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時間：2023-05-16 10:10:46
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中圖分類號： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在項目施工管理中計劃和統(tǒng)計是相輔相成的，都是以項目施工為原始載體，施工計劃根據(jù)業(yè)主要求、工期限制性和項目本身目標(biāo)進(jìn)行擬定下達(dá)，然后通過合理配置生產(chǎn)要素，進(jìn)行現(xiàn)場檢查與監(jiān)督，及時記錄統(tǒng)計，經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)的分析，得出項目運(yùn)行狀況，反饋給項目管理者，然后對比計劃，出現(xiàn)問題就要及時進(jìn)行糾偏或者補(bǔ)救，這樣循序往還，最終使項目運(yùn)行在可控的良性狀態(tài)。但是由于計劃統(tǒng)計工作本身的特點(diǎn)和施工生產(chǎn)、管理的復(fù)雜性，使計劃統(tǒng)計工作存在著諸多問題，下面先從個人觀點(diǎn)簡述計劃統(tǒng)計工作特點(diǎn)和其中存在的弊端。
一、計劃工作的特點(diǎn)和計劃工作中存在的問題
計劃工作需要做到全面性。由于施工項目大多存在工期長、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、勞力和機(jī)械等生產(chǎn)要素流動性大等特點(diǎn)，這樣就需要計劃的制定者切實(shí)深入地了解施工現(xiàn)場，綜合考慮外部因素和內(nèi)部因素，囊括各個方面，使計劃具有全面性，否則將達(dá)不到項目部的整體目標(biāo)。
計劃工作需要做到系統(tǒng)性。由于施工項目涉及到的分部分項工程多，而且復(fù)雜，這就要求計劃的制定者做到面面俱到、合理伸展，既不能大而寬泛，又不能小而鉆細(xì)，合理、適當(dāng)、系統(tǒng)的計劃安排在實(shí)施起來也是很方便、高效的，對后期的統(tǒng)計分析也能打下很好的基礎(chǔ)。
計劃工作要求具有可行性。由于計劃是要付諸實(shí)踐的，因此計劃的制定者不能天馬行空、脫離實(shí)際、胡編亂造，這樣制定出來的計劃不僅不能使施工生產(chǎn)走上穩(wěn)定有序的狀態(tài)，還可能會導(dǎo)致施工生產(chǎn)更加混亂，因此，計劃的制定必須結(jié)合現(xiàn)場情況、切合實(shí)際，才能保證施工生產(chǎn)按照既定計劃目標(biāo)推進(jìn)。
計劃工作需要嚴(yán)格執(zhí)行性。一個再美的理想若不投入實(shí)際行動，那也是一朵未開放的花苞，永遠(yuǎn)展現(xiàn)不出美艷來，而一個再完美的計劃若是不付諸實(shí)踐或是簡單應(yīng)付，那它也就是一張廢紙，所以，一旦計劃制定后就要堅決按計劃執(zhí)行，遇到問題要解決，遇到干擾要排除，這樣才能起到計劃應(yīng)有的意義。
計劃工作要求有獎罰措施。因為計劃在實(shí)施過程中會遇到各種干擾或者問題，若制定了計劃沒人去實(shí)施或消極應(yīng)付，或者遇到問題就低頭退縮，那么計劃就無法實(shí)施下去，也無法達(dá)到既定的目標(biāo)，這樣計劃也就等于沒有，失去了意義，因此，合理的獎罰措施能夠調(diào)動計劃實(shí)施者的積極性，從而達(dá)到所計劃的目標(biāo)。
通過計劃的特點(diǎn)我們可以窺見計劃工作中容易出現(xiàn)的問題：一是系統(tǒng)性不足，很多項目制定的計劃往往大而寬泛，或者甚至沒有計劃，全憑拍腦袋干活。二是缺乏可行性，部分項目在制定計劃時只一味地看重目標(biāo)，卻不滿足實(shí)施計劃的生產(chǎn)要素，或者是直接不符合現(xiàn)場實(shí)際，胡編亂造計劃，只是應(yīng)付了事。三是執(zhí)行力不足，不少項目部存在著制定了很好的計劃后就不管不問，或者不痛不癢地喊喊口號，沒有嚴(yán)厲地執(zhí)行懲罰措施和合理的激勵措施。當(dāng)然，這些問題只是其中的一部分，我們只要努力、積極地面對，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)章制度及指導(dǎo)，做好思想動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行已制定計劃實(shí)施管理辦法，相信一切都會迎刃而解。
二、統(tǒng)計工作的特點(diǎn)和統(tǒng)計工作中存在的問題
統(tǒng)計工作的主要任務(wù)：1、及時、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反應(yīng)情況，進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計分析，提供相關(guān)統(tǒng)計資料，為制定政策、下達(dá)計劃和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；2、對政策和計劃執(zhí)行情況實(shí)行統(tǒng)計檢查和監(jiān)督；3、為管理工作、宣傳教育和科學(xué)研究提供資料。因此這也就決定了統(tǒng)計工作必須具有以下特點(diǎn)。
統(tǒng)計工作要做到完備性，一套完美適用的統(tǒng)計報表必須做到簡單、明朗、全面，使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)能有效、全面地反映出施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和統(tǒng)計對象間的相互關(guān)系，這樣才能體現(xiàn)統(tǒng)計工作的意義，才有說服力，進(jìn)而為下一步做出正確決策提供全面的資料支持。
統(tǒng)計工作要求準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確性是統(tǒng)計分析的生命所在，要堅持客觀，符合現(xiàn)場實(shí)際，這樣才能揭示統(tǒng)計對象在特定的時間、特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對其進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。
統(tǒng)計工作要求及時性，由于施工環(huán)境隨時隨地都存在著變化，要想通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)察覺出實(shí)際問題，為作出正確決策提供有效依據(jù)，這就要求統(tǒng)計工作要及時，這樣才能快速反饋信息，進(jìn)而采取合理措施，達(dá)到既定目的。
由于建筑施工項目具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素流動性大、變更設(shè)計多等特性，這就造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)變動和差異，加上不是所有施工實(shí)物量都能用現(xiàn)有的報表體現(xiàn)出來，有的工程實(shí)物量非常繁雜，為準(zhǔn)確、及時地掌握其生產(chǎn)進(jìn)度和成本帶來很大不便；其次，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提前性也決定了數(shù)據(jù)與實(shí)際存在一定的誤差；再者，項目上重視度不足，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊也使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑。而解決這些問題就需要做到以下幾個方面：1、加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項目決策者轉(zhuǎn)變觀念，重視統(tǒng)計工作；企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計組織體系建設(shè)，加強(qiáng)對統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和力度，施行持證上崗制度；統(tǒng)計人員要加強(qiáng)自我充電，儲備業(yè)務(wù)知識。2、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是每一個統(tǒng)計人員的責(zé)任所在，努力使統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時地匯報上去，保質(zhì)保量、準(zhǔn)時地做好統(tǒng)計報表，深刻、細(xì)致、全面地分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，找出需要的信息，及時地反饋給決策者。
三、計劃統(tǒng)計與施工管理的關(guān)系
施工計劃是以施工現(xiàn)場為載體，已施工管理為抓手，以統(tǒng)計工作為助力，使施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資穩(wěn)定、高效、有序地推進(jìn)，按照既定的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)項目要求。統(tǒng)計是以施工計劃為前提，以施工現(xiàn)場為載體，以實(shí)際施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過科學(xué)合理地分析后，及時、準(zhǔn)確地反饋有效信息，從而更好地為施工管理服務(wù)。而項目要想按照所要達(dá)到的目標(biāo)推進(jìn)，有效的施工管理是必不可少的，而合理的計劃和準(zhǔn)確、及時的統(tǒng)計工作正是有效施工管理的重要組成部分。計劃和統(tǒng)計的相輔相成，計劃統(tǒng)計與施工現(xiàn)場的有機(jī)結(jié)合，為施工管理提供著強(qiáng)有力地安排和指導(dǎo)?？傊?，對于一個完美的施工管理模式來說，施工計劃、統(tǒng)計工作就是施工管理的左膀右臂，二者是密不可分的。
四、結(jié)語
隨著社會市場經(jīng)濟(jì)各方面逐漸走向成熟，趨于完善，這種成熟和完善對指導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展意義非凡。同時市場信息繁雜冗多，影響因素漸增，企業(yè)發(fā)展環(huán)境變幻莫測也對企業(yè)管理者提出新的要求和挑戰(zhàn)，而在企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)管理者在如此嚴(yán)峻和復(fù)雜的市場環(huán)境下做決策時就需要有章可循、有據(jù)可依，并及時了解發(fā)展動向、調(diào)整發(fā)展思路，這樣才能使企業(yè)走向良性發(fā)展的軌道上來?？v觀企業(yè)管理手段百花齊放，然而計劃統(tǒng)計工作在各個領(lǐng)域和行業(yè)的管理中卻必不可少，而且顯得尤為重要，這并不是空穴來風(fēng)，大至國家GDP、CPI等，小至每個家庭的柴、米、油、鹽、醬、醋、茶等，都需要有計劃、有歸攏統(tǒng)計，否則重則影響社會穩(wěn)定，輕則餓肚子。曾看過這樣一幅統(tǒng)計對聯(lián)：“計山計水計經(jīng)濟(jì)囊括四海，統(tǒng)天統(tǒng)地統(tǒng)社會包攬五洲。橫批：天下歸一統(tǒng)”，從這副對聯(lián)中可見計劃統(tǒng)計工作對企業(yè)發(fā)展的重要性也就不言而喻，而項目施工作為市場經(jīng)濟(jì)的一份子，當(dāng)然也不例外，因此做好計劃統(tǒng)計工作在項目施工管理過程中具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認(rèn)識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)。在過程實(shí)施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實(shí)施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強(qiáng)施工合同管理的意義
1.加強(qiáng)施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項目、項目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)
工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進(jìn),工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
五、通過施工合同管理加強(qiáng)對工程造價的控制
合同管理是實(shí)現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:
1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。
3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價控制的成敗中認(rèn)識到壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點(diǎn),因其往往具有決策時間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個施工索賠事項,都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強(qiáng)施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻(xiàn):
Abstract: the construction contract management directly served the project total goal and construction enterprise general objective, is the project total goal and construction enterprise general objective is to achieve security. Only by constantly strengthen the construction contract management, the engineering contract science is rigorous, to ensure that all aspects of the construction project to the contract responsibility strictly perform, to ensure the smooth implementation of construction projects and complete. This paper discussed construction of the construction contract management concepts, characteristics and the cause of the construction contract management, and the management content and process analysis, puts forward the measures of construction contract management.
Key words: construction project; Engineering contract; Contract management
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
（一）施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動。
（二）施工合同管理的特點(diǎn)
與一般合同相比，施工合同管理由于建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等特性具有如下特點(diǎn)：①建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價。②施工周期長使得合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時合同本身隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。③由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動態(tài)的，合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。
二、進(jìn)行施工合同管理的原因
（一）加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷完善，政府管理部門要逐漸轉(zhuǎn)變其政府 職能，減少對市場的行政干預(yù)，更多使用法律與經(jīng)濟(jì)手段。業(yè)主和承 包商是就通過施工合同來調(diào)節(jié)雙方的經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系，施工合同可以說 是雙方的一項法律依據(jù)。建設(shè)項目用合同來進(jìn)行引導(dǎo)和管理，不僅與政府職能的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，還順應(yīng)了利用法律、法規(guī)和經(jīng) 濟(jì)手段對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理的大趨勢。作為承包商，在進(jìn)行工程建設(shè)活動中一定要以市場發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，對內(nèi)部各項管理制度不斷進(jìn)行健全和完善，并對工程建設(shè)項目工程合同加強(qiáng)管理，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的必然要求。
（二）加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項目管理的需要
簽訂承發(fā)包合同是任何工程項目實(shí)施的前提條件，若不重視對合同的管理 ，就意味著無法有效控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用，也更談不上能綜合管理人力資源、工程風(fēng)險等事項。因此，必須加強(qiáng)合同管理，才有可能對整個工程項目的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，從而促使建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各工程項目主體行為的需要
工程項目主體各方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系在工程項目合同中已有明確的界定，工程項目合同是各方進(jìn)行義務(wù)的履行，享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。同時，項目合同是在工程項目實(shí)施程當(dāng)中處理所出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的一項法律依據(jù)。因此，對工程項目合同加強(qiáng)管理，不僅能對主體行為起到規(guī)范作用，還能對于我國的工程建設(shè)市場的整頓起到促進(jìn)作用。
三、施工合同管理的內(nèi)容與流程
（一）合同簽訂前的管理
先對招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本審查,并作出相應(yīng)的分析報告,對合同的風(fēng)險性及可以取得的利潤作出評估。其次進(jìn)行工程合同的策劃,如分包合同策劃,解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題。再次為工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等,對合同修改進(jìn)行法律方面的審查,配合企業(yè)制定報價策略,配合合同談判。
（二）合同簽訂后的管理
建立合同的保證體系,以保證合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行,使工程項目的全部合同事件處于控制中,保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤;收集合同實(shí)施的信息,及各種工程資料,并作出相應(yīng)的信息處理,將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析,找出其中的偏離,對合同履行情況作出診斷,提出合同實(shí)施方面的意見、建議,甚至警告。
進(jìn)行合同變更管理。主要包括:參與變更談判、對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理、落實(shí)變更措施、修改變更相關(guān)的資料、檢查變更措施的落實(shí)情況。
日常的索賠和反索賠工作。
施工合同管理的流程
相關(guān)部門分（子）公司造價審計部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
四、如何加強(qiáng)施工合同管理
（一）提高施工企業(yè)合同管理意識
我國部分施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的思想方法、管理方式和管理制度還不同程度帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不習(xí)慣按照合同辦事。有的企業(yè)對合同的簽訂雖然非常重視，但是不重視合同履行過程。因此，加強(qiáng)施工合同的管理，施工企業(yè)要真正認(rèn)識到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理放到同等重要的地位并列來抓，真正樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。
完善合同管理機(jī)構(gòu)
完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。施工企業(yè)內(nèi)應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過程中，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作，建立完善合管理體系。對于大型集團(tuán)施工的合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)二級合同管理體系，集團(tuán)公司與其子公司直接承接的項目，由集團(tuán)公司牽頭合同的訂閱、履行、變更、解除等，對于一些小型項目的合同可以通過授權(quán)方式交給施工企業(yè)簽訂和管理。
（三）履約中的施工現(xiàn)場管理
按編制的《實(shí)施性施工組織設(shè)計》組織施工合同簽訂后，在投標(biāo)階段所編制的《施工組織設(shè)計》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況再編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計》，并按此指導(dǎo)工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)。在施工過程中又應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將施工計劃進(jìn)行對比檢查，并進(jìn)行合理調(diào)整，以滿足合同要求。按照工程進(jìn)度及施工規(guī)范的要求，及時進(jìn)行有關(guān)單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場檢驗或試驗，所有的檢驗、試驗結(jié)果均應(yīng)報送監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，以便進(jìn)行單元工程(或分部工程)驗收。對施工放樣及測量的所有原始數(shù)據(jù)(包括圖紙、設(shè)計變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗收計量，均應(yīng)報送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準(zhǔn)，這樣便于工程計量與支付。
（四）積極開展施工合同風(fēng)險管理
建設(shè)行業(yè)是一個高風(fēng)險、索賠多發(fā)的行業(yè)，索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于建設(shè)市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。在商簽合同過程中，承包人應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。對監(jiān)理工程師的口頭變更指令要及時予以書面確認(rèn)以后，才進(jìn)行變更工程的施工。要及時發(fā)出“索賠通知書”，日常索賠管理中要力爭單項索賠，避免總索賠。同時要注意同監(jiān)理工程市搞好關(guān)系，爭取監(jiān)理工程師的公正裁決，竭力避免仲裁或訴訟。
結(jié)束語
建設(shè)項目合同是施工企業(yè)市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)，施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)。對施工合同進(jìn)行有效管理能夠促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù)，維護(hù)雙方利益，確保工程質(zhì)量。施工企業(yè)要加強(qiáng)合同管理就需要針對施工合同管理存在的問題采取措施，提高合同意識，完善合同管理機(jī)構(gòu)，控制施工合同的簽訂，重視懂合同管理的專業(yè)人才，提高履約中的施工現(xiàn)場管理，加強(qiáng)合同索賠風(fēng)險管理。
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隨著計價模式的進(jìn)一步發(fā)展，施工合同的管理面對著更多新的挑戰(zhàn)。文章將從施工合同的概念及其管理特點(diǎn)、加強(qiáng)施工合同管理對控制工程造價的重要作用兩個方面來進(jìn)行詳細(xì)闡述，以期能夠引起相關(guān)人員的重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。
1.施工合同管理特點(diǎn)
隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，施工要求越來越高，施工難度越來越大，因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進(jìn)度、施工的質(zhì)量、工程投資等各個方面的管理，施工周期越來越長導(dǎo)致施工合同管理的周期也越來越長。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同經(jīng)常會因為各種主客觀因素而發(fā)生變更，并且這些變更都是不能提前預(yù)見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復(fù)雜的管理工作。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)。施工合同涉及范圍比較廣，實(shí)施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關(guān)管理人員不能夠有效地對施工合同進(jìn)行管理，就會直接影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預(yù)見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風(fēng)險性。
2.合同管理對控制工程造價的作用
2.1有效控制工程造價
施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應(yīng)該給付的工程款項不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因為經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對工程造價進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計方案、施工方案等有關(guān)工程造價的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。
2.2有效控制施工材料質(zhì)量
對施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預(yù)算中，用于施工材料的采購費(fèi)占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時，施工單位應(yīng)該隨時關(guān)注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽(yù)比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時將已經(jīng)購買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。
2.3完善工程量定額計價模式
如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實(shí)中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進(jìn)行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設(shè)中是固定的，不會因為工程建設(shè)中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計價模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整清單中對應(yīng)項目的費(fèi)用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現(xiàn)實(shí)操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行重新計算的情況，經(jīng)常會導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時，雙方應(yīng)該事先就此問題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
3.結(jié)束語
施工合同是明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利與義務(wù)的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據(jù)，必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。相關(guān)人員應(yīng)該重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。
Abstract: Along with our country urbanization advancement rapid development, the botanical garden engineering construction appears in the urbanized construction advancement status more and more importantly.The general engineering construction project has the investment huge, the involving construction many, each kind of relations complex as well as the construction cycle long and so on the characteristics.But each kind of relational determination mainly is carries on through the contract form, the contract management takes one of modern business management system important contents.Therefore, whether implements the effective management, the good contract pass, is presently melts the construction enterprise management and operation success or failure an important attribute.Below, unifies many year working practice, makes the simple elaboration in view of the gardening project turn-key contract management.
Key words: Gardening project turn-key contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言：
現(xiàn)在人們越來越清楚地認(rèn)識到，合同管理在現(xiàn)代工程項目管理中有著特殊的地位和作用。合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個方面，廣義地說，工程項目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)。施工階段的合同管理是一個工程項目整個運(yùn)行周期內(nèi)的合同管理核心，在如何加強(qiáng)施工階段的合同管理的基礎(chǔ)上，我們首先就要對合同管理作全面的理解與認(rèn)知。
園林工程施工合同
1.1園林工程施工合同的概念以及作用
1.1.1園林工程施工合同的概念
園林工程施工合同是指發(fā)包人和承包人之間為了完成商定的園林工程施工項目，確定雙方權(quán)利以及義務(wù)的協(xié)議。依據(jù)工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件以及支付工程價款。
1.1.2園林工程施工合同的作用
園林工程施工合同不僅是園林工程的主要合同，更是園林工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的主要依據(jù)。在現(xiàn)行市場條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過市場而確立的。因此，加強(qiáng)對園林工程施工合同的管理有著十分重要的意義。
1.2園林工程施工合同的特點(diǎn)
園林工程施工合同不同于其他合同，具有以下獨(dú)特特點(diǎn)：
1.2.1園林工程施工合同內(nèi)容的多樣性
園林工程施工合同除了應(yīng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對安全施工、不可抗力、工程設(shè)計變更、材料設(shè)備的運(yùn)輸、供應(yīng)、等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。在施工合同的履行過程中涉及到的關(guān)系十分復(fù)雜，除施工企業(yè)與發(fā)包人之間的的合同關(guān)系外，還涉及到與保險公司的保險關(guān)系、與勞務(wù)人員之間的勞動關(guān)系、與材料設(shè)備供應(yīng)商的買賣關(guān)系以及與運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸關(guān)系等。所有這些，都決定了施工合同的內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。
1.2.2園林工程合同履行期限的長期性
在園林工程建設(shè)中植物、建筑物的施工，由于材料類型多、工作量大，施工工期都較長。首先，由于在工程的施工過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)不及時等原因而導(dǎo)致工期順延；其次，由于工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后才開始，并且需加上合同簽訂后到正式開工前的一個較長的施工準(zhǔn)備時間和工程全部竣工驗收后，辦理竣工結(jié)算及保修期的時間，特別是對植物產(chǎn)品的管護(hù)工作需要更長的時間。因此，綜合上述這些情況，這就決定了施工合同的履行期限具有長期性。
1.2.3園林工程合同監(jiān)督的嚴(yán)格性
由于園林工程施工合同的履行對人民的工作、生活和生存環(huán)境等都有重大影響，因此，國家對園林工程施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的。具體表現(xiàn)在以下三個方面：對合同主體監(jiān)督的嚴(yán)格性、對合同履行監(jiān)督的嚴(yán)格性、對合同訂立監(jiān)督的嚴(yán)格性。
二、園林工程施工階段合同管理
2.1簽訂園林工程施工合同應(yīng)具備的條件
在簽訂園林工程施工合同時，首先滿足的條件就是初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，工程項目已經(jīng)列入年度建設(shè)計劃；其次，有能夠滿足工程施工需要的設(shè)計文件以及相關(guān)的技術(shù)資料；最后，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。
2.2園林工程施工合同管理的目的及任務(wù)
2.2.1園林工程施工合同管理的目的
園林工程施工合同管理,首先有利于發(fā)展和完善社會主義園林工程市場經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參與國際市場經(jīng)濟(jì)活動。因此，加強(qiáng)對園林工程建設(shè)合同的法律調(diào)整和管理，認(rèn)真做好園林工程施工合同管理工作；其次，加強(qiáng)園林工程施工合同管理，對于發(fā)展我國園林工程業(yè)，努力提高其在國際工程市場中的份額，十分有利于發(fā)揮我國園林工程的技術(shù)優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，推動國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加快了我國園林工程施工合同管理與國際園林工程施工慣例接軌的步伐。
2.2.2園林工程施工合同管理的任務(wù)
園林工程施工合同管理是工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及造價控制的重要依據(jù)。工程合同管理是園林工程科學(xué)管理的重要組成部分。它貫穿于園林工程施工市場交易活動的全過程，園林工程施工合同管理，是對園林工程建設(shè)項目有關(guān)的各類合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理，以期通過合同管理實(shí)現(xiàn)園林工程項目“三大控制”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）的任務(wù)要求，維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
2.3園林工程施工過程合同管理的具體措施
2.3.1合同實(shí)施管理
在合同簽訂之前，首先要設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門,科學(xué)界定以及協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等相關(guān)問題,及時根據(jù)合同管理工作的實(shí)際運(yùn)行情況,調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與解決權(quán)責(zé)劃分的缺陷,處理和協(xié)調(diào)存在的爭議和摩擦,進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。
工程合同一經(jīng)簽訂后,這就確定了合同價款和結(jié)算方式,因此，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證和工程實(shí)施過程中的不確定因素等。因此，在施工過程中要深入理解合同的每一個條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。另外，要作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。
2.3.2根據(jù)合同分析結(jié)果，實(shí)施有效的合同監(jiān)督
在施工階段，首先要對現(xiàn)場中各工程小組、項目小組以及分包單位工作的監(jiān)督，并給它們以合同方面的幫助，如落實(shí)計劃、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋；其次，對建設(shè)單位及監(jiān)理單位依據(jù)合同進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，例如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對方合同責(zé)任情況，合同糾紛等；再次，要及時的依據(jù)合同進(jìn)行各種檢查驗收，并提出相應(yīng)的報告；最后，對各種來往信件、簽字指令、請示、會議紀(jì)要以及合同變更文件等做合同方面的審查與控制，并記錄在案，并要經(jīng)常性地解釋合同，對工程中出現(xiàn)的特殊問題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。
2.3.3要依據(jù)施工合同對材料和設(shè)備的質(zhì)量控制
在園林工程施工過程中，為了確保工程項目的施工質(zhì)量，滿足施工合同要求，首先應(yīng)從使用的材料和設(shè)備的質(zhì)量控制人手。
對發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備。發(fā)包人應(yīng)按照專用條款的材料設(shè)備供應(yīng)一覽表，按時、質(zhì)、量將采購的設(shè)備與材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場，發(fā)包人在其所供應(yīng)的材料設(shè)備到貨前24小時，應(yīng)以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。
對承包人采購的材料設(shè)備。首先，承包人采購的材料設(shè)備與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求不同時，承包人應(yīng)在發(fā)包方要求的時間內(nèi)運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品；其次，承包人負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備，應(yīng)按照合同專用條款約定及設(shè)計要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購，并提品合格證明，對材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.3.4要依據(jù)施工合同對施工質(zhì)量進(jìn)行管理
工程施工的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，這是園林工程施工質(zhì)量合同管理的最基本要求。因此，在施工過程中要及時的加強(qiáng)檢查，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時返工。承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計要求、發(fā)包方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，并接受發(fā)包方及其委派人員的檢查檢驗。比如對發(fā)包人而言，影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔(dān)并相應(yīng)順延工期；包人指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人對部分或者全部工程質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應(yīng)給予相應(yīng)順延。對承包人而言，工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，發(fā)包方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應(yīng)按發(fā)包方及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔(dān)由于自身原因?qū)е虏鸪椭匦率┕さ馁M(fèi)用，工期不予順延；檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)，并相應(yīng)順延工期。
2.3.5要依據(jù)施工合同對設(shè)計變更進(jìn)行管理
在施工過程中，合同變更的發(fā)生具有隨機(jī)性。施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。在合同變更時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商，對原合同的部分內(nèi)容條款作出修改、補(bǔ)充或增加新的條款。例如，對原合同中規(guī)定的標(biāo)底數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等作出變更。因此，當(dāng)事人對合同內(nèi)容變更取得一致意見時方為有效。合同法、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，必須依據(jù)其規(guī)定辦理。因此，當(dāng)事人要變更有關(guān)合同時，必須按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生效力。
2.3.5要依據(jù)施工合同對施工進(jìn)度進(jìn)行管理
施工階段的合同管理，就是確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成，施工工作按進(jìn)度計劃執(zhí)行。然而在實(shí)際施工過程中，由于受到人為條件、外界環(huán)境條件或者現(xiàn)場情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的情況，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符。此時的合同管理就顯得特別重要，對工期延誤與暫停施工的有關(guān)責(zé)任應(yīng)準(zhǔn)確把握，并做好修改進(jìn)度計劃和后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理工作。
首先，對于工期延誤。在施工過程中，由于社會環(huán)境以及自然條件、人為情況或者管理水平等因素的影響，工期延誤的情況會經(jīng)常發(fā)生，這樣就很可能會導(dǎo)致不能按時竣工，這時承包人應(yīng)依據(jù)合同責(zé)任來判定是否應(yīng)要求合理的延長工期。其次，對于暫停施工的情況。在施工過程中，有些情況會導(dǎo)致暫停施工。如果，停工責(zé)任在發(fā)包人，則由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，并相應(yīng)順延工期；如果停工責(zé)任在承包人，則由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。最后，對于提前竣工。提前竣工時，雙方應(yīng)進(jìn)行充分的協(xié)商，并達(dá)成一致。對簽訂的提前竣工協(xié)議，應(yīng)作為合同文件的組成部分。
2.3.6其他措施
首先，及時做好合同跟蹤。要：1.對合同文件以及各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或者通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息2.分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異以及差異程度。比如未完成合同責(zé)任、工期拖延以及成本超支、質(zhì)量不合要求等；3.分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。
其次，建立合同實(shí)施的保證體系。要：1.建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)法制宣傳教育力度和培養(yǎng)全面合同管理理念；2.大力貫徹全面合同管理觀念，組織項目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件以及分析合同文件，并對合同的主要內(nèi)容做出解釋、說明，使大家對合同概況、主要精神以及合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；3.將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問題的說明完不成責(zé)任的影響和法律后果。
結(jié)語：
當(dāng)然，在施工過程中同時還要注意到施工過程中的環(huán)境管理，做到文明施工。施工環(huán)境管理應(yīng)做到遵守法規(guī)對環(huán)境的要求，保持現(xiàn)場的整潔，重視施工安全?？傊?施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于施工項目的合同管理是一個動態(tài)的過程,在管理中不僅要講求方式、方法,更要講求管理的技巧。因此,要在高度重視施工項目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中探索并歸納施工項目合同管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低市場風(fēng)險,切實(shí)維護(hù)各方的合法利益,確保工程項目順利進(jìn)行。
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中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù)，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項目建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度控制管理的依據(jù)，同時也直接關(guān)系到工程項目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標(biāo)完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個階段強(qiáng)化控制管理，以達(dá)到工程項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項目施工建設(shè)效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問題分析
（1）合同文本不夠完善與規(guī)范?，F(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范，對于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細(xì)的說明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平，對于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少，導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對于合同文本中的風(fēng)險問題認(rèn)識不足，在合同文本中對于工程擔(dān)保以及保險問題未給予詳細(xì)的說明，因而也難以對合同風(fēng)險進(jìn)行有效的規(guī)避與控制。
（2）建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，如果合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，勢必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實(shí)，制約合同管理工作的順利開展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面，合同管理人員不足，崗位職責(zé)不清晰，分級管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機(jī)制不健全，這些問題造成合同管理力度不足，難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟(jì)、法律、財務(wù)等專業(yè)知識外，還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才，合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項目實(shí)踐鍛煉，導(dǎo)致合同管理工作隊伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開展。
2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究
（1）規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同（示范文本）》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》（2009版）中的相關(guān)規(guī)定，遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本，能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上，應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定，同時結(jié)合建筑工程項目建設(shè)實(shí)際特點(diǎn)，針對可能存在的各種問題形成補(bǔ)充條款。其次，在建筑工程合同文本種類上，應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機(jī)械供應(yīng)商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實(shí)用性以及權(quán)威性，將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù)，確保合同條款得到有效執(zhí)行，在合同文本制定上實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。
（2）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對建筑工程施工合同管理工作，首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報制度，將工程施工期間的合同履行情況及時上報施工管理部門，以便于通過合同履行實(shí)際情況及時的調(diào)整施工各部門工作計劃。其次，應(yīng)該建立建筑工程項目合同溝通交底制度，在合同履行過程中及時的與項目管理人員或者是業(yè)主單位進(jìn)行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容，確保建筑工程項目建設(shè)的順利完成。
（3）構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團(tuán)隊。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率，因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對合同管理工作團(tuán)隊的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗，同時熟悉工程項目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員，并通過對工作人員開展專業(yè)的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)能力，確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。
（4）強(qiáng)化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點(diǎn)。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面進(jìn)行控制：協(xié)調(diào)工程施工參與各方，嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè)，確保項目建設(shè)能夠有計劃有秩序的開展；定期開展合同履行評價通過動態(tài)的監(jiān)測分析，及時掌握合同履行的最新狀況，同時將履約情況與實(shí)施計劃進(jìn)行比較，調(diào)整施工作業(yè)計劃；嚴(yán)格遵守建筑工程施工合同對于項目建設(shè)標(biāo)的、價格、進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求，并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過強(qiáng)化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項規(guī)定貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。
（5）強(qiáng)化合同法律意識，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生，建筑工程施工合同管理部門應(yīng)該在合同簽訂之前，認(rèn)真審核仔細(xì)推敲合同條款的具體要求，尤其是對于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定，減少合同簽訂之后由于條款認(rèn)識因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過程中，合同管理部門應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定，既要確保合同的權(quán)威性與約束性，同時也要保護(hù)自身的合法權(quán)益，形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。
結(jié)語
合同管理作為建筑工程施工項目管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑工程項目建設(shè)效益。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范合同管理必須充分認(rèn)識合同管理工作的動態(tài)、系統(tǒng)以及全過程特點(diǎn)，并在合同的簽訂以及履行過程中，嚴(yán)格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理，確保建筑工程合同實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
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中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
承包人按照發(fā)包人的要求，以勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求為依據(jù)，來進(jìn)行建設(shè)、安裝的合同稱為電力建設(shè)施工合同。它要求承發(fā)包雙方以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程為目標(biāo)，明確相互的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種協(xié)議，同時，也作為承包人進(jìn)行工程建設(shè)以及發(fā)包人支付款項、控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，以確保工程建設(shè)活動能夠順利進(jìn)行的法律文件。有效的合同管理能夠促進(jìn)參與工程建設(shè)的各方都能履行合同中約定的義務(wù)，以確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理工作對于承包方以及業(yè)主來說都是很有意義的。目前，市場競爭十分激烈，電力施工企業(yè)要想長久立足，必須要以政府管理、行業(yè)自律還有企業(yè)誠信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對該不足，強(qiáng)化合同管理，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還有社會效益。
一、電力施工合同管理的特點(diǎn)
電力建設(shè)一般都具有投資大、技術(shù)含量高以及施工周期長等特點(diǎn)，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產(chǎn)生的施工合同管理特點(diǎn)有：（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點(diǎn)，并且，合同自身也時常會存在很多風(fēng)險，難以預(yù)測；（2）電力建設(shè)的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經(jīng)濟(jì)效益有很大的促進(jìn)作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規(guī)避風(fēng)險，贏得利潤，反之，承包商往往會經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。相關(guān)資料的統(tǒng)計表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會影響到工程造價8%的經(jīng)濟(jì)效益；（3）因為參建單位多以及項目之間的接口復(fù)雜，這讓合同管理變得復(fù)雜和繁瑣，在履行合同時，處理好業(yè)主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業(yè)主和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系是十分重要的，但同時也復(fù)雜與困難，有一點(diǎn)疏忽就會帶來經(jīng)濟(jì)損失；（4）對合同干擾的內(nèi)外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態(tài)的，合同變更在合同實(shí)施過程中顯得十分重要。
二、電力施工合同管理難點(diǎn)
1 合同文本不規(guī)范
在市場的激烈競爭下，業(yè)主方往往有更多的發(fā)言權(quán)，一些業(yè)主在簽訂合同時為了使自己的主要義務(wù)可以回避，不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，從當(dāng)前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本來看，大多數(shù)的條款都是業(yè)主方制定的，太過于強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是在業(yè)主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，這成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭執(zhí)較多的原因之一。
2 “口頭協(xié)議”屢禁不止
這里所說的口頭協(xié)議是相對于正規(guī)合同而言的，正式的合同應(yīng)用《施工合同示范文本》，可雙方當(dāng)事人不履行此規(guī)范，而是用來對作外檢查。在實(shí)際中以合同的補(bǔ)充條款形式來執(zhí)行或者有些只做君子協(xié)定，這類條款往往是私下合同，中標(biāo)合同部分，然后換成不遵循法律或違反國家及政府的有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。
3 合同雙方法律意識淺薄，一些合同有失公式
目前電力建筑市場競爭激烈以及管理不規(guī)范，施工隊伍和建設(shè)規(guī)模的比例嚴(yán)重失衡，這就讓占主導(dǎo)地位的業(yè)主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風(fēng)險移到承包方身上。由于競爭激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉(zhuǎn)包，這給工程建設(shè)帶來了很大隱患。
4 建設(shè)施工合同履行程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重
在實(shí)際中，業(yè)主方與承包方不認(rèn)真履行合同的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，例如：業(yè)主方在暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)過程中業(yè)主不依照約定支付工程進(jìn)度款；在工程竣工并驗收合格之后，業(yè)主方不及時辦理結(jié)算手續(xù)，有些業(yè)主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規(guī)定施工，由此延誤工期也可能產(chǎn)生劣質(zhì)工程，這對工程建設(shè)市場有嚴(yán)重的影響。
5 工程索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償?shù)臋?quán)利，它對于承包商來講能夠保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失以及增加利益。可是，如今建筑市場競爭激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護(hù)意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進(jìn)行。
6 專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的重要因素之一
由于建設(shè)合同的涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識以及造價管理知識。目前很多項目管理機(jī)構(gòu)都沒有專業(yè)技術(shù)人員來管理合同，或者只是將合同管理當(dāng)作一種簡單的事務(wù)性工作，對管理人員的培訓(xùn)做得不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。
三、針對合同管理的難點(diǎn)應(yīng)采取的措施
針對以上所述的問題，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)出以下幾點(diǎn)應(yīng)采取的措施：
1 以國際經(jīng)驗為參考，推行對電力建筑市場適行的合同示范文本
電力建筑市場隨著WTO我國的加入也面臨著對外開放的問題，因此在工程管理的很多方面我們應(yīng)該同國際接軌。在合同管理時，我們應(yīng)該以國外先進(jìn)經(jīng)驗為參考，加速建立以及完善符合市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了新的建設(shè)工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進(jìn)，并對促進(jìn)建筑市場健康、有序的發(fā)展有重要意義。
2 加強(qiáng)合同雙方法律意識以減少糾紛的產(chǎn)生
因為承包商往往缺少法律與合同意識，所以在合同簽訂時在未對合同進(jìn)行仔細(xì)推敲和做認(rèn)真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責(zé)任以及違約條件方面沒有做具體的規(guī)定，這是直接導(dǎo)致工程合同產(chǎn)生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應(yīng)認(rèn)真審查合同的合法性還有嚴(yán)密性以使合同簽訂時產(chǎn)生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發(fā)生率控制在最低范圍之內(nèi)，保證合同能夠全面履行。
3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行
為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門應(yīng)該把整頓規(guī)范市場工作的重點(diǎn)放在施工合同管理工作上。應(yīng)該在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對合同全面履約的管理。當(dāng)資金不到位的項目報建時，應(yīng)不予辦理工程報建手續(xù)，也不能進(jìn)行招投標(biāo)工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現(xiàn)象，以使建筑市場得到凈化，進(jìn)而維護(hù)承包商的合法權(quán)益。同時，建立和工程清單量相適應(yīng)的合同管理制度。在工程量清單計價法得到推廣實(shí)施后，并沒有相應(yīng)的合同管理模式出現(xiàn)，這就使得在招投標(biāo)確定的工程造價實(shí)施過程中并沒有相應(yīng)的合同管理措施。因此，應(yīng)盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業(yè)一定要遵循合同約定，
信守諾言，以合同說的為準(zhǔn)，加強(qiáng)合同管理。
4 認(rèn)真辦理簽證，重視工程索賠
在實(shí)際中，索賠是雙向的，但一般來說，業(yè)主方的索賠數(shù)量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實(shí)現(xiàn)對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應(yīng)在施工階段建造成本的基礎(chǔ)上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規(guī)定進(jìn)行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結(jié)合實(shí)際的工程特點(diǎn)意見企業(yè)的情況進(jìn)行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠等加以重視。
5 推行合同管理人員持證上崗制度
對于提高建設(shè)項目合同管理效果來說，加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)以及對加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國推行了注冊造價工程師制度，造價工程師是以搞好建設(shè)項目投資控制以及合同管理為重要職責(zé)。所以，在建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)該設(shè)置注冊造價工程師的崗位，有其合同管理的職責(zé)。
結(jié)語
電力建設(shè)施工合同是電力企業(yè)市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對施工合同進(jìn)行有效管理對于雙方全面行合同中的義務(wù)，確保工程質(zhì)量有重要的促進(jìn)作用，電力施工企業(yè)要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經(jīng)受到了施工企業(yè)相當(dāng)?shù)闹匾?，相信在未來會越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業(yè)的各個方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個環(huán)節(jié)都要有相當(dāng)?shù)闹匾?，本文以電力電力建設(shè)施工合同的管理特點(diǎn)為依據(jù)，詳細(xì)闡述了幾個存在于合同管理中的難點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際，提出了一些針對性的解決對策，以供參考的探討。
參考文獻(xiàn)
Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.
Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、施工合同管理概述
（一）施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動。
（二）施工合同的基本內(nèi)容
合同的當(dāng)事人、合同標(biāo)的、標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量、合同價款和酬金、合同履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、解決爭執(zhí)的方式。
（三）施工合同的分類
施工合同的分類多種多樣，但一般按其計價方式分為固定價或總價合同、單價合同、成本加酬金合同；按承包范圍分為交鑰匙合同、設(shè)計一采購～施工合同、設(shè)計一采購合同、單項合同。
（四）施工合同管理的特點(diǎn)
與一般合同相比，施工合同管理由于建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等特性具有如下特點(diǎn)：①建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價。②施工周期長使得合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時合同本身隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。③由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動態(tài)的，合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。
二、市政工程合同管理要點(diǎn)
1、招標(biāo)時嚴(yán)格審查企業(yè)資格。
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，項目是否具備合同簽訂的條件合同內(nèi)容是否符合法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
2、規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容
簽訂工程合同時，最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果?，F(xiàn)階段我國針對不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
3、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
4、建立合同信息管理系統(tǒng)
由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費(fèi)時費(fèi)力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導(dǎo)致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。
5、設(shè)計變更的簽證與索賠管理
設(shè)計變更的簽證和索賠必須及時適時適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀(jì)要請業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時發(fā)出變更核定單，適時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計簽字的要及時找設(shè)計認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊了事，要根據(jù)分包隊施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對有些需要重新與分包隊簽訂確認(rèn)單的就要及時簽訂。對于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時進(jìn)行索賠，索賠的項目要統(tǒng)計齊全，計算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。
6、對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價
市政工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問題，大的工程要履行較長時間。工程施工合同是一種文字信息資料，它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個過程，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范，通過對水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
7、積極開展施工合同風(fēng)險管理
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。在商簽合同過程中，承包人應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。對監(jiān)理工程師的口頭變更指令要及時予以書面確認(rèn)以后，才進(jìn)行變更工程的施工。要及時發(fā)出“索賠通知書”，日常索賠管理中要力爭單項索賠，避免總索賠。同時要注意同監(jiān)理工程市搞好關(guān)系，爭取監(jiān)理工程師的公正裁決，竭力避免仲裁或訴訟。
8、提高合同管理人員素質(zhì)
合同的管理只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊伍，也是我們合同管理的重要一部分。我們常常說一家公司有沒有發(fā)展的前途，要看三樣?xùn)|西“一是有沒有一個好的產(chǎn)品，應(yīng)是它一切運(yùn)作的最終結(jié)果是否能夠讓市場接受；二是有沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)，這意味著這家公司難否在以后的日子中保持一個穩(wěn)定的發(fā)展；三是有沒有一批好的員工，這是公司能否在競爭中取主動在發(fā)展中獲得成功的一個重要基礎(chǔ)?！?/p>
結(jié)束語
市政工程施工合同是建筑企業(yè)市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。市政工程施工企業(yè)要在市場競爭中求得生存與發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理。合同管理涉及到各個方面，做好合同管理必須從源頭抓起，在各個環(huán)節(jié)都要充分重視。
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在現(xiàn)代建筑工程中，項目管理得到了業(yè)內(nèi)人士的重視，而項目管理主要包括：合同管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、成本管理等主要管理工作。這些管理項目在工程建設(shè)過程中又是相輔相成的，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它在工程建設(shè)管理中對質(zhì)量、進(jìn)度、投資等項工作起著控制、協(xié)調(diào)的作用。因此必須明確合同管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，以便做好合同管理工作。
1 國際建設(shè)工程施工合同
1.1 國際工程施工合同的定義 不同國家的建設(shè)單位和承包商之間為了在某個工程項目中實(shí)現(xiàn)特定目的而簽訂的，以此來確定相互之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，此協(xié)議稱為國際工程施工合同。由于國際工程是一種跨國性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，所以這種合同要比一般國內(nèi)的合同復(fù)雜很多。
1.2 國際工程施工合同的特點(diǎn) 國際工程的合同的特點(diǎn)主要包括：合同管理是工程項目管理的核心；合同文件內(nèi)容全面；合同制定、實(shí)施期長；有比較完善的合同范本；每個工程項目都有各自的特點(diǎn)；合同項目數(shù)量多。
2 國內(nèi)建設(shè)工程施工合同
2.1 什么叫建設(shè)工程施工合同 建設(shè)單位（發(fā)包方）和施工人（承建方）為完成商定的施工工程，并明確相互權(quán)利、義務(wù)而簽訂的協(xié)議即為建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程施工合同通常也被稱為建筑安裝承包合同。按施工合同規(guī)定，承建方應(yīng)完成約定的建筑、安裝工程等施工任務(wù)，在合同履行過程中，建設(shè)單位應(yīng)為承建單位提供必要的施工條件并按時支付相應(yīng)的工程價款。
2.2 建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)
2.2.1 對合同主體的要求要嚴(yán)格 合同的主體必須具有相應(yīng)的合同履行能力，嚴(yán)格杜絕那些無營業(yè)執(zhí)照、無承包資質(zhì)及資質(zhì)等級低的單位成為建設(shè)工程施工合同的主體，并嚴(yán)格禁止越級承包建設(shè)項目。
2.2.2 合同標(biāo)的具有特殊性 各類建筑產(chǎn)品是建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的。建筑產(chǎn)品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務(wù)設(shè)施等。每個建筑施工合同的標(biāo)的都具有不可代替性，都是唯一的。
2.2.3 合同的履行期限比較長 建筑物的體形龐大，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，建設(shè)過程中所需的建筑材料種類繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長。在合同簽訂后，建設(shè)工程才可以實(shí)施；在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準(zhǔn)備時間比較長；工程進(jìn)行實(shí)施階段，會遇到工程變更、材料供應(yīng)不足、進(jìn)度款支付滯后，甚至?xí)龅讲豢煽沽?、疫情等原因而?dǎo)致工程的工期延期，工程項目竣工驗收后還要辦理竣工結(jié)算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會影響到工程的工期，也是合同履行期限長于施工工期的主要原因。
2.2.4 嚴(yán)格計劃和程序的制定工作 應(yīng)以國家批準(zhǔn)的投資計劃去確定建設(shè)工程施工合同的規(guī)模，無論建設(shè)項目是國家投資的、非國家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當(dāng)年的批準(zhǔn)限額和貸款規(guī)模的限制。在符合國家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定的前提下，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的訂立和履行，同時還要滿足法定及內(nèi)在規(guī)律所要求的各項條件。
2.2.5 對合同的形式要有特殊的要求 由于建設(shè)工程具有復(fù)雜性和重要性，所以在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生各種糾紛，這對合同的履行造成了影響，所以建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書面形式進(jìn)行相關(guān)的約定。
3 建筑工程項目合同管理的特點(diǎn)
3.1 建筑工程合同有比較長的管理周期 建筑工程施工的持續(xù)時間長，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行實(shí)施，這就決定了合同要連續(xù)的履行并且履約周期會很長，并最終導(dǎo)致合同生命周期也比較長。訂立合同時有很多不能預(yù)料的情況，在日后的合同管理中都會出現(xiàn)，所以要依據(jù)合同根據(jù)實(shí)際情況隨時進(jìn)行調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)有效管理的效果，從而確保工程的順利實(shí)施。
3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得顯著的效益 對整個工程項目實(shí)施全過程中的各個環(huán)節(jié)及所有工程活動進(jìn)行有效的合同管理，才能及時準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)工程項目的目標(biāo)；只有抓住在項目管理中的合同管理這一核心，才能進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和調(diào)控工作，使整個建筑工程項目的運(yùn)行狀態(tài)處于可控狀態(tài)，并保證建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。管理人員要有很強(qiáng)的合同管理意識，否則會造成工程項目整體目標(biāo)不明確；如果沒有嚴(yán)格的合同管理，那么項目管理就難以高效系統(tǒng)地形成完整的項目管理系統(tǒng)。爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳途徑是進(jìn)行有效的工程合同管理，這項工作做的好可以避免糾紛的產(chǎn)生，杜絕訴訟費(fèi)用的損失，并通過有效的索賠工作，獲取應(yīng)得的合法利益。
3.3 建筑工程合同管理過程中會出現(xiàn)頻繁的變更 工程合同履行的時間長，會有很多事件發(fā)生，這勢必會影響到合同的管理工作，由于合同中會出現(xiàn)頻繁的變更，這就要求管理人員根據(jù)變化的情況不斷地進(jìn)行調(diào)整工作，由于各種變更，必然會產(chǎn)生大量的簽證、索賠和反索賠工作，對合同變更的處理要迅速、要全面，只有這樣才能降低建筑企業(yè)的損失。
3.4 建筑工程合同管理要有較強(qiáng)的系統(tǒng)性 建筑工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、合同種類也很多，合同管理人員需要了解與掌握每一份具體的合同，并且都需要全過程的、系統(tǒng)性的合同管理，只有這樣才能保證工程項目建設(shè)取得最終的成功。
3.5 建筑工程合同管理具有很強(qiáng)的法律性 合同是契約的一種，依照《合同法》規(guī)定，合同契約簽訂后雙方均受到合同條款的約束，從而可以避免當(dāng)事雙方人發(fā)生糾紛和事后變更合同簽訂事項。對合同法的運(yùn)用是合同管理的本質(zhì)。合同管理工作需要合同管理人員了解國內(nèi)外的合同法、建筑法等相關(guān)規(guī)定及具體施工條件。所以，熟悉一般的法律知識并精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識是做好工程合同管理的必要的知識儲備。
3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我國建筑業(yè)管理體制改革不斷深化使得建筑工程項目的組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，這種體制以工程項目管理為核心。加入世貿(mào)以后，工程項目管理也不可避免的將向著國際化、信息化的趨勢發(fā)展。合同管理工作復(fù)雜、繁瑣，并且要求有高的準(zhǔn)確性，而建筑工程合同管理中存在著合同類型繁多、制約性大、信息力量大等特點(diǎn)，所以管理是耗時費(fèi)力的，單純依靠人工管理是很難做好此項工作的，加上緩慢的信息傳遞，根本不可能對信息進(jìn)行及時搜集、處理并加以利用。在這種情況下，要開展有效合同管理工作，就必須建立起完備的合同管理信息系統(tǒng)。
4 建筑工程合同法
4.1 概述
4.1.1 合同法的含義：所謂合同法，是用來調(diào)整平等主體的自然人、法人及其他組織之間在設(shè)立變更、終止合同時所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。合同法是民商法的重要組成部分，是規(guī)范我國社會主義市場交易的基本法律。
4.1.2 合同法的調(diào)整的范圍包括：合同主體的擴(kuò)大、合同類別的增加、合同是平等主體之間的法律關(guān)系、關(guān)于政府機(jī)關(guān)參與相關(guān)合同的調(diào)整。
4.1.3 合同法要嚴(yán)格遵循：平等自愿原則、公共誠實(shí)信用原則、遵守法律維護(hù)社會公共利益原則以及依法成立的合同對當(dāng)事人具有約束力的原則等四項基本原則。
4.1.4 合同應(yīng)包含的內(nèi)容有：當(dāng)事人的名稱或者姓名及住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限，地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。
4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律規(guī)定
4.2.1 合同成立 《合同法》當(dāng)中符合下述規(guī)定情形的，合同即宣告成立：①當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。②若在簽字或蓋章前，當(dāng)事人一方已履行主要義務(wù)，并且對方接受的。③當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)、電文等形式訂立合同的，在合同成立之前簽訂了確認(rèn)書。
4.2.2 合同成立的地點(diǎn)通常為承諾生效的地點(diǎn)。
4.3 建筑工程合同有可變更、可撤銷的特征
4.3.1 只有撤銷權(quán)人才有權(quán)決定可撤銷合同效力的消滅，對于撤銷權(quán)人以外的任何人都無權(quán)撤銷合同。
4.3.2 當(dāng)事人不得以合同具有可撤銷因素為由拒絕不履行合同義務(wù)，因為可撤銷合同在合同未撤銷以前是屬于有效合同，受法律保護(hù)。
5 結(jié)語
通過上述，我們可以意識到合同管理在建筑工程項目合同管理中地位是很重要的，只有加強(qiáng)合同管理我們才能進(jìn)行好項目管理工作，合同管理對于建筑工程項目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的。對于當(dāng)前的建筑企業(yè)，競爭對手不只局限在國內(nèi)，還有來自國外的。所以合同管理水平還有待提高，并應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立完善的法律法規(guī)，同時企業(yè)要培養(yǎng)出優(yōu)秀的合同管理人才來完善合同管理工作，并最終做好項目管理工作。
2建筑施工合同管理措施分析
由于建筑施工合同具有一系列比較獨(dú)特的特點(diǎn)，所以施工合同的內(nèi)容復(fù)雜而且內(nèi)容比較多，給合同的管理和實(shí)施帶來了一定的困難。建筑施工合同管理是對建筑施工項目工程中所涉及到的合同簽訂、履行、變更、以及索賠等內(nèi)容進(jìn)行全面的管理。合同管理可以分為兩個方面的內(nèi)容。一是對某個單項合同的管理，也就是從合同訂立到履行結(jié)束所進(jìn)行的管理。二是對整個工程項目的合同管理，從項目合同的總目標(biāo)對施工合同進(jìn)行控制[3]。要提高企業(yè)合同管理的質(zhì)量，可以從以下幾個方面做起：
2.1首先應(yīng)當(dāng)提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對施工合同的管理具有至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)選擇符合合同管理崗位而且素質(zhì)和條件都比較優(yōu)秀的人才。在平時的工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，促進(jìn)建筑施工合同管理人員素質(zhì)的不斷提高[4]。對建筑施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任，對于具有貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)人員要給予適當(dāng)?shù)莫剟睿岣咂涔ぷ魃系姆e極性。
2.2完善公司建筑施工合同的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)在公司內(nèi)部建立從上到下的健全機(jī)制，在企業(yè)管理中各個部門都應(yīng)當(dāng)服務(wù)于企業(yè)合同管理。對于投資企業(yè)來說，為了保證資金的安全和投資的效益，應(yīng)當(dāng)對合同的草擬、簽訂、責(zé)任劃分、合同跟蹤等環(huán)節(jié)建立健全的可操作的制度[5]。完善企業(yè)內(nèi)部關(guān)于施工合同的相關(guān)管理制度，不僅要緊密的結(jié)合我國的合同法和建筑行業(yè)的相關(guān)法律，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立可以執(zhí)行操作的合同管理制度。
2.3不斷的完善合同的內(nèi)容。要大力的借鑒一些比較優(yōu)秀的合同文本，保護(hù)好企業(yè)的合法利益，防止合同管理人員因為對一些專業(yè)詞匯理解不到位而產(chǎn)生漏洞。明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，在合同執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的條文作為雙方協(xié)調(diào)的依據(jù)。我國建設(shè)部門和工商部門所推薦的建筑施工合同文本，是根據(jù)國際建筑施工合同同時又結(jié)合我國施工企業(yè)的經(jīng)驗而編寫的，具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性，其合同文本比較嚴(yán)謹(jǐn)，所表達(dá)的意思比較準(zhǔn)確，得到了施工合同管理人員的青睞。比較標(biāo)準(zhǔn)的合同文本有利于合同雙方履行，有利于防止合同管理人員因為個人能力都產(chǎn)生的漏洞，同時也能夠明確各自的責(zé)任，在發(fā)生糾紛的時候便于解決糾紛。如果不能夠使用示范的合同文本，也應(yīng)當(dāng)在合同管理中認(rèn)真的和示范文本進(jìn)行對比，防止合同簽訂中出現(xiàn)錯漏和歧義[6]。在合同的簽訂過程中還可以到專門的管理部門如工商管理部門以及法律專家對合同管理進(jìn)行指導(dǎo)，防止出現(xiàn)無效合同和詐騙的情況發(fā)生，盡力提高合同的執(zhí)行率和履行率。
2.4加強(qiáng)對合同履行過程中的管理。在工程中標(biāo)之后，施工單位應(yīng)當(dāng)和建設(shè)單位簽訂工程合同，建筑施工合同經(jīng)過前期的招標(biāo)等準(zhǔn)備工作后，就進(jìn)入到了履行階段。合同履行是按照合同的要求來完成施工的任務(wù)，如果在履行階段不能夠很好的進(jìn)行管理，也容易造成經(jīng)濟(jì)損失。對于建筑施工合同來說，由于其履行階段比較長，所以應(yīng)當(dāng)做好長期的監(jiān)督管理工作。在履行階段應(yīng)當(dāng)促使施工企業(yè)按照合同要求進(jìn)行施工，同時及時的跟蹤合同的執(zhí)行情況，要掌握和收集合同履行過程中的信息和資料，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對于合同執(zhí)行過程中的合同變更，要努力的分析其原因，按照目標(biāo)管理的要求，對不需要進(jìn)行變更的地方要堅決拒絕，防止出現(xiàn)資金投資的浪費(fèi)。在合同的履行應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的驗收制度，保證建筑施工的安全和質(zhì)量。
中圖分類號： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言：
建筑工程單位必須要按照工程承包合同中的要求進(jìn)行；缺少了建筑合同，就無法對工程的后續(xù)經(jīng)營生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，在雙方簽訂合同之后，建筑單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營計劃以及各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都被納入合同范疇內(nèi)。有的建筑企業(yè)在競爭激烈的市場上無法鶴立雞群的原因，就是因為缺乏對建筑合同管理的認(rèn)識，并且，在實(shí)際中沒有將建筑合同管理貫徹落實(shí)，這才導(dǎo)致在競爭激烈的市場中失去機(jī)會。任何一個企業(yè)，完善的合同管理知識體系是否具有較高的生產(chǎn)經(jīng)營水平的前提，所以，在實(shí)際工作中建筑企業(yè)必須要對合同管理予以足夠的重視。但在實(shí)際工程中，施工企業(yè)沒有對合同管理予以足夠的重視，下面簡要分析建筑工程施工合同管理存在的主要問題，并探討加強(qiáng)施工合同管理的對策。
一、建筑工程合同管理的特點(diǎn)在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點(diǎn)主要有：合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴(yán)格性；合同形式的特殊要求?？紤]到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。建筑工程合同管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。
二、當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
1.缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。
2.缺乏法律風(fēng)險防范意識
很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風(fēng)險防范意識，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進(jìn)行仔細(xì)的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責(zé)任，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同主體不當(dāng)，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行實(shí)施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實(shí)施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應(yīng)得的利益。
3.缺乏合同管理專職人員
施工合同涉及到法律、工程技術(shù)、項目管理、違約索賠等多方面的重要內(nèi)容，直接影響發(fā)承包雙方責(zé)權(quán)利的控制與實(shí)現(xiàn)，編制審核均要求語言組織嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，最好是由受過專門培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗、書面文字處理能力強(qiáng)的人員進(jìn)行專門審核管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)對合同管理重視度不夠，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員兼職合同管理工作，存在對合同管理認(rèn)識不足、責(zé)任心不強(qiáng)或文字處理能力差、業(yè)務(wù)水平較低等問題，成為影響合同管理效果的重要因素。
4.合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，沒有對合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項目負(fù)責(zé)人也疏于對合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。
5.施工索賠難
建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險等各種風(fēng)險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)建筑施工合同管理的對策
1.建立完善的合同實(shí)施的保障體系
首先應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理，由他們負(fù)責(zé)項目組成員學(xué)習(xí)合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進(jìn)行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標(biāo)等內(nèi)容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計變更、簽證、會議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動有根有據(jù)，應(yīng)建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應(yīng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進(jìn)行，確保各方的權(quán)益。
2.加強(qiáng)合同法制教育
施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。
3.加強(qiáng)合同管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
建筑工程施工合同須由專職人員進(jìn)行管理，所以施工單位應(yīng)引進(jìn)具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗豐富、書面語言組織表達(dá)能力強(qiáng)的人員來承擔(dān)合同管理工作，同時也應(yīng)加強(qiáng)項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。
4.加強(qiáng)施工合同履約過程的管理
為保證項目實(shí)施人員能夠較好的按照合同進(jìn)行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機(jī)構(gòu)和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤?zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和具體的個人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約期間的動態(tài)管理，由合同管理人員進(jìn)行合同管理、分析和研究，將合同實(shí)施情況跟合同進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風(fēng)險的對策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風(fēng)險損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責(zé)任人的合同履行及管理成效進(jìn)行評估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。
5.做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應(yīng)及時收集和整理雙方來往文件、會議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
結(jié)語:
建筑施工企業(yè)一定要充分重視施工合同管理工作，提高法律風(fēng)險防范意識，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專人開展施工合同管理工作，并嚴(yán)格按照合同條款來開展各項施工和管理活動，確保合同目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
