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時間：2023-03-27 16:48:08
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【分類號】G631
目前，在我國農(nóng)業(yè)植物保護領(lǐng)域中，不規(guī)范使用農(nóng)藥的現(xiàn)象非常普遍。例如：濫用和亂用農(nóng)藥、盲目混藥、用假藥、加重用藥等[1-4]。培養(yǎng)農(nóng)民規(guī)范、安全用藥，對提高農(nóng)民的安全用藥意識具有重要的現(xiàn)實意義。
農(nóng)藥安全使用意識是人們在生產(chǎn)實踐中使用農(nóng)藥時通過一系列心理活動過程而形成的安全用藥認知和行為傾向，在人的頭腦中形成一種高度習性[5]。由于大多數(shù)植物保護專業(yè)學生進入社會后，不管從事農(nóng)藥銷售行業(yè)還是從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作等，都將是農(nóng)民安全用藥的直接引導者，因而提高植保專業(yè)學生安全用藥意識意義重大。植物化學保護是植物保護專業(yè)三大專業(yè)主干課程之一，若能將環(huán)保意識教育有機融匯于農(nóng)藥理論與實踐教學中，并通過典型案例教學、大田實地演練等教學手段進一步增強學生的科學用藥技術(shù)和安全意識，從而有利于學生走上社會后手把手指導農(nóng)民，攜手推進綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、引導學生樹立合理用藥綠色發(fā)展理念
客觀全面地了解農(nóng)藥優(yōu)點和缺點是安全用藥意識培養(yǎng)的前提，引導學生樹立合理用藥綠色發(fā)展理念是培養(yǎng)安全用藥意識的基石。
1、教育學生認清農(nóng)藥在植物保護技術(shù)中的作用：化學防治的優(yōu)點是見效快、防治效果高、比較穩(wěn)定，效益高，特別是當害蟲猖撅時， 一般只有化學防治才能解決問題， 或者要先用化學防治， 快速降低種群數(shù)量，保證其它方法（如生物防治）的有效應(yīng)用。例如當棉蚜大爆發(fā)時， 一般只有先用化學防治壓低蟲口密度， 然后再依靠自然天敵等使棉蚜得到長期控制。農(nóng)田有害生物治理要達到長治久安的目的，主要靠農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)控和生物天敵制約，化學防治只是起到預(yù)防和應(yīng)急作用，不能從源頭有效的解決這一問題。無論是通過課堂教學、生產(chǎn)實習，還是課題研究，務(wù)必使學生能夠清楚地認識農(nóng)藥在植物有害生物綜合防治中扮演的角色，是深刻理解植保方針內(nèi)涵的首要任務(wù)。
2、引導學生養(yǎng)成時刻衡量農(nóng)藥利弊的習慣：農(nóng)藥通過消滅有害生物，從而促進農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量，但農(nóng)藥噴灑后大部分落入農(nóng)田土壤中或漂移落至施藥區(qū)以外的土壤或水域中，造成環(huán)境污染。課堂中要反復(fù)例證農(nóng)藥殘留對環(huán)境、生態(tài)及我們?nèi)祟愑绊懀貏e是在植物化學保護課程教學中緒論和農(nóng)藥歸趨的章節(jié)，采取討論和圖解的方法，引導學生明確農(nóng)藥的環(huán)境行為，深刻領(lǐng)悟農(nóng)藥殘留的潛在威脅，以此敦促敦促學生養(yǎng)成用藥前須考慮農(nóng)藥利弊的習慣，并引導學生加強學習衡量農(nóng)藥利弊的方法與藥害預(yù)防措施。
3、鼓勵學生選擇綠色農(nóng)藥、樹立綠色防控的理念：由于傳統(tǒng)農(nóng)藥給環(huán)境和人類的健康造成了重大的影響，已不適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展要求，因此，對人類健康安全、對環(huán)境友好、超低用量、高選擇性，以及通過綠色工藝流程生產(chǎn)出來的綠色農(nóng)藥必是未來農(nóng)藥發(fā)展的主要方向。目前，我國生物農(nóng)藥市場銷量已達農(nóng)藥總量的20%，而要在近十年達到60%的市場占有率仍需快速發(fā)展。為鼓勵生物農(nóng)藥的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和石化局均對生產(chǎn)農(nóng)藥的發(fā)展出臺了相應(yīng)的支持政策，化學農(nóng)藥殘留物受到嚴格監(jiān)控，一些地方政府還對生物農(nóng)藥使用者予以高達價格50%的補貼政策。就技術(shù)層面而言，業(yè)界關(guān)注植物體農(nóng)藥開發(fā)，充分利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的抗蟲作物、抗除草劑作物，通過開發(fā)抗蟲抗病的轉(zhuǎn)基因作物來實現(xiàn)少用農(nóng)藥，甚至不用農(nóng)藥的目的，從而減少其對生態(tài)環(huán)境的影響。因此在植物保護課程教學的課后作業(yè)中可以經(jīng)常圍繞“綠色農(nóng)藥發(fā)展”布置小論文或作業(yè)，激勵學生了解當前農(nóng)藥政策與農(nóng)藥應(yīng)用的前沿知識。
二、培養(yǎng)學生植保實踐專業(yè)技能
安全用藥不僅體現(xiàn)在思想上，更需要自身的專業(yè)實踐技能作支撐，只有培養(yǎng)好學生扎實的植保實踐技能，才有能力在行動中落實安全用藥。
1、結(jié)合社會形勢及學生心理變化選擇安全用藥教學方式
根據(jù)學校的總體方略，切合實際制定一套完整且貫穿始終的培養(yǎng)方案。對于植物保護專業(yè)的學生，從入學教育起便由專業(yè)教師在相關(guān)知識上進行教育和引導，灌輸和諧植保和綠色環(huán)保理念，讓學生充分認識所學專業(yè)的挑戰(zhàn)性和發(fā)展觀，為進一步學習農(nóng)藥和綜合防治有機相容打下基礎(chǔ)[6]。重點從以下幾個方面進行：（1）教學中講解實際案例，突顯學生實踐能力的培養(yǎng)：在授課期間授課教師主動提出植保生產(chǎn)實例，并加以討論、分析和總結(jié)。加大平時成績的考評比例，鼓勵學生提出自己遇到的感興趣的植保專業(yè)相關(guān)問題，激勵學生與專業(yè)老師積極互動，培養(yǎng)學生進行實際分析、解決問題的能力。（2）重視學生的科學研究，突出學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)：教師在“綠色植?！毖芯糠较蛏险_引導學生，鼓勵學生申請大學生創(chuàng)新項目、校企聯(lián)合項目等，通過項目運行，給予學生更多的前沿知識的指導和自我發(fā)展空間，突出創(chuàng)新思維能力與分析、解決問題能力的培養(yǎng)。（3）校企聯(lián)合培養(yǎng)，引進全新企業(yè)培養(yǎng)管理模式，進行學生自我管理能力的培養(yǎng)：在植保學生生產(chǎn)大實習時，與企業(yè)簽訂相關(guān)的培養(yǎng)協(xié)議，校外實踐讓學生以企業(yè)員工的身份進入企業(yè)，步入社會，短期鍛煉學生的自我管理能力和實踐工作能力。制定長效監(jiān)督檢查機制，學校定期以抽查的形式考核學生所掌握的專業(yè)技能和綜合表現(xiàn)能力。
2、將學生植保實踐技能培養(yǎng)貫穿于教學的每一個環(huán)節(jié)
（1）理論教學時時滲透實踐例證，讓學生預(yù)演實踐：由于植物化學保護課程是實踐性非常強的專業(yè)主干課程之一，所以內(nèi)容與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)，如何培養(yǎng)學生理論知識實踐化至關(guān)重要。每節(jié)課留10分鐘時間進行實例討論，教師搜集與本節(jié)課程內(nèi)容相關(guān)的生產(chǎn)實例，拋出問題，讓大家討論并發(fā)表意見，最后由教師總結(jié)。每章內(nèi)容結(jié)束后抽出一節(jié)課時間，隨機抽查學生講解本章的核心內(nèi)容，敦促每位W生及時總結(jié)。課余鼓勵學生咨詢自己身邊發(fā)生的植保生產(chǎn)問題，教師應(yīng)及時分析并給出合理解決方案，激勵學生養(yǎng)成善于關(guān)注身邊發(fā)生的植保問題的習慣。
（2）試驗教學中充分發(fā)揮學生能動性：實驗課教師要不斷地啟發(fā)學生，讓學生由知識的“被動接受”變?yōu)椤爸鲃幼非蟆闭?，大力提倡學生采用新技術(shù)新方法進行實驗操作。在驗教學中，積極踐行“啟發(fā)式”和“討論式”教學模式，由3～5名學生組成一個小組，選出小組長，讓每個小組獨立承擔相同課題下的不同藥劑和不同供試生物的實驗任務(wù)。在保證實驗基本原理不變的情況下，充分發(fā)揮每個小組長的作用，激發(fā)各個小組學生們的獨立思考和創(chuàng)新意識。當學生們遇到困難時，實驗教師應(yīng)及時講解實驗原理，引導他們采用正確的方法開展實驗。在實驗進行中，實驗教師應(yīng)積極地加入到學生們的討論中去，讓學生感同身受，切實理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)他們的安全用藥實踐能力和創(chuàng)新思維。
三、激勵學生樹立用藥環(huán)保擔當意識
環(huán)境是人類生存的條件，也是人類發(fā)展的根基，安全使用農(nóng)藥，保護我們?nèi)祟惿姝h(huán)境是一種社會責任，因此，激發(fā)植保學生安全用藥的環(huán)保責任擔當意識尤為重要。
1、鼓勵學生樹立環(huán)保監(jiān)督擔當意識：針對已經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)藥殘毒問題，各級農(nóng)藥相關(guān)部門及個人要牢固樹立責任意識，敢于擔當，要進一步健全農(nóng)藥管理機制，規(guī)范安全用藥操作方法，鼓勵學生要站在公正的立場上對農(nóng)藥企業(yè)的環(huán)境行為進行監(jiān)督，迫使所在農(nóng)藥企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，重視環(huán)境污染問題，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)的意識；改變農(nóng)民“自留地不用藥，生產(chǎn)地狠用藥”的錯誤小民思想。
2、培養(yǎng)學生環(huán)境保護的法治意識：建議學生觀看共享到班級QQ群里環(huán)境保護方面的影片，并在QQ中寫出自己的觀后感。了解“先污染、后治理”的發(fā)展模式弊端[7]，從而提高學生對環(huán)境污染的重視程度和社會責任擔當意識。
3、培養(yǎng)學生的環(huán)保責任及自身擔當能力：開展創(chuàng)新試驗的研究，也是對學生進行環(huán)保責任教育的有效途徑。教師可結(jié)合本地情況，每年有計劃的組織學生申報環(huán)保方面的大學生創(chuàng)新研究課題，激勵學生查閱大量的農(nóng)藥環(huán)境行為和治理相關(guān)資料，幫助學生掌握用藥環(huán)保行為。敦促學生在藥效試驗期間，從自身做起，穿好防護服，選擇高效低毒低殘留制劑并進行精準化施藥，努力提高環(huán)保責任自身擔當能力，做環(huán)境友好型公民[8]。
四、結(jié)語
在當前社會急需環(huán)保意識強的應(yīng)用型人才的背景下， 《植物化學保護學》在理論教學中，通過督促學生認清化學防治在綜合防治中的作用和位置，注重培養(yǎng)學生對綠色農(nóng)藥的選擇慣性，引導學生樹立合理用藥綠色發(fā)展理念；在實踐教學中，通過培養(yǎng)學生植保實踐技能，提高學生安全用藥的能力，并敦促學生在日常生活中多關(guān)注環(huán)境保護相關(guān)的新聞報道，培養(yǎng)學生的環(huán)保監(jiān)督意識、環(huán)保法治意識及環(huán)保責任擔當意識，使學生進入社會后盡大限度地貢獻自己力量。
參考文獻
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[中圖分類號]S4-4 [文獻標識碼] A [文章編號]
植物保護是一個面向基層的實踐應(yīng)用型的農(nóng)學類專業(yè)，主要培養(yǎng)具備生物學和植物保護學的基本理論、基本知識和基本技能，能在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、出入境檢疫、商貿(mào)、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、防疫、園林綠化、園藝管理等領(lǐng)域和部門從事與植物保護科學有關(guān)的技術(shù)與設(shè)計、推廣與開發(fā)、經(jīng)營與管理、教學與科研等工作的創(chuàng)新型應(yīng)用人才。專業(yè)的特點要求學生必須具有很強的動手能力和實踐認知能力，因此，教學實踐體系的建設(shè)是植物保護專業(yè)中最為關(guān)鍵的一環(huán)。目前，我國高校植物保護本科專業(yè)呈現(xiàn)出向兩極發(fā)展的趨勢重點農(nóng)業(yè)大學偏重于研究型人才的培養(yǎng)，而地方性農(nóng)業(yè)院校則側(cè)重于培養(yǎng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟、從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與開發(fā)工作的應(yīng)用型人才。石河子大學隸屬于兵團，辦學宗旨定位于為兵團經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進地方經(jīng)濟建設(shè)。培養(yǎng)具備一定病蟲草害識別診斷及防治能力的人才，是植保系培養(yǎng)人才服務(wù)于兵團建設(shè)的工作目標之一。
根據(jù)學科的發(fā)展和社會的需求，石河子大學農(nóng)學院植保系對植保專業(yè)培養(yǎng)方案進行了系統(tǒng)的調(diào)整，將相關(guān)的課程進行了重新規(guī)劃，凸顯出實踐教學，加強學生動手認知能力的培養(yǎng)。其中，把植物學、普通昆蟲學、普通植物病理學、雜草學、農(nóng)業(yè)昆蟲學、農(nóng)業(yè)植物病理學等課程的實踐教學和植物保護專業(yè)生產(chǎn)實習整合為綜合性的“病蟲草害認知實習”體系來建設(shè)（表一）。建立一個科學的“病蟲草害認知實習”課程體系和合理的實習運作模式成為亟待解決的問題。
一、 實習硬件條件的建設(shè)
隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，我國對植保專業(yè)人才的需求程度越來越高。植物保護學科無論在高等農(nóng)業(yè)院校還是在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中都占有舉足輕重的位置。為適應(yīng)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力、滿足社會需要的合格人才，必須有良好的硬件支撐條件（王洪亮 等，2011）。
1.多媒體互動教學系統(tǒng)實驗室建設(shè)
標本觀察需要有良好的儀器，利用傳統(tǒng)的實驗教學中，教師在講解病蟲草的特點時，只能依靠自制的掛圖，或在黑板上自行繪制，往往無法達到預(yù)期的效果。利用多媒體，教師制作成多媒體課件， 學生在電腦屏幕上看到的病蟲， 更加形象、直觀和生動， 加深了同學們的理解和記憶。通過多媒體互動教學系統(tǒng)教師可以掌握學生對病蟲害具體形態(tài)特征掌握情況，標本觀察特征實時指導，教師還可以向同學們展示自己科研中一些前沿性的成果，極大地拓寬了學生的知識面。
2.標本實驗室建設(shè)
植物保護學是一門實踐性很強的學科，它包括昆蟲學、病理學、農(nóng)藥學。在昆蟲學和病理學的學習中，學生必須通過大量的標本及實物的認識，才能掌握病蟲的特點及發(fā)生規(guī)律，這是學好這門課程的關(guān)鍵。標本實驗室建設(shè)可分為3個層次，即標本保存室、標本形態(tài)室和標本博物館。病蟲實驗標本的建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
標本保存室：目前植保系有昆蟲、植物病理標本保存室，草害標本和農(nóng)藥理化標本實驗室尚在建設(shè)中。
標本形態(tài)室：就是我們熟悉的教學實驗室，主要針對學生動手操作觀察標本和認知標本，需要大量的掛圖和一定良好的觀察設(shè)備，。
標本博物館：對外開放，用于教學和參觀。目前建立了昆蟲博物館和植物標本館。
3.教學實驗基地的建設(shè)
為了進一步提高實驗教學效果，加強學生的理論聯(lián)系實際的能力，給學生提供一個良好穩(wěn)定的實習環(huán)境需要一個教學實驗基地。目前正規(guī)化以大學試驗場為依托，建立教學實習基地。
二、 實習軟件條件的建設(shè)
有了良好的硬件條件，還需要配套的軟件條件才能支撐硬件工作。（王俊剛 等， 2009； 楊德松 等，2011； 高峰 等，2013）
1.制訂病蟲草害認知實綱，編寫實習指導
病蟲草害認知實習是一個漸漸提高，層層深入的過程。它是由單程課程實習向綜合實習到體系實習的深入過程，從學生的簡單認知到為使學生對病蟲草害綜合了解，培養(yǎng)學生的實踐能力，提高學生的認知、綜合分析和判斷能力的過程。必須有一個完整配套的實習方案及培養(yǎng)手冊，才能達到從書本到生產(chǎn)，從理論到實踐，從認識到認知的統(tǒng)一。
實習本身就是專業(yè)課教學的深化環(huán)節(jié)，需要與課堂教學密切地結(jié)合起來，與本地區(qū)生產(chǎn)中發(fā)生的主要病蟲草害結(jié)合起來。與學生自主學習和興趣結(jié)合起來，增加學生選題的自主性，將以往一般認識性實習向深層次做引伸，通過認識現(xiàn)象、發(fā)現(xiàn)問題、研究對象來達到提高學生綜合能力的目的。
因此在制訂大綱時要考慮到專業(yè)基礎(chǔ)課教學、專業(yè)課程教學實習和專業(yè)實習之間的層次和深度。它包括實習的目的、要求、內(nèi)容、組織方式等等。此外，還需要一本實習指導，保證學生實習的內(nèi)容和質(zhì)量。
2.建立良好的考核機制確保實習效果
良好的考核C制是實習質(zhì)量的重要保證。不僅要求學生能夠識別病、蟲、草害的相關(guān)特征，而且要求其掌握發(fā)生規(guī)律及防治措施。實習的考核指標力求靈活、新穎、多樣，加大過程考核，同時加大實習成果的考核。成績分優(yōu)、良、中、差四個等級，按4個部分進行考核：標本采集的種類及數(shù)量20%；標本的整理20%；標本的鑒定35%；考勤紀律10%；專題報告15%。
三、 實習的運作模式
認知體系實習采用循序漸進，層層深入的實習模式，由專業(yè)課實驗，到專業(yè)課教學實習，再到生產(chǎn)認知實習，層層深入，逐步提高。這三個實習需要統(tǒng)一規(guī)劃，明確任務(wù)，形成系統(tǒng)。需要改變學生被動參與實習的模式，即全程由指導教師講解的實習方式，為提高學生的學習興趣，鍛煉學生的組織能力，應(yīng)采用了一套旨在發(fā)揮學生主觀能動性、培養(yǎng)學生綜合能力的實習運作模式。不僅要教會學生識別標本的方法，而且需要強化學生認識新疆常見的病蟲草害。三個層次各有重點，專業(yè)課實驗：重點掌握各種病蟲害識別分類的基本特征；教學實習：重點把握各種病蟲草害的基本分類系統(tǒng)；認知體系實習：重點掌握具體病蟲草害種類的特征及其習性。
根據(jù)學生的興趣愛好，就業(yè)取向等確定研究方向、制訂研究計劃和實施方案，并結(jié)合相關(guān)的調(diào)查資料，進行更為深入的研究。
（1）實習動員。實習前，通過已制作的“病蟲草害認知實習”介紹實習點的生境，標本采集的工具及方法，標本制作的方法以及標本鑒定的方法，使學生對實習的方法步驟及內(nèi)容有初步的了解。
（2）實習解答。教師補充學生講解的內(nèi)容，并講解常見病蟲草害的重要種類及其分布，加深學生的感性認識，使學生了解病蟲草害的種類及其分布。
（3）綜合評議。根據(jù)學生的興趣愛好，與指導教師交換意見，選擇感興趣的內(nèi)容進行專題研究。
（4）制訂計劃。根據(jù)選題，擬訂小組下一階段的工作計劃、具體實施方案，包括調(diào)查地點、調(diào)查內(nèi)容和指標、組員分工等，學習科學研究計劃的制定。
（5）專題調(diào)查。按照制定計劃調(diào)查研究，并根據(jù)實際情況調(diào)整研究方案，學習病蟲草害吮靜杉、生物多樣性調(diào)查和生物的現(xiàn)場認知。
（6）資料整理。整理資料和調(diào)查數(shù)據(jù)，學習病蟲草害標本的制作、分類與鑒定，認知生物，鍛煉學生對資料的取舍技能和對問題的綜合分析能力。
（7）撰寫論文。撰寫實習報告和實結(jié)，受到科技論文寫作的訓練。
（8）專題報告。組織小型的研討會，由各組匯報本組的調(diào)查或研究結(jié)果，同時回答其他同學的提問，鍛煉學生科學論文的答辯能力。
參考文獻：
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化學污染對人體健康的危害是一個非常復(fù)雜的問題，與污染物本身的性質(zhì)、濃度以及污染途徑和方式有關(guān)。大致可概括為以下兩個方面。
1急性危害
環(huán)境污染物在短時間內(nèi)大量進入環(huán)境，使得暴露在其中的人群在較短時間內(nèi)出現(xiàn)不良反應(yīng)、急性中毒，甚至死亡等。例如在英國多次發(fā)生的倫敦煙霧事件；美國的洛杉磯、東京發(fā)生的光化學煙霧事件；日本的米糠油多氯聯(lián)苯污染事件等。1984年印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生的異氰酸甲酯泄漏事件，造成12.5萬人中毒，6495人死亡，5萬多人終身受害等等。環(huán)境污染的急性作用顯現(xiàn)較快，影響明顯，易于引起人們的重視。
2慢性危害
有毒的化學物質(zhì)污染環(huán)境，小劑量長期作用于人體至一定程度，可以產(chǎn)生慢性中毒。環(huán)境中的某些污染物，含量雖微，卻可通過食物鏈以千倍或萬倍以上的濃度在生物體內(nèi)富集。人在這種受污染環(huán)境中生活數(shù)月、數(shù)年后可逐漸引起機體的慢性中毒，影響機體生長發(fā)育和生理生化的功能變化，使人群中慢性疾病的發(fā)病率和死亡率增高。慢性危害常常并不引人注意，而是日積月累，緩慢地進行著從量變到質(zhì)變的過程，一旦覺察，往往己為時過晚。如日本流行的“骨痛病”、“水俁病”，都是這方面的突出例證。
二環(huán)境保護教育的目的
目前環(huán)境保護已成為全球共同關(guān)注的焦點，保護環(huán)境是我們每個公民義不容辭的責任。要搞好環(huán)境保護，必須抓好環(huán)境保護教育工作，這已成為大家的共識。環(huán)境保護教育的首要目的是向人們提供一些知識，以便其在開發(fā)資源以滿足人類當前和未來的物質(zhì)、文化需要時，可以對所有由此可能引起的環(huán)境問題有所覺察和預(yù)見，并在開發(fā)活動中對此加以考慮，從而對這些資源的利用有一個嶄新的認識。第二，環(huán)境教育還應(yīng)促進人們對環(huán)境在社會發(fā)展過程中所起的重要作用有所認識。發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟的發(fā)展提高了人們的生活水平，使得人們對環(huán)境質(zhì)量的要求進一步提高，發(fā)達的經(jīng)濟也為保護環(huán)境提供了物質(zhì)條件，這是環(huán)境與經(jīng)濟統(tǒng)一的一面；另一方面，大力發(fā)展經(jīng)濟，特別是工業(yè)的高速發(fā)展，必然會使工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”增多，從而加大對環(huán)境的壓力，降低人們生活的質(zhì)量，并且，對環(huán)境資源的掠奪性開發(fā)雖然能使經(jīng)濟得到短期的高速發(fā)展，但這種發(fā)展是有害于人類的，因此，我們應(yīng)該認清環(huán)境與經(jīng)濟的這種辯證關(guān)系，它實質(zhì)上也就是人與環(huán)境的對立統(tǒng)一關(guān)系，這是環(huán)境保護教育的重要目的之一。第三，環(huán)境保護教育還應(yīng)該使人們認清經(jīng)濟、政治和生態(tài)三者之間的關(guān)系。人類所面臨的很多環(huán)境問題都是全球性的，某個環(huán)境問題可能會對多個國家甚至全球產(chǎn)生影響，例如溫室效應(yīng)、酸雨等，它們的解決毫無疑問地會牽涉到政治因素。因此，認清它們之間的關(guān)系，可以使人們認識到國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間在環(huán)境領(lǐng)域合作的重要性，從這種意義上講，環(huán)境保護教育在建立改善環(huán)境的國際秩序方面，具有十分重要的作用。最后，環(huán)境保護教育應(yīng)該使各個階層的人們都能意識到自己對保護環(huán)境所應(yīng)負的責任。環(huán)境保護教育對象的廣泛性，決定了它的這一目的。要使人們明白，任何個人和團體的活動都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響，從而意識到自己在保護環(huán)境與改善環(huán)境中的責任。
三我國環(huán)境保護教育現(xiàn)狀及存在的問題
“環(huán)境保護，教育為本?！?0多年來，在教育、環(huán)保等部門的努力下，我國的環(huán)境保護教育已初步形成一個多層次和多形式的環(huán)境保護教育體系。一是專業(yè)教育。一些普通高校、中等專業(yè)學校開設(shè)了環(huán)境類的專業(yè);高校和中等專業(yè)學校的一些專業(yè)開設(shè)了有關(guān)環(huán)境保護的必修課程或選修課程，為環(huán)保事業(yè)輸送了大量科技管理人才。二是崗位專業(yè)培訓。面對環(huán)境系統(tǒng)不少人員專業(yè)面窄、知識老化等情況，開展成人環(huán)境保護教育，通過崗位培訓、繼續(xù)教育、學歷教育等工作，提高了環(huán)保干部的素質(zhì)。三是全日制學校的普及教育。在普通中小學中，強調(diào)把環(huán)境科學滲透到相關(guān)學科教學中，在教材中有所體現(xiàn)。近年來，也有不少地方開展課外環(huán)境保護教育活動，通過講座、競賽、論文、夏令營等形式，吸引了中小學生的參與。四是社會教育。環(huán)保部門通過舉辦學習班等形式，對企業(yè)領(lǐng)導和職工進行環(huán)境教育，增強了他們的環(huán)保意識。應(yīng)該說，我國的環(huán)境保護教育取得了不少成績，特別是專業(yè)教育方面，形成了一套多層次人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)體系。但是，不難看到，與國外一些國家相比，我們的環(huán)境保護教育還存在不少問題，主要表現(xiàn)在:
1環(huán)境保護教育面窄
環(huán)境保護教育具有全民性的特點，每一個國民，都應(yīng)該對環(huán)境負有責任。由于體制原因，我國教育或環(huán)保門只能在一定范圍內(nèi)做一些工作，廣大人民群眾不能有效地接受到有關(guān)環(huán)境保護知識的教育。一些發(fā)達國家的公眾有較高的環(huán)境意識，是因為他們通過各種途徑接受了環(huán)境保護教育。
2宜傳力度不夠
環(huán)境保護教育具有全程性的特點，即每個人，從出生到死亡都要隨時接受環(huán)境保護教育，各種公共媒介都負有宣傳責任。我國在這方面做得遠遠不夠，無論從宣傳的廣度與力度上都顯得較薄弱。世界上公眾環(huán)保素質(zhì)高的國家，其政府都不遺余力地運用電視、廣播、報刊、電影、展覽等新聞宣傳媒體進行環(huán)境保護教育。
3決策層和領(lǐng)導者缺乏重視
環(huán)境保護是我國的一項基本國策。對環(huán)境保護，很多人往往以為只是環(huán)保部門的責任，在企業(yè)中，廠長經(jīng)理也只注意經(jīng)濟效益，很少考慮生態(tài)效益。所以應(yīng)當提高領(lǐng)導者的環(huán)境保護意識，落實領(lǐng)導責任。
四師范院校開展環(huán)境保護教育的重要意義
1師范院校的環(huán)境保護教育是素質(zhì)教育必不可少的一部分
人才素質(zhì)除了我們通常所說的身體、文化、道德、心理等素質(zhì)外，環(huán)境意識應(yīng)是21世紀人類必須具備的一個基本素質(zhì)。而公民環(huán)境意識的提高，其中最主要一部分靠的是教師的傳授，教師在講授本專業(yè)知識的同時，還要培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)和保護環(huán)境的責任感，使他們能正確處理和對待生產(chǎn)生活中有關(guān)的環(huán)境問題，進而提高他們的綜合素質(zhì)。
2師范院校中的環(huán)境保護教育有助于環(huán)境教育體系的完善
中國的環(huán)保大業(yè)成功與否的關(guān)鍵就是能否建立起完善的環(huán)境保護教育體系。環(huán)境保護教育分為三部分，家庭教育、社會教育和學校教育，其中學校教育的任務(wù)最重，如學校的環(huán)境保護教育能搞好，家庭教育、社會教育就能隨之很快提高，而學校教育的關(guān)鍵取決于教師的素質(zhì)。環(huán)境保護教育要求教師必須具備環(huán)境保護專業(yè)知識和環(huán)境教育的教學技能，這樣才能在教學中滲透相關(guān)知識進行環(huán)境保護教育，進而提高學生的環(huán)境保護意識。加強師范院校的環(huán)境保護教育，對整個環(huán)境保護教育體系的完善有重要作用。
3教師是環(huán)境保護教育的中堅力量
高師院校是培養(yǎng)基礎(chǔ)教育各級各類教師的專門機構(gòu)。改善人類賴以生存的環(huán)境不是哪一代人的事，它是人類社會繁衍生息的永恒主題，需要人們持續(xù)不斷地為之努力奮斗。就目前的情況看，環(huán)境保護教育的重點是廣大青少年，而實施環(huán)境保護教育的主戰(zhàn)場又在大中小學。在中小學校教育中，占主導地位的中小學教師有生態(tài)意識和環(huán)保意識，是中小學搞好環(huán)境保護教育的關(guān)鍵。高等師范院校要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，高度重視師范教育在實施環(huán)境保護教育中的特殊地位和作用。
4化學教育是普及環(huán)境教育的重要組成部分
化學與環(huán)境的關(guān)系極為密切。中學化學教師自覺地寓環(huán)境教育于化學教育之中，提高青少年的環(huán)境意識、樹立環(huán)境道德，已成為中學化學教育的新內(nèi)容。高師化學系承擔著培養(yǎng)面向中等教育化學教師的重任，學生將來大部分將走向中學或其他相應(yīng)的教育崗位，通過他們的教育將會影響一批又一批未來的化學及科技人才。
中學化學教師應(yīng)有較扎實的環(huán)保知識，這就要求在高師化學教育中增設(shè)有關(guān)環(huán)境保護方面的課程，如環(huán)境化學、環(huán)?；さ?，講授環(huán)保的意義、污染的危害性、大氣污染及其防治、水污染及其防治、工業(yè)廢物的處理、現(xiàn)代環(huán)保新技術(shù)新方法等，把當今人們最關(guān)心的環(huán)境保護、能源問題等引入教學計劃之中，這樣既開拓了化學專業(yè)學生的知識面，又教給了學生與化學專業(yè)相關(guān)的環(huán)境科學知識與技能，以便在中學化學教學中，很好地對中學生進行環(huán)境保護教育，使他們把保護環(huán)境的行為變?yōu)樽杂X的行動，珍視環(huán)境與資源。
總之，環(huán)境保護教育是百年大計，只有高素質(zhì)的教師，才有可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。在師范院校加強環(huán)境保護教育意義尤為重大，它可促進人與自然的和諧，全面提高未來公民的環(huán)保素養(yǎng)，推動我國的環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻
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青海大學是國家“211”大學，多年來按學校“立足高原，服務(wù)西部，面向全國，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型高級人才”的辦學宗旨，堅持為中西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但在教學體系和實踐模式方面仍面臨著前述問題。本文對青海大學環(huán)境科學專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)實踐教學模式進行了研究與實踐，為在高原建立應(yīng)用型本科院校環(huán)境科學專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式，為高原生態(tài)環(huán)境的改善和建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展所需專業(yè)人才培養(yǎng)提供保證。
一、應(yīng)用型人才培養(yǎng)總規(guī)劃
在學校“立足高原，服務(wù)西部，面向全國，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型高級人才”的辦學指導思想下，生態(tài)環(huán)境工程學院確定了環(huán)境科學專業(yè)學生培養(yǎng)的總體思路，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)高級應(yīng)用型生態(tài)修復(fù)與污染治理的應(yīng)用型人才為目標，以公共基礎(chǔ)、學科平臺課、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)方向四大平臺課程體系為基礎(chǔ)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，其中，公共基礎(chǔ)、學科平臺課、和專業(yè)基礎(chǔ)課程本著“必需、夠用”的原則設(shè)置，在專業(yè)方向課程與實踐設(shè)置中，突出環(huán)境監(jiān)測與評價、環(huán)境管理與規(guī)劃兩個主干方向，以理論結(jié)合實踐，強化綜合性大實驗和實習，強化學生實踐能力創(chuàng)新能力的培養(yǎng).
二、構(gòu)建科學的課程體系
在新課程體系的構(gòu)建中，體現(xiàn)了“兩個構(gòu)建”，一是構(gòu)建科學的課程體系，根據(jù)培養(yǎng)應(yīng)用型環(huán)境專業(yè)本科人才目標的要求，精細設(shè)計，整合實驗課程，以夠用、管用、會用為原則，精簡課程門數(shù)，突出核心課程，實現(xiàn)實驗課程體系的整體優(yōu)化，構(gòu)建了全新的平臺+模塊實驗課程體系，即在保留原有的課程實驗的基礎(chǔ)上，新增加了模塊的綜合性大實驗如《環(huán)境監(jiān)測與污染處理綜合性大實驗》《環(huán)境生態(tài)與毒理學綜合性大實驗》等，確保實現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型環(huán)境保護專門人才的目標；二是突破傳統(tǒng)安排，創(chuàng)立全新的“5+ 1+ 1+ 1”模式傳統(tǒng)的環(huán)境科學專業(yè)的培養(yǎng)計劃，即前5個學期在校內(nèi)以理論學習為主，第6學期在校外進行生產(chǎn)實習、頂崗跟班等實際訓練，第7學期則在校內(nèi)安排綜合性大實驗， 第8學期進行畢業(yè)實習和畢業(yè)論文，強化了應(yīng)用能力、創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)。
三、搭建了“兩個改革”
如在《環(huán)境監(jiān)測》的教學過程中，采用“剖析教學內(nèi)容、突出地方特色、突出自身教授特點、挖掘課程內(nèi)容”“集體備課”“教案內(nèi)容修改整理”及“科研與教學結(jié)合”等方法進一步改進教學理念和設(shè)計，同時掌握了課堂教學效果，活躍了氣氛并使學生始終處于積極思考的狀態(tài)?！董h(huán)境監(jiān)測》課件制作中結(jié)合例證、圖片、視頻鏈接等，緊密結(jié)合西寧市環(huán)境狀況，使學生在掌握專業(yè)知識的同時，對西寧市水體、大氣、噪聲、土壤污染狀況有了充分的認識；在《普通生態(tài)學》的課堂教學中采用啟發(fā)式和參與式的教學模式。首先教師在制作課程教學課件時從課件內(nèi)容、影音資料、拓展知識、精品課鏈接、生態(tài)熱點、生態(tài)趣聞六個方面進行建設(shè)，根據(jù)教材內(nèi)容和課程內(nèi)容，完善每章節(jié)授課內(nèi)容的多媒體課件。并配合講授、提問、討論、辯論、座談、觀看錄像、布置作業(yè)等活動來改善教學手段，達到讓學生系統(tǒng)、深入地理解生態(tài)學的基本知識，取得明顯效果。
在改革教學方法的同時，優(yōu)化實驗教學的方法。傳統(tǒng)的實驗教學屬于“保姆式”教學方式，學生對教師依賴程度高，缺乏獨立性，學生的自主動手能力訓練不足。新優(yōu)化的實驗教學方法采用的是開放式和自主式結(jié)合的方式，即在實驗課開始之前，教師先和學生一起預(yù)習實驗內(nèi)容，一起探討實驗中的有關(guān)事項，教師只需回答學生提出的問題，學生自行進行操作，教師再針對學生操作過程中出現(xiàn)的問題進行講解、糾正錯誤，最后再完整地重新操作整個實驗。這樣既提高了學生學習的主動性，更容易及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強學生的理性認識。
四、結(jié)語
高等學校教育教學改革的根本目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是建設(shè)創(chuàng)新型國家對高等學校教育發(fā)展提出的歷史性要求。創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，面向地方經(jīng)濟的快速發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和應(yīng)用能力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才，是教育為青海“生態(tài)立省”及“青海湖”“三江源”生態(tài)環(huán)境保護的重要任務(wù)，也是標本兼治、提高畢業(yè)生就業(yè)能力的重要途徑。通過課程體系、實驗教學與實踐教學的建設(shè)、調(diào)整和改革，基本構(gòu)筑了一個比較穩(wěn)定的環(huán)境科學應(yīng)用型人才培養(yǎng)實踐教學模式，但隨著教學改革的不斷深入和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境科學專業(yè)教學體系仍需進一步改革、完善，逐步趨于完善。
參考文獻：
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1前言
目前，我國建設(shè)項目環(huán)境管理主要執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“環(huán)保三同時”兩項制度，這一“啞鈴型”的環(huán)境管理制度對于施工期短，環(huán)境影響范圍小的建設(shè)項目是可行的，但是對于高速公路、城市軌道交通、水利樞紐工程等項目，由于其環(huán)境影響開始于項目的勘探、選址期，重點發(fā)生在項目的施工期和運營期，因而在建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收時，該建設(shè)項目可能已經(jīng)對周圍環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。所以實施建設(shè)項目的施工期環(huán)境監(jiān)理是將事后管理變?yōu)槿^程環(huán)境跟蹤管理、將政府強制性管理變?yōu)檎O(jiān)督管理和建設(shè)單位自律的有效途徑。為了探索建設(shè)項目環(huán)境跟蹤管理工作方法，2002年10月，原國家環(huán)?？偩帧⒔煌ú?、水利部等部門決定對青藏鐵路、西氣東輸管道工程等13個對生態(tài)環(huán)境影響突出的項目實行工程環(huán)境監(jiān)理制度，這標志著我國環(huán)境管理制度正從“啞鈴型”前后管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程跟蹤管理。為響應(yīng)國家環(huán)保主管部門的號召，國內(nèi)部分省市已逐漸開展了建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理試點工作，但由于國內(nèi)目前尚無環(huán)境監(jiān)理規(guī)范，各地區(qū)的工作方法等不盡相同，因此環(huán)境監(jiān)理工作需在制度上進一步完善。
廣州地鐵公司為響應(yīng)國家環(huán)保主管部門對建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)的要求，于2006年在地鐵四號線、五號線試行了施工期環(huán)境監(jiān)理制度，在取得一定的工作經(jīng)驗后，對其它正在建設(shè)的7條線路也陸續(xù)實施了工程環(huán)境監(jiān)理，通過這些項目的試點，積累了大量的工作經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了許多問題。筆者根據(jù)廣州城市軌道交通環(huán)境監(jiān)理的實際工作，結(jié)合浙江省、遼寧省和深圳市環(huán)境監(jiān)理工作的經(jīng)驗，總結(jié)探討了我國建設(shè)項目施工期環(huán)境管理存在的問題和對策。
2國內(nèi)部分城市環(huán)境監(jiān)理實施情況
2007年11月至2008年3月，筆者對遼寧省、浙江省和深圳市建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研的單位主要是各省市的環(huán)保技術(shù)評估中心、環(huán)境科學研究院和工程環(huán)境監(jiān)理單位等，涉及的行業(yè)為港口、高速公路等非污染生態(tài)類建設(shè)項目和鋼鐵、石化、線路板廠等工業(yè)類建設(shè)項目。各省市環(huán)境監(jiān)理實施情況如下。
（1）浙江省浙江省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理始于2002年全國開展的13個國家重點工程環(huán)境監(jiān)理試點工作，其中上海國際航運中心洋山深水港區(qū)一期工程部分施工現(xiàn)場處于浙江省境內(nèi)，為響應(yīng)國家環(huán)保主管部門的要求，浙江省環(huán)保局對此項目進行了環(huán)境監(jiān)理，之后又對高速公路、工業(yè)項目等進行了試點工作。在取得了大量工作經(jīng)驗后，浙江省政府于2003年12月頒布了《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，明確了環(huán)境監(jiān)理實施的相關(guān)細節(jié)。浙江省的環(huán)境監(jiān)理工作主要采取旁站的方式對施工現(xiàn)場污染物排放和環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督檢查，并以監(jiān)理報告形式向環(huán)保局建管處和監(jiān)察大隊匯報工作情況。通過幾年環(huán)境監(jiān)理工作的實施，使浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護措施的落實和環(huán)?！叭瑫r”的執(zhí)行有了明顯的改善，大大提高了竣工環(huán)保驗收的通過率。
（2）深圳市深圳市于20世紀90年代就開展了建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)察審核工作，監(jiān)管單位主要是環(huán)境保護主管部門，監(jiān)察審核內(nèi)容主要以環(huán)境監(jiān)測為主。進入21世紀，深圳市逐漸轉(zhuǎn)變了環(huán)境監(jiān)理的工作模式，在參照了香港先進工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步將政府的監(jiān)察審核轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌谌降沫h(huán)境監(jiān)理，將以監(jiān)測為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)測和監(jiān)理并重的工作模式。2006年8月，深圳市人大常委會正式頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護條例》。近年來深圳不但在城市軌道交通、港口、公路、河涌整治等行業(yè)開展了環(huán)境監(jiān)理工作，而且還在港口項目中開展了“在線監(jiān)控”的試點工作，通過這些項目環(huán)境監(jiān)理的實施，有力地緩解了工程施工和環(huán)境保護的矛盾，保證了環(huán)?！叭瑫r”工作的落實。
（3）遼寧省隨著全國環(huán)境保護工作的不斷深入，遼寧省環(huán)保局在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位在施工過程中往往不能按照要求落實環(huán)?！叭瑫r”和施工期的污染防治工作，而政府在施工階段的監(jiān)管工作力度不夠，導致許多環(huán)境問題在驗收過程中才顯現(xiàn)出來，造成的許多環(huán)境破壞已不可逆轉(zhuǎn)，尤其是項目在建設(shè)期間的種種污染擾民，已成為群眾投訴逐年增多的主要原因。
為扭轉(zhuǎn)這一不利的工作局面，遼寧省環(huán)保局選定蒲石河抽水蓄能電站工程作為環(huán)境監(jiān)理的試點項目，并對大伙房水庫輸水二期工程和營口港等項目進行了環(huán)境監(jiān)理試點工作。為形成較完善的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理制度，遼寧省環(huán)保局于2007年5月出臺《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》，明確了建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)要求。
3廣州城市軌道交通工程環(huán)境監(jiān)理實施情況
3.1環(huán)境監(jiān)理概況廣州市目前已建成城市軌道交通4條線路，共計116公里，平均日客流量150萬人，在建線路7條，共計235公里，預(yù)計2009年至2012年將陸續(xù)建成通車。為滿足建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)要求，廣州市地下鐵道總公司委托具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)保公司對地鐵四號線、五號線進行了環(huán)境監(jiān)理試點工作，并于2007年陸續(xù)對其它線路實施了環(huán)境監(jiān)理，通過第三方環(huán)境監(jiān)理的介入，使得建設(shè)項目施工期的環(huán)境管理得到了極大的改善，有效地緩解了施工對環(huán)境造成的不利影響。
3.2環(huán)境監(jiān)理工作設(shè)計理工作依據(jù)目前我國工程施工期的環(huán)境監(jiān)理工作尚處于試點階段，無法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為改變這一現(xiàn)狀，國家環(huán)保主管部門正在擬定《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)范》和《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理指南》。所以廣州城市軌道交通工程施工期環(huán)境監(jiān)理的主要依據(jù)是環(huán)境影響評價報告書、環(huán)保行動計劃、各級環(huán)境管理部門的審批意見，以及現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)等。
（2）環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作在接受建設(shè)單位委托并簽訂環(huán)境監(jiān)理合同后，監(jiān)理機構(gòu)在總監(jiān)理工程師的主持下，編制項目環(huán)境監(jiān)理工作方案，開展環(huán)境監(jiān)理工作，其主要的工作內(nèi)容為：
1）工程開工前審查施工單位現(xiàn)場管理機構(gòu)的環(huán)境管理體系，檢查環(huán)境污染防治措施是否落實，評價施工單位是否具備開工條件；
2）對施工過程中防治水、氣、聲、振動污染及生態(tài)破壞的工程設(shè)施和管理措施進行巡視、檢查和旁站，并按照標準進行監(jiān)理簽字和驗收；
3）對施工中出現(xiàn)的環(huán)境事件下達整改通知，要求施工單位進行整改，并檢查結(jié)果；
4）協(xié)助建設(shè)單位處理有關(guān)的污染投訴、糾紛等事件。
（3）環(huán)境監(jiān)理工作制度為保證建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作的有序開展，在參考工程監(jiān)理體系的基礎(chǔ)上，廣州市的城市軌道交通環(huán)境監(jiān)理單位制定了一系列的工作制度，主要包括：
1）工作記錄制度，即監(jiān)理日志，用以記錄日常監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，分析原因，初步處理意見等；
2）監(jiān)理報告制度，它是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及各級主管部門間溝通的主要渠道，其主要包括監(jiān)理月報、監(jiān)理年報等；
3）文件通知制度，施工單位和監(jiān)理單位之間均應(yīng)以文件、監(jiān)理工作通知等書面文件為依據(jù)，以明確各方的職責；
4）環(huán)境例會制度，由監(jiān)理單位召集各施工單位參加，每月一次，回顧總結(jié)上月的環(huán)境保護工作情況，對本月的環(huán)保工作進行統(tǒng)一部署。
3.3環(huán)境監(jiān)理工作中存在的主要問題
（1）工程環(huán)境監(jiān)理的法律地位不明確，社會各界對環(huán)境監(jiān)理知之甚少，難以在全社會范圍內(nèi)大規(guī)模實施；
（2）環(huán)境監(jiān)理無系統(tǒng)的規(guī)范性制度，各監(jiān)理單位由于業(yè)主的需求和自身對環(huán)境監(jiān)理概念理解的不同，導致工作水平參差不齊，相差甚大；
（3）建設(shè)單位和施工單位環(huán)境污染防治責任不明確，工程招投標合同中未對施工單位的環(huán)境保護職責作出明確規(guī)定，工程款中無環(huán)境保護專項資金，導致在實際工作中的各項環(huán)保措施難以按要求落實；
（4）部分施工人員的環(huán)境保護意識淡薄，難以在生產(chǎn)實踐中主動落實環(huán)保措施。
4加強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的建議
（1）明確環(huán)境監(jiān)理法律地位由于我國目前尚無工程環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范性文件，各省市制定的地方規(guī)范不盡相同且不完善，因此工程環(huán)境監(jiān)理在實際操作過程中存在著法律地位不明確、無監(jiān)理依據(jù)等問題，這嚴重制約了我國建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理制度的實施。國家有關(guān)職能部門應(yīng)在總結(jié)現(xiàn)有項目環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡早制定工程環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)規(guī)，以進一步利用社會資源，加強對建設(shè)項目“三同時”實施過程的跟蹤管理。
（2）制定環(huán)境監(jiān)理實施細則國內(nèi)部分省市雖然制訂了建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范，但均未明確環(huán)境監(jiān)理工作實施細則；部分省市甚至沒有明確環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)要求，因此環(huán)境監(jiān)理在實施過程中的工作水平參差不齊，工作效果相差巨大。
有關(guān)部門在明確環(huán)境監(jiān)理法律地位的同時，也需盡早制定監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)指南等實施細則，以便對監(jiān)理資質(zhì)、工作原則、對象、內(nèi)容、方法、程序、合同計價等內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)定，避免出現(xiàn)因各單位對環(huán)境監(jiān)理理解不同而造成管理混亂的局面。
（3）環(huán)境污染防治責任納入工程招投標在廣州市軌道交通環(huán)境監(jiān)理的實施過程中發(fā)現(xiàn)，僅憑施工單位的自覺性來落實環(huán)境污染防治措施是遠遠不夠的。為貫徹落實國家和地方的環(huán)境管理規(guī)定，參照世行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的執(zhí)行方法，在建設(shè)項目的招投標階段，建設(shè)單位要與施工單位簽訂環(huán)境污染防治合同，明確施工單位在環(huán)境污染防治方面必須承擔的責任；在工程施工過程中應(yīng)由環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位實施，并定期向建設(shè)單位和環(huán)境管理部門匯報工作情況。
（4）編制環(huán)境監(jiān)理手冊建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件通過審批后應(yīng)編制工程施工期環(huán)境監(jiān)理手冊（或環(huán)保行動計劃），分析施工環(huán)境影響因素，提出環(huán)境污染控制對策和環(huán)境管理監(jiān)控計劃。環(huán)境監(jiān)理手冊可作為環(huán)評的補充文件，報送環(huán)境管理部門備案，并作為工程環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)之一，其內(nèi)容應(yīng)在環(huán)境污染防治合同中逐一落實。
（5）明確環(huán)境污染防治專項資金目前廣州市的工程施工合同中基本沒有環(huán)境保護專項資金，施工單位主要靠文明施工經(jīng)費落實環(huán)保措施，而這往往難以達到污染防治工作要求。因此在條件許可的情況下，建議工程合同中增加環(huán)境保護專項資金，施工單位落實好污染防治措施并經(jīng)環(huán)境監(jiān)理單位確認后，建設(shè)單位方可將資金發(fā)放給施工單位，這將會大大加強施工期環(huán)境污染防治的工作力度。
（6）加強環(huán)境保護宣傳教育針對目前環(huán)境監(jiān)理工作在我國尚處于起步階段、部分施工人員環(huán)境意識淡薄的實際情況，建議建設(shè)項目在施工階段由建設(shè)單位組織開展施工期的環(huán)境保護知識培訓，逐漸改變施工人員的環(huán)境保護觀念，加強施工期的環(huán)境管理，提高環(huán)境保護意識，使各項環(huán)境保護措施能自覺地落實到施工建設(shè)過程中。
我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度已經(jīng)實施了三十余年，但在項目驗收過程中發(fā)現(xiàn)仍然存在許多問題，特別是建設(shè)項目施工期的環(huán)境破壞問題比較突出，因此探索工程環(huán)境監(jiān)理工作方法、積累工定制論文作經(jīng)驗顯得尤為重要。
工程環(huán)境監(jiān)理是一項涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強的新型監(jiān)理業(yè)務(wù)，是落實我國環(huán)保政策的一項重要舉措。隨著我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進程的日益加快，建設(shè)項目施工期的環(huán)境影響越來越受到社會各界的關(guān)注，實行工程施工期環(huán)境監(jiān)理制度意義重大。
目前我國的環(huán)境監(jiān)理尚處于起步階段，其工作制度、工作方法等不能完全滿足實際工作需求，所以仍需要在工程實踐中不斷摸索，積累工作經(jīng)驗，對環(huán)境監(jiān)理工作進行改進和完善。
1、我國環(huán)境教育的發(fā)展現(xiàn)狀
環(huán)境教育就是借助教育手段使人們認識環(huán)境，了解環(huán)境問題，獲得治理環(huán)境污染和防止新的環(huán)境問題產(chǎn)生的知識和技能，并在人與環(huán)境關(guān)系上樹立正確的觀點和態(tài)度，以便通過社會成員的共同努力保護人類環(huán)境，環(huán)境教育要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，結(jié)合環(huán)保的實際需要，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才;同時要普及環(huán)保法律法規(guī)知識和環(huán)?；A(chǔ)知識，提高全民族的環(huán)境意識。具體分為四個方面:以提高在職干部素質(zhì)為目的的成人教育;以培養(yǎng)環(huán)保專門人才一為目的的專業(yè)教育，以大、中、小學生和幼兒為對象的基礎(chǔ)教育;以社會各階層為對象的社會教育。
1.1成人環(huán)境教育現(xiàn)狀。目前，我國環(huán)保隊伍的總體水平與事業(yè)要求尚有差距。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國家和地方環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的近7萬名干部中，有大專以上學歷的占51.5%，中專占11.7%，其他占36.6%，而環(huán)保專業(yè)畢業(yè)的不超過5%，許多同志畢業(yè)后，從未參加過業(yè)務(wù)培訓，知識老化需更新。
1.2專業(yè)環(huán)境教育現(xiàn)狀。專業(yè)環(huán)境教育發(fā)展非常迅速，據(jù)2003年統(tǒng)計，全國己有近200所各類高校開辦了環(huán)境保護專業(yè)，所培養(yǎng)的人才己基本滿足環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。但仍存在一些問題，如一些專業(yè)發(fā)展方向不夠明確，專業(yè)布局不盡合理，人才供需不盡對口等問題。
1.3基礎(chǔ)環(huán)境教育現(xiàn)狀。開展各級、各類中小學和幼兒園的環(huán)境教育，是由環(huán)保事業(yè)的地位和環(huán)保工作的長期性與艱巨性決定的，環(huán)保問題不是短時間內(nèi)所能解決的，需幾代人長期不懈的努力工作。抓好下一代的環(huán)境教育意義深遠。一是通過對青少年及兒童的教育，去影響和教育家長以至社區(qū)和全社會，二是面向未來，在解決當代環(huán)境問題時要避免下一代出現(xiàn)同樣的環(huán)境問題，需要對下一代灌輸環(huán)保知識，樹立環(huán)境觀念。三是環(huán)境教育本身就是進行國情教育、愛國教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)他們愛祖國、愛自然的良好品德。但我國中小學校的環(huán)境教育開展還不盡如人意。在認識上由于環(huán)境教育是一門綜合性學科，以培養(yǎng)學生的環(huán)境意識和環(huán)境道德感、環(huán)境行為為主與升學和就業(yè)無法直接掛鉤，往往被學校、教師家長忽視。加外在教材上基礎(chǔ)環(huán)境教育基本依靠有關(guān)具體學科教學進行滲透，其內(nèi)容不可避免地出現(xiàn)雜亂無章、零散無序的現(xiàn)象，無法使學生形成完整的環(huán)保理念和預(yù)期的環(huán)境素質(zhì)。同時中小學之間環(huán)境教育銜接的問題也十分突出。
1.4社會環(huán)境教育現(xiàn)狀。社會環(huán)境教育面廣而且內(nèi)容豐富，重點應(yīng)是兩方面:一是抓好黨政領(lǐng)導干部環(huán)境教育，包括各級領(lǐng)導，他們是決策者，在環(huán)境保護中起至關(guān)重要作用，只有他們牢固樹立和落實十六大提出的科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀念，才能有正確韻政績觀，從而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是抓好重點污染企業(yè)領(lǐng)導的環(huán)境教育。企業(yè)領(lǐng)導的環(huán)境法制意識的高低，直接決定污染物的排放，對他們進行環(huán)境法制和環(huán)境公德教育，提高他們的守法意識，從而自覺防治污染減少污染物排放。
中國開展環(huán)境保護20多年來，環(huán)境教育也取得一定成就，但由于任務(wù)的繁重，缺乏有力的支持與保證，目前，環(huán)境教一育還存在許多問題，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。存在的問題歸如以下幾點:環(huán)境教育尚未形成完整體系的管理制度，許多市、縣環(huán)保部門沒有機構(gòu)、沒有資金、沒有專門人員從事環(huán)境教育;環(huán)境教育的理一論和方法研究嚴重滯后，沒有系統(tǒng)的教材，而參照歐美的參與式教學，日本的體驗式和中國的探究式讓環(huán)境教育者無所適從;環(huán)境教育發(fā)展不平衡，存在東西部差異，城市與農(nóng)村差異、發(fā)達地區(qū)與貧困落后地區(qū)差異，而在西部、在農(nóng)村、在貧困地區(qū)環(huán)境問題日益突出，巫需理順環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系;現(xiàn)行環(huán)境教育不能滿足落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要?？茖W發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容十分豐富，涉及面非常廣泛，對從事環(huán)境教育人員的知識結(jié)構(gòu)，知識層次要求較高，而現(xiàn)狀是此類復(fù)合型人才普遍缺乏。
2、環(huán)境教育的主要對策
2.1進一步強化基礎(chǔ)環(huán)境教育和專業(yè)教育體系
針對基礎(chǔ)教育的特點，應(yīng)分別分析各階段的地位和作用.，加強環(huán)境教育師資培訓，逐步形成完善的環(huán)境教育體系，克服發(fā)展不平衡的特點，定期舉辦中、小學校長、教導主任基礎(chǔ)的培訓班，統(tǒng)一思想，提高認識，編寫適合中、小學特點的教材，加強中、小學各科教材中環(huán)保內(nèi)容的研究，提高教學質(zhì)量，使青少年學生產(chǎn)生強烈的社會責任感，關(guān)注人類的前途命運和社會可持續(xù)發(fā)展。高等院校應(yīng)進行全方位的環(huán)境意識教育。高等院校要逐步調(diào)整學歷結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之完善合理，在專業(yè)設(shè)置上要與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，結(jié)合專業(yè)特點，把落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一以及人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系貫穿于整個教學過程之中，把環(huán)境教育作為綠色大學的基本內(nèi)涵之一。
2.2加快課程建設(shè)。研究調(diào)整和完善環(huán)境教學的理論與方法，達到能滿足落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要;能達到與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng);能體現(xiàn)環(huán)境科學的發(fā)展趨勢和教育規(guī)律。
研究教學內(nèi)容的更新和改革。教學內(nèi)容必須貫穿和滲透新形勢下的新理論、新概念、新思想、新觀念、新方法。如:“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四者的辯證關(guān)系的理論和觀點;環(huán)境與發(fā)展綜合決策，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟同步發(fā)展的理論與方法;可持續(xù)發(fā)展的理論與方法;實現(xiàn)生態(tài)可承受的工業(yè)發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施與辦法等。
2.3加強領(lǐng)導，增加投入，為開展環(huán)境教育提供保障。
政府應(yīng)加強對各級官員的教育，提高他們的生態(tài)環(huán)境意識。決策層是第一訓導順序己成為國內(nèi)外的共識，要充分利用黨校(行政學院)的領(lǐng)導干部培訓班，研修班等形式，開設(shè)環(huán)境課或講座，提高決策層對環(huán)境保護這項基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和認識程度，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，提高環(huán)保意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。各級行政部門要高度重視環(huán)境教育在環(huán)保事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，將其納入環(huán)境目標責任制中。一是做好組織保障。由領(lǐng)導親自掛帥、安排專職或職人員成立環(huán)境教育小組，明確部門職責，相互配合，建立健全有效的工作機制和獎懲制度。二是物質(zhì)保障。各級政府在安排經(jīng)費時，要將環(huán)境教育納入預(yù)算，給予優(yōu)先考慮。廠礦企業(yè)、醫(yī)院等單位用于污染防治的資金中，也要有一定的比例用于對職工進行環(huán)境教育。
（一）缺乏法律法規(guī)支持，審計依據(jù)不完善。目前，現(xiàn)行的審計法規(guī)、審計準則和資源環(huán)境保護方面的法律法規(guī)僅賦予審計機關(guān)環(huán)保資金審計的職責，未明確開展全面的、廣義的資源環(huán)境審計應(yīng)有的地位、權(quán)力及審計范圍，使得以國家審計機關(guān)為主體開展資源環(huán)境審計的法律依據(jù)不充分，容易造成審計機關(guān)與資源、環(huán)保等部門在執(zhí)法方面的職責交叉重疊、混淆不清。
（二）缺乏操作性強的程序、辦法、評價標準，審計預(yù)期效果不理想。資源環(huán)境審計由于缺乏一套層次清晰、統(tǒng)一完善、操作性強的程序、辦法、評價標準，少數(shù)基層審計機關(guān)雖作了一些有益的探索和實踐，但由于各地資源環(huán)境狀況存在較大差異，難以達到審計操作過程中相互借鑒、共同享有、共同提高的目的。資源環(huán)境審計存在片面性、局限性，審計程序不規(guī)范，審計質(zhì)量不高，對環(huán)境效益進行評價時難度大，影響了資源環(huán)境審計預(yù)期效果的實現(xiàn)。
（三）資源環(huán)境審計涉及范圍廣、技術(shù)性強，專業(yè)資源環(huán)境審計人才匱乏。資源環(huán)境審計涉及經(jīng)濟學、法學、管理學、社會學、統(tǒng)計學、工程學等多方面知識，審計手段不僅僅局限于傳統(tǒng)的賬目審計，還擴展到運用自然科學技術(shù)，比常規(guī)審計具有更高的科學技術(shù)含量。進行環(huán)境審計的人員不僅要具備財務(wù)、審計知識，還要具備一定的資源、環(huán)境、統(tǒng)計、工程等方面的知識，專業(yè)勝任能力和培訓等方面的要求比常規(guī)審計更高、更嚴格，基層目前還缺乏一支由復(fù)合型專業(yè)人員組成的資源環(huán)境審計隊伍，資源環(huán)境審計的難度和廣度對現(xiàn)有的審計人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。
（四）重要性與審計技能不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境審計潛在風險因素較大。資源環(huán)境審計對推動政治文明、生態(tài)良好、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面的重要性不言而喻，而目前基層審計人員素質(zhì)普遍偏低、審計技能單一，不能滿足資源環(huán)境審計的需求，使得資源環(huán)境審計從開始實踐起，就伴隨著一定風險，尤其在檢查、控制環(huán)節(jié)潛存著較大的風險因素，如不加大專業(yè)培訓，缺乏充分準備就實施審計，項目本身產(chǎn)生的固有風險也要明顯高于財政財務(wù)收支審計、績效審計的風險。
二、基層審計機關(guān)開展資源環(huán)境審計工作的途徑和方式
面對機遇和挑戰(zhàn)，基層審計機關(guān)應(yīng)克服畏難情緒，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，從以下幾個方面入手，循序漸進，由易到難，從簡到繁，尋求解決問題的途徑和方式，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立作業(yè)規(guī)范，開辟適合當?shù)貙嶋H的資源環(huán)境審計工作新局面。
（一）以環(huán)保資金財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，拓展資源環(huán)境審計的工作思路。基層審計機關(guān)在財務(wù)收支審計方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，應(yīng)以此為基礎(chǔ)，在圍繞當?shù)刭Y源環(huán)保工作重點，開展環(huán)境保護專項資金財務(wù)收支審計工作時，拓展審計的工作思路，除了主要對資源環(huán)保資金預(yù)算安排的合理性以及資源環(huán)保資金征收、分配、管理方面的真實、合法、有效性進行審計外，樹立對資源環(huán)境保護程序和政策措施審計的理念，更加注重經(jīng)營管理和資源環(huán)境管理，增加對資源環(huán)保機構(gòu)設(shè)置的健全性、職能的可靠合理性，資源環(huán)保建設(shè)項目資金、技術(shù)等方面的可行性，資源環(huán)保預(yù)防措施實施情況等方面的審計內(nèi)容，嘗試對資源環(huán)境保護資金使用的社會效益和環(huán)境效益的進行評價，對潛在的資源環(huán)境風險進行評估，逐步從傳統(tǒng)的賬目審計中跳出來，多運用自然科學方法與手段，縮小與廣義的資源環(huán)境審計的目標之間的差距。
（二）以節(jié)能減排專項審計為重點，探索資源環(huán)境審計的工作方法。節(jié)能減排環(huán)境工作是國家“十一五”規(guī)劃的重點要求，基層審計機關(guān)在開展節(jié)能減排審計工作時，除了運用常規(guī)審計工作方法外，要大膽實踐運用節(jié)能減排成本效益和費用效果分析、決策和風險分析、市場價值法、機會成本法、恢復(fù)防護費用法、影子工程法、調(diào)查評估法、人力資本法等技術(shù)方法，重點審計企業(yè)落實國家節(jié)能減排相關(guān)政策、采取的相應(yīng)措施及取得的實際效果，排污費征收、使用、管理環(huán)節(jié)各部門履行責任情況；重點關(guān)注企業(yè)能源消耗和污染物排放統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)真實性，節(jié)能減排目標的階段性完成情況，以及監(jiān)督管理方面存在的問題；揭示因決策失誤造成資金和能源浪費、偷排偷放造成環(huán)境污染等重大違法違規(guī)問題；并運用計算機審計技術(shù)對能源消費、環(huán)保統(tǒng)計、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行分析，提出有利于國家節(jié)能減排政策制定和執(zhí)行、企業(yè)各項措施的貫徹落實、各級相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法等方面的審計對策和建議。通過審計技術(shù)方法創(chuàng)新，探索以節(jié)能減排為重點資源環(huán)境審計獨特的工作方法，為開展全面的、系統(tǒng)的資源環(huán)境審計工作做好技術(shù)準備。
中圖分類號P412文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2012)041-0189-01
氣象工作是氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵，而氣象探測工作是整個氣象工作的前提和基礎(chǔ)，確保氣象觀測數(shù)據(jù)的代表性、準確性、連續(xù)性關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、國防建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和人民生活，也關(guān)系到天氣預(yù)報的準確性、氣候變化趨勢分析和應(yīng)對氣候變化工作。因此，保護好氣象探測環(huán)境和設(shè)施對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展、提高氣候變化的監(jiān)測能力、氣象預(yù)報準確率和氣象服務(wù)水平，全面建設(shè)小康社會具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實作用。
隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，人民的生活工作環(huán)境逐步改善，氣象探測環(huán)境將不可避免地受到影響，氣象探測環(huán)境正日益受到嚴重威脅。破壞氣象探測環(huán)境案件呈上升趨勢。如何依法保護氣象探測環(huán)境不再繼續(xù)遭破壞，已成為目前必須認真面對和思考的問題，也是氣象依法行政工作所要面臨的嚴峻考驗，氣象探測環(huán)境保護工作任重而
道遠。
1氣象觀測環(huán)境現(xiàn)狀
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴大，使原來許多處于城郊氣象觀測站成了城區(qū)的觀測站，城市高層建筑物的密集建設(shè)對氣象探測環(huán)境保護構(gòu)成了直接的威脅，這種城市高速發(fā)展與氣象探測環(huán)境保護之間的矛盾使氣象探測環(huán)境保護工作變得難上加難。綏化市氣象局近年來對氣象探測環(huán)境保護高度重視，采取了一系列的措施，加大宣傳力度，及時與規(guī)劃部門、建設(shè)部門加強溝通，進行氣象探測環(huán)境保護備案，發(fā)現(xiàn)和及時發(fā)出限高告知書阻止兩宗影響觀測環(huán)境的北林區(qū)氣象局附近新建住宅樓和慶安頤和家園新建住宅樓案例。據(jù)不完全統(tǒng)計，綏化市現(xiàn)有10個地面氣象臺站中，青岡、明水、蘭西、望奎氣象站的探測環(huán)境保護較好，氣象探測環(huán)境符合標準 ；北林、慶安氣象站因周邊修建高大建筑物，多次與政府部門協(xié)商成功制止破壞探測環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，但與城市發(fā)展不相適應(yīng)。綏化所有觀測站網(wǎng)中，海倫和肇東由于城市規(guī)劃探測環(huán)境即將受到破壞。由于探測環(huán)境受到各方面因素影響，不得不進行站址遷移的臺站數(shù)達到90%，有的局因城市發(fā)展迅速還多次遷址，最多的遷址3次。這些氣象站的遷移，直接影響了氣象觀測資料的連續(xù)性和代表性，影響了氣象部門氣候變化分析和氣象預(yù)報的水平，影響了我國氣象探測資料的全球交換。因此，切實加強氣象探測環(huán)境保護工作，確保氣象探測工作的順利開展，已是刻不容緩的事情。
2氣象探測環(huán)境保護中存在的問題
綏化城市發(fā)展速度的加快，導致建設(shè)規(guī)劃與氣象探測的環(huán)境發(fā)生沖突，從而引起氣象探測環(huán)境的破壞，降低了氣象探測的質(zhì)量。雖然我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》等各種法律法規(guī)，并對氣象探測環(huán)境的保護予以高度重視。但是在現(xiàn)階段，氣象探測環(huán)境保護工作依然存在著一定的問題，需要加以進一步的完善。
2.1法律法規(guī)落實困難
雖然我國已經(jīng)頒布了保護氣象探測環(huán)境的法律法規(guī)，使氣象探測環(huán)境的保護工作有法可依，但是由于城市的發(fā)展規(guī)劃更加注重建設(shè)項目對城市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，而忽視了氣象探測工作的重要性，因此，氣象探測環(huán)境保護的規(guī)章制度在實際的執(zhí)行過程中依然面臨著一定的阻力。
2.2人們對氣象探測的認識程度不夠
由于有關(guān)保護氣象探測環(huán)境的法律法規(guī)專業(yè)性較強，對廣大人民群眾生活不產(chǎn)生直接影響，在日常生活中人們均很少接觸與氣象探測相關(guān)的信息，我們對探測環(huán)境的工作可能缺少更多的經(jīng)驗和認識。大家也對保護氣象探測環(huán)境的法律法規(guī)意識比較淡薄，因此在很短的時間也不能制定和樹立。所以要保護氣象探測環(huán)境的壓力和議論越來越多。這也在一定程度上阻礙了氣象探測環(huán)境保護工作的進一步開展。
2.3氣象部門保護探測環(huán)境的法定保護手段有限
我們保護探測環(huán)境的從正常的法律法規(guī)上有規(guī)定的行政條例、處罰，限定時間內(nèi)恢復(fù)原狀，等等。最主要的是設(shè)定國家國土，和建設(shè)等單位把氣象系統(tǒng)的保護探測環(huán)境的條例頒布出來。起到了發(fā)揮作用。再由氣象系統(tǒng)主管部門制行。在制行工作中可以造成無功而返。這種法定保護手段上的蒼白無力，也是導致目前氣象探測環(huán)境屢遭影響和破壞的重要原因。
2.4氣象部門執(zhí)法能力有限
氣象部門屬于社會服務(wù)性部門，在社會生活中很難具有政府直屬行政管理部門的權(quán)威。同時，氣象部門執(zhí)法隊伍建設(shè)采用專兼結(jié)合的方式，雖然建立了自己的執(zhí)法隊伍，但執(zhí)法力量相對薄弱，也給氣象部門保護探測環(huán)境帶來了一定的困難。
3加強氣象探測環(huán)境保護工作的具體措施
3.1依法保護氣象探測環(huán)境
氣象探測環(huán)境是保證氣象工作順利進行的最基本條件，做好氣象探測工作，能夠幫助氣象工作者更加準確的預(yù)測未來的天氣狀況，并及時對重大的天氣變化提出預(yù)警，對城市的快速穩(wěn)步發(fā)展具有重要的意義。制定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃后組織實施，同時明確氣象探測環(huán)境的保護范圍。加大對城市建設(shè)規(guī)劃的審查力度，切實將氣象探測環(huán)境保護的各項規(guī)章制度落到實處，為氣象探測環(huán)境保護工作的順利展開奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2加大氣象法律法規(guī)宣傳力度
堅持經(jīng)常性的宣傳，通過當?shù)馗鞣N媒體報道氣象，宣傳氣象的政策法規(guī)，尤其對發(fā)生在氣象行業(yè)的案件要及時進行宣傳報道，讓氣象法律法規(guī)像天氣預(yù)報一樣深入人心，波及社會的每一個角落。使人們建立起自覺維護氣象探測環(huán)境的意識，在社會中形成保護氣象探測環(huán)境、維護城市健康發(fā)展的良好風氣。
3.3將氣象探測環(huán)境保護與城市規(guī)劃結(jié)合起來
在城市的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)當充分考慮到氣象探測工作的需要，合理的規(guī)劃城市建設(shè)的布局，保證氣象探測環(huán)境不受城市建
設(shè)的影響。在氣象工作部門與城市的建設(shè)部門、環(huán)保部門、規(guī)劃部門之間建立起有效聯(lián)動的工作機制，在部門之間實現(xiàn)資源的流通與信息的共享，加強合作和溝通，全方位的保證氣象探測環(huán)境保護工作得到真正的落實。
3.4加大氣象執(zhí)法力度
各級氣象執(zhí)法部門應(yīng)當進一步加大氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法力度，完善氣象探測環(huán)境保護備案制度，認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴厲打擊破壞氣象探測環(huán)境的行為，增強人們的法律意識，為做好氣象探測環(huán)境保護工作掃清障礙。
3.5合理選擇氣象探測場地
在選擇氣象探測場地時，要結(jié)合城市的規(guī)劃和城市發(fā)展的規(guī)律，綜合考慮多方面的影響因素。氣象觀測場地的選址不應(yīng)單純考慮目前的影響狀況，也要有前瞻性的看到未來城市的發(fā)展趨勢，盡可能選擇受干擾較小的地點，降低氣象探測環(huán)境保護工作的難度，提高氣象探測的質(zhì)量。
4總結(jié)
各級政府和氣象部門只有充分認識氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護的緊迫性，加強氣象探測環(huán)境保護工作力度，才能進一步提高氣象觀測的準確性，使氣象探測資料更加及時、準確、科學、高效地為社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和人民生產(chǎn)生活服務(wù)，為我國氣象工作和科研工作的發(fā)展服務(wù)，從而全面促進我國的社會主義現(xiàn)代化
建設(shè)。
參考文獻
[1]謝夢莉.氣象信息服務(wù)客觀方法探討[J].江西氣象,2004,1.
論文關(guān)鍵詞 公民訴訟 公益訴訟 原告資格 環(huán)境保護
公民訴訟制度誕生于20世紀70年代，是美國環(huán)境保護運動的產(chǎn)物。美國國會為了彌補政府在治理環(huán)境中的失靈現(xiàn)象，規(guī)定了公民訴訟制度。1970年的《清潔空氣法》和1972年的《清潔水法》以公民訴訟條款的形式規(guī)定了環(huán)境公民訴訟?，F(xiàn)在，大部分美國聯(lián)邦環(huán)境法律都規(guī)定了公民訴訟制度，在保護環(huán)境方面發(fā)揮了制度價值，值得我國借鑒。
一、 公民訴訟制度
公民訴訟沒有統(tǒng)一的概念，歸納總結(jié)為：美國聯(lián)邦或者州法律、行政規(guī)章中規(guī)定了公民訴訟條款的，為了維護該法律的實施，依公民訴訟條款的授權(quán)，任何美國公民有權(quán)代表自己對違反該項環(huán)境法律、法規(guī)的違法行為人或者機構(gòu)（包括政府機構(gòu)）提起訴訟。
（一）公民訴訟的原告
公民訴訟的原告資格范圍較為廣泛。法律規(guī)定公民訴訟的原告是“任何人”，不同的法律對“任何人”的界定范圍不同。如《資源保護和再生法》把“任何人”界定為包括個人、信托基金機構(gòu)、商號、合股公司、公司、法人（包括政府法人）、合伙、社團、州政府、市、鎮(zhèn)等市政當局、州委員會、州政府機構(gòu)、任何洲際法律實體（包括所有的部門和機構(gòu)）和美國聯(lián)邦政府的任何機構(gòu) 。1986年最高法院在一個判例中將美國政府排除在原告范圍之外，所以在公民訴訟中，原告主要是除政府和政府機構(gòu)以外的私主體，這與公民訴訟制度以公眾監(jiān)督、公眾參與的立法目的一致。
（二）公民訴訟的案件范圍
哪些案件可以提起公民訴訟？美國的公民訴訟可訴范圍受到法律嚴格界定，美國公民或者組織只能在規(guī)定了公民訴訟條款的法律領(lǐng)域提起公民訴訟，沒有規(guī)定公民訴訟條款的法律領(lǐng)域就不存在公民訴訟制度，即只有《清潔空氣法》《瀕危野生動物法》等包含了公民訴訟條款的16部法律領(lǐng)域存在公民訴訟可能，而在《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》等法律領(lǐng)域不存在公民訴訟制度，因為這些法律沒有公民訴訟條款。公民訴訟條款所規(guī)定的可以提起公民訴訟的案件包括：（1）針對違反授予公民訴訟的聯(lián)邦或州環(huán)境法律條款和依據(jù)該法授權(quán)頒布的任何行政規(guī)章的行為 ，包括針對污染者提起的公民執(zhí)行之訴和針對行政機關(guān)的行政行為提起的“司法審查訴訟”。（2）針對行政機關(guān)的“督促履職之訴”是以聯(lián)邦或州環(huán)境法律的行政執(zhí)法機關(guān)的不作為違法行為提起的公民訴訟。
（三）被告和訴訟類型
公民訴訟的被告由法律明確規(guī)定。一般來說，公民訴訟的被告包括了私主體和公主體，即個人、民間組織和美國政府、政府機構(gòu)都有可能稱為公民訴訟的被告，具體范圍由每一部法律具體規(guī)定。美國的訴訟類型劃分與我國不同，公民訴訟的屬于美國法律制度體系中的“民事訴訟”。在美國的法律制度體系中，“訴訟”分為“刑事訴訟”與“民事訴訟”兩類。刑事訴訟指依據(jù)刑事法律提起的訴訟，而民事訴訟則是指除刑事訴訟外，在美國法院提起的其他所有訴訟。美國的民事訴訟不僅包括私法領(lǐng)域內(nèi)的侵權(quán)、合同或其他民事糾紛等普民事訴訟，還包括屬于公法領(lǐng)域內(nèi)的涉及公共利益的訴訟 即行政訴訟。
（四）公民訴訟的限制
美國法律對公民訴訟的提起設(shè)置了一定的限制。公民訴訟的提起受到前置通知程序的限制。在美國聯(lián)邦法律的公民訴訟條款中規(guī)定了前置通知程序。前置通知程序是指如果公民訴訟的原告有提起公民訴訟之意圖，首先應(yīng)該在起訴前將被控違法行為以及自己起訴之意圖向違法行為人和政府主管部門發(fā)出通知，在原告發(fā)出通知之日起一定期限內(nèi)，任何人不得提起環(huán)境公民訴訟。
公民訴訟還會受到行政機關(guān)勤勉地實施法律的限制。也就是說，如果聯(lián)邦環(huán)境法律的執(zhí)行機構(gòu)或違法者針對符合公民訴訟條款可訴范圍的違法行為，已經(jīng)或正在采取一定的實施法律行為，那么，公民訴訟將會受到阻止。
（五）管轄法院和訴訟費用的負擔
公民訴訟由被控違法行為發(fā)生地或其他被控事項發(fā)生地所在區(qū)域的聯(lián)邦地區(qū)法院。在訴訟費用的承擔方面，美國聯(lián)邦最高法院于1796年基于公平、正義理念確立的“美國規(guī)則”，規(guī)定訴訟當事人無論其是勝訴方還是敗訴方均需各自承擔訴訟費用。公民訴訟中，訴訟費用一般比較高昂，有些公民訴訟案件長達十幾年的審理過程中，當事人支付各項訴訟費就達到百萬美元。嚴格適用“美國規(guī)則”會使美國公眾對公民訴訟望而卻步。為了激勵、促進公共政策的私體執(zhí)行，國會規(guī)定了公民訴訟的“律師費轉(zhuǎn)移制度”。即法官可以根據(jù)案情在有合適的理由的情況下，將訴訟費判由任何一方當事人承擔，或?qū)僭V方或?qū)嵸|(zhì)勝訴的律師費判由敗訴方負擔。突出和激勵公眾參與的積極性。
二、我國環(huán)境公益訴訟的構(gòu)建
我國是成文法國家，法律作為司法機關(guān)和公民行為的指引必須明確具體，法律模糊帶來的弊端會導致實施障礙，最終影響法律的威信，我國的環(huán)境公益訴訟制度正面臨這一狀況，有必要完善之。借鑒美國的環(huán)境公民訴訟制度，構(gòu)建我國的環(huán)境公益訴訟制度應(yīng)當從立法上完善一下幾個方面：
（一）明確環(huán)境公益訴訟案件范圍
環(huán)境公益訴訟在訴訟主體資格上明顯區(qū)別于其他私益訴訟，基于此特點該制度所采取的訴訟程序等也會異于私益訴訟，明確環(huán)境公益訴訟的案件范圍即哪些案件可以提起環(huán)境公益訴訟可以適用公益訴訟特別程序非常重要。我國的訴訟程序法都規(guī)定了相應(yīng)的案件范圍，作為原告起訴和法院受理的依據(jù)，進行法律的適用。
美國的公民訴訟是在法律中直接規(guī)定公民訴訟條款，通過授權(quán)進行公民訴訟的公民訴訟條款明確相受案范圍。我國立法可以參考這一模式，立法機關(guān)可以針對相關(guān)法律進行修訂，在《環(huán)境保護法》等環(huán)境資源法律和民訴法、行政訴訟法中添加環(huán)境公益訴訟條款。通過法律條文授權(quán)具體的環(huán)境損害可以提起環(huán)境公益訴訟，如在我國《水污染防治法》的中規(guī)定：第九條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。公民或者社會團體可以對超過國家或者地方標準的排污單位或個人提起環(huán)境公益訴訟。又如在《環(huán)境保護法》中可以規(guī)定“為了保護本國的空氣、水、土地或其他自然資源等環(huán)境公共利益免受污染、損害或破壞，任何公民或社會團體可以對損害環(huán)境公共利益或則將會損害環(huán)境公共利益的行為提起環(huán)境公益訴訟。”
依照公民訴訟條款所制定的環(huán)境公益訴訟條款受案范圍明確、具體，公民或社會團體只有在環(huán)境法律規(guī)定環(huán)境公益訴訟條款時才能救該法依據(jù)該條款提起環(huán)境公益訴訟，沒有環(huán)境公益訴訟條款的授權(quán)則不能提起環(huán)境公益訴訟，避免了案件范圍的模糊性，指引性和可操作性強。法律修改壓力下，值得借鑒。
（二）突出公眾參與，擴大原告主體范圍
美國的公民訴訟制度是在公眾大規(guī)模的環(huán)境保護運動中誕生的，公眾參與、公眾監(jiān)督是這一制度的特色。環(huán)境公共利益本身涉及廣泛的社會公眾，構(gòu)建這一制度必然以公眾參與為核心，否則就失去了其本來的價值。環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)決定了它的原告范圍較為廣泛，我國的環(huán)境法和訴訟法對公益訴訟的原告并沒有做明確的規(guī)定，僅是《環(huán)保法》第58條對社會團體提起公益訴訟作出了規(guī)定，沒有涉及其他原告。造成司法實踐中不同法院對提起環(huán)境公益訴訟的同一原告態(tài)度不同。參照美國公民訴訟制度，突出公眾監(jiān)督、公眾參與，我國環(huán)境公益訴訟制度原告：
1.環(huán)境民事公益訴訟中的原告范圍。環(huán)境民事公益訴訟是針對污染環(huán)境、破壞環(huán)境、降低環(huán)境價值等侵權(quán)行為進行的損失賠償訴訟，通過訴訟獲得環(huán)境賠償金或者補償金可以用于生態(tài)恢復(fù)和補償，環(huán)境民事公益訴訟的原告范圍應(yīng)當盡量廣泛，增強社會監(jiān)督，彌補政府執(zhí)法不足和行政罰款的數(shù)額過低等缺陷。另外我國現(xiàn)階段信息公開不足也要求環(huán)境民事公益訴訟的原告范圍廣泛。應(yīng)當包括公民、社會團體、對自然環(huán)境負有監(jiān)管職責的國家行政管理機關(guān)。
2.環(huán)境行政公益訴訟的原告范圍。環(huán)境行政公益訴訟是針對國家行政管理機關(guān)侵害環(huán)境公益的行政違法行為所提起的行政訴訟，行政訴訟的被告特定為國家機關(guān)或授權(quán)行政行政權(quán)的組織，在原告范圍上略窄于環(huán)境民事公益訴訟，應(yīng)當包括公民、法人、社會團體等私主體。
在我國的環(huán)境公益訴訟實踐中，檢察機關(guān)也可以作為原告提起環(huán)境公益訴訟，越來越多學者認為檢察機關(guān)并不是提起環(huán)境公益訴訟的最佳主體。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，代表環(huán)境公共利益的國家機關(guān)并非檢察機關(guān)。如《環(huán)境保護法》明確規(guī)定國家環(huán)境保護的代表是環(huán)境保護行政主管部門，資源管理的代表是法律授權(quán)的代表國家行使國家所有權(quán)的機關(guān)。而且根據(jù)憲法、檢察院組織法等法律，檢察機關(guān)的主要工作職能是負責刑事公訴和法律監(jiān)督，它應(yīng)當從打擊犯罪和監(jiān)督法律實施領(lǐng)域維護公共利益。如果賦予檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟原告資格，不僅會加大檢察機關(guān)的工作負擔，而且會使其自身即擔任原告又擔任法律監(jiān)督者，造成權(quán)力體系混亂。在法律專業(yè)化時代，檢察機關(guān)相對于其他主體不具有環(huán)境保護專業(yè)知識優(yōu)勢，所以，不應(yīng)當賦予檢察機關(guān)原告資格。
（三）環(huán)境公益訴訟的被告與訴訟類型
美國公民訴訟的被告既包括了普通民事主體，也包括了美國政府機構(gòu)等行政機關(guān)。由于美國的訴訟類型與我國不同，所以美國公民訴訟屬于“民事訴訟”范疇。我國是依據(jù)被告以及適用法律不同將訴訟劃分為民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟三種類型。依據(jù)公民訴訟中的被告不同，按照我國法律分別適用民事訴訟法和行政訴訟法。所以我國的環(huán)境公益訴訟依據(jù)被告的不同可以劃分為環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟。
（四）設(shè)置環(huán)境公益訴訟前置程序
公民環(huán)境訴訟中，為了提高解決糾紛的效率，防止無意義的訴訟，對公民訴訟作了限制。在我國《環(huán)境法》修正案的審議過程中，立法機關(guān)沒有賦予公民原告資格，主要出于防止濫用訴訟權(quán)利的情況。為防止濫訴情況，可以借鑒公民訴訟中的限制條款，為我國的環(huán)境公益訴訟設(shè)置前置程序。
對于原告提起環(huán)境公益訴訟設(shè)置提前通知程序和勤勉地執(zhí)行法律的督促程序。
1.在環(huán)境民事公益訴訟中，原告在提起公民訴訟前，必須向違法行為人、當?shù)丨h(huán)境保護行政機關(guān)發(fā)出通知，告知將要對違法者的行為提起環(huán)境公益訴訟。在通知發(fā)出之日起六十日內(nèi)，不得提起環(huán)境公益訴訟。通知程序是提起環(huán)境民事公益訴訟不可逾越的，如果公益訴訟原告沒有履行通知程序直接提起公益訴訟，法院可以拒絕受理。起訴前的通知程序可以是違法者知曉其即將被起訴的情況，及時糾正其違法行為，減少對環(huán)境的損害，同時可以彌補政府的執(zhí)法漏洞，加強行政監(jiān)管。
2.在環(huán)境行政公益訴訟中，設(shè)置提前通知程序和勤勉執(zhí)法督促程序。公益訴訟原告針對行政侵權(quán)行為提起環(huán)境公益訴訟，應(yīng)當提前60天通知作出違法行政行為的行政機關(guān)，行政機關(guān)可以及時的糾正其違法行為，消除不良影響。如果行為機關(guān)在通知期限內(nèi)，完全消除不良影響，原告不能針對同一違法行為不再提起環(huán)境公益訴訟。環(huán)境公益訴訟原告對負有相應(yīng)管理職責的行政機關(guān)的不作為提起公益訴訟，必須先提起勤勉執(zhí)法督促程序，原告提前60天通知不作為行政機關(guān)，如果行政機關(guān)在通知期限內(nèi)積極作為，履行監(jiān)管職責，原告不能針對不作為行政行為提起環(huán)境公益訴訟。
法制與社會
在我國環(huán)境侵權(quán)由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄?，F(xiàn)有訴訟程序法中僅涉及案件受理費的負擔，通常律師費用由雙方當事人各自負擔。環(huán)境公益訴訟的特點案件本身復(fù)雜、取證難、鑒定費用高、律師費用高，由與案件沒有直接利害關(guān)系的公民、社會團體負擔這筆費用不僅會造成實質(zhì)的不公平，還會打擊公眾提起環(huán)境公益訴訟的積極性。可以借鑒公民訴訟的“律師費用轉(zhuǎn)移制度”，建立我國環(huán)境公益訴訟的“訴訟費用轉(zhuǎn)移制度”，即在環(huán)境公益訴訟案件中，法院可以依法律規(guī)定，將訴訟費用（包括案件受理費、律師費、鑒定費等）判由一方當事人承擔，或依據(jù)法律規(guī)定將訴訟費判由實質(zhì)的敗訴方承擔，一方當事人或者實質(zhì)敗訴方通常是污染行為人。
專業(yè)是一門綜合性極強的學科，它涉及環(huán)境、文化和社會問題等多個方面，是為文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)型設(shè)計人才的輸出通道，對我國現(xiàn)在面臨的城市環(huán)境的變更需求，發(fā)揮著重要的影響作用。但是，縱觀目前國內(nèi)已開設(shè)公共藝術(shù)專業(yè)的院校，其課程大多以美術(shù)設(shè)計和裝飾材料的運用為主。而公共藝術(shù)專業(yè)卻具有開放的特質(zhì)，其公共性空間中的藝術(shù)創(chuàng)作和相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計由公眾自由參與和認同。鑒于此，人們開始對現(xiàn)有的、較為單一的學科課程提出質(zhì)疑。并且，畢業(yè)自該專業(yè)的設(shè)計師在公共景觀空間設(shè)計話語權(quán)及職業(yè)認證方面的缺失與不足，也加劇了這一現(xiàn)象。
一、設(shè)置公共藝術(shù)專業(yè)景觀課程的必要性
毋庸置疑，公共設(shè)計如果只是著眼于審美和裝點門面的發(fā)展方向進行專業(yè)建設(shè)，是不能應(yīng)對中國面臨的環(huán)境和社會方面的問題所提出的挑戰(zhàn)的。正如美國知名景觀規(guī)劃事務(wù)所SWA集團創(chuàng)始人之一佐佐木英夫在美國哈佛大學執(zhí)教時，曾提出對綜合性公共景觀空間的學科建設(shè)觀點：“景觀設(shè)計教育應(yīng)和現(xiàn)實問題的解決密切聯(lián)系，而不僅局限于審美、風格等裝點門面的附屬性工作?！惫菜囆g(shù)景觀設(shè)計要求設(shè)計師能夠在復(fù)雜的環(huán)境中進行參與、分析、建設(shè)，并執(zhí)行最終的設(shè)計方案。因此，課程教學就不能單一局限在形式和功能、藝術(shù)專業(yè)理論知識，或是實訓操作技能上。目前，公共藝術(shù)景觀課程的教學和研究亟需解決內(nèi)容單一的問題。向?qū)W生傳授嚴謹?shù)闹R和理論框架，有利于培養(yǎng)更多相關(guān)專業(yè)的應(yīng)用型人才，以滿足未來職業(yè)的發(fā)展所需。而從更廣義的層面來講，該學科涉及眾多學科門類，包括計算機應(yīng)用、工程預(yù)算、公共管理、環(huán)境保護、材料科學與工程、材料成型加工等，這對于提升現(xiàn)有專業(yè)的研究層次和研究深度、加強相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論研究也具有非常深刻的意義。
二、景觀課程的本體思考與公共藝術(shù)專業(yè)結(jié)合的革新
公共藝術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)包含三個研究方向：城市公共雕塑研究、城市公共景觀形態(tài)研究和城市公共藝術(shù)規(guī)劃研究。筆者認為，鑒于公共藝術(shù)的綜合性，這三個研究方向不是孤立存在的，而應(yīng)是相互交融和滲透的關(guān)系，其具體內(nèi)容涉及公共藝術(shù)文化環(huán)境研究、公共藝術(shù)造型學研究、公共藝術(shù)規(guī)劃學研究，以及現(xiàn)代藝術(shù)理論和現(xiàn)代科技結(jié)合的研究。公共空間的表象及其本體大多會以城市新景觀的最終形態(tài)進行表現(xiàn)，因此，人才培養(yǎng)的課程板塊需要以專業(yè)體系的完整性和景觀課程板塊之間的關(guān)聯(lián)性為基礎(chǔ)進行深度的探討。根據(jù)應(yīng)用型本科專業(yè)的教學要求，武漢商學院藝術(shù)學院強化公共藝術(shù)設(shè)計的學科基礎(chǔ)作用，在保證專業(yè)設(shè)計共同課程強度的基礎(chǔ)上，實施4年制、“1+2+1”的課程模式。該課程模式將一年級設(shè)為共同平臺教學，重點教授關(guān)于設(shè)計的入門知識，培養(yǎng)學生的設(shè)計基礎(chǔ)技能和對設(shè)計的興趣。
高?？梢酝ㄟ^開設(shè)一系列的設(shè)計基礎(chǔ)和設(shè)計理論課程，幫助學生了解眾多設(shè)計流派、設(shè)計類型等常識；通過設(shè)計思維和表達課程，培養(yǎng)學生對設(shè)計的邏輯思辨能力、形象創(chuàng)新及快速表現(xiàn)等方面的能力。學院在二年級第一學期開始進入專業(yè)設(shè)計課程的教學，加入視覺傳達、雕塑、數(shù)字媒體等交叉學科內(nèi)容，以不同方向的知識技能，幫助學生形成整體的設(shè)計認識。此后，教學再開始進入景觀專業(yè)方向，并在景觀設(shè)計課程的引導下，引導學生逐步掌握系統(tǒng)的設(shè)計知識和設(shè)計方法并增強正確和理性的設(shè)計能力，形成自己的設(shè)計觀。最后一學年開設(shè)綜合設(shè)計課程，訓練學生的綜合創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力和團隊合作精神，并通過校企合作，讓教學與實際項目結(jié)合，拓展學生的視野，加強設(shè)計知識與社會、政治、經(jīng)濟、歷史等問題的聯(lián)系，進一步提高學生綜合開展景觀設(shè)計工作的能力，為今后的職業(yè)生涯和繼續(xù)深造做準備。這個課程體系的特點，是1年作為專業(yè)基礎(chǔ)的學習，2年進行專業(yè)知識的提高，1年進行綜合設(shè)計訓練和企業(yè)實習，以期在原有的景觀課程基礎(chǔ)上，將理論、設(shè)計、實踐三大板塊整合，使學生從設(shè)計定位、創(chuàng)作方法、實踐能力及作品對社會、環(huán)境的可持續(xù)推進等方面融匯貫通，并在最終的畢業(yè)設(shè)計課程中獲得一段在實踐之外深度探索和反思的過程。
三、課程版塊與內(nèi)容的調(diào)整
我國開設(shè)的景觀課程，多以職業(yè)教育為主。而近年來，相關(guān)院校也在反思，教學理念悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，理解和解決問題的評判性思維方法不斷生發(fā)，即希望學生能在應(yīng)用實踐之外，還能獨立進行適當?shù)奶剿餍栽O(shè)計。所以，高校通過設(shè)計基礎(chǔ)課、設(shè)計理論課，以及技術(shù)和實踐課等，使學生具備一個景觀設(shè)計師所需的能力和技術(shù)，在最終的畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文中，獲得一個能夠結(jié)合日常實踐獨立完成深度設(shè)計的機會。作為新生的專業(yè)入門訓練，公共藝術(shù)景觀設(shè)計的基礎(chǔ)課程板塊在整個教學體系中具有舉足輕重的地位。景觀設(shè)計課程組的教師團隊歷來看重空間構(gòu)成的思維模式和操作方法，前者著力培養(yǎng)學生思維上空間形態(tài)的形成，后者則強調(diào)空間與實體之間的可操作性。
近幾年，在引導學生將空間思維與實施操作的結(jié)合上，這種教學理念正在被逐漸接受，在最近的湖北省高校美術(shù)與設(shè)計大展上，參展的大學一年級學生就真正地感受到了將想象空間建造成“實體”的樂趣。同時，在基礎(chǔ)課主授教師的教學改革之下，當代藝術(shù)與架上繪畫、陶藝設(shè)計、現(xiàn)代設(shè)計與民間美術(shù)被加入到課內(nèi)外的訓練中，極大地提高了學生的藝術(shù)造型認知，豐富了課程的教學內(nèi)容。設(shè)計理論課在整個教學體系中的作用體現(xiàn)在兩個方面，一是幫助學生在設(shè)計學習的過程中增加設(shè)計理論和知識背景；二是建立自己的設(shè)計思維過程，引導學生思考其設(shè)計對社會產(chǎn)生的價值、對景觀的判斷和在公共藝術(shù)中的綜合理論的修養(yǎng)等.這對培養(yǎng)綜合性應(yīng)用人才，增強其將來在市場競爭中的實力具有重要意義。武漢商學院藝術(shù)學院在本科第二學年的開始就為學生開設(shè)了一門《專業(yè)導論》課程，幫助他們了解公共藝術(shù)景觀課程的構(gòu)架，及所需的技能與理論知識，以便他們根據(jù)專業(yè)需要安排自己的學習進度。設(shè)計理論課程的教學方法也從對傳統(tǒng)景觀的認知，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趶V泛了解景觀領(lǐng)域的當代論述之上并能以批判的視角看待已廣為流行的實踐趨勢，使學生在認識、分析、鑒別公共藝術(shù)景觀的問題時可以有清醒的認知能力。這將有助于學生設(shè)計意識形態(tài)和方法論體系的形成，這一課程體系的教學改革在部分院校里已得到認可。
其中，武漢商學院藝術(shù)學院的實踐課程改動較大，將原來在課堂上的原理講授變成了對原理的實際運用。雖然學院在設(shè)計過程中不排斥虛擬的“無場地”項目，但是大多數(shù)時候還是向?qū)W生提供具體或模擬的場地，引導學生通過測量、繪制來生成數(shù)據(jù)，進而分析和篩選可供設(shè)計使用的地理信息和人文環(huán)境等。當然，實際課程體還要有外界設(shè)計指導因素相伴才能完整。公共藝術(shù)景觀課程的教師在工作之余，應(yīng)帶領(lǐng)學生進行服務(wù)社會，使學生能夠直接參與設(shè)計與施工，與社會工作人員進行零距離的交流，將知識轉(zhuǎn)化為終端生產(chǎn)力。學校應(yīng)實施與外來知名院校的教授或?qū)＜疫M行專業(yè)交流、舉辦講座等長效機制。此外，一些與傳統(tǒng)、地方文脈結(jié)合的文化特色也可以滲入課程之中，譬如楚文化在城市公共空間景觀中的運用，新元素、新材料對地方特色環(huán)境生態(tài)化地改造，以及用綜合材料表達傳統(tǒng)內(nèi)涵的設(shè)計等，這為拓寬課程的專業(yè)視野提供了條件，為課程內(nèi)容的提升增加了動力。
四、對于未來課程新理念的思考
在當代公共藝術(shù)多元化的背景下，社會事實和學科基礎(chǔ)閱讀對環(huán)境、文化及都市主義的影響也具有舉足輕重的地位，對其進行了解和學習的過程能讓學生意識到設(shè)計需要嚴謹。教師應(yīng)結(jié)合當下國家對景觀學研究的資金投入和對發(fā)展方向的引導，對比一些發(fā)達國家的成功案例，引導學生思考設(shè)計對社會產(chǎn)生的影響。同時，課程教學數(shù)字化的改革也將教學從紙面帶向計算機多媒體，繼而走向設(shè)計過程的數(shù)字全息化。隨著各種數(shù)字化軟件的應(yīng)用，參數(shù)設(shè)計正成為設(shè)計教學的新潮。“可生成性”在此技術(shù)的支撐下，讓曾經(jīng)的設(shè)計思維發(fā)生了革命性的變化，也對教師的實力提出了更高的要求。以上種種，促使相關(guān)高校和教師再次認識到教學體系、課程設(shè)置等環(huán)節(jié)需要不斷優(yōu)化和提升的必要性。如何在課程中引入對歷史人文的保護與革新已成為相關(guān)教育人士需要思考的問題，許多歐美國家已提出應(yīng)將城市公共空間中歷史遺跡的保護并入?yún)^(qū)域的發(fā)展格局設(shè)計中。早在上世紀70年代，美國哥倫比亞大學就已經(jīng)成立歷史建筑的保護專業(yè)，對公共空間中人文歷史的保護已得到一定程度的重視。而我國現(xiàn)今許多歷史性的地標由于超過使用期，拆除的情況很常見，對其進行保護與更新迫在眉睫。雖然這一觀念在我國正處于提出階段，很少有高校在課程教學中執(zhí)行，但筆者相信，在將來的景觀課程大綱中應(yīng)占據(jù)重要的一席之地。
結(jié)語
景觀設(shè)計教育作為社會革新的事業(yè)之一，對未來的環(huán)境將起著重大重塑作用。因此，應(yīng)從根本層面的景觀教育入手，即根據(jù)科學的課程體系教給學生正規(guī)的設(shè)計過程和方法，并鼓勵教師與學生進行探索與創(chuàng)新，為設(shè)計的實際應(yīng)用提供支持。誠然，武漢商學院藝術(shù)學院的公共藝術(shù)景觀設(shè)計專業(yè)與國內(nèi)985院校的水平還存在一定的差距，這就需要學院進行有意義的課程改革，而改革也是嘗試構(gòu)建新理念的過程。如何保證教與學的高質(zhì)量結(jié)合，及如何輸出能夠滿足設(shè)計要求的景觀設(shè)計人才等，將是學院繼續(xù)探討的焦點。
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人類的環(huán)境破壞行為主要指個體或組織在生產(chǎn)、生活中影響環(huán)境的消極行為，例如環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為等。當人類的環(huán)境破壞嚴重影響人類生存和發(fā)展時，許多研究者開始反思人類的環(huán)境破壞行為，積極尋找全球性生態(tài)環(huán)境危機發(fā)生的原因及解決方案和措施。經(jīng)濟學家認為人類破壞環(huán)境的動機滋生于“在環(huán)境中缺乏產(chǎn)權(quán)”和“很多環(huán)境服務(wù)都是由我們所有人共享的”，污染者通過污染把他們的一部分成本轉(zhuǎn)嫁到別人的頭上。社會學目前用結(jié)構(gòu)功能主義、社會沖突論和建構(gòu)主義等三種互有區(qū)別的理論模式來于闡釋環(huán)境破壞問題。本研究嘗試從心理學的角度來闡釋環(huán)境破壞行為的動因，并探索相關(guān)的疏導教育。
一、環(huán)境破壞行為的心理動因
心理學認為環(huán)境破壞行為的心理根源是人類生態(tài)潛意識的抑制與生態(tài)自我的缺失。人類環(huán)境保護行為的背后最深層的情感根源是生態(tài)潛意識，它是人類的本性。那么人類為什么會做出種種破壞行為呢?主要在于生態(tài)潛意識一直被目前的政治模式、文化行為方式和消費方式等掩蓋著、抑制著，使人與環(huán)境之間難以形成情感聯(lián)結(jié)。而生態(tài)自我的缺失使人成為與自然分離、對立的個體，擴大了人與自然的疏離感。本研究主要就行為者的態(tài)度、動機、社會心理與非理性決策等幾個方面闡釋環(huán)境破壞行為的動因。
(一)消極環(huán)境態(tài)度
環(huán)境破壞行為的背后總會涉及有關(guān)的環(huán)境態(tài)度。Co-hen (1973)認為環(huán)境態(tài)度是個人對環(huán)境關(guān)懷的程度;國內(nèi)學者石明卿(1989)認為，環(huán)境態(tài)度是對各項環(huán)境問題所持的觀念與信念。由此可見，環(huán)境態(tài)度可以被看作是人對周遭所接觸到對所有生態(tài)的一種內(nèi)化過程的自我意識、看法、信念或反應(yīng)程度性。研究認為一般環(huán)境態(tài)度預(yù)測一般環(huán)境行為，特定環(huán)境態(tài)度預(yù)測特定環(huán)境行為。
環(huán)境態(tài)度對環(huán)境行為影響，目前有兩種比較重要的理論:一是阿杰恩(I. Ajzen，1991)提出了經(jīng)典的“計劃行為論，"(Theory of Planned Behavior，TPB)。其認為人類有意識的行為取決于人們的態(tài)度、自身的主觀規(guī)范以及人們所知覺到的控制感。指向行為的態(tài)度主要由兩個因素決定，一是人們對行為結(jié)果的信念，二是對這些信念的評價。如果個人對某行為的態(tài)度愈積極、所感受到周遭的規(guī)范壓力愈大、對該行為所感知到的控制越多，則個人采取該行為的意圖便愈強。二是Guagnano ， Stern和Dietz的ABC理論。該理論認為環(huán)境行為(B)是個人的環(huán)境態(tài)度變量(A)和情境因素(C)相互作用的結(jié)果，當情境因素是比較中立的或者趨近于零的時候，環(huán)境行為和環(huán)境態(tài)度的關(guān)系最強;當情景因素極為有利或者不利的時候，可能會大大促進或者阻止環(huán)境行為的發(fā)生。而且一些實證研究結(jié)果表明，環(huán)境態(tài)度是預(yù)測環(huán)境行為的重要前因，與環(huán)境行為之間存在顯著的聯(lián)系。
如果一個人對環(huán)境問題知之甚少，或?qū)χ苓呑匀画h(huán)境不喜歡，或從無保護環(huán)境的行為準備，我們就不可能指望他們能做出更多的積極環(huán)境行為，而且一些環(huán)境破壞行為的發(fā)生率可能會更高。
(二)行為動機
動機是推動并維持一個人從事某種活動的心理傾向或心理因素，是促使人為滿足自己的需要去從事一種活動的內(nèi)在原因和直接的動力。動機具有喚起行為、選擇行為指向以及保持、發(fā)展或削弱、終止行為等功能。其產(chǎn)生取決于兩個必要條件，一是個體的需要(內(nèi)驅(qū)力)，二是行為目標(誘因)。有研究者認為，人們之所以作出環(huán)境保護行為，是因為其具有環(huán)保動機，并“將環(huán)保動機分為實用動機、末日動機、唯美動機和博愛動機四種”
行為者可能是環(huán)境保護者，也可能是環(huán)境破壞者，那么人們會基于什么樣的動機作出環(huán)境破壞行為呢?這個問題較為復(fù)雜，關(guān)鍵要看當事人處于什么樣的角色與環(huán)境下，例如，有些農(nóng)民在貧窮的地方，采取極端的環(huán)境行為，多數(shù)是因為生存動機的影響;有些民眾在解決生存的條件下，過度地攫取環(huán)境資源，則是追求發(fā)展的需要;有些地方官員不惜以犧牲百姓賴以生存的生態(tài)環(huán)境為代價，盲目追求GDP的增長，導致環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源危機，則多是追求職務(wù)升遷等的驅(qū)動……。這些行為背后都存在一個共同點，即對自身利益的追求。心理學對動機與環(huán)境破壞行為關(guān)系的研究，還需要進一步探索，尤其是要重點考察在同一環(huán)境下，不同行為主體、不同環(huán)境行為的真正動機。
(三)消極社會心理
在社會生活中形成的社會心理會對其行為造成很大的影響。民眾的消極社會心理是其消極行為的主要原因之一。消極社會心理之一是消極從眾，即指個體在群體壓力下，放棄自己的原有正確的環(huán)保認識和積極的環(huán)保態(tài)度，采取與群體一致的行為，這些行為多數(shù)體現(xiàn)在環(huán)境污染與生態(tài)破壞上。許多人不愿意感受到與眾不同的壓力，尤其面對攫取自然資源，保證自己利益或取得更大的利益時，他們是不甘示弱的。因此，有人濫采礦產(chǎn)、濫伐樹木、濫殺動物、過度放牧，其他人會紛紛效仿。消極社會心理之二是責任擴散機制下的旁觀者心理，在社會心理學中指應(yīng)急狀態(tài)下旁觀者介人的社會抑制現(xiàn)象。在環(huán)境行為中，個體其實也存在這種心態(tài)，集中體現(xiàn)在對公共領(lǐng)域的行為上。由于公共領(lǐng)域?qū)儆诖蠹?，每個人都有在公共領(lǐng)域中活動的自由，并總是從自身利益出發(fā)，決定自己的環(huán)境行為，然而每個人所承擔的責任是分散的，責任擴散導致了人自身環(huán)境破壞行為的產(chǎn)生與強化，并對其他人的破壞行為熟視無睹。所以，公共領(lǐng)域往往是破壞、污染最為嚴重的地方。
(四)非理性決策
行為者的行為產(chǎn)生都會經(jīng)歷一個行為決策過程，按照理性決策的理論，任何決策會按照一定的決策程序，選擇恰當?shù)臎Q策方法，建立相應(yīng)的決策模型，進行客觀公正的科學決策。但是，在實際的環(huán)境行為決策中，行為者會出現(xiàn)許多非理性行為。例如，為了蠅頭小利而破壞環(huán)境;有些自然資源，自己得不到，寧可毀掉也不讓他人染指，等等。
人們?yōu)槭裁醋龀龇抢硇缘男袨闆Q策呢?其主要原因是人們認識自然環(huán)境能力的局限、決策時環(huán)境信息的缺乏、決策方式的錯誤等，也就是人們的理性是有限的。更為深層次的原因是人們環(huán)境知識的貧乏與環(huán)境技能的缺失。有調(diào)查顯示，普通民眾對環(huán)境問題及其形成原因、危害程度知之甚少。環(huán)境保護信息的缺失，加之人們認識能力有限，容易在不能確定的情境下產(chǎn)生環(huán)境破壞行為。另外，在片面追求效益和刺激消費的鼓動下，在日常生活中“方便、實惠”原則的作用下，有些個體和組織以損害環(huán)境與生態(tài)為代價獲得利益的行為非常明顯，而且成了“習慣性行為”，這些破壞行為對環(huán)境的消極影響容易被大家忽略或被其他事物所掩蓋。
二、環(huán)境破壞消極心理的疏導教育
如何促進人們的環(huán)境保護行為，保護生態(tài)環(huán)境呢?許多領(lǐng)域的研究者進行了積極探索，本文遵行“環(huán)境保護，教育為本”，針對環(huán)境破壞行為產(chǎn)生的心理動因，擬從以下幾個方面來對環(huán)境破壞者的消極心理進行積極地疏導教育。
(一)改變消極環(huán)境態(tài)度，遏制環(huán)境破壞行為
既然環(huán)境破壞行為的背后總會涉及有關(guān)的態(tài)度，那么，改變?nèi)藗兿麡O的環(huán)境態(tài)度，對遏制環(huán)境破壞行為就會產(chǎn)生積極作用。怎樣改變?nèi)藗兿麡O環(huán)境態(tài)度呢?我們可以嘗試從以下三個方面來努力:
1.提高說服效果。研究者們在態(tài)度改變理論的基礎(chǔ)上，重點研究了勸導在態(tài)度改變中的作用，發(fā)現(xiàn)其效果受溝通的來源、溝通的信息、溝通的目標和溝通的情境等四個方面的影響。在環(huán)境教育與環(huán)境宣傳中，工作者應(yīng)該充分利用這些研究結(jié)論開展工作，例如:在溝通來源上，需要請有公信力(如環(huán)境保護專業(yè)人士、環(huán)保行政部門負責人等)和有吸引力(如影視明星等)的人來宣傳環(huán)境保護，倡導積極環(huán)境行為。在溝通的信息上，已有研究證實，對文化程度低者，單方面論據(jù)的信息傳播較能改變他們的態(tài)度，但對文化程度高者，則雙方面論據(jù)的信息傳播更為有效;對那些原先的態(tài)度與傳播的信息不一致的，雙方面論據(jù)更能說服他們改變態(tài)度，反之對那些原先的態(tài)度和傳播的信息一致的，單方面論論據(jù)更能堅定他們已有的看法。因此，在環(huán)境教育與宣傳中，應(yīng)注重對受眾文化水平及其當前態(tài)度的考察，不能“一視同仁”。
2.通過情緒改變態(tài)度。態(tài)度理論認為，通過引發(fā)受眾適度的恐懼，并使他們相信聆聽信息會教會他們?nèi)绾谓档瓦@種恐懼，可以改變他們的態(tài)度。在民眾消極環(huán)境態(tài)度改變的行動中，大眾傳媒應(yīng)該制造足夠的恐懼(例如吃果子貍可能會染SARS病毒，破壞臭氧會使人得皮膚病等)，吸引人們的注意，但是不能過分，免得人們忽略或扭曲宣傳的信息;與此同時，還要提供如何減少環(huán)境破壞的具體措施(包括國家宏觀的和居民微觀的)，讓大家相信通過組織和自身執(zhí)行這些措施，可以遏制環(huán)境破壞，進而消除恐懼。
3.引發(fā)認知的不協(xié)調(diào)促進行為的改變。費斯汀格的認知不協(xié)調(diào)理論認為，“作為一種心理上的不適，不協(xié)調(diào)的存在將推動人們?nèi)ヅp少不協(xié)調(diào)，并力求達到協(xié)調(diào)一致的目的?！边@意味著，認知失調(diào)將會造成特定的心理壓力，并使人產(chǎn)生一種求得協(xié)調(diào)的動機。其中一種具體的方法就是使大家認識到自己的行為與自己所宣傳的事情不相符，產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，例如在社會的影響下，堅定地認為保護環(huán)境很重要，自己卻總是破壞環(huán)境，進而促進破壞行為的改變。
(二)強化社會影響，促進環(huán)境保護行為
個體環(huán)境行為的形成既有主觀原因，亦有客觀原因，其中社會影響就是一個重要原因。心理學認為社會影響主要包括從眾、服從等。如何利用社會影響促進人們有益行為?恰爾迪尼(R. Cialdini)、雷諾(R. Reno)和卡爾格倫(C. Kall-gren)已經(jīng)建立了一個規(guī)范性行為模型:用社會規(guī)范微妙地引導人們順從于正確的、社會倡導的行為。研究結(jié)果顯示:在激發(fā)有益社會的行為過程中，命令性規(guī)范的社會影響比描述性規(guī)范的社會影響更加有效叫。命令性規(guī)范是人們知覺到的社會大眾認同或反對的有關(guān)規(guī)范，例如亂砍伐森林是違法的、亂丟垃圾是不對的等;描述性規(guī)范是對特定情景中人們真實行為的知覺，不論他人是否認同這一行為，即指人們真正做了什么，例如有人在砍伐森林、在亂丟垃圾等。
基于此，在改變?nèi)藗儹h(huán)境破壞行為，促進其環(huán)境保護行為中，要先建立相關(guān)的命令性規(guī)范;其次讓人們意識到命令性規(guī)范的存在，有必要在相關(guān)的場景中設(shè)立醒目的命令性規(guī)范條令，同時讓環(huán)境保護志愿者、媒介在各個層面，向人們傳遞這些命令性規(guī)范(破壞環(huán)境是不對的或違法的)。
