時(shí)間：2023-03-21 17:13:14
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2加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政投入
2.1發(fā)揮縣級公共財(cái)政資金對養(yǎng)殖戶疫病防控的導(dǎo)引作用
縣鄉(xiāng)的公共財(cái)政資金通過支持養(yǎng)殖戶的小區(qū)建設(shè)等方面的路徑，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的支持，對進(jìn)一步完善養(yǎng)殖戶的綜合生物安全措施來發(fā)揮積極性的作用。在當(dāng)前的財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加養(yǎng)殖戶建設(shè)補(bǔ)助，動(dòng)物撲殺和無害化處理補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)的投入，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶加大對動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，配備相關(guān)的技術(shù)人員，檢測免疫效果，進(jìn)行消毒處理與無害化處理，環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)方面的監(jiān)管力度，在動(dòng)物疫病防控技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面提供服務(wù)，并加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)。
2.2創(chuàng)建公共財(cái)政支持畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)發(fā)展的新機(jī)制
創(chuàng)建適宜畜牧業(yè)健康發(fā)展、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理以及動(dòng)物疫病防控工作需要的，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增長的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，縣政府公共財(cái)政年度針對畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)方面的投入，需要隨著畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)整體產(chǎn)值進(jìn)一步提高，真正實(shí)現(xiàn)按照特定比例實(shí)現(xiàn)增長，做到健康養(yǎng)殖，能形成規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)。全面貫徹“政府引導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的基本原則，全面發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或者是養(yǎng)殖場。在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的時(shí)候，需要做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和疫病防控相結(jié)合、規(guī)模養(yǎng)殖和污染治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，保證健康養(yǎng)殖、規(guī)范化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。
3優(yōu)化畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)發(fā)展的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)
首先，建立良種體系，確保種源供應(yīng)。針對本溪滿族自治縣畜禽良種供應(yīng)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，要把良種繁育體系建設(shè)擺上重要議事日程；其次全面畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，根據(jù)屬地化的基本原則，縣級的財(cái)政投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入實(shí)現(xiàn)密切結(jié)合，并且將其歸入到縣鄉(xiāng)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作人員經(jīng)費(fèi)有全面的保障，工作經(jīng)費(fèi)方面存在一定的結(jié)余，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有一定投入的具體要求；再次做好動(dòng)物疫病防控每一個(gè)環(huán)節(jié)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌考慮。逐漸增加用在流行病檢查、疫情監(jiān)測、病死畜禽的處理補(bǔ)貼、村級防疫隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)無疫區(qū)、研發(fā)防疫技術(shù)和疫苗、監(jiān)測動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)方面的投入；最后要抓好技術(shù)創(chuàng)新。做好實(shí)用技術(shù)的普及與推廣工作，提升科技對畜牧業(yè)的整體貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)做好雜交、良種推廣利用、秸稈利用、牛羊圈養(yǎng)、疫病防治、生態(tài)養(yǎng)殖模式等實(shí)用技術(shù)的推廣。
4確定公共財(cái)政支持的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的重點(diǎn)
要按照發(fā)展、控制、消滅的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的發(fā)展的基本要求，緊密圍繞提高動(dòng)物生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、動(dòng)物突發(fā)疫情的應(yīng)急管控能力、動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫機(jī)制、動(dòng)物養(yǎng)殖的全面推廣機(jī)制、動(dòng)物疫病防治的信息化處理能力防控體系方面的建設(shè)，公共財(cái)政重點(diǎn)需要放在進(jìn)一步完善動(dòng)物體系網(wǎng)絡(luò)、提升畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的補(bǔ)助水平、動(dòng)物防疫技術(shù)的支持機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)方面的投入，動(dòng)物疫病應(yīng)急管理等方面，繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)支持的力度。
5提升畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的防控經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平
5.1實(shí)施動(dòng)物疫病的控制計(jì)劃，加強(qiáng)對疫苗補(bǔ)助
需要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支持免疫范圍。根據(jù)地方畜牧業(yè)、獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情形與社會(huì)農(nóng)畜產(chǎn)品的貢獻(xiàn)額度，確定畜禽免疫疫苗的補(bǔ)貼額度，并且強(qiáng)化對畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)的整體扶持力度，切實(shí)體現(xiàn)地方財(cái)政的相關(guān)政策導(dǎo)向。
5.2創(chuàng)建動(dòng)物撲殺補(bǔ)償機(jī)制
制定銷毀動(dòng)物產(chǎn)品、撲殺動(dòng)物與相關(guān)物品的補(bǔ)償辦法，常見撲殺動(dòng)物價(jià)格評估機(jī)構(gòu)與辦法，提升覆蓋面與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐漸創(chuàng)建政府補(bǔ)貼為主，并實(shí)行養(yǎng)殖合作化組織、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等互助資金等撲殺補(bǔ)償制度。企業(yè)要需要根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定與養(yǎng)殖場建設(shè)的基本要求，創(chuàng)建無害化的處理措施，公共財(cái)政根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
政府的一些相關(guān)部門要加大對于畜禽產(chǎn)品科學(xué)消費(fèi)的宣傳力度，爭取徹底改變部分市民愿意購買現(xiàn)殺畜禽的錯(cuò)誤消費(fèi)意識，讓他們從內(nèi)心深處認(rèn)識到現(xiàn)殺畜禽的潛在安全隱患。各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)并結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的要求，對土地進(jìn)行合理分配，興建養(yǎng)殖小區(qū)，扶植養(yǎng)殖專業(yè)戶，成立養(yǎng)殖合作社。同時(shí)，各級畜牧獸醫(yī)的行政管理部門制定出臺(tái)相應(yīng)辦法，要求對養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保衛(wèi)生安全，完善管理部門，提高管理水平，以此來預(yù)防農(nóng)畜產(chǎn)品疾病的產(chǎn)生。徹底改善畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)畜產(chǎn)品健康水平。
抓緊研究并及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策，逐步取締農(nóng)副交易中的現(xiàn)殺活禽市場，建立大型的機(jī)械化的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的畜禽屠宰和加工場，加大對于畜牧業(yè)的扶持力度，將發(fā)展畜牧小區(qū)規(guī)劃到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，并通過控制污染，沼氣利用等手段切實(shí)提高各養(yǎng)殖場的畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生狀況。完善經(jīng)費(fèi)保障，作為國家公益性的事業(yè)單位，政府理應(yīng)加大對其經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過制定完備的畜牧獸醫(yī)政策，確保各級畜牧獸醫(yī)站工作人員的工資待遇水平，從本質(zhì)上提高全社會(huì)對獸醫(yī)工作的看法。并把日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及動(dòng)物疫病檢驗(yàn)治療納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定、科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障制度。
永昌縣于2008年完成獸醫(yī)體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站三權(quán)歸縣。由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理移交縣屬農(nóng)牧局下設(shè)的二級正科級局獸醫(yī)局管理，還加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)督分所，為縣屬獸醫(yī)行政管理派出機(jī)構(gòu)。
1.2人員情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有大多數(shù)人員都是從2010年至今招考的學(xué)生，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有48人，中級職稱10人。各站人員大約在3~6人，年齡平均在38歲，學(xué)歷平均在大專以上。
1.3經(jīng)費(fèi)情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站主要的工作經(jīng)費(fèi)還是以20世紀(jì)80年代初期依據(jù)稅改補(bǔ)助核定的數(shù)額，各站不同，從5千元~3萬元不等。
1.4工作情況
目前永昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作主要包含動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧技術(shù)推廣及疫病凈化等工作。全縣動(dòng)物防疫工作是“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作機(jī)制。防疫期間村社干部配合，畜牧獸醫(yī)站全體干部分片包村跟班作業(yè)，為確保防疫質(zhì)量和密度，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。每年都從春、秋兩季為開始，春季從2月底開始，由于農(nóng)活少，多以集中聯(lián)合的方式，大約需要20~30d，之后分散補(bǔ)針。秋季從8月底開始，因各村社種植的作物不同，農(nóng)活雜亂，加之懷孕牧畜較多，無法集中統(tǒng)一，先分散搞20~30d，之后集中補(bǔ)針。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督包括養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管（免疫檔案、獸藥及添加劑記錄），飼料、飼料添加劑的使用，瘦肉精等的檢測、無害化處理以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣包括規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)劃設(shè)計(jì)、五良配套技術(shù)推廣等。疫病凈化是近年在搞好動(dòng)物防疫工作之后的又一項(xiàng)重要工作，特別是布魯氏桿菌病、奶牛結(jié)核病的凈化工作，它不但影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展，還是人畜共患病。
2存在的問題
隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)數(shù)額太少，無法滿足正常工作的需要。其他方面的工作經(jīng)費(fèi)更是無從說起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無專業(yè)疫苗運(yùn)輸車，疫苗運(yùn)輸存在很大的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站距離縣城比較遠(yuǎn)，雇用車輛拉運(yùn)費(fèi)又很高（雇用一次300元），正常班次的公共車在運(yùn)輸時(shí)間上又無法保障疫苗的質(zhì)量，因此嚴(yán)重影響了防疫質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員下隊(duì)無統(tǒng)一的管理車輛，人員下隊(duì)存在安全隱患。社會(huì)上車輛數(shù)量急劇增加，近年各鄉(xiāng)站年輕人又較多，下隊(duì)都是私家摩托車為交通工具，工作期間帶來了很大的人身不安全問題。隨著國家事業(yè)單位體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員逐步年輕化和高學(xué)歷化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職稱評審存在一定的制度束縛和條件限制，嚴(yán)重阻礙了獸醫(yī)體制改革下鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作的創(chuàng)新。村級動(dòng)物防疫員無任何保障機(jī)制（養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等），直接影響防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。雖然村級動(dòng)物防疫員簽有聘用書，但沒有實(shí)際意義，除工資之外沒有任何保障措施。動(dòng)物防疫期間疫苗過敏反應(yīng)死亡賠償沒有足額的專門經(jīng)費(fèi)，無法給農(nóng)戶及時(shí)兌現(xiàn)賠償，群眾對防疫的抵觸情緒很大，使動(dòng)物防疫工作存在有一定的阻礙性。無害化處理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨的新工作，此項(xiàng)工作不僅限于豬的無害化處理，在農(nóng)村大多數(shù)是雞、羊、狗、貓等，這項(xiàng)工作既沒有預(yù)算經(jīng)費(fèi)，又沒有拉運(yùn)工具。成為獸醫(yī)體制改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一大工作難題。春秋兩季動(dòng)物防疫抽樣檢測工作，沒有經(jīng)費(fèi)支持，采血后外溢在牲畜和家禽體上的血液影響農(nóng)戶對防疫抽檢的認(rèn)識，近年來群眾對此項(xiàng)工作的配合有很大的情緒。
3今后的工作對策
3.1加大資金投入
希望各級部門高度重視，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資金投入支持，確保動(dòng)物防疫以及各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行?；鶎有竽莲F醫(yī)站是動(dòng)物防疫工作的最前沿，更是動(dòng)物防疫工作的第一保障線，沒有足額的資金支撐，許多工作流于形式化、樣板化，為檢查而工作，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作及其他方面的工作華而不實(shí)，埋下隱患。
3.2完善工作機(jī)制
加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作機(jī)制，在創(chuàng)新中做好各項(xiàng)工作。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，打破常規(guī)工作體制，建立激勵(lì)機(jī)制，使年輕人更好的發(fā)揮學(xué)歷高、知識新的優(yōu)勢，留住人才，用好人才。同時(shí)，調(diào)動(dòng)老同志的工作積極性，新老結(jié)合促使各項(xiàng)工作有新的突破。
3.3健全保障機(jī)制
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的待遇，保障基層隊(duì)伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站因都在農(nóng)村設(shè)立，條件設(shè)施都很差，交通不方便，吃、住、工作在單位，生活單調(diào)，個(gè)人問題又不好解決，工資待遇和城市工作的又有差別，還外加每周回家車費(fèi)，很多年輕人不愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作。因此，建議上級部門出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隊(duì)伍保障機(jī)制，提高待遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的不斷推進(jìn)。建立健全村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的保障體制，使村級動(dòng)物防疫隊(duì)伍后繼有人踏實(shí)工作，更使動(dòng)物防疫這項(xiàng)工作輸入新鮮血液，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。
二、如何推進(jìn)工學(xué)結(jié)合與校企合作
我校綜合兩年以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出下面幾個(gè)有效的推進(jìn)措施。
（一）為了保障工學(xué)結(jié)合與校企合作的順利進(jìn)行必須建立相關(guān)的管理機(jī)制
當(dāng)今社會(huì)的職業(yè)教育和企業(yè)行業(yè)的關(guān)系密不可分，讓企業(yè)直接參與到職業(yè)教育的辦學(xué)中是推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的最佳方式，也是進(jìn)行技能型、素質(zhì)型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵之處，能夠使校企之間優(yōu)勢互補(bǔ)、共享資源，達(dá)到共同發(fā)展。為了使企業(yè)參與辦學(xué)助推職業(yè)教育發(fā)展，2012年我校選取畜牧獸醫(yī)專業(yè)與當(dāng)?shù)氐氖称窂S、養(yǎng)殖場和飼料廠等相關(guān)企業(yè)確立了校企合作的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上深入挖掘與企業(yè)合作的新理念，在人才培養(yǎng)上做到了工學(xué)結(jié)合與產(chǎn)學(xué)研一體化，在制度建設(shè)上切合實(shí)際制定出了《教學(xué)與學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理辦法》等制度，在組織機(jī)構(gòu)上專門設(shè)立了針對工學(xué)結(jié)合的專業(yè)化教育團(tuán)隊(duì)，學(xué)校高層每學(xué)期就工學(xué)結(jié)合問題召開專題化會(huì)議，對培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行修改和制定，并在總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)解決相應(yīng)的問題。
（二）在教改政策制定上要以工學(xué)結(jié)合與校企合作為重心
對于學(xué)校來講教學(xué)的質(zhì)量就是生命。我校在人才培養(yǎng)上堅(jiān)持德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不僅要學(xué)會(huì)專業(yè)的知識，也要學(xué)會(huì)實(shí)際操作的技能，使培育出的人才能夠應(yīng)用到一線的管理、服務(wù)和生產(chǎn)崗位中去，以應(yīng)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。傳統(tǒng)的教學(xué)模式顯然不適用，達(dá)不到這一目的。如今的職業(yè)教育模式需要切實(shí)推行模塊實(shí)訓(xùn)和案例教學(xué)等更為先進(jìn)的教育方法。一是要建立貼合企業(yè)和市場需要的專業(yè)課程，建議組設(shè)專門的專業(yè)課程建設(shè)委員會(huì)來指導(dǎo)專業(yè)課程的建設(shè)，促成“盯住緊俏產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)、根據(jù)專業(yè)選擇適宜產(chǎn)業(yè)、學(xué)科和產(chǎn)業(yè)相互鏈接、崗位和專業(yè)相互鏈接”的科學(xué)化辦學(xué)模式；二是把課程設(shè)置的實(shí)用性作為核心內(nèi)容，在課程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)上要充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求，聯(lián)合企業(yè)建立課改指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在課程體系的建立上把握好“學(xué)生為中心、就業(yè)為導(dǎo)向、課程為主體、能力培養(yǎng)為本位、職業(yè)活動(dòng)為主線”的總體思想。
（三）推行進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的方式
1.如何理解頂崗實(shí)習(xí)模式以中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)為例，在學(xué)生實(shí)踐教育中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是頂崗實(shí)習(xí)，這是學(xué)生如何將專業(yè)理論知識與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的主要方式，也可以借此使學(xué)生的實(shí)踐能力、分析和解決問題能力得到有效提升。
利用統(tǒng)計(jì)學(xué)中單純隨機(jī)抽樣的方法，從職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)系2012級大專新生325人中隨機(jī)抽取100名學(xué)生，均為藏族。平均年齡20．2±1．4（歲）。其中男生44人（44．0％），女生56人（56．0％）。
1．2調(diào)查問卷
2012年底，期末考試結(jié)束后，對100名學(xué)生進(jìn)行集中問卷調(diào)查，調(diào)查員對填表要求做完簡短說明后，學(xué)生自填問卷，并當(dāng)場收回。本調(diào)查采用由我國學(xué)者鄭日昌等教授編制的《考試焦慮診斷量表》，該量表共33題，每題均設(shè)有四個(gè)相同的選項(xiàng)，分別為：A．非常符合、B．比較符合、C．較不符合、D．很不符合，其中A記為4分、B記為3分、C記為2分、D記為1分。將測試者所有項(xiàng)目得分相加即得總分。并將總分分為四個(gè)等級，以確定被測試者的考試焦慮情況：1～32為鎮(zhèn)定，33～65為輕度焦慮，66～98為中度焦慮，99～133為重度焦慮。
1．3統(tǒng)計(jì)分析
將收集上來的數(shù)據(jù)采用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析：計(jì)算100名學(xué)生考試焦慮平均得分，并在不同性別間進(jìn)行t檢驗(yàn)；計(jì)算100名學(xué)生考試焦慮四個(gè)等級的構(gòu)成比，并在不同性別的四個(gè)等級間進(jìn)行秩和檢驗(yàn)。
2結(jié)果
2．1考試焦慮平均得分
本次調(diào)查的考試焦慮平均得分為88．99±15．19，為中度焦慮，該平均分在不同性別間差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p＞0．05）。
2．2考試焦慮嚴(yán)重程度
本次調(diào)查的100名學(xué)生中，無1人面對考試做到鎮(zhèn)定，僅有6％的學(xué)生表現(xiàn)為輕度焦慮，94％的學(xué)生表現(xiàn)為中度以上焦慮，甚至有25％的學(xué)生為重度考試焦慮。這一比例在不同性別間的差異同樣無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p＞0．05）。
3討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)系2012級大專新生中絕大多數(shù)學(xué)生（96％），存在中度以上考試焦慮，63．0％的學(xué)生表明自己特別討厭考試，72．0％的學(xué)生認(rèn)為如果不進(jìn)行考試自己將會(huì)學(xué)到更多的知識，75％學(xué)生在考試過程中，感覺頭痛。這些數(shù)據(jù)表明，考試焦慮已經(jīng)嚴(yán)重影響到了學(xué)生的身心健康，本應(yīng)像朝陽一樣美好的青春歲月里，考試像抹不去的陰影，給學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來了不可忽略的焦慮和痛苦。形成這種局面，固然跟學(xué)生自身的生理、人格因素及家庭、學(xué)校等外部因素有關(guān)，更重要的是，本次調(diào)查的100名學(xué)生全部為藏族，其中大多數(shù)學(xué)生來自偏僻的農(nóng)牧區(qū)，其入學(xué)的分?jǐn)?shù)低，基礎(chǔ)差，特別是漢語文基礎(chǔ)遠(yuǎn)不如漢族學(xué)生和城市籍藏族學(xué)生，而來到職業(yè)技術(shù)學(xué)校之后，不但第一學(xué)期所開設(shè)的考試課程較多，而且老師都是用漢語講課，從而使學(xué)生無法準(zhǔn)確理解所學(xué)知識，只能靠死記硬背，這在無形中加大了新生學(xué)習(xí)的壓力及考試焦慮程度。介于此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：
（1）大一階段的任課教師，應(yīng)根據(jù)藏族新生的實(shí)際理解能力，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方法，避免滿堂灌，多采用學(xué)生參與式教學(xué)方法。課堂中教師應(yīng)始終保持與學(xué)生的眼神交流，及時(shí)了解學(xué)生掌握知識的情況，講到重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)耐心反復(fù)強(qiáng)調(diào)。藏族教師在講到學(xué)生難以理解的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)適當(dāng)用藏話進(jìn)行講解，以提高學(xué)生的理解程度。
就讀中職校特別是涉農(nóng)專業(yè)（畜牧獸醫(yī)專業(yè)）的學(xué)生，由于生源文化水平普遍低，自律能力較差，是我們推進(jìn)教學(xué)改革面臨的重要問題，特別是實(shí)行自主招生后，這一問題更顯突出。從中職校的生源情況分析，絕大多數(shù)進(jìn)入中職校的學(xué)生并不是心甘情愿的，甚至有少數(shù)學(xué)生不知道自己是來學(xué)什么的，這些是家長的意愿；因此，導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確。同時(shí)，還有一部分學(xué)生厭學(xué)、學(xué)習(xí)積極性不高或?qū)W習(xí)能力較差，對傳統(tǒng)教學(xué)形式反感，沒有興趣。這樣就給教學(xué)工作帶來了極大地困擾。
1.2教師教學(xué)情況分析
從教師教學(xué)情況來看，大部份教師從觀念和教學(xué)方法上還停留在傳統(tǒng)教學(xué)的思維上，也不能更好地將學(xué)生的注意力吸引到課堂上來。我們傳統(tǒng)的教學(xué)過程一般是用5min左右的時(shí)間復(fù)習(xí)舊課后引入新課，并用80min左右時(shí)間對新課的內(nèi)容進(jìn)行講解，最后用5min時(shí)間來小結(jié)、練習(xí)或布置作業(yè)。這樣的傳統(tǒng)教學(xué)方式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的學(xué)生情況，特別是作為傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)專業(yè),仍然存在著“課本上養(yǎng)豬，黑板上喂雞”的教學(xué)模式和方法，如獸醫(yī)臨床課中動(dòng)物普通病的教學(xué)，在授課中大部份時(shí)間是在課堂上進(jìn)行，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間少，更談不上學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)，以至導(dǎo)致學(xué)生臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，還需要相當(dāng)長的時(shí)間才能適應(yīng)崗位工作。
1.3中職校現(xiàn)狀分析
從中職?，F(xiàn)狀分析看，其教學(xué)模式中，特別是在專業(yè)課中理論講授時(shí)間占據(jù)80%左右的學(xué)時(shí)數(shù)，學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的課時(shí)數(shù)相對較少；同時(shí)，中職校的師資力量薄弱，人少事多或缺乏“雙師型”教師，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備硬件建設(shè)滯后等，也是造成中職學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的課時(shí)數(shù)減少的原因。
2對教學(xué)改革的探討
針對學(xué)生、教師及學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為中職校畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)改革應(yīng)從以下幾方面著手。
2.1觀念轉(zhuǎn)變才能樹立正確的培養(yǎng)目標(biāo)和模式
現(xiàn)在中職校教學(xué)和以往中專教學(xué)是不一樣的，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)更多的是注重對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。由于生源情況改變以及行業(yè)企業(yè)對中職學(xué)生需求變化，導(dǎo)致了中職校必須進(jìn)行教學(xué)改革。要進(jìn)行畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學(xué)改革，首先，思想觀念要改變，必須摒棄一些傳統(tǒng)的教學(xué)理念和方法，把理論與實(shí)踐、教學(xué)與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，樹立正確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式；其次，中職校教育的顯著特征是培養(yǎng)具有高素質(zhì)、技能型人才，要求學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，應(yīng)采取“對準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對準(zhǔn)實(shí)踐抓教學(xué)”的思路來設(shè)計(jì)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，切實(shí)抓好課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的改革，建立特色的中職培養(yǎng)模式。
2.2構(gòu)建課程體系改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容
根據(jù)當(dāng)前畜牧獸醫(yī)專業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位是：適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，德、智、體、美、勞全面發(fā)展，掌握畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作所必需的基礎(chǔ)理論知識和基本技能，勝任畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、服務(wù)于第一線需要的具有掌握動(dòng)物科學(xué)畜禽飼養(yǎng)與動(dòng)物醫(yī)學(xué)疫病防治技術(shù)的高素質(zhì)技能型專門人才。構(gòu)建中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程體系，應(yīng)通過廣泛的社會(huì)調(diào)研，分析行業(yè)發(fā)展趨勢與對人才的規(guī)格要求，按照行業(yè)、企業(yè)需求確定課程目標(biāo)；根據(jù)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域與職業(yè)崗位群的任職要求，參照國家相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)選擇教學(xué)內(nèi)容；依據(jù)學(xué)生順利就業(yè)的需要安排教學(xué)進(jìn)度；按照職業(yè)結(jié)構(gòu)與崗位內(nèi)容的變化，構(gòu)建具備一定彈性的課程體系，要隨時(shí)關(guān)注行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展，通過校企合作等形式，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，突出本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新流程和新方法。課程體系構(gòu)建中應(yīng)始終貫穿素質(zhì)教育，通過校企文化的融合，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、健全的心理和健康體魄以及吃苦耐勞、艱苦奮斗、誠實(shí)守信的優(yōu)良品質(zhì)，使學(xué)生樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感，熱愛畜牧獸醫(yī)這個(gè)專業(yè)。教師要到企業(yè)和其他用人單位進(jìn)行見習(xí)和工作實(shí)踐，專業(yè)課教師可提高專業(yè)技能、實(shí)踐操作能力；文化課教師可了解專業(yè)知識并融入在教學(xué)上；而更多的是教師了解行業(yè)企業(yè)對人才規(guī)格的要求。應(yīng)樹立注重培養(yǎng)學(xué)生綜合行動(dòng)能力的理念，綜合行動(dòng)能力包括社會(huì)能力、方法能力、個(gè)性能力和專業(yè)能力等4個(gè)方面，改變只注重專業(yè)技能培養(yǎng)的做法。
2.3改進(jìn)教學(xué)方法提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
近幾年，盡管中職校教師在教學(xué)方式方法上進(jìn)行了一些改革和探索，網(wǎng)絡(luò)和多媒體系統(tǒng)進(jìn)入課堂，將現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)帶入了嶄新階段。網(wǎng)絡(luò)和多媒體全面運(yùn)用于畜牧獸醫(yī)教學(xué)，提高了教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，收到了事半功倍的效果。如《動(dòng)物傳染病》中傳染病病變組織器官用大量的圖片代替了原先老師的板書或者講授，《畜牧學(xué)各論》的品種介紹、設(shè)備觀摩、養(yǎng)殖場建設(shè)、人工授精、飼料配合、畜禽的飼養(yǎng)管理等均可用多媒體或錄像教學(xué)。即使這樣，總體上來說創(chuàng)新還不夠。下一步教學(xué)改革，我們應(yīng)借鑒“行動(dòng)導(dǎo)向”模式，為學(xué)生提供在“做”中“學(xué)”，“學(xué)”中“做”的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。老師們應(yīng)該樹立行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)理念，改進(jìn)課堂教學(xué)方法。職業(yè)教育實(shí)行“行動(dòng)導(dǎo)向”教學(xué)模式，就是教師研究教學(xué)的方向、方法、內(nèi)容和形式等；加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，盡可能成為職業(yè)實(shí)踐者；不斷更新自己的課程內(nèi)容，不能停留在“教書匠”的位置上照本宣科。要求學(xué)生要積極主動(dòng)地投身教學(xué)過程，擺脫“排排座，聽課課”的被動(dòng)局面，通過小組學(xué)習(xí)、項(xiàng)目工作等活動(dòng)來體驗(yàn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過程是教師和學(xué)生相互作用的過程，是學(xué)生通過學(xué)習(xí)體驗(yàn)有目的的主動(dòng)建構(gòu)知識、形成能力、調(diào)整態(tài)度的過程。學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，學(xué)生的主體性必須得到尊重。在現(xiàn)代職業(yè)教育中，學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)是根本的，教學(xué)活動(dòng)應(yīng)該以學(xué)生為中心，教師應(yīng)該成為學(xué)習(xí)過程的策劃者、課程設(shè)計(jì)者、學(xué)習(xí)過程中教練、指導(dǎo)者、導(dǎo)師和顧問。我們應(yīng)由歸納、演繹、分析、綜合等傳統(tǒng)教學(xué)方法向大腦風(fēng)暴法、案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、仿真教學(xué)法、角色扮演法等方法轉(zhuǎn)換。但也不排斥傳統(tǒng)的教學(xué)方法。在教學(xué)中我們可以根椐不同課程內(nèi)容采用不同行動(dòng)導(dǎo)向法，如《動(dòng)物傳染病》可采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法中的卡片法、伙伴法、案例分析法等教學(xué)方式進(jìn)行；《豬病防治》課程教學(xué)中可應(yīng)用項(xiàng)目教學(xué)法、案例分析法等教學(xué)方法進(jìn)行；《畜禽的生產(chǎn)與經(jīng)營》可運(yùn)用現(xiàn)場教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、引導(dǎo)啟發(fā)法等教學(xué)方法進(jìn)行。通過以上教學(xué)方法改革，可以大大地提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。興趣是最好的老師。心理學(xué)研究表明，興趣能夠激發(fā)學(xué)生的好奇心和興趣，在濃厚興趣的支配下，學(xué)生能將全部的精力放在具有好奇心的事物上，極大地提高學(xué)習(xí)效率。因此，培養(yǎng)中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)課程的興趣，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性顯得很重要。要使學(xué)生對特定事物產(chǎn)生興趣，教師需要去引導(dǎo)。
2.4考核手段的改進(jìn)有利于提高學(xué)生實(shí)踐操作技能
目前，中職校對學(xué)生的考核手段主要以課堂提問、平時(shí)作業(yè)、實(shí)習(xí)報(bào)告和試卷成績等為依據(jù)。這種考核方式存在諸多弊端，如只能考核學(xué)生對課程知識點(diǎn)的記憶程度，許多學(xué)生平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，僅僅靠考前幾天的突擊記憶就可以考試過關(guān)了，這樣不利于學(xué)生對基本技能的掌握和個(gè)人專業(yè)能力的培養(yǎng)。中職校畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是不同于大學(xué)本科生的，因此，我認(rèn)為應(yīng)根據(jù)社會(huì)對畜牧獸醫(yī)專業(yè)的需求，對課程學(xué)生成績考核評價(jià)進(jìn)行調(diào)整，將理論課程的考試成績調(diào)整為總分的30%，實(shí)驗(yàn)成績?yōu)?0%，現(xiàn)場技能考試為40%。職業(yè)素養(yǎng)（課堂紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度和團(tuán)隊(duì)合作情況等）為10%。通過對考核手段的調(diào)整，我相信能夠改變過去重理論輕技能的局面?？己说倪^程化、多樣化和靈活化，才能適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際，全面科學(xué)地評價(jià)學(xué)生，有利于中職校學(xué)生發(fā)展。
在“定編、定崗、定人”實(shí)行聘用制的基礎(chǔ)上，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員按服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和責(zé)任，建立了“農(nóng)技五項(xiàng)制度”，并與待遇分配、職稱評定等掛鉤。同時(shí)，該市畜牧獸醫(yī)管理局根據(jù)各鎮(zhèn)街的畜禽養(yǎng)殖特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局技術(shù)服務(wù)版圖和責(zé)任區(qū)，明確了鎮(zhèn)街站的推廣技術(shù)和推廣責(zé)任。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。
2008年以來，該市結(jié)合基層畜牧獸醫(yī)管理站現(xiàn)狀，對全市13處鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。截至2012年年底，全市共改造、修繕鎮(zhèn)街站8處、投資新建鎮(zhèn)街站3處、搬遷2處；信息化辦公系統(tǒng)全部配備；配備畜牧執(zhí)法車輛13臺(tái)；從根本上扭轉(zhuǎn)了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況。
3.保障資金經(jīng)費(fèi)。
改革后的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，確保技術(shù)人員的工資和必需的推廣工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，在208個(gè)農(nóng)村社區(qū)選取了216名社區(qū)技術(shù)人員，人員經(jīng)費(fèi)全部納入市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算，保障基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的有序開展。
二、基層推廣體系改革與建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)做法
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓部署。
在深化基層農(nóng)技推廣體系改革過程中，根據(jù)自身的實(shí)際，該市市政府專門成立了基層農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，并組織相關(guān)部門分類制定了改革方案，明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容，落實(shí)了工作部署。通過一系列的措施和方法確保了改革任務(wù)的順利實(shí)施。
2.建章立制抓落實(shí)。
在改革過程中，該市結(jié)合全省的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣項(xiàng)目，建立并完善了“畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣五項(xiàng)推廣制度”和三方考評制度。對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革工作指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制考核進(jìn)行細(xì)分，并落實(shí)到責(zé)任人。以“按計(jì)劃、分步驟、有序推”的方式，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，確保了體系改革與建設(shè)工作有章可循，有序推進(jìn)。
3.理順體制抓管理。
重點(diǎn)理順基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三權(quán)歸縣”管理體制。通過對“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)”的上收，規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制，保障了隊(duì)伍的齊整度，實(shí)現(xiàn)了人員的統(tǒng)籌安排，減少不利因素的發(fā)生，人員能夠更加專注的從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。初步構(gòu)筑了以基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益為主導(dǎo)，經(jīng)營組織、專業(yè)合作組織等為補(bǔ)充的比較完備的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。健全的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，使畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)渠道暢通無阻，畜牧業(yè)科技成果通過體系渠道順利進(jìn)場入戶，快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
4.創(chuàng)新機(jī)制抓示范。
在體系改革過程中，積極參與機(jī)制創(chuàng)新，大力加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，并與吉林大學(xué)聯(lián)合成立了諸城動(dòng)物疾病研究所。通過建立多元化畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制，基本形成了以市畜牧局為中心，鎮(zhèn)街站為紐帶，科技試驗(yàn)示范基地為依托，科技示范戶為補(bǔ)充的畜牧科技推廣服務(wù)模式，提高了畜牧科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。目前，全市已建成科技實(shí)驗(yàn)示范基地6個(gè)，科技示范場戶70個(gè)，示范帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場戶1000余戶，示范規(guī)模畜禽200萬頭（只）。
5.加大投入抓建設(shè)。
加快基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革，一項(xiàng)重要任務(wù)就是完善基層推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。諸城市畜牧獸醫(yī)管理局按照“五有”（有一個(gè)規(guī)范化辦公場所、有一支高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍、有一套健全的規(guī)章制度、有一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理檔案、有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的化驗(yàn)室）、“三化”（硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、軟件管理系統(tǒng)化、工作開展規(guī)范化）的建設(shè)目標(biāo)，本著提高管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量的原則，對13處鎮(zhèn)街站進(jìn)行分類指導(dǎo)建設(shè)，投資1600多萬元對鎮(zhèn)街站進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，極大地改善了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的基層設(shè)施和技術(shù)人員的辦公條件。
三、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題
1.人員結(jié)構(gòu)趨向老化。
目前，該市畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基層農(nóng)技推廣的需要。13處鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站45歲以上技術(shù)人員占到40%；人員嚴(yán)重不足且老化。
2.基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。
基層推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，部分辦公用房建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，維修成本高，資金投入短缺。
3.知識結(jié)構(gòu)參差不齊。
在基層從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的人員大部分有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏理論素養(yǎng)，新技術(shù)、新方法接受能力弱，知識更新渠道有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)提升慢。新晉技術(shù)人員有理論水平，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，服務(wù)基層的能力較弱。
4.專業(yè)技術(shù)人員不專。
《農(nóng)技推廣法》的實(shí)施將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作納入了法治軌道，但是在基層實(shí)際的技術(shù)推廣工作中，存在重執(zhí)法、輕技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)象，專業(yè)技術(shù)人員往往承擔(dān)著過重的畜牧執(zhí)法監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作無法全面展開。
四、完善基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議
1.深化體制改革，構(gòu)筑新型農(nóng)技推廣體系。
要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完善專業(yè)技術(shù)人員聘用制度和競爭上崗制度；建立績效工資考核機(jī)制，將畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作與薪酬掛鉤，促使農(nóng)技人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，扎實(shí)開展農(nóng)技服務(wù)；創(chuàng)新職級晉升機(jī)制，對現(xiàn)有的職級晉升制度進(jìn)行改革，引入專業(yè)理論能力考試和實(shí)踐能力考評的晉升方式，促使農(nóng)技人員努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
2.加大資金投入，保障基礎(chǔ)設(shè)施資金需求。
深化基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大資金投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施改造資金的持續(xù)性。改善硬件設(shè)施，建議上級決策部門在規(guī)劃基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目納入計(jì)劃，從根本上解決資金投入不足的問題。完善軟件配套，大力推行基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)信息化建設(shè)，配備電腦、無線網(wǎng)絡(luò)終端等信息化設(shè)備，改變技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)方式，便于開展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上服務(wù)等，提高服務(wù)基層的能力和水平。
3.分類展開培訓(xùn)，按需提供畜牧獸醫(yī)技術(shù)。
按照“立足實(shí)際需求，提高從業(yè)者素質(zhì)”的原則，積極開展層次豐富、形式多樣的畜牧業(yè)科技培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)。著重強(qiáng)化基層年輕技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)工作，采取異地研修和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，不斷優(yōu)化技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶培訓(xùn)，堅(jiān)持采用集中培訓(xùn)骨干與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，專題培訓(xùn)與實(shí)施農(nóng)技項(xiàng)目培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛深入開展畜牧科技培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮科技示范戶的示范帶動(dòng)作用，提高養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)。
2多媒體教學(xué)做為一種輔助手段引進(jìn)實(shí)訓(xùn)課堂
（1）畜牧獸醫(yī)實(shí)訓(xùn)課的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)是教學(xué)中最常用和最重要的教學(xué)手段，對幫助學(xué)生理解和掌握理論知識，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作能力有著舉足輕重的作用。畜牧獸醫(yī)專業(yè)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)時(shí)，門類品種龐雜、投入巨大、運(yùn)行成本高，這是各高職院校面臨的主要問題之一，即使是最簡單的教學(xué)實(shí)驗(yàn)也面臨實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和器材等高昂教學(xué)成本的問題。而將多媒體技術(shù)應(yīng)用于畜牧獸醫(yī)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課教學(xué)，不僅能克服實(shí)訓(xùn)條件的限制，還能提高實(shí)訓(xùn)時(shí)的演示可見度，增強(qiáng)演示實(shí)訓(xùn)的有效性，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)操作的規(guī)范性、正確性，為學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件，豐富學(xué)生的實(shí)訓(xùn)知識，最大限度地發(fā)揮實(shí)訓(xùn)的作用。
（2）應(yīng)用多媒體教學(xué)不僅可以加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)操作的正確性，更能鞏固強(qiáng)化學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作的技能。一方面畜牧獸醫(yī)實(shí)訓(xùn)課的各種實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)都有一定的要求，一旦學(xué)生操作失誤，不僅會(huì)導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)失敗，造成儀器損壞，還會(huì)引起某些危險(xiǎn)性，更會(huì)引起學(xué)生的恐懼心理，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；另外對一些裝置和操作學(xué)生感到困難的實(shí)訓(xùn)，均可采用多媒體教學(xué)對實(shí)訓(xùn)操作先進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬操作，以掌握正確的操作和對不正確操作的理解、訓(xùn)練實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)操作技能，然后再進(jìn)行實(shí)踐實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)，將大大提高學(xué)生實(shí)訓(xùn)的有效性，不僅能提高實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)的成功率，更能深刻理解正確操作的重要性。
3加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用多媒體教學(xué)的能力
教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者，在教學(xué)過程中起主導(dǎo)作用，在多媒體教學(xué)環(huán)境下，教師要緊跟時(shí)代的步伐，適應(yīng)時(shí)代的需要。多媒體課件是教師多媒體教學(xué)的工具之一，教師在使用多媒體課件教學(xué)的過程中，應(yīng)該全面的分析把握教學(xué)內(nèi)容，合理地選擇課件素材，精心的制作課件、撰寫教學(xué)方案，教學(xué)方案要根據(jù)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和授課內(nèi)容來確定本節(jié)課的教學(xué)目的。有些教師由于受年齡或一些客觀因素的影響，多媒體課件準(zhǔn)備不充分，在實(shí)施教學(xué)時(shí)，只是把紙質(zhì)教案的內(nèi)容搬到屏幕上，用幻燈片放一下，以為這就是多媒體教學(xué)，沒有充分發(fā)揮多媒體教學(xué)應(yīng)有的效果。只有教師具有熟練使用多媒體的本領(lǐng)，才能使多媒體教學(xué)發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，所以對教師進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。
（1）一方面加強(qiáng)教師隊(duì)伍課件制作培訓(xùn)，學(xué)?？梢葬槍處煬F(xiàn)有的計(jì)算機(jī)水平和課件制作水平，對不同層次的教師進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，例如與多媒體教學(xué)有關(guān)的教育理念和教學(xué)方法的培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)基本操作、課件制作、網(wǎng)頁制作等方面的培訓(xùn)。學(xué)校也可以組織教師舉行課件制作比賽，通過比賽來達(dá)到提高教師制作課件的水平的目的。只有制作出好的課件才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，體現(xiàn)多媒體教學(xué)的優(yōu)越性。
（2）另一方面加強(qiáng)教師隊(duì)伍專業(yè)知識培訓(xùn)，一流師資隊(duì)伍培養(yǎng)對于提高多媒體教學(xué)效果的影響是至關(guān)重要的，提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)指導(dǎo)教師能力和素質(zhì)，建成一支結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平高、專業(yè)能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新精神、充滿活力的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是新形勢下培養(yǎng)高端素質(zhì)人才的需要。本院幾年來先后派出19人次的本專業(yè)教師外出學(xué)習(xí)。2012年暑假到國家示范性高職院校(山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院)5人，2013年暑假到國家示范性高職院校(江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院)9人，2014年暑假到國家示范性高職院校(山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院)5人，不僅學(xué)習(xí)了相關(guān)專業(yè)知識，也對其教學(xué)方式方法有了新的認(rèn)識，開擴(kuò)了眼界、拓展了知識面，對提高教學(xué)質(zhì)量起到促進(jìn)作用。
前言：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國畜牧業(yè)也取得很大的發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模也逐步增加，散養(yǎng)戶漸漸減少，此外，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。雖然畜牧獸醫(yī)行業(yè)取得很快的發(fā)展，但由于起步相對較晚，在發(fā)展中還會(huì)遇到一定的問題。
1畜牧獸醫(yī)工作中出現(xiàn)的問題
1.1考核觀念相對落后
目前，我國大部分畜牧獸醫(yī)工作人員觀念是比較落后的，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的構(gòu)成形成了以下兩種模式，一種是特殊化模式，還有一種是復(fù)雜化模式。在畜牧工作進(jìn)行時(shí)，大部分畜牧獸醫(yī)工作人員責(zé)任心相對缺失，沒有對自身責(zé)任有明確要求。在考評的時(shí)候，也沒有一個(gè)完善的考評體系。因此，也就很難激發(fā)工作人員責(zé)任感和積極性，從而便導(dǎo)致了獸醫(yī)工作者服務(wù)水平的欠缺。
1.2診療設(shè)施比較落后
與國外比較，我國診療設(shè)備比較落后，在進(jìn)行畜牧獸醫(yī)工作時(shí)，很多先進(jìn)技術(shù)得不到推廣。大多數(shù)縣級診療設(shè)備沒有得到廣泛應(yīng)用，沒能為畜牧獸醫(yī)診治工作增添助力，這便成了診療技術(shù)比較落后的一個(gè)重要因素，很多動(dòng)物的病因缺乏一個(gè)科學(xué)的設(shè)備，因此難以及時(shí)檢查出來，進(jìn)而不能得到及時(shí)的診治。
1.3動(dòng)物病因比較復(fù)雜
目前，我國養(yǎng)殖畜牧動(dòng)物的種類越來越多，這也是導(dǎo)致動(dòng)物病因復(fù)雜的重要原因。一般情況下，養(yǎng)殖動(dòng)物種類越多，那么病癥種類也就隨之增多，而病因越多，診療難度也就相應(yīng)增加。這樣看來，診治工作就會(huì)面臨著非常大的挑戰(zhàn)。
1.4不斷加強(qiáng)工作人員專業(yè)素質(zhì)
目前，我國畜牧獸醫(yī)工作人員大多數(shù)是來自基層，他們大部分是以務(wù)農(nóng)為主，而畜牧F醫(yī)工作僅是他們的一個(gè)兼職，這就導(dǎo)致了他們文化水平不高，思想觀念相對落后。另外，在日常的工作當(dāng)中，工作人員還會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行工作，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)工作水平的落后。
1.5綜合技術(shù)水平相對落后
在新形勢和新環(huán)境下，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模也不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)散養(yǎng)模式也逐漸變?yōu)橛幸欢ㄒ?guī)模的養(yǎng)殖戶了，在這樣的情況之下，便對畜牧獸醫(yī)工作人員綜合水平有了越來越高的要求。就目前情況來說，畜牧獸醫(yī)工作人員綜合水平還需提升，在規(guī)模養(yǎng)殖過程中，也需要專業(yè)技術(shù)人員，目前工作人員大多都是散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)變來的，他們的基礎(chǔ)知識水平相對較差，對于各種新技術(shù)并不是很熟悉，這便阻礙了畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)代化發(fā)展。
1.6管理體系并不健全
相對于畜牧獸醫(yī)工作來說，它是一項(xiàng)特殊的工作，工作環(huán)境較為復(fù)雜，在傳統(tǒng)觀念的影響之下，畜牧獸醫(yī)工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候，沒有樹立很好的責(zé)任心，加之畜牧獸醫(yī)工作的管理體系并不健全，使畜牧獸醫(yī)工作人員在開展工作過程中，沒有履行自身的職責(zé)，另外，由于畜牧獸醫(yī)工作人員的考核體系并不健全，在對于畜牧獸醫(yī)工作人員進(jìn)行考核的時(shí)候，仍然采取傳統(tǒng)的考核模式，無法對畜牧獸醫(yī)工作人員起到有效地激勵(lì)，進(jìn)而影響到了畜牧獸醫(yī)工作人員的熱情。
2畜牧獸醫(yī)工作中問題的解決對策
2.1實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)代化
2.1.1要結(jié)合目前社會(huì)形勢，加強(qiáng)對于畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍的明確分工，要盡量解決目前職責(zé)混亂的現(xiàn)象，進(jìn)而使服務(wù)性職能與公益性職能分離開來。另外，為了使動(dòng)物防疫工作更加的專業(yè)化，這時(shí)就需建立健全一套完善的防疫體系，還需我國政府部門對防疫工作進(jìn)行監(jiān)督，要增加防疫工作人員的薪資及待遇，從而激勵(lì)起他們的工作熱情。
2.1.2要加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)工作人員的培訓(xùn)工作，來推動(dòng)畜牧業(yè)的改革。為了可以有效促使我國畜牧業(yè)能夠創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，為了可以推廣先進(jìn)的技術(shù)，那么就要配備非常專業(yè)的技術(shù)人員，這樣便可以有效提高了工作效率。所以，在未來的發(fā)展過程中，要不斷提升畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)，對他們進(jìn)行專業(yè)知識的培養(yǎng)，多為他們提供進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
2.1.3不斷強(qiáng)化防疫隊(duì)伍的監(jiān)督管理工作。對于畜禽防疫工作的完善，可以提高我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以說，就要不斷完善防疫工作人員的管理工作，要把以下幾方面的人才納入到防疫工作隊(duì)伍中去。一是監(jiān)督管理人員，二是診療工作人員，三是推廣人員等，對于這些人才合理進(jìn)行分工，并使他們明確自身的工作職責(zé)。
2.2打造一支專業(yè)過硬的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍
由于很多畜牧獸醫(yī)工作得不到有效的開展，大多數(shù)是由于我國的基層畜牧獸醫(yī)人員的工作責(zé)任心并不高，專業(yè)素質(zhì)也不強(qiáng)，進(jìn)而使得診治工作方面存在著很多的問題?；诖?，要不斷加強(qiáng)對于畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍的管理，并對他們不斷強(qiáng)化教育工作。為了有效提升畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)技能，還通過邀請專家前來進(jìn)行開展座談會(huì)，通過對于相關(guān)工作人員的培訓(xùn)來提高他們的專業(yè)素質(zhì)。此外，由于大多數(shù)基層的畜牧獸醫(yī)工作人員是身兼數(shù)職的，進(jìn)而導(dǎo)致他們工作效率比較低下。因此，通過不斷的對薪酬制度進(jìn)行完善，來留住一些比較專業(yè)的人員，也可以通過比較好的福利制度以及薪資待遇吸引到一些社會(huì)上來應(yīng)聘的人員，以此為畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)注入一些新活力。另外，還要加強(qiáng)對于工作人員的監(jiān)督，通過社會(huì)群眾的評價(jià)，及時(shí)向上級部門進(jìn)行反饋，以便增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，為我國畜牧獸醫(yī)工作人員服務(wù)理念的改變打下基礎(chǔ)。通過不斷宣傳及教育，來改變我國畜牧獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍的觀點(diǎn)。目前，在我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中，規(guī)?；B(yǎng)殖成了日后發(fā)展的主要目標(biāo)，因此，要不斷突破傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法，盡量使用規(guī)?；酿B(yǎng)殖方式。除此以外，工作人員還要積極改變傳統(tǒng)的工作方法，積極主動(dòng)的使用綜合性的服務(wù)方法，以此來實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備資源的優(yōu)化，從而促進(jìn)了我國畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3制定相應(yīng)的管理體系
俗話說，無規(guī)矩不成方圓，在新形勢和新環(huán)境下，為了確保畜牧獸醫(yī)工作可以正常、有序的進(jìn)行，畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)實(shí)際，制定出比較完善的管理體系，并將其落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中，進(jìn)而增強(qiáng)了對于畜牧獸醫(yī)工作人員的管理。畜牧獸醫(yī)管理人員要把相關(guān)責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上，并系統(tǒng)化每個(gè)人的工作內(nèi)容，并對畜牧獸醫(yī)崗位進(jìn)行合理的劃分，明確每一個(gè)崗位的工作職責(zé)，以此來確保畜牧獸醫(yī)工作的順利開展。另外，畜牧獸醫(yī)站還要建立健全考核機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制，通過績效考核，對畜牧獸醫(yī)工作人員的工作情況進(jìn)行相應(yīng)的考察，并幫助工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)所遇到的盲點(diǎn)，為今后的工作指明了方向。
3結(jié)語
綜上所述，隨著我國畜牧獸醫(yī)工作的順利開展，會(huì)存在著一些問題，如，畜牧獸醫(yī)工作人員觀念比較落后，專業(yè)素質(zhì)還需增強(qiáng)，相應(yīng)的制度體系還不完善等等，而這些問題都阻礙著我國畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，想要實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作的現(xiàn)代化，就要不斷完善法律法規(guī)。除此之外，還要打造一支專業(yè)的畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)，通過對他們的培訓(xùn)與教育，來提高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。在我國建設(shè)一直相對專業(yè)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，為我國畜牧業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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[中圖分類號] S852 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0174-01
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)組成中占有十分基礎(chǔ)性的地位，但是，畜牧業(yè)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標(biāo)志，當(dāng)前形勢下以及今后的時(shí)期中，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)代畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)成為了增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個(gè)方面。加強(qiáng)畜牧業(yè)自身發(fā)展，對于促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位建設(shè)小康社會(huì)一直都具有十分重大的意義。但是，做好我國動(dòng)物防疫工作已經(jīng)成為了保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障，動(dòng)物防疫工作不僅僅關(guān)系到了我國畜牧業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展，增加農(nóng)民收入，更加關(guān)系到了人們身體健康，下面，筆者就對如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系進(jìn)行淺析。
一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀
近些年來，我國各個(gè)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都實(shí)施了改革工作，改革主要從三個(gè)方面開展，原來畜牧獸醫(yī)的站點(diǎn)不改變，在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革過程中保持著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不變，不管是在資產(chǎn)所有權(quán)方面還是在經(jīng)費(fèi)供給渠道方面，甚至是隸屬關(guān)系方面都不變，重點(diǎn)將其放在運(yùn)行機(jī)制方面來實(shí)施改革，在增強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)內(nèi)部活動(dòng)方面做文章，將工作重點(diǎn)放在增加服務(wù)功能方面。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)綜合服務(wù)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都合并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，人員實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)要實(shí)施統(tǒng)一管理，工作也要實(shí)施統(tǒng)一安排。還要做到職能分離，實(shí)行一個(gè)區(qū)域站管理以及中心站管理，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性僅僅由縣級的畜牧獸醫(yī)主管部門來進(jìn)行負(fù)責(zé)，飼料銷售以及藥品銷售等等經(jīng)營性活動(dòng)都要實(shí)行社會(huì)化的管理，過去原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員都要進(jìn)入到中心站中，受委托來實(shí)施品種改良工作以及產(chǎn)地檢疫工作，并且從事一個(gè)具有經(jīng)營性的活動(dòng)。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施
1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制
長久以來，我國的城市以及我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)籌資的過程恰恰相反，我國城市畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)自上而下進(jìn)行設(shè)置，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)自下而上來實(shí)施設(shè)置，這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實(shí)施的改革政策得到了不斷放大，進(jìn)而導(dǎo)致了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政府轉(zhuǎn)變自身職能，與此同時(shí)，不僅僅沒有對資金的來源進(jìn)行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實(shí)施分稅制度以及2000年度所實(shí)施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革，進(jìn)而使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給產(chǎn)生了嚴(yán)重的變化。我國基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時(shí)，我國中央財(cái)政以及我國地方財(cái)政上級財(cái)政對于我國基層財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小，不能夠?qū)嵤┩该鞴芾?，缺少?guī)范，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行彌補(bǔ)。所以，要求我國中央政府財(cái)政資金必須要實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作，使得財(cái)政資金向我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行傾斜，這樣也就從本質(zhì)上使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)具有國家層面制度的保障以及國家層面財(cái)政的資金保證，從本質(zhì)上有利于對制度障礙進(jìn)行克服。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制
想要建立管理機(jī)制必須要實(shí)施公開招聘，定崗定責(zé)，以錢養(yǎng)事以及動(dòng)態(tài)管理的措施，把我國過去傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所實(shí)施的整體改制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人，在實(shí)施改制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要實(shí)施競爭機(jī)制，進(jìn)而將人員分化進(jìn)行落實(shí)，使一部分人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益主體，進(jìn)而獲得政府財(cái)政，使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務(wù)部分實(shí)施支付資金的轉(zhuǎn)移，另一部分的人員還要實(shí)施相對來說比較個(gè)人化的經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)除了每一年將費(fèi)用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要?dú)w個(gè)人。
三、結(jié)語
本文中，筆者首先對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，接著又從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制這兩個(gè)方面對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施進(jìn)行了探討。
參考文獻(xiàn)
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中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)汪懋華教授，中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)動(dòng)物微生態(tài)學(xué)分會(huì)理事長、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)程安春教授，中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所印遇龍研究員，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長劉波研究員，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)朱偉云教授，荷蘭瓦赫寧根大學(xué)André Aarnink研究員，美國明尼蘇達(dá)大學(xué)豬生產(chǎn)咨詢委員會(huì)主任、推廣教育主任Wayne Martin，馬來西亞博特拉大學(xué)熱帶農(nóng)業(yè)研究所首席研究員Liang Juan Boo，哈佛大學(xué)副教授Haining Shi，美國明尼蘇達(dá)大學(xué)李玉芝副教授，美國蛋品工業(yè)中心主任、美國依阿華州立大學(xué)Hongwei Xin教授，丹麥DLG公司技術(shù)總監(jiān)Plamen Nikolov等知名專家作了《工程技術(shù)與中國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》、《動(dòng)物微生態(tài)與粘膜免疫》、《生豬機(jī)體氮代謝及其減排調(diào)控研究進(jìn)展》、《保障生態(tài)安全的無害化養(yǎng)豬微生物發(fā)酵床工程化技術(shù)體系》、《反芻動(dòng)物瘤胃甲烷生成機(jī)理及其營養(yǎng)調(diào)控》、《環(huán)境與福利友好型豬舍系統(tǒng)》、《豬和雞的小規(guī)模生產(chǎn)和市場系統(tǒng)》、《利用水稻秸稈日糧減少瘤胃的甲烷排放》、《粘膜免疫與腸道感染》、《對美國豬舍系統(tǒng)的評估》、《美國蛋雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與研發(fā)機(jī)遇及蛋品工業(yè)中心（EIC）的作用》、《環(huán)境控制與飼養(yǎng)管理》的報(bào)告。
