首頁 > 優(yōu)秀范文 > 環(huán)境環(huán)境保護論文
時間：2023-03-28 15:07:01
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇環(huán)境環(huán)境保護論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
通過環(huán)境檢測所提供的數(shù)據(jù)資料，是對現(xiàn)階段某一環(huán)境保護工作的基礎，缺乏基礎數(shù)據(jù)，環(huán)境保護工作開展起來步步維艱。例如，針對某一化工廠的污水是否存在污染地表水和地下水的論斷，不能僅憑主觀判斷和表面觀察去確定，而是需要對水體中各種有害物質(zhì)進行檢測分析，是否符合國家污水排放標準。環(huán)境檢測目前被廣泛的用于企業(yè)環(huán)評、污染事件調(diào)查等工作，但從依法管理的角度上來說，環(huán)境檢測行為還缺乏依法行政的資質(zhì)。例如，在工作過程中要實現(xiàn)檢測依法開展、數(shù)據(jù)合法有效，在內(nèi)部的管理制度上還缺乏完善。在相當一部分工作中，環(huán)境監(jiān)測淪為例行公事和被迫調(diào)查，部門工作缺乏主動性，對社會環(huán)境保護的反應靈敏度不足；因此，加強環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)建設，是從根本上解決當前存在問題的手段。
2提高環(huán)境檢測基礎設施投入
環(huán)境監(jiān)測需要大量的詳細數(shù)據(jù)，尤其是針對一些檢測要求嚴格的區(qū)域內(nèi)，即要求數(shù)據(jù)的豐富性，有要求數(shù)據(jù)的準確性。因此，需要裝備大量高精端檢測儀器，提高整個基礎隊伍的戰(zhàn)斗力，將現(xiàn)在的環(huán)境檢測方式從“粗放型”向“精準型”轉(zhuǎn)變。目前我國在市級以下的環(huán)境檢測站中，只有常規(guī)的水樣檢測和空氣質(zhì)量檢測等手段，顯得十分落后；而日益進步的現(xiàn)代工業(yè)排棄物種所含有的有害成分，并不能實現(xiàn)完全檢測，或者檢測的更加充分，尤其是一些復雜的成分，需要更為高科技的儀器和方法。因此，各地各部門的環(huán)境檢測機構，要做好儀器設備的選擇，以及科學的裝備運用計劃。
3加快環(huán)境檢測網(wǎng)絡聯(lián)動建設
環(huán)境保護工作不是一城一地的區(qū)域保護，自然生態(tài)具有連續(xù)性、關聯(lián)性，環(huán)境污染的影響隨著自然因素的蔓延會逐漸擴大。因此，針對于環(huán)境監(jiān)測工作不能局限于某一地的區(qū)域性行政功能，而應該通過全國范圍內(nèi)的自然生態(tài)體系來加以確定。通過互聯(lián)網(wǎng)技術，建立起環(huán)境檢測網(wǎng)絡，而環(huán)境監(jiān)測機構可以看作是不同區(qū)域的節(jié)點，所得到的數(shù)據(jù)通過一定方式的分析整合，即可獲得完整的環(huán)境檢測網(wǎng)絡，這對環(huán)境保護是非常有效的。例如，近年來我國針對長江、淮河等大型流域建立起來的專門性檢測網(wǎng)絡，用來監(jiān)督河流的水質(zhì)情況。參考這一模式，可以將更多的數(shù)據(jù)放在一個網(wǎng)絡之中，基于不同的環(huán)境保護目的，設置出判斷參數(shù)閥值，當某一區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件，可以立即通過特定的算法給出蔓延的速度，以及受到影響的區(qū)域。
4加強專業(yè)人才隊伍的建設
環(huán)境保護需要專業(yè)的人才參與，而檢測人員是最為基礎的構成著。由于環(huán)境監(jiān)測工作是一種技術性很強的工作，不可能通過簡單的培訓上崗，因此需要大力吸收高學歷人才，實行持證上崗的制度，推行環(huán)境檢測人才隊伍的專業(yè)化。最關鍵的一點，需要加大人才隊伍的建設投入，與其他職業(yè)相比，環(huán)境檢測工作缺乏吸引力，同時需要的專業(yè)性、綜合性也更多。
二加強我國環(huán)境科技的創(chuàng)新，促進節(jié)能減排技術發(fā)展的措施
1企業(yè)要從自身做起
提升技術創(chuàng)新，減輕對環(huán)境的壓力企業(yè)在現(xiàn)階段，要從自身的發(fā)展方向做出改變，減少對污染行業(yè)的投資，轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極布局新產(chǎn)業(yè)，加大技術研發(fā)和投資力度。在節(jié)能降耗方面，要舍得投資，企業(yè)的發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟利益，而忽視社會環(huán)境的效益和價值。在生產(chǎn)加工制作過程中，要落實環(huán)境保護的理念，從基層員工到企業(yè)領導，都要認真貫徹執(zhí)行國家的相關環(huán)境保護政策。
2提高對環(huán)?？萍蓟A能力的建設
環(huán)境的保護和治理工作，是一項長期系統(tǒng)工程。在基礎性技術研究方面，國家要加大投入力度，落實相關的扶持政策，逐步建立起基礎性的環(huán)境保護科技支撐體系。從基礎性的環(huán)境保護入手，減緩目前階段環(huán)境污染的進程，為未來環(huán)境治理工作贏得時間。
3建設環(huán)境技術管理體系
對于環(huán)境技術管理，國家在這方面，加強管理體系的建設，從中央層面到地方各級政府，要建立環(huán)境技術管理體系，優(yōu)化環(huán)境技術管理的程序。環(huán)境保護工作的開展，需要各級政府的支持，而良好的環(huán)境技術管理體系，對于幫助企業(yè)更好的落實相關政策，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，有著非常重要的作用。
4推廣清潔生產(chǎn)清潔
生產(chǎn)標準能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的運行，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立和對企業(yè)清潔生產(chǎn)能力的審核都發(fā)揮著重要的作用；與此同時，還能推進我國的節(jié)能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導力度，積極鼓勵企業(yè)加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。
5加強對綠色科技的研究和扶持
引進并消化國外先進的環(huán)保管理理念、經(jīng)驗和技術，例如可再生能源技術、能源替換技術、再利用和再循環(huán)技術、廢物無害化處理技術等先進技術，再將其運用到中國這個巨大的節(jié)能市場，相信能為我國的環(huán)保技術的創(chuàng)新和節(jié)能減排做出巨大的貢獻。
溶解氧是水產(chǎn)養(yǎng)殖生存的重要條件。當水中溶解氧的含量減少到4mg/L時,將會威脅到水產(chǎn)養(yǎng)殖的生存,甚至大批水產(chǎn)生物將會出現(xiàn)死亡,當水中溶解氧的含量繼續(xù)減少以致耗盡時,水質(zhì)將會逐漸下降,水中有機物將出現(xiàn)厭氧分解,水域環(huán)境因此而極度惡化。
1.2總氮(TN)與總磷(TP)升高
氮與磷是產(chǎn)生水體富營養(yǎng)化的最主要原因,水體總氮的濃度、總磷的濃度、水體富營養(yǎng)化程度這三者關系十分密切,水體的富營養(yǎng)化程度隨著水體總氮濃度與總磷濃度的升高會逐漸加劇,當水體總氮的濃度維持在一定程度,即在015～115mg/L之間時,水體便屬于富營養(yǎng)型,繼而當水體總磷的濃度大于0101mg/L時,水體富營養(yǎng)化便可以出現(xiàn)。
1.3化學需氧量(BOD)增多
當水域環(huán)境被有機物污染時,其污染程度重要的指標之一就是生化需氧量(BOD)。一般來說當BOD5<1mg/L時,則表示水域環(huán)境優(yōu)秀,即是理想水域環(huán)境;當BOD5在2～3mg/L時,則表示水域環(huán)境良好,可正常使用;當BOD5>5mg/L時,則表示水域環(huán)境受到有機物的污染,水質(zhì)變差;當BOD5>10mg/L時,表示水域環(huán)境受到有機物的嚴重污染,其水質(zhì)惡化。
2水產(chǎn)養(yǎng)殖對底質(zhì)的影響
我國飼喂水產(chǎn)的技術與發(fā)達國家相比還相對落后,在飼喂中經(jīng)常出現(xiàn)飼料的超量投喂而造成大量的飼料過剩而沉入水體底部。此外,水產(chǎn)養(yǎng)殖的排泄物以及養(yǎng)殖生物的糞便等也常常沉入水體底部。導致水體有機質(zhì)的增多,進而消耗底部更多的氧氣,致使出現(xiàn)大量的NO22N、H2S以及NH3等有毒物質(zhì),不僅造成水體底部的環(huán)境的污染,而且導致水體底部生物的抗病力下降,甚至出現(xiàn)大批死亡。
人與自然的關系是馬克思恩格斯環(huán)境哲學研究的基本問題。人類屬于自然界的一部分，自然界為人類提供了物質(zhì)基礎，人類生產(chǎn)和生活的一切資料及生產(chǎn)活動的對象都是直接或者問接的來源于自然界的，人類活動都必須依賴自然界。在自然界為人類提供物質(zhì)基礎的同時，人類也發(fā)揮了其主觀能動性、通過生產(chǎn)勞動作用于自然界，不斷的改造和利用自然。馬克思、恩格斯在分析自然的時候，強調(diào)自然現(xiàn)象是有規(guī)律可循的，而且這種規(guī)律是不依人的意志而改變的，人類可以認識和掌握自然規(guī)律，并利用好它為人類服務，但是一旦違背了自然規(guī)律，就會遭受自然的報復。
1.2關于環(huán)境意識和環(huán)境行為的理論
環(huán)境意識在本質(zhì)上屬于上層建筑的范疇。環(huán)境行為決定環(huán)境意識，環(huán)境意識對環(huán)境行為具有極大的反作用。馬克思恩格斯的環(huán)境意識理論是建立在其人與自然關系理論的基礎之上的。它揭示了環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，分析了環(huán)境惡化的危害，并試圖找出解決環(huán)境問題的根本對策；它堅持了自然環(huán)境對人的客觀性和優(yōu)先地位，認為人的能動性再大，都必須要接受自然環(huán)境的制約，人不能對客觀的自然環(huán)境為所欲為[1]，人要遵守自然環(huán)境規(guī)律。
1.3關于實踐是聯(lián)系人與環(huán)境的中介的理論
在哲學中，實踐是指人能動的改造客觀世界的物質(zhì)活動，是人所特有的對象性活動，是人類的生存方式。在實踐過程中，主體是人，客體是自然，實踐是聯(lián)系人與環(huán)境的中介。馬克思曾指出，“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，是能被看作并合理地理解為革命的實踐”。正是在實踐的基礎上，人類才能作用于自然，不斷改造和利用自然，使環(huán)境的改變與人的活動達成一致。人類通過生產(chǎn)勞動這一實踐作用于環(huán)境，從環(huán)境中獲取物質(zhì)資料，從而滿足人類的需要。
2.當前我國生態(tài)環(huán)境面臨的問題
改革開放30多年來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而不可否認的是，為此我們付出了資源惡化和環(huán)境破壞的代價。過去長期實行粗放式的經(jīng)濟增長方式，自然資源過度開發(fā)消耗、能源消耗浪費很大，生態(tài)環(huán)境問題日益突出和嚴峻。從我國的基本國情來看，我國雖然地大物博，但資源的人均占有率非常低，水土流失、土壤沙化、草原退化、河流污染等等都威脅著國家的生態(tài)安全和人民群眾的生產(chǎn)生活。生態(tài)環(huán)境問題越來越引起人們的關注，成為制約經(jīng)濟社會健康、文明、持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2.1傳統(tǒng)發(fā)展觀念依然沒有得到徹底轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)發(fā)展觀念把發(fā)展等同于經(jīng)濟增長。其核心是以經(jīng)濟增長為唯一目標，片面追求一時一地的經(jīng)濟效益，依靠的是高強度地開發(fā)和消耗資源，同時高強度地破壞生態(tài)環(huán)境，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。這種發(fā)展觀念在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中曾經(jīng)起過積極作用，但是我們也為此付出了資源惡化和環(huán)境破壞的代價。改革開放30多年來，我國在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時，對生態(tài)環(huán)境的重視卻沒有相應的得到提高。傳統(tǒng)發(fā)展觀念忽視了經(jīng)濟增長背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使得我國的資源、環(huán)境形勢非常嚴峻。高污染、高耗能的粗放型經(jīng)濟增長方式嚴重影響了人民的生產(chǎn)生活，成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。
2.2生態(tài)環(huán)境意識嚴重缺失
80年代環(huán)境保護就成為我國的基本國策，21世紀開始生態(tài)文明戰(zhàn)略也得以實施，但是，戰(zhàn)略設計與實際執(zhí)行之間仍然有著較大的距離，這其中的原因之一就是人們的觀念與利益取向沒有根本轉(zhuǎn)型[2]。“中國地大物博，物產(chǎn)豐富”的傳統(tǒng)觀念使得我們在較長的一段時期里喪失了對生態(tài)環(huán)境問題的警惕。我國大多數(shù)人對于生態(tài)環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一種理性的認識。改革開放以來，在生活水平提高的同時還出現(xiàn)了人們一味追求高檔消費、過度消費、盲目攀比、為消費而消費等非理性消費，這種不健康的生活方式導致了資源的巨大浪費。在我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構制約下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，城市發(fā)展優(yōu)勢比較明顯。而且在城市化進程中，城市建設往往會以破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境為代價。而農(nóng)村環(huán)境保護工作收效甚微的一個重要原因就是廣大農(nóng)民群眾文化水平不高、生態(tài)環(huán)境意識嚴重缺失。
3.環(huán)境哲學對我國環(huán)境保護的啟示
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路
牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，必須依靠科學技術的進步來提高資源的利用率和廢棄物的回收重復利用，從而減少資源的消耗和廢棄物的排放，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高能源資源利用效率；廣泛應用先進信息技術，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。發(fā)展新能源和高科技產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率。在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重保護自然環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護相協(xié)調(diào)相一致。在制定重大發(fā)展規(guī)劃時，要考慮到環(huán)境承載能力以及對生態(tài)環(huán)境的影響，避免引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。
3.2培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識
大力普及環(huán)保意識，使人民群眾樹立起正確的生態(tài)文明意識。在全社會樹立起人人尊重自然，愛護自然，崇尚自然的良好的社會道德風尚。加強對群眾自然環(huán)境知識的培訓和教育，使人們認識到人類與自然界的緊密聯(lián)系，增強全社會環(huán)境保護意識和資源節(jié)約意識，同時促使人們樹立起新的生態(tài)倫理觀。倡導科學文明健康的生產(chǎn)、生活和消費習慣，注重培養(yǎng)人們的環(huán)境公德和環(huán)境法律觀念，切實提升人們的環(huán)境保護意識。建立環(huán)境教育基地，通過人們的實際考察和學習、實踐，使他們提高認識水平，感受環(huán)境保護的重要性和緊迫性，從而達到增強環(huán)境意識的目的。
3.3倡導健康文明的生活方式，進行綠色消費
要緩解不健康的生活方式對資源和環(huán)境造成的巨大壓力，建設資源節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展的社會，就要求我們倡導健康文明科學的生活方式，進行合理、適度消費，同時還要進行綠色消費。自然資源是有限的，特別是不可再生資源，總會消耗完近。綠色消費是在滿足人類基本需求的同時，減少對資源的消耗，把在消費過程中產(chǎn)生的廢棄物盡可能地循環(huán)利用，盡量降低污染的消費模式。所以，要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展就必須要大力倡導適度消費和綠色消費，提倡健康文明、適度的消費理念，發(fā)展有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的健康的消費模式。
礦山環(huán)境治理工作初見成效重慶市陸續(xù)開展了許多礦山環(huán)境治理項目，這些項目的實施給當?shù)氐纳鐣?、生態(tài)和經(jīng)濟帶來了一定的效益。如九龍坡區(qū)華巖鎮(zhèn)云峰村廢棄工礦地土地復墾項目的實施，新增了大量的耕地，緩解了人地矛盾，并為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┝嗽倬蜆I(yè)機會，促進了社會的可持續(xù)發(fā)展;中梁山四方井礦區(qū)的植被恢復治理，有效地防止水土流失和地質(zhì)災害，改善了礦區(qū)的生態(tài)系統(tǒng);北碚區(qū)三匯二礦和三匯三礦的矸石山治理，有效地防止了矸石山的滑移，保護了矸石山對面的大片茶園不遭破壞，保證了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾依舊突出重慶市礦山企業(yè)95%以上為鄉(xiāng)村集體或私營小型礦山，這些礦山企業(yè)普遍存在重資源開發(fā)、輕環(huán)境保護與治理的問題。礦山環(huán)境治理專項資金不足重慶市礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題與新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題點多面廣，有的甚至十分嚴重，目前還缺乏治理資金的多元化投入機制，導致礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理欠賬太多，資金缺口較大。有關礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理法規(guī)制度不健全雖然重慶市初步形成了礦山地質(zhì)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系，但是仍缺乏一些配套的、可操作性的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護的法律法規(guī)及制度。
礦山開采和治理技術有待提高礦山開采和治理技術不能適應環(huán)境保護與整治目標的要求，主要表現(xiàn)在:一是大部份小型礦山開采方法、廢渣、廢水治理方法落后;二是土地復墾與還綠工程先進技術與方法推廣不夠，礦區(qū)的開采與土地復墾不能實現(xiàn)同步;三是缺乏專業(yè)的礦山環(huán)境治理的專業(yè)隊伍、專家咨詢和技術支撐體系。礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有待進一步查清目前，重慶市仍有很多礦山地質(zhì)環(huán)境問題未進行實地調(diào)查，因此，還有待開展系統(tǒng)的基礎調(diào)查工作，全面摸清礦山地質(zhì)環(huán)境狀況。
隨著國際經(jīng)濟和貿(mào)易規(guī)模的擴大，國家和地區(qū)對自然界進行了掠奪式的開采，有限的資源已經(jīng)無法承受日益擴大的生產(chǎn)和消費活動，自然環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟活動已經(jīng)超出了環(huán)境承載力，人類的生存和發(fā)展受到嚴重威脅，環(huán)境問題日益受到人們的重視，引起了世界各國的廣泛關注。收入的增加使人們對綠色環(huán)境的需求增加，“綠色產(chǎn)品”“綠色服務”等“綠色”字眼逐漸出現(xiàn)在公眾眼前，怎樣在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)的同時保護好人類賴以生存的自然環(huán)境成為經(jīng)濟發(fā)展中一項重要的課題。環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)是相互聯(lián)系、相互影響的。一方面，良好的環(huán)境可以為國際經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展和擴展提供源源不斷的資源和生態(tài)環(huán)境，另一方面，制定了環(huán)境保護政策的開放的多邊貿(mào)易體制能夠合理地進行資源配置、減少對環(huán)境的破壞，使環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。具體來說，Panayotou將國際經(jīng)濟與貿(mào)易對環(huán)境的影響歸納為5種效應，即規(guī)模效應、技術效應、結構或組成效應、收入效應和法規(guī)效應。這五種效應對環(huán)境的影響都有正面和負面之分，當這些效應為正面效應時，單位產(chǎn)品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結構更趨合理，國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展對環(huán)境的影響是有利的。反之，當這些效應為負面效應時，污染量增加、市場和政策失靈，發(fā)達國家在國際經(jīng)貿(mào)中將廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，最終將導致環(huán)境的惡化。環(huán)境對國際經(jīng)貿(mào)的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環(huán)境是國際經(jīng)濟與貿(mào)易得以順利進行的基礎，各國制定的環(huán)境政策直接影響著該國的國際經(jīng)貿(mào)內(nèi)容和方式，環(huán)境狀況的不同影響著國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不同，環(huán)境差異導致各國在國際分工中的差異。因此，國際經(jīng)濟和貿(mào)易正常進行的基礎和必要條件是環(huán)境。其次，各國制定的環(huán)境政策、環(huán)境保護法律法規(guī)一定程度上限制了國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，發(fā)展中國家的環(huán)境成本低于發(fā)達國家，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際經(jīng)貿(mào)中具有價格優(yōu)勢，環(huán)境政策影響著發(fā)展中國家的出口。由于發(fā)展中國家的外資引進政策，污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)境標準較高的發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到環(huán)境標準較低的發(fā)展中國家。由此可見，各國和地區(qū)集團制定的環(huán)境政策影響著國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。
（二）環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問題
國際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展是以資源消耗和環(huán)境惡化為代價的，環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。當前，我國環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著巨大的問題。
1．我國國際經(jīng)貿(mào)面臨著“綠色”壁壘
“綠色壁壘”是一種非關稅壁壘，是一國制定一系列苛刻的環(huán)保標準來限制國外的產(chǎn)品或服務進入本國市場，具有一定的貿(mào)易保護主義色彩。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品由于農(nóng)藥殘留量、動植物的病蟲害等檢驗不合格，對外出口大幅度下降。同時，服裝和紡織品中有害化學物質(zhì)和禁用染料的使用也對服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對機電產(chǎn)品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴苛標準也限制了我國機電產(chǎn)品的出口。
2．人們環(huán)保意識提高
對綠色產(chǎn)品的需求增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起并逐步發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展還很緩慢，削弱了我國的國際競爭力?？傊?，以上的一系列問題不利于我國的出口，降低了我國出口在國際上的優(yōu)勢，嚴重削弱了我國的出口產(chǎn)品在國際上的競爭力，同時還引發(fā)了一系列的貿(mào)易摩擦，影響了我國的雙邊和多變貿(mào)易關系，加劇了污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的步伐，損害了我國消費者的利益，使我國環(huán)境遭受了更嚴重的破壞。
二、建議措施
面對我國國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中所面臨的環(huán)境問題，我們必須要權衡環(huán)境保護與國際經(jīng)貿(mào)的利益關系，不能以犧牲環(huán)境為代價，要做到環(huán)境保護與國家經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）進行環(huán)境保護經(jīng)濟體制改革
環(huán)境保護經(jīng)濟體制的基本框架為環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)境經(jīng)濟制度和環(huán)境經(jīng)濟的運行機制三方面，三者相互依存、相互制約。當前，我國跨地區(qū)、跨部門、跨流域的的環(huán)境問題和重大環(huán)境政策協(xié)調(diào)能力不足，全國范圍內(nèi)沒有實行統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境保護工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護經(jīng)濟體制已經(jīng)不能適應當前我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護形勢。環(huán)境保護不同于其他的經(jīng)濟活動，它涉及了廣泛的利益沖突，關系著中央與地方、政府與企業(yè)和個人，因此，加快環(huán)境經(jīng)濟體制改革刻不容緩。
1．環(huán)境經(jīng)濟政策方面
環(huán)境保護經(jīng)濟政策包括環(huán)境稅收、財政、金融政策等，是國家運用稅收、財政、價格、保險、信貸等經(jīng)濟手段來引導市場行為，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過稅收、財政支持等引導，政府要積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵企業(yè)采用新能源、新設備、新技術，使企業(yè)在參與國際經(jīng)貿(mào)的過程中將環(huán)境保護看作是自身發(fā)展的需要，將環(huán)境保護作為自身的社會責任。
2．環(huán)境經(jīng)濟制度方面
環(huán)境經(jīng)濟制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境經(jīng)濟法律制度、環(huán)境資源再生制度和環(huán)境資源產(chǎn)權制度構成。第一，環(huán)境管理制度是環(huán)境主管部門采用管理手段進行直接干預，如進行排污收費、制定環(huán)境目標責任制度、規(guī)定環(huán)境污染整治期限、發(fā)放排污許可證等。第二，環(huán)境經(jīng)濟法律制度主要是進行與環(huán)境保護及資源保護有關的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等方面的工作。第三，環(huán)境資源再生制度包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織、總量控制、責任、考核和監(jiān)督制度，促進產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟規(guī)模與當?shù)丨h(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。第四，環(huán)境產(chǎn)權制度包括資源環(huán)境產(chǎn)權界定、產(chǎn)權保護、產(chǎn)權交易制度，決定了環(huán)境資源的配置效率。
3．環(huán)境經(jīng)濟運行機制方面
環(huán)境經(jīng)濟運行機制是政府、市場和消費者等經(jīng)濟活動主體與自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)等客體之間相互聯(lián)系、相互制約的關系。環(huán)境經(jīng)濟運行機制包括三個子機制：第一，環(huán)境經(jīng)濟活動主體的經(jīng)濟活動行為調(diào)節(jié)機制；第二，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制；第三，環(huán)境經(jīng)濟政策體系。通過環(huán)境經(jīng)濟體制改革，可以促進我國經(jīng)濟體制改革，并推動我國經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
（二）調(diào)整我國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
1．切實落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國經(jīng)濟和科技水平與發(fā)達國家還存在很大的差距，因而我國對外經(jīng)貿(mào)必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)、社會、人口的關系，清潔生產(chǎn)、綠色消費、循環(huán)利用，實現(xiàn)國家對外經(jīng)濟貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展和社會的長治久安。
2．調(diào)整我國出口結構
實行進出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。我國長期以來出口的是高消耗、高污染、低技術、低附加值的產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品競爭力低，“綠色壁壘”對我國的出口造成了很大的阻礙?，F(xiàn)階段，必須調(diào)整我國的出口結構，實行進出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。在出口方面，積極同貿(mào)易伙伴進行協(xié)商，同時創(chuàng)新技術、出口高附加值、高技術含量、低污染、低消耗的產(chǎn)品，減少貿(mào)易障礙。在進口方面，積極引進先進技術設備、創(chuàng)新理念，提高我國進口產(chǎn)品的環(huán)境標準，保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
3．實行競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略
結合我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布，建立一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在均衡產(chǎn)業(yè)分布和東西部差異后，制定出綜合競爭優(yōu)勢策略。同時，進行自主創(chuàng)新，增強我國的自主核心知識產(chǎn)權，實行品牌戰(zhàn)略。
（三）重視綠色產(chǎn)品的開發(fā)
隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，我國已經(jīng)在很大程度扭轉(zhuǎn)了出口原材料和初級產(chǎn)品為主的出口結構，產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強。但是，目前我國出口的產(chǎn)品中，耗能高、污染高、技術含量低、環(huán)境附加值低的產(chǎn)品占據(jù)了主要地位，因此，進行綠色創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變我國的出口結構是提高我國國際競爭力的一個重要途徑。
19世紀中葉，美國聯(lián)邦政府為了鼓勵西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規(guī)模的墾荒活動，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤，對那里進行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。
下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農(nóng)地，機械化大農(nóng)場。此外，美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項優(yōu)惠政策，導致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時，就會導致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區(qū)，該保護區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止狀態(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪５侥壳盀橹?，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環(huán)境；此外，美國的農(nóng)民為擴大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學物質(zhì)一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護對策
面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負面影響，美國聯(lián)邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護計劃”，大規(guī)模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護
美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農(nóng)地保護計劃(CRP)，貫徹對農(nóng)地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環(huán)境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，保護土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)該目標，政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護計劃，即與該法相輔相成。
1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標是：通過實施農(nóng)地、水等資源的保護及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、食品安全性保障對策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；資源和生態(tài)環(huán)境保護（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態(tài)環(huán)境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農(nóng)地保護計劃
就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內(nèi)容是：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。
農(nóng)地保護計劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農(nóng)地保護計劃的實施，長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格）。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實施農(nóng)地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農(nóng)地保護計劃管理。
在美國，實施農(nóng)地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農(nóng)地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間進行選擇時，農(nóng)民更偏好后者。
在實施農(nóng)地保護計劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護計劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計劃”的資格。
到了1996年，最初實施農(nóng)地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關農(nóng)地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務每年向聯(lián)邦政府報告關于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計劃的實施?，F(xiàn)在看來，全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護對策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系?！?/p>
實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農(nóng)家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農(nóng)地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結合的復合經(jīng)營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護農(nóng)地、水等自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
2環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的難點分析
2.1環(huán)境保護工作自身的特殊性不利于環(huán)保職業(yè)教育校企合作的開展
相比于其他工業(yè)行業(yè)，環(huán)境保護工作有其特殊性，這一特點是造成環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作難甚至就業(yè)難的原因之一。首先，環(huán)境保護行業(yè)的工作領域非常分散。傳統(tǒng)的車、鉗、鉚、電、焊、數(shù)控機床操作等專業(yè)，相應行業(yè)內(nèi)企業(yè)的一個車間就需要大量的技術工人，學生比較容易實現(xiàn)訂單培養(yǎng)，相應的頂崗實習、校企合作等也相對簡單，企業(yè)有較高的參與人才培養(yǎng)的熱情。而環(huán)境保護行業(yè)不是生產(chǎn)車間，企業(yè)中的環(huán)境保護崗位往往是環(huán)境治理工程、環(huán)境檢測、環(huán)保設備維護和維修等工作，不會一次性需要大量的技術工人。比如說污水處理崗位，即便是污水處理廠，在崗的員工數(shù)量也比較少。分散于多個工業(yè)行業(yè)（比如啤酒、造紙、印染等行業(yè)）的單個污水處理站需要的人員數(shù)量就更少，而各個行業(yè)污水的處理方式又不盡相同，使得環(huán)境保護職業(yè)教育不容易實現(xiàn)人才的訂單培養(yǎng)。努力爭取的訂單培養(yǎng)和定點實習，涉及的企業(yè)數(shù)量也非常多，使得學生的管理難度加大。即便在這種情況下，環(huán)境保護專業(yè)技術崗位被大量非專業(yè)技術人員占有的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境保護職業(yè)教育的畢業(yè)生在專業(yè)對口單位或崗位就業(yè)的比例不高。這種人才供需狀況，造成了企業(yè)對環(huán)境保護職業(yè)教育畢業(yè)生的忽視。
2.2環(huán)境保護職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展疏離給環(huán)保職業(yè)教育校企合作帶來困難
我國的環(huán)境保護職業(yè)院校原來大都歸口原國家環(huán)?？偩止芾?，教育改革后，這些院校從行業(yè)脫鉤，歸到地方教育部門統(tǒng)一管理。加之環(huán)境保護的行業(yè)性質(zhì)較弱，行政管理性質(zhì)更明顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又體現(xiàn)出明顯的跨專業(yè)、交叉性特性，使得環(huán)境保護職業(yè)教育與環(huán)境保護行業(yè)更為疏離。
2.3高校畢業(yè)生就業(yè)崗位下沉給環(huán)保職業(yè)教育校企合作帶來壓力
目前，相比于土建、機械等熱門專業(yè)，環(huán)境專業(yè)屬于就業(yè)率和專業(yè)對口率相對較差的專業(yè)。而我國大部分綜合院校爭相開設環(huán)境保護相關專業(yè)，使得目前環(huán)境保護專業(yè)的本科畢業(yè)生較多。在國家大學畢業(yè)生就業(yè)壓力普遍增大的背景下，環(huán)境保護專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)崗位逐步下沉，環(huán)境保護職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)狀況則更為嚴峻。這樣也使得企業(yè)關注目光更加集中于綜合性本科院校，職業(yè)院校在社會上本就不受重視，環(huán)境保護職業(yè)教育的校企合作壓力增大。
3破解環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作難點的對策和建議
3.1盡快發(fā)揮政府的主導作用，開展環(huán)境保護
職業(yè)教育政校企三方合作因為環(huán)境保護行業(yè)的特殊性，校企合作在面臨很大困難的前提下，政府的大力支持和參與就成為了環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作有效實施的重要條件，甚至可以說是關鍵因素。對于環(huán)境保護職業(yè)教育來說，相比其他專業(yè)，政府的角色和作用都更加明顯和重要，政校企三方合作才是環(huán)境保護職業(yè)教育科學發(fā)展的有效途徑。在政校企合作中，政府的主要職能是完善政策、搭建平臺、建立機制。3.1.1政府要完善職業(yè)教育校企合作的相關法律法規(guī)政府要完善職業(yè)教育校企合作的相關法律法規(guī)，配套具有可操作性的條例、細則，明確校企雙方在校企合作中的權利和義務，詳細規(guī)定雙方的懲罰與激勵條款。環(huán)境保護行政主管部門應聯(lián)合教育行政主管部門，制定有關校企合作的可行性政策，促成環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作，進一步提高環(huán)境保護職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。3.1.2搭建環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的平臺2010年，環(huán)境保護職業(yè)教育教學指導委員會（簡稱“環(huán)保行指委”）由教育部批準成立，由環(huán)境保護部牽頭組建和管理，旨在通過行業(yè)指導，調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，共同推動職業(yè)教育的科學發(fā)展。環(huán)保行指委對環(huán)境保護職業(yè)教育而言，無疑將搭建一個政校企合作的紐帶、橋梁和平臺。3.1.3經(jīng)費投入政府應建立健全職業(yè)教育校企合作的經(jīng)費投入保障制度，多渠道籌措經(jīng)費。3.1.4建立和完善環(huán)境保護行業(yè)任職的職業(yè)資格證書制度促進環(huán)境保護職業(yè)教育畢業(yè)生的對口就業(yè)，提高企業(yè)對環(huán)境保護職業(yè)院校的重視度，如國家可以規(guī)定招聘員工首先應從職業(yè)院校畢（結）業(yè)生和經(jīng)過職業(yè)培訓并獲得國家職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用，環(huán)境保護崗位須持證上崗等。
3.2政校企合作平臺的搭建和良性運轉(zhuǎn)，推動環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的有效開展
搭建一個環(huán)境保護職業(yè)教育政、校、企溝通合作的平臺，是政府支持環(huán)境保護職業(yè)教育、參與環(huán)境保護職業(yè)教育、充分發(fā)揮政府主導作用的基礎。2010年成立的環(huán)保行指委，是由政府部門環(huán)境保護部牽頭組建和管理的，這是由環(huán)境保護的行業(yè)性質(zhì)較弱、行政管理性質(zhì)明顯的特性決定的。環(huán)境保護行政主管部門出任直接管理者，更加有利于環(huán)境保護職業(yè)教育“政府指導、行業(yè)引導、企業(yè)參與”辦學制度的落實。更為重要的是，環(huán)保行指委應扮演好平臺和橋梁的角色、專家角色、組織者角色、指導者角色、支持者角色[5]，為推動環(huán)境保護職業(yè)教育的校企合作發(fā)揮應有的作用。
3.3建立政校企長效運行機制，保證環(huán)境保護
職業(yè)教育政校企三方的常態(tài)合作政校企長效運行機制包括政校企合作的激勵機制、保障機制和評價機制。政校企合作的激勵機制，除了上述政府主導作用中的政策法規(guī)引導激勵校企雙方共同培養(yǎng)人才外，還包括學校和企業(yè)建立完善的獎勵激勵機制。這些獎勵激勵機制，一方面調(diào)動了學校領導和教師尋求校企合作機會的積極性，另一方面還調(diào)動了企業(yè)技術人員指導學生實習實訓、擔任學校兼職教師、開展科研合作的積極性。政校企合作的保障機制包括資金保障、學生在企業(yè)實習的安全保障、政策法規(guī)保障、組織機構保障等多個方面，在細節(jié)上為環(huán)境保護職業(yè)教育的校企合作掃除障礙，提供保障。目前我國尚缺乏專門的校企合作項目評價和驗收機構，評價效果不夠客觀科學，不利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展[4]。政府和環(huán)保行指委應組建環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的評價和驗收機構，研究制定環(huán)境保護職業(yè)教育校企合作的評價體系，進而客觀公正地評價校企合作成果，為落實優(yōu)惠政策和獎勵政策提供依據(jù)。
眾所周知，水資源是一種動態(tài)的、多功能的自然資源，水是人類和生物賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎，同時又是生態(tài)和環(huán)境的重要組成部分。水資源和環(huán)境不僅是緊密相聯(lián)并互為因果，水環(huán)境對大自然的健康運行十分關鍵，可以毫不夸張地說，沒有良好的水環(huán)境就沒有良好的生態(tài)環(huán)境，水環(huán)境是人類賴以生存、延續(xù)和發(fā)展的基礎。任何形式的水污染、水系破壞都將導致水環(huán)境的惡化，從而使整個生態(tài)系統(tǒng)失衡。水環(huán)境新問題不僅是生態(tài)環(huán)境的新問題，更是直接關系到國家平安的經(jīng)濟和政治新問題，因此全球范圍的水資源緊缺、洪澇威脅、用水平安成為關注的焦點。
1.水生態(tài)背景概述
象山陸域面積為1175平方千米，以“七山一水二分田”基本格局組成，屬亞熱帶海洋性季風氣候區(qū)，森林覆蓋率56%以上，暖和濕潤，四季分明，雨量充沛，吸收和散發(fā)熱量收支平衡，是人居條件比較優(yōu)越的地方；但臺風活動頻繁，常伴有狂風暴雨，水系源短流急，獨注入海，工程調(diào)蓄性能弱，而且河網(wǎng)密度低，潛伏旱澇災難隱患。全縣多年平均降雨量1463毫米，多年平均水資源徑流總量9.33億立方米，降雨徑流時空分布呈現(xiàn)自西北東南遞減，集中在梅雨、臺風期間，為雙峰型。年際變化極度偏離均衡，變幅最大為2.83，以及工程地質(zhì)、地形、沉沒移民和經(jīng)濟條件的限制，導致水資源開發(fā)利用困難。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，水環(huán)境新問題更加突出摘要：1、水源緊缺2、水體污染3、旱澇災難。尤其是近年的旱情所造成的損害，表明水環(huán)境的承載能力是支撐循環(huán)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，迫使我們重新思索和探究水環(huán)境的保護和建設新問題。
2.水環(huán)境目前狀況新問題
象山縣水環(huán)境核心新問題是水資源的開發(fā)、利用和保護的有序建設，目前狀況表現(xiàn)為水資源利用量的供給緊缺、浪費嚴重和水域萎縮；水體污染直接、間接和累積影響著用水平安和健康。
2.1水源短缺堪憂
象山縣多年平均水資源總量為9.33億立方米，人均水資源量為1743立方米，處于全國警戒值水平。但是由于象山的非凡地形條件，可開發(fā)或利用的多年平均水資源量僅為4.97億立方米，人均占有量僅為929立方米。象山境內(nèi)可開發(fā)的蓄水工程潛力不大，估計在現(xiàn)有蓄水工程1.31億立方米情況下，尚可開發(fā)的水利工程蓄水量僅為0.60億立方米左右，總蓄水容量為1.9億立方米左右，90%保證率供水量僅為2.8億立方米左右，年人均僅為523立方米，而優(yōu)質(zhì)水僅為2.1億立方米，年人均為350立方米，這就是象山水資源的總承載能力，屬資源開發(fā)條件較差的缺水地區(qū)。
從萬元產(chǎn)值用水量比較分析，離建設節(jié)水型社會差距較大。據(jù)調(diào)查2000年全縣總用水量為1.33億立方米，用水結構摘要：生活用水0.17億立方米，生產(chǎn)用水1.12億立方米（其中農(nóng)業(yè)用水0.97億立方米，工業(yè)用水0.15億立方米），生態(tài)環(huán)境用水417萬立方米，就生產(chǎn)用水而言，國內(nèi)生產(chǎn)總值73.86億元，萬元GDP用水量151立方米，是以色列的4.8倍，日本的6.7倍，美國的2.4倍，德國的6倍。其中農(nóng)業(yè)用水量占73%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值用水量274立方米，耕地畝均綜合用水量325立方米，相對偏高。說明用水效率低下，并且得不到合理利用，浪費嚴重，節(jié)水潛力巨大，有待于挖掘。
蓄水工程建設滯后。近3年內(nèi)縣城用水量以20%左右速度增加，但主要蓄水工程仍由70年代建設，近10年內(nèi)僅建成2200萬立方米蓄水庫容（占16%），目前年人均供水能力僅為374立方米。
用水結構不合理。目前未按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，科學劃分用水類別，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水占用大量的優(yōu)質(zhì)水源，而適合于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的河口水資源缺乏系統(tǒng)規(guī)劃利用，分質(zhì)供水還未得到實施。
2.2水體污染嚴重
象山縣的主要污染源是生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，其次是工業(yè)污染，污染物主要是COD。污染面廣量大，尤其是農(nóng)業(yè)施用有害化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量超標；污水直接灌排，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村雨污合流，污染循環(huán)累積加劇，從而削弱河網(wǎng)水體自凈和納污能力；污水處理設施嚴重滯后，開發(fā)污水資源化回用勢在必行。
依據(jù)2003年度《象山縣環(huán)境質(zhì)量報告書》，從地表水的16個監(jiān)測站位及近海海域4個監(jiān)測斷面分析摘要：我縣10個集中式生活飲用水水庫中，除倉岙、三家村水庫水質(zhì)為Ⅱ類，滿足象山縣地面水功能區(qū)劃分要求外，其余均為揮發(fā)酚、總氮、總磷超標，10個水庫中其中營養(yǎng)化的為8個(富營養(yǎng)為4個)；河道水質(zhì)和2002年相比有所惡化，其中南大河流域(東大河、西大河、南大河及橫河)水質(zhì)為超Ⅴ類，淡港流域水質(zhì)為Ⅳ類，大塘港流域水質(zhì)為Ⅴ類；象山港、大目洋、三門灣、石浦港近海海域水質(zhì)均為超Ⅳ類，主要是無機氮、無機磷超標，其它指標尚能滿足Ⅰ類海水水質(zhì)標準。
2003年全縣污水排放總量為1392.56萬噸，其中生活污水為727萬噸，占總量的52.21%，工業(yè)廢水為665.56萬噸，占總量的47.79%；農(nóng)業(yè)廢污物排入水體約1億立方米左右，是氮磷超標，水體富營養(yǎng)化的主要原因；農(nóng)村地下水由于生活污水隨意排放也污染嚴重，大部分水井水不能直接作為飲用水源。
2.3旱澇災難頻發(fā)
河流綜合整治是減免旱澇災難和改善水環(huán)境的重要工程辦法，利用生態(tài)修復技術，對水中污染物進行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解，達到凈化水體目的，并且賦和一定的生態(tài)所需最少合理流量，以滿足水體的納污能力。根據(jù)《象山縣河道整治規(guī)劃報告》水系基本格局，河網(wǎng)面積12.7平方千米，占全縣平原谷地面積的2.26%，總長度710千米，密度為平方千米1.26千米，正常調(diào)蓄量1870萬立方米。淤積沉淀底質(zhì)污染嚴重，調(diào)節(jié)性能比較脆弱，河道遇旱干涸，遇洪積澇，是我縣河道基本狀況。隨著城市化的進程，土地利用價值的提高，河道、水域被人為侵占或者縮小，甚至因水體污染發(fā)臭，干脆填埋了事，導致水面急劇減少，天然調(diào)蓄功能嚴重萎縮，加重了旱澇發(fā)生的機率。保護水面，還河流以空間，是我縣水環(huán)境保護的重要內(nèi)容。按照有關規(guī)定要求，綠化用地面積不能低于建設用地面積的30%，水面面積不能小于綠地面積的5%，象山的河網(wǎng)水面率嚴重不足，并且淤積堵縮普遍，難怪旱澇災難交替頻發(fā)，為此必須疏浚拓寬，達到水面率最低要求。
3.水環(huán)境防治策略
根據(jù)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略思想，考慮“平安、資源、環(huán)境”要求建設一個和水和諧的良好環(huán)境。針對象山縣水環(huán)境目前狀況和發(fā)展需求，要徹底改變水資源“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀念，充分熟悉到水資源是有限的，并不會隨經(jīng)濟發(fā)展而增長。自覺推行“政府引導，公眾參和，社會籌資，共擔風險”的機制，遵循“合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護”的原則，以水資源的可持續(xù)利用來支持先進生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟的高效增長和社會的文明進步。確立防治水環(huán)境的基本指導思想摘要：開源和節(jié)流統(tǒng)籌；供水和用水協(xié)調(diào)；利用和保護并重；用水和排水配套；集中和分散結合；理論和實際兼顧。保護和建設過程中要體現(xiàn)功能特性要求，主要內(nèi)容包括摘要：自然生態(tài)、空間景觀、心理行為、社會經(jīng)濟、歷史文化等特性，真正突現(xiàn)“顯山、露水、映綠”的水生態(tài)環(huán)境。
3.1城鄉(xiāng)水環(huán)境建設
水是生命之源，人們逐水而居，傍水而聚，經(jīng)過世世代代的繁衍生息和刻意建設，逐漸成就了當今城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。同時，集結在一起的相當人口和經(jīng)濟實體，徹底改變了所在地區(qū)的自然環(huán)境，最為明顯的是人類的極端功利化活動，使城鄉(xiāng)水面率降低和河道水體遭受污染，原有起儲水滯洪功能的河流、湖泊、庫塘等水環(huán)境載體被填平或埋管填平，城區(qū)河流變成開敞式的“下水道”，水環(huán)境狀況嚴重惡化。
水環(huán)境在營造城鄉(xiāng)環(huán)境舒適性中的功能和地位無可替代，清亮、豐富的水是生命的源泉，是城鄉(xiāng)舒適環(huán)境全部要素存在基礎，水使人類感到心曠神怡，觸水、親水、提供富有情趣的水環(huán)境、水景觀對城鄉(xiāng)生活來說是必不可少的。因此要優(yōu)先保護公眾密切關注的水源地，治理生存環(huán)境的水體，體現(xiàn)治水生態(tài)理念。
象山縣城80年代初期河道水面率為6.28%（不包括水庫），現(xiàn)建成區(qū)為3.2%，水面率幾乎減少了50%，而僅有的主要河流水質(zhì)為Ⅴ類或超Ⅴ類，顯然在城市化建設過程中的水環(huán)境保護和建設是遠遠不夠的，目前狀況的熱島效應和視覺效果難以說是個舒適的城市。為此建議在今后加速發(fā)展進程中，決不能再讓以犧牲水面來換取局部經(jīng)濟利益的事情發(fā)生，針對這方面要在深入調(diào)查探究的基礎上，確立科學合理的水面率，在相應規(guī)劃中應以明確體現(xiàn)摘要：新城區(qū)建設中水面率不能低于6.0%。尤其在大目涂圍墾區(qū)域規(guī)劃建設中，力求以水環(huán)境來營造豐富、美麗的新城區(qū)，留足必要的水面面積，既可作為縣城的滯洪區(qū)，又可作為城市景觀，豐富的海水資源能保證水體循環(huán)。
縣城僅存的新華河、南大河、白石涇河的嚴重污染，已對城市環(huán)境造成了負面影響。雖然城市污水廠能截走部分污水，但是由于幾條河流水循環(huán)的不足，無法達到自凈效果，據(jù)有關資料統(tǒng)計40立方米的清水只能凈化1噸中等污水，城區(qū)主要三條河道上斷面集雨面積為25平方千米，年產(chǎn)流量為2000萬立方米，年可容納污水為50萬噸，遠遠少于1000萬噸排污量，因此即使有5%的污水不能截住，也會造成水體污染，由于現(xiàn)建城區(qū)為雨污合流制，要做到80%的截污量困難也較大，因此寄托于污水處理廠使城區(qū)河道水質(zhì)變清恐怕只是愿望。為此建議營造一個人性化的水環(huán)境，把城區(qū)幾條污染河道改建成雙層河道，仿效日本的經(jīng)驗，下層排污水，上層蓄0.8米左右清水，利用現(xiàn)有的城區(qū)東谷湖水庫等水量，一個月置換一次清水，年用水量約20萬立方米（按4千米計），并努力創(chuàng)造出具有豐富自然的水邊環(huán)境（草坡、綠樹等）。這樣一方面可把城區(qū)河道的污水“變成”清水，另一方面在建成區(qū)出口截污，可完全截住污水，大大減少在城區(qū)中埋管截污投資，假如新城區(qū)能雨污分流，縣城就能達到“問渠那得清如許，為有源頭活水來”的感覺。
河道整治是改善農(nóng)村水環(huán)境的主要手段。河網(wǎng)整治重點是恢復提高其基本功能，通過疏浚和其他必要的工程辦法，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的進化和生物群落的多樣性，改變傳統(tǒng)的水利工程以建設工程辦法、改造河道和控制水流為手段，向防洪、水資源利用和河流環(huán)境整治的綜合性管理方向轉(zhuǎn)變，著力于以流域系統(tǒng)的整體生態(tài)的恢復，營造生物的多樣性來改善水環(huán)境，避免水體脫離生物群落，降低自凈能力。盡可能不要裁彎取直，保持自然河流中河岸線不規(guī)則主流、淺灘、急流相間的格局，護岸盡量少用人工材料如混凝土等構造，以保留水土交換空間。鑒于目前采用砌石護岸渠化式河道整治方式，不宜大范圍推廣，在河道整治中應充分考慮河流固有的適宜生物生育的良好環(huán)境，砌石護岸不宜高于常水位，在河岸的高水位沉沒處應增加綠化，保障魚類和動物的生息環(huán)境，在確保河道的防洪、水資源利用功能的同時，創(chuàng)造美麗的自然環(huán)境，并實現(xiàn)和布滿魅力的鄉(xiāng)村景觀和諧共生。
3.2建設節(jié)水型社會
嚴重的水資源形勢和目前的節(jié)水意識、水平的矛盾，要求創(chuàng)新節(jié)水工作模式，建設節(jié)水防污型社會是循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇。對我縣來說，除了強化水危機意識提高全民節(jié)水保水積極性及大力推廣應用節(jié)水保水新技術（例如節(jié)水型器具使用等）外，關鍵要從以下兩點做文章摘要：一為加強規(guī)劃管理，優(yōu)化配置水資源。組建統(tǒng)一水務管理機構,實行水源規(guī)劃建設至供給網(wǎng)絡運行管理和治理保護過程的系統(tǒng)控制。在摸清我縣水資源狀況的基礎上，認真探究制定包括水資源中長期供給、供水水源、節(jié)水、污水資源化、水資源保護等內(nèi)容的水資源綜合利用規(guī)劃，按照水資源可持續(xù)利用的原則，合理確定城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。按照優(yōu)水優(yōu)用原則，科學劃分用水類別，非凡要控制好優(yōu)質(zhì)水源的使用，保護優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用于城市居民生活。加強城市污水、雨水、微咸水等非傳統(tǒng)水的開發(fā)利用，凡是能夠利用上述非傳統(tǒng)水資源的工業(yè)企業(yè)和城市市政用水，應大力應用非傳統(tǒng)水源，努力節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源。二為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。各級政府要根據(jù)本地區(qū)的水資源情況、水環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局，大力壓縮耗水量大，用水效率低、水污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高耗水型工業(yè)項目的發(fā)展；積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并通過技術革新改造等手段，加大企業(yè)節(jié)水工作力度，促進各類企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，努力降低萬元產(chǎn)值耗水量。耗水建設項目要做到“三同時，四到位”，即建設項目的主體工程和節(jié)水辦法要同時設計、同時施工、同時投入使用；取用水戶要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水辦法到位、節(jié)水制度到位。此外要進一步深化供水價格改革。城市用水要按照用水性質(zhì)，實行分類計價，實行階梯式水價和季節(jié)性浮動水價等制度。
3.3合理開發(fā)水資源
象山縣現(xiàn)有各類水利工程總蓄水量為1.31億立方米，90%保證率可供水量為2.0億立方米，相應水資源總量5.1億立方米，水資源開發(fā)率已達39.2%，已屬合理開發(fā)范圍上限。假如考慮規(guī)劃水庫后，開發(fā)率將達到55%，超過水資源開發(fā)率的上限值。過度的開發(fā)將對下游環(huán)境造成嚴重影響，國際公認一條河流的水資源開發(fā)率不宜大于40%，而我縣部分河流的開發(fā)率已超過此值，當然我縣河流短促且近距離入海，所以相對影響會少些。
大量占用土地資源，破壞地表植被，引發(fā)水土流失和植被生物量損失，對農(nóng)業(yè)帶來影響；施工便道短期內(nèi)對環(huán)境的阻斷、切割作用，影響行洪、生態(tài)用水及野生動物通行；高路堤在特定地區(qū)對景觀的影響；路基附屬工程施工質(zhì)量如排水及綠化施工不合格，造成地面水環(huán)境破壞及景觀破壞；壓路機、平地機、土方車廢氣排放及維修油污污染環(huán)境。
2橋涵工程
對臨近或跨越的河流及生活飲用水源地的水質(zhì)影響；橋梁占地造成水土流失；橋面施工廢棄物、各類油污及剩余混凝土等無組織排泄，影響河流生態(tài)環(huán)境；跨河施工中未設置警示標和臨時防撞欄，造成事故對水源影響；樁基施工泥漿隨意排放和地下水抽取造成地表水及地下水局部污染；地下水降水措施不得當，造成承壓水等地下水水環(huán)境改變；臨時便橋搭設影響局部魚類生存環(huán)境；鉆機等大型機械維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
3隧道工程
棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等；隧道排水引起水資源漏失、洞頂?shù)乇硭珊?、洞頂植被影響、地下水下降，影響頂部生活、生產(chǎn)用水，影響洞口下游河流水質(zhì)；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動物；穿越巖層的放射性力學異常會引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災害，進而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結構、形式要與周邊景觀協(xié)調(diào)；洞內(nèi)施工噪聲與揚塵污染，影響人員健康；長大隧道排風排污影響環(huán)境；隧道施工機械如空壓機、噴漿機、隧道臺車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
4鋪架機、架橋機、整道車、發(fā)電機、機車頭、平板車等設備檢修
廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運輸機車噪聲、振動影響線路兩側集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對上游鋼軌產(chǎn)品的質(zhì)量要求影響總染物總量排放；站場車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險品儲存、搬運過程的環(huán)境風險。
5臨時工程
使用周期往往超過2年，取棄土（碴）場、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預制構件廠、大型道碴場等大臨工程的占地，往往給當?shù)丨h(huán)境帶來較大的影響，主要表現(xiàn)為占用土地，破壞和改變農(nóng)田、林地、草地等的土地利用類型，帶來生產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當?shù)丨h(huán)境；特殊地段動物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。
6施工過程
中勞務人員數(shù)量大，大型工程上萬，小型工程上千，對環(huán)境的影響表現(xiàn)為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當?shù)丨h(huán)境；若干不合理的活動如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災等都對大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。7夏季雨水臨時排放方式改變，影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產(chǎn)概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。
二、應采取的主要環(huán)境保護措施
1成立環(huán)境管理機構、制定管理辦法、建立環(huán)境風險事故應急預案
必要時采取集中生產(chǎn)措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護所需的設備、檢測手段和工程設施的投資。
2路基施工土方平衡，減少土方外借
保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質(zhì)量，指定位置排水，滿足設計要求；提高護坡工程施工質(zhì)量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機械設備配備專門廢油集油設施，集中處理。
3各類型樁基施工泥漿集中外運
橋面施工設置臨時橋面徑流導排系統(tǒng)，設置事故池，接納橋面污染物；設置飲用水源地和限速警示標志，對特殊車輛登記監(jiān)控。施工過程中設置警示標牌和臨時防撞欄，避免事故影響水源；大型機械設備要配備專門集油設備，集中處理。
4隧道工程采用防治地下水大量流失的封堵措施
洞口景觀設計與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；棄渣有效利用或定點處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細化隧道防護工程中的排水溝、仰坡防護、洞頂水資源補償與恢復專項工程，提前預防滑坡、塌方等地質(zhì)災害。
5大臨及正式工程重點突出水土流失工點的防治措施和方案
主要取、棄土場選址合理，提出大型施工臨時設施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當?shù)匾?。大臨用地結束后采取復耕等植被恢復措施。重點考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術標準。
6噪聲防治措施
主要是在施工過程中提出敏感點建筑隔聲變更設計、拆遷建議，必要時調(diào)整施工場點、施工作業(yè)時間、施工機械布局，采用低噪聲設備替代高噪聲設備，設置簡易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。
7攪拌站
必須設置除塵設備、便道必須及時灑水、禁止隨意焚燒建筑垃圾、使用新型節(jié)能設備，降低燃料油、電、煤、燃料氣和水的能耗，減少使用擾動地表的大型設施。
破壞地表植被，引發(fā)水土流失和植被生物量損失，對農(nóng)業(yè)帶來影響；施工便道短期內(nèi)對環(huán)境的阻斷、切割作用，影響行洪、生態(tài)用水及野生動物通行；高路堤在特定地區(qū)對景觀的影響；路基附屬工程施工質(zhì)量如排水及綠化施工不合格，造成地面水環(huán)境破壞及景觀破壞；壓路機、平地機、土方車廢氣排放及維修油污污染環(huán)境。
2橋涵工程對臨近或跨越的河流及生活飲用水源地的水質(zhì)影響
橋梁占地造成水土流失；橋面施工廢棄物、各類油污及剩余混凝土等無組織排泄，影響河流生態(tài)環(huán)境；跨河施工中未設置警示標和臨時防撞欄，造成事故對水源影響；樁基施工泥漿隨意排放和地下水抽取造成地表水及地下水局部污染；地下水降水措施不得當，造成承壓水等地下水水環(huán)境改變；臨時便橋搭設影響局部魚類生存環(huán)境；鉆機等大型機械維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
3隧道工程棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等
隧道排水引起水資源漏失、洞頂?shù)乇硭珊?、洞頂植被影響、地下水下降，影響頂部生活、生產(chǎn)用水，影響洞口下游河流水質(zhì)；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動物；穿越巖層的放射性力學異常會引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災害，進而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結構、形式要與周邊景觀協(xié)調(diào)；洞內(nèi)施工噪聲與揚塵污染，影響人員健康；長大隧道排風排污影響環(huán)境；隧道施工機械如空壓機、噴漿機、隧道臺車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
4鋪架機、架橋機、整道車、發(fā)電機、機車頭、平板車等設備檢修
廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運輸機車噪聲、振動影響線路兩側集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對上游鋼軌產(chǎn)品的質(zhì)量要求影響總染物總量排放；站場車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險品儲存、搬運過程的環(huán)境風險。
5臨時工程使用周期往往超過2年
取棄土（碴）場、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預制構件廠、大型道碴場等大臨工程的占地，往往給當?shù)丨h(huán)境帶來較大的影響，主要表現(xiàn)為占用土地，破壞和改變農(nóng)田、林地、草地等的土地利用類型，帶來生產(chǎn)量損失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當?shù)丨h(huán)境；特殊地段動物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。
6施工過程中勞務人員數(shù)量大
大型工程上萬，小型工程上千，對環(huán)境的影響表現(xiàn)為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當?shù)丨h(huán)境；若干不合理的活動如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災等都對大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。
7夏季雨水臨時排放方式改變
影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產(chǎn)概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。
二、應采取的主要環(huán)境保護措施
1成立環(huán)境管理機構
制定管理辦法、建立環(huán)境風險事故應急預案，必要時采取集中生產(chǎn)措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護所需的設備、檢測手段和工程設施的投資。
2路基施工土方平衡
減少土方外借；保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質(zhì)量，指定位置排水，滿足設計要求；提高護坡工程施工質(zhì)量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機械設備配備專門廢油集油設施，集中處理。
3各類型樁基施工
泥漿集中外運；橋面施工設置臨時橋面徑流導排系統(tǒng)，設置事故池，接納橋面污染物；設置飲用水源地和限速警示標志，對特殊車輛登記監(jiān)控。施工過程中設置警示標牌和臨時防撞欄，避免事故影響水源；大型機械設備要配備專門集油設備，集中處理。
4隧道工程采用
防治地下水大量流失的封堵措施；洞口景觀設計與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；棄渣有效利用或定點處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細化隧道防護工程中的排水溝、仰坡防護、洞頂水資源補償與恢復專項工程，提前預防滑坡、塌方等地質(zhì)災害。
5大臨及正式工程重點
突出水土流失工點的防治措施和方案，主要取、棄土場選址合理，提出大型施工臨時設施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當?shù)匾?。大臨用地結束后采取復耕等植被恢復措施。重點考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術標準。
6噪聲防治措施
主要是在施工過程中提出敏感點建筑隔聲變更設計、拆遷建議，必要時調(diào)整施工場點、施工作業(yè)時間、施工機械布局，采用低噪聲設備替代高噪聲設備，設置簡易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。
