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時(shí)間：2023-03-25 11:27:11
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實(shí)驗(yàn)室主任張涌生病在西安住院，不便于接受采訪。張涌的弟子權(quán)富生教授向記者詳細(xì)介紹了近些年實(shí)驗(yàn)室的研究進(jìn)展及其成果。
今年1月23日，張涌及其團(tuán)隊(duì)研究的克隆羊陽(yáng)陽(yáng)在過(guò)了15歲生日后去世，被做成標(biāo)本永遠(yuǎn)安置于克隆羊基地?！澳秆虻膲勖话闶?到10歲，陽(yáng)陽(yáng)已算很高壽的了，因?yàn)樯矸萏厥?，得到了特殊照顧。”?quán)富生說(shuō)。
陽(yáng)陽(yáng)的特殊，在于她不僅是中國(guó)活下來(lái)的首例體細(xì)胞克隆山羊，在世界上也是第一例。
上篇 克隆羊及其應(yīng)用
2000年6月22日晚間，西北農(nóng)林科技大學(xué)克隆羊基地，一只白山羊誕下了一只青灰色的山羊。張涌親自替她取名為“陽(yáng)陽(yáng)”，希望她能健康成長(zhǎng)。
“山羊一般是白色的，青山羊的顏色是灰青色，為了更直觀，所以用了青山羊。”權(quán)富生解釋選擇克隆青山羊的個(gè)中緣由。
陽(yáng)陽(yáng)并不是基地誕下的首例體細(xì)胞克隆山羊，卻是中國(guó)、乃至世界活下來(lái)的首例，且活成了羊界的壽星佬。
在陽(yáng)陽(yáng)出生六天前，基地迎來(lái)了第一只克隆山羊的出世。張涌為其取名為“元元”，意即“第一”。不幸的是，三十六小時(shí)之后，元元因“肺部發(fā)育不全”，加之天氣太熱等原因而死亡。面對(duì)逝去的元元，張涌的心如箭穿般地痛。
1956年3月，張涌出生于內(nèi)蒙古邊陲的和林格爾縣。1981年，他從內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院獸醫(yī)系畢業(yè)留校任助教。1984年考進(jìn)西農(nóng)大讀研，接著又讀了博士。
“張涌教授天賦高，聰明刻苦?！睓?quán)富生介紹說(shuō)，“29歲就已經(jīng)是教授了?！?/p>
西農(nóng)大的動(dòng)物胚胎工程研究始于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)，中國(guó)家畜產(chǎn)科學(xué)開拓者之一的王建辰教授，亦即張涌的博士生導(dǎo)師，敏銳地意識(shí)到胚胎移植技術(shù)的廣闊發(fā)展前景，帶領(lǐng)一批研究人員開始進(jìn)行胚胎移植試驗(yàn)。1980年，兩只鮮胚胎移植山羊在這所學(xué)校誕生。1984年，西農(nóng)大建立了山羊胚胎工程實(shí)驗(yàn)室。
張涌一直專注于哺乳動(dòng)物培育生物工程的理論及技術(shù)研究。讀碩士期間，他負(fù)責(zé)完成的“小鼠胚胎分割方法及同卵雙生試驗(yàn)”被譽(yù)為開創(chuàng)我國(guó)哺乳動(dòng)物胚胎分割成功先例；隨后，他負(fù)責(zé)完成的“山羊胚胎分割及同卵雙生試驗(yàn)”，被同行專家鑒定為具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀科研成果。
胚胎分割對(duì)現(xiàn)在的碩士生來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)，因?yàn)榭梢允褂孟冗M(jìn)的儀器，但在以前則屬于很前沿的一項(xiàng)研究。最具挑戰(zhàn)性的地方在于，胚胎要手工分割。張涌與此相關(guān)的碩士論文獲得了省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
讀博士期間，張涌主持完成的“小鼠山羊半胚冷凍和凍胚分割試驗(yàn)”被同行專家鑒定為具有國(guó)際領(lǐng)先水平，其博士論文獲陜西省優(yōu)秀博士論文?！爱?dāng)時(shí)還沒有全國(guó)優(yōu)博論文?！睓?quán)富生說(shuō)。
1990年，張涌成功培育出了世界上首批7頭胚胎克隆山羊；1995年，他利用胚胎核移植―去掉一卵細(xì)胞的細(xì)胞核，植入另一受精卵的胚胎核，克隆出45只山羊，形成了當(dāng)時(shí)世界上最大的一群胚胎克隆動(dòng)物群體。張涌因而被譽(yù)為“中國(guó)克隆羊之父”。
1996年，西農(nóng)大畜牧系的種羊場(chǎng)專門劃給了張涌作為哺乳動(dòng)物發(fā)育生物工程科研基地。2000年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，該基地正式被命名為“中國(guó)克隆動(dòng)物基地”。
克隆，“Clone”的音譯，即復(fù)制的意思，屬于“無(wú)性繁殖”的一種。后代與前代有著完全相同的遺傳特征。從技術(shù)層面講，克隆分為胚胎克隆和體細(xì)胞克隆兩個(gè)層級(jí)。
1997年，克隆綿羊“多莉”面世?！岸嗬颉钡恼Q生，打破了教科書上的“從成年動(dòng)物的體細(xì)胞進(jìn)行克隆是不可能的”這一教條，使世界生物遺傳技術(shù)向前跨進(jìn)了一大步。
這對(duì)張涌來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的刺激。他利用胚胎核移植克隆出山羊后，就開始嘗試用體細(xì)胞克隆山羊，但一直沒能成功。
1999年末，張涌從一只山東小青羊耳朵后面取下一塊皮膚，進(jìn)行單個(gè)細(xì)胞克隆，待其成熟后將細(xì)胞核取出，注入到去核后的卵母細(xì)胞中，卵母細(xì)胞來(lái)自另一只山羊，經(jīng)培育形成克隆胚胎，并分別移入兩只白母山羊的子宮內(nèi)。
2000年6月，隨著元元以及陽(yáng)陽(yáng)相繼出生，張涌終于登上世界動(dòng)物克隆技術(shù)的制高點(diǎn)。
2001年8月8日，克隆羊陽(yáng)陽(yáng)成功誕生了一對(duì)龍鳳胎―“歡歡”和“慶慶”，其父親系世界首批胚胎克隆安哥拉山羊，證明體細(xì)胞克隆羊、胚胎克隆羊與普通羊一樣具有自然生殖繁衍的功能，這在世界尚屬首例。幾年后，陽(yáng)陽(yáng)已是五代同堂了。
據(jù)權(quán)富生介紹，克隆技術(shù)在胚胎育種、優(yōu)良個(gè)體方面有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。日常生活中，有些羊主要用于產(chǎn)毛，有的羊是產(chǎn)肉的，有些羊主要是產(chǎn)奶的。應(yīng)用克隆技術(shù)可以把兩種或三種羊的優(yōu)點(diǎn)集于一種羊身上，克隆出肉好吃、產(chǎn)奶多、又能產(chǎn)毛的羊。
“中國(guó)克隆動(dòng)物基地克隆出不膻的種羊，用以繁殖不膻的體重超過(guò)500公斤的肉羊；還克隆出日產(chǎn)奶是其它奶羊幾倍、甚至十幾倍的奶羊。最為神奇的是，該基地在培育高產(chǎn)奶山羊的同時(shí)，創(chuàng)造性地在山羊的胚胎中植入人乳基因，繁殖出了能產(chǎn)‘人奶’的山羊?！睓?quán)富生說(shuō)。
張涌和他的同事們圍繞兩個(gè)世界級(jí)“羊”難題開展工作：一是讓更多的克隆羊?qū)殞氄Q生，提高克隆動(dòng)物的成功率；二是讓克隆羊“身價(jià)”更高，生產(chǎn)出有重要經(jīng)濟(jì)、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療價(jià)值的轉(zhuǎn)基因克隆羊。
下篇 挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)基因牛
2015年3月，張涌帶領(lǐng)的課題組成功培育出抗結(jié)核病的轉(zhuǎn)基因牛，其牛奶并不含轉(zhuǎn)基因成分。
牛結(jié)核病是一種慢性傳染病，在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，尤其在亞洲、非洲不發(fā)達(dá)地區(qū)，目前還沒有辦法有效地控制和消除。公開資料顯示，由牛結(jié)核分枝桿菌引起的結(jié)核病，還是一種人畜共患病，可由動(dòng)物傳播給人，并在人類之間傳播，對(duì)公共衛(wèi)生也產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。
相關(guān)論文已發(fā)表在知名學(xué)術(shù)期刊PNAS（《美國(guó)科學(xué)院院刊》）上，論文題目為《TALEN介導(dǎo)插入sp110基因能增加牛對(duì)結(jié)核病的抗性》。TALEN是進(jìn)行基因改造的方法之一，能精確地對(duì)目標(biāo)基因進(jìn)行缺失、插入等突變。與其他方法比，其特點(diǎn)是精確性。
論文稱，該研究將有助于控制和預(yù)防牛結(jié)核病，研究中建立的方法為其他抗病動(dòng)物的育種工作提供了前瞻性探索。這是TALEN技術(shù)首次應(yīng)用于?；蚪M的改造。
2004年2月6日凌晨，張涌一直守候在羊圈旁，直到第四代體細(xì)胞克隆山羊出生，并為之取名“笑笑”。離開基地不久，張涌便病倒了，被確診為冠心病、大面積心肌梗死。
“治療期間使用了進(jìn)口溶栓藥，很貴，一針幾十萬(wàn)，是從一種牛的奶里提取的溶血蛋白?！睓?quán)富生說(shuō)：“病愈后的張涌教授，對(duì)牛有了濃厚的研究興趣?！?/p>
克隆牛項(xiàng)目是從2006年起步的。
第一個(gè)研究項(xiàng)目是克隆培育牛奶含溶血蛋白的牛，但沒進(jìn)入生產(chǎn)階段。接著克隆一種肉牛，這種肉牛的肉很貴，在香港一公斤100美元，目前克隆牛基地有400多頭。
2009年11月25日，張涌培育的世界第一例轉(zhuǎn)人防御素基因的克隆奶牛通過(guò)剖腹產(chǎn)降生，其牛奶含有人的防御素。據(jù)介紹，實(shí)驗(yàn)室將400枚轉(zhuǎn)基因胚胎移植到200頭黃牛受體，六個(gè)月后監(jiān)測(cè)妊娠受體30頭，現(xiàn)獲17頭轉(zhuǎn)人防御素基因的克隆牛，3頭轉(zhuǎn)人溶菌霉素基因克隆牛。這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用前景是，奶牛的奶里含有能將細(xì)菌溶解的物質(zhì)，這樣牛就不會(huì)得乳腺炎，可大大減少抗菌素的使用。
轉(zhuǎn)基因抗病牛的整個(gè)培育過(guò)程，可以簡(jiǎn)單地歸結(jié)成三個(gè)部分：首先對(duì)細(xì)胞進(jìn)行基因改造，在實(shí)驗(yàn)室取一個(gè)牛的細(xì)胞，將外源抗病基因轉(zhuǎn)到細(xì)胞里；其次，待帶有此基因的細(xì)胞發(fā)育后，進(jìn)行分割，將單個(gè)細(xì)胞放在取了核的卵細(xì)胞里；最后，將卵細(xì)胞移植到黃牛受體子宮里發(fā)育成個(gè)體。
抗口蹄疫轉(zhuǎn)基因克隆牛，是實(shí)驗(yàn)室的另一項(xiàng)研究成果，目前只處于育種材料階段。
“之所以用黃牛做受體，是因?yàn)辄S牛比奶牛便宜，可以降低實(shí)驗(yàn)成本?！睓?quán)富生解釋道。
截至目前，實(shí)驗(yàn)室做的都是一種技術(shù)研究。轉(zhuǎn)基因牛都還沒進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用中，牛奶、牛肉以及牛的排泄物的環(huán)境安全等一系列問題處于中試階段?！皩⑥D(zhuǎn)基因牛的奶、肉給實(shí)驗(yàn)鼠吃，進(jìn)行對(duì)比實(shí)驗(yàn)，觀察老鼠生長(zhǎng)的情況，觀察器官、血液變化，如果沒發(fā)現(xiàn)變化，說(shuō)明沒有不利影響，是安全的。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物除了老鼠，還有豬、羊等大型動(dòng)物。”權(quán)富生介紹說(shuō)，“現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因動(dòng)物都處于安全隔離階段，即將牛圈在一個(gè)地方，不和外界接觸。等確定測(cè)試安全之后，才會(huì)和非轉(zhuǎn)基因牛混在一起養(yǎng)，進(jìn)入環(huán)境釋放階段?！?/p>
2015年1月25日，由陜西省科技廳組織河南農(nóng)業(yè)大學(xué)張改平院士等全國(guó)9名同行專家對(duì)張涌主持完成的“牛羊基因定點(diǎn)精確編輯技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目進(jìn)行成果鑒定，專家們認(rèn)為該研究成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，對(duì)推動(dòng)抗病基因工程育種和乳腺生物反應(yīng)器技術(shù)的發(fā)展，提升我國(guó)牛羊業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新水平具有重大意義，具有廣闊應(yīng)用前景。
今年4月，西農(nóng)大進(jìn)行的一場(chǎng)“與身邊的科學(xué)家面對(duì)面”活動(dòng)中，張涌針對(duì)學(xué)生們關(guān)心的轉(zhuǎn)基因的安全性進(jìn)行了科普。
植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一場(chǎng)新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機(jī)做出巨大貢獻(xiàn)。但也有人對(duì)這一技術(shù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為目前人類還不能對(duì)它的潛在危險(xiǎn)性做出正確的評(píng)價(jià)。因此，在大規(guī)模應(yīng)用前有必要對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性進(jìn)行更深入的研究和分析。
1植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究意義
轉(zhuǎn)基因植物是指利用重組DNA技術(shù)將克隆的優(yōu)良目的基因?qū)胫参锛?xì)胞或組織，并在其中進(jìn)行表達(dá)，從而使植物獲得新的性狀。這一技術(shù)克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無(wú)限擴(kuò)大，可將從細(xì)菌、病毒、動(dòng)物、人類、遠(yuǎn)緣植物甚至人工合成的基因?qū)胫参铩＾D(zhuǎn)基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動(dòng)力，因而給人類帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國(guó)際服務(wù)組織（ISAAA）的年度報(bào)告，2006年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積猛增了1200萬(wàn)公頃，首次突破了1億公頃大關(guān)。轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)生至今僅20年時(shí)間，但其研究和應(yīng)用得到了非常迅猛的發(fā)展。
2對(duì)轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的必要性
從理論上說(shuō)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)雜交育種都是通過(guò)優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質(zhì)疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進(jìn)行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內(nèi)或近緣種間。并且，在長(zhǎng)期的育種實(shí)踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災(zāi)難性的結(jié)果。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉(zhuǎn)入植物。因?yàn)檫@種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無(wú)法預(yù)測(cè)將基因轉(zhuǎn)入一個(gè)新的遺傳背景中會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用，故而對(duì)其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)要經(jīng)過(guò)合理的試驗(yàn)設(shè)計(jì)和嚴(yán)密科學(xué)的試驗(yàn)程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉(zhuǎn)基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對(duì)試驗(yàn)證明安全的轉(zhuǎn)基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對(duì)存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應(yīng)用潛力。
3轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
目前，國(guó)際市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品按照要求必須進(jìn)行了嚴(yán)格審查，證明它們對(duì)人類健康無(wú)副作用。檢驗(yàn)不僅在生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行,而且聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是環(huán)境安全性，另一個(gè)是食品安全性。
3.1轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性
環(huán)境安全性評(píng)價(jià)要回答的核心問題是轉(zhuǎn)基因植物釋放到田間去是否會(huì)將基因轉(zhuǎn)移到野生植物中，或是否會(huì)破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動(dòng)態(tài)平衡。
⑴對(duì)野生生物的影響：轉(zhuǎn)基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機(jī)會(huì)多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會(huì)迅速成為新的優(yōu)勢(shì)種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術(shù)"，以及"化學(xué)催化"技術(shù)可以限制轉(zhuǎn)基因植物的擴(kuò)散，但因此項(xiàng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關(guān)注。
⑵對(duì)自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會(huì)產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA病毒和RNA病毒。轉(zhuǎn)外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當(dāng)有其它病毒侵染時(shí)，入侵病毒的核酸有可能被轉(zhuǎn)基因植物表達(dá)的外殼蛋白質(zhì)包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔(dān)心作物中轉(zhuǎn)入抗蟲或抗病基因后，會(huì)加大對(duì)某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉(zhuǎn)基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。如果轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實(shí)質(zhì)等同性，則可以認(rèn)為是安全的。若轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實(shí)質(zhì)等同性，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評(píng)價(jià)。在進(jìn)行實(shí)質(zhì)等同性評(píng)價(jià)時(shí)，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質(zhì)：必須確保轉(zhuǎn)入外源基因或基因產(chǎn)物對(duì)人畜無(wú)毒。如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量等方面具有實(shí)質(zhì)等同性。要評(píng)價(jià)它作為飼料或食品的安全性，則應(yīng)集中研究Bt蛋白對(duì)人畜的安全性。
⑵過(guò)敏源：在自然條件下存在著許多過(guò)敏源。在基因工程中如果將控制過(guò)敏源形成的基因轉(zhuǎn)入新的植物中，則會(huì)對(duì)過(guò)敏人群造成不利的影響。所以，轉(zhuǎn)入過(guò)敏源基因的植物不能批準(zhǔn)商品化。另外還要考慮營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量等。
4總結(jié)
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過(guò)轉(zhuǎn)基因能源植物為緩解世界能源危機(jī)作出巨大貢獻(xiàn)，盡管與之相伴的轉(zhuǎn)基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及倫理、宗教等復(fù)雜因素交織為一個(gè)科技含量很高的政治、經(jīng)濟(jì)問題，成為了國(guó)際、國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，但轉(zhuǎn)基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長(zhǎng)期應(yīng)用研究。建立起一整套完善的、既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的檢測(cè)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出口的安全性，讓植物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)成為21世紀(jì)解決健康、環(huán)境、資源等重大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題的有效手段。
參考文獻(xiàn)：
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轉(zhuǎn)基因食品是基因修飾生物體(geneticallymodifiedobjects,GMO)中的一類，又稱基因修飾食品(geneticallymodifiedfood,GMF)。GMF是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，它利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種以GMO為食物或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)出的食品就是GMF。現(xiàn)階段的GMF主要以GMC為食品（比如轉(zhuǎn)基因番茄）或以GMC作為原料而加工的食品（比如利用轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的豆奶）。轉(zhuǎn)基因技術(shù)既給人類帶來(lái)了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險(xiǎn)。
一、GMF發(fā)展概況
1994年，第一例進(jìn)入市場(chǎng)的GMF（轉(zhuǎn)基因番茄）在美國(guó)誕生。現(xiàn)在至少有13個(gè)國(guó)家種植了GMF，其中美國(guó)的種植面積最大，達(dá)3030萬(wàn)公頃，68%；其次是阿根廷1000萬(wàn)公頃，23%；加拿大300萬(wàn)公頃，7%；我國(guó)50萬(wàn)公頃，占1%。
美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）確定的GMF品種達(dá)43個(gè)，有60%以上的加工食品有轉(zhuǎn)基因成分，GMF的銷售額達(dá)百億美圓；有調(diào)查顯示，美國(guó)、加拿大兩國(guó)的消費(fèi)者大多接受了GMF，僅有27%的消費(fèi)者我食用GMF可能對(duì)健康造成危害。
我國(guó)已批準(zhǔn)了6種GMF的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國(guó)對(duì)GMF的研究和開發(fā)，我國(guó)的GMF品種會(huì)越來(lái)越多。目前，研究重點(diǎn)是開發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因魚等食品。
根據(jù)GMF的來(lái)源可以將GMF分為植物源GMF、動(dòng)物源GMFH和微生物源GMF。現(xiàn)階段的主要是植物源GMF，涉及的食品或食品原料包括：轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因馬鈴薯等。全球轉(zhuǎn)基因種植中，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球GMF的58%。
二、轉(zhuǎn)基因食品的特點(diǎn)
GMF與傳統(tǒng)的食品比較：傳統(tǒng)食品是通過(guò)自然選擇或人為的雜交育種來(lái)進(jìn)行。雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)的以及新近發(fā)展的亞種間雜交技術(shù)相比，在基本原則是并無(wú)實(shí)質(zhì)差別，但生產(chǎn)GMF的轉(zhuǎn)基因技術(shù)著眼于從分子水平上，進(jìn)行基因操作（通過(guò)重組DNA技術(shù)做基因的修飾或轉(zhuǎn)移），因而更加精致、嚴(yán)密和具有更高的可控制性。人們可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)改變生物的遺傳性狀，并且可以創(chuàng)造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產(chǎn)生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點(diǎn)：
（1）成本低、產(chǎn)量高。成本是傳統(tǒng)產(chǎn)品的40%60%，產(chǎn)量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。
（2）具有抗草、抗蟲、抗逆境等特征。其一可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；其二可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。2000年的GMC達(dá)4420萬(wàn)公頃，其中抗除草劑的有3280萬(wàn)公頃，占74%；抗蟲性狀的有830萬(wàn)公頃，占19%；抗蟲肩抗除草劑的占7%。
（3）食品的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值提高。例如，通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。
（4）保鮮性能增強(qiáng)。例如，利用反義DNA技術(shù)抑制酶活力來(lái)延遲成熟和軟化的反義RAN轉(zhuǎn)基因番茄，延長(zhǎng)貯zhu藏和保鮮時(shí)間。
三、轉(zhuǎn)基因食品的安全性
1998年，英國(guó)蘇格蘭研究所的ArpadPusztiai教授用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長(zhǎng)異常，體重和器官重量減輕，免疫系統(tǒng)受損。此事引起國(guó)際轟動(dòng)。這是對(duì)轉(zhuǎn)基因食品提出的最早的，有所科學(xué)證據(jù)的質(zhì)疑，并在英國(guó)及全世界引發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的大討論。雖然，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)于1999年5月宣布此項(xiàng)研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉(zhuǎn)基因馬鈴薯有生物健康的結(jié)論。
1998年3月，美國(guó)專利和商標(biāo)局批準(zhǔn)了一項(xiàng)由美國(guó)農(nóng)業(yè)部和DPL（DeltaandPineLand)公司聯(lián)合申請(qǐng)的所謂“終結(jié)者”技術(shù)（terminatortechnology）專利，“終結(jié)者”技術(shù)獲得專利后引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響。因?yàn)樵摷夹g(shù)不是一般性技術(shù)，利用這個(gè)技術(shù)可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時(shí)，種子會(huì)自動(dòng)死亡。“終結(jié)者”技術(shù)是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉(zhuǎn)基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導(dǎo)劑，農(nóng)民播種后，種子可以長(zhǎng)成正常的植株，結(jié)出成熟的種子。但是在誘導(dǎo)劑的作用下，插入的終止子基因會(huì)在種子成熟時(shí)激活啟動(dòng)，產(chǎn)生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發(fā)芽，但這種種子在油脂、蛋白質(zhì)等方面完全正常。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)言人聲稱，“終結(jié)者”技術(shù)是為了保護(hù)基因工程技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1998年10月，國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）在華盛頓召開會(huì)議，明確提出禁止“終結(jié)者”技術(shù)，理由主要有：外觀上不能辨認(rèn)終結(jié)者技術(shù)生產(chǎn)的種子，易造成不可彌補(bǔ)的損失；通過(guò)花粉非故意傳播造成生物安全風(fēng)險(xiǎn)。
1999年5月，康奈爾大學(xué)一個(gè)研究組報(bào)告，一個(gè)斑蝶食用了轉(zhuǎn)蘇云金桿菌的殺蟲蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明GMF可能存在安全隱患。此事引起科學(xué)家對(duì)GMF的廣泛爭(zhēng)論。Bt玉米中的殺蟲晶體蛋白CryLA是特異毒殺鱗翹目害蟲，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲，自然會(huì)受到bt蛋白的影響。事實(shí)上，Science、Nature拒絕發(fā)斑蝶的文章，審稿人認(rèn)為，這并不反映田間的情況，最后在Nature上以簡(jiǎn)訊的形式報(bào)道。但該事件卻成為《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《今日美國(guó)》等報(bào)刊的頭版消息。最后，該事件被科學(xué)界否定。
2001年7月9日聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署承認(rèn)，GMF可能會(huì)破壞生態(tài)平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關(guān)物種，產(chǎn)生超級(jí)雜草，也可能會(huì)對(duì)其他植物或動(dòng)物產(chǎn)生意想不到的有害影響。有關(guān)GMF和GMC的潛在危險(xiǎn)和安全性的許多問題，有待于進(jìn)一步研究才能下結(jié)論。因此，對(duì)GMC和GMF的種植于市場(chǎng)化要慎重，否則可能對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。
雖然目前沒有發(fā)現(xiàn)GMF對(duì)人類健康有害的案例，并不表明沒有危害，因?yàn)樗M(jìn)入人類的時(shí)間還太短，其潛在危害在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。直到目前為止，人類長(zhǎng)期食用是否安全仍然成疑，而科學(xué)界對(duì)這些食品是否安全也沒有共識(shí)。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織及經(jīng)濟(jì)合作組織這些國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)都表示，人工移植外來(lái)基因可能令生物產(chǎn)生“非預(yù)期后果”。即是說(shuō)我們到現(xiàn)在為止還沒有足夠的科學(xué)手段去評(píng)估轉(zhuǎn)基因生物及食品的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)會(huì)（成員包括全球115個(gè)國(guó)家的250個(gè)消費(fèi)者組織）表示“現(xiàn)時(shí)沒有一個(gè)政府或聯(lián)合國(guó)組織會(huì)聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的?！蹦壳按罅康霓D(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，給我們帶來(lái)了巨大的利益，但從上述的分析中我們?nèi)钥梢钥闯?，轉(zhuǎn)基因食品目前還沒有可以評(píng)估的安全性，轉(zhuǎn)基因食品是否安全還有待進(jìn)一步的研究和時(shí)間上的驗(yàn)證。
1999年4月，查爾斯王子授權(quán)BBC了自己撰寫的反轉(zhuǎn)基因的文章，同時(shí)還在電視上說(shuō)出了“決不吃任何含DNA的食物”的話，這一言論后來(lái)被當(dāng)作笑談。
1999年5月，美國(guó)康奈爾大學(xué)洛希實(shí)驗(yàn)室向英國(guó)《自然》雜志報(bào)告說(shuō)，他們用沾有抗蟲害轉(zhuǎn)基因玉米花粉的草葉喂養(yǎng)大花蝶的幼蟲，導(dǎo)致這些毛毛蟲死亡。但他們的實(shí)驗(yàn)受到了同行質(zhì)疑，并被檢查出數(shù)據(jù)有誤，《自然》雜志最后對(duì)論文撤稿。
1999年11月，英國(guó)政府開始進(jìn)行大規(guī)模的科學(xué)試驗(yàn)，考察轉(zhuǎn)基因作物對(duì)局部環(huán)境生物多樣性的影響。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是對(duì)農(nóng)田雜草和蟲子的影響。試驗(yàn)報(bào)告于2003年出爐，結(jié)果出乎人們意料：不是好的，也不是壞的，而是有好有壞的。
2002年6月，綠色和平組織在北京《轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉環(huán)境影響研究的綜合報(bào)告》，聲稱已證實(shí)中國(guó)種植的轉(zhuǎn)基因棉對(duì)環(huán)境帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響。這份報(bào)告的可靠性遭到了眾多中國(guó)農(nóng)業(yè)專家的質(zhì)疑，但也成了中國(guó)國(guó)內(nèi)“反轉(zhuǎn)”的序曲。
2007年，維也納大學(xué)的澤特克教授聲稱，發(fā)現(xiàn)喂了20周的轉(zhuǎn)基因雜交玉米的小鼠產(chǎn)下的后代數(shù)量較少、體重較輕。這一結(jié)論立刻被綠色和平廣泛傳播，該消息傳到中國(guó)后，被簡(jiǎn)單有力地翻譯為“轉(zhuǎn)基因玉米導(dǎo)致絕育”。不過(guò)，這一研究受到科學(xué)家及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑，并為此展開調(diào)查。2009年，包括歐洲食品安全局在內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明，指出澤特克教授等人的數(shù)據(jù)分析方法是錯(cuò)誤的，其研究是無(wú)效的。
2010年，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》發(fā)表報(bào)道，稱山西地等出現(xiàn)動(dòng)物異?，F(xiàn)象，是因?yàn)槌粤嗣绹?guó)的“先玉335玉米”。該文引起消費(fèi)者和農(nóng)戶的恐慌。此后，山西農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“該報(bào)道所述的因果關(guān)系缺失科學(xué)依據(jù)”。農(nóng)業(yè)部隨后辟謠稱，“先玉335”并未檢出轉(zhuǎn)基因成分。
2012年，綠色和平組織曝光美國(guó)塔夫茨大學(xué)湯光文等研究人員在不告知的情況下，利用湖南省衡南縣的25名小學(xué)生進(jìn)行黃金大米（一種轉(zhuǎn)基因大米）的營(yíng)養(yǎng)實(shí)驗(yàn)，引起軒然大波。12月6日，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心調(diào)查通報(bào)稱，黃金大米試驗(yàn)違反了相關(guān)規(guī)定、科研誠(chéng)信。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心隨后表示，“黃金大米本身不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響”。
2012年9月，媒體廣泛報(bào)道法國(guó)卡昂大學(xué)研究者的一項(xiàng)報(bào)告，稱喂食美國(guó)孟山都公司NK603轉(zhuǎn)基因玉米的老鼠的壽命比正常老鼠短，并且前者長(zhǎng)腫瘤的幾率更高。歐洲食品安全局對(duì)此展開調(diào)查，并于12月份表示，卡昂大學(xué)研究人員實(shí)驗(yàn)結(jié)論不僅缺乏數(shù)據(jù)支持，而且相關(guān)實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和方法都存在嚴(yán)重漏洞。
轉(zhuǎn)基因大米“品嘗”啟事
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品；社會(huì)效益；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
自從基因工程技術(shù)在20世紀(jì)80年代誕生以來(lái)，這項(xiàng)新興的生物基因技術(shù)浪潮席卷了整個(gè)世界。于是，各種各樣轉(zhuǎn)基因食品、藥品和實(shí)用基因工程技術(shù)相繼呈現(xiàn)在我們現(xiàn)在的社會(huì)中。在基因工程的產(chǎn)品中，引起關(guān)注最多的要數(shù)轉(zhuǎn)基因食品。面對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品可能帶來(lái)的安全性、風(fēng)險(xiǎn)性問題的擔(dān)憂，我們應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待，既不能過(guò)分夸大轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)而忽視了它的潛在利益，也不能鼓吹它所帶來(lái)的利益而視風(fēng)險(xiǎn)于不顧。進(jìn)入21世紀(jì)，轉(zhuǎn)基因食品得到了更快的發(fā)展，在人們的日常生活中轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)很普遍了，轉(zhuǎn)基因食品也成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)問題。
1.轉(zhuǎn)基因食品的定義與現(xiàn)狀
1.1轉(zhuǎn)基因食品的內(nèi)涵
轉(zhuǎn)基因食品又稱基因改性食品。從狹義上說(shuō)，是利用分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物（包括動(dòng)物、植物及微生物）的一種或幾種外源性基因轉(zhuǎn)移到其他的生物物種中去，從而發(fā)行的遺傳物質(zhì)使其有效地表達(dá)相應(yīng)的產(chǎn)物，并出現(xiàn)原物種不具有的性狀或產(chǎn)物，以轉(zhuǎn)基因生物為原料加工成的食品就是轉(zhuǎn)基因食品。①這是所指外源性基因，通常是指在生物體中原來(lái)不存在的基因，在某些情況下也可指在生物體中存在的基因。因此，轉(zhuǎn)移了外源基因的生物體會(huì)因產(chǎn)生原來(lái)不具備的多肽或蛋白質(zhì)而出現(xiàn)新的生物學(xué)性質(zhì)，一種生物體新表現(xiàn)型的產(chǎn)生，除可采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)外，也可對(duì)生物體本身的基因進(jìn)行修飾而獲得，在效果顯著上等同于轉(zhuǎn)基因，這便是廣義上的轉(zhuǎn)基因生物。
1.2轉(zhuǎn)基因食品現(xiàn)狀
1983年第一例轉(zhuǎn)基因植物構(gòu)建成功，1985年轉(zhuǎn)基因魚問世，從此揭開了轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)的序幕，并在短短的十幾年取得了重大進(jìn)展，各國(guó)已試種的轉(zhuǎn)基因植物超過(guò)4500種，已批準(zhǔn)商業(yè)化種植的近90種，目前常見的轉(zhuǎn)基因食品有玉米、大豆、西紅柿、油菜等。除轉(zhuǎn)基因植物性食品外，還有轉(zhuǎn)基因動(dòng)物性食品，如乳制品、肉制品、海產(chǎn)品以及基因工程菌株等。據(jù)國(guó)際有關(guān)組織統(tǒng)計(jì)，全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植面積大幅度增長(zhǎng)，1996年僅為170萬(wàn)公頃，2000年估計(jì)可達(dá)4420萬(wàn)公頃。2000年共有13個(gè)國(guó)家種植轉(zhuǎn)基因作物，分布于六大洲，其中美國(guó)占68%，阿根廷占23%，加拿大占7%，中國(guó)占1%。發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)基因作物主要種植國(guó)除阿根廷、中國(guó)外，還有巴西、埃及、印度和南非等，2000年轉(zhuǎn)基因大豆占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的58%，其次是轉(zhuǎn)基因玉米，轉(zhuǎn)基因棉花居第三位。②
目前，國(guó)外大量的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品已被直接或間接地制成人類食品。在美國(guó)和加拿大，軟飲料、啤酒、早餐麥片都有含有轉(zhuǎn)基因成分。美國(guó)甚至有60%的零售食品中含有轉(zhuǎn)基因成分。涉及到蔬菜、谷類和飲料。英國(guó)的報(bào)告顯示，該國(guó)超過(guò)7000種的嬰兒食品、面包、人造奶油、香腸、肉類產(chǎn)品和代肉食品等，可能含有經(jīng)過(guò)基因改造的大豆副產(chǎn)品。我國(guó)從80年代末開始轉(zhuǎn)基因食品的研究開發(fā)，近年來(lái)已取得突破性進(jìn)展，如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的耐貯轉(zhuǎn)基因蕃茄；中國(guó)水稻研究所的轉(zhuǎn)基因水稻；北京大學(xué)的抗病蟲害蕃茄、甜椒等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有蕃茄、甜椒、抗蟲棉等6個(gè)品種獲準(zhǔn)投入商業(yè)化生產(chǎn)。1999 年我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物種植面積為30萬(wàn)公頃，品種以蔬菜和棉花為主，其種植面積僅次于美國(guó)、加拿大和阿根廷，居世界第四位③。
2.轉(zhuǎn)基因食品所產(chǎn)生的社會(huì)效益
2.1具有成本低、產(chǎn)量高的特點(diǎn)
轉(zhuǎn)基因食品的成本只是傳統(tǒng)食品的40%至60%，而產(chǎn)量至少增加20%或可增加幾倍甚至幾十倍，如大力發(fā)展，可大大緩解發(fā)展中國(guó)家食品短缺的矛盾；第二，轉(zhuǎn)基因生物具有抗草、抗蟲、抗逆境的特性+將抗草、抗蟲、抗逆境的基因轉(zhuǎn)入到特定農(nóng)作物中，不僅可降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，還提高了產(chǎn)量，且減少了農(nóng)藥、化肥對(duì)人體傷害和及土壤性能的破壞，及其對(duì)環(huán)境的污染。④從這種意義上講，轉(zhuǎn)基因食品也是綠色食品；第三，轉(zhuǎn)基因食品品質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較傳統(tǒng)食品高。如轉(zhuǎn)基因的谷物食品賴氨酸含量高，可提高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。而且還可去除其某些不利的基因成分，如通過(guò)基因手段抑制或去除能導(dǎo)致洋蔥具有刺激性的一種酶，就能消除洋蔥的刺激性，而且不會(huì)影響其味道和營(yíng)養(yǎng)成分；第四，保鮮性能增強(qiáng)。利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)增強(qiáng)食品的保鮮功能，主要利用反義技術(shù)抑制酶活動(dòng)，延遲它的成熟和軟化的反義DNA基因番茄，可延長(zhǎng)儲(chǔ)藏及保鮮時(shí)間。
2.2轉(zhuǎn)基因食品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)價(jià)值更顯著
首先，基因工程技術(shù)的發(fā)展為種子蛋白質(zhì)的改良，改變植物食品中氨基酸組成及含量提供了可能。shireen等用轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因馬鈴薯蛋白粉飼喂雄性小鼠28天，膳食中控制酪蛋白的攝入，飼喂轉(zhuǎn)基因馬鈴薯蛋白粉小鼠的蛋白質(zhì)利用率顯著高于飼喂非轉(zhuǎn)基因馬鈴薯蛋白粉小鼠（P< 0.05）；其次，通過(guò)基因工程對(duì)食品中酶的改變來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)碳水化合物的改進(jìn)，人們已經(jīng)將內(nèi)源和外源的淀粉合成酶翻譯基因成功導(dǎo)入到馬鈴薯中，獲得了支鏈淀粉含量很高或者完全不含直鏈淀粉的馬鈴薯。⑤對(duì)油脂的改良也可以通過(guò)基因工程來(lái)進(jìn)行，國(guó)外一家公司通過(guò)反義抑制和共同抑制油酸酯脫氫酶，成功開發(fā)了高油酸含量的大豆油，這種新型油具有良好的氧化穩(wěn)定性，很適合用作煎炸油和烹調(diào)油。
3.轉(zhuǎn)基因食品潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
3.1轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類身體健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)
有一些例子表明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體健康有傷害的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)驗(yàn)中，老鼠吃了轉(zhuǎn)基因馬鈴薯導(dǎo)致器官生長(zhǎng)異常，體重和器官重量變輕，免疫系統(tǒng)受損。雖然報(bào)道有些夸大， 但它反映了轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康存在傷害的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品是把一些病毒、毒素的基因或抗性標(biāo)識(shí)基因轉(zhuǎn)入到目標(biāo)生物體中，這些新轉(zhuǎn)入的基因是否對(duì)人體健康帶來(lái)危害，我們目前還沒有足夠的證據(jù)來(lái)證明。美國(guó)一個(gè)研究中心的實(shí)驗(yàn)報(bào)告表明，同一般大豆相比，在抗除草劑的轉(zhuǎn)基因大豆中，防癌的成異黃酮減少了。由于轉(zhuǎn)基因食品出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，人們對(duì)它缺乏了解，轉(zhuǎn)基因食品有許多不確定因素，現(xiàn)在得出轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康沒有危害的結(jié)論還為時(shí)過(guò)早，還存在許多潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)。
3.2轉(zhuǎn)基因食品對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響
從目前對(duì)轉(zhuǎn)基因作物和轉(zhuǎn)基因食品對(duì)生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)控的情況來(lái)看，它對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響或危害比對(duì)人體健康的負(fù)面影響或危害要明顯得多，這一觀點(diǎn)也得到一些轉(zhuǎn)基因技術(shù)科學(xué)家的認(rèn)同。英國(guó)的然和美國(guó)的《科學(xué)》雜志都發(fā)表了相關(guān)的科學(xué)研究論文，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物減少生物多樣性，破壞生態(tài)環(huán)境的可能性較大。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校環(huán)境系兩位研究人員在英國(guó)《自然》雜志，認(rèn)為墨西哥偏僻的瓦哈卡山區(qū)的野生玉米，受到轉(zhuǎn)基因玉米的污染。⑥目前，轉(zhuǎn)基因動(dòng)物、轉(zhuǎn)基因植物和轉(zhuǎn)基因微生物發(fā)展迅速。在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，許多變異、重組和修飾的基因，堂而皇之地進(jìn)入了自然界，進(jìn)入了食物鏈，再進(jìn)入生物鏈。這就意味著基因重組物走出了封閉的試管或?qū)嶒?yàn)室，有可能引起生物圈的基因污染。相對(duì)于以往任何種類的污染而言，基因污染最為特別也最為危險(xiǎn)，因?yàn)樗且环N可以自己迅速繁殖并且大面積擴(kuò)散的污染。
3.3轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化導(dǎo)致利益分配不公
從當(dāng)前的轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，基因工程的發(fā)展和轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化，不僅沒有解決發(fā)展中國(guó)家的貧困和饑餓問題，沒有縮小發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的貧富差距，反而進(jìn)一步加大了兩者之間的鴻溝。從長(zhǎng)期來(lái)看，新的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)顯著的轉(zhuǎn)變，可能會(huì)使發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易上處于更加不利的地位、背負(fù)更多的債務(wù)和更加依賴發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家利用家屬方面的優(yōu)勢(shì)不斷掠奪發(fā)展中國(guó)家的基因資源進(jìn)行研究開發(fā)，并在世界各國(guó)申請(qǐng)專利，發(fā)展中國(guó)家使用基因?qū)＠€要支付高額的專利費(fèi)。在這次基因爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的兩極分化的問題將更加嚴(yán)重，影響社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
4.轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展對(duì)策
4.1保障消費(fèi)者的食品安全，提高消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)
目前，大多數(shù)人對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的了解還甚少，缺少對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全意識(shí)，因此對(duì)它的安全性存在懷疑。增加轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)，包括：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品或者含有轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品，都應(yīng)在產(chǎn)品的外88包裝或產(chǎn)品說(shuō)明書上進(jìn)行標(biāo)注，生產(chǎn)者和銷售者及合同一方當(dāng)事人都應(yīng)履行告知的法定義務(wù)，各銷售含轉(zhuǎn)基因成分商品的經(jīng)營(yíng)者必須依法標(biāo)注。讓消費(fèi)者通過(guò)產(chǎn)品上明確的標(biāo)示區(qū)分轉(zhuǎn)基因食品和非轉(zhuǎn)基因食品。這起到了公眾宣傳和輿論導(dǎo)向的目的，讓廣大消費(fèi)者能夠明明白白的消費(fèi)。消費(fèi)者會(huì)慢慢了解這個(gè)東西，知識(shí)也就普及了，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)識(shí)度自然就高了。而如果不貼標(biāo)簽，就會(huì)變成欺騙和誤導(dǎo)的行為，違反了公平和貿(mào)易的原則。這會(huì)使消費(fèi)者憑他們自己的選擇而購(gòu)買商品。
4.2完善轉(zhuǎn)基因食品的政策法規(guī)建設(shè)
雖然，我國(guó)有了《農(nóng)業(yè)作物基因工程安全管理實(shí)施辦法》，但這其中并未涉及進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)也沒有將轉(zhuǎn)基因作為檢疫標(biāo)準(zhǔn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超越了國(guó)界，轉(zhuǎn)基因食品的安全問題可能通過(guò)國(guó)際貿(mào)易迅速蔓延成為全球性的危機(jī)。⑦因此，我國(guó)應(yīng)盡早立法，有一套相關(guān)的完整的法律法規(guī)，或?qū)⒉块T頒布的條例升級(jí)為國(guó)家法規(guī)，并且對(duì)其落實(shí)，這有利于有關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，真正確保消費(fèi)者的利益。
4.3加強(qiáng)嚴(yán)格的規(guī)范化的監(jiān)管流程和執(zhí)法力度
各有關(guān)部門都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和檢測(cè)。首先要檢測(cè)轉(zhuǎn)了什么基因，這個(gè)基因的功能、來(lái)源、有無(wú)不良記錄等。作為轉(zhuǎn)基因食品，還要經(jīng)受毒性、過(guò)敏性、營(yíng)養(yǎng)成分等方面的評(píng)價(jià)，建立相關(guān)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比任何食品都苛刻。還要接受嚴(yán)格的安全性評(píng)價(jià)，制定一套完整有效的長(zhǎng)期監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作，從源頭監(jiān)管食品安全。充分保障轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)的公正、公開、公平。建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立一套可以執(zhí)行的國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為了強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，確保法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)章得以實(shí)施，農(nóng)業(yè)部應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展轉(zhuǎn)基因食品安全管理執(zhí)法檢察，食品衛(wèi)生和安全監(jiān)督主管部門啟動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的專項(xiàng)管理，制定相應(yīng)的管理程序和方法。還應(yīng)根據(jù)自查和督查的情況，對(duì)違法情節(jié)較嚴(yán)重的，公開在媒體上曝光，將公眾的健康效益放在第一位，加強(qiáng)公眾對(duì)他們的監(jiān)督。做到各個(gè)部門相對(duì)獨(dú)立，分工明確，責(zé)權(quán)清晰又相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。⑧
4.4抱有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度
在國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因研究應(yīng)有充足投入的基礎(chǔ)上，積極培養(yǎng)人才，引進(jìn)研究成果，拓寬國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作的渠道，提高相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)手段?？茖W(xué)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品要慎重對(duì)待，持謹(jǐn)慎態(tài)度，盡職盡責(zé)，了解本學(xué)科的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極開展研究，不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)并聽取消費(fèi)者的建議，做到對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)基因食品的健康發(fā)展。使其成為造福廣大人民的“綠色技術(shù)”。（作者單位：西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院）
注解
① 李山峰.淺析轉(zhuǎn)基因食品[J].河北企業(yè)，2010，6.
② 趙改梅.當(dāng)今轉(zhuǎn)基因食品的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005，1.
③ 楊洋.國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因食品現(xiàn)狀及其安全管理[J].食品工業(yè)科技，2004，6
④ 游文麗.淺談轉(zhuǎn)基因食品的管理[J].百家論壇，2008，12.
⑤ 毛新志.轉(zhuǎn)基因食品安全的倫理透視[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，2.
⑥ 平靜.轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的倫理原則探討[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，3.
⑦ 孫莉.轉(zhuǎn)基因食品的人文思考[J].法制與社會(huì)，2010，11.
⑧ 謝鳳連.轉(zhuǎn)基因食品的管理現(xiàn)狀及政策建議[J].經(jīng)濟(jì)管理，2006，22.
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隨著基因生物工程技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，其在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，因而在未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將越來(lái)越大。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2000年世界農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總額達(dá)到5600億美元，其中約三分之一的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易與基因生物工程技術(shù)有關(guān)。因此，轉(zhuǎn)基因食品逐步成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要焦點(diǎn)。這種現(xiàn)狀對(duì)作為傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易(出口)大國(guó)的我國(guó)在該領(lǐng)域保持并擴(kuò)大份額無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，積極關(guān)注和預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，研究轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易中的有關(guān)問題，制定相應(yīng)的對(duì)策，尤其是建立完備的法律法規(guī)體系，已日顯緊迫。
一、轉(zhuǎn)基因食品及其安全性
基因(gene)是遺傳物質(zhì)的基本單位，是DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)片段。無(wú)數(shù)特定的基因相互連結(jié)，構(gòu)成生命遺傳的物質(zhì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)基因(genetransfer)是指利用分子生物學(xué)手段將外源性基因轉(zhuǎn)移至某種特定生物體中，使其生物性狀或機(jī)能發(fā)生部分改變的過(guò)程。以轉(zhuǎn)基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產(chǎn)的食品就叫做轉(zhuǎn)基因食品。
自從1983年首例轉(zhuǎn)基因煙草問世以來(lái)，轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題受到廣泛關(guān)注，爭(zhēng)論甚為激烈，逐步形成了支持和反對(duì)兩種截然不同的意見。支持方的觀點(diǎn)為:(1)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可增強(qiáng)糧食產(chǎn)量，減少食品生產(chǎn)的投人，有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物具有抗病蟲害特性，可減少殺蟲劑的使用，有利于環(huán)境保護(hù);(3)可以利用某些基因增加食物品種，使食物更加可口;(4)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可準(zhǔn)確地生產(chǎn)人類想要的動(dòng)植物品種，克服傳統(tǒng)嫁接及雜交技術(shù)的不確定性，使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對(duì)方的觀點(diǎn)為:(1)轉(zhuǎn)基因技術(shù)使不同物種的基因相互融合，可能造成“基因污染”，引起生物學(xué)上的混亂;(2)轉(zhuǎn)基因食品可能存在毒性問題，疾病可能有很長(zhǎng)的潛伏期，轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體的長(zhǎng)期影響難以確定;(3)一些人對(duì)轉(zhuǎn)基因食品存在過(guò)敏反應(yīng);(4)轉(zhuǎn)基因食品的營(yíng)養(yǎng)作用、對(duì)抗生素的抵抗作用、對(duì)環(huán)境的威脅等問題還未得到證實(shí)或解決;(5)一些實(shí)驗(yàn)已經(jīng)表明了轉(zhuǎn)基因食品的負(fù)面影響。上述兩派觀點(diǎn)爭(zhēng)論至今，雙方都未能找到令人信服的證據(jù)，因此，轉(zhuǎn)基因食品是否安全的問題，尚有待時(shí)間來(lái)證明。
二、當(dāng)前國(guó)際轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展?fàn)顩r
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提供的資料顯示，1997年全世界轉(zhuǎn)基因作物的播種面積約為1100萬(wàn)公頃，1998年上升到近3000萬(wàn)公頃，1999年底達(dá)4000萬(wàn)公頃，2000年約為4500萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)十分迅速。進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái)，其發(fā)展勢(shì)頭更是迅猛。
從全球范圍來(lái)看，美國(guó)是轉(zhuǎn)基因技術(shù)采用最多、最先進(jìn)的國(guó)家。目前美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量中SS%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉(zhuǎn)化為通過(guò)基因改制方式生產(chǎn)。目前，大約有20多種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種子已經(jīng)獲準(zhǔn)在美國(guó)播種，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據(jù)估計(jì)，從1999年到2004年，美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和食品的市場(chǎng)規(guī)模將從40億美元擴(kuò)大到200億美元，到2019年將達(dá)到7S0億美元。專家預(yù)計(jì)，在本世紀(jì)初，很可能美國(guó)的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。
1997年初，歐盟以安全為由禁止進(jìn)口美國(guó)的轉(zhuǎn)基因玉米，使美國(guó)出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國(guó)要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的證明，但歐盟只認(rèn)自己的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。1999年7月，歐盟環(huán)境部長(zhǎng)們決定無(wú)限期延長(zhǎng)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。美國(guó)農(nóng)業(yè)部最新公布的調(diào)查報(bào)告表明，受歐洲國(guó)家和本國(guó)市場(chǎng)抵制的影響，2000年全美轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積銳減了24 %，轉(zhuǎn)基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉(zhuǎn)基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。
近年來(lái)，我國(guó)轉(zhuǎn)基因方面的研究與開發(fā)也有較大進(jìn)展。中科院植物所提供的資料表明，我國(guó)已經(jīng)開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉(zhuǎn)基因研究，取得了一系列研究成果，并在轉(zhuǎn)基因藥物、轉(zhuǎn)基因作物、農(nóng)作物基因圖譜與新品種等方面具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。但目前我國(guó)只有抗蟲面、矮牽?；?、抗病毒甜椒、抗病毒和延熟番茄等少數(shù)品種進(jìn)入了商業(yè)化生產(chǎn)階段。據(jù)國(guó)外一家研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的報(bào)告，1999年中國(guó)種植了30萬(wàn)公頃轉(zhuǎn)基因作物，較1998年增長(zhǎng)了2倍，是全球增長(zhǎng)最快的國(guó)家，主要品種是棉花。該報(bào)告表示，目前中國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的播種面積僅次于美國(guó)、加拿大和阿根廷，居全球第四位。另外，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)方面的研究也取得了重大突破。據(jù)報(bào)道，國(guó)家出人境檢驗(yàn)檢疫局日前利用改進(jìn)的PLR結(jié)合核酸雜交技術(shù)，從一批進(jìn)口大豆中成功檢測(cè)出了轉(zhuǎn)基因成分。此外，廣東、江蘇等省的出人境檢驗(yàn)檢疫局也具備了對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢測(cè)能力。
三、各主要國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的立場(chǎng)
在世貿(mào)組織的現(xiàn)有多邊貿(mào)易協(xié)議中，與轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的協(xié)議有二，即《衛(wèi)生與植物檢哭刻昔施協(xié)議》( SPS)和《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)。前者規(guī)定:各成員國(guó)為保護(hù)境內(nèi)人類和動(dòng)物的生命或健康，可以采取必要的檢疫措施，并允許各成員國(guó)在認(rèn)定某種商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)缺乏充分的科學(xué)依據(jù)時(shí)，自行制定本國(guó)的規(guī)則并建立相應(yīng)的貿(mào)易壁壘。后者規(guī)定:技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施必須有合理的目的，而且實(shí)施的成本必須與目標(biāo)相稱。具體到轉(zhuǎn)基因食品，由于各種觀點(diǎn)的科學(xué)依據(jù)不足，人們的認(rèn)識(shí)不同，現(xiàn)有多邊貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定過(guò)于模糊，解釋空間過(guò)大，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品缺乏約束力。
由于對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性存在疑慮，世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議的規(guī)定不甚嚴(yán)密，以及出于各自的利益考慮，世界各主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)都對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的國(guó)際貿(mào)易采取了不同立場(chǎng)，使得轉(zhuǎn)基因食品的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不可避免。以下為各主要國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的立場(chǎng):(1)美國(guó):在生產(chǎn)、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費(fèi)食品是否屬于轉(zhuǎn)基因種類;基因改造作物毋須用標(biāo)簽注明;反對(duì)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)轉(zhuǎn)基因食品施加貿(mào)易壁壘。(2)歐盟:對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在食品中的應(yīng)用持謹(jǐn)慎態(tài)度;要求在其市場(chǎng)上銷售的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品加貼標(biāo)簽，提醒消費(fèi)者可能存在風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織成員國(guó)應(yīng)有權(quán)采取預(yù)防性措施，主張制訂有關(guān)生物標(biāo)簽的多邊規(guī)則。(3)英國(guó):支持發(fā)展生物科技，但在沒有證據(jù)顯示基因食品是否有害的情況下，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持謹(jǐn)慎態(tài)度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經(jīng)基因改造的玉米、大豆等食物，多數(shù)地方禁止學(xué)校和老人院的餐廳使用轉(zhuǎn)基因食品;自1999年9月起，飲食行業(yè)必須在菜單上標(biāo)明食品里轉(zhuǎn)基因成分，否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉(zhuǎn)基因食品上市銷售，但對(duì)2000年7月1日前上市的轉(zhuǎn)基因食品有在包裝上做出提醒性標(biāo)記的要求;從2000年7月1日起，沒有做出提醒性標(biāo)記的轉(zhuǎn)基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場(chǎng)，一方面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有進(jìn)口需求，另一方面對(duì)其安全性又有所顧慮;規(guī)定采用基因技術(shù)獲得的農(nóng)作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉(zhuǎn)基因食品目錄，對(duì)目錄中列明的品種需要加注標(biāo)簽。
據(jù)上可知，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品所持的不同觀點(diǎn)和立場(chǎng)，將直接決定一國(guó)或地區(qū)對(duì)此所采取的不同的政策。歸納起來(lái)，大致可分為三類:
一是以美國(guó)為代表的，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域一直處于國(guó)際前列的國(guó)家，極力主張對(duì)轉(zhuǎn)基因食品采取寬松的管理。美國(guó)作為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)的積極倡導(dǎo)者，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品沒有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，轉(zhuǎn)基因食品是一種科技創(chuàng)新，是用現(xiàn)代科技去加快自然選擇的過(guò)程，只要轉(zhuǎn)基因食品通過(guò)新成分、過(guò)敏原、營(yíng)養(yǎng)成分和毒性等常規(guī)檢驗(yàn)，就可以上市。
二是歐盟內(nèi)部大多數(shù)國(guó)家奉行較為嚴(yán)厲的管理制度?；镜恼J(rèn)識(shí)是，在轉(zhuǎn)基因食品(作物)擁有眾多優(yōu)越性，如遺傳性穩(wěn)定，有利于保護(hù)環(huán)境，加快光合作用，提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力，增強(qiáng)作物產(chǎn)量等等的前提下，其不安全因素仍然存在，至少存在著潛在的、不清晰的危害性，而對(duì)此則需科學(xué)技術(shù)尤其是生物技術(shù)的發(fā)展來(lái)加以進(jìn)一步的證明，除非有技術(shù)的證據(jù)支持，并足以表明轉(zhuǎn)基因食品的安全性，否則將不改先前的嚴(yán)厲的管理措施。
三是相對(duì)于美國(guó)和歐盟，其他國(guó)家包括中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究特別是應(yīng)用性開發(fā)較晚，相應(yīng)的管理法規(guī)和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國(guó)家從本國(guó)國(guó)家利益出發(fā)，權(quán)衡轉(zhuǎn)基因食品(作物)的利弊，往往采取較為溫和的政策和措施?；镜挠^點(diǎn)是，轉(zhuǎn)基因食品(作物)是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必然方向，雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素，但只要深人研究，趨利避害，就一定能在避免轉(zhuǎn)基因食品的危害的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)基因食品(作物)的發(fā)展，同時(shí)又滿足本國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展對(duì)糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步要求。
四、我國(guó)的相關(guān)對(duì)策分析
各國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易問題上存在著巨大的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不一致，轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平的差異，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，更加劇了各國(guó)在這一問題上的分歧。市場(chǎng)決定觀念，歐盟及其他國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的抵制，究其實(shí)質(zhì)，則是對(duì)美國(guó)在這一領(lǐng)域壟斷優(yōu)勢(shì)的抵制，主要目的是為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。鑒于轉(zhuǎn)基因食品安全性問題的長(zhǎng)期影響，世貿(mào)組織各成員國(guó)在短期內(nèi)不可能在科學(xué)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，因此難以形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各成員國(guó)只能自行制定相應(yīng)的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和政策。
我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，應(yīng)盡早制定有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)出口貿(mào)易的政策法規(guī)。筆者以為，可從以下幾方面作出相應(yīng)的對(duì)策安排:
1.
對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的政策選擇。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉(zhuǎn)基因食品視同其他普通農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)其進(jìn)口不加管制;二是采取“二嗯英”模式，禁止轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)口;三是在嚴(yán)格檢疫的前提下，有條件地允許轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口，并在進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因食品包裝上作出提醒性標(biāo)記，讓消費(fèi)者判斷是否購(gòu)買。不難發(fā)現(xiàn)，第一種選擇可能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，導(dǎo)致某些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最終被幾個(gè)擁有轉(zhuǎn)基因技術(shù)的跨國(guó)公司所壟斷，以致對(duì)經(jīng)濟(jì)安全造成影響;第二種選擇可能會(huì)給我國(guó)對(duì)外談判、履行承諾帶來(lái)很大壓力，并可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn);第三種選擇符合國(guó)際慣例，可能是對(duì)我國(guó)較為有利、可進(jìn)可退的政策選擇。此外，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因檢疫，張貼提醒性標(biāo)記，會(huì)加大進(jìn)口商的成本(約增加10%左右)，消費(fèi)者也可能會(huì)持慎重態(tài)度，從而削弱進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以維護(hù)我國(guó)廣大農(nóng)民的切身利益。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)是人類有計(jì)劃的在最基礎(chǔ)的遺傳物質(zhì)層面改造生物，這一巨大的力量及其伴隨的各種風(fēng)險(xiǎn)，使其自誕生之日就備受爭(zhēng)議，轉(zhuǎn)基因食品自然不能幸免。轉(zhuǎn)基因食品是指以轉(zhuǎn)基因生物直接作為食品，或者將轉(zhuǎn)基因生物作為食品原料加工而成的食品。轉(zhuǎn)基因食品主要包括兩類：第一類是可以直接用來(lái)吃的轉(zhuǎn)基因生物或者是包括了轉(zhuǎn)基因生物的食品；第二類是將轉(zhuǎn)基因生物加工而成的轉(zhuǎn)基因食品，但在最后的食品中不再包含活的轉(zhuǎn)基因生物體。第一類轉(zhuǎn)基因食品中的轉(zhuǎn)基因生物依然存活，危害生態(tài)系統(tǒng)的可能性仍然存在；第二類轉(zhuǎn)基因食品中由于不再存有活的改性生物，通常只會(huì)影響人類健康，而不會(huì)危害環(huán)境。為防范轉(zhuǎn)基因食品可能帶來(lái)的上述風(fēng)險(xiǎn)、保障消費(fèi)者的知情權(quán)、維護(hù)不同食品提供商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重特定社會(huì)的文化和信仰，要求對(duì)轉(zhuǎn)基因食品加注標(biāo)識(shí)，從而使其有別于普通食品，成為很多國(guó)家的立法選擇。必要的標(biāo)識(shí)規(guī)制政策也被國(guó)際自由貿(mào)易法律體系所容許，并成為環(huán)境保護(hù)國(guó)際立法所極力追求的目標(biāo)和要求。因而，從國(guó)外立法、國(guó)際立法兩個(gè)層面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制制度進(jìn)行比較探討，對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制制度的完善可以提供有益參考。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制政策可以有不同分類，比如強(qiáng)制標(biāo)識(shí)和自愿標(biāo)識(shí)、全部標(biāo)識(shí)和部分標(biāo)識(shí)。每一種分類標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上都可以視為基于標(biāo)識(shí)管制的范圍、強(qiáng)度和程序的不同而形成的。完全采用一種標(biāo)識(shí)政策的情形比較少見，比如美國(guó)被認(rèn)為是采用自愿標(biāo)識(shí)制度的典型，但這種自愿標(biāo)識(shí)的自由并不具有絕對(duì)性，符合要求的產(chǎn)品也必須按規(guī)定加注標(biāo)識(shí)。下面部分標(biāo)識(shí)與全部標(biāo)識(shí)為分類標(biāo)準(zhǔn)，以說(shuō)明典型國(guó)家之間轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的差異。
2典型國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制之比較
（1）部分標(biāo)識(shí)政策。即只要求對(duì)部分轉(zhuǎn)基因食品加注標(biāo)識(shí)。該政策又可分為三小類：第一，如果某一轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品實(shí)質(zhì)等同則不要求加注標(biāo)識(shí)，若其與傳統(tǒng)食品實(shí)質(zhì)不等同才要求加注標(biāo)識(shí)。判斷轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品是否實(shí)質(zhì)等同的依據(jù)包括構(gòu)成、營(yíng)養(yǎng)作用、使用、過(guò)敏性等。采用這一標(biāo)識(shí)政策的典型國(guó)家和地區(qū)有美國(guó)、加拿大。美國(guó)食品與藥品管理局認(rèn)為，只有與食品的自身性質(zhì)相關(guān)的信息才是實(shí)質(zhì)性信息，轉(zhuǎn)基因技術(shù)導(dǎo)致食品在功效、儲(chǔ)存和管理?xiàng)l件等方面的改變，能夠影響食品安全或品質(zhì)等情況，即屬于實(shí)質(zhì)性信息，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)識(shí)。依照美國(guó)《食品、藥品和化妝品法》的相關(guān)規(guī)定，除了其包裝標(biāo)注沒有反映實(shí)質(zhì)性的相關(guān)信息，才可能被認(rèn)為具有誤導(dǎo)性。這種部分標(biāo)識(shí)政策在美國(guó)具有很大的自由度，因?yàn)槠湟髽?biāo)識(shí)的字樣為“來(lái)源于生物工程技術(shù)的”或“生物工程改造過(guò)的”等，這與直接標(biāo)識(shí)為轉(zhuǎn)基因食品，還是有很大不同。由于該政策認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)與雜交等傳統(tǒng)的普通生物工程方式相比沒有什么特別區(qū)別，因而對(duì)于與傳統(tǒng)食品實(shí)質(zhì)不等同的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)注為“來(lái)源于生物工程技術(shù)”或“生物工程改造過(guò)的”即可。第二，以食品中轉(zhuǎn)基因成分所占的百分比為標(biāo)準(zhǔn)確定是否加注標(biāo)識(shí)。各國(guó)根據(jù)各自情況，結(jié)合標(biāo)識(shí)管理的其他制度，規(guī)定具體的成分標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)要求。第三，規(guī)定需要強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因食品范圍，不在強(qiáng)制標(biāo)識(shí)范圍的轉(zhuǎn)基因食品則不要求加注標(biāo)識(shí)。（2）全部標(biāo)識(shí)政策。即不論轉(zhuǎn)基因食品的種類和范圍，所有轉(zhuǎn)基因食品都要加注標(biāo)識(shí)。這一政策可以分為兩種情況：第一，某一食品中轉(zhuǎn)基因成分達(dá)到一定含量才被要求加注標(biāo)識(shí)。例如歐盟1997年的《新食品管理?xiàng)l例（258/97）》要求在歐盟范圍內(nèi)所有的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品只要轉(zhuǎn)基因成分在產(chǎn)品中的比例達(dá)到1%才要求加注標(biāo)識(shí)。2002年歐盟修改了上述標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定所有轉(zhuǎn)基因植物衍生的食品和飼料均要加以標(biāo)識(shí)，并且將轉(zhuǎn)基因成分含量的最低標(biāo)準(zhǔn)降為0.9%，未超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品才無(wú)需標(biāo)識(shí)。第二，沒有規(guī)定食品中轉(zhuǎn)基因成分的比例，只要在最終產(chǎn)品中檢測(cè)到有轉(zhuǎn)基因成分都要求加注標(biāo)識(shí)。采用這一方法的典型國(guó)家有捷克、巴西、馬來(lái)西亞、沙特等。較之部分標(biāo)識(shí)政策，全部標(biāo)識(shí)政策體現(xiàn)了更廣的規(guī)制范圍和較高的規(guī)制強(qiáng)度。一些實(shí)行部分標(biāo)識(shí)政策的國(guó)家，其標(biāo)識(shí)政策甚至體現(xiàn)或接近于自由或自愿標(biāo)識(shí)制度。此外，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理制度需要與轉(zhuǎn)基因食品其他相關(guān)管理制度互相銜接。依照歐盟相關(guān)立法，歐盟成員國(guó)要采取措施保證轉(zhuǎn)基因食品在市場(chǎng)的各個(gè)階段的可跟蹤性、檢測(cè)性，轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)商需要經(jīng)申請(qǐng)審批其產(chǎn)品才能夠上市，并要求確保轉(zhuǎn)基因食品在被確認(rèn)對(duì)健康存在危害的時(shí)候能夠及時(shí)從市場(chǎng)上撤回。上述規(guī)定與標(biāo)識(shí)規(guī)制規(guī)定相互配合，確保了歐盟市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品處于更為嚴(yán)格的法律控制之下。
3轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制的國(guó)際立法
相較于各國(guó)法律對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制具體安排，國(guó)際立法中直接與轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制相關(guān)的內(nèi)容要少許多。不過(guò)，不同國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品管理方面的差異，包含轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制政策的不同選擇，都有可能演化為國(guó)際（貿(mào)易）沖突，并成為國(guó)際法關(guān)照的對(duì)象。轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際規(guī)范間沖突的核心問題是貿(mào)易自由最大化與環(huán)保健康最大化的沖突，換言之，為了經(jīng)濟(jì)利益最大化肯定會(huì)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由和減少干預(yù)，為了保障環(huán)境和人類安全則必須對(duì)貿(mào)易自由進(jìn)行必要限制。由此，以環(huán)保健康為中心的轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際規(guī)范與以貿(mào)易自由為中心的轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間必然存在諸多沖突，這一沖突在標(biāo)識(shí)制度上的表現(xiàn)非常典型。以貿(mào)易自由最大化為中心的WTO協(xié)議缺乏對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)問題的有力規(guī)則或直接規(guī)則。按照WTO規(guī)定，產(chǎn)品能否等同的標(biāo)準(zhǔn)是最終產(chǎn)品的功效、用處和物理化學(xué)性質(zhì)等方面，而不是生產(chǎn)加工過(guò)程或方法，只要沒有科學(xué)研究證明轉(zhuǎn)基因食品有危害，就應(yīng)該將其和傳統(tǒng)食品同等對(duì)待，也就不需要加注標(biāo)識(shí)。然而，以《生物多樣性公約》及其《卡塔赫那生物安全議定書》為代表的涉及轉(zhuǎn)基因食品安全的國(guó)際規(guī)范則認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品有別于傳統(tǒng)食品，有必要予以專門規(guī)范，以預(yù)防其可能發(fā)生的、現(xiàn)有科學(xué)無(wú)法證明或預(yù)測(cè)的危害，這其中就包括采取標(biāo)識(shí)措施。對(duì)于任何轉(zhuǎn)基因生物的越境轉(zhuǎn)移問題，上述國(guó)際立法對(duì)其標(biāo)識(shí)規(guī)制提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)，要求可能直接作為食品加工用的轉(zhuǎn)基因生物附有單據(jù)，闡明其中可能包括轉(zhuǎn)基因生物成分，并且無(wú)意將其引入社會(huì)環(huán)境，并要附上供提取資料的聯(lián)系方式或者地點(diǎn)；對(duì)于有意引入進(jìn)口締約方環(huán)境的轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)該附有單據(jù)，標(biāo)明其為轉(zhuǎn)基因生物，并詳細(xì)說(shuō)明其稱號(hào)、個(gè)性，以及自身性質(zhì)對(duì)于安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的任何要求。締約國(guó)發(fā)出通知所需提供的資料應(yīng)包括轉(zhuǎn)基因生物的名稱和標(biāo)志，如果出口國(guó)有轉(zhuǎn)基因生物的生物安全程度分類制度，應(yīng)當(dāng)列出其所屬類別。
4我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制政策的完善
我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理的法律和行政法規(guī)主要有2015年4月修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》和2011年修正的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，部門規(guī)章主要由農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》制定的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》、國(guó)家質(zhì)檢總局《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》和國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)出臺(tái)的《新食品原料安全性審查管理辦法》以及原衛(wèi)生部出臺(tái)的《新資源食品管理辦法》，已作廢的《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》和《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》。學(xué)界對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理制度存在的問題已有較多研討，結(jié)合這些研究，特別是域外經(jīng)驗(yàn)，有必要從以下方面完善我國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制政策。（1）立法模式選擇與管理體制的重構(gòu)?，F(xiàn)行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理法律文件分布零散，一度存在著部門間規(guī)定不一致、管理體系不合理（比如承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的農(nóng)業(yè)部并無(wú)足夠執(zhí)法力量對(duì)市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)實(shí)行管理，質(zhì)監(jiān)部門主要是生產(chǎn)環(huán)節(jié)而非流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管）等缺陷，這些問題完全可以借助制定綜合性的標(biāo)識(shí)管理制度加以解決，從而形成職權(quán)相對(duì)統(tǒng)一集中、部門間職責(zé)分工合理、符合轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制要求的標(biāo)識(shí)管理體制。2015年新修訂的《食品安全法》將此職能依法授權(quán)由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，但舊有立法清理、配套制度完善、相關(guān)部門配合的問題仍待繼續(xù)解決。（2）立法層次提升。《食品安全法》第151條規(guī)定“轉(zhuǎn)基因食品和食鹽的食品安全管理，本法未作規(guī)定的，適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。該法第153條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整”。因而，制定專門的、綜合性的行政法規(guī)提升轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制的立法層次，顯得很有必要。這既合乎《食品安全法》的相關(guān)立法精神，推動(dòng)監(jiān)管體制改革，也有助于增強(qiáng)立法的正當(dāng)性，防止發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)陷于不必要的被動(dòng)。（3）具體規(guī)則的細(xì)化和完善。具體而言，重點(diǎn)細(xì)化完善以下幾個(gè)方面的規(guī)則：①擴(kuò)大強(qiáng)制標(biāo)識(shí)范圍。轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)規(guī)制是轉(zhuǎn)基因食品的安全尚未有科學(xué)定論的前提下所采取的必要舉措。依此初衷，只要某一食品中含有轉(zhuǎn)基因成分都應(yīng)加以標(biāo)識(shí)。目前國(guó)內(nèi)強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的品種范圍較小、目錄更新遲緩，為了加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)及時(shí)更新轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的名錄，添加將來(lái)一定時(shí)段內(nèi)可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因食品類別。②完善強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。盡管各國(guó)對(duì)于食品中轉(zhuǎn)基因成分的閥值并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，但我國(guó)若無(wú)比例規(guī)定或比例規(guī)定不合理，顯然不利于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)監(jiān)管。此外，與起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)相配套的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系也需同步完善，形成既符合當(dāng)前國(guó)情又尊重國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)準(zhǔn)體系。③細(xì)化、明確強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容和形式。在標(biāo)識(shí)內(nèi)容上，對(duì)于利用含有轉(zhuǎn)基因生物加工制作而成的食品，且在銷售過(guò)程中也檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成分的食品，也應(yīng)作出類似“本食品加工原料中有轉(zhuǎn)基因，然而本食品中沒有含有轉(zhuǎn)基因成分”的提示說(shuō)明。在標(biāo)識(shí)形式上，應(yīng)該采用能夠讓普通消費(fèi)者也能一目了然的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)。④強(qiáng)化標(biāo)識(shí)監(jiān)管力度。目前，我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)采用以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管方式，依照《食品安全法》第125條之規(guī)定，處罰金額已較高，但非政府力量的作用微乎其微。消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、環(huán)保組織、各類媒體特別是消費(fèi)者自身，與市場(chǎng)接觸更多，較之政府監(jiān)管更具靈活性，可以鼓勵(lì)支持他們通過(guò)公益訴訟、社會(huì)調(diào)解等方式參與監(jiān)管，以強(qiáng)化標(biāo)識(shí)監(jiān)管力度。
參考文獻(xiàn)
1.轉(zhuǎn)基因水稻爭(zhēng)議。1996年，中國(guó)水稻研究所以黃大年研究員為首的課題組，在世界上首次研究出了抗除草劑轉(zhuǎn)基因雜交稻。之后，課題組又成功配制出抗除草劑轉(zhuǎn)基因直播水稻，可省工省時(shí)除盡稻田雜草。
中國(guó)水稻所與浙江錢江生物化學(xué)股份有限公司聯(lián)合組建了浙江金穗農(nóng)業(yè)基因工程有限公司，正式拉開了將轉(zhuǎn)基因水稻推向產(chǎn)業(yè)化的序幕。
黃大年等人已選育出一批優(yōu)良的轉(zhuǎn)基因水稻組合和新品系，經(jīng)農(nóng)業(yè)部基因產(chǎn)品安全委員會(huì)的安全審定和批準(zhǔn)，這些新品種已開始進(jìn)行繼實(shí)驗(yàn)室研究和中間試驗(yàn)后的大田釋放和試種示范，并正在向有關(guān)部門申請(qǐng)商品化生產(chǎn)。
2.巴西堅(jiān)果事件。巴西堅(jiān)果（Bertholletia excelsa）中有一種富含甲硫氨酸和半胱氨酸的蛋白質(zhì)2S albumin。為提高大豆的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)，1994年1月，美國(guó)先鋒（Pioneer）種子公司的科研人員嘗試了將巴西堅(jiān)果中編碼蛋白質(zhì)2S albumin的基因轉(zhuǎn)入大豆中。
但是，他們意識(shí)到一些人對(duì)巴西堅(jiān)果有過(guò)敏反應(yīng)，隨即對(duì)轉(zhuǎn)入編碼蛋白質(zhì)2S albumin基因的大豆進(jìn)行了測(cè)試，發(fā)現(xiàn)對(duì)巴西堅(jiān)果過(guò)敏的人同樣會(huì)對(duì)這種大豆過(guò)敏，蛋白質(zhì)2S albumin可能正是巴西堅(jiān)果中的主要過(guò)敏源。
于是先鋒種子公司取消了這項(xiàng)研究計(jì)劃，此事卻被說(shuō)成是“轉(zhuǎn)基因大豆引起食物過(guò)敏”?！鞍臀鲌?jiān)果事件”也是迄今所發(fā)現(xiàn)的唯一因過(guò)敏而未被商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因食品案例。
其實(shí)，國(guó)際上已有關(guān)于產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)的食品及其有關(guān)基因的清單。在研究轉(zhuǎn)基因作物時(shí)，研究人員首先不能采用這些過(guò)敏性食品的基因；對(duì)轉(zhuǎn)基因作物制造的新蛋白質(zhì)，需對(duì)其化學(xué)成分和結(jié)構(gòu)與已知500多種過(guò)敏源作對(duì)比，如果具有相似性，也將會(huì)被放棄。
3.轉(zhuǎn)基因玉米事件。2007年，奧地利維也納大學(xué)獸醫(yī)學(xué)教授約爾根？澤特克（Juergen Zentek）領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，對(duì)孟山都公司研發(fā)的抗除草劑轉(zhuǎn)基因玉米NK603和轉(zhuǎn)基因Bt抗蟲玉米MON810的雜交品種進(jìn)行了動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20周的觀察之后，澤特克發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)老鼠的生殖能力存有潛在危險(xiǎn)。
兩位被國(guó)際同行認(rèn)可的專家（Drs. John DeSesso和James Lamb）事后專門審查及評(píng)議了澤特克博士的研究，并獨(dú)立地發(fā)表申明，認(rèn)定其中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤和缺陷，該研究并不能支持任何關(guān)于食用轉(zhuǎn)基因玉米MON810和NK603可能對(duì)生殖產(chǎn)生不良影響的結(jié)論。孟山都公司的一名科學(xué)家在審查時(shí)也得出了相同的結(jié)論。
此外，歐洲食品安全部評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因安全性的專家組最近對(duì)澤特克的研究也發(fā)表了同行評(píng)議報(bào)告，認(rèn)為根據(jù)其提供的數(shù)據(jù)不能得出科學(xué)的結(jié)論。
資料顯示，澤特克教授研究中所涉及的兩個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種被世界上20余家監(jiān)管部門認(rèn)定為是安全的。澤特克具有缺陷的研究造成了對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米安全性的判斷失誤，而其研究結(jié)果的迅速、廣泛傳播，則可能造成公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的誤解。
中圖分類號(hào)：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品(GMO)是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。隨著生物技術(shù)的突飛猛進(jìn),GMO為人類徹底解決貧窮、營(yíng)養(yǎng)缺乏、疾病和糧食安全等問題帶來(lái)了曙光和希望，但也由于GMO的安全問題而備受爭(zhēng)議。正是由于GMO存在著較大爭(zhēng)議，世界各國(guó)基于自己的生物技術(shù)研究與應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度、在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位及作用，對(duì)GMO的研究、應(yīng)用、生產(chǎn)和貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策，從而導(dǎo)致了各國(guó)之間在GMO問題上的分歧與對(duì)立，造成GMO國(guó)際貿(mào)易秩序的失控與混亂，并且常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。在這樣的背景下，如何厘清GMO國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀，辨識(shí)貿(mào)易爭(zhēng)端的根源，找到解決問題的協(xié)調(diào)機(jī)制與對(duì)策對(duì)促進(jìn)GMO及其國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、GMO國(guó)際貿(mào)易與爭(zhēng)端的現(xiàn)狀
（一）GMO國(guó)際貿(mào)易狀況
伴隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球GMO的研究與產(chǎn)業(yè)化快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）的研究數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球29個(gè)國(guó)家的1 540萬(wàn)農(nóng)民種植了共1.48億公頃的轉(zhuǎn)基因作物，且發(fā)展中國(guó)家的種植面積已達(dá)到全球的48%。自1996年至2010年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積增加了87倍。而相比2009則增加了10.45%。2009年全球有25個(gè)國(guó)家的1 440萬(wàn)農(nóng)戶種植了1.34億公頃轉(zhuǎn)基因作物，包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多個(gè)品種，其中涉及到16個(gè)發(fā)展中國(guó)家和9個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，使轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到了最為迅速地運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全球大豆種植面積9 000萬(wàn)公頃的77%為轉(zhuǎn)基因品種，3 300萬(wàn)公頃棉花的49%為轉(zhuǎn)基因品種，轉(zhuǎn)基因玉米占總面積1.58億公頃的26%，轉(zhuǎn)基因油菜為3 100萬(wàn)公頃的21%［1］。
隨著轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的迅猛發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易額也以較快的速度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年轉(zhuǎn)基因作物的全球銷售額為7 500萬(wàn)美元，2009年達(dá)到83億美元，14年增長(zhǎng)了近109.67倍。1996-2007年，全球轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)獲利累計(jì)約440億美元。其中1996年美國(guó)大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額為7.18億美元，1999年增至102.52億美元，增長(zhǎng)了13.28倍［2］。有學(xué)者預(yù)測(cè)到2025年美國(guó)GMO的市場(chǎng)貿(mào)易總額將達(dá)到25 200億美元［3］。由此可見，GMO將在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)越來(lái)越重要的地位和作用。
（二）GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的情況
隨著GMO貿(mào)易的不斷加大，GMO貿(mào)易爭(zhēng)端日趨凸顯，而影響最大的當(dāng)屬歐美關(guān)于GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端。鑒于GMO自身的特殊性，決定了歐美之間GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端不得不面臨科學(xué)與規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、WTO協(xié)定與多邊環(huán)境條約等張力關(guān)系的考驗(yàn)。美國(guó)是世界上最大的轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)家，2010年種植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6 680萬(wàn)公頃。因此，美國(guó)一直是GMO的出口大國(guó)，而歐盟作為進(jìn)口國(guó)，一直對(duì)進(jìn)口GMO加以嚴(yán)格限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。長(zhǎng)期以來(lái)，歐美爭(zhēng)論的核心問題是對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度，對(duì)GMO的禁令，標(biāo)簽制度以及嚴(yán)格的審批制度。歐盟認(rèn)為，其有正當(dāng)?shù)臋?quán)利創(chuàng)建相應(yīng)的管理體系，以確保GMO在謹(jǐn)慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、適當(dāng)?shù)目刂坪捅O(jiān)管措施以及向消費(fèi)者充分批露信息的基礎(chǔ)上投放到市場(chǎng)上。美國(guó)則認(rèn)為歐盟對(duì)于GMO的關(guān)注不是基于合理的科學(xué)依據(jù)，他們對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因品種采取延緩以及在生物技術(shù)規(guī)章和標(biāo)簽使用上采取謹(jǐn)慎原則，違反了WTO中《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS）和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT）中規(guī)定的義務(wù)［4］。
根據(jù)世界觀察研究所提供的數(shù)字，歐盟在1998-2002年中對(duì)GMO采取了暫停批準(zhǔn)政策，如1998年4月，歐盟暫停批準(zhǔn)15個(gè)成員國(guó)經(jīng)營(yíng)新的轉(zhuǎn)基因食品，同年6月規(guī)定要對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)行標(biāo)識(shí)，10月以來(lái)全面中止對(duì)GMO申請(qǐng)的審查或?qū)徟?999年歐盟停止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植和銷售；2001年又通過(guò)新法案，要求所有轉(zhuǎn)基因食品、種子、飼料和藥品必須有明顯標(biāo)簽［5］。兩國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端也致使美國(guó)對(duì)歐盟的大豆出口，從1998年的1 100萬(wàn)噸下降到1999年的600萬(wàn)噸，而玉米出口則從200萬(wàn)噸減少到13.7萬(wàn)噸，使美國(guó)1999年的GMO出口損失了近10億美元 ［6］。雖然這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以美國(guó)勝訴告一段落，2004年歐盟迫于美國(guó)的壓力解除禁令，批準(zhǔn)了一個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種的上市，但美國(guó)仍然堅(jiān)持不撤訴，2008年美國(guó)再次要求WTO對(duì)歐盟進(jìn)行制裁，貿(mào)易大戰(zhàn)愈演愈烈。
就中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量都遲遲得不到明顯提高。隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)需求日益旺盛，供需矛盾也就更加尖銳，在這種情況下只能通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)缺口，因此必然會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)比例的GMO涌人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而且隨著世界GMO種植面積的擴(kuò)大，再加上國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)日益開放，預(yù)期這一比例還會(huì)不斷攀升。如我國(guó)僅2009、2010年轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量都超過(guò)了4 200萬(wàn)噸，相比1995年我國(guó)作為大豆的凈出口國(guó)，現(xiàn)已變成世界上最大的進(jìn)口國(guó)。美國(guó)、巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆無(wú)論是在技術(shù)、價(jià)格還是在品質(zhì)上都占有比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈在強(qiáng)大的國(guó)外GMO貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中全面潰敗，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易提出了新的課題與挑戰(zhàn)，對(duì)此也引起了我國(guó)政府的高度重視。
二、GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的原因
正是轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品存在著較大的爭(zhēng)議，世界各國(guó)特別是美歐大國(guó)都往往基于自己的利益需要，對(duì)GMO的貿(mào)易采取了不同的立場(chǎng)和政策，從而引起貿(mào)易秩序的混亂，并常常演化為貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。關(guān)于引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因，很多學(xué)者從不同視角進(jìn)行了認(rèn)真的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：
（一）安全性問題的擔(dān)憂
在轉(zhuǎn)基因技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康所構(gòu)成的安全隱憂也日益引起人們的普遍關(guān)注，GMO安全性問題已經(jīng)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，由此也引發(fā)GMO的貿(mào)易爭(zhēng)端問題。支持者認(rèn)為GMO具有高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值且可減少農(nóng)藥化肥使用，對(duì)于人類健康和環(huán)境都有極大的幫助，迄今為止還未發(fā)現(xiàn)任何安全問題；而反對(duì)者則認(rèn)為GMO可能會(huì)影響人類與其它生物的健康與安全，并且會(huì)影響生態(tài)環(huán)境［7］。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在GMO對(duì)于人類健康和生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)和安全問題上。在人類的健康安全性問題上，主要涉及到GMO的潛在毒性以及過(guò)敏性問題；而在生態(tài)環(huán)境方面，人們主要是從基因擴(kuò)散和生態(tài)失衡的角度對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)提出了質(zhì)疑。
安全性問題反應(yīng)到國(guó)際貿(mào)易上，一般認(rèn)為主要有美國(guó)模式和歐洲模式之爭(zhēng)。以美國(guó)為首的集團(tuán)對(duì)GMO管理相對(duì)寬松，并主張只要在科學(xué)上無(wú)法證明它具有危害性，就不該在生產(chǎn)、流通和貿(mào)易領(lǐng)域中對(duì)其加以限制，應(yīng)對(duì)GMO和非GMO實(shí)行“實(shí)質(zhì)性等同”原則和自愿標(biāo)識(shí)原則。相對(duì)而言，歐盟和日本等國(guó)對(duì)GMO的態(tài)度則要嚴(yán)格復(fù)雜得多，雖然歐盟組織的調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)已經(jīng)上市的GMO對(duì)人體健康有害的證據(jù)，但卻一直保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)GMO生產(chǎn)、流通與貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主的原則，很多國(guó)家甚至對(duì)GMO設(shè)置禁令。為響應(yīng)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，采取的是強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。部分食品公司和零售商為響應(yīng)消費(fèi)者的需求，公開表明只賣非GMO。
（二）技術(shù)貿(mào)易保護(hù)
美國(guó)基于其在轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)先地位以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源稟賦所具有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，希望通過(guò)GMO的自由貿(mào)易占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。而歐盟等國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)相對(duì)落后，為了對(duì)抗美國(guó)的壟斷勢(shì)力，保護(hù)本國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施。目前在GMO國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上美國(guó)已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，形成了事實(shí)上的賣方壟斷，并且可以操縱市場(chǎng)價(jià)格。而在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面處于劣勢(shì)的國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，保護(hù)本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)，必然會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)措施加以庇護(hù)，但大多數(shù)劣勢(shì)國(guó)并非消極地保護(hù)，而是借保護(hù)之手段贏得自我技術(shù)開發(fā)的時(shí)間，比如歐盟，一方面極力抵御美國(guó)GMO的入侵，另一方面正加緊自身轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與開發(fā)［8］。由于各國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡，技術(shù)上的劣勢(shì)國(guó)（如歐盟）必然會(huì)在保護(hù)與開放、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面與優(yōu)勢(shì)國(guó)（如美國(guó)）產(chǎn)生摩擦和爭(zhēng)端［9］。袁宜認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)是引發(fā)這場(chǎng)爭(zhēng)端的主要原因［2］。
此外，TBT中對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易影響最大的就是標(biāo)簽制度，進(jìn)口國(guó)政府認(rèn)為消費(fèi)者有權(quán)知道所購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品是否使用了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，據(jù)而做出風(fēng)險(xiǎn)判斷。但前提是產(chǎn)品與標(biāo)簽的內(nèi)容必須相符，要確保這一點(diǎn)就必須建立嚴(yán)格的檢測(cè)制度與檢測(cè)技術(shù)，而這又會(huì)引起新的貿(mào)易糾紛。由于GMO與非GMO在外觀上并無(wú)區(qū)別，通常不可能憑借肉眼直接檢測(cè)出來(lái)，必須借助于復(fù)雜的技術(shù)手段。然而檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往并不清楚所要檢測(cè)移植基因的種類，每一種基因檢測(cè)都需要使用不同的檢測(cè)方法，利用目前的檢測(cè)手段和檢測(cè)技術(shù)還不能達(dá)到迅速、經(jīng)濟(jì)的要求，于是對(duì)于出口國(guó)而言漫長(zhǎng)的檢測(cè)時(shí)間和高昂的檢測(cè)費(fèi)用本身就構(gòu)成了貿(mào)易壁壘［8］。
（三）缺乏統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
目前對(duì)于GMO的檢驗(yàn)和鑒定還沒有形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，再加上各國(guó)不能有效的協(xié)調(diào)與合作，不同的國(guó)家對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易采取不同的管理政策。總體上表現(xiàn)為以美國(guó)、加拿大、阿根廷為首的GMO生產(chǎn)大國(guó)，由于其轉(zhuǎn)基因技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積較大，主張自由貿(mào)易；而以歐盟、日本為代表的保守派基于安全性擔(dān)憂，對(duì)GMO實(shí)行謹(jǐn)慎的管理制度，推行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，如進(jìn)口審批，強(qiáng)制標(biāo)簽等；作為廣大的發(fā)展中國(guó)家則比較矛盾，一方面寄希望于轉(zhuǎn)基因技術(shù)來(lái)解決國(guó)內(nèi)的糧食短缺問題，另一方面又要提防大量進(jìn)口GMO對(duì)國(guó)民健康、生態(tài)環(huán)境及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不利影響。這種差異的存在進(jìn)一步加大了GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的可能性［2］。
雖然目前在GMO國(guó)際貿(mào)易方面存在一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如SPS中有兩條與GMO關(guān)系密切的條款，但由于其本身界定的模糊性，為國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易糾紛埋下了隱患。例如以美國(guó)為首的出口國(guó)認(rèn)為，由于目前還沒有科學(xué)證據(jù)表明GMO對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境有不利影響，按照協(xié)議抵制GMO的進(jìn)口是不適當(dāng)?shù)?，抵制的背后是為了保護(hù)其國(guó)內(nèi)效率低下的農(nóng)業(yè)。而以歐盟為首的限制進(jìn)口國(guó)，基于協(xié)議的考慮，認(rèn)為其抵制是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)居民的生命與健康，并堅(jiān)持只有在獲得有關(guān)GMO長(zhǎng)期影響的證據(jù)之后，才會(huì)給轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)放許可證，這樣對(duì)協(xié)議條款的不同理解和運(yùn)用便滋生了貿(mào)易糾紛。另外各國(guó)對(duì)于TBT中有關(guān)標(biāo)簽的要求也沒有達(dá)成一致，進(jìn)口國(guó)以維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)為由，要求進(jìn)口的GMO必須貼上標(biāo)簽，此舉對(duì)于出口國(guó)而言無(wú)疑是增加了產(chǎn)品成本，于是導(dǎo)致貿(mào)易障礙和壁壘的形成，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端［10］。
（四）文化傳統(tǒng)和消費(fèi)觀念的差別
GMO貿(mào)易直接受消費(fèi)者態(tài)度與行為的影響，不同的國(guó)家在消費(fèi)水平，消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣上存在著很大差異，再加上各國(guó)文化傳統(tǒng)、和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，對(duì)GMO的科學(xué)認(rèn)知和定位也存在著顯著區(qū)別。例如以美國(guó)為代表的消費(fèi)群體比較樂觀，對(duì)新事物持較為開放和寬容的態(tài)度，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)僅是對(duì)自然過(guò)程的促進(jìn)和改造，與大量使用化肥農(nóng)藥對(duì)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境所造成的污染相比要安全得多。但歐盟的消費(fèi)者則持非常謹(jǐn)慎，甚至是抵制的態(tài)度，這是由于歐盟成員國(guó)近些年發(fā)生的瘋牛病事件、口蹄疫事件、二惡因事件，特別是普茲泰事件使歐洲人對(duì)食品安全問題高度敏感。對(duì)于目前安全性尚無(wú)科學(xué)定論的轉(zhuǎn)基因食品，采取的態(tài)度是寧可信其有，不可信其無(wú)，只有在確保GMO健康無(wú)害之后，他們才會(huì)欣然接受［2］?？梢娤M(fèi)者的態(tài)度對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易有著十分重要的影響，很多學(xué)者經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的一個(gè)關(guān)鍵因素就是消費(fèi)者對(duì)GMO的態(tài)度，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及GMO的認(rèn)知程度也是影響消費(fèi)者接受GMO的一個(gè)重要因素［11］。
（五）經(jīng)濟(jì)利益的較量
候鮮明認(rèn)為從表面上看，歐美雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù)，但這僅僅是站在科學(xué)研究的角度看問題，若將其置于國(guó)際貿(mào)易的大環(huán)境中，實(shí)際上歐美在GMO問題上的激烈爭(zhēng)執(zhí)是其經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪［12］。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)際化市場(chǎng)步伐的加快，給GMO帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)和巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這成為各主要貿(mào)易國(guó)較量的核心與關(guān)鍵。轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲取比較優(yōu)勢(shì)，而且GMO作為一種獨(dú)特的壟斷資源，從事GMO研發(fā)的公司，一方面可以利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)法尋求壟斷保護(hù)，獲取市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。如劉正良指出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國(guó)公司，其主張貿(mào)易自由化的真正目的就是維持既有的壟斷優(yōu)勢(shì)［13］。另一方面，還可以應(yīng)用“終止基因”和“化學(xué)催化”等方法保持技術(shù)壟斷地位，以享有長(zhǎng)時(shí)間的壟斷優(yōu)勢(shì)［14］。
在GMO國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上，馬述忠、楊楓［15］認(rèn)為出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)口方會(huì)采取了一些限制進(jìn)口的措施，出口方則認(rèn)為這是一種變相的貿(mào)易保護(hù)手段，貿(mào)易雙方的分歧與對(duì)抗在所難免，其中以歐美之間的對(duì)抗最為典型。當(dāng)前歐盟對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，而歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，當(dāng)擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)GMO出現(xiàn)在歐盟市場(chǎng)上時(shí)，歐盟為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，以種種借口封殺美國(guó)GMO的流入便是順理成章的事情了。另外，由于轉(zhuǎn)基因食品與人類健康息息相關(guān)，是否有必要在其包裝上加貼標(biāo)簽己成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，然而不同的國(guó)家對(duì)此態(tài)度莫衷一是，實(shí)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)簽之爭(zhēng)也體現(xiàn)了各自貿(mào)易利益之爭(zhēng)［16-17］。這是因?yàn)榧淤N標(biāo)簽會(huì)增加GMO的生產(chǎn)成本，首先移植基因的檢測(cè)使得每噸玉米、大豆的生產(chǎn)成本增加，其次分離GMO將使大豆和玉米的單位成本分別平均增加28%和22%，同時(shí)標(biāo)識(shí)也增加了銷售成本。因此，進(jìn)口國(guó)要求對(duì)GMO進(jìn)行標(biāo)識(shí)，而出口國(guó)基于成本原因拒絕標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)之爭(zhēng)的背后實(shí)際上是各自利益的較量。
三、GMO國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)機(jī)制
從前面的分析中可以看出，貿(mào)易進(jìn)口國(guó)出于保護(hù)本國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的，對(duì)GMO實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)口限制政策，并導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端越演越烈。但由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義，因此，短期內(nèi)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)對(duì)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)不會(huì)減弱，對(duì)外的進(jìn)口限制也不會(huì)減少，所以需要相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議在貿(mào)易爭(zhēng)端問題上充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用。
（一）相關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議
轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻地改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使國(guó)際貿(mào)易多邊協(xié)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制面臨著新的課題［18］。目前全球范圍內(nèi)與GMO國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)有兩類：一類以單目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括國(guó)際獸疫防治局（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）和藥物營(yíng)養(yǎng)委員會(huì)；二是以多目標(biāo)為基準(zhǔn)，包括世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、各種地區(qū)動(dòng)議權(quán)（RI）和生物安全議定書（BSP），其中OIE，IPPC和藥物營(yíng)養(yǎng)委員會(huì)，是基于普遍接受的科學(xué)原理及分析來(lái)管理GMO；而WTO，OECD，RI和BSP則主張?jiān)谧袷乜茖W(xué)原理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)綜合考慮其他因素（如經(jīng)濟(jì)效果及對(duì)社會(huì)或政治的影響）來(lái)建立貿(mào)易規(guī)則［10］。
在上述七個(gè)管理機(jī)構(gòu)中，WTO和BSP是影響較大的兩個(gè)。目前在WTO框架下還沒有針對(duì)GMO貿(mào)易規(guī)則的專門規(guī)定，只有兩個(gè)與GMO密切相關(guān)的多邊國(guó)際協(xié)議，即SPS和TBT；而在非WTO框架下與GMO密切相關(guān)的只有一個(gè)獨(dú)立國(guó)際協(xié)定即《卡塔赫那生物安全議定書》（BSP）。其中SPS中有兩條與GMO密切相關(guān)的條款。對(duì)照這兩個(gè)條款，由于轉(zhuǎn)基因并非蟲害、病害，也非一種通常意義上的添加劑，食品污染的產(chǎn)生一般也是無(wú)意所致，同時(shí)并非所有的GMO都會(huì)致病或致害，因此，GMO是否適用于該條款仍需視情況而定，該協(xié)議沒有明確規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入成員國(guó)加以限制。TBT體系主要包括：技術(shù)規(guī)章與規(guī)范，產(chǎn)品檢測(cè)制度與措施，包裝和標(biāo)簽要求，信息技術(shù)壁壘，綠色壁壘等等，其中，標(biāo)簽要求對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易的影響最為明顯。根據(jù)TBT的規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)簽的成本不應(yīng)過(guò)分加重生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)和損害消費(fèi)者從標(biāo)簽上獲得的利益［19］。BSP強(qiáng)調(diào)預(yù)先防范原則，同時(shí)認(rèn)識(shí)到生物技術(shù)對(duì)生物多樣性和人體健康可能構(gòu)成的潛在威脅，但是如果能夠確保其安全，則生物技術(shù)可以給人類帶來(lái)巨大的利益。BSP也考慮了許多國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家，處理風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，認(rèn)識(shí)到貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境協(xié)定應(yīng)相輔相成，以期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)議對(duì)爭(zhēng)端解決的作用評(píng)價(jià)
GMO貿(mào)易爭(zhēng)端的解決需要國(guó)際管理機(jī)構(gòu)建立起有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。但是，由于缺乏較好的制度環(huán)境，再加上技術(shù)上的復(fù)雜性，迄今為止，國(guó)際上仍然缺乏具體明確的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效地規(guī)范GMO的國(guó)際貿(mào)易。雖然存在WTO和BSP兩個(gè)影響較大的管理機(jī)構(gòu)，但都還處于初期階段，而且SPS、TBT和BSP也存在著諸多矛盾和沖突。如對(duì)GMO國(guó)際貿(mào)易規(guī)則SPS和TBT雖有原則性的規(guī)定，但主要規(guī)范的還是各國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定標(biāo)準(zhǔn)的分歧，忽視了科學(xué)技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展性和復(fù)雜性，再加上協(xié)議條款內(nèi)容的模糊不清，故難以規(guī)范目前國(guó)際貿(mào)易中GMO所發(fā)生的貿(mào)易糾紛［10］。而BSP不附屬于其他國(guó)際協(xié)定，同時(shí)亦不改變締約方根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，除了聲明貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議須互補(bǔ)之外，并沒有明確地描述其與WTO的關(guān)系，只是使各國(guó)在制訂本國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠有一定的回旋余地，因此在沒有全面了解GMO的影響之前，有關(guān)GMO的貿(mào)易糾紛還將繼續(xù)下去［20］。此外根據(jù)BSP一個(gè)國(guó)家可以采取預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，而SPS要求所采取的管理措施必須有科學(xué)依據(jù)，究竟孰是孰非，用BSP和WTO貿(mào)易規(guī)則評(píng)判，其結(jié)論會(huì)截然相反［10］。袁宜認(rèn)為WTO現(xiàn)有規(guī)則由于缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無(wú)力對(duì)GMO貿(mào)易爭(zhēng)端加以規(guī)范，存在制度缺陷［2］。
四、結(jié)論與建議
（一）制定統(tǒng)一的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)存在，而現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則缺乏足夠的靈活性和適應(yīng)性，無(wú)力解決貿(mào)易爭(zhēng)端問題，因此貿(mào)易各方應(yīng)該積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定。雖然目前對(duì)于GMO的爭(zhēng)論主要集中在歐美之間，但我國(guó)也不能置身事外，隨著我國(guó)GMO貿(mào)易的日益加大，我國(guó)更要高度重視和加強(qiáng)WTO框架下多邊協(xié)議的研究，相關(guān)職能部門和人員應(yīng)積極參與到新一輪的多邊談判中來(lái)，通過(guò)熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)逐漸與國(guó)際貿(mào)易規(guī)范接軌，減少貿(mào)易摩擦，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我國(guó)的最大利益。同時(shí)在參與國(guó)際協(xié)議的談判中，既要保障我國(guó)消費(fèi)者的安全和利益，防止外國(guó)GMO的大量涌入和傾銷，危及農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)民利益；同時(shí)又要為我國(guó)GMO創(chuàng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。
（二）大力促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家，要用只占世界9%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，面臨著越來(lái)越大的人口資源環(huán)境壓力，糧食安全問題始終是頭等大事。我國(guó)僅2009年就從美國(guó)、阿根廷、巴西等國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆4256萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈全面淪陷與失守，這無(wú)疑是我國(guó)未能實(shí)現(xiàn)大豆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)深刻教訓(xùn)。由于國(guó)產(chǎn)大豆除草成本高、榨油率低，自然無(wú)法與國(guó)外具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)基因大豆相媲美。因此，大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，努力獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因，培育和推廣一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新興生物產(chǎn)業(yè)，為保障國(guó)家糧食、生態(tài)安全和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的科技支撐，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）合理利用技術(shù)貿(mào)易壁壘
隨著貿(mào)易爭(zhēng)端地縱深發(fā)展，貿(mào)易壁壘逐漸復(fù)雜化和隱蔽化，影響范圍也越來(lái)越廣。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、貿(mào)易利益、國(guó)際多邊協(xié)議等方面都會(huì)構(gòu)成貿(mào)易壁壘?，F(xiàn)在技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益成為未來(lái)GMO國(guó)際貿(mào)易的主要障礙。我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注世界轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最新進(jìn)展，通過(guò)熟悉和了解有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)貿(mào)易壁壘的規(guī)定，在研究和跟蹤國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端最新動(dòng)態(tài)和國(guó)外主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)壁壘措施的基礎(chǔ)上，建立健全我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格認(rèn)定程序等技術(shù)貿(mào)易保護(hù)體系，并根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)品的特點(diǎn)尋求突破國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施。如可以通過(guò)強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)、安全檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、作物形狀和遺傳變異檢測(cè)等措施，設(shè)置并提高國(guó)外GMO的進(jìn)入壁壘，保護(hù)我國(guó)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。
（四）建立GMO安全管理體系
為了更好地規(guī)避生物技術(shù)創(chuàng)新與貿(mào)易問題上的不確定性，充分發(fā)揮政府的作用，建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制和政策調(diào)整框架，對(duì)于解決GMO國(guó)際貿(mào)易問題不失為一個(gè)切實(shí)可行的措施。我國(guó)政府應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，對(duì)GMO開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用和國(guó)際貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和管理制度。可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：（1）建立完善的安全評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)GMO監(jiān)測(cè)和管理。（2）利用物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)?？刂频仁侄螄?yán)格控制GMO生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)的安全問題的技術(shù)保障，使安全風(fēng)險(xiǎn)最小化。（3）落實(shí)懲處機(jī)制，對(duì)違法進(jìn)行的商業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易行為及不執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品安全制度的單位和個(gè)人，應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)管和處理，以保證GMO貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)范有序而健康地發(fā)展。
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A Review of International Trade Conflicts of GMO
QI Zhen-hong,ZHOU Ping-ru
一、生物技術(shù)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇
廣義上講，生物技術(shù)是利用有機(jī)體、死細(xì)胞、活細(xì)胞以及細(xì)胞內(nèi)含物，采用特殊的過(guò)程生產(chǎn)出特殊的產(chǎn)品應(yīng)作到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥以及環(huán)境修復(fù)治理中，尤其是70年代基因工程的出現(xiàn)，它能改變、取代物種的基因。
生物技術(shù)在農(nóng)作物中已有廣泛的應(yīng)用。最初通過(guò)遺傳工程獲得而進(jìn)入市場(chǎng)的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經(jīng)轉(zhuǎn)基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細(xì)菌獲得基因，經(jīng)遺傳改良后具有防蟲害的能力。利用Bt細(xì)菌獲得經(jīng)遺傳改良的作物的潛力是相當(dāng)大的。例如：美國(guó)有200萬(wàn)hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬(wàn)hm2，兩者各相當(dāng)于2.5億美元價(jià)值。如果將Bt玉米引種在美國(guó)1000萬(wàn)hm2的土地上，只要增產(chǎn)5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)了Bt制劑控制蟲害在商業(yè)上的應(yīng)用。除此之外，還有許多經(jīng)轉(zhuǎn)入特定基因的玉米品種，這些品種能同時(shí)抗除草劑和一些蟲害。
生物技術(shù)在畜牧業(yè)上應(yīng)用所獲得的益處與在農(nóng)作物上相似。一方面，生物技術(shù)有助于提高畜禽的生命力以及消滅競(jìng)爭(zhēng)者。促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的物質(zhì)有生長(zhǎng)激素以及促進(jìn)其生長(zhǎng)的調(diào)節(jié)劑，這些物質(zhì)可由基因工程而獲得。如利用鼠類基因（該基因能促進(jìn)角蛋白的形成）能獲得了經(jīng)遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產(chǎn)毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術(shù)在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量的同時(shí)，有助于提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，通過(guò)控制飼料作物體內(nèi)碳水化合物含量可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力；利用基因調(diào)控技術(shù)可以提高包括豆科作物在內(nèi)一些作物的蛋白質(zhì)含量，減少飼料作物中難消化的木質(zhì)素含量等。達(dá)比等人已生產(chǎn)出一種轉(zhuǎn)基因三葉草，可應(yīng)用于澳大利亞綿羊牧場(chǎng)。該基因來(lái)自向日葵，經(jīng)轉(zhuǎn)基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質(zhì)，該蛋白質(zhì)經(jīng)食物鏈進(jìn)入綿羊體內(nèi)，進(jìn)而能提高產(chǎn)毛量。
生物技術(shù)給人類帶來(lái)的益處也包括在生態(tài)和環(huán)境兩個(gè)方面。利用生物技術(shù)提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力可以減低農(nóng)業(yè)向原始的、自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張的要求，因此，它有助于有人類保存、保護(hù)地球上僅有的自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源，有助于人們未來(lái)再利用其中的基因資源開發(fā)新的產(chǎn)品。
生物技術(shù)已用于生產(chǎn)抗蟲害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場(chǎng)上購(gòu)買到轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產(chǎn)生水晶蛋白，而水晶蛋白對(duì)科倫那多馬鈴薯甲蟲有毒害作用。這些轉(zhuǎn)基因作物能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對(duì)食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤氮素可利用量是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的一個(gè)重要因子。而一高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)使用人造氮肥是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。制造氮肥要利用大量能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，英聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)平均投入的能源大約有50%來(lái)自肥料。由施用肥料而產(chǎn)生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進(jìn)地球氣候變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)土壤的氮素流失是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因。
生物技術(shù)的利用能為這些問題的解決提供潛在的、真正有價(jià)值的幫助。
同樣，人們可以利用真菌來(lái)提高土壤養(yǎng)分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類能促進(jìn)土壤養(yǎng)分的釋放，從而促進(jìn)作物生長(zhǎng)；真菌也能通過(guò)分解有機(jī)物質(zhì)（例如纖維素等）釋放出糖類，促進(jìn)固氮菌的生長(zhǎng)。進(jìn)一步提高土壤養(yǎng)分有效性的可能，包括獲得轉(zhuǎn)基因細(xì)菌和真菌，以進(jìn)一步增強(qiáng)它們制造養(yǎng)分和釋放土壤養(yǎng)分的能力。轉(zhuǎn)基因作物的最終目標(biāo)是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來(lái)卻有望實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
二、利用生物技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)注意克服的問題
從經(jīng)濟(jì)角度上講，生物技術(shù)帶來(lái)的不利并不明顯，然而，它會(huì)引起發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)?，生物技術(shù)公司主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)輸出生物技術(shù)產(chǎn)品而獲得利潤(rùn)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)、及其產(chǎn)品還遠(yuǎn)沒有被廣泛接受。
生物技術(shù)可能引起生產(chǎn)方式和人類健康的退變。這種情獎(jiǎng)品可能會(huì)隨著需要特定處理的轉(zhuǎn)基因作物的出現(xiàn)而產(chǎn)生，特別是抗除草劑的轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)。農(nóng)民必須從同一公司購(gòu)買種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問題也可能在需人造肥料的轉(zhuǎn)基因作物上出現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)基因作物會(huì)取代傳統(tǒng)的依靠有機(jī)肥的作物，后者在發(fā)展中國(guó)家是很普遍的，并且也有利于環(huán)境保護(hù)。生物技術(shù)在食品上的應(yīng)用對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民也會(huì)造成許多困難。生物技術(shù)也會(huì)對(duì)人類的健康制造麻煩。近年來(lái)在英國(guó)已有這方面的報(bào)道。特別是當(dāng)能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)的基因轉(zhuǎn)入農(nóng)作物時(shí)，例如，堅(jiān)果能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)，若它的基因被導(dǎo)入其他作物，則有可能其他作物也會(huì)引起人體過(guò)敏。為了預(yù)防起見，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品必須經(jīng)免疫測(cè)定篩選后才能利用。
一、生物技術(shù)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇
廣義上講，生物技術(shù)是利用有機(jī)體、死細(xì)胞、活細(xì)胞以及細(xì)胞內(nèi)含物，采用特殊的過(guò)程生產(chǎn)出特殊的產(chǎn)品應(yīng)作到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥以及環(huán)境修復(fù)治理中，尤其是70年代基因工程的出現(xiàn)，它能改變、取代物種的基因。
生物技術(shù)在農(nóng)作物中已有廣泛的應(yīng)用。最初通過(guò)遺傳工程獲得而進(jìn)入市場(chǎng)的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經(jīng)轉(zhuǎn)基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細(xì)菌獲得基因，經(jīng)遺傳改良后具有防蟲害的能力。利用Bt細(xì)菌獲得經(jīng)遺傳改良的作物的潛力是相當(dāng)大的。例如：美國(guó)有200萬(wàn)hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬(wàn)hm2，兩者各相當(dāng)于2.5億美元價(jià)值。如果將Bt玉米引種在美國(guó)1000萬(wàn)hm2的土地上，只要增產(chǎn)5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)了Bt制劑控制蟲害在商業(yè)上的應(yīng)用。除此之外，還有許多經(jīng)轉(zhuǎn)入特定基因的玉米品種，這些品種能同時(shí)抗除草劑和一些蟲害。
生物技術(shù)在畜牧業(yè)上應(yīng)用所獲得的益處與在農(nóng)作物上相似。一方面，生物技術(shù)有助于提高畜禽的生命力以及消滅競(jìng)爭(zhēng)者。促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的物質(zhì)有生長(zhǎng)激素以及促進(jìn)其生長(zhǎng)的調(diào)節(jié)劑，這些物質(zhì)可由基因工程而獲得。如利用鼠類基因（該基因能促進(jìn)角蛋白的形成）能獲得了經(jīng)遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產(chǎn)毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術(shù)在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量的同時(shí)，有助于提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，通過(guò)控制飼料作物體內(nèi)碳水化合物含量可提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力；利用基因調(diào)控技術(shù)可以提高包括豆科作物在內(nèi)一些作物的蛋白質(zhì)含量，減少飼料作物中難消化的木質(zhì)素含量等。達(dá)比等人已生產(chǎn)出一種轉(zhuǎn)基因三葉草，可應(yīng)用于澳大利亞綿羊牧場(chǎng)。該基因來(lái)自向日葵，經(jīng)轉(zhuǎn)基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質(zhì)，該蛋白質(zhì)經(jīng)食物鏈進(jìn)入綿羊體內(nèi)，進(jìn)而能提高產(chǎn)毛量。
生物技術(shù)給人類帶來(lái)的益處也包括在生態(tài)和環(huán)境兩個(gè)方面。利用生物技術(shù)提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力可以減低農(nóng)業(yè)向原始的、自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張的要求，因此，它有助于有人類保存、保護(hù)地球上僅有的自然生態(tài)系統(tǒng)及其資源，有助于人們未來(lái)再利用其中的基因資源開發(fā)新的產(chǎn)品。
生物技術(shù)已用于生產(chǎn)抗蟲害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場(chǎng)上購(gòu)買到轉(zhuǎn)基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產(chǎn)生水晶蛋白，而水晶蛋白對(duì)科倫那多馬鈴薯甲蟲有毒害作用。這些轉(zhuǎn)基因作物能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對(duì)食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，土壤氮素可利用量是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的一個(gè)重要因子。而一高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)使用人造氮肥是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。制造氮肥要利用大量能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，英聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)平均投入的能源大約有50%來(lái)自肥料。由施用肥料而產(chǎn)生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進(jìn)地球氣候變暖。除此之外，農(nóng)業(yè)土壤的氮素流失是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因。
生物技術(shù)的利用能為這些問題的解決提供潛在的、真正有價(jià)值的幫助。
同樣，人們可以利用真菌來(lái)提高土壤養(yǎng)分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類能促進(jìn)土壤養(yǎng)分的釋放，從而促進(jìn)作物生長(zhǎng)；真菌也能通過(guò)分解有機(jī)物質(zhì)（例如纖維素等）釋放出糖類，促進(jìn)固氮菌的生長(zhǎng)。進(jìn)一步提高土壤養(yǎng)分有效性的可能，包括獲得轉(zhuǎn)基因細(xì)菌和真菌，以進(jìn)一步增強(qiáng)它們制造養(yǎng)分和釋放土壤養(yǎng)分的能力。轉(zhuǎn)基因作物的最終目標(biāo)是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來(lái)卻有望實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
二、利用生物技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)注意克服的問題
從經(jīng)濟(jì)角度上講，生物技術(shù)帶來(lái)的不利并不明顯，然而，它會(huì)引起發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)?，生物技術(shù)公司主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)輸出生物技術(shù)產(chǎn)品而獲得利潤(rùn)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)、及其產(chǎn)品還遠(yuǎn)沒有被廣泛接受。
生物技術(shù)可能引起生產(chǎn)方式和人類健康的退變。這種情獎(jiǎng)品可能會(huì)隨著需要特定處理的轉(zhuǎn)基因作物的出現(xiàn)而產(chǎn)生，特別是抗除草劑的轉(zhuǎn)基因作物出現(xiàn)。農(nóng)民必須從同一公司購(gòu)買種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問題也可能在需人造肥料的轉(zhuǎn)基因作物上出現(xiàn)，這些轉(zhuǎn)基因作物會(huì)取代傳統(tǒng)的依靠有機(jī)肥的作物，后者在發(fā)展中國(guó)家是很普遍的，并且也有利于環(huán)境保護(hù)。生物技術(shù)在食品上的應(yīng)用對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民也會(huì)造成許多困難。生物技術(shù)也會(huì)對(duì)人類的健康制造麻煩。近年來(lái)在英國(guó)已有這方面的報(bào)道。特別是當(dāng)能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)的基因轉(zhuǎn)入農(nóng)作物時(shí)，例如，堅(jiān)果能引發(fā)人體過(guò)敏反應(yīng)，若它的基因被導(dǎo)入其他作物，則有可能其他作物也會(huì)引起人體過(guò)敏。為了預(yù)防起見，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品必須經(jīng)免疫測(cè)定篩選后才能利用。
