需求信息和市場(chǎng)需求走向，為企業(yè)“量身定做”，把學(xué)生推向企業(yè)和市場(chǎng)，讓學(xué)生能夠適應(yīng)企業(yè)更多的崗位并很快進(jìn)入工作角色。
馬克斯•韋伯認(rèn)為:“合法性就是人們對(duì)享有權(quán)威的人的地位承認(rèn)和對(duì)其命令的服從?！币虼耍?wù)型政府能否具有合法性基礎(chǔ)，取決于能否得到公民的共識(shí)和認(rèn)同，要想取得公民對(duì)服務(wù)型政府的認(rèn)同，必須保障公民參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府在公共管理中可以尋求公民支持，不斷拓展公民參與機(jī)會(huì)。這有利于強(qiáng)化政府與公民間的溝通與互動(dòng)，整合公民的價(jià)值認(rèn)同，提升政府服務(wù)的績(jī)效。
(二)公民參與是服務(wù)型政府治理的必要條件
服務(wù)型政府的一個(gè)最重要特征就是變政府統(tǒng)治為政府治理，轉(zhuǎn)變公共權(quán)力運(yùn)作模式。我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的模式實(shí)質(zhì)是以治理為核心的中國(guó)特色政府模式。政府的角色應(yīng)該是幫助公民表達(dá)意愿并滿足他們的利益需求，把公民視為合作的對(duì)象。服務(wù)型政府治理應(yīng)該重塑政府與公民的關(guān)系，作為公共權(quán)力的主人，公民必然有權(quán)監(jiān)督公共權(quán)力的運(yùn)行狀況，保證權(quán)力正當(dāng)、有效運(yùn)作。
(三)公民參與推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展
當(dāng)前在構(gòu)建服務(wù)型政府的進(jìn)程中，要破解公共權(quán)力濫用，公共服務(wù)不足的問(wèn)題，必須強(qiáng)調(diào)公民參與管理。公民參與有助于減少公共決策過(guò)程中的信息失靈，加強(qiáng)公共政策的有效性，提高政府工作效率。同時(shí)，公民參與公共決策也是政府與公民溝通的過(guò)程，加深了公民對(duì)政府政策的認(rèn)同與理解，降低了協(xié)調(diào)成本，而且有助于激發(fā)公民的責(zé)任感。
二、我國(guó)公民參與的主要形式與困境
(一)衡量政府是否鼓勵(lì)、推進(jìn)公民參與，主要是看政府在制度上為公民開(kāi)辟了多少參與的途徑。
當(dāng)前我國(guó)公民參與的形式主要有以下幾種:
(1)基層自治中的公民參與。
我國(guó)已形成村委會(huì)和居委會(huì)為載體的基層自治制度，為基層群眾自治發(fā)揮了重要作用。
(2)公共決策中的公民參與。
近年來(lái)，各級(jí)政府采用聽(tīng)證制度、告知制度、專家咨詢制度等聽(tīng)取民意，集中民智，不僅保障了公民的表達(dá)權(quán)，提高公民參與的熱情，同時(shí)也使政府決策更科學(xué)、合理。
(3)政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與。
在我國(guó)，公民參與政府績(jī)效評(píng)估主要是以公眾主體對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果將作為政府各部門考核績(jī)效的重要依據(jù)。公民參與政府績(jī)效評(píng)估，是加強(qiáng)公民參與的重大舉措，有利于提高政府服務(wù)水平，提高政府能力。
(二)目前我國(guó)地方政府在構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)踐中存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致公民參與存在著現(xiàn)實(shí)上的困境。
部分地方政府認(rèn)為服務(wù)型政府建設(shè)的核心就是提高行政效率，提升服務(wù)質(zhì)量，政府是主體，公民是客體，認(rèn)為公民參與能力有限，水平不高，增加成本，影響決策質(zhì)量，因此，公民參與也只是一種間接參與。還有一些地方政府認(rèn)識(shí)到了公民參與的重要性，提供了公民參與的途徑，但是缺乏有效的分析與管理，缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)公民參與過(guò)程中遇到的問(wèn)題與障礙的能力。因此，構(gòu)建服務(wù)型政府既要強(qiáng)調(diào)公民參與的重要性，又要重視公民參與的有效性。此外，在構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中，公民自身的參與能力和意識(shí)也是影響參與效果的重要原因。隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，公民不再滿足于選擇民意代表的投資者和政府公共物品的消費(fèi)者的角色，而是希望能充分表達(dá)自身意見(jiàn)，影響公共政策。但實(shí)踐表明，大多數(shù)公民缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)持被動(dòng)觀點(diǎn)，缺乏參與公共管理的基本知識(shí)基礎(chǔ)，參與具有盲目性。
三、推進(jìn)公民參與，構(gòu)建中國(guó)特色服務(wù)型政府
如上所述，我國(guó)公民參與在實(shí)踐中還存在著許多現(xiàn)實(shí)的困境，制約了公民在公共管理過(guò)程中的作用與權(quán)利，也影響了服務(wù)型政府的建設(shè)。探索適合中國(guó)國(guó)情的公民參與途徑與形式，是構(gòu)建中國(guó)特色服務(wù)型政府刻不容緩的任務(wù)。
(一)認(rèn)清公民在構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中的角色
在服務(wù)型政府建設(shè)中，公民不再是被動(dòng)的管理對(duì)象，也不再是選擇民意代表的投資者和政府公共物品的消費(fèi)者，他們同樣也是公共管理的主體。公民可以通過(guò)多種途徑直接參與公共管理過(guò)程，影響公共政策，對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)估政府績(jī)效。作為公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者與供給者，“公民通過(guò)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任以及參加社區(qū)公益性公共服務(wù)活動(dòng)等多種形式的參與行動(dòng)，直接成為一些公共事務(wù)的自主管理者和公共服務(wù)的供給者?！?/p>
(二)培育公民意識(shí)，提升公民參與積極性
良好的公民意識(shí)，只有在國(guó)家重視、保護(hù)公民權(quán)益的情況下，在公民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注、溝通與合作中才能實(shí)現(xiàn)。因此，公民主動(dòng)參與公共管理，既是對(duì)自我價(jià)值的肯定，又是培養(yǎng)公民意識(shí)，履行公民責(zé)任的過(guò)程。為此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變公民參與保守的觀念，培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，建構(gòu)公民參與網(wǎng)絡(luò)，使其充分表達(dá)自身意志，在參與過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我塑造，自我提升。
(三)明確政府責(zé)任，構(gòu)建公民參與制度保障體系
面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，傳統(tǒng)的官僚制已經(jīng)無(wú)法承受時(shí)代的考驗(yàn)。這就要求政府充分認(rèn)識(shí)到公民參與在服務(wù)型政府建設(shè)中的重要作用，在公共管理中強(qiáng)調(diào)公民參與的權(quán)力，引導(dǎo)公民參與公共事務(wù)，培養(yǎng)公民主動(dòng)參與意識(shí)，并構(gòu)建公民參與的制度環(huán)境。因?yàn)椤霸谏鐣?huì)所有制度安排中，政府是最重要的一個(gè)”。針對(duì)目前我國(guó)公民參與的制度保障不健全的現(xiàn)實(shí)狀況，政府應(yīng)加強(qiáng)與公民在公共管理中溝通交流，構(gòu)建公民參與制度保障體系的責(zé)任。如應(yīng)建立決策民意征集制制度、專家咨詢制度、聽(tīng)證制度、公民參與監(jiān)督制度、政府績(jī)效評(píng)估等相關(guān)制度，確保公民真正成為服務(wù)型政府建設(shè)的主體之一。
1.1學(xué)院間的共建共享模式
按照傳統(tǒng)的觀念，誰(shuí)獲得建設(shè)經(jīng)費(fèi)就由誰(shuí)支配，各自為政地搭建教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、學(xué)科建設(shè)平臺(tái)和科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，建立力量分散，資源有限。這樣做，部分項(xiàng)目沒(méi)有后續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，很難達(dá)成預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。因此，建立學(xué)院間共建共享模式十分必要，購(gòu)置大型儀器設(shè)備時(shí)，在學(xué)院間實(shí)現(xiàn)合理搭配，搭建公共平臺(tái)，共建共享，避免重復(fù)購(gòu)置。這樣既能節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)，又能避免使用機(jī)時(shí)不滿而造成的閑置和浪費(fèi)，同時(shí)，還能將有限的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入到刀刃上，有利于建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。
1.2課題組間的共建共享模式
由于科研經(jīng)費(fèi)管理具有一定的特殊性，導(dǎo)致利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的大型儀器設(shè)備幾乎沒(méi)有開(kāi)放共享，但是，其利用率又普遍偏低，存在部分課題組因經(jīng)費(fèi)不足而無(wú)能力購(gòu)置需要的大型儀器設(shè)備的情況。因此，學(xué)校應(yīng)制訂政策鼓勵(lì)并大力推行具有相同或相近研究方向的課題組，采用課題組間共建共享的組合建設(shè)模式，共同出資、專管共享，避免重復(fù)購(gòu)置。這樣，既能解決經(jīng)費(fèi)不足和利用率偏低的問(wèn)題，又能節(jié)約大量的實(shí)驗(yàn)用房和人力投入，同時(shí)，通過(guò)有償使用為設(shè)備的正常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)和維修提供后續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，使設(shè)備能保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)入良性循環(huán)。
1.3學(xué)校與課題組間的共建共享模式
積極探索出一種學(xué)校和課題組共同出資購(gòu)置大型儀器設(shè)備，學(xué)校指定專人管理的共建共享模式，鼓勵(lì)課題組利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置大型儀器設(shè)備，改善教學(xué)、科研條件。這類儀器要優(yōu)先滿足課題組科研實(shí)驗(yàn)的需要，同時(shí)，也無(wú)條件地對(duì)校內(nèi)外實(shí)行開(kāi)放共享。由于課題組在購(gòu)置大型儀器設(shè)備時(shí)要出資，所以，這種模式既能解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，又能充分調(diào)動(dòng)課題組科研人員在做設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和調(diào)研、論證上的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心。由此可見(jiàn)，這是一種學(xué)校和課題組雙贏的共建共享模式。
1.4建立科學(xué)的調(diào)研論證制度
大型儀器設(shè)備購(gòu)置前的調(diào)研、論證結(jié)果直接影響到了其后期的使用效益，調(diào)研論證不充分、選型不準(zhǔn)確可能會(huì)使采購(gòu)回來(lái)的設(shè)備不能滿足教學(xué)、科研的實(shí)際需要，導(dǎo)致利用率低下，甚至出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)的情況。鑒于此，學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)的調(diào)研、論證制度，設(shè)立調(diào)研、論證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)研、論證落到實(shí)處。將大型儀器設(shè)備購(gòu)置的必要性、技術(shù)的先進(jìn)性、預(yù)期使用效益、開(kāi)放共享的可行性、后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障的來(lái)源和技術(shù)隊(duì)伍保障等內(nèi)容作為學(xué)校論證的重點(diǎn)，確保購(gòu)置的大型儀器設(shè)備一定是學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)所需要的設(shè)備，杜絕因前期調(diào)研、論證不充分導(dǎo)致使用效益差或閑置和浪費(fèi)的情況發(fā)生。
2加強(qiáng)制度建設(shè)
通過(guò)強(qiáng)化學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保購(gòu)置的大型儀器設(shè)備是學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)實(shí)際所需的設(shè)備，是實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享、提高設(shè)備利用率和投資效益的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要真正做到開(kāi)放共享，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供必要的條件保障。另外，還需要不斷完善制度建設(shè)，激發(fā)大型設(shè)備管理者工作的積極性、主動(dòng)性，提高他們的責(zé)任意識(shí)。
2.1加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)
我國(guó)高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法中明確規(guī)定，高校應(yīng)配備數(shù)量足夠、層次結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)隊(duì)伍，確保高精尖大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮設(shè)備的使用效益。因此，應(yīng)高度重視大型儀器設(shè)備的技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，在該人群的崗位待遇、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升和培訓(xùn)安排等方面制訂一系列的配套制度和措施，確保實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍具有良好的待遇和發(fā)展空間。通過(guò)實(shí)施“實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”“實(shí)驗(yàn)室中青年骨干培養(yǎng)計(jì)劃”“實(shí)驗(yàn)人員可以評(píng)聘正高職稱”等一系列措施，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)理論扎實(shí)、具有較高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新精神的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，確保大型儀器設(shè)備的操作、維護(hù)保養(yǎng)、功能開(kāi)發(fā)和升級(jí)改造，創(chuàng)造性地開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究和對(duì)外服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)攻讀學(xué)位，加強(qiáng)校內(nèi)外同行的交流，以此來(lái)提升技術(shù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。凡是有利于提高大型儀器設(shè)備管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)的路徑，都應(yīng)積極探索。
2.2完善經(jīng)費(fèi)管理和分配制度
日常運(yùn)行、維護(hù)和維修的經(jīng)費(fèi)保障是大型儀器設(shè)備保持良好運(yùn)行狀態(tài)的前提。設(shè)立大型儀器設(shè)備開(kāi)放基金和維修基金，制訂科學(xué)、合理的大型儀器設(shè)備有償使用收入分配制度是各高校公認(rèn)的有效手段。設(shè)備管理部門應(yīng)主動(dòng)思考、積極爭(zhēng)取，多渠道籌集資金，充實(shí)開(kāi)放基金和維修基金。同時(shí)，要合理制訂大型儀器設(shè)備有償使用收入的分配制度。分配制度必須遵從有利于提高設(shè)備管理者的積極性和提高設(shè)備的完好率、利用率的角度出發(fā)，將大型儀器設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和維修所需經(jīng)費(fèi)形成制度化、常態(tài)化的投入機(jī)制。
2.3建立和完善獎(jiǎng)懲制度
以大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，建立和完善效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制訂一系列的獎(jiǎng)懲制度。比如，將效益評(píng)價(jià)結(jié)果納入管理單位的績(jī)效考核指標(biāo)，與管理單位的績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)于共享率和使用效益高、為人才培養(yǎng)和科研成果作出突出貢獻(xiàn)的，制訂專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)管理部門的工作，將效益評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理者職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)于效益評(píng)價(jià)差、拒絕共享的管理單位和管理者，視其情況給予批評(píng)和警告，甚至可以調(diào)整管理者的工作崗位，對(duì)設(shè)備管理單位征收設(shè)備閑置占用費(fèi)。另外，建立大型儀器設(shè)備換管制度，對(duì)于連續(xù)兩年使用效益差甚至閑置的大型儀器設(shè)備，將其納入大型儀器設(shè)備換管平臺(tái)，如果有其他教學(xué)科研單位需要，學(xué)校有權(quán)將其調(diào)撥給有需求的教學(xué)科研單位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。通過(guò)這一系列的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)設(shè)備管理者和管理單位的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)共享意識(shí)和責(zé)任感，主動(dòng)思考大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享、使用效益等問(wèn)題。
2.4建立自主上機(jī)測(cè)試制度
建立和完善自主上機(jī)測(cè)試制度，以危險(xiǎn)系數(shù)小、設(shè)備穩(wěn)定性高、不易發(fā)生故障的大型儀器設(shè)備為入口，鼓勵(lì)大型儀器設(shè)備管理者對(duì)責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)接受培訓(xùn)的學(xué)生達(dá)到了培訓(xùn)的目的，具備自主上機(jī)測(cè)試的能力時(shí)，就發(fā)放獨(dú)立操作技能證書，允許其預(yù)約后自主上機(jī)測(cè)試，也可聘請(qǐng)具備獨(dú)立操作技能的研究生參與到大型儀器設(shè)備的管理和對(duì)外測(cè)試工作中，提高大型儀器設(shè)備的開(kāi)放服務(wù)時(shí)間，提高大型設(shè)備的使用效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，大型儀器設(shè)備管理者將從煩瑣的重復(fù)測(cè)試任務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)展大型儀器設(shè)備的功能利用、功能開(kāi)發(fā)、新實(shí)驗(yàn)和新方法等研究工作。
3“虛”“實(shí)”結(jié)合
搭建開(kāi)放共享服務(wù)體系是整合散布于學(xué)科平臺(tái)、科研課題組中的大型儀器設(shè)備資源、推動(dòng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的重要手段。但是，盲目地建設(shè)校級(jí)實(shí)體分析測(cè)試中心將受到管理意識(shí)、設(shè)備自身?xiàng)l件、技術(shù)人員配備等諸多因素的制約，難以達(dá)到預(yù)期的目的。所以，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用“虛”“實(shí)”結(jié)合的方式構(gòu)建完善的共享服務(wù)體系，集中整合具備條件、通用性較強(qiáng)、具有一定先進(jìn)性的大型儀器設(shè)備，建立院級(jí)、校級(jí)的實(shí)體化分析測(cè)試中心。對(duì)于暫不具備條件納入實(shí)體化分析測(cè)試中心的大型儀器設(shè)備，可以根據(jù)實(shí)際情況，建立虛擬共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行專管共用，利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)為擴(kuò)大儀器設(shè)備的使用和宣傳開(kāi)拓新的空間，有效地解決了這部分大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享等問(wèn)題。
集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，提高效率與效益的基本趨向。通過(guò)集合人財(cái)物、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值趨向，從而達(dá)到降低成本、高效管理，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)集團(tuán)集約型財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)在于：為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)政策與財(cái)務(wù)目標(biāo)提供保證；促進(jìn)全盤資金的監(jiān)督、控制和合理、高效利用；便于對(duì)子公司、分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，使得整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效的監(jiān)督和控制。
一、多元化、集約型財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建
由于不同的子公司都有各自不同的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與管理模式大相徑庭，而且彼此都為平等獨(dú)立法人，如不加以適當(dāng)集權(quán)，很容易各自為政，造成資源浪費(fèi)、集團(tuán)整體效益低下。針對(duì)這種業(yè)務(wù)多元化的情況，集約型財(cái)務(wù)管理模式設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：有利于總體資源的綜合利用；有利于激發(fā)各子公司或業(yè)務(wù)部的積極性，發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)；有利于對(duì)各子公司或業(yè)務(wù)部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；有利于總體戰(zhàn)略的執(zhí)行和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等。
(一)強(qiáng)化集權(quán)，適度分權(quán)
總體來(lái)看，集約型的財(cái)務(wù)管理是集權(quán)前提下的分權(quán)體制，過(guò)度的集權(quán)與分權(quán)都會(huì)影響集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從企業(yè)實(shí)踐來(lái)看，絕對(duì)集權(quán)和絕對(duì)分權(quán)是沒(méi)有的，恰當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合既能發(fā)揮集團(tuán)總部的財(cái)務(wù)調(diào)控職能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制子公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，有利于克服過(guò)分集權(quán)或分權(quán)的缺陷，有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢(shì)。集權(quán)與分權(quán)結(jié)合是以集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目的為核心，將集團(tuán)內(nèi)重大決策權(quán)集中于總部，而賦予子公司自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他決策權(quán)，它可以有效地將集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)集合起來(lái)。
(二)會(huì)計(jì)制度多元化，內(nèi)部控制統(tǒng)一化
會(huì)計(jì)制度多元化的存在對(duì)集約型的財(cái)務(wù)管理提出了要求，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度，來(lái)規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，以提高各子公司財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。另外，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時(shí)也需要重點(diǎn)突出各層次的財(cái)務(wù)權(quán)限和責(zé)任，包括各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的權(quán)限和責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部管理的制度化和程序化。
(三)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中制管理
實(shí)施財(cái)務(wù)委派制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的集中化。對(duì)各品牌企業(yè)的財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一集中管理和辦公，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)部門不是按不同的子公司來(lái)設(shè)置科室，而是按財(cái)務(wù)職責(zé)的合理分工來(lái)設(shè)置，分為會(huì)計(jì)主管、總帳會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)及資金管理員等。這種設(shè)置方法使母子公司財(cái)務(wù)有機(jī)地融合為一體，使事業(yè)部能及時(shí)掌握企業(yè)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況。
(四)成立會(huì)計(jì)中心
1.財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理。根據(jù)集團(tuán)各財(cái)務(wù)模塊工作實(shí)際需要和財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)，有計(jì)劃組織財(cái)會(huì)人員輪崗交流，為財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流提供便利條件，并定期組織專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，旨在提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)和依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Γ罅Υ龠M(jìn)財(cái)會(huì)人員的大局觀念和責(zé)任感，從而為集約型財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新提供有力保障。
2.依照《會(huì)計(jì)法》等會(huì)計(jì)法規(guī)和制度，對(duì)各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算、資金集中支付和監(jiān)督。按規(guī)定辦理各單位各項(xiàng)結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)，根據(jù)審核后的原始憑證，及時(shí)、準(zhǔn)確地為各單位填制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行分戶核算；為各單位編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，并提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息資料；對(duì)各單位的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、歸檔、保管。
3.會(huì)計(jì)中心網(wǎng)絡(luò)信息一體化。通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件，將各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管可以隨時(shí)調(diào)用、查詢總部及各子公司的財(cái)務(wù)狀況，全面控制集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(五)實(shí)行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心。在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理的效率，優(yōu)化資源配置，而且有利于明確集團(tuán)與子公司各自的責(zé)權(quán)利，減少摩擦、增強(qiáng)凝聚力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。為了搞好預(yù)算管理，需要設(shè)立預(yù)算委員會(huì)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定和組織實(shí)施及調(diào)整。
在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，集團(tuán)的各級(jí)預(yù)算部門可通過(guò)建立嚴(yán)格的工作制度和實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)措施來(lái)保證各級(jí)預(yù)算目標(biāo)的完成。一般來(lái)說(shuō)，子公司的預(yù)算控制在于企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)控制，也就是子公司對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自我控制和調(diào)整的一個(gè)過(guò)程。
(六)構(gòu)建子公司的績(jī)效考評(píng)體系
首先，子公司不但要確保資本金的安全和完整，還必須做到盈利，完成集團(tuán)下達(dá)的目標(biāo)利潤(rùn)指標(biāo)；其次，針對(duì)子公司不同的業(yè)務(wù)范圍、不同的經(jīng)營(yíng)方式需要制定不同的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效考核時(shí)，不僅要看公司凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、工程款回收比例、壞帳損失等數(shù)據(jù)，同時(shí)還應(yīng)將工程的優(yōu)良率、社會(huì)影響等設(shè)立影響系數(shù)一并綜合考慮。第三，對(duì)子公司的績(jī)效考核，必須在消除集團(tuán)總部對(duì)其施加的影響后，還原到正常狀態(tài)下進(jìn)行，這樣才能保證考核的公正公平和合理性。
財(cái)務(wù)人員控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)制度控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)等構(gòu)建成的有機(jī)整體，良好的人文環(huán)境和機(jī)制環(huán)境，才能保證企業(yè)高效、及時(shí)、完整、良好地運(yùn)行，保持企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)價(jià)值最大化。
二、結(jié)論
總之，多元化業(yè)務(wù)下集約型財(cái)務(wù)管理必須構(gòu)建完善健全、科學(xué)合理、行之有效的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，以人為本，把投資者、經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)管理者緊密結(jié)合起來(lái)，處理好監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、決策三者之間的關(guān)系，不斷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，為適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針來(lái)不斷調(diào)整自己的財(cái)務(wù)管理模式。
東方管理學(xué)，即東方的管理學(xué)說(shuō)，由水教授等人創(chuàng)建，至今已有40年歷史。在東方管理學(xué)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度里，大致由古為今用、東西融合和實(shí)踐完善三個(gè)階段發(fā)展而來(lái)。首先，古為今用是對(duì)我國(guó)古代文化的借鑒，將我國(guó)漫長(zhǎng)發(fā)展史中所涉及的與管理學(xué)相關(guān)的重點(diǎn)知識(shí)、理論進(jìn)行歸結(jié)，以應(yīng)用于現(xiàn)代的管理實(shí)踐之中。例如，我國(guó)縱橫國(guó)內(nèi)外的管理巨著“孫子兵法”，以及從四大名著之一“紅樓夢(mèng)”中隱射出的經(jīng)濟(jì)管理等內(nèi)容。其次，好比我國(guó)古代的百家之說(shuō)，百家爭(zhēng)鳴可言各有千秋，中西方文化也素來(lái)存在差異，可謂各具特色。東方管理學(xué)雖是源自東方的管理學(xué)說(shuō)，而實(shí)際上并不拘泥于東方管理與文化，而同時(shí)有諸多對(duì)西方文化的借鑒與學(xué)習(xí)。在不斷的學(xué)習(xí)中練就廣闊的視角，并以此為基準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)出有東方特色而具全球視野的“國(guó)際化”管理學(xué)說(shuō)。而后，東方管理學(xué)發(fā)展的第三個(gè)階段是將理論投入于實(shí)踐中，以增強(qiáng)其實(shí)用性。同時(shí)，水教授也將其學(xué)說(shuō)進(jìn)行拓展與延伸，使東方管理學(xué)更具科學(xué)依據(jù)。
2.東方管理學(xué)與知識(shí)型員工管理的聯(lián)系。
“以人為本、以德為先、人為為人”是東方管理學(xué)的三大原則。以人為本指全部的管理也好，學(xué)說(shuō)也罷，立足之根本均為一個(gè)“人”字。企業(yè)的成功離不開(kāi)對(duì)“人”的尊重與理解，需要企業(yè)給“人”充分的發(fā)揮潛能的空間。以德為先旨在彰顯道德在管理中的關(guān)鍵意義，同時(shí)也以此為對(duì)“人”的管理的原則。人為為人是東方管理學(xué)中的重中之重，也是靈魂所在，簡(jiǎn)言之為“首先嚴(yán)于律己，而后以他人立場(chǎng)考慮問(wèn)題，多為他人著想，以形成雙方彼此尊重的良性關(guān)系”。由當(dāng)前的“合作”時(shí)代主題可知，個(gè)人力量固然有可取之處，而個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)也難敵千軍萬(wàn)馬，在此情形下“團(tuán)隊(duì)”力量顯得尤為重要。強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)需要其中每個(gè)成員具備堅(jiān)實(shí)的力量，而且具有一致的目標(biāo)，由此而“眾志成城”。東方管理學(xué)之中的人為為人原則，以管理者與員工之間的換位思考和互相理解，成為實(shí)現(xiàn)“合作”目的的捷徑之一。
二、知識(shí)型員工的優(yōu)勢(shì)
1.知識(shí)型員工更具創(chuàng)造性。
自古有“知識(shí)改變命運(yùn)”之說(shuō)，是知識(shí)增寬了人們的視野，為人們創(chuàng)設(shè)了更美好的生活。知識(shí)是有形的，可以落實(shí)于紙筆之間，知識(shí)也是抽象的，以不同的姿態(tài)存在于大千世界。而知識(shí)對(duì)命運(yùn)的改寫實(shí)際上源自于人的創(chuàng)造性，如愛(ài)迪生發(fā)明的電燈、萊特兄弟創(chuàng)造的飛機(jī)，以及蒂姆•伯納斯•李改變世界的互聯(lián)網(wǎng)。這些偉大的發(fā)明豐富了，也顛覆了我們的世界，而這一切創(chuàng)造均基于一點(diǎn)原因，便是知識(shí)。世間的萬(wàn)千發(fā)明可能來(lái)于偶然，而成必是由知識(shí)的構(gòu)架，因此，創(chuàng)造性便是知識(shí)型員工的特點(diǎn)也是優(yōu)勢(shì)之一。
2.知識(shí)型員工有自主意識(shí)。
傳統(tǒng)工作往往具有固定的模式、流程，如服務(wù)員的點(diǎn)餐、收銀工作或體力工作者的體力付出等。知識(shí)型員工的工作與之不同，常常是源自大腦的創(chuàng)造和思維，并不拘泥于硬性要求的束縛，如IT工作者對(duì)電腦的編程可能會(huì)有借鑒，卻并非全然的模仿，如設(shè)計(jì)人員的工作也是更多的源于頭腦風(fēng)暴的創(chuàng)意，教師的工作雖有固定的講授內(nèi)容，但授課方式也更多的是屬于自我的風(fēng)格?；谥R(shí)型工作的以上特點(diǎn)，使得對(duì)知識(shí)型員工的管理監(jiān)控不切實(shí)際，因而知識(shí)型員工的工作需要比傳統(tǒng)工作更具自主意識(shí)。
3.知識(shí)型員工有專業(yè)實(shí)力。
知識(shí)型員工不僅更具創(chuàng)造力與自主性，同時(shí)更具專業(yè)實(shí)力。大學(xué)教育已逐漸深入于千家萬(wàn)戶之中，大學(xué)中有各形各色的教育，可滿足不同學(xué)生和社會(huì)的要求，如此的大環(huán)境正為知識(shí)型員工的專業(yè)實(shí)力提供強(qiáng)有力的保證。知識(shí)型員工在長(zhǎng)期的教育氛圍中已養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)能力，不僅能意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要意義，并且可快速而有效地學(xué)會(huì)新的知識(shí)，其專業(yè)實(shí)力主要表現(xiàn)于較高的學(xué)歷和扎實(shí)的理論與實(shí)踐知識(shí)。所謂學(xué)海無(wú)涯，學(xué)習(xí)的道路是無(wú)止境的，而學(xué)歷即便不是衡量個(gè)人能力的全部條件，也必定是其中的主要條件之一。而扎實(shí)的理論與實(shí)踐知識(shí)是需要不斷地學(xué)習(xí)方能具備的，由此便構(gòu)成知識(shí)型員工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
三、知識(shí)型員工管理的運(yùn)用
1.滿足客戶所需。
在我們的日常觀念中，客戶常常被定義為購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)品的人群，而實(shí)際上產(chǎn)品可能是有形的也可能是無(wú)形的，客戶也可延伸為是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的人。對(duì)于當(dāng)前的知識(shí)時(shí)代而言，企業(yè)的靈魂與勝利的關(guān)鍵之一在于其所具備的人才優(yōu)勢(shì)，而知識(shí)型員工無(wú)疑是企業(yè)中的首要人才，也因而可以被看作是企業(yè)的首要客戶。由此，企業(yè)想要贏取價(jià)值，就十分有必要滿足客戶，也就是知識(shí)型員工的所需。基于東方管理學(xué)中的“人為為人”視角，即企業(yè)的管理者應(yīng)“人為地”“為員工”，想員工所想，肯定員工的價(jià)值而使其創(chuàng)造更大的價(jià)值。
2.服從社會(huì)輿論。
管理者一直是權(quán)威的象征，與員工之間無(wú)形的形成或深或淺的距離感。在東方管理學(xué)視角中，管理者與員工是平等的，管理者不應(yīng)該為了增強(qiáng)或維護(hù)其權(quán)威性而“仗勢(shì)欺人”，使員工處于被動(dòng)地位。相反地，因知識(shí)型員工創(chuàng)造性、自主性與專業(yè)性等自身及從事工作的特點(diǎn)，管理者應(yīng)給員工更多的空間和尊重，以服從知識(shí)與權(quán)威同等價(jià)值的社會(huì)輿論。以此強(qiáng)化知識(shí)的作用，增強(qiáng)員工的自信心與歸屬感，使知識(shí)成為主導(dǎo)力量，使員工能發(fā)揮自身實(shí)力，進(jìn)而為穩(wěn)步企業(yè)的發(fā)展。
3.突破傳統(tǒng)模式。
所謂傳統(tǒng)模式，是指由管理者“發(fā)號(hào)施令”，而后員工“響應(yīng)號(hào)召”的呆板模式，顯然此種傳統(tǒng)模式已無(wú)法適應(yīng)于日新月異的社會(huì)變化中，故此而來(lái)的便是突破傳統(tǒng)的集中西方智慧、融過(guò)往精髓展未來(lái)風(fēng)向的東方管理學(xué)。東方管理學(xué)與企業(yè)知識(shí)型員工管理的合理聯(lián)系，始于知識(shí)型員工所從事的工作多具備創(chuàng)造性、自主性等特點(diǎn)，傳統(tǒng)工作已漸漸可以被電腦等現(xiàn)代化工具所完成，知識(shí)型員工與電腦的主要差異即在于創(chuàng)造力，電腦多為程式化的數(shù)據(jù)運(yùn)算等，而人的“天馬行空”的想法是電腦尚難模仿的。同時(shí)，人具有情感又需要尊重，具有屬于自身的意識(shí)想法。東方管理學(xué)正是基于人的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)知識(shí)型員工管理與東方管理學(xué)相運(yùn)用，用有別傳統(tǒng)的方式獲得勝利。
