序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇消費者權(quán)益畢業(yè)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

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一、汽車服務(wù)營銷的概念

服務(wù)營銷是指依靠服務(wù)質(zhì)量來獲得顧客良好的評價，通過良好的口碑吸引、維護(hù)并增進(jìn)與顧客之間的關(guān)系，從而達(dá)到營銷目的。 即企業(yè)通過其服務(wù)營銷人員與消費者互動，提升服務(wù)價值，提高顧客對服務(wù)的認(rèn)知和滿意度，建立起穩(wěn)定客戶關(guān)系的一系列活動。其核心內(nèi)容是豐富產(chǎn)品自身的內(nèi)涵和外延，增加其附加值，提升產(chǎn)品層次，提高品牌忠誠度。

汽車服務(wù)營銷是指以顧客滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)營銷的理論為指導(dǎo)，提升汽車的競爭力的獨特營銷模式，滿足消費者在汽車消費的整個過程中得到系統(tǒng)全面的服務(wù)。目的是為了提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓顧客滿意的同時，使得各個銷售環(huán)節(jié)都能得到增值。

二、我國汽車經(jīng)銷商服務(wù)營銷存在的主要問題

我國已經(jīng)連續(xù)多年成為全球第一大汽車市場，廣大汽車消費者也日趨成熟。在購買汽車時，消費者不在僅僅追求對產(chǎn)品本身的滿意，同時更為注重購車體驗和售后服務(wù)。這就要求汽車廠家除了要提供卓越的產(chǎn)品外，還要提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這在客觀上就要求汽車經(jīng)銷商具備出色的服務(wù)營銷能力?，F(xiàn)實情況表明，我國的汽車經(jīng)銷商在這方面并沒有做好充分的準(zhǔn)備，他們一直以來都是將新車銷售作為經(jīng)營活動的重點，視售后服務(wù)為新車銷售的輔助環(huán)節(jié)，汽車經(jīng)銷商們并沒有就售后服務(wù)如何滿足顧客需求做深入思考和系統(tǒng)實踐。

1、服務(wù)營銷理念滯后于發(fā)展。汽車服務(wù)營銷的理念遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)有形商品營銷范疇，主要體現(xiàn)將為客戶提供終身服務(wù)作為營銷基礎(chǔ)，旨在建立經(jīng)銷商與消費者之間長久依賴的雙贏關(guān)系。經(jīng)銷商銷售不僅是品牌汽車，同時也應(yīng)是提供該汽車品牌下的全面服務(wù)。總體而言，過去幾年我國汽車銷售形式很好，部分品牌的汽車供不應(yīng)求，消費者以能夠盡快買到車為最優(yōu)先目標(biāo)，忽視了產(chǎn)品的售后服務(wù)。在這種背景下，經(jīng)銷商將大部分資源和精力都投入在汽車銷售業(yè)務(wù)上，對售后服務(wù)的營銷管理投入不足。由于我國汽車經(jīng)銷商存在很多與上述問題類似的為攫取利潤不惜犧牲消費者權(quán)益的行為，結(jié)果導(dǎo)致消費者的信任危機(jī)。這樣服務(wù)營銷理念嚴(yán)重制約了汽車經(jīng)銷商的健康發(fā)展。

2、售后服務(wù)質(zhì)量有待提升。大多數(shù)汽車經(jīng)銷商都會把獲取最大利潤作為當(dāng)前的首要目標(biāo)，這種短視理念必然會導(dǎo)致很多問題的產(chǎn)生。例如，在汽車市場銷售形勢大好的情況下，汽車經(jīng)銷商常常提高銷售價格或收取高額定金延期交車，導(dǎo)致消費者購車滿意度大幅降低。還有就是維修方案及價格不透明問題十分突出。消費者對車輛維修情況一無所知，更談不上維修所需真正的成本費用。久而久之，由于維修方案及價格不透明，消費者對汽車品牌經(jīng)銷商也就失去了信任，汽車服務(wù)品牌形象大打折扣。

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一、企業(yè)社會責(zé)任的

古典學(xué)派和自由主義學(xué)派關(guān)于“企業(yè)社會責(zé)任就是獲得最大的利潤”的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念很容易誤解或曲解企業(yè)社會責(zé)任的價值，這一階段的企業(yè)社會責(zé)任觀有待補(bǔ)充和擴(kuò)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彌爾頓·弗里德曼的觀點，我們應(yīng)該以歷史的視角，來看待這一傳統(tǒng)的社會責(zé)任觀有其合理的內(nèi)核，但由

現(xiàn)代企業(yè)契約理論認(rèn)為畢業(yè)論文開題報告，企業(yè)是在契約的基礎(chǔ)上結(jié)成的人與人之間的行為制約與利益調(diào)和的關(guān)系體，而契約理論的前提仍然是產(chǎn)權(quán)理論。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的特征下，以物質(zhì)資本所有者為核心，以產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的契約關(guān)系為紐帶，以企業(yè)行為影響為判斷標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主體的獨立性行為對契約關(guān)系及交易關(guān)系中各個體利益及外

經(jīng)濟(jì)學(xué)對外部性問題的研究，有助于人們對企業(yè)社會責(zé)任意義的思考。科斯定理給出了這方面最著名的結(jié)論。根據(jù)科斯定理，無論最初的權(quán)利如何分配，如果私人各方可以無成本的就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么畢業(yè)論文開題報告，私人市場就將總能解決外部性問題，并有效配置資源

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者們一直致力于探索超出經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以外的企業(yè)行為目標(biāo)的努力雜志網(wǎng)。韋斯利·K·米切爾強(qiáng)調(diào)理性經(jīng)濟(jì)決策，把經(jīng)濟(jì)決策建立在人類行為理論的基礎(chǔ)之上[17]。米切爾認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究人類行為的科學(xué)。通過使傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)分析與制度分析相結(jié)合，道格拉斯·諾斯解釋了社會制度如何影響經(jīng)濟(jì)決策，而經(jīng)濟(jì)決策又如何改變著社會制度[18]。事實上，企業(yè)社會責(zé)任就是一種制度，這種制度從企業(yè)“創(chuàng)生”之初就存在了。代表企業(yè)賴以生存的社會環(huán)境中所有利益相關(guān)人的利益，被以企業(yè)制度的形式約束固定下來。在固化了的企業(yè)制度中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律

二、企業(yè)社會責(zé)任的

管理學(xué)一般認(rèn)為“權(quán)力”與“責(zé)任”是對等的畢業(yè)論文開題報告，不需要承擔(dān)責(zé)任的特殊權(quán)力實際上是極少有的。泰勒、韋伯、法約爾、巴拉德等管理大師都討論過企業(yè)權(quán)力問題[19]。一般而言，在企業(yè)內(nèi)部一般存在法定權(quán)力、利益誘導(dǎo)權(quán)力、處罰權(quán)力、技術(shù)權(quán)力和個人魅力五種權(quán)力。而在企業(yè)外部，企業(yè)對政府的權(quán)力和企業(yè)對社會的權(quán)力一起構(gòu)成了企業(yè)的“外權(quán)

對于企業(yè)內(nèi)部來說，法定權(quán)力是企業(yè)因擁有資本而由企業(yè)法或公司法規(guī)定“與生俱來”的權(quán)力，企業(yè)行使法定權(quán)力必須承擔(dān)對股東的責(zé)任。同時，企業(yè)也因為擁有資本而雇用職工、生

而在企業(yè)外部，企業(yè)對政府的權(quán)力是由企業(yè)對政府的義務(wù)為基礎(chǔ)而獲得的。企業(yè)向政府納稅，自然就取得了政府“保護(hù)企業(yè)”的權(quán)力雜志網(wǎng)。這些權(quán)力包括企業(yè)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序不受干擾和破壞、參加公開透明的市場競爭并擁有一個有序的競爭秩序、依法進(jìn)行民事訴訟并獲得合法權(quán)益保護(hù)等。企業(yè)對社會的權(quán)力也是由企業(yè)對社會履行的義務(wù)為基礎(chǔ)而獲得的。包括企業(yè)對消費者權(quán)益的尊重而獲得消費者的喜愛、對社會公益事業(yè)的關(guān)心而獲得公眾好評、對社區(qū)的建設(shè)而獲得良好的社區(qū)環(huán)境、對員工關(guān)愛而獲得員工“忠心”、對各利益相關(guān)者誠信而獲得“有效合作”等。相反，如果企業(yè)不承擔(dān)對政府的納稅之責(zé)、不顧及社會責(zé)任，那么企業(yè)對社會、國家的影響作用將會帶來很大的負(fù)面性。例如畢業(yè)論文開題報告，跨國公司利用其靈活的“內(nèi)部定價”機(jī)制，規(guī)避所在國的關(guān)稅約束和其他市場監(jiān)管行為、企業(yè)使用童工進(jìn)行“血汗工廠”生產(chǎn)、企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境等。當(dāng)企業(yè)不承擔(dān)對國家和社會的責(zé)任時，國家和社會也將剝奪企業(yè)相應(yīng)得“外權(quán)力”，企業(yè)必將受到國家法律法規(guī)或社會公眾無情的制裁。值得注意的是，企業(yè)的“外權(quán)力”雖然在一定時期是相對穩(wěn)定的，但從一個歷史發(fā)展階段來看，隨著政府“善治”體制逐漸建立，企業(yè)對國家的義務(wù)呈現(xiàn)縮小之勢，而國家對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量卻不斷提高，但從根本上講兩者間仍然是對應(yīng)關(guān)系。另一方面畢業(yè)論文開題報告，企業(yè)對社會的責(zé)任卻呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢，主要是由于原來的基礎(chǔ)較差，企業(yè)對社會的責(zé)任覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對企業(yè)的要求。

產(chǎn)產(chǎn)品、采購原材料、半成品、借款等，因此需要支付工資、對消費者、供應(yīng)商和銀行等負(fù)民事法律責(zé)任。這些都可以概括為企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營需要而對利益相關(guān)者承擔(dān)的責(zé)任。

力”雜志網(wǎng)。有時企業(yè)對政府的權(quán)力大，有時企業(yè)對社會的權(quán)力大，但企業(yè)對政府和社會的權(quán)力之和在一定時期內(nèi)基本上保持穩(wěn)定性。但在企業(yè)“外權(quán)力”之外，企業(yè)還需要承擔(dān)一定的義務(wù)，而卻沒有與之相應(yīng)的權(quán)力區(qū)域，也就是企業(yè)權(quán)力“鞭長莫及”之處，也就是企業(yè)權(quán)力與責(zé)任的“差域”。任何的企業(yè)都希望“差域”的面積越小越好。

管理學(xué)分析

責(zé)任和社會責(zé)任之間所形成的制度關(guān)系處于一種納什均衡狀態(tài)。納什決策可能被選擇的原因是納什系列決策是相互的、最好的、擁有戰(zhàn)略穩(wěn)定性的決策[19]。沒有企業(yè)僅僅改變自己的決策就可以做得更好。事實上畢業(yè)論文開題報告，這種均衡結(jié)果是一種非合作博弈的結(jié)果，在這一博弈過程中人們往往選擇放棄社會責(zé)任的行為理性。而且這種固化的企業(yè)制度變遷具有“路徑依賴”性。所以，今天當(dāng)人們認(rèn)識到企業(yè)社會責(zé)任的重要意義之后，人們要改變企業(yè)放棄社會責(zé)任的行為“慣性”也是不容易的。因此，我們完全有必要強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任的建設(shè)。

雜志網(wǎng)。不過，“無成本地就資源配置討價還價”實際上是很困難的。雖然外部性往往使市場沒有效率，但解決這個問題并不總是需要政府行為。在一些情況下，私人市場中的外部性也可以內(nèi)部化。例如，有時外部性問題可以用道德規(guī)范和社會約束來解決。

界環(huán)境均會造成非平等性或非對等性影響。因此，從企業(yè)行為主體的角度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)控制特征來看畢業(yè)論文開題報告，企業(yè)的社會責(zé)任表現(xiàn)為企業(yè)對股東及利益相關(guān)者的社會責(zé)任、企業(yè)對員工的社會責(zé)任、企業(yè)對環(huán)境的責(zé)任、企業(yè)納稅的責(zé)任、企業(yè)捐款的社會責(zé)任、企業(yè)自身健康發(fā)展的社會責(zé)任、企業(yè)對消費者的社會責(zé)任等。

于現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)世界要實現(xiàn)完全自由競爭還缺乏很多條件，市場制度雖然是不可替代的，但仍有不足之處。而且整個社會的各項制度也不可能是十全十美的，制度間的閉合鏈條關(guān)系更重要，正確而全面的理解企業(yè)社會責(zé)任的真正內(nèi)涵及其深刻意義，才是企業(yè)社會責(zé)任落實的前提基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

參考文獻(xiàn)

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一、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷現(xiàn)狀

我國地大物博，氣候豐富多樣，適宜于多種農(nóng)產(chǎn)品生長，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，產(chǎn)量充足。隨網(wǎng)絡(luò)營銷的興起，農(nóng)產(chǎn)品銷路也有了新的擴(kuò)張渠道，但目前我國農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的銷售額占總銷售額的比例較低，這主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品自身特點、農(nóng)產(chǎn)品市場特征和人才缺乏等原因?qū)е碌摹?/p>

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為城市居民生活的重要部分，但在我國大部分農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，家庭收入較少，網(wǎng)絡(luò)普及程度還比較低，而由于地方財政局限，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后甚至欠缺，致使農(nóng)民很難成為網(wǎng)絡(luò)營銷主體，而專業(yè)性的網(wǎng)站或者經(jīng)濟(jì)實體又較少，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展緩慢。

（二）農(nóng)產(chǎn)品自身特點

由于農(nóng)產(chǎn)品本身存在周期短、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、運輸難度大等特點，導(dǎo)致其在營銷過程中對物流技術(shù)和保鮮水平的要求較為嚴(yán)格，而農(nóng)產(chǎn)品單位價值又較低，對環(huán)境依賴性強(qiáng)，難以承受高額的運輸成本，目前我國物流水平發(fā)展有限，專業(yè)化物流企業(yè)和人才欠缺，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的要求。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場特征

目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以家庭為單位，產(chǎn)品分散在千家萬戶，專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織較少，農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)村合作社水平較低、規(guī)模較小，不利于農(nóng)產(chǎn)品的迅速集中，致使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷缺乏規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)，不利于進(jìn)行統(tǒng)一快速的網(wǎng)絡(luò)直銷。

（四）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才缺乏

由于我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低，大多數(shù)農(nóng)民的思維方式和價值觀念還沒有適應(yīng)全球網(wǎng)絡(luò)化信息化的趨勢。使得農(nóng)民難以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息工具進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，農(nóng)民難以成為網(wǎng)絡(luò)營銷的主體。而專業(yè)化的信息技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)營銷人才在農(nóng)村分布十分稀少，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷程度一直較為落后。

二、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購買行為影響因素分析

（一）環(huán)境因素

在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境下，消費者最關(guān)心的莫過于賬戶的安全性和可靠度，其次是進(jìn)入網(wǎng)站的方便可行性和產(chǎn)品特點。而農(nóng)產(chǎn)品大多是食品，直接關(guān)系人體健康，產(chǎn)品的安全度就尤為重視，相關(guān)的法律環(huán)境和保護(hù)政策也較受關(guān)注。目前，我國網(wǎng)絡(luò)消費者維權(quán)中出現(xiàn)救濟(jì)成本過高、管轄權(quán)不明確、責(zé)任主體難以界定、立法缺陷等障礙因素，影響了消費者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)重挫傷了消費者網(wǎng)絡(luò)購物的積極性。

其次，居民社區(qū)環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)普及程度也直接影響了網(wǎng)絡(luò)信息受眾人群數(shù)量，消費者家庭周邊交通的方便性，超市、銀行、郵局等的有無對網(wǎng)絡(luò)營銷的影響極大。部分人群由于居住地周圍沒有大型農(nóng)貿(mào)市場或者超市，購買農(nóng)產(chǎn)品耗費的時間和交通成本較高，電子商務(wù)畢業(yè)論文也會選擇嘗試網(wǎng)絡(luò)購買農(nóng)產(chǎn)品。

（二）網(wǎng)絡(luò)營銷水平和策略

網(wǎng)站是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的重要平臺，是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷組織提品、宣傳產(chǎn)品的窗口，部分地方農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展緩慢的主要原因就是缺乏高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷站點。而在線產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量則是影響消費者購買與否的直接要素。由于實體店鋪可以選擇最能展示商品特點和美感的商品陳列方式，而網(wǎng)絡(luò)交易只能通過商家提供的圖片和文字介紹去了解商品，因而商品的圖片展示效果和文字描述對消費者就顯得至關(guān)重要。除此之外，產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)宣傳力度和促銷手段的適時運用也會有效提升產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購買力度。

（三）消費者網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知程度

消費者對網(wǎng)絡(luò)的熟悉程度直接影響其對網(wǎng)絡(luò)購物的接受程度及網(wǎng)上交易的流程。此外，網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)驗也是影響消費者網(wǎng)上購物的重要因素。消費者網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)驗越豐富，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時的知覺風(fēng)險也越低，直接影響其對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的信任度和忠誠度。

（四）網(wǎng)絡(luò)消費者特征

目前網(wǎng)絡(luò)用戶以年輕人為主，他們注重自我、有強(qiáng)烈好奇心、追求新鮮事物、崇尚時尚便利的生活方式，網(wǎng)絡(luò)消費者最早的一批就是被網(wǎng)絡(luò)這種新鮮事物所吸引，嘗試與時尚接軌，滿足自己的好奇心和新鮮感，以同樣的心理推測，年輕一代更傾向于追求時尚購物方式，用網(wǎng)絡(luò)滿足日常所需農(nóng)產(chǎn)品。而部分年長者，雖然也在逐步熟悉網(wǎng)絡(luò)信息時代，但受傳統(tǒng)購物習(xí)慣和消費觀念的影響，難以接受網(wǎng)絡(luò)的虛擬購物環(huán)境。同時，由于消費者職業(yè)和文化程度不同，對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知程度和接觸時間不同，收入水平不同，網(wǎng)購條件、購物理念和消費檔次也不盡相同。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的對策

（一）網(wǎng)站策略研究

建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)站首先要明確建設(shè)的目的，對目標(biāo)群體的消費習(xí)慣、愛好、購買能力等情況做到心中有數(shù)，有針對性地建設(shè)本企業(yè)的網(wǎng)站，并采取措施提高網(wǎng)絡(luò)的宣傳效果，使網(wǎng)站能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）產(chǎn)品和服務(wù)策略研究

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有很好的互動性和引導(dǎo)性，用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)的引導(dǎo)下對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行選擇或提出要求，企業(yè)可根據(jù)顧客的選擇和要求及時地進(jìn)行生并提供服務(wù)，以提高企業(yè)生產(chǎn)效益和營銷效率。太便宜和太昂貴的商品都不易在網(wǎng)上交易成功，因為太便宜的商品會因送貨上門而價格上漲，而太昂貴的貨物，顧客更樂意通過面談來購買。因此，企業(yè)應(yīng)通過市場調(diào)研先了解消費者的意向和偏好，然后再設(shè)計產(chǎn)品，只有這樣才能使產(chǎn)品研發(fā)做到有的放矢，從而贏得顧客。

（三）定價策略研究

互聯(lián)網(wǎng)上開展商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)站的成功案例大多是遵循了互聯(lián)網(wǎng)的免費原則、間接收益原則和低價位定價原則。農(nóng)產(chǎn)品在人們消費結(jié)構(gòu)中，多屬必需品與低檔品，且消費彈性不足，只能采用低價位定價策略。目前農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)尚未形成，應(yīng)該重點樹立品牌農(nóng)產(chǎn)品物美價優(yōu)的形象，而不能盲目地追求高價位。可用低價位來開拓市場，使產(chǎn)品占領(lǐng)市場后，有計劃、有步驟地逐步提高價格，使品牌農(nóng)產(chǎn)品的價格和價值相符，再用高價位獲得高效益。

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2．1汽車金融服務(wù)主體多樣化

國外汽車金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯(lián)盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機(jī)構(gòu)占35％。在國外，銀行在汽車消費信貸方面的優(yōu)勢已逐步被其他金融機(jī)構(gòu)所取代，因為其他機(jī)構(gòu)相較于商業(yè)銀行在這方面具有更明顯的競爭優(yōu)勢。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關(guān)，在汽車行業(yè)不景氣時，銀行往往出于風(fēng)險的考慮，會逐步收縮汽車消費信貸的規(guī)模；相反，其他機(jī)構(gòu)由于與汽車公司的利益休戚相關(guān)，不但不會減少信貸規(guī)模，還會以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經(jīng)營的專業(yè)化程度方面，其他機(jī)構(gòu)也比銀行具有更多的優(yōu)勢。風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)營運等方面，其他金融機(jī)構(gòu)都形成了一套獨立和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅降低了交易費用，而且也提高了工作效率。

2．2汽車消費信貸業(yè)務(wù)全面

隨著汽車消費信貸市場的擴(kuò)張和競爭的加劇，畢業(yè)論文金融服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大，應(yīng)消費者的要求，設(shè)立了產(chǎn)品咨詢、融資、租賃、保險、零部件供應(yīng)、維修保養(yǎng)、新車抵押和舊車處理等領(lǐng)域，從而形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對汽車生產(chǎn)銷售的發(fā)展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險、維修、燃油的同時也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務(wù)，也可銷售各種形式的汽車租賃服務(wù)。

2．3風(fēng)險管理比較完善

目前，國外在汽車消費信貸風(fēng)險管理方面已經(jīng)形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風(fēng)險，而且也擴(kuò)大了汽車消費信貸的規(guī)模，從而促進(jìn)了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風(fēng)險，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會服務(wù)體系：信用評級機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)、抵押登記部門、催收和追繳部門、舊車拍賣中心等，這些機(jī)構(gòu)大大降低了汽車消費信貸的成本，減少了汽車信貸風(fēng)險。健全科學(xué)的資信評價體系，是保證汽車消費信貸的關(guān)鍵，是促使汽車公司正常運作的重要環(huán)節(jié)。國外的信用機(jī)構(gòu)采用的是高度的貨幣電子化將個人消費信用檔案、個人收支狀況等重要信息通過信息網(wǎng)絡(luò)反映出來，銀行及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得比較全面的資料[1]。為了進(jìn)一步降低信貸的風(fēng)險，對融資的車輛要求設(shè)定抵押權(quán)或取得所有權(quán)，要求購買者對融資車輛購買保險，要求經(jīng)銷商及主要股東對融資合同做連帶保證，并對逾期未繳款客戶進(jìn)行催收，并且通過健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對有效追蹤催收后客戶付款情況進(jìn)行及時記錄，以便以最快方式采取必要措施保障債權(quán)。

2．4具有健全的法律保證

完備的法律體系是汽車消費信貸、汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在美國，統(tǒng)一的《商法典》、《貸款條件表示法》和《公平交易委員會法》等相關(guān)法律，對買方與賣方的權(quán)利義務(wù)、擔(dān)保責(zé)任等問題都進(jìn)行了詳細(xì)的說明。如汽車消費信貸的流動抵押權(quán)、分期付款融資與汽車消費信貸相關(guān)問題均做出了明確的法律界定。在日本，《分期付款銷售法》則對通商產(chǎn)業(yè)省的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)周全的介紹，著重于對分期付款銷售的監(jiān)控與調(diào)節(jié)，保護(hù)購買者的利益。這些法律的制定與實施大大提高了汽車消費信貸市場的運轉(zhuǎn)效率，減少了貸款呆帳的風(fēng)險，避免了汽車消費信貸市場秩序的混亂。

3我國汽車消費信貸存在的問題

隨著生活水平提高，人們對高級消費用品的需求也日益增強(qiáng)，尤其是近年來，隨著消費信貸的興起，國家比較成熟的金融市場來看，汽車消費金額的60％～70％都依賴于貸款。然而，我國汽車工業(yè)發(fā)展比較晚，汽車市場還不能與發(fā)達(dá)國家的相比，特別是中國汽車金融市場起步不過10年，還存在著包括市場主體、服務(wù)產(chǎn)品單一以及風(fēng)險防范機(jī)制不夠完善和不規(guī)范等問題。

3．1汽車金融服務(wù)主體比較單一

在我國；商業(yè)銀行是目前開辦汽車消費信貸的主要機(jī)構(gòu)，約占汽車消費信貸市場的95％。醫(yī)學(xué)論文而其他相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)由于受資金來源限制較大，所占的比例很小不到5％。這些都不適應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展的要求。

3．2汽車消費信貸服務(wù)質(zhì)量低

消費信貸其實是一種金融服務(wù)，所以服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著該市場的發(fā)展。所以，汽車消費信貸并不是單指將車賣出，還必須將售后服務(wù)納入這一過程中。目前，多數(shù)提供消費信貸的機(jī)構(gòu)已清楚認(rèn)識這一問題的重要性，均以自營或聯(lián)合等不同的形式提供汽車銷售一條龍服務(wù)和售后服務(wù)。然而售后服務(wù)的深度與細(xì)致度方面，國內(nèi)與國外之間還是有一定差距的。

3．3風(fēng)險防范機(jī)制不規(guī)范

金融機(jī)構(gòu)從事消費信貸業(yè)務(wù)都把防范風(fēng)險、保證安全放在首位。金融機(jī)構(gòu)貸款與否，首先要考慮的是借款人的信用狀況。目前，我國還沒有建立起完善的個人征信制度，因此金融機(jī)構(gòu)對借款者的償債能力及資信狀況都難以及時準(zhǔn)確地把握。這就極大的縮減了信貸的規(guī)模及范圍，從而影響了汽車消費信貸市場的發(fā)展，也不利于汽車工業(yè)的發(fā)展與壯大。在信用制度不完善而消費者可提供的抵押物有限的情況下，銀行為了降低汽車消費信貸違約所帶來的風(fēng)險，往往會要求保險公司開辦履約保證保險[2]。然而，保險公司這時既要承擔(dān)車貸保險的風(fēng)險，又要承擔(dān)道德風(fēng)險，巨大的風(fēng)險則是保險公司難以承受的。這種情況下，銀行極有可能失去有效保障銀行信貸資產(chǎn)安全的重要手段，從而延緩了汽車銷售速度。

3．4法律制度不健全

汽車消費信貸業(yè)務(wù)在我國起步較晚，還未形成比較完善的法律制度。盡管《貸款通則》、《擔(dān)保法》針對消費信貸有一些介紹，但還沒有形成汽車消費信貸的相關(guān)立法、司法、執(zhí)法成套的法規(guī)。這就造成了商業(yè)銀行開展汽車消費信貸業(yè)務(wù)的無章可循，而且一旦借款人違約，會出現(xiàn)耗時耗力、執(zhí)行難的局面。相對于汽車消費者的權(quán)益盡管受到現(xiàn)行《民法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保護(hù)，但是與上述法律相配套的法律法規(guī)還是不完善，執(zhí)行過程中也存在著一定的困難。

4我國汽車消費信貸市場發(fā)展的對策分析

(1)在汽車消費貸款方面，應(yīng)該打破銀行一家獨汽車市場也得到了迅猛的發(fā)展。有關(guān)統(tǒng)計顯示，從發(fā)達(dá)大的現(xiàn)狀，當(dāng)然單純采用國外的措施(商業(yè)銀行退出大部分市場份額，讓汽車專業(yè)金融公司占居主導(dǎo)地位)也是不明智的。我國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實國情采取適當(dāng)可行的方法。銀行和汽車金融公司合作打開市場，利用銀行資金充足的優(yōu)勢，把資金貸給汽車金融公司，由汽車金融公司做貸款零售，銀行與其共同分享利益。在汽車信貸服務(wù)質(zhì)量方面，應(yīng)盡量涵蓋汽車售前、售中、售后的全過程，同時還要開展購車儲蓄、融資租賃、汽車消費保險、信用卡、汽車旅游信貸等業(yè)務(wù)[3]。這些舉措不僅推動汽車消費信貸市場的發(fā)展，也有利于汽車銷售的迅猛發(fā)展。

(2)汽車消費信貸必須建立在以個人信用管理為業(yè)務(wù)核心的基礎(chǔ)之上，要具備一套完整的、有效的個人信用管理技術(shù)和辦法，從而保障金融機(jī)構(gòu)信貸資金的安全性。信用管理體系應(yīng)分為貸前、貸中、貸后三部分。貸前的工作主要是針對個人資信水平、財產(chǎn)狀況、收支狀況調(diào)查與評價；貸中的工作主要是個人信用狀況監(jiān)控，觀察是否及時的償還貸款，財產(chǎn)狀況有無重大變故等；貸后工作則是對個人信用風(fēng)險處置，并對其結(jié)果利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享。

(3)建立完善的風(fēng)險防范機(jī)制。車貸險的風(fēng)險廣泛復(fù)雜，單憑保險公司的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，而由于貸款銀行的業(yè)務(wù)比較多，在這方面的專業(yè)人才也較少，其力量也是不足的，所以更科學(xué)的方法是加強(qiáng)多方合作。貸款銀行、保險公司、汽車經(jīng)銷商三者形成一個聯(lián)盟，共同擬訂合作協(xié)議，共同承擔(dān)風(fēng)險，共享利益。這樣就可以借助銀行資金的優(yōu)勢、保險公司人員的專業(yè)、經(jīng)銷商的擔(dān)保，減少風(fēng)險，化解危機(jī)，維護(hù)汽車金融市場的繁榮與穩(wěn)定[4]。

(4)應(yīng)進(jìn)一步建立與汽車消費信貸相配套的法律制度，使得銀行和保險公司在貸款人發(fā)生違約行為時，能夠做到有據(jù)可依、有章可循。英語論文健全的法律制度應(yīng)該對個人的信用制度、銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款行為等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對消費者的還款行為的監(jiān)控責(zé)任也應(yīng)進(jìn)行明確。

5結(jié)語

汽車消費信貸作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)越來越受到關(guān)注。它不僅可以調(diào)節(jié)汽車供求矛盾，而且可以提高居民購買力、擴(kuò)大內(nèi)需，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動作用。對于我國汽車市場而言，我國己經(jīng)形成一個巨大的買方市場，發(fā)展個人汽車消費信貸對于有效地刺激消費、擴(kuò)大內(nèi)需有著極其重要的作用，因此，建立和完善汽車消費信貸制度，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動作用。

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篇5

中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002－0845（2012）07－0136－02

作者簡介：張?。?975-），男，江蘇常熟人，講師，碩士，從事大學(xué)生思想教育與管理研究；張衛(wèi)（1968-），男，江蘇蘇州人，助理研究員，碩士，從事大學(xué)生思想教育與管理研究。誠信是社會主義榮辱觀的重要內(nèi)容，是人際關(guān)系中應(yīng)遵循的基本道德規(guī)范，是現(xiàn)代社會文明的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建成熟社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。誠信品質(zhì)是個人素質(zhì)的重要構(gòu)成要素。當(dāng)代大學(xué)生是社會中具有較高素質(zhì)的群體，是知識、文明和文化的傳承者和傳播者，理應(yīng)具有良好的誠信品質(zhì)，并勇于承擔(dān)起全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。但令人擔(dān)憂的是，近年來大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而且直接影響到社會主義道德建設(shè)，甚至影響整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。因此，開展大學(xué)生的誠信教育、提升大學(xué)生的誠信品質(zhì)是高等教育的重要責(zé)任，加強(qiáng)大學(xué)生誠信建設(shè)已迫在眉睫。

一、當(dāng)前大學(xué)生誠信缺失的表現(xiàn)

1在經(jīng)濟(jì)活動中缺乏誠信

大學(xué)生的身份雖然是在校學(xué)生，但同時也是具有完全民事行為能力的民事主體，盡管他們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但他們也有頻繁的經(jīng)濟(jì)活動。當(dāng)前，大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)活動方面誠信缺失的突出表現(xiàn)是：故意拖欠學(xué)費，騙取資助款，不按時還貸，等等。當(dāng)前，我國尚處于社會主義初級階段，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異十分明顯，高校仍有部分貧困大學(xué)生因家庭困難無法及時繳納學(xué)費。我國高校采取有效措施，通過助學(xué)貸款、減免學(xué)費、緩繳學(xué)費和助學(xué)金等多種舉措關(guān)心貧困生，兌現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)”的承諾。但這些舉措，卻引起了部分學(xué)生的心理失衡。他們謊稱家庭經(jīng)濟(jì)困難，并且出具了假的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，不及時繳清學(xué)費，能拖則拖，或者將父母親給他們的學(xué)費移做它用；有部分學(xué)生開具假貧困證明，冒充貧困生騙取國家、社會和學(xué)校給予的助學(xué)金，與真正的貧困生去爭奪本已比較有限的助學(xué)資源；有些學(xué)生得到助學(xué)貸款后，用于非學(xué)費支出，用于自己的奢侈生活，甚至有人用于投資經(jīng)營活動；此外，還有相當(dāng)多的學(xué)生不能如期還貸，甚至逃避還款，致使某些高校每年都有高額學(xué)費欠賬。這不僅給學(xué)校自身的正常運轉(zhuǎn)帶來了諸多困難，而且也影響了學(xué)校的聲譽(yù)，降低了銀行對高校開展貸款的熱情，迫使銀行在開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)時，為有效控制和規(guī)避風(fēng)險而提高申貸門檻。2006年5月，中國人民銀行副行長蘇寧在個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)運行新聞會上也說到，助學(xué)貸款違約率高達(dá)284%，導(dǎo)致許多銀行不愿發(fā)放助學(xué)貸款［1］。

2在學(xué)業(yè)上缺乏誠信

當(dāng)前，我國高校的學(xué)風(fēng)整體上不夠嚴(yán)謹(jǐn)踏實，部分學(xué)生受到錯誤價值觀的影響，奉行享樂主義和功利主義，導(dǎo)致學(xué)業(yè)誠信缺失。主要表現(xiàn)為考試作弊和論文抄襲、隨意曠課等等。前不久發(fā)生的全國學(xué)聯(lián)駐會主席、廣西某高校孫某考試作弊被抓的新聞再次引起大眾對高校學(xué)生學(xué)業(yè)誠信的關(guān)注。大學(xué)生的作弊行為似乎成了求學(xué)的一種必有“經(jīng)歷”，在各級各類考試中作弊、替考的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)了嚴(yán)重的泄題事件。課堂作業(yè)、論文乃至畢業(yè)論文抄襲的學(xué)生也屢見不鮮，隨意曠課更成為大學(xué)生的“家常便飯”。大學(xué)生學(xué)業(yè)不誠信的行為已經(jīng)成為高校的一大憂患，直接影響了高等學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和高等學(xué)校的聲譽(yù)。

3在求職中缺乏誠信

毋庸諱言，當(dāng)前我國總體的就業(yè)壓力較大，大學(xué)生的求職難問題比較突出，與此相伴的是求職中的不誠信也呈多發(fā)態(tài)勢。在大學(xué)生就業(yè)過程中，有的學(xué)生為了增加就業(yè)砝碼，有的學(xué)生為了獲得更加理想的工作，不恤在求職簡歷中“摻水”。如隨意添加從未擔(dān)任過的學(xué)生干部頭銜、獲獎證書造假、改動成績等等。還有的學(xué)生雖簽訂了就業(yè)協(xié)議，但隨意毀約，直接影響到畢業(yè)生人才市場的正常秩序和健康發(fā)展，損害了大學(xué)生的誠信形象。

4在生活中缺乏誡信

在生活中的誠信缺失主要表現(xiàn)為交友中的誠信缺失，不以誠待人，向老師或同學(xué)借錢后不及時歸還，甚至賴賬。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下，大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)時，隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論、甚至利用釣魚網(wǎng)站盜取賬號及個人信用信息等。

二、當(dāng)前大學(xué)生誠信缺失的原因分析

1社會系統(tǒng)誠信缺失

篇6

目前，我國理論界對商號涵義的理解存在著分歧，寫作論文根源在于我國現(xiàn)行商號法律制度對商號、字號、企業(yè)名稱的法律界定不統(tǒng)一，有些甚至相互矛盾?？疾靽庀嚓P(guān)立法表述，商號應(yīng)是商事主體名稱(企業(yè)名稱)的同義詞。如：《日本民法典》第16、17條規(guī)定：“商人可以以其姓、姓名或其他名稱作為商號。”“公司的商號，應(yīng)按照其種類，使用無限公司、兩合公司和股份有限公司的字樣?！薄睹绹?946年商標(biāo)法》，即美國聯(lián)邦商標(biāo)法第45條規(guī)定“商號或商業(yè)名稱包括個人姓名、商號名稱以及制造者、工業(yè)家、商人、農(nóng)業(yè)家等用以識別他們的企業(yè)、行為或職業(yè)的商行名稱；還包括個人、商號、協(xié)會、有限公司、公司聯(lián)合組織以及從事貿(mào)易或商業(yè)并能向法院或被訴的制造、工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)等組織采用的名稱或牌號。”此種觀點得到了相關(guān)國際協(xié)議的認(rèn)可。1977年的《班吉協(xié)定》附件五第1條就將商號定義為“工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)所使用的，使本企業(yè)為人所知的名稱?！笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織1966年通過的《發(fā)展中國家商標(biāo)、商業(yè)名稱及禁止不正當(dāng)競爭行為示范法》第1條將商號界定為“識別自然人或法人企業(yè)的名稱或牌號?！?/p>

筆者認(rèn)為，商號、字號、企業(yè)名稱并無本質(zhì)區(qū)別，彼此內(nèi)涵相同。依據(jù)我國的文化傳統(tǒng)和語言習(xí)慣，商號等同于字號，商號與商業(yè)名稱(企業(yè)名稱)的關(guān)系應(yīng)是全稱與習(xí)慣性簡稱的關(guān)系。商業(yè)名稱(企業(yè)名稱)包括行政區(qū)劃、字號(或商號)、行業(yè)特點及組織形式等內(nèi)容，而商號或字號是其習(xí)慣性簡稱，是商業(yè)名稱中最具有識別性的部分。

一、現(xiàn)行商號法律制度存在的問題

作為一種識別性很強(qiáng)的商業(yè)標(biāo)志，商號具備區(qū)別不同經(jīng)營者、商品或服務(wù)來源的功能，且經(jīng)過一段時間的發(fā)展后還代表一定的商譽(yù)，其實質(zhì)上是一種無形財產(chǎn)。因此，對商號法律制度的建設(shè)受到越來越多的重視，但我國目前尚未建立起一個內(nèi)容完整、體系健全的商號法律體系，與商號相關(guān)的法律規(guī)定散見于《民法通則》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》和國家工商行政管理局《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》等法律法規(guī)中，立法層次參差不齊，其中的一些內(nèi)容過于原則，缺乏可操作性。具體來說，我國現(xiàn)行商號法律制度存在如下問題：

(一)對商號的設(shè)立、變更等事項的立法層次較低，管理規(guī)定存在缺陷。

由于沒有一部完整的有關(guān)商號的法律文件，目前有關(guān)商號的設(shè)立、變更、糾正等事項的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中。但是，從法的位階來看，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》屬于部門規(guī)章，級別較低，法律的權(quán)威性在實際執(zhí)法中未充分彰顯，使得現(xiàn)實生活中對于商號的保護(hù)軟弱無力。同時，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中有關(guān)商號的登記、管理等方面的規(guī)定也存在明顯缺陷。在商號的登記方面，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》明確“企業(yè)名稱經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記注冊后使用。各級工商行政管理機(jī)關(guān)通過對每一個商號和企業(yè)名稱的嚴(yán)格審核后準(zhǔn)予登記，同時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”，“在登記主管機(jī)關(guān)管轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或近似。”這些規(guī)定確定了嚴(yán)格審查制度和同一地區(qū)、相同行業(yè)商號不能相同或近似、混同的登記管理原則。這對保障市場交易安全、維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的確能夠發(fā)揮一定的積極作用，但其在實踐中的缺陷也是顯而易見的。主要表現(xiàn)為登記機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政法律責(zé)任過重、商號私權(quán)性受到限制、如何準(zhǔn)確判定商號之間是否近似與混同沒有解決、商號離開地域和同行業(yè)的保護(hù)制度缺位等等。

(二)對老字號、馳名商號的保護(hù)缺乏力度。

老字號、馳名字號與一般的商號相比而言，往往蘊(yùn)涵了更大的經(jīng)濟(jì)利益，代表著更多的競爭優(yōu)勢，所以老字號、馳名商號被侵權(quán)的可能性比一般商號要大很多。因此加強(qiáng)對老字號、馳名商號的特別保護(hù)，是健全的商號法律制度必須解決的重要問題。在我國，對老字號、馳名商號的法律特別保護(hù)還不到位。

在對老字號的特別保護(hù)方面，現(xiàn)行的《“中華老字號”認(rèn)定規(guī)范(試行)》充其量不過是一個規(guī)范性文件，且其確立的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致一些非“老字號”也混入了“老字號”行列。

在對馳名商號的法律特別保護(hù)方面，也存在不少盲點，寫作畢業(yè)論文導(dǎo)致現(xiàn)實生活中侵犯他人馳名商號權(quán)的現(xiàn)象屢禁不止，冠生園、同仁堂、張小泉、狗不理等中華老字號無一幸免。國家工商行政管理局《關(guān)于貫徹(企業(yè)名稱登記管理規(guī)定)的通知》中規(guī)定：馳名商號是指具有3年以上生產(chǎn)經(jīng)營歷史的企業(yè)所使用的在全省或全國范圍內(nèi)廣為人知的商號。

但是，馳名商號的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還有待合理化和可操作化，對馳名商號的效力范圍也還有待相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步規(guī)定予以明確化。

(三)協(xié)調(diào)沖突的能力不夠，商號侵權(quán)責(zé)任制度不完善。

商號是商業(yè)標(biāo)志的一種，厘清商號與其他商業(yè)標(biāo)志之間的關(guān)系是商號法律制度不可回避的一個重要問題?，F(xiàn)行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中沒有規(guī)定與在先商標(biāo)權(quán)相同或近似的文字不得登記為企業(yè)名稱，在具體的企業(yè)名稱登記審查程序中，管理機(jī)關(guān)也沒有審查是否與已有商標(biāo)相重合或近似的義務(wù)。這表明我國商號法律制度對商號與商標(biāo)之間的協(xié)調(diào)能力不足，而切實可行的法律協(xié)調(diào)制度實際上是對商號侵權(quán)的事先預(yù)防制度，可有效地防止和減少商號侵權(quán)行為的發(fā)生。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》以及《民法通則》等的相關(guān)規(guī)定，侵犯他人商號權(quán)的法律責(zé)任主要是行政責(zé)任和民事責(zé)任。目前法律尚未規(guī)定侵犯商號權(quán)的刑事責(zé)任，對嚴(yán)重?fù)p害商號權(quán)人利益的行為懲戒力度不夠。

二、完善我國商號法律制度的建議

針對目前商號法律制度存在的突出問題以及未來我國商號制度發(fā)展的方向，在此提出一些建議，以期拋磚引玉。

(一)制定《商號法》，并在此基礎(chǔ)上開展統(tǒng)一商業(yè)標(biāo)志立法工作。

商號法律制度的完善離不開一個完整的法律體系的建立。針對我國商號法律體系存在的缺陷，我國應(yīng)當(dāng)考慮制定一部統(tǒng)一的《商號法》，明確界定商號的內(nèi)涵和外延，規(guī)范商號權(quán)的取得、權(quán)利的行使與限制，確定對商號侵權(quán)行為的制裁方法等法律問題，調(diào)整商號權(quán)取得、行使過程中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系，為解決現(xiàn)實生活中頻繁出現(xiàn)的商號爭議以及商號權(quán)與其他商業(yè)標(biāo)志權(quán)之間的利益沖突提供充分的法律解決機(jī)制。

當(dāng)然，在《商號法》中建立與完善商號相關(guān)法律制度的具體問題，還需要通過整個立法過程來進(jìn)行調(diào)查研究與確定。在此，僅針對問題比較突出、缺陷比較明顯的商號取得制度、商號侵權(quán)責(zé)任形式等問題提出一些修改建議。

目前我國商號取得制度中有關(guān)商號取得的限制，主要體現(xiàn)在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中，該規(guī)定僅明確：同一主管機(jī)關(guān)管轄區(qū)內(nèi)相同行業(yè)之間的商號不得重復(fù)。由此推知，不同主管機(jī)關(guān)管轄區(qū)的相同商號或同一主管機(jī)關(guān)管轄區(qū)內(nèi)不同行業(yè)的相同商號就可以合法出現(xiàn)并得到認(rèn)可，這顯然不能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通常，消費者對耳熟能詳?shù)纳烫栍洃浬羁?，但對該商號所在的行政區(qū)劃并不十分清楚，因此不同地區(qū)同行業(yè)或相近行業(yè)的經(jīng)營者使用相同商號，其行為雖不違法，但極易造成營業(yè)主體或商品主體的混淆，從而淡化了商號的標(biāo)識性。況且，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，企業(yè)的市場活動都在逐漸走出其主管機(jī)關(guān)的轄區(qū)范圍，在全國范圍內(nèi)從事市場經(jīng)濟(jì)活動，有些甚至走向全球市場。因此，建議在《商號法》中明確以下問題：1．建立以經(jīng)營者經(jīng)營服務(wù)的地域范圍為基礎(chǔ)的全國、省(自治區(qū)、直轄市)、縣市三級商號登記體系。不囿于經(jīng)營者設(shè)立時所在地基層行政區(qū)劃為保護(hù)范圍，而以其營業(yè)所涉及的區(qū)域、營業(yè)額、知名度來確定其商號權(quán)保護(hù)范圍。2．規(guī)范企業(yè)名稱的組成結(jié)構(gòu)，在確定企業(yè)名稱與商號涵義相同的條件下，對企業(yè)名稱是否相同的判定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為企業(yè)名稱核心內(nèi)容是否相同、近似并引起相關(guān)公眾混淆。3．完善商號侵權(quán)責(zé)任，形成包括行政責(zé)任、民事責(zé)任與刑事責(zé)任在內(nèi)的侵犯商號權(quán)的法律責(zé)任承擔(dān)制度，加強(qiáng)對嚴(yán)重侵犯商號權(quán)行為的懲罰力度。

當(dāng)然，商號法律制度的完善不可能僅靠一部單行的《商號法》就可以完成，它離不開《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等其他法律法規(guī)的支持與共同完善。從商號與商標(biāo)、地理標(biāo)志、域名等商業(yè)標(biāo)志之間的關(guān)系以及各國商業(yè)標(biāo)志法律制度發(fā)展趨勢來看，我國應(yīng)當(dāng)在《商號法》制定的基礎(chǔ)上開展統(tǒng)一商業(yè)標(biāo)志立法工作。由于商標(biāo)、商號、地理標(biāo)志、域名等商業(yè)標(biāo)志都具有標(biāo)示性和可識別性，彼此之間有千絲萬縷的聯(lián)系。但是由于不同商業(yè)標(biāo)志法律制度的制定目的和保護(hù)對象不同，且立法時間先后不一，所以各商業(yè)標(biāo)志單行法之間的協(xié)調(diào)性較弱，如我國現(xiàn)行《商標(biāo)法》及其實施條例就沒有明確將商號權(quán)作為“在先權(quán)利”予以規(guī)制。通過統(tǒng)一商業(yè)標(biāo)志立法，將商號、商標(biāo)、地理標(biāo)志、域名等商業(yè)標(biāo)志作為共同對象，綜合考察彼此之間的關(guān)聯(lián)，建立一體化的法律制度能夠更好地保護(hù)各類型的商業(yè)標(biāo)志，而且在商業(yè)標(biāo)志單行立法基礎(chǔ)上，逐步建立商業(yè)標(biāo)志統(tǒng)一立法，這是商業(yè)標(biāo)志立法的一個必然趨勢。如德國早在1968年就制定了商標(biāo)法，到1994年，為了更廣泛更有效的保護(hù)商業(yè)標(biāo)志制定了《商標(biāo)和其他商業(yè)標(biāo)志保護(hù)法》，統(tǒng)一保護(hù)商標(biāo)、商號、地理來源和其他商業(yè)標(biāo)志。

(二)加強(qiáng)商號保護(hù)的地方立法，促進(jìn)多層次商號保護(hù)法律體系的形成。

我國各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，商號保護(hù)面臨的實際情況也不盡相同，因此在國家立法的指導(dǎo)下加強(qiáng)商號地方立法工作，也是完善我國商號法律制度的重要任務(wù)。而且，對商號保護(hù)進(jìn)行地方立法還能夠在一定程度上彌補(bǔ)國家立法存在的不足與空白。如現(xiàn)階段國家商號立法存在諸多缺陷和弊端，可以先通過地方立法結(jié)合地方實際嘗試解決這些缺陷與弊端所帶來的問題，為日后國家立法提供豐富的實踐經(jīng)驗。另外，即使在國家商號立法完成的情況下，進(jìn)行商號保護(hù)地方立法也是一項十分有意義的工作，既可以實現(xiàn)國家立法的細(xì)化與可操作化，也有利于多層次的商號保護(hù)法律體系的形成。

目前，我國浙江省在參考了美國、德國、日本等國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，寫作碩士論文結(jié)合浙江實際，開全國之先河，出臺了《浙江省企業(yè)商號管理和保護(hù)規(guī)定》，并配套出臺了《浙江省知名商號認(rèn)定辦法》，對商號禁止使用的內(nèi)容和文字、商號不得相同或者近似的例外情形及近似的標(biāo)準(zhǔn)等問題做了詳細(xì)的規(guī)定，這將給浙江的大企業(yè)、名企業(yè)、好企業(yè)提供合法權(quán)益保護(hù)，有利于規(guī)范企業(yè)名稱登記管理，激勵企業(yè)積極創(chuàng)建商號品牌。

值得注意的是，加強(qiáng)商號保護(hù)的地方立法必須防止地方保護(hù)主義的出現(xiàn)。由于商號能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，而企業(yè)的發(fā)展又有助于地方財政的發(fā)展，因此在實踐中出現(xiàn)地方保護(hù)主義并不奇怪。但地方保護(hù)主義畢竟是短視行為，是權(quán)宜之計，不利于地方與國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，不符合法律的平等保護(hù)和公平正義原則。所以在商號保護(hù)地方立法中應(yīng)當(dāng)力戒地方保護(hù)主義的出現(xiàn)，為商號的發(fā)展提供良好的制度支持與保障。

篇7

分類號　G203

2007年4月5日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2008年5月1日開始實施?！稐l例》的頒行，既表明了國家在持續(xù)打造陽光政府方面堅定不移的意志與決心，也顯示出政府職能在進(jìn)一步向公共管理和社會化服務(wù)回歸，未來將在信息公開方面承擔(dān)起更多的責(zé)任。

《條例》參考借鑒了《政府信息公開條例專家建議稿》(以下簡稱《建議稿》)，并在此基礎(chǔ)上有所取舍，在立法目的、公開原則、信息機(jī)制和救濟(jì)制度安排等方面的規(guī)定，各具特點，形成了具有內(nèi)在邏輯自洽性的制度體系，但在公開原則方面，則與各國通例不同，值得探討。

1　知情權(quán)

《建議稿》開宗明義：“為保障公眾行使知情權(quán)，參與管理國家和社會事務(wù)，促進(jìn)政府信息流動，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)……”

《條例》的相關(guān)表述：“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，制定本條例?！?/p>

建議稿和許多相關(guān)地方性法律文件中，均把“知情權(quán)”做為立法的基礎(chǔ)，而在《條例》中，卻沒有體現(xiàn)“知情權(quán)”字樣。筆者以為，《條例》的處理更顯穩(wěn)妥。

其一，中國現(xiàn)行公法體系中并無法定的“知情權(quán)”概念，其內(nèi)涵和外延也均未明確，在行政法規(guī)中貿(mào)然規(guī)定此項權(quán)利，與法不合。在中國現(xiàn)行法律體系中，明確規(guī)定“知情權(quán)”的僅有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》，但它規(guī)定的是消費者知情權(quán)，屬于私法權(quán)利，與此處的公民的政治權(quán)利內(nèi)涵和外延均不相同。除此再無其它法律規(guī)定此項權(quán)利，更遑論公法體系中的規(guī)定。因此，若在《條例》中規(guī)定“知情權(quán)”，不僅沒有該權(quán)利的法律淵源，而且會造成下位法超越上位法的情形，違反了《立法法》的規(guī)定。所以，在《條例》中沒有規(guī)定公民的“知情權(quán)”，是合法且合理的。

其二，政府信息不能涵蓋公民知情權(quán)的對象的全部范圍，后者外延大于前者。

知情權(quán)是公民對于國家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會上發(fā)生的與普通公民密切相關(guān)的重大事件，有了解和知悉的權(quán)利。知情權(quán)的對象是社會信息，而《條例》規(guī)定的“政府信息”并不完全等同于社會信息總量。

作為依照憲法和法律的規(guī)定行使管理職權(quán)的行政法規(guī)，《條例》只能從政府工作的角度，要求各級政府及其下屬部門，為公民獲取他們有權(quán)獲取的政府信息提供保障，不是保證提供公民知情權(quán)的全部社會信息，所以用《條例》的表述“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息”更為科學(xué)。

其三，《條例》雖然沒有明確寫入“公民知情權(quán)”，但在第三十五條明確把“不依法履行政府信息公開義務(wù)”列為違規(guī)的、應(yīng)受行政處分的行為。據(jù)此，信息公開成為政府的法定義務(wù)，相對而言，要求信息公開也就成為公民應(yīng)當(dāng)享有的一種廣義上的政治權(quán)利。因此，盡管《條例》沒有明確“知情權(quán)”的字眼，但實際上，廣義上的公民知情權(quán)已經(jīng)蘊(yùn)含其中，它對我們的民主法治建設(shè)具有里程碑的意義。

2　公開原則

在政府信息公開的立法中，盡管各國因國情不一導(dǎo)致各國法律內(nèi)容存在較大差異，但公開原則“以信息自由為準(zhǔn)則，保密為例外”(原文為“Freedom ofinformation is now the ruleand secrecy the exception”)是國際社會公認(rèn)的。

《建議稿》參照國際共識，在總則第二條第二款明確規(guī)定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”。除明確規(guī)定公開原則外，《建議稿》第十九條還對七種不公開的例外事項作出了明確規(guī)定。除了法律規(guī)定不得公開的事項以外，其它都應(yīng)當(dāng)公開，這是典型的“排除式主動公開”立法模式，屬于公法領(lǐng)域的“法無禁止即公開”。廣州市等地方規(guī)定，也明確了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。上海雖未明確規(guī)定但實踐中也是以公開為原則。

最新頒布的《條例》，在公開原則及其構(gòu)建上沒有完全采納《建議稿》的立法模式，而是專設(shè)一章規(guī)定了公開的范圍。

首先，在公開的信息方面，《條例》規(guī)定了屬于政府主動公開信息的一般范圍，又列舉式地規(guī)定了重點公開的政府信息。

其次，在保密的信息方面，《條例》將《建議稿》所列七種不公開的例外事項簡化為：“涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息”。

再次，《條例》又對公開信息做出了一定限制，即公開信息“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定”。以公開的效果作為限制的標(biāo)準(zhǔn)，鑒于效果只能預(yù)測，不能證明，《條例》也只能對公開事項采取列舉式而不能采取排除式。

最后，《條例》沒有明確規(guī)定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”的公開原則。不過，在2007年4月24日的新聞會上，國務(wù)院法治辦公室副主任張穹在答記者問時，指出《條例》的制定從兩個方面體現(xiàn)了“以公開為原則，不公開為例外”的原則。盡管條例的條文沒有這么表述，但實際上間接地肯定了這項立法原則，公開原則仍然是政府信息公開所追求的一種精神。

《條例》雖然涵蓋廣泛，并且還有兜底條款，但依然屬于“法無準(zhǔn)許即禁止”。在公開原則的確定立場上，筆者仍堅持2003年做碩士畢業(yè)論文時的觀點：“為避免傳統(tǒng)思維方式的影響，避免政府機(jī)關(guān)工作人員以各種借口擴(kuò)大保密信息的范圍而架空政府信息公開制度，有必將‘公開是原則，不公開是例外’作為重要制度在立法中確定下來”。其實這也是《建議稿》一種刻意的制度安排，以便在國家公權(quán)力和個人私權(quán)利博弈過程中，保護(hù)相對較弱的個人私權(quán)利并限制國家公權(quán)力的消極不作為。

3　政府信息機(jī)制

在政府信息機(jī)制方面，協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制都是建議稿中所沒有的，也是我國信息公開制度與西方信息自由制度的主要區(qū)別之體現(xiàn)，從而成為兩個具有中國特色的政府信息公開重要規(guī)定。

3.1　政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制

政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制首次出現(xiàn)在《條例》第七條：“行政機(jī)關(guān)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)的政府信息準(zhǔn)確一致。行政機(jī)關(guān)政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未

經(jīng)批準(zhǔn)不得?！边@個規(guī)定的主要意義是保證信息的集中統(tǒng)一性。

政府信息因其權(quán)威性、準(zhǔn)確性和公正性對人民群眾的生產(chǎn)生活具有重要參考價值，為了切實改造“經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確一致地政府信息。

但目前我國行政機(jī)關(guān)之間的職能分工等存在重疊，特別是上下級行政機(jī)關(guān)，綜合管理部門與行業(yè)管理部門之間管理職責(zé)有權(quán)限交叉的情況下，若不能協(xié)調(diào)一致則容易導(dǎo)致不同行政機(jī)關(guān)針對同一事項所的政府信息內(nèi)容不一致。我國實行的民主集中制，不同于西方國家以三權(quán)分立為基本的權(quán)力制衡制度，對行政機(jī)關(guān)政府信息的一致性作出相關(guān)規(guī)定，在一定程度上能確保政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，保證政府信息公開的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，有效避免信息公開內(nèi)容不一致而導(dǎo)致政府公信力喪失的弊端。

3.2　政府信息保密審查機(jī)制

《條例》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。政府信息保密審查機(jī)制是指行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定?！稐l例》還規(guī)定了未盡審查義務(wù)的制裁措施。

從概念可以看出，保密審查的對象，是所有的政府信息，而非僅僅適用于那些有可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。從表面看，是為了有效防止國家秘密泄漏，但從《條例》的立法目的及政府信息公開的國際趨勢來看，則有些許沖突。對此，筆者理解為這是《條例》對《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)作出的暫時性妥協(xié)和讓步。

政府信息公開制度中“不公開的例外”，國家秘密自然是第一條。而國家秘密由《保密法》等界定，范圍相當(dāng)寬泛，有學(xué)者在考察《保密法》等以后指出，“幾乎國家機(jī)關(guān)的一切活動都可以囊括到國家秘密的范圍之中”，而且設(shè)定秘密的權(quán)力不受約束，“只要是國家保密部門認(rèn)為是國家秘密的事項，就屬于國家秘密”。按照我國的《立法法》和立法原則，下位法的規(guī)定不得違反上位法的規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。因此，政府信息公開必須在現(xiàn)有《保密法》規(guī)定的保密制度的框架內(nèi)進(jìn)行?！爸乇Ｃ?，輕公開”的理念和制度設(shè)計，在某種程度上還被繼續(xù)堅持著。

可見，政府信息公開和和保密制度之間，在一定程度上存在著此消彼長的關(guān)系。在具體操作上，應(yīng)該讓信息的“公開”堅持最大限度、最大數(shù)量的原則，信息的“保密”則堅持最小范圍、最小數(shù)量原則，既不能因強(qiáng)調(diào)公開而泄密，也不能借口保密而拒絕公開。只有兩個制度互相協(xié)調(diào)、相互配套，最終才能夠產(chǎn)生理想效果。

此外，《保密法》的修改已經(jīng)列入了國務(wù)院今年的立法計劃，目前法律修訂工作正在有序進(jìn)行之中。我們期待著，這個條例的實施，能夠同時推動信息公開工作和保密制度的完善。

4　救濟(jì)制度

法諺有云：有權(quán)利必有救濟(jì)，無救濟(jì)便無權(quán)利。任何權(quán)利必須設(shè)定救濟(jì)的途徑，否則，這就會變成法律上所謂的“裸權(quán)利”。規(guī)定權(quán)利的救濟(jì)途徑，這是法治的內(nèi)在基本要求之一，也是立法的一個原則。我國的法律、行政法規(guī)和規(guī)章絕大多數(shù)都規(guī)定了救濟(jì)制度。《條例》也概莫能外。世界各國的信息公開法大多規(guī)定救濟(jì)的內(nèi)容，對獲得信息權(quán)利的救濟(jì)，一般規(guī)定了行政救濟(jì)和司法救濟(jì)兩種途徑。

首先，在最終救濟(jì)手段的規(guī)定上，《建議稿》和地方的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了行政復(fù)議、行政訴訟兩種，其中行政復(fù)議前置。新頒布的《條例》則規(guī)定了舉報、行政復(fù)議和行政訴訟三種手段，但并沒有規(guī)定行政復(fù)議與行政訴訟的前置程序。這是符合中國目前的法律規(guī)定的，也是符合法治發(fā)展方向的。眾所周知，目前中國解決行政爭議的手段主要是行政復(fù)議和行政訴訟，行政復(fù)議制度和行政訴訟制度是由行政復(fù)議法和行政訴訟法規(guī)定的。按照《立法法》的規(guī)定，在《條例》中設(shè)計救濟(jì)途徑時，不能突破現(xiàn)有的行政爭議救濟(jì)制度的框架，必須充分利用行政復(fù)議和行政訴訟兩種救濟(jì)機(jī)制。

建議稿中，第二十九條規(guī)定了復(fù)議、申訴前置原則，把行政復(fù)議設(shè)置為行政訴訟的前置程序。即當(dāng)事人不服政府機(jī)關(guān)執(zhí)行本條例的決定時，必須首先選擇復(fù)議或申訴程序，然后才能提起行政訴訟，司法成為對權(quán)利的最后救濟(jì)手段。該原則與國際通行的窮盡行政救濟(jì)途徑的原理相通。

但《條例》中并沒有采納這個前置原則，而是在三十三條第二款中規(guī)定，當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。選擇行政復(fù)議還是行政訴訟，完全取決于當(dāng)事人的真實意思表示，兩者不是遞進(jìn)關(guān)系而是并列關(guān)系。

篇8

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）03-0066-02

目前，我國高等學(xué)校的法學(xué)專業(yè)設(shè)置主要有三種情況：一是專門的政法類大學(xué)，如中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)等；二是綜合性大學(xué)里的法律系或法學(xué)院，如北京大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院等；三是以專門院校里的法學(xué)院系，如吉林大學(xué)法學(xué)院、東北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院等。通常政法類院校是以培養(yǎng)法律應(yīng)用型人才為特色的，綜合性大學(xué)以培養(yǎng)理論型人才為特色，而專門類院校法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該與其他院校有所區(qū)別，體現(xiàn)自身的特色，即要培養(yǎng)出專門、專業(yè)法律人才。本文僅就專門院校專業(yè)法學(xué)本科課程改革談本人之粗淺看法。

一、專門院校法學(xué)本科專業(yè)課程改革的意義

總理在政府工作報告中提出高等學(xué)校要辦出特色，要提高教育質(zhì)量。高等學(xué)校要有特色、高水平，這不僅是國家發(fā)展的要求，是未來發(fā)展的趨勢，也是高校自身的選擇。從現(xiàn)實情況來看，我國法律人才為數(shù)眾多，但高層次、高素質(zhì)、專門法律人才短缺卻尤為嚴(yán)重，培養(yǎng)法學(xué)專才已成為大勢所趨。專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革意義重大，主要表現(xiàn)如下：

（一）專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）要求“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)……到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升……?！薄毒V要》還要求：“……著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才?！币囵B(yǎng)高素質(zhì)法學(xué)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，專門院校專業(yè)法學(xué)本科課程改革是當(dāng)務(wù)之需。

（二）專門院校法學(xué)專業(yè)本科課程改革是合理配置法學(xué)教育資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國1000余所普通高校中已有650余所設(shè)置了法律院系或法律專業(yè)。《2009年北京市大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，北京市2008屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后失業(yè)或離職量最多的10個專業(yè)，占本科失業(yè)量的44.0%。失業(yè)或離職者最多的5大專業(yè)依次是：法學(xué)、工商管理、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、信息管理與信息系統(tǒng)，其中2008屆法學(xué)類本科畢業(yè)生就業(yè)率為79%，遠(yuǎn)低于當(dāng)年本科畢業(yè)生的平均就業(yè)率(88%)。專門院校法學(xué)專業(yè)如果不根據(jù)現(xiàn)實的需要、改革課程設(shè)置，只能造成法學(xué)教育資源的巨大浪費，加劇法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）專門院校法學(xué)專業(yè)課程改革是市場經(jīng)濟(jì)的需求。筆者由于職業(yè)的關(guān)系每年都能接觸到來自專門院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，感觸頗深：建筑大學(xué)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生分不清建設(shè)單位與施工單位；醫(yī)科院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不懂醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任倒置；財經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生竟搞不清中國銀行與中國人民銀行的區(qū)別……可想而知專門院校法學(xué)教育的失敗。而在司法實踐中，這一現(xiàn)象也比較突出：稅收案件中法官、律師不懂增值稅發(fā)票；建筑糾紛中法官、律師不懂建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)；醫(yī)療糾紛中法官、律師不懂醫(yī)療常識……社會急需專門、專業(yè)化的法律人才。而專門院校對專業(yè)法律人才的培養(yǎng)有著得天獨厚的條件，專門院校的法學(xué)專業(yè)要揚(yáng)長避短，走專門化特色化的法律專才培養(yǎng)模式，改革現(xiàn)有課程設(shè)置。只有這樣專門院校的法律專業(yè)才有生存的空間與市場的需求，滿足市場經(jīng)濟(jì)對法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的需求。

二、專門院校法學(xué)本科專業(yè)課程設(shè)置存在的問題

（一）法學(xué)本科課程設(shè)置不合理。專門院校法學(xué)本科課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮到社會對專門、專業(yè)法學(xué)人才的實際需求。不少專門院校的法學(xué)課程開設(shè)沒有專業(yè)特點，基本上是人家開什么可我們就開什么課程。沒有對專門院校的法學(xué)課程的開設(shè)進(jìn)行可行性分析，致使已開設(shè)的課程比較混亂，沒有做到與法學(xué)專業(yè)的融合與銜接。以財經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)為例，法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置基本上照搬、照操政法類、綜合類大學(xué)的法學(xué)課程體系，其結(jié)果，專門院校培養(yǎng)的學(xué)生法學(xué)不僅基本功底不及其他政法類及綜合大學(xué)，專門、專業(yè)法學(xué)知識也沒有凸顯出來。一方面，造成了法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)困難，另一方面社會對專業(yè)法學(xué)人才的需求也沒有得到滿足。

（二）專業(yè)基礎(chǔ)課程內(nèi)容所占學(xué)分或課時的比重明顯偏輕。要做到專門院校法學(xué)專門化，專業(yè)基礎(chǔ)課程的開設(shè)尤為重要。以財經(jīng)院校為例，要打造特色財經(jīng)法學(xué)人才，財經(jīng)類基礎(chǔ)課程應(yīng)該納入學(xué)科基礎(chǔ)課程當(dāng)中。比如，財經(jīng)院校應(yīng)當(dāng)把宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財政學(xué)等學(xué)科納入學(xué)科基礎(chǔ)必修課程范圍之內(nèi)。設(shè)想在沒有開設(shè)金融學(xué)、會計學(xué)、稅收學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)課程或在所開課程學(xué)時嚴(yán)重不足的情況下，給學(xué)生開設(shè)金融法、會計法、稅法等課程，只能使學(xué)生掌握的法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相脫節(jié)。

（三）專門院校專業(yè)法學(xué)課程嚴(yán)重缺失。專門院校的法學(xué)專業(yè)，應(yīng)當(dāng)將本專業(yè)的法學(xué)課程作為開課的重點，開全專業(yè)法學(xué)課程。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生才可能凸顯專業(yè)特長，又可使法學(xué)專業(yè)符合本專門院校的特點，滿足于本專業(yè)的法律需求。但在實際上，各專門院校對本行業(yè)的法律課程重視不夠。以財經(jīng)院校為例，目前財經(jīng)院校中，體現(xiàn)財經(jīng)法學(xué)特色的財經(jīng)類課程的設(shè)置比較混亂，沒有一個科學(xué)的、統(tǒng)一的財經(jīng)類法學(xué)課程類別劃分。各院校雖都開設(shè)財經(jīng)類法學(xué)課程，但課程類別各不相同，有的為必修課、有的為選修或任意選修課，還有的為必修與選修相結(jié)合。同時財經(jīng)類課程在教學(xué)時間的安排上隨意性較大，財經(jīng)類核心法學(xué)課程開設(shè)時間較晚，大部分學(xué)校在第三學(xué)期才開始安排此類課程。財經(jīng)類課程沒有結(jié)合相應(yīng)的法學(xué)課程開設(shè)。

三、專門院校法學(xué)專業(yè)課程改革對策

（一）準(zhǔn)確定位本專門院校的專業(yè)法學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)

專業(yè)人才的培養(yǎng)需專門院校應(yīng)該在辦學(xué)過程中準(zhǔn)確定位，一是學(xué)校類型定位。學(xué)校要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)的需求，選準(zhǔn)自己的定位。二是辦學(xué)層次定位。如財經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下非常熱門，許多高校都爭辦這個專業(yè)，競爭非常激烈。在這種情況下繼續(xù)保持特色和優(yōu)勢，就要做到人無我有、人有我強(qiáng)。三是在辦學(xué)規(guī)模上要考慮把資源集中到學(xué)生培養(yǎng)、提高質(zhì)量上。學(xué)科建設(shè)始終是學(xué)校的龍頭，學(xué)校如何保持優(yōu)勢的特色學(xué)科，是學(xué)校特色非常重要的內(nèi)容。以財經(jīng)院校為例，財經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)注意在經(jīng)濟(jì)、管理的學(xué)科交叉中尋找特色，凸顯優(yōu)勢。

（二）優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)特點

以財經(jīng)院校為例，財經(jīng)類院校應(yīng)該根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整適合本校的必修課、限選課和任選課的比例，使課程結(jié)構(gòu)既科學(xué)、合理、相對穩(wěn)定，又具有一定的彈性。因此，應(yīng)細(xì)化大專業(yè)下的小專業(yè)，體現(xiàn)財經(jīng)特色的課程設(shè)置，重新整合專業(yè)方向課，以突出財經(jīng)類法學(xué)的優(yōu)勢。將限制性選修課作為專業(yè)方向課的學(xué)校，應(yīng)增加其總的學(xué)分和學(xué)時，在總量上提升財經(jīng)類法學(xué)專業(yè)方向課的比重。

（三）合理設(shè)置課程體系及開課時間

為了培養(yǎng)法律專才，專門院校法學(xué)專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)有別于專門法律院校。筆者認(rèn)為，專門院校法學(xué)專業(yè)課程可分為通識課程、法學(xué)基礎(chǔ)課程、法學(xué)專業(yè)課程三大模塊，這三大模塊中又按照重要程度分成選修課、必修課等，開課的次序、時間應(yīng)當(dāng)本著先一般通識課、后法學(xué)基礎(chǔ)課、最后到專業(yè)法學(xué)課程這樣的程序進(jìn)行。具體對策如下：

1.通識課程

通識課程是指按照教育部的規(guī)定，不分院校、專業(yè)，所有高校必須開設(shè)的課程。比如，思想道德修養(yǎng)、軍事理論、體育、思想和中國特色社會主義理論體系、基本原理、中國近代史、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、外語、計算機(jī)等。對法學(xué)專業(yè)而言，為了給后續(xù)的法學(xué)教學(xué)打下基礎(chǔ)，法學(xué)基礎(chǔ)理論、中國法制史、也應(yīng)當(dāng)列入通識課程范疇。專業(yè)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)將這些通識課程劃分為通識必修課和通識選修課，思想道德修養(yǎng)、軍事理論、思想和中國特色社會主義理論體系、基本原理、中國近代史、哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等都可作為學(xué)生的通識選修課；而法學(xué)基礎(chǔ)理論、外語等則應(yīng)作為通識必修課。同時對通識必修課和通識選修課必須規(guī)定必修的學(xué)分。除外語、計算機(jī)課可在以后學(xué)期根據(jù)需要繼續(xù)開設(shè)外，其他全部通識課程均應(yīng)當(dāng)在大學(xué)一年級修完。

2.法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課

專業(yè)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課除了要開設(shè)法理學(xué)、憲法、中國法制史、刑法、民法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、行政法與行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法14科核心課程外，還應(yīng)開設(shè)司法文書、外國法制史、律師法、法官與檢察官法等課程。這些法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課也可以分成必修課和選修課?？蓪⒎▽W(xué)專業(yè)的14科核心課程作為必修課，其他課程作為選修課，同時對必修課和選修課必須規(guī)定必修的學(xué)分。全部法學(xué)基礎(chǔ)課程應(yīng)當(dāng)在大二全學(xué)年修完。

3.專業(yè)法學(xué)課程

如果說專業(yè)院校中通識課程和法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課程設(shè)置沒有差異的，那專業(yè)法學(xué)課程將是打造法學(xué)專才的核心與關(guān)鍵。各專門院校完全可以根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)對本行業(yè)、部門法學(xué)人才的需要，設(shè)置法學(xué)專業(yè)專門化的課程體系。以財經(jīng)院校為例，財經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)并強(qiáng)化財經(jīng)特色，以經(jīng)濟(jì)生活中主要法律規(guī)范作為課程開設(shè)的重點。可將經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范劃分為經(jīng)濟(jì)組織法、宏觀調(diào)控法、市場秩序法、經(jīng)濟(jì)管理法、社會保障法等。作為經(jīng)濟(jì)組織法內(nèi)容包括公司法、各種企業(yè)法等。作為宏觀調(diào)控法，包括財政預(yù)算法、稅法、價格法、金融法等。作為市場秩序法主要包括產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費者權(quán)益保護(hù)法、廣告法等，作為經(jīng)濟(jì)管理法包括會計法、合同法等。作為社會保障法包括勞動法、社會保險法等。每一部分又可根據(jù)本院校的實際情況再做細(xì)分。比如，金融法，內(nèi)容可含銀行法、票據(jù)與結(jié)算法、擔(dān)保法、保險法等。這些課程也可分為專業(yè)必修課、專業(yè)選修課。這些課程授課時間應(yīng)當(dāng)安排在大三及大四第一學(xué)期。其他院?？梢越Y(jié)合本專業(yè)法學(xué)的實際需要選課、開課。

當(dāng)然，專門院校要培養(yǎng)出專業(yè)法學(xué)人才，對策及措施還有很多，比如，論文寫作和實習(xí)環(huán)節(jié)。論文寫作應(yīng)要求寫本專門院校相關(guān)行業(yè)法律論文，醫(yī)學(xué)院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)論文就可以圍繞醫(yī)療法，而建筑大學(xué)的法學(xué)專業(yè)則可以建筑法為方面來確定選題撰寫論文。畢業(yè)實習(xí)也應(yīng)當(dāng)有針對性的到醫(yī)療、建筑公司等單位實習(xí)……這樣就能比較好的將所學(xué)專業(yè)與實踐有機(jī)、有效的結(jié)合起來。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需不僅要一批具有一定法律理念、精通和熟悉市場經(jīng)濟(jì)法律專業(yè)知識的復(fù)合型法律人才，更需要既通曉本行業(yè)、專業(yè)知識又懂法律的法律專才。專門院校法學(xué)本科專業(yè)可利用自身的學(xué)科優(yōu)勢定位法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，而目標(biāo)的實現(xiàn)重在課程設(shè)置的改革。

參考文獻(xiàn)

篇9

電子商務(wù)在國際貿(mào)易應(yīng)用中的法律問題及立法建議

1電子商務(wù)的內(nèi)涵及其應(yīng)用優(yōu)勢

1.1電子商務(wù)的內(nèi)涵

電子商務(wù)（ElectronicCommerce）是通過電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、營銷、銷售和流通等活動，它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易，而且指所有利用電子信息技術(shù)來解決問題、降低成本、增加價值和創(chuàng)造商機(jī)的商務(wù)活動，包括通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從原材料查詢、采購、產(chǎn)品展示、訂購到出口、儲運以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動。

從貿(mào)易活動的角度分析，電子商務(wù)可以在多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)，由此也可以將電子商務(wù)分為兩個層次，較低層次的電子商務(wù)如電子商情、電子貿(mào)易、電子合同等；最完整的也是最高級的電子商務(wù)應(yīng)該是利用INTERNET網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)行全部的貿(mào)易活動，即在網(wǎng)上將信息流、商流、資金流和部分的物流完整地實現(xiàn)，也就是說，從尋找客戶開始，一直到洽談、訂貨、在線付（收）款、開具電子發(fā)票以至到電子報關(guān)、電子納稅等通過INTERNET一氣呵成。

要實現(xiàn)完整的電子商務(wù)還會涉及到很多方面，除了買家、賣家外，還要有銀行或金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、配送中心等機(jī)構(gòu)的加入才行。由于參與電子商務(wù)中的各方在物理上是互不謀面的，因此整個電子商務(wù)過程并不是物理世界商務(wù)活動的翻版，網(wǎng)上銀行、在線電子支付等條件和數(shù)據(jù)加密、電子簽名等技術(shù)在電子商務(wù)中發(fā)揮著重要的不可或缺的作用。

1.2電子商務(wù)的應(yīng)用優(yōu)勢

1.2.1電子商務(wù)將傳統(tǒng)的商務(wù)流程電子化、數(shù)字化，一方面以電子流代替了實物流，可以大量減少人力、物力，降低了成本；另一方面突破了時間和空間的限制，使得交易活動可以在任何時間、任何地點進(jìn)行，從而大大提高了效率。

1.2.2電子商務(wù)所具有的開放性和全球性的特點,為企業(yè)創(chuàng)造了更多的貿(mào)易機(jī)會。

1.2.3電子商務(wù)使企業(yè)可以以較低的成本進(jìn)入全球電子化市場,使得中小企業(yè)有可能擁有和大企業(yè)一樣的信息資源，提高了中小企業(yè)的競爭能力。

1.2.4電子商務(wù)重新定義了傳統(tǒng)的流通模式，減少了中間環(huán)節(jié),使得生產(chǎn)者和消費者的直接交易成為可能，從而在一定程度上改變了整個社會經(jīng)濟(jì)運行的方式。

1.2.5電子商務(wù)一方面破除了時空的壁壘，另一方面又提供了豐富的信息資源，為各種社會經(jīng)濟(jì)要素的重新組合提供了更多的可能，這將影響到社會的經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。

2.電子商務(wù)的發(fā)展與國際電子商務(wù)立法

2.1電子商務(wù)與電子商務(wù)立法概況

電子商務(wù)發(fā)展始于上個世紀(jì)90年代中期，美國政府1995年成立電子商務(wù)工作組，1996年提出發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略框架，1997年又提出全球電子商務(wù)框架。于是，電子商務(wù)很快風(fēng)靡全球。電子商務(wù)無論是作為一種交易方式、傳播媒介還是企業(yè)組織的進(jìn)化，近幾年來在廣度與深度等各方面均取得了前所未有的進(jìn)展，其發(fā)展速度是傳統(tǒng)商務(wù)所不能比擬的，同時也顯示了非常強(qiáng)大的生命力。然而，由電子商務(wù)引發(fā)的許多問題也正在逐漸顯現(xiàn)，尤其是各種法律問題，比如：電子合同的法律效力、網(wǎng)上支付各當(dāng)事人之間的法律關(guān)系、電子身份認(rèn)證的法律地位、物流配送的物權(quán)歸屬、網(wǎng)上消費者權(quán)益保護(hù)、稅收征管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商店的法律責(zé)任等等，這些法律問題用傳統(tǒng)商務(wù)法律規(guī)范很難解決，但如不能及時有效地予以解決，這些法律問題的出現(xiàn)必將成為制約電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。從電子商務(wù)發(fā)展的歷史軌跡來看，在短短幾年里，電子商務(wù)經(jīng)歷了大起大落的嚴(yán)峻考驗，有過飛速發(fā)展的所謂“燒錢”時期，也經(jīng)歷了“泡沫”破滅后的困難時期，這就說明了一個問題：電子商務(wù)要進(jìn)一步發(fā)展尚缺乏完善的法律支撐環(huán)境。

在國際電子商務(wù)的發(fā)展過程中，相關(guān)的電子商務(wù)立法起到過非常重要的作用。1998年5月世貿(mào)組織在一次部長級會議上通過了《關(guān)于全球電子商務(wù)宣言》、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1998年10月推出了《全球電子商務(wù)行動計劃》、歐盟于2000年5月通過了《電子商務(wù)指令》、美國1998至2000年相繼出臺了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》、《統(tǒng)一電子交易法》、《互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)個人隱私的政策》、《電子簽名法》，歐日等國也先后提出了《歐洲電子商務(wù)行動方案》、《歐盟支持電子商務(wù)共同宣言》、《歐盟電子簽名的法律框架指南》以及《日本改善電子商務(wù)環(huán)境》文件……，這些法律規(guī)范為有關(guān)國家清掃發(fā)展電子商務(wù)的部分障礙，推動與保障電子商務(wù)的繁榮，起到了非常重要的作用。也正是有了電子商務(wù)立法的相關(guān)保障和促進(jìn)的作用，才促使20世紀(jì)90年代中期以后一定時期內(nèi)各國電子商務(wù)快速發(fā)展。

從目前我國電子商務(wù)發(fā)展情況來看，盡管電子商務(wù)的發(fā)展速度、發(fā)展前景很被看好，但仍受到安全、支付、配送、網(wǎng)上消費者權(quán)益保護(hù)等基礎(chǔ)環(huán)境的制約和影響。其實這并不是我國的電子商務(wù)在技術(shù)上不能完全實現(xiàn)安全保障，網(wǎng)上支付體系和物流配送系統(tǒng)不能很好地建立起來，而主要在于我國電子商務(wù)的相關(guān)立法還相當(dāng)滯后，從而制約了我國電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，電子商務(wù)立法已經(jīng)成為我國電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的必備前提。

2.2國際電子商務(wù)立法的特點

2.2.1國際電子商務(wù)立法先于各國國內(nèi)法的制訂

以往的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易立法通常是先由各國制訂國內(nèi)法律，然后由一些國家或國際組織針對各國國內(nèi)法的差異和沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而形成統(tǒng)一的國際經(jīng)貿(mào)法律。90年代以來，由于信息技術(shù)發(fā)展的跨躍性和電子商務(wù)發(fā)展的迅猛性，在短短的幾年時間里，即已形成電子商務(wù)在全球普及的特點，因而使各國未能來得及制訂系統(tǒng)的電子商務(wù)的國內(nèi)法規(guī)。同時，由于電子商務(wù)的全球性、跨國界的特點，任何國家單獨制訂的國內(nèi)法規(guī)都難以適用于跨國界的電子交易，因而電子商務(wù)的立法一開始便是通過制訂國際法規(guī)范而推廣到各國的。如聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》，規(guī)定了電子合同的效力、電子合同履行的標(biāo)準(zhǔn)、電子簽名的可接受性等，該法雖然沒有法律效力，卻為逐步解決電子商務(wù)法律問題奠定了基礎(chǔ)。隨后，不少國際組織和發(fā)達(dá)國家以示范法為范本，紛紛制訂各種法律規(guī)范。

2.2.2國際電子商務(wù)立法具有邊制訂邊完善的特點

由于電子商務(wù)發(fā)展迅猛，目前仍在高速發(fā)展過程中，電子商務(wù)遇到的法律問題還將在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)，因而目前要使國際電子商務(wù)法律體系一氣呵成是不可能的，只能就目前已成熟或已達(dá)成共識的法律問題制訂相應(yīng)的法規(guī)，并在電子商務(wù)發(fā)展過程中加以不斷完善和修改。典型法規(guī)為聯(lián)合國貿(mào)法會的《電子商務(wù)示范法》，該法規(guī)第一部分為“電子商務(wù)總則”，第二部分為“電子商務(wù)的特定領(lǐng)域”，目前只制訂了“第一章貨物運輸”，該部分其余章節(jié)則有待內(nèi)容成熟后再逐章增加，該法于1996年通過后不久，其第一部分內(nèi)容即于1998年6月由聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會作了補(bǔ)充。聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》的這一特點是以往國際經(jīng)貿(mào)立法中所罕見的，也是與國際電子商務(wù)發(fā)展的特點相適應(yīng)的。

2.2.3國際電子商務(wù)立法重點在于使過去制訂的法律具有適用性

電子商務(wù)的發(fā)展帶來了許多新的法律問題，但電子商務(wù)本身并非同過去的交易方式相對立，而只是國際經(jīng)貿(mào)往來新的延伸。因此，電子商務(wù)國際立法的重點在于對過去制訂的國際經(jīng)貿(mào)法規(guī)加以補(bǔ)充、修改，使之適用于新的貿(mào)易方式。例如，1980年通過的，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》在制訂時并未預(yù)見到電子商務(wù)的發(fā)展，因而其合同訂立方面的規(guī)定實質(zhì)上是對《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》的補(bǔ)充和完善，而并非推倒重來。又如國際商會2000年1月1日生效的《2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》，在使用電子方式通訊方面，基本延用了1990年修訂本的表述方式，而并未作推倒重來式的修訂。

2.2.4國際電子商務(wù)立法相對于傳統(tǒng)立法更加繁多復(fù)雜

電子商務(wù)的一個顯著特點是超越時間和空間的限制，能夠有效打破國際和地區(qū)之間各種有形和無形的壁壘，對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將產(chǎn)生難以估量的影響，同時，由于電子商務(wù)有效的降低了中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的門檻，使電子商務(wù)中的國際化成分較其他貿(mào)易形式有所增加，這種特點決定了它的規(guī)則制定和執(zhí)行具有國際性。國際電子商務(wù)立法在制定時就自然會面臨各國社會制度、政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、法律法規(guī)、文化傳統(tǒng)千差萬別的難題。

3.電子商務(wù)在國貿(mào)應(yīng)用中面臨的主要法律問題

電子商務(wù)的法律問題，從狹義上講只屬于商法或國際商法的范疇，主要涉及在電子商務(wù)活動中出現(xiàn)的各方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，即電子合同、電子身份認(rèn)證、電子證據(jù)的確認(rèn)、網(wǎng)上支付、物流配送、消費者權(quán)益保護(hù)等方面所引起的法律問題；不過，由于商務(wù)活動涉及到社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，電子商務(wù)也不例外，并且電子商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)為運作平臺的，其交易場所虛擬化、表現(xiàn)形式多樣化、交易范圍國際化，因而從廣義上講它還包括稅收征管、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管轄權(quán)的確定、網(wǎng)絡(luò)安全和管理、網(wǎng)上拍賣、市場準(zhǔn)入、法律沖突、發(fā)展中國家電子商務(wù)發(fā)展等多方面的法律問題?？傊桦娮由虅?wù)立法解決的法律問題是十分龐雜的。下面主要以狹義的電子商務(wù)立法為出發(fā)點，簡單分析目前電子商務(wù)在國際貿(mào)易應(yīng)用中存在并需通過立法來解決的幾個問題。

3.1電子商務(wù)合同中的法律問題

電子合同是合同雙方當(dāng)事人以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介，通過在網(wǎng)上發(fā)出要約和承諾，達(dá)成意思表示一致而訂立的合同。電子合同從根本上改變了傳統(tǒng)合同的訂立方式，因此，對于法律法規(guī)來說，就有一個怎樣修改并發(fā)展現(xiàn)存合同法，以適應(yīng)新的貿(mào)易形式的問題。

3.1.1要約的撤回與撤銷

在傳統(tǒng)貿(mào)易中，要約（OFFER）可以撤回，只要撤回通知早于或與該要約同時到達(dá)受要約人。在電子合同的訂立過程中，要約的撤回和撤消是十分復(fù)雜的問題。首先，撤回幾乎是不可能的，因為在網(wǎng)絡(luò)中要約的傳遞和接受幾乎是同時發(fā)生的，目前還沒有一種傳遞方式，能讓自由文本的撤回通知先于發(fā)盤到達(dá)或同時到達(dá)受要約人。在傳統(tǒng)貿(mào)易中，要約在一定條件下是可以撤銷的。但在網(wǎng)絡(luò)交易的環(huán)境中，要約人沒有撤銷通知的標(biāo)準(zhǔn)格式，只有用自由文本來撤銷，不能使撤銷通知在受要約人發(fā)出接受通知之前或在要約人收到受要約人的接受住處之前到達(dá)受要約人。

3.1.2接受的生效和撤回

在網(wǎng)上交易中，接受（ACCEPT）的含義及其成立條件，與傳統(tǒng)貿(mào)易是一樣的，即受要約人發(fā)出的接受被要約人接收電腦接收時，構(gòu)成要約的接受，合同的成立，宜采用大陸法系的“到達(dá)主義”原則。傳統(tǒng)貿(mào)易中接受是可以撤回的，只要撤回通知在接受原應(yīng)生效之前或同時到達(dá)要約人。而在網(wǎng)上貿(mào)易中，由于電子計算機(jī)發(fā)出的接受在瞬間就送達(dá)對方，在過程中沒有停留時間，接受一經(jīng)送達(dá)要約人，合同就已成立，再撤回接受就等于撤銷合同。因此接受是不能撤回的。

3.1.3合同的形式問題

電子合同相對于傳統(tǒng)的合同，其形式發(fā)生了很大的變化。

首先，傳統(tǒng)合同的口頭形式在貿(mào)易上常常表現(xiàn)為店堂交易，并將商家所開具的發(fā)票作為合同的依據(jù)。而在電子商務(wù)中標(biāo)的額較小、關(guān)系簡單的交易沒有具體的合同形式，表現(xiàn)為直接通過網(wǎng)絡(luò)訂購、付款，例如利用網(wǎng)絡(luò)直接購買軟件。但這種形式?jīng)]有發(fā)票，電子發(fā)票目前還只是理論上的設(shè)想。

其次，訂立合同的雙方或多方都在虛擬市場上運作的，其信用依靠密碼的辨認(rèn)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽字所代替。電子合同的條款，不可能像傳統(tǒng)的書面合同那樣齊全、措辭嚴(yán)密，在這種情況下如何避免可能發(fā)生的商業(yè)糾紛，就需要國家貿(mào)易法律進(jìn)一步明確規(guī)定。

3.1.4電子合同證據(jù)的保全問題

電子合同的一個主要特點就在于銷毀、更改或補(bǔ)充非常方便，一旦電子合同遭到篡改或破壞，很難復(fù)原，即使發(fā)現(xiàn)留有拷貝，也很難判定拷貝的內(nèi)容是否也被篡改過，以此類推，原件的內(nèi)容也就無從知曉。紙質(zhì)書面文件則不然，如果當(dāng)事人能出示原件，其真實性很容易被論證。即便紙質(zhì)文件的原件丟失，法院對書面復(fù)印件真實性的確認(rèn)要比對電子文件的真實性確認(rèn)容易得多。因此，盡管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對電子合同使用了管理和技術(shù)上的防范措施，但很多國家仍然懷疑由于這些技術(shù)的不當(dāng)使用或出現(xiàn)失靈，可能會使電子合同的不確定性和不可靠性大大增加，作為證據(jù)更加難上加難。因此，電子證據(jù)的確定就需要由嚴(yán)格的法律審查制度來規(guī)定。

3.2電子簽名和認(rèn)證問題

傳統(tǒng)合同中簽名或蓋章的行為有兩種功能：一是表明合同各方的身份；二是表明簽名者已確認(rèn)文件所載之內(nèi)容。各國法律主要是把簽名作為一種認(rèn)證的手段。而書面形式是簽名的物質(zhì)基礎(chǔ)，換言之，簽名的實現(xiàn)是以書面文件的存在為前提的。

在電子商務(wù)活動中，交易和通訊均在網(wǎng)上進(jìn)行，參與交易的各方可能在整個交易過程中自始至終不見面，無法當(dāng)面進(jìn)行身份識別，不可能通過電子數(shù)據(jù)來傳遞親筆簽名，傳統(tǒng)的簽名方式很難應(yīng)用于這種網(wǎng)上交易，這就產(chǎn)生了在計算機(jī)上以何種方式簽名才能為法律所認(rèn)同的問題。按照信息發(fā)達(dá)國家的做法，在網(wǎng)絡(luò)上通過電子簽名的方式來確定交易方的身份。這種電子簽名是由符號及代碼組成的，它具備了上述簽名的特點和作用。對每一方來講，具體采取什么符號或代碼，將根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)、相關(guān)經(jīng)驗、可應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的要求及使用的安全程序來做出決定。任何一方的電子簽名可以不時地改變，以保護(hù)其機(jī)密的特征。因此，電子簽名的產(chǎn)生和廣泛運用給電子商務(wù)立法帶來了兩個新的課題，即電子簽名是怎樣認(rèn)定和電子簽名是否有效的問題。

數(shù)據(jù)電訊的商業(yè)化應(yīng)用，除了需要電子簽名作為認(rèn)證手段之外，在因特網(wǎng)等開放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，認(rèn)證中心的服務(wù)也是必不可少的。電子簽名側(cè)重于解決身份辨別與文件歸屬問題，而電子認(rèn)證解決的是密鑰及其持有人的可信度問題，因為密鑰并不是萬無一失的，它存在著丟失、被盜、被破譯等風(fēng)險，這就產(chǎn)生了公開密鑰的辨別與認(rèn)證的有效性問題。即需要由一個權(quán)威的機(jī)構(gòu)對公開密鑰進(jìn)行管理，以減少密鑰丟失、被盜、被冒用而造成的損失。電子身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過對公鑰密碼體制、數(shù)字簽名、數(shù)字信封等密碼功能的運用建立起了一套嚴(yán)密的認(rèn)證系統(tǒng)，從而在技術(shù)上對電子商務(wù)起到了安全保障的作用。但是，由誰來管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由誰來充當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具體有那些權(quán)利，承擔(dān)何種責(zé)任，就成了必須解決的問題，電子認(rèn)證的法律效力也仍需通過立法得到確認(rèn)和保障，電子身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為規(guī)則以及涉及交互各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等需要通過立法來規(guī)范。因此，要使電子身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)能真正發(fā)揮其在電子商務(wù)中的安全作用，促使電子商務(wù)真正走向國際貿(mào)易應(yīng)用，必須通過立法加以保障，或者作嚴(yán)格的法律規(guī)范。

3.3電子提單的轉(zhuǎn)讓問題

特權(quán)憑證是海運提單的一個最重要的作用。傳統(tǒng)的紙張型海運提單可通過背書轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。電子提單與傳統(tǒng)的紙面提單相比發(fā)生了質(zhì)的變化，它是利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)傳送出來的關(guān)于海上貨物運輸合同和轉(zhuǎn)讓貨物所有權(quán)的電子數(shù)據(jù)，是電子數(shù)據(jù)交換與提單相結(jié)合的一種形式，通過計算機(jī)，提單信息被轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息后，在網(wǎng)絡(luò)間高速傳遞，最后由接受方計算機(jī)處理為原信息。在流轉(zhuǎn)上，電子提單快捷便利，順應(yīng)著國際貿(mào)易的時代要求，成了傳統(tǒng)提單的當(dāng)然替代物。但是電子提單不可能背書簽名來進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。如何轉(zhuǎn)讓電子提單不僅成了一個技術(shù)問題，也帶來了法律解釋的問題。票據(jù)法中票據(jù)的轉(zhuǎn)讓和承兌以及信用證轉(zhuǎn)讓也存在著相似問題。

3.4電子支付問題

支付方式是真正決定電子商務(wù)意義的環(huán)節(jié)，也是電子商務(wù)最終得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，任何一筆成功的商務(wù)都要歸結(jié)到資金的支付與結(jié)算上來。電子商務(wù)在我國的最終發(fā)展不是很快，其瓶頸之一就是電子支付。電子支付所產(chǎn)生的法律問題包括了各種支付工具（信用卡、電子貨幣、電子支票等）的發(fā)行應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和條件、電子支付當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、電子支付命令的簽發(fā)與接受、執(zhí)行、以及風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)等。電子支付涉及當(dāng)事人眾多，包括消費者、商家、銀行和認(rèn)證中心等，各當(dāng)事人之間的法律關(guān)系較為復(fù)雜，有買賣合同關(guān)系、金融服務(wù)合同關(guān)系、電子身份認(rèn)證關(guān)系，如在立法上不加以明確，必會阻礙電子支付在電子商務(wù)中的運用。

3.5稅收問題

稅收是一個國家重要的財政來源，是一個國家經(jīng)濟(jì)的最基本的體現(xiàn)。由于電子商務(wù)的交易活動是在沒有固定場所的國際信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，造成國家難以控制和收取電商務(wù)的稅金。

3.5.1.常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念和范圍界定遇到了困難

許多客戶通過互聯(lián)網(wǎng)購買外國商品和勞務(wù)，外國銷售商并沒有在該國擁有固定的銷售場所，其人也無法確定。這樣，就不能依照傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅。

3.5.2.國際稅收管轄權(quán)的沖突

在一國對非居民行使什么樣的稅收管轄權(quán)的問題上，目前國際上一般都堅持收入來源地稅收管轄權(quán)優(yōu)先的原則。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)，各國對所得來源地的判定發(fā)生了爭議。美國作為電子商務(wù)發(fā)源地，1996年11月發(fā)表了《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》一文，聲稱要加強(qiáng)居民（公民）稅收管轄權(quán)。這樣，發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢，在發(fā)展中國家屬地會強(qiáng)占其原屬本國的稅源，使發(fā)展中國家蒙受稅收損失。

3.5.3.國際投資所得避稅問題將更加嚴(yán)重

隨著電子商務(wù)的日益完善，導(dǎo)致網(wǎng)上國際投資業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，設(shè)在某些避稅地的網(wǎng)上銀行可以對客戶提供完全的“稅收保護(hù)”。假定某國際投資集團(tuán)獲得一筆來自全球的證券投資所得，為躲避所得稅，就可以將其以電子貨幣的形式匯入此類銀行。

因此，在制定與電子商務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)時，需要重新審視傳統(tǒng)的稅收政策和手段，建立新的、有效的稅收機(jī)制。

3.6發(fā)展中國家問題

根據(jù)WTO的基本原則，發(fā)展中國家在一般貿(mào)易中享有一定例外待遇，以鼓勵發(fā)展中國家的積極參與。如何在電子商務(wù)問題上體現(xiàn)這一原則，不但是發(fā)展中國家自身的要求，也是對發(fā)達(dá)國家的要求。由于發(fā)達(dá)國家具有資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，因而其電子商務(wù)程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。發(fā)展中國家電子商務(wù)尚處于起步階段甚至尚未開展，因而在電子商務(wù)立法方面，有關(guān)電子商務(wù)立法的各種構(gòu)想都大多是發(fā)達(dá)國家，主要是美國和歐盟提出的，尤其是美國處于主導(dǎo)地位，而發(fā)展中國家處于被動地位，即使此種立法對本國造成不利，也只能被迫接受。如，1996年11月美國財政部發(fā)表《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》報告認(rèn)為，稅收中性是指導(dǎo)電子商務(wù)征稅的基本原則，不通過開設(shè)新的稅種或附加來征稅，而是通過修改現(xiàn)有稅種，使它適用于電子商務(wù)，確保電子商務(wù)的發(fā)展不會扭曲稅收的公平。但對于發(fā)展中國家來說，采取簡單的中性原則，有可能會損害作為電子商務(wù)中凈進(jìn)口國的財政利益。1998年美國又向WTO提出電子商務(wù)免稅的建議，雖然一些發(fā)展中國家存在種種擔(dān)心和疑慮，但最后只得同意，即是典型案例。

4推進(jìn)電子商務(wù)立法的對策建議

隨著經(jīng)濟(jì)、信息全球化，正確認(rèn)識電子商務(wù)所產(chǎn)生的以上的法律問題，并在法律上做出相應(yīng)的調(diào)整和變更，確定企業(yè)和企業(yè)間、政府和企業(yè)間、企業(yè)和消費者間、政府和政府間進(jìn)行電子商務(wù)時所必需明確和遵守的法律義務(wù)和責(zé)任，并嚴(yán)格依法管理，規(guī)范電子商務(wù)的市場秩序，有利于保護(hù)貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國際貿(mào)易遵循統(tǒng)一的國際條約和國際慣例運行。

4.1完善國際電子商務(wù)立法的幾點建議

4.1.1修改現(xiàn)行法律是適應(yīng)電子商務(wù)不斷發(fā)展的需要

對現(xiàn)有的法律進(jìn)行修訂或擴(kuò)展，或制定專門適用于網(wǎng)上貿(mào)易的法律法規(guī)，不僅是貿(mào)易技術(shù)上的革命，也是國際民商法律制度上的革命。因為現(xiàn)有法律沒有涵蓋所有的電子商務(wù)法律問題，電子商務(wù)與傳統(tǒng)的商務(wù)有很大的不同，而這種不同遲早會反映到對法律的要求上。既然我們認(rèn)為電子商務(wù)是新經(jīng)濟(jì)，那么就必然有它新的地方，就應(yīng)該反映到法律層面上。如為解決涉外電子商務(wù)合同的簽名問題，需要對“簽名”作擴(kuò)大解釋?！稘h堡規(guī)則》第14條規(guī)定：“提單上的簽名可以手寫、印戳、打孔、蓋章、符號或如不違反提單簽發(fā)地所在國家的法律，用任何其他機(jī)械或電子的方法。”《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第20條也規(guī)定：“根據(jù)信用證規(guī)定或需要簽署條款的文件可以手簽、傳真簽名、穿孔簽名、印戳、用符號或使用其他機(jī)械或電子證實方法簽名?！?/p>

4.1.2簽訂相關(guān)的商業(yè)合同條款或貿(mào)易協(xié)議

在電子商務(wù)中進(jìn)行相關(guān)條款談判，若發(fā)生失誤雙方當(dāng)事人誰承擔(dān)責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)由當(dāng)事人簽訂商業(yè)合同條款或貿(mào)易協(xié)議來解決。目前，世界上制定貿(mào)易伙伴協(xié)議的有歐共體1990年擬訂的《貿(mào)易電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議草案》、英國EDI協(xié)會1990年《英國標(biāo)準(zhǔn)交換協(xié)議》和美國律師協(xié)會1990年《電子數(shù)據(jù)交換貿(mào)易伙伴協(xié)議范本》等。又如：為解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人的疏忽而后造成電子數(shù)據(jù)交換過程中失誤問題，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人有限責(zé)任為原則，參照《海牙規(guī)則》、《維期比規(guī)則》和《漢堡規(guī)則》等國際運輸公約對承運人責(zé)任期限，簽訂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人和用戶之間的服務(wù)協(xié)議。

4.1.3成立專門的國際中介組織利用第三方網(wǎng)絡(luò)（電子郵局、EDI中心或電子商務(wù)中心）來保存記錄。

這種記錄應(yīng)真實地反映交易的全過程，同時這種記錄應(yīng)當(dāng)被絕對安全地儲存在電腦之中或其他載體之上，這對貿(mào)易雙方都具有公正性。第三方網(wǎng)絡(luò)除了要確保網(wǎng)絡(luò)記錄的安全，還要重視開發(fā)增強(qiáng)記錄可靠性的程序，采用一切手段，包括進(jìn)入控制，信息分析，不能抹去的中介物的應(yīng)用、復(fù)雜的密碼使用技術(shù)等，以及事先與貿(mào)易各方簽訂的協(xié)議，使由它提供的證據(jù)具有法律意義。

4.1.4加強(qiáng)法律與技術(shù)手段的結(jié)合

通過法律規(guī)定對技術(shù)手段予以肯定、鼓勵使用和補(bǔ)充，以彌補(bǔ)法律的軟弱和不足。因為法律規(guī)定必須要與技術(shù)進(jìn)行一定深度的結(jié)合，這樣才能保證法律的可操作性和針對性。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、復(fù)雜性、多樣性和靈活性，直接對一些法律術(shù)語的明確性、固定性和穩(wěn)定性造成了沖擊，產(chǎn)生了如何使一些法律術(shù)語適應(yīng)一種動態(tài)性、復(fù)雜性更強(qiáng)的范疇的問題，比如電子簽名、電子貨幣等的定義中都免不了要涉及技術(shù)成分。在這樣的情況下，就要求這些技術(shù)術(shù)語不僅要規(guī)范，還要與法律術(shù)語之間保留良好的接口，實現(xiàn)平滑的連接。

4.1.5針對電子商務(wù)的稅收對策

任何企業(yè)如果從事電子商務(wù)，一般都必須具備設(shè)立網(wǎng)站和服務(wù)器，如果其具有相對固定的網(wǎng)站和服務(wù)器，則基本可以認(rèn)定該網(wǎng)站和服務(wù)器為常設(shè)機(jī)構(gòu)，這樣就可以對它取得的營業(yè)利潤征所得稅，以此來避免電子商務(wù)對傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)概念的沖擊。

對于電子商務(wù)征稅采取中性原則問題，發(fā)展中國家必須堅持對電子商務(wù)的稅收管轄權(quán)，具體可通過一定的技術(shù)手段對利用國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購買的情況通過強(qiáng)制地與稅務(wù)系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)的鏈接，計算各種應(yīng)正常繳納的稅收，并對其進(jìn)行立法約束。

4.1.6發(fā)展中國家應(yīng)積極參與國際電子商務(wù)規(guī)則的制定和協(xié)調(diào)

發(fā)達(dá)國家從自身利益出發(fā)將電子商務(wù)視為一種積極的國際貿(mào)易工具，積極推行對自身有利的政策、措施，試圖在這一全新的領(lǐng)域中再一次憑借自身的強(qiáng)大優(yōu)勢和先行者的地位，獲取更大的市場份額和更多的經(jīng)濟(jì)利益。在這場信息技術(shù)革命引起的國際貿(mào)易方式的變革中，發(fā)展中國家處于一種較為尷尬的境地，他們非常寄希望乘機(jī)取得后發(fā)優(yōu)勢，又無奈資金、技術(shù)等先天不足。因而除了新加坡、韓國、馬來西亞等發(fā)展中國家中較為發(fā)達(dá)的幾個國家發(fā)表了自己的《電子商務(wù)政策框架》、《電子商務(wù)基本法》、《電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略》外，絕大部分國家的電子商務(wù)的政策尚不明確，更無法專門涉及電子商務(wù)在國際貿(mào)易領(lǐng)域的引導(dǎo)。在這種情況下，發(fā)展中國家若不及時參加到電子商務(wù)的對話中來，參與國際貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)則的制定，就不利于形成一個公平、公正的電子商務(wù)國際法律框架。

對此，WTO等國際組織也可以建立切實可行的技術(shù)援助制度，以協(xié)助發(fā)展中國家利用電子商務(wù)可能給他們帶來的好處，使發(fā)展中國家變被動為主動。

面對世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，我國不能采取消極觀望的防守態(tài)度，而是應(yīng)積極參與電子商務(wù)問題的國際對話，并與廣大發(fā)展中國家通力合作，努力打破有關(guān)電子商務(wù)問題的國際論壇被發(fā)達(dá)國家所壟斷的局面，尋求更大的力量來爭取為自身利益發(fā)言的權(quán)利，在建立一個國際社會能夠普遍接受的電子商務(wù)國際框架的努力中發(fā)揮自己應(yīng)有的影響和作用。

4.2促進(jìn)我國電子商務(wù)立法的建議

4.2.1遵循國際慣例，做到與國際接軌

目前世界各國普遍認(rèn)為，在電子商務(wù)的管理上，政府應(yīng)設(shè)法減少和消除不必要的貿(mào)易障礙，政府的干預(yù)是有節(jié)制的、透明的、技術(shù)上有限的，前后一段不可預(yù)測的。應(yīng)致力于創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境，建立用戶和消費者的信任，建立數(shù)字化市場的基本原則，并充分發(fā)揮企業(yè)自保和市場推動的作用。這些原則也應(yīng)成為我國進(jìn)行電子商務(wù)立法時參考的原則。

4.2.2充分考慮我國實際情況

美國等一些發(fā)達(dá)國家的交易習(xí)慣、信用制度等本身可以較快地與電子商務(wù)適應(yīng)，而我國剛從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理水平、信息化水平低下，同時還存在信用卡使用不普遍，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊，送貨系統(tǒng)不完善，上網(wǎng)成本較高，企業(yè)信息化水平低下等發(fā)展電子商務(wù)上的諸多問題。因此，要建設(shè)我國的電子商務(wù)市場，還要有自己的原則與立場，推出適合我國國情的總體方案。發(fā)展電子商務(wù)也要注重國家安全與信息安全，以保證文化特色與獨立性。

4.2.3充分利用已有的法律體系，保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性

雖然電子商務(wù)對法律體系的挑戰(zhàn)是全面的，但并不需要對整個法律體系進(jìn)行全方位的重新立法。一般認(rèn)為，除電子商務(wù)中的特殊問題，如數(shù)字簽名問題、電子合同的有效性問題等相關(guān)法律問題需另立法外，現(xiàn)有的法律體系一般情況下都適用網(wǎng)絡(luò)世界、并不會因其虛擬化而有所不同。對現(xiàn)有法律沒有完全涵蓋的內(nèi)容，盡量通過修改法律或司法解釋的方式爭取解決，比如通過修改著作權(quán)法、商標(biāo)法來涵蓋電子商務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)問題、通過修改稅法來適應(yīng)電子商務(wù)的要求，通過修改廣告法來規(guī)范網(wǎng)上廣告，等等。

4.2.4在電子商務(wù)的立法過程中，要充分發(fā)揮政府各部門的作用

因為一方面電子商務(wù)本身就是一項社會系統(tǒng)工程，需各行各業(yè)共同治理；另一方面，電子商務(wù)方式對傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式造成了眾多突破，電子商務(wù)中的相關(guān)問題變化較快，對政府原有的管理調(diào)控能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)，政府內(nèi)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。如外經(jīng)貿(mào)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、稅收和工商等部門應(yīng)通力合作，提高全方位的協(xié)調(diào)、管理能力。這包括政府既要對電子商務(wù)進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo)，又要實施必要的管理和調(diào)控，比如當(dāng)電子商務(wù)活動出現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)、或偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象時，政府就應(yīng)適時、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行干預(yù)和予以懲治，以促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

4.2.5在立法的同時，還應(yīng)注意充分發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、仲裁及國際組織的作用

雖然我國作為成文法國家，但在電子商務(wù)相關(guān)案例的審判中，適當(dāng)加大司法運用法律的自由度，還是非常必要的。在行政執(zhí)法方面，版權(quán)、工商、公安等部門的執(zhí)法就已在處理盜版軟件、VCD、CD上起到過重要的作用，在用法律手段保護(hù)電子商務(wù)發(fā)展中，這一經(jīng)驗也值得借鑒。由于仲裁的靈活性、專業(yè)性與國際協(xié)調(diào)性，使其在新技術(shù)引發(fā)的各類法律問題中的作用得到了國際社會的認(rèn)同，在計算機(jī)Y2K問題的法律解決中，仲裁就已成為國際公認(rèn)的實用手段。

4.2.6加強(qiáng)稅收管轄權(quán)

在稅收立法方面，應(yīng)對原有法律進(jìn)行擴(kuò)大要求，對于在中國進(jìn)行網(wǎng)上銷售的外國公司，均要求其在中國進(jìn)行注冊，中國消費者購買其商品在匯款時應(yīng)該匯到該公司在中國設(shè)立的專門賬戶上，以此為依據(jù)可征收增值稅等稅收；對直接通過國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行軟件、書籍等銷售的，中國政府應(yīng)該根據(jù)消費地原則征收增值稅、關(guān)稅等。使其維持至少與其他產(chǎn)業(yè)一樣的稅負(fù)水平，這樣就會產(chǎn)生新的稅負(fù)平衡，使政府的收入增加，從而滿足正常公共支出的需要。

總之，中國應(yīng)該秉持何種對策應(yīng)鑒于中國的實際情況，在對電子商務(wù)立法時，既要有利于與國際接軌，又要考慮到維護(hù)國家和保護(hù)國家利益。其中鼓勵和發(fā)展電子商務(wù)是立法的前提，規(guī)范電子商務(wù)交易行為及相應(yīng)的經(jīng)營活動是立法的內(nèi)容；適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展是立法的技術(shù)要求。

結(jié)束語

綜上所述，電子商務(wù)作為一種與現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展緊密相連的新型貿(mào)易方式，對現(xiàn)行法律提出了前所未有的挑戰(zhàn)。對于電子商務(wù)帶來的新問題，需要對原有法律法規(guī)的進(jìn)行調(diào)整修正來解決。密切注意電子商務(wù)發(fā)展趨勢，積極探討、研究和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)立法經(jīng)驗，并結(jié)合中國國情，制定符合實際需要的電子商務(wù)法律規(guī)范，改善我國電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，對促進(jìn)我國電子商務(wù)健康、有序的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國國際貿(mào)易的發(fā)展有著非常重要的意義。

致謝

在我的論文完成過程中，得到了很多人的幫助與支持。

首先，最感謝的是我的導(dǎo)師……老師，她以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、做研究全力以赴的精神，對我畢業(yè)論文的寫作給予悉心指導(dǎo)，提出了許多批評建議，使個人的論文得以如期完成，在此致上最真摯的謝意。

也謝謝……大學(xué)所有教導(dǎo)過我的老師，謝謝你們四年來的悉心教導(dǎo)與關(guān)心愛護(hù)。

其次，感謝……等朋友在個人撰寫論文期間的大力支持，感謝……等同學(xué)在我寫論文時對我的鼓勵與督促。

個人之論文得以順利完成，尤其感謝葉小麥對于本論文進(jìn)行所需的種種資料的提供與協(xié)助，最是感激不盡。

最后，感謝我親愛的家人，感謝他們在生活及情感上的容忍及包容，在我完成論文的學(xué)習(xí)生活中，默默的支持著我。

摘要

隨著信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，國際互聯(lián)網(wǎng)的全球化熱潮使人類社會進(jìn)入了一個新的信息時代。由于國際互聯(lián)網(wǎng)具有不受時間、地域限制的特性，一種與傳統(tǒng)交易形態(tài)截然不同的通過國際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的方式應(yīng)運而生。在未來若干年內(nèi)，國際互聯(lián)網(wǎng)將成為全球最大的交易市場所在地，其蘊(yùn)含的商機(jī)無可限量。電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展，為國際貿(mào)易帶來了極大的沖擊，一些新的問題由此產(chǎn)生。如網(wǎng)絡(luò)交易如何征稅、交易的安全性如何保證、交易書面形式要求、簽名的確認(rèn)、合同的擬訂、電子提單的轉(zhuǎn)讓等。這些問題的解決直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展。但是，由于法律本身的滯后性，傳統(tǒng)法律尚未針對網(wǎng)絡(luò)交易這一新型交易方式進(jìn)行補(bǔ)充或修正，造成許多衍生的法律問題無法用現(xiàn)行法律進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。這使得許多準(zhǔn)備從事網(wǎng)絡(luò)交易的商家望而卻步，影響到這一商業(yè)運作方式的迅速發(fā)展。因此積極加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易的研究，建立規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的靈活法律框架，不僅可保障進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易各方面的利益，而且還可保障網(wǎng)絡(luò)交易的順利進(jìn)行。本文擬就有關(guān)問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)國際貿(mào)易立法

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17何家弘《電子證據(jù)法研究》法律出版社2002年5月20-25頁

篇10

2003年全國開始大規(guī)模舉辦獨立學(xué)院，應(yīng)該說獨立學(xué)院的出現(xiàn)滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置趨同，培養(yǎng)目標(biāo)相似。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在這一大背景下成為最難就業(yè)的Top10排行榜的常客。如何確保法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)，提高他們在就業(yè)市場的競爭力成為擺在我們獨立學(xué)院法學(xué)教師面前的一道難題。由于三本獨立學(xué)院生源、學(xué)位等多種因素的限制，就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是以培養(yǎng)基層實務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主，這些都依賴于完善的實踐能力訓(xùn)練?，F(xiàn)階段獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)雖然有一定的實踐教學(xué)，但是效果甚微，不盡如人意，導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)后用人單位用不起來。

 

一、獨立學(xué)院法學(xué)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀及原因分析

 

(一)獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位，人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

 

獨立學(xué)院在辦學(xué)之初，師資力量、教學(xué)設(shè)計、規(guī)章制度等都依托母校，很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時的雄心壯志，部分學(xué)校直接以母校人才培養(yǎng)方案為自己的目標(biāo)，過高的人才定位和相對較差的生源之間的落差導(dǎo)致獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的實際效果不盡如人意，培養(yǎng)出來的學(xué)生既沒有理論功底也沒有實踐能力，不能滿足社會需求。與這些定位過高的學(xué)校不同，有些獨立學(xué)院錯誤理解了應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，完全忽視理論基礎(chǔ)，只注意動手能力，培養(yǎng)目標(biāo)近似高職高專，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才缺乏理論研究能力。獨立學(xué)院在人才培養(yǎng)問題上應(yīng)當(dāng)立足本地、本院實際，充分考慮學(xué)生的實際情況，切不可脫離實際，盲目制定。

 

(二)對實踐教學(xué)缺乏重視，師資、資金等投入不夠

 

我國的法學(xué)教育傳統(tǒng)一直是以理論傳授為主，對實踐教學(xué)缺乏重視。外界對于學(xué)校法學(xué)專業(yè)的評價更多以考研率、司考通過率、就業(yè)率等為主要指標(biāo)，因此很多學(xué)校自學(xué)生進(jìn)校之初就狠抓應(yīng)試教育，著重強(qiáng)調(diào)對考研、司考相關(guān)課程的教學(xué)，其他內(nèi)容和要求一切從簡。法的生命在于實施，法學(xué)不是一門純粹的理論學(xué)科，非常強(qiáng)調(diào)知識的應(yīng)用。法治人才培養(yǎng)是我國全面推進(jìn)依法治國的迫切需要，我們必須加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。實踐教學(xué)和理論教學(xué)一樣，都具有獨立的存在價值，而不能簡單地將實踐教學(xué)理解為理論教學(xué)的輔助手段，否定其獨立的存在價值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學(xué)模式，忽視對于學(xué)生實踐能力、知識應(yīng)用水平的培養(yǎng)，教出來的學(xué)生只會考試，不能解決實際問題，畢業(yè)后無法很快適應(yīng)崗位需求。

 

(三)實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)的體系支撐

 

由于我們長期對于實踐教學(xué)的忽視，導(dǎo)致實踐教學(xué)研究嚴(yán)重滯后。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)理論匱乏，缺乏對實踐教學(xué)系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計和科學(xué)指引，在師資培養(yǎng)、教材編寫、教學(xué)方法、考評機(jī)制等很多方面完全不能滿足實際需要。

 

1.缺乏理論指引。

 

不同于理論教學(xué)有完整的運作體系、考評標(biāo)準(zhǔn)等，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。法學(xué)專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)具備哪些基本能力?實踐中應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)這些能力?哪種實踐教學(xué)模式針對培養(yǎng)哪些能力?實踐教學(xué)過程如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控?實踐教學(xué)效果用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量?這些方面都缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。沒有教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，在摸索中前進(jìn)的實踐教學(xué)舉步維艱。

 

2.師資力量薄弱。

 

實踐教學(xué)中師資力量不足一直是實踐教學(xué)質(zhì)量無法提高的主要原因。一直以來我們在師資培養(yǎng)的時候過分強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷層次，一味要求教師提高學(xué)歷，而忽略了對實踐能力的培養(yǎng)，老師從學(xué)校到學(xué)校，根本沒有接觸實踐的機(jī)會。加上現(xiàn)有的教師職稱考評機(jī)制，完全以科研項目、論文作為評比標(biāo)準(zhǔn)，在科研教學(xué)壓力下，老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中，博士很多教授不少，但是只是埋頭做自己的學(xué)問，對實踐教學(xué)毫無興趣。法學(xué)專業(yè)老師通過國家統(tǒng)一司法考試之后是可以申請領(lǐng)取兼職律師證進(jìn)行實務(wù)工作的。部分老師具有一定的經(jīng)驗和技能，按理說這部分老師應(yīng)當(dāng)成為實踐教學(xué)的主力軍。但是學(xué)校很多實踐活動的開展占用課后時間，且無報酬或低報酬，抑制了老師的積極性。

 

3.教材匱乏。

 

現(xiàn)有的實踐教學(xué)不僅沒有完整系統(tǒng)的實踐教學(xué)體系，而且缺乏用以指導(dǎo)實踐教學(xué)的權(quán)威教材。法學(xué)專業(yè)在講授過程中不可或缺的便是教材，相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材，實踐教學(xué)的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒，老師在實踐教學(xué)中基本以摸索為主，不僅加大了對老師的要求，而且無法保證教學(xué)效果。

 

4.缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系。

 

實踐教學(xué)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。理論課程在長期的辦學(xué)過程中已經(jīng)形成了較為成熟的質(zhì)量監(jiān)控體系，包括教學(xué)計劃制定、教學(xué)周歷填寫、教案講義檢查、期中教學(xué)檢查、學(xué)生評教打分等諸多環(huán)節(jié)，可以較好保證教學(xué)質(zhì)量。但是實踐教學(xué)目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，一學(xué)期哪些課程有配套實踐，安排什么類型多少課時的實踐課程均沒有明確規(guī)定，容易導(dǎo)致老師在教學(xué)過程中想到一出是一出，既無法保證實踐課和所授課程之間的吻合度，更無法保證實踐教學(xué)的效果。多數(shù)實踐教學(xué)往往是在課堂之外、學(xué)校之外，容易處于學(xué)校監(jiān)管的盲區(qū)。

 

5.實踐教學(xué)模式固有缺陷。

 

目前各學(xué)校常見的實踐教學(xué)模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業(yè)實習(xí)等形式，看起來形式多樣內(nèi)容豐富，但是由于常規(guī)實踐教學(xué)形式自身缺點的桎梏，教學(xué)效果并不盡如人意。

 

(1)畢業(yè)實習(xí)：畢業(yè)實習(xí)一直是很多學(xué)校重視的實踐環(huán)節(jié)，也是教學(xué)安排中最主要的實踐安排。畢業(yè)實習(xí)一般是由學(xué)校統(tǒng)一安排，到當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ?、檢察院等機(jī)構(gòu)實習(xí)，但是各校實習(xí)基本集中在第七學(xué)期或第八學(xué)期，時間集中、單位有限，相關(guān)單位根本無法同時容納如此多的實習(xí)學(xué)生，更談不上有針對性地安排實習(xí)工作。很多實務(wù)部門對于學(xué)生實踐活動的配合度不高，認(rèn)為這種實踐無法給本單位帶來實際利益，基本都采用推脫方式。就算勉強(qiáng)接納，也只是安排學(xué)生專職負(fù)責(zé)打印、復(fù)印或者裝訂卷宗等工作，實習(xí)期間根本接觸不到實際工作。有些學(xué)?？紤]到學(xué)生每天實習(xí)路上的交通安全，開始允許學(xué)生自行安排畢業(yè)實習(xí)，更是導(dǎo)致很多學(xué)生為了擠時間找工作不參加實習(xí)，到親朋好友單位開個證明敷衍了事，畢業(yè)實習(xí)名存實亡。

 

(2)模擬法庭：模擬法庭是很多學(xué)校經(jīng)常開展的實踐活動，可以提升學(xué)生綜合運用知識的能力，增強(qiáng)實戰(zhàn)感，一般必須是在學(xué)習(xí)完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實體法、程序法之后才可以參與，因此多半學(xué)生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學(xué)生忙于司考、考研，大四學(xué)生忙于畢業(yè)論文、就業(yè)，幾乎不會參加任何學(xué)?；顒?。因此并不具備系統(tǒng)完整專業(yè)知識的大一、大二學(xué)生成為模擬法庭的主力軍。很多學(xué)校將模擬法庭作為最主要的實踐教學(xué)兼宣傳推廣手段，學(xué)生沒有能力獨立完成，就由老師選好案例，編好劇本，學(xué)生只要熟悉流程和材料，就可以表演出一場精彩的模擬法庭。

 

(3)法院旁聽：法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學(xué)校教學(xué)安排等多種因素的影響，次數(shù)少、時間短，無法完整聽取一個案件的法庭審理過程。

 

(4)學(xué)生活動：由學(xué)校團(tuán)委組織的學(xué)生社團(tuán)活動，雖然經(jīng)常會有類似普法下鄉(xiāng)、普法進(jìn)社區(qū)等活動，但是這類活動往往都是“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日或者“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日的應(yīng)景活動，而且參加的學(xué)生數(shù)量相對較少，能得到鍛煉提升的空間有限。

 

二、完善實踐教學(xué)模式的基本構(gòu)思

 

現(xiàn)在的本科教學(xué)很多時候過于注重理論灌輸，而忽略了對學(xué)生人際交往、語言表達(dá)、溝通能力的培養(yǎng)，很多學(xué)生考試成績一流，進(jìn)入社會卻連基本的社會交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流，而且連基本的社交禮儀都不會。在大學(xué)期間提前帶他們接觸社會，了解法律實務(wù)不僅有利于加強(qiáng)學(xué)生的人際交往能力，也能加強(qiáng)他們對法律職業(yè)的認(rèn)識，幫助學(xué)生更好地認(rèn)識了解自我，為以后職業(yè)選擇提供幫助。筆者在學(xué)校還擔(dān)任班主任工作，和學(xué)生接觸比較多，更容易了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的困惑和需求。學(xué)生大學(xué)期間沒有太多接觸法律職業(yè)的機(jī)會，對于各類法律職業(yè)缺乏直觀的理性認(rèn)識，加上對于自身能力缺乏準(zhǔn)確評估，對于前途充滿了迷茫。很多學(xué)生經(jīng)常會問我：“老師，我適合從事什么工作?我是適合做律師呢還是去考公務(wù)員進(jìn)公檢法機(jī)關(guān)?”

 

學(xué)生的困惑都源于對法律職業(yè)、法律實踐的未知，為了幫助學(xué)生了解法律職業(yè)、提高學(xué)生的實踐水平，我們應(yīng)當(dāng)改變過去不重視實踐教學(xué)，一味強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)和考試成績的思維定勢，樹立全程實踐教學(xué)的觀念，建立完善實踐教學(xué)體系，保證實踐教學(xué)的體系化、常態(tài)化、制度化、實效化。 我院在人才培養(yǎng)的過程中探索出了適合我院實際的“兩元分層多形式”實踐教學(xué)模式，希望通過實踐的檢驗不斷完善和創(chuàng)新既有制度。所謂“兩元”是指實踐教學(xué)的開展分校內(nèi)和校外兩頭，所謂“分層”是指針對不同年級學(xué)生安排適應(yīng)的實踐方式，拉開難易層次，所謂“多形式”是指充分利用各種實踐教學(xué)資源，開展形式多樣的實踐教學(xué)。

 

(一)準(zhǔn)確進(jìn)行專業(yè)設(shè)計和人才定位，制定完善科學(xué)配套的實踐教學(xué)體系

 

首先，我們需要對于獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確定位。我們不是清華北大等高等學(xué)府，招收的都是全國頂尖的學(xué)生，目標(biāo)是培養(yǎng)具有高深理論素養(yǎng)的理論性、科研型人才。我們的學(xué)生對于過深的理論教學(xué)等接受程度不高。由于三本獨立學(xué)院學(xué)位的限制，以后的就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，因此我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該主要是培養(yǎng)基層實務(wù)型應(yīng)用型法律人才。正是基于這樣的人才培養(yǎng)定位，決定了我們在設(shè)計人才培養(yǎng)方案的時候要加強(qiáng)對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計和投入，確保學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入用人單位之后能用得起來。

 

其次，在專業(yè)設(shè)計上，要根據(jù)本地實際，依托當(dāng)?shù)刭Y源。在專業(yè)設(shè)計上我們強(qiáng)調(diào)根據(jù)本地區(qū)實際，設(shè)計貼合本地實情的學(xué)科專業(yè)。比如泰州學(xué)院，因為依托中國醫(yī)藥城的資源，雙方合作成立了泰州市醫(yī)藥法研究所，共同打造醫(yī)藥法人才。另外，我院和泰州市知識產(chǎn)權(quán)局一直保持長期合作關(guān)系，承擔(dān)了泰州市知識產(chǎn)權(quán)師的培訓(xùn)工作，在這一方面積攢了極為豐富的教育經(jīng)驗，為了滿足省內(nèi)大量學(xué)生考取知識產(chǎn)權(quán)師的需求，我們設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)。

 

再次，重構(gòu)法學(xué)實踐教學(xué)體系，精心設(shè)計實踐教學(xué)課程體系。實踐教學(xué)課程體系是實踐教學(xué)活動順利實施的依據(jù)和重要的質(zhì)量保障?，F(xiàn)行的教學(xué)計劃往往單純重視理論課程體系的安排，缺乏對實踐課程的安排。我們要充分了解各類實踐教學(xué)方式的特點，在一般的教學(xué)計劃之外單獨編定實踐課程教學(xué)計劃。根據(jù)相關(guān)課程之間的關(guān)聯(lián)性，整合實踐內(nèi)容，有針對性地形成實踐課程群，改變目前各專業(yè)課老師實踐課各忙各的，毫無體系的局面。

 

第四，各學(xué)?？梢愿鶕?jù)本地實際，創(chuàng)新實踐課程內(nèi)容。作為三本獨立學(xué)院，我們培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入公檢法系統(tǒng)工作，開始從事的大多是基礎(chǔ)性事務(wù)，比如書記員等。為了縮短學(xué)生的適應(yīng)期，滿足崗位需求，我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)校開設(shè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)課程，對學(xué)生進(jìn)行專項訓(xùn)練。具體課程要根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實際情況有針對性地開設(shè)。主要包括公文寫作、公共基礎(chǔ)知識和行政職業(yè)能力測試等相關(guān)課程。以我院為例，江蘇地區(qū)法院系統(tǒng)普遍在推廣亞偉輸入法，我院就準(zhǔn)備開設(shè)速錄課程，請專門老師進(jìn)行培訓(xùn)。在具體的課程考核標(biāo)準(zhǔn)上可參考泰州地區(qū)法院的考核要求適當(dāng)調(diào)整。

 

第五，充分利用本地既有實踐資源，用足用好教學(xué)實踐基地。學(xué)校一般都有教學(xué)實踐基地，但是實踐中這一寶貴資源常常成為擺設(shè)。很多學(xué)校一味追求實踐基地數(shù)量，到處掛牌，將實踐基地數(shù)量作為對外進(jìn)行專業(yè)宣傳的資本?？墒窃诨厥褂蒙弦援厴I(yè)實習(xí)為主，有些基地甚至從未安排過實習(xí)活動。這是對實踐資源的嚴(yán)重浪費，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年級學(xué)生需求和各實踐教學(xué)基地的特點，制定有層次性、有針對性的實踐教學(xué)計劃，充分利用實踐基地，實現(xiàn)教學(xué)途徑的多樣化。比如大一新生剛?cè)雽W(xué)，一般我們會安排學(xué)生去參觀法院、檢察院、律師事務(wù)所等教學(xué)實習(xí)基地，到基層法院旁聽案件，增強(qiáng)學(xué)生對于法學(xué)專業(yè)的直觀感受，提高他們對于本專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣;大二學(xué)生雖然已經(jīng)對法學(xué)課程有所學(xué)習(xí)，但是理論深度有限，因此我院會安排他們到基層法院各庭進(jìn)行案件材料整理工作，了解辦案程序;大三大四的學(xué)生有一定的理論積淀，一般會將其安排至基層法院立案庭，協(xié)助法官對前來咨詢的群眾進(jìn)行法律解答。

 

(二)加強(qiáng)對實踐教學(xué)的重視和投入，創(chuàng)新完善各類實踐教學(xué)形式

 

1.加大實踐教學(xué)的人力和財力投入。

 

在實踐教學(xué)經(jīng)費的投入上，很多學(xué)校習(xí)慣于一次性投資，覺得已經(jīng)花幾百萬元建成模擬法庭等，后期就不需要再投入了。但是很多實踐活動開展都是需要經(jīng)費支持的，老師制定課程教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，明確課程中使用各類實踐教學(xué)手段的目的，確保和理論教學(xué)的配套性和可行性，并對實踐課程所需經(jīng)費給出預(yù)算，各院系和教務(wù)部門要全力配合加強(qiáng)監(jiān)管。我院坐擁1028平方米的法學(xué)實訓(xùn)中心，包括模擬法庭、物證技術(shù)實驗室、診所教學(xué)實驗室和管理信息系統(tǒng)實驗室四大部分。每學(xué)期開學(xué)之前都要求老師提供教學(xué)大綱，并對實踐教學(xué)部分進(jìn)行規(guī)劃，使用模擬法庭等實踐基地，需要提前通知實訓(xùn)中心，由實訓(xùn)中心統(tǒng)籌安排，確?；厥褂蒙喜淮嬖诎才艣_突的情況。每次老師實踐教學(xué)的情況都需要詳細(xì)進(jìn)行登記，學(xué)院教務(wù)部門會定期進(jìn)行檢查。我院對于帶領(lǐng)學(xué)生參與實習(xí)的老師一直給予津貼，另外對于實訓(xùn)中心主任給予每周減免3個課時的傾斜政策，提高了教師投入實踐教學(xué)的積極性。

 

2.根據(jù)本校本地區(qū)實際情況，努力完善并積極創(chuàng)新實踐教學(xué)方式。

 

(1) 模擬法庭：模擬法庭活動如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動流于形式，學(xué)生只是根據(jù)老師的劇本做演員，扮演律師、法官等不同的角色，能力根本得不到鍛煉，完全是重過程輕實效的形式主義，但是我個人認(rèn)為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或?qū)а菔欠浅１匾摹Ｒ环矫婵梢詭椭鷮W(xué)生充分了解模擬法庭的流程，避免一些低級錯誤，另一方面對初次參與模擬法庭活動的同學(xué)來說，老師坐鎮(zhèn)可以增強(qiáng)同學(xué)們的信心。以我院為例，第一次開展模擬法庭活動時，我們成立了教師指導(dǎo)小組。在全院范圍進(jìn)行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導(dǎo)老師的幫助下進(jìn)行。同時我們也邀請了南師大本部的多位教授現(xiàn)場指導(dǎo)，這次的模擬法庭活動順利開展，圓滿結(jié)束，取得了非常不錯的反響。不可否認(rèn)，第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重，但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確，充分激發(fā)了在座所有學(xué)生的興趣，很多學(xué)生都表示非常愿意參與模擬法庭活動這一實踐形式。在此后模擬法庭中，我們就逐步向?qū)崙?zhàn)靠攏，從一些簡單沒有爭議的案件逐步過渡到對知識綜合應(yīng)用水平要求較高，有爭議的案件，讓學(xué)生根據(jù)自身角色獨立準(zhǔn)備，減少事前演練的次數(shù)，不再由老師進(jìn)行統(tǒng)稿，實現(xiàn)全程模擬審判，確保學(xué)生自主性、參與性。在模擬法庭實訓(xùn)機(jī)制成熟之后，學(xué)生可以以班級或者協(xié)會為單位開展模擬法庭活動，案例選擇、人員編配逐步放開由學(xué)生獨立決定，指導(dǎo)老師不再發(fā)揮主導(dǎo)作用，僅是提供參考意見和在程序上把關(guān)。

 

(2)實戰(zhàn)演練法：各市區(qū)司法局都有法律援助中心，每天都會有專門的律師接待咨詢。學(xué)?？梢院头稍行暮炗喓献鲄f(xié)議，每天安排學(xué)生和當(dāng)值律師一起，學(xué)習(xí)接待當(dāng)事人，解答當(dāng)事人咨詢。在值班的過程中，學(xué)生可以直觀了解執(zhí)業(yè)律師是如何接待當(dāng)事人的，學(xué)習(xí)溝通的方法和解答的技巧，既可以理論聯(lián)系實際，靈活運用所學(xué)知識，培養(yǎng)實踐能力，又可以增強(qiáng)社會責(zé)任感。

 

(3)巡回法庭：2011年5月我院和泰州市中級人民法院簽訂合作協(xié)議，在我院設(shè)立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區(qū)第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理，學(xué)生通過旁聽可以把法學(xué)理論知識與法律實務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，不僅可以切身體會到法律的權(quán)威和法庭的莊嚴(yán)，也能透徹理解所學(xué)知識。巡回法庭是我院實踐教學(xué)的重要基地，有助于推動我院法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)和法學(xué)學(xué)科建設(shè)。

 

我們在完善既有實踐教學(xué)形式的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)學(xué)校實際情況創(chuàng)新實踐教學(xué)手段。以我院為例，也在探索新的實踐教學(xué)方法。我院歷屆畢業(yè)生當(dāng)中有多名同學(xué)留在泰州當(dāng)?shù)貜氖侣蓭煿ぷ?，?jīng)過多年打拼，部分同學(xué)在律師行業(yè)嶄露頭角，他們是在校學(xué)生最好的實踐老師，最容易親近的師傅。因此我們在征求做律師的同學(xué)意見之后，安排在校生中成績優(yōu)秀、對律師職業(yè)有向往的同學(xué)給他們做徒弟，利用課余時間從事律師助理工作。這種手把手的教學(xué)方法效果極好，一個案子下來學(xué)生對于訴訟法知識的掌握程度遠(yuǎn)高于單純的理論學(xué)習(xí)。當(dāng)然這種實踐方式最大的弱點就是可以適用的學(xué)生數(shù)量很少，這也是今后我院需要去解決的主要問題。

 

(三)改革教師考核評估體系，充實法學(xué)實踐教學(xué)師資隊伍

 

首先我們要改革現(xiàn)有教師評價體系，充分調(diào)動教師參與實踐教學(xué)的積極性。實踐教學(xué)評價體系不僅具有考核作用， 而且具有導(dǎo)向功能，只有科學(xué)、合理的實踐教學(xué)評價體系，才能激發(fā)教師參與實踐教學(xué)的熱情。 無論是理論教學(xué)還是實踐教學(xué)，都需要老師的教育和指導(dǎo)。為了提高老師在實踐教學(xué)中的積極性，應(yīng)當(dāng)徹底改革現(xiàn)有的職稱評定制度，摒棄過去唯科研論的機(jī)制，給從事實踐教學(xué)的老師以政策傾斜，允許從事實踐教學(xué)的教師折抵一定的科研工作量?，F(xiàn)有的考評制度下，教師如果專注于理論研究，埋首論文寫作，很容易獲得職稱提升，而職稱又和教師的切身利益息息相關(guān)。由于實踐教學(xué)工作煩瑣，持續(xù)時間較長，沒有額外報酬，稍有資歷和經(jīng)驗的老教師都不愿參加，寧可在外從事有更高報酬的兼職律師工作。各學(xué)校實踐教學(xué)普遍都是由年輕教師擔(dān)任，可是年輕教師都面臨職稱評比的壓力，如果側(cè)重實踐教學(xué)，輔導(dǎo)學(xué)生投入的精力、時間再多，只要科研不達(dá)標(biāo)，也只能在通往高級職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報嚴(yán)重失調(diào)的局面。

 

其次，吸收社會力量，充實師資隊伍。實踐教學(xué)師資匱乏是影響實踐教學(xué)的重要因素，為了彌補(bǔ)這一不足，我院在師資隊伍建設(shè)上一直貫徹“請進(jìn)來，走出去”的方案，開展了“雙師型”師資隊伍建設(shè)活動。學(xué)校每年指派青年骨干教師到對口的實踐單位掛職鍛煉，同時每學(xué)期都會邀請法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等實務(wù)部門優(yōu)秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底，而且有豐富的實踐經(jīng)驗，學(xué)生通過他們的講授可以更好理解和靈活運用所學(xué)知識。以我院為例，我院從 2008 年開始，先后聘請?zhí)┲菔兄屑壢嗣穹ㄔ忽耐⒂⒎ü贋閷W(xué)生開設(shè)經(jīng)貿(mào)法律實務(wù)課，江蘇泰州眾成信律師事務(wù)所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設(shè)律師與公證實務(wù)課。大量實踐案例的介紹，讓學(xué)生對于所學(xué)知識有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程，學(xué)術(shù)講座是開闊學(xué)生眼界、提升學(xué)生水平的主要途徑。我院在常規(guī)理論講座的基礎(chǔ)上，大量開設(shè)實務(wù)講座。比如，邀請?zhí)┲荼姵尚怕蓭熓聞?wù)所王長林主任開設(shè) 律師實務(wù)與經(jīng)驗漫談，邀請南京師范大學(xué)法學(xué)院程德文、劉俊、董長春三位教授共同開設(shè)訴訟法實務(wù)等，這些實踐專家的講座和授課均獲得學(xué)生普遍好評。

 

為了確保實踐教學(xué)的效果，我們必須完善實踐教學(xué)質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)全程監(jiān)控。但是現(xiàn)有的條件下，實踐教學(xué)除了校內(nèi)部分比較容易進(jìn)行監(jiān)控，校外實習(xí)部分的監(jiān)控相對處于空白狀態(tài)。如何更好進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，把好實踐教學(xué)質(zhì)量關(guān)不僅是我院也是各大獨立學(xué)院今后實踐教學(xué)著力探究的問題。

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2003年全國開始大規(guī)模舉辦獨立學(xué)院，應(yīng)該說獨立學(xué)院的出現(xiàn)滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置趨同，培養(yǎng)目標(biāo)相似。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在這一大背景下成為最難就業(yè)的Top10排行榜的?？?。如何確保法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)，提高他們在就業(yè)市場的競爭力成為擺在我們獨立學(xué)院法學(xué)教師面前的一道難題。由于三本獨立學(xué)院生源、學(xué)位等多種因素的限制，就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是以培養(yǎng)基層實務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主，這些都依賴于完善的實踐能力訓(xùn)練。現(xiàn)階段獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)雖然有一定的實踐教學(xué)，但是效果甚微，不盡如人意，導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)后用人單位用不起來。

 

一、獨立學(xué)院法學(xué)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀及原因分析

 

(一)獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位，人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

 

獨立學(xué)院在辦學(xué)之初，師資力量、教學(xué)設(shè)計、規(guī)章制度等都依托母校，很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時的雄心壯志，部分學(xué)校直接以母校人才培養(yǎng)方案為自己的目標(biāo)，過高的人才定位和相對較差的生源之間的落差導(dǎo)致獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的實際效果不盡如人意，培養(yǎng)出來的學(xué)生既沒有理論功底也沒有實踐能力，不能滿足社會需求。與這些定位過高的學(xué)校不同，有些獨立學(xué)院錯誤理解了應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，完全忽視理論基礎(chǔ)，只注意動手能力，培養(yǎng)目標(biāo)近似高職高專，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才缺乏理論研究能力。獨立學(xué)院在人才培養(yǎng)問題上應(yīng)當(dāng)立足本地、本院實際，充分考慮學(xué)生的實際情況，切不可脫離實際，盲目制定。

 

(二)對實踐教學(xué)缺乏重視，師資、資金等投入不夠

 

我國的法學(xué)教育傳統(tǒng)一直是以理論傳授為主，對實踐教學(xué)缺乏重視。外界對于學(xué)校法學(xué)專業(yè)的評價更多以考研率、司考通過率、就業(yè)率等為主要指標(biāo)，因此很多學(xué)校自學(xué)生進(jìn)校之初就狠抓應(yīng)試教育，著重強(qiáng)調(diào)對考研、司考相關(guān)課程的教學(xué)，其他內(nèi)容和要求一切從簡。法的生命在于實施，法學(xué)不是一門純粹的理論學(xué)科，非常強(qiáng)調(diào)知識的應(yīng)用。法治人才培養(yǎng)是我國全面推進(jìn)依法治國的迫切需要，我們必須加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。實踐教學(xué)和理論教學(xué)一樣，都具有獨立的存在價值，而不能簡單地將實踐教學(xué)理解為理論教學(xué)的輔助手段，否定其獨立的存在價值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學(xué)模式，忽視對于學(xué)生實踐能力、知識應(yīng)用水平的培養(yǎng)，教出來的學(xué)生只會考試，不能解決實際問題，畢業(yè)后無法很快適應(yīng)崗位需求。

 

(三)實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)的體系支撐

 

由于我們長期對于實踐教學(xué)的忽視，導(dǎo)致實踐教學(xué)研究嚴(yán)重滯后。法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)理論匱乏，缺乏對實踐教學(xué)系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計和科學(xué)指引，在師資培養(yǎng)、教材編寫、教學(xué)方法、考評機(jī)制等很多方面完全不能滿足實際需要。

 

1.缺乏理論指引。

 

不同于理論教學(xué)有完整的運作體系、考評標(biāo)準(zhǔn)等，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。法學(xué)專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)具備哪些基本能力?實踐中應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)這些能力?哪種實踐教學(xué)模式針對培養(yǎng)哪些能力?實踐教學(xué)過程如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控?實踐教學(xué)效果用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量?這些方面都缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。沒有教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，在摸索中前進(jìn)的實踐教學(xué)舉步維艱。

 

2.師資力量薄弱。

 

實踐教學(xué)中師資力量不足一直是實踐教學(xué)質(zhì)量無法提高的主要原因。一直以來我們在師資培養(yǎng)的時候過分強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷層次，一味要求教師提高學(xué)歷，而忽略了對實踐能力的培養(yǎng)，老師從學(xué)校到學(xué)校，根本沒有接觸實踐的機(jī)會。加上現(xiàn)有的教師職稱考評機(jī)制，完全以科研項目、論文作為評比標(biāo)準(zhǔn)，在科研教學(xué)壓力下，老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中，博士很多教授不少，但是只是埋頭做自己的學(xué)問，對實踐教學(xué)毫無興趣。法學(xué)專業(yè)老師通過國家統(tǒng)一司法考試之后是可以申請領(lǐng)取兼職律師證進(jìn)行實務(wù)工作的。部分老師具有一定的經(jīng)驗和技能，按理說這部分老師應(yīng)當(dāng)成為實踐教學(xué)的主力軍。但是學(xué)校很多實踐活動的開展占用課后時間，且無報酬或低報酬，抑制了老師的積極性。

 

3.教材匱乏。

 

現(xiàn)有的實踐教學(xué)不僅沒有完整系統(tǒng)的實踐教學(xué)體系，而且缺乏用以指導(dǎo)實踐教學(xué)的權(quán)威教材。法學(xué)專業(yè)在講授過程中不可或缺的便是教材，相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材，實踐教學(xué)的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒，老師在實踐教學(xué)中基本以摸索為主，不僅加大了對老師的要求，而且無法保證教學(xué)效果。

 

4.缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系。

 

實踐教學(xué)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。理論課程在長期的辦學(xué)過程中已經(jīng)形成了較為成熟的質(zhì)量監(jiān)控體系，包括教學(xué)計劃制定、教學(xué)周歷填寫、教案講義檢查、期中教學(xué)檢查、學(xué)生評教打分等諸多環(huán)節(jié)，可以較好保證教學(xué)質(zhì)量。但是實踐教學(xué)目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，一學(xué)期哪些課程有配套實踐，安排什么類型多少課時的實踐課程均沒有明確規(guī)定，容易導(dǎo)致老師在教學(xué)過程中想到一出是一出，既無法保證實踐課和所授課程之間的吻合度，更無法保證實踐教學(xué)的效果。多數(shù)實踐教學(xué)往往是在課堂之外、學(xué)校之外，容易處于學(xué)校監(jiān)管的盲區(qū)。

 

5.實踐教學(xué)模式固有缺陷。

 

目前各學(xué)校常見的實踐教學(xué)模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業(yè)實習(xí)等形式，看起來形式多樣內(nèi)容豐富，但是由于常規(guī)實踐教學(xué)形式自身缺點的桎梏，教學(xué)效果并不盡如人意。

 

(1)畢業(yè)實習(xí)：畢業(yè)實習(xí)一直是很多學(xué)校重視的實踐環(huán)節(jié)，也是教學(xué)安排中最主要的實踐安排。畢業(yè)實習(xí)一般是由學(xué)校統(tǒng)一安排，到當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ骸z察院等機(jī)構(gòu)實習(xí)，但是各校實習(xí)基本集中在第七學(xué)期或第八學(xué)期，時間集中、單位有限，相關(guān)單位根本無法同時容納如此多的實習(xí)學(xué)生，更談不上有針對性地安排實習(xí)工作。很多實務(wù)部門對于學(xué)生實踐活動的配合度不高，認(rèn)為這種實踐無法給本單位帶來實際利益，基本都采用推脫方式。就算勉強(qiáng)接納，也只是安排學(xué)生專職負(fù)責(zé)打印、復(fù)印或者裝訂卷宗等工作，實習(xí)期間根本接觸不到實際工作。有些學(xué)?？紤]到學(xué)生每天實習(xí)路上的交通安全，開始允許學(xué)生自行安排畢業(yè)實習(xí)，更是導(dǎo)致很多學(xué)生為了擠時間找工作不參加實習(xí)，到親朋好友單位開個證明敷衍了事，畢業(yè)實習(xí)名存實亡。

 

(2)模擬法庭：模擬法庭是很多學(xué)校經(jīng)常開展的實踐活動，可以提升學(xué)生綜合運用知識的能力，增強(qiáng)實戰(zhàn)感，一般必須是在學(xué)習(xí)完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實體法、程序法之后才可以參與，因此多半學(xué)生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學(xué)生忙于司考、考研，大四學(xué)生忙于畢業(yè)論文、就業(yè)，幾乎不會參加任何學(xué)校活動。因此并不具備系統(tǒng)完整專業(yè)知識的大一、大二學(xué)生成為模擬法庭的主力軍。很多學(xué)校將模擬法庭作為最主要的實踐教學(xué)兼宣傳推廣手段，學(xué)生沒有能力獨立完成，就由老師選好案例，編好劇本，學(xué)生只要熟悉流程和材料，就可以表演出一場精彩的模擬法庭。

 

(3)法院旁聽：法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學(xué)校教學(xué)安排等多種因素的影響，次數(shù)少、時間短，無法完整聽取一個案件的法庭審理過程。

 

(4)學(xué)生活動：由學(xué)校團(tuán)委組織的學(xué)生社團(tuán)活動，雖然經(jīng)常會有類似普法下鄉(xiāng)、普法進(jìn)社區(qū)等活動，但是這類活動往往都是“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日或者“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日的應(yīng)景活動，而且參加的學(xué)生數(shù)量相對較少，能得到鍛煉提升的空間有限。

 

二、完善實踐教學(xué)模式的基本構(gòu)思

 

現(xiàn)在的本科教學(xué)很多時候過于注重理論灌輸，而忽略了對學(xué)生人際交往、語言表達(dá)、溝通能力的培養(yǎng)，很多學(xué)生考試成績一流，進(jìn)入社會卻連基本的社會交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流，而且連基本的社交禮儀都不會。在大學(xué)期間提前帶他們接觸社會，了解法律實務(wù)不僅有利于加強(qiáng)學(xué)生的人際交往能力，也能加強(qiáng)他們對法律職業(yè)的認(rèn)識，幫助學(xué)生更好地認(rèn)識了解自我，為以后職業(yè)選擇提供幫助。筆者在學(xué)校還擔(dān)任班主任工作，和學(xué)生接觸比較多，更容易了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的困惑和需求。學(xué)生大學(xué)期間沒有太多接觸法律職業(yè)的機(jī)會，對于各類法律職業(yè)缺乏直觀的理性認(rèn)識，加上對于自身能力缺乏準(zhǔn)確評估，對于前途充滿了迷茫。很多學(xué)生經(jīng)常會問我：“老師，我適合從事什么工作?我是適合做律師呢還是去考公務(wù)員進(jìn)公檢法機(jī)關(guān)?”

 

學(xué)生的困惑都源于對法律職業(yè)、法律實踐的未知，為了幫助學(xué)生了解法律職業(yè)、提高學(xué)生的實踐水平，我們應(yīng)當(dāng)改變過去不重視實踐教學(xué)，一味強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)和考試成績的思維定勢，樹立全程實踐教學(xué)的觀念，建立完善實踐教學(xué)體系，保證實踐教學(xué)的體系化、常態(tài)化、制度化、實效化。 我院在人才培養(yǎng)的過程中探索出了適合我院實際的“兩元分層多形式”實踐教學(xué)模式，希望通過實踐的檢驗不斷完善和創(chuàng)新既有制度。所謂“兩元”是指實踐教學(xué)的開展分校內(nèi)和校外兩頭，所謂“分層”是指針對不同年級學(xué)生安排適應(yīng)的實踐方式，拉開難易層次，所謂“多形式”是指充分利用各種實踐教學(xué)資源，開展形式多樣的實踐教學(xué)。

 

(一)準(zhǔn)確進(jìn)行專業(yè)設(shè)計和人才定位，制定完善科學(xué)配套的實踐教學(xué)體系

 

首先，我們需要對于獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確定位。我們不是清華北大等高等學(xué)府，招收的都是全國頂尖的學(xué)生，目標(biāo)是培養(yǎng)具有高深理論素養(yǎng)的理論性、科研型人才。我們的學(xué)生對于過深的理論教學(xué)等接受程度不高。由于三本獨立學(xué)院學(xué)位的限制，以后的就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，因此我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該主要是培養(yǎng)基層實務(wù)型應(yīng)用型法律人才。正是基于這樣的人才培養(yǎng)定位，決定了我們在設(shè)計人才培養(yǎng)方案的時候要加強(qiáng)對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計和投入，確保學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入用人單位之后能用得起來。

 

其次，在專業(yè)設(shè)計上，要根據(jù)本地實際，依托當(dāng)?shù)刭Y源。在專業(yè)設(shè)計上我們強(qiáng)調(diào)根據(jù)本地區(qū)實際，設(shè)計貼合本地實情的學(xué)科專業(yè)。比如泰州學(xué)院，因為依托中國醫(yī)藥城的資源，雙方合作成立了泰州市醫(yī)藥法研究所，共同打造醫(yī)藥法人才。另外，我院和泰州市知識產(chǎn)權(quán)局一直保持長期合作關(guān)系，承擔(dān)了泰州市知識產(chǎn)權(quán)師的培訓(xùn)工作，在這一方面積攢了極為豐富的教育經(jīng)驗，為了滿足省內(nèi)大量學(xué)生考取知識產(chǎn)權(quán)師的需求，我們設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)。

 

再次，重構(gòu)法學(xué)實踐教學(xué)體系，精心設(shè)計實踐教學(xué)課程體系。實踐教學(xué)課程體系是實踐教學(xué)活動順利實施的依據(jù)和重要的質(zhì)量保障?，F(xiàn)行的教學(xué)計劃往往單純重視理論課程體系的安排，缺乏對實踐課程的安排。我們要充分了解各類實踐教學(xué)方式的特點，在一般的教學(xué)計劃之外單獨編定實踐課程教學(xué)計劃。根據(jù)相關(guān)課程之間的關(guān)聯(lián)性，整合實踐內(nèi)容，有針對性地形成實踐課程群，改變目前各專業(yè)課老師實踐課各忙各的，毫無體系的局面。

 

第四，各學(xué)?？梢愿鶕?jù)本地實際，創(chuàng)新實踐課程內(nèi)容。作為三本獨立學(xué)院，我們培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入公檢法系統(tǒng)工作，開始從事的大多是基礎(chǔ)性事務(wù)，比如書記員等。為了縮短學(xué)生的適應(yīng)期，滿足崗位需求，我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)校開設(shè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)課程，對學(xué)生進(jìn)行專項訓(xùn)練。具體課程要根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實際情況有針對性地開設(shè)。主要包括公文寫作、公共基礎(chǔ)知識和行政職業(yè)能力測試等相關(guān)課程。以我院為例，江蘇地區(qū)法院系統(tǒng)普遍在推廣亞偉輸入法，我院就準(zhǔn)備開設(shè)速錄課程，請專門老師進(jìn)行培訓(xùn)。在具體的課程考核標(biāo)準(zhǔn)上可參考泰州地區(qū)法院的考核要求適當(dāng)調(diào)整。

 

第五，充分利用本地既有實踐資源，用足用好教學(xué)實踐基地。學(xué)校一般都有教學(xué)實踐基地，但是實踐中這一寶貴資源常常成為擺設(shè)。很多學(xué)校一味追求實踐基地數(shù)量，到處掛牌，將實踐基地數(shù)量作為對外進(jìn)行專業(yè)宣傳的資本?？墒窃诨厥褂蒙弦援厴I(yè)實習(xí)為主，有些基地甚至從未安排過實習(xí)活動。這是對實踐資源的嚴(yán)重浪費，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年級學(xué)生需求和各實踐教學(xué)基地的特點，制定有層次性、有針對性的實踐教學(xué)計劃，充分利用實踐基地，實現(xiàn)教學(xué)途徑的多樣化。比如大一新生剛?cè)雽W(xué)，一般我們會安排學(xué)生去參觀法院、檢察院、律師事務(wù)所等教學(xué)實習(xí)基地，到基層法院旁聽案件，增強(qiáng)學(xué)生對于法學(xué)專業(yè)的直觀感受，提高他們對于本專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣;大二學(xué)生雖然已經(jīng)對法學(xué)課程有所學(xué)習(xí)，但是理論深度有限，因此我院會安排他們到基層法院各庭進(jìn)行案件材料整理工作，了解辦案程序;大三大四的學(xué)生有一定的理論積淀，一般會將其安排至基層法院立案庭，協(xié)助法官對前來咨詢的群眾進(jìn)行法律解答。

 

(二)加強(qiáng)對實踐教學(xué)的重視和投入，創(chuàng)新完善各類實踐教學(xué)形式

 

1.加大實踐教學(xué)的人力和財力投入。

 

在實踐教學(xué)經(jīng)費的投入上，很多學(xué)校習(xí)慣于一次性投資，覺得已經(jīng)花幾百萬元建成模擬法庭等，后期就不需要再投入了。但是很多實踐活動開展都是需要經(jīng)費支持的，老師制定課程教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，明確課程中使用各類實踐教學(xué)手段的目的，確保和理論教學(xué)的配套性和可行性，并對實踐課程所需經(jīng)費給出預(yù)算，各院系和教務(wù)部門要全力配合加強(qiáng)監(jiān)管。我院坐擁1028平方米的法學(xué)實訓(xùn)中心，包括模擬法庭、物證技術(shù)實驗室、診所教學(xué)實驗室和管理信息系統(tǒng)實驗室四大部分。每學(xué)期開學(xué)之前都要求老師提供教學(xué)大綱，并對實踐教學(xué)部分進(jìn)行規(guī)劃，使用模擬法庭等實踐基地，需要提前通知實訓(xùn)中心，由實訓(xùn)中心統(tǒng)籌安排，確?；厥褂蒙喜淮嬖诎才艣_突的情況。每次老師實踐教學(xué)的情況都需要詳細(xì)進(jìn)行登記，學(xué)院教務(wù)部門會定期進(jìn)行檢查。我院對于帶領(lǐng)學(xué)生參與實習(xí)的老師一直給予津貼，另外對于實訓(xùn)中心主任給予每周減免3個課時的傾斜政策，提高了教師投入實踐教學(xué)的積極性。

 

2.根據(jù)本校本地區(qū)實際情況，努力完善并積極創(chuàng)新實踐教學(xué)方式。

 

(1) 模擬法庭：模擬法庭活動如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動流于形式，學(xué)生只是根據(jù)老師的劇本做演員，扮演律師、法官等不同的角色，能力根本得不到鍛煉，完全是重過程輕實效的形式主義，但是我個人認(rèn)為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或?qū)а菔欠浅１匾?。一方面可以幫助學(xué)生充分了解模擬法庭的流程，避免一些低級錯誤，另一方面對初次參與模擬法庭活動的同學(xué)來說，老師坐鎮(zhèn)可以增強(qiáng)同學(xué)們的信心。以我院為例，第一次開展模擬法庭活動時，我們成立了教師指導(dǎo)小組。在全院范圍進(jìn)行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導(dǎo)老師的幫助下進(jìn)行。同時我們也邀請了南師大本部的多位教授現(xiàn)場指導(dǎo)，這次的模擬法庭活動順利開展，圓滿結(jié)束，取得了非常不錯的反響。不可否認(rèn)，第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重，但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確，充分激發(fā)了在座所有學(xué)生的興趣，很多學(xué)生都表示非常愿意參與模擬法庭活動這一實踐形式。在此后模擬法庭中，我們就逐步向?qū)崙?zhàn)靠攏，從一些簡單沒有爭議的案件逐步過渡到對知識綜合應(yīng)用水平要求較高，有爭議的案件，讓學(xué)生根據(jù)自身角色獨立準(zhǔn)備，減少事前演練的次數(shù)，不再由老師進(jìn)行統(tǒng)稿，實現(xiàn)全程模擬審判，確保學(xué)生自主性、參與性。在模擬法庭實訓(xùn)機(jī)制成熟之后，學(xué)生可以以班級或者協(xié)會為單位開展模擬法庭活動，案例選擇、人員編配逐步放開由學(xué)生獨立決定，指導(dǎo)老師不再發(fā)揮主導(dǎo)作用，僅是提供參考意見和在程序上把關(guān)。

 

(2)實戰(zhàn)演練法：各市區(qū)司法局都有法律援助中心，每天都會有專門的律師接待咨詢。學(xué)?？梢院头稍行暮炗喓献鲄f(xié)議，每天安排學(xué)生和當(dāng)值律師一起，學(xué)習(xí)接待當(dāng)事人，解答當(dāng)事人咨詢。在值班的過程中，學(xué)生可以直觀了解執(zhí)業(yè)律師是如何接待當(dāng)事人的，學(xué)習(xí)溝通的方法和解答的技巧，既可以理論聯(lián)系實際，靈活運用所學(xué)知識，培養(yǎng)實踐能力，又可以增強(qiáng)社會責(zé)任感。

 

(3)巡回法庭：2011年5月我院和泰州市中級人民法院簽訂合作協(xié)議，在我院設(shè)立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區(qū)第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理，學(xué)生通過旁聽可以把法學(xué)理論知識與法律實務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，不僅可以切身體會到法律的權(quán)威和法庭的莊嚴(yán)，也能透徹理解所學(xué)知識。巡回法庭是我院實踐教學(xué)的重要基地，有助于推動我院法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)和法學(xué)學(xué)科建設(shè)。

 

我們在完善既有實踐教學(xué)形式的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)學(xué)校實際情況創(chuàng)新實踐教學(xué)手段。以我院為例，也在探索新的實踐教學(xué)方法。我院歷屆畢業(yè)生當(dāng)中有多名同學(xué)留在泰州當(dāng)?shù)貜氖侣蓭煿ぷ?，?jīng)過多年打拼，部分同學(xué)在律師行業(yè)嶄露頭角，他們是在校學(xué)生最好的實踐老師，最容易親近的師傅。因此我們在征求做律師的同學(xué)意見之后，安排在校生中成績優(yōu)秀、對律師職業(yè)有向往的同學(xué)給他們做徒弟，利用課余時間從事律師助理工作。這種手把手的教學(xué)方法效果極好，一個案子下來學(xué)生對于訴訟法知識的掌握程度遠(yuǎn)高于單純的理論學(xué)習(xí)。當(dāng)然這種實踐方式最大的弱點就是可以適用的學(xué)生數(shù)量很少，這也是今后我院需要去解決的主要問題。

 

(三)改革教師考核評估體系，充實法學(xué)實踐教學(xué)師資隊伍

 

首先我們要改革現(xiàn)有教師評價體系，充分調(diào)動教師參與實踐教學(xué)的積極性。實踐教學(xué)評價體系不僅具有考核作用， 而且具有導(dǎo)向功能，只有科學(xué)、合理的實踐教學(xué)評價體系，才能激發(fā)教師參與實踐教學(xué)的熱情。 無論是理論教學(xué)還是實踐教學(xué)，都需要老師的教育和指導(dǎo)。為了提高老師在實踐教學(xué)中的積極性，應(yīng)當(dāng)徹底改革現(xiàn)有的職稱評定制度，摒棄過去唯科研論的機(jī)制，給從事實踐教學(xué)的老師以政策傾斜，允許從事實踐教學(xué)的教師折抵一定的科研工作量?，F(xiàn)有的考評制度下，教師如果專注于理論研究，埋首論文寫作，很容易獲得職稱提升，而職稱又和教師的切身利益息息相關(guān)。由于實踐教學(xué)工作煩瑣，持續(xù)時間較長，沒有額外報酬，稍有資歷和經(jīng)驗的老教師都不愿參加，寧可在外從事有更高報酬的兼職律師工作。各學(xué)校實踐教學(xué)普遍都是由年輕教師擔(dān)任，可是年輕教師都面臨職稱評比的壓力，如果側(cè)重實踐教學(xué)，輔導(dǎo)學(xué)生投入的精力、時間再多，只要科研不達(dá)標(biāo)，也只能在通往高級職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報嚴(yán)重失調(diào)的局面。

 

其次，吸收社會力量，充實師資隊伍。實踐教學(xué)師資匱乏是影響實踐教學(xué)的重要因素，為了彌補(bǔ)這一不足，我院在師資隊伍建設(shè)上一直貫徹“請進(jìn)來，走出去”的方案，開展了“雙師型”師資隊伍建設(shè)活動。學(xué)校每年指派青年骨干教師到對口的實踐單位掛職鍛煉，同時每學(xué)期都會邀請法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等實務(wù)部門優(yōu)秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底，而且有豐富的實踐經(jīng)驗，學(xué)生通過他們的講授可以更好理解和靈活運用所學(xué)知識。以我院為例，我院從 2008 年開始，先后聘請?zhí)┲菔兄屑壢嗣穹ㄔ忽耐⒂⒎ü贋閷W(xué)生開設(shè)經(jīng)貿(mào)法律實務(wù)課，江蘇泰州眾成信律師事務(wù)所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設(shè)律師與公證實務(wù)課。大量實踐案例的介紹，讓學(xué)生對于所學(xué)知識有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程，學(xué)術(shù)講座是開闊學(xué)生眼界、提升學(xué)生水平的主要途徑。我院在常規(guī)理論講座的基礎(chǔ)上，大量開設(shè)實務(wù)講座。比如，邀請?zhí)┲荼姵尚怕蓭熓聞?wù)所王長林主任開設(shè) 律師實務(wù)與經(jīng)驗漫談，邀請南京師范大學(xué)法學(xué)院程德文、劉俊、董長春三位教授共同開設(shè)訴訟法實務(wù)等，這些實踐專家的講座和授課均獲得學(xué)生普遍好評。

 

為了確保實踐教學(xué)的效果，我們必須完善實踐教學(xué)質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)全程監(jiān)控。但是現(xiàn)有的條件下，實踐教學(xué)除了校內(nèi)部分比較容易進(jìn)行監(jiān)控，校外實習(xí)部分的監(jiān)控相對處于空白狀態(tài)。如何更好進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，把好實踐教學(xué)質(zhì)量關(guān)不僅是我院也是各大獨立學(xué)院今后實踐教學(xué)著力探究的問題。

 

法學(xué)實踐教學(xué)對于應(yīng)用型、實踐型人才培養(yǎng)具有重要的意義，但是由于起步發(fā)展較晚，在體系設(shè)置、課程框架、教學(xué)方法等方面都有待系統(tǒng)研究和完善。筆者在粗淺分析目前實踐教學(xué)存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出的“兩元分層多形式”的實踐教學(xué)模式只是現(xiàn)階段我院的初步嘗試，還有很多問題有待今后在實踐中不斷摸索加以完善。我們必須高度重視實踐教學(xué)，將實踐教學(xué)和理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合，通過改革完善實踐教學(xué)方式、增強(qiáng)實踐教學(xué)師資等力量多種途徑有效提高實踐教學(xué)水平，為社會培養(yǎng)具有創(chuàng)新力和實踐力的合格的法學(xué)專業(yè)人才。