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中圖分類號：TU75文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-028-02
無論是建設工程質量的監(jiān)督管理、還是施工單位的質量自檢，抑或是建設或監(jiān)理單位對工程質量的評判都離不開建設工程檢測機構對原材料或工程實體的技術檢測，因此如何保證工程檢測機構準確無誤提供依據就顯得尤為重要，而確保建設工程檢測機構高效準確地運轉的很重要的條件就是建立檢測機構的質量管理體系。
一、質量管理體系文件的編制
目前實驗室是按照《實驗室資質認定評審準則》建立和保持能夠保證其公正性、獨立性并與其檢測活動相適應的管理體系，是文件化、具體化、規(guī)范化、模式化的管理體系。編制質量管理體系文件就是要把管理要素和技術要求融入到實驗室的實際工作體系中，編制屬于自己的獨特的質量體系文件，以指導實驗室的檢測行動，保證有章可循有據可查。
各級管理體系文件的編制是建立管理體系的關鍵。
管理體系涉及實驗室內部諸多部門是一項全局性的工作，從領導到員工要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、步調一致，進行長時間不間斷的系統(tǒng)培訓。
二、宣傳培訓，全員參與
1.實驗室在建立管理體系時，要向全體工作人員進行《評審準則》和管理體系方面的宣傳教育，使實驗室的全體人員了解建立管理體系的重要性，很好地理解《評審準則》的內容和要求。
2.管理體系的建立和完善過程是始于教育的過程，也是提高認識和統(tǒng)一認識的過程，教育培訓要分層次進行。
第一層次為決策層，重點是管理、技術和生產部門的負責人以及與建立管理體系相關的人員。
第二層次為執(zhí)行層，執(zhí)行層人員是建立、完善管理體系的骨干力量，起著承上啟下的作用。
第三層次為操作層，是與產品質量形成過程有關的作業(yè)人員。
3.組織和負責落實后，按不同層次分別制定工作計劃，在制定工作計劃時應注意：
（1）目標要明確。要完成什么任務，要解決哪些主要問題，要達到什么目的。
（2）要控制進程。建立管理體系的主要階段要規(guī)定完成任務的時間節(jié)點、主要負責人和參與人員以及他們的職責分工和相互協(xié)作關系。
（3）要突出重點。重點主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關鍵的少數。這些少數可能是某個或幾個要素，也可能是要素中的一些活動。
三、落實、擬定
1.成立以最高管理者為組長、質量負責人為副組長的管理體系建設領導小組。
2.質量負責人根據建立質量體系的籌備計劃，制定質量方針和目標、按職能部門進行質量職能的分解。
3.根據《評審準則》要求的內容要求按各職能部門編制《質量手冊》和《程序文件》。
4.根據各層文件的編排方式、統(tǒng)一格式，包括文件名稱、類型、編碼、編寫依據、發(fā)放范圍、編寫目的及要點等，規(guī)定編寫人、審核人、批準人及各過程文件完成期限。
四、確定質量方針和質量目標
質量方針是實驗室最高管理者正式的質量宗旨和質量方向。質量目標是質量方針的重要組成部分。質量方針又是實驗室各部門和全體人員檢驗工作中遵循的準則。實驗室的領導要盡快結合本室的工作內容、性質、要求，主持制定符合自身實際情況的質量方針、目標。以便指導管理體系的涉及、建設工作。實驗室領導要組織熟悉實驗室業(yè)務工作、熟悉管理工作、能很好理解《評審準則》及文字表達能力強的實驗室有關人員參加建立管理體系的工作。
五、質量體系的運行
質量體系的運行是質量體系文件并進行系統(tǒng)培訓后，按照質量體系文件的規(guī)定開展質量體系正常有效的實施過程。質量體系的運行，一般分為試運行和正式運行兩個階段。
(一)質量體系試運行階段
質量體系試運行是指質量體系文件剛剛或者進行了較大的修改后，從局部的質量體系文件開始執(zhí)行、逐漸擴展范圍推廣的運行過程。
（二）質量體系的正式運行階段
新建立的質量體系試運行一季度或半年后，經過1-2次內部審核、將質量體系的不適用規(guī)定或要求等做基本的修改，待各方面基本協(xié)調一致，所有部門管理能夠正常、全面、系統(tǒng)和協(xié)調地執(zhí)行質量體系文件，即進入質量體系正式運行階段。
六、有效進行內部審核
內部審核是實驗室自己對自己的審核、是一種自我約束、自我完善的活動。內部審核的目的就是查找是否按規(guī)定的內容去做了。找出做的過程中存在的問題、同時也可以找出所編制的管理體系文件中存在的不足，為完善體系文件提供依據。這樣做既是保證質量體系更加有效運作的重要手段，同時也是實驗室通向管理評審和現場評審的重要環(huán)節(jié)。故內審要注意幾個方面：
（一）明確內審目的、范圍和依據
(1)目的是驗證實驗室所制定的質量體系的符合性、有效性和適合性，通過自我診斷的方式來發(fā)現問題并分析問題產生的原因，從而解決問題、防止同類問題的再次發(fā)生，增強體系自身的免疫力和適應性，使質量體系不斷得到改進和完善，處于動態(tài)更新之中，保持持續(xù)的有效性。目的不明確，就很容易迷失方向，使該發(fā)現的問題沒及時發(fā)現、解決。
(2)范圍即質量體系覆蓋的范圍及其承諾和實施的范圍，一般以實驗室部門、場所、過程等來表示。內審時要主次分明，要在重點、難點問題出現集中及頻繁的部門展開工作，要圍繞與質量有直接關聯的部門和要素進行。
(3)根據行業(yè)特點，制定相應內審計劃和檢查表。
(4)成立內審小組，明確分工，相互協(xié)助。
(5)現場檢查，察看記錄，編輯不合項報告、內審報告。
（二）首末會議
首次會議是實施內審工作的開端，是審核組全體成員與受審方有關人員共同參加的會議。內審工作的成敗，關鍵在于實驗室人員對內審工作的認識、理解和相互配合支持的程度。所以要利用首次會議統(tǒng)一思想，詳細陳述內審目的、范圍及依據，澄清有關問題，進一步明確審核時間、地點、參加人員的各自任務。內審組與被審核部門之間應建立一種相互信任、末次會議的的主要任務是向實驗室管理者和針對實驗室正式報告中所發(fā)現的問題及形式下審核結論。末次會議有助于加深全體實驗室人員對內部審核的理解和認識，全面了解實驗室管理體系運行的現狀，不斷改進和完善管理體系。末次會議是審核組、實驗室領導有關職能部門負責人參加的會議，是內審結束時的一個重要會議。
七、監(jiān)督
管理體系運行不可避免地會出現一些問題，實施監(jiān)督和自我檢查是保證體系正常運行的必要手段。
實驗室要對關鍵崗位人員進行足夠的日常監(jiān)督，以及時發(fā)現和解決過程控制中的偏離或問題，確保這些人員的工作符合質量管理體系的要求。
八、管理體系文件化
管理體系很大程度上是通過文件化的形式表現出來，文件化的管理體系是管理體系文件，是管理體系存在的基礎和依據，是規(guī)范實驗室工作和全體人員的行為，從而達到質量目標的質量依據。
管理體系文件一般包括四個方面的內容：《質量管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》和其他文件。
管理體系文件是描述管理體系的一整套文件，是管理體系的具體體現和管理體系運行的依據，也是管理體系審核的依據。這里僅從管理體系的建立角度強調幾個問題：
1.體系文件一般應在第一階段工作完成后再正式制定，必要時也可交叉進行。
2.除管理手冊需統(tǒng)一組織制定外，其他體系文件應按分工由歸口職能部門分別制定，先提出草案，再組織審核，這樣有利于今后文件的執(zhí)行。
3.管理體系文件的編制應結合本單位的質量職能分配進行。
4.為提高管理體系文件的編制效率，減少返工，在文件編制過程中要加強文件層次間以及文件與文件間的協(xié)調。
5.編制管理體系文件的關鍵是講求實效，不走形式。
通過以上五個步驟后，體系文件經批準和向實驗室全體工作人員進行宣貫，管理體系就可以進入運行階段。
九、結束語
實驗室的質量管理工作是一項專業(yè)性很強的活動，也是一項非常負責的系統(tǒng)工程。要真正做好實驗室的質量管理，必須精心組織、細致策劃，而且還要領導重視，建立一支高素質的實驗室質量管理隊伍，切實將檢測活動和質量活動實施到位，使質量管理各項工作落到實處，這才能從根本上保證檢測結果的準確性和可靠性，并實現質量管理體系的持續(xù)改進，實現實驗室管理的日益完善，從而在日趨激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。
參考文獻：
1 質量檢測的重要意義
建設工程質量檢測是指檢測機構接受委托，按照有關的工程建設標準和檢測技術規(guī)范、規(guī)程，對建設工程使用的建筑材料或構配件、設備，工程實體質量和使用功能等進行檢驗測試。以檢測數據和結論來表征被檢測的樣品質量特征，并判定其是否滿足設計、規(guī)范要求的一種質量監(jiān)控活動，是建設行政主管部門的和質量監(jiān)督機構的一個重要的監(jiān)管方式，是保障建設工程質量的技術手段。
2 影響檢測數據和結論的因素
影響檢測數據和結論的真實性、準確性的因素很多，包括的檢測的方法、程序、儀器設備、設施環(huán)境以檢測人員技術管理水平等多方面因素。因此，為保證檢測數據和結論的真實準確，檢測機構需建立科學完善和有效運行的質量保證體系（見質量保證體系簡圖），以確保檢測活動符合相關要求并可控。
質量保證體系簡圖
3 如何建立質量保證體系
3.1 建章立制，制訂完善適用的質量體系文件
檢測機構要做好質量檢測的各項工作，負責人首先要以書面形式明確質量方針和質量目標――作為各項檢測活動的總指導。
質量方針是檢測活動的綱領，要以簡潔的語言從檢測依據、檢測行為、檢測數據、服務質量等方面加以明確，如“方法科學、數據準確、行為公正、服務誠信”。
質量目標要對檢測數據或結論的準確率、設施或環(huán)境的符合率、依據標準的有效性、期限內以出具報告率、質量或行為的投訴情況等有具體定量的數字要求。制定質量目標要注意既要符合有關要求又要切合本單位實際，且不宜定得過低。
3.2 組織機構和人力資源的保證
檢測活動由不同方面的工作組成，因此，檢測機構首先要根據工作需要設置完善的內部組織機構，明確部門的主要工作職責及部門間相互關系，使機構形成一個協(xié)調一致、高效運作的有機整體。
其次，檢測活動要由檢測技術、管理人員和其他輔助人員來協(xié)同完成，因此檢測機構要按照資質管理規(guī)定和實際工作需要配備足夠的受過專業(yè)教育和技術培訓，具有較高專業(yè)水平的技術和管理人員，以順利開展檢測工作。
在各類人員中，技術負責人要有較高的專業(yè)理論水平和豐富工作經驗，能解決檢測過程中遇到的技術難題。質量負責人熟悉資質評審準則，檢測工作程序和質量保證體系要求，能夠組織實施好質量管理的各項措施。
檢測人員要熟悉工程建設標準，特別是要熟悉檢測技術方法標準，熟練檢測技術操作；要組織培訓學習并經考核合格，保證檢測人員均持證上崗。新的檢測標準規(guī)范頒布后，在實施前要組織相關檢測人員學習，使他們熟練掌握新檢測知識和技術。
檢測機構應適時組織骨干技術、管理人員到技術管理先進的檢測機構參觀交流學習；組織內部的集中學習、技術交流也不可缺少，以不斷提高檢測人員的專業(yè)理論知識水平和解決問題實際的能力。
3.3 設施保證和環(huán)境條件的控制
檢測設施、場地是開展檢測工作的重要物質資源，特別是在實驗室的條件下開展的常規(guī)材料等檢測，實驗室的空間面積、電力供應，溫度控制、通風等設施條件要能滿足檢測的需要。
對設施情況和環(huán)境條件要進行有效監(jiān)測和控制，特別要注意備用電源的配備，以防意外斷電對個別檢測項目造成檢測不可逆轉的影響。對環(huán)境條件有溫濕度要求的養(yǎng)護型室或試驗室，要安裝恒溫恒濕儀器設備，按規(guī)定進行檢查并記錄，并保證設備正常運行，溫濕度符合要求。對檢測過程中可能產生有毒氣體或其他要有害物質的，要有確保良好的通風設施和條件，要制訂并落實安全生產措施。
實驗室的空間面積要滿足順利開展檢測工作的需要，收樣工作和送檢樣品存儲的地方要與檢測室互相獨立。檢驗區(qū)域布置要合理，不同檢測項目的試驗室盡可能獨立，確保不同類別的檢測活動不相互干擾和影響。
3.4 檢測技術依據的保證
科學的檢測方法是保證檢測數據和結論準確的前提，當同一檢測項目具有不同的檢測標準時，要優(yōu)先選擇國家、行業(yè)或地方標準。隨著科學技術的進步，新的檢測方法會不斷出現，原有的檢測技術的也會不斷完善，因此技術負責人應密切跟蹤檢測技術的發(fā)展變化，掌握檢測技術的發(fā)展方向，適應新的檢測需求。同時，檢測方法技術標準也會適時修訂，因此檢測機構要有人負責及時收集更新檢測技術標準。新標準頒布后，機構技術負責人要及時組織相關檢測人員學習或培訓，使他們了解變化并掌握檢測新要求、新技術。
3.5 儀器設備的保證
選擇符合產品質量標準且性能穩(wěn)定的，量程和精度要符合檢測要求的儀器設備，是保證檢測數據和結論準確的重要條件。
新的儀器設備使用前都要按規(guī)定進行檢定或校準，經檢定或校準合格的方可投入使用。對使用頻率較高的，或精度容易受使用條件影響的儀器設備，要根據實際使用情況，在檢定或校準周期中間要組織足夠次數的期間核查，以確保儀器設備的狀態(tài)在使用過程中始終符合技術要求。
3.6 檢測過程的控制
樣品的控制：為保證檢測樣品的合法性，收樣員收樣時應認真核對送檢樣品信息與實際樣品是否一致，是否符合檢測要求，并做好樣品的唯一性和狀態(tài)標識。樣品在儲存、流轉、檢測過程中不能導致樣品的發(fā)生性質變化或狀態(tài)改變，也不能發(fā)生混淆。
設備和環(huán)境條件的檢查：為保證設備狀態(tài)和環(huán)境條件，在檢測開始前，要先檢查儀器設備狀態(tài)是否正常、完好并記錄，對環(huán)境條件有要求的要先檢查是否符合要求并記錄。儀器設備在使用過程中出現異常的，要停止使用，排除故障，必要時進行重新檢定或校準。
檢測程序的控制：檢測人員要嚴格按照《程序文件》和《檢測方法實施細則》等有關作業(yè)指導書的規(guī)定開展檢測工作。檢測過程中出現異常情況，應停止檢測、查找原因，待問題解決后繼續(xù)進行。必要時，按相關規(guī)定期限保留檢后樣品。
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：
在社會經濟的發(fā)展推動建筑事業(yè)發(fā)展的同時，建筑施工中的各種問題，也越來越受到人們的關注與重視。而建筑事業(yè)本身又是與國民經濟利益是息息相關的，所以，面對建筑施工的種種問題時，應該不斷提高其管理工作的質量與效率，保證施工的順利進行。
建筑工程作為一項系統(tǒng)而復雜的工作，其中的每一道工序都會直接關系到整個工程的施工情況，所以，對于它的管理工作顯得尤為重要。在施工管理中必須要注意各種細節(jié)問題，做好監(jiān)督工作，完善質量檢測體系，遇到問題要及時分析與思考，并采取科學、有效的措施來解決。只有這樣，才能不斷提高其工程的質量水平。
一、建設工程質量檢測體系的必要性
在我國經濟高速發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)的推動作用是其中不可忽略的因素，并且也起到了非常重要的作用。同時，在各行各業(yè)的不斷競爭中，建筑行業(yè)也一直保持著自己的優(yōu)勢地位。所以，對我國社會經濟發(fā)展來說，建筑行業(yè)是其中非常重要的行業(yè)，它的作用是無可代替的。
在具體建設工程施工過程中，不可避免地會遇到各種問題與挑戰(zhàn)，所以，這就需要有效的管理作為保障，完善其質量檢測體系。只有完善的質量檢測體系，才能減少事故的發(fā)生，降低事故危害的可能性；只有完善的質量檢測體系，才能避免施工過程中的偷工減料，提高資源的利用效率，控制好生產成本；只有完善的質量檢測體系，才能做好各項工序的協(xié)調工作，提高其工作效率，合理控制好施工工期，確保工程項目在規(guī)劃的時間內完工。
由此可見，完善的質量檢測體系是非常重要的，它直接關系到整個工程項目的質量與效率問題。所以，作為建設工程施工方來說，必須要切實加強施工管理工作，建立起健全的質量檢測體系，不斷提高其管理的質量與效率，只有這樣才能保證施工的安全與穩(wěn)定，為工程項目帶來更多的社會效益。
二、建設工程中質量檢測體系的不足
1.沒有建立起合理的管理制度
在很多建設工程的施工過程中，其管理都是一手抓，并沒有形成一種有效的管理制度，而更有甚者，其管理工作只是一種形式而已。一個沒有管理制度的工程，是很難確保其管理工作的質量。
2.沒有按照規(guī)定的施工要求來施工
對于一個工程建筑項目來說，它本身就有一套完整的施工計劃，但是，在很多施工工作中，為了減少工作量，往往會不斷作出施工的結構調整，甚至是不按照規(guī)定的程序要求來施工，這樣就會給它的管理工作帶來很大的麻煩，更別說提高管理的質量了。
3.各施工部門對自身的職責不明確
一個工程建筑項目，其施工過程中會包含很多部門，而且每一個部門的職責又是各不相同的，這樣，如果各種部門之間的職責很不明確的話，就會造成管理的混亂，給施工管理工作帶來很大的困難。
4.對各種施工材料的不重視
在建設工程施工中，往往很多施工人員只會重視具體的施工程序，卻忽視了各種施工材料，比如對施工材料的質量不重視，對施工材料的位置擺放不重視，對施工材料的維護不重視等等。這樣，在缺乏必要的重視之后，就會不利于對這些施工材料進行有效地管理。
三、提高建設工程質量水平的有效措施
1.建立健全完善的施工管理制度
要想提高建設工程的質量水平，首先就應該建立起完善的施工質量管理制度，必須要有明確的質量要求與目標，進而才能在具體施工中根據要求的規(guī)定，逐步完善管理的質量。在完善的質量管理制度中，每個施工工作人員都應該明確自身的職責，積極配合還施工的管理工作。必要的時候，還可以通過會議的形式，來分析與討論施工中所遇到的管理問題，并且，采取及時有效的措施加以解決。
2.明確各施工部門的職責
對于有多種施工部門同時施工的工程項目來說，一定要明確它們各自的工作職責，做好它們之間的協(xié)調工作，不能讓每個部門都各自為政，這樣就很不利于進行系統(tǒng)的管理。同時在各部門施工的過程中，一定要嚴格按照具體的施工要求來操作，為管理工作提供便利。對于需要調整的地方，一定要報告上級，以免給施工的管理工作帶來不必要的麻煩。
3.打造一支紀律性強的施工隊伍
要想提高土建施工管理質量，其施工人員必須要有嚴格的紀律意識，只有這樣，才能配合好施工的管理工作，才能為施工管理提供便利。在激烈的市場競爭中，紀律性強的工作人員才是質量的重要保證，所以，在提高管理質量方面，也應該選用那些紀律意識強的人。要做到所有的施工人員必須有具體的從業(yè)資格證。并且，還應該不斷加強他們的管理意識，配合管理工作，保證施工的質量。只有這樣才能從根本上來提高施工管理的質量。
4.嚴格按照規(guī)定使用施工材料
對施工材料的忽視，會給施工的管理工作帶來很大的麻煩，特別是對施工材料亂擺亂放，不按規(guī)范來使用，就會給管理上造成混亂，大大影響管理工作質量的提高。針對這種情況，應該建立起一種施工材料使用責任制，不管是誰在使用施工材料時，一定要做好登記工作，在哪里拿的就要及時歸還原處，保證各種施工材料的有序性，為管理工作提供必要的便利，不至于使管理陷入一種雜亂無章的狀態(tài)。
結語：
建設工程作為一項系統(tǒng)而又復雜的工作，其施工過程必然會涉及很多方面的因素，由此可見，施工的質量問題顯得尤為重要，它不僅關乎到整個工程的安全，而且還關乎到人們生命財產的安全。所以，對于建設工程施工單位而言，要高度重視施工的質量，把施工質量作為重要的追求目標，并建立起完善的質量檢測體系，為建設工程質量水平的提高，打下堅實的基礎。
參考文獻：
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Abstract: the quality of construction projects related to the project investment benefit and social benefit and environmental benefits, engineering quality endanger national and people's life and property security, influence the development of national economy and social stability. Regulators want to give full play to the functions of management, from each according to his ability, each its. Based on the author of some of the work experience, how well the construction project quality supervision is analyzed.
Keywords: construction project; Quality supervision and
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質量監(jiān)督領域實現了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時，伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒布實施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。同時，工程質量監(jiān)督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監(jiān)督制度，嚴格遵循質量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監(jiān)督管理。
2建設工程質量監(jiān)督站的職責和工作目的
建設工程質量監(jiān)督站的職責是：負責對本地區(qū)建設工程質量進行監(jiān)督管理。受理建設項目質量監(jiān)督注冊，巡查施工現場工程建設各方主體的質量行為及工程實體質量，核查參建人員的資格，監(jiān)督工程竣工驗收。負責轄區(qū)建設工程施工現場的安全監(jiān)督檢查；負責建設工程施工現場安全生產專項檢查的組織協(xié)調工作；參與建設工程施工安全事故的調查及應急突發(fā)事件的處理。
建設工程質量監(jiān)督是指政府委托的建設工程行政執(zhí)法部門——質量監(jiān)督站對建設市場的行為主體所發(fā)生的質量行為實施監(jiān)控、督察、見證的過程，其目的在于：①宏觀上規(guī)范建設市場的質量行為，引導行為主體向具有中國特色的市場經濟方向發(fā)展，不斷深化內部的質量體制改革，開放市場，建立良性的市場環(huán)境；②微觀上對工程項目實施監(jiān)督執(zhí)法，從政府的角度協(xié)調建設各方，保證建設項目的健康發(fā)展，維護消費者的利益。
3建設工程質量監(jiān)督站重點應做好的工作
實行工程質量監(jiān)督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監(jiān)督行為,因此,在工程項目建設中,工程質量監(jiān)督站要重點把好“開工關、施工關、竣工關”,用好“質量監(jiān)督權、質量否決權、質量仲裁權”,抓好工程建設的“重點工作、重點單位、重點部位”,體現質監(jiān)工作的權威性、科學性、公正性,將質量監(jiān)督貫穿于整個工程項目的始終。
(1)工程開工前,質量監(jiān)督站根據業(yè)主向質量監(jiān)督站申報的工程質量監(jiān)督申請手續(xù),對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測各方逐一進行資格審查,監(jiān)督各方按照國家的有關規(guī)定建立健全質量保證體系,落實監(jiān)理機構和施工單位人員的到位及專業(yè)崗位配備情況;工程實施過程中,對施工單位質量保證體系進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督質量保證體系是否完整健全,是否層層落實了質量責任制,使質量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實行誰簽字誰負責,出了質量問題,直接追究責任人。并對試驗室進行監(jiān)督檢查,看其是否按照規(guī)范、標準進行試驗檢測,檢驗頻率是否滿足要求,數據是否真實可靠。
(2)將監(jiān)督監(jiān)理工作作為重點,狠抓現場監(jiān)督。工程監(jiān)理是依據合同對工程的質量、進度、投資進行控制,監(jiān)理工作質量的好壞直接影響著工程質量的優(yōu)劣。因此,監(jiān)督監(jiān)理的工作情況是政府監(jiān)督的重中之重,除了對其資質、持證上崗情況檢查外,還要對其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進行抽檢,著重檢查監(jiān)理審批的開工報告、工序自檢報告、工序檢查認可、中間交工報告等資料,監(jiān)督監(jiān)理單位是否嚴格執(zhí)行了有關工程建設的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范。
(3)加強現場抽檢,加大監(jiān)督力度。掌握質量動態(tài)的最有效辦法是進行現場抽檢,為此,質監(jiān)站根據工程進展情況,對易出現質量隱患或對質量有疑問的部位,及時安排工地現場抽檢,對發(fā)現的問題及時下達《監(jiān)督工程師通知書》,責成有關單位和人員進行糾正。
(4)抓好質量鑒定工作。質量鑒定是質量監(jiān)督工作的一個重要環(huán)節(jié),為保證質量鑒定工作的客觀性、公正性和科學性,必須嚴格鑒定程序,以數據為依據,確保鑒定結果真實可靠。
(5)突出抓好公共建筑工程和市政工程質量。要切實貫徹科學發(fā)展觀,更新工程質量觀念,尊重工程建設的客觀規(guī)律,通過采取定點(監(jiān)督控制點)檢查、隨機抽查和監(jiān)督巡查相結合的方式,強化對公共建筑工程和市政工程質量的有效監(jiān)督。首先,著眼于公共利益和公共安全,抓好公共建筑質量安全監(jiān)管工作。其次,要切實抓好市政基礎設施工程質量。質監(jiān)站要建立科學合理的市政工程監(jiān)管體制,改變當前市政工程質量監(jiān)督管理機制不健全、措施不嚴格的現狀。
(6)突出抓好建筑節(jié)能監(jiān)管工作。建筑節(jié)能是一項戰(zhàn)略性工作,也是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及建設、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、節(jié)能技術產品等多方面。監(jiān)督部門除了提出要求、加強指導、做好服務外, 要進一步完善建筑節(jié)能全過程監(jiān)管體系,形成設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建筑節(jié)能的閉合管理機制。目前,建筑節(jié)能閉合監(jiān)管尚未形成,應嚴格貫徹落實《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督管理辦法》的要求,依法監(jiān)管并嚴格執(zhí)法,確保建筑節(jié)能質量;對不執(zhí)行或降低建筑節(jié)能設計標準的單位和個人,必須嚴格按照有關法律法規(guī)予以處罰;要積極推動建筑節(jié)能檢測工作的全面開展。
(7)抓好監(jiān)督機構和監(jiān)督隊伍建設。制度建設是提高依法執(zhí)政能力、實行科學管理的基礎。要不斷完善各項管理制度,切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。事業(yè)的發(fā)展, 關鍵在人。質量監(jiān)督工作能不能做好,能不能做得更好,能不能適應新時期發(fā)展的要求,人才隊伍建設非常重要。工程質量監(jiān)督人員既要有責任心,又要有創(chuàng)造性; 既要有德行,又要有才能;既要廉潔,又要勤勉。要抓好工程質量,必須要抓好監(jiān)督隊伍廉政建設,廉政建設與工程質量休戚相關,密不可分。只有無私無畏地開展工作,才能真抓實干地做好工作。
(8)抓好監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設。工程質量監(jiān)督的信息化建設,有利于各級建設行政主管部門獲得全面、準確、及時的信息,為領導科學決策提供有效依據;有利于增強政府監(jiān)管工作的權威性和公正性;有利于提高政府監(jiān)管的工作效率和管理水平。
4做好建設工程質量監(jiān)督的一些經驗總結
要開展工程質量監(jiān)督工作,必須從完善質量保證體系出發(fā),將防治質量通病作為監(jiān)督工作的重點,堅持“企業(yè)自檢是基礎,工程監(jiān)理是關鍵,法人負責是核心,政府監(jiān)督是保證” 的原則,督促施工單位和監(jiān)理單位建立健全質量保證體系和質量管理責任制,提高工程質量監(jiān)管的有效性。
一是要從單純的設計與施工質量監(jiān)管,向全方位、全過程監(jiān)管轉變,改變設計與施工脫節(jié)的現狀,將建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測等建設工程參與各方全面納入質量監(jiān)管范疇,實現全過程、全方位統(tǒng)一監(jiān)管;
Abstract: with the rapid development of economy now, living standards improve continuously, the people then from pure material life from out and began to pursue more healthy, more comfortable, more beautiful, more rich individual character of the material and cultural life, this is the construction engineering quality put forward higher, more demanding. Based on the architectural decoration project construction management experience, for now exist in construction generally exists in some quality based on the deep research and the analysis, and to put forward some strengthening construction engineering quality of some opinions and measures.
Keywords: engineering construction; Organization management; Quality system
中圖分類號：TL372+.2 文獻標識碼：A 文章編號
1.工程項目施工組織與管理的作用
1.組織機構是施工項目管理的組織保證
每個工程項目在啟動實施之前，必須要組織建立一個能運轉自如、能完成管理任務、效率很高的項目組織機構。建立這個機構的目的就是提供施工項目管理的組織保證。一個好的組織機構可以有效的應付環(huán)境的變化，有效的給予組織成員的需求，有效的完成施工項目管理目標，是組織系統(tǒng)能夠正常運轉，成功的完成項目管理任務。
2.形成責任制和信息溝通體系
每個項目組織是否能夠正常有效的運轉，在于這個組織是否有健全的崗位責任制。沒有責任制就不稱其為項目管理機構，也就不存在項目管理。因此責任制是施工項目組織中的核心問題。施工項目組織的每個成員都應有責任感，都要肩負一定的責任，責任是項目組織對每個組織成員規(guī)定的一部分管理活動和生產活動的具體內容。
信息產生的根源在組織活動之中，下級以報告的形式向上級傳遞信息。信息溝通是組織力形成的重要因素，領導離不開信息，有充分的信息才能進行有效的決策。
3.形成一定的權力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮
權力是管理地位形成的重要前提，是工作的需要，是組織活動的反應。權力是一個組織機構內部是否團結一致的象征，組織越團結權力的使用就越能夠實現施工管理的目標。在組織的管理中要合理分層。在規(guī)章制度中要把施工項目管理組織的權力闡述明白。
管理人員的幾個技能要求：
（1)具有工程識圖能力，能閱讀建筑施工圖、結構施工圖等工程圖樣，能繪制草圖，最好會運用計算機繪圖；
（2)編制施工計劃，對施工過程嚴格管理、進行組織驗收；
（3)熟悉的使用工程測量工具并對其進行工程測量；
（4)具有編制施工預算的能力;
（5)具有一定的中、英文水平，熟練運用、處理本專業(yè)的技術資料；
（6)具有繼續(xù)學習、掌握新技術的能力，取得相應的資格證書。
思想上還要具有：
（1）較高的政治思想、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；
（2)較強的質量意識和市場意識；
（3)團隊精神和良好的人際關系；
（4)能自覺遵守行業(yè)約定，具有較強的行業(yè)法律意識；
（5)吃苦耐勞、敬業(yè)的精神。
2.施工項目管理組織機構的設置原則
1.精干高效原則，施工項目組織機構的人員設置以能夠實施施工項目所要求的任務為標準，做到精干高效。項目管理班子人員要增加自身的知識含量，提高自身素質，著眼于使用和學習鍛煉相結合。人員配置力求一專多能，一人多職。
2.目的性原則，設置施工項目組織機構的目的是為了實現施工項目管理，產生組織功能的總目標。從這一根本目標出發(fā)，因事設機構定編制，因目標設事，以職責制度授權力。
3.業(yè)務系統(tǒng)化管理原則，施工項目是一個開放的系統(tǒng)，大系統(tǒng)是由眾多小系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)內部各單位工程之間，存在大量的結合部。因此，項目組織必須是一個完整的組織結構系統(tǒng)，而恰當的設置部門，能夠在結合部上形成一個相互聯系、相互制約的有機整體，使組織機構的自身成為一個封閉的。嚴密的組織系統(tǒng)。能夠為完成項目管理而實行合理的分工協(xié)作。
4.管理跨度和分層統(tǒng)一的原則，這是指主管人員直接管理的下屬人員數量。組織機構設計時，必須使管理跨度適當，跨度大小與分層多少有關，層次小跨度大，層次多跨度小。而分層的多少要根據施工項目的大小與領導者的能力進行權衡。對施工管理層來說，應該盡量減少跨度，這樣能夠集中精力在施工管理上。
5.項目組織與企業(yè)組織一體化原則，項目組織是由企業(yè)組建的，項目組織是企業(yè)組織的有機組成部分，企業(yè)是它的母體。企業(yè)是項目管理的外部環(huán)境，項目管理人員都來自企業(yè)。施工項目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關，不能離開企業(yè)的組織形式而談項目的組織形式。
6.彈性和流動性原則，工程建設項目的階段性、露天性、流動性和單件性是施工項目生產活動的主要特點。這些特點的變化必然會帶來生產數量、質量、地點和對象的變化。于是也要求組織機構和管理工作隨之進行調整。所以，要按照流動性和彈性原則建立組織機構，不能一點都不改變。要準備好調整部門和相關人員的設置，以適應工程任務變動對管理機構流動性的要求。
3.工程項目施工的質量體系的問題分析
建筑工程產品由于其用途的廣泛性、使用的耐久性、個體的差異性、價值的高額性、空間的固定性等特征，決定了它直接影響著人們的生活和眾多產業(yè)的發(fā)展，其質量性能與國家和人民生命財產安全密切相關。所以，在工程建設中，確保工程質量、加強施工質量的控制是項目管理的頭等要事。
質量管理體系是為實現質量目標、質量方針而進行的質量活動的一種規(guī)范的、特定的系統(tǒng)，是企業(yè)管理的基礎框架。通過它可以協(xié)調活動關系，規(guī)定質量活動發(fā)揮作用，保證施工質量。根據ISO定義，過程質量控制就是為了達到工程項目合同規(guī)定的質量標準而采取的一系列方法、措施和手段。質量控制貫穿于質量形成的過程，對過程進行分析，構架出動態(tài)過程控制標準模型，測定產生的時候工作結果，尋找產品形成過程中的關鍵點，再與控制標準進行比較，分析偏差，界定偏差。
當今我國建筑行業(yè)發(fā)展比較快,但內部存在著很多問題制約了此行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這些問題如果不能及時解決,一定會影響行業(yè)可持續(xù)、健康快速的發(fā)展。
一、市場秩序混亂,經營行為不規(guī)范。市場內有大量不合法經營企業(yè),企業(yè)之間互相競爭，壓低價格,施工過程中給予回扣等現象非常嚴重,使正當經營的企業(yè)利益受損。
二、借用資質、層層轉包現象比較嚴重,施工質量很難保證。在招投標和承接工程項目時存在很多借用資質和層層轉包的現象,導致一系列工程項目被無資質、技術能力低的企業(yè)承接,施工質量差。
三、建筑行業(yè)的從業(yè)人員隊伍龐大,但整體文化素質低,技術水平差,很少的設計人員接受過正規(guī)專業(yè)訓練,有專業(yè)技術職稱的人數更少,技術能力差。
四、資源浪費現象和環(huán)保問題。建筑工程使用大量天然材料,是資源消耗型行業(yè)。但是材料生產裝備差,工人的技術水平低,設計、施工的標準低,造成能源、水、木材等資源的利用率低,資源浪費現象嚴重。工程中大量的資源都是污染較嚴重的裁量，使環(huán)境污染嚴重。
參考文獻：
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隨著近幾年的工程建設的發(fā)展，工程質量和安全監(jiān)督體系更加完善，在不斷地發(fā)展和建設中積累經驗。目前，在信息化社會的大環(huán)境下，信息化技術已融入到各行各業(yè)，工程質量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進行創(chuàng)新和改革。利用信息技術的高效便捷，及時全面地了解工程建設的相關狀況，進而加強工程質量安全監(jiān)督工作，推動工程建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。
一、工程質量和質量安全監(jiān)督工作的相關概述
工程質量是國家現行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件以及工程合同中對于工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。工程質量所涉及的方面眾多，包含工序質量、分項工程質量、分部工程質量，單位工程質量。從功能和使用價值來看，工程項目質量又體現于適用性、可靠性、經濟型、外觀質量與環(huán)境協(xié)調能力等方面。由于工程項目是根據業(yè)主的需求而興建的，不同的業(yè)主對于工程有著不同的功能性要求，所以，工程項目的功能與使用價值的質量是相對于業(yè)主的需求而言，并非是一個固定和統(tǒng)一的標準。在工程建設中，參與工程建設的相關人員的工作質量也是影響工程質量的重要因素。工作質量是參與工程建設者，為了保證工程項目的質量所從事工作的水平和完善程度。工作質量包含了社會工作質量，即社會調查、市場預測、質量回訪和保修維護服務等；生產過程工作質量，即整治工作質量、管理工作質量、技術工作質量和后勤工作質量等。工作質量是工程實體質量的保障和基礎，而工程項目實體質量是工作質量的綜合反映。工程質量安全監(jiān)督是當地行業(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機構，對當地所有工程的質量安全行為實施監(jiān)督，且有一定的處分權力。監(jiān)督的對象分別為建設方、勘察方、設計方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于監(jiān)理方。開工、驗收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法；各方資質、崗位、證件是否齊全有效；質量管理資料、質量控制資料的完整、真實、有效性；對質量安全技術的違背規(guī)范違背當地規(guī)范性文件的行為進行制止，甚至處罰。
二、建設工程質量安全監(jiān)督信息體系的相關分析
工程質量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計算機網絡信息系統(tǒng)，將各單位各部門的工作內容、進度、情況進行網絡信息的傳輸。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng)，還應結合相關的信息管理方案和質量安全監(jiān)管的應用軟件，相互之間協(xié)同工作，進而達到對于質量和安全信息的監(jiān)督的時刻管理，完成對于各類下屬部門職責范圍、工作內容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報，到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，最后竣工備案。監(jiān)督申報是在工程建設工作開工前，建設單位向監(jiān)督管理部門所申報的質量和安全相關的具體監(jiān)督內容。其中包括了工程概況和參建各方的相關信息，施工計劃、資金預算、人員管理等相關內容。日常管理工作同時包含了質量管理和安全管理。質量管理工作是指對于工程質量進行評優(yōu)，檢查相關工程質量，對于檢查工作中發(fā)現的不合格材料進行處理以及質量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對于施工工地的安全性檢查，安檢信息檔案管理等；日常監(jiān)督工作包含了對于工程質量的監(jiān)督和施工安全性進行監(jiān)督，在質量監(jiān)督工作中，根據不同的工程種類，往往是從業(yè)務分法開始，到首次分發(fā)，之后的工作中分為定點監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，隨后進行竣工驗收監(jiān)督，提交監(jiān)督報告，最后將質量信息歸檔，完成竣工備案。
三、工程質量安全監(jiān)管體系的工作意義
首先完整工程質量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項目的質量和安全，信息化建設也將徹底地改變工程質量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來，將監(jiān)督管理工作變得便捷高效，所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網絡信息中變得簡明有序，進而更好地進行工程質量監(jiān)督管理工作。在工程建設中，監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學和數學的某種應用，通過這一應用，使自然界的物質和能源的特性能夠通過各種結構、機器、產品、系統(tǒng)和過程，以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。如果說，工程建設過程中沒有監(jiān)督和管理，工地里全是工程師，只關心新材料、新技術、新工藝，那么工地會一塌糊涂，因為工程的目的是將物資和能源的特性通過各種結構機器、產品、系統(tǒng)和過程做出對人類有用的東西，工程需要這樣的專業(yè)人員，也需要進行勞務工作的工人。此時就應結合工程中的監(jiān)督經驗，運用管理科學技術去將工程系統(tǒng)的管理起來，通過建立信息化平臺的方式，組織人力資源、調配建設資金、處理項目利益相關方的關系，建立工作范圍、時間、成本、質量、安全、采購管理體系，結合相關管理措施，讓所有人各司其職、各盡其責，為工程師、農民工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓他們能夠將腦力、勞動力最大化地發(fā)揮出來，從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個社會做貢獻，這就是工程中監(jiān)督和管理的價值。工程建設中的質量安全監(jiān)督也應加強對于監(jiān)管單位的內部監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式，強化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，完善質量安全監(jiān)管部門的設施建設，在高效準確地監(jiān)管其他部門的同時，避免因為工作人員吃拿卡要，在不合格的工程的監(jiān)管中放水，給相關的監(jiān)管工作帶來障礙?，F階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀較大，對于網絡信息知識了解較少，為滿足信息化的工程質量安全管理體系的工作改革，還應在單位內部加強相關知識的教學和培養(yǎng)，使得工作人員能夠適應全新的工作方式，也讓工程質量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。
結語
當下信息化的社會體系中，網絡信息的時代已然來臨，工程質量安全監(jiān)督管理工作的轉型已是工程建設發(fā)展的必然要求，良好的信息化工程質量安全監(jiān)督體系將是推動工程建設和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，將網絡信息技術與工程質量安全監(jiān)管工作相互結合，吸收網絡信息技術的優(yōu)勢，從而大幅提高監(jiān)管工作質量，進而推動工程領域在信息化的時代中得以更好更快的發(fā)展。
參考文獻
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（一）建材生產方面存在問題
1、 建材生產企業(yè)門檻低，我國除了對鋼材、水泥、防水材料等3種建材實行工業(yè)產品生產許可證制度外（給水管材實行衛(wèi)生許可證準入制度），其他建材均無相應準入制度，門檻低導致小企業(yè)、小作坊比比皆是，這些小企業(yè)小作坊為了增加競爭力，一味靠低價銷售獲取利潤，對質量根本不重視，為了降低成本不惜在原材料、生產工藝、質量控制方面的要求一降再降。這些低價產品繼而沖擊正規(guī)廠家的產品質量，帶動行業(yè)質量下滑。
2、 自2001年3月1日國家經貿委撤銷國家建筑材料工業(yè)局，其相關行政職能并入國家經貿委以來，我國至今無建材企業(yè)專門的管理部門，建材企業(yè)產品質量歸口質量技術監(jiān)督局，由于其所轄企業(yè)過多，質量監(jiān)督難以真正落實到位。
（二） 施工單位對建材質量不夠重視
1、 施工單位為承攬工程往往采取低價中標策略，更有甚者采取不正當競爭手段以墊資、壓價甚至行賄等違法手段承攬工程，或非法掛靠、轉包或非法分包等。為牟取利潤，不計后果壓低成本，使用低價劣質材料，甚至偷工減料。
2、建材采購與檢測渾水摸魚，在實際施工中如果所進不同批次的物料，還需進行分批復試。然而，有些施工單位與供應商存在著復雜的利益關系，如果采購到部分次品，就會請供應商幫忙找到“合格證”，以此蒙混過關；也有施工單位先購進小部分優(yōu)質產品，以其送檢，再購進大部分級別較低的產品，藉此也可“過關”；即使在國家將部分品牌列為“免檢產品”這樣的事情上，也有不法分子以自產的產品冒充，以獲得“免檢”權。如果施工單位有以上行為，必然會出現不合格的產品。
（三）現場監(jiān)理履行職責不力
1、監(jiān)理費用過低，從業(yè)人員業(yè)務水平低。監(jiān)理單位為承攬工程，也采取低價中標的策略，導致施工現場監(jiān)理人員配備嚴重不足。為降低成本而外聘用工人員，這些人員有的未經過正規(guī)培訓就上崗，業(yè)務水平較低，對建材相關標準和施工規(guī)范掌握不夠，不能及時發(fā)現和糾正施工中的問題材料。
2、監(jiān)理未履行材料見證取樣和送檢制度中見證職責，責任心不強或與施工方串通一氣。而實際上許多工程的材料是在材料根本未批量進場的情況下由供貨商直接送至檢測機構的，往往出現檢測報告是合格的，而實際投入使用的材料卻是不合格的，因為監(jiān)理見證的材料與實際進入施工現場的材料根本不一致。更有甚者檢測結果未出來，而材料已進入工地施工環(huán)節(jié)。
（四）建設單位行為不規(guī)范
1、建設單位對建設工程的態(tài)度是影響工程質量的關鍵因素，建設單位對工程質量予以重視，在招投標階段就會選擇信譽好、質量保證體系嚴格的施工單位和監(jiān)理單位，過程中重視與施工方、監(jiān)理方的溝通協(xié)作，共同把工程建設好。現實中往往有建設單位人員因謀取私利而指定施工方選用有利益關系的企業(yè)的建材而放松了對建材質量的重視，或一味要求低價致使施工方維護自身利潤的需要而選用低價劣質的建材。
2、盡管國家規(guī)定不允許墊資建設，但一些建設單位對急于承包工程的施工企業(yè)提出墊資施工的不合理要求。施工企業(yè)為了爭得項目，往往在招標時答應墊資。施工單位進行“墊資”建設，因為啟動資金在他們手上，等于“話事權”在他們手上，為了能將墊付資金降到最低，施工方總要想方設法在一定范圍內降低工程成本，用低價建材和劣質建材，價格低了，質量就不好保證。
（五）建材檢測市場亟待規(guī)范
1、質量監(jiān)督隊伍良莠不齊，出現了檢測人員專業(yè)不符，業(yè)務素質不高，檢測機構儀器設備不符合標準規(guī)范要求，制度不落實、管理不嚴格問題。
2、檢測市場無序競爭激烈，自檢測機構進入市場化運作以來，無序競爭加劇，檢測機構采用低價檢驗、出具虛假報告的形式拉攏客戶，并采用僅對來樣負責的托詞蒙混過關，嚴重干擾了正常的檢測秩序。還有一些工程質量檢測機構資質不全，存在超范圍檢測、出具不符合要求的檢驗報告等問題。
（六）建材質量監(jiān)管存在漏洞
1、目前我國對施工現場建筑材料的監(jiān)督工作一般是委托質量監(jiān)督站進行的，僅少數城市有建材管理專門部門。質量監(jiān)督部門因需要監(jiān)督的工程項目多，工作人員有限，監(jiān)督重點往往放在施工質量方面，對建材質量監(jiān)督工作力度不夠。
2、建材管理依據缺乏，我國目前僅《建設工程質量管理條例》及各省建設工程質量管理條例對建材有屈指可數的幾條規(guī)定，就算當地有建材專門管理單位，也往往因依據不充分難以較好的實施建材監(jiān)督管理工作。
二、 提高建設工程建材質量的解決措施
（一）加強建材質量監(jiān)督
1、依靠行政手段對企業(yè)加強監(jiān)管，質量技術監(jiān)督、工商、住建各部門聯動，對生產質量達不到國家標準要求的企業(yè)要求整改，嚴重的予以停產整頓，否則依法取締。
2、對進入建筑工地的建材實施準入制度，加強對建材的質量監(jiān)管。如采取產品備案登記和項目登記手段，登記證明作為建筑工程中間驗收和竣工驗收資料，提高工程建設各方對建筑材料應用的重視程度，并約束工程施工方使用經備案的建筑材料。
3、對建筑材料供應單位實行質量誠信信息管理，通過信息卡記錄建筑材料供應單位基本情況和承接業(yè)務情況，良好行為記錄和不良行為記錄，并對不良行為記錄進行公示，在公示期內對建筑材料供應單位承接業(yè)務和備案辦理方面進行限制，以督促建筑材料供應單位重視建材質量和信用。
4、制定建筑工程施工現場檢查抽樣檢測程序及相應的處罰辦法，明確相關建設行政主管部門的責任分工，落實日常監(jiān)督檢查、專項檢查與重點抽查中對抽檢不合格產品的生產廠家及使用不合格產品的施工單位的處罰，督促施工單位使用手續(xù)齊全、產品質量合格的建材。
5、加強日常監(jiān)管。在建材應用項目登記基礎上，加強對建筑工地巡查，有針對性的抽樣送檢，結合建筑材料供應單位信息卡管理，規(guī)范建筑材料供應單位行為和督促建設各方對建筑材料質量的重視
6、充分發(fā)揮已備案的建筑材料供應單位力量，鼓勵舉報，促進行業(yè)內監(jiān)督，進一步促進建筑工程材料市場的規(guī)范化。
（二） 加強對施工隊伍的規(guī)范化管理
1、對施工隊伍加以規(guī)范，加強對招投標的管理，選擇合理價中標，杜絕絕對低價中標。
2、 加強企業(yè)資質管理，清理整頓掛靠、肢解、分包、轉包工程的行為。
3、 加強對施工企業(yè)專業(yè)技術人員的建材知識培訓工作，提高行業(yè)從業(yè)人員技術水平，使管理類員工在熟悉職能領域知識的同時，能掌握一定廣度和深度的建材專業(yè)知識。
4、施工單位必須明確相關建筑材料管理人員的責任，建立獎懲制度，促使其能夠全身心的投入到建筑材料的現場管理上去，嚴把建筑材料進場關，不讓劣質材料使用到工程上，確保了工程的整體質量。
（三）切實發(fā)揮監(jiān)理在工程建設中的重要作用
1、加強對監(jiān)理人員建材專業(yè)知識及監(jiān)理責任相關規(guī)定的培訓與學習，提高監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)水平與職業(yè)素質，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立誠信檔案制度，對拒不履行監(jiān)理職責的 要通報批評直至建議相關部門吊銷其職業(yè)資格證。
2、監(jiān)理受業(yè)主委托，必須全面履行委托合同的承諾，在工程建設過程中依據政府、國家及地方建設行政主管、行業(yè)等部門的規(guī)定，掌握基本的材料進場驗收、控制程序，采用必要的方法和手段對進入施工現場的建筑材料進行嚴格控制，確保工程質量在源頭上得到有力保證。
3、項目監(jiān)理部必須對施工單位的建筑材料使用管理制度、材料臺帳制度、材料管理的人員配備、檢測程序及方法等進行專項檢查，且必須滿足建設工程實際需要，能夠有效的落實到位。
4、在具體材料的取樣送檢過程中，項目監(jiān)理部見證員必須按照有關規(guī)定，對需進行復試的建筑材料的現場取樣、送檢等階段進行全程監(jiān)督。對不能夠及時送檢的建筑材料，必須按要求做好封樣保存工作。必要時，必須見證報告返回過程，最大限度的保證建筑材料復試結果的真實性、代表性。
（四） 規(guī)范建筑材料檢測市場
1、加強對建材檢測機構的日常監(jiān)督管理，對行為不規(guī)范、超出資質范圍承攬業(yè)務、規(guī)避核查的檢測機構，出具虛假信息的檢驗機構，要按照相關對定進行處罰，嚴重違規(guī)的要上報主管部門吊銷其資質
2、各級建設行政主管部門要嚴格督察，進一步整頓和規(guī)范工程質量檢測市場秩序。同時，積極發(fā)揮質量檢測行業(yè)協(xié)會自律機制的作用，加強對監(jiān)理檢測行業(yè)分會的監(jiān)督與指導，防止行業(yè)惡性競爭，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。
一.引言
隨著一些房屋和橋梁倒塌事件的頻頻現進人們視線，建筑工程質量安全問題已成為被社會廣泛關注問題。建設工程質量是百年大計，關乎人民生命財產安全，在建設各項指標考量中應處于優(yōu)先位置予以考慮。提升建設工程質量問題既有制度法律層面的問題，也受技術和環(huán)境方面的因素影響，因此提升建設工程質量，應著眼于建立起全面系統(tǒng)的管控體系，才能取得較好效果。
二.工程質量管理面臨的主要問題
1、人為因素
1）從業(yè)人員質量意識淡泊。建筑施工單位人員流動較大，有時施工隊伍是根據具體工程臨時組建而成，企業(yè)不愿意投入人力、物力和時間進行相關教育。在現行施工中，建立的是以計量工作量為核心的付籌和考核機制，沒有建立起逐級的責任質量機制，必將導致在建設層級中越是向下延伸，質量意識越淡泊的現象。2）由腐敗引起的偷工減料問題突出。人是一切活動的操縱者，在利益的驅使下，通過種種手段縮減開支，以求謀取最大的經濟利益，是造成諸多的豆腐渣工程主要原因。在實行工程定額預算制的前提下，如果在工程承包過程中運行不規(guī)范，由此而產生的虛增費用需要在具體的施工工程中消化，就會必然導致工程建設中的以次充好，偷工減料現象。建設工程承包中公平、公開程度不夠，就會形成正規(guī)渠道拿不到工程，按質施工掙不到錢，是導致很多建設企業(yè)明知有陷患也要鋌而走險的內在原因。3）監(jiān)管不嚴。監(jiān)理人員是依法對工程質量進行監(jiān)督第三方，由于他的專業(yè)性和與施工監(jiān)管的緊密性原因，能夠最有效及時發(fā)現工程建設中的問題，當很多問題被埋于土下或混凝土中后，就很難檢測了。因此第三方監(jiān)管的嚴格與否在很大程度決定著工作質量的好壞。質檢部門是政府負責監(jiān)督工程質量部門，但由于辦人情事和執(zhí)行人員不作為現象的普遍存在，削弱了監(jiān)管效果。
2、制度和機制因素
1）現行的法律法規(guī)還不夠完備。自1998年3月起我國開始實施《中華人民共和國建筑法》，對建筑活動的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質量和安全，具有重要的意義。但隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，還應出臺相應的實施細則，很多條款還應進一步細化，以增強其對具體建設行為的指導作用。2）責任界定界線不清。由于建設工程涉及委托、設計、承包、對外委托、原材料供以及監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，如果沒有明確界定事務交叉過程中的責任主體，就會在出現事前沒人重視，事故時相互推委現象。最后由于無法準確界定責任而從輕處罰和各打五十大板的現象。3）質量優(yōu)先的機制還沒有形成。在全國經濟快速發(fā)展的節(jié)奏下，由于對建設需求的旺盛，在一定程度上促進了建筑工程上的浮躁，在質量、進度、成本等因素中權衡的中，更多的選擇了進度、成本等眼前因素，而把質量這個本質的需求擺在了次之又次的位置，在報道一項工程成就時就可見一斑，按期交工和提前竣工是施工單位和委托單位的共同政績，很少羅列一系列質量指標。
3、技術因素
1）對客觀因素的變化考慮不夠。如由于工程工期較長，材料進廠時間較長和儲存條件不達標將造成材料性能指標下降；對建設現場發(fā)現的新情況沒有引起施工的足夠重視，以及在設計方案套用中由于地域跨度較大，沒有充分考慮氣候、溫度、地質條件等環(huán)境因素的變化，都可能造成施工質量的下降。2）現場管理方法不夠科學系統(tǒng)。目前，我國現有的大部分企業(yè)在設備、工藝等方面已經能夠接近世界先進水平的標準，然而這些企業(yè)的質量管理卻缺乏一定的科學性，還無法達到質量管理對生產本身的客觀要求。在很多施工企業(yè)中，對工程質量的管理不是依靠科學的數據和分析，而是依靠感覺和經驗去判斷。在施工的過程中不嚴格按照施工程序組織和實施現象如果不能及時被發(fā)現，管理層人員就無法進行有效的管理，在公司快速成長壯大的公司如果發(fā)展不均衡，這種現象就會普遍的存在。3）對隊伍資質和人員資質要求不嚴。國家對施工單位及從業(yè)人員的資質都有明確的要求，但由于經過多層轉包和人員的多頭掛靠現象，使資質都大打折扣。
三.提高質量創(chuàng)優(yōu)體系的研究
1、建立質量優(yōu)先的評價機制
隨著我國產業(yè)結構的轉型，包括建筑業(yè)在內的由粗放形向高精化轉型已是必然趨勢。因此要徹底改變過去的進度優(yōu)先、成本優(yōu)先的舍本逐末的施工理念，從發(fā)包方、設計方、施工方、原料供應方直到監(jiān)督驗收方，都要建立起質量優(yōu)先的思維。以質量標準不能改變作為前提去研究問題，要進一步完備質量驗收的標準和技術手段，提升具體可操作性。要改變過去的質優(yōu)不獎，質差不罰的做法，從源頭上要做到如果質量出現問題，相關責任方所要付出的代價要遠遠高于工期和成本方面的收益。只有質量優(yōu)先這一觀念深刻地植根于從業(yè)者的思想中，才能從根本上摒棄工程施工中的浮躁行為，提升工程質量。
2、加強工程管理的制約和監(jiān)督
1）各級政府和建設行政主管部門必須強化建筑市場監(jiān)管。政府管理部門要依法治理工程質量，增強監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，對監(jiān)督管理人員實行終身責任制和責任任免制。2）與時俱進的出臺建筑質量監(jiān)督管理法規(guī)。雖然有關工程質量的法規(guī)已經制定和實行，但這些法規(guī)處于市場溫和狀態(tài)，還缺乏威懾力，一些嚴重質量事故責任者未能受到應有的查處，有些質量事故或質量問題還不能找到適合的法規(guī)約束。還需要依靠《建筑法》以及相關細則的不斷完善，進一步改變安全質量問題現狀。3）提升工程建設透明度。進一步提升工程招標、材料采購和技術標準的透明化程度，借助不斷豐富的媒體資源更大范圍內招標公告，延長公告期，在條件允許情況下接受使用者的監(jiān)督，向使用者和老百姓公布更多具體詳實的技術指標，提高使用都者的知情權，將是一種行之有效的監(jiān)督手段。
3、提升現場管理的科學化水平
1）建立事故預防機制。要以預防、預控為主，堅持質量標準、嚴格檢查。對項目施工而言，質量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質量標準，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。建設工程項目是一項系統(tǒng)工程，工程項目質量管理應以預防為主，對項目建設各階段易發(fā)生的問題要有預見性，對工程難點組織技術攻關，針對易出現的質量通病拿出預防方案，提前做好技術準備，及時采取措施，主動防范、避免問題發(fā)生，杜絕潛在隱患。2）要形成系統(tǒng)的質量控制措施。在工程施工中，審定施工方案是否合理、施工工藝是否先進、施工操作是否正確，都將對工程質量產生積極影響。在當前工程項目建設中加強對方案合理性管理也要大力采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，依靠技術進步提升工程質量。在施工中要形成各工程程序實施前的論證機制，在設計方案的基礎上，因地制宜地研究方案的科學性，技術的適應用性，進行工藝的先進性和穩(wěn)定性的比較，要定期總結施工中的問題，對遇到的新問題要進行風險評估，形成重要問題反映上報制度，最大限度把問題發(fā)現在萌芽，解決在初期，最大限度減少損失。要強化施工現場的文明施工和標準化管理，對每個工程的工序和標準都嚴格的執(zhí)行，對材料的入場和報驗也要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，杜絕偽劣材料進入施工現場，從施工企業(yè)內部抓起，全面提高工程施工質量。3）強化施工的信息管理。很多施工中的隱患源于信息溝通的不及時，特別是重大項目的建設中要建立科學的信息集中和傳導系統(tǒng)，以保證各建設環(huán)節(jié)的一致性。還要加強對施工質量管理監(jiān)督橫向信息平臺的搭建，監(jiān)督過程中一旦發(fā)現違規(guī)行為，就要及時上報，既可保證違規(guī)行為的依法處治，又能避免損失的擴散。
4、強化建設隊伍的資質和人員資質
施工人員質量在很大程度上決定著工程的質量，要進一步加大力度打擊工程中不合規(guī)的轉包分包現象，在一些重點工程中要明確不許轉包要求，對允許轉包、分包的工程也要明確分包條件，并通過相關單位的審察。要加強對在招標中具有資質人員參與施工建設情況的檢察，杜絕招標資質高，實施素質差的現象。要注重資質檢察的延伸，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設項目納入到法制化、程序化管理軌道；堅決查處無證設計、無證施工、無施工報建、無委托質量監(jiān)督的工程項目。只有這樣，才能使建設活動各方真正重視工程質量，把工程質量放在第一位。
5、加大責任追究力度
1）要明確界定各環(huán)節(jié)相關責任。要進一步細化相關法規(guī)中責任界定關系，界定辦法，使各程序配合中沒有盲區(qū)。只有把委托、施工、監(jiān)管、材料供應等各方面責任界定清楚，每個環(huán)節(jié)質量上的事才會有人去想、有人負責，才會有人對不合規(guī)現象說不。2）施工單位要進一步細化責任制。建設單位應當根據相關的國家規(guī)定，建立和健全質量保證體系的建設，同時建立起完善的質量管理制度，實行崗位責任制，將質量管理工作落實到人，明確相關人員的職責和責任。同時，嚴格履行基本建設程序，根據工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，通過項目招投標選擇具有相應資格的設計、施工和監(jiān)理單位，并應分別簽訂合同，實行合同管理。3）要嚴格質量檢查和追責。很多單位之所以敢突破質量要求的紅線，很大程序上就是因為執(zhí)法不嚴，很多事情都有回旋的余地。在能夠準確界定責任單位和責任人的前提下，要不斷加大對違規(guī)行為的處罰力度，減少人為對責任事故處理的浮動范圍，提高違規(guī)者的違法成本處罰率，守住建設質量的紅線。
四.結論
隨著國家產業(yè)結構調整和經濟增長方式的轉型，從量的增長向質的提升將是大勢所趨，不可阻擋，建設工程也應與社會總體發(fā)展相匹配。提升工程質量是項事關國計民生的大事，是一項需要持之以恒不斷改善和提升系統(tǒng)工程，它既需要國家在法制制度和監(jiān)管機制方面的重視和加在力度整治，也需要涉及的設計單位、施工單位、原材料供應單位的重視，不斷完善和健全管理和防范機制，才能促使工程質量的快步提升。
【摘要】提升建設工程質量涉及質量意識培養(yǎng)、法律法規(guī)的健全和監(jiān)管機制的不斷完善，也涉及對施工組織的有序管理、先進施工手段的完善和施工人員素質提升等人員和技術方面的因素，是一項涉及方面較多的系統(tǒng)工程。要想提升建筑工程質量，就要建立先進的評價體系，加強工程委托、建設中的制約和監(jiān)督，提升現場管理科學化水平，加強隊伍建設和加大責任追究等方面入手，才能促進建筑工程質量的大幅提高。
【關鍵詞】建筑工程；質量管理；體系研究
一.引言
隨著一些房屋和橋梁倒塌事件的頻頻現進人們視線，建筑工程質量安全問題已成為被社會廣泛關注問題。建設工程質量是百年大計，關乎人民生命財產安全，在建設各項指標考量中應處于優(yōu)先位置予以考慮。提升建設工程質量問題既有制度法律層面的問題，也受技術和環(huán)境方面的因素影響，因此提升建設工程質量，應著眼于建立起全面系統(tǒng)的管控體系，才能取得較好效果。
二.工程質量管理面臨的主要問題
1、人為因素
1）從業(yè)人員質量意識淡泊。建筑施工單位人員流動較大，有時施工隊伍是根據具體工程臨時組建而成，企業(yè)不愿意投入人力、物力和時間進行相關教育。在現行施工中，建立的是以計量工作量為核心的付籌和考核機制，沒有建立起逐級的責任質量機制，必將導致在建設層級中越是向下延伸，質量意識越淡泊的現象。2）由腐敗引起的偷工減料問題突出。人是一切活動的操縱者，在利益的驅使下，通過種種手段縮減開支，以求謀取最大的經濟利益，是造成諸多的豆腐渣工程主要原因。在實行工程定額預算制的前提下，如果在工程承包過程中運行不規(guī)范，由此而產生的虛增費用需要在具體的施工工程中消化，就會必然導致工程建設中的以次充好，偷工減料現象。建設工程承包中公平、公開程度不夠，就會形成正規(guī)渠道拿不到工程，按質施工掙不到錢，是導致很多建設企業(yè)明知有陷患也要鋌而走險的內在原因。3）監(jiān)管不嚴。監(jiān)理人員是依法對工程質量進行監(jiān)督第三方，由于他的專業(yè)性和與施工監(jiān)管的緊密性原因，能夠最有效及時發(fā)現工程建設中的問題，當很多問題被埋于土下或混凝土中后，就很難檢測了。因此第三方監(jiān)管的嚴格與否在很大程度決定著工作質量的好壞。質檢部門是政府負責監(jiān)督工程質量部門，但由于辦人情事和執(zhí)行人員不作為現象的普遍存在，削弱了監(jiān)管效果。
2、制度和機制因素
1）現行的法律法規(guī)還不夠完備。自1998年3月起我國開始實施《中華人民共和國建筑法》，對建筑活動的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質量和安全，具有重要的意義。但隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，還應出臺相應的實施細則，很多條款還應進一步細化，以增強其對具體建設行為的指導作用。2）責任界定界線不清。由于建設工程涉及委托、設計、承包、對外委托、原材料供以及監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，如果沒有明確界定事務交叉過程中的責任主體，就會在出現事前沒人重視，事故時相互推委現象。最后由于無法準確界定責任而從輕處罰和各打五十大板的現象。3）質量優(yōu)先的機制還沒有形成。在全國經濟快速發(fā)展的節(jié)奏下，由于對建設需求的旺盛，在一定程度上促進了建筑工程上的浮躁，在質量、進度、成本等因素中權衡的中，更多的選擇了進度、成本等眼前因素，而把質量這個本質的需求擺在了次之又次的位置，在報道一項工程成就時就可見一斑，按期交工和提前竣工是施工單位和委托單位的共同政績，很少羅列一系列質量指標。
3、技術因素
1）對客觀因素的變化考慮不夠。如由于工程工期較長，材料進廠時間較長和儲存條件不達標將造成材料性能指標下降；對建設現場發(fā)現的新情況沒有引起施工的足夠重視，以及在設計方案套用中由于地域跨度較大，沒有充分考慮氣候、溫度、地質條件等環(huán)境因素的變化，都可能造成施工質量的下降。2）現場管理方法不夠科學系統(tǒng)。目前，我國現有的大部分企業(yè)在設備、工藝等方面已經能夠接近世界先進水平的標準，然而這些企業(yè)的質量管理卻缺乏一定的科學性，還無法達到質量管理對生產本身的客觀要求。在很多施工企業(yè)中，對工程質量的管理不是依靠科學的數據和分析，而是依靠感覺和經驗去判斷。在施工的過程中不嚴格按照施工程序組織和實施現象如果不能及時被發(fā)現，管理層人員就無法進行有效的管理，在公司快速成長壯大的公司如果發(fā)展不均衡，這種現象就會普遍的存在。3）對隊伍資質和人員資質要求不嚴。國家對施工單位及從業(yè)人員的資質都有明確的要求，但由于經過多層轉包和人員的多頭掛靠現象，使資質都大打折扣。
三.提高質量創(chuàng)優(yōu)體系的研究
1、建立質量優(yōu)先的評價機制
隨著我國產業(yè)結構的轉型，包括建筑業(yè)在內的由粗放形向高精化轉型已是必然趨勢。因此要徹底改變過去的進度優(yōu)先、成本優(yōu)先的舍本逐末的施工理念，從發(fā)包方、設計方、施工方、原料供應方直到監(jiān)督驗收方，都要建立起質量優(yōu)先的思維。以質量標準不能改變作為前提去研究問題，要進一步完備質量驗收的標準和技術手段，提升具體可操作性。要改變過去的質優(yōu)不獎，質差不罰的做法，從源頭上要做到如果質量出現問題，相關責任方所要付出的代價要遠遠高于工期和成本方面的收益。只有質量優(yōu)先這一觀念深刻地植根于從業(yè)者的思想中，才能從根本上摒棄工程施工中的浮躁行為，提升工程質量。
2、加強工程管理的制約和監(jiān)督
1）各級政府和建設行政主管部門必須強化建筑市場監(jiān)管。政府管理部門要依法治理工程質量，增強監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，對監(jiān)督管理人員實行終身責任制和責任任免制。2）與時俱進的出臺建筑質量監(jiān)督管理法規(guī)。雖然有關工程質量的法規(guī)已經制定和實行，但這些法規(guī)處于市場溫和狀態(tài)，還缺乏威懾力，一些嚴重質量事故責任者未能受到應有的查處，有些質量事故或質量問題還不能找到適合的法規(guī)約束。還需要依靠《建筑法》以及相關細則的不斷完善，進一步改變安全質量問題現狀。3）提升工程建設透明度。進一步提升工程招標、材料采購和技術標準的透明化程度，借助不斷豐富的媒體資源更大范圍內招標公告，延長公告期，在條件允許情況下接受使用者的監(jiān)督，向使用者和老百姓公布更多具體詳實的技術指標，提高使用都者的知情權，將是一種行之有效的監(jiān)督手段。
3、提升現場管理的科學化水平
1）建立事故預防機制。要以預防、預控為主，堅持質量標準、嚴格檢查。對項目施工而言，質量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質量標準，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。建設工程項目是一項系統(tǒng)工程，工程項目質量管理應以預防為主，對項目建設各階段易發(fā)生的問題要有預見性，對工程難點組織技術攻關，針對易出現的質量通病拿出預防方案，提前做好技術準備，及時采取措施，主動防范、避免問題發(fā)生，杜絕潛在隱患。2）要形成系統(tǒng)的質量控制措施。在工程施工中，審定施工方案是否合理、施工工藝是否先進、施工操作是否正確，都將對工程質量產生積極影響。在當前工程項目建設中加強對方案合理性管理也要大力采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，依靠技術進步提升工程質量。在施工中要形成各工程程序實施前的論證機制，在設計方案的基礎上，因地制宜地研究方案的科學性，技術的適應用性，進行工藝的先進性和穩(wěn)定性的比較，要定期總結施工中的問題，對遇到的新問題要進行風險評估，形成重要問題反映上報制度，最大限度把問題發(fā)現在萌芽，解決在初期，最大限度減少損失。要強化施工現場的文明施工和標準化管理，對每個工程的工序和標準都嚴格的執(zhí)行，對材料的入場和報驗也要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，杜絕偽劣材料進入施工現場，從施工企業(yè)內部抓起，全面提高工程施工質量。3）強化施工的信息管理。很多施工中的隱患源于信息溝通的不及時，特別是重大項目的建設中要建立科學的信息集中和傳導系統(tǒng)，以保證各建設環(huán)節(jié)的一致性。還要加強對施工質量管理監(jiān)督橫向信息平臺的搭建，監(jiān)督過程中一旦發(fā)現違規(guī)行為，就要及時上報，既可保證違規(guī)行為的依法處治，又能避免損失的擴散。
4、強化建設隊伍的資質和人員資質
施工人員質量在很大程度上決定著工程的質量，要進一步加大力度打擊工程中不合規(guī)的轉包分包現象，在一些重點工程中要明確不許轉包要求，對允許轉包、分包的工程也要明確分包條件，并通過相關單位的審察。要加強對在招標中具有資質人員參與施工建設情況的檢察，杜絕招標資質高，實施素質差的現象。要注重資質檢察的延伸，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設項目納入到法制化、程序化管理軌道；堅決查處無證設計、無證施工、無施工報建、無委托質量監(jiān)督的工程項目。只有這樣，才能使建設活動各方真正重視工程質量，把工程質量放在第一位。
5、加大責任追究力度
1）要明確界定各環(huán)節(jié)相關責任。要進一步細化相關法規(guī)中責任界定關系，界定辦法，使各程序配合中沒有盲區(qū)。只有把委托、施工、監(jiān)管、材料供應等各方面責任界定清楚，每個環(huán)節(jié)質量上的事才會有人去想、有人負責，才會有人對不合規(guī)現象說不。2）施工單位要進一步細化責任制。建設單位應當根據相關的國家規(guī)定，建立和健全質量保證體系的建設，同時建立起完善的質量管理制度，實行崗位責任制，將質量管理工作落實到人，明確相關人員的職責和責任。同時，嚴格履行基本建設程序，根據工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，通過項目招投標選擇具有相應資格的設計、施工和監(jiān)理單位，并應分別簽訂合同，實行合同管理。3）要嚴格質量檢查和追責。很多單位之所以敢突破質量要求的紅線，很大程序上就是因為執(zhí)法不嚴，很多事情都有回旋的余地。在能夠準確界定責任單位和責任人的前提下，要不斷加大對違規(guī)行為的處罰力度，減少人為對責任事故處理的浮動范圍，提高違規(guī)者的違法成本處罰率，守住建設質量的紅線。
四.結論
隨著國家產業(yè)結構調整和經濟增長方式的轉型，從量的增長向質的提升將是大勢所趨，不可阻擋，建設工程也應與社會總體發(fā)展相匹配。提升工程質量是項事關國計民生的大事，是一項需要持之以恒不斷改善和提升系統(tǒng)工程，它既需要國家在法制制度和監(jiān)管機制方面的重視和加在力度整治，也需要涉及的設計單位、施工單位、原材料供應單位的重視，不斷完善和健全管理和防范機制，才能促使工程質量的快步提升。
參考文獻
[1]尹偉.施工階段建筑工程質量管理措施[J].科技向導，2012.32
[2]羅.建筑工程質量管理問題研究[J].2011.05
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)已經成為我國第二大產業(yè)，在建設工程質量管理中，政府監(jiān)管作為其主要部門，為提高工程質量和推進建筑業(yè)發(fā)展，政府監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的作用。但由于當前建設工程監(jiān)管過程比較復雜，在實際監(jiān)管中會忽視很多細節(jié)工作，很容易為后續(xù)工作埋下隱患，所以，政府需要加大力度完善工程建設質量監(jiān)管體系，保障工程質量和提高建設水平，進而推進建筑業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
1政府監(jiān)督在建設工程質量中的問題
1.1監(jiān)督地位與執(zhí)法手段模糊不清
在具體工作過程中，政府很難以恰當掌握自身監(jiān)督主體地位以及執(zhí)法手段。根據我國有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確規(guī)定出質量監(jiān)督主體機構并不具有任何執(zhí)法資格以及執(zhí)法地位，屬于委托執(zhí)法。簡單而言，政府部門委托了質量監(jiān)督管理機構，也委托了監(jiān)督管理權力，進一步延伸了管理行為。工程質量監(jiān)督管理部門并未具有行政權，監(jiān)管機構也不具有相應執(zhí)法權，質量監(jiān)管人員也不具有執(zhí)法身份，因此很難以保障執(zhí)法效力，在這樣的情況下，監(jiān)督機構就很難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用，直接影響到監(jiān)督機構監(jiān)督工作的公正、公平。
1.2不規(guī)范的監(jiān)管行為
工程建設監(jiān)督體制存在著政出多門、政企不分等問題，致使很多工程的勘察設計、監(jiān)理單位、質量監(jiān)督管理等都來自于同一系統(tǒng)，形成了內部監(jiān)督體系，很難保證監(jiān)督的公正性和權威性，并且單一的監(jiān)督模式難以滿足內部監(jiān)督體系的需求。通常情況下，工程質量監(jiān)督要求主體、裝飾和地基基礎等三部分工程逐一到位，在監(jiān)督執(zhí)法工作中，這些工程針對于工程規(guī)模、大小或者企業(yè)性質的不同，均采用單一質量監(jiān)督管理模式，難以保障工程質量，也會引發(fā)其他方面的問題，導致工程難以按時保質保量竣工。
1.3工程建設缺失信譽
當前，我國建筑市場信用機制還存在很多不完善之處，惡性價格競爭、違法違紀等行為仍然大量存在，直接影響著市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。從全國建設領域上來講，工程質量整體水平處于穩(wěn)步提升狀態(tài)中，但很多民用建筑工程，特別是住宅工程，存在著工程質量差、工程垮塌事故和結構隱患等問題，給人民的財產帶來了很大的損失。建設工程質量受到人的行為影響，而人的意識影響著人的行為，在工程建設中，工程質量的控制和管理都是需要人為完成的，不但涉及到政府職能主體，而且也涉及到施工單位、勘察設計單位等職能主體，如果政府和各職能主體不能及時有效解決缺失市場信用的問題，那么質量監(jiān)督管理機構將會承擔巨大的經濟壓力。
1.4監(jiān)督人才結構不完善
質量監(jiān)督有著較高的政策性和技術性要求，但長久以來，由于管理方式以及編制管理等問題，各級工程質量監(jiān)督管理部門都普遍缺乏高水平、高技術的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員的業(yè)務能力和理論知識水平都存在著很大差異，既沒有熟悉掌握相關法律法規(guī)，也沒有明確掌握相關技術標準，這樣很容易在監(jiān)督執(zhí)法中出現問題，還有很多監(jiān)督人員還不能熟練應用現代檢測設備，在實際操作中，出現很多隱患問題，難以順利開展工程監(jiān)督工作。
2政府監(jiān)督管理建設工程質量的建議
2.1健全建筑市場信譽機制
建立健全的市場信用機制，既可以對建筑市場起到約束作用，也可以推進建筑市場穩(wěn)定有序的發(fā)展，同時也可降低工程事故，保障人們的生命和財產安全。在整個建設工程工作中，工程責任主體的行為直接影響著工程質量，這就要求政府有關部門進行綜合分析，加強自身的監(jiān)管行為。業(yè)主是工程建設的主體，對自身的行為應進行規(guī)范，在施工前期認真分析和研究各招標單位情況，選擇出施工信譽好、技術強的企業(yè)，并嚴格按照相關法律規(guī)定，在制定工程建設方案中，規(guī)范勘察監(jiān)督的行為，審查好勘察設計單位的資質，并定期或者不定期培訓設計人員，確保所有設計人員都是持證上崗，同時施工單位還應健全質量監(jiān)督保障體系，并審查好施工企業(yè)的資質，制定相應的施工管理條例，加強教育和培訓施工人員，從根本上提升他們的責任意識，將工作落實到個人身上。質量監(jiān)督機構通過一系列的渠道有關工程建設質量的信息，有目的有計劃的指導施工企業(yè)保障工程質量，進而干預和調和市場質量行為。
2.2賦予監(jiān)督執(zhí)法主體權利
建設行政主管部門可根據建筑工程施工情況，設置質量監(jiān)督機構，并賦予質量監(jiān)督機構充分的行政處罰權，讓質量監(jiān)督部門有充分的空間及權力對建設項目質量問題進行處理。工程質量監(jiān)督管理部門履行宏觀監(jiān)督管理職能，在監(jiān)督執(zhí)法中，如果發(fā)現有任何違法亂紀行為，應進行相應的行政處罰，并及時調整監(jiān)督工作內容和方法，進而提高監(jiān)督執(zhí)法力度，降低成本。另外，建設工程質量監(jiān)督機構將五方責任主體和有關責任人定位于工程質量監(jiān)督責任主體首要位置，五方責任主體即勘察單位、設計單位、施工單位、建設單位、監(jiān)理單位。
2.3整改監(jiān)督管理流程
政府部門作為工程質量建設管理主體，監(jiān)管工程質量是其主要職責，這就要求政府有關部門對當前工程監(jiān)管方式進行積極整改，對施工整個過程進行監(jiān)管，同時還要在監(jiān)管施工主體質量時，轉變現有監(jiān)督模式，將日常監(jiān)督模式改進為隨機監(jiān)督模式，在具體時間內與有關主管部門共同監(jiān)督質量，通過采用隨機檢查質量方式對施工單位進行檢查，進而有效的增強檢查的權威性和有效性。與抽查方式相符，建立起差別化監(jiān)督體系原則，結合工程重要性、施工企業(yè)信譽、企業(yè)質量保障等狀況推行分類監(jiān)督措施，對于一些重要工程，尤其是保障性住房，要加大抽查力度，對于一些嚴重的質量問題，應及時處理，避免引發(fā)其他問題，進而確保地基建設、施工質量、主體結構等與工程質量標準相符。
3結束語
總而言之，隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了相應的發(fā)展，加強建筑行業(yè)施工人員的教育，對推進建筑業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。同時，通過引進高水平、高技能的建筑人才，并積極宣傳其他國家的建筑施工管理模式和施工經驗，充分運用現有科學技術，大力結合監(jiān)督和服務，建立健全的質量監(jiān)督模式，從而進一步提高我國建筑施工的工程質量。
參考文獻：
[1]郭漢丁,張印賢,郭漢剛.建設工程質量政府監(jiān)督管理研究綜述[J].建筑經濟,2008,(4).
中圖分類號：F324.9 文獻標識碼：A
1 建設主體質量保證體系
1.1 設計方質量保證體系
1.1.1 質量設計活動
從系統(tǒng)論和協(xié)同的觀點上看，在一定的程序基礎上質量設計活動要接受實踐的檢查。質量設計策劃、方案設計、設計問題、詳細設計、質量回訪、施工監(jiān)理等都包括在完整的設計方質量保證體系中，如圖1所示。
圖1
為了有效地正確的銜接每一個環(huán)節(jié)，保證水利工程的建設質量，每一個階段都要傳導信息、物資和資源。
1.1.2 施工方質量保證體系
診斷異常的質量問題原因是通過評估過程能力和過程隱定性進行的，明確和完善過程參數，達到質量的標準，確保施工方的質量。具體是：工序質量要借助于各類控制圖，根據質量設計輸出的工藝參數和質量特征的要求進行控制。在當前的施工過程中判斷分析過程穩(wěn)定性，達到施工過程中質量的標準，判斷施工過程中能不能控制各個工序，如過程異常，采用系統(tǒng)方法剖析問題所在，采取糾正措施確定過程中的改正，達到在施工過程控制閉環(huán)工序標準；在面向主體，采集、轉換、建立和抽取質量數據，在形成質量數據倉庫的基礎上。剖析工程中質量，開采數據，使質量知識庫、規(guī)則庫和模型庫得到形成，從而控制和判定質量；在各施工環(huán)節(jié)中，按照工程標準規(guī)定取樣，分析和檢測試樣，判斷這些數據的質量。如圖2所示。
圖2
1.1.3 業(yè)主方質量控制體系
它也是監(jiān)理方質量控制體系。如圖3所示。
圖3
按照質量規(guī)范和標準，監(jiān)理方工程師直接監(jiān)督控制水利工程的施工質量和設計。業(yè)主監(jiān)督檢查設計方和施工方的質量保證體系，并且使其不斷的優(yōu)化和完善，從而確保工程質量。確定質量目標和監(jiān)督控制水利工程建設質量的施工過程和設計使項目業(yè)主的主要任務。
1.2 三方協(xié)同的質量保證體系
水利工程質量成功的重要因素就是三方協(xié)同的質量管理體系。其主要目的是管理工程設計、實施和驗收在內的全過程質量，在項目實施之前，施工方要建立質量保障體系，監(jiān)理方檢查施工過程中的工序管理、組織結構、質量目標以及自測制度等方面。監(jiān)理方監(jiān)督施工方的質量保障體系的運行，如：設計質量控制、檢測質量控制點、分析工程及分項工程質量控制等內容；對工程中間的質量和不法行為進行審核，監(jiān)督工程各個階段的驗收工作，并且參與到驗收工程項目的竣工中。
2 重構政府監(jiān)督體系
2.1 功能定位
根據水利監(jiān)督的法律法規(guī)和規(guī)章，政府相關部門建立監(jiān)督體系。對于建設、施工以及設計企業(yè)或直接影響其權利義務具體的活動，是行政執(zhí)法的一種，是一種具體的行政行為。它與政府質量監(jiān)督行政執(zhí)法是種屬關系。為了表彰先進，激勵后進，監(jiān)督部門根據法定的程序和條件建立質量行政激勵機制，對違法行為實行懲罰制度，充分激發(fā)建設單位的創(chuàng)造性和積極性，給予做出貢獻遵紀守法的有關人一些物質或精神上獎勵的具體行政行為。質量監(jiān)督工作的重要手段之一就是行政激勵。但是目前在這個方面上，還處于空白階段。從面上看，它和監(jiān)理工作沒有本質上的區(qū)別。因此，積極地采取獎懲機制，可以使工程建設質量在監(jiān)督部門的監(jiān)督下得到確保，同時還可以使客體和主體之間的關系得到改善監(jiān)督。
2.2 功能實現
在社會主義市場經濟下，作為依法行政監(jiān)督的主體，政府要從保護公眾利益和維護市場競爭秩序入手，在工程建設的全過程中，覆蓋質量監(jiān)督，嚴格實施執(zhí)法監(jiān)督，注重監(jiān)督參與各方和責任人的行為，充分發(fā)揮監(jiān)督效能；統(tǒng)一性、公正性、權威性以及科學性是監(jiān)督部門所應該具備的。實施政府監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，不能重復執(zhí)法就是統(tǒng)一性。公正性是在國家和公眾利益上，公正執(zhí)法、仲裁。權威性是強制性實行政府監(jiān)督?？茖W性是在監(jiān)督范圍內，通過利用計算機管理，納入全部的受監(jiān)督對象。同時，保證水利工程建設質量還要通過法律法規(guī)、合同制約、評價服務等手段；為了確保水利工程的質量，要完善監(jiān)督機構的發(fā)展方向，政府監(jiān)督部門的獨立性是踐行質量監(jiān)督公正執(zhí)法的重要基礎。政府依法組建監(jiān)督行政部門，實施行政獎懲制度，增強法律法規(guī)的優(yōu)化建設，合理規(guī)范監(jiān)督機制的程度和范圍。
3 構建水利工程質量信用評價體系
3.1 質量信用體系
是指在兌現工程契約的基礎上，主體完成工程滿足有關單位的期望和需求。在各種質量契約中，企業(yè)守約的情況是質量信用的本質。依托于國家和建筑市場的信用體系，水利工程質量信用體制是其子體系，國家和建筑市場的信用體系是水利工程質量體系的完善前提，完善相關法規(guī)法律的前提。針對于建筑施工方來說，質量信用活動體系包括建設主體信用自律和風險方法。
3.2 主體質量信用體系
水利工程建設主體質量信用評價體系也是一個子體系，對于建設主體質量信用數據的處理和采集可以從以下幾種途徑上進行：建設主體信用的收集和記錄可以依托行業(yè)協(xié)會，進行信用互評；對建設主體的招投標、資格資質、規(guī)劃學科等反映建設主體自身能力的信用信息，由政府相關的部門同一處理和收集；收集整理資信等信息，可以由獨立的中介和征信機構。
3.3 建設主體質量信用管理
運用現代信息技術，處理和收集質量信息數據，建立誠信信息公告平臺，在信息庫中整理編制清楚的基本信息和信用、評價信息等報告，并且根據實際情況及時的，使施工建設的各個項目的信息清楚明了；針對不同需求的用戶，盡量使用戶得到滿意。另外，通過信用信息的公布，懲罰擾亂市場秩序的建設施工者，建立質量信得過機制，提升工程的質量，加快改進信用制度，在保證交易雙方信息對稱的前提下，保障工程質量；建立有效地實施機制，從根上達到相關配套機制的最佳效果，真正的規(guī)范市場失信行為；促進信用中介機構的發(fā)展，完善水利工程信用體系，發(fā)揮其關鍵作用，建設主體質量信用管理制度。
4 結語
綜上所述，本文針對水利工程建設質量管理，構建了設計方、施工方、業(yè)主方的質量保證體系。在質量信用評價理論的根基上，建立一套有效地質量管理體系，在水利工程質量管理體系中納入信用體系，增強水利工程的質量。
參考文獻
1．建設目標出現偏差
“質量工程”項目的初衷是進一步深化高等學校教學改革，提高教學質量，增強人才培養(yǎng)能力和水平，更好地滿足經濟社會發(fā)展對高素質創(chuàng)新性人才的需求，然而一些高校在建設過程中，使建設目標逐步出現了偏差，他們將教學質量提高的重點集中到了如何獲得更多的和更高級別的“質量工程”項目，從而疏忽了學校自身在教學環(huán)節(jié)和人才培養(yǎng)要素上存在的問題和不足，忽視了“質量工程”建設過程的意義，并對“質量工程”背后的教育精神挖掘不夠。
2．重申報，輕建設
在“質量工程”建設方面，一些學校非常重視對“質量工程”各項目的申請，認真組織材料，并聘請專家為其進行預評估和指導，但當項目申請下來之后就將其束之高閣，不再對其進行進一步的建設和研究，從而導致了“重申報，輕建設”的現象。
3．團隊的合作和建設力度不夠
在一些“質量工程”項目申報過程中，為增加“質量工程”項目通過評審的機率，一些高校將各有關方方面的專家和教師以及優(yōu)秀的教學資源整合在一起，形成具有較強競爭優(yōu)勢的項目團隊，但通過評審后，在項目建設中，這一項目團隊就從整體分散成獨立的個人，進行“單打獨斗”，使之前為項目申報而組成的優(yōu)秀的團隊和資源未能發(fā)揮作用。以“精品課程”為例，一些學校在申報這些項目時，集合學校優(yōu)秀教學資源組成團隊，并將知名專家或學科帶頭人列為團隊的帶頭人或負責人，以增大其競爭力，但評審通過以后，在以后的項目建設時，并未以團隊的形式開展研究和建設，而是又獨自分散開來，個人進行各自的研究。
4．申報材料不實
部分省市或高校，千方百計為了獲得“質量工程”項目，在申報材料中進行了虛假的信息提交，這些信息參雜在真實信息里，令評審專家也難以分辨。由于評審專家是從中央到地方的政府官員或高校的教授學者，對被評審學校的實際情況也很難做出很深入的了解。大部分信息只能通過被評審單位提交的文字材料或示范項目進行走馬觀花似的評估，難辨真假。
5．把獲得的“質量工程”項目作為炫耀資本
在“質量工程”項目中，如“教學名師”“優(yōu)秀教學團隊”“精品課程”“特色專業(yè)建設”等項目的評選不僅是為了鼓勵教師積極參與“質量工程”建設，更重要的是希望通過這些項目來提高教學水平和教學質量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才而一些教師甚至高校將獲得的“質量工程”項目僅作為了一種長期的榮譽稱號，或者變成本校炫耀的資本，并且認為一旦通過評審后，這種稱號就可以一直使用，相關部門也從未對評審后的項目建設是否達標進行審核，從而難以體現“質量工程”項目更深層次的意義。
6．示范效應不明顯
自“質量工程”實施以來，許多高校在教育質量方面都有了一定的提高，但是其建設的效果不明顯，尤其是在社會認同方面，許多高校培養(yǎng)出來的學生的能力還有待于加強，社會認可度也有待于提高，并且許多高校只是將“質量工程”項目作為一個單一的項目來建設，未將其與學校的發(fā)展和未來的建設聯系在一起，也缺乏對項目建設成果的宣傳，使整個社會對“質量工程”認知很少，導致“質量工程”項目建設在形成自身的品牌特色和競爭優(yōu)勢方面未能發(fā)揮作用。以“特色專業(yè)建設”為例，特色專業(yè)點建設是根據各高校自身的特色優(yōu)勢而建設的，許多高校獲得“特色專業(yè)建設”之后只是把它作為一個普通的學校項目進行建設，沒有在此基礎上進行特色加強，形成品牌優(yōu)勢。
建議和方法
針對以上“質量工程”在申報和建設過程中出現的問題，筆者特提出一下幾條建議：
1．加強對“質量工程”內涵的認識
“質量工程”建設是針對當前我國高等教育出現的問題提出的，它影響和帶動了高等教育的全局工作，其收益范圍覆蓋全國700多所本科高校，1000多萬學生。其根本目的是切實推進教育創(chuàng)新，深化教學改革，全面提高人才的培養(yǎng)質量。因此，在對“質量工程”項目進行申報和建設之前，應認真理解“質量工程”的內涵，即形成特色專業(yè)，培訓優(yōu)秀師資教學團隊，推動研究性教學，完善教學體系，促進教學管理創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。只有了解了“質量工程”的內涵，才能確定項目建設的目標，防止目標的偏移。
2．提高“質量工程”項目建設管理水平
在項目建設過程中采取“目標管理”和“過程管理”相結合的方法。高校在項目開展之前，認真做好調查研究，對項目內容進行合理規(guī)劃，制定科學合理的方案；在項目建設過程中，建立項目管理責任制，設立項目管理負責人，并賦予相應的權利，對項目的實施和進展進行監(jiān)督和管理；以防止“重立項，輕建設”、“重局部，輕整體”、“重個人，輕集體”的現象出現。
3．設立獎懲制度
通過設立相關的激勵制度，學校對在“質量工程”項目建設中表現突出或對項目建設具有較大貢獻的個人或團體，在精神和物質上給予適當的獎勵，從而提高教師和學生參與“質量工程”項目建設的主動性和積極性。同時，規(guī)定相應的懲罰措施，對于在“質量工程”項目建設中弄虛作假，以及違反相關條例的人員給予適度的批評和處罰。
4．完善項目質量評估機制
建立專家咨詢制度，組建專家小組，對項目的申請和建設進行分類指導和管理咨詢，建立內部質量評估機制，對項目建設前各個步驟、項目建設過程中各個環(huán)節(jié)以及項目驗收時的各項成果進行實時評估，以保證能快速準確地發(fā)現各環(huán)節(jié)出現的問題，并及時給予解決“同時加強項目小組的定期研討工作，小組負責人要定期召開研討會，將當前項目的進展情況，取得的成果以及面臨的問題等內容。向有關負責人和專家小組進行匯報，使專家小組能夠及時了解項目的建設情況，對出現的問題進行研討。避免“質量工程”項目在申報材料中有虛假和不實的信息，確實做到實事求是。
5．加大投入，擴大宣傳
