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時(shí)間：2023-05-30 08:37:35
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中圖分類號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述
我國的經(jīng)濟(jì)在近十來年來迎來了高速發(fā)展，整個(gè)過程伴隨著煤炭資源的大量使用和持續(xù)需求，煤炭行業(yè)也因?yàn)樾枨蟮拿驮龊唾Y源價(jià)格的上漲而迎來的快速發(fā)展。但是在資源的大量開采下，由于煤炭企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)性生產(chǎn)約束不足、相關(guān)制度對(duì)生產(chǎn)效率的要求不嚴(yán)格等原因，造成了煤炭資源的過度開采和浪費(fèi)開采問題。煤炭行業(yè)的整體效率不高，發(fā)展模式顯得十分粗放。由于煤炭資源是不可再生的稀缺資源，如何促進(jìn)煤炭行業(yè)的發(fā)展朝著更加資源的合理利用方向前進(jìn)是一個(gè)重要課題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了一條可循的路徑，它強(qiáng)調(diào)了資源的開發(fā)和利用應(yīng)該合理地兼顧資源的稀缺性和生產(chǎn)利潤的最大化原則。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指強(qiáng)調(diào)了環(huán)保型生產(chǎn)、突出資源的綜合循環(huán)利用的一種經(jīng)濟(jì)形式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上看是生態(tài)學(xué)規(guī)律在人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的應(yīng)用。以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式中從資源開采、到產(chǎn)品生產(chǎn)、再到廢物丟棄的過程相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要區(qū)別就在于從資源開采、到產(chǎn)品生產(chǎn)、再到再生資源利用這樣一個(gè)循環(huán)過程。在傳統(tǒng)的模式中，廢物丟棄就是生產(chǎn)的終點(diǎn)，可能造成許多可繼續(xù)利用資源的浪費(fèi)，更可能帶來環(huán)境破壞等問題；相比之下，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式中，傳統(tǒng)的廢物產(chǎn)生并不是生產(chǎn)行為的終點(diǎn)，它轉(zhuǎn)而成為起點(diǎn)，開始了另一個(gè)生產(chǎn)循環(huán)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的差異性和閃光之處就在于它是對(duì)資源的層次性利用，形成了一個(gè)物質(zhì)和能量的閉路循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要工具，就在于它可以使用各種環(huán)境偏好的技術(shù)、資源回收的方法，促進(jìn)生產(chǎn)行為不至于向環(huán)境排放過多的危害性廢物。因此從某種程度上來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要功能在于它能夠解決資源的巨大需求和資源稀缺的沖突，能夠促進(jìn)資源開采和使用對(duì)環(huán)境和生態(tài)的兼容性。我國煤炭行業(yè)可以在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)該更加可持續(xù)的發(fā)展。
二、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則
一般來說，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該遵循減量化、再利用和資源化等三項(xiàng)原則。首先，在減量化原則之下，煤炭行業(yè)應(yīng)該降低在煤炭開采行為中所產(chǎn)生的物質(zhì)流量。也就是說，從最初的方向上，減少煤炭行業(yè)生產(chǎn)所需的資源和能量，能夠預(yù)防煤炭生產(chǎn)中所帶來的過多廢棄物，從根源上防止煤炭資源開采帶來的負(fù)外部性。其次，在再利用原則之下，煤炭企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)既有資源的利用效率。再利用原則，一方面是指對(duì)生產(chǎn)能力的再利用，即煤炭企業(yè)可以循環(huán)重復(fù)的利用既有的生產(chǎn)條件和設(shè)備，在保證生產(chǎn)安全性的情況下可以盡力地提高設(shè)備的使用效率；另一方面是創(chuàng)新性地促進(jìn)對(duì)已報(bào)廢生產(chǎn)能力的回收利用，可以通過將以淘汰的生產(chǎn)能力進(jìn)行出售或者交換，獲得資金或者自身需要的設(shè)備，也可以通過更換部分元件而不是簡單地更換整套設(shè)備來達(dá)到生產(chǎn)能力的再利用。在資源化原則之下，煤炭企業(yè)應(yīng)該促進(jìn)煤炭及其相關(guān)資源的綜合利用，避免產(chǎn)生過多的廢棄物，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)來將那些看似廢品的資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品和收益。一般來看，煤炭產(chǎn)品的開采常常伴隨著和很多的副產(chǎn)品，某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所遺棄的物品通常具有其獨(dú)特的用途。通過對(duì)煤炭生產(chǎn)某一環(huán)節(jié)副產(chǎn)品(如煤矸石)的再利用，可以帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
三、我國發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議
在煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就有顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，但同時(shí)這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性的共造成，它有賴于政府制度、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)行為和公眾參與等多方面的共同推進(jìn)。可以預(yù)想，在多方的共同參與的煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，促進(jìn)政府、企業(yè)、居民等多個(gè)利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。具體來看，如何發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從建設(shè)良好的政府指導(dǎo)性制度、培養(yǎng)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制、提高公民對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度和意識(shí)以及推動(dòng)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面來進(jìn)行。
第一，應(yīng)該構(gòu)建支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政府制度環(huán)境，從正式制度約束上促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正式的政府制度能夠?yàn)槲⒂^市場(chǎng)主體形成良好的穩(wěn)定性預(yù)期，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為。政府可以指定有利于煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)，并將法規(guī)的執(zhí)行貫徹到具體的職能部門。一般來說，這種法規(guī)應(yīng)該注重于強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境破壞補(bǔ)償是煤炭企業(yè)不可推卸的責(zé)任，同時(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持煤炭企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)環(huán)境負(fù)外部性。但同時(shí)，這種政府制度的建設(shè)，需要經(jīng)過詳細(xì)的論證，以避免對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)造成過多的不合理敢于?？傊粋€(gè)偏向于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政府環(huán)境，能夠激勵(lì)煤炭行業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型。
第二，應(yīng)該培養(yǎng)合理的市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。有必要通過產(chǎn)權(quán)改革來為煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)。我國資源開采中產(chǎn)生的環(huán)境破壞問題由來已久，從產(chǎn)權(quán)角度來看，它的深層次原因來源于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的不合理界定。簡單地說，如果清晰地界定了環(huán)境產(chǎn)權(quán)，那么擁有環(huán)境產(chǎn)權(quán)的一方就具有資格來同資源開采者和使用者進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，制定關(guān)于環(huán)境保護(hù)和資源有效利用的契約。市場(chǎng)機(jī)制的另外一個(gè)重要作用就是就有合理的價(jià)格信號(hào)，能夠反應(yīng)資源開采所帶來的環(huán)境負(fù)外部性成本；在融入了環(huán)保成本的資源價(jià)格下，資源的使用者和開發(fā)者都會(huì)通過自身的行為來促進(jìn)資源的循環(huán)使用和有效開發(fā)。
第三，通過鼓勵(lì)公眾參與來推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化，形成一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的非正式制度，在某種程度上比政府的法律法規(guī)更具有效力。一方面，可以通過媒體宣傳來傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到每個(gè)人的思想和日常生活，進(jìn)而改變個(gè)人的行為方式，最終影響到包括煤炭企業(yè)在內(nèi)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)經(jīng)營行為中；另一方面，應(yīng)該鼓勵(lì)第三方組織的發(fā)展，通過第三部門的力量來融合政府、煤炭企業(yè)、居民在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的合作。
在現(xiàn)階段的發(fā)展中隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的不斷優(yōu)化與完善，在根本上推動(dòng)了煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，可以說煤炭行業(yè)在此種背景之下經(jīng)歷了一定規(guī)模的資源整合以及重組，這種發(fā)展變化對(duì)于整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展有著內(nèi)在的推動(dòng)力，可以在根本上促進(jìn)煤炭行業(yè)的長足發(fā)展。對(duì)此下文主要對(duì)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展背景下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新模式進(jìn)行了簡單的探究分析。
一、煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的特征
在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展背景下，煤炭行業(yè)主要具有高度集中化、多樣化、復(fù)雜化以及拓展化的發(fā)展趨勢(shì)，其主要表現(xiàn)如下：(一)煤炭產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度集中化。在實(shí)踐中要想有效的推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平，就要不斷的優(yōu)化完善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行不斷的調(diào)整，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而在根本上實(shí)現(xiàn)整個(gè)煤炭資源的整合。在實(shí)踐中，煤炭行業(yè)相繼淘汰了落后的產(chǎn)能，優(yōu)化了其整體的產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)于一些非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及一些資源浪費(fèi)的煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉處理，一些大型的煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組了中小型煤礦，在根本上保障了整個(gè)煤炭資源利用的有效性，在根本上提升了整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)的整體集中度，在實(shí)踐中有效的推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的進(jìn)程。(二)行業(yè)投資主體具有多樣化以及復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，煤炭行業(yè)在其轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，主要就是基于一些大型的國有企業(yè)為整合的主要內(nèi)容，對(duì)于一些民營的中小煤礦進(jìn)行了兼并，在實(shí)踐中基于國家各種政策的引導(dǎo)，電力、冶金以及化工等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)也通過入股的方式在煤炭行業(yè)中兼并重組，其成為了煤炭行業(yè)的主要投資主體。也就是說煤炭行業(yè)投資主體逐漸呈現(xiàn)著多樣化以及復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)，這種發(fā)展趨勢(shì)在一定程度上促進(jìn)了煤炭行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。(三)基于煤炭為主，拓展領(lǐng)域，構(gòu)建新型的煤炭化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在近年來的發(fā)展中，在低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念逐漸深入發(fā)展過程中，我國的煤炭行業(yè)得到了充足的發(fā)展，在實(shí)踐中煤炭行業(yè)對(duì)于自身的資源進(jìn)行了充足的利用，完善了其轉(zhuǎn)變的有效方式與手段，在實(shí)踐中通過不斷的引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)手段，開發(fā)新型煤炭產(chǎn)業(yè)，這種發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度吻合，可以說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶動(dòng)了煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，同時(shí)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展也在根本上推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作創(chuàng)新的思考
煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)就是優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)保障，所以煤炭行業(yè)在發(fā)展過程中要了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要意義與價(jià)值，財(cái)務(wù)部門要對(duì)資金進(jìn)行系統(tǒng)的管理以及分析，對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行充分的籌劃與系統(tǒng)的監(jiān)督，在工作中基于行業(yè)投資的主體狀況以及實(shí)際的狀況對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)其進(jìn)行綜合性的判斷，進(jìn)而為其提供較為有利的資金支持。對(duì)此在實(shí)踐中要基于以下幾點(diǎn)開展工作：(一)要了解現(xiàn)階段的形勢(shì)狀況，不斷的拓展領(lǐng)域與思路，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際工作理念。在現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展趨勢(shì)的影響之下，大多數(shù)的煤炭企業(yè)還是通過傳統(tǒng)的核算方式開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，這種方式與手段早已與現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，在一定程度上制約了其整體發(fā)展。對(duì)此財(cái)務(wù)工作人員要對(duì)于現(xiàn)階段的發(fā)展形式進(jìn)行了解，要轉(zhuǎn)變觀念，不斷的拓展現(xiàn)有的思維模式，提升其管理思路，加強(qiáng)對(duì)各種財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作理念，進(jìn)而消除傳統(tǒng)的工作模式與手段的消極影響，充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在職能，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(二)清潔能源的開采，提升對(duì)各種技術(shù)的推廣與利用，在根本上推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的不斷深入，在實(shí)踐中要積極響應(yīng)國家節(jié)能減排的實(shí)際需求，在工作中提升對(duì)各種科技的投入與重視，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)的清潔化，在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)環(huán)保理念，不斷的拓展企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在根本上加強(qiáng)煤炭行業(yè)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其整體精細(xì)化。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門作為煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息中心，在實(shí)踐中要保障其可以獨(dú)立核算參與其整體的經(jīng)營決策。經(jīng)營決策是否正確對(duì)于企業(yè)的整體發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在實(shí)踐中要始終參與到煤炭企業(yè)的投資決策之中，基于效益的角度對(duì)于一些涉足煤炭產(chǎn)品的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的研究，參與到其企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)以及決策之中，對(duì)于企業(yè)的邊際貢獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整以及優(yōu)化，同時(shí)要對(duì)于企業(yè)的整體營銷決策進(jìn)行管理，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲制度，提升企業(yè)資金的利用效率，進(jìn)而在根本上充分的發(fā)揮自身的內(nèi)在職能，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“轉(zhuǎn)型”發(fā)展。(三)基于煤炭企業(yè)大局出發(fā)，有效開展財(cái)務(wù)共享工作。財(cái)務(wù)共享服務(wù)是依托信息技術(shù)以財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程處理為基礎(chǔ)，以優(yōu)化煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)范流程、提升流程效率以及降低運(yùn)營成本或者增強(qiáng)創(chuàng)造價(jià)值的為根本目的，基于市場(chǎng)視角為煤炭企業(yè)內(nèi)外部客戶提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)的一種管理模式。煤炭企業(yè)在實(shí)踐中借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心整體能力和效率的提升。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心最重要的作用在于它建立了一個(gè)IT平臺(tái)，把一切財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心制定的一切財(cái)務(wù)制度都固化在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，將煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)作業(yè)流程等都在整個(gè)信息系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定，相關(guān)成員單位不得隨意修改，從而保證總部的戰(zhàn)略得到有效貫徹和落實(shí)。在實(shí)踐中煤炭企業(yè)網(wǎng)上報(bào)銷模塊與票據(jù)實(shí)物流、票據(jù)影像模塊與過程績效測(cè)評(píng)模塊以及綜合管理模塊為主要核心的共享服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，為煤炭財(cái)務(wù)共享服務(wù)的實(shí)施奠定了較強(qiáng)大的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)共享經(jīng)營的重點(diǎn)就是對(duì)于資源進(jìn)行優(yōu)化重組，在實(shí)踐中基于經(jīng)營管理要素對(duì)其進(jìn)行集中調(diào)整以及重組，進(jìn)而增強(qiáng)人均工作效益，在實(shí)踐中不斷的提升其整體效益。此種模式在實(shí)踐中有利于提升整個(gè)生產(chǎn)流程，可以有效的增強(qiáng)企業(yè)員工以及各種設(shè)備的整體利用效率，可以有效的實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本目標(biāo)，可以在根本上增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，為企業(yè)的長足發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)共享的管理模式可以有效的增強(qiáng)企業(yè)的整體工作效率與質(zhì)量，可以充分的結(jié)合企業(yè)的人力、物力、財(cái)力以及管理等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置，在實(shí)踐中倡導(dǎo)節(jié)約、約束、高效率的發(fā)展價(jià)值與取向，進(jìn)而在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)低成本的高效管理，增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，進(jìn)而提升其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、結(jié)束語
煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展背景下，煤炭行業(yè)的資源整合的主要對(duì)象就是對(duì)煤炭資源、資金、資產(chǎn)以及技術(shù)等要素進(jìn)行系統(tǒng)的整合與優(yōu)化，在實(shí)踐中基于資產(chǎn)為主要紐帶，通過企業(yè)的并購、聯(lián)合重組以及控股參股等相關(guān)方式，加強(qiáng)煤炭企業(yè)的兼并以及組合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的聯(lián)合重組，進(jìn)而構(gòu)建一些呈現(xiàn)財(cái)務(wù)共享、專業(yè)化、科學(xué)化、先進(jìn)化的具有一定現(xiàn)代化特征的煤炭能源企業(yè)。總之，在實(shí)踐中煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展背景之下，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要轉(zhuǎn)變自身的主體，要更加直觀的、具體的對(duì)煤炭行業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行反映，這樣可以便于企業(yè)管理層決策的科學(xué)性、合理性以及正確性，進(jìn)而在根本上推動(dòng)其長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、 供應(yīng)鏈融資的含義
供應(yīng)鏈融資是指在對(duì)供應(yīng)鏈內(nèi)部交易結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自償性貿(mào)易融資的信貸模型，并引入核心企業(yè)、第三方物流、資金流導(dǎo)引工具等新的風(fēng)險(xiǎn)控制變量，對(duì)供應(yīng)鏈的不同節(jié)點(diǎn)提供封閉的授信支持及其它結(jié)算、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù) 。由于供應(yīng)鏈中除核心企業(yè)之外，基本上都是中小企業(yè)，因此從某種意義上說，供應(yīng)鏈融資就是面向中小企業(yè)的金融服務(wù)。
供應(yīng)鏈融資作為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融的新產(chǎn)品，將為煤炭企業(yè)及上下游供應(yīng)鏈條的企業(yè)提供全新的融資渠道，是解決當(dāng)前煤炭行業(yè)資金流動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力途徑。通過供應(yīng)鏈融資，把傳統(tǒng)的銀行貸款，漫長的授信過程，變得快速便捷，從根源上解決了煤炭行業(yè)物資采供中，供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)融資難、貸款慢的問題。
二 煤炭行業(yè)的供應(yīng)鏈融資
（一）煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)
從產(chǎn)業(yè)鏈來看，煤炭供應(yīng)鏈有自己的特點(diǎn)，整個(gè)鏈條主要包括設(shè)備、備件及原材料的供應(yīng)、勘探與開采、運(yùn)輸、煤制油、煤化工、分銷和客戶等環(huán)節(jié)（如圖1所示）。就供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)來看，它比一般的供應(yīng)鏈的關(guān)系更為復(fù)雜。實(shí)際運(yùn)作中，從煤源到消費(fèi)直接存在著較長的價(jià)值鏈跨度，市場(chǎng)巨大、復(fù)雜且較為活躍。從國內(nèi)外成熟行業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的一般發(fā)展規(guī)律來看，通過供應(yīng)鏈整合優(yōu)化推動(dòng)和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二） 煤炭行業(yè)的供應(yīng)鏈融資模式
現(xiàn)階段開展的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)均是以核心企業(yè)的信用為驅(qū)動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的資金流、物流進(jìn)行有效控制，針對(duì)鏈條上不同企業(yè)的融資需求，為供應(yīng)鏈上的單個(gè)企業(yè)或所有企業(yè)提供全面的融資服務(wù)。通過提供鏈?zhǔn)饺谫Y，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的商品交易連續(xù)、有序進(jìn)行，使該供應(yīng)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得以提升。
基于質(zhì)押方式與第三方監(jiān)管的不同，目前圍繞煤炭供應(yīng)鏈開展的融資服務(wù)，主要包括倉單融資、應(yīng)收賬款融資，預(yù)付款融資等模式。
（1） 倉單融資。倉單融資是指以企業(yè)（借款人）合法持有的，銀行認(rèn)可的專業(yè)倉儲(chǔ)公司的倉單進(jìn)行質(zhì)押，向銀行申請(qǐng)的融資授信業(yè)務(wù)（如圖2所示）。倉單融資實(shí)質(zhì)是一種存貨抵押融資方式，通過銀行、倉儲(chǔ)公司和企業(yè)的三方協(xié)議，引入專業(yè)倉儲(chǔ)公司在融資過程中發(fā)揮監(jiān)督保管抵押物、對(duì)抵押物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、擔(dān)保等作用，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)存貨倉單為抵押的融資方式。
（2）應(yīng)收賬款融資。應(yīng)收賬款融資模式是指企業(yè)以賒銷產(chǎn)生的應(yīng)收賬款進(jìn)行質(zhì)押即可申請(qǐng)融資（如圖3所示）。如煤企將銷售給下游耗煤企業(yè)（電廠、鋼廠等）所形成的應(yīng)收賬款債權(quán)或是位于供應(yīng)鏈上游的煤炭設(shè)備供應(yīng)商銷售給煤企的設(shè)備所形成的應(yīng)收賬款等，將應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓給金融機(jī)構(gòu)，快速獲取融資額度。采用應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)快速資金回籠。
（3）預(yù)付款融資。預(yù)付款融資業(yè)務(wù)是銀行以控制購貨商（借款人）向供貨商（收款人）購買的煤炭的提貨權(quán)為手段，向購貨商提供融資，用于支付供貨商貨款，由供貨商根據(jù)約定按銀行指令進(jìn)行發(fā)貨的業(yè)務(wù)。在過去，企業(yè)一般是向銀行尋求貸款支持，申請(qǐng)傳統(tǒng)流動(dòng)資金貸款用于支付預(yù)付款。但這種貸款限制較多，往往需要企業(yè)提供足額抵質(zhì)押或擔(dān)保。對(duì)于供應(yīng)鏈中的這些中小企業(yè)而言，這些往往難以辦到。因此，企業(yè)往往由于融資難而不得不放棄擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在預(yù)付款融資模式下，銀行借助供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的資信實(shí)力和對(duì)交易要素的控制，為下游企業(yè)提供融資，將融資款項(xiàng)直接支付給上游核心企業(yè)。對(duì)于下游經(jīng)銷商而言，銀行為其提供融資便利，解決資金困難，擴(kuò)大銷售規(guī)模，同時(shí)，在一些商品交易中，預(yù)付貨款可在對(duì)核心企業(yè)的采購中享有優(yōu)惠價(jià)格，進(jìn)而降低經(jīng)銷商成本。
三 煤炭供應(yīng)鏈融資的風(fēng)險(xiǎn)分析
采用供應(yīng)鏈融資的方法，雖然能極大的解決煤炭供應(yīng)鏈的資金短缺問題，但是由于這類業(yè)務(wù)還處于起步階段，實(shí)際操作中還面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)和操作性風(fēng)險(xiǎn)。
（1）系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。煤炭供應(yīng)鏈融資中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)包括兩層含義，其一，煤炭供應(yīng)鏈融資受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)周期等系統(tǒng)性宏觀風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響。如國際大宗商品價(jià)格走跌、煤炭價(jià)格低位運(yùn)行，這將不可避免的影響煤炭供應(yīng)鏈融資的力度。其二，在圍繞某個(gè)核心企業(yè)的所構(gòu)成的一條供應(yīng)鏈體系中，位于供應(yīng)鏈上的企業(yè)是相互依存的。因?yàn)槿绻?yīng)鏈的某一成員出現(xiàn)了融資方面的問題，那么其后果將不可避免地蔓延到整條供應(yīng)鏈。所以，隨之融資工具向整個(gè)煤炭供應(yīng)鏈的上游企業(yè)和下游企業(yè)延伸，這種來自供應(yīng)鏈系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)在整個(gè)供應(yīng)鏈擴(kuò)散。
（2）信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是借款人因各種原因未能及時(shí)、足額償還債務(wù)或銀行貸款而造成違約的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在應(yīng)收賬款模式中，對(duì)銀行而言，融資企業(yè)的應(yīng)收帳款存在不確定性，如該企業(yè)的應(yīng)收帳款在貸款期限內(nèi)發(fā)生不利的變化，將影響銀行貸款的安全性。這種沒有資產(chǎn)支持的信用授信，存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，由于國內(nèi)整體信用環(huán)境的惡化，還沒有建立起一個(gè)完整的信用體系，供應(yīng)鏈成員相互之間以及與銀行之間并沒有相對(duì)可靠的信用保證。
（3）操作性風(fēng)險(xiǎn)。巴塞爾委員會(huì)將操作風(fēng)險(xiǎn)定義為由于不完善或者失靈的內(nèi)部控制、系統(tǒng)失靈、人為錯(cuò)誤以及外部事件等給商業(yè)銀行帶來的損失，所有與風(fēng)險(xiǎn)事件相聯(lián)系的成本支出都包含在操作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi) 。假倉單、倉單重復(fù)質(zhì)押等就是典型的操作風(fēng)險(xiǎn)。由于倉單的應(yīng)用在我國還處于起步階段，其流通機(jī)制、
標(biāo)準(zhǔn)化以及相關(guān)法律法規(guī)等方面都還不健全。在倉單融資中，倉單的真?zhèn)?，倉單的轉(zhuǎn)讓、分割、提貨等環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。
四、煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈融資的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策
供應(yīng)鏈融資在產(chǎn)生較大收益的同時(shí)，也孕育著較大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)煤炭行業(yè)來說，供應(yīng)鏈融資中的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的不確定性。為此，可以從以下方面做好煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈融資中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
首先，構(gòu)建合理的煤炭供應(yīng)鏈融資體系。核心企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自身的實(shí)際和所屬行業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，構(gòu)建合適的供應(yīng)鏈融資模式。以打造整體供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)企業(yè)融資方案，注重產(chǎn)業(yè)鏈整體資金流動(dòng)性，充分考慮整個(gè)供應(yīng)鏈的資金需求，同時(shí)兼顧上下游企業(yè)的資金流動(dòng)性，打造整體供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)入2016年以來，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜，我國國民經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，煤炭工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，山西煤炭行業(yè)融資環(huán)境極為艱難。然而，這種形勢(shì)是煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的重要時(shí)期，供需穩(wěn)定、融資暢通的可持續(xù)發(fā)展需要政府制定強(qiáng)有力的融資政策以及山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念、拓寬融資渠道，融資狀況才能改善，煤炭行業(yè)才能繼續(xù)為山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的支撐作用。
一、山西煤炭行業(yè)的融資現(xiàn)狀
受當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷、價(jià)格下行等諸多不利因素的影響，山西煤炭行業(yè)陷入產(chǎn)能過剩、利潤虧損的困局。不少煤炭企業(yè)貨款難以回籠、現(xiàn)金流短缺、資金鏈即將斷裂，煤炭行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的融資難問題。
目前，山西煤炭企業(yè)籌資方式以銀行貸款為主，股票融資、債券融資作為補(bǔ)充。山西省處于內(nèi)陸省份，資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢，煤炭企業(yè)一直將銀行貸款作為融資的主要來源。截至6月底，山西七大煤企貸款余額4400億元，占其融資總額的60%，占全省各項(xiàng)貸款的23%。
然而，在巨大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)壓力下，央行不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭企業(yè)“敬而遠(yuǎn)之”，對(duì)涉煤貸款規(guī)模大大收縮，并采取提高門檻和謹(jǐn)慎選擇的態(tài)度，部分金融企業(yè)甚至采取長貸轉(zhuǎn)短貸、加成本、重抵押，不同程度上浮貸款利率。企業(yè)屢屢遭遇銀行釜底抽薪，從而加大了煤炭企業(yè)的融資難度，使煤炭企業(yè)授信額度低、融資成本高、審批時(shí)間長，最終導(dǎo)致很多融資無法實(shí)現(xiàn)。
在上述情況下，企業(yè)對(duì)直接融資的依賴度不斷提升，但是，更大的融資難題是債券發(fā)行亦十分艱難。據(jù)了解，陽煤集團(tuán)4月8日發(fā)行的15億元中期票據(jù)購買者寥寥，不得不延期發(fā)行；晉煤集團(tuán)此前擬發(fā)行的20億元超短期融資券，因募集規(guī)模不足而取消發(fā)行。此外，山西煤炭企業(yè)發(fā)債利率由年初的4%一度上升至7.5%左右，融資成本明顯上升。
二、資金對(duì)于煤炭行業(yè)逐步復(fù)蘇的重要性和必要性
雖然行業(yè)產(chǎn)能過剩、煤炭需求減少、煤炭經(jīng)營性現(xiàn)金流紛紛銳減，但是山西煤炭企業(yè)在很多方面仍然需要大量資金。
1. 受經(jīng)濟(jì)下行影響，一些新投產(chǎn)項(xiàng)目不能及時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，項(xiàng)目貸款歸還壓力大，資金鏈非常脆弱，需要及時(shí)融資。
2. 煤礦資源整合后續(xù)資金缺口較大。由于前期多數(shù)煤炭資源整合礦井基建項(xiàng)目較多，很多更新改造項(xiàng)目尚處于技改階段，后續(xù)還需要投入大量的資金。
3. 目前煤炭企業(yè)已全員降薪，部分企業(yè)甚至已經(jīng)出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象，而大部分工資來源是銀行貸款，如果融資沒有明顯起色，人心渙散是必然趨勢(shì)，企業(yè)走向破產(chǎn)不可避免。
煤炭企業(yè)要想復(fù)蘇，面對(duì)銷售受阻、回款困難、資金緊張等迫切問題，急需尋找戰(zhàn)略合作伙伴，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行多元化經(jīng)營。在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，更加凸顯資金的重要性。煤炭企業(yè)只有抓住資金這個(gè)瓶頸問題，深入研究融資之道，疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，采取行之有效的融資措施，才有可能解救企業(yè)，資金的必要性不言而喻。
三、根據(jù)未來融資發(fā)展方向，從國家層面和企業(yè)層面，對(duì)融資政策和融資渠道提出一些建議
近期，山西銀行業(yè)計(jì)劃將七大煤企4000億元銀行貸款全部重組為中長期貸款；山西省政府確定由省金融辦牽頭籌組信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具CDS，為省內(nèi)煤炭企業(yè)增信并擴(kuò)大未來債券融資。在政府部門、金融行業(yè)和社會(huì)各界投資者的大力支持下，經(jīng)過煤炭企業(yè)自身不懈的努力，借鑒國內(nèi)外其他行業(yè)優(yōu)秀的融資理念，煤炭行業(yè)將會(huì)在新的融資平臺(tái)上不斷開創(chuàng)新的融資模式。
（一）從國家層面，對(duì)融資政策的一些建議
1. 建議在煤炭行業(yè)融資困難時(shí)期，國家行之有效地調(diào)整政策和及時(shí)有效地進(jìn)行行政干預(yù)，出臺(tái)一些切實(shí)可行的融資政策，通過政府指導(dǎo)性投資，實(shí)現(xiàn)形式多樣的融資措施，幫助煤炭企業(yè)盡快走出融資困境。
2. 建議國家設(shè)立煤炭產(chǎn)業(yè)投資基金或者能源產(chǎn)業(yè)基金，用專項(xiàng)資金扶持煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。能源基金的設(shè)立是為山西煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展開創(chuàng)一個(gè)資金來源的新渠道，建議政府減少資金入市的政策障礙，通過鼓勵(lì)各類資金入市和稅收優(yōu)惠，推進(jìn)煤炭行業(yè)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，支持煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3. 建議國家通過金融機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭行業(yè)做好信貸支持。政府可以通過各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)煤炭企業(yè)面臨的實(shí)際困難，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加快融資工具研發(fā)和引進(jìn)，探討適合的金融產(chǎn)品，采取針對(duì)性的措施為煤炭企業(yè)提供切實(shí)的政策優(yōu)惠和信貸資金規(guī)模，解決資金緊張難題，幫助企業(yè)渡過融資難關(guān)。
4. 建議國家多為煤炭企業(yè)推廣宣傳，做好服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)投資者對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的信心，深化民間資本對(duì)煤炭行業(yè)的投資引導(dǎo)。國家倡導(dǎo)的清潔能源、節(jié)能環(huán)保是未來的發(fā)展方向，但是，“十三五”及今后相當(dāng)長一段時(shí)期，煤炭在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占據(jù)不可替代的重要地位，國家應(yīng)該正確地宣傳，引導(dǎo)投資者客觀理性地看待煤炭產(chǎn)業(yè)，為煤炭行業(yè)的順利融資提供支持。
Abstract: The article analysis the circulation economy main feature， in domestic and foreign application foundation， analysis summarized the coal profession development circulation economy primary coverage and the business game， resources situation， proposed realizes the resources comprehensive utilization development circulation economy way.
Key words: coal profession; circulation economy; way
1前言
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)和資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其主要特點(diǎn)是:[1]①以資源高效利用和循環(huán)利用為主要目標(biāo);②以“減量化、再利用、資源化”為主題原則;③以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為突出特征;④以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使命和特點(diǎn)使生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程中，經(jīng)濟(jì)增長方式由傳統(tǒng)開環(huán)模式轉(zhuǎn)化為閉環(huán)模式，使物質(zhì)和能量得到合理利用，最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。
煤炭是萍鄉(xiāng)最為豐富的礦物資源，百年發(fā)展中，為繁榮萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)揮了無可替代的作用，萍鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭儲(chǔ)量為7.2億噸，含煤地層占全市總面積的60%。1898年，清末郵政大臣盛宣懷為解決漢陽鐵廠燃料之需，在萍鄉(xiāng)創(chuàng)辦了中國最早的煤礦——安源煤礦(中國近代史十大廠礦之一)。它的創(chuàng)辦不僅給安源這塊紅土地留下了無數(shù)文化瑰寶，而且也為萍鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展開辟了道路，更為萍鄉(xiāng)的繁榮昌盛作出了重要貢獻(xiàn)。[2]新時(shí)期對(duì)萍鄉(xiāng)市煤炭行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。
1.1國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐
西方發(fā)達(dá)國家是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制化和社會(huì)化，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們借鑒。
目前歐美發(fā)達(dá)國家已形成了3種比較成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:
(1)美國的企業(yè)小循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍局限于企業(yè)內(nèi)部。
如美國的杜邦化學(xué)公司，通過運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全公司內(nèi)部已基本實(shí)現(xiàn)廢物的“零排放”。
(2)丹麥的卡倫堡中循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍是區(qū)域?qū)用妗Ｈ缭诘湹目▊惐すI(yè)區(qū)，發(fā)電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成資源可循環(huán)利用關(guān)系。
(3)日本的社會(huì)大循環(huán)模式。其運(yùn)用范圍是社會(huì)層面。如日本已初步形成由廢物回收、廢物拆解、利用系統(tǒng)及無害化處理為主要內(nèi)容的資源再生系統(tǒng)。
1.2煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容
1.2.1綜合一體化開發(fā)
開采煤炭資源的同時(shí)，將與煤共伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水、煤礦瓦斯等多種資源及廢棄物，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開采，并進(jìn)行加工利用。
1.2.2產(chǎn)品深度加工
對(duì)不同煤種、品質(zhì)的煤炭進(jìn)行粗加工、深加工或精加工，把煤炭加工成高附加值產(chǎn)品。
1.2.3資源高效利用
將煤炭開采和洗選過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，如煤矸石發(fā)電、煤矸石及粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥、筑路和回填地表塌陷區(qū)等。
1.3煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策
1.3.1推進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能生產(chǎn)
實(shí)施煤炭清潔生產(chǎn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，按照廢物減量化的首要原則，減少煤炭生產(chǎn)過程中各種廢物的產(chǎn)生量，利用各種清潔開采技術(shù)減輕對(duì)土地資源的破壞，實(shí)現(xiàn)低開采、高利用、低排放的良性循環(huán)。
1.3.2延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈
拓展“煤矸石——煤泥——熱電”、“灰渣、矸石——建材廠——建材產(chǎn)品”、“煤矸石——充填復(fù)墾——土地資源”、“礦井水——水處理站——供水”等產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展煤、電、建材聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展煤、化工、煤和焦等高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的多元化經(jīng)營，提高煤炭生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。萍鄉(xiāng)市已被確定為我國首批資源枯竭型城市，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)市可持續(xù)發(fā)展具有重要的積極意義。
1.3.3加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合治理
以土地復(fù)墾為重點(diǎn)，把固體廢物的利用與礦區(qū)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地，逐漸形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機(jī)制。
2萍鄉(xiāng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1萍鄉(xiāng)市概述
萍鄉(xiāng)市地處江西省西部，東靠宜春、安福，南鄰永新和湖南茶陵，西接湖南醴陵和攸縣，北連湖南瀏陽。歷來以資源豐富著稱，特別是煤炭，因煤而生，因煤而興，被譽(yù)為“江南煤都”。
然而經(jīng)過上百年的機(jī)械化大規(guī)模開采，可利用的資源越來越少，煤炭可供開采的年份最多不過20年，且開采規(guī)模越來越小，年產(chǎn)量由1994年的1 600萬t下降至2007年的995萬t;煤礦數(shù)量從20世紀(jì)90年代中期的1 116家急劇衰退到2007年的132家，現(xiàn)存的132家煤礦企業(yè)中，列入待關(guān)閉名單礦山的煤礦就有15家，且其余的絕大部分煤礦剩余服務(wù)年限不足10年。
而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，它抓住了資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié)，對(duì)解決資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。
萍鄉(xiāng)市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市后，充分利用煤炭開采過程伴生的大量粉煤灰和煤矸石，發(fā)展粉煤灰、煤矸石發(fā)電和制磚。大力發(fā)展煤——焦——化工、煤——電——鋁——型材——制品、煤——電——新型建材磚產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置利用和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞三大工業(yè)園區(qū)和三大產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，探索建設(shè)生態(tài)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)型工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用和企業(yè)間資源循環(huán)利用。抓好節(jié)能和污染治理，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，全面推行清潔生產(chǎn)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一。
例如，煤電鋁一體化經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是萍鄉(xiāng)作為全國20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市的第一個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目通過產(chǎn)能改造，運(yùn)用萍鄉(xiāng)豐富的煤矸石發(fā)電，再用煤矸石發(fā)的電支撐鋁業(yè)的需要，形成煤、電、鋁產(chǎn)業(yè)一體化。該項(xiàng)目的實(shí)施，開創(chuàng)了萍鄉(xiāng)百年煤城走科學(xué)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的先河，為國家環(huán)境建設(shè)，為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
2.2萍鄉(xiāng)市依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合利用
2.2.1加強(qiáng)礦井資源管理工作
各煤礦嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)，高度重視煤炭資源開發(fā)管理和保護(hù)工作，最大限度地開采現(xiàn)有資源，減少煤炭損失，提高礦井采區(qū)回采率。
2.2.2推廣使用先進(jìn)的裝備和技術(shù)
萍鄉(xiāng)市大部分煤礦服務(wù)年限長，設(shè)備老化比較嚴(yán)重，因此，應(yīng)加大投入，進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，提高煤炭資源的回收率。積極找煤、探煤，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，延長礦井服務(wù)年限。
2.2.3加大煤炭洗選力度
煤炭洗選加工是潔凈生產(chǎn)的重要措施之一，加大煤炭洗選力度，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，進(jìn)一步提高原煤入洗率，減少產(chǎn)品中的灰分、硫分，為社會(huì)提供精品煤炭和潔凈能源。
2.2.4對(duì)煤矸石進(jìn)行再利用
全市有3個(gè)煤矸石發(fā)電廠，電廠全部燃用礦區(qū)產(chǎn)生的低熱值煤、煤泥和矸石，但現(xiàn)有的矸石電廠發(fā)電單機(jī)僅為0.6 萬kW，應(yīng)該進(jìn)行循環(huán)硫化床改造，或建設(shè)5 萬kW以上發(fā)電機(jī)組，這樣可提高煤炭資源的綜合利用率，而且能夠從根本上解決由于矸石堆放等原因造成的環(huán)境污染。還可以利用矸石電廠產(chǎn)生的熱能，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，既節(jié)約能源，又大大改善了環(huán)境。
2.2.5建設(shè)與煤矸石發(fā)電相配套產(chǎn)業(yè)
建設(shè)粉煤灰、煤矸石墻體材料廠，消化矸石電廠產(chǎn)生的工業(yè)廢渣和粉煤灰。隨著各地對(duì)實(shí)心黏土磚限制生產(chǎn)使用，鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料有關(guān)政策的實(shí)施，粉煤灰、煤矸石渣墻體材料項(xiàng)目不僅具有良好的社會(huì)效益，也將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如粉煤灰硅砌塊生產(chǎn)、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)、粉煤灰輕質(zhì)墻板生產(chǎn)、粉煤灰陶粒生產(chǎn)等等。
2.2.6全面開展礦井水處理于復(fù)用工程
建設(shè)礦井水處理廠。處理后的礦井水復(fù)用于井下，如消防、噴霧滅塵等。必要時(shí)對(duì)礦井水進(jìn)行深度處理，在保證工業(yè)用水的基礎(chǔ)上，能夠提供生活用水。
3結(jié)束語
為了充分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，萍鄉(xiāng)市尤其是中、小煤礦應(yīng)全面規(guī)劃落實(shí)資源環(huán)境觀，從萍鄉(xiāng)市實(shí)際出發(fā)，把煤礦廢氣、廢水、廢渣以及塌陷地等作為環(huán)境資源，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)子鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)閉合型的全面循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0280-01
隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，祖國各行各業(yè)都受到了嚴(yán)重沖擊，面臨新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前的煤炭行業(yè)的管理體制中，職工繼續(xù)教育的問題還不是很完善，還有很多工作有待于提高，為了適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)煤炭行業(yè)職工的繼續(xù)教育迫在眉睫。
一、煤炭行業(yè)職工繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)
國有大型煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的繼續(xù)教育都非常重視，很多企業(yè)都成立了集團(tuán)公司級(jí)和礦級(jí)兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集團(tuán)級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司干部和職工的培訓(xùn)工作，生產(chǎn)礦井的職工學(xué)校是礦井自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，煤炭企業(yè)繼續(xù)教育目標(biāo)明確，管理制度健全，由于行業(yè)對(duì)技術(shù)工人設(shè)立了通過培訓(xùn)才準(zhǔn)進(jìn)入的門檻，對(duì)校企合作學(xué)校教育的學(xué)生實(shí)行招工政策，所有學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性較高，煤炭企業(yè)職工的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)有嚴(yán)格的規(guī)定，按照年工資總額一定的比例來進(jìn)行計(jì)算的，而且是?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)應(yīng)用的范圍制定很詳細(xì)，非學(xué)歷繼續(xù)教育的師資力量來自企業(yè)管理干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，操作能力較強(qiáng)，繼續(xù)教育項(xiàng)目從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合，學(xué)員學(xué)有所用，學(xué)用結(jié)合到位，當(dāng)今整個(gè)煤炭行業(yè)都在開展學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，很多國有大型煤礦企業(yè)都是全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng)示范單位，企業(yè)文化建設(shè)是煤炭企業(yè)一筆巨大的財(cái)富，對(duì)企業(yè)員工起到潛移默化的影響和激勵(lì)作用，有利于企業(yè)形成積極上進(jìn)的企業(yè)氛圍。
二、煤炭行業(yè)職工繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
1.國有大型煤礦企業(yè)人才總量不足，人才斷層嚴(yán)重，企業(yè)人才引進(jìn)及繼續(xù)教育面臨較大的壓力，繼續(xù)教育資源分配不夠合理，過于傾向管理人員的培訓(xùn)，職工繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)雖然國家有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但多數(shù)國有大型煤礦企業(yè)都沒有按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，企業(yè)預(yù)算的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)沒有任何稅收的優(yōu)惠政策，預(yù)算越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重，企業(yè)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍的理論水平及新技術(shù)、新設(shè)備、新管理理念等知識(shí)還存在不少差距，學(xué)校和企業(yè)合作的人才培養(yǎng)模式還不夠成熟，在實(shí)習(xí)、實(shí)際操作等環(huán)節(jié)的管理有待完善; 煤炭企業(yè)的繼續(xù)教育項(xiàng)目多是為了獲得資格證書的培訓(xùn)，因此培訓(xùn)的質(zhì)量參差不齊，由于煤炭企業(yè)職工的工作時(shí)間特殊性，學(xué)員的學(xué)習(xí)和工作矛盾比較突出，煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)方面藏書很欠缺，煤炭企業(yè)職工的繼續(xù)教育與行業(yè)的興衰聯(lián)系密切，煤炭行業(yè)景氣，企業(yè)才能有很好的經(jīng)濟(jì)效益，職工繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)才能得到保障。
2.由于沒有健全的法律法規(guī)來規(guī)范煤炭企業(yè)的繼續(xù)教育，影響了全社會(huì)范圍內(nèi)繼續(xù)教育的健康有序發(fā)展，煤炭企業(yè)職工的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)只有靠企業(yè)自己拿出，上級(jí)主管部門沒有資金的投入，而且繼續(xù)教育成本又在不斷增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。煤炭企業(yè)繼續(xù)教育又受到多方面的管理，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和監(jiān)控，強(qiáng)制性、重復(fù)性的繼續(xù)教育項(xiàng)目太多，繼續(xù)教育市場(chǎng)不夠規(guī)范，各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，許多社會(huì)力量辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多以贏利為目的，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、管理混亂、質(zhì)量沒有保證，致使有些繼續(xù)教育的項(xiàng)目名存實(shí)亡。
3.國家對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育出臺(tái)了很多新的管理舉措，煤炭行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育目標(biāo)更是具體化，隨著煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型的崛起，煤炭的深加工，節(jié)能減排及煤炭物流等都需要一大批復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能骨干人才，這給煤炭行業(yè)職工的繼續(xù)教育拓展了廣闊的空間，煤炭行業(yè)人才短缺的問題靠普通高校的畢業(yè)生來補(bǔ)充難解燃眉之急，煤炭高等學(xué)校的成人高等教育為煤炭行業(yè)輸送人才更為突出，所以煤炭企業(yè)紛紛和高校合作，采取學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才的模式，為煤炭企業(yè)量身定做合格人才，這進(jìn)一步明確了高校的繼續(xù)教育以為行業(yè)服務(wù)、為行業(yè)培養(yǎng)人才為主的辦學(xué)方向。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)繼續(xù)教育的措施
1.建立健全法律法規(guī)，保障企業(yè)職工的繼續(xù)教育
隨著我國民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，《義務(wù)教育法》《高等教育法》等一系列的法律法規(guī)已經(jīng)頒布，國家教育事業(yè)的發(fā)展逐步走上法制化軌道，但在構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)這一龐大的系統(tǒng)工程中，沒有法律、法規(guī)和有效的制度作為保障，因此必須加快繼續(xù)教育的立法進(jìn)程，從法律上明確繼續(xù)教育的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)的手段、地位和作用等，讓教育工作者，相關(guān)教育職能部門，社會(huì)各教育機(jī)構(gòu)在執(zhí)行自己的繼續(xù)教育行為時(shí)有法可依。
2.立足實(shí)際，眼光長遠(yuǎn)，計(jì)劃周密
企業(yè)要依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)中長期教育規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)的繼續(xù)教育規(guī)劃，規(guī)劃的制定既要考慮煤炭產(chǎn)品縱向發(fā)展，人才缺口的補(bǔ)充，又要研究企業(yè)所需要的跨專業(yè)人才的培養(yǎng)，既有學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)劃，又有非學(xué)歷繼續(xù)教育的項(xiàng)目，不但高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要在規(guī)劃中體現(xiàn)，一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、職工綜合素質(zhì)的提高等繼續(xù)教育項(xiàng)目也要在規(guī)劃中體現(xiàn)，通過企業(yè)人才培養(yǎng)的合理布局，做好企業(yè)所需相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，以緩解企業(yè)因轉(zhuǎn)型等多種原因造成的專業(yè)人才短缺的矛盾。
3.加強(qiáng)和高校的合作，全方位培養(yǎng)人才
煤炭企業(yè)和高校之間是協(xié)作共贏、互惠互利、相互依存的關(guān)系，因此煤炭企業(yè)和高校必須開展科研管理、人才培養(yǎng)等全方位的合作，以合作促進(jìn)煤炭企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研制和開發(fā)， 以合作促進(jìn)高校多層次、多渠道為煤炭行業(yè)培養(yǎng)全方位的人才。企業(yè)應(yīng)該選擇不同層次、不同辦學(xué)特色的高校，將企業(yè)急需培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)人才分期分批送往相關(guān)高校進(jìn)行充電提高，企業(yè)應(yīng)為職工搭建起人才培養(yǎng)的立交橋，形成企業(yè)人才培養(yǎng)的良性循環(huán)，使企業(yè)中有能力的專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的自主培養(yǎng)、自我使用，緩解煤炭企業(yè)繼續(xù)教育的壓力。
4.發(fā)揮高校教師資源，加強(qiáng)煤炭職工培訓(xùn)
煤炭企業(yè)職工繼續(xù)教育始終存在師資力量薄弱的問題，不能滿足煤炭企業(yè)繼續(xù)教育的需求。來自企業(yè)本身的師資力量做好企業(yè)職工傳統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作游刃有余，但面對(duì)當(dāng)今先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)裝備水平、新的開采技術(shù)、與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)與經(jīng)營管理理念的繼續(xù)教育工作，有不少師資的能力就顯得力不從心。為了確保企業(yè)職工繼續(xù)教育的質(zhì)量，企業(yè)一方面要鼓勵(lì)教師繼續(xù)進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高知識(shí)水平，另一方面要建立與高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資共享平臺(tái)，使企業(yè)的教師和高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師流動(dòng)起來，通過相互的交流研討，使企業(yè)的教師在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，引進(jìn)高校相關(guān)教師或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師進(jìn)行主講，可以使企業(yè)職工及時(shí)了解相關(guān)行業(yè)的熱點(diǎn)問題，相同工種不同企業(yè)的工作方法 煤炭企業(yè)安全的共性及個(gè)性問題，煤炭企業(yè)繼續(xù)教育新的動(dòng)向等，拓寬企業(yè)職工的知識(shí)視野，達(dá)到職工繼續(xù)教育的目的，提高企業(yè)繼續(xù)教育的質(zhì)量。
5.利用信息化技術(shù)手段，培訓(xùn)煤炭企業(yè)職工
煤炭企業(yè)職工繼續(xù)教育的另一個(gè)突出問題就是工作和學(xué)習(xí)時(shí)間安排的問題 煤炭企業(yè)職工的工作時(shí)間是不固定的，沒有節(jié)假日和雙休日，企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員也是如此，煤炭企業(yè)職工的繼續(xù)教育必須采取多種形式，對(duì)高層管理人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人進(jìn)行分類繼續(xù)教育，我們還可以采用，全日制學(xué)歷繼續(xù)教育函授，遠(yuǎn)程教育等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，煤炭企業(yè)職工的繼續(xù)教育要充分利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方式，實(shí)時(shí)或錄播相關(guān)課程的內(nèi)容，不斷積累各種教育資源軟件，并通過企業(yè)局域網(wǎng)不斷播放，甚至可以將一些安全培訓(xùn)的課程內(nèi)容在煤礦工人上下班必經(jīng)的巷道口反復(fù)播放，一些課程內(nèi)容可以讓職工下載后利用自己空余的時(shí)間學(xué)習(xí)，這樣就可以最大限度地解決工作和學(xué)習(xí)矛盾突出問題。
四、結(jié)語
總之，煤炭企業(yè)職工只有通過繼續(xù)教育才會(huì)不斷提高自身的素質(zhì)，思想與時(shí)俱進(jìn)，知識(shí)面不斷開闊，技術(shù)逐漸精湛，煤炭企業(yè)才會(huì)越來越有生機(jī)和活力，所以煤炭企業(yè)職工不斷進(jìn)行繼續(xù)教育意義深遠(yuǎn)，它是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家人事部.煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(653工程)實(shí)施辦法[J].繼續(xù)教育.
中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-206-03
作為山西省的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直以來倍受關(guān)注。尤其是近幾年，全省煤炭行業(yè)的從業(yè)人員，以國家和地方的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，采取多種措施，使煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較大的飛躍。
山西省煤炭工業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2011年，全省煤炭產(chǎn)量8.72億噸，同比增加約1.31億噸，增長17.7%，其中，重點(diǎn)煤礦全年累計(jì)產(chǎn)量5.87億噸，同比增長12.62%。全省煤炭行業(yè)銷售收入達(dá)8133億元，增幅為49%以上，全省五大煤礦集團(tuán)的銷售收入均超過千億元。煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)到43%。然而，在煤炭經(jīng)濟(jì)快速增長的背后，煤炭行業(yè)卻始終被礦難的陰影籠罩著。礦難的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了煤炭產(chǎn)能的提高，安全生產(chǎn)成為大家共同關(guān)注的問題?；厥酌恳淮蔚V難我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然導(dǎo)致事故的原因各不相同：或許是因?yàn)橥咚怪卫聿粡氐?，或許是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格，或許是因?yàn)橥L(fēng)設(shè)施不到位，或許是因?yàn)榘踩胧]落實(shí)，但技術(shù)型人才和創(chuàng)新型人才的匱乏是導(dǎo)致每一次礦難共同、并且是深層的原因。由此可見，人才問題已經(jīng)成為制約煤炭事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了非解決不可的時(shí)候了。
一、山西煤炭行業(yè)人才的現(xiàn)狀
要想說明這個(gè)問題，我們需要借用山西省人民政府辦公廳2008年頒發(fā)的一份文件上的一些數(shù)字：
到2005年底，山西煤炭行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為104.2萬人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員只有11.95萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的11.5%。在專業(yè)技術(shù)人才中，大多數(shù)都是從事與主體專業(yè)距離較大的文教、衛(wèi)生等工作。在104.2萬從業(yè)人員中，只有28943人從事采礦、安全等煤礦主體專業(yè)的工作，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.8%。在各類專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的有13568人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的17.10%，占從業(yè)人員總數(shù)的1.34%；具有?？茖W(xué)歷（含后續(xù)學(xué)歷）的有31870人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的40.15%，占從業(yè)人員總數(shù)的3.16%；具有中專學(xué)歷的有24170人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.47%，占從業(yè)人員總數(shù)的2.39%。在各類專業(yè)技術(shù)人員中，獲得高級(jí)職稱的有6234人，占專業(yè)技術(shù)人員的比例為7.85%，占從業(yè)人員總數(shù)的0.6%；獲得中級(jí)職稱的有26396人，占專業(yè)技術(shù)人員的比例為32.27%，占從業(yè)人員總數(shù)的2.61%；獲得初級(jí)職稱的比例為59.88%，占從業(yè)人員總數(shù)的4.84%。煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏的情況可見一斑。
以上是將近十年前的數(shù)字。雖然2005年以來山西省逐年加大了煤炭主體專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件，高職（?？疲?、中專、技校、職業(yè)高中紛紛增設(shè)煤炭類專業(yè)，全省煤炭專業(yè)的學(xué)校數(shù)量擴(kuò)大了一倍多，煤炭中專、高職專科的招生規(guī)模連年擴(kuò)大。但值得引起人們關(guān)注的是，10年后的今天，煤炭企業(yè)技術(shù)型人才匱乏的問題沒有得到本質(zhì)性的緩解，依然面臨著人才總量相對(duì)不足、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、整體質(zhì)量還不高等問題。不僅如此，特別是伴隨2008年以來全省煤炭資源整合重組和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及高科技技術(shù)的引進(jìn)，與10年前相比，煤炭行業(yè)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)又增加了創(chuàng)新型人才不足的問題。
二、造成這種現(xiàn)狀的原因
煤炭專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作面臨著許多問題，難以適應(yīng)煤炭工業(yè)快速發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的旺盛需求，分析其原因主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。
（一）受教育體制改革的影響，煤炭類人才的培養(yǎng)量不足
要想把這個(gè)問題闡述清楚，我們需要追溯到20世紀(jì)90年代。
煤炭類大中專院校的畢業(yè)生是煤炭行業(yè)人才來源的主渠道。在上世紀(jì)90年代末期，根據(jù)國務(wù)院教育管理體制改革的決定，絕大部分煤炭高校、管理干部學(xué)院、職工大學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校等歸地方管理，煤炭院校的服務(wù)方向發(fā)生了變化，由原來的主要面向行業(yè)變成了主要面向地方，煤炭院校的性質(zhì)也就隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變帶來的直接后果就是使煤炭類畢業(yè)生就業(yè)的難度大了，煤炭類院校或?qū)I(yè)的報(bào)考人數(shù)急劇下降，招生難度大了。
在這種形勢(shì)下，很多煤炭院校為了生存而想了很多辦法。除了中國礦業(yè)大學(xué)外，其他的煤炭院校紛紛改名，學(xué)校名稱中的“礦”字被“科技”、“理工”等字樣取代。例如：“山東礦院”改名為“山東科技大學(xué)”，“阜新礦院”改名為“遼寧工程技術(shù)大學(xué)”，“西安礦院”改名為“西安科技大學(xué)”，“淮南礦院”改名為“安徽理工大學(xué)”。
不僅如此，學(xué)校還對(duì)傳統(tǒng)的地礦類專業(yè)普遍進(jìn)行了調(diào)整、改造、拓寬和轉(zhuǎn)向，煤炭行業(yè)的學(xué)科和專業(yè)調(diào)整后變?yōu)樯鐣?huì)和地方需要的熱門專業(yè)。這樣的調(diào)整雖然充實(shí)了其他專業(yè)的力量，但卻消弱了涉煤專業(yè)的數(shù)量，成為煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏的主要原因。
這些改變從短期看確實(shí)解決了學(xué)校的招生、甚至是生存問題，但從長遠(yuǎn)看卻使煤炭類人才的培養(yǎng)量嚴(yán)重不足，為今天煤炭企業(yè)人才的匱乏埋下了禍根。“十年樹木，百年樹人”，教育的斷層一旦形成，影響會(huì)持續(xù)很久。
（二）煤炭教育的不盡人意，使得人才質(zhì)量欠佳
1.投入不足。煤炭行業(yè)人才的培養(yǎng)辦法和其他行業(yè)是有區(qū)別的。這個(gè)行業(yè)的人才在培養(yǎng)過程中實(shí)踐應(yīng)該占到相當(dāng)?shù)谋戎?，不能僅僅靠閉門上課，更多的是要把學(xué)生放到現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練，在人才培養(yǎng)上具有實(shí)踐教學(xué)比重大、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投資大、人才培養(yǎng)成本高等特點(diǎn)，這樣一來人才的培養(yǎng)成本就會(huì)增加。長期以來，國家沒有考慮過煤炭特殊行業(yè)人才培養(yǎng)采取傾斜的政策，對(duì)煤炭類院校的投入嚴(yán)重不足，使得這些院校在教學(xué)設(shè)備和教育規(guī)模等方面的投入不夠，學(xué)校擁有的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)條件難以滿足高技能人才培養(yǎng)的需要。學(xué)生在校期間見的少，做的少，只會(huì)紙上談兵，處理實(shí)際問題的能力不夠，這樣的學(xué)生進(jìn)入企業(yè)以后，與企業(yè)的工作實(shí)際有較大的差距。
2.教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待改變。在各類煤炭院校中，煤炭專業(yè)的教師也是由煤炭院校培養(yǎng)出來的，他們本身就具有“理論強(qiáng)、實(shí)踐弱”的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的現(xiàn)狀不熟悉，他們的教學(xué)從主觀上講必然會(huì)和企業(yè)的實(shí)際情況脫節(jié)，使得學(xué)生接受的知識(shí)先天不足?？梢哉f，當(dāng)前煤炭院校嚴(yán)重缺乏既熟悉企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際又能夠承擔(dān)專業(yè)教學(xué)工作的“雙師型”專業(yè)教師這一問題，嚴(yán)重制約了煤炭人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。
3.教學(xué)內(nèi)容陳舊。教材是教學(xué)的主要資料，一旦形成就有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段，雖然煤炭職業(yè)院校在課程體系和教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行了大量的教學(xué)改革，但教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法還相對(duì)滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前煤炭企業(yè)的日新月異發(fā)展的需要。如：多年前在西山煤電集團(tuán)綜合機(jī)械化采煤工作面就已經(jīng)推廣使用了3300V電牽引采煤機(jī)，但在煤炭院校采煤專業(yè)和機(jī)電專業(yè)的課堂上，使用的仍舊是以講解液壓牽引采煤機(jī)為主要內(nèi)容的教材，老師講的內(nèi)容在學(xué)生沒出校門的時(shí)候就已經(jīng)過時(shí)了。我們可以想象用這種教材培養(yǎng)出來的學(xué)生到了工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到什么問題，無法完成工作任務(wù)是必然結(jié)果。
（三）院校和企業(yè)沒有形成良好的合作關(guān)系
企業(yè)的工作目標(biāo)是要追求經(jīng)濟(jì)效益，院校的工作目標(biāo)是培養(yǎng)人才。由于工作目標(biāo)的差異，再加上煤炭行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，所以從生產(chǎn)和安全的角度考慮，使得企業(yè)對(duì)學(xué)校教育的支持力度不夠，表現(xiàn)為企業(yè)不愿意接受實(shí)習(xí)生。他們怕學(xué)生來了以后會(huì)耽誤生產(chǎn)，并且學(xué)生進(jìn)廠以后，企業(yè)還得為他們的安全負(fù)責(zé)。對(duì)企業(yè)來講，實(shí)習(xí)生不僅不會(huì)給企業(yè)帶來任何利益，相反企業(yè)還因他們的到來要付出大量的精力，所以，他們不愿意接受學(xué)生到礦進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，這樣就造成了學(xué)生學(xué)無法致用，實(shí)踐能力差的局面。正是由于校企合作力度小、范圍窄，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)與企業(yè)需求之間的脫節(jié)，成為影響煤炭人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵問題。
（四）煤炭企業(yè)的工作環(huán)境普遍比較惡劣，致使人才流失嚴(yán)重
1.自然環(huán)境。在我國煤炭企業(yè)所處的自然環(huán)境惡劣已是一個(gè)眾所周知的事實(shí)。這些企業(yè)遠(yuǎn)離市區(qū)，處于有山無草、有溝無水、有風(fēng)無雨的偏僻地方，工作環(huán)境、居住環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境、教育環(huán)境和娛樂環(huán)境都十分惡劣，而且有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。這樣的環(huán)境難以滿足人們自身生存的各種需求，更別說滿足對(duì)下一代的生存、培養(yǎng)、教育和發(fā)展的需要了。
知識(shí)型的高層人才十分重視生存環(huán)境，想讓他們長期留在這樣的惡劣環(huán)境里工作和生活幾乎是不可能的。
2.職業(yè)環(huán)境。我國現(xiàn)在煤礦的開采深度一般在300～600米以下，這樣的深度有可能形成瓦斯、冒頂?shù)葹?zāi)害，這種職業(yè)環(huán)境的安全性和舒適性較差，人們的心理壓力很大。
另外，由于煤炭開采，導(dǎo)致土地資源和地下水資源遭到破壞，影響了開采區(qū)內(nèi)的土地耕作和植被的生長，加劇了缺水地區(qū)的供水緊張局面，對(duì)礦區(qū)周圍居民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了極大的影響。
還有，在煤炭生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的煤矸石可以產(chǎn)生大量的煤塵和煙塵，它們露天堆放，和井下排放的有毒氣體一起，對(duì)空氣形成巨大的污染，影響附近居民的健康。
這樣的職業(yè)環(huán)境要想吸引和留住人才可以說是困難重重。
3.軟環(huán)境。由于歷史和行業(yè)本身特點(diǎn)的原因，長期以來，煤炭企業(yè)員工的自身素質(zhì)一直沒有得到提高，礦區(qū)的文化環(huán)境不好，員工的文明程度不高。
不良的人文環(huán)境和惡劣的自然環(huán)境一樣，會(huì)讓人在心理上產(chǎn)生一種厭惡感和排斥心。長期以來社會(huì)上對(duì)煤炭行業(yè)和從事煤炭職業(yè)有偏見，所以難以留住、更難以吸引人才。
三、解決人才短缺問題的方法
要想解決煤炭企業(yè)人才短缺的問題，應(yīng)該采用政府為主，學(xué)
校為輔，企業(yè)配合的方法。
（一）政府
山西省政府應(yīng)把煤炭專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)工作，作為全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略工作來抓，建立政府指導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、煤炭企事業(yè)單位和院校參加的煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)工作專門的領(lǐng)導(dǎo)和研究機(jī)構(gòu)，出臺(tái)各項(xiàng)煤炭人才培養(yǎng)培訓(xùn)支持政策，進(jìn)一步完善山西煤炭技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
山西省人民政府辦公廳在2008年曾經(jīng)頒發(fā)過《山西省煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃》，現(xiàn)引用如下，來說明問題。
1.政府要加大投入，為煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)工作提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。建立“山西省煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。在山西省煤炭院校選擇辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、與煤炭企業(yè)聯(lián)系緊密的學(xué)?；?qū)I(yè)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，將這些學(xué)校或?qū)I(yè)點(diǎn)建成山西省煤炭人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。
設(shè)立煤礦相關(guān)專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“山西煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地”和承擔(dān)“煤炭行業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)”院校的專業(yè)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。設(shè)立“煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)生定向培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)畢業(yè)后愿意到煤炭企業(yè)就業(yè)的煤炭專業(yè)學(xué)生。
采取措施，對(duì)承擔(dān)煤炭人才培養(yǎng)、培訓(xùn)任務(wù)的院校，在擴(kuò)建征用土地、辦學(xué)條件建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持。
2.政府在適應(yīng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大煤炭相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大與煤炭安全生產(chǎn)、煤炭深加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)等緊密相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。全省煤炭本、?？圃盒：兔禾柯殬I(yè)學(xué)校、成人教育學(xué)校，都要樹立為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的觀念，挖掘教育資源潛力，適度擴(kuò)大采礦工程、礦山機(jī)電、礦井通風(fēng)與安全、礦井測(cè)量、礦山地質(zhì)、煤炭深加工與利用、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。
（二）學(xué)校
煤炭類院校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)煤炭技能型緊缺人才的任務(wù)，樹立為煤炭事業(yè)發(fā)展服務(wù)的思想，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，從招生、教學(xué)和實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)入手，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。
1.招生。加大“訂單培養(yǎng)”的數(shù)量，解除學(xué)生的后顧之憂，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考煤炭類院?；?qū)I(yè)。
所謂“訂單培養(yǎng)”就是以企業(yè)需要為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需要，在學(xué)生入校前就制定計(jì)劃，并要求學(xué)生與企業(yè)簽訂協(xié)議，保證畢業(yè)后回企業(yè)工作。學(xué)校則要按照企業(yè)的要求組織教學(xué)活動(dòng)，一切以企業(yè)的需要為準(zhǔn)。這種培養(yǎng)模式針對(duì)性強(qiáng)，而且培養(yǎng)成本較低。
“訂單培養(yǎng)”的方式使得企業(yè)的需要能夠貫穿于學(xué)校教育的始終，縮短了人才和企業(yè)需要之間的距離，節(jié)約了成本；“訂單培養(yǎng)”的方式為學(xué)校開展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)提供了方便條件，同時(shí)也解決了學(xué)生實(shí)習(xí)難的問題。對(duì)企業(yè)來講，通過“訂單培養(yǎng)”可以吸收到需要的畢業(yè)生；對(duì)學(xué)生來講，畢業(yè)即就業(yè)，解除了工作難找的后顧之憂，保證了個(gè)人的生活，減輕了家庭的負(fù)擔(dān)；對(duì)學(xué)校來講，能夠讓學(xué)生學(xué)有所用。這是一件一舉三得的好事。
2.加大教改力度。學(xué)校應(yīng)從改革教學(xué)體系入手，使教學(xué)更有針對(duì)性。
首先，應(yīng)調(diào)整課程體系，加實(shí)踐教學(xué)的比重。在煤炭類院校的涉煤專業(yè)里，應(yīng)該改變過去那種以理論教學(xué)為主的教學(xué)模式，加大實(shí)踐教學(xué)的比重，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。如：在“煤礦安全教育”這門課的教學(xué)過程中，應(yīng)該打破過去那種以理論教學(xué)為主的方法，而應(yīng)通過仿真教學(xué)、案例教學(xué)、跟班實(shí)習(xí)等方式，使每一個(gè)學(xué)生有身臨其境的感覺。這樣的實(shí)踐教學(xué)，可以讓學(xué)生在興味盎然的情緒中，不知不覺地便學(xué)得了煤礦安全規(guī)程，掌握了防范事故發(fā)生的手段和措施，了解了煤礦瓦斯的防治方法。要想很好地完成實(shí)踐教學(xué)，就需要在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)有懂煤炭的內(nèi)行參與。
其次，教師是完成教學(xué)任務(wù)的關(guān)鍵。煤炭專業(yè)的教師應(yīng)該是“雙師型”教師，他們既要有扎實(shí)的理論知識(shí)，還需要有豐富的實(shí)踐能力，有理論，懂專業(yè)，能夠帶領(lǐng)學(xué)生下礦實(shí)習(xí)，并能解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，縮短理論和現(xiàn)實(shí)的差距。針對(duì)剛從高等院校畢業(yè)的新教師，院校應(yīng)將他們有計(jì)劃地送到企業(yè)進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐和見習(xí)，重點(diǎn)放在采煤方法改革、采煤技術(shù)革新、安全技術(shù)措施等方面，增加他們的實(shí)踐檢驗(yàn)。同時(shí)，要從企業(yè)招聘有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、組織能力強(qiáng)的工程技術(shù)人員充實(shí)教師隊(duì)伍。
再次，教材是教學(xué)的指導(dǎo)用書，煤炭類專業(yè)再也不能延續(xù)一本教材使用多年的歷史了。學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)教師自己編寫教材和講義，并把煤礦生產(chǎn)中使用的新裝備、新技術(shù)編寫到教材和講義中去，爭(zhēng)取讓學(xué)生在課堂上就能盡可能多地接觸到工作中的實(shí)際問題，縮短理論和實(shí)際的差距。隨著煤炭行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)不斷更新專業(yè)理論知識(shí)和操作技術(shù)技能知識(shí)，使培養(yǎng)出來的人才能夠適應(yīng)煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。
3.建立實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地。煤炭院校要想辦法和煤炭企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，在企業(yè)建立能夠滿足學(xué)生實(shí)習(xí)需要的基地，承擔(dān)起學(xué)校無法完成的實(shí)踐教學(xué)的任務(wù)。
4.探索新的人才培養(yǎng)途徑。煤炭院校應(yīng)將當(dāng)前教育領(lǐng)域中靈活多樣的人才培養(yǎng)模式積極移植到煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中去，努力開創(chuàng)一些新的途徑來豐富現(xiàn)有的培養(yǎng)模式，如利用網(wǎng)絡(luò)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，煤炭行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)等。
（三）企業(yè)
煤炭企業(yè)要強(qiáng)化人才資源管理，樹立以人為本的管理理念，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。
煤炭企業(yè)應(yīng)該牢固樹立人才資本的理念，要想盡一切辦法吸引人才，留住人才，用好人才，應(yīng)該清楚地意識(shí)到，人才短缺對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)造成致命的影響，充分認(rèn)識(shí)到人才在某種程度上會(huì)決定企業(yè)的生死存亡。只有這樣，企業(yè)才能把重視人才的問題提到應(yīng)有的高度上。
煤炭企業(yè)要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，積極承擔(dān)并支持煤炭緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)工作，探索“訂單培養(yǎng)”等校企合作辦學(xué)的有效方式和途徑，從自身要求出發(fā)介入煤炭人才培養(yǎng)的招生、教學(xué)、實(shí)習(xí)等全過程。積極參與煤炭人才實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，在設(shè)備、技術(shù)、人員等方面給予支持，以滿足煤炭院校學(xué)生專業(yè)技能教學(xué)的需要。同時(shí)，煤炭企業(yè)可以從煤炭行業(yè)從業(yè)人員中選派優(yōu)秀的技術(shù)工人進(jìn)修，學(xué)習(xí)管理知識(shí)。此外，在人才培養(yǎng)層次上進(jìn)行創(chuàng)新，不僅要有中專生、?？粕呐囵B(yǎng)，還要有本科生和研究生的培養(yǎng)。
總之，山西煤炭企業(yè)的人才問題現(xiàn)在已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，僅靠某一方的力量難以解決煤炭專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)問題，這需要引起各方面的足夠重視，特別注意發(fā)揮煤炭主管部門、煤炭院校、業(yè)內(nèi)企業(yè)等多方面的積極性，做到各盡其能，各盡其責(zé)，形成合力，共同為人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。希望在不久的將來，我們可以看到煤炭企業(yè)人才濟(jì)濟(jì)的大好局面。
參考文獻(xiàn)：
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1 獨(dú)立學(xué)院及其畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀概述
自從1998年我國高校擴(kuò)招以來，高等教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，在校大學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模逐年增長。在此背景下，獨(dú)立學(xué)院作為一種新型的辦學(xué)機(jī)制和模式誕生了。近年來，獨(dú)立學(xué)院快速發(fā)展，全國目前已經(jīng)有319所獨(dú)立學(xué)院，在校生達(dá)100多萬人。
當(dāng)前，畢業(yè)生就業(yè)問題已成為一個(gè)敏感的社會(huì)問題。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，歷年的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率在當(dāng)年畢業(yè)時(shí)均達(dá)不到80% ，每年還剩下20%以上的大學(xué)生處于“失業(yè)”狀態(tài)。
隨著高校逐年擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量越來越多， 2010年將達(dá)到630萬。面對(duì)如此龐大的畢業(yè)生大軍，獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生在就業(yè)上的情況可見一斑。由于其基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)時(shí)間較短，社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生認(rèn)可程度較低，因此學(xué)生就業(yè)工作更為嚴(yán)峻和突出。
2 獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力困境的成因分析
2.1 市場(chǎng)就業(yè)環(huán)境等客觀原因
2.1.1 社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)可程度嚴(yán)重影響對(duì)畢業(yè)生的社會(huì)評(píng)價(jià)
招聘單位一般習(xí)慣從名牌高?；蛩麄冃诺眠^、關(guān)系密切的老牌院校中選聘畢業(yè)生，而獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦時(shí)間短，社會(huì)影響程度不大，自身的“品牌”還未形成，畢業(yè)生的質(zhì)量也還未得到社會(huì)的檢驗(yàn)和認(rèn)可。另外一個(gè)事實(shí)，那就是獨(dú)立學(xué)院的錄取分?jǐn)?shù)總體比普通院校低，入學(xué)時(shí)基礎(chǔ)相對(duì)差，按照本科要求培養(yǎng)，想達(dá)到普通院校本科的培養(yǎng)要求，畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)和能力水平等方面受到用人單位的懷疑。因而現(xiàn)實(shí)中不少用人單位對(duì)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生帶著有色眼睛看待，甚至出現(xiàn)以種種理由拒絕接收獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的現(xiàn)象；要得到用人單位確切的認(rèn)可，路途遙遠(yuǎn)，這就使緊迫的就業(yè)形勢(shì)形成一種不和諧的現(xiàn)象，增加了獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)難度。
2.1.2 學(xué)生和家長就業(yè)期望值過高
由于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生學(xué)費(fèi)總體比一般院校貴，相當(dāng)于一般本科生的2-3倍，高投入必然導(dǎo)致希望高回報(bào)，包括家長也普遍存在就業(yè)期望值過高的想法。同時(shí)，很多獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生自身也存在就業(yè)觀念不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，其表現(xiàn)在：首先，就業(yè)期望值偏高，追求物質(zhì)待遇和地域條件，自我定位不準(zhǔn)，理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。在一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，38.3%的畢業(yè)生希望進(jìn)入政府部門或國企，75.6%的畢業(yè)生選擇到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或內(nèi)地大城市，85.2%的畢業(yè)生選擇月收入在2000元以上的工作；其次，被動(dòng)就業(yè)觀念強(qiáng)，自主創(chuàng)新、自由創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，調(diào)查對(duì)象中只有19.3%的學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)；最后，靜態(tài)就業(yè)動(dòng)機(jī)強(qiáng)，動(dòng)態(tài)就業(yè)觀念弱，仍抱著“一次就業(yè)定終生”的傳統(tǒng)就業(yè)觀。
2.2 獨(dú)立學(xué)院本身機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題
2.2.1 專業(yè)設(shè)置與母體高校重復(fù)，未形成辦學(xué)特色
獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置均為母體高校的熱門專業(yè)，絕大部分獨(dú)立學(xué)院還沒有自己的專業(yè)。專業(yè)設(shè)置與母體高校重復(fù)有利于充分共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，但由于教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置照搬母體高校相同專業(yè)，沒有自己的專業(yè)特色。同時(shí)，由于專業(yè)設(shè)置重復(fù)造成母體高校與獨(dú)立學(xué)院相同專業(yè)畢業(yè)生之間的競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上影響著獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)。
2.2.2 專業(yè)設(shè)置單一化，課程體系不夠完善
獨(dú)立學(xué)院的舉辦無疑緩解了我國廣大人民群眾對(duì)高等教育需求的壓力，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置完全依托于母體，且與校本部之間、與其他學(xué)校獨(dú)立學(xué)院之間專業(yè)設(shè)置相近。獨(dú)立學(xué)院無特色專業(yè)、結(jié)構(gòu)安排不規(guī)范的現(xiàn)象直接影響教學(xué)質(zhì)量，且容易導(dǎo)致“教育性失業(yè)”。
課程安排和專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不匹配。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展一直依賴母體，在課程安排和專業(yè)設(shè)置方面借鑒母體高校，這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院沒有優(yōu)勢(shì)可言！如果獨(dú)立學(xué)院不思考自身發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)對(duì)人才需求上的變化，不專門開設(shè)適合自身發(fā)展所需要的課程與專業(yè)，而一味依賴母體學(xué)校的專業(yè)開設(shè)子專業(yè)，就會(huì)造成與社會(huì)需求錯(cuò)位。課程安排和專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需不相符是導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)難的另一個(gè)瓶頸。
2.2.3 師資總量不足、人員流動(dòng)頻繁
獨(dú)立學(xué)院建立自己高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是其學(xué)生能夠獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保障。目前獨(dú)立學(xué)院自身師資嚴(yán)重緊缺，尤其高素質(zhì)的師資隊(duì)伍更是稀缺，而是過多的依賴于母體學(xué)校的師資力量，缺乏自身的核心教師隊(duì)伍建設(shè)，基本還未形成與自身發(fā)展和定位相匹配的師資隊(duì)伍，人員流動(dòng)頻繁。
2.2.4 獨(dú)立學(xué)院成立時(shí)間短，就業(yè)指導(dǎo)工作不完善
缺乏就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)指導(dǎo)與相關(guān)體系還在逐步探討和完善中。就業(yè)專職人員、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)基地建設(shè)均較為落后；畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)有待完善。畢業(yè)生就業(yè)主要由學(xué)校、人才市場(chǎng)舉辦招聘會(huì)等落后的方式獲得信息，信息來源比較窄。調(diào)查中，有60%的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)政策不了解，有58%的畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)信息少，有38%的畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作做得不夠到位。
信息渠道不暢，供需雙方的信息不能在雙方見面前就清晰明了，這樣的簽約必然導(dǎo)致盲目性，同時(shí)，簽約率也會(huì)大大降低。有限的供需見面會(huì)，很難滿足供需雙方的需要，出現(xiàn)急需的用人單位要不到畢業(yè)生，而一些優(yōu)秀畢業(yè)生又找不到合適工作的局面。
3 獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)對(duì)策及發(fā)展趨勢(shì)
就業(yè)不僅直接影響學(xué)校招生形勢(shì)與生源質(zhì)量，更關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院自身的生存與發(fā)展。做好就業(yè)工作是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的重中之重。必須在做好學(xué)生培養(yǎng)、教育和管理工作的同時(shí)，想盡一切辦法為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件，處理好學(xué)生在就業(yè)過程中可能出現(xiàn)的各種問題，為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生謀求就業(yè)出路。
3.1 加強(qiáng)學(xué)生的綜合能力，提高學(xué)生的就業(yè)能力
目前招聘單位除強(qiáng)調(diào)落實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)外，用人單位對(duì)“綜合素質(zhì)”的要求普遍提高，而獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生具有動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，所以獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在某些方面來說，受到一些用人單位的青睞。
3.1.1 現(xiàn)代企業(yè)都將就用人求“實(shí)”不求“高”
學(xué)歷并非越高越好，企業(yè)著重的是個(gè)人的實(shí)戰(zhàn)能力，寧可選擇獨(dú)立學(xué)院甚至更低學(xué)歷有工作技術(shù)的人，也不需要沒有工作技能的研究生。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來講，既掌握專業(yè)技術(shù)理論，又有專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，能為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)者就是人才，不管他學(xué)歷如何。
因此要引導(dǎo)學(xué)生全面提升綜合素質(zhì)，創(chuàng)新教育，獨(dú)立學(xué)院要因材施教，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。
3.1.2 從學(xué)校方面講
一是要全力以赴治本。要大力提高教育質(zhì)量，年年能為社會(huì)輸送適應(yīng)形勢(shì)要求的高素質(zhì)人才。為此，獨(dú)立學(xué)院要堅(jiān)守核心價(jià)值觀，重視社會(huì)責(zé)任感，注意對(duì)創(chuàng)新方向的正確引導(dǎo)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)按照國家和地方需求，科學(xué)定位，構(gòu)建自身人才的培養(yǎng)模式，給學(xué)生以更多選擇，要對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置進(jìn)行改革；同時(shí)，應(yīng)調(diào)整培養(yǎng)方案，著力提高畢業(yè)生的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。二是要想盡一切辦法解難，面對(duì)就業(yè)的巨大壓力，獨(dú)立學(xué)院必須注重應(yīng)對(duì)和全面服務(wù)入手，把國家促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的各項(xiàng)措施詳細(xì)地落實(shí)到實(shí)處，為開創(chuàng)符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就業(yè)的新局面努力奮斗；積極為畢業(yè)生提供全面、詳細(xì)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切力量，利用所有資源，開動(dòng)腦筋，狠抓落實(shí)，從各方面做好畢業(yè)生就業(yè)工作。
3.2 努力提升教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生“三考”（考研、考公務(wù)員、考雙學(xué)位）能力
首先，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線比二本院校、一本院校的低，文化素質(zhì)不如二本院校、一本院校的學(xué)生，所以獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該從學(xué)生以入校就提倡“養(yǎng)成”教育，讓學(xué)生上早、晚自習(xí)，讓學(xué)生去圖書館等等，做好“三考”工作的宣傳，讓學(xué)生一入校就有就業(yè)的危機(jī)感；其次，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該努力提升教學(xué)質(zhì)量，讓獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為“三考”打下基礎(chǔ)；最后，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該比一般本科院校要多開設(shè)“三考”培訓(xùn)班，以提高學(xué)生應(yīng)試能力。
3.3 自主創(chuàng)業(yè)，開辟就業(yè)新思路
高等教育經(jīng)歷了從就業(yè)教育、擇業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)變過程，但總得說來創(chuàng)業(yè)教育還處于萌芽階段。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)相對(duì)偏低，據(jù)相關(guān)分析數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例不到1，而獨(dú)立院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例還遠(yuǎn)低于1%。其實(shí)，創(chuàng)業(yè)教育均為各高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)門路的必由之路，是就業(yè)模式從被動(dòng)到主動(dòng)的跳躍，新生的獨(dú)立學(xué)院更該要重視。通過自身的能力自主創(chuàng)業(yè)，既為自己創(chuàng)造了崗位，同時(shí)也為其他畢業(yè)生得到崗位提供了機(jī)會(huì)。大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是個(gè)人因素、校園文化、社會(huì)環(huán)境的共同利益體。首先，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的“本錢”，如啟動(dòng)資金、市場(chǎng)悟性經(jīng)營管理能力等，同時(shí)具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。上述“本錢”的獲得需經(jīng)校園文化與社會(huì)環(huán)境的綜合培育才有可能實(shí)現(xiàn)。
自主創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的支持與重視。學(xué)生家長首先要改變陳舊落后的就業(yè)觀，盡可能創(chuàng)造條件并鼓勵(lì)子女去自主創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)有為的家庭新理念。其次，自主創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，來源于大批專兼職的創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐的師資隊(duì)伍，尤其是要聘請(qǐng)社會(huì)上成功的創(chuàng)業(yè)人士搞好“傳、幫、帶”，起到示范帶頭作用。再次，政府部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要加大扶持力度，如在資金、稅收及投資環(huán)境等多方面多予以政策上的傾斜。
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一、山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
為了改變山西省煤炭行業(yè)三高一低即:投入高、消耗高、排放高、煤炭開采技術(shù)含量低的粗放式開采，改變山西省“越挖越窮”的局面，提高發(fā)展質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用率，山西省煤炭行業(yè)積極響應(yīng)國家號(hào)召，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。到2010年底，山西省煤炭行業(yè)有在建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)20個(gè)，其中14個(gè)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)已初具規(guī)模。2011年，山西省涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金占煤炭可持續(xù)發(fā)展資金的67%。該行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時(shí)，也存在著很多問題。
（一）缺乏信息交流平臺(tái)
山西省各個(gè)地區(qū)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)在建立過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但缺少一個(gè)共同的平臺(tái)互相交流信息。缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)，為煤炭行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部管理人員和技術(shù)人員，提供最新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)，保證煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
（二）企業(yè)內(nèi)部缺乏與循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套的制度
進(jìn)駐山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的煤炭企業(yè)與其他企業(yè)之間形成了良好的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，為山西省煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的煤炭類企業(yè)缺乏與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部制度建設(shè)，為企業(yè)的長足發(fā)展提供制度支持。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善
為保持山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，應(yīng)大力推廣和嚴(yán)格執(zhí)行有利于該行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，為山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
二、山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
（一）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所
山西省煤炭行業(yè)大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須有強(qiáng)大的知識(shí)、理論、技術(shù)作為后盾。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念理解不透徹，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)掌握不完全，就不能準(zhǔn)確地開展真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采用技術(shù)不合理，就會(huì)浪費(fèi)大量資本、設(shè)備，走不必要的彎路，而建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所可以避免和減少循環(huán)經(jīng)濟(jì)的盲目發(fā)展。因此，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所是山西省能源重工業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急和不可缺少的重要環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所除了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做進(jìn)一步研究外，還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面推進(jìn)山西省能源重工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：
1.研究所研究人員通過深入能源重工業(yè)基層，了解能源重工業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，搜集大量采煤、發(fā)電、煉鋼等企業(yè)資源開采、使用、消耗、廢棄物產(chǎn)生等生產(chǎn)流程中的原料、能源、固體廢棄物的使用和排放量，生產(chǎn)過程采用的技術(shù)，對(duì)山西省能源重工業(yè)企業(yè)分布和規(guī)模做詳細(xì)了解，同時(shí)建立大型數(shù)據(jù)庫，將搜集的資料記錄整理，以便做進(jìn)一步的分析。
2.研究所應(yīng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，注重與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的密切合作與聯(lián)系，努力與國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)和著名科研機(jī)構(gòu)建立密切合作，與一些國外大學(xué)的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。鼓勵(lì)成員參加各種國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議和政策論壇，定期參加國際國內(nèi)高層次學(xué)術(shù)會(huì)議，組織專家互動(dòng)與學(xué)術(shù)交流。及時(shí)吸收國內(nèi)外適合山西省煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、理論和政策。
3.咨詢服務(wù)方面，研究所應(yīng)結(jié)合自身研究成果和專業(yè)特長，為山西省煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供政策咨詢、生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境治理、資源管理、能源利用等多方面的咨詢服務(wù)，為各煤炭企業(yè)順利開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供理論支持。
4.不定期舉辦各種短期培訓(xùn)，使煤炭行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層了解當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解發(fā)達(dá)國家和其他省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的發(fā)展情況及采用的先進(jìn)技術(shù)、內(nèi)部政策，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想覺悟、拓寬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以便更好地鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
5.建立有利于煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)數(shù)字圖書館，錄入最新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論前沿和先進(jìn)技術(shù)，以及現(xiàn)階段煤炭企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)與各項(xiàng)數(shù)據(jù)，以便于新建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)時(shí)借鑒和查詢。同時(shí)，也有利于企業(yè)不斷采用最新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)，以及各省市之間、煤炭企業(yè)之間的學(xué)習(xí)與交流。
（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)
從煤炭企業(yè)管理層面的角度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形式，必須從各方面加強(qiáng)對(duì)管理人員、工作人員的培訓(xùn)工作，讓企業(yè)各個(gè)部門了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)企業(yè)之間交流，為企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。
1.企業(yè)管理層應(yīng)積極參加循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所開展的專業(yè)性培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層素質(zhì)，使企業(yè)高層管理人員從宏觀上把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，從微觀技術(shù)層面上及時(shí)吸取有利于企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，率先改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.各企業(yè)應(yīng)該在自己的網(wǎng)站上建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊，從網(wǎng)站上可搜集到該企業(yè)資源開采環(huán)節(jié)伴生物、廢棄物，資源消耗環(huán)節(jié)采用的循環(huán)技術(shù)，在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物，以便于其他企業(yè)方便快捷地尋找自己企業(yè)能夠利用和消化的原材料。企業(yè)通過咨詢循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所專家對(duì)企業(yè)排放的廢料進(jìn)行分析，以促進(jìn)企業(yè)之間形成能源重工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，加深產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使鏈條上的企業(yè)共同獲利。
3.企業(yè)高層管理人員的薪酬制度中除了關(guān)注管理人員為企業(yè)效益做出的貢獻(xiàn)，還應(yīng)把對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)作為績效考核的重要內(nèi)容。
4.從員工角度來看，企業(yè)是否能夠順利開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要取決于員工的素質(zhì)和技術(shù)。為了加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，企業(yè)可以組織全體員工學(xué)習(xí)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、理念，提高員工素質(zhì)。對(duì)于新引進(jìn)的技術(shù)，要對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，盡快使員工將現(xiàn)有技能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的技術(shù)技能接軌。
（三）建立良好的外部環(huán)境
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，但良好的外部環(huán)境及誘致性制度變遷也必不可少，這就需要加強(qiáng)外部制度的建設(shè)，為煤炭行業(yè)順利發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力保障。
1.通過稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)，用好用足現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)發(fā)展。實(shí)施科學(xué)的征收管理措施，保障有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策效益的有效發(fā)揮。圍繞山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)、有保有壓、進(jìn)退得當(dāng)?shù)恼魇展芾泶胧?/p>
2.建立礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)專用基金。山西省作為能源重工業(yè)基地，由于粗放型開采和生產(chǎn)技術(shù)的落后，已經(jīng)對(duì)開采環(huán)境、周圍居民生活環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，不是短時(shí)間內(nèi)可以恢復(fù)的。為了治理環(huán)境，使環(huán)境不再進(jìn)一步惡化，本著“取之于煤，用之于礦”、“誰治理、誰收取”的原則，建立礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)基金，對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)提供資金支持。
一、引言
煤炭資源是我國能源資源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，而煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展逐漸成為了我國能源發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，與我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量和速度有著直接的聯(lián)系。根據(jù)我國煤炭行業(yè)的多年發(fā)展來看，煤炭行業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用，并且取得了較為可觀的成績。但是，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展并不是一路順風(fēng)的，它也存在著一些發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象，需要煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)采取有效策略，穩(wěn)定我國煤炭經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營與銷售運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、我國煤炭經(jīng)濟(jì)經(jīng)營與銷售的運(yùn)行態(tài)勢(shì)
1.煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展水平有了大幅度的增長，同時(shí)也贏得了較為可觀的利潤，對(duì)我國整體發(fā)展水平的提升有著不可忽視的作用。首先，人們物質(zhì)生活水平的提高使得煤炭價(jià)格逐漸上漲，在很大程度上提高了煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為煤炭資源的開采工作提供了極大的便利條件，不但提高了煤炭資源的開采數(shù)量，而且還促進(jìn)了煤炭開采效率的提升，滿足了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活對(duì)煤炭的需求。最后，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加系統(tǒng)化，在煤炭行業(yè)的管理方面也不斷進(jìn)步，進(jìn)一步優(yōu)化了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了煤炭的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
2.煤炭經(jīng)濟(jì)經(jīng)營與銷售的運(yùn)行態(tài)勢(shì)存在不穩(wěn)定現(xiàn)象
從一定意義上來說，我國煤炭經(jīng)濟(jì)經(jīng)營與運(yùn)行態(tài)勢(shì)的狀況，不僅受煤炭行業(yè)自身發(fā)展水平的影響，同時(shí)還取決于我國煤炭經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展取向。從2008年開始，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平逐漸下降，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展這種局面已經(jīng)有所改善，但是當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)依然存在著不穩(wěn)定的現(xiàn)象。一方面，我國煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系逐漸發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這主要體現(xiàn)在煤炭資源進(jìn)口和出口基本持平、市場(chǎng)需求量增長緩慢、煤炭生產(chǎn)幅度加大等幾個(gè)方面；另一方面，從我國的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式來看，我國煤炭經(jīng)濟(jì)成本增長速度不斷加快，但是煤炭行業(yè)的盈利水平卻有所下降，使得我國煤炭經(jīng)濟(jì)經(jīng)營與銷售的運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)展不穩(wěn)定。
三、促進(jìn)我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
1.對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的調(diào)整和規(guī)劃
想要提高我國煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，首先就是要對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的調(diào)整和規(guī)劃，定制良好的發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源的優(yōu)化配置。在煤炭行業(yè)的調(diào)整和規(guī)劃中，煤炭行業(yè)要從市場(chǎng)的角度，全面分析市場(chǎng)的實(shí)際需求情況，來明確煤炭行業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升煤炭行業(yè)的發(fā)展效率。此外，當(dāng)前存在著很多不正規(guī)的煤礦不符合我國煤炭行業(yè)的整體發(fā)展要求，在煤炭開采中造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)該提升煤炭行業(yè)對(duì)這一現(xiàn)象的重視力度，及時(shí)采取有效措施減少對(duì)煤炭資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)獲取利潤的最大化。
2.根據(jù)市場(chǎng)需求狀況對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行定位
煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展從國家參與進(jìn)來之后，要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際需求，勇于迎接挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇，針對(duì)國家推行的相關(guān)政策和制度對(duì)自身的生產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行合理的調(diào)整，找準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位，逐漸形成完整化和系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，推動(dòng)煤炭行業(yè)不斷發(fā)展與進(jìn)步。在煤炭行業(yè)的發(fā)展過程中，煤炭行業(yè)必須建立一個(gè)完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)員工的督促力度，提升企業(yè)員工的工作效率和能力。同時(shí)，煤炭行業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)自身進(jìn)行良好的定位，明確自身的發(fā)展方向，制定良好的發(fā)展規(guī)劃。另外，對(duì)煤炭行業(yè)的管理工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的工作能力和文化水平，并通過有效的手段和措施，為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供更多的優(yōu)勢(shì)，提升煤炭行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、結(jié)論
總而言之，我國煤炭行業(yè)在長時(shí)間的發(fā)展過程中雖然取得了一定的可觀成績，但是煤炭經(jīng)濟(jì)經(jīng)營與銷售的運(yùn)行態(tài)勢(shì)存在不穩(wěn)定現(xiàn)象，需要煤炭行業(yè)在發(fā)展中不斷的完善和解決。所以，我國煤炭行業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)自身未來的發(fā)展方向進(jìn)行合理的調(diào)整和規(guī)劃，推進(jìn)我國煤炭經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長；深化煤炭行業(yè)的體制改革，加強(qiáng)對(duì)我國煤炭行業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；并且根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和需求的實(shí)際情況，找準(zhǔn)煤炭行業(yè)的定位，明確煤炭行業(yè)的未來發(fā)展方向，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)步增長。
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中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）19-0036-01
1中國煤炭發(fā)展現(xiàn)狀述評(píng)
隨著社會(huì)發(fā)展的需求以及外部環(huán)境的各種變化，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的外資引進(jìn)的要求變得日益復(fù)雜。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的快速發(fā)展，中國煤炭發(fā)展前景受到很多人的關(guān)注,這對(duì)以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展有重要的影響,根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)分析中國煤炭發(fā)展前景的一些看法，我國近期的煤炭資源現(xiàn)狀，煤炭資源總量據(jù)煤炭工業(yè)部1981年第二次全國煤田預(yù)測(cè)匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果,我國煤炭資源總量為50592億噸。其中，預(yù)測(cè)煤炭資源量為44927億噸，煤炭儲(chǔ)量為5665億噸。而在未來的很長時(shí)期由于新能源的廣泛使用，因此中國煤炭面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和外部環(huán)境的變化。煤炭行業(yè)對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行具有重要的作用，它可以加強(qiáng)我國的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用，因此煤炭行業(yè)的前景分析不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用，而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。煤炭行業(yè)產(chǎn)生問題都應(yīng)該詳細(xì)分析煤炭發(fā)展的前景。無論是表現(xiàn)良好的煤炭企業(yè)還是績效很差的煤炭企業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意煤炭行業(yè)的前景分析，只有這樣才能維持煤炭企業(yè)長久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國煤炭發(fā)展前景的分析強(qiáng)調(diào)的是一系列的過程，其目標(biāo)是煤炭企業(yè)的高層管理人員為了實(shí)現(xiàn)煤炭公司良好的運(yùn)營，所進(jìn)行的各種分析的集合體。
2中國煤炭發(fā)展所存在的問題
近年來很多大型的煤炭公司的突然倒閉，暴露了我國的煤炭發(fā)展過程還存在很多問題，揭示了我國的煤炭發(fā)展過程中的嚴(yán)重問題。由于我國對(duì)環(huán)境監(jiān)控的日益嚴(yán)格，在政府宏觀經(jīng)濟(jì)路線考慮下，內(nèi)需不可能像工業(yè)投資那樣對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長短期立竿見影，鋼鐵、電力原本產(chǎn)能過剩，煤炭產(chǎn)能過剩也是隨之而發(fā)生的事件。所以煤炭行業(yè)的分析具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2.1煤炭行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力
由于現(xiàn)階段煤炭行業(yè)很多企業(yè)是屬于國有類型的企業(yè)，因此對(duì)于煤炭企業(yè)的監(jiān)管，缺乏嚴(yán)格的措施和手段，因此監(jiān)督既是對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理，這個(gè)過程存在很多的阻力，沒有任何組織傾向?qū)γ禾啃袠I(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。一方面，煤炭行業(yè)的高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和員工的行為。另一方面，煤炭企業(yè)也淡漠監(jiān)督因素，認(rèn)為對(duì)于煤炭前景的分析和預(yù)測(cè)沒有什么實(shí)際價(jià)值，但是為了煤炭企業(yè)的長期持續(xù)的健康發(fā)展，煤炭前景的分析和預(yù)測(cè)不可或缺。
2.2煤炭企業(yè)的相關(guān)工作人員觀念落后
很多煤炭企業(yè)的基層管理人員和一線工人頭腦中，很少有人能夠意識(shí)到煤炭前景的分析所具有的重要作用，由于很多一線工人和基層管理人員缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)，也不了解煤炭前景的分析所涉及的過程及目標(biāo)，因此即使制定完善的煤炭企業(yè)控制制度，也很難付諸實(shí)施，將煤炭企業(yè)的發(fā)展的相關(guān)監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。煤炭企業(yè)的管理人員認(rèn)識(shí)到預(yù)測(cè)煤炭行業(yè)的前景對(duì)于防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，有的管理者甚至認(rèn)為加強(qiáng)煤炭企業(yè)的制度管理和內(nèi)部控制是對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛，會(huì)加大煤炭企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在煤炭行業(yè)的管理過程中表現(xiàn)出來，有的煤炭企業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而實(shí)施各種管理和分析制度，因此現(xiàn)階段的煤炭工作人員還存在很多觀念的問題。
3提高現(xiàn)階段煤炭發(fā)展前景的相關(guān)措施
現(xiàn)階段理論界對(duì)中國煤炭發(fā)展前景的研究還刻意追求西方理論界的研究成果，很多制度規(guī)范的實(shí)施僅僅刻意的去模仿西方的中國煤炭發(fā)展前景的行為準(zhǔn)則制定和實(shí)施，因此其結(jié)果總是未能達(dá)到預(yù)期的效果，究其原因主要包括以下兩個(gè)方面，首先，對(duì)西方中國煤炭發(fā)展前景的研究僅僅停留在表面，而沒有深層次的研究中國煤炭發(fā)展前景在西方企業(yè)的使用范圍和產(chǎn)生起源。中國煤炭發(fā)展前景涉及到深層次因素的影響，因此為了更好的研究中國煤炭發(fā)展前景，應(yīng)該從其法律文化因素追求。其次，中國煤炭企業(yè)也具有與西方國家不同的國情和特點(diǎn)，所以會(huì)造成水土不服的現(xiàn)象。
3.1構(gòu)建有利的組織文化加強(qiáng)煤炭行業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變
現(xiàn)階段，企業(yè)文化的研究一直是企業(yè)管理研究的熱點(diǎn)問題，如何構(gòu)建良好的企業(yè)文化，對(duì)于煤炭行業(yè)的員工的工作環(huán)境和煤炭行業(yè)的正常運(yùn)行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為企業(yè)文化決定了企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。文化是一種無形卻充滿力量的影響力，它對(duì)組成整個(gè)企業(yè)的成員起到約束凝聚、以及協(xié)調(diào)組織的作用，文化可以凝聚一個(gè)企業(yè)的集體力量，推動(dòng)煤炭行業(yè)更快更好的發(fā)展。財(cái)富無法創(chuàng)造出絢爛的文化，然而一個(gè)企業(yè)凝聚的文化卻可以給煤炭行業(yè)帶來意想不到的巨大財(cái)富，一個(gè)企業(yè)建立獨(dú)特的文化理念，那么這個(gè)獨(dú)特的文化理念無形中就會(huì)為煤炭行業(yè)帶來很多積極的影響，煤炭行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建煤炭行業(yè)文化內(nèi)控管理模式，必須具有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能使煤炭行業(yè)的文化理念在迅速發(fā)展的社會(huì)中逐漸成長并完善。
3.2完善煤炭企業(yè)的管理機(jī)制
良好的煤炭行業(yè)規(guī)范制度是煤炭行業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于煤炭行業(yè)如此，對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果煤炭行業(yè)有健全的管理制度，那么煤炭行業(yè)的運(yùn)營必然會(huì)收到良好的結(jié)果。現(xiàn)代企業(yè)的四個(gè)基本特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。這些特點(diǎn)都是良好企業(yè)規(guī)范制度的基本表現(xiàn)。煤炭行業(yè)的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)煤炭行業(yè)必須以人為中心，在煤炭行業(yè)發(fā)展的過程中，必須切實(shí)考慮到煤炭行業(yè)的員工實(shí)際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求煤炭行業(yè)必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度，規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上，必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，無論是員工還是高層管理人員違反了規(guī)章制度，都要受到相應(yīng)處罰，那么在這種條件下煤炭行業(yè)才能長久穩(wěn)定的發(fā)展。
3.3建立清晰的煤炭評(píng)估績效評(píng)估體系
績效評(píng)估包括很多方面，對(duì)于煤炭行業(yè)來講，可以有財(cái)務(wù)績效，員工工作績效，產(chǎn)品績效，雖然不同的績效衡量煤炭行業(yè)運(yùn)營的不同方面，但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，公正與實(shí)用。如果任何績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用，那么也不會(huì)取得良好的發(fā)展結(jié)果。例如，對(duì)于財(cái)務(wù)績效如果失去了公正，那么投資者會(huì)依賴錯(cuò)誤的信息，這樣對(duì)投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響，煤炭行業(yè)的員工的薪酬績效評(píng)價(jià)若失去實(shí)用和公正，會(huì)導(dǎo)致員工消極工作，在某種程度上也會(huì)影響煤炭行業(yè)的發(fā)展效果。因此煤炭行業(yè)在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須時(shí)刻體現(xiàn)體系的公正和實(shí)用性，只有這樣才能收到更好的發(fā)展。
4總結(jié)
通過對(duì)煤炭行業(yè)的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)煤炭行業(yè)主要存在以下問題：煤炭行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力，人員觀念落后等，為了分析煤炭行業(yè)的前景，維持煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出了很多改進(jìn)措施，例如，構(gòu)建有利的煤炭行業(yè)文化等，通過這一系列的措施才能使得我國煤炭行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
［1］COSO.煤炭行業(yè)整合框架［M］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006.
