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時間：2023-05-28 08:20:10
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現(xiàn)代社會對人才的定義不在像過去那樣，只能通過試卷、分數(shù)來界定。凡是能夠為社會做出貢獻者皆為人才。我們教育部門對人才的培養(yǎng)更應該做到與時俱進，不拘一格。“不求人人升學，但求人人成長?！?/p>
著名學者秦暉有一句話：“應試作為手段是最不壞的選擇?！痹谒刭|教育被提上議事日程的今天，對學生沒有了考試，沒有了評價，便沒有了對教育效果的的了解與認定。因此，素質教育不是要把考試徹底否定，而是要建立包括考試在內的多元化的評價系統(tǒng)。對學生評價不僅要看考試成績，還要看其他方面的表現(xiàn)，要用與時俱進的眼光，發(fā)現(xiàn)每個學生的亮點，使他們得到全面發(fā)展。
因此，創(chuàng)新教育評價，更大限度地調動學生的積極參與爭做學習主人的課題就擺在了我們的面前。
一、合格+特長，就是一名優(yōu)秀生。
我常想：一個考生將來不做醫(yī)生，不搞生物工程，憑為什么要求他的生物成績85分以上？“因材施教”這個教育的最基本理念，為什么從來得不到落實？
也許有人會以為我是在癡人說夢，請再看看現(xiàn)實：劉國梁從小學期就由家長家庭作業(yè)自己潛心訓練成就了一代乒乓名將，丁俊暉每天在深圳大街上同高手較量最后摘取了世界臺球的桂冠。
雖然目前這些范例還屬于少數(shù)，可是事物的規(guī)律就是從量變到質變的。
2003年我接了一個初二班，是本年級中一個最“亂”的班。通過調查了解，發(fā)現(xiàn)孩子們除了對學習缺乏興趣平均成績在全年級倒數(shù)外，是一群相當活潑、熱情、團結的孩子。面對這樣一群可愛的孩子我大膽進行了管理嘗試。
首先，我聲明：不管學習成績如何，“合格+特長”就是優(yōu)秀生，沒有“三好學生”。
其次，為了配合管理，我把學生按興趣分成了若干個興趣小組，樂器、聲樂、籃球、乒乓球、足球、朗誦、演講、書法、電腦、美術等。我不僅負責指導興趣小組并尋求相關資源的利用。
接著，我們一起定計劃、一起活動，很快師生建立起了互相信任。班干部更加負責了，學習較差的學生也和我建立了友情。
最后，班里慢慢的就涌現(xiàn)出了一些特長明顯有所發(fā)展的學生，在當年的郵票設計大賽中有3名同學獲本市二等獎，1名獲本市一等獎。榮獲本年度班級籃球賽冠軍?？上驳氖?，學生在發(fā)展特長的同時也漸漸地重視文化學習了。
二、如果根據(jù)學生興趣發(fā)展的程度評價各科的成績差生會“起死回生”。
眾所周知，特殊才能盡管對每個人的成長很重要，但學校教育卻對此幾乎漠視，學校教育大多數(shù)是對人的共性強調比較多，而往往忽略個性教育，除音體美外，不注重培養(yǎng)學生特長。我們要求學生各門功課要優(yōu)秀，而根本不顧每個學生特長發(fā)展的需要。學生偏科，歷來被學校視為“致命”缺點，這是極端錯誤的，我們不應該要求學生對每門功課都有同樣的興趣而平均分配力量，而應該讓學生將自己有限的精力，用到自己的特長發(fā)展上，充分開發(fā)和培養(yǎng)學生的特殊才能。
第一，為了調動大部分學生的學習積極性，在制定學習成績考核辦法時我不再采取過去的按實際分數(shù)排列，而是按學生對各科的興趣程度分成了“特長組”（這一學科是自己的強項）、上進組（有興趣但還不是強項）、發(fā)展組（正在建立興趣）、開發(fā)組（還沒有興趣）。
第二、依據(jù)原來的成績?yōu)榛A，看誰的進步幅度大。比如，數(shù)學課上根據(jù)分組情況對不同的組布置難度不同的任務。這樣一般學生的學習就和自己的基礎協(xié)調起來，學習起來難度降低了，容易取得成績，自然學習的興趣就產生了。結果是，“特長組”能變成強項，“開發(fā)組”能感興趣，“發(fā)展組”能發(fā)展興趣。
第三、我剛一接班時只有一個學生數(shù)學考過90分以上，一學期下來就有10個學生考過了90分。
只因平時的考試形式讓學生學習失去了本該應有的童貞和情趣，成為束縛學生們手腳的枷鎖。使學生們越來越多地失去成長的空間和快樂，隨之而來的是對學習的抵觸。目前中小學普遍存在的厭學現(xiàn)象足以證明了考試評價形式的境況。
三、語文課堂教學以“自主學習”為主，能提高學生學習的興趣。
興趣是最好的老師，當學生成為學習的主人時，主人翁的意識使學生由被動轉為主動，由成績平平轉為有所提高，進而提升了對學習的興趣，從而形成良性循環(huán)。
1、我的語文課是以自主學習為主，課堂上學生按小組的不同分配學習任務。
2、學習方式以學生討論為主，每個小組中按成績分出層次，A層的第一名為小組長。
3、學習評價以平時的具體表現(xiàn)計分（作業(yè)分，展示分，點評分，表現(xiàn)積極分，破壞紀律扣分等）。
4、成績評定不以考試為唯一成績。平時課堂得分、作業(yè)分等累計占考試成績的30%。
5、規(guī)定一般不扣除個人分，以小組積累分為主，個人積分為輔。小組得分按20%的比例計入個人得分，扣分亦如此。這樣大大提高了學生的集體榮譽感，避免了教師與學生的不必要沖突。
6、效果：初二下學期學校舉辦作文競賽，我班班長獲年級唯一的一個一等獎，另2人獲二等獎，4人獲三等獎，年級大半的獎項都歸了我們。2005年中考我班學生有11人考入了重點高中，創(chuàng)我校歷史最高紀錄。
在知識經濟時代，創(chuàng)新成為時代的要求。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?？墒遣灰洠核刭|教育的最高境界就是讓學生在愛的世界，在平等，快樂的氛圍中接受教育。評價要貫徹以人為本的原則，最大限度地尊重學生的人格。著名特級教師丁有寬說得好：“沒有愛就沒有教育?！睅煇凼鞘嵉?、真誠的、無私的，是我們教師做好教育工作的不可忽視的重要條件。
參考文獻：
[1]《白上大學》 中國時代經濟出版社 作者 劉云
[2]《走進新課程》 北京師范大學出版社 主編 朱慕菊
1 緒論
西方發(fā)達國家已證明工學結合人才培養(yǎng)模式是成功的職教模式。高等職業(yè)教育作為我國高等教育的一支生力軍，雖然培養(yǎng)了大量的“下得去、留得下、用得上”的人才，但傳統(tǒng)的教學模式重理論講授，輕實踐環(huán)節(jié)，這與高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標相差甚遠。高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標必須以社會職業(yè)崗位的實際需要為培養(yǎng)依據(jù)，強調應用性，突出綜合實踐能力的培養(yǎng)。在一體化教學中，重視理論知識與實訓內容的相互融合，邊學習邊實踐，學習理論知識來指導和幫助實訓操作，通過實訓操作來鞏固和提高理論知識。同時還將素質教育融于人才培養(yǎng)活動中，注意培養(yǎng)學生的自我學習和不斷創(chuàng)新的意識，既增強了學生的基本素質，也提高了學生的專業(yè)能力。一體化教學的模式是目前職業(yè)教育中大力推廣的形式，它是讓專業(yè)知識更具延續(xù)和深入的空間。國內也開展了一體化教學模式研究，在實際教學工作中取得一定的成績，但是由于缺少具體的行業(yè)和專業(yè)支撐，致使一些教學做一體化研究更多的停留在了宏觀方法論層面上。
2 課程建設的研究目標
2.1 實現(xiàn)教學內容與職業(yè)崗位要求的同步更新
為全面推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作，2011年，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設實施方案》?！斗桨浮诽岢龅墓ぷ髂繕耸牵浩髽I(yè)安全生產水平明顯提升；各類事故明顯下降；推進企業(yè)全面達標?！斗桨浮返某雠_為建立全面、科學、系統(tǒng)的運輸企業(yè)安全管理體系提供了行業(yè)標準。傳統(tǒng)課程內容已經不能滿足運輸安全標準化的要求。
2.2 完善課程教學資源的開發(fā)與建設
通過本次課程改革項目研究，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革課程結構、課程內容和教學方法，通過注重人才培養(yǎng)過程中的實踐性、職業(yè)性和開放性，進一步促進高等職業(yè)教育提升辦學質量和人才培養(yǎng)水平，培養(yǎng)主動適應道路運輸行業(yè)發(fā)展需要的運輸企業(yè)安全管理高技能專業(yè)人才。
2.3 建立課程“教學做”一體化教學模式
總理在考察職業(yè)教育過程中明確指出：職業(yè)教育“只有在做中學才是真正的學，只有在做中教才是真正教，教、學、做是一件事”。職業(yè)教育就是堅持以工作過程為導向，實施“工學結合、教學做合一”。通過構建課程“教學做”一體化教學模式，切實培養(yǎng)學生完成實際工作崗位任務的能力、素質的提升。
2.4 激發(fā)學生的學習興趣
由于管理類專業(yè)普遍存在課程內容寬泛，缺乏有力的落腳點，使學生產生茫然不知所措的現(xiàn)象，造成學生學習興趣降低。本課程著力于打造基于真實職業(yè)崗位任務的教學情境，通過采取“教學做”一體化教學模式改革，極大的提高學生的真實感，促使學生學習興趣的提升，提高學習的主動性、積極性。
3 課程建設需要解決的主要問題
3.1 課程內容的滯后，與職業(yè)崗位能力要求的脫節(jié)
傳統(tǒng)課程內容按照學科體系進行編制，內容陳舊、寬泛，不夠具體，實際應用性不強，已經不能滿足運輸安全標準化的要求。通過本教研項目，緊密結合道路運輸安全生產標準化建設要求，及時更新、完善課程內容，滿足當前道路運輸行業(yè)對運輸企業(yè)安全管理人員知識、能力的要求。
3.2 課程資源匱乏
一體化教材應按照“案例引入理論知識技能訓練技能考核”的模式進行設計，按科學性、實用性、針對性等原則來編寫，一體化教材是實施一體化教學的基礎資料和指導文件。由于專業(yè)特點，專業(yè)課程資源匱乏，缺乏適應高職教育的教材、實訓等課程資源。好的一體化教材應根據(jù)教學目標和任務，將知識點分解到實訓任務中，同時把相關的理論知識與實訓任務緊密相聯(lián)，真正實現(xiàn)理論與實踐的有機結合。
3.3 教學模式落后
實施“教學做”一體化教學模式改革，要充分考慮學生已有的知識水平和接受能力，在學習內容、教學組織、教學評價等方面要給教師和學生提供較大的選擇和創(chuàng)新的空間，并圍繞核心能力的培養(yǎng)，與相關行業(yè)企業(yè)聯(lián)合，不斷地開發(fā)新的項目課程、任務及社會認可的考核評價標準，努力為學生提供體驗完整工作過程的學習機會，增強學生適應企業(yè)的實際工作環(huán)境和解決綜合問題的能力。
4 課程建設的研究重點
4.1 運輸企業(yè)安全管理人員職業(yè)崗位分析
通過道路運輸行業(yè)、企業(yè)調研，充分了解目前道路運輸企業(yè)安全管理機構設置、運行機制、人員配備、崗位職責，以及對運輸企業(yè)安全管理崗位人員的知識、能力、素質的要求，為教學內容的編制提供職業(yè)崗位的真實依據(jù)。
4.2 課程內容與職業(yè)崗位的融合
嚴格按照運輸企業(yè)安全管理職業(yè)崗位知識、能力、素質要求，緊密結合道路運輸企業(yè)安全生產標注化建設的新形勢，及時更新教學內容。按照崗位崗位職責和崗位任務重構課程結構，使課程內容與職業(yè)崗位要求，與行業(yè)標準要求實現(xiàn)高度統(tǒng)一。
4.3 教學模式改革
構建“教學做”一體化教學模式，切實做到“在做中學，在學中做”，以安全標準化為落腳點，通過運輸企業(yè)真實工作任務設計教學項目、任務，同時通過采取“教學做”一體化的教學模式，以及真實職業(yè)崗位任務設計教學任務，有效的提高學生的學習興趣，促進人才培養(yǎng)質量的提升。
5 教學做一體化的發(fā)展趨勢
教學做一體化在教學過程中的運用有助于培養(yǎng)學生的動手能力，對于學生零距離就業(yè)有極大的好處。如何實現(xiàn)教學做一體化就成了高職高專教師必須要研究的問題。長期以來，人們也做過多種探索，如：加大實訓課的課時比例、強化實訓課的教學管理、建立校企聯(lián)系、加強學生的社會實踐活動等，但就總體思路上都沒有突破傳統(tǒng)的“三段式”的教學模式，培養(yǎng)出的學生大多平而不尖。不可否認上述幾種方式也是理論與實踐結合的途徑，但兩者在時空上難以有機地結合在一起，造成理論教學與實踐教學本身就是脫節(jié)的，不能有效地解決學生學習中的理論與實踐結合的問題。開展邊教邊學邊做是實現(xiàn)課堂教學中理論與實踐有機結合的教學模式，是提高和強化學生動手能力培養(yǎng)的有效方法。
參考文獻
[1]徐明聰.陶行知生活教育思想[M].合肥：合肥工業(yè)大學出版社，2009（3）.
[3]姜大源.職業(yè)教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2007.
1加強對河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度
重視農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強化各種資金和協(xié)調支持力度，化解河南省農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機制之間存在的矛盾，進一步加強聯(lián)盟管理，進而提升農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行過程中的凝聚力。
1.1營造好農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境
經過多年發(fā)展，河南農業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績，但與發(fā)達國家相比和實際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術創(chuàng)新能力、管理水平、產業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規(guī)劃、標準、資金和項目管理等手段措施，為河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產出和成果轉移轉化為目標，進一步優(yōu)化河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產業(yè)化和市場化，加強政產學研用結合，支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農業(yè)現(xiàn)代化建設短板，瞄準科研、轉化、應用、服務等關鍵環(huán)節(jié)，促進科研成果產業(yè)化、效益化。面向河南經濟和社會發(fā)展的農業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導作用，以企業(yè)為主體，加強技術能力、產業(yè)能力、市場能力、服務能力的融合，推動產學研用結合加強分類指導，發(fā)揮骨干農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動作用，促進產業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農業(yè)產業(yè)生態(tài)體系。
1.2加強河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺建設
動力強不強是聯(lián)盟建設成敗的另一個關鍵因素。加強動力條件建設能凝聚河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng)新公用服務平臺，包括建設科技基礎條件平臺（科技文獻、大型科學儀器公用共享、專利數(shù)據(jù)庫管、科技情報等）、科技金融公共服務平臺、科技研發(fā)與轉移轉化公共服務平臺。并以科技創(chuàng)新服務平臺為依托設立科技創(chuàng)新平臺建設專項資金，用于農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產學研合作等。同時，加大對科技創(chuàng)新公共服務平臺的獎勵扶持和研發(fā)補助，推進產學研聯(lián)合，進而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求，加強聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價值，強化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度，降低河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術創(chuàng)新和成果轉化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情，促進聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農業(yè)健康快速發(fā)展。
1.3制定針對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律
出臺針對性較強的農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認和保護。同時，維護農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當合法權益，對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護，對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴懲不貸。明確農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項目產生的成果和知識產權協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉移轉化收益分配的辦法，明確違約責任追究力度。
1.4制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策
制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產業(yè)技術規(guī)劃、產業(yè)技術路線圖制定、產業(yè)重大關鍵技術研發(fā)課題論證、實施主體地位。強調農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新項目申報主渠道，農業(yè)產業(yè)大部分科研項目通過農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報［1］。制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財產獨立地位政策，使得農業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務自，能夠獨立開設銀行賬戶。改變目前農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長，成為理事長單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財政支持政策，保證聯(lián)盟健康運行。通過政府購買農業(yè)產業(yè)規(guī)劃服務、農業(yè)產業(yè)咨詢服務服務，行業(yè)內重大投資、開發(fā)項目的可行性前期論證等服務，給予農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行以穩(wěn)定的經費支持。
2完善農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機制
立農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會會議決策制度，設立聯(lián)盟專家委員會，明確聯(lián)盟專家委員會是聯(lián)盟咨詢機構，明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機構為聯(lián)盟秘書處，聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議并負責聯(lián)盟日常事務，做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調溝通、知識產權保護、聯(lián)盟科技成果轉移轉化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。
2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制
農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個涉及多元主體、多種關系和復雜過程的網(wǎng)絡化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制，使各機制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設計要注重兩個原則。一是注重目標性與協(xié)調性原則。使農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制構建的目標不斷提升聯(lián)盟績效，促進聯(lián)盟技術標準形成與擴散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制的設計應服務于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和方向，同時注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調以及聯(lián)盟標準化任務的分工與銜接［2］。二是注重動態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復雜性和不確定性，要求農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制能夠對外部環(huán)境條件進行充分利用、適應并形成有效反饋，因此，必須運用動態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動。
2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機制
建立農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇，進而聯(lián)盟成員將針對專利群布局等問題進行協(xié)商與談判，因此，戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內外部學習以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關鍵內容。過程協(xié)同主要對應農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行階段，該階段主要任務是標準技術研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，充分利用內外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標準化戰(zhàn)略目標。農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個方面的配合，除了內部成員主體之間的協(xié)調與努力之外，處理好各種外部關系至關重要。技術標準制定涉及政府部門的支持、中介機構的參與等，農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術標準的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會網(wǎng)絡關系，與中介機構、政府部門等相關外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項活動的順利開展。因此，也將主體擁有社會網(wǎng)絡關系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項考慮內容。
2.3加強聯(lián)盟人才隊伍建設
聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專業(yè)人才，但無法享受政府對聯(lián)盟的規(guī)范引導、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵政策。所以，要積極引進中國科學院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學者”等各種學科帶頭人、專家學者，并能解決河南省農業(yè)各個領域的科技創(chuàng)新技術的人才［3］。特別是注重引進在國內外某一領域（學科）具有領先地位，并能顯著提升河南省農業(yè)某一領域（學科）研究水平和產業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度，將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家，圍繞首席專家建立創(chuàng)新團隊，給予首席專家相應的責、權、利。過去聯(lián)盟專家團隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔某個項目而隨機臨時召集建立，項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強專家的榮譽感、責任感、使命感，建立各領域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團隊，形成常態(tài)化的專家整合管理機制。首席專家?guī)ьI研究團隊可以對河南省農業(yè)產業(yè)共性技術及企業(yè)生產關鍵技術論證，全面提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；可以針對單個企業(yè)對技術的個性需求，進行有針對性的科技研發(fā)、技術攻關、咨詢論證等，為企業(yè)提供精確、及時、有的放矢的服務。農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動適應行業(yè)發(fā)展、市場需要、社會需求，積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建聯(lián)盟實用人才培養(yǎng)體系。積極與全國農業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才，借助成果轉讓和科研合作培養(yǎng)人才，通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人才，鼓勵以項目帶技術和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點和需要，建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機制。
2.4加強資金投入
政府加強資金扶持，引導社會資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項科技創(chuàng)新資金力度，將河南農業(yè)重大科技專項、河南重大科技攻關，分不同時期投入農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)產業(yè)關鍵共性技術難題，突破后實施產業(yè)化，持續(xù)提升河南農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力。投入農業(yè)科技服務資金，支持河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農業(yè)社會化服務體系建設。通過各種基金來加強河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊伍建設。農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實際情況積極投入研發(fā)資金、產業(yè)化資金，并吸引社會資金參與科技成果產業(yè)化，不斷增強聯(lián)盟對資金需求的滿足度。政府建立農業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應資金。
參考文獻
［1］李力.新興產業(yè)技術標準聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制研究［D］.哈爾濱：哈爾濱理工大學，2014.
二、我國裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的問題分析
當前，我國裝備制造業(yè)企業(yè)普遍呈現(xiàn)產能過剩，產品缺乏市場競爭力的狀態(tài)，究其原因，主要是不具有科技創(chuàng)新能力或科技創(chuàng)新能力不強，或不具有核心技術、專有技術、高端技術自，在成本控制方面缺乏話語權?？偨Y起來，我國裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題有以下幾個方面。1．從宏觀層面上來看，我國裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新的政策、法規(guī)、標準仍不完善，整體的科研平臺扔在搭建當中①在政策、法規(guī)、標準完善方面，在2006年國務院的《意見》中有著清晰的認識。具體來說，《意見》指出“要在全面總結我國裝備制造業(yè)發(fā)展的成功經驗，借鑒國外通行做法的基礎上，研究制定振興裝備制造業(yè)的有關法律法規(guī)，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供必要的法律保障?！绷硗猓兑庖姟分幸蔡岬揭獙α腥雵野l(fā)展重點的重大技術裝備和產品，調整進口稅收優(yōu)惠政策。這點在2009年的《規(guī)劃》中也再次強調。除了政策法規(guī)的發(fā)完，《意見》也強調了標準制定方面需要完善，指出“要充分發(fā)揮標準化在振興裝備制造業(yè)中的作用，提高國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準的等級，完善我國裝備制造業(yè)標準體系，為我國裝備產品參與國際競爭創(chuàng)造條件?！倍凇兑?guī)劃》中進一步強調了“要跟蹤國際先進技術發(fā)展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準制（修）訂工作，促進自主創(chuàng)新產品進入國際市場。”②在科研平臺搭建方面，就我國現(xiàn)有裝備制造業(yè)企業(yè)來講，一方面，國家認識到科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新重要性的時間不長；另一方面，整體的科研平臺搭建工作也就15年左右時間。1999年國家開始認定首批國家級企業(yè)技術中心，之后又陸續(xù)推動了國家級高新技術企業(yè)認定、國家博士后科研流動站授予、國家工程實驗室建設、國家重點實驗室建設、“863”計劃申報、“973”計劃申報等，國家級高新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、科技興貿創(chuàng)新基地建設等。這些國家推動的科研平臺搭建為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造了較好的條件，提供了較好的平臺，但整體上企業(yè)參與不夠，平臺利用不足，這些方面還需要政府進一步發(fā)揮其社會服務管理功能進行組織協(xié)調。2．從中觀層面來說，裝備制造業(yè)作為一個有機整體的產業(yè)，其整體的管理體制和產業(yè)內的企業(yè)間的配套協(xié)作方面的不足制約了科技創(chuàng)新，另外，產業(yè)創(chuàng)新支撐體系也有待完善①在產業(yè)管理體制與產業(yè)內企業(yè)間的協(xié)作方面，總體上看，裝備制造業(yè)的行業(yè)范圍涵蓋廣泛，其管理體制處于長期的條塊分割和部門分治狀態(tài)，這樣的管理體制不利于發(fā)揮產業(yè)集群效應，也同時影響企業(yè)間的協(xié)作合作（吳天寶2009）。另外，裝備制造業(yè)的特點為產業(yè)鏈條長且鏈條之間的聯(lián)系相對密切，因此在科技創(chuàng)新方面，技術對接和配套協(xié)作就尤為重要。而多方面因素，如價格競爭激烈而技術合作意識不足，導致整體上我國裝備制造業(yè)企業(yè)間的信息交流和配套協(xié)作不足，使這種企業(yè)間的科技創(chuàng)新協(xié)作效應很難發(fā)揮出來。②從科技創(chuàng)新支撐體系方面來看，我國相應的研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業(yè)還有待完善，另外，人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業(yè)，也對科技創(chuàng)新有著重要支撐作用，而這些方面，我國的相關行業(yè)還不夠成熟，限制了其對裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新方面的積極作用。總體上說，這些相關的支撐體系在我國還沒有完全構建和發(fā)展成熟，相應地會在一定程度上制約裝備制造業(yè)的整體的科技創(chuàng)新及其成果轉化。3．從微觀層面來分析，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，而我國裝備制造業(yè)企業(yè)在戰(zhàn)略制定和執(zhí)行、現(xiàn)有技術實力、資金和人才四個科技創(chuàng)新主要的相關方面存在問題，這些現(xiàn)存的問題成為裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的內在制約因素①在戰(zhàn)略方面，科技創(chuàng)新未納入公司戰(zhàn)略制定中，或者執(zhí)行能力不足。目前，一些裝備制造業(yè)企業(yè)缺乏清晰的定位和明確的戰(zhàn)略導向，這樣就沒有從戰(zhàn)略高度去系統(tǒng)構建相應的企業(yè)內部管理體系及研發(fā)體系和平臺。目前，創(chuàng)新戰(zhàn)略基本可以分為三類，包括領先創(chuàng)新戰(zhàn)略，跟隨創(chuàng)新戰(zhàn)略和模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略（程源，傅家驥2002）?，F(xiàn)實中，更多企業(yè)趨同于跟隨和模仿，技術改造、擴大產能成為大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新主要模式。很多企業(yè)缺乏具有領先創(chuàng)新戰(zhàn)略的眼光和實力，而一些大型企業(yè)雖然有研發(fā)體系和相應的管理體制，但是很多企業(yè)的研發(fā)體系也主要是圍繞市場現(xiàn)有需求搞研發(fā)，缺乏超前性、前沿性研發(fā)，缺乏清晰、明確且有效的戰(zhàn)略計劃或者在實施過程中由于相關的管理和配套工作不足而大大降低了戰(zhàn)略執(zhí)行力。②在現(xiàn)有技術實力方面，我國裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后，并且沒有形成科技創(chuàng)新的內部合力。從之前所探討的我國裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新歷程中可看出，我國的裝備制造企業(yè)比較年輕，相對發(fā)達國家來說，在科技創(chuàng)新重要性方面的認識時間不長、技術積累明顯不足。事實上，現(xiàn)有的技術實力不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后對我國裝備制造企業(yè)進一步提升科技創(chuàng)新實效有極大的制約作用。另外，很多企業(yè)并沒有形成科技創(chuàng)新的內部合力。比如，在同一個企業(yè)集團內，一些同類型產品技術工藝也沒有實現(xiàn)技術共享，缺乏技術共享平臺，技術標準化統(tǒng)一工作仍有待改進，這樣的狀況致使企業(yè)的科技創(chuàng)新潛力發(fā)揮不出來，整體合力不能形成，從而導致企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，缺乏圍繞國家產業(yè)政策和市場趨勢的前瞻性的研發(fā)。③在資金方面，企業(yè)資金基礎薄弱，研發(fā)投入普遍不足。從我國裝備制造業(yè)的發(fā)展歷程可知，我國裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和原始積累主要集中在改革開放這三十年，這三十年企業(yè)基本都處在創(chuàng)業(yè)階段，原始積累不多，這極大的限制了在科技創(chuàng)新方面的總投入。在資本有限的狀況下，當宏觀經濟態(tài)勢良好時，一些企業(yè)思維局限在將有限資金投入到產能擴張中而非投入到科技創(chuàng)新中去，這種資金運作方面的思維定式和企業(yè)短視的行為模式也影響了科技創(chuàng)新活動。另外，需要說明的是，在研發(fā)經費投入量是衡量科技創(chuàng)新重視度的一種重要指標，肖鵬、牟艷和杜鵬程（2012:183）文章表明，多年來我國大中型工業(yè)企業(yè)科研經費支出與銷售收入的比例大約為1%，這遠遠低于國際上普遍認定的2.5%-4%的指標，而國際上普遍觀點認為這種比例占到2%才可以維持競爭局勢，達到5%才會在研發(fā)方面有相對的競爭力。從這些數(shù)據(jù)可知，我國企業(yè)普遍研發(fā)投入不足不僅僅影響科技創(chuàng)新能力，還進而影響國際競爭力。④在人力因素方面，研發(fā)團隊建設滯后，激勵機制和考核體系不夠完善。在人力因素方面，很多裝備制造企業(yè)研發(fā)團隊建設重視不足，而將重點放在了營銷團隊建設上，這主要是由于研發(fā)具有高成本、高風險、效益顯現(xiàn)慢的特點而市場營銷卻很容易顯現(xiàn)出短期效益。事實上，問題不僅僅是很多企業(yè)是對人才的重視不夠，科技人員儲備、培訓不足，研發(fā)團隊建設滯后，即便是建立了研發(fā)團隊的企業(yè)，現(xiàn)有的研發(fā)團隊也并不穩(wěn)定，這主要是由于激勵機制和考核體系方面的不完善導致的。很多企業(yè)現(xiàn)有的研發(fā)人員積極性不大，對企業(yè)的忠誠度不高，而技術人員的高流動性也導致了企業(yè)的科研創(chuàng)新能力難以延續(xù)。不靈活的激勵機制和不完善的考核體系也影響到企業(yè)的科技人才引進，特別是高層次人才的引進和保留，這就影響到了企業(yè)的技術升級、新產品研發(fā)和企業(yè)整體科研創(chuàng)新能力的提高。
要實現(xiàn)經濟質量與結構的提升,離不開以下幾個方面:一是科技創(chuàng)新是經濟質量與結構提升的動力。科技進步已經成為推動經濟發(fā)展與社會進步的最強有力的因素,當科技進步與生產要素相結合時,必然會改變生產力的配置狀態(tài),而這種建立在科技進步基礎上的生產力配置就會成為產業(yè)結構演化及經濟結構轉換的基礎。二是經濟體制的完善是經濟質量與結構提升的重要保障。完善的市場經濟體制是調整供給矛盾的基礎,它有利于生產要素在各部門間合理流動,與此同時,競爭從某種程度上來說,是推動經濟結構轉換的有力手段,且自始自終伴隨著經濟結構的演進。三是加強科學管理,發(fā)展循環(huán)經濟,實現(xiàn)經濟增長方式集約化是提升經濟質量與結構的有效途徑。而標準化是科技創(chuàng)新的重要推動力,是提高經濟效率的重要基礎,是發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐,是完善市場經濟體制的客觀要求。因此,標準化對中國經濟質量與結構提升有著重要促進作用。
一、標準是科技創(chuàng)新的重要推動力
1、有效減少科技創(chuàng)新中的風險性
科技創(chuàng)新是一種對未知的探索,是科學技術和經驗積累過程中的突破,它具有明顯的風險性或不確定性?？萍紕?chuàng)新從研究問題的提出、創(chuàng)新的過程和結果都具有不確定性,這些不確定性具體表現(xiàn)在:市場的風險性、技術的風險性和管理的風險性。推進標準化對科技創(chuàng)新的目標、過程、結果都具有引導作用,使得各種行為變得可以預測和易于管理,從而減少創(chuàng)新過程中的不確定性。
(1)削弱了科技創(chuàng)新中的市場風險
建立一個符合社會主義市場經濟體制的標準化體系,其目的之一就是要建立科技研發(fā)與標準化協(xié)調統(tǒng)一的運行機制,即建立暢通的標準(主要是技術標準)-市場需求-科技研發(fā)信息交流機制。即以市場需求來確定科技研發(fā)項目,根據(jù)掌握的市場和顧客對產品的信息需求,有針對性地進行科技研發(fā),提高科研成果的市場適應性,同時將市場需求的信息轉化為標準中的質量要求,以符合標準要求的產品占領市場。技術標準通過市場作用可以推進科技創(chuàng)新,減少科技研發(fā)創(chuàng)新的市場不確定性。
(2)降低了科技創(chuàng)新中的技術風險
標準化則是技術積累的平臺,是科學技術和經驗的積累過程,為技術創(chuàng)新奠定基礎。標準的制、修訂過程實際上就是經驗和技術的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”的過程。因此,推進標準化,實現(xiàn)技術標準與科技研發(fā)創(chuàng)新的同步進行,為科技創(chuàng)新提供了技術積累與支撐,推動了科技創(chuàng)新,減少了創(chuàng)新中的技術風險。
(3)減少了科技創(chuàng)新中的管理風險
科技研發(fā)創(chuàng)新中的管理風險是由于科研主體面臨著內在和外在環(huán)境的不確定性、利益相關的市場風險,使得在科技創(chuàng)新過程中創(chuàng)新主體在組織管理日?？蒲小f(xié)同各方正常運作、處理內外問題時存在的一些完全未知的或很難預測的因素或風險。而標準化最初就是被應用于管理領域的,隨著管理的現(xiàn)代化和管理的重要性日益增強,管理體系標準化已成為經濟社會發(fā)展的趨勢,不僅管理標準的種類和數(shù)量不斷增多,而且出現(xiàn)了一個個管理體系標準,例如,ISO9000族質量管理和質量保證系列標準、ISO14000環(huán)境管理系列標準、ISO17799信息安全管理體系標準等等。這些管理標準體系必將有效的減少了科技創(chuàng)新的管理風險性,提高了管理工作的效率與質量。
2、為科技創(chuàng)新提供了激勵機制
(1)是實現(xiàn)技術積累的平臺
每一個新標準的產生都標志著某一個領域或某項科技研發(fā)成果被規(guī)范化。標準的制定過程,實際上就是總結和積累科技研發(fā)創(chuàng)新經驗的過程;標準的實施過程,實際上就是推廣和普及已被規(guī)范化的科研成果的過程;標準的更新則是以新成果代替舊成果,是科技研發(fā)創(chuàng)新的深化、提高過程。標準化的基本功能就是總結科技研發(fā)創(chuàng)新的經驗,并把這些經驗規(guī)范化、普及化,從而為技術創(chuàng)新奠定基礎。企業(yè)可以通過學習、引進、消化、吸納國外先進技術與標準,強化技術融合,提高產業(yè)化技術運作水平,適應不斷發(fā)展著的國際標準化的需要。
(2)是提高科技創(chuàng)新效率的平臺
技術標準化在促進科技成果迅速轉化為生產力,為新一輪的技術創(chuàng)新提供動力和資金的同時,也調動了政府機構、科研機構和企業(yè)等組織參與科技研發(fā)創(chuàng)新的積極性,形成多元化主體開展科技創(chuàng)新的激勵機制,使得科技研發(fā)與標準化工作緊密地結合為一個整體,建立起垂直協(xié)作體系,不斷地推進科技進步。與此同時,由于標準的推進,企業(yè)可以根據(jù)標準合理安排產品的發(fā)展計劃及同類產品企業(yè)間的生產分工,防止各企業(yè)盲目設計已經落后的沒有發(fā)展前途的品種,從而提高了科技研發(fā)的效率。
(3)是增強科技成果市場適應性的平臺
在我國,科技研發(fā)每年產生的相關技術果數(shù)量較大,但是能向生產力進行轉化的卻成少,不少科研成果缺乏實用性和推廣價值,與市場需求嚴重脫節(jié)。造成這種科技成果市場適應性差、轉化率低下的主要原因是技術標準與科技創(chuàng)新的嚴重脫節(jié)與滯后。推進標準化,可以使企業(yè)和科研機構運用標準化,利用市場的反饋作用和信息確定自己的科研方向,加快新產品的研制開發(fā),從而提高了科技成果的市場適應能力。
3、加速了科技成果的擴散
(1)是科技成果快速擴散的必要條件
一項新技術若要在實踐中得到廣泛的應用,需要有相應的技術規(guī)范和標準來推動。成果轉化是一項十分復雜的過程,涉及因素有科技成果本身和相關主體,只有標準化才能協(xié)調與統(tǒng)一這個過程中的各項活動。推進標準化建設可以使得科技成果的管理趨于規(guī)范化,通過技術升級、制度創(chuàng)新、組織科學和市場穩(wěn)定等重要環(huán)節(jié)發(fā)揮標準化工作在科技成果轉化中的作用,制定和實施重點科技成果的標準和推廣計劃,充分發(fā)揮技術標準的擴散作用,借助市場和網(wǎng)絡推廣科技成果標準化、國際化和市場化,縮短科技成果轉化為生產力的周期,達到科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力的目的。
(2)是科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的橋梁
科技創(chuàng)新成果的擴散是創(chuàng)新活動的最后一個環(huán)節(jié),也是一個關鍵性的環(huán)節(jié)?？萍汲晒D化為生產力的途徑有很多種,技術標準化則是較好的途徑之一。由于技術標準具有科學性、系統(tǒng)性與權威性,科技創(chuàng)新的成果一旦轉化為技術標準,就會被潛在的使用者廣泛接受。只有技術標準水平高的科技成果,才能更快地被市場認可接受,降低二次開發(fā)的成本,減少企業(yè)采用科技創(chuàng)新成果的經營風險。所以,現(xiàn)在越來越多的企業(yè)在將自己的創(chuàng)新成果申請專利保護的同時,以此為基礎開發(fā)標準,并竭力將其標準向國家標準甚至是國際標準滲透,力爭成為國家標準與國際標準的原形。當其他企業(yè)采用此標準時,就不可避免地采用其專利技術,企業(yè)的創(chuàng)新成果便可以獲得穩(wěn)定可觀的收入。
4、科技創(chuàng)新的重要保障
標準作為一種制度安排和市場規(guī)則,在一定程序上約束了人的機會主義行為,規(guī)范了生產、交易和競爭秩序,減少了市場交易的復雜性,提高了市場運作效率,從而降低市場交易的費用和風險,為科技創(chuàng)新提供一個健康發(fā)展的外部環(huán)境。另外,作為法律法規(guī)技術支撐的標準在維護市場正常運行的基礎上,可以根據(jù)科技發(fā)展水平和人民生活質量的不斷提高的要求,快速地更新法律法規(guī)指定引用的相關技術指標,及時地調整市場準入和退出,為科技研發(fā)提供了方向和參考依據(jù),對產品市場具有開拓作用,減少了市場的盲目性,節(jié)約了社會資源。
二、標準化是實現(xiàn)經濟增長方式集約化,提高經濟效益的基礎
1、有利于實現(xiàn)科學管理,提高生產效率
(1)是實現(xiàn)科學管理的前提。標準化能最大限度地擴大勞動成果的重復利用,減少勞動耗費。標準化就是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念,通過制訂、和實施標準,實現(xiàn)人、財、物、技術和時間等資源的節(jié)約與合理利用,從而獲得最佳秩序和社會效益。所以標準化是管理的基礎性工作。
(2)使管理經驗規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化。管理的標準化就是在總結前人經驗的基礎上,對管理實踐中具有普遍性、規(guī)律性的認識用模式化的方式和規(guī)范化的要求加以表述,并進行推廣與普及,從而實現(xiàn)科學化管理。
(3)標準的權威性強,比一般行政規(guī)定更富有科學依據(jù),比較容易被人們尊重與接受,從而便于組織管理。
2、發(fā)展循環(huán)經濟離不開標準化
循環(huán)經濟強調資源的最大限度重復利用,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則。而合理利用資源、節(jié)約能源也是標準化的一貫原則。近幾年來,由于資源的枯竭與生態(tài)的惡化,資源和能源標準的制定與實施已經成為我國標準化的一個重要領域。而日本、歐盟國家和美國等世界上發(fā)展循環(huán)經濟比較好的國家,更是強調標準在節(jié)約資源方面的作用,制定了一系列節(jié)能標準,并使之成為發(fā)展循環(huán)經濟的有效保障。
3、改變粗放式經營方式要走標準化之路
產品系列化、零部件通用化、生產專業(yè)化是發(fā)達國家發(fā)展高端產業(yè)的思路,這對我國的制造業(yè)的發(fā)展以及改變粗放式經營方式有著重要借鑒作用。要實現(xiàn)產品系列化與零部件通用化離不開標準的系列化與通用化。一方面,可以通過構筑標準化平臺,實現(xiàn)標準通用化與系列化,最大限度減少在設計和制造過程中的重復建設與投資。另一方面,可以根據(jù)標準合理安排產品的發(fā)展計劃及同類產品企業(yè)間的生產分工,充分發(fā)揮系列產品的系列化、通用性強的優(yōu)越性,提高生產專業(yè)化水平。
4、有利于提高企業(yè)綠色競爭力
“企業(yè)綠色競爭力”是基于環(huán)境保護、綠色貿易體制和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實而提出的新概念。在經濟全球化的發(fā)展過程中,關稅壁壘作用日趨削弱,而包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘卻日益顯現(xiàn)。近幾年,一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面,不僅要求末端產品要符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我國入世后,必須遵從國際規(guī)則,按照國際標準提高自己的產品質量,特別是與人體健康和環(huán)境有關的質量,這就對企業(yè)提出了更高的要求。企業(yè)必須積極進行科技創(chuàng)新,使自己的產品達到國際標準,進而提高企業(yè)綠色競爭力。因此,標準化一方面推動了科技創(chuàng)新,另一方面敦促了企業(yè)必須使自己的產品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準,從而提高資源的利用率和產出率、降低生產成本、增強國際競爭力。
三、標準化是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求
1、市場是標準形成的客觀依據(jù)
從標準化形成和發(fā)展的歷史看,它是市場的產物,是根據(jù)市場的需要產生。有了市場才有產品的交換,才需要在廠商與顧客之間、顧客與顧客之間協(xié)調統(tǒng)一對商品要求的標準。制定什么標準和怎樣制定標準應根據(jù)市場或顧客的要求決定的。在市場經濟發(fā)達的西方國家,標準化團體的最高決策者們在成立什么工作組、制定什么標準、由誰參加等問題上,都要按照反映市場要求的廠商成員的提議和參與來做出決定。此外,各標準制定組織還專門設立了保護顧客利益的部門,專門處理用戶利益問題并且及時地根據(jù)用戶反饋信息制定、更新、修訂標準以滿足市場的需求。
2、完善的市場經濟體制需要以市場為導向的標準
黨的十六屆三中全會做出了“建成完善的社會主義市場經濟體制”的重大決策,在逐步完善我國社會主義市場經濟體制的進程中,經濟的發(fā)展和產業(yè)競爭力的提高與我國技術標準落后、滯后的矛盾將會更加突出,它綜合表現(xiàn)為我國技術標準市場適應性不強,難以滿足社會主義市場經濟發(fā)展的需要。因此,為適應市場發(fā)展的需要,標準必須盡快調整,形成以市場為導向的技術標準體系和符合市場經濟發(fā)展趨勢的標準體制。
3、是產品質量安全的重要保障
產品的質量與安全是企業(yè)決勝市場的實力,是市場競爭的至勝法寶,也是經濟活動的基石。一方面它是衡量產品質量的依據(jù),同時也是企業(yè)的質量目標。企業(yè)的產品質量有專門的檢驗機構和檢驗制度,但判定的依據(jù)則是標準。當然標準只有當它能正確反映市場需求時,用它來判定產品是否合格才有意義。否則,即使合格品也毫無價值,因為它不可能被市場接受。另一方面,標準化管理與生產是質量安全的保障。產品質量安全不可能是制定幾項規(guī)章制度,就能解決問題的,它本身也是一項系統(tǒng)工程,必須用系統(tǒng)理論為指導,采取系統(tǒng)化的管理措施。在這方面,一些工業(yè)發(fā)達國家在總結管理經驗的基礎上形成了一套系統(tǒng)化的管理模式,例如ISO9000族質量管理和質量保證系列標準,就是由國際標準化組織在吸收英、美、加拿大等發(fā)達國家成功經驗的基礎上頒布的。
4、是維護市場競爭秩序的有力武器
市場經濟是法治經濟,它的一個突出特點是激烈的市場競爭與嚴格的市場規(guī)則并存,這是市場經濟運作的基本條件。市場規(guī)則是市場本身的要求,它包括一系列經濟政策、法律法規(guī)、行政管理規(guī)則、標準和各種行為道德規(guī)范等,共同結成一個市場經濟的規(guī)則體系。標準之所以成為市場規(guī)則體系的重要組成部分,是由于法規(guī)難以對商品的質量和有關性能做出具體的規(guī)定,便把這項任務交由標準來承擔。因此,標準成為支援法規(guī)、配合法規(guī)對市場主體行為進行調整和限制的工具,也成為保護消費者利益和公平競爭秩序的技術保障。另外,在市場日益全球化和高科技化的今天,國際標準有形無形地起著國際市場中公認的游戲規(guī)則的作用,已經成為國際經濟活動必須遵守的準則。
綜上所述,當代經濟社會的發(fā)展對標準化的依賴程度迅速提高。標準化不僅滲透到現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿,促進高新技術轉化為新的產業(yè),成為新的生產力的橋梁。而且突破了傳統(tǒng)的標準實施范圍,涉及到社會各個領域。因此,標準化已經成為推動技術進步、規(guī)范市場秩序、提高產品競爭力、轉變經濟增長方式的重要技術基礎。因此,積極推進標準化建設對于促進我國提升經濟質量與經濟結構提升有著重要作用。
(注:本文得到安徽合肥學院科研發(fā)展基金項目,編號:09KY
11RW的資助。)
【參考文獻】
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[2] 高本虎、李貴寶、竇以松、肖新民、王嵐:技術標準與科技研發(fā)協(xié)調戰(zhàn)略研究(四)――技術標準通過市場作用推進科技研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展策略研究[J].水利技術監(jiān)督,2005(1).
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中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0064-02
現(xiàn)代電力企業(yè)必須堅持創(chuàng)新理念，要做到管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,從而贏得更大的社會效益和經濟效益，提高自身核心競爭力。現(xiàn)在我結合柘城供電公司的發(fā)展，針對創(chuàng)新理念對電力企業(yè)的影響談談自己的認識和淺見。
一、管理創(chuàng)新
電力企業(yè)在長期的運作過程中，逐漸形成了一種固有的模式，既企業(yè)發(fā)展過程中形成的從工作程序到行為方式、管理方式、思維習慣、價值觀念等方面的思想和意識形態(tài)經過長期積淀，在企業(yè)不少干部職工中已根深蒂固。要轉變觀念，首先要打破傳統(tǒng)模式，進行革新，以機制、制度來促進職工思想觀念的根本轉變。
在構建和諧電力、營造快樂工作氛圍的電力企業(yè)時，當代企業(yè)管理創(chuàng)新也應體現(xiàn)出以人為本的管理創(chuàng)新。尊重人才、愛惜人才、發(fā)揮人才的潛力，意識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新；使供電企業(yè)走上科學的、可持續(xù)發(fā)展的軌道。尊重員工的主體意識，轉變員工思想意識，著力培育員工的責任心、自信心和工作積極性。
在新形勢下，科技迅猛發(fā)展，作為供電企業(yè)的領導者，知識、經驗、技能及思維能力等是很有限的，在決策中不僅僅是最終定論者，更應該是決策全過程的組織者和指揮者，一旦發(fā)生重大決策失誤或處事有失公正，將直接引發(fā)職上的不滿甚至嚴重的對立情緒。這就要求企業(yè)在管理創(chuàng)新上，在各項重大決策時都必須發(fā)揚民主精神，走群眾路線，充分醞釀、集思廣益，確保決策的科學性和可行性。充分肯定員工在企業(yè)生產經營活動中的主體作用；號召大家積極為企業(yè)的發(fā)展獻言獻策，從思想上激發(fā)和培養(yǎng)廣大員工的主人翁責任心和使命感，愛崗敬業(yè)，極大提升大家的工作積極性。
健全完善農電標準化體系建設，深化專業(yè)管理，規(guī)范作業(yè)流程，全面提升企業(yè)精益管理能力、供電服務水平和隊伍整體素質。
農電標準化建設是推動農電工作再上新臺階的基本要求。實施標準化建設，也為供電企業(yè)實現(xiàn)科學管理奠定了堅實基礎。柘城供電公司積極響應國網(wǎng)公司倡導的“抓基礎、上臺階，推進農電標準化建設”工作要求，與北京中水大禹咨詢公司精誠合作，在河南省縣級供電企業(yè)中率先全面開展了標準化體系和績效考核體制建設工作。
通過農電標準化建設，可以提升公司綜合管理水平。技術、管理和工作標準化建設過程，也是自我剖析、自我提升的過程，是對創(chuàng)一流、同業(yè)對標、績效管理等一系列成果的提升。通過建立標準化體系，公司各專業(yè)、各崗位目標一致、責任明確、相互協(xié)同，大幅降低企業(yè)管理成本，提高公司整體安全水平和經濟效益。其次，標準化是公司邁向管理精益化的必由之路。圍繞公司生產目標，建立、健全了以技術標準為核心、管理標準為支持、工作標準為保障的企業(yè)標準化體系。在今后的工作中，不斷優(yōu)化、不斷完善標準化體系結構，最終實現(xiàn)柘城供電公司規(guī)范化、精益化、專業(yè)化的管理目標。
通過農電標準化建設工作的開展，公司開展了以下幾項工作：1、樹立戰(zhàn)略創(chuàng)新意識，結合實際及供電企業(yè)的經營理念，重新確定企業(yè)的經營目標。推廣新技術、新方法的使用，積極開展同業(yè)對標、班組建設和企業(yè)文化建設工作大力倡導優(yōu)質服務的理念，充分發(fā)揮同業(yè)對標的抓手作用，進一步完善創(chuàng)一流同業(yè)對標常態(tài)機制，全面推進公司各項管理工作的開展。科學編訂企業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為公司的科學發(fā)展奠定良好基礎。2、創(chuàng)新農電管理體制，積極推行供電所作業(yè)組織專業(yè)化、在供電所層面 “抄、核、收、配”四分離，實現(xiàn)資源整合、流程再造、專業(yè)化管理、標準化作業(yè)。做到供電所機構和各專業(yè)崗位設置齊全，人員配備到位；營銷、維護、服務真正實行專業(yè)分工管理運行模式，分工職責、權限、范圍清晰，工作銜接緊密，界面清晰；各專業(yè)、各崗位工作具體、責任明確，各司其職，密切配合，運轉靈活。使農電管理基礎得到加強，其效率、效益初步顯現(xiàn)。3、全面實施現(xiàn)場標準化作業(yè)。開展現(xiàn)場標準化作業(yè)，加強對生產管理標準、技術標準、運行操作規(guī)程、安全工作規(guī)程的有機結合，規(guī)范了作業(yè)行為、降低了作業(yè)風險、保障了人身安全、提高了工作質量。4、在經營管理中，實行全面預算管理工作，通過全面預算管理對公司各項經濟活動進行了規(guī)范、控制和監(jiān)督，在科學控制成本的基礎上，實現(xiàn)效益的最大化，確保了資產的保值增值。5、以標準化建設為抓手，結合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，按照“穩(wěn)固一線、提升一線、關愛一線”的方針，大力開展班組建設工作。全力打造“六型一劃”優(yōu)秀班組，推動班組建設工作再上新臺階。培養(yǎng)知識性員工，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，關注員工成長，關愛員工健康，形成公司快速健康科學發(fā)展的趨勢。
科學構建有效的績效考核機制，不斷激發(fā)員工的敬業(yè)精神，創(chuàng)新精神；為精英人才構筑施展才華的舞臺；
績效考核是企業(yè)進行人力資源管理必不可少的關鍵環(huán)節(jié)之一。它是根據(jù)一定的目標、程序，對照工作目標或績效標準，采用科學的方法對員工的工作成績給予評定，并將上述評定結果反饋給員工的過程?？冃Ч芾硎菍崿F(xiàn)公司戰(zhàn)略的過程，它不僅是一個體系，更是戰(zhàn)略、流程、人員、技術四方面的整合。通過績效管理，使企業(yè)的戰(zhàn)略從上到下貫徹，使員工的價值自下而上體現(xiàn)。
通過績效考核體系的建設，公司科學地建立起了與之相適應的，能夠激勵企業(yè)員工積極性、主動性、提高企業(yè)經營效益的管理考核體系。從工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績等方面對員工進行全面評價,考核結果與薪酬、任用直接掛鉤，嚴格、公正、科學考核。同時,在績效考核中實行末位淘汰,把競爭引入到員工工作的全過程, 真正營造了“人人有事做、事事有人管”的良好工作氛圍,克服以往那種“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象,真正體現(xiàn)員工自身的勞動價值,根據(jù)績效考核結果,對員工職位、薪酬實行動態(tài)管理,打破薪酬分配的平均主義,廢除職位的終身制。
通過績效考核的實施，使公司對每位員工的個人能力，業(yè)務技能，工作態(tài)度等方面都有所了解，從而有針對性地合理安置；同時，公司加大了員工的培訓力度，有效地解決了結構性缺員的狀況。
同時，員工也會對自身的情況更加清楚，更加客觀地對待自身的工作，平時更注重自我學習和素質提高，在工作中揚長避短，避免工作中的盲目性，提高了工作質量和經濟效益。從而最終實現(xiàn)企業(yè)利益與個人利益的“雙贏”。
二、科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是企業(yè)在市場經濟中的生存之本,落后就會被淘汰。電力企業(yè)的科技創(chuàng)新是推動電力企業(yè)不斷發(fā)展的動力。柘城供電公司高度重視科技創(chuàng)新，積極推廣、應用新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，改善電網(wǎng)結構，提高電能質量和供電可靠性，提升公司服務水平，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。積極開展科技創(chuàng)新工作，在技術領域不斷提升和突破自己，重視人才、重視新技術，向科技創(chuàng)新要效益。
柘城供電公司充分發(fā)揮科技對電網(wǎng)發(fā)展的重要支撐作用，加快推進“兩個轉變”和“四化”工作，深化“三新”農電發(fā)展戰(zhàn)略，加強“四新”技術和產品的研發(fā)與推廣應用。在構筑SG186企業(yè)信息一體化平臺的基礎上，建立健全激勵機制，規(guī)范管理制度；加快技術改造，進行結構調整；加強信息管理，注重信息化、網(wǎng)絡化建設；加快推進智能化電網(wǎng)建設。
通過對地理信息系統(tǒng)（GIS）、遠程抄表系統(tǒng)、集抄系統(tǒng)等新技術、新產品的應用，為公司供電網(wǎng)絡的生產、運行維護、用戶配電網(wǎng)絡的管理和用電用戶的管理過程中都提供了主要的資源信息支持手段，同時，也為電網(wǎng)的規(guī)劃、電力用戶的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電力工程的實施起到強大的支持作用。極大地提高了公司的科技水平、工作效率和生產管理水平。也為打造柘城電力智能電網(wǎng)打下基礎。
在科技創(chuàng)新工作中，柘城供電公司注重“人才強企”戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)機制，加強企業(yè)文化建設，打造學習型企業(yè)。建立內部培訓制度,增加培訓機會。以增強員工業(yè)務能力、提高綜合素質水平為中心,加強員工教育培訓,通過完善教育培訓管理體系,堅持培訓與考核相結合、培訓與使用相結合,提高員工參與培訓的積極性、主動性與實效性。大力推廣講座、網(wǎng)上教育、拓展訓練、外送學習等多種培訓形式,激發(fā)員工的學習熱情,營造濃厚的學習氛圍,鼓勵員工通過各種學習途徑, 通過學習培養(yǎng)全新、前瞻、開闊的思維方式,提高自身綜合素質,真正實現(xiàn)員工隊伍素質和創(chuàng)新意識,實現(xiàn)企業(yè)向學習型組織的邁進,使員工和企業(yè)同步成長。
注重基層班組創(chuàng)新工作，不斷加大QC活動的科技含量，緊緊圍繞增加科技含量選擇課題，并與技術革新、合理化建議和新技術、新工藝、新項目的推廣相結合，使課題有一定的技術難度，調動各方人員共同參與攻關，充分調動組員的潛能以及積極性和創(chuàng)造性，提高小組活動的水平。而且，通過活動，使小組成員在知識才干上都有所增長和鍛煉，培養(yǎng)復合型人才。
科技創(chuàng)新不是孤立的，是建立在良好的科技創(chuàng)新平臺、一流的科技創(chuàng)新服務體系、優(yōu)秀的科技創(chuàng)新隊伍、完善的配套設施的基礎之上的，這些因素都離不開先進的管理體系。在某種意義上說，科學要想取得發(fā)展，管理是核心供電企業(yè)的科技創(chuàng)新能否得到較快發(fā)展，很大程度取決于管理水平的高低，換句話說，科技創(chuàng)新離不開管理創(chuàng)新的發(fā)展，二者相輔相成。
為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展“2+2+4”產業(yè)集群[1]，引進一批具有核心競爭力的科技創(chuàng)新團隊，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，根據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號）、《關于組織實施2021 年市科技創(chuàng)新團隊項目（縱向協(xié)同專項）的通知》（佛科函〔2021〕28號），特制訂本實施方案。
一、扶持對象及標準
（一）扶持對象
符合《佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號）要求的科技創(chuàng)新團隊及承載單位，重點支持裝備制造、泛家居、汽車及新能源、電子信息、智能制造裝備及機器人、新材料、生物醫(yī)藥和跨行業(yè)共性技術等領域。
（二）扶持標準
根據(jù)佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號），獲得立項的科技創(chuàng)新團隊及承載單位，可獲得市財政專項經費資助，每個給予200—2000萬元。其中科學家團隊給予1000—2000萬元，領軍人才團隊給予500—1000萬元，青年拔尖人才團隊給予200—500萬元。資助金額參考團隊申請金額和專家評審確定，不高于獲評檔次的最高額度。
二、申報條件
（一）獲得佛山市科技創(chuàng)新團隊項目立項扶持的帶頭人及核心成員，不得再次申報；同一核心成員本批次只能申報1個項目。
（二）其它申報條件要求，按照佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法（2021年修訂）》（佛府辦〔2021〕4號）執(zhí)行。
三、申報與審批流程
（一）通知：區(qū)經濟和科技促進局（以下簡稱區(qū)經科局）申報通知和申報指南，明確申報要求、申報流程、提交時間節(jié)點等。
（二）申報：符合條件的團隊，通過“佛山扶持通”系統(tǒng)按要求向所屬鎮(zhèn)（街道）經濟發(fā)展辦公室（以下簡稱經發(fā)辦）提交申報材料。
（三）初審：各鎮(zhèn)（街道）經發(fā)辦進行初審，核實是否符合申報要求，核查申報材料是否齊備。
（四）評審：各鎮(zhèn)（街道）經發(fā)辦初審通過后，通過系統(tǒng)將申報材料報送區(qū)經科局。區(qū)經科局將委托第三方機構對申報材料進行形式審查和專家評審。
（五）公示：按照評審結果，確定擬立項項目清單，并向社會公示5個工作日。
（六）立項：公示無異議后，將擬立項方案報區(qū)政府，區(qū)政府審批通過后，報送佛山市科技局。
四、項目立項管理
（一）佛山市科技局負責統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新團隊管理和服務工作，開展中期評估、項目驗收、全生命周期監(jiān)管服務等組織工作。
2）每年進行一次全礦范圍內的科技成果評比和表彰大會，年度創(chuàng)新獎勵項目從每月評定的創(chuàng)新成果同等級中評選。
3）年度創(chuàng)新狀元、創(chuàng)新能手和創(chuàng)新單位根據(jù)創(chuàng)新項目數(shù)量、創(chuàng)新項目的經濟效益、項目的推廣范圍、項目的實用性等綜合得分進行評比選出。
2、科技成果推廣
1）由科技創(chuàng)新管理辦公室月底匯總當月鑒定通過的科技成果，進行評比、篩選、確定全礦范圍內較好的創(chuàng)新項目并下發(fā)各單位，由各單位按照自身實際情況進行推廣應用。
2）科技創(chuàng)新管理辦公室每月25日至月底對各單位的創(chuàng)新成果推廣應用情況進行打分，每應用一項加5分，每減少一項扣10分。
3、取得效果及存在不足
黃陵二號煤礦科技創(chuàng)新在未實施績效考核管理之前，全礦科技創(chuàng)新成果不足100項；自2012年科技創(chuàng)新實施績效考核以來，全礦共收集并鑒定通過395項科技創(chuàng)新成果。職工科技創(chuàng)新主觀能動性有了很大提高，全員創(chuàng)新氛圍濃厚?？冃Э己斯芾韺嵤┢陂g個別單位抱著完成任務，不扣分、不影響工資結算的態(tài)度，上報的材料質量不高，存在格式不完善、文字說明太簡單、缺少圖片或原理圖等問題，這都需要進一步加強管理與完善。
1.1管理人員隊伍建設亟待加強且對項目績效評估的手段缺乏
隨著采煤機制造產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，對于企業(yè)內部的科技創(chuàng)新項目進行管理存在兩個比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業(yè)的發(fā)展起點較低等因素，企業(yè)對于科技創(chuàng)新項目的績效評估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項目的作用難以體現(xiàn);二是科技創(chuàng)新項目的管理人才隊伍人員年輕、結構單一，缺乏既懂技術又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數(shù)量嚴重不足的情況，管理部門大部分人員和時間都用在了技術服務支持工作上，缺乏從整體上對科技創(chuàng)新項目的規(guī)劃與實施監(jiān)督等，這嚴重影響了科技創(chuàng)新項目的質量和進度。和國外同行業(yè)相比，國內采煤機制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門的人員數(shù)量相對偏少，據(jù)統(tǒng)計，國外先進國家，如美國與日本，其主要采煤機生產企業(yè)的科技創(chuàng)新管理團隊均超過20人，有的企業(yè)已超過100人，根據(jù)經驗，只有當科技創(chuàng)新管理團隊占具體科研人員的數(shù)目達到10%以上，才能保證科技創(chuàng)新項目管理工作有序進行，因此加快人才引進和培養(yǎng)的速度是當務之急。
1.2缺乏系統(tǒng)完善的管理體系且相對有效的現(xiàn)代管理方法
突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)當前的采煤機企業(yè)，往往缺乏完善的科技創(chuàng)新項目的管理系統(tǒng)，沒有實現(xiàn)從研發(fā)到銷售，從設計到生產的信息系統(tǒng)，故難以有規(guī)范的科研開發(fā)管理、經費使用、資源調配等制度和流程。
(2)管理體系混亂，職責不清，缺乏有效針對項目的管理方法。采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目，往往由生產部或研發(fā)部負責，但有時也設有專門的科技創(chuàng)新部門，這樣導致各部門的職責不夠明確，越權管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運用項目經理負責制等現(xiàn)代管理方法。
(3)流程紊亂。負責進行采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的研發(fā)中心，缺乏有效的內部管理制度和方法，缺乏流程設計，更談不上運用項目管理的理念與方法來優(yōu)化原有的項目流程。
(4)企業(yè)還未建立起一套與科研開發(fā)工作相適應的，能夠充分體現(xiàn)“多勞多得”原則的薪酬和獎懲體系，缺乏科學的績效考評方法。
2運用平衡計分卡及項目管理理論方法進行科技創(chuàng)新項目管理
2.1運用平衡計分卡加強科技創(chuàng)新項目的績效管理及人才隊伍建設
平衡計分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評估指標分為財務、客戶、內部運營、學習與成長四大層面，探討企業(yè)制定的策略與關鍵性績效評估指標相互結合，并在短期與長期目標下，對財務與非財務性、外部構面與內部構面、落后指標與領先指標，以及主觀面與客觀面等具體績效指標間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機制造企業(yè)運用平衡計分卡，可以科學地評價科技創(chuàng)新項目管理工作的績效。事實上，運用平衡計分卡可以幫助解決采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的績效評估與人才隊伍建設問題。一個科技創(chuàng)新項目是否帶來績效的表現(xiàn)或帶來多大的績效，可以從平衡計分卡的四個層面來體現(xiàn):
(1)在財務層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它能否給股東帶來收益。所以在科技創(chuàng)新項目的管理中，首先要挑選真正有經濟價值的項目立項。例如，管理人員要注重掌握采煤機行業(yè)的技術發(fā)展趨勢，科學制定企業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃。調研國內煤礦行業(yè)的快速發(fā)展對采煤機的高標準要求，把高標準、高可靠性自動化研發(fā)成果融入新設計的產品，這樣的科技創(chuàng)新項目才是企業(yè)所需要的項目。
(2)在客戶層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項的創(chuàng)新項目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:
1)調研并掌握國內各采煤機生產廠商的產品品種構成情況、產品的性能結構水平、技術人員構成情況、相關管理政策。知曉目前企業(yè)產品在國內同行中所處的位置水平，確保本企業(yè)產品長期保持國內領先地位。
2)了解國外采煤機行業(yè)技術發(fā)展的現(xiàn)狀、技術發(fā)展的趨勢和存在的問題，全面科學地制定企業(yè)的科研發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)科技創(chuàng)新項目的科研開發(fā)技術水平在國內長期處于領先地位。例如:可以采用高端戰(zhàn)略，力爭采煤機產品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統(tǒng)及自動化技術方面處于國內領先地位，縮小與國外先進采煤機在可靠性、控制技術、工況監(jiān)測和故障診斷技術等方面的差距。
3)目前在國內，采煤機制造企業(yè)科技創(chuàng)新項目的改進都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術改動甚至要到產品出廠調試期才進行，成本高、周期長。這些問題的根源在于現(xiàn)在沒有形成系統(tǒng)的客戶需求分析及儲備技術研發(fā)庫，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發(fā)出成果，形成技術儲備，就會縮短與用戶需求的距離。所以，企業(yè)科技創(chuàng)新項目要對收集的信息進行技術分析和分類，形成至少多個研發(fā)課題、項目及可實施方案，并提供相關成本預算，開展科技攻關活動，在設備功能提升、新裝置設計、結構優(yōu)化、設備穩(wěn)定性以及提升質量等方面起到積極的推動作用。
(3)在內部運營層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它內部管理流程是否合理。在實際操作中，采煤機行業(yè)的科技創(chuàng)新項目往往缺乏相關的管理流程和機制，主要依靠領導的關心、專人跟蹤來推動項目實施;未納入有效的管理體系，業(yè)務規(guī)范性不強，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創(chuàng)新項目的管理上運用信息化平臺，進行通用性的流程設計，保證流程順暢，為優(yōu)化和調整預留空間。例如:可以在采煤機科技創(chuàng)新項目上完善產品三維設計開發(fā)平臺和電子電路開發(fā)平臺，投資建設產品壽命周期分析的工程分析平臺和產品可靠性評價分析平臺，完善和推廣產品數(shù)據(jù)管理平臺，建設開發(fā)采掘機械產品質量數(shù)據(jù)管理平臺等。
(4)在學習與成長層面，評價一個科技創(chuàng)新項目是否有意義，要看它是否可進步與可改善，看它是否可以幫組員工成長。例如:可以在具體的科技創(chuàng)新項目的管理中設置專門的管理部門及建立項目經理負責制。采煤機可設置專門的科技管理部門，要不斷總結和吸取行業(yè)內外的科技創(chuàng)新項目的管理經驗與教訓，提出相應的改進建議。另外，要建立項目經理負責制，項目經理要根據(jù)新技術新領域工作開展情況，分析每個項目的特點和其他優(yōu)秀項目中值得借鑒的地方，為科技創(chuàng)新項目的管理流程和制度建設提出改進建議，提升市場化競爭能力與活力。最后，可實施績效考核制，充分調動項目負責人及成員的積極性。采煤機制造企業(yè)，首先，應明確科技創(chuàng)新項目管理部門的職責，明示部門人員績效衡量指標;其次，應建立適應自身需求的關鍵績效指標(KPI)體系，使績效考評建立在量化的基礎之上。
2.2運用項目管理的方法指導科技創(chuàng)新管理工作
(1)采用項目經理負責制對科技創(chuàng)新項目進行管理。采煤機制造企業(yè)應該以項目管理為主線，積極推動科技管理體制改革。實施項目經理負責制和績效考核制，帶動科技創(chuàng)新項目管理工作的開展，具體來說，要做好以下工作:
1)細化項目管理，強化過程控制。以項目管理的方式細化研發(fā)工作的管理，以技術項目管理作業(yè)規(guī)定中技術項目實施任務單的形式為主線，項目管理人員以項目任務分解和進度表中的時間節(jié)點對項目進行過程考核。
2)設置專門的科技創(chuàng)新管理部門。以往的科技創(chuàng)新項目的管理部門是固定設置的，但科技創(chuàng)新項目小組卻是臨時組建的，這樣科技創(chuàng)新管理部門缺乏對單個科技創(chuàng)新項目的深入了解，所以，要實行科技創(chuàng)新管理部門下面的各個項目的經理負責制，以有效地實現(xiàn)單個項目的專項管理，對項目的進度、費用和質量進行控制和監(jiān)督。
(2)結合項目管理的五大過程與產品開發(fā)的生命周期進行管理。為了便于科技創(chuàng)新項目的運作，通常會將項目過程分為幾個階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項目管理理論，則將項目分為啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結束五大過程。為方便管理，在項目管理上常將項目細分成好幾個階段，以提供較好的管理與控制，并適當結合其組織內常態(tài)性的運作。因此將項目各個階段過程集合在一起，即稱為項目的生命周期。而在每個項目階段因其受到不同的工作任務及時間與預算的限制。因此每個階段都可看作一個獨立單一的項目或次項目，它各自包含五大過程。其周期關系分布。根據(jù)以上兩者的關系，說明在進行科技創(chuàng)新項目管理時，完全可以按照該項目本身產品開發(fā)周期來進行，而項目管理的周期比原先的產品開發(fā)周期劃分的更為細致和系統(tǒng)，有助于管理事項的精細化。
(3)采用項目管理的九大知識范疇整合科技創(chuàng)新項目將會使其管理系統(tǒng)化。在采煤機制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項目的管理中，很多與新產品開發(fā)管理相關的工作往往需要項目管理知識，技術，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個科技創(chuàng)新項目的管理作業(yè)，可以運用項目管理的知識體系，整合、范圍、時間、成本、質量、資源、溝通、風險、采購等管理，制訂管理計劃。例如，可以對具體的科技創(chuàng)新項目流程進行細化，在科技創(chuàng)新項目的開發(fā)流程完成初步設計后，針對不同業(yè)務的區(qū)別，有針對性地進行子流程設計，還可以對業(yè)務操作過程中需要明確的輸入、輸出、時間節(jié)點等進行規(guī)范，使流程可操作性更強。在管理的過程中，對每個項目的進度、成本、質量、風險等運用各種管理工具進行分析，最后形成系統(tǒng)的文本及程序，并將其既有的研發(fā)流程系統(tǒng)及文件流程電子化，同時將項目信息透明化。
關鍵詞：
科技創(chuàng)新；技術管理；綠色施工
一、引言
在很多人的眼中，建筑業(yè)是一個科技含量很低的行業(yè)，也正因為如此，建筑業(yè)始終在低端市場徘徊?？萍紕?chuàng)新是國際公認的能夠促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的內在動力，是企業(yè)做大、做強的關鍵元素。近年來，我國施工總承包企業(yè)在政策和領導的推動下著力重抓科技創(chuàng)新工作，以“轉型升級年”和業(yè)主“總承包交鑰匙模式”相結合為契機，利用科技創(chuàng)新轉變固有模式，從項目層級在技術管理上轉型升級，滿足業(yè)主精益要求，得到較好效果。
二、科技創(chuàng)新在交鑰匙施工管理中的應用
長春某項目位于長春市核心商業(yè)區(qū)朝陽區(qū)，一方面該地段商業(yè)形態(tài)密集，周邊區(qū)域繁華，施工場地狹小，地況復雜，施工和運輸壓力巨大；另一方面該項目是東北地區(qū)的首批總承包交鑰匙工程，業(yè)主對工程品質提出了極高的建設要求，當?shù)卣吧鐣鹘鐚ζ浣o予相當高期望。因此總包施工企業(yè)項目部應用科技創(chuàng)新的管理成果取得較好的項目管理效果，具體主要有如下幾個方面：
（一）組織機構管理模式的創(chuàng)新
項目部“3+3”核心管理層，項目經理+商務經理+項目總工的項目鐵三角，與計劃總監(jiān)+質量總監(jiān)+安全總監(jiān)的三重垂直監(jiān)督管理體系，綜合14個全配置的管理細分部門，改變了傳統(tǒng)的金字塔式的管理模式，有效的將團隊整體能量最大化，資源配置最優(yōu)化，達到強執(zhí)行、高效力的管理效果。
（二）應用BIM技術管理
項目部精細策劃，從實用性角度出發(fā)，在施工項目部不僅僅是開展BIM小組活動，同時應用BIM技術明確責任分工，系統(tǒng)繪制圖紙，特別是為交鑰匙模式下的審圖工作起到了良好的效果。
（三）辦公自動化系統(tǒng)應用
總承包企業(yè)施工項目率先推行OA辦公自動化系統(tǒng)，根據(jù)工程實際需求完善OA功能模塊，將信息管理系統(tǒng)與現(xiàn)場結合，也充分發(fā)揮OA系統(tǒng)的先進性、便捷性和時效性，一方面推進辦公信息化，一方面強化計劃系統(tǒng)的監(jiān)管督辦效力，最大程度上的助推項目管理升級。
（四）成本管理細致化創(chuàng)新
該項目除完成自身臨建標準化設計圖的繪制外，還總結歸納了公司過往項目及在建項目的相關經驗，與商務系統(tǒng)聯(lián)動，編制“臨建項目標準化分類選用圖表”，將所有臨建細分項目，設計做法，適用條件，成本預算等進行收集整理，以達到信息的快速檢索篩選應用，最大限度的完成資源共享。
（五）機電安裝的創(chuàng)新管理
機電安裝工程積極推進前期預留預埋階段的細化管理工作，應用直埋套管技術，聯(lián)合項目深化設計部根據(jù)項目實際完善直埋體系施工工藝、節(jié)點做法，優(yōu)化交底模式，不僅創(chuàng)新開發(fā)新技術應用模式，并切實有效的跟蹤落實，提升工程整體品質。
三、科技創(chuàng)新工作推動的障礙
目前建設施工企業(yè)傳統(tǒng)思想影響、市場供求不平衡、創(chuàng)新內在動力不足等不利因素并沒有消除，科技創(chuàng)新活動推動的阻礙依然存在。
（一）傳統(tǒng)思想觀念的影響
相對而言,工程施工服務屬于勞動密集型的服務活動,我國的施工單位現(xiàn)在主要還是依靠農民工支撐,現(xiàn)代科學技術含量仍較低。人們固步自封的傳統(tǒng)思想在建筑行業(yè)不再少數(shù)，重效益輕投入，這種保守思想成為施工企業(yè)科技創(chuàng)新的較大阻力。
（二）科技創(chuàng)新的動力不足
目前,我國施工企業(yè)普遍實行的是項目經營承包責任制,由于在承包期內,增加產值和利潤的任務繁重,而科技創(chuàng)新是一種具有高風險性的長期行為,必須占用企業(yè)當前的相當資源,勢必影響短期的生產經營活動,所以,施工企業(yè)對此缺乏積極性和足夠的動力。
（三）施工企業(yè)內部缺乏相應的組織機構
我國的施工企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新的組織機構,未建立長期的科技創(chuàng)新規(guī)劃。根據(jù)有關資料顯示:我國的大中型施工企業(yè)中僅有22%的企業(yè)建立有科技活動機構。而發(fā)達國家的施工企業(yè)非常重視科技創(chuàng)新,在企業(yè)內部都有勢力強大的科研機構,是科研的主力軍。
（四）缺乏企業(yè)外部資金和研發(fā)支持
由于我國的資本市場發(fā)育比較滯后,風險投資機制尚未建立健全,這使得施工企業(yè)的科技創(chuàng)新缺乏外部資金支持。此外，政府缺乏組織企業(yè)參與大型國際科研,鼓勵科研機構、高校同企業(yè)合作開發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新方面的支持措施。
四、促進科技創(chuàng)新開展的主要措施
當施工企業(yè)經過某一階段的全力沖刺而后進入科技創(chuàng)新工作的平臺期，我們需要認真思考所存在的問題，分析原因，總結經驗，重新梳理科技創(chuàng)新工作的發(fā)展方向與思路，以制定切合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略、方法和措施。
（一）提升員工創(chuàng)新能力，培養(yǎng)復合型科技創(chuàng)新人才
要與企業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略相結合，下大力氣對員工進行培訓，提高研發(fā)人員的復合型能力。特別要注重針對技術能力突出的骨干，加強其創(chuàng)新思維、意識的培養(yǎng)，使其能夠有意識地將經驗積累下來，實現(xiàn)隱形知識顯性化、顯性知識組織化，通過領軍人物帶動全體技術人員的素質提升。
（二）完善激勵機制予以創(chuàng)新支持
縱觀許多現(xiàn)代優(yōu)秀的企業(yè)，無不是在完善的激勵機子方面做得非常成功。企業(yè)要建立高效的多方位的人才激勵機制，對科技創(chuàng)新做出突出貢獻的人才給予精神和物質激勵，并廣泛吸收優(yōu)秀人才,加強企業(yè)科技隊伍建設,增強科技人員的后續(xù)投入，才能夠建立可持續(xù)發(fā)展長效的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。
（三）積極探索產學研合作的模式與研發(fā)方向
科技創(chuàng)新工作很重要的功能是為企業(yè)提供前瞻性的技術儲備，這項工作僅靠建筑施工企業(yè)幾乎是完不成的任務，必須從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度著想，早策劃、早入手，將技術研發(fā)與科研院所的優(yōu)勢學科緊密聯(lián)系在一起，與其建立長期的合作關系。
（四）創(chuàng)造良好的創(chuàng)新平臺
只有好的平臺，技術人員才有良好發(fā)揮能動性的環(huán)境，創(chuàng)新平臺是影響創(chuàng)新成果價值的關鍵。鼓勵對對施工項目的關鍵技術進行立項研究，拓開創(chuàng)新成果應用領域，建立技術創(chuàng)新的擴散機制，形成良好有序的創(chuàng)新機制平臺，制定各部門工作績效考核指標，盡早轉化創(chuàng)新成果利潤，為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供有利支撐。
參考文獻：
中圖分類號：F27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
前言
煙草行業(yè)在我國由來已久，其經過多年發(fā)展，如今擁有了多種種類，也成為了我國國民經濟的重要組成部分，甚至成為了我國很多國民生活中不可或缺的一部分。近年來人們對于煙草危害也越來越重視，為了能夠使該方面的危害得以減少，使煙草商業(yè)得以健康、長久發(fā)展，也為了人們的健康等多個方面著想，開展科技創(chuàng)新工作可謂是勢在必行，雖然我國在此方面已經采取了相應措施，但似乎收效不大，因此相關機構和人員應加強對科技創(chuàng)新方面的研究和實施力度。
一、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題
（一）缺乏統(tǒng)一管理
若要使地市級煙草商業(yè)得到最好的發(fā)展，首先應使其處于統(tǒng)一的項目管理中，然而我國各個省份中均難以達到此要求，不難發(fā)現(xiàn)，在開展科技創(chuàng)新項目中往往因缺乏統(tǒng)一標準，導致各地市之間基礎管理水平存在很大的差異，此種情況雖然有可能更加利于各個煙草企業(yè)獨自發(fā)展，但并不利于整體發(fā)展。另外，各個煙草企業(yè)之間往往缺乏交流，導致在上交創(chuàng)新項目時時常出現(xiàn)重復，此種情況直接導致了煙草企業(yè)時間、人才等方面的資源浪費現(xiàn)象[1]。
（二）科技項目管理平臺缺失
前文中提到過缺乏統(tǒng)一管理所導致的弊端，而導致出現(xiàn)上述情況的主要原因之一則在于缺乏科技項目管理平臺，如今信息共享在很多領域中均占據(jù)十分重要的地位，而煙草商業(yè)之間并不是無法實現(xiàn)信息共享，只是因缺乏對科技創(chuàng)新中信息共享重要性的理解，從而也忽視了管理平臺的構建與完善。不難發(fā)現(xiàn)，在開展科技創(chuàng)新項目時，各個環(huán)節(jié)的進展如何難以在第一時間使相關人員明了，此種情況直接導致了很多項目錯失了最佳的決策時機，從而導致了項目發(fā)展緩慢、研究深度也有待挖掘的現(xiàn)象。
（三）相關人員綜合素質及能力有待提升
開展創(chuàng)新工作除了需要必要的資金、技術支持外，人才的作用也是不可忽視的，然而我國煙草行業(yè)此方面的人才卻較為缺失，目前人才現(xiàn)狀可以歸納為：一，技術過關，然而缺乏創(chuàng)新意識;二，新晉人員，具有一定的想法，能夠為創(chuàng)新提供很多新穎的想法，但在技術方面卻有所缺失。由此可見，固然其中存在精英人才，但畢竟為數(shù)不多，此種情況使得煙草企業(yè)科技創(chuàng)新方面的發(fā)展長期得不到大的進展[2]。
二、推進地市級煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的相關措施
（一）正視科技創(chuàng)新
不難發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)人均對科技創(chuàng)新的認知存在不準確的現(xiàn)象，其更傾向于將其歸類于技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，與煙草企業(yè)并無多大關系，但事實并不是如此，相反，根據(jù)目前的情況來看，我國煙草商業(yè)在此方面反而擁有很大的發(fā)展空間。煙草企業(yè)在開展技術創(chuàng)新時不應一味注重提升科技，而是應根據(jù)煙草行業(yè)本身的特點、市場需求等多個方面來開展科技創(chuàng)新工作，如在營銷策略方面、提升煙草質量方面等，另外，也應積極改變傳統(tǒng)的管理制度?？梢?，科技創(chuàng)新并不會局限于某一個領域，其可以進行合理的外延并且能夠發(fā)揮很好的作用，如此也利于形成“大創(chuàng)新”的發(fā)展規(guī)模，使煙草企業(yè)真正實現(xiàn)各個方面共同發(fā)展的目標。
（二）優(yōu)化人才隊伍
人才在創(chuàng)新中的作用沒有任何東西可以替代，然而我國雖然從事煙草行業(yè)的人員眾多，但能夠擔負起科技創(chuàng)新工作的人員卻少之又少，導致此種情況出現(xiàn)的主要原因在于，相關企業(yè)尚未意識到此種情況，即使有少數(shù)企業(yè)重視起人才建設，但在實際中能夠為人才提供的培訓機會和培訓力度也有待加強。根據(jù)目前的情況來看，若要充分優(yōu)化人才隊伍可以從以下幾個方面著手：一，對現(xiàn)有人才進行培訓，并根據(jù)各個人員的特點將其分為不同的小組，分別負責不同方向的科技創(chuàng)新，并對其進行有針對性的深度輔導;二，注重人才交流，前文中提到過我國地市級煙草行業(yè)之間缺乏足夠的交流，導致很多項目存在重疊的現(xiàn)象，加強交流不僅可以預防此種情況再次發(fā)生，也能使人才在不斷的交流中激發(fā)靈感，這對于開展創(chuàng)新工作而言十分有利。
（三）完善創(chuàng)新獎勵機制
創(chuàng)新獎勵機制可謂是管理機制中較為重要的部分，其本質類似于市場機制，不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代化管理中，市場機制能夠發(fā)揮極大的作用，因此很多領域均在不斷將其引入到自身企業(yè)的管理中，然而在引進時應注意的是不可盲目照搬。煙草行業(yè)近年來一直開展科技創(chuàng)新，然而其所擁有的管理制度不僅難以符合當代社會發(fā)展要求和發(fā)展趨勢，也缺乏對科技創(chuàng)新方面的針對性。因此今后煙草企業(yè)在完善創(chuàng)新獎勵機制時，可以合理借鑒市場機制方面的內容，如對表現(xiàn)優(yōu)異的創(chuàng)新人員給予獎金、書面獎勵或提供升職機遇等，以此來促使相關人員不斷提升自我，也提升對工作的認真程度[3]。
三、結語
綜上所述，研究關于如何推進地市級煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作方面的內容具有十分重要的意義，其不僅關系到煙草商業(yè)的發(fā)展，同時也關系到廣大人民群眾的需求、健康等。如今各個行業(yè)之間的競爭極為激烈，若依然按照傳統(tǒng)方式經營煙草企業(yè)，很容易被時代淘汰，甚至會面臨破產的危險，如今創(chuàng)新已經成為當代社會發(fā)展的主旋律之一，煙草企業(yè)若要能夠在市場中站穩(wěn)腳跟，并不斷發(fā)展，開展科技創(chuàng)新工作則顯得尤為重要，縱觀我國煙草行業(yè)，各個企業(yè)在此方面依然有很大的上升空間。
參考文獻：
