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時間：2023-06-14 09:35:03
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二、適用范圍
本制度適用于與公司安全生產(chǎn)有關的文件檔案的管理。
三、職責
1、安保部負責制定本制度，并負責綜合監(jiān)督管理。
2、各部門負責本部門文件檔案的管理，并負責監(jiān)督檢查和考核；
3、各部門安全員負責本部門文件檔案的收集、歸檔和保管，并適時將安全生產(chǎn)檔案上報公司安全職能部門備案。
四、內(nèi)容
1、文件資料的收集
安全生產(chǎn)文件檔案內(nèi)容如下：
（1）國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其它要求；
（2）上級主管部門安全生產(chǎn)文件、批復文、領導指示材料及會議資料等；
（3）公司安全生產(chǎn)文件、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全會議記錄材料、安全學習資料、住建指示材料等；
（4）安全生產(chǎn)工作計劃、總結、報告等；、
（5）各種安全活動記錄、安全管理臺賬、事故報告、安全通報等；
（6）供應商、承包商、施工單位相關材料等；
（7）安全設施檢測、檢驗報告、記錄等；
（8）食品安全、職業(yè)衛(wèi)生評價報告等；
2、立卷歸檔
（1）、文件資料應根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價值分類立卷，保證的齊全、完整，能反映安全生產(chǎn)主要情況，以便保管和利用；
（2）、應根據(jù)文件資料的重要性，立案時間分永久、長期和短期三種，進行時間整理、分類歸檔；
（3）、安保部在每年1月份前對上年度的文件資料進行歸檔，統(tǒng)一保存；
（4）、各種文件資料按一定特征進行排列和系統(tǒng)化，應層次分明、編寫頁碼、標定卷內(nèi)文件資料目錄；
（5）、不同價值、不同性質的文件資料應當區(qū)別管理，單獨立卷；
3、檔案保管
（1）、檔案應入架、科學排列，避免暴露和捆扎堆放；
（2）、應采取防潮、防蟲措施，防止檔案損壞；
4、檔案借閱
（1）、文件資料檔案借閱，必須履行借閱手續(xù)，借閱檔案要注意保護，不得丟失、損壞、涂改，要如期歸還，到期不能歸還者，要說明情況，并辦理續(xù)借手續(xù)；
（2）、借閱的檔案要注意保密，未經(jīng)許可，不得隨意公開、發(fā)表或轉借他人；
（3）、歸還檔案時，由檔案管理人員當面查點清楚，并在借閱登記本上注銷；
5、檔案銷毀
對于過期并失去保存價值的文件資料，經(jīng)單位領導批準，可以定期銷毀，必要時做好銷毀記錄；
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的持續(xù)開展，安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范，未按要求設置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設、安全文化建設;人員的管理、培訓;所轄水利工程的運行、監(jiān)測、維修、安全養(yǎng)護等方面最基礎、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)主體責任的基礎。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點，但大部分事故與當事人思想麻痹和工作疏忽有關。對每次事故發(fā)生時間和導致事故發(fā)生的原因做出詳細的調(diào)查和完整的紀錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關鍵點，著重做好事故多發(fā)時間和多發(fā)部位的防范工作，使安全生產(chǎn)工作更有針對性，起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案，便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料，有重點地勘察水利工程現(xiàn)場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機構、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機構成立和職責分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國家和各級政府所頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級下發(fā)關于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標與工作計劃、執(zhí)行情況及年度總結;本單位第一責任人和直接責任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀要;安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費投入材料
安全生產(chǎn)措施費落實情況(安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況;勞動保護用品購置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓等費用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費的實施情況(包括經(jīng)費計劃安排、使用臺賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責任書、考核及獎懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責任人簽訂的責任書;對安全生產(chǎn)責任人年度考核材料;對安全生產(chǎn)先進單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產(chǎn)責任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場安全設施設備、勞動保護用品發(fā)放、危險品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責任人和直接責任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學習教育培訓材料
組織安全生產(chǎn)學習、會議的情況(包括學習、會議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓計劃，開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓評估改進情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識的培訓，及對特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓、三級教育情況。
6.應急機構、預案及演練材料
應急組織機構和應急隊伍建設情況;制定完善安全事故應急預案、加強演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應急預案、防洪度汛預案及演練情況等)。
3 加強水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領導
水利工程管理單位的各級領導，要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設的重要內(nèi)容來抓。要切實加強對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領導，把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作，完善安全生產(chǎn)制度
制度建設是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結合水利實際，逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內(nèi)容，做到職責明確，規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯(lián)合，建立起科學系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。
3.加強隊伍建設，提高管理人員素質
檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業(yè)技能。要定期接受相應培訓，不斷學習檔案管理的新知識和新技術，以適應檔案管理科學化進程的需要。此外，檔案管理工作連續(xù)性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩(wěn)定。
4.實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門應根據(jù)本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
近年來，隨著我國城市化的不斷發(fā)展，各地政府均均加大城市基礎性建設，道路是越修越長，地上輕軌，地面高架，地下地鐵，樓也是越蓋越高，使得建筑施工企業(yè)的數(shù)量也在日益增多，尤其是近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)也發(fā)生了根本性變化，從施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化過渡，特別是近幾年來高層、超高層建筑不斷出現(xiàn)，新技術、新工藝、新設備、新材料的大量采用，不僅要求建筑施工企業(yè)保證工程質量，更應該加強施工安全管理。近期各媒體頻有報導建筑安全事故的發(fā)生，特別是今年上海市靜安區(qū)11?15重大火災發(fā)生后，各地質安部門又加大對防火和消防的檢查力度，但是總感覺有點“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的味道，并不能從根本上解決和處理安全事故的發(fā)生。筆者現(xiàn)就從施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的角度，論述一下個人的看法。
一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患較多
1．施工現(xiàn)場大量使用不合格或應按規(guī)定報廢的安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護器等安全防護用品；施工機械設備、安全防護器材不按國家規(guī)定檢測、報廢、更新。
2．施工現(xiàn)場安全防護設施不全面、不嚴密、不牢固，用材不符合安全要求；宿舍、食堂、衛(wèi)生間等生活設施不符合國家現(xiàn)行標準；生活區(qū)、作業(yè)區(qū)極度臟亂差，文明施工達不到國家現(xiàn)行標準。
3．安全生產(chǎn)費用投入偏少，未設置專項安全生產(chǎn)費用帳戶；技術人員未對施工人員進行安全技術交底；施工項目部多數(shù)管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見；安全隱患不按要求整改或拒絕整改。
4．安全生產(chǎn)管理機構不健全；專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質差、配置未達到國家規(guī)定；“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”。
5．弄虛作假應付上級建設行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查；平時無人管，檢查前突擊，查后即復原，出事錢擺平，是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個“正?！爆F(xiàn)象。
6．個別領導對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無預防措施、事中無應急措施、事后無經(jīng)驗教訓”；用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟效益。
（二）法規(guī)、制度落實不到位，安全生產(chǎn)管理混亂
1．國家相繼出臺了《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等多部法律、法規(guī)，部頒行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程十幾個，但施工企業(yè)對于這些法律法規(guī)、和上級建設主管部門下發(fā)的文件成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經(jīng)理讓別人看，安全部門看了也白看”的局面，造成了人們對建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象。
2．分部分項工程違法分包。施工項目部不能依法分包，將土建工程“單項或多項”分包給無任何資質的個人，特別是一些專業(yè)性強、危險性高的分項工程，分包單位無視安全，這是存在和發(fā)生安全隱患的主要因素。
3．違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工。分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，項目經(jīng)理或工長讓塔吊在沒有專職指揮，或出現(xiàn)“人證不符”的情況；架子工、電工、焊工、機械工等未經(jīng)培訓及取得資格證書的情況下就上崗作業(yè)。違章作業(yè)，基礎施工不按設計要求防護，沒有防止坍塌措施；臨電未達到“三級配電二級保護”的要求；腳手架不按規(guī)范進行防護，使用不合格或應淘汰的安全網(wǎng)或密目網(wǎng)；施工機械設備超期使用，不按規(guī)定進行維護保養(yǎng)；現(xiàn)場的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶等；外墻架桿、夾扣、平網(wǎng)等材料不滿足安全要求；拆除外腳手架時，架子工直接將鋼管、扣件扔在地面上；架子工等“特業(yè)”人員無證上崗、不按要求進行安全防護；有關人員不按檢查要求整改安全
隱患。
4．獎懲機制不完善，對違規(guī)行為無約束力。企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理體系和行之有效的獎懲辦法，對遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎罰標準。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因
（一）客觀原因
建筑施工企業(yè)之間的激烈競爭，迫使施工企業(yè)大量墊付工程款而產(chǎn)生高額利息，再加上建設單位不按合同規(guī)定及時付款、人工費、材料費的上漲等因素，造成施工成本不斷增加、利潤不斷下降，使得施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入不足。
（二）主觀原因：思想意識問題
1．不能正確理解“安全與經(jīng)濟效益”的關系。某些施工企業(yè)只考慮當前利益不顧長遠利益，只為掙錢，在質量、安全上不愿意投入，出事后就花大價錢出面擺平，結果是給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，自己也受了懲罰。
2．“百年大計、質量第一”的傳統(tǒng)觀念，淡化了安全生產(chǎn)的重要性。國家依法賦予專職安全生產(chǎn)管理機構與專職安全生產(chǎn)管理人員的職責、權利不被人重視，有關職能部門未依法履行相應的法律責任。
3．落后的安全生產(chǎn)管理觀念，致使“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導思想。建筑施工過程中的復雜多變性、生產(chǎn)流動性、不穩(wěn)定的狀態(tài)，決定了安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。
4．宿命論、經(jīng)驗論殘余思想作怪，對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸?？傊?，陳舊的安全生產(chǎn)管理觀念，僵化的安全生產(chǎn)意識，是導致安全生產(chǎn)法律意識淡薄，安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根源。
三、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的建議
1．加強法律、法規(guī)學習，提高安全生產(chǎn)法律意識。
2．抓好隊伍建設，禁止掛靠施工、私自分包工程。
3．建立競爭機制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的整體水平。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)技術等級制度，制定專職安全生產(chǎn)管理人員崗位標準及工資標準，通過對安全管理人員的內(nèi)外業(yè)考核，發(fā)放相應工資。
4．完善安全制度建設，理順安全生產(chǎn)管理體系。為強化安全生產(chǎn)管理手段，明確安全生產(chǎn)管理職責，總公司應設置安全部，分公司設置安全科，施工項目部的安全負責人應由總公司委派，并由總公司發(fā)放工資，在項目部享受項目副經(jīng)理待遇，這樣就能讓安全負責人有的放失、放開手腳、大擔管理?？偣景踩?，全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)的宏觀管理；分公司安全科，負責分公司安全生產(chǎn)的微觀管理；施工項目部安全負責人，負責項目工程日常安全生產(chǎn)管理。
5．完善獎懲機制，加強安全生產(chǎn)管理手段的震懾力。 制定并實施《企業(yè)安全生產(chǎn)管理處罰辦法》，加大對違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的處罰力度，擴大獎勵遵章守制施工人員的正面影響，營造安全生產(chǎn)人人為我、我為人人的新氛圍。。
6．根據(jù)承包工程的施工環(huán)境和特點，加強技術方面的安全措施，工程開工前必須編制施工組織設計，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃，加大安全方面的物質和經(jīng)濟方面的投入，特別是深大基坑施工、大模板施工、外墻保溫施工、玻璃幕墻等關鍵部位和專項工程。
7．積極穩(wěn)妥地推進建設工程保險制度，除了已實行的意外傷害等保險外，還應設立與安全生產(chǎn)有關的新險種，如建設方責任險、職業(yè)責任險、工程質量保險、建筑工程一切險、安裝工程一切險等。其中一些險種應強制推行，同時政府要有政策支持。
[中圖分類號] C931.9 G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-6639（2013）02-0036-05
隨著信息化時代的來臨，對企業(yè)檔案進行信息化管理是時代必然的要求。在國家檔案局了《關于加強企業(yè)檔案信息化建設的意見》之后，不少學者對企業(yè)檔案信息化管理進行了相應的研究。經(jīng)濟全球化促進了生產(chǎn)與信息技術的進步，國際生產(chǎn)網(wǎng)絡逐漸形成，為了獲得全面可持續(xù)競爭優(yōu)勢，跨國企業(yè)需要進行知識創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，這對承載著大量信息資源的檔案管理也提出了新的挑戰(zhàn)。但迄今為止，很少有學者結合全球生產(chǎn)網(wǎng)絡這一背景，對企業(yè)檔案信息化管理進行具體闡述。因此，本文根據(jù)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的特點，剖析企業(yè)檔案信息化管理對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的重要性，并對如何構建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡條件下的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)提出了自己的看法，從而為企業(yè)檔案信息化管理提供一定的理論與現(xiàn)實意義。
一、企業(yè)檔案信息化管理概述及問題提出
企業(yè)檔案信息化管理是指在企業(yè)檔案管理活動中，以給企業(yè)發(fā)展提供更便捷有效的服務為目的，充分利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡等技術，對企業(yè)檔案信息資源進行有效的管理和開發(fā)。它是基于計算機網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展而形成的檔案管理的一種新模式，可以及時、準確地為企業(yè)各部門提供有效的檔案利用服務。自2000年邰曉彤、王玉霞在機電兵船檔案發(fā)表的《淺談企業(yè)檔案信息化管理》一文中，首次提出企業(yè)檔案信息化管理這個話題后，企業(yè)檔案信息化開始受到了廣大學者及企業(yè)界人士的關注[1]。例如，唐超嫦、張曼琴等人基于企業(yè)經(jīng)營行業(yè)的不同，對其進行了分析[2][3]；宋奇芳、黃榮等人對企業(yè)如何實施檔案信息化管理提供了建議[4][5]；金楠、徐茹民等人針對企業(yè)檔案信息化管理中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決思路[6][7]。然而，縱觀企業(yè)檔案信息化管理相關的文獻，關于其在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下如何實施的研究卻比較匱乏。
全球生產(chǎn)網(wǎng)絡是當今經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的產(chǎn)物，是指跨國企業(yè)將產(chǎn)品價值鏈分割為若干個獨立的模塊，把每個模塊都置于全球范圍內(nèi)能夠以最低成本完成生產(chǎn)的國家和地區(qū)，進而形成的多個國家參與產(chǎn)品價值鏈的不同階段的國際分工體系。這種不斷細化的分工體系也給企業(yè)檔案管理帶來了全新的挑戰(zhàn)。因此，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡條件下，如何滿足企業(yè)對檔案信息化管理的需求，是當今企業(yè)面臨的一個重要問題。
二、企業(yè)檔案信息化管理在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的必要性
在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中，信息的及時獲取與傳遞是企業(yè)有序運行的保障。作為企業(yè)日常經(jīng)營活動信息的載體，企業(yè)檔案實現(xiàn)從實體管理向信息化管理的轉變是推動全球生產(chǎn)網(wǎng)絡運行的前提條件，其具體作用有以下幾點。
（一）加速信息流動，促進全球生產(chǎn)網(wǎng)絡資源共享
隨著經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，市場競爭日益激烈，面對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中各個研發(fā)、生產(chǎn)、銷售機構的全球性分布特征，相關信息的及時獲取是其取得成功的首要條件，而傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理模式無法滿足這一點，因此，對其進行信息化管理是時代必然的趨勢。
其一，企業(yè)檔案信息化管理擴大了信息的接收范圍。借助信息化管理系統(tǒng)的構建，企業(yè)能夠迅速地從分布在世界各地的網(wǎng)絡成員中采集信息，突破了地理上的限制。
其二，加快信息傳遞速度，實現(xiàn)信息資源及時共享。實行企業(yè)檔案信息化管理，可以將捕捉于全球各地的信息及時地錄入檔案系統(tǒng)，供全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中有相關需求的成員共享。這種自動化、數(shù)字化的檔案管理方式為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡構建了一個資源快速共享的平臺。
（二）促進企業(yè)檔案管理規(guī)范性，降低管理成本
企業(yè)檔案管理涉及企業(yè)日常的一系列活動，包括檔案采集、整理、保管、利用等多個環(huán)節(jié)。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的成員分布在不同地區(qū)，難免會受到當?shù)厣鐣贫?、管理文化、語言文字等因素影響，導致企業(yè)總部與成員機構之間的檔案管理產(chǎn)生差別[8]。這不僅增大了檔案統(tǒng)一管理的難度，也限制了檔案資源在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡各個機構間的共享，而檔案信息化管理系統(tǒng)的構建則能有效解決以上問題。
一方面，企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)通過電子技術的采用，設定錄入、整理、查詢等模塊，形成一個規(guī)范統(tǒng)一的檔案管理模式，可以自動對錄入信息進行歸類整理，提高了企業(yè)檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化程度，方便企業(yè)總部與各機構之間的統(tǒng)一管理。
另一方面，傳統(tǒng)的檔案管理模式不僅需要耗費大量的人力成本，而且利用檔案的效率低下。而信息化的企業(yè)檔案管理依托網(wǎng)絡技術的進步，在企業(yè)總部形成檔案數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡成員通過權限驗證便可自行登錄系統(tǒng)查閱， 從而提升了企業(yè)檔案利用率，也大大降低了人力成本。
（三）實現(xiàn)檔案管理轉型，提供科學決策
傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理主要是關注企業(yè)發(fā)展歷史，進行檔案存儲工作。而日新月異的市場動態(tài)以及全球生產(chǎn)網(wǎng)絡特有的需求，都迫切需要檔案管理進行轉型，從而為企業(yè)決策提供科學依據(jù)。在2010年企業(yè)檔案國際研討會上，瑞士的羅氏集團、丹麥的馬士基都提出了檔案管理由面向過去，轉為面向現(xiàn)在和未來的必要性[9]。而這種轉型目標的成功實現(xiàn)，離不開對企業(yè)檔案實行信息化管理。
首先，通過企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)，可以及時采集整個生產(chǎn)網(wǎng)絡的動態(tài)信息，為企業(yè)總部迅速把握市場動態(tài)、進行戰(zhàn)略規(guī)劃提供了依據(jù)。
其次，實行企業(yè)檔案信息化管理，可以隨時向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的成員展示關乎企業(yè)文化的檔案，有助于形成統(tǒng)一的企業(yè)價值觀，為企業(yè)樹立良好的形象。
三、企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的應用
從上文分析中可見，實現(xiàn)企業(yè)檔案信息化管理可以為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡帶來更大的協(xié)調(diào)效應。本節(jié)根據(jù)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的職能結構，提出了企業(yè)檔案信息化管理相應的功能模塊圖，并以用例圖的形式構建了面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)。
（一）全球生產(chǎn)網(wǎng)絡職能結構
全球生產(chǎn)網(wǎng)絡是一種靈活的新型組織形式，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中，企業(yè)不再是簡單的層級關系，而是表現(xiàn)為體系內(nèi)部國際分工[10]。其職能結構的一般模式如下圖：
圖1 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡職能結構圖
（注：圖中P1，P2，Pi表示全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中分布在全球各地的生產(chǎn)機構，D1，D2，Di，S1，S2……Si分別表示各地的研發(fā)和營銷機構。）
（二）全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)模塊
根據(jù)前面小節(jié)分析的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡對企業(yè)檔案資源的需求，企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)需要包含以下功能模塊，如下圖。
圖2 企業(yè)檔案信息化管理功能模塊圖
1.檔案錄入
處于生產(chǎn)網(wǎng)絡中的各個機構，需要及時地把信息錄入檔案系統(tǒng)。若信息以紙質形式出現(xiàn)時，可以通過電子掃描儀轉成電子檔案再導入系統(tǒng)，這將實現(xiàn)檔案資料按統(tǒng)一的格式錄入。需要注意的一點是，在這個模塊的設定中，應該遵循“唯一性”原則，即每份檔案只能對應一個主題詞。應該根據(jù)企業(yè)需要，按主題、部門等具體條目進行分類設定。如此一來，每份錄入的檔案信息都能準確地歸類到所屬的條目之下，方便之后的檔案查閱。
2.檔案更新
這一模塊主要是面向企業(yè)檔案的及時性與準確性。一方面，當全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的某些成員將新的檔案信息錄入系統(tǒng)之后，需要及時將其保存到數(shù)據(jù)庫中，更新之前的數(shù)據(jù)庫，從而能為網(wǎng)絡中其他成員及時提供最新信息，為檔案更新流動提供保障。另一方面，若有些錄入系統(tǒng)的檔案信息出現(xiàn)錯誤或偏差，需要將其改正或刪除。企業(yè)總部在對錄入的檔案信息進行審核之后，若發(fā)現(xiàn)有錯誤，需及時對信息進行改正，然后再反饋給全球成員。
3.檔案查詢
這一模塊是檔案管理的主要目的，是指對檔案的有效利用。通過前面兩個模塊的設定，形成了檔案信息數(shù)據(jù)庫，當全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的成員需要相應的檔案信息時，檔案查詢功能能夠幫助他們及時獲取所需的資料。在這一模塊中，需要注意以下兩點：一，設定檔案查詢的檢索模式，例如分為高級查詢和簡單查詢，從而更利于使用者快速查閱到所需檔案；二，若有些檔案涉及到機密，應該根據(jù)用戶權限管理的設定，對不同級別的用戶公開不同密級的檔案資料。
4.系統(tǒng)管理與維護
這一模塊是針對系統(tǒng)管理員而設定的，主要是檔案管理系統(tǒng)的日常維護工作，包括用戶管理、系統(tǒng)設置以及安全維護三個方面。
首先，用戶管理。用戶管理主要涉及權限控制和身份驗證。對訪問權限進行控制，主要是對系統(tǒng)的用戶及其權限進行管理。一般系統(tǒng)默認創(chuàng)建兩個用戶組，一個是管理員用戶組，可以擁有系統(tǒng)的任何權限，對系統(tǒng)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。另一個用戶組是公共用戶組，可以使用系統(tǒng)提供給他們的相應功能。在權限控制設定中，還需要設定權限使用的有效期，從而達到自動管理用戶的目的[11]。身份驗證是指對用戶權限的承認與允許。用戶在進入檔案管理系統(tǒng)之前，都需要進行身份驗證，只有與系統(tǒng)中的身份數(shù)據(jù)相匹配時，才能進入檔案系統(tǒng)，進行檔案查詢等活動。
其次，系統(tǒng)設置。在系統(tǒng)設置中，需要設定系統(tǒng)日志，通過日志管理，可以自動對訪問過系統(tǒng)的所有用戶的訪問情況進行如實記錄。同時，需要設定系統(tǒng)日志子系統(tǒng)，可以日志文件的保存時間視企業(yè)情況而定，一般不少于六個月[12]。
最后，安全維護。檔案信息化管理有利于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的良好運行，但也帶來了檔案管理的安全問題。因為企業(yè)檔案囊括了企業(yè)所有的信息，其中有些資料是企業(yè)的機密，如果管理不當，導致被他人竊取機密，將給企業(yè)帶來巨大的損失。因此，安全中心這個模塊是企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的重要組成部分。應該根據(jù)不同級別的用戶，對一些機密檔案進行密級劃分。同時，在這個模塊中，需要進行數(shù)據(jù)備份，這主要是為了防止由一些意外突發(fā)事件引起的檔案文件丟失問題。
5.檔案分析
檔案分析是針對企業(yè)總部而設定的模塊，主要是為了發(fā)揮檔案信息的“面向未來”的作用。在前文中也已經(jīng)分析到，我們不應僅把企業(yè)檔案看作是企業(yè)的歷史，還應該充分發(fā)揮它的歸納預測功能。通過這一模塊的設立，企業(yè)高層能夠對檔案資料進行統(tǒng)計匯總，并根據(jù)相應軟件，對歷史資料進行分析，為企業(yè)當前乃至未來的活動提供參考。如此一來，企業(yè)檔案信息化管理能夠有助于企業(yè)及時地把握市場形勢。
（三）面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)構建
前面小節(jié)已經(jīng)對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下的企業(yè)檔案信息化管理所需的功能模塊進行了具體介紹，為了更清楚地認識企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的作用，本節(jié)構建了一個面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)，如下圖所示。
四、企業(yè)檔案信息化管理需要注意的問題
在前文中，我們分析了實行企業(yè)檔案信息化管理對于全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的重要意義，并構建了一個面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的檔案信息化管理系統(tǒng)。通過對當今一些企業(yè)檔案管理的研究，筆者認為有效地應用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)，還需要解決以下一些問題。
（一）創(chuàng)新培訓手段，完善檔案管理員工知識結構
如今，企業(yè)對檔案資源信息化管理的認識逐步提高，逐漸增加了對企業(yè)檔案基礎設施建設的投入。然而，企業(yè)檔案實現(xiàn)信息化管理的關鍵在于人才，面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)對檔案管理人員提出了新的要求，檔案管理人員不僅需要具備一定的業(yè)務操作能力，還需要擁有對檔案信息的分析和開發(fā)利用能力。傳統(tǒng)的檔案管理人員由于知識結構老化等原因，不能較好地勝任檔案信息化管理工作。目前為止，既具有較強的計算機應用能力，又熟悉全球生產(chǎn)網(wǎng)絡管理的檔案管理人員還比較缺乏。因此，在對檔案管理人員的培訓上，企業(yè)應改變傳統(tǒng)單一的業(yè)務知識培訓模式，以培養(yǎng)員工的信息分析利用能力、計算機軟硬件開發(fā)能力、網(wǎng)絡環(huán)境下系統(tǒng)運行維護能力為目標，探索綜合性的培訓機制，完善檔案管理人員的知識結構。同時， 還可以通過建立一套激勵機制， 如支持檔案管理創(chuàng)新的獎勵機制或用人機制，來激發(fā)檔案管理人員工作的主動性以及創(chuàng)造性。
（二）健全管理制度，提高檔案資料安全系數(shù)
實行企業(yè)檔案信息化管理有效地促進了檔案資料在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中作用的發(fā)揮，然而，這同時也引發(fā)了檔案管理的安全問題。若檔案管理系統(tǒng)受到不法分子的攻擊，導致部分關乎企業(yè)機密的檔案信息泄露，將會給企業(yè)帶來巨大的損失。同時，近年來，企業(yè)員工流失率比較高，跳槽現(xiàn)象非常頻繁，這也帶來了企業(yè)商業(yè)機密的泄露問題。因此，一方面，亟需建立起一套完整的現(xiàn)代檔案管理體系，健全新形式下的檔案管理制度，推動檔案管理的法制化、規(guī)范化。另一方面，企業(yè)應該從內(nèi)部管理入手，加強員工的職業(yè)道德培訓，采取一切可利用的手段來防止檔案資料的泄露。
五、結束語
本文主要分析了在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中實行企業(yè)檔案信息化管理的積極意義，并探討了一個面向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的企業(yè)檔案信息化管理系統(tǒng)的構建。通過分析可以看到，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中，企業(yè)檔案信息化管理有助于企業(yè)總部對整條價值鏈的控制，發(fā)揮檔案資料的動態(tài)預測作用，同時，也促進了信息在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的及時傳遞，形成檔案信息共享平臺。全面實行企業(yè)檔案信息化管理是一個需要長期探索的問題，如何結合具體實踐，實現(xiàn)檔案信息化管理在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的效用最大化，還有待于進一步的研究。
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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
近年來，市政工程規(guī)模越來越大，造價越來越高，工期要求越來越緊張，社會各方面對施工現(xiàn)場安全、文明施工的要求也日益提高。一旦封路開工，現(xiàn)場就是一種大會戰(zhàn)的場面。作為最早進入施工現(xiàn)場、最后才能完工退場的市政施工隊伍來說，在指揮部的要求下將被迫承擔許多合同范圍之外的現(xiàn)場維護、安全管理工作。而由于市政工程行業(yè)自身特點，準入門檻較其他專業(yè)低，具備市政工程施工資質的企業(yè)隊伍魚龍混雜。在紛繁復雜、不安全因素遍地的市政施工現(xiàn)場，安全事故時有發(fā)生，教訓慘痛。如何能真正提高市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力，是當前急需解決的重大問題。
1 影響市政施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的因素
1.1 意識不到位
目前整個市政施工行業(yè)“重生產(chǎn)輕安全”的思想仍然存在著，各級行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產(chǎn)流于形式。企業(yè)為了獲取經(jīng)濟利益只給作業(yè)人員安排生產(chǎn)任務，根本不提供安全保障，對于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復雜的工程項目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點，嚴重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。
1.2 施工人員素質不高
在施工現(xiàn)場進行作業(yè)的人員主要來自農(nóng)村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環(huán)境以及高強度的勞動，在施工過程中容易出現(xiàn)違章指揮、違反勞動紀律、違章作業(yè)等現(xiàn)象，進而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產(chǎn)造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構成安全事故的決定因素。
1.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍
隨著業(yè)主要求不斷提高，導致工程量大幅攀升，其工程的技術含量也逐漸提高，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理人員的數(shù)量、素質早已無法滿足工程項目的需要。另外，由于經(jīng)費問題、人員問題的影響，安全檢查的人員隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員的素質在一定程度上也出現(xiàn)不同程度的降低。
1.4施工測量有差錯
對工程的各個部分進行精密的統(tǒng)計測量是市政工程建設的最基本前提，施工人員主要依據(jù)設計圖紙來完成工程建設，稍有差錯便造成不可挽回的損失，因此施工測量半點也不可馬虎，有些工程的設計單位事先測量不仔細，使事后建設時與設計圖紙出入較大，嚴重時甚至導致安全事故的產(chǎn)生，勞民傷財，阻礙了市政工程建設的順利進行。
1.5缺乏質量監(jiān)控意識
當前，市政工程的施工中一些施工單位缺乏最基本的質量控制意識，追求速度而大大忽視了質量問題。更有甚者，某些施工企業(yè)為了自身利益，，忘記了市政工程建設的最初原則，偷工減料，導致工程建設的質量大打折扣。市政工程完成后，質量檢查是必不可少的，但國內(nèi)監(jiān)管體系的缺漏不足及一些監(jiān)管人員自身職業(yè)道德意識不足，極有可能出現(xiàn)監(jiān)管單位與施工單位相互串通作假。質量監(jiān)控的不健全，勢必會導致施工商向利益屈服，使市政工程建設的質量遠達不到合格標準，就存在很多安全隱患，事故也就頻繁發(fā)生。浪費國家人力、物力和財力，不利于城市經(jīng)濟的發(fā)展，對社會也造成了嚴重的不良后果。
1.6工程原材料質量不合格
工程材料對于工程建筑就如身體各個部件、器官對于整個人體，相互協(xié)調(diào)配合構建成一個整體。因而施工材料對工程建設是極其重要的，其直接影響著工程建筑的使用壽命。建筑用材不達標，極易導致各種事故發(fā)生，如管道的斷裂而漏水、漏氣，鋼筋斷裂而建筑倒塌等，嚴重威脅了人民群眾的人身安全，浪費資金。除此外，由于施工人員未按照建筑材料本身特性及其注意事項，對材料放置不合理，嚴重影響了部分材料質量。這些都對市政工程建筑造成毀滅性打擊。
2 加強市政施工企業(yè)安全管理的對策
2.1加強責任意識，提高現(xiàn)場施工安全管理水平
施工人員是施工現(xiàn)場安全管理的核心，因而施工現(xiàn)場管理應該以建設施工人員作為主要的控制力，充分發(fā)揮人的積極性，以實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理。因此，加強施工人員的責任意識，提高現(xiàn)場施工安全管理的水平非常重要。同時，建設施工企業(yè)應該認真貫徹現(xiàn)場安全管理有關的相關法律法規(guī)，進一步提高施工安全管理的措施，切實加強領導的管理作用，落實現(xiàn)場安全管理的責任，加強對施工現(xiàn)場安全管理的工作。
2.2加強基礎安全教育，提高全員安全意識
施工企業(yè)加強施工人員的安全教育是提高施工現(xiàn)場安全管理的重要手段，現(xiàn)場安全事故的發(fā)生不僅會造成人身傷亡，還會給施工企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮膿p失。因此，施工單位應該健全現(xiàn)場安全管理制度，加強對施工人員的現(xiàn)場安全意識培訓工作，使得現(xiàn)場施工人員和管理人員都建立起現(xiàn)場安全管理的意識。同時，加強對施工現(xiàn)場施工人員的教育培訓，可以使施工企業(yè)更好地落實現(xiàn)場安全管理制度，進而避免安全事故的發(fā)生。
2.3加強規(guī)章制度建設，提高安全生產(chǎn)的責任標準
健全的安全管理制度是保證施工現(xiàn)場安全的基礎和保障，施工企業(yè)只有建立完善的現(xiàn)場安全管理制度，才能明確現(xiàn)場安全的管理責任，進而保證施工現(xiàn)場安全管理工作能夠更好地進行。同時，施工現(xiàn)場安全管理責任制度的建立還有助于加強現(xiàn)場安全工作的進行，因此，要做好施工現(xiàn)場的安全管理工作就一定要將重點放在責任落實方面，使得施工現(xiàn)場的安全工作逐級落實到位。建筑工程監(jiān)理單位應該將施工現(xiàn)場安全工作作為監(jiān)督的重點，促使施工單位監(jiān)理制定完善和合理的現(xiàn)場安全管理制度，也在一定程度上促進施工單位加強現(xiàn)場安全管理的工作，使得施工企業(yè)能夠正常地運行，以促進施工企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.4加強業(yè)務技能培訓，提高綜合安全技術素質
為了提高施工現(xiàn)場安全的質量，還應該加強對施工人員的技術培訓，提高工作人員的綜合安全技術素質。由于施工技術的高低會直接影響施工現(xiàn)場安全事故的產(chǎn)生，因此，施工企業(yè)應該注重施工技術的重要性，同時，還應該規(guī)范施工人員的技術規(guī)范，最大程度地避免安全事故發(fā)生。當然，施工方案對施工現(xiàn)場安全也具有非常重大的影響，如果施工方案的設計人員素質不高，設計的施工方案就會缺乏安全性，尤其是一些危險性比較高的施工技術，主要包括腳手架工程、爆破工程和機械安裝拆卸工程等。所以，在設計好施工方案后，還應該對其進行嚴格的審核，施工現(xiàn)場的安全管理工作應該從施工的實際出發(fā)，針對現(xiàn)場的具體情況，做好具有針對性的安全技術防范工作。
2.5強化現(xiàn)場管理，提高安全保障意識
在施工現(xiàn)場進行安全檢查工作可以較好地避免選用不安全的工藝和使用不安全的設備，進而可以避免不安全的事故發(fā)生，因此，應該加強施工現(xiàn)場的安全檢查工作，強化現(xiàn)場管理，以提高施工人員的安全保障意識。首先，對施工現(xiàn)場的設備進行安全檢查，尤其是對于檢查出來存在安全問題的設備，應該及時進行修整或者更換，以確保施工設備的絕對安全性。其次，加強對施工過程中的安全體系進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工中的不安全設備，為進一步采取安全防范措施提供依據(jù)。最后，結合現(xiàn)場施工的情況，采取有效手段把握好施工現(xiàn)場安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，對安全施工的發(fā)展進行科學的預測，最大程度上保證施工現(xiàn)場的安全性。
結束語
總而言之，市政工程施工現(xiàn)場安全管理工作應該從整個工程的管理進行，施工企業(yè)的所有人員都應該建立現(xiàn)場安全施工的意識，同時，結合施工單位的具體情況制定完善的現(xiàn)場管理制度，以提高現(xiàn)場安全管理的水平和技術。
對照中國制造向中國智造邁進的要求，知識產(chǎn)權檔案工作的發(fā)展水平明顯不能滿足創(chuàng)新研發(fā)和核心競爭力提高的要求。多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權檔案工作重視不夠，有的甚至出現(xiàn)了影響科技創(chuàng)新發(fā)展的情況，對企業(yè)自身利益造成不應有的損失。因此，做好知識產(chǎn)權檔案工作也成為我國多數(shù)企業(yè)目前應當亟待解決的問題之一。
經(jīng)過對大部分企業(yè)知識產(chǎn)權檔案工作的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國有及國有控股企業(yè)的管理水平好于民營企業(yè)，技術水平高的民企好于普通民企。大專院校、科研院所管理水平整體較高。
（一）單位開展好知識產(chǎn)權工作的注意事項
第一，單位領導重視。企業(yè)把知識產(chǎn)權檔案工作當作科技創(chuàng)新，自主研發(fā)工作的基礎和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，知識產(chǎn)權檔案工作被納入到領導議事日程。能夠在人力、物力、財力上給予支持，配備專門的管理人員，建立健全知識產(chǎn)權檔案管理制度，和完善暢通的管理網(wǎng)絡。
第二，加大投入，為知識產(chǎn)權檔案規(guī)范化管理創(chuàng)造良好的外部條件。集中統(tǒng)一管理知識產(chǎn)權檔案，配備專門的檔案庫房、充足的檔案裝具和設施設備，加大投入，改善條件，建立制度，規(guī)范管理，全面加強了企業(yè)的檔案工作。
第三，積極探索適合本單位知識產(chǎn)權檔案的管理模式，逐步形成一套制度完善，程序規(guī)范，信息化管理水平較高的管理方法，促進知識產(chǎn)權檔案管理水平的進一步提升。以專利檔案居多的企業(yè)，一般將知識產(chǎn)權檔案按照科技檔案來管理，將有關材料集中存放在某一類型的產(chǎn)品檔案中；以商標檔案居多的企業(yè)，通常是將其放入文書檔案的“經(jīng)營管理類”中；科研單位則將知識產(chǎn)權檔案單獨設類存放。盡管實體保管方式不盡相同，但各單位能夠建立專題目錄，有的還實現(xiàn)了網(wǎng)上檢索、利用。
（二）知識產(chǎn)權檔案工作的不足之處
一是對知識產(chǎn)權檔案重要性缺乏認識。許多企業(yè)只是一味重視自有知識產(chǎn)權研發(fā)和申報，卻忽略對其文件材料的歸檔與管理。二是知識產(chǎn)權檔案管理水平普遍較低。沒有足夠的知識產(chǎn)權檔案管理工作的資金支持；硬件設施達不能達到檔案安全保管要求；工作中缺乏完整規(guī)范的管理制度；不注重知識產(chǎn)權研發(fā)過程中的檔案的收集、整理與保管。三是知識產(chǎn)權檔案管理人員專業(yè)性不強。檔案管理人員普遍存在兼職過多或不穩(wěn)定的現(xiàn)象，沒有進行過系統(tǒng)的培訓并不能完全掌握知識產(chǎn)權檔案產(chǎn)生的流程及需要歸檔的內(nèi)容，往往產(chǎn)生知識產(chǎn)權文件材料的散失，并由此給單位帶來損失。
二、提高認識，加大投入，提升知識產(chǎn)權檔案管理水平
根據(jù)目前知識產(chǎn)權檔案管理工作的現(xiàn)狀，各級檔案管理部門要采取行之有效的措施，促進知識產(chǎn)權檔案工作水平的提高。
（一）增強意識，提升工作自覺性
企業(yè)是自主創(chuàng)新基本體制架構的主體，是推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵。知識產(chǎn)權檔案是知識產(chǎn)權的載體，是單位檔案的重要組成部分，對企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要的參考借鑒作用，啟迪助推作用。企業(yè)要自覺擁有對知識產(chǎn)權檔案管理重要性的認識，并將其納入單位檔案管理體系。
（二）提高規(guī)范化水平，建立做好知識產(chǎn)權檔案工作的長效機制
第一，要建立一支相對穩(wěn)定的高水平的檔案隊伍。減少知識產(chǎn)權檔案管理人員的兼職，要創(chuàng)造條件，不斷更新檔案人員的知識結構，提高業(yè)務素質。
第二，要建立健全知識產(chǎn)權檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項管理規(guī)章制度，將知識產(chǎn)權檔案的管理納入整個單位檔案管理體系，明確歸檔范圍、?r間和要求，確定保管期限和密級，保證歸檔知識產(chǎn)權文件材料的齊全、完整、準確、系統(tǒng)?？筛鶕?jù)本單位的實際情況，在知識產(chǎn)權保護期過后，將知識產(chǎn)權檔案的保管期限設定為永久或30年。對超過保管期限的檔案要及時進行鑒定，解密，力求企業(yè)知識產(chǎn)權檔案信息資源最大化共享。
第三，要配備符合保管條件的檔案庫房和裝具。庫房要具備防火、防塵等“八防”條件，溫、濕度控制達到檔案保管要求。
第四，要逐步采用信息化手段加強對知識產(chǎn)權檔案的管理，按照有關電子文件歸檔管理的規(guī)定進行歸檔。重要的電子知識產(chǎn)權文件采取紙制文本電子文本同時保存。歸檔的電子知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)應拷貝至耐久性好的載體上，脫機保存。
（三）保障安全，提高知識產(chǎn)權檔案信息利用率
知識產(chǎn)權檔案記載企業(yè)的核心機密，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的技術保障。在管理知識產(chǎn)權檔案時要建立并嚴格履行一系列完備的檔案管理工作規(guī)范，嚴明保密和利用制度。在知識產(chǎn)權檔案的管理中要努力做到即保證知識產(chǎn)權檔案信息的安全又能最大限度地提高其利用率，發(fā)揮知識產(chǎn)權檔案在企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新工作中的應有作用。加強對計算機網(wǎng)絡內(nèi)運行的知識產(chǎn)權檔案信息的控制，確保安全。各單位應對查閱、利用知識產(chǎn)權檔案的有關人員施行權限管理，防止泄密事件的發(fā)生。
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒不變的主題。安全生產(chǎn)關系到一個企業(yè)長期健康、穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展。因此在市場經(jīng)濟建設的今天，安全生產(chǎn)對于企業(yè)顯得十分重要。隨著社會和企業(yè)的不斷進步與發(fā)展，安全問題也日益被重視。一個企業(yè)為了實現(xiàn)好的經(jīng)濟效益主要途徑是減少安全事故的發(fā)生。改善企業(yè)生產(chǎn)條件，積極營造舒適的工作環(huán)境，有利于提高企業(yè)員工的積極性和主動性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理，也有利于樹立良好的企業(yè)形象。
一、我國當前工業(yè)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
當前，我國工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。每年工業(yè)企業(yè)安全事故上萬起，造成了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。頻發(fā)的安全事故產(chǎn)生了及其嚴重的后果，而且產(chǎn)生了深遠的社會影響。落后的安全管理方法、安全管理責任制不到位和員工安全意識淡薄等都是造成安全事故頻發(fā)的原因。因此，我國工業(yè)企業(yè)安全管理能力亟待提高。
二、當前安全管理工作主要存在的問題
安全始終是企業(yè)關注的核心問題。當前工業(yè)企業(yè)安全管理工作主要存在企業(yè)安全管理責任落實不到位、企業(yè)安全管理忽視風險評價和控制、企業(yè)員工素質不高、安全生產(chǎn)管理意識不強和企業(yè)安全文化管理滯后。
（一）企業(yè)安全管理責任落實不到位
目前，我國很多企業(yè)中，安全管理責任落實不到位屢見不鮮。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設，致使企業(yè)在生產(chǎn)中存在較多問題或隱患。企業(yè)生產(chǎn)部門和安全管理部門沒有很好的協(xié)同合作，仍然存在一些時候把生產(chǎn)放在前，忽導致一些被常提起的安全問題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋。
（二）企業(yè)忽視風險評價
現(xiàn)階段，很多企業(yè)在沒有合理的安全認證和安全評估后，就擅自進行生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)項目審批滯后的情況，依然我行我素。一些企業(yè)還沒有真正重視危險源辨識和風險評價，忽略了對員工安全健康和對設備安全的關注，對危險危害因素認識的深度不夠，并且對運用于自動化生產(chǎn)的設備的安全運行缺少足夠的關注，恰恰是這些忽視的問題，會給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟效益帶來巨大的損失。
（三）企業(yè)員工素質不高
工業(yè)企業(yè)有時會雇傭大量的農(nóng)民工、施工項目改造相關人員或派遣工。由于他們在企業(yè)工作很短的時間，所以一些工業(yè)企業(yè)在開始進入作業(yè)前沒有對他們進行安全教育和培訓，而且他們自身也缺乏安全意識和自我保護意識。技術和文化素質較低的情況下，在實際的生產(chǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象，部分企業(yè)還讓臨時工不經(jīng)培訓直接投入危險作業(yè)和復雜操作的作業(yè)，在缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識和操作技能，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性大大增加，很可能因此而搭上自己寶貴的生命。
（四）安全生產(chǎn)管理意識不強
在生產(chǎn)過程中，安全意識薄弱，思想認識不到位，這也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。主要體現(xiàn)在：一方面工人在生產(chǎn)過程中自我保護意識差，或者是經(jīng)常違章操作、違章指揮，單純憑借工作經(jīng)驗，一意孤行，總是存在僥幸心理，另一方面工人對安全生產(chǎn)規(guī)章制度熟視無睹，制度意識淡薄，被動應付安全生產(chǎn)工作，甚至可能在開展安全會議時，沒有針對性，只是簡單地照本宣科，不能很好運用到實際的生產(chǎn)管理之中，有些安全規(guī)章制度只停留在口頭上，沒有落到實處。并且有些地方政府的監(jiān)管力度不足，對企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，導致當?shù)毓I(yè)企業(yè)普遍存在一定的安全隱患。
（五）工業(yè)企業(yè)安全文化管理滯后
部分工業(yè)企業(yè)只管生產(chǎn)過程中的利益，既沒有定期開展安全知識培訓也沒有建立合理的安全規(guī)范制度。企業(yè)安全管理文化十分落后，沒有形成良好的安全文化氛圍，因此工人很難養(yǎng)成自我保護意識，很難在生產(chǎn)過程中嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程來實施。
三、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進措施
安全生產(chǎn)始終貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全過程。為了很好貫徹工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，需要從落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度、重視工業(yè)企業(yè)風險評價、提高工業(yè)企業(yè)員工素質水平、加強工業(yè)企業(yè)安全管理意識、營造工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化等方面改進。
（一）落實工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度
盡快完善監(jiān)管體系，做好安全管理工作。建立完善的安全責任制度、安全考核制度、安全管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責任制體系。建立專門的安全監(jiān)管部門，將安全生產(chǎn)責任制落實到每個崗位職工，各職能部門和各級領導。在安全責任制度的規(guī)則上認真分析和把握安全生產(chǎn)中存在的問題，加大對安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督，明確安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的獎罰制度。
（二）重視工業(yè)企業(yè)風險評價
工業(yè)企業(yè)應該重視風險評價，不斷完善危險源的界面范圍。此外，要加大對安全保障設施的投入，配備必要的安全保障設施，充分識別生產(chǎn)作業(yè)場所危險危害因素，并加強風險控制措施策劃和實施。強化安全基礎設施投放保障，結合安全生產(chǎn)標準化建設要求，完善各類安全基礎設施建設，定期對安全基礎設施進行維護保養(yǎng)，確保安全保障設施齊全、正常有效。同時確保給在企業(yè)工作的每一位員購買工傷意外保險，確保企業(yè)員工能夠得到足夠的安全生產(chǎn)保障措施。
（三）提高工業(yè)企業(yè)員工素質水平
為了加強工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，必須加強對員工崗位操作安全知識和技能開展教育培訓，同時還要加強對相關方工作人員和外來臨時務工人員的安全技術交底和安全教育。尤其是對那些危險作業(yè)和特種作業(yè)人員，必須定期進行專門的培訓，熟悉操作流程，了解生產(chǎn)過程中必要的安全生產(chǎn)知識，預防為主，確保他們的人身安全。還應使他們了解安全生產(chǎn)的意義和任務，如何判斷危險以及如何預防，熟悉各個崗位的職能，嚴格按照安全生產(chǎn)制度、規(guī)范進行操作。
（四）加強工業(yè)企業(yè)安全管理意識
加強企業(yè)安全管理意識，真正提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。一是對企業(yè)負責人和項目經(jīng)理進行必要的安全培訓教育，定期培訓，并嚴格考核，讓他們具備與生產(chǎn)經(jīng)營相關的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。二是認真落實好對工業(yè)企業(yè)員工的安全培訓，提高企業(yè)員工的自我保護意識。三是提高領導與員工對安全工作的認知度和生命價值的認識，使他們意識到安全事故的重要性。讓其從被動安全保護變?yōu)橹鲃拥淖晕野踩Ｗo，嚴格遵守操作規(guī)程，堅決杜絕不安全的行為，避免發(fā)生安全事故。
（五）營造工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍
工業(yè)企業(yè)要一手抓經(jīng)濟效益，又要一手抓企業(yè)文化。企業(yè)定期開展安全知識培訓和安全知識競答等，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，致使員工在潛移默化中提高安全意識，以安全操作為榮。只有這樣，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)才能做強、做大。
四、總結
企業(yè)進行合理和有效的安全生產(chǎn)管理，才能實現(xiàn)員工的安全生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)管理人員應有強烈的安全管理意識和嚴謹?shù)陌踩芾響B(tài)度，并且學會用先進的安全管理方法，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、消除設備設施的不安全狀態(tài)、杜絕人的不安全行為，才能有效減少安全事故的發(fā)生，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進而創(chuàng)造更多的財富，帶來良好的社會效益。
參考文獻：
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關鍵詞：鐵路 工務線路 設備管理 安全生產(chǎn) 作用分析
中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0085-02
伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通運輸成了經(jīng)濟發(fā)展的基礎性設備，交通的發(fā)達程度也影響經(jīng)濟的發(fā)展速度。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，人們對鐵路工務線路設備的管理工作也越來越重視。鐵路工務線路設備管理主要包含臺賬、技術資料、病害等方面的管理。對鐵路工務線路設備管理的目的在于進一步提高管理水平，從而保障鐵路的生產(chǎn)安全。
1 鐵路工務線路設備管理對安全生產(chǎn)方面的作用
1.1 鐵路工務線路設備管理的特點
由于鐵路運輸?shù)穆烦?、耗時比較長，工作量也比較大，涉及的范圍比較廣，而且人員流動性比較強，因此，鐵路工務線路設備管理與其他工程施工的特點不同。鐵路工務線路設備管理工作需要嚴格細致，尤其在線路的運輸管理方面要非常得負責，如果在線路設備方面出現(xiàn)問題，將會引發(fā)嚴重的交通事故，對人民的生命財產(chǎn)造成巨大的損失。
1.2 工務設備檢查的監(jiān)測制度
隨著我國鐵路行業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了比較完善地鐵路工務設備監(jiān)測制度，進一步推動了鐵路工務設備檢查工作效率的提升。在鐵路工務設備檢查中，我國主要采用動靜結合的方式，動態(tài)的檢查主要指通過添乘儀、軌檢車等方法對鐵路線路設備進行檢查；靜態(tài)的檢查主要指通過對鐵路軌道、路基和橋梁等方面的檢查和養(yǎng)護，它主要是日常檢測[1]。在檢測的過程中，工作人員還要對鐵路設備中的薄弱環(huán)節(jié)進行仔細檢查，同時還要定期進行專項檢查，以此確保鐵路工務線路設備檢查工作的順利進行，也確保鐵路運輸?shù)陌踩浴?/p>
1.3 作業(yè)與安全管理制度
鐵路工務設備方面的檢測和維修工作與鐵路運營的安全有著非常緊密的關系。為了確保工作人員在作業(yè)中能夠按照要求作業(yè)，在工務設備中要嚴格遵守安全維修養(yǎng)護工作的規(guī)則，根據(jù)操作規(guī)則進行作業(yè)，然后對相關的數(shù)據(jù)進行分析，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有差異，應該與相關部門聯(lián)系，讓相關部門進行分析判斷，然后提出相應的解決辦法，從而確保鐵路運輸?shù)陌踩玔2]。
鐵路工務線路設備的管理與安全管理緊密相連，在安全管理中，主要分為人身安全和行車安全兩方面。在行車安全中，需要做好全面的準備工作，為了確保我國鐵路運營的安全性，在鐵路全線設置了高端的測量技術，主要有對跨橋異物的防侵害系統(tǒng)技術，同時也有對自然環(huán)境現(xiàn)象（風雨雪）的檢測系統(tǒng)，同時還在關鍵地點安裝了視頻檢測系統(tǒng)。對工作人員實施了作業(yè)登記制度以及責任明確到人的管理辦法，從而提高了工作人員的責任意識，也確保了鐵路設施的安全運營。
2 提高鐵路工務線路設備管理的措施
2.1 提高線路設備的質量
對于鐵路運營線路的設備，需要對質量具有嚴格的要求，主要對設備進行科學化地管理，并對其進行科學養(yǎng)護。對于設備病害的整修和檢修工作要不間斷地實施，確保鐵路工務線路設備作業(yè)的質量達到優(yōu)良標準，與此同時，還要不斷強化鐵路軌道的穩(wěn)定性。在工務線路設備檢測結束后，可以根據(jù)檢測的結果制定修整計劃，從基礎上保證線路設備的質量[3]。
2.2 加強制度的落實工作，并不斷地完善
在任何行業(yè)，都有一定的規(guī)章制度，以此確保行業(yè)發(fā)展的順利進行，而在鐵路運營中，作為國家的運營機構，為了確保運營的安全性，也應有它的制度，需要工作人員和乘車人員去嚴格遵守。鐵路運營制度是由它的特殊性決定的，為了讓管理制度能夠落實到位，需要鐵路運營部門提出相關的落實辦法。首先，讓鐵路運營工作人員參加“講紀律、守規(guī)矩”的活動，鐵路運營企業(yè)的相關部門制定為期一個月的“自覺管理”活動，讓全體工作人員都參與到這個活動中，同時安排一部分監(jiān)督考核人員，對每個員工進行全面的監(jiān)督觀察，進而確保員工在工作中都能夠自覺遵守規(guī)則。每天及時填寫上班記錄，在工作中認真負責，并對出現(xiàn)問題的原因進行深入的分析，然后找到相應的措施進行解決[4]。通過監(jiān)督考核，對于表現(xiàn)相當出色的人員給予豐厚的獎勵，以此激勵更多的員工。
對于設備的管理制度，更需要嚴格落實，因為設備與鐵路運輸?shù)陌踩o密聯(lián)系，設備的安全性能夠促進鐵路運輸?shù)陌踩浴Ｔ谠O備維修部門的管理中，要建立工作考核機制，對于每天負責檢修人員的工作時間、地點、負責的項目進行詳細地記錄，以便出現(xiàn)問題可以直接尋找第一負責人，同時也能提高工作人員的責任意識。此外，還要在設備檢修工作中提供相應的操作工具，為了減少對操作工具的浪費，也要提倡工作人員要節(jié)儉，培養(yǎng)工作人員節(jié)儉的意識。
2.3 提高養(yǎng)修工作的效率
由于鐵路運輸線路的跨度比較長，運輸量比較大，在投入使用一段時間后，會出現(xiàn)各種問題，這是不可避免的現(xiàn)象。為了增加鐵路運輸設備的使用壽命，需要工作人員采取合理有效的養(yǎng)修技術和操作手法。同時，還需要在速度方面進一步提高，如果發(fā)現(xiàn)線路設備出現(xiàn)了問題，就要在最短的時間去維修，防止受損部分因長時間得不到解決而引發(fā)其他的問題[5]。在有效的養(yǎng)修工作中，需要堅持落實各種檢修的操作規(guī)則，讓檢修操作規(guī)范化，提高檢修的效率。
2.4 全面提高工作人員的素質
由于我國鐵路建設的速度越來越快，開通的運輸線路也越來越多，那么，就會出現(xiàn)工作人員不足的情況，為了滿足工作的需要，在人員比較短缺的情況下，招收工作人員時，限制條件就會比較寬松，這就使得招收的工作人員在專業(yè)技能等方面存在很大的差異，他們在作業(yè)檢修的過程中，容易出現(xiàn)技術操作問題。由于鐵路線路設備的管理涉及的方面比較廣泛，對于一些室外作業(yè)的工作，要靠工作人員的自覺性，但是，部分工作人員在作業(yè)的過程中自我管理意識不強，因而工作的質量無法保障。
為了提高鐵路線路設備管理的有效性，需要鐵路運營相關部門對工作人員整體素質加強訓練。鐵路運營單位可以與鐵路專業(yè)對口的高校合作，高校為鐵路運營單位提供學習的環(huán)境，鐵路運營單位定期輸送人員去學校進行專業(yè)技能培訓，并學習與鐵路線路設備管理有關的新的知識，提高工作人員的專業(yè)素質。讓員工“走出去”，在開拓思維眼界的同時，還要將先進的技術與理念“引進來”，從而全面促進鐵路運營線路設備管理的發(fā)展。
3 結語
社會經(jīng)濟技術的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的形式也發(fā)生了改變，人們關注的重點也有了很大變化。隨著大數(shù)據(jù)時代到來，對于鐵路工務安全生產(chǎn)管理而言，是一次發(fā)展革新的好機遇。在國家注重經(jīng)濟發(fā)展的情況下，各種新的技術不斷運用在各個行業(yè)的領域，在鐵路工務線路設備安全生產(chǎn)管理的發(fā)展中，鐵路工務部門面對的既是機遇，同時又是挑戰(zhàn)，需要鐵路工務部門在運用先進技術的同時，在安全管理水平方面不斷提升，同時還要優(yōu)化鐵路工務部門的組織結構，從而降低鐵路工務線路設備檢修管理的成本。
參考文獻
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特種設備檔案管理是企業(yè)特種設備安全管理的主要技術依據(jù)。特種設備檔案管理是否具備科學性，是衡量使用單位特種設備管理水平的標準。扎扎實實做好特種設備檔案管理工作，會進一步提升其他設備安全管理的水平。但是，在日常檢測過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的特種設備管理尤其是特種設備檔案管理仍然存在很多問題，給檢驗和監(jiān)察工作造成影響，導致特種設備的使用存在安全隱患，甚至威脅到人身財產(chǎn)安全。
一、特種設備檔案管理存在的問題
（一）管理意識較為淡薄。單位領導對特種設備檔案管理不重視，沒有意識到檔案管理在安全生產(chǎn)中的重要作用。部分技術人員檔案管理的意識較為淡薄，隨用隨取，甚至沒有專人負責保管。特種設備檔案管理的宣傳、教育和培訓不到位，思想認識方面不足，企業(yè)員工不知道檔案管理與特種設備安全使用的關系緊密，不清楚開展特種設備檔案管理工作的意義所在。
（二）檔案管理力量不足。檔案管理人員配備不足，部分單位未設立特種設備檔案管理專（兼）職崗位，有的單位檔案管理人員退休后，沒有及時補充，在工作需要時臨時指定人員管理檔案；人員不固定，崗位變動較快，做不到特種設備檔案管理專人負責的規(guī)范要求。在檔案管理專業(yè)方面，很大一部分人員不具備檔案管理專業(yè)水平，單位長期不安排學習和培訓，檔案管理人員工作缺乏主動，工作中還存在著不懂不問、不會不學現(xiàn)象。進而導致單位特種設備檔案管理十分混亂，特種設備檢測到期不申請，原始檔案遺漏，檢測報告丟失的現(xiàn)象時常發(fā)生。給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了嚴重影響。
（三）檔案歸檔不完整。由于特種設備檔案管理人員責任心較弱，檔案歸檔不及時不完整，甚至有些沒有收集或者是收集后丟失的現(xiàn)象普遍存在。有些剛上崗的管理人員業(yè)務不熟練，不知及時整理檔案，或是整理出來檔案不能統(tǒng)一歸類，一方面導致許多技術檔案積壓嚴重，另一方面檔案歸檔混亂，給檔案的查找?guī)砝щy。還有一些單位由于歷史檔案管理不到位，存在著檔案斷代和斷層的情況。個別檔案管理人員私自保管檔案，不愿意上交集中管理，進而造成檔案資料丟失和毀壞。
二、管理特種設備檔案的對策
（一）加強培養(yǎng)員工的責任心。首先要提高員工的認識，檔案管理屬于對人類活動進行記錄，從而使人們能夠正確地認識并且把握一些客觀定律的主要依據(jù)。通過管理檔案，可以使人們更加清楚自己的過去，并且還能更好地把握現(xiàn)在，最主要的是能夠預見未來。因此，必須要認識到檔案工作所具有的重要意義。對其始終要緊抓，不能懈怠，將檔案管理這項工作直接列入日程當中。
（二）加大培養(yǎng)人員業(yè)務素質的力度。檔案管理工作人員屬于檔案和其使用者之間的連接紐帶。因此檔案管理工作人員素質的高低將會對檔案管理的水平造成直接的影響，甚至有時會對單位的形象以及安全生產(chǎn)造成極大的影響。所以說，必須要進一步提升相關管理人員的素質，對于檔案管理采取科學的方式，并且對檔案服務及其安全生產(chǎn)方面進行充分的利用。同時還需進一步提升檔案管理工作人員的業(yè)務能力，可以采取選送檔案管理員工去參加檔案部門所開展的業(yè)務培訓，同時還要對其自主學習檔案管理方面的知識給予鼓勵，并且給其充分的學習時間以及經(jīng)濟方面的補助，使檔案管理者實際操作的能力得到進一步的提升。
（三）做好檔案監(jiān)交工作。不管是對特種設備檔案單位管理者交接，還是具體負責檔案人員進行交接，都必須要指派專門的負責人進行監(jiān)交。并且要求負責檔案監(jiān)交的人員必須要做好其自身的工作，遵循其工作原則，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。管理檔案者在交接時，需要由檔案機構的相關人員進行監(jiān)交。而大機構的管理者在進行交接時，可以由分管檔案工作管理者或者是行政部門安排人員進行監(jiān)交。并且要求交接的雙方必須要在監(jiān)交人員監(jiān)督的過程當中去移交以及接收工作，盡量做到賬務統(tǒng)一，且手續(xù)齊全。
三、結束語
通過本文對特種設備安全技術檔案管理中存在問題的探討，以及提出的應對策略，使我們了解到特種設備安全技術檔案的管理與企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生命以及財產(chǎn)安全均有著密切的聯(lián)系。特種設備檔案管理是企業(yè)特種設備安全管理的主要依據(jù)，檔案管理是否具備科學性，是判定使用單位特種設備管理水平的標準。所以說，必須要做好檔案管理的工作，若能夠做好管理檔案這項工作，將會使單位各種設備安全管理的水平得到有效的提升。
參考文獻：
在知識經(jīng)濟時代，各類信息多元化，檔案管理工作也隨之發(fā)生了很大變化。作為煤炭企業(yè)的檔案管理人員，面對新時期檔案工作的新要求、新變化，這對看似清閑工作的檔案管理人員提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何能夠把檔案工作做好？能否讓檔案管理工作在推動煤炭企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用？筆者認為應該從以下幾點做起：
1 搞好檔案工作首先是單位必須重視
任何單位的任何一項工作只有單位重視了、領導重視了，工作才能順利開展。以做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，取得經(jīng)濟效益為目的的煤炭企業(yè)往往會忽視檔案工作。對檔案工作人員來說，他們應該充分發(fā)揮其主觀能動性，以自己的實際行動去影響，去爭取領導的重視，以優(yōu)質的服務吸引干部職工的注意，來提高本部門在企業(yè)中的地位。
地位來自作為。一方面檔案管理人員首先要愛崗敬業(yè)，為領導、各級管理人員、工程技術人員提供準確、真實、可靠的信息，為領導的決策，工程技術人員的科技攻關提供方便。檔案工作人員自己懷著滿腔熱情的去工作，忠于職守，在領導和同事心目中樹立了良好的形象，部門的地位也會逐漸提升。另一方面，檔案工作人員要積極做好宣傳，使領導及干部職工增強檔案意識。要經(jīng)常向領導匯報檔案工作情況，多談一些檔案工作對單位長遠發(fā)展的影響，誘導和啟發(fā)領導重視檔案工作。
2 努力進行工作創(chuàng)新，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化
檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作，要求檔案工作人員既要有高度的工作責任心，良好的職業(yè)道德，又要有扎實的檔案管理理論知識、煤礦安全生產(chǎn)的專業(yè)知識等，尤其是運用現(xiàn)代科技手段和先進管理方法管理煤炭企業(yè)的各類檔案，提高檔案管理水平。因此，作為煤炭企業(yè)的檔案管理人員，在學好檔案管理專業(yè)知識的同時，必須認真學習煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)知識，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質，才能做好煤炭企業(yè)的檔案管理工作。
（一）管理意識較為淡薄。單位領導對特種設備檔案管理不重視，沒有意識到檔案管理在安全生產(chǎn)中的重要作用。部分技術人員檔案管理的意識較為淡薄，隨用隨取，甚至沒有專人負責保管。特種設備檔案管理的宣傳、教育和培訓不到位，思想認識方面不足，企業(yè)員工不知道檔案管理與特種設備安全使用的關系緊密，不清楚開展特種設備檔案管理工作的意義所在。(二)檔案管理力量不足。檔案管理人員配備不足，部分單位未設立特種設備檔案管理專（兼）職崗位，有的單位檔案管理人員退休后，沒有及時補充，在工作需要時臨時指定人員管理檔案；人員不固定，崗位變動較快，做不到特種設備檔案管理專人負責的規(guī)范要求。在檔案管理專業(yè)方面，很大一部分人員不具備檔案管理專業(yè)水平，單位長期不安排學習和培訓，檔案管理人員工作缺乏主動，工作中還存在著不懂不問、不會不學現(xiàn)象。進而導致單位特種設備檔案管理十分混亂，特種設備檢測到期不申請，原始檔案遺漏，檢測報告丟失的現(xiàn)象時常發(fā)生。給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了嚴重影響。（三）檔案歸檔不完整。由于特種設備檔案管理人員責任心較弱，檔案歸檔不及時不完整，甚至有些沒有收集或者是收集后丟失的現(xiàn)象普遍存在。有些剛上崗的管理人員業(yè)務不熟練，不知及時整理檔案，或是整理出來檔案不能統(tǒng)一歸類，一方面導致許多技術檔案積壓嚴重，另一方面檔案歸檔混亂，給檔案的查找?guī)砝щy。還有一些單位由于歷史檔案管理不到位，存在著檔案斷代和斷層的情況。個別檔案管理人員私自保管檔案，不愿意上交集中管理，進而造成檔案資料丟失和毀壞。
二、管理特種設備檔案的對策
（一）加強培養(yǎng)員工的責任心。首先要提高員工的認識，檔案管理屬于對人類活動進行記錄，從而使人們能夠正確地認識并且把握一些客觀定律的主要依據(jù)。通過管理檔案，可以使人們更加清楚自己的過去，并且還能更好地把握現(xiàn)在，最主要的是能夠預見未來。因此，必須要認識到檔案工作所具有的重要意義。對其始終要緊抓，不能懈怠，將檔案管理這項工作直接列入日程當中。（二）加大培養(yǎng)人員業(yè)務素質的力度。檔案管理工作人員屬于檔案和其使用者之間的連接紐帶。因此檔案管理工作人員素質的高低將會對檔案管理的水平造成直接的影響，甚至有時會對單位的形象以及安全生產(chǎn)造成極大的影響。所以說，必須要進一步提升相關管理人員的素質，對于檔案管理采取科學的方式，并且對檔案服務及其安全生產(chǎn)方面進行充分的利用。同時還需進一步提升檔案管理工作人員的業(yè)務能力，可以采取選送檔案管理員工去參加檔案部門所開展的業(yè)務培訓，同時還要對其自主學習檔案管理方面的知識給予鼓勵，并且給其充分的學習時間以及經(jīng)濟方面的補助，使檔案管理者實際操作的能力得到進一步的提升。（三）做好檔案監(jiān)交工作。不管是對特種設備檔案單位管理者交接，還是具體負責檔案人員進行交接，都必須要指派專門的負責人進行監(jiān)交。并且要求負責檔案監(jiān)交的人員必須要做好其自身的工作，遵循其工作原則，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。管理檔案者在交接時，需要由檔案機構的相關人員進行監(jiān)交。而大機構的管理者在進行交接時，可以由分管檔案工作管理者或者是行政部門安排人員進行監(jiān)交。并且要求交接的雙方必須要在監(jiān)交人員監(jiān)督的過程當中去移交以及接收工作，盡量做到賬務統(tǒng)一，且手續(xù)齊全。
