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時(shí)間：2023-04-08 11:46:37
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中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀
1.施工人員的素質(zhì)有待于提高。
第一，我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)人員對(duì)于我國(guó)已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范存在有不理解，不知道的情況，操作施工的工人完全不知道安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，任意操作，將會(huì)導(dǎo)致重大的安全隱患。
第二，安全管理沒(méi)有合理的組織和機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)濟(jì)上的原因，許多施工單位仍然按照利益至上的原則，在人員設(shè)置的時(shí)候忽視安全生產(chǎn)，在安全技術(shù)人員和安全管理人員的崗位上完全虛設(shè)甚至不設(shè)，使得安全管理部門(mén)的工作無(wú)法進(jìn)行從而起到節(jié)約成本的目的。
第三，由于近幾年的勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺，臨時(shí)性的民工經(jīng)常會(huì)被招募進(jìn)施工單位倉(cāng)促施工，在招募的過(guò)程中，忽視技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，招聘也完全沒(méi)有手續(xù)和相關(guān)的流程，進(jìn)一步惡化的施工單位人員難度素質(zhì)。
2.施工單位的安全管理意識(shí)缺乏。
對(duì)于相關(guān)的安全人員的重視和對(duì)于施工人員的重視程度都沒(méi)有按照相應(yīng)的國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于安全管理人員的招聘多是臨時(shí)工的形式，缺乏相應(yīng)的手續(xù)和安全責(zé)任合同，同時(shí)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查上，這些安全技術(shù)人員完全沒(méi)有資質(zhì)和能力對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全事故進(jìn)行鑒定和排查，另外，在普通施工人員的使用上，施工單位的臨時(shí)性更強(qiáng)，完全無(wú)視安全培訓(xùn)。以上無(wú)證上崗，無(wú)資質(zhì)上崗的潛在威脅時(shí)巨大的也是應(yīng)當(dāng)必須排除的。
對(duì)于生產(chǎn)機(jī)械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益，在生產(chǎn)機(jī)械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。在沒(méi)有合格資質(zhì)的安全人員的監(jiān)督情況下，在施工現(xiàn)場(chǎng)很多施工單位出現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本，在對(duì)于施工機(jī)械的購(gòu)買時(shí)購(gòu)買廉價(jià)的未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的機(jī)械，甚至報(bào)廢的和淘汰的機(jī)械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，大大的增加了事故的發(fā)生率。
3.沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
有些單位在施工的過(guò)程中完全無(wú)視安全生產(chǎn)責(zé)任，或者對(duì)于責(zé)任制的簽訂不重視，在事故的安全方面相互推諉，推卸責(zé)任，也不承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，這樣，施工單位的各方在施工時(shí)對(duì)于安全都置之不顧，分包單位的管理和安全責(zé)任制的簽訂沒(méi)有得到有效的保證，就使得安全生產(chǎn)沒(méi)有了制度上的保障。
二、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的措施
1.完善市政工程施工安全管理流程
施工企業(yè)要想做好市政工程施工安全管理，必須要從提高安全管理意識(shí)，完善施工安全管理流程方面進(jìn)行入手，這是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不僅僅包括采施工計(jì)劃、合同簽訂、材料運(yùn)輸，而且還包括后續(xù)的工程驗(yàn)收、材料管理等必要的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)通過(guò)完善施工安全管理流程，增強(qiáng)施工計(jì)劃的科學(xué)性，加大施工過(guò)程管控，進(jìn)而可以將施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)安全管理，需要明白二個(gè)重要問(wèn)題：第一，明確安全管理目的。在施工安全管理過(guò)程中，施工企業(yè)需要對(duì)于安全管理目的有較為清晰的認(rèn)識(shí)，而不是僅僅去追求施工盈利的最大化，需要綜合考量進(jìn)度與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，從而使施工企業(yè)提高安全管理綜合效益。第二，明確安全管理人員資格。安全管理人員資格是施工企業(yè)安全管理過(guò)程中需要注意的重要問(wèn)題，明確安全管理人員的資格，需要在安全管理人員資格預(yù)審、資格復(fù)審、資格后審等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，確實(shí)提高安全管理人員素質(zhì)與管理水平。
2.市政工程施工過(guò)程安全監(jiān)督
施工過(guò)程安全監(jiān)督是市政工程施工安全監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工過(guò)程安全是一項(xiàng)綜合性復(fù)雜的過(guò)程，需要從細(xì)節(jié)入手，提高施工過(guò)程安全監(jiān)督水平。
1）施工企業(yè)需要在市政工程施工之前，進(jìn)行相應(yīng)的交接檢查。同時(shí)，認(rèn)真填寫(xiě)交接檢查記錄，這樣可以使后期市政工程施工有據(jù)可查。2）實(shí)際施工時(shí)，需要加強(qiáng)巡檢與旁站。這里的巡檢與旁站，主要是針對(duì)安全監(jiān)督人員以及施工技術(shù)人員來(lái)講的。通過(guò)巡檢與旁站，可使施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。并提高施工質(zhì)量與進(jìn)度，處理好施工進(jìn)度與質(zhì)量之間的關(guān)系。3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，可以為市政工程施工奠定良好的安全施工基礎(chǔ)。尤其是在工程施工工藝、工程施工技術(shù)上，更細(xì)致地考慮安全措施，最大限度地滿足實(shí)際市政工程施工的安全要求。
3.實(shí)行安全管理法人責(zé)任制
做好市政工程安全管理，貫徹落實(shí)法人制度，提升法人的安全責(zé)任意識(shí)，這是重要的策略之一。施工企業(yè)必須要把市政工程施工項(xiàng)目的安全責(zé)任與法人的組織管理相聯(lián)系，其目的是對(duì)市政工程施工安全管理進(jìn)行約束與控制。這就要求法人必須要在市政工程施工項(xiàng)目中，認(rèn)清自己的安全責(zé)任與職責(zé)，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面之間的利益關(guān)系，尤其是要做好各個(gè)方面的配置工作，這樣可以最大限度的減少不必要的安全問(wèn)題，將市政工程施工安全管理失誤控制在最低限度。除此之外，施工企業(yè)還需要推行建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)崗位安全責(zé)任制，對(duì)于項(xiàng)目重點(diǎn)工程環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要加大安全管理力度，除了要法人提高自身責(zé)任之外，還需要工程項(xiàng)目各個(gè)部門(mén)以及部門(mén)管理人員對(duì)市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督管理。通過(guò)建立健全相應(yīng)的工程安全管理隊(duì)伍，將對(duì)于市政工程施工安全管理控制在合理的范圍內(nèi)，對(duì)于提高市政工程施工效益意義重大。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范主體行為
政府是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵因素。在實(shí)際的市政工程施工過(guò)程當(dāng)中，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市政工程市場(chǎng)主體，主要是中介機(jī)構(gòu)、承包商、建設(shè)單位三者的管理。對(duì)于建設(shè)單位，政府應(yīng)該嚴(yán)格加強(qiáng)建設(shè)部門(mén)資質(zhì)審查，重點(diǎn)抓工程報(bào)建，盡量防止靠行騙盈利以及買空賣空問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于工程控制價(jià)編制上，不應(yīng)該一味的追求壓低標(biāo)準(zhǔn)，給與施工方合理的利潤(rùn)空間。在招投標(biāo)方式上，盡量清除招投標(biāo)工作中存在的水分，不斷改善與完善定標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，力求市政工程施工招投標(biāo)的科學(xué)與公正，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)、施工安全組織設(shè)計(jì)的定量化。但是，政府對(duì)于市政工程施工招投標(biāo)的安全管理工作應(yīng)該做到適度、適量與適宜，不要影響到市政工程施工招投標(biāo)的公平公正性。
5.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
文化是潛在的生產(chǎn)力。從一定程度上講，文化決定著企業(yè)員工工作的科學(xué)性以及有效性，也是衡量員工施工工作的重要指標(biāo)。為此，企業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該注重對(duì)于員工安全文化知識(shí)的學(xué)習(xí)與灌輸，加強(qiáng)員工安全職業(yè)道德以及社會(huì)公德培養(yǎng)，增強(qiáng)員工安全文化活動(dòng)組織參與能力，提高員工施工工作科學(xué)性以及有效性。施工企業(yè)有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)地將企業(yè)安全文化的要求融入到企業(yè)施工過(guò)程之中，形成企業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)涵，樹(shù)立不一樣的企業(yè)文化形象，引導(dǎo)廣大員工形成正確的安全價(jià)值觀。企業(yè)有關(guān)工作人員應(yīng)該幫助企業(yè)打造特色鮮明的企業(yè)安全文化體系，形成企業(yè)的獨(dú)特的安全管理風(fēng)格，使得企業(yè)安全文化被全體員工認(rèn)可和接受。企業(yè)全體員工，形成一致的安全價(jià)值觀念，并且在日常施工管理工作中，認(rèn)真遵守企業(yè)安全規(guī)劃，使全體員工形成安全施工的向心力和凝聚力，貫穿工程施工的全過(guò)程，牢牢把握安全施工的主動(dòng)權(quán)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，市政工程施工數(shù)量和規(guī)模激增的同時(shí)，也暴露著非常嚴(yán)重的生產(chǎn)安全問(wèn)題和極大的管理難度，因此，筆者認(rèn)為如何有效的對(duì)于市政工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，對(duì)于我國(guó)的市政管理人員是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
市政工程造價(jià)的控制管理越來(lái)越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進(jìn)的管理思想，雖然隨著科學(xué)管理的進(jìn)步，理論模式已經(jīng)越來(lái)越先進(jìn)，越來(lái)越完善了，似乎在造價(jià)管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了，但我們?nèi)匀灰M(jìn)行必要的工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，甚至很多專家也把工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的一部分，可見(jiàn)它的必要性，這也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來(lái)看下工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后分析了目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問(wèn)題，最后根據(jù)這些問(wèn)題指出我們可以采取哪些方法來(lái)提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。
1市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核
市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對(duì)市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的一個(gè)過(guò)程，而市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進(jìn)行的最終市政工程款結(jié)算，這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項(xiàng)目之后進(jìn)行的，也就是說(shuō)市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進(jìn)行的，當(dāng)然市政工程也是如此。市政工程進(jìn)行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價(jià)的依據(jù)，而另一方面，這種審核結(jié)果也可以當(dāng)做建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
預(yù)結(jié)算是反映市政工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，最終體現(xiàn)了市政工程造價(jià)系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)，我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。他的工作內(nèi)容主要有五點(diǎn)，第一就是針對(duì)一些合同內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，防止一些不符合合同內(nèi)容的計(jì)價(jià)方式或者計(jì)價(jià)內(nèi)容的存在；第二是檢查是否有一些驗(yàn)收記錄不合格的現(xiàn)象，也就是說(shuō)是否存在一些隱蔽驗(yàn)收記錄存在；第三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，主要的參照的標(biāo)準(zhǔn)就是合同，看看是否都是依照合同規(guī)定進(jìn)行的；第四就是針對(duì)市政工程中的工程數(shù)量進(jìn)行必要的審核和統(tǒng)計(jì)，最后一步就是檢驗(yàn)查證在計(jì)算和統(tǒng)計(jì)中是否存在著一些錯(cuò)誤的存在，也是需要最為仔細(xì)檢查的一步。
做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握主要環(huán)節(jié)：認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)市政工程數(shù)量，對(duì)于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除。首先，預(yù)結(jié)算審核工作要明確建筑工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程施工合同等文件對(duì)工程的施工范圍加以科學(xué)劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴(yán)格按照各自應(yīng)負(fù)責(zé)的范圍進(jìn)行施工。其次，預(yù)結(jié)算審核還要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格地審核。工程量計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣而且費(fèi)時(shí)的工作，屬于工程造價(jià)控制工作中的最基礎(chǔ)性的工作。工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度直接關(guān)系著整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。所以，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，實(shí)施嚴(yán)格的審核，保證計(jì)算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。
其次，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進(jìn)行審核，保證工程的項(xiàng)目名稱與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理，要保證工程的取費(fèi)與工程造價(jià)的費(fèi)率實(shí)現(xiàn)一致的調(diào)整。同時(shí)，工作人員要對(duì)工程建設(shè)中的工程變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審核，而預(yù)結(jié)算審核進(jìn)行的相關(guān)工作步驟，主要就是從審核預(yù)備工作到審查方法再到審查內(nèi)容各個(gè)環(huán)節(jié)地有序推進(jìn)，保證審核工作實(shí)施的具體性以及科學(xué)合理性，使審核工作得以順利進(jìn)行。
2市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題
雖然目前不管是施工團(tuán)隊(duì)還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，但仍然存在者眾多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有四點(diǎn)：
（1）偷工減料，項(xiàng)目所使用的材料減少了但是價(jià)格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價(jià)格通常是在定額中制定的，而且實(shí)際上卻是需要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，這些材料差價(jià)也是市政工程施工價(jià)格與審核當(dāng)中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過(guò)程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來(lái)避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的充替好的材料，或者對(duì)于改變或者取消的市政工程項(xiàng)目不進(jìn)行上報(bào)，從而造成了施工造價(jià)的虛增。
（2）有的市政工程施工單位對(duì)于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價(jià)格，而是采用議價(jià)，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價(jià)的問(wèn)題。
（3）使用一些名目抬高市政工程的造價(jià)，例如有的施工單位抓住市政工程項(xiàng)目要求趕進(jìn)度的情況，強(qiáng)加趕工費(fèi)；而在市政工程施工的過(guò)程當(dāng)中，涉及改變?cè)O(shè)計(jì)的時(shí)侯，也同樣會(huì)以各種條件收取改變的費(fèi)用，而且對(duì)于需要縮減的變更卻通常不予減少。
（4）現(xiàn)場(chǎng)的簽證不能得到真實(shí)以及有效的記錄。
3市政工程的造價(jià)工作中預(yù)結(jié)算審核的工作關(guān)鍵分析
對(duì)于建筑市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言，其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實(shí)際上，無(wú)論使用哪種方法進(jìn)行審核都不能夠完全達(dá)到計(jì)算結(jié)果的絕對(duì)準(zhǔn)確，只能將計(jì)算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，達(dá)到相對(duì)的準(zhǔn)確度和精度。在使用具體審核方法進(jìn)行審核時(shí)，一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點(diǎn)。但是不管是用哪種方法進(jìn)行計(jì)量，都必須做好審核工作的以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)
預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好專業(yè)技術(shù)技能以及豐富工作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該具有諸如對(duì)良好的職業(yè)道德以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。
企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作人員專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時(shí)掌握和使用計(jì)算機(jī)、及時(shí)更新相關(guān)計(jì)價(jià)軟件等新型計(jì)算審核手段方法，在多方面推動(dòng)工作人員的素質(zhì)提升，推動(dòng)審核工作地順利實(shí)現(xiàn)。
3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則
審核工作人員在實(shí)施預(yù)結(jié)算審核時(shí)，對(duì)相關(guān)的審核原則必須達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用的程度，保證審核工作具有科學(xué)合理性。首先，工作人員應(yīng)當(dāng)明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計(jì)價(jià)原則以及要求，同時(shí)掌握市政工程施工圖紙的全部細(xì)節(jié)問(wèn)題，保證現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準(zhǔn)確理解與掌握市政工程招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，熟練掌握當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格信息以及市政工程定額與費(fèi)率等，保證招標(biāo)市政工程的控制價(jià)格能夠符合市場(chǎng)的實(shí)際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細(xì)、完整準(zhǔn)確。
3.3 做好中期付款的有效審核
審核工作人員在對(duì)市政工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，尤其要掌握好建筑市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批付的市政工程進(jìn)度款可以嚴(yán)格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進(jìn)行，為市政工程的順利施工提供保證。同時(shí)，審核工作人員還要對(duì)市政工程施工過(guò)程的中間變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核與控制，使市政工程的結(jié)算造價(jià)與市政工程施工的實(shí)物相符合，科學(xué)合理地進(jìn)行市政工程施工造價(jià)控制，保證結(jié)算工作有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。防止因進(jìn)度款不及時(shí)撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。
3.4 保證審核工作與市政工程施工實(shí)際情況相符合
結(jié)算審核的工作人員在進(jìn)行結(jié)算審核工作時(shí)，一定要以市政工程施工的相關(guān)合同以及招投標(biāo)文件的相關(guān)條款為依據(jù)，使審核的結(jié)論市政工程造價(jià)與工程的施工實(shí)際嚴(yán)格相符。因此，工作人員應(yīng)該對(duì)送交的相關(guān)施工文件進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，保證施工文件的完整、準(zhǔn)確與真實(shí)性。使工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算都在相關(guān)合同、國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行，保證施工圖紙要求完成但實(shí)際未施工的部分全部扣除其造價(jià)費(fèi)用。既不少算漏算，也不高估多算。
總之，市政工程造價(jià)中預(yù)結(jié)算的審核工作與市政工程整體造價(jià)的控制工作息息相關(guān)，推動(dòng)市政工程預(yù)結(jié)算審核地順利實(shí)施，是整個(gè)建筑市政工程行業(yè)都必須關(guān)注的問(wèn)題。因此，建筑市政工程單位的相關(guān)審核人員在對(duì)市政工程的預(yù)結(jié)算實(shí)施審核工作時(shí)，一定要從審核工作的關(guān)鍵問(wèn)題出發(fā)，把握住審核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)準(zhǔn)確完整地完成建設(shè)市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來(lái)提高市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。
參考文獻(xiàn)
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1針對(duì)過(guò)程管理問(wèn)題，要健全對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步堵塞漏洞。
監(jiān)督機(jī)制可以有效的對(duì)過(guò)程管理進(jìn)行全而的控制和指導(dǎo)，這項(xiàng)工作對(duì)于我們工程招標(biāo)投標(biāo)來(lái)說(shuō)具有重要的意義和作用。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該涉及到工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，要抓住這項(xiàng)工作的核心內(nèi)容，實(shí)施全方位、全員、全過(guò)程的管理，切忌不要監(jiān)督管理流于形式，嚴(yán)格檢查和控制相關(guān)方的行為。其實(shí)，在遏制工程項(xiàng)目招投標(biāo)腐敗方面，有許多人己經(jīng)為此做出了很多的努力，同時(shí)也取得了一些成效：另外可以在技術(shù)環(huán)節(jié)增加一些相關(guān)的力量，還可以通過(guò)發(fā)揮招投標(biāo)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用來(lái)在一定程度上管理和打擊腐敗行為的發(fā)生。
國(guó)務(wù)院與國(guó)家政府等多部門(mén)針對(duì)工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題也聯(lián)合發(fā)文，形成了一些管理辦法，其中表述的主要觀點(diǎn)有三個(gè)方面：第一，要建立健全工程招投標(biāo)的制度體系；第二，要強(qiáng)化政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理；第三，要理順和規(guī)范相關(guān)的舉報(bào)投訴和檢舉制度。通過(guò)上述各方面的要求，基本上理順了對(duì)于工程招標(biāo)投標(biāo)管理的思路。
2針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)問(wèn)題，要規(guī)范權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)用。
針對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)問(wèn)題，往往是權(quán)力的過(guò)分干預(yù)所導(dǎo)致的。因此，在實(shí)際管理的過(guò)程中，我們要通過(guò)制度來(lái)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡和規(guī)范，從而杜絕這類風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率，確保工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的順利實(shí)施。然后，僅僅建立相關(guān)的規(guī)則制度，想以此一勞永逸，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。很多情況下，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生并不是因?yàn)槿狈χ贫?，而是因?yàn)閷?duì)于制度的執(zhí)行和監(jiān)管上出現(xiàn)的這樣那樣的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)執(zhí)行力的監(jiān)督也是我們需要重視的另外一個(gè)方面。
從目前的招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施情況來(lái)看，類似的問(wèn)題就經(jīng)常出現(xiàn)，來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力干預(yù)往往對(duì)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了一定程度的破壞，導(dǎo)致法律實(shí)施不力，使得一些虛假招標(biāo)、違法招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象層出不窮。因此，管好了掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的“手”，在某種意義上來(lái)說(shuō)，就確保了工程招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范性。
3針對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管問(wèn)題，要強(qiáng)化監(jiān)督進(jìn)一步完善制約機(jī)制。
對(duì)于工程招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，是由很多個(gè)環(huán)節(jié)所組成的。因此我們要促使在環(huán)節(jié)上的每個(gè)人主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，履行崗位職責(zé)。根據(jù)每個(gè)主體、崗位的工作特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格實(shí)施。如果一旦有問(wèn)題發(fā)生，就要根據(jù)崗位職責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)那些在承包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、招投標(biāo)等過(guò)程中貪污受賄的；粗制濫造、工程質(zhì)量低劣，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重隱患的；弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、高估冒算、坑國(guó)家肥自己的；以權(quán)、以職謀私的，要發(fā)現(xiàn)一件查處一件，為建筑市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4針對(duì)制度建設(shè)方面的問(wèn)題，要建章立制健全建設(shè)工程交易行為
的各項(xiàng)規(guī)定。
首先要針對(duì)工程交易管理程序講行明確的規(guī)定，從而使得相關(guān)工作的開(kāi)展有制度可依。此外，我們還要從整個(gè)工程項(xiàng)目的報(bào)建、信息、招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究后制定相關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定，使各方能夠清晰明了的掌握各項(xiàng)注意事項(xiàng)。大力做好工程交易管理監(jiān)督規(guī)定的制定，杜絕“暗箱操作”，嚴(yán)格要求有形建設(shè)市場(chǎng)交易中心從健全內(nèi)部制約機(jī)制入手，以政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，建立完善交易中心管理工作人員守則 、交易中心活動(dòng)管理規(guī)定等規(guī)章制度，使各個(gè)環(huán)節(jié)密切協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、按級(jí)負(fù)責(zé)、一環(huán)扣一環(huán)，做到前一個(gè)程序未辦理，不得進(jìn)入下一個(gè)程序，誰(shuí)的環(huán)節(jié)出問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)各類違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
5針對(duì)服務(wù)方面的問(wèn)題，要推行招標(biāo)制度監(jiān)管招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。
在推行建設(shè)工程招標(biāo)中，針對(duì)服務(wù)水平不高，工作不規(guī)范等現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查，加大指導(dǎo)力度，積極幫助招標(biāo)機(jī)構(gòu)整改和提高，使程序進(jìn)一步規(guī)范，管理制度進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為和提高招標(biāo)質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。
6不斷完善工程量清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推行建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底招標(biāo)辦法，豐富競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的公正內(nèi)涵。
對(duì)于工程招投標(biāo)管理來(lái)說(shuō)，工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式是行業(yè)內(nèi)部應(yīng)用較為成熟的方式之一。因此，可以說(shuō)在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，是對(duì)建設(shè)工程承發(fā)包交易行為步入規(guī)范化、法制化軌道，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)新舉措。實(shí)踐證明，推行工程量清單招標(biāo)，一方面在縮短招標(biāo)時(shí)間、保證招標(biāo)質(zhì)量、遏制腐敗現(xiàn)象上發(fā)揮了積極的作用；另一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)真正比實(shí)力、比造價(jià)、比信譽(yù)，豐富了投標(biāo)的內(nèi)涵，增強(qiáng)了竟?fàn)幮浴⒐浴?/p>
參考文獻(xiàn)
[1]雷士國(guó).孟山.在建筑市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題.中國(guó)民商法實(shí)務(wù)論壇論文集.2004.
市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本是指，所有耗費(fèi)的材料和物資的價(jià)值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準(zhǔn)備階段，也包括了工程項(xiàng)目的完成階段；此外，也包含了施工工人參與勞動(dòng)的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。按照一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計(jì)入工程成本核算對(duì)象，即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的完成起到主要作用的直接費(fèi)用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動(dòng)成本，用于項(xiàng)目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費(fèi)等措施費(fèi)用。間接成本是指不能直接納入成本核算對(duì)象，但在保證施工的正常運(yùn)行時(shí)，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費(fèi)用和人員工資的管理、辦公費(fèi)用，旅行和運(yùn)輸費(fèi)用，固定資產(chǎn)使用費(fèi)等其他企業(yè)管理費(fèi)。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：
二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想
市政工程企業(yè)的成本，就是在整個(gè)施工項(xiàng)目形成以及開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)整個(gè)流程中所需要耗費(fèi)的人力、物力及種種的資源的總和。對(duì)成本的控制，就是對(duì)于所需要耗費(fèi)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合；盡可能地對(duì)成本進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和跟進(jìn)，以及指導(dǎo)改進(jìn)。如若出現(xiàn)了實(shí)際與計(jì)劃成本的偏差，就要進(jìn)行及時(shí)的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時(shí)就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過(guò)程控制和全員控制兩個(gè)方面進(jìn)行。（1）全過(guò)程控制。從工程項(xiàng)目成立開(kāi)始，成本控制也就同時(shí)開(kāi)始了。前期的成本預(yù)算，從最簡(jiǎn)單的貨比三家到到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過(guò)程中來(lái)；施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進(jìn)程的各個(gè)階段開(kāi)展實(shí)施，對(duì)于一些金額較大的成本費(fèi)用，要從開(kāi)始的計(jì)劃使用到最終的合理驗(yàn)收進(jìn)行全面、全方位的控制，切不可對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計(jì)劃和事中、事后控制追蹤對(duì)應(yīng)起來(lái)綜合控制。（2）全員控制。成本控制不是某一個(gè)具體部門(mén)的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達(dá)到上級(jí)要求或者達(dá)到利潤(rùn)指標(biāo)的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績(jī)相掛鉤，將整個(gè)成本控制作為一個(gè)企業(yè)的整體目標(biāo)，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識(shí)，要他們知道自己對(duì)于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門(mén)和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)及利潤(rùn)。
2.例外管理思想。任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都不可能完完全全地按照預(yù)算開(kāi)展開(kāi)來(lái)，在施工過(guò)程中總會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來(lái)影響到施工的進(jìn)程或者直接對(duì)成本產(chǎn)生影響。這個(gè)時(shí)候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊(cè)或者正常程序就可以完成相關(guān)問(wèn)題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會(huì)發(fā)生這種變化，這對(duì)企業(yè)的成本控制來(lái)說(shuō)更有意義。
3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門(mén)實(shí)現(xiàn)規(guī)范落實(shí)，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來(lái)。由于項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊(duì)成員在項(xiàng)目施工過(guò)程中，都需要針對(duì)具體成本控制的問(wèn)題負(fù)責(zé)，形成整體的項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不論是企業(yè)的管理部門(mén)還是施工隊(duì)伍都應(yīng)該有權(quán)利針對(duì)某一項(xiàng)成本費(fèi)用的支出提出合理化建議，從而對(duì)于成本項(xiàng)目的發(fā)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)定期評(píng)估施工隊(duì)，了解施工隊(duì)在完成施工任務(wù)的過(guò)程中是否節(jié)約了成本，最終評(píng)價(jià)結(jié)果將與建筑工程隊(duì)的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實(shí)踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個(gè)項(xiàng)目成本控制真正的作用，才能達(dá)到預(yù)期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進(jìn)行的控制，主要是指通過(guò)觀察和收集信息，已達(dá)到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測(cè)出正確的成本發(fā)展趨勢(shì)，在未來(lái)可能產(chǎn)生問(wèn)題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭(zhēng)取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過(guò)程中在不同發(fā)展階段會(huì)遇到的問(wèn)題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來(lái)導(dǎo)向性。事實(shí)上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因?yàn)樗哂惺虑邦A(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動(dòng)的原因，雖然不及現(xiàn)場(chǎng)控制的時(shí)效性，但是與反饋控制的時(shí)滯效果比較起來(lái)，具有很大的優(yōu)勢(shì)。但是也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥?lái)可能發(fā)生的偏差進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素。
2.現(xiàn)場(chǎng)控制?，F(xiàn)場(chǎng)控制主要是指對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行過(guò)程控制。在正在進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場(chǎng)控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場(chǎng)控制通常是在工作場(chǎng)所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見(jiàn)的活動(dòng)，這是基層管理人員常用的控制方法。通過(guò)管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場(chǎng)親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動(dòng)。在工程項(xiàng)目的成本管理和控制中，現(xiàn)場(chǎng)控制可以確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏差出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取糾正措施。
3.反饋控制。反饋控制是對(duì)之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進(jìn)行比較，通過(guò)對(duì)這兩種偏差的分析利用來(lái)完成市政成本控制過(guò)程。反饋控制就是充分利用過(guò)去的信息，指導(dǎo)當(dāng)前的工作以及部署未來(lái)的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負(fù)反饋。負(fù)反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定；假如它能達(dá)到增強(qiáng)輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強(qiáng)信號(hào)。雖然反饋控制存在一些缺點(diǎn)，比如時(shí)間延遲的問(wèn)題，也就是說(shuō)從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時(shí)間很大程度上會(huì)存在延遲的現(xiàn)象，在準(zhǔn)備更正或者正在更正的過(guò)程中，實(shí)際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時(shí)也具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計(jì)劃實(shí)施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。
4.動(dòng)態(tài)控制。動(dòng)態(tài)管理（DynamicManagement）就是指企業(yè)在管理過(guò)程中，通過(guò)預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時(shí)對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行一定的補(bǔ)充的管理手段。在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，以及對(duì)目標(biāo)的跟蹤和活動(dòng)的變化，能夠進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)控制，便于及時(shí)、準(zhǔn)確的把握所需要的信息以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，把實(shí)際目標(biāo)值和建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的條件狀況和目標(biāo)一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計(jì)劃，那么就應(yīng)當(dāng)確定采取糾正措施，保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。全過(guò)程成本動(dòng)態(tài)控制工作需要貫穿于項(xiàng)目的層面。動(dòng)態(tài)控制作為施工活動(dòng)的常用方法，應(yīng)當(dāng)始終采用。為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制計(jì)劃的目標(biāo)，在基于目標(biāo)的規(guī)劃要求上，落實(shí)各個(gè)分級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)控制過(guò)程通常應(yīng)該與事先擬定的計(jì)劃保持一致，依照事先的安排進(jìn)行下去。一個(gè)好的計(jì)劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財(cái)務(wù)方面以及經(jīng)濟(jì)方面都應(yīng)當(dāng)是合理可行的。同時(shí)，經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)工藝，力求達(dá)到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究對(duì)象
1.施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程。根據(jù)市政工程項(xiàng)目成本控制的全面實(shí)施過(guò)程，考慮工程造價(jià)全過(guò)程控制的要求，施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程概況和招投標(biāo)文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標(biāo)決策并拿出相應(yīng)的建議；在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進(jìn)行良好的組織并按照實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標(biāo)文件和圖紙，隨時(shí)應(yīng)對(duì)做出一類變更；施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實(shí)際成本；在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費(fèi)用，回收計(jì)劃，這使得工程項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束都在成本的控制中。
2.施工項(xiàng)目的職能部門(mén)、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對(duì)每一天工程項(xiàng)目出現(xiàn)的所有費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，除了在各部門(mén)經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門(mén)和建設(shè)部門(mén)。因此，把職能部門(mén)，施工隊(duì)和生產(chǎn)班組列為成本控制對(duì)象，讓他們接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)是理所當(dāng)然的。與此同時(shí)，對(duì)職能部門(mén)、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實(shí)行內(nèi)部牽制制度。
3.分部分項(xiàng)工程。為了使成本控制工作做得更加扎實(shí)、細(xì)致，使得成本控制目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程的施工項(xiàng)目，把分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目納入成本控制的對(duì)象。一般而言，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程實(shí)物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項(xiàng)目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計(jì)劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機(jī)械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。目前，隨著越來(lái)越多的工程項(xiàng)目是在設(shè)計(jì)施工同時(shí)進(jìn)行著適時(shí)的變化，在工程開(kāi)始前就完整地編制出整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，編制各個(gè)階段的施工預(yù)算。通常情況下，無(wú)論是項(xiàng)目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項(xiàng)工程成本控制已經(jīng)成為項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要依據(jù)。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程項(xiàng)目從以政府為主導(dǎo)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)，這種變化，使得該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以管理為中心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進(jìn)度，以
達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，只有在確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一個(gè)位置。
1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過(guò)程中防錯(cuò)糾弊，成本控制方制定并實(shí)行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對(duì)制約工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項(xiàng)目有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法。
市政工程質(zhì)量是指市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建和改建的工程特性滿足國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同的綜合要求的能力之總和。市政工程是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是與廣大城市人民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的、直接為城市生產(chǎn)、生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人。民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)的公共利益。近年來(lái)，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、城市化的推進(jìn)，市政建設(shè)的迅速發(fā)展，但市政工程的質(zhì)量卻不容樂(lè)觀。重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，粗制濫造的豆腐渣工程的存在，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患，也給社會(huì)帶來(lái)不良影響。市政工程質(zhì)量控制的改進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平有著極其重要的意義。
一、當(dāng)前市政工程存在的普遍問(wèn)題
1、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)由于市政工程的特殊性，有些工程為了“獻(xiàn)禮”或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。更有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料，甚至出現(xiàn)假資料。
2、部分工程資金來(lái)源沒(méi)有保證市政工程多為應(yīng)付重點(diǎn)工隉，其資金多來(lái)源于地方財(cái)政，而且有時(shí)是先開(kāi)工后立項(xiàng)，資金不落實(shí)就倉(cāng)促上馬，一旦資金出現(xiàn)缺口就沒(méi)有保障，就會(huì)影響工程質(zhì)量和工期，使工期一拖再拖，出現(xiàn)“胡子工程”。
3、在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在一些缺陷市政工程的業(yè)務(wù)多為政府或主管部門(mén)，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建建程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合理管理制；有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工里不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)卟辦，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊工程”。
4、參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設(shè)計(jì)單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了．浪費(fèi)；部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問(wèn)題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。
5、監(jiān)督處罰力度不夠由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門(mén)，監(jiān)督站是其下屬，對(duì)一些違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行，就不處罰。低調(diào)處理助長(zhǎng)了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹(shù)立起來(lái)，違法、違規(guī)行為得不到遏止。
二、提升市政工程的質(zhì)量控制措施
1、提高全體人員的素質(zhì)和技術(shù)水平在施工過(guò)程中，人是最不穩(wěn)定因素，由于管理水平不高，職工技術(shù)水平較底，不利于工作的開(kāi)展，而且影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位和人員的法律、法規(guī)和質(zhì)量意識(shí)的宣傳和教育工作，逐步形成尊重科學(xué)、尊重客觀規(guī)律的良好氛圍，并充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的重要性和口原則性。必須對(duì)工程各類人員的生產(chǎn)技能、文化素養(yǎng)、生理體能等各方面素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，因此在工程開(kāi)工前對(duì)特殊工種如水下作業(yè)、高空作業(yè)、技術(shù)難度大、要求高的作業(yè)工人，有計(jì)劃的組織培訓(xùn)，控制培訓(xùn)效果及上崗認(rèn)證。經(jīng)過(guò)合理組織充分發(fā)揮其潛在能力的群體素質(zhì)，從而保證勞動(dòng)主體在質(zhì)量控制系統(tǒng)中發(fā)揮主體自控作用，避免由于操作不當(dāng)或不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一些危險(xiǎn)的工程質(zhì)量隱患，同時(shí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保工程質(zhì)量達(dá)到要求。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 studa.n
2、嚴(yán)把工程所用材料的質(zhì)量關(guān)原材料、半成品、設(shè)備是工程實(shí)體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的組成部分。故加強(qiáng)一原材料、半成品的質(zhì)量控制，不僅是提高工程質(zhì)量的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提。如控制混凝土所用原材料特別是水泥的品種和標(biāo)號(hào)，應(yīng)采用425號(hào)以上硅酸鹽水泥或普通水泥，禁止使用小廠水泥?；炷僚浜媳葢?yīng)根據(jù)水灰比與強(qiáng)度關(guān)系曲線進(jìn)行計(jì)算和試配確定，宜高于設(shè)計(jì)強(qiáng)度的10％～15％。對(duì)原材料、半成品進(jìn)行質(zhì)量控制的主要內(nèi)容為：控制材料設(shè)備性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)文件的相符性；控制材料設(shè)備各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗(yàn)測(cè)試指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求的相符性；控制材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序及質(zhì)量文件資料的齊全程度。并采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”制度，即對(duì)材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗(yàn)規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。
3、控制工程所用機(jī)械設(shè)備管理對(duì)施工所用的機(jī)械設(shè)備，包括起重設(shè)備、各項(xiàng)加工機(jī)械、專項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、檢查測(cè)量?jī)x表設(shè)備等，應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作要求等方面加以控制。對(duì)施工方案中選用的模板、腳手架等施工設(shè)備，除按適用的標(biāo)準(zhǔn)定型選用外，一般需按設(shè)計(jì)及施工要求進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)其設(shè)計(jì)方案及制作質(zhì)量的控制及驗(yàn)收應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行控制。
4、控制施工工藝的質(zhì)量施工工藝的先進(jìn)合理是直接影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，施工工藝的合理可靠還直接影響到工程施工安全。因此在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)中，制訂和采用先進(jìn)合理的施工工藝是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)施工方案的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：①全面正確的分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，明確質(zhì)量目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)；②制訂合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，前者包括施工T藝、施工方法；后者包括施工劃分、施工流向及勞動(dòng)組織等；③合理選用施工機(jī)械設(shè)備和施工臨時(shí)設(shè)施，合理布置施T總平面圖和各階段施工平面圖；④編制工程所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的專項(xiàng)技術(shù)方案和質(zhì)量管理議案；⑤為確保工程質(zhì)量，尚應(yīng)針對(duì)工程具體情況，編寫(xiě)氣象地質(zhì)等環(huán)境不利因素對(duì)施工的影響及其應(yīng)對(duì)措施。
5、提高市政工程政府監(jiān)督的實(shí)效首先，要推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化。我國(guó)市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的方向就是社會(huì)化、市場(chǎng)化，以確立監(jiān)督主體的法人地位，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，有效配置市場(chǎng)資源，提高市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性。其次。要規(guī)范政府市政工程質(zhì)量委托行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)社會(huì)化，監(jiān)督業(yè)務(wù)市場(chǎng)化后，公正授權(quán)問(wèn)題至關(guān)重要。為減少和避免授權(quán)過(guò)程中的尋常行為和腐敗現(xiàn)象，必須成立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，形成有形的監(jiān)督授權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范政府授權(quán)程序和授權(quán)行為提供場(chǎng)所，把授權(quán)行為納入規(guī)范管理中。最后，要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督處理力度。國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)，要根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)地組織有關(guān)單位對(duì)正在施行的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審與修訂。施工單位不按圖紙施工和違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)偷工減料的，監(jiān)理單位不履行自己的職責(zé)，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或與其他單位串通一氣、弄虛作假等違法、違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲處罰，以確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性。
參考文獻(xiàn)：
0 前言
市政道路工程是我國(guó)城市建設(shè)中主要的組成部分，市政道路作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市基本設(shè)施建設(shè)工程，必須具有良好地質(zhì)量才能滿足社會(huì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)成為世界上市政道路工程建設(shè)大國(guó)，有著先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，這為我國(guó)國(guó)際形象的提升起到了良好地促進(jìn)作用。在市政道路工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)行的施工質(zhì)量管理辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及與之相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管理體系，在我國(guó)市政道路施工過(guò)程中有效地保障了施工質(zhì)量。但市政道路工程質(zhì)量管理也存在一些較為普遍的共性問(wèn)題。市政道路工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，為了有效實(shí)現(xiàn)市政道路建設(shè)投資效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以此為出發(fā)點(diǎn)，論文結(jié)合地方實(shí)際提出市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策。
1 業(yè)主方規(guī)范完善的工作
1.1完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和工程代建制度
市政道路工程屬于政府城建固定資產(chǎn)投資，非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目需要加快推行“代建制”，選擇專業(yè)化項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，避免政府部門(mén)直接管理工程項(xiàng)目。從而嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。目的是分清責(zé)、權(quán)、利之間關(guān)系，促使項(xiàng)目業(yè)主真正重視工程質(zhì)量，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.2 規(guī)范工程招投標(biāo)制度
通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇參建單位是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行工程招投標(biāo)制度，但圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，招標(biāo)人以不合理的條件限制潛在的招投人，招投人相互串通招投或與投標(biāo)人串通弄虛作假，騙取中標(biāo)。這些投標(biāo)人并非以實(shí)力、信譽(yù)取勝，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)。
政府要加大查處力度，規(guī)范工程招投標(biāo)管理，擇優(yōu)選取參建單位，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。業(yè)主要對(duì)委托的監(jiān)理單位充分授權(quán)，除了決策與外部環(huán)境協(xié)調(diào)及資金籌集方面的職能外，其它均應(yīng)授權(quán)監(jiān)理單位完成，使其能科學(xué)、公正、自主地開(kāi)展工作。
2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制管理
工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，是在設(shè)計(jì)概算限額內(nèi)，向業(yè)主提供符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、適用的的設(shè)計(jì)成果，并且能夠便于實(shí)施和滿足使用功能與效益。
2.1建立設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查各專業(yè)設(shè)計(jì)工作執(zhí)行情況，注重設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品和功能滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求。
2.2合理制定設(shè)計(jì)策劃
針對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目建立質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)定質(zhì)量要求和安排相應(yīng)開(kāi)展的各種活動(dòng)，形成文件并傳達(dá)到各項(xiàng)目組成員及相關(guān)人員，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和控制的文件。當(dāng)設(shè)計(jì)進(jìn)度變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)策劃，使設(shè)計(jì)進(jìn)度不影響施工、制造和采購(gòu)進(jìn)度，保證工程項(xiàng)目總工期的目標(biāo)要求。
2.3注重設(shè)計(jì)工作與各有關(guān)方的銜接
2.3.1重點(diǎn)要抓好市政道路整體配套設(shè)計(jì)
路面注重各類道路附屬設(shè)施的配套建設(shè)，即路燈、綠化、街頭靜態(tài)景觀、交通控制燈的一體化設(shè)計(jì)，完善殘疾人通道、人行道的坡道和觸感塊材設(shè)施等，設(shè)計(jì)交叉口要注意處理好主次干道間的銜接，符合交通暢通要求。對(duì)道路上公交站亭采用人性化設(shè)計(jì)，注意合理選擇站臺(tái)距離和站臺(tái)式樣，綠化景觀設(shè)計(jì)突出綠化配置與環(huán)境協(xié)調(diào)的道路景觀。對(duì)市政道路設(shè)計(jì)方案既充分體現(xiàn)新理念、新技術(shù)、新水平，又要選用技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、施工方便可行的設(shè)計(jì)方案。
2.3.2各設(shè)計(jì)專業(yè)之間的銜接
由于市政工程涉及范圍廣，包括道路、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化、路燈等。為保證設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，設(shè)計(jì)各專業(yè)間的組織接口應(yīng)形成文件，包括各設(shè)計(jì)專業(yè)的職責(zé)、分工和專業(yè)之間關(guān)系，并由設(shè)計(jì)單位技術(shù)管理部門(mén)定期組織其有效性的評(píng)審。當(dāng)?shù)缆吩O(shè)計(jì)與給水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化、路燈等不是由一家設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織協(xié)調(diào)好各設(shè)計(jì)單位的信息傳遞工作，確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。
3.監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)管力度
為做好市政道路工程的施工監(jiān)理，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同和批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃要求，以設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，科學(xué)、公正、獨(dú)立地開(kāi)展工作，督促承包單位按施工合同、施工規(guī)范組織施工。
3.1合理確定質(zhì)量控制點(diǎn)
由于市政道路施工時(shí)所受影響因素較多，這就要求監(jiān)理工程師要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，熟悉圖紙及相關(guān)規(guī)范，針對(duì)工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問(wèn)題制定預(yù)控對(duì)策。比如設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，市政道路工程常見(jiàn)的質(zhì)量控制要點(diǎn)有：軟弱路基處理、地下管線預(yù)埋、路床及路基壓實(shí)度、路基彎沉值、路面混凝土強(qiáng)度、路面坡度、標(biāo)高等。
3.2施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理工程師是工程質(zhì)量控制的監(jiān)管主體，要把握工程質(zhì)量控制原則，掌握工程質(zhì)量控制方法：
①質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防控制為主；②按監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的要求對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行檢查，跟蹤質(zhì)量問(wèn)題，驗(yàn)證糾正效果；③采用必要的檢查、測(cè)量和試驗(yàn)手段，以驗(yàn)證施工質(zhì)量，特別是軟基處理承載力、路基壓實(shí)度、排水管管內(nèi)底高程、瀝青混合料配合比等指標(biāo)控制；④對(duì)關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理；⑤嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣和送檢制度。
3.3正確處理好工期與質(zhì)量的關(guān)系
監(jiān)理工程師要多方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與施工方的交流溝通，確保工程有序推進(jìn)，正確處理好工期與質(zhì)量的關(guān)系，不能一味趕進(jìn)度而不講質(zhì)量，防止出現(xiàn)" 前松后緊" 現(xiàn)象而在后期趕工時(shí)忽視質(zhì)量管理。監(jiān)理工程師應(yīng)有質(zhì)量否決權(quán)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制，只有這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的權(quán)威性，確保工程質(zhì)量。
4 對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參建各方的質(zhì)量責(zé)任、行為及工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)社會(huì)、媒體公開(kāi)，接受社會(huì)、媒體監(jiān)督，與工程招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)管理，促使建設(shè)工程良性健康發(fā)展。
5 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)明確參建工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心施工、科學(xué)管理，進(jìn)一步提高市政工程的質(zhì)量，保證投資產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
工程質(zhì)量是公路建設(shè)最主要的命脈，是公路的形象和生命， 也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公路事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是加快公路建設(shè)必然帶來(lái)工作量的加大 ，隨著工作量的加大和進(jìn)度的加快，標(biāo)準(zhǔn)的提高，質(zhì)量問(wèn)題也就成為擺在我們面前的頭等大事。
二. 施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循的原則 。
在實(shí)際工作中，要想合理地控制工程成本，應(yīng)遵循以下原則：
全面控制原則 。全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。
（1）. 全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門(mén)，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項(xiàng)目部各部門(mén)及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。
（2）. 全過(guò)程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過(guò)程（從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗(yàn)交）都要有成本控制的意識(shí)。
2. 開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則 。
成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過(guò)程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同清單以外價(jià)款的計(jì)量支付，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。
3.目標(biāo)管理原則 。
目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
4. 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則 。
這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。
5. 節(jié)約原則。
節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三．控制工程造價(jià)的措施。
1 . 合理安排工程周期 。 項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，科學(xué)合理地安排建設(shè)周期，可以使分解到各個(gè)單項(xiàng)的項(xiàng)目成本按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。使工程從項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工至工程移交，成本控制工作都要伴隨項(xiàng)目的全過(guò)程。為更好地控制成本，集團(tuán)對(duì)擬實(shí)施的市政工程項(xiàng)目按年度和進(jìn)度制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，一方面合理安排施工順序，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理安排，充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量，減少施工成本支出和返工費(fèi)用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)。
2. 嚴(yán)格控制建安成本。嚴(yán)格控制建安成本降低工程造價(jià)是項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容。在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目雖能按期保質(zhì)完成，但工程成本卻出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的現(xiàn)象。這就需要將招投標(biāo)管理、合同管理、造價(jià)管理進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，采取切實(shí)有效的措施對(duì)建安成本進(jìn)行管控。
3. 有效控制材料、設(shè)備價(jià)格 . 由于材料設(shè)備費(fèi)約占工程建安造價(jià)的70%,所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。一是建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)上最新的材料設(shè)備價(jià)格信息，根據(jù)項(xiàng)目定位，適時(shí)調(diào)整材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格；二是對(duì)于大宗材料設(shè)備的采購(gòu)，采用招投標(biāo)方式，若金額不足招投標(biāo)的，也應(yīng)盡量貨比三家，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)；項(xiàng)目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價(jià)的方式，掌握主動(dòng)權(quán)；三是把握好訂貨時(shí)機(jī)，避免供貨不及時(shí)造成的施工索賠。
4. 加強(qiáng)信息管理工作，建立市場(chǎng)詢價(jià)體系. 市政工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的70%以上，控制材料成本是控制施工階段成本控制的一個(gè)重要方面。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注當(dāng)?shù)睾屯獾馗鳈C(jī)構(gòu)（如工程造價(jià)管理中心）公布的市場(chǎng)價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持市場(chǎng)信息渠道的通暢，及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。其次，運(yùn)用ABC材料分析法，對(duì)項(xiàng)目A類和B類材料的采購(gòu)單價(jià)進(jìn)行控制，同時(shí)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照信息價(jià)格的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在實(shí)際成本控制環(huán)節(jié)中。
5. 從“開(kāi)源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入 .
(1). 認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹(shù)立明確的時(shí)間和成本觀念 .在投標(biāo)中，使用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，業(yè)主給定的工程量清單中工程數(shù)量不一定是工程竣工的結(jié)算數(shù)量。因此，在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)際施工過(guò)程中工程數(shù)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在維持總價(jià)不變的前提下，相對(duì)于正常的報(bào)價(jià)水平，策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的工程項(xiàng)目單價(jià)，提高實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能增加的工程項(xiàng)目的單價(jià)，以便在竣工結(jié)算時(shí)獲得可觀的額外收入；同時(shí)也要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià)，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。
(2). 強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理 .在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，公路施工企業(yè)同樣面臨著施工風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目部應(yīng)建立一支精干穩(wěn)定的工程索賠管理小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，提高索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)索賠線索后，經(jīng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。在編寫(xiě)索賠報(bào)告時(shí)，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請(qǐng)、索賠費(fèi)用計(jì)算等一起上報(bào)。索賠報(bào)告中一定要注意索賠時(shí)間及索賠額度。要按照合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)提出索賠；對(duì)于索賠額度，一般應(yīng)分散及時(shí)提出為好，以免業(yè)主感到額度過(guò)多。如果總額度很大，可以將小額索賠作為談判時(shí)的籌碼，棄小保大，以便讓業(yè)主得到一些滿足。
四．結(jié)束語(yǔ)
成本控制的直接結(jié)果是降低成本，增加利潤(rùn)，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)以自身企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，做好項(xiàng)目每道工序，做好每個(gè)項(xiàng)目，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)；從而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
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[4] 蔡結(jié)明 淺談市政道路工程施工項(xiàng)目的成本管理 [期刊論文] 《民營(yíng)科技》 -2011年9期
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程造價(jià)控制貫穿于市政工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過(guò)程，其中施工階段是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算以及施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價(jià)和有利于控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。本文就市政工程造價(jià)控制及管理方法進(jìn)行了論述。
現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（主要是施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項(xiàng)目管理方式。受國(guó)際金融危機(jī)的波及，國(guó)家加大固定資產(chǎn)投資力度來(lái)緩解國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)壓力，但財(cái)政投資上的巨大浪費(fèi)對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)不利的影響。同時(shí)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的理論和觀念受到傳統(tǒng)體制的束縛，停留在滯后于市場(chǎng)發(fā)展方面的研究。我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展必須要做好自身管理的不斷完善，重視項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，從而促使建筑市場(chǎng)積極穩(wěn)定的發(fā)展。
市政工程項(xiàng)目投資失控、施工成本過(guò)高、資源浪費(fèi)過(guò)大是我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普通存在的現(xiàn)象。目前，市政工程是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的主要渠道，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和為社會(huì)生活服務(wù)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程造價(jià)管理是管理項(xiàng)目建設(shè)投資的主要手段，對(duì)工程質(zhì)量、投資成本乃至社會(huì)資源的合理配置起著至關(guān)重要的作用。在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。特別是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制與工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，而技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，造價(jià)管理人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致工程造價(jià)難以有效地控制。
近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，使得造價(jià)管理的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)上述情況，我國(guó)學(xué)術(shù)界于八十年代提出了全過(guò)程造價(jià)管理和控制的理念。 在施工階段，施工企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃和先進(jìn)管理；材料管理方法落后，材料采購(gòu)不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，加上建筑市場(chǎng)管理混亂，材料價(jià)格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料費(fèi)用失去控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成施工成本過(guò)高，大量資源浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)居高不下。因此，從總體上看，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在施工階段工程造價(jià)失控的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，所以有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方法和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段影響造價(jià)的主要因素作進(jìn)行深刻的分析研究。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)影響該階段工程造價(jià)因素的管理，采用切實(shí)可行的管理措施，將建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)消耗和費(fèi)用支出控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，逐步消除施工中的浪費(fèi)現(xiàn)象，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程造價(jià)的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程項(xiàng)目產(chǎn)品的形成階段，在這個(gè)階段大量的投資資金通過(guò)建筑施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)。因此，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理研究是一個(gè)十分重要的課題。同濟(jì)大學(xué)丁士昭教授對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的；不平衡是永恒的，平衡是暫時(shí)的；有干擾是必然的，無(wú)干擾是偶然的”。正因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于外部條件變化、設(shè)計(jì)階段考慮不周全等因素暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化，這就需要及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，所以，這一階段也是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的階段，它關(guān)系到企業(yè)施工項(xiàng)目的盈利問(wèn)題。
市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，即在施工過(guò)程中將人工、材料、機(jī)械發(fā)生的實(shí)際值與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應(yīng)措施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)與法律法規(guī)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)一系列的工作將多個(gè)難以預(yù)見(jiàn)的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)的研究不僅是對(duì)工程造價(jià)的管理的研究，更是對(duì)工程質(zhì)量、安全方面的控制，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義。
我國(guó)工程造價(jià)管理制度的建立始于 1950 年，國(guó)家引進(jìn)前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國(guó)至今，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式和量?jī)r(jià)分離的市場(chǎng)化工程造價(jià)管理模式兩個(gè)階段。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的局面，我們更需要引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價(jià)管理方法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以創(chuàng)造性地運(yùn)用[5]。
首先來(lái)看一下工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)，定額計(jì)價(jià)是以法定價(jià)格為基礎(chǔ)的定價(jià)方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn)變，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工程造價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的主要依據(jù)。定額作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，所謂動(dòng)態(tài)性指工程價(jià)值隨著項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)刻變化，不同的工程項(xiàng)目建設(shè)階段其工程費(fèi)用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如：政策變化、人工費(fèi)上漲、材料費(fèi)上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)時(shí)刻變動(dòng)，所以對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理研究。動(dòng)態(tài)管理是指管理隨著管理對(duì)象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。其含義是：管理對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動(dòng)需隨之相應(yīng)地變化，管理是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，反映物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)性，表明管理過(guò)程就是根據(jù)管理對(duì)象發(fā)展變化的反饋信息進(jìn)行協(xié)調(diào)，以有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程。
市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制目標(biāo)值，在工程實(shí)施中，定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)的目標(biāo)值與投資實(shí)際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)投資控制最終目標(biāo)。
結(jié)語(yǔ)：
綜上所訴，在實(shí)施階段材料價(jià)格發(fā)生變化、設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)，可以快速了解工程造價(jià)變化情況，定位為主要影響因素，借此找出相對(duì)應(yīng)的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。
【參考文獻(xiàn)】
[1].邱義明．工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理研究[D]．天津大學(xué)申請(qǐng)工程碩士學(xué)位論文.
[2].戚安邦．工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理[M]．天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，2000．
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
2012年2月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施，在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)適當(dāng)兼顧前瞻性，創(chuàng)新設(shè)計(jì)招投標(biāo)新制度，拓展招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)空間。《條例》第五條第二款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。”。第一次在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，為推進(jìn)電子招投標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。
招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目、公路、水利水電等多個(gè)行業(yè)中普遍采用的一種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式。隨著改革的不斷深入發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標(biāo)領(lǐng)域中盡量減少人為因素的影響成為關(guān)注的重點(diǎn)。與此同時(shí), 伴隨著電子通訊、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展為我國(guó)的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的平臺(tái), 電子招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。
一、實(shí)施招投標(biāo)電子化的作用
電子招投標(biāo)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。
1、提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本
相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)，招投電子化最根本的區(qū)別在于采取了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)路技術(shù)，特別是因特網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，把項(xiàng)目的信息公告、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等過(guò)程放在信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，基本上實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全過(guò)程的電子化方式。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，電子招標(biāo)平臺(tái)在打破物理時(shí)空屏障的同時(shí)，增強(qiáng)了信息透明度，投標(biāo)方能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息，參加招投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)采購(gòu)能夠縮短招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)周期，節(jié)約采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間，提高采購(gòu)效率。
2、降低招標(biāo)投標(biāo)腐敗行為發(fā)生的可能性
2012年4月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)網(wǎng)站《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，要求重點(diǎn)加強(qiáng)政府和國(guó)有投資房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
由于招投標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)都將在電子平臺(tái)上進(jìn)行，便于有關(guān)主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，有效的約束了招投標(biāo)工作中的違法行為；另一面，在電子招投標(biāo)中，所有的公告、公示及變更都在網(wǎng)上共同的平臺(tái)上，這樣避免了由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生腐敗的可能性。四川綿陽(yáng)災(zāi)后重建通過(guò)招投標(biāo)電子化，實(shí)現(xiàn)“信息全公開(kāi)、評(píng)標(biāo)全封閉、過(guò)程全監(jiān)控”，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。
3、有利于構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)
招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)，就是從競(jìng)爭(zhēng)中取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置，客觀上要求招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、行業(yè)的限制，給所有投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成統(tǒng)一開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。電子招標(biāo)平臺(tái)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容，充分體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)放性，不會(huì)因地域、隸屬關(guān)系的不同而對(duì)投標(biāo)人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門(mén)施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。
二、我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)狀
1、招投標(biāo)電子化進(jìn)程緩慢
技術(shù)準(zhǔn)備、思想觀念、法律法規(guī)等多方面都制約著著招投標(biāo)電子化進(jìn)程的快速發(fā)展。電子化操作僅限于信息、報(bào)名、公示等等，關(guān)鍵環(huán)節(jié)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的電子化程度不高，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式依然沿用于大部分的招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，電子化招投標(biāo)并沒(méi)有真正意義上實(shí)現(xiàn)。
2、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，招投標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域里的法律法規(guī)眾多，不同行業(yè)、不同標(biāo)的物的招投標(biāo)操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，同時(shí)對(duì)于新興的電子招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，缺少相應(yīng)的法律規(guī)范，這些情況都給電子招投標(biāo)平臺(tái)的發(fā)展帶來(lái)了一定的難度。
3、安全可靠性缺乏制度保障
隨著信息技術(shù)的發(fā)展迅猛，目前雖已有網(wǎng)上招投標(biāo)功能的電子招投標(biāo)系統(tǒng)( 如金潤(rùn)科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務(wù)器完成，存在諸多系統(tǒng)漏洞和結(jié)構(gòu)患，可靠性較差。招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用電子信息還會(huì)產(chǎn)生的一系列特定問(wèn)題的操作處理，例如主體身份識(shí)別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據(jù)和制度保障，由此造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而且電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些都給招投標(biāo)電子化的發(fā)展帶來(lái)很大安全隱患。
三、我國(guó)電子化招投標(biāo)的發(fā)展
1、相應(yīng)的法律法規(guī)將進(jìn)一步完善
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施，在招標(biāo)投標(biāo)法律上明確了電子招標(biāo)投標(biāo)制度，招投標(biāo)電子化的發(fā)展有了法律基礎(chǔ)。同時(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)開(kāi)始試行，不久的將來(lái)必定在實(shí)踐中不斷地完善，直到正式出臺(tái)實(shí)施。政府也將啟動(dòng)《電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》的編制工作，并通過(guò)推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)體系，加快促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放。
2、繼續(xù)完善、推廣和統(tǒng)一電子招投標(biāo)系統(tǒng)
完善的電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該是管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)
一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、適用易用，能夠完成從項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)、建檔，招標(biāo)文件備案，招標(biāo)公告，在線投標(biāo)，評(píng)審專家抽取，在線接受投標(biāo)，在線開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，電子檔案保存，接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)全流程電子化。并應(yīng)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)、誠(chéng)信體系系統(tǒng)、政府政務(wù)管理及監(jiān)察系統(tǒng)、合同管理及在線支付系統(tǒng)等互聯(lián)互通、資源共享。關(guān)乎電子招投標(biāo)發(fā)展的關(guān)鍵就是系統(tǒng)，目前系統(tǒng)開(kāi)發(fā)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范化，建立由政府主管部門(mén)出面統(tǒng)一規(guī)劃、組織，委托專業(yè)信息技術(shù)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)（主要是招投標(biāo)電子流程設(shè)計(jì)、功能模塊設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)及其安全設(shè)計(jì)），將整個(gè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化、規(guī)范化，以確保安全和穩(wěn)定性。
綜上，招投標(biāo)電子化已經(jīng)在我國(guó)某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中開(kāi)始廣泛運(yùn)用，為國(guó)家解決招投標(biāo)活動(dòng)中的弊病開(kāi)拓了新的道路。招投標(biāo)電子化在實(shí)行中也會(huì)滋生出很多新問(wèn)題和不足，比如信息的安全與真實(shí)性、評(píng)標(biāo)軟件的適用性等，這些不足的出現(xiàn)還需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、法律法規(guī)、管理手段和配套軟硬件設(shè)施的逐步改善和改善。相信通過(guò)有步驟的推進(jìn)招投標(biāo)電子化，對(duì)促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)務(wù)院.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，2012年
[2]許俊平.淺談電子招投標(biāo)[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2010年，（31）：51-53
一、引言
在我國(guó)，現(xiàn)階段建設(shè)行業(yè)常發(fā)生預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況；而施工單位因成本管理意識(shí)不強(qiáng)而造成企業(yè)倒閉的事也不罕見(jiàn)，如何正確地使資金利用率最大化是建設(shè)行業(yè)亟需解決的問(wèn)題。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，研究造價(jià)控制就是把預(yù)算嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)，結(jié)算控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使投資成本得以控制，所以第一步應(yīng)從初步設(shè)計(jì)抓起。本論文就城市污水處理廠工程建設(shè)全過(guò)程的各階段談?wù)勅绾魏侠泶_定和控制工程造價(jià)問(wèn)題。
二、建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)的合理確定
1.城市污水處理廠的各階段介紹。城市污水處理廠及配套城市排水管網(wǎng)工程是為了適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要而進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為基本建設(shè)項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段四個(gè)階段。圖1為國(guó)家建設(shè)程序框圖，能全面地正確地反映了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在項(xiàng)目建設(shè)各階段均應(yīng)嚴(yán)格遵守。2.建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)確定。立項(xiàng)階段分為項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，是基本建設(shè)項(xiàng)目最初的決策階段。按長(zhǎng)期計(jì)劃來(lái)編制項(xiàng)目建議書(shū)（含投資估算），分析投資估算（編制依據(jù)是否符合國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定）、工程（內(nèi)容和費(fèi)用是否齊全）、估算（是否合理）、資金（籌措方式是否可行），這樣可以最大程度避免因建設(shè)單位缺乏限額意識(shí)而預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況。建設(shè)單位以批復(fù)后的可行性研究報(bào)告資金作為項(xiàng)目建設(shè)的概算資金，且概算資金不超過(guò)投資估算的10%為宜。設(shè)計(jì)階段分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，以已批復(fù)的概算修正初步設(shè)計(jì)，然后作施工設(shè)計(jì)，并以施工設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目的預(yù)算，該預(yù)算金額為后期招投標(biāo)最高報(bào)價(jià)，也就是城市污水處理廠造價(jià)的確定。嚴(yán)格按圖紙、招標(biāo)文件、合同約定管理和控制變更簽證，嚴(yán)格審核工程量，準(zhǔn)確套用定額，合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)程序取費(fèi)，及時(shí)對(duì)超支部分進(jìn)行原因分析，做好成本分析后評(píng)價(jià)工作。經(jīng)發(fā)改委評(píng)審的概算價(jià)影響招標(biāo)最高價(jià)，招標(biāo)最高價(jià)影響施工單位的利潤(rùn)及整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)。合理的項(xiàng)目造價(jià)會(huì)帶來(lái)雙贏的局面，如是不合理的低價(jià)只會(huì)促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工，工程參建各方都將受到損失。在當(dāng)前激烈的建設(shè)市場(chǎng)竟?fàn)幹?，各方均?yīng)遵守相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則來(lái)參與市場(chǎng)竟?fàn)?，不然必?huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的建設(shè)秩序，工程的質(zhì)量和安全也沒(méi)法保證。建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新理念、理論和方法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以利用才能提高自身工程項(xiàng)目管理水平，才能促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
三、施工單位城市污水處理廠成本的控制
1.建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成?！顿M(fèi)用組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目按費(fèi)用構(gòu)成要素組成劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。2.施工單位城市污水處理廠成本的控制。采用清單報(bào)價(jià)，所有投標(biāo)人都在同一個(gè)平臺(tái)上報(bào)價(jià)，有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優(yōu)勢(shì)，在不壓縮質(zhì)量不壓縮專項(xiàng)資金的前提下，獲得更多利潤(rùn)。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子，將抽象現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)化才決定是否投標(biāo)該項(xiàng)目，而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)管理。施工單位應(yīng)通讀招標(biāo)文件、相關(guān)圖紙并到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，算出本企業(yè)的項(xiàng)目成本。為使前期資金能盡快回籠，應(yīng)在不抬高總價(jià)的前提下應(yīng)靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)。新建污水廠項(xiàng)目的設(shè)備資金一般占總投資的70%以上，采購(gòu)人員應(yīng)掌握每種設(shè)備的要點(diǎn)，多品牌比選；大宗材料應(yīng)從生產(chǎn)商渠道采購(gòu)，遵從“物美價(jià)廉”原則。（2）合同管理。簽訂施工承包合同前應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，重視合同的談判，具體可以參考《GF-2013-0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。施工單位要盡量避免“先施工，后簽證”的情況；對(duì)分包單位主張采用清單報(bào)價(jià)，總價(jià)包干形式，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的情況。（3）施工管理。具體做好：1）嚴(yán)把變更簽證關(guān)。妥善保管現(xiàn)場(chǎng)簽證單、額外用工單價(jià)等費(fèi)用依據(jù)，無(wú)建設(shè)單位簽證堅(jiān)決不作變更。做到經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，由監(jiān)理方通知變更，變更的單價(jià)按原合同調(diào)整；有相近的按原合同相似單價(jià)；缺失項(xiàng)的按合同簽訂時(shí)工程所在地的信息價(jià)套相關(guān)定額。2）及時(shí)做好請(qǐng)款工作。敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付，時(shí)刻做好發(fā)函管理，使過(guò)程管理有根有據(jù)。（4）按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則編制結(jié)算報(bào)告。施工單位應(yīng)有自己的造價(jià)人員，應(yīng)根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，按照建設(shè)單位的要求編制結(jié)算報(bào)告。
四、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)單位（一般是政府）主導(dǎo)城市污水處理廠的造價(jià)合理確定，合理地計(jì)算投資估算，避免概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生；施工單位以圖紙、合同為依據(jù)嚴(yán)格控制自身的施工成本，使建設(shè)達(dá)到雙贏又能使整個(gè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，造價(jià)控制貫穿整個(gè)水廠建設(shè)過(guò)程，控制建設(shè)造價(jià)對(duì)雙方均有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司.市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法，中國(guó)計(jì)劃出版社，2011．
一、引言建設(shè)行業(yè)常發(fā)生預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況；而施工單位因成本管理意識(shí)不強(qiáng)而造成企業(yè)倒閉的事也不罕見(jiàn)，如何正確地使資金利用率最大化是建設(shè)行業(yè)亟需解決的問(wèn)題。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，研究造價(jià)控制就是把預(yù)算嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)，結(jié)算控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使投資成本得以控制，所以第一步應(yīng)從初步設(shè)計(jì)抓起。本論文就城市污水處理廠工程建設(shè)全過(guò)程的各階段談?wù)勅绾魏侠泶_定和控制工程造價(jià)問(wèn)題。
二、建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)的合理確定
1、城市污水處理廠的各階段介紹。城市污水處理廠及配套城市排水管網(wǎng)工程是為了適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要而進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為基本建設(shè)項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段四個(gè)階段。圖1為國(guó)家建設(shè)程序框圖，能全面地正確地反映了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在項(xiàng)目建設(shè)各階段均應(yīng)嚴(yán)格遵守。
2、建設(shè)單位城市污水處理廠造價(jià)確定。立項(xiàng)階段分為項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，是基本建設(shè)項(xiàng)目最初的決策階段。按長(zhǎng)期計(jì)劃來(lái)編制項(xiàng)目建議書(shū)（含投資估算），分析投資估算（編制依據(jù)是否符合國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定）、工程（內(nèi)容和費(fèi)用是否齊全）、估算（是否合理）、資金（籌措方式是否可行），這樣可以最大程度避免因建設(shè)單位缺乏限額意識(shí)而預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況。
建設(shè)單位以批復(fù)后的可行性研究報(bào)告資金作為項(xiàng)目建設(shè)的概算資金，且概算資金不超過(guò)投資估算的10%為宜。設(shè)計(jì)階段分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，以已批復(fù)的概算修正初步設(shè)計(jì)，然后作施工設(shè)計(jì)，并以施工設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目的預(yù)算，該預(yù)算金額為后期招投標(biāo)最高報(bào)價(jià)，也就是城市污水處理廠造價(jià)的確定。嚴(yán)格按圖紙、招標(biāo)文件、合同約定管理和控制變更簽證，嚴(yán)格審核工程量，準(zhǔn)確套用定額，合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)程序取費(fèi)，及時(shí)對(duì)超支部分進(jìn)行原因分析，做好成本分析后評(píng)價(jià)工作。經(jīng)發(fā)改委評(píng)審的概算價(jià)影響招標(biāo)最高價(jià)，招標(biāo)最高價(jià)影響施工單位的利潤(rùn)及整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)。合理的項(xiàng)目造價(jià)會(huì)帶來(lái)雙贏的局面，如是不合理的低價(jià)只會(huì)促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工，工程參建各方都將受到損失。在當(dāng)前激烈的建設(shè)市場(chǎng)竟?fàn)幹校鞣骄鶓?yīng)遵守相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則來(lái)參與市場(chǎng)竟?fàn)?，不然必?huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的建設(shè)秩序，工程的質(zhì)量和安全也沒(méi)法保證。建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新理念、理論和方法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以利用才能提高自身工程項(xiàng)目管理水平，才能促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
三、施工單位城市污水處理廠成本的控制
1、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成。《費(fèi)用組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目按費(fèi)用構(gòu)成要素組成劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
2、施工單位城市污水處理廠成本的控制。采用清單報(bào)價(jià)，所有投標(biāo)人都在同一個(gè)平臺(tái)上報(bào)價(jià)，有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優(yōu)勢(shì)，在不壓縮質(zhì)量不壓縮專項(xiàng)資金的前提下，獲得更多利潤(rùn)。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子，將抽象現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)化才決定是否投標(biāo)該項(xiàng)目，而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)管理。施工單位應(yīng)通讀招標(biāo)文件、相關(guān)圖紙并到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，算出本企業(yè)的項(xiàng)目成本。為使前期資金能盡快回籠，應(yīng)在不抬高總價(jià)的前提下應(yīng)靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)。新建污水廠項(xiàng)目的設(shè)備資金一般占總投資的70%以上，采購(gòu)人員應(yīng)掌握每種設(shè)備的要點(diǎn)，多品牌比選；大宗材料應(yīng)從生產(chǎn)商渠道采購(gòu)，遵從“物美價(jià)廉”原則。
（2）合同管理。簽訂施工承包合同前應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，重視合同的談判，具體可以參考《GF—2013—0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。施工單位要盡量避免“先施工，后簽證”的情況；對(duì)分包單位主張采用清單報(bào)價(jià)，總價(jià)包干形式，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的情況。
（3）施工管理。具體做好：
1）嚴(yán)把變更簽證關(guān)。妥善保管現(xiàn)場(chǎng)簽證單、額外用工單價(jià)等費(fèi)用依據(jù)，無(wú)建設(shè)單位簽證堅(jiān)決不作變更。做到經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，由監(jiān)理方通知變更，變更的單價(jià)按原合同調(diào)整；有相近的按原合同相似單價(jià)；缺失項(xiàng)的按合同簽訂時(shí)工程所在地的信息價(jià)套相關(guān)定額。
2）及時(shí)做好請(qǐng)款工作。敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付，時(shí)刻做好發(fā)函管理，使過(guò)程管理有根有據(jù)。
（4）按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則編制結(jié)算報(bào)告。施工單位應(yīng)有自己的造價(jià)人員，應(yīng)根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，按照建設(shè)單位的要求編制結(jié)算報(bào)告。
四、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)單位（一般是政府）主導(dǎo)城市污水處理廠的造價(jià)合理確定，合理地計(jì)算投資估算，避免概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生；施工單位以圖紙、合同為依據(jù)嚴(yán)格控制自身的施工成本，使建設(shè)達(dá)到雙贏又能使整個(gè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，造價(jià)控制貫穿整個(gè)水廠建設(shè)過(guò)程，控制建設(shè)造價(jià)對(duì)雙方均有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
