時(shí)間：2023-03-23 15:21:57
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由于高職院校工程建設(shè)項(xiàng)目一般只有幾千萬(wàn)，有的幾百萬(wàn)，甚至更少，相應(yīng)地，招標(biāo)機(jī)構(gòu)按比例向項(xiàng)目業(yè)主收取的費(fèi)也較少，在此情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)小項(xiàng)目重視不夠，工作人員有時(shí)根本就沒(méi)有根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要下功夫認(rèn)真編制招標(biāo)文件，而是往往采用模板進(jìn)行拷貝和粘貼，拼逗招標(biāo)文件而出現(xiàn)問(wèn)題就不難想象，有時(shí)造成招標(biāo)文件的內(nèi)容前后矛盾，評(píng)標(biāo)細(xì)則不能體現(xiàn)項(xiàng)目特征。
1.2存在圍標(biāo)串標(biāo)行為
高職院校工程項(xiàng)目招標(biāo)，由于標(biāo)的小，一些企業(yè)為了獲得中標(biāo)，無(wú)所不用其極。如，有時(shí)一家企業(yè)花錢租賃多家企業(yè)資質(zhì)參與招標(biāo)，中標(biāo)的結(jié)果就是同一批人在投標(biāo)，好壞都是他，只是這次中的是這個(gè)企業(yè)，下次是另一個(gè)企業(yè)，但施工隊(duì)就是同一批人。有時(shí)多家企業(yè)參與招標(biāo)，企業(yè)之間事前相互串通，有意將報(bào)價(jià)次低的投標(biāo)文件做成廢標(biāo)，通不過(guò)形式審查，導(dǎo)致報(bào)價(jià)高的企業(yè)中選，而違背了招標(biāo)的本意和初衷。此類問(wèn)題，表現(xiàn)在報(bào)價(jià)上、出錯(cuò)原因方面，都驚人的相似。
1.3監(jiān)督管理流于形式
由于項(xiàng)目業(yè)主擔(dān)心監(jiān)督過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致本次招標(biāo)不成功而再次招標(biāo)，不僅要增加招標(biāo)成本，還會(huì)影響工程進(jìn)度。在此情況下，項(xiàng)目業(yè)主向相關(guān)監(jiān)督人員暗示，希望對(duì)評(píng)審專家的紀(jì)律要求不要太嚴(yán)格，只要沒(méi)有過(guò)分的行為就行了。
1.4評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平低
評(píng)審專家多數(shù)是由特定機(jī)構(gòu)，在評(píng)標(biāo)前，從專家?guī)熘型ㄟ^(guò)電腦軟件隨機(jī)抽選的懂專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)的人員組成，雖然這些人員都取得了招標(biāo)投標(biāo)方面規(guī)定的從業(yè)資格（項(xiàng)目單位抽選的業(yè)主專家除外），但這些人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還待進(jìn)一步提升，視野和職業(yè)素養(yǎng)還需要進(jìn)一步拓展和加強(qiáng)。評(píng)審專家的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的豐富程度，直接關(guān)系到專家對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解，從而影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果。
1.5未嚴(yán)格執(zhí)行杜絕轉(zhuǎn)包相關(guān)規(guī)定
按照《建筑法》第二十八條的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無(wú)論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。對(duì)派不出項(xiàng)目管理班子或與投標(biāo)文件所列項(xiàng)目管理班子不一致的、建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工有分包的、總承包合同約定的分包外的其他分包、分包單位將其承包的工程再分包等問(wèn)題，項(xiàng)目業(yè)主怕工程遲遲不開(kāi)工或?yàn)榱藫尮こ踢M(jìn)度，有時(shí)只得答應(yīng)中選企業(yè)要求。以上這些行為都是違背相關(guān)規(guī)定的。
2高職院校工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理幾點(diǎn)建議
2.1加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)是提高和規(guī)范市場(chǎng)行為能力的基礎(chǔ)工作，因此，發(fā)改、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的檢查和考核，糾正只重經(jīng)濟(jì)效益，淡化自身隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決杜絕一本招標(biāo)文件適用于所有工程的現(xiàn)象。要教育招標(biāo)機(jī)構(gòu)積極學(xué)習(xí)和積累專業(yè)知識(shí)，建立針對(duì)不同工程類別項(xiàng)目的技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高專職人員的知識(shí)層面和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)確定的程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。作為招標(biāo)單位的院校業(yè)主，也應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)重新招標(biāo)，優(yōu)勝劣汰，確定多家機(jī)構(gòu)備選。
2.2嚴(yán)格對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行責(zé)任追究
建設(shè)部門要對(duì)投標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)政策的宣傳，讓投標(biāo)企業(yè)知曉圍標(biāo)串標(biāo)是違法行為。相關(guān)監(jiān)督部門，一方面將兩次以上違規(guī)企業(yè)列入不良行為記錄，嚴(yán)格限制其在一定時(shí)限內(nèi)不得參與各類工程的投標(biāo)；另一方面，要對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，從重從快進(jìn)行處理，以此規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的評(píng)標(biāo)專家毫不留情，“清出”評(píng)標(biāo)隊(duì)伍，保證專家隊(duì)伍的權(quán)威性、純潔性。
2.3進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)室標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和影像資料管理
評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理包括評(píng)標(biāo)室、監(jiān)標(biāo)室、監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控設(shè)備設(shè)施及數(shù)據(jù)管理。建設(shè)固定的評(píng)標(biāo)室（開(kāi)標(biāo)室），并安裝相應(yīng)和監(jiān)控設(shè)備，方便監(jiān)督部門專人進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，監(jiān)督人員嚴(yán)格按照招標(biāo)規(guī)定和紀(jì)律要求，履行監(jiān)督職能職責(zé)；對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)并追究相關(guān)人中責(zé)任，確保招標(biāo)過(guò)程公正公平、陽(yáng)光透明。
2.4明確評(píng)標(biāo)專家的職責(zé)和責(zé)任，完善專家管理法律制度
發(fā)改、建設(shè)等負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職能部門要定期對(duì)林剛高職院校工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理探索與研究取得評(píng)審資格的專家加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，通過(guò)對(duì)具體案例的分析與探討，增加評(píng)審能力；要教育評(píng)審專家認(rèn)真負(fù)責(zé)、誠(chéng)實(shí)廉潔地履行評(píng)審職責(zé)，依法獨(dú)立評(píng)審，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。從2013年1月省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)對(duì)20位評(píng)標(biāo)專家在5個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為通報(bào)結(jié)果來(lái)看，一般就是被處以“嚴(yán)重警告處分，暫停評(píng)標(biāo)專家資格一年，暫停期間禁止以評(píng)標(biāo)專家名義參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)”等這樣的“懲罰”而已。刑法第二百二十三條，僅僅只對(duì)投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人和招標(biāo)人之間的串通行為作了規(guī)定，而對(duì)專家串標(biāo)行為沒(méi)有規(guī)定。因此，要讓評(píng)標(biāo)專家對(duì)其評(píng)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)，立法部門及職能部門就應(yīng)盡快完善立法和修訂管理制度，防止一些評(píng)標(biāo)專家經(jīng)不起利益的誘惑和人情的干擾，僅僅憑自己的好惡、關(guān)系和外部影響評(píng)價(jià)投標(biāo)人，甚至濫用自由載量權(quán)極端評(píng)分，隨意廢標(biāo)或是偏袒某些投標(biāo)人，鉆法律的漏洞，而可以不承擔(dān)法律責(zé)任。
2高校采購(gòu)原則
2.1公開(kāi)透明原則
該原則要求采購(gòu)的法律和程序以及采購(gòu)活動(dòng)要公開(kāi)。招標(biāo)公告，將投標(biāo)人的資質(zhì)條件，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)一一注明，向全社會(huì)公開(kāi)，任何符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人都可報(bào)名參與；評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人如果對(duì)中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。增加高校采購(gòu)?fù)该鞫?，?jiān)決抵制惡意串通、暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2公平競(jìng)爭(zhēng)原則
公正、平等地對(duì)待各個(gè)投標(biāo)人。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人享有同等機(jī)會(huì)，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個(gè)投標(biāo)人。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，資格預(yù)審和履約保證金對(duì)所有的投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)；采購(gòu)機(jī)構(gòu)向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致；不對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
2.3經(jīng)濟(jì)效率原則
節(jié)源開(kāi)流，科學(xué)編制預(yù)算，有效提高資金使用效率。采購(gòu)部門通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、貨比三家，使有限的財(cái)政資金購(gòu)買到更多的物美價(jià)廉的商品。
2.4廉正性原則
在高校采購(gòu)過(guò)程中，任何人不得利用其職權(quán)便利要求采購(gòu)人向其指定的供應(yīng)商采購(gòu)并從中收取回扣；不得在評(píng)標(biāo)工程中帶有明顯的偏向性讓某個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持公正廉潔的立場(chǎng)，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，促進(jìn)采購(gòu)工作健康有序進(jìn)行。
3控制高校采購(gòu)成本的對(duì)策
3.1加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)培訓(xùn)
高校采購(gòu)工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，涉及范圍廣，涵蓋經(jīng)濟(jì)、基建工程、計(jì)算機(jī)軟件以及法律等學(xué)科，對(duì)采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)要求較高，只有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才能勝任集政策性、法律性、技術(shù)性于一身的高校采購(gòu)工作。每一次采購(gòu)都是為了滿足申購(gòu)部門的某種需求，它要求采購(gòu)人員充分理解所購(gòu)物品的功能、質(zhì)量及市場(chǎng)價(jià)格，在不超過(guò)預(yù)算的前提下購(gòu)買物美價(jià)廉的產(chǎn)品。與此同時(shí)，采購(gòu)人員還要掌握談判技巧，比如在詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)的過(guò)程中，采購(gòu)人員只有充分了解材料的價(jià)格構(gòu)成及市場(chǎng)行情，才能在價(jià)格談判中取得主動(dòng)權(quán)。綜上所述，高校采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)將直接影響采購(gòu)成本控制的效果。各高校應(yīng)重視對(duì)采購(gòu)人員在專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，通過(guò)定期培訓(xùn)、交流等多種方式來(lái)提高采購(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的招標(biāo)訓(xùn)練，提高其價(jià)格談判的技巧，以適應(yīng)當(dāng)前高校采購(gòu)工作的需要，建立一支高素質(zhì)、高層次的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。
3.2鼓勵(lì)政府集中采購(gòu)
高校實(shí)行政府集中采購(gòu)是大勢(shì)所趨。集中采購(gòu)的益處具體可總結(jié)為如下幾點(diǎn)：第一，采購(gòu)量大，總成本降低；第二，所采購(gòu)的物品容易標(biāo)準(zhǔn)化；第三，采購(gòu)管理簡(jiǎn)單；第四，有利于對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行更有效的控制。綜上可知，集中采購(gòu)的最大優(yōu)點(diǎn)就是降低成本，通過(guò)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中批量招標(biāo)，引導(dǎo)供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，降低交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中采購(gòu)相比分散采購(gòu)可節(jié)約10%~30%的資金。可將節(jié)約下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用在有需要的地方，使有限的資金發(fā)揮其最大效益。
3.3靈活運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判
如果技術(shù)方案復(fù)雜，無(wú)法規(guī)定具體要求或者用戶急需而采取公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式又無(wú)法滿足，可考慮選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。采購(gòu)方競(jìng)爭(zhēng)性談判式的特點(diǎn)：一是可以縮短采購(gòu)周期，使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用；二是減少工作量，省去大量的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購(gòu)成本；三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。在公開(kāi)招標(biāo)中，投標(biāo)人一次報(bào)價(jià)，缺乏對(duì)價(jià)格談判的回旋余地，而競(jìng)爭(zhēng)性談判允許投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，可通過(guò)談判進(jìn)一步擠掉價(jià)格水分，降低采購(gòu)成本，為學(xué)校節(jié)約資金。
近年來(lái)，高職院校的成人高等教育辦學(xué)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):原來(lái)對(duì)本科院校設(shè)置的招收業(yè)余大專的指標(biāo)限制全部放開(kāi)，對(duì)高職院校的成人高等教育造成巨大沖擊;眾多“985工程”和“211工程”大學(xué)參與競(jìng)爭(zhēng)，分割成人高等教育市場(chǎng);“省內(nèi)院校上省線即可錄取”的政策使得高職院校錄取分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的依托單位通常是具有教育主管部門簽發(fā)“辦學(xué)許可證”和民政部門簽發(fā)的有效民辦非企業(yè)單位登記證書的社會(huì)合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)類型復(fù)雜，合作院校繁多，建立高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)積極性，提升成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的“忠誠(chéng)度”，使其積極參與到高職院校的成人高等教育辦學(xué)中來(lái)。
(二)引導(dǎo)高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)規(guī)范的教學(xué)管理行為
成人高等教育教學(xué)點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，辦學(xué)思想不端正，隨著成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，教學(xué)點(diǎn)只強(qiáng)調(diào)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)的增加，但自身辦學(xué)條件和師資設(shè)備狀況卻有所忽視，內(nèi)部管理卻放松怠慢了。成人高等教育教學(xué)點(diǎn)重外延輕內(nèi)涵式的發(fā)展直接影響到高職院校的聲譽(yù)和社會(huì)形象。建立高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制，可以對(duì)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理行為提出規(guī)范要求和進(jìn)行正向引導(dǎo)，使其提高對(duì)成人高等教育教學(xué)管理的重視程度，激發(fā)其規(guī)范的教學(xué)管理行為。
(三)提高高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量
成人高等教育教學(xué)點(diǎn)通常存在重招生輕教學(xué)的思想，只關(guān)心就讀學(xué)生人數(shù)，不關(guān)心培養(yǎng)規(guī)格和教學(xué)質(zhì)量。甚至?xí)^(guò)分強(qiáng)調(diào)成人高等教育學(xué)生的“成人”特點(diǎn)和學(xué)習(xí)形式的“業(yè)余”特點(diǎn)，不但在教學(xué)和考試上對(duì)學(xué)生放低要求，而且在教學(xué)時(shí)間、課時(shí)數(shù)量和教學(xué)內(nèi)容上大打“折扣”，缺斤短兩。這樣既降低了辦學(xué)成本，又“迎合”了部分學(xué)生需求，卻降低了教學(xué)質(zhì)量，降低了培養(yǎng)規(guī)格。建立高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制，可引導(dǎo)教學(xué)點(diǎn)一手抓招生一手抓教學(xué)，有助于提高高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量，讓利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)的成人學(xué)生學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。
二、高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制的建立
(一)成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的激勵(lì)原則
1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)既有區(qū)別，又有聯(lián)系。一方面，物質(zhì)激勵(lì)對(duì)精神激勵(lì)有基礎(chǔ)性作用，沒(méi)有物質(zhì)激勵(lì)的充實(shí)和支持，精神激勵(lì)會(huì)減效甚至失效，變成空中樓閣;另一方面，精神激勵(lì)對(duì)物質(zhì)激勵(lì)又有主導(dǎo)作用，即對(duì)物質(zhì)的需要進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，避免物質(zhì)欲望的過(guò)度發(fā)展而帶來(lái)種種不良后果。作為高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)，要想擴(kuò)大在讀學(xué)生人數(shù)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，需要合作院校的認(rèn)可和肯定，同時(shí)教學(xué)點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也需要實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，所以對(duì)高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的激勵(lì)，應(yīng)該既有實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)金，又有鮮亮的榮譽(yù)證書和金燦燦的獎(jiǎng)杯。
2.正性激勵(lì)與負(fù)性激勵(lì)并舉斯金納的強(qiáng)化理論認(rèn)為激勵(lì)既包括對(duì)適宜行為的獎(jiǎng)勵(lì)，也包括對(duì)不適宜行為的懲罰，它們都是對(duì)人的特定行為的一種強(qiáng)化。正性激勵(lì)就是一種正面強(qiáng)化，即運(yùn)用物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，使激勵(lì)客體有利于組織的態(tài)度和行為得以不斷鞏固和加深;負(fù)性激勵(lì)是一種負(fù)面強(qiáng)化，即運(yùn)用物質(zhì)或精神上的懲罰，使激勵(lì)客體的那些不利于組織的態(tài)度和行為得以不斷削弱、減少，直至消除。通過(guò)制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)成人高等教育教學(xué)、考務(wù)及學(xué)生工作做出規(guī)范，對(duì)評(píng)價(jià)高的高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使其對(duì)合作院校的辦學(xué)要求不斷鞏固和加深。與此同時(shí)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)低的教學(xué)點(diǎn)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。
3.注重公平與講求實(shí)效相結(jié)合根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，員工的積極性不但受其絕對(duì)收入的影響，而且受其相對(duì)收入的影響。一旦員工感覺(jué)到了不公平，就會(huì)采取各種行動(dòng)來(lái)糾正這種情況以便使自己產(chǎn)生公平感。如果高職院校成人高等教育教學(xué)點(diǎn)在相互比較后，認(rèn)為自己的工作投入與收益不成正比，或者發(fā)現(xiàn)與自己相同工作投入的教學(xué)點(diǎn)的收益比自己高，就會(huì)影響激勵(lì)效果。因此，獎(jiǎng)懲有據(jù)、公平公正是實(shí)施教學(xué)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的重要原則。作為高職院校成人高等教育管理部門，在處理教學(xué)點(diǎn)激勵(lì)問(wèn)題時(shí)，一定要有公平的心態(tài)，不應(yīng)有任何的偏見(jiàn)和喜好，只有這樣，才能達(dá)到良好的激勵(lì)效果。
(二)成人高等教育教學(xué)點(diǎn)的激勵(lì)措施
1.榮譽(yù)激勵(lì)根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，個(gè)體有著尊重和自我實(shí)現(xiàn)的高層次需要。榮譽(yù)激勵(lì)即通過(guò)滿足人們的自尊需要而達(dá)到激勵(lì)目的。在管理學(xué)看來(lái)，追求良好聲譽(yù)是經(jīng)營(yíng)者的成就發(fā)展需要，通過(guò)對(duì)積極投入輔助招生工作、工作效果顯著、辦學(xué)規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量好的教學(xué)點(diǎn)予以肯定，認(rèn)可其良好工作態(tài)度和突出貢獻(xiàn)，并予以榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放榮譽(yù)證書，授予獎(jiǎng)杯。
2.目標(biāo)激勵(lì)人的行為是有目的性的行為，目標(biāo)激勵(lì)就是通過(guò)目標(biāo)的設(shè)置來(lái)激發(fā)人的動(dòng)機(jī)、引導(dǎo)人的行為。原聯(lián)想集團(tuán)董事會(huì)主席柳傳志說(shuō):“目標(biāo)是最大的激勵(lì)，給員工一個(gè)值得為之努力的宏偉目標(biāo)，比任何物質(zhì)激勵(lì)都來(lái)得實(shí)在，也比任何精神激勵(lì)都來(lái)得堅(jiān)挺?！保?］通過(guò)設(shè)立具體的、難度適宜的、可接受的成人高等教育招生工作、教學(xué)管理工作目標(biāo)，并配合差異化獎(jiǎng)勵(lì)政策，使教學(xué)點(diǎn)產(chǎn)生強(qiáng)烈的動(dòng)力。
3.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)每個(gè)人是爭(zhēng)強(qiáng)好勝的個(gè)體，都不希望落在后面，其潛在心理都希望站在比別人更優(yōu)越的地位上，從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，這種潛在心理就是自我優(yōu)越的欲望。通過(guò)對(duì)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生成績(jī)及各項(xiàng)工作綜合評(píng)價(jià)的排序，使落在后面的教學(xué)點(diǎn)有緊迫感和危機(jī)感，讓教學(xué)點(diǎn)之間主動(dòng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從而激發(fā)起教學(xué)點(diǎn)的工作熱情和工作動(dòng)力。
4.培訓(xùn)激勵(lì)在管理學(xué)中，培訓(xùn)是培養(yǎng)和訓(xùn)練員工的學(xué)習(xí)活動(dòng)［3］。美國(guó)管理學(xué)家彼得的木桶理論使管理者意識(shí)到只要組織中有一個(gè)員工的能力很弱，就足以影響整個(gè)組織達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。而要想提高每一個(gè)員工的競(jìng)爭(zhēng)力，并將他們的力量有效地凝聚起來(lái)，最好的辦法就是對(duì)員工進(jìn)行教育與培訓(xùn)。教學(xué)點(diǎn)要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，非常迫切地希望對(duì)其員工進(jìn)行教育與培訓(xùn)。通過(guò)高職院校統(tǒng)一定期開(kāi)展成人高等教育教學(xué)與管理的研討和培訓(xùn)，提高了教學(xué)點(diǎn)任課教師的教學(xué)水平及管理人員的業(yè)務(wù)水平，從而提高了教學(xué)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）審計(jì)權(quán)責(zé)不明確
高校內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的相關(guān)活動(dòng)宗旨以及權(quán)力、責(zé)任的劃分，就如其他相關(guān)社會(huì)組織一樣，是通過(guò)相關(guān)的章程進(jìn)行規(guī)定、限制的，相關(guān)的審計(jì)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)則是通過(guò)這些審計(jì)章程來(lái)對(duì)自己的審計(jì)工作進(jìn)行有效定位。俗話說(shuō)：無(wú)規(guī)矩不成方圓，審計(jì)章程就是審計(jì)人員的“規(guī)矩”。但是有極個(gè)別高校審計(jì)章程的制定并不完善，有的即使制訂了相關(guān)規(guī)章也不能完全按照規(guī)章的規(guī)定去做。所以“規(guī)矩”并沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)好“規(guī)矩”的價(jià)值，那么“方圓”也就不復(fù)存在。審計(jì)人員無(wú)法通過(guò)審計(jì)規(guī)章對(duì)自己的審計(jì)職責(zé)進(jìn)行定位，便無(wú)法有效開(kāi)展審計(jì)工作。嚴(yán)重地影響審計(jì)活動(dòng)質(zhì)量的提高。
（二）審計(jì)部門的獨(dú)立性
目前我國(guó)各高校普遍設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)部門，這是審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的重要保障。雖然審計(jì)部門名義上已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置，但是，在審計(jì)活動(dòng)的具體實(shí)施過(guò)程中，在審計(jì)環(huán)節(jié)安排、審計(jì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排以及審計(jì)人員的工作職責(zé)等方面，仍然對(duì)審計(jì)部門的獨(dú)立性和審計(jì)人員在審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)看待問(wèn)題的客觀性等帶來(lái)影響，在一定程度上審計(jì)工作的獨(dú)立性還不能真正地完全做到。
（三）審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃不合理
高校內(nèi)部的審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃目前還存在諸多的不科學(xué)、不合理的因素，這些因素在一定程度上影響著內(nèi)部審計(jì)水平的提高。具體表現(xiàn)有：審計(jì)項(xiàng)目所規(guī)劃的任務(wù)與審計(jì)人員的安排不相匹配，審計(jì)業(yè)務(wù)盲目性較大；審計(jì)工作人員不足，審計(jì)期限較短；被審計(jì)部門的不配合；審計(jì)規(guī)劃人員的自身審計(jì)知識(shí)和眼界的有限等。
（四）審計(jì)的質(zhì)量保證制度的不完善
審計(jì)的質(zhì)量保證制度是高校內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提高的一項(xiàng)基本保障，它是以保證和改進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作水平和質(zhì)量為具體目標(biāo)，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的效果提高具有重大意義。但是，有些高校對(duì)審計(jì)的質(zhì)量保證制度沒(méi)有給予足夠的重視，他們的審計(jì)部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)幾乎處于被放任自流的狀態(tài)，審計(jì)人員的審計(jì)工作開(kāi)展無(wú)法得到有效管理和監(jiān)督，導(dǎo)致高校內(nèi)部審計(jì)工作的滯后和質(zhì)量不高。
（五）責(zé)任追究制的缺失
目前，國(guó)內(nèi)一些高校內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的追究責(zé)任制度存在規(guī)范和實(shí)施方面的不足。具體表現(xiàn)為：高校內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任主體無(wú)法有效確認(rèn)；追究責(zé)任制度建設(shè)力度不足；審計(jì)工作人員責(zé)任意識(shí)的缺失等等。
二、高?；?xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)質(zhì)量的控制存在的問(wèn)題及成因
（一）相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)不完善
高校內(nèi)部的審計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)，目前只有審計(jì)署的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》。而關(guān)于面向高?；?xiàng)目審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)則只有國(guó)家教育部所頒發(fā)的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。這與國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)所擁有的法律法規(guī)而言，法律法規(guī)基礎(chǔ)較為薄弱。
（二）高?；?xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)體制的不健全
目前高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和審計(jì)人員看待問(wèn)題的客觀性較弱，這也是高?；?xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)體制的不健全所造成的問(wèn)題之一。高校內(nèi)部審計(jì)體制不健全主要表現(xiàn)在：內(nèi)部審計(jì)人員的利益和被審計(jì)主體相掛鉤；審計(jì)部門的審計(jì)工作開(kāi)展受到紀(jì)檢監(jiān)察部門等的相關(guān)限制；內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者難以確定等等。
（三）審計(jì)操作過(guò)程不嚴(yán)格
由于內(nèi)部審計(jì)體制不健全、審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足以及審計(jì)經(jīng)費(fèi)緊張等眾多不利因素的影響導(dǎo)致審計(jì)工作的審計(jì)方案制定環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，繼而使得審計(jì)工作的操作過(guò)程存在諸多問(wèn)題。出現(xiàn)了某些不符合內(nèi)部審計(jì)程序和相關(guān)法規(guī)要求的現(xiàn)象，進(jìn)而可能導(dǎo)致項(xiàng)目最后的審計(jì)結(jié)果失去應(yīng)有的作用和意義。
（四）審計(jì)工作開(kāi)展前的調(diào)查準(zhǔn)備工作不足
當(dāng)前情況下，高校開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)對(duì)審計(jì)工作前的調(diào)查準(zhǔn)備工作不重視，導(dǎo)致審計(jì)工作開(kāi)展前的相關(guān)被審計(jì)主體情況的調(diào)查嚴(yán)重不足。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)部門在審計(jì)工作正式開(kāi)展前只是通過(guò)書面報(bào)告對(duì)高校項(xiàng)目工程的相關(guān)合同條款、項(xiàng)目工程的建設(shè)預(yù)算、建成工程的時(shí)間和期限以及每日項(xiàng)目工程的建設(shè)進(jìn)展情況等進(jìn)行較為片面的了解，而沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際走訪活動(dòng)，缺乏直觀的認(rèn)識(shí)和判斷，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。
（五）工程審計(jì)的組織力量不足
工程審計(jì)一般而言具有系統(tǒng)性較強(qiáng)的特性，所以對(duì)于工程審計(jì)而言，審計(jì)工作的組織安排較為重要。然而，在實(shí)際的審計(jì)實(shí)踐中，工程審計(jì)組織的能力嚴(yán)重不足，審計(jì)組織安排水平較低，導(dǎo)致工程審計(jì)工作嚴(yán)重滯后且審計(jì)工作結(jié)果質(zhì)量較低。
（六）審計(jì)重點(diǎn)不突出
工程審計(jì)涉及的內(nèi)容多，工作量大，尤其是一些利潤(rùn)和成本較大的工程項(xiàng)目。工程審計(jì)如果對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容眉毛胡子一把抓，忽視了突出重點(diǎn)的審計(jì)原則，就會(huì)導(dǎo)致工程審計(jì)無(wú)法深入下去。再者，由于審計(jì)人員數(shù)量不足、精力有限，審計(jì)工作者對(duì)工程項(xiàng)目的組織科學(xué)性、相關(guān)數(shù)據(jù)分析的真實(shí)性以及相關(guān)費(fèi)用支出的合理性進(jìn)行事無(wú)巨細(xì)的審計(jì)，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員疲于應(yīng)付，各項(xiàng)審計(jì)程序流于形式。
（七）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位
內(nèi)部審計(jì)對(duì)于工程的審計(jì)工作主要包括兩方面：一方面，內(nèi)部審計(jì)貫穿審計(jì)全過(guò)程，即審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報(bào)告等，也能夠指導(dǎo)和監(jiān)督工程審計(jì)人員；另一方面，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效完善，促使工程審計(jì)工作的相關(guān)調(diào)查和整理等煩瑣任務(wù)的減少，大大減輕了審計(jì)工作者的審計(jì)負(fù)擔(dān)，使得審計(jì)人員可以集中精力處理和審查關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（八）審計(jì)結(jié)果得不到有效落實(shí)
在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于要受到人員年齡結(jié)構(gòu)的限制、領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)工作者個(gè)人的知識(shí)和道德修養(yǎng)的限制，導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)行中的分析和認(rèn)識(shí)事物的角度不同，從而影響到審計(jì)結(jié)果的有效落實(shí)。再加上，某些高校的內(nèi)部審計(jì)部門和被審計(jì)單位或主體還存在利益聯(lián)系或者博弈關(guān)系，從而對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展造成較大的困難，并使得高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的能力難以準(zhǔn)確度量、確定，而且內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施又受到各個(gè)方面的制約，對(duì)被審計(jì)單位處罰時(shí)顧慮較多，所以審計(jì)結(jié)果難以得到有效落實(shí)。
（九）分級(jí)監(jiān)督制度的缺失
分級(jí)監(jiān)督制度就是對(duì)各級(jí)別的審計(jì)工作以及審計(jì)工作者進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督以及審核和評(píng)價(jià)。但是，就現(xiàn)在而言，高校的內(nèi)部審計(jì)部門所受到的各種因素的制約較多，例如：人員、機(jī)構(gòu)編制等因素。所以必要的內(nèi)部審計(jì)分級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立較少，這使得高校內(nèi)部審計(jì)的審核和評(píng)價(jià)體制機(jī)制處于真空狀態(tài)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不能得到有效地提高。即使某些高校設(shè)立了分級(jí)監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是分級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督內(nèi)容也不過(guò)是編制底稿人員的簽字活動(dòng)、工作底稿填寫齊全的審核以及審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)和用語(yǔ)規(guī)范的合格性審核等，缺乏較為實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)監(jiān)督。
高校教師職稱評(píng)審制度，是高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和資源有效配置的一項(xiàng)核心制度安排。這項(xiàng)制度安排，一方面關(guān)乎學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和資源配置的公正合理性；另一方面也涉及教師的學(xué)術(shù)訴求和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)其進(jìn)行理論探討，不僅有助于對(duì)教師內(nèi)心感受及行為的有效預(yù)測(cè)和疏導(dǎo)，而且有利于促進(jìn)高校教師職稱評(píng)審制度的改革與完善。
一、公平：作為動(dòng)機(jī)的概念表述
公平，作為比較（公平）理論的核心概念，是指組織行為學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的動(dòng)機(jī)，即制度對(duì)于人的內(nèi)心感受和行為的影響。根據(jù)基于動(dòng)機(jī)的公平理論，公平可分為分配公平、程序公平和互動(dòng)公平。
1.分配公平。它是指教師對(duì)資源配置（分配）結(jié)果的公平感受。從高校教師職稱評(píng)審來(lái)講，這種分配公平是基于以下兩個(gè)方面判斷而產(chǎn)生的內(nèi)心感受：一是職稱評(píng)審最終結(jié)果是否存在把不該評(píng)上的教師評(píng)上了，二是職稱評(píng)審最終結(jié)果是否存在把該評(píng)上的教師卻沒(méi)有評(píng)上。假如職稱評(píng)審結(jié)果沒(méi)有出現(xiàn)以上兩種情況，則是公平的。否則，就是不公平的。這是一種傳統(tǒng)的分配公平。而現(xiàn)代公平則是一種比較，即當(dāng)一個(gè)人取得了報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報(bào)酬的絕對(duì)量，而且關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對(duì)量。所謂相對(duì)量是指?jìng)€(gè)人所付出的勞動(dòng)及所得到的報(bào)酬與他人進(jìn)行橫向比較所得到的結(jié)果，也指?jìng)€(gè)人目前付出的勞動(dòng)與自己過(guò)去的勞動(dòng)進(jìn)行縱向比較所得到的結(jié)果。很顯然，目前我國(guó)高校教師職稱評(píng)審分配公平主要是后者，即個(gè)人目前付出的勞動(dòng)與自己過(guò)去勞動(dòng)進(jìn)行縱向比較所得到的結(jié)果。
2.程序公平。它是指“人們只要具有過(guò)程控制的權(quán)利，不管最終評(píng)審結(jié)果是否對(duì)自己有利，公平感都會(huì)顯著增加”；“當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到用來(lái)制定關(guān)于結(jié)果的分配方面的決策程序是公平的時(shí)候，他們會(huì)受到更多的激勵(lì)，會(huì)更賣力地工作”。綜上所述，程序公平的核心和前提是指決策的參與權(quán)，即人們只要參與了決策過(guò)程，哪怕結(jié)果（分配）是不公平的，也會(huì)認(rèn)為是公平的。而目前我國(guó)高校教師職稱評(píng)審的程序公平，只是一種形式的程序公平，還不是實(shí)質(zhì)的程序公平。所謂形式的程序公平，是指制度程序設(shè)計(jì)和運(yùn)作，關(guān)注的是制度的科學(xué)性和規(guī)范性問(wèn)題。如申報(bào)條件是否實(shí)行科學(xué)量化，論著評(píng)審是否實(shí)行盲評(píng)盲審，評(píng)審專家挑選是否實(shí)行隨機(jī)抽選，評(píng)審結(jié)果表決是否采用無(wú)記名投票等等。而對(duì)評(píng)審過(guò)程中教師如何參與和監(jiān)督？評(píng)審結(jié)果是否當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)？教師是否具有獲悉評(píng)審的知情權(quán)和申訴權(quán)等等，并沒(méi)有太多關(guān)注和重視。然而，后者恰恰是實(shí)質(zhì)的程序公平。
3.互動(dòng)公平。它是指在程序?qū)嵤┻^(guò)程中，關(guān)注程序的執(zhí)行者對(duì)待員工的態(tài)度、方式等，以及對(duì)員工的公平知覺(jué)影響?；?dòng)公平可分解為人際公平和信息公平。人際公映的是員工被那些與執(zhí)行程序和決策結(jié)果有關(guān)的當(dāng)權(quán)者以禮相待和尊重的程度；信息公平是指向員工傳遞有關(guān)信息，解釋為什么采取某種分配程序和為什么是這樣的分配結(jié)果的程度。就高校教師職稱評(píng)審來(lái)說(shuō)，這種互動(dòng)公平只是近幾年作為人本管理的合理內(nèi)容而進(jìn)入管理者視野的。在傳統(tǒng)社會(huì)，管理者憑藉權(quán)力制定制度和規(guī)定，似乎是天經(jīng)地義的；而教師對(duì)制度的服從、執(zhí)行，也似乎順理成章。然而，現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)的是，管理者與被管理者（教師）之間講究人格的平等，而且管理與服務(wù)，是管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理。但我們不得不承認(rèn)，目前人際公平中的平等、尊重，很大程度上只是一種文本意義的表述，信息公平中信息不公平不對(duì)稱的現(xiàn)象，仍然存在。
二、公平：作為問(wèn)題視角的制度分析
把公平納入到制度設(shè)計(jì)和制度安排之中，這是高校教師職稱評(píng)審制度的內(nèi)在要求。但這種制度設(shè)計(jì)和安排，內(nèi)在地存在一些制度本身無(wú)法克服和彌補(bǔ)的公平問(wèn)題。
1.“效率優(yōu)先”中的公平有限。制度或分配制度，“是社會(huì)博弈的規(guī)則，是人們創(chuàng)造的用以限制人們相互交往的行為的框架”。效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)分配制度的基本原則。這是因?yàn)槲覈?guó)是貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家，首要的任務(wù)是創(chuàng)造財(cái)富，而不是分配。因此，在分配關(guān)系處理上，效率是第一位的，公平是第二位的。沒(méi)有效率，就談不上公平。“在高等教育資源相對(duì)短缺的背景下，可能保證效率比保證公平更為重要。而效率通常是公平的基礎(chǔ)，一種配置要公平就必須是有效率的。”目前高校教師職稱評(píng)審制度，是以效率優(yōu)先或效率為基礎(chǔ)的一種分配制度。我們應(yīng)該承認(rèn)，這種分配制度是現(xiàn)階段一種比較公平的高校教師分配制度。但是我們還應(yīng)該看到這種公平有限，是以效率優(yōu)先或以效率為基礎(chǔ)或前提的。這就意味著在高校教師職稱評(píng)審制度的制度設(shè)計(jì)和安排上，公平并不具有第一意義，或者說(shuō)，公平并不具有獨(dú)立意義。在高校教師分配制度設(shè)計(jì)和安排上，即使把這種公平作為一種理念來(lái)設(shè)計(jì)，其制度安排上也必然存在公平有限或不公平的問(wèn)題。
同時(shí)，現(xiàn)今分配制度包括高校教師職稱評(píng)審制度，是屬于終極分配制度。效率是優(yōu)先了，而公平很少兼顧。
2.“競(jìng)爭(zhēng)配置”中的公平缺失。教授作為寶貴稀缺的社會(huì)資源，通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)而獲得，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志和社會(huì)公平的體現(xiàn)。“只要能夠使社會(huì)所有成員總效用最大化，這就是公平的。而這種效用的最大化，如果通過(guò)絕對(duì)平均主義，只能是一種空談，那么競(jìng)爭(zhēng)毋庸置疑就是一種相對(duì)公平的選擇。雖然個(gè)別的政策性傾斜可能有助于局部地區(qū)或個(gè)人能夠更加逼近他們理想的公平，但是，這不能為整體上的競(jìng)爭(zhēng)性的資源配置提供否定依據(jù)。確實(shí)如此，總體上我們應(yīng)該對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)性的資源配置方式持肯定的態(tài)度。但我們也不得不看到，這種”競(jìng)爭(zhēng)配置“也還存在很多問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)外高校教師職稱評(píng)審基本上采用差額競(jìng)爭(zhēng)配置方式，即競(jìng)爭(zhēng)者不管是優(yōu)異的，還是平庸者，都統(tǒng)一采取差額競(jìng)爭(zhēng)配置方式，也就是說(shuō)即使競(jìng)爭(zhēng)雙方學(xué)術(shù)上都已經(jīng)達(dá)到教授的水平，由于差額競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果只能是彼上此下，或彼下此上。這是一種典型的現(xiàn)代”囚徒博弈“。顯然，是不公平的。現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)，是一種全方位、立體式的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，只具備一種資源或一種實(shí)力，是很難在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的。假如”競(jìng)爭(zhēng)配置“不能為學(xué)者提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)使之脫穎而出的制度環(huán)境，那么這種制度還能說(shuō)公平嗎？
3.”學(xué)術(shù)主導(dǎo)“中的公平失衡。高校是一個(gè)學(xué)術(shù)組織，教授又是一種學(xué)術(shù)稱謂，因此建立”學(xué)術(shù)主導(dǎo)“的高校教師職稱評(píng)審制度，應(yīng)該說(shuō)是公平的。但問(wèn)題是”學(xué)術(shù)主導(dǎo)“中的學(xué)術(shù)指什么？什么樣的學(xué)術(shù)才是主導(dǎo)的？博耶在《學(xué)術(shù)反思》報(bào)告中認(rèn)為，學(xué)術(shù)活動(dòng)意味著參與研究，但作為學(xué)者的大學(xué)教師，他們的工作還意味著尋求學(xué)科之間的相互聯(lián)系，在理論與實(shí)踐之間架設(shè)橋梁，并把自己的知識(shí)有效地傳授給學(xué)生。據(jù)此，他提出了四種既有區(qū)別又有聯(lián)系的學(xué)術(shù)形式———發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)、綜合的學(xué)術(shù)、應(yīng)用的學(xué)術(shù)和教學(xué)的學(xué)術(shù)。博耶的新學(xué)術(shù)觀，引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。但在高校特別是層次比較高的大學(xué)，并沒(méi)有接受博耶的新學(xué)術(shù)觀，還基本上以發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)作為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的依據(jù)。如國(guó)際一流大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)了解或評(píng)價(jià)一個(gè)科研人員學(xué)術(shù)水平最簡(jiǎn)單的辦法，就是請(qǐng)他列出近期在國(guó)際上發(fā)表的代表性論文。目前我國(guó)部分高校及科研機(jī)構(gòu)也正在將量化的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于評(píng)價(jià)科技人員的學(xué)術(shù)水平，并用作職稱晉升及獎(jiǎng)勵(lì)的參考。如對(duì)于從事基礎(chǔ)研究人員強(qiáng)調(diào)在國(guó)內(nèi)外重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文、論文入選SCI及同行引用的情況?？梢?jiàn)，世界各國(guó)高校教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度和教師職稱評(píng)審制度，仍然以”發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)“為主導(dǎo)。這種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度或者說(shuō)教師職稱評(píng)價(jià)制度，對(duì)于從事”應(yīng)用的學(xué)術(shù)“、”教學(xué)的學(xué)術(shù)“的教師來(lái)說(shuō)，是極不公平的。致使那些從事這些學(xué)術(shù)活動(dòng)的教師，終身評(píng)不上教授甚至是副教授?？梢?jiàn)，”學(xué)術(shù)主導(dǎo)“（實(shí)質(zhì)是以”發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)“為主導(dǎo)）的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度和高校教師職稱評(píng)審制度是存在公平問(wèn)題的。
三、公平：作為價(jià)值承載的制度構(gòu)建
價(jià)值承載是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要特征。高校教師職稱評(píng)審制度，從根本上來(lái)說(shuō)，主要承載的是一種文化價(jià)值。這種文化價(jià)值，關(guān)注的是制度的動(dòng)機(jī)，即制度對(duì)人的態(tài)度、情感、人格、精神的內(nèi)心感受。因此，作為價(jià)值承載的高校教師職稱評(píng)審制度構(gòu)建，就是應(yīng)從文化價(jià)值角度進(jìn)行制度構(gòu)建。
1.從教師的內(nèi)心感受上進(jìn)行構(gòu)建。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們把制度（包括教師職稱評(píng)審制度）等同于”政治“，只強(qiáng)調(diào)”執(zhí)行“和”服從“。至于制度對(duì)于教師的內(nèi)心感受，是不太顧及的。其結(jié)果是制度與人缺乏互動(dòng)。從教師的內(nèi)心感受上進(jìn)行構(gòu)建，就是制度設(shè)計(jì)和安排從關(guān)注制度外在政治到關(guān)注制度內(nèi)在主體———教師的轉(zhuǎn)變，即關(guān)注制度對(duì)教師的態(tài)度、情感、人格、精神等內(nèi)心感受和影響，并根據(jù)其內(nèi)心感受和影響的程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使制度與教師內(nèi)心感受和影響保持一種互動(dòng)，從而提高制度對(duì)教師的內(nèi)心感受和行為導(dǎo)向的激勵(lì)功效。如在”程序公平“、”互動(dòng)公平“方面，首先考慮教師的內(nèi)心感受和影響，可設(shè)立職稱評(píng)審教師的”溫馨提示“電子信箱，使教師能及時(shí)獲悉與職稱評(píng)審的有關(guān)政策、規(guī)定、評(píng)審程序等信息，以達(dá)到信息溝通與互動(dòng)的目的；其次設(shè)立教師職稱評(píng)審的接待制度，學(xué)校人事部門要熱情接待教師對(duì)職稱評(píng)審政策、規(guī)定的咨詢，解答教師提出的疑難問(wèn)題等；再次建立教師職稱評(píng)審的回避制度，以確保職稱評(píng)審的公平競(jìng)爭(zhēng)。在”分配公平“方面，不是簡(jiǎn)單地公布職稱評(píng)審的結(jié)果，而應(yīng)從教師特別是未被評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的教師內(nèi)心感受上多思考，出臺(tái)一些相關(guān)制度，如教師職稱評(píng)審的知情權(quán)制度、教師職稱評(píng)審監(jiān)督制度和教師職稱評(píng)審申訴制。這些制度的建立，能給未被評(píng)上的教師有一種說(shuō)法，或者提供一個(gè)釋放和宣泄情緒的空間。
2.從教師的個(gè)體特質(zhì)上進(jìn)行構(gòu)建。高校教師雖在一個(gè)由不同學(xué)科、不同專業(yè)聚集的學(xué)術(shù)環(huán)境里工作，但由于所從事的學(xué)科專業(yè)的不同和教師個(gè)體興趣愛(ài)好的差異，因而教師個(gè)體特質(zhì)也表現(xiàn)為千差萬(wàn)別。在高校，雖然教師承擔(dān)與大學(xué)職能和功能相關(guān)的任務(wù)，但具體到每一位教師來(lái)說(shuō)，會(huì)根據(jù)自己的個(gè)體特質(zhì)進(jìn)行選擇，或教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)。然后，無(wú)論是教學(xué)、科研，還是社會(huì)服務(wù)，都是專業(yè)化很強(qiáng)的工作，因而工作績(jī)效評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)是有不同的。如從事教學(xué)的教師，其績(jī)效主要體現(xiàn)在知識(shí)傳播上；從事科研的教師，其績(jī)效主要體現(xiàn)在知識(shí)創(chuàng)新上；從事社會(huì)服務(wù)的教師，其績(jī)效主要體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量和效率上。因此，我們的制度設(shè)計(jì)和安排，必須根據(jù)教師的不同個(gè)體特質(zhì)，從傳統(tǒng)統(tǒng)一管理向現(xiàn)代分類管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這種分類管理的制度，可分為分層分類管理和分學(xué)科專業(yè)管理。一是分層分類管理，即把教師分成教學(xué)型、研究型、教學(xué)研究型，并根據(jù)不同類型教師承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行考核和職稱晉升。對(duì)教學(xué)型教師，只要能做到高效傳播知識(shí)，并在教學(xué)研究或教學(xué)改革方面成績(jī)突出，即使沒(méi)有參與基礎(chǔ)研究，仍然可以晉升教授；對(duì)研究型教師，只要在本學(xué)科本領(lǐng)域知識(shí)創(chuàng)新取得標(biāo)志性的成果，教學(xué)上達(dá)到基本要求，就可以晉升教授；對(duì)教學(xué)研究型教師，則根據(jù)教學(xué)研究型或研究教學(xué)型的不同要求，提出一個(gè)綜合的晉升標(biāo)準(zhǔn)。只要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就可以晉升。二是分學(xué)科分專業(yè)管理。學(xué)科專業(yè)是分門別類的，不同學(xué)科專業(yè)的差異性很大。因此，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)，必須以學(xué)科專業(yè)為單元進(jìn)行設(shè)立。申報(bào)教授、副教授職稱最低分，全校不應(yīng)統(tǒng)一，也不可能統(tǒng)一，但可以根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)情況，提出申報(bào)教授、副教授職稱的基本要求，包括最低分，并作為不同學(xué)科專業(yè)申報(bào)晉升教授的參考依據(jù)。
3.從教師”文化自覺(jué)“上進(jìn)行構(gòu)建。盡管我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)和安排上，力求做到公平，但事實(shí)上是很難達(dá)到的?？梢?jiàn)，想單純依賴制度達(dá)到或解決制度公平，不太現(xiàn)實(shí)。因此，在制度設(shè)計(jì)和安排上應(yīng)跳出”職稱“的怪圈，積極倡導(dǎo)和營(yíng)造提升教師學(xué)術(shù)抱負(fù)水平的文化自覺(jué)。這樣，反而會(huì)更有助于解決教師的職稱問(wèn)題。文化自覺(jué)是指”生活在一定文化中的人對(duì)其文化有自知之明，明白它的來(lái)歷，形成過(guò)程，所具有的特色和發(fā)展的趨向“。高校的文化自覺(jué)，重在精神追求和內(nèi)心的提升，是教師對(duì)真、善、美的追求，但并不是反對(duì)和否定教師的物質(zhì)需求。高校教師作為社會(huì)人，應(yīng)該具有社會(huì)人對(duì)精神和物質(zhì)需求的一般特性。但高校教師是社會(huì)中文化層次較高的群體，因此在精神與物質(zhì)的需求上表現(xiàn)出與社會(huì)群體不同的特性。有研究表明：教師的各種需求先后排序分別是：創(chuàng)造和成就的需求；自尊和榮譽(yù)的需求；學(xué)習(xí)與發(fā)展的需求；自主與公平競(jìng)爭(zhēng)的需求；社會(huì)交往的需求；物質(zhì)豐富性的需求。顯然，教師對(duì)精神需求是第一位的，而對(duì)物質(zhì)需求是最低的。這種對(duì)物質(zhì)需求的超越性，恰恰是倡導(dǎo)和營(yíng)造提升教師學(xué)術(shù)抱負(fù)水平文化自覺(jué)的最佳切入點(diǎn)。事實(shí)證明，教師一旦形成這種文化自覺(jué)后，”就會(huì)有一種崇高的精神追求和堅(jiān)定的信念，恒久不遷，鍥而不舍，毫不動(dòng)搖，無(wú)論在什么情況下都會(huì)堅(jiān)定不移地向前走，直到理想實(shí)現(xiàn)“。只有當(dāng)教師把真善美作為人生追求的目標(biāo)，把學(xué)術(shù)作為終生追求的事業(yè)，”只問(wèn)是非，不計(jì)利害“，為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，那么他們?cè)趯W(xué)術(shù)上修得”正果“的同時(shí)，也會(huì)意外地獲得工作的”副產(chǎn)品“（教授）。制度公平的實(shí)現(xiàn)，其實(shí)也可以殊途同歸。
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高校校園文化指的是在大學(xué)校園這個(gè)特殊的空間領(lǐng)域內(nèi)，老師和學(xué)生在從事教育教學(xué)活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中創(chuàng)造的意識(shí)形態(tài)、精神財(cái)富和組織活動(dòng)等的總和。校園網(wǎng)絡(luò)文化則是以師生的活動(dòng)為主體，依托校園文化，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息傳遞和交流的一種行為方式，一切與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)系的校園文化都可以看成是校園網(wǎng)絡(luò)文化。
2、高校網(wǎng)絡(luò)文化的特點(diǎn)。
校園網(wǎng)絡(luò)文化既有別于傳統(tǒng)的校園文化，也與社會(huì)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)文化有區(qū)別，它是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下校園文化和網(wǎng)絡(luò)文化之間相互交流、碰撞和融合而產(chǎn)生的一種文化新形式。它既是獨(dú)立的，但是又收到現(xiàn)實(shí)文化和網(wǎng)絡(luò)的影響和限制，能夠同時(shí)反映出傳統(tǒng)的校園文化和網(wǎng)絡(luò)文化。因此我們可以看出，高校網(wǎng)絡(luò)文化的具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，媒體依賴性。網(wǎng)絡(luò)文化的產(chǎn)生、發(fā)展和興盛離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)等的發(fā)展，因此高校網(wǎng)絡(luò)文化也一樣離不開(kāi)對(duì)技術(shù)的依賴，甚至隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的更快速發(fā)展，具有更強(qiáng)的依賴性?？梢哉f(shuō)，高校校園網(wǎng)絡(luò)文化與媒體技術(shù)是不可分割的。第二，具有時(shí)代性。時(shí)代性特征主要表現(xiàn)在校園網(wǎng)絡(luò)文化中，其表現(xiàn)出更強(qiáng)的民主意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)等，其中民主意識(shí)的形成主要是校園網(wǎng)絡(luò)為師生員工之間的溝通交流所搭建平臺(tái)，在網(wǎng)上人人都是平等的，誰(shuí)不能夠壓制誰(shuí)，同時(shí)誰(shuí)也不能強(qiáng)迫誰(shuí)。第三，具有規(guī)范性。在高校校園網(wǎng)絡(luò)文化中，由于校園將網(wǎng)絡(luò)和行政管理、信息管理、研究開(kāi)發(fā)等連接起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的信息交換和服務(wù)，這在很大的程度上為教師和學(xué)生帶了方便。校園網(wǎng)絡(luò)文化的管理者根據(jù)事實(shí)來(lái)說(shuō)話，根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)來(lái)做決策，這不僅提高了工作的效率，同時(shí)還減輕了管理處人員的工作負(fù)載，提高了師生之間學(xué)習(xí)和交流的有效性等。
二、高校校園網(wǎng)絡(luò)文化的作用
1、可以有效提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
校園網(wǎng)絡(luò)文化的產(chǎn)生和快速發(fā)展，正在逐步弱化以課堂教學(xué)為中心的傳統(tǒng)教育方式，而凸顯出一種新的“以學(xué)生為中心、以實(shí)踐為手段”的自我教育模式。校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于提升大學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力有積極作用，學(xué)生可以課余時(shí)間借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)提供的便利，將自己的想法付諸于實(shí)踐，充分展現(xiàn)自己的創(chuàng)造能力。除此之外，校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和發(fā)展，可以利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)多元化的平臺(tái)，讓學(xué)生走出校園之前更多的了解社會(huì)、拓展視野，客觀上有助于其以后走入社會(huì)的適應(yīng)能力。
2、有助于人際關(guān)系的改善。
校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上學(xué)生能夠參與校園管理，能夠有一個(gè)寬松的氛圍進(jìn)行相互之間的溝通交流。民主的氛圍、寬松的環(huán)境以及平等的人際關(guān)系能夠淡化談?wù)撜叩纳矸菀庾R(shí)，大家以和平、輕松的心情來(lái)進(jìn)行對(duì)話，暢所欲言。
3、有助于大學(xué)生業(yè)余生活的豐富。
網(wǎng)絡(luò)文化不受時(shí)間和空間條件的限制，因此大學(xué)生只需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，就能及時(shí)了解各種信息和知識(shí)，就可以隨時(shí)隨地參與到校園網(wǎng)絡(luò)文化當(dāng)中來(lái)，甚至能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走出校門，將視野擴(kuò)大到更廣闊的時(shí)空之中，極大的豐富課余生活。
三、高職教改進(jìn)程中校園網(wǎng)絡(luò)文化的引入
高職教改主要著重于課程教學(xué)的改革和實(shí)踐改革，因此首先就應(yīng)該改變教師的教學(xué)方法。針對(duì)我們國(guó)家高職教育所面臨的一些問(wèn)題，從學(xué)習(xí)自身辦學(xué)質(zhì)量、師資力量等方面來(lái)探究教改的途徑和方法，通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、多元化辦學(xué)等模式全方位的提高教育的質(zhì)量，深化高職教育改革。教師可以將網(wǎng)絡(luò)文化靈活的應(yīng)用到教學(xué)中，網(wǎng)絡(luò)文化可以極大的豐富大學(xué)生的課余生活，增強(qiáng)大學(xué)生的求知欲望等，學(xué)生在網(wǎng)上可以暢所欲言，找到自己所想了解的知識(shí)，這樣教學(xué)方法不僅可以提高教師的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)還可以提高學(xué)生的自身素質(zhì)。校園網(wǎng)絡(luò)是校園網(wǎng)絡(luò)文化的載體，構(gòu)建了新的生活方式，影響著當(dāng)代大學(xué)生的倫理觀念、道德素質(zhì)、行為規(guī)范等，并拓展了大學(xué)生的學(xué)習(xí)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域，具有諸多特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和行為方式等都有著較大的影響，相比較傳統(tǒng)的校園文化來(lái)講，校園網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才有十分積極的作用。
《包裝設(shè)計(jì)》課程融合了技術(shù)與藝術(shù)，強(qiáng)調(diào)“教”“學(xué)”“做”兼修。在實(shí)訓(xùn)內(nèi)容上，要體現(xiàn)包裝印刷行業(yè)的崗位要求，將教學(xué)過(guò)程與崗位實(shí)操流程綜合起來(lái)，讓學(xué)生在掌握一定理論基礎(chǔ)后，能夠從實(shí)訓(xùn)實(shí)踐中來(lái)強(qiáng)化相應(yīng)的職業(yè)技能。高職《包裝設(shè)計(jì)》課程項(xiàng)目化教學(xué)模式的應(yīng)用，遵循了包裝設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)高技能人才的培養(yǎng)要求，將包裝工藝知識(shí)、包裝設(shè)計(jì)軟件、包裝創(chuàng)意、包裝材料、包裝結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，利用真實(shí)項(xiàng)目來(lái)深化校企合作，培養(yǎng)具備完整理論基礎(chǔ)、擁有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)所需人才。對(duì)于項(xiàng)目化教學(xué)，其關(guān)鍵在于設(shè)置合適的項(xiàng)目。以無(wú)錫惠山泥人為例，從其典型的文化元素及旅游紀(jì)念品特色上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，既提升了傳統(tǒng)工藝品的文化形象，又推進(jìn)了惠山泥人傳統(tǒng)工藝的傳承與發(fā)展。比如在惠山泥人題材、造型方面的設(shè)計(jì)，來(lái)突顯其裝飾性、擺設(shè)功能，增強(qiáng)其“用”的功效；與惠山泥人大師展開(kāi)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，讓學(xué)生從市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品包裝定位、消費(fèi)者需求分析等方面，來(lái)了解惠山泥人產(chǎn)品包裝項(xiàng)目的設(shè)計(jì)背景，制定貼近市場(chǎng)消費(fèi)群體需求的包裝設(shè)計(jì)方案?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，利用設(shè)計(jì)任務(wù)平臺(tái)，如威客網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)意、技能轉(zhuǎn)換為實(shí)際收益的方式，鼓勵(lì)學(xué)生從中選擇感興趣的包裝設(shè)計(jì)任務(wù)，并從動(dòng)手實(shí)踐中來(lái)體驗(yàn)學(xué)習(xí)、體會(huì)設(shè)計(jì)的樂(lè)趣。當(dāng)然，在高職院校包裝設(shè)計(jì)項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)中，還可以通過(guò)自主性、創(chuàng)意性虛擬命題方式，圍繞包裝設(shè)計(jì)行業(yè)需求，拉近學(xué)校教育與市場(chǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)的距離，從包裝思維、創(chuàng)意訓(xùn)練、技能挑戰(zhàn)等方面來(lái)引入競(jìng)賽項(xiàng)目，挖掘?qū)W生的個(gè)性，讓學(xué)生設(shè)計(jì)出符合市場(chǎng)需求的包裝作品。
二、《包裝設(shè)計(jì)》課程項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)要點(diǎn)
（一）進(jìn)階性
項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵在于項(xiàng)目主題的選擇，而項(xiàng)目主題又與項(xiàng)目目標(biāo)及任務(wù)緊密相連，立足學(xué)科知識(shí)體系和學(xué)生認(rèn)知、技能實(shí)際來(lái)確定項(xiàng)目主題。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)難易度的確立具有綜合性，在了解包裝設(shè)計(jì)相關(guān)知識(shí)、理論、創(chuàng)意等知識(shí)點(diǎn)之后，可以導(dǎo)入基于紙質(zhì)材料的工藝品包裝設(shè)計(jì)項(xiàng)目，內(nèi)容上涵蓋紙盒的結(jié)構(gòu)、紙盒的外觀視覺(jué)元素設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝市場(chǎng)調(diào)研、設(shè)計(jì)定位、設(shè)計(jì)方案構(gòu)思及包裝實(shí)物制作與評(píng)價(jià)等部分。在學(xué)生了解容器造型設(shè)計(jì)理論后，可以導(dǎo)入非紙質(zhì)材料的多種不同類商品的包裝設(shè)計(jì)項(xiàng)目，著重從項(xiàng)目化實(shí)踐中，啟發(fā)學(xué)生多維度的設(shè)計(jì)構(gòu)思，體會(huì)包裝創(chuàng)意，熟悉商品包裝設(shè)計(jì)工作流程等內(nèi)容。
（二）真實(shí)性
對(duì)于項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)，一些教師傾向于模擬項(xiàng)目，事實(shí)上，對(duì)于廣大學(xué)生，最關(guān)心的是對(duì)未來(lái)包裝行業(yè)的了解，特別是期望從真實(shí)的項(xiàng)目包裝設(shè)計(jì)實(shí)踐中來(lái)體驗(yàn)?！栋b設(shè)計(jì)》課程項(xiàng)目化設(shè)計(jì)，可以采用既定命題方式，明確具體商品來(lái)進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，也可以采用自由命題方式，結(jié)合項(xiàng)目要求、目標(biāo)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生“自主探究”。比如結(jié)合惠山泥人產(chǎn)品形象及包裝設(shè)計(jì)主題，通過(guò)介紹惠山泥人的歷史文化，從中來(lái)明確泥人包裝的尺寸、規(guī)格、文字、品牌等信息，并要求學(xué)生設(shè)計(jì)出至少三種不同風(fēng)格的泥人包裝方案。在這個(gè)具體的包裝設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，學(xué)生從包裝盒結(jié)構(gòu)、造型款式、外盒文字、色彩、圖形的搭配以及紙質(zhì)材料的多種運(yùn)用中，增強(qiáng)了包裝設(shè)計(jì)趣味性與地域文化內(nèi)涵，也從真實(shí)項(xiàng)目中感受到商品包裝的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
（三）典型性與完整性
對(duì)于《包裝設(shè)計(jì)》課程項(xiàng)目化教學(xué)設(shè)計(jì)，要注重項(xiàng)目的典型性與完整性要求。所謂典型性，就是要體現(xiàn)產(chǎn)品包裝的普適性，突出包裝設(shè)計(jì)的基本功能。所謂完整性，就是要從項(xiàng)目流程設(shè)計(jì)中再現(xiàn)實(shí)際項(xiàng)目?jī)?nèi)容，能夠激發(fā)學(xué)生的思考，增進(jìn)學(xué)生對(duì)包裝設(shè)計(jì)項(xiàng)目的完整體驗(yàn)。包裝設(shè)計(jì)的對(duì)象繁多，不同商品的包裝設(shè)計(jì)要求也不盡相同。比如食品包裝與藥品包裝，在包裝材質(zhì)選擇上、包裝創(chuàng)意構(gòu)思上、包裝設(shè)計(jì)手法上都具有差異性?！栋b設(shè)計(jì)》項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)中，需要從不同類型商品的包裝設(shè)計(jì)對(duì)比中，如大眾化商品與奢侈品包裝、小組間不同項(xiàng)目的包裝設(shè)計(jì)與評(píng)比來(lái)拓寬學(xué)生的知識(shí)視野，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。
（四）突出“漁”“魚”兼顧
對(duì)于任何一種教學(xué)方式都要進(jìn)行反思，項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)同樣離不開(kāi)教學(xué)評(píng)價(jià)與反思。所謂“漁”，即教育的方法，要遵循“實(shí)踐、認(rèn)知、再實(shí)踐、再認(rèn)知”的過(guò)程來(lái)養(yǎng)成。教師要授之以“魚”，還要授之以“漁”，要從“授”中來(lái)發(fā)揮學(xué)生的自主性。在基礎(chǔ)理論課程項(xiàng)目化教學(xué)中，要發(fā)揮教師的“引導(dǎo)”作用，而在實(shí)踐技能項(xiàng)目化教學(xué)中，教師要讓位于學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的參與性，提高學(xué)生的自學(xué)能力。同時(shí)，在項(xiàng)目化授課過(guò)程中，教師要注重師生互動(dòng)，從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、口述表達(dá)能力、動(dòng)手實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)等素質(zhì)，拓深項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)效性。
（五）多維度、多元化考評(píng)
對(duì)于項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)，要統(tǒng)合不同的考查評(píng)價(jià)方法，尤其是建立多層次評(píng)價(jià)體系，來(lái)完成全面、客觀、有效評(píng)價(jià)。在模擬類項(xiàng)目教學(xué)中，采用學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和教師評(píng)價(jià)相結(jié)合，重在激發(fā)學(xué)生的參與性；在真實(shí)包裝設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，采用教師評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)以及參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生的設(shè)計(jì)水平，增進(jìn)學(xué)生對(duì)自我、對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)的正確認(rèn)知；在競(jìng)賽項(xiàng)目、參選項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)中，除了教師評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)外，還要關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)。在考評(píng)內(nèi)容上，既要關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)提案、項(xiàng)目完成進(jìn)度、完成質(zhì)量（設(shè)計(jì)原創(chuàng)性、表現(xiàn)多樣性、制作成果）、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等評(píng)價(jià)，還要關(guān)注學(xué)生的自學(xué)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、解決問(wèn)題的能力等。
三、以花生酥包裝改良為例探析項(xiàng)目化教學(xué)
（一）花生酥傳統(tǒng)食品舊款包裝調(diào)查
花生酥是我國(guó)傳統(tǒng)食品中的典型商品，在包裝設(shè)計(jì)上缺乏現(xiàn)代意識(shí)，多以單一的色調(diào)、保守的結(jié)構(gòu)造型、陳舊的創(chuàng)意思路、落后的印刷工藝，甚至非環(huán)保的包裝材料居多，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著淘汰的窘境。包裝設(shè)計(jì)工業(yè)的發(fā)展，為商家重塑產(chǎn)品理念，打造新的品牌提供了有效途徑。
（二）改良包裝市場(chǎng)定位
花生酥作為傳統(tǒng)食品，在舊款包裝設(shè)計(jì)上，盡管引入了名人代言方式，增強(qiáng)了品牌的形象與知名度，但在包裝風(fēng)格上，與市場(chǎng)其他品牌相比，缺乏個(gè)性與特色。因此，從提升花生酥包裝設(shè)計(jì)的品牌效益上，一要塑造產(chǎn)品的新形象，增加企業(yè)文化附加值，突出企業(yè)的文化內(nèi)涵。二要深挖花生酥的品質(zhì)，從其百年來(lái)的發(fā)展歷史上來(lái)細(xì)分消費(fèi)群，從而在包裝設(shè)計(jì)上體現(xiàn)不同的設(shè)計(jì)風(fēng)格，以應(yīng)對(duì)不同消費(fèi)群的市場(chǎng)需求，打造花生酥這一傳統(tǒng)食品的品牌活力。
（三）花生酥包裝設(shè)計(jì)再造
根據(jù)項(xiàng)目化分組實(shí)踐，第一小組在包裝再設(shè)計(jì)上，將文化意旨作為突破點(diǎn)，積極挖掘花生酥的價(jià)值。融入企業(yè)發(fā)展歷程，結(jié)合花生酥的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，通過(guò)包裝設(shè)計(jì)中的色彩、符號(hào)、線條、圖案等表現(xiàn)元素，來(lái)傳遞濃郁的文化底蘊(yùn)。在圖形選擇上，以傳統(tǒng)剪紙手法刻畫壽桃、壽星、仙鶴等“長(zhǎng)壽”紋樣，并配合“香濃美味、延年益壽”等字樣，來(lái)增強(qiáng)包裝主體與產(chǎn)品屬性的關(guān)聯(lián)性，隱喻花生酥能帶給消費(fèi)者多福、長(zhǎng)壽、健康的美好祝愿。第二小組在包裝設(shè)計(jì)上將傳統(tǒng)制作工藝作為切入點(diǎn)，利用傳統(tǒng)簡(jiǎn)筆線描手法來(lái)生動(dòng)形象地展現(xiàn)傳統(tǒng)花生酥的制作步驟，并配以簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明，既直觀又形象，帶給消費(fèi)者豐富而獨(dú)特的工藝文化體驗(yàn)。第三小組在包裝設(shè)計(jì)上注重情感策略的運(yùn)用，特別是利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)對(duì)消費(fèi)者多重感官的滿足來(lái)增強(qiáng)消費(fèi)者的情感認(rèn)同。將包裝圖樣按照幼年、少年、青年、老年四個(gè)生命階段進(jìn)行劃分，分別繪制不同的插畫來(lái)勾起人們對(duì)美味的甜蜜回憶；同時(shí)，在文字裝飾上，以手寫字體配以煽情的文案策劃，激起消費(fèi)者嗅覺(jué)、味覺(jué)、視覺(jué)、觸覺(jué)的情感表達(dá)，進(jìn)而產(chǎn)生購(gòu)買欲望。第四小組在包裝設(shè)計(jì)上將“綠色”理念作為重點(diǎn)，著力從生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)保意識(shí)等理念來(lái)倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)。在材料選擇上，講究節(jié)約與環(huán)保，盡量采用可降解材料，引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)觀，在保障食品包裝基本功能、滿足消費(fèi)者審美訴求基礎(chǔ)上，將情感設(shè)計(jì)與綠色設(shè)計(jì)達(dá)成平衡。如在包裝造型設(shè)計(jì)模仿花生外形，在花生殼紋路中嵌入綠色、健康的文化，借助于包裝的凹凸觸感增強(qiáng)浮雕效果；另外，在產(chǎn)品包裝延伸功能上，包裝盒可以變作糖果盒、花生酥布袋可以作收納袋使用，遵循了綠色循環(huán)、可重復(fù)利用的設(shè)計(jì)目標(biāo)。《包裝設(shè)計(jì)》課程與項(xiàng)目化實(shí)踐教學(xué)模式的融合，在參照教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目任務(wù)作為激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐的有效途徑，各小組通過(guò)搜集、查閱資料，共同商討設(shè)計(jì)主題與策略，并從制作成果中鍛煉了動(dòng)手能力，掌握了所學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)了職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的緊密銜接，為學(xué)生適應(yīng)未來(lái)職業(yè)崗位奠定了基礎(chǔ)。
2以工作過(guò)程為導(dǎo)向的《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》教學(xué)
以工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程教學(xué)要保留工作過(guò)程的結(jié)構(gòu)完整性。德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育所認(rèn)為這個(gè)基本結(jié)構(gòu)包括六個(gè)階段，即明確任務(wù)、制定計(jì)劃、作出決策、實(shí)施計(jì)劃、檢查控制和評(píng)定反饋。市場(chǎng)營(yíng)銷的工作過(guò)程也涉及這六個(gè)步驟。以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為例，新產(chǎn)品誕生通常都是以目標(biāo)戰(zhàn)略的制訂為起點(diǎn)。為了完成戰(zhàn)略的制訂則需要信息的收集與分析，即市場(chǎng)環(huán)境分析與調(diào)查。分析調(diào)查又為之后的具體策略（營(yíng)銷組合策略）的制訂提供了依據(jù)。最后在組織實(shí)施前通過(guò)了解不同營(yíng)銷觀念的利弊，明確自己的營(yíng)銷理念，為統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)思想、執(zhí)行計(jì)劃及之后的檢查反饋提供了保障。根據(jù)工作導(dǎo)向提供的思路，課程的內(nèi)容按順序可劃分為五個(gè)模塊，即“目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略”、“市場(chǎng)環(huán)境分析與調(diào)查”、“營(yíng)銷組合策略”、“市場(chǎng)營(yíng)銷觀念“”營(yíng)銷計(jì)劃、組織與管理”。相對(duì)于目前絕大多數(shù)教科書從營(yíng)銷觀念學(xué)起再學(xué)習(xí)環(huán)境分析、市場(chǎng)調(diào)查，然后學(xué)習(xí)戰(zhàn)略和策略制訂的安排，這樣的順序更符合完成工作過(guò)程的行動(dòng)模式（如圖1）。
3《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》模塊化教學(xué)內(nèi)容的選擇與構(gòu)建
為了真正做到“教、學(xué)、做”相融合，針對(duì)工作過(guò)程分析得到的教學(xué)模塊設(shè)計(jì)了相應(yīng)的學(xué)習(xí)情景和工作任務(wù)，如表1所示。模塊一“目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略”讓學(xué)生了解到完成一個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵是制定清晰的目標(biāo)，而通過(guò)學(xué)習(xí)細(xì)分、目標(biāo)市場(chǎng)、定位等具體方法，能夠幫助他們找到方向，確立合適的市場(chǎng)戰(zhàn)略。這是理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。模塊二“市場(chǎng)環(huán)境分析與調(diào)查”把理論知識(shí)（宏、微觀環(huán)境分析和市場(chǎng)主體分析）與實(shí)踐操作（SWOT分析和市場(chǎng)調(diào)查）相結(jié)合，更好地體現(xiàn)了模塊教學(xué)的作用。學(xué)生可以通過(guò)完成模塊中所帶的任務(wù)體會(huì)理論知識(shí)的意義并切實(shí)運(yùn)用所學(xué)的方法了解分析現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境，為戰(zhàn)略的執(zhí)行打下基礎(chǔ)。模塊三“營(yíng)銷組合策略”是市場(chǎng)營(yíng)銷的經(jīng)典內(nèi)容和核心組成。由于該模塊涉及的內(nèi)容較多，在任務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方法，先結(jié)合案例和情境教學(xué)讓學(xué)生對(duì)知識(shí)有感性認(rèn)識(shí)再根據(jù)其相應(yīng)的市場(chǎng)戰(zhàn)略制定具體的產(chǎn)品策略、價(jià)格策略等。模塊四“營(yíng)銷觀念”旨在幫助學(xué)生開(kāi)拓思維，了解其他市場(chǎng)運(yùn)作者的營(yíng)銷理念，啟發(fā)學(xué)生知己知彼。模塊五“營(yíng)銷組織、計(jì)劃與管理”是一個(gè)綜合應(yīng)用模塊。這個(gè)模塊幫助學(xué)生鞏固之前所學(xué)的各項(xiàng)知識(shí)和技能，同時(shí)形成更好的全局觀，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌和規(guī)劃。因此這個(gè)階段的任務(wù)應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)用的綜合性并且盡量圍繞學(xué)生熟悉的商品和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行，讓學(xué)生能夠利用自己的生活經(jīng)驗(yàn)結(jié)合所學(xué)知識(shí)技能來(lái)完成任務(wù)，在檢驗(yàn)其營(yíng)銷技能的同時(shí)深化其營(yíng)銷體驗(yàn)。學(xué)習(xí)之后，結(jié)合自身專業(yè)完成與專業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品的營(yíng)銷任務(wù)。例如，通過(guò)“對(duì)IPOD市場(chǎng)的SPT分析”這一情景完成了目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略中市場(chǎng)細(xì)分、目標(biāo)市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)定位的學(xué)習(xí)后，茶葉專業(yè)的學(xué)生需要完成的是對(duì)自己所熟悉的茶葉種類（紅茶、綠茶、鐵觀音等）制訂相應(yīng)的目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略（即STP戰(zhàn)略）；而金融專業(yè)的學(xué)生的工作任務(wù)可能是為某一金融產(chǎn)品（如某一理財(cái)產(chǎn)品）制訂其SPT戰(zhàn)略。不同專業(yè)的學(xué)生在《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》這門專業(yè)基礎(chǔ)課中既學(xué)到通識(shí)的營(yíng)銷基礎(chǔ)知識(shí)和基本工具又能將這些知識(shí)和工具應(yīng)用于自己的專業(yè)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了專業(yè)基礎(chǔ)課的特質(zhì)。
4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在教、學(xué)和做的基礎(chǔ)上，如何評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果也是教學(xué)改革的重要內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障部《國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)編制指南》中認(rèn)為職業(yè)能力是“在真實(shí)的工作情境中整體化地解決綜合性專業(yè)問(wèn)題的能力”。在《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》教學(xué)改革中，這種對(duì)職業(yè)綜合能力的要求被分解為三種具體的能力，即專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。專業(yè)能力是指從事一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)必須具備的技能和相應(yīng)的知識(shí)。這部分技能和知識(shí)學(xué)生主要通過(guò)相應(yīng)的教學(xué)模塊基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和情境分析中的訓(xùn)練取得。這種能力可以通過(guò)傳統(tǒng)的卷面考核模式來(lái)評(píng)定。方法能力是職業(yè)活動(dòng)中所需的工作方法和學(xué)習(xí)方法，包括合理安排工作計(jì)劃、提出解決問(wèn)題的思路和獨(dú)立學(xué)習(xí)新技術(shù)的方法等等。這項(xiàng)能力的評(píng)價(jià)根據(jù)學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)。由于情境學(xué)習(xí)和工作任務(wù)的完成是以小組為單位的，小組成員的分工情況和工作過(guò)程中的表現(xiàn)是評(píng)定成績(jī)的主要依據(jù)，因此成績(jī)一部分來(lái)自小組互評(píng)，一部分靠指導(dǎo)教師在教學(xué)過(guò)程中的觀察。社會(huì)能力是從事職業(yè)活動(dòng)所需的行為能力，包括人際交往、職業(yè)道德和臨場(chǎng)心理素質(zhì)等。這項(xiàng)能力在情景分析和工作任務(wù)完成的過(guò)程中體現(xiàn)為團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、責(zé)任心和誠(chéng)實(shí)細(xì)心等。成績(jī)主要來(lái)自小組成員的相互評(píng)價(jià)。通過(guò)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)體系，學(xué)生在課程中各方面的表現(xiàn)都能得到相應(yīng)的反饋，擺脫了以考試成績(jī)論成敗的傳統(tǒng)考核模式。實(shí)踐表明，基礎(chǔ)較差的學(xué)生往往在社會(huì)能力甚至方法能力上有出乎意料的優(yōu)良表現(xiàn)，在得到老師和同學(xué)的肯定后學(xué)習(xí)積極性明顯提高；而部分平時(shí)成績(jī)較好的學(xué)生也會(huì)通過(guò)這個(gè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)自己在方法能力或社會(huì)能力上的不足，從而有意識(shí)地加以提高。綜合評(píng)價(jià)對(duì)教師提出了更高的要求，但是它真正促進(jìn)了高職學(xué)生整體職業(yè)能力的提升。
5教學(xué)改革成效
《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》教學(xué)改革改變了以講授為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，突出學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體地位，促進(jìn)學(xué)生商業(yè)意識(shí)的形成，培養(yǎng)其運(yùn)用市場(chǎng)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)課堂實(shí)踐和教學(xué)反饋發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性顯著提高，他們認(rèn)為這樣學(xué)來(lái)的市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)對(duì)今后的生活和工作有用，并有興趣繼續(xù)關(guān)注市場(chǎng)營(yíng)銷方面的知識(shí)。同時(shí)，學(xué)生的職業(yè)能力得到有效的培養(yǎng)。隨著課程的深入，學(xué)生從被動(dòng)地按要求使用營(yíng)銷工具回答問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R(shí)地運(yùn)用營(yíng)銷知識(shí)解決問(wèn)題。可以看到，以工作過(guò)程為導(dǎo)向的《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》課程教學(xué)改革與實(shí)踐取得了初步成效。但是通過(guò)教學(xué)實(shí)踐也發(fā)現(xiàn)課程模塊化后仍存在一些問(wèn)題。一方面是沒(méi)有與工作過(guò)程導(dǎo)向相匹配的教材，教學(xué)過(guò)程中不得不沿用現(xiàn)有的以理論知識(shí)體系為中心的材料；另一方面，實(shí)踐條件和教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，在任務(wù)設(shè)計(jì)上不可避免地存在與營(yíng)銷實(shí)踐結(jié)合不夠緊密的地方。
為了推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，從而全面提高高等院校的教育教學(xué)質(zhì)量，以培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)技能型人才。教育部決定在全國(guó)高等學(xué)校中啟動(dòng)精品課程建設(shè)項(xiàng)目,為了切實(shí)做好精品課程的建設(shè)工作，就高等職業(yè)院校精品課程建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題與各位同行進(jìn)行探討。
1高職院校精品課程建設(shè)的必要性
課程教學(xué)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑，課程教學(xué)質(zhì)量是直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。要全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，其核心工作是提高課程教學(xué)質(zhì)量，而提高課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是加快課程建設(shè)的步伐?？梢?jiàn)，課程建設(shè)是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)基本建設(shè)中最具基礎(chǔ)性的核心工作，其水平、質(zhì)量和成果是衡量學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。
2高職院校精品課程建設(shè)的目標(biāo)
精品課程建設(shè)的目標(biāo)是：以培養(yǎng)滿足社會(huì)需要的高素質(zhì)人才為基準(zhǔn)，以提高學(xué)生的全面素質(zhì)為重點(diǎn)，以整合各類教學(xué)改革成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為手段，從全校的公共課和主干專業(yè)課入手，實(shí)現(xiàn)加大教學(xué)過(guò)程中使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，加強(qiáng)科研與教學(xué)的緊密結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)和自主地學(xué)習(xí)，全面提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。
3精品課程的特點(diǎn)
精品課程建設(shè)的特點(diǎn)主要通過(guò)以下課程的理念、內(nèi)容、實(shí)施和教師水平的四個(gè)先進(jìn)性來(lái)反映。
3.1課程理念的先進(jìn)性
要明確理解高職課程的內(nèi)涵與外延，清晰認(rèn)識(shí)課程的服務(wù)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、職業(yè)指向以及課程與職業(yè)崗位和就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系等。
3.2課程內(nèi)容的先進(jìn)性
表現(xiàn)為課程內(nèi)容的科學(xué)性、前沿性、適應(yīng)性和技術(shù)技能應(yīng)用性?？茖W(xué)性是指課程內(nèi)容與形式的合理，前沿性是指課程內(nèi)容反應(yīng)了科學(xué)技術(shù)及應(yīng)用的最新動(dòng)態(tài)，適應(yīng)性和技術(shù)技能應(yīng)用性體現(xiàn)了職業(yè)教育的最本質(zhì)屬性。
3.3課程實(shí)施的先進(jìn)性
指課程實(shí)施要根據(jù)客觀條件和客觀需要，合理靈活地采用各種方法，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)模式，增加研究型、討論型、自主實(shí)踐型等課程，實(shí)現(xiàn)從以教師為主體到以學(xué)生為主體的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要充分利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)以及先進(jìn)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備將之有機(jī)整合到教育過(guò)程中，構(gòu)建富有成效的師生滿意的課程實(shí)施平臺(tái)。
3.4課程教師水平的先進(jìn)性
高職院校教師水平的先進(jìn)性是指教師學(xué)術(shù)水平高、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)以及高尚的道德情操。沒(méi)有三位一體的高水平的教師，精品課程建設(shè)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。
4精品課程建設(shè)的重點(diǎn)
高質(zhì)量的精品課程建設(shè)的重點(diǎn)主要有如下幾個(gè)方面。
4.1教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)
要逐步形成一支以主講教師負(fù)責(zé)的、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的教師梯隊(duì)，要按一定比例配備輔導(dǎo)教師和實(shí)驗(yàn)教師。
4.2課程體系建設(shè)
在精品課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)中，課程體系建設(shè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求相適應(yīng)，要與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，要與人的全面發(fā)展需求相適應(yīng)。新的課程體系既要有本地區(qū)、本行業(yè)、本專業(yè)、本課程的特色又要有普遍適應(yīng)性。
4.3課程內(nèi)容建設(shè)
教學(xué)內(nèi)容的整合重組和精選優(yōu)化既要注重技術(shù)教育，又要注重人文教育；既重視專業(yè)教育，又重視綜合能力培養(yǎng)；既充分發(fā)揮課程在課程群中的獨(dú)特作用，又注意加強(qiáng)各課程之間的有機(jī)聯(lián)系，增強(qiáng)其內(nèi)在邏輯性，在傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)的結(jié)合上構(gòu)建高職人才培養(yǎng)的課程框架。
4.4實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)
加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。要加快實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的改革與更新，加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與開(kāi)放的力度，積極推進(jìn)多形式、多層次的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)體系開(kāi)發(fā)與建設(shè)。大力開(kāi)展仿真實(shí)驗(yàn)、模擬實(shí)驗(yàn)的研究。
4.5建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系
課程評(píng)價(jià)是辦學(xué)主體依據(jù)自身發(fā)展和社會(huì)的需求，對(duì)被評(píng)課程的課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、教學(xué)方法教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)、教材建設(shè)、課程管理、教學(xué)效果等諸方面的價(jià)值判斷。要制定切實(shí)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)課程的評(píng)價(jià)與檢查，以評(píng)估促進(jìn)建設(shè)。
4.6建立完善的激勵(lì)機(jī)制
在高職院校精品課建設(shè)過(guò)程中，建立完善的激勵(lì)機(jī)制是確保出精品的有力措施。激勵(lì)機(jī)制的建立要能充分體現(xiàn)教師的個(gè)人成長(zhǎng)，要作為教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要參考，同時(shí)也要有充足的資金支持。精品課程的建設(shè)不僅是集眾智的過(guò)程，更是建設(shè)優(yōu)質(zhì)教材，建設(shè)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的過(guò)程，沒(méi)有充足的資金支持，很難獲得這些物質(zhì)性的優(yōu)質(zhì)教育資源。
5精品課程建設(shè)的主要內(nèi)容
5.1制定本課程建設(shè)目標(biāo)
要按照培養(yǎng)崗位能力為著眼點(diǎn)，依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格制訂好課程建設(shè)目標(biāo)。
5.2課程教學(xué)內(nèi)容與體系的研究，包括教材建設(shè)
要根據(jù)課程的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建新的課程體系，并按照層層分解的能力要素確定教學(xué)內(nèi)容。在課程內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)中，不追求學(xué)科的完整性，內(nèi)容的取舍遵循教學(xué)規(guī)律，知識(shí)結(jié)構(gòu)有序可循，知識(shí)的綜合具有有機(jī)性和相融性，教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)相呼應(yīng)。
5.3課程實(shí)踐環(huán)節(jié)與實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)
精品課程配套實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的一部分，在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)中，要充分考慮到精品課程實(shí)訓(xùn)要求，模擬生產(chǎn)一線或就業(yè)崗位環(huán)境，把單個(gè)實(shí)驗(yàn)（訓(xùn)）室的建設(shè)，向綜合性、創(chuàng)新型實(shí)踐基地發(fā)展。
5.4師資隊(duì)伍建設(shè)
高職院校精品課程師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)展開(kāi)，形成以“雙師型”教師為主體的高中級(jí)職稱教師占一定比例的，具有較強(qiáng)的教育教學(xué)能力，教學(xué)效果好的教學(xué)群體。
二、構(gòu)建高職院校成人教育新興師生關(guān)系的方法
（一）樹立正確的知識(shí)觀
學(xué)生的主業(yè)是學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)。作為成人教育的大學(xué)生，一定要珍惜寶貴的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，鉆研本專業(yè)以提高自身專業(yè)知識(shí)水平，拓展知識(shí)面增加知識(shí)積累，勤于思考敢于質(zhì)疑。此外，學(xué)生還應(yīng)響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的號(hào)召，樹立創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，使自己成為創(chuàng)新型人才。
（二）尊師重道
尊師重道是指尊重教師的人格，重視老師的教導(dǎo)，尊重老師的勞動(dòng)。古語(yǔ)有云：“一日為師，終身為父”“,人有三尊，君父師是也”等等。這都體現(xiàn)了中華民族對(duì)于老師的“尊敬”與“愛(ài)戴”。當(dāng)代成人教育的大學(xué)生應(yīng)該秉承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老師的人格、學(xué)識(shí)和勞動(dòng)，準(zhǔn)確把握“獨(dú)立思考”的度，并正確對(duì)待老師的過(guò)失。大學(xué)生還應(yīng)做到積極配合教師的教育教學(xué)工作，經(jīng)常與老師溝通，形成良好互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。
關(guān)于高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，有三種觀點(diǎn)：掌握知識(shí)(知識(shí)本位)、培養(yǎng)能力(能力本位)和鑄造人格(人格本位)。當(dāng)前高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。應(yīng)該圍繞職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成這個(gè)核心的觀點(diǎn)已經(jīng)得到越來(lái)越多職業(yè)教育工作者的認(rèn)同，由此培養(yǎng)模式也應(yīng)是圍繞職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成這個(gè)核心而設(shè)計(jì)的一個(gè)體系。在日常教學(xué)過(guò)程中，課程是培養(yǎng)模式的重要載體和表現(xiàn)形式，開(kāi)展以“學(xué)生主體、就業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)參與、能力本位、素質(zhì)同步”為總體目標(biāo)的課程及課程體系改革，對(duì)于高等職業(yè)教育的最終培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成就起著十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用。課程能力本位改革的具體方法是：教師通過(guò)到企業(yè)調(diào)研與企業(yè)專家共同制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而制定以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的課程教學(xué)實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案。這些措施不但充分考慮學(xué)生在職業(yè)技術(shù)教育中的主體地位，因材施教，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性與積極性．而且積極貫徹“以就業(yè)為導(dǎo)向”的基本原則，充分考慮學(xué)生的基本適應(yīng)性與職業(yè)能力的良好發(fā)展，還重視校企合作教學(xué)，讓企業(yè)參與到課程標(biāo)準(zhǔn)制定中來(lái)，并將素質(zhì)要求貫徹到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，本人對(duì)能力本位課程改革的目標(biāo)也進(jìn)行了深入的思考．對(duì)如何達(dá)成上述目標(biāo)的實(shí)施途徑也進(jìn)行了一定的探索，結(jié)合教學(xué)工作，談幾點(diǎn)自己的思考。
1．對(duì)學(xué)生主體目標(biāo)的思考
本人認(rèn)為對(duì)學(xué)生主體目標(biāo)可以有以下兩個(gè)理解：
1．1充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，是確保學(xué)生主體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要的基礎(chǔ)。教學(xué)改革能否發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，關(guān)系到整個(gè)教學(xué)改革成敗的關(guān)鍵。作為專業(yè)課程教師，我在實(shí)施過(guò)程中始終認(rèn)為，揭示課程涵蓋的知識(shí)和所要訓(xùn)練的技能，在實(shí)際社會(huì)生活中的具體價(jià)值，讓學(xué)生覺(jué)得貼近實(shí)際，真正學(xué)了練了有價(jià)值，這樣才能驅(qū)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
1．2從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，是一切教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)。在制定課程能力目標(biāo)時(shí)，到企業(yè)調(diào)研、與專家交流，共同制定能力標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)崗位就業(yè)要求是總體方向。但是本人認(rèn)為具體能力標(biāo)準(zhǔn)要貼近學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力。
1．3在教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)學(xué)生主體目標(biāo)的一些粗淺實(shí)踐。
在教學(xué)過(guò)程中如何體現(xiàn)學(xué)生主體，本人作過(guò)一些嘗試：
(1)傳統(tǒng)教學(xué)講理論聯(lián)系實(shí)際，在職業(yè)教育中可以嘗試實(shí)際聯(lián)系理論。比如在汽車金融課程中有汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)模塊，在組織教學(xué)過(guò)程中．直接先讓每個(gè)學(xué)生去一家或幾家汽車銷售店，讓他們自己先自己觀察和體會(huì)業(yè)務(wù)的流程和業(yè)務(wù)員達(dá)成業(yè)務(wù)的技巧，回課堂后再講授信貸的基本知識(shí)、信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制、如何信用分析等等，學(xué)生往往學(xué)習(xí)的積極性較高，因?yàn)楹苊黠@他體會(huì)到課堂上所講授的在實(shí)際中都用得上，學(xué)生愿學(xué)、想學(xué)，最終肯定能學(xué)好。實(shí)際聯(lián)系理論，我認(rèn)為能展示理論的實(shí)用性。激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
(2)在教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)方面，本人也嘗試過(guò)讓學(xué)生作為某一章節(jié)的主講教師。當(dāng)然事先要教師認(rèn)真把關(guān)，做好充分的準(zhǔn)備，在一定程度上也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
(3)在考試環(huán)節(jié)．本人曾經(jīng)在證券基礎(chǔ)課程中實(shí)行期末考試卷學(xué)生自己命題的出題方式。讓學(xué)生根據(jù)教學(xué)大綱，結(jié)合課本，每個(gè)同學(xué)出一份期末考試卷．教師最終選擇一份最能體現(xiàn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的試卷作為課程的期末考試卷。考試改革方案一出，學(xué)生復(fù)習(xí)這門課程的積極性明顯提高．認(rèn)真出考試卷的過(guò)程其實(shí)也是學(xué)生自己認(rèn)真整理課程內(nèi)容重點(diǎn)、復(fù)習(xí)課程知識(shí)和掌握課程應(yīng)會(huì)技能的過(guò)程。讓學(xué)生自己考自己，我覺(jué)得一定程度也能體現(xiàn)學(xué)生主體的目標(biāo)，當(dāng)然教師過(guò)程中必須把好關(guān)。
2．對(duì)就業(yè)導(dǎo)向目標(biāo)的認(rèn)識(shí)
就業(yè)導(dǎo)向本人認(rèn)為是逐步培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，使得學(xué)生畢業(yè)以后能夠就業(yè)或者通過(guò)學(xué)校教育將來(lái)就業(yè)能具有比較優(yōu)勢(shì)。就業(yè)導(dǎo)向是一個(gè)方向．不能單純理解成實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻、行業(yè)崗位對(duì)人才的需求不斷變化，學(xué)生各自的家庭環(huán)境就業(yè)觀念千差萬(wàn)別，通過(guò)短短三年．一定要實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)零距離，甚至通過(guò)工學(xué)交替的形式要大面積地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)踐、就業(yè)一條龍的目標(biāo)可能會(huì)成為當(dāng)前職業(yè)教育不可承受之重。特別是對(duì)學(xué)生到學(xué)校來(lái)學(xué)習(xí)，其本人和家庭對(duì)其的目標(biāo)，我們也要作一個(gè)客觀的分析，分析一下其最終的需求，先人為主地認(rèn)為就業(yè)是高等職業(yè)教育學(xué)生的唯一目標(biāo)，可能并不符合每個(gè)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)狀況。所以我們將就業(yè)導(dǎo)向理解成一個(gè)方向更為合適，單純理解成職業(yè)教育的最終目標(biāo)未必正確。
3．能力本位、素質(zhì)同步的改革成果的考核方式和本人的探索實(shí)踐
3．1從能力本位在各國(guó)的實(shí)施來(lái)看，大致有三種能力觀。
(1)任務(wù)本位或行為主義導(dǎo)向的能力觀。能力即操作技能，可分解可測(cè)量．表現(xiàn)為一系列相對(duì)孤立的行為，這些行為與完成一項(xiàng)項(xiàng)被細(xì)致地分解了的工作任務(wù)相聯(lián)系，于是能力也就是任務(wù)。
(2)一般素質(zhì)導(dǎo)向的能力觀。這種能力觀將能力視為普遍適應(yīng)的一般素質(zhì)，認(rèn)為一般素質(zhì)對(duì)于有效的操作行為是很重要的，一般素質(zhì)是掌握具體的任務(wù)技能的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)個(gè)體能力遷移的基礎(chǔ)。因?yàn)橄裰R(shí)、分析與綜合能力、批判思維能力、創(chuàng)造力等等一般素質(zhì)，能普遍應(yīng)用許多不同的工作情景或工作環(huán)境之中。
(3)整合的能力觀。這種觀點(diǎn)將一般素質(zhì)與具體的工作情境結(jié)合起來(lái)，認(rèn)為能力是個(gè)體在現(xiàn)實(shí)的職業(yè)工作表現(xiàn)中體現(xiàn)出來(lái)的才智、知識(shí)、技能和態(tài)度的整合，一方面，承認(rèn)能力不等同于特定任務(wù)，能力是個(gè)體知識(shí)、技能和態(tài)度所形成的一種復(fù)雜的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，它是完成具體操作性任務(wù)的基礎(chǔ)：另一方面，認(rèn)為這種素質(zhì)結(jié)構(gòu)總是與一定的職業(yè)情境或工作角色聯(lián)系在一起，總是通過(guò)個(gè)體在完成特定職業(yè)任務(wù)時(shí)才能表現(xiàn)出來(lái)。
考察上述三種能力觀，結(jié)合當(dāng)前的教學(xué)實(shí)際，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)在課程考核過(guò)程中，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核大多基于任務(wù)本位或行為主義導(dǎo)向的能力觀。這種考核方式無(wú)法考核作為操作性任務(wù)技能之基礎(chǔ)的基本素質(zhì)，無(wú)法考核個(gè)人與他人的合作，因而是不全面、不科學(xué)的考核能力方式。從能力考核的角度來(lái)講，本人傾向于按整合的能力觀來(lái)組織教學(xué)活動(dòng)．同時(shí)考察學(xué)生課程學(xué)習(xí)效果。
3．2下面以本人汽車金融理論與實(shí)務(wù)課程．來(lái)談一下能力本位課程改革中對(duì)學(xué)生能力考核方式的探索，課程考核具體流程如下：
(1)完成汽車金融理論與實(shí)務(wù)課程的理論教學(xué)，學(xué)生達(dá)到能力本位課程應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本教學(xué)要求，完成課程基本實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。在此過(guò)程中，學(xué)生要基本理解汽車消費(fèi)信貸、汽車保險(xiǎn)、汽車租賃和汽車置換基本汽車金融業(yè)務(wù)的基本概念、行業(yè)意義(滿足客戶的何種需求)、業(yè)務(wù)流程、贏利模式和控制手段、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施等內(nèi)容。
(2)在熟悉汽車金融基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)客戶需求調(diào)研、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、自身開(kāi)展汽車金融業(yè)務(wù)的主客條件分析。
