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篇1

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市國(guó)稅會(huì)議精神，根據(jù)昭通市國(guó)家稅務(wù)局和XX縣委、政府的部屬安排，我局2009年國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)稅收工作會(huì)議、全省全市國(guó)稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，牢牢圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管，全面進(jìn)步國(guó)稅工作質(zhì)量和效率，進(jìn)步干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作又好又快發(fā)展，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，我局2009年工作的總體思路是：在昭通市國(guó)家稅務(wù)局和XX縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持又好又快、科學(xué)***發(fā)展，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化各項(xiàng)治理，增強(qiáng)干部動(dòng)力，進(jìn)步工作效能，確保收進(jìn)與征管并進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年全縣國(guó)稅工作要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”原則，全力以赴完成稅收收進(jìn)任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進(jìn)征管措施，完善稅收治理員制度，努力進(jìn)步征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)國(guó)稅干部的教育、培養(yǎng)，全面進(jìn)步干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的國(guó)稅干部隊(duì)伍。四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，有效進(jìn)步執(zhí)法水平，樹立良好國(guó)稅形象。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好“金稅三期”的前期預(yù)備工作，實(shí)現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和，推動(dòng)國(guó)稅工作快速發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化治理，確保全面完玉成年稅收收進(jìn)任務(wù)。

今年，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，下達(dá)我局組織收進(jìn)任務(wù)增值稅6450萬(wàn)元，所得稅600萬(wàn)元，消費(fèi)稅2萬(wàn)元，合計(jì)7070萬(wàn)元。，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭?jī)r(jià)格嚴(yán)重下滑，要保證完成縣委政府提出的“三稅”收進(jìn)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，要切實(shí)加強(qiáng)收進(jìn)猜測(cè)、進(jìn)度分析，對(duì)任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分解，嚴(yán)格欠繳稅金治理等工作，向治理要收進(jìn)，進(jìn)一步完善目標(biāo)治理考核辦法，將各項(xiàng)賞罰制度緊密地結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況的稅收調(diào)研，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的治理，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收，以保證組織收進(jìn)工作的全面完成。

（二）積極開創(chuàng)新發(fā)展年主題活動(dòng)。

2009年是全省國(guó)稅系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展年”，在新的一年里，我們將牢牢圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，著力進(jìn)步學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、落實(shí)力、***力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，抓作風(fēng)、促規(guī)范、促服務(wù)、促進(jìn)XX國(guó)稅各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，要以發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效”的良好風(fēng)氣為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新進(jìn)步，真抓實(shí)干有新氣象，為XX國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，一是注重深化熟悉，進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)黨員、干部進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識(shí)。三是注重解決題目，做到創(chuàng)新發(fā)展與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合。四是注重建章立制形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極組織開展調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)職員再就業(yè)、西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人正當(dāng)利益，積極利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的跟蹤治理，實(shí)地把握申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料，把握企業(yè)的基本情況。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)職員的培訓(xùn)治理，將企業(yè)的會(huì)計(jì)職員配備和賬簿設(shè)置納進(jìn)日常輔導(dǎo)和治理的重點(diǎn)。一般納稅人的日常治理中必須突出納稅評(píng)估的位置，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控、進(jìn)步稅收征管質(zhì)量，全面把握納稅人的稅收活動(dòng)規(guī)律，把握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。及時(shí)正確地為企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。并按年審工作規(guī)程嚴(yán)格對(duì)一般納稅人實(shí)施審查，做到程序正當(dāng)，手續(xù)齊全，不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一律取消一般納稅人資格；進(jìn)一步抓好納稅人專票用量的核實(shí)。對(duì)于一般納稅人的專用發(fā)票用量，為了確保安全要切實(shí)做到專票治理與日常治理相結(jié)合，專票治理與執(zhí)行政策檢查相結(jié)合，專票治理與保管措施相結(jié)合，不具備治理?xiàng)l件的果斷不予使用專用發(fā)票。

認(rèn)真抓好行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度的落實(shí)，進(jìn)步辦稅效率，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為了徹底改變納稅人久等外出處理業(yè)務(wù)辦稅員而煩心、費(fèi)時(shí)的現(xiàn)象，確保在各個(gè)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)納稅人“零等候”，切實(shí)進(jìn)步辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。我局將因地適宜，在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務(wù)，A、B角服務(wù)，切實(shí)解決辦稅服務(wù)大廳擁擠現(xiàn)象。繼續(xù)作好“六項(xiàng)特色服務(wù)”，為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務(wù)。通過(guò)各種途徑有效的開展政策宣傳，確保征收前臺(tái)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2009年，是XX國(guó)稅落實(shí)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。同時(shí)也是我局不斷加強(qiáng)稅源治理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展信息化建設(shè)成果，全面落實(shí)四項(xiàng)制度規(guī)范行政治理的關(guān)鍵一年。在今年的稅收工作中，我局將在昭通市國(guó)家稅務(wù)局和XX縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國(guó)、全省、全市三級(jí)國(guó)稅會(huì)議精神，以***理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省局“創(chuàng)新發(fā)展年”的工作要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，進(jìn)步工作創(chuàng)新能力，以求真務(wù)實(shí)的精神打牢稅收征管基礎(chǔ)，采取積極措施全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2009年稅收工作計(jì)劃擬定如下：

（四）堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，保證和維護(hù)稅法的權(quán)威性，果斷杜盡越權(quán)擅自減稅、免稅和緩稅；強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法治理，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核信息系統(tǒng)的監(jiān)視作用，將稅收?qǐng)?zhí)法考核和崗位責(zé)任制考核想結(jié)合，確保執(zhí)法規(guī)范到位；將依法治稅作為整頓和規(guī)范稅收秩序的重要內(nèi)容，強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲稅收檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各類涉稅違法行為；將依法治稅與礦山治理相結(jié)合，鞏固礦山行業(yè)的稅收征管成果；將依法治稅與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，果斷糾正違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法辦稅、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建想法制、文明的市場(chǎng)環(huán)境，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，全面進(jìn)步國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率。

進(jìn)步國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率，是今年全省“創(chuàng)新發(fā)展年”的重點(diǎn)工作內(nèi)容。我局將認(rèn)真研究今年國(guó)稅征管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和工作著力點(diǎn)，大力進(jìn)步國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率，精益求精和完善稅收服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化治理，努力確保全縣征管工作邁上新的臺(tái)階。

（六）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，同時(shí)也要有切實(shí)可行的工作措施。一是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、行政治理等方面的專業(yè)人才，形成綜合型和專業(yè)型人才交相照映的良好局面；二是加強(qiáng)干部治理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)步工作責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)班子學(xué)習(xí)風(fēng)氣，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精益求精領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（七）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，為“金稅三期”的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信息化的發(fā)展很大程度上決定了工作質(zhì)量和效率。因此，信息化建設(shè)是我局2009年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。做好信息系統(tǒng)的整合工作，使系統(tǒng)之間運(yùn)用聯(lián)系更加緊密，操縱更加方便快捷；做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，逐步建立和完善科學(xué)高效的技術(shù)與業(yè)務(wù)運(yùn)行、維護(hù)工作體系，理順解答題目、補(bǔ)丁升級(jí)和業(yè)務(wù)操縱流程；切實(shí)進(jìn)步運(yùn)行、維護(hù)的質(zhì)量，牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)小事”的觀念，確保數(shù)據(jù)的正確性和有效性，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)設(shè)備的功效和使用效率，全面進(jìn)步稅收工作的質(zhì)量和效率。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反***工作。

一是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、簽訂黨風(fēng)廉正責(zé)任書、特邀監(jiān)察員座談會(huì)等形式，在制度落實(shí)上狠下功夫；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視治理，堅(jiān)持***集中制，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)視制約，積極推行政務(wù)公然，增強(qiáng)工作的透明度；三是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)視制約，落實(shí)政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)定期公然制度，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大違紀(jì)違法處罰力度，嚴(yán)厲稅收工作。

（九）加大稅收稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。努力做好國(guó)務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲辦***，清繳欠稅”的十六字治稅方針，以做好日?；闉榛A(chǔ)，以重點(diǎn)稅源和行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，以查處重大涉稅違法案件為突破口，以很抓隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)為保障，全面進(jìn)步稽查工作的質(zhì)量和效率，提升稅務(wù)稽查的社會(huì)地位和形象。一是加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)練兵有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；二是完善工作考核制度，建立崗責(zé)考核體系，繼續(xù)落實(shí)和完善稽查工作目標(biāo)治理責(zé)任制；三是以重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，把開展普通發(fā)票的稅收專項(xiàng)檢查、抓好礦產(chǎn)品行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查和開展以漏征漏管戶為重點(diǎn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)檢查等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮稽查工作職能，達(dá)到檢查一個(gè)行業(yè)，整頓一片稅收秩序的目的，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作；四是加強(qiáng)部分間的協(xié)調(diào)與配合，形成稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)力。加強(qiáng)各個(gè)部分間協(xié)調(diào)與配合，互通工作情況，加強(qiáng)信息反饋，進(jìn)一步進(jìn)步我縣稽查工作的整體質(zhì)量和執(zhí)法水平，為我縣營(yíng)造一個(gè)良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

（十）加強(qiáng)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化事故的防范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)車輛及油料和修理費(fèi)的治理，確保厲行節(jié)約，要做到保證交通工具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以滿足國(guó)稅工作的需要；要繼續(xù)落實(shí)《XX縣國(guó)家稅務(wù)局社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制》和《安全保衛(wèi)制度》，采取有效措施搞好防火、防盜工作，特別是要應(yīng)用好電視防盜裝置，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；要積極預(yù)防，強(qiáng)化安全教育，保證不發(fā)生重大安全事故，確保機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)和職工生命安全；要結(jié)合干部職工集中辦公、集中生活的特點(diǎn)，健全調(diào)解組織和措施，做好職工之間及職工家屬之間的團(tuán)結(jié)工作，使職工之間盡量不要發(fā)生糾紛和矛盾，使題目解決在萌芽狀態(tài)。

（十一）開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立和宣傳先進(jìn)典型。

文明創(chuàng)建工作是國(guó)稅文化建設(shè)的重要部分。一是將國(guó)稅文化上升為一種開拓奮進(jìn)的動(dòng)力。依法征收，強(qiáng)化征管，堵漏增收，服務(wù)大局，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，攻堅(jiān)克難；二是以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本，以德治隊(duì)，把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設(shè)”作為治局之本，牢牢結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，著力進(jìn)行思想道德建設(shè)，使國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)朝著穩(wěn)步、健康、有序的方向發(fā)展；三是選準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式。努力將文化載體與創(chuàng)建載體有機(jī)結(jié)合和同一，使國(guó)稅文化建設(shè)富有實(shí)效性和特色性；四是樹立是國(guó)稅文化的形象代表。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，大力宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、刻苦學(xué)習(xí)、實(shí)績(jī)明顯的各種先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮“文明單位”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等先進(jìn)典型的帶頭、示范和引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)國(guó)稅文化建設(shè)深進(jìn)發(fā)展。五是動(dòng)員廣大國(guó)稅干部職工關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。通過(guò)開展扶貧助學(xué)、助困、獻(xiàn)愛(ài)心等社會(huì)公益活動(dòng)，在全局興起“崇尚良好道德，爭(zhēng)做文明稅官”的良好風(fēng)尚。自覺(jué)地把道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨闇?zhǔn)則，進(jìn)步個(gè)人性德水準(zhǔn)。

篇2

基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個(gè)發(fā)展”的要求和市縣財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%的目標(biāo)，明年全市地稅稅收收入確保增長(zhǎng)13%，總收入突破17億元大關(guān)。

（一）落實(shí)好組織收入責(zé)任制。各單位要按照市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，早做安排，認(rèn)真進(jìn)行增減因素測(cè)算，細(xì)化任務(wù)，分解到所，落實(shí)到人。繼續(xù)深入開展全市各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾，有針對(duì)性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”，上半年“雙過(guò)半”，確保全年地稅收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，深入落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配功能，不折不扣的落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)和諧。

（四）積極培植稅源，夯實(shí)稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入，用好政策增收入，強(qiáng)化措施增收入”的思路，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議，用好用活現(xiàn)行稅收政策，不斷做大稅源規(guī)模，以鞏固存量、發(fā)展增量、擴(kuò)大總量。

二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破

（五）加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺(tái)。全力以赴抓好稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，增加與納稅人之間的互動(dòng)服務(wù)功能，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進(jìn)工作，爭(zhēng)取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺(tái)辦稅計(jì)算機(jī)和后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備，逐步改善征管技術(shù)條件。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點(diǎn)保證征管核心系統(tǒng)對(duì)納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確采集，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，及時(shí)做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，利用好數(shù)據(jù)比對(duì)的信息成果，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效。強(qiáng)化計(jì)統(tǒng)部門職能，對(duì)數(shù)據(jù)分析實(shí)行歸口管理，加強(qiáng)對(duì)分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（七）著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)稅源實(shí)際和納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)開展納稅評(píng)估，加強(qiáng)征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評(píng)估典型案例，年底進(jìn)行匯編、點(diǎn)評(píng)，逐步建立行業(yè)綜合評(píng)估模型和指標(biāo)體系。通過(guò)充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對(duì)稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。

三、不斷豐富內(nèi)容形式，下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破

圍繞“135”工作思路，積極開展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)?！?”，就是牢固樹立一個(gè)理念，即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念?！?”，就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能，狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺(tái)建設(shè)。“5”，就是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點(diǎn)，著力抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（八）健全服務(wù)體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求，進(jìn)一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作等納稅服務(wù)制度，制定全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。

（九）搞好稅收宣傳活動(dòng)。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計(jì)劃，按照“貼近稅收工作實(shí)際、貼近時(shí)代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對(duì)工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收工作的支持和理解；不斷改進(jìn)宣傳方式和手段，密切與《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、《天府稅收》以及電視、電臺(tái)等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地普及稅法知識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會(huì)的稅法遵從度。

（十）開展納稅咨詢輔導(dǎo)。及時(shí)將國(guó)家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實(shí)聯(lián)系制度，開展送法上門、“一對(duì)一”等服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對(duì)面”互動(dòng)。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級(jí)地稅機(jī)關(guān)科（股）室直接鏈接的優(yōu)勢(shì)，著力打造納稅服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)行12366納稅服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦公電話“線連線”互動(dòng)。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，完善納稅輔導(dǎo)中心、稅企互動(dòng)欄目功能，拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動(dòng)功能，依托信息化手段推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動(dòng)。

（十一）優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識(shí)、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度）為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，服務(wù)方式規(guī)范化，工作考評(píng)規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系、以科學(xué)化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（十二）滿足納稅個(gè)性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展辦稅方式，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項(xiàng)同城通辦。簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)程序，健全多元化的辦稅體系。推行POS機(jī)刷卡繳稅、簡(jiǎn)并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并涉稅資料，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

四、嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破

（十三）嚴(yán)格貫徹組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹市局黨組的決議和部署，嚴(yán)禁違反組織收入原則，法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化過(guò)程控制，加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

（十四）全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。加大對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評(píng)查工作。對(duì)制定的規(guī)范性文件開展效能評(píng)估，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導(dǎo)向作用，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性、管理覆蓋面和稅收征收率，切實(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（十五）進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。做好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，組織開展對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險(xiǎn)、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，完成好總局和省局安排的各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點(diǎn)納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對(duì)。強(qiáng)化發(fā)票管理，做好全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴(yán)厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，整合稽查資源，優(yōu)化辦案程序，提高辦案質(zhì)效，以防范查處大要案為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步改善。

五、深入推進(jìn)專業(yè)化管理，下大力氣在夯實(shí)管理基礎(chǔ)上取得新突破

（十六）全面實(shí)施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主，對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類。研究合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)確定稅源管理崗位，細(xì)化職責(zé)分工，整合優(yōu)化各部門管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，建立完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強(qiáng)個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理的建議》報(bào)市政府審批，從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理，堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個(gè)體稅收管理“三公開”（即公開評(píng)稅定稅、公開繳稅情況、公開社會(huì)監(jiān)督）。

（十七）強(qiáng)化大項(xiàng)目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項(xiàng)目稅源監(jiān)控體系，分類別建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫(kù)，加強(qiáng)與建設(shè)、房管、國(guó)土部門的聯(lián)系，做好信息交換比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)稅收征管對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的信息共享、動(dòng)態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理，充分利用稅收中軟系統(tǒng)，做好對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細(xì)化稅收管理。加大對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)行業(yè)的征管力度。

（十八）狠抓各稅種管理。著力開展度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評(píng)估，抓好稅基管理、政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)審核。全面推行個(gè)人所得稅全員全額扣繳，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位明年底全部上線，全市個(gè)稅軟件上線面達(dá)到個(gè)稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成度年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)工作，加強(qiáng)外籍個(gè)人所得稅征管和售付匯稅收管理。實(shí)施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法，強(qiáng)化資源稅從價(jià)征收政策調(diào)整后的征管。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法，開展對(duì)全市耕地占用稅全面清理，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時(shí)占地與非法占地，以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變?cè)嫉赜猛镜惹闆r進(jìn)行清理。加大對(duì)土地契稅的跟蹤管理，尤其是經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)交易過(guò)程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報(bào)市政府和省局同意后，采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)準(zhǔn)確測(cè)量土地使用面積，今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)同比增收20%以上。

六、圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，下大力氣在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破

（十九）努力打造學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景，實(shí)現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機(jī)制上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標(biāo)，促進(jìn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢(shì)，營(yíng)造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的氛圍，重點(diǎn)建好“六大平臺(tái)”，即“學(xué)習(xí)平臺(tái)”、“制度平臺(tái)”、“感情平臺(tái)”、“激勵(lì)平臺(tái)”、“宣傳平臺(tái)”、“活動(dòng)平臺(tái)”。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)沒(méi)達(dá)到要求、工作流于形式、干部職工意見(jiàn)反映大的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立創(chuàng)新機(jī)制、健全和完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（二十）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)制度。做好黨組中心組的全年理論學(xué)習(xí)的具體安排，明確學(xué)習(xí)要點(diǎn)、專題和發(fā)言人，特別是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，如邀請(qǐng)專家講課、領(lǐng)導(dǎo)授課等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力在深入基層，大興調(diào)查研究，為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作，著力在提高巡視檢查效果、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。

（二十一）積極探索干部激勵(lì)機(jī)制。逐步構(gòu)建科、股級(jí)后備干部隊(duì)伍，不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級(jí)干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度，選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導(dǎo)干部到市局掛職，市局機(jī)關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對(duì)任職期滿干部的交流、輪崗力度，構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。積極探索選拔人才的方式方法，分類別構(gòu)建人才庫(kù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)人才庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，加強(qiáng)干部的日常管理及機(jī)構(gòu)編制管理，完成今年機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工（包括離退休干部職工）的生活與身心健康，努力解決干部職工后顧之憂。切實(shí)做好文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動(dòng)上新臺(tái)階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。

（二十二）繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同高等院校、稅務(wù)培訓(xùn)院校的聯(lián)系，組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識(shí)培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動(dòng)式培訓(xùn)，挖掘內(nèi)部人力資源，建立內(nèi)部師資力量，開展培訓(xùn)講義或教案評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。著重抓好全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動(dòng)”，全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計(jì)分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。

（二十三）扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部政治理論學(xué)習(xí)制度，按季度下發(fā)黨支部組織生活參考，積極組織廣大黨員全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神。認(rèn)真貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持“”、民主評(píng)議黨員等制度，積極參加市直機(jī)關(guān)工委的“最佳黨日”評(píng)比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法，切實(shí)幫助黨員和干部排憂解難，增強(qiáng)全局凝聚力。做好評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動(dòng)。有效開展好群團(tuán)工作，以人為本大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，抓好金稅藝術(shù)團(tuán)與各類文體活動(dòng)小組的建設(shè)和管理，以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)。

（二十四）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。豐富完善“領(lǐng)導(dǎo)講責(zé)、制度定責(zé)、干部踐責(zé)、述廉評(píng)責(zé)、組織追責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、工作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定。狠抓廉政教育，筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓(xùn)，抓實(shí)廉政談話，強(qiáng)化警示教育。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報(bào)告范圍；積極探索權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機(jī)制的構(gòu)建。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，將經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算情況、上級(jí)檢查（審計(jì)）結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度，全面推行“一案雙查”制度，解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問(wèn)題。硬化監(jiān)督，確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級(jí)重大決策落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實(shí)、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫(kù)”治理工作回頭看，鞏固治理成果。對(duì)市局稽查局和第二直屬分局開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)當(dāng)年提拔和離任的區(qū)縣局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)稅收?qǐng)?zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費(fèi)管理、厲行節(jié)約指標(biāo)完成等事項(xiàng)。繼續(xù)開展“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，組織各層次的明查暗訪，認(rèn)真處理群眾投訴，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。

七、切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，下大力氣在保障有力上取得新突破

篇3

今年上半年，我局繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)工作，加大納稅評(píng)估力度，合理調(diào)配稅收任務(wù)，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至2013年10月31日，我局共完成國(guó)內(nèi)稅收收入112,132萬(wàn)元，比去年同期增收10,496萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3％，完成年度收入任務(wù)的77.6％。

（二）深化改革，著力提升征管質(zhì)效

1.積極轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推行稅收征管改革。一是簡(jiǎn)政放權(quán)。將57項(xiàng)稅收審批事項(xiàng)調(diào)整為辦稅服務(wù)廳即辦事項(xiàng)，工作環(huán)節(jié)從309個(gè)壓縮到57個(gè)，壓縮了82%；簡(jiǎn)化了95項(xiàng)稅收審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程，壓縮工作環(huán)節(jié)33%。征管流程的緊湊高效，大大節(jié)約了辦稅成本，提高了辦事效率。二是完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理。建立起市局和區(qū)局兩級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制，綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類別、稅源規(guī)模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實(shí)施差異化的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，并啟動(dòng)日常性稅務(wù)核實(shí)和監(jiān)督性稅務(wù)核實(shí)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，由各職能部門按照規(guī)定的時(shí)間、比例等實(shí)施監(jiān)督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)由“事前審批”向“事后管理”的職能轉(zhuǎn)變。三是推行專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理。改人戶對(duì)應(yīng)的稅收管理員模式為專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理模式。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、路段等指標(biāo)對(duì)稅源分布情況進(jìn)行梳理和分類，并結(jié)合稅源管理單位的征管力量配備情況，設(shè)置了47個(gè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)納稅人進(jìn)行分類管理，極大地提升了工作的針對(duì)性，稅源管理更科學(xué)、更精細(xì)，納稅人也在專業(yè)化管理中得到了更專業(yè)的涉稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)。同時(shí)，也將稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的廉政防線進(jìn)一步靠前。

2.著力堵漏挖潛，繼續(xù)做好基礎(chǔ)征管工作。通過(guò)強(qiáng)化稅收征管狀況監(jiān)控分析和整改工作，找準(zhǔn)抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量薄弱之處，提高征管工作主動(dòng)性和針對(duì)性。今年我局的申報(bào)率和和入庫(kù)率等各項(xiàng)征管主要指標(biāo)均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬(wàn)元，其中清理新欠23137萬(wàn)元，陳欠4745萬(wàn)元；稽查案件查補(bǔ)入庫(kù)稅款（含罰款、滯納金）4234萬(wàn)元。

3.注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)工作。對(duì)分析預(yù)測(cè)的要求不斷加以改進(jìn)，細(xì)化內(nèi)容、規(guī)范表格，強(qiáng)化效果，逐漸由對(duì)征管數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單羅列到開展深層次分析，并注意關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、國(guó)家相關(guān)政策、地區(qū)發(fā)展策略等對(duì)稅收的影響，改變?cè)葐渭儗?duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的分析模式，以重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，逐步開展總收入預(yù)測(cè)，積極為政府決策提供各類參考依據(jù)。

（三）規(guī)范執(zhí)法，依法治稅不斷深化

1.全力做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。制定“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作方案，集中調(diào)動(dòng)全局力量，將“營(yíng)改增”工作任務(wù)細(xì)化分解成12類100項(xiàng)具體工作事項(xiàng)，分配到局內(nèi)各單位，并將責(zé)任落實(shí)到各牽頭單位和協(xié)作單位。同時(shí)，開展業(yè)務(wù)骨干“營(yíng)改增”政策及窗口工作人員系統(tǒng)操作等系列培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員對(duì)“營(yíng)改增”工作了解深入，把握準(zhǔn)確。安排專人負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中的問(wèn)題收集，設(shè)置問(wèn)題提交與解答流程，解決試點(diǎn)工作中市局內(nèi)部以及納稅人遇到的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作信息暢通，反饋問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營(yíng)改增增值稅專用發(fā)票的開具和營(yíng)改增納稅人首次成功申報(bào)繳稅，我市的營(yíng)改增試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)，目前各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)。

2.加強(qiáng)稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計(jì)2611萬(wàn)元；圓滿完成2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳審核工作，共補(bǔ)繳稅款650萬(wàn)元；組織非居民企業(yè)所得稅收入1.41億元，同比增長(zhǎng)318%，開具稅務(wù)證明602份，代扣代繳企業(yè)所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬(wàn)元；組織開展個(gè)體稅收調(diào)研，分別對(duì)家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經(jīng)銷行業(yè)進(jìn)行了定額核定調(diào)整。3.規(guī)范發(fā)票管理。開展普通發(fā)票專項(xiàng)檢查，查處非法發(fā)票175份，問(wèn)題發(fā)票涉及金額828.45萬(wàn)元，查補(bǔ)企業(yè)所得稅14.03萬(wàn)元，移送稽查案件14戶。開展發(fā)票倒查工作，從用票信息入手，利用系統(tǒng)采集發(fā)票信息，對(duì)疑點(diǎn)發(fā)票進(jìn)行取證、核實(shí)和處理，打擊假發(fā)票買賣市場(chǎng)，對(duì)涉及發(fā)票流出流入的企業(yè)做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發(fā)票等不按規(guī)定使用發(fā)票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發(fā)票倒查戶數(shù)1219戶，查驗(yàn)發(fā)票33664份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)票898份，問(wèn)題發(fā)票涉稅金額2,639萬(wàn)元。

（四）優(yōu)化服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提升

一是將2013年確定為“優(yōu)化納稅服務(wù)年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調(diào)查為契機(jī)，以2012年全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果為鏡，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，深刻剖析原因，建立完善優(yōu)化納稅服務(wù)的體制機(jī)制，強(qiáng)化納稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與區(qū)局和各部門之間的溝通與協(xié)作，全面系統(tǒng)徹底地解決辦稅服務(wù)廳在硬件建設(shè)、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)、流程設(shè)計(jì)等方面存在的問(wèn)題。

二是認(rèn)真做好各類基礎(chǔ)辦稅服務(wù)。截至11月15日，共受理企業(yè)所得稅申報(bào)總戶次159,423戶，錄入增值稅申報(bào)563,735戶次，其中受理上門申報(bào)117,521戶次，網(wǎng)上申報(bào)446,214戶次；發(fā)售發(fā)票8,142,792本（份）,代開專用發(fā)票4782份；辦理開業(yè)稅務(wù)登記15225戶，變更稅務(wù)登記13386戶次，停復(fù)業(yè)登記996戶次，注銷稅務(wù)登記3522戶次。

三是豐富服務(wù)內(nèi)容。利用廣播電視、手機(jī)短信、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段搭建宣傳平臺(tái)，與納稅人進(jìn)行溝通、交流，切實(shí)為納稅人解決問(wèn)題。繼續(xù)開展各類納稅服務(wù)品牌活動(dòng)，共舉辦11期稅務(wù)學(xué)堂，培訓(xùn)人員2750人，舉辦43期領(lǐng)導(dǎo)值班日。為161戶大企業(yè)開通了“稅企通”預(yù)約服務(wù)，大企業(yè)可預(yù)先通過(guò)“稅企通”與辦稅服務(wù)廳進(jìn)行預(yù)約，并按照雙方約定的時(shí)間到指定窗口辦理，無(wú)需排隊(duì)等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。

四是加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)省局門戶網(wǎng)站、12366、12345服務(wù)熱線的宣傳，積極引導(dǎo)納稅人運(yùn)用門戶網(wǎng)站和12366服務(wù)熱線解決、咨詢問(wèn)題，進(jìn)行投訴舉報(bào)。截至11月15日，共受理投訴舉報(bào)432件，全部按時(shí)辦結(jié)。督促各單位指定專人擔(dān)任納稅服務(wù)崗，負(fù)責(zé)納稅服務(wù)相關(guān)事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢。

五是加強(qiáng)溝通協(xié)作。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、工商局、統(tǒng)計(jì)局和外匯管理部門等六個(gè)部門協(xié)同完成外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，實(shí)現(xiàn)了審批方式的創(chuàng)新，納稅人只需通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)即可辦理，在極大方便了納稅人的同時(shí)，也密切了與其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的聯(lián)系。（五）嚴(yán)管厚愛(ài)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)一是全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。制定《國(guó)家稅務(wù)局<小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>培訓(xùn)抽考工作方案》，并根據(jù)方案的部署組織培訓(xùn)、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，組織、參加各類培訓(xùn)47期，培訓(xùn)約2175人次。

二是加強(qiáng)干部管理。大力推進(jìn)干部選拔工作，重點(diǎn)解決工作時(shí)間較長(zhǎng)，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問(wèn)題。全年共有3名干部晉升為副科長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調(diào)整了43名干部的崗位，重點(diǎn)充實(shí)了區(qū)局人員力量，對(duì)20名任職試用期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了轉(zhuǎn)正。此外，我局認(rèn)真落實(shí)述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。

三是認(rèn)真開展文明創(chuàng)建工作。按照市文明辦相關(guān)要求，建設(shè)統(tǒng)一模式道德講堂，并組織宣講員通過(guò)參加培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、廣泛交流等方式，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高宣講水平。積極參加各類社會(huì)公益及各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng),通過(guò)幫扶困難職工和殘疾人、慰問(wèn)老干部、參加春季義務(wù)植樹活動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)等，培養(yǎng)干部職工高尚道德情操。

四是注重青年工作。繼續(xù)組織開展“公益捐贈(zèng)獻(xiàn)愛(ài)心”系列活動(dòng)，聯(lián)合企業(yè)一同通過(guò)向貧困學(xué)生捐贈(zèng)舊電腦、舊圖書、聯(lián)手開展聯(lián)誼活動(dòng)等多種形式獻(xiàn)愛(ài)心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動(dòng)的平臺(tái)又彰顯了國(guó)稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。

（六）懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈

一是層層落實(shí)廉政責(zé)任。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，分解落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并成立檢查組對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂情況進(jìn)行檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的全面落實(shí)。

二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動(dòng)，以“學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)”為主題，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動(dòng)，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識(shí)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。

三是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照市委、市政府《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》的要求，制定了實(shí)施方案，針對(duì)局屬各單位的具體情況，結(jié)合“三定”方案和征管流程的規(guī)定，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，采取自已找、上級(jí)點(diǎn)、群眾幫、互相查、組織審等方法，認(rèn)真查擺分析在行政、業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，共梳理出權(quán)力事項(xiàng)16項(xiàng)，排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。

四是強(qiáng)化作風(fēng)和效能建設(shè)。及時(shí)傳達(dá)、組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的重要批示、省委省政府二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定等文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動(dòng)，樹立良好機(jī)關(guān)形象，提升整體工作效能；開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，全局在職干部職工419人，作出會(huì)員卡零持有報(bào)告的419人，堅(jiān)決做到“零持有，零報(bào)告”；著力精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議數(shù)量、控制會(huì)議規(guī)模、壓縮會(huì)議時(shí)間、降低會(huì)議成本，嚴(yán)格按照簡(jiǎn)約、儉樸原則安排會(huì)務(wù)，不配發(fā)高檔文件袋、文具，不頒發(fā)貴重獎(jiǎng)品。

二、2014年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)化征管機(jī)制體制建設(shè)，不斷提高征管質(zhì)量和效率

一是繼續(xù)做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作。通過(guò)開展稅收重點(diǎn)檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)稅源的分析、監(jiān)控，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)調(diào)配合。對(duì)內(nèi)，構(gòu)建銜接有力、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、管理高效的工作鏈條，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)及內(nèi)部崗位之間的工作配合與銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。對(duì)外，不斷加強(qiáng)與地稅、財(cái)政、工商、海關(guān)、司法、銀行、商務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合和信息共享，建立穩(wěn)定高效的協(xié)作機(jī)制，不斷構(gòu)建強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)。

三是深入推進(jìn)征管信息化建設(shè)。繼續(xù)做好網(wǎng)上涉稅審批系統(tǒng)、網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)舊繳銷推行工作，完善以準(zhǔn)確、方便、高效為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化稅款征收體系。配合“國(guó)稅網(wǎng)上辦稅管理信息系統(tǒng)”的建設(shè)，全力構(gòu)建功能完備、便捷高效的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃解、稅務(wù)申請(qǐng)、發(fā)票銷售和繳銷、稅務(wù)咨詢等辦稅業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，以節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，降低辦稅成本。

（二）嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，努力提升依法治稅工作水平

一是不斷提高國(guó)稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國(guó)稅干部依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系。

二是進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化；認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)制度和措施。

三是切實(shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

四是繼續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，保證宣傳效力的延續(xù)性；規(guī)范稅法公告制度，進(jìn)一步完善社會(huì)協(xié)作機(jī)制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。