時(shí)間：2023-03-22 17:47:27
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1.權(quán)變理論在高校學(xué)科管理中的應(yīng)用
高校的學(xué)科建設(shè)處在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中，是一個內(nèi)外開放的系統(tǒng)，高校作為一個整體系統(tǒng)，高校學(xué)科建設(shè)是其中至關(guān)重要的一個子系統(tǒng)。高校的學(xué)科建設(shè)受到多種因素的共同影響，管理者應(yīng)充分利用權(quán)變理論的思想，時(shí)刻關(guān)注組織和環(huán)境的變化，通過改變管理手段、調(diào)整政策，決定高校管理活動的持續(xù)或終止。高校學(xué)科建設(shè)具有特殊性，需要關(guān)注環(huán)境的全局變化，注重培育學(xué)科，研究教師的發(fā)展特點(diǎn)，幫助教師發(fā)揮主觀能動性。權(quán)變理論在學(xué)科建設(shè)管理中的運(yùn)用要求高校集中優(yōu)勢資源，發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化。
2.權(quán)變理論在高校教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用
權(quán)變理論在高校教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用有以下兩方面：一是專業(yè)課程設(shè)計(jì)。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)因地制宜，在高校的專業(yè)課程管理過程中，可以制定彈性的培養(yǎng)方案，推行更加自由的選課制度，推行分類教學(xué)，實(shí)行因材施教。二是教學(xué)獎懲制度的設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理模式是剛性模式，強(qiáng)調(diào)自上而下的管理，忽視了橫向的溝通和協(xié)調(diào)。通過設(shè)置以權(quán)變理論為基礎(chǔ)的教學(xué)獎懲制度，激勵教師充分發(fā)揮主觀能動性，教師可以根據(jù)自身?xiàng)l件選擇在未來的工作中是側(cè)重科學(xué)研究或者教學(xué)研究。
3.權(quán)變理論在高校班級管理中的應(yīng)用
班級管理是高校管理中具有特殊性的層次機(jī)構(gòu)，具有一定的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，是高校管理的基本層次之一。眾多的班級管理活動實(shí)踐比表明，隨著多元化思維的不斷深入，班級管理是具有差異性和多樣性的活動，不能采用完全統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，要結(jié)合學(xué)生群體的特殊性，運(yùn)用權(quán)變管理實(shí)現(xiàn)高校的班級活動管理。具體來講，權(quán)變理論在班級管理中的應(yīng)用打破了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在管理過程中要尊重學(xué)生的個性差異，從學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，建立靈活高效的管理體系。高校班級管理實(shí)踐中運(yùn)用權(quán)變理論主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是學(xué)生溝通中運(yùn)用權(quán)變理論；二是不同特點(diǎn)學(xué)生的權(quán)變運(yùn)用；三是同一學(xué)生不同時(shí)期的權(quán)變運(yùn)用。通過靈活運(yùn)用權(quán)變理論，促進(jìn)班級管理的長效性與多元化發(fā)展，建立和完善班級管理體系。
二、績效的含義
績效，從管理學(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。組織績效實(shí)現(xiàn)應(yīng)在個人績效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，但是個人績效的實(shí)現(xiàn)并不一定保證組織是有績效的。如果組織的績效按一定的邏輯關(guān)系被層層分解到每一個工作崗位以及每一個人的時(shí)候，只要每一個人達(dá)成了組織的要求，組織的績效就實(shí)現(xiàn)了。說白了就是對于個人工作能力的考核標(biāo)準(zhǔn)。而高?？冃鋵?shí)是我國的舶來品，但是它能為教育提升品質(zhì)，因此它出現(xiàn)在高等教育事業(yè)中也就不足為奇，并且其目是把我國教育事業(yè)又拉伸到了另一個新的高度。
三、高校績效的發(fā)展
高?？冃У陌l(fā)展經(jīng)歷了三個階段：萌芽階段、起步階段、穩(wěn)步發(fā)展階段。
（一）萌芽階段
高校績效剛剛流入我國之初也是較坎坷的，這完全是由于教育事業(yè)“何需言利”這種傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致的，因此高?？冃Ч芾砟Ｊ绞菬o法融入當(dāng)時(shí)的教育環(huán)境。但是有遠(yuǎn)見有卓識的少數(shù)教育專家已然嗅到了績效管理能為高校教育事業(yè)發(fā)展帶來的貢獻(xiàn)，當(dāng)時(shí)只有極其個別的院校采用了這種管理模式，但是由于缺乏國內(nèi)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與借鑒，在20世紀(jì)80年代末至20世紀(jì)90年代中期，國內(nèi)有關(guān)高校績效管理的相關(guān)文獻(xiàn)也僅僅2篇，而且以當(dāng)時(shí)的條件賴看，也無法確定這兩篇文獻(xiàn)的價(jià)值，因此個別高校也可以說是摸著石頭過河，其中實(shí)施過程中不堪壓力，最終選擇放棄的也是有的，而保留下來的這種管理模式更是少之又少；
（二）起步階段
20世紀(jì)末至21世紀(jì)初期，我國的經(jīng)濟(jì)得到了大力的發(fā)展，我國的教育事業(yè)也是突飛猛進(jìn)，越來越多的從業(yè)人員置身與教育當(dāng)中，全國各地也有一批新高校誕生。但即使教育事業(yè)得到了發(fā)展，幾乎隱身在其中的績效管理模式前景依舊不是太被認(rèn)可，績效管理不能夠達(dá)到普及的狀態(tài)，其實(shí)細(xì)分析來這在當(dāng)時(shí)的環(huán)境中也是無可厚非的，主要是我國教育根基已經(jīng)是很深，管理模式定是與前人對比后，總結(jié)出來的符合當(dāng)時(shí)時(shí)代背景的。但是值得注意的是，此時(shí)的高?？冃Ч芾硪呀?jīng)得到了一定的關(guān)注，雖然大多數(shù)人沒人愿意去改變現(xiàn)有的模式而去冒風(fēng)險(xiǎn)，人們似乎更加青睞等這種模式發(fā)展成功了、成熟了再“坐享其成”?？墒巧贁?shù)院校頂著各方面壓力采用了績效管理模式，它們可以借鑒的院校以及文獻(xiàn)雖然還是有限，但是對發(fā)展績效管理模式是足夠了，此時(shí)的相關(guān)文獻(xiàn)已經(jīng)另加了5篇，可提煉的信息還是可以較之前豐富的。
（三）穩(wěn)步發(fā)展階段
從2006年開始，高?？冃Ч芾碛拥纳畹媒逃袠I(yè)權(quán)威的認(rèn)可，因此，大批的學(xué)者開始對這種管理模式進(jìn)行研究，截止至今不到10年的時(shí)間，有價(jià)值的相關(guān)文獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了200多篇，足以說明教育從業(yè)者對于績效管理模式的重視，數(shù)字的飛速發(fā)展是不爭的事實(shí)。同時(shí)全國各地的一些高等院校也開始接受這種教育管理模式，有了足夠的經(jīng)驗(yàn)以及了解了這種管理模式所帶來的效果，他們紛紛選擇加入了這種績效管理模式的隊(duì)伍當(dāng)中。至此，高?？冃ЫK于突破了我國傳統(tǒng)觀點(diǎn)的束縛，可以融入我國的教育事業(yè)當(dāng)中了。高?？冃М吘拱l(fā)展時(shí)間還是不長，因此，在應(yīng)用中難免會出現(xiàn)一些問題，如何去盡量避免應(yīng)用過程中的問題？
四、高?？冃Ч芾響?yīng)注意的問題
發(fā)展高校的績效管理涵蓋了多個方面，其中包括教師績效管理、行政績效管理、科研績效管理等等。下面就從這幾個方面著手談一談高?？冃Ч芾碇袘?yīng)該注意的一些問題。
（一）教師績效管理
教師績效管理是整個管理模式中比較具有代表性的也是最能體現(xiàn)這種管理模式價(jià)值的方面。在其應(yīng)用的過程中主要存在這幾個方面的問題：豐厚的回報(bào)讓教師過于看重績效、教師彼此之間考核標(biāo)準(zhǔn)懸殊、存在“掩耳盜鈴”現(xiàn)象。首先，一些學(xué)校為了能夠培養(yǎng)出尖子生，好擴(kuò)大學(xué)校知名度，因此在給予優(yōu)秀教師豐厚回報(bào)從不吝嗇，從表面上來看，這是無可厚非的，給予教師豐厚的回報(bào)是合情合理的。但是，如果細(xì)分析起來，這樣做的弊端會暴露無疑，一些教師會完全的只在乎豐富的回報(bào)，繼而只對班級內(nèi)的尖子生進(jìn)行全面培養(yǎng)，因?yàn)閷W(xué)生一旦出成績，教師可謂是名利雙收，因此教師對于能為自己帶來成績的學(xué)生必然是大力培養(yǎng)，從而會忽視了對其他同學(xué)的栽培，畢竟教師也是凡人，很可能為了追求物質(zhì)上的滿足而做出有違師德的事情。這種情況的出現(xiàn)是完全違背了教書育人的方針，是有悖道德的。因此，從客觀的角度來講學(xué)校在指定績效管理計(jì)劃的同時(shí)，要考慮到這種情況的出現(xiàn)并且要盡可能的避免，比較適宜的做法就是給予教師的回報(bào)是合理的，是對他們工作的肯定，不應(yīng)讓績效的獎勵成為左右教師教書方法的根本，不能為了績效而績效。畢竟學(xué)校與企業(yè)不同，按勞分配的原則多少還是有情面可講的，所以學(xué)校在指定教師績效獎勵的時(shí)候要充分的考慮這種意外狀況的出現(xiàn)。再有就是關(guān)于績效考核標(biāo)準(zhǔn)過于懸殊。一些學(xué)?？紤]了多方面的原因，認(rèn)為一些優(yōu)秀且經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師應(yīng)該多拿出成績，錦上添花，對于一些新生力量應(yīng)該適當(dāng)減輕壓力，讓他們先適應(yīng)環(huán)境再取得成績也不遲，還有一些學(xué)校的做法正好相反，對優(yōu)秀的老教師給予一定合理的放寬政策，好促使他們繼續(xù)按照以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)去培養(yǎng)學(xué)生，對新生代力量給予充分打壓，為其制定績效時(shí)幾乎都會超過他們本身能力，目的是為了迫使青年教師快速成長。筆者想說的是其實(shí)這兩種方法都欠妥，無論是側(cè)重哪個方面，都會顧此失彼，試想一下，兩位教師有著非常懸殊的績效管理辦法，多少會讓人心里感覺不平。即使是以新老群分，這樣的做法也的確難以服眾，因此，對于考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮的全面一些，根據(jù)教師的個人能力，制定相應(yīng)的績效管理辦法，而且不該存在較大的對比，這樣的做法可以打消每一位教師內(nèi)心的這種消極感受，從而讓每位教師都能夠在優(yōu)秀的績效管理模式下優(yōu)秀的工作。再有一點(diǎn)也是要避免的，就是“掩耳盜鈴”，意思是為了績效達(dá)標(biāo)，賺取回報(bào)而采用了一種眾人皆知且自欺欺人的行為，與年級長拉幫成派。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)目前來看是個例，但是還是要壓住這種苗頭。問題主要集中在青年教師身上，剛剛步入環(huán)境，難以憑借資歷去贏取別人的信任，同時(shí)自己的能力也稍稍欠佳，為了能夠達(dá)到績效管理的標(biāo)準(zhǔn)，就開始了旁門左道，和年級長搞關(guān)系，然后讓自己能夠通過考核，最終達(dá)到自己的目的，其實(shí)群眾也都是看在眼里，這種行為無外乎是掩耳盜鈴，最終的結(jié)果不言而喻，是難以立足的。但是最要緊的不是這類教師能夠賺取什么聲望回報(bào)，而是極有可能會耽誤學(xué)生，誤人子弟最終會影響學(xué)生的未來，因此，年級長一定要起到模范作用，以身作則，讓學(xué)生能夠接收到正面的知識與能量。
（二）行政績效管理
教師績效管理是非常重要的，因此要給予充分的重視，其次比較重要的是行政績效管理。之所以是行政績效管理，是因?yàn)樾姓@個部門在學(xué)校內(nèi)通常會起統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，它所起到的作用是規(guī)范學(xué)校內(nèi)的規(guī)章制度，同時(shí)對外要給予配合和引導(dǎo)。在行政績效管理的方針上，上級一定要以身作則，同時(shí)對下屬的要求也要保證一絲不茍?？冃Ч芾磙k法要客觀、可行，并且能夠充分落實(shí)。行政績效管理所要根除的問題就是借機(jī)上位而后毫無作為，這是非?？膳碌?，關(guān)乎的不僅是學(xué)生同時(shí)還有可能為學(xué)校帶來負(fù)面消息。因此，在績效管理上相關(guān)人員需要做到盡職盡責(zé)，按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，賞罰要絕對的嚴(yán)格，絕不能出現(xiàn)小恩小惠，然后無作為的情況發(fā)生，這樣即是維護(hù)學(xué)生的利益，同時(shí)也能對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有所保證。
2高校管理中溝通存在的困難
2．1學(xué)術(shù)權(quán)力中的溝通困難
從我國高等教育現(xiàn)狀來看，在教學(xué)、科研層面上，高職高專院?；境省皩W(xué)院—系部—專業(yè)教研室”的三級結(jié)構(gòu)類型；本科院校多以“學(xué)?！獙W(xué)院—學(xué)系—專業(yè)教研室”類型為主。這種框架結(jié)構(gòu)，以學(xué)科為依據(jù)在各個層次上進(jìn)行學(xué)科分類，注重了學(xué)科細(xì)化，但是同時(shí)忽略了最終整合。高校基層學(xué)術(shù)組織各自獨(dú)立，缺少平級之間的聯(lián)結(jié)。這種劃分方式使得專業(yè)教研室往往研究目標(biāo)較小、資源分散、科研力量相對薄弱，從而造成一些學(xué)術(shù)人員視野狹窄，缺少創(chuàng)造性思維的理念。從事某一學(xué)科教學(xué)工作的教職工，知識傳播與繼承的范圍狹窄，不利于學(xué)生視野的開闊和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。而科研工作中，研究者也往往被束縛到一個有限的研究領(lǐng)域中，很難與從事其他學(xué)科研究的學(xué)者進(jìn)行溝通，也很難開拓恰當(dāng)?shù)暮献鳈C(jī)會，甚至在同一院系的基層組織中也缺乏學(xué)術(shù)交流，很難實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉和資源共享。從縱向看，現(xiàn)行學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)的權(quán)利歸屬仍然集中在結(jié)構(gòu)頂層?！皩W(xué)院—系部—專業(yè)教研室”的三級結(jié)構(gòu)類型或“學(xué)?！獙W(xué)院—學(xué)系—專業(yè)教研室”的四級結(jié)構(gòu)類型中，絕大部分關(guān)于行政和學(xué)術(shù)的管理權(quán)力都集中在學(xué)?；蛘邔W(xué)院層級上，中間層級的權(quán)利和職責(zé)往往界限不清，基層組織的自治權(quán)利更小，容易發(fā)生權(quán)利丟失或越位的問題，從而增加了行政層級帶來的運(yùn)行低效率。同時(shí)，以行政手段干預(yù)基層學(xué)術(shù)交流，一定程度上造成行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的矛盾，限制了學(xué)術(shù)的自由發(fā)展。
2．2行政權(quán)力中的溝通困難
從縱向來看，高校行政管理機(jī)構(gòu)是一個具有多層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織。溝通信息傳遞遵循遞減規(guī)律，例如，信息從“校長—教務(wù)長—系主任—任課教師”，信息量依次為“100％—70％—49％—34．3％”，信息每傳遞一次遞減30％。反之，“任課教師—系主任—教務(wù)長—校長”亦遵循上述規(guī)律。層次越多，信息失真度越大，時(shí)效性越差。這樣就容易造成行政指令在執(zhí)行中走樣，教學(xué)一線反映的問題在傳送途中變異的現(xiàn)象。從橫向來看，高校各部門間或不同人員之間因?yàn)榉止げ煌⒐ぷ髂康暮涂己思罘绞讲灰粯泳腿菀桩a(chǎn)生“本位思想”，立場不同代表利益不同，易于產(chǎn)生溝通分歧。
2．3學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力交叉管理中的溝通困難
學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力交叉管理中，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力分別從知識的角度和官僚的角度對同一事務(wù)和活動行使不同的權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力分別派出自己的代言人，共同成立一個組織行使對某一項(xiàng)事務(wù)和活動的權(quán)力，由于各自所代表的立場和出發(fā)點(diǎn)不同，往往造成溝通困難的局面。
3高校管理中有效溝通的改進(jìn)措施
3．1搭建學(xué)術(shù)交流平臺
教師科研人員管理中，搭建以科研為中心的跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉和學(xué)術(shù)交流。具體來說，可充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮校園網(wǎng)站的信息共享功能。即由學(xué)院科研管理部門負(fù)責(zé)將科研信息公布在校園網(wǎng)上，并及時(shí)傳達(dá)至學(xué)院，同時(shí)負(fù)責(zé)信息更新、追蹤以及協(xié)助組建科研團(tuán)隊(duì)。學(xué)校全體教師可以通過網(wǎng)絡(luò)全面、準(zhǔn)確地了解科研信息的詳細(xì)內(nèi)容。這樣既能保證溝通的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，又能降低管理溝通的成本。同時(shí)，信息反饋的環(huán)節(jié)也隨之減少，學(xué)?？蒲泄芾聿块T可以建立良好的信息反饋渠道，形成有效的雙向性溝通。構(gòu)建學(xué)術(shù)交流平臺，可促進(jìn)學(xué)科交叉與融合。由于高校學(xué)科之間缺乏有效的凝聚機(jī)制，不能自然形成較高程度的溝通與交流，科研管理部門可以通過搭建網(wǎng)絡(luò)科研平臺，提供良好的溝通與交流環(huán)境，推動學(xué)科之間的碰撞與融合，培育交叉學(xué)科。
3．2完善組織框架、減少溝通層次
相關(guān)研究證明，溝通的層次越多，信息過濾就表現(xiàn)得越明顯，溝通的效果也越差。如果一個組織的層級較多，要達(dá)到高效管理的目標(biāo)必然要提高溝通效率，那就必須精簡高校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，縮短信息傳遞鏈，優(yōu)化信息溝通渠道。避免因?qū)蛹夁^多而導(dǎo)致信息被不斷改造和誤讀，影響溝通效率。因此高校要下決心削減可有可無的管理層次或職務(wù)級別，合并可有可無的管理部門，壓縮管理層次，縮減管理部門，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，縮短信息流程，減少溝通環(huán)節(jié)。對于需重點(diǎn)推進(jìn)的工作，可以成立專門機(jī)構(gòu)，由校領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，實(shí)行管理前移，減少溝通環(huán)節(jié)。另外，管理人員在管理溝通中能直接傳遞信息時(shí)盡量不要通過中間渠道，以避免出現(xiàn)信息丟失和失真。
1.2權(quán)利義務(wù)有失公正，合同履約不嚴(yán)肅合同特性之一就是平等互利性，但有些高校基建合同在簽約中明顯存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象[4]。有的基建合同強(qiáng)調(diào)發(fā)包人權(quán)利和承包人義務(wù)的條款多，而不提或少提發(fā)包人的應(yīng)盡義務(wù)和承包人的應(yīng)享權(quán)利，使得雙方權(quán)利義務(wù)明顯不對等。有的基建合同在約定獎懲條款是強(qiáng)調(diào)發(fā)包人獎勵的少和對承包人懲罰的多,使得獎懲明顯不對等。這些看似對發(fā)包人有利，但實(shí)際不利，它會打消承包人的施工積極性，甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中，雙方合同履約意識淡薄，不認(rèn)真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)理不嚴(yán)、變更不及時(shí)、隨意簽證等違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有的高校不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程竣工驗(yàn)收合格也不及時(shí)辦理竣工審計(jì)結(jié)算手續(xù)，有的甚至是交付使用多年，審計(jì)結(jié)算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上，不按操作規(guī)范組織施工，造成工程延期、質(zhì)量低劣。有些簽約雙方出于友好協(xié)作關(guān)系,不履行相關(guān)獎懲條款，造價(jià)控制不嚴(yán)，致使結(jié)算價(jià)超合同價(jià)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3承包人借照經(jīng)營，違法轉(zhuǎn)包分包多有些承包人認(rèn)為:“政府工程賺錢容易帳難結(jié)，房地產(chǎn)開發(fā)商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設(shè)項(xiàng)目。有的承包人自己不具備建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì),就借用他人資質(zhì)非法參加工程投標(biāo)，瞞過招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位非法獲得承包資格。這樣，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術(shù)水平，往往延誤工期，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工人工資、材料款和設(shè)備款，導(dǎo)致不能按期完工、無法驗(yàn)收交付。更有甚者，承包人借照經(jīng)營，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，非法拆借工程款，導(dǎo)致高校受到經(jīng)濟(jì)糾紛案件牽連，置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格，不惜相互串標(biāo)、圍標(biāo)或低價(jià)中標(biāo)[5]。中標(biāo)后又覺得利潤低微或有可能虧本，就將承包的建設(shè)項(xiàng)目以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包或非法肢解轉(zhuǎn)包給一些不具施工資質(zhì)或者根本沒有資質(zhì)的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉(zhuǎn)包勢必加大了高校施工管理的強(qiáng)度和難度。這樣做的最終結(jié)果就是造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、人員安全嚴(yán)重受影響,同時(shí)也增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
1.4合同管理脫節(jié)，信息化程度不高在基建合同管理過程中，應(yīng)該是基建、計(jì)劃財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門共同監(jiān)督完成并各自履行好自己職責(zé)。如基建部門對合同實(shí)行全面管理，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按合同控制進(jìn)度款撥付，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對工程質(zhì)量及基建紀(jì)律重點(diǎn)監(jiān)督，審計(jì)部門應(yīng)對工程質(zhì)量及進(jìn)度款撥付等嚴(yán)格控制，但在基建合同的運(yùn)行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責(zé)任，管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，部門間協(xié)作聯(lián)動能力沒有得到充分發(fā)揮。有些高校合同管理信息采集、存儲和維護(hù)等手段落后，信息化程度不高[6]。首先是專業(yè)合同管理人才缺乏，其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息，合同管理處于分散狀態(tài)，合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現(xiàn)代管理理念進(jìn)行合同管理，對于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進(jìn)設(shè)備在合同管理中沒得到充分運(yùn)用。
2加強(qiáng)基建合同管理的措施建議
2.1提高合同管理意識，增強(qiáng)合同文本的規(guī)范性合同雙方在簽訂基建合同時(shí)，一定要嚴(yán)格堅(jiān)持基建合同的“”特性，對合同協(xié)議條款、通用條款、專業(yè)條款和附件等進(jìn)行認(rèn)真審查，簽訂全面準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、合法性和執(zhí)行性強(qiáng)的合同文本，最好是選用各地建設(shè)主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中，增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。樹立嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事意識，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)合同的法律權(quán)威和地位。減少合同糾紛，以確保充分執(zhí)行合同中的權(quán)利和義務(wù)的當(dāng)事人，保障建設(shè)目標(biāo)的順利完成。
2.2堅(jiān)持簽約雙方公平性，杜絕違約糾紛發(fā)生簽約雙方權(quán)利義務(wù)平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對于重大工程項(xiàng)目盡量采用當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)范合同文本，對于一般性工程可以雙方協(xié)商制定，但不管采取哪種方式制定合同都應(yīng)在保障高校利益的同時(shí)盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對等，同時(shí)也要明確禁止轉(zhuǎn)包分包等要求,以更好地維護(hù)雙方的合法利益。
2.3嚴(yán)格承包人資信審查，預(yù)防借照經(jīng)營承包人的規(guī)模實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、人員管理水平等都影響建設(shè)項(xiàng)目的直接因素。因此，在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人務(wù)必對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資信審查和實(shí)地考察。考察的主要內(nèi)容包括投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)等級、固定資產(chǎn)設(shè)備注冊規(guī)模、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、項(xiàng)目管理人員水平和類似工程項(xiàng)目業(yè)績等,尤其是首次參加項(xiàng)目投標(biāo)人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選，以免決策失誤。對曾經(jīng)承建過本校基建項(xiàng)目的那些重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理規(guī)范的承包人可實(shí)行擇優(yōu)汰劣制度，在招標(biāo)文件中用明確條款條件擇優(yōu)。只有這樣，才可能選擇最具實(shí)力的承包人，才可能避免借照經(jīng)營，才有可能避免轉(zhuǎn)包分包，為中標(biāo)后順利簽訂合法的施工合同做好準(zhǔn)備。
2.4建立健全合同管理體系，提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監(jiān)控體系等。建立健全高?；ê贤芾碇贫润w系是完善高?；ü芾淼闹匾贫缺Ｕ?。要建立健全招投標(biāo)文件審核，基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計(jì)結(jié)算等系列制度，使參與施工和合同管理的部門及相關(guān)人員能夠有章可依，更好地嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統(tǒng)是加強(qiáng)合同管理的重要手段。要按照“依據(jù)完整、歸類準(zhǔn)確、使用便捷”的原則，應(yīng)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統(tǒng)，及時(shí)收集招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同洽商、施工合同、監(jiān)理合同以及設(shè)備采購、變更、索賠等相關(guān)信息，以記錄項(xiàng)目建設(shè)的全過程。監(jiān)理合同監(jiān)控體系是加強(qiáng)合同管理的具體體現(xiàn)，合同監(jiān)控主要是工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和合同履行的監(jiān)控。通過監(jiān)控可以嚴(yán)格控制合同變更洽商事項(xiàng)，盡量規(guī)避不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整投資分配、工期進(jìn)度，更好地保障工期和質(zhì)量。
2高?？蒲泄芾砥脚_集成策略
在高校的信息化建設(shè)歷程中，已經(jīng)形成一些固有的集成策略可供科研管理平臺使用，具體介紹如下。
2．1數(shù)據(jù)層集成———數(shù)據(jù)交互與同步當(dāng)前已經(jīng)建設(shè)數(shù)字化校園的高校，基本建立了公共數(shù)據(jù)庫，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互與同步通過公共數(shù)據(jù)庫進(jìn)行流轉(zhuǎn)。而科研管理平臺涉及到的數(shù)據(jù)交互和同步主要包括兩方面內(nèi)容:一方面科研管理平臺需要從公共數(shù)據(jù)庫中讀取組織機(jī)構(gòu)和人員基本信息;另一方面，科研管理平臺需向公共數(shù)據(jù)庫開放科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果和學(xué)術(shù)活動等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)視圖，以便于公共數(shù)據(jù)庫從系統(tǒng)中讀取科研業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)［6］。設(shè)計(jì)原則為科研共享數(shù)據(jù)進(jìn)入公共數(shù)據(jù)庫后，其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理仍在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，其它部門通過公共數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)服務(wù)獲取科研管理平臺共享的數(shù)據(jù)。而進(jìn)入到公共數(shù)據(jù)庫中的科研數(shù)據(jù)，作為其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享使用科研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，同時(shí)對外提供基于科研數(shù)據(jù)信息的查詢服務(wù)。數(shù)據(jù)層集成的實(shí)現(xiàn)方式主要有以下三種。
2．1．1以開放數(shù)據(jù)視圖方式實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)定時(shí)同步此方式實(shí)現(xiàn)科研管理平臺數(shù)據(jù)的同步主要有4個步驟。步驟1:數(shù)字化校園公共數(shù)據(jù)庫及科研管理平臺按數(shù)據(jù)需求對應(yīng)數(shù)據(jù)信息字典。步驟2:科研管理平臺提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫連接方式，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中為公共數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)庫的只讀用戶，并建立相應(yīng)只讀性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫表、視圖(此表、視圖對公共數(shù)據(jù)庫來說是只讀的，在權(quán)限控制上有一定的保證)。當(dāng)科研管理平臺需要向公共數(shù)據(jù)庫中提供共享數(shù)據(jù)時(shí)，科研管理平臺將共享數(shù)據(jù)信息寫入到數(shù)據(jù)庫表、視圖中。步驟3:公共數(shù)據(jù)庫訪問科研管理平臺數(shù)據(jù)庫表、視圖獲取科研數(shù)據(jù)，經(jīng)校驗(yàn)無誤后導(dǎo)入公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)庫中。步驟4:由公共數(shù)據(jù)庫提供服務(wù)接口，供科研管理平臺定時(shí)抽取自身系統(tǒng)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。此方式的優(yōu)點(diǎn)是直接讀取數(shù)據(jù)庫，執(zhí)行的效率較高。缺點(diǎn)是必須保證在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渖夏軌蛑苯荧@取科研管理平臺的數(shù)據(jù)庫連接。當(dāng)科研管理平臺的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，必須更改科研管理平臺中的相應(yīng)視圖［7］。
2．1．2以WebServices方式實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)定時(shí)同步此方式實(shí)現(xiàn)主要有3個步驟。步驟1:科研管理平臺按數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)備相應(yīng)數(shù)據(jù)信息字典，并按照學(xué)校數(shù)字化校園要求的接口技術(shù)規(guī)范提供接口，并通過WebServices實(shí)現(xiàn)相應(yīng)接口。步驟2:公共數(shù)據(jù)庫通過科研管理平臺提供的服務(wù)接口獲得科研共享數(shù)據(jù)信息。步驟3:由公共數(shù)據(jù)庫提供服務(wù)接口，供科研管理平臺定時(shí)抽取自身系統(tǒng)需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。此方式優(yōu)點(diǎn)是在定時(shí)同步的基礎(chǔ)上，保證了所有對公共數(shù)據(jù)庫的訪問能夠受到嚴(yán)格的權(quán)限控制，對共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)的、可視的控制，并且只是提供相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容，對外屏蔽了數(shù)據(jù)庫連接信息，安全上能得到保障。由于采用通用的接口作為服務(wù)，當(dāng)科研管理平臺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，改動配置信息可使共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交換傳輸。當(dāng)科研管理平臺數(shù)據(jù)庫連接發(fā)生變化時(shí)，需要對公共數(shù)據(jù)庫進(jìn)行改動，擴(kuò)展性較好［8］。缺點(diǎn)是數(shù)字化校園需要定義通用的服務(wù)接口，同時(shí)需要定義并規(guī)范服務(wù)技術(shù)接品規(guī)范，同時(shí)科研管理平臺需要定制開發(fā)服務(wù)接口。
2．1．3數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出如果以上集成方案在時(shí)間上不能保證的話，可以考慮采用手工的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互。步驟1:按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求，科研管理機(jī)構(gòu)對需要提供給公共數(shù)據(jù)庫的共享數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，包括格式和內(nèi)容。步驟2:利用數(shù)字化校園公共數(shù)據(jù)庫ETL工具或數(shù)據(jù)庫工具將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到公共數(shù)據(jù)庫中。手工處理的方式，增加了一定的人工工作量，也增加了出錯的可能，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異性變化時(shí)，需要及時(shí)將變化后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到公共數(shù)據(jù)庫中，否則業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新延遲會給其它業(yè)務(wù)帶來不便。
2．2應(yīng)用層集成———單點(diǎn)登錄用戶登錄是科研管理平臺必須解決的問題之一，科研管理平臺需要和高校自身建立的統(tǒng)一認(rèn)證即單點(diǎn)登錄系統(tǒng)做集成，單點(diǎn)登錄不僅能夠提高科研管理平臺的安全性，更便于用戶訪問，無須記住多個系統(tǒng)登錄賬號和密碼。以用戶服務(wù)和認(rèn)證服務(wù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)管理和身份認(rèn)證體系，將組織信息、用戶信息統(tǒng)一存儲，進(jìn)行分級授權(quán)和集中身份認(rèn)證，規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的用戶認(rèn)證方式。提高應(yīng)用系統(tǒng)的安全性和用戶使用的方便性，實(shí)現(xiàn)全部應(yīng)用的單點(diǎn)登錄。即用戶經(jīng)門戶登錄后，從一個功能進(jìn)入到另一個功能時(shí)，系統(tǒng)平臺依據(jù)用戶的角色與權(quán)限，完成對用戶的一次性身份認(rèn)證，提供該用戶相應(yīng)的活動“場所”、信息資源和基于其權(quán)限的功能模塊和工具。為達(dá)到支持不同部署方式系統(tǒng)的集成，統(tǒng)一認(rèn)證需要支持以下兩種部署結(jié)構(gòu):一種是部署在統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)器(Weblogic、Websphere、Tomcat)下的單點(diǎn)登錄，部署在不同應(yīng)用服務(wù)器下的業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄;另一種是部署結(jié)構(gòu)一般采用加密傳遞登陸信息的方式實(shí)現(xiàn)SSO。在科研管理平臺中導(dǎo)入集成方提供的包文件和配置文件，其中導(dǎo)入內(nèi)容包括集成方提供的過濾器及驗(yàn)證用戶登錄信息的遠(yuǎn)程URL地址。用戶提交登錄信息后，系統(tǒng)中的過濾器將用戶的登錄信息發(fā)送到配置文件中所配置的URL地址進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證成功后，遠(yuǎn)程服務(wù)器返回一個約定的類型的數(shù)據(jù)，保存在Session中，科研系統(tǒng)的認(rèn)證類從Session中獲取返回的數(shù)據(jù)，根據(jù)這個數(shù)據(jù)加載用戶，從而登錄到科研系統(tǒng)。總結(jié)來說，單點(diǎn)登錄主要功能是將用戶的登錄信息和用戶信息庫相比較，對用戶進(jìn)行登錄認(rèn)證，認(rèn)證成功后，認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)該生成統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志(ti-cket)，返還給用戶。用戶只需從門戶登錄一次，即可通過單點(diǎn)登錄系統(tǒng)(eTrueSSO)訪問科研管理平臺甚至多個應(yīng)用系統(tǒng)，無需重新輸入用戶名和密碼。
2．3表示層集成———門戶集成科研管理平臺在表示層進(jìn)行的集成主要是和數(shù)字化校園平臺中的門戶(包括移動門戶)進(jìn)行的功能集成。一般通過以下三種方式實(shí)現(xiàn)。菜單生成顯示:科研系統(tǒng)菜單顯示按照權(quán)限和菜單模塊，通過從門戶中傳遞用戶ID和模塊ID生成門戶操作菜單，門戶使用HTTP方式獲取用戶操作菜單并顯示門戶中。開發(fā)portlet:基于共享數(shù)據(jù)庫從科研系統(tǒng)中抽取的數(shù)據(jù)開發(fā)portlet，將結(jié)果顯示于門戶中。IFrame集成:使用方式為配置一個集成地址www．的欄目。將科研系統(tǒng)的頁面直接嵌入門戶中。
3高?？蒲泄芾砥脚_集成實(shí)現(xiàn)
各個高校在建設(shè)科研管理平臺時(shí)需要根據(jù)高校自身的情況來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的集成。大連理工大學(xué)科研管理平臺主要完成以下的多系統(tǒng)集成:與學(xué)校公共數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集成;與學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證的單點(diǎn)登錄集成;與學(xué)校綜合服務(wù)門戶頁面的集成;與學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的集成，如圖2所示。為把科研管理平臺納入到學(xué)校信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)中，科研管理平臺與學(xué)校的三大基礎(chǔ)平臺進(jìn)行了整合:通過數(shù)據(jù)交換工具把科研項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)庫中來源于人事業(yè)務(wù)系統(tǒng)、組織部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了定時(shí)的交換和同步;通過CAS統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺來完成科研管理平臺的認(rèn)證登錄;通過IFrame頁面嵌入的方式，把科研管理平臺中重要的信息展示到校園綜合服務(wù)門戶中。因?qū)W校財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用專網(wǎng)運(yùn)行管理，當(dāng)前并沒有納入到學(xué)校統(tǒng)一的信息化建設(shè)體系中，所以科研管理平臺與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在集成的時(shí)候選擇了一個權(quán)宜的方式，既采用離線文件方式進(jìn)行數(shù)據(jù)同步。主要是通過Web頁面導(dǎo)出、導(dǎo)入功能，通過離線文件方式把各自需要的數(shù)據(jù)手工同步到各自系統(tǒng)中。在未來的規(guī)劃中將采用中轉(zhuǎn)服務(wù)器的方式實(shí)現(xiàn)在線的數(shù)據(jù)同步集成。
高校檔案館在知識管理的過程中只能作為知識產(chǎn)品的創(chuàng)造者與提供者，它不直接參與知識的形成，但卻對知識賦有收集與加工的權(quán)限。知識管理所要遵循的三個原則，首先是知識積累的原則，知識積累是實(shí)施知識的管理基礎(chǔ)。與檔案價(jià)值發(fā)揮作用的方式相同，知識同樣是以群體形式發(fā)揮作用的，而知識群體的形成則需要通過積累的方式實(shí)現(xiàn)。高校檔案館在知識積累層面具有十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是因?yàn)樽鳛楦咝n案信息資源的保管場所，其主要職責(zé)是對高校每年形成各類檔案材料的歸檔、整理與服務(wù)。歸檔環(huán)節(jié)是檔案管理工作的初始環(huán)節(jié)，也是對檔案信息資源這種知識資源進(jìn)行收集與積累的肇始環(huán)節(jié)。在檔案收集過程中，檔案館能夠區(qū)分入館檔案價(jià)值的大小，并依據(jù)規(guī)范的檔案整理標(biāo)準(zhǔn)對檔案進(jìn)行分類、整理與裝訂。但是，知識的收集只是高校檔案館形式上的知識積累，由信息轉(zhuǎn)換為可供共享與利用的知識，則需要檔案館對歸檔的檔案信息資源進(jìn)行加工，即在質(zhì)的層面對檔案信息資源進(jìn)行優(yōu)化組合，使檔案館所提供的知識資源能夠以主體最為受用的方式被獲取和把握，這樣高校檔案館知識積累的功能才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，高校檔案館的知識積累可以跳出高校自主形成知識資源范疇，從社會其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)或個人征集、交換、共享相關(guān)知識，并將其轉(zhuǎn)化為可供高校自主使用的知識類型。
1.2檔案館由檔案信息的保管者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的分享者
知識管理所要遵循的第二個原則是共享原則，知識共享，是指一個組織內(nèi)部的信息和知識要盡可能公開，使組織中的每一個成員都能接觸和組織所收集整理的知識和信息。傳統(tǒng)高校檔案館對檔案信息資源普遍采取集中保管，內(nèi)部共享的管理策略，保管要高于利用。檔案館的這種功能定位一方面順應(yīng)了當(dāng)時(shí)我國各級各類檔案館管理的基本要求，另一方面出于保護(hù)館藏的目的。但從目前高校檔案館的發(fā)展來看，這種功能定位顯然效果不太理想。作為優(yōu)質(zhì)檔案信息資源的保管者，特別是一個組織內(nèi)部知識的積累者，知識在指內(nèi)部的流動與共享才是知識積累的最終目的，雖然當(dāng)前高校檔案館注重對檔案信息服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量的考察，但僅僅局限在高校內(nèi)部的知識流動是無法真正發(fā)揮知識的價(jià)值的?，F(xiàn)代高等學(xué)校是集教育和科研服務(wù)為一體的公共型機(jī)構(gòu)，知識的外溢性儼然成為高校檔案信息資源的社會共享所無法避免的趨勢。因此，知識管理背景下，高校檔案館要轉(zhuǎn)型為知識的分享者，在合理合法的框架下，改變傳統(tǒng)重保管輕利用、重內(nèi)部輕社會的功能定位，這樣才能充分發(fā)揮高校檔案館的知識積累與服務(wù)的功能，并最終被社會公眾所重視。
1.3檔案館由檔案信息的維護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的服務(wù)者
知識管理所要遵循的第三個原則是交流原則，知識交流，是指一個組織內(nèi)部的知識是在不同成員之間流動的，知識通過成員之間流動，產(chǎn)生知識交流過程中的群動效應(yīng)，進(jìn)而引發(fā)知識內(nèi)容與價(jià)值的提升。知識交流是使知識體現(xiàn)其價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它在知識管理的三個原則中處于最高層次。知識管理背景下高校檔案工作價(jià)值觀要更具開放性、外溢性和全能性。所謂開放性是指高校要打破現(xiàn)有的封閉式信息交流方式，在社會知識合理流動的前提下，走開放型管理與服務(wù)路線。一方面通過擴(kuò)大高校內(nèi)部工作與檔案信息資源的交流，拓寬檔案館館藏范疇，另一方面進(jìn)一步推廣高校知識資源，廣開門路，在社會層面尋求知識的需求者與接受者。所謂外溢性主要指高校檔案館要樹立一種“學(xué)術(shù)順差”的資源交流思想，即通過高校優(yōu)質(zhì)知識資源的社會共享，實(shí)現(xiàn)與社會知識資源的交換，進(jìn)一步充實(shí)與完善高校知識資源庫，達(dá)到知識互補(bǔ)的效果。所謂全能性是指高校檔案館在知識管理流程中所承擔(dān)的職責(zé)是全方面，即檔案館不再單純的是檔案信息資源的維護(hù)者，更是建立在以共享與交流基礎(chǔ)上的檔案信息知識的服務(wù)者。
二、知識管理背景下高校檔案館未來發(fā)展思路
2.1以知識組織與加工帶動高校檔案館的社會影響力
對檔案館所蘊(yùn)含的知識的組織與加工是高校檔案館未來尋求服務(wù)創(chuàng)新的必然選擇，也是高校檔案館向社會知識文化服務(wù)功能定位的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，高校社會影響力不僅表現(xiàn)在高校中整體所反映出的人文氣息，還表現(xiàn)在高校為社會實(shí)踐發(fā)展所提供的各種知識服務(wù)。知識管理背景下高校檔案館功能定位需要建立在傳統(tǒng)高校檔案管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行功能的拓展，這種功能的拓展并不影響檔案信息資源保管的集中性與安全性，反而能夠使更多的優(yōu)質(zhì)知識資源通過檔案館的知識組織與加工成為社會實(shí)踐活動所依賴的知識資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案館的社會服務(wù)功能。為了擺脫傳統(tǒng)的對高校檔案館的教學(xué)輔助型機(jī)構(gòu)的定位，尋求高校內(nèi)部的認(rèn)同和社會組織或個人的關(guān)注，高校檔案館要切實(shí)圍繞知識管理理念與方法，以優(yōu)質(zhì)高校檔案信息資源為基礎(chǔ)，通過科學(xué)的知識組織與加工方法，為高校內(nèi)部和社會公眾提供合適的知識和知識群。以此提升高校檔案館的社會影響力。如哈佛檔案館充分利用其館所藏的優(yōu)秀教師授課視頻，通過專業(yè)性視頻加工與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)平臺，創(chuàng)建了國際上首個教學(xué)視頻資源共享平臺，該資源庫以免費(fèi)獲取的方式將優(yōu)秀教學(xué)檔案資源向社會公眾開放，獲得了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍好評。
2.2以知識的系統(tǒng)化增加高校在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競爭力
大多數(shù)現(xiàn)代型高等學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)分類界限明晰，研究內(nèi)容相對獨(dú)立，這造成了歸入到檔案館的優(yōu)質(zhì)檔案知識資源呈現(xiàn)出相對分散的特點(diǎn)。這種分散性一方面增加了高校檔案館知識組織與加工的難度，使知識資源難以統(tǒng)一、規(guī)范；另一方面知識的不系統(tǒng)性使檔案館很難納入到社會知識體系。未來高?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅需要高校在學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域?qū)で髣?chuàng)新、尋求協(xié)同合作，更需要高校依托相對完整的科學(xué)知識群或?qū)W科知識鏈在高?？蒲懈偁幹斜３謨?yōu)勢。因此，知識的系統(tǒng)化、完整化與規(guī)范化成為今后高校檔案館在知識管理過程中需要特別關(guān)注。高校檔案館作為高校內(nèi)部的知識產(chǎn)品開發(fā)與供應(yīng)者，需要清楚地了解自己有什么樣的知識和需要什么樣的知識，學(xué)會區(qū)分館藏檔案體系的優(yōu)劣勢；善于區(qū)分不同知識元素與知識需求者，使知識能夠傳遞給那些日常工作中只適合需要這些知識的人；不斷地組織與加工新的知識產(chǎn)品，并使高校內(nèi)部與社會公眾能夠準(zhǔn)確地獲取它們；對可靠的、有生命力的知識的引入進(jìn)行控制；對高校知識資源的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行定期的檢測和合法化等，并最終實(shí)現(xiàn)以知識的系統(tǒng)性帶動高校內(nèi)部的學(xué)習(xí)氛圍，以知識的規(guī)范性提升高校的社會競爭力。
2.3以知識的共享建立高校與社會之間的知識平臺
經(jīng)過組織與加工的知識產(chǎn)品需要相對穩(wěn)定的展示平臺或互動平臺進(jìn)行傳播與交流。為了提高高校知識產(chǎn)品的社會轉(zhuǎn)化效率，最大限度的實(shí)現(xiàn)知識的價(jià)值，高校檔案館可以與社會專業(yè)化組織合作構(gòu)建知識共享與服務(wù)平臺，使之成為高校知識產(chǎn)品組織、加工、展示、傳播與交流的媒介。筆者認(rèn)為社會知識平臺應(yīng)由三個層次構(gòu)成：其一，高校檔案館個體層次；其二，高校與高校之間合作層次；其三，高校群與高校群之間的協(xié)同層次。檔案館個體層次的知識平臺是高校知識傳播與交流的基礎(chǔ)，也是高校開展知識管理，保持組織平穩(wěn)發(fā)展與創(chuàng)新的工具；高校與高校之間知識共享平臺側(cè)重高校間的協(xié)同合作創(chuàng)新，目的在于調(diào)配不同高校之間的知識資源分配關(guān)系，發(fā)揮高校之間知識共享與交流的便捷特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校之間知識的互惠互利；高校群與高校群之間知識平臺是未來社會知識平臺的主要層次，高校群知識平臺的建構(gòu)一方面通過不同高校同一學(xué)科知識的整合，發(fā)揮學(xué)科的整體優(yōu)勢；另一方面為高?？茖W(xué)交流與成果評價(jià)提供平臺，有助于知識的合理流動與科學(xué)的監(jiān)管。如我國多部門聯(lián)合提出了高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（即2011計(jì)劃），高校之間、高校與社會科研機(jī)構(gòu)之間紛紛達(dá)成協(xié)同關(guān)系，創(chuàng)建了科技、人文協(xié)同創(chuàng)新中心，每個中心都配備有檔案信息管理與知識服務(wù)平臺，該平臺的功能與作用與筆者提出的社會知識平臺十分相似，且已開始發(fā)揮效用。
目前，大多數(shù)應(yīng)用型地方高校仍在探索之中，也處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，因此在銜接與轉(zhuǎn)換之間容易出現(xiàn)偏頗。酒店管理專業(yè)的人才培養(yǎng)技能性和服務(wù)性較強(qiáng)，如果一味地照搬教材內(nèi)容來組織課堂實(shí)踐教學(xué)必將脫離地方企業(yè)的實(shí)際需求。有些學(xué)校完全是在效仿其他同類學(xué)校旅游專業(yè)的辦學(xué)模式，連教學(xué)大綱都照搬不誤，閉門造車，脫離地方實(shí)際，只是在形式上做到了應(yīng)用型地方高校的定位，而在實(shí)際上卻名不副實(shí)，特色盡失，在人才培養(yǎng)上甚至不及專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，也并不受到地方企業(yè)的歡迎。
2.實(shí)踐環(huán)節(jié)考核方法流于形式。
由于酒店管理專業(yè)涉及的實(shí)訓(xùn)模塊較多，在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)上也需要較大的資金投入，因此在條件受限的情況之下，許多酒店管理專業(yè)實(shí)踐課程的考核無法做到全面化與有效化。如對于酒店前廳服務(wù)這一模塊來說，許多學(xué)校并不具備真正的酒店前廳運(yùn)營軟件，學(xué)生的考核僅僅是模擬對話、禮儀禮節(jié)、填寫單據(jù)這些項(xiàng)目，并沒有真正掌握酒店前廳服務(wù)技能。教師在對學(xué)生考核過程中也無法做到真正的嚴(yán)格要求，學(xué)生也同樣抱著得過且過的心理，考核的分?jǐn)?shù)也更多出于教師的“感性”認(rèn)知，缺乏激勵性和公平性。
3.專業(yè)教師的實(shí)踐技能水平“業(yè)余化”。
目前無論是哪一類型的高等院校對于教師的學(xué)歷要求都很高，許多專業(yè)甚至只招聘具有博士后、博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才。然而高等院校樂于接受的高層次專業(yè)人才在學(xué)習(xí)期間并未真正接觸過具體的、實(shí)踐性強(qiáng)的服務(wù)技能的課程，而是側(cè)重學(xué)術(shù)栽培，科研力量較強(qiáng)，因此在真正的實(shí)踐教學(xué)中未必能達(dá)到真正專業(yè)化的效果。比如在教授酒店管理實(shí)踐課程的教師中，真正畢業(yè)于酒店管理專業(yè)的教師很少，大多數(shù)是“半路出家”，有的由學(xué)校組織在酒店進(jìn)行在職培訓(xùn)，有的干脆直接上崗，面對需要實(shí)戰(zhàn)的學(xué)生們“紙上談兵”，在遇到實(shí)際問題時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足、知識儲備不同等原因并未能給學(xué)生提出具有針對性的有效建議。因此，看似高學(xué)歷、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍未必能真正起到實(shí)踐教學(xué)的“挑大梁”作用，在一定程度上也打擊了教師自身的積極性，影響教學(xué)和科研工作的順利進(jìn)行。
二、基于應(yīng)用型地方高校定位的實(shí)踐教學(xué)提升策略
1.切實(shí)深入社會調(diào)研把握酒店人才培養(yǎng)方向。
市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律要求企業(yè)必須做到“以需定產(chǎn)”，而實(shí)際上對于學(xué)校而言也是如此。如果不深入人才需求的調(diào)研，明確地方企業(yè)的人才需求動向，只是一味地漫無目的、自以為是地進(jìn)行人才培養(yǎng)是徒勞無益的。只有目標(biāo)明確，方向正確，才能真正培養(yǎng)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合地方企業(yè)需求的高級專業(yè)技能性人才。應(yīng)用型地方本科高校應(yīng)下決心走出去，放眼社會，多做社會調(diào)查，結(jié)合區(qū)域特色來確定人才培養(yǎng)的主流方向，加強(qiáng)與地方酒店企業(yè)合作的廣度和寬度，能夠把精心培養(yǎng)的學(xué)生“推銷”到社會之中，立足服務(wù)地方、服務(wù)社會的思想，將人才培養(yǎng)模式與就業(yè)緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的對接，實(shí)現(xiàn)知識鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。
2.引進(jìn)先進(jìn)的系統(tǒng)軟件加大實(shí)訓(xùn)考核力度。
對于酒店管理專業(yè)來說，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)是重中之重，但由于資金的限制，校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室不可能真正與酒店相媲美，但對實(shí)踐教學(xué)有巨大幫助的酒店管理系統(tǒng)軟件是不可或缺的。有了先進(jìn)的酒店管理軟件，只需要配備相應(yīng)的電腦、打字機(jī)、掃描儀等，就能開展仿真模擬化實(shí)踐教學(xué)。更為重要的是，有了酒店管理軟件，課堂實(shí)踐的操作項(xiàng)目便有據(jù)可依，如果操作不規(guī)范就不能完成對客服務(wù)，因此，在實(shí)訓(xùn)考核方面也突出了標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，教師不必再為無實(shí)物教學(xué)而傷透腦筋，學(xué)生也樂于置身于真正的服務(wù)技能操作環(huán)境。當(dāng)然，大多數(shù)酒店使用的管理系統(tǒng)軟件價(jià)格不菲，少則幾萬元多則數(shù)十萬元，各學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)費(fèi)來源及額度制訂適當(dāng)?shù)囊M(jìn)計(jì)劃，盡量選擇實(shí)用性強(qiáng)、性價(jià)比高的酒店管理系統(tǒng)軟件。
二、高校財(cái)務(wù)制度改革的必要性
（一）政府財(cái)政改革推進(jìn)要求改革高校財(cái)務(wù)制度隨著我國公共財(cái)政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項(xiàng)財(cái)政改革陸續(xù)實(shí)施，對我國高校的預(yù)算編制、財(cái)務(wù)核算、資金支付及財(cái)務(wù)管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一系列的修訂。（二）高校財(cái)務(wù)環(huán)境變化需要改革高校財(cái)務(wù)制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學(xué)自逐步擴(kuò)大，籌資來源渠道日趨廣泛、經(jīng)濟(jì)活動也更加頻繁復(fù)雜，各個學(xué)校經(jīng)費(fèi)流量迅速增加，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新情況和新機(jī)遇，這就要求高校在新的社會和財(cái)務(wù)環(huán)境下管好、用好每一分教育經(jīng)費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、安全、有效使用，也需要對舊制度進(jìn)行一定的改革。（三）高校財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須改革高校財(cái)務(wù)制度近年來，隨著社會信息化的進(jìn)程，財(cái)政部門大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，高校的財(cái)務(wù)工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預(yù)測、理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)管理的方向發(fā)展。高校財(cái)務(wù)一方面肩負(fù)著計(jì)劃、核算、報(bào)告等工作，另一方面也承擔(dān)著預(yù)測、監(jiān)督、控制、分析和評價(jià)等職能，這就要求高校在細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進(jìn)績效評價(jià)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面得到進(jìn)一步的完善，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也亟需出臺相應(yīng)的制度保障。
三、新高校財(cái)務(wù)制度內(nèi)涵探析
（一）提出總會計(jì)師設(shè)置權(quán)責(zé)新制度中不再強(qiáng)調(diào)只有符合條件的高校才設(shè)置總會計(jì)師，而是明確提出了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師崗位?！边@一制度規(guī)定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業(yè)的分管校（院）長來主管高校的財(cái)務(wù)，而是必須有一個具有中高級財(cái)會專業(yè)職稱、并且有一定實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員來管理學(xué)校的整體經(jīng)濟(jì)活動，并對學(xué)校財(cái)務(wù)管理享有一定的職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化和職責(zé)分工將會有力地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有助于高校財(cái)會工作的優(yōu)化管理。（二）加強(qiáng)預(yù)算管理審核分析目前我國高校的各項(xiàng)收支都是按照部門預(yù)算來執(zhí)行的，但在實(shí)際工作中，預(yù)算的編制不夠細(xì)致、預(yù)算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實(shí)質(zhì)性的調(diào)控。新制度完善了單位預(yù)算的編制和執(zhí)行，這就要求高校進(jìn)一步重視預(yù)算編制，合理核定和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支。同時(shí)，各高校要加強(qiáng)年度決算的審核和分析工作，對預(yù)算收支的合理、合法性和預(yù)算整體完成情況進(jìn)行評價(jià)，并提出實(shí)質(zhì)性的意見和建議，以不斷改進(jìn)和完善單位的預(yù)算管理工作。（三）強(qiáng)調(diào)教育經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)新制度中明確規(guī)定高?！皯?yīng)當(dāng)進(jìn)行支出績效評價(jià)，提高資金使用的有效性”。高校財(cái)務(wù)的效益管理是滿足國家科學(xué)發(fā)展和和諧社會建設(shè)的要求，新形勢要求高校必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路、樹立全方位、全過程的理財(cái)觀念，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)綜合效益。同時(shí)，高校要樹立憂患意識，重視對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量和評價(jià)，建立和完善高校的績效評價(jià)體系，從而對高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行常態(tài)化的評估，促使高校的健康有序發(fā)展。（四）調(diào)整資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容資產(chǎn)管理是單位財(cái)務(wù)管理的重中之重，各項(xiàng)資金的來源最終都反映在了單位的資產(chǎn)中。目前大多高校每年的資產(chǎn)在賬面上都是遞增的，這與高校實(shí)際資產(chǎn)情況并不相符。新制度對各項(xiàng)資產(chǎn)的內(nèi)容，尤其對固定資產(chǎn)的分類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修正，并要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，同時(shí)把基建工程也納入了高校的大財(cái)務(wù)中，這樣就能夠真實(shí)完整地反映高校資產(chǎn)的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產(chǎn)處置也增加了一些明確要求，進(jìn)而保證了高校資產(chǎn)的安全性。（五）新增成本費(fèi)用核算管理內(nèi)部成本費(fèi)用管理是新制度中唯一整章增加的內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了高校應(yīng)正確歸集和分配各項(xiàng)教育費(fèi)用，加強(qiáng)并細(xì)化高校辦學(xué)成本核算，分別學(xué)校、院系、專業(yè)及科研項(xiàng)目核算各級各類事業(yè)成本，而且還要建立起相應(yīng)的成本費(fèi)用核對機(jī)制及分析報(bào)告制度。這一內(nèi)容的增加有助于促進(jìn)高校優(yōu)化教育資源、降低辦學(xué)成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點(diǎn)優(yōu)勢和加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，從而提高教育投資的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2高校計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的基本組成
高校信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建是一項(xiàng)需要在全校范圍內(nèi)展開的軟件建設(shè)工作，是一項(xiàng)非常復(fù)雜極具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，它包含全校信息的管理工作。該系統(tǒng)由諸多的子信息系統(tǒng)構(gòu)成，各個子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系，共同完成全校信息的管理工作，能夠?yàn)閷W(xué)校的正確決策提供快速準(zhǔn)確的決策方案和信息數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的為學(xué)校資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)管理達(dá)到最優(yōu)化。高校信息管理系統(tǒng)包括以下子系統(tǒng)：資產(chǎn)管理子系統(tǒng)（無形資產(chǎn)、設(shè)備儀器、地產(chǎn)、房產(chǎn)）；后勤管理子系統(tǒng)（餐飲、宿舍、教室等）；公共服務(wù)體系管理子系統(tǒng)（圖書檔案信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等）；財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)；科研管理子系統(tǒng)（橫向、縱向課題）；人事管理子系統(tǒng)（人事檔案、人事工資管理、教師培訓(xùn)、人才引進(jìn)等）；學(xué)生管理子系統(tǒng)（學(xué)生工作、就業(yè)、招生等）；教學(xué)管理子系統(tǒng)（研究生、本科教育）。各管理子系統(tǒng)又分別由相關(guān)的信息管理模塊相構(gòu)成，下面由人事管理信息子系統(tǒng)為例進(jìn)行分析。
3高校計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的實(shí)施方案
高校計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用B/S3層結(jié)構(gòu)模型，由作為系統(tǒng)基礎(chǔ)，同時(shí)數(shù)據(jù)庫采用連接技術(shù)，使底層數(shù)據(jù)庫與ASP頁面能夠很好的連接在一起。是以ASP3.0作為基礎(chǔ)，作為一種Web創(chuàng)建的新型應(yīng)用程序，能夠?qū)崿F(xiàn)通用代碼以及相關(guān)控件的封裝，這些相關(guān)空件包括數(shù)據(jù)綁定的列表框以及與服務(wù)器運(yùn)行相關(guān)的HTML按鈕，另外還包括其他的復(fù)雜控件。因?yàn)榫哂幸韵聨c(diǎn)優(yōu)勢，所以才有其作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)。①具有較強(qiáng)的伸縮性和可靠性。配置的是XML文件，從而不需要進(jìn)行DLL的鎖定以及注冊組件，進(jìn)行Web應(yīng)用程序的配置僅需對文件進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)制即可完成。②編程模型簡單。服務(wù)器編程方式采用與HTML相類似的聲明式，所以工作人員進(jìn)行頁面創(chuàng)建只需要借助于ActiveServerPages代碼即可完成，而且包含AOL、MicrosoftInternetExplore、Netscape及Opera的瀏覽器均可顯示。③具有更加齊全的功能。研究人員能夠利用文本編輯器全面開發(fā)所有的功能，依靠Vi－，能夠?qū)isualBasic擴(kuò)展到Web領(lǐng)域，從而能夠再設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)Web窗體的可視化功能，而且包括熟悉的操作技巧。另外，開發(fā)人員能夠利用編輯器上的各種編碼，為快速有效的設(shè)計(jì)提供支持。④支持更廣的開發(fā)語言。與傳統(tǒng)支持的Jscript和VBScript有所不同，能夠?qū)崿F(xiàn)25種以上的.NET語言，包括、C#以及等，研究人員對于開發(fā)過程中語言的選擇具有更廣的選擇性。⑤性能更加完善。作為編譯后的CLR代碼在服務(wù)器端運(yùn)行，依靠緩存服務(wù)、本地優(yōu)化、事先綁定以及及時(shí)編譯等來進(jìn)行系統(tǒng)性能的提高，在內(nèi)容與代碼之間存在分離，從而保證實(shí)現(xiàn)頁面動態(tài)編譯上的性能提高。每個HTTP請求的傳入都會被提交至新實(shí)例頁面當(dāng)中，所以研究人員對于代碼線程的安全性問題就可以減少擔(dān)憂。
4高校實(shí)行信息計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理的意義
①高校計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)依靠現(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生信息管理的公眾化和公益化。計(jì)算機(jī)對信息的存儲能力較強(qiáng)，而且對于信息的處理也更準(zhǔn)確速度也更快，因此以校園網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的實(shí)行的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對于高校學(xué)生管理工作中的海量數(shù)據(jù)處理，以電子管理信息的形式儲存在計(jì)算機(jī)當(dāng)中，能夠在較大程度上給教師、學(xué)生以及相關(guān)人員對于信息的查詢提供更加便利的渠道。
②高校實(shí)行計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)為高校對學(xué)生信息能夠?qū)嵭邢到y(tǒng)化的管理做到了充足的保證。高校進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是對高校學(xué)生的信息進(jìn)行電子信息的系統(tǒng)化優(yōu)化管理，同樣也是確保高校信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理順利實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)，在相當(dāng)程度上，成功完成對高校學(xué)生信息的系統(tǒng)管理才能夠真正實(shí)現(xiàn)高校計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
③高校實(shí)行計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)能夠?qū)Ω咝，F(xiàn)存的管理資源做到科學(xué)合理的組合優(yōu)化，能夠在相當(dāng)程度上提高高校學(xué)生信息系統(tǒng)化的管理效率。對于高校的信息化管理，依靠現(xiàn)代化信息手段對教師科研情況、畢業(yè)設(shè)計(jì)、學(xué)生成績、教師信息、以及在校學(xué)生等各方面的信息進(jìn)行管理處理，進(jìn)而能夠優(yōu)化各種信息資源以及提升高校各項(xiàng)管理工作的管理效率。
隨著高科技的迅猛發(fā)展,我們已進(jìn)入一個電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的新時(shí)代,以電子信息為核心的高科技突飛猛進(jìn)并日益深入地影響到人們生活、學(xué)習(xí)和工作的方方面面。在新的歷史時(shí)期,高校檔案事業(yè)作為社會主義文化建設(shè)的重要組成部分,務(wù)必迅速、有效地提供檔案材料,為學(xué)校的教學(xué)、科研和黨政管理等項(xiàng)工作服務(wù),充分發(fā)揮學(xué)校檔案在教育事業(yè)中的作用。因此,高校檔案管理服務(wù)模式的創(chuàng)新已是勢在必行。
一、高校檔案管理的最終目的決定了服務(wù)創(chuàng)新的必然性
檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發(fā)利用價(jià)值。加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)具有重要的推進(jìn)作用。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才的搖籃,在廣大教學(xué)、科研人員的實(shí)踐中產(chǎn)生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數(shù)量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來,才能體現(xiàn)它們應(yīng)有的價(jià)值。
高校檔案形成于高校各個時(shí)期、各個方面,是反映學(xué)校歷史面貌和發(fā)展變化的真實(shí)記錄。實(shí)踐證明,高校檔案對于推動教育改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)管理學(xué)校、開展教學(xué)研究、提高工作效率、維護(hù)學(xué)校權(quán)益、展示學(xué)校輝煌業(yè)績等具有重要作用。檔案工作是辦好高校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是高校管理不可缺少的環(huán)節(jié),也是衡量一所高校管理水平高低的重要標(biāo)志。這個環(huán)節(jié)的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校建設(shè)的整體風(fēng)貌。檔案工作者的任務(wù)就是科學(xué)地管理檔案,有的放矢地開發(fā)檔案信息資源,以滿足學(xué)校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導(dǎo)地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數(shù)珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。
高校檔案作為一種客觀實(shí)體,它的作用發(fā)揮并不是主動的,而是潛在的,需要通過人的勞動,通過一定的科學(xué)的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時(shí)期高度發(fā)展的電子科技為依托,實(shí)現(xiàn)檔案管理服務(wù)模式的創(chuàng)新,從社會需要、學(xué)校需要的角度出發(fā),以學(xué)校內(nèi)外的利用者為服務(wù)對象,以庫藏檔案信息為服務(wù)內(nèi)容,以多種服務(wù)方式為手段,為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間,實(shí)現(xiàn)高校檔案信息資源的共享。
二、電子時(shí)代的到來為高校檔案管理服務(wù)模式的創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐
一是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和普及。檔案的手工操作速度慢,不能適應(yīng)人們的要求。當(dāng)今時(shí)代,計(jì)算機(jī)已深入到社會生活的各個領(lǐng)域,在檔案工作中,計(jì)算機(jī)的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡單、重復(fù)的手工勞動逐漸由計(jì)算機(jī)取代,大大提高了工作效率。此外,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、復(fù)印技術(shù)、縮微技術(shù)、激光掃描技術(shù)也為檔案工作的創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
二是新的電子載體(材料)的出現(xiàn)和應(yīng)用。紙張?jiān)谝欢螘r(shí)間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。20世紀(jì)80年代后,新型載體大量出現(xiàn),如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數(shù)碼相機(jī)拍攝的圖像數(shù)據(jù)等。電子載體的應(yīng)用使檔案管理的手段從紙質(zhì)走向電子媒介,過去的一些紙質(zhì)資料被現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)磁盤、光盤等存儲介質(zhì)所替代。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強(qiáng)大功能,使檔案信息服務(wù)更完善、更便捷。
三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。高校的優(yōu)勢在于具有完善的校園網(wǎng),校園網(wǎng)的產(chǎn)生使檔案工作發(fā)生了質(zhì)的變化,一改傳統(tǒng)的手工操作為電子文件,變被動工作為主動工作,利用先進(jìn)的設(shè)備、科學(xué)的方法和手段,極大地提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統(tǒng)的檔案管理工作相比,電子時(shí)代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實(shí)施一系列管理活動,而是直接運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現(xiàn)“信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、館藏超時(shí)空化、服務(wù)有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關(guān)的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實(shí)現(xiàn)了檔案信息的共享。
三、高校檔案管理服務(wù)模式創(chuàng)新的對策與措施
服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新,從檔案數(shù)量要求向質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變。檔案管理服務(wù)模式創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的,高校檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘自身潛能,通過不斷完善、豐富、創(chuàng)新工作內(nèi)容,推動服務(wù)工作向高水平、高層次發(fā)展。近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道。檔案工作從傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理方式向全面的檔案信息管理和檔案信息服務(wù)方向轉(zhuǎn)變,已成為一種必然的趨勢。檔案的價(jià)值在于被利用,高校的檔案資源就像一座寶庫。高校檔案工作者要實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的創(chuàng)新,很重要的一點(diǎn)就是要堅(jiān)持“以利用為中心”的檔案工作指導(dǎo)方針,加大檔案編研的工作力度。檔案編研是檔案管理的重要環(huán)節(jié),以服務(wù)方式的主動性、提供信息的系統(tǒng)性、編研成果的創(chuàng)造性等優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的很多領(lǐng)域發(fā)揮了突出作用。檔案編研工作就是充分挖掘和發(fā)揮檔案資源作用,適時(shí)把相關(guān)的信息轉(zhuǎn)化成編研成果,直接為高校的中心工作服務(wù),從而使編研成果發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
服務(wù)方式創(chuàng)新,由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。新時(shí)期高校檔案部門應(yīng)立足館藏、面向未來,大膽改革現(xiàn)有的高校檔案管理模式,在檔案管理的現(xiàn)代化、信息化、服務(wù)化、開放性上下大力氣,建立管理科學(xué)、反應(yīng)敏捷、運(yùn)行靈活的管理體制,改變“重保管、輕利用”的做法,將重點(diǎn)放在檔案資源的開發(fā)利用上,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的社會化、多元化、優(yōu)質(zhì)高效化。檔案管理者要強(qiáng)化參與意識,在校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下,緊緊圍繞學(xué)校的中心工作,積極參與學(xué)校的重大活動,及時(shí)了解、掌握學(xué)校發(fā)展動態(tài),經(jīng)常深入教學(xué)、科研第一線,熟悉教研業(yè)務(wù)工作的流程和具體內(nèi)容,了解和掌握教職工對檔案信息的利用和需求,有針對性地開展信息服務(wù)工作。同時(shí),在檔案主管部門的協(xié)調(diào)下,加強(qiáng)高校檔案館和地方綜合檔案館之間的聯(lián)系與協(xié)作,廣泛開展聯(lián)機(jī)檢索等業(yè)務(wù),互通信息,促進(jìn)交流,改變各自為政的局面,優(yōu)化檔案信息資源配置,聯(lián)合搞好信息資源開發(fā),實(shí)現(xiàn)資源共享。
服務(wù)手段創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變。服務(wù)手段的創(chuàng)新是檔案服務(wù)工作創(chuàng)新的載體,隨著計(jì)算機(jī)和多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加速融合發(fā)展,數(shù)字化檔案館的建設(shè)是21世紀(jì)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的必然發(fā)展趨勢。因此,必須加快檔案信息化建設(shè)步伐,把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用到高校檔案管理工作中去,改變傳統(tǒng)的手工操作管理模式,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。檔案工作人員要借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),對文字、聲音、圖像等各種形式的信息統(tǒng)一進(jìn)行處理、存儲,實(shí)現(xiàn)同一事物的多種形式表現(xiàn),從而改變傳統(tǒng)的檔案信息利用只能著眼于紙張文字材料的單一表現(xiàn)方式,將更加豐富多彩的編研形式呈現(xiàn)給讀者。同時(shí),加強(qiáng)檔案館信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在因特網(wǎng)上建立檔案信息主頁,搞好網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),讓“死檔案”變成“活資源”,為利用者提供豐富鮮活的檔案信息;按照信息化標(biāo)準(zhǔn)建成的檔案館,能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)方便地獲得這些信息,并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。這種檔案館信息網(wǎng)絡(luò)能把包括多媒體在內(nèi)的各種信息的數(shù)字化、存儲管理和查詢集成在一起,使這些信息得到最大限度的利用,從而改變過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發(fā)放圍墻之內(nèi)的不利狀況。
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雖然我國民辦高校的基本薪酬與公辦高校沒有明顯的差距，但是從整體薪酬來看，卻明顯落后于公辦高校。例如公辦學(xué)校教師的五險(xiǎn)一金發(fā)放水平明顯較高，一些民辦高校甚至沒有為員工繳納住房公積金等費(fèi)用。造成這種局面的原因也是多方面的，首先民辦高校經(jīng)費(fèi)有限，獲得的財(cái)政扶持較少，也缺少其他籌資渠道來發(fā)展自己，以至很多民辦高校只能走“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的模式。其次是因?yàn)槊褶k高校對教師的重視程度不夠，民辦高校在發(fā)展初期將主要精力都投入到招生中，忽視了教師的相關(guān)問題，并沒有充分認(rèn)識到教師的基礎(chǔ)作用，因而也并未在薪酬上向教師傾斜。
（二）民辦高校薪酬結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏激勵性
當(dāng)前我國民辦高校教師的薪酬大致包括基本薪酬、課時(shí)費(fèi)以及少量的其他補(bǔ)助。這種薪酬模式有著明顯的缺陷?；拘匠暧蓪W(xué)歷和職稱決定，課時(shí)費(fèi)則由上課數(shù)量決定。在這種薪酬模式下，往往會導(dǎo)致教師重學(xué)歷而輕能力，重上課而輕科研，長期如此，對高校的發(fā)展并沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。除此之外，很多數(shù)民辦高校在薪酬結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上同樣存在著嚴(yán)重的問題，固定發(fā)放的薪酬所占比例太大，激發(fā)教師積極性的薪酬部分過少，未能充分發(fā)揮出薪酬的激勵作用。因此，在教師薪酬的分配結(jié)構(gòu)上需要進(jìn)行一定的調(diào)整。
（三）薪酬支付的手段和方法單一
薪酬在支付方式上主要分為即期支付和延期支付，即期支付指的是年內(nèi)支付的薪酬部分。延期支付目前則主要表現(xiàn)為社會保險(xiǎn)計(jì)劃、員工福利計(jì)劃及股權(quán)期權(quán)計(jì)劃三種形式。延期支付的引進(jìn)豐富了薪酬支付的類型，也充分反映了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征。延期支付的主要功能包括兩個方面：一是建立長期激勵機(jī)制，二是建立社會風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。我國民辦高校的薪酬支付形式基本都屬于當(dāng)期支付，延期支付的方式卻極少運(yùn)用，甚至全部都是當(dāng)期一次性支付。薪酬支付方式的單一化不利于高校留住優(yōu)秀教師，對于高校和教師的相互間的共同發(fā)展和互利互存有著明顯的消極作用。
二、完善民辦高校薪酬管理制度的對策
（一）完善民辦高校準(zhǔn)入機(jī)制
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及改革開放的逐步深入，我國民辦高校在新世紀(jì)初期急劇擴(kuò)張，形形的民辦高校使得高等教育日趨大眾化，滿足了社會發(fā)展的需求。與此同時(shí)，我國對于各類高校的準(zhǔn)入審批制度卻沒有得到完善，甚至沒有一部完整的涉及民辦高校準(zhǔn)入制度的法律法規(guī)，已嚴(yán)重落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。因此各地政府應(yīng)當(dāng)對民辦高校設(shè)置更加嚴(yán)厲的準(zhǔn)入制度，進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查，從源頭上控制民辦高校的數(shù)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。民辦高校的大量興起雖然反映了我國高等教育大眾化的整體趨勢，但其中民辦高校的質(zhì)量卻參差不齊，民辦高校發(fā)展時(shí)間短、基礎(chǔ)差，各方面均難以與歷史悠久的公辦高校相比，其教育質(zhì)量往往也很難得到保證。這就使得很多民辦高校在建立不久就面對著無法繼續(xù)維持的局面，既損害了民辦高校的名譽(yù)，又造成了資源的極大浪費(fèi)，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。所以，政府應(yīng)針對我國的現(xiàn)實(shí)情況制定相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善我國的高校準(zhǔn)入機(jī)制，使得各類高校能夠良性有序的發(fā)展。
（二）政府應(yīng)給予一定的財(cái)政和政策支持
在完善民辦高校準(zhǔn)入機(jī)制的同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)加大對民辦高校的財(cái)政扶持及政策上的支持力度。民辦高校對我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)是不可替代的，它極大滿足了廣大學(xué)生對于高等教育的需求，不僅培養(yǎng)了方方面面的人才，極大緩解了社會就業(yè)壓力，也加劇了高校間的競爭，在一定程度上提高了高等教育的質(zhì)量。由于民辦高校經(jīng)費(fèi)的主要籌集渠道來自于學(xué)費(fèi)，在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)形勢下，學(xué)費(fèi)已不可能有較大的上漲空間，這就會造成民辦高校在資金上的巨大壓力。此時(shí)的政府不應(yīng)袖手旁觀，而應(yīng)盡可能的幫助民辦高校盡快擺脫“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的辦學(xué)模式。在我國民辦高校所享受的政策優(yōu)惠要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于公立學(xué)校。綜觀國際教育發(fā)達(dá)國家，可以發(fā)現(xiàn)政府對民辦高校進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)支助是一種經(jīng)常性的現(xiàn)象，如美國、德國、日本等國家。以美國為例，其私立高校經(jīng)費(fèi)中學(xué)費(fèi)所占比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國，很多私立大學(xué)的財(cái)政撥款甚至要高于高麗大學(xué)，籌資渠道的多樣化使得其有了更大的發(fā)展空間4。因此，從國際民辦高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，政府通常以各種各樣的形式來扶持民辦高校，或直接投資，或給予一定的財(cái)政政策優(yōu)惠，綜合而言，這也是促進(jìn)民辦高校發(fā)展的重要手段。
（三）設(shè)計(jì)合理的薪酬制度，提高教師整體薪酬水平
關(guān)于民辦高校薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理的狀況，各高校可事先做一個關(guān)于薪酬水平的調(diào)查，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下同類高校的總體薪酬水平，同時(shí)要根據(jù)自身的發(fā)展?jié)摿蛯?shí)際情況，確定一個合理的薪酬水平。在自身財(cái)力所支持的范圍內(nèi)，設(shè)計(jì)一個全面、系統(tǒng)的薪酬體系，在確保其吸引力和競爭力的基礎(chǔ)上提高教師的整體薪酬水平。通過這樣的方式，民辦高校才可能在沒有事業(yè)編制的情況下，盡可能的留住有實(shí)力的教師，進(jìn)而不斷提高高校的整體師資力量。為了提高教師的忠誠度，民辦高?？梢圆扇「屿`活且具有吸引力競爭力的方式，比如通過建立社會風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，延期支付機(jī)制等，充分發(fā)揮教師的潛在潛力。具體上講，延期分配的方式又可通過社會保險(xiǎn)計(jì)劃、員工福利計(jì)劃等進(jìn)行支付，以達(dá)到全面補(bǔ)償潛在風(fēng)險(xiǎn)的損失。這樣可以盡可能的保留住高校的核心教師，減少因其流動而帶來的損失，使之能夠長期安心工作。
