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時(shí)間：2023-06-18 09:56:08
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青少年的法律意識(shí)，是指青少年對(duì)于現(xiàn)行的法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的認(rèn)知、觀念以及行為態(tài)度等的總和，青少年時(shí)期形成的法律意識(shí)對(duì)人的一生的法制觀念有基礎(chǔ)性的重要作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)新聞以其實(shí)時(shí)性、廣泛性、豐富性等特點(diǎn)成為青少年關(guān)注法律知識(shí)、掌握法治動(dòng)態(tài)的重要途徑。然而，網(wǎng)絡(luò)信息來源復(fù)雜，負(fù)面新聞層出不窮，影響青少年形成正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，需要社會(huì)各界引起重視。
一、良好的法律意識(shí)對(duì)青少年成長(zhǎng)的作用
良好的法律意識(shí)是青少年對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)和信仰，培養(yǎng)青少年良好的法律意識(shí)是青少年健康成長(zhǎng)的重要保障。
一是有助于青少年明確“該做”與“不該做”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成良好的法律意識(shí)，能幫助青少年對(duì)社會(huì)上的各種現(xiàn)象和行為形成正確的認(rèn)識(shí)和觀念，明確自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。因此，良好的法律意識(shí)能有效地防范青少年參與違法犯罪，促使青少年自覺遠(yuǎn)離不良社會(huì)環(huán)境。
二是有助于提高青少年自我保護(hù)意識(shí)。青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成正確的法律意識(shí)，能夠幫助青少年提高現(xiàn)代法制觀念，用法律武器保護(hù)自身的合法利益，履行法律規(guī)定的義務(wù)。目前，社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜，青少年缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí)，針對(duì)青少年的違法犯罪和傷害越來越多。只有形成了良好的法律意識(shí)，青少年才能提高對(duì)違法犯罪行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三是有助于青少年形成正確的價(jià)值觀。價(jià)值觀代表著我們的行為偏好，是推動(dòng)并指引我們采取決定和行動(dòng)的原則、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，形成正確的法律意識(shí)能夠促進(jìn)青少年形成正確的價(jià)值觀，確保我們的行為在法律的準(zhǔn)繩之內(nèi)。同時(shí)，良好的法律意識(shí)和正確的價(jià)值觀將促進(jìn)青少年用法律來保護(hù)他人、幫助他人，以自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn)來回報(bào)社會(huì)。
二、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞對(duì)青少年法律意識(shí)的影響
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有許多媒體和新聞工作者出于牟利等原因，報(bào)道大量的法律負(fù)面新聞，影響了青少年對(duì)法律權(quán)威性的認(rèn)可、對(duì)法律公正性的信仰、對(duì)少數(shù)不平等現(xiàn)象的認(rèn)知，對(duì)青少年形成正確的法律意識(shí)造成極其惡劣的影響。
1.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮?duì)法律權(quán)威性的認(rèn)可
法律具有至高無上的權(quán)威地位，不容許任何人輕易破壞和踐踏，違反法律法規(guī)的行為會(huì)受到法律的懲罰。這是每一個(gè)青少年都應(yīng)該形成的法律認(rèn)知。新聞事件通過網(wǎng)絡(luò)快速傳播后，青少年們也能很好地學(xué)習(xí)到法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律懲惡揚(yáng)善的權(quán)威地位。但網(wǎng)絡(luò)上過度地報(bào)導(dǎo)負(fù)面新聞，會(huì)使得還不具備社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的青少年認(rèn)為濫用權(quán)力、社會(huì)關(guān)系甚者惡勢(shì)力會(huì)影響法律的運(yùn)用，影響了青少年對(duì)法律權(quán)威性的認(rèn)可，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致青少年法律意識(shí)薄弱。
2.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮?duì)法律公正性的信仰
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果，其中筆者認(rèn)為危害最為嚴(yán)重的就是會(huì)影響青少年對(duì)法律公正性的信仰。青少年對(duì)法律的信仰是青少年堅(jiān)持遵紀(jì)守法、形成良好法律意識(shí)的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞不全面、不客觀甚至是不真實(shí)的報(bào)道，對(duì)青少年尚不成熟的社會(huì)認(rèn)知和法律意識(shí)是極大的打擊，很可能導(dǎo)致青少年對(duì)法律、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)。
3.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮?duì)少數(shù)不平等現(xiàn)象的認(rèn)知
在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于少數(shù)不平等現(xiàn)象的大肆渲染下，青少年往往會(huì)認(rèn)為權(quán)利和義務(wù)并不能對(duì)等，法律并不能發(fā)揮懲惡揚(yáng)善、扶助弱勢(shì)群體的作用，進(jìn)而認(rèn)為法律不如權(quán)利“管用”，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)更不會(huì)傾向于尋求法律幫助，而是采取暴力、社會(huì)關(guān)系交涉等不合理方式表達(dá)訴求。
三、對(duì)策與建議
網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞對(duì)青少年形成良好法律意識(shí)的負(fù)面影響是客觀存在且有待重視的，非常有必要及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，提高青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的應(yīng)對(duì)辨別能力、加強(qiáng)青少年法制意識(shí)。
1.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的監(jiān)管
在當(dāng)前我國(guó)政府規(guī)范整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的背景下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的監(jiān)管。通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)秩序及其從業(yè)人員的行為，加大對(duì)造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的懲戒力度，提高新聞媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的認(rèn)識(shí)和警惕性，避免對(duì)負(fù)面新聞的過度、不實(shí)報(bào)道。
2.加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育
加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)都應(yīng)共同努力的重任。筆者認(rèn)為政府的相關(guān)執(zhí)法部門可以與學(xué)校和家庭的法制教育相結(jié)合，將法律知識(shí)以小型講座、模擬法庭等方式生動(dòng)地為青少年展現(xiàn)出來，提高青少年學(xué)習(xí)法律的積極性，加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育。
3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化教育，提高青少年的甄別能力
只有通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化教育，提高青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)識(shí)和甄別能力，才能從根本上降低負(fù)面新聞對(duì)青少年造成的不良影響。因此，可以考慮通過實(shí)例分析來引導(dǎo)和鍛煉青少年“去偽存真”，并積極宣傳網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)，提高青少年的法律素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.009
〔中圖分類號(hào)〕G2062〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2016）11-0050-05
〔Abstract〕In the age of the Internet era，the personalized recommendation system gradually is applied to different fields and recommendation algorithm has become a research hot spot at present.Traditional recommendation algorithm，however，often has some problems，for example a cold start，sparse data.In this paper，on the basis of researches on traditional recommendation algorithm，this paper proposed a collaborative filtering recommendation algorithm based on similarity propagation and context puting the similarity between user for user clustering，then the paper found more nearest neighbors of target users，according to the similarity propagation to finally，it recommended projects according to the forecast target users ratings.With the help of online public data，the paper implemented the proposed algorithm and verified the effectiveness of the proposed algorithm on Matlab.experiment showed that the accuracy of the proposed algorithm compared with the traditional algorithm was higher，and the proposed algorithm relieved the problems of traditional recommendation algorithm，such as the cold start and sparse data，etc.
〔Key words〕similarity propagation；context clustering；collaborative filtering；recommendation algorithm
如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要途徑。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)上信息量越來越大，信息過載的問題也越來越嚴(yán)重，這對(duì)人們?cè)诰W(wǎng)上快速查找精確信息造成了很大的困難。個(gè)性化推薦系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶的興趣偏好、項(xiàng)目、需求甚至通過感知用戶的情景來向用戶推薦信息，這不僅很好地解決了信息過載的問題，同時(shí)還滿足了用戶的個(gè)性化需求。在實(shí)際應(yīng)用方面，亞馬遜、當(dāng)當(dāng)?shù)却笮碗娚叹W(wǎng)站都開發(fā)出了自己的推薦系統(tǒng)。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，個(gè)性化推薦方面的研究也逐漸進(jìn)入學(xué)者的視野并得到關(guān)注，例如美國(guó)的Grouplens團(tuán)隊(duì)、Alexander Tuzhilin教授、Paul Resnick教授等對(duì)個(gè)性化推薦系統(tǒng)及相關(guān)的推薦算法進(jìn)行了深入的研究[1]。
1問題的提出
協(xié)同過濾推薦算法作為目前研究較成熟、應(yīng)用范圍較廣的推薦算法已被廣泛地運(yùn)用于互聯(lián)網(wǎng)各大推薦系統(tǒng)中[2]。然而，傳統(tǒng)的協(xié)同過濾推薦算法推薦的準(zhǔn)確率和推薦效率往往受到多方面的影響，如對(duì)于新用戶存在的冷啟動(dòng)問題和由于評(píng)分矩陣數(shù)據(jù)稀少導(dǎo)致的數(shù)據(jù)稀疏問題對(duì)推薦算法的質(zhì)量產(chǎn)生的影響。
本文對(duì)傳統(tǒng)的推薦算法進(jìn)行了改進(jìn)，將相似傳播的思想和用戶的情景與協(xié)同過濾推薦相結(jié)合，提出了一種基于相似傳播和情景聚類的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同過濾推薦算法，在傳統(tǒng)協(xié)同過濾算法存在的問題得到了較好緩解的同時(shí)也提高了推薦算法推薦的準(zhǔn)確率。
2相關(guān)概念及理論
21情景的定義
情景在不同的領(lǐng)域有不同的定義，心理學(xué)、情報(bào)學(xué)、哲學(xué)、組織行為學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的眾多學(xué)者都對(duì)情景進(jìn)行了深入的研究和探討，但關(guān)于情景的定義學(xué)者們都各執(zhí)己見，不能達(dá)成一致共識(shí)，因此情景一直沒有統(tǒng)一的定義。Dey等人認(rèn)為能描述某一實(shí)體特征的信息即為情景[3]。雖然這一定義目前被廣泛引用，但由于不同領(lǐng)域?qū)η榫暗睦斫飧鞑幌嗤?，情景的定義一直無法準(zhǔn)確給出。大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)同：情景是和實(shí)體是不可分的，情景只有與實(shí)體產(chǎn)生聯(lián)系才具有意義，情景可以將實(shí)體的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的描述。
22聚類的概念
聚類是利用一定的方法將數(shù)據(jù)集合劃分成簇中各成員間相似度較高但簇與簇間各不相同的多個(gè)簇的過程。聚類的結(jié)果往往隨著所使用的聚類方法的改變而改變，使用不同的聚類方法對(duì)相同的數(shù)據(jù)集進(jìn)行聚類，產(chǎn)生的最終結(jié)果也可能不同。劃分的過程不是通過人，而是通過聚類算法進(jìn)行的。
23協(xié)同過濾推薦
協(xié)同過濾推薦（Collaborative Filtering Recommendation，CFR）是根據(jù)用戶的興趣偏好及相關(guān)信息找到與用戶相似的群體，將該群體感興趣的內(nèi)容作為待推薦的內(nèi)容推薦給用戶。協(xié)同過濾推薦不需要用戶顯式查找自己感興趣的內(nèi)容或項(xiàng)目，而是根據(jù)已有用戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分來預(yù)測(cè)計(jì)算該用戶的評(píng)分，進(jìn)而根據(jù)評(píng)分高低對(duì)用戶進(jìn)行推薦，因此該方法在許多領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。
3傳統(tǒng)協(xié)同過濾推薦算法
協(xié)同過濾推薦的原理是根據(jù)用戶的興趣偏好及相關(guān)信息找到與用戶相似的群體，將該群體感興趣的內(nèi)容作為待推薦的內(nèi)容推薦給用戶。其中，基于記憶的協(xié)同過濾在實(shí)際運(yùn)用中運(yùn)用范圍較廣，它又可以根據(jù)被計(jì)算相似度的對(duì)象的不同分為用戶和項(xiàng)目?jī)煞N類型[4]。
31基于用戶的協(xié)同過濾
基于用戶的協(xié)同過濾（User-based CF）推薦算法首先是查找與目標(biāo)用戶相似的群體（即目標(biāo)用戶的最近鄰），這一過程通常通過利用系統(tǒng)中已有“用戶-項(xiàng)目”評(píng)分矩陣中的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)來計(jì)算用戶與用戶之間的相似度來完成；然后根據(jù)生成的最近鄰集合中的用戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)，利用評(píng)分預(yù)測(cè)計(jì)算公式來計(jì)算得到目標(biāo)用戶對(duì)某一項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)分；最后根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)目標(biāo)用戶進(jìn)行推薦。整個(gè)推薦過程大致可分為目標(biāo)用戶最近鄰查找和目標(biāo)用戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分預(yù)測(cè)。余弦相似性、修正的余弦相似性、Tanimoto系數(shù)，Pearson相關(guān)系數(shù)[5]等是在計(jì)算相關(guān)系數(shù)時(shí)較常使用的方法。
User-based協(xié)同過濾推薦算法在計(jì)算用戶間的相似度時(shí)多是采用Pearson相關(guān)系數(shù)的計(jì)算方法，根據(jù)已有用戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分矩陣進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算用戶u與u′間的相似度，計(jì)算公式如下：
sim（u，u′）=∑s∈I（u，u′）（r（u，s）-（u））（r（u′，s）-（u′））∑s∈I（u，u′）（r（u，s）-（u））2（r（u′，s）-（u′））2
其中，r（u，s）代表用戶u對(duì)項(xiàng)目s的評(píng)分，r（u′，s）代表用戶u′對(duì)項(xiàng)目s的評(píng)分；（u）代表用戶u對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（u′）代表用戶u′對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分；I（u，u′）代表用戶u與用戶u′都有評(píng)分的項(xiàng)目的集合。
通過計(jì)算目標(biāo)用戶與非目標(biāo)用戶間的相似度找到與目標(biāo)用戶相似的用戶群體，將該群體的集合作為目標(biāo)用戶的最近鄰集合D。生成最近鄰集合后，將最近鄰集合中用戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)代入評(píng)分預(yù)測(cè)公式來對(duì)目標(biāo)用戶進(jìn)行偏好預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)目標(biāo)用戶u對(duì)某一項(xiàng)目s′的評(píng)分時(shí)可采用如下公式[6]：
P（u，s′）=∑u′∈D[sim（u，u′）R（u′，s′）]∑u′∈Dsim（u，u′）
其中R（u′，s′）代表用戶u的最近鄰集合中的用戶對(duì)項(xiàng)目s′的評(píng)分，sim（u，u′）代表用戶u與u′的相似度，D為用戶u的最近鄰集合。
以上公式計(jì)算出來的預(yù)測(cè)結(jié)果將作為對(duì)目標(biāo)用戶進(jìn)行推薦的依據(jù)。
32基于項(xiàng)目的協(xié)同過濾
基于項(xiàng)目的協(xié)同過濾（Item-based CF）推薦算法首先是找到與項(xiàng)目相似的項(xiàng)目群，這一過程通常通過利用已有用戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的相關(guān)系數(shù)來完成；項(xiàng)目相似群生成后，根據(jù)用戶對(duì)群體中各項(xiàng)目的已有評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)來計(jì)算用戶對(duì)某一項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)分；最后根據(jù)評(píng)分計(jì)算結(jié)果對(duì)用戶產(chǎn)生相關(guān)推薦。計(jì)算項(xiàng)目t與t′間的相似度，計(jì)算公式如下：
sim（t，t′）=∑u∈u（t，t′）（r（u，t）-（t））（r（u，t′）-（t′））∑u∈u（t，t′）（r（u，t）-（t））2（r（u，t′）-（t′））2
其中，r（u，t）代表用戶u對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，r（u，t′）代表用戶u對(duì)項(xiàng)目t′的評(píng)分；（t）代表所有用戶對(duì)項(xiàng)目t評(píng)分的平均分，（t′）代表所有用戶對(duì)項(xiàng)目t′評(píng)分的平均分；u（t，t′）代表對(duì)項(xiàng)目t與t′都有評(píng)分的用戶的集合。
根據(jù)項(xiàng)目間相關(guān)系數(shù)的計(jì)算生成項(xiàng)目的最近鄰集合I，之后根據(jù)生成的相似的項(xiàng)目群體來預(yù)測(cè)用戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分。如計(jì)算用戶a對(duì)項(xiàng)目i的預(yù)測(cè)評(píng)分，計(jì)算公式如下[7]：
P（a，i）=（i）+∑j∈I（i，j）sim（i，j）（r（a，j）-（j））∑j∈I（i，j）sim（i，j）
其中，（i）代表所有用戶對(duì)項(xiàng)目i評(píng)分的平均分，（j）代表所有用戶對(duì)項(xiàng)目j評(píng)分的平均分；sim（i，j）代表項(xiàng)目i與項(xiàng)目j間的相似度；I（i，j）代表項(xiàng)目i的最近鄰集合。
計(jì)算出預(yù)測(cè)評(píng)分后依據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)用戶進(jìn)行推薦。
然而，對(duì)于新用戶和評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)較少的用戶，利用傳統(tǒng)的協(xié)同過濾推薦算法很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的推薦。本文在對(duì)傳統(tǒng)推薦算法研究的基礎(chǔ)上，將相似傳播的思想和用戶的情景與協(xié)同過濾推薦相結(jié)合，提出了一種基于相似傳播和情景聚類的協(xié)同過濾推薦算法，對(duì)傳統(tǒng)的推薦算法進(jìn)行改進(jìn)以解決冷啟動(dòng)及數(shù)據(jù)稀疏等問題。由于在個(gè)性化推薦的過程中充分考慮用戶的情景，使得推薦結(jié)果更能滿足用戶個(gè)性化的需求，準(zhǔn)確率也相對(duì)較高。
4基于相似傳播和情景聚類的協(xié)同過濾推薦算法
41算法思路
基于聚類的協(xié)同過濾推薦算法是根據(jù)一定的聚類算法利用已有的“用戶-項(xiàng)目”評(píng)分矩陣將用戶分成多個(gè)不同的簇，通過計(jì)算用戶與各簇的距離來找到與目標(biāo)用戶距離最小的簇作為目標(biāo)用戶的相似用戶群體，最后將目標(biāo)用戶相似群體中的用戶對(duì)某一項(xiàng)目的加權(quán)平均分作為目標(biāo)用戶對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)分，以此方式來預(yù)測(cè)目標(biāo)用戶對(duì)項(xiàng)目的偏好程度，然后對(duì)用戶進(jìn)行推薦。
然而對(duì)于新用戶，由于缺少相關(guān)信息，在查找用戶最近鄰時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)很大的誤差，最終影響推薦的準(zhǔn)確性。情景能很好地描述用戶的特征，對(duì)個(gè)性化推薦有著至關(guān)重要的影響。
本文將用戶的情景因素引入到個(gè)性化推薦中，充分考慮情景對(duì)推薦效果的影響，對(duì)原有的基于聚類的協(xié)同過濾推薦算法在相似度計(jì)算公式和用戶評(píng)分預(yù)測(cè)公式進(jìn)行改進(jìn)，提出了一種基于相似傳播和情景聚類的協(xié)同過濾推薦算法。該算法根據(jù)用戶的情景對(duì)用戶進(jìn)行聚類，同時(shí)引入相似度傳播的思想，能夠很好地緩解以前算法存在的數(shù)據(jù)稀疏性問題。
相似傳播，就是根據(jù)每個(gè)用戶或項(xiàng)目的最近鄰找出最近鄰的最近鄰，這樣能尋找出與目標(biāo)用戶相似的更多的鄰居，提高推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性。例如，若用戶u的最近鄰為u1，而u1的最近鄰為u、u2和u3，則在預(yù)測(cè)用戶u對(duì)某一項(xiàng)目的評(píng)分時(shí)，可以根據(jù)一定的算法利用用戶u1、u2和u3的評(píng)分預(yù)測(cè)用戶u的評(píng)分，最終進(jìn)行推薦。
在推薦系統(tǒng)中利用情景對(duì)推薦信息進(jìn)行過濾的時(shí)間并非是固定的，根據(jù)利用情景的先后，可將情景感知推薦系統(tǒng)分為情景預(yù)過濾、后過濾與建模3種不同的形式[8]。情景預(yù)過濾是在推薦過程中首先根據(jù)用戶的情景剔除部分不匹配數(shù)據(jù)，生成與用戶情景相關(guān)的評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)集，之后根據(jù)推薦算法對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行用戶評(píng)分預(yù)測(cè)，最終將與用戶情景匹配的結(jié)果推薦給用戶。本文所提算法工作流程圖如圖1所示：
42算法
本文所提算法大致可分為以下3個(gè)步驟：
421聚類
本文根據(jù)用戶情景的不同將用戶進(jìn)行聚類。首先確定出k個(gè)聚類中心，然后計(jì)算不同情景間的相似度，依此將用戶分成k個(gè)簇，使得每個(gè)簇中的用戶有相似的情景。由于情景的屬性是混合型的，在計(jì)算情景間相似度前需對(duì)用戶的情景進(jìn)行抽象描述。本文通過采用余弦相似性計(jì)算用戶情景的相似性對(duì)用戶進(jìn)行聚類。將用戶的情景定義為C，計(jì)算情景C1與情景C2間的相似性的計(jì)算方式如下：
sim（C1，C2）=C1?C2C1C2
通過計(jì)算情景間的相似性，將情景相似度高的用戶聚類在一起，生成情景最近鄰集合M。
422最近鄰集合的生成
計(jì)算目標(biāo)用戶到通過情景聚類得到的各簇之間的距離，找到與目標(biāo)用戶距離最近的簇，并計(jì)算目標(biāo)用戶與簇中各用戶間的相似度。本文在傳統(tǒng)的計(jì)算用戶相似度的基礎(chǔ)上引入用戶的情景因素，對(duì)傳統(tǒng)的相似度計(jì)算方法進(jìn)行改進(jìn)，提出了基于情景的用戶相似度的計(jì)算，如計(jì)算目標(biāo)用戶u與用戶u′間的相似度，計(jì)算方法如下：
sim（u，u′）=∑j∈I（u，u′，c）（r（u，c，j）-（u，c））（r（u′，c，j）-（u′，c））∑j∈I（u，u′，c）（r（u，c，j）-（u，c））2（r（u′，c，j）-（u′，c））2
其中，r（u，c，j）代表用戶u在情景c下對(duì)項(xiàng)目j的評(píng)分，r（u′，c，j）代表用戶u′在情景c下對(duì)項(xiàng)目j的評(píng)分；（u，c）代表用戶u在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（u′，c）代表用戶u′在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分；I（u，u′，c）代表用戶u與用戶u′在情景c下有共同評(píng)分的項(xiàng)目的集合。
根據(jù)以上公式計(jì)算出目標(biāo)用戶與簇中各用戶的相關(guān)系數(shù)，將與目標(biāo)用戶相似度較高的用戶放入同一集合中，生成目標(biāo)用戶的最近鄰集合N。
在計(jì)算項(xiàng)目與項(xiàng)目間的相似度時(shí)，本文在基于項(xiàng)目的協(xié)同過濾經(jīng)典算法Slope One算法[9]中引入用戶的情景，形成“用戶-情景-項(xiàng)目”模型，在計(jì)算項(xiàng)目間相似度時(shí)將情景因素對(duì)用戶對(duì)項(xiàng)目評(píng)分的影響考慮在內(nèi)，提出基于情景的項(xiàng)目相似度計(jì)算方法，計(jì)算項(xiàng)目t與項(xiàng)目t′的相似度的計(jì)算方法如下：
sim（t，t′）=1-∑u∈U（c，t，t′）[r（u，c，t）-r（u，c，t′）]U（c，t，t′）Pm
其中r（u，c，t）代表用戶u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，r（u，c，t′）代表用戶u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t′的評(píng)分；U（c，t，t′）代表在情景c下對(duì)項(xiàng)目t與t′均有評(píng)分的用戶數(shù)，U（c，t，t′）代表在情景c下對(duì)項(xiàng)目t與項(xiàng)目t′均有評(píng)分的用戶的集合，Pm表示滿分評(píng)分。
通過計(jì)算項(xiàng)目間的相關(guān)性生成項(xiàng)目的相似項(xiàng)目群作為項(xiàng)目的最近鄰集合A。
423推薦的生成
假設(shè)用戶u的用戶最近鄰集合表示為N，情景c的情景最近鄰集合表示為M，項(xiàng)目t的項(xiàng)目最近鄰集合表示為A，則用戶u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的預(yù)測(cè)評(píng)分Gu，c，t可通過目標(biāo)用戶u的用戶最近鄰集合N中的用戶在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，目標(biāo)用戶u在情景c的情景最近鄰集合M下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，以及目標(biāo)用戶u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的項(xiàng)目最近鄰集合A中項(xiàng)目的評(píng)分求得。用戶u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的預(yù)測(cè)評(píng)分計(jì)算方法如下：
Gu，c，t=13k1∑u′∈Nsim（u，u′）[R（u′，c，t）-（u′，c）]+（u，c）+k2∑c′∈Msim（c，c′）[R（u，c′，t）-（c′，t）]+12[（c，t）+（u，c）]+k3∑t′∈Asim（t，t′）[R（u，c，t′）-（c，t′）]+（c，t）
其中k1=1∑u′∈Nsim（u，u′），k2=1∑c′∈Msim（c，c′），k3=1∑t′∈Asim（t，t′）。R（u′，c，t）代表用戶u′在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分，R（u，c′，t）代表用戶u在情景c′下對(duì)t的評(píng)分，R（u，c，t′）代表用戶u在情景c下對(duì)項(xiàng)目t′的評(píng)分；（u′，c）代表用戶u′在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（c′，t）代表所有用戶在情景c′下對(duì)項(xiàng)目t評(píng)分的平均分，（c，t′）代表所有用戶在情景c下對(duì)項(xiàng)目t′評(píng)分的平均分；（u，c）代表用戶u在情景c下對(duì)所有項(xiàng)目評(píng)分的平均分，（c，t）代表所有用戶在情景c下對(duì)項(xiàng)目t的評(píng)分的平均分。
43實(shí)驗(yàn)和結(jié)論
為了驗(yàn)證本算法的有效性，筆者利用Matlab進(jìn)行了驗(yàn)證。本文用來驗(yàn)證的數(shù)據(jù)集來自Grouplens提供的公開數(shù)據(jù)集，該數(shù)據(jù)集中包含了用戶的情景信息、用戶對(duì)電影的評(píng)分（1～5分之間）。筆者通過對(duì)公開數(shù)據(jù)集中數(shù)據(jù)的處理，從原始數(shù)據(jù)集中選出評(píng)分較多的用戶，其中包括1 000名用戶在不同情景下對(duì)3 000部電影做出的160 000條評(píng)分作為驗(yàn)證數(shù)據(jù)，其中用來訓(xùn)練的數(shù)據(jù)占70%，用來測(cè)試的數(shù)據(jù)占30%，實(shí)驗(yàn)對(duì)預(yù)測(cè)分?jǐn)?shù)達(dá)45分以上的電影向用戶做推薦。
在仿真過程中，通過計(jì)算不同算法（含本文算法與傳統(tǒng)算法）間的平均絕對(duì)誤差（MAE，Mean Absolute Error）來加以證明本文算法的有效性。設(shè)預(yù)測(cè)評(píng)分集合為P={p1，p2，p3，…，pi，…，pn}，實(shí)際評(píng)分集合為Q={q1，q2，q3，…，qi，qn}，則平均絕對(duì)誤差的計(jì)算公式如下：
MAE=∑ni=1pi-qin
所得結(jié)果如圖2所示。由圖中可看出在最近鄰數(shù)目相同時(shí)，本文算法的MAE值明顯小于Slope One算法和傳統(tǒng)的協(xié)同過濾推薦算法，本文所提算法推薦的準(zhǔn)確率與以上兩種算法相比相對(duì)較高。
5結(jié)語
本文在對(duì)用戶進(jìn)行推薦時(shí)充分考慮用戶的情景因素對(duì)推薦結(jié)果的影響，根據(jù)情景間的差異將用戶進(jìn)行聚類，且在計(jì)算用戶和項(xiàng)目相似度以及用戶對(duì)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)評(píng)分時(shí)也將情景的影響考慮在內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的項(xiàng)目推薦，仿真實(shí)驗(yàn)證明了本文所提算法是有效且可行的。由于在推薦過程中不僅考慮用戶的情景因素對(duì)用戶偏好的影響，同時(shí)引入相似傳播的思想使得目標(biāo)用戶能找到更多的鄰居，這樣很好地緩解了傳統(tǒng)算法中一直存在的冷啟動(dòng)問題，而且進(jìn)一步提高了推薦算法的準(zhǔn)確率。但由于在根據(jù)用戶情景對(duì)用戶進(jìn)行聚類時(shí)需反復(fù)迭代，計(jì)算所花時(shí)間較長(zhǎng)，造成整個(gè)推薦過程所花時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，因此未來的研究希望能圖2不同算法的MAE值比較
在提高推薦效率上有所突破。
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一、網(wǎng)絡(luò)偽輿情發(fā)展現(xiàn)狀及成因
互聯(lián)網(wǎng)作為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的出現(xiàn)的新媒體，成為反應(yīng)社會(huì)輿情的主要載體之一。互聯(lián)網(wǎng)載體使網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷，多元化，還為廣大網(wǎng)民提供了互動(dòng)的平臺(tái)，因此使民意表達(dá)更加順暢、便捷。但由于監(jiān)管部門以及相應(yīng)的法律法規(guī)的空位，再加上網(wǎng)民身份的大眾化隱匿性和自律意識(shí)不高，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)偽輿論的不斷出現(xiàn)。
（一）網(wǎng)絡(luò)偽輿情及其預(yù)防發(fā)展現(xiàn)狀
2015年5月中旬，一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導(dǎo)致白血病，被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉(zhuǎn)，“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關(guān)鍵詞引發(fā)了很多人的關(guān)注，讓家長(zhǎng)對(duì)這些乳制品飲料聞之色變。26日，針對(duì)此事，南國(guó)都市報(bào)記者向多部門進(jìn)行求證。相關(guān)專家表示，無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關(guān)，該微信內(nèi)容純屬謠言，同時(shí)提醒市民切勿隨意傳播。
近年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)媒體憑借其快捷性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)逐漸取代傳統(tǒng)媒體，對(duì)人們的生活產(chǎn)生很大的影響。而網(wǎng)絡(luò)偽輿情也隨之應(yīng)運(yùn)而生，層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外，還有赴新疆旅游每位游客獎(jiǎng)500元、朱自清《背影》因“違反交規(guī)”被逐出教材等事件純屬虛假消息，全部都是網(wǎng)絡(luò)偽輿情。我國(guó)目前網(wǎng)路偽輿情預(yù)防現(xiàn)狀如下所示：1.偽輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警手段落后，偽輿情治理思路不當(dāng)；2、偽輿情判定缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系；3、國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。
（二）網(wǎng)絡(luò)偽輿情產(chǎn)生根源分析
1、環(huán)境因素
（1）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的公開性與匿名性，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大地拓寬了公眾的輿論空間，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言具有公開性、自由性、匿名性和互動(dòng)性等特點(diǎn)，而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此，網(wǎng)民在獲知信息后，可以針對(duì)關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù)，包括突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達(dá)觀點(diǎn)和互動(dòng)交流。
（2）網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快捷性，傳統(tǒng)媒體受到新聞管理要求或者是報(bào)道時(shí)效、方式的局限，無法報(bào)道一些事件，而網(wǎng)絡(luò)媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點(diǎn)，往往成為第一時(shí)間的信息者。
2、管理因素
（1）首先，作為強(qiáng)制性的法律不多，且存在等級(jí)低，效力有限，實(shí)施上有立法空白等缺陷；同時(shí)，作為自律性的規(guī)范也不多，而由行業(yè)制定并執(zhí)行的準(zhǔn)自律和準(zhǔn)法律的管理規(guī)范占據(jù)了主導(dǎo)地位。（2）其次，網(wǎng)絡(luò)虛擬機(jī)構(gòu)的管理涉及到多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，包括公安機(jī)關(guān)、宣傳機(jī)關(guān)、電信企業(yè)、工商部門等。但真正起到管理監(jiān)督作用的部門很少，加上各部門沒有相互協(xié)調(diào)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）最后，政府部門的引導(dǎo)力度不夠，沒有掌握輿論主動(dòng)權(quán)。面對(duì)涉及到公眾利益的網(wǎng)絡(luò)偽輿情，一些地方政府選擇了冷處理的方式，沒有解除危機(jī)，反而招來更多非議與流言。
3、網(wǎng)民因素：（1）網(wǎng)民自身認(rèn)識(shí)的偏差和行為的隨意性是網(wǎng)絡(luò)偽輿情的基本原因；（2）網(wǎng)絡(luò)水軍惡意炒作信息。
二、消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情的對(duì)策
（一）提高網(wǎng)民自身素質(zhì)
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民作為信息的傳播者、輿論的引領(lǐng)者、政治的參與者和社會(huì)的監(jiān)督者，其自身素質(zhì)在消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情方面具有不可小覷的作用。
（二）建立健全管理制度
1、充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度優(yōu)勢(shì)，建立輿論引導(dǎo)機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)信息和偽輿論傳播的泛濫，喚起了人們對(duì)高品質(zhì)言論的追求，就像在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的時(shí)候，人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣，人們對(duì)政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其影響面廣泛的優(yōu)勢(shì)，完善新聞發(fā)言人制度，建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。
2、完善相關(guān)立法，加強(qiáng)法制管理
我國(guó)需要一系列完整的互聯(lián)網(wǎng)管理法律和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督法規(guī)，從根本上保護(hù)國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人的信息安全。
3、逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
‘網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的大環(huán)境，但它產(chǎn)生的社會(huì)影響卻是實(shí)實(shí)在在的?！澳涿啤睅淼奈：Σ粌H僅是個(gè)人的，而是整個(gè)社會(huì)的?！挥兄鸩綄?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，才可以在一定程度上有效遏制網(wǎng)絡(luò)偽輿情。通過用戶的真實(shí)姓名和身份登記，可以追究發(fā)帖者的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以減少政府在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控時(shí)的難度和成本，有利于廣大網(wǎng)民形成文明習(xí)慣和責(zé)任意識(shí)?！斑@體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督部門的意識(shí)，是政府公共權(quán)力的要求。”
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)
0 引言
自20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大多數(shù)國(guó)家得到迅速普及。在這種強(qiáng)勢(shì)的信息交流技術(shù)的沖擊中，網(wǎng)絡(luò)宣傳對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。不僅改變了人的生產(chǎn)狀態(tài)、交往空間以及發(fā)展條件，也形成了一種新的時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。人們?cè)诮?jīng)過對(duì)網(wǎng)絡(luò)的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論本身引起的混亂，本文以此為根據(jù)，展開討論。
1 網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的特點(diǎn)
1.1 可控性和自由性
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網(wǎng)絡(luò)給予了人們前所未有的自由，但是，網(wǎng)絡(luò)也身處在社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)也有自身的游戲規(guī)則，并非不受制度、紀(jì)律和條例的制約?？梢姡W(wǎng)絡(luò)的控制性和自由性是相伴而生的。
1.2 及時(shí)性和互動(dòng)性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的最大特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達(dá)中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網(wǎng)絡(luò)宣傳在實(shí)現(xiàn)信息海量傳播的基礎(chǔ)上，還實(shí)現(xiàn)了信息的交互式交流，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)之間的互動(dòng)[1]。
1.3 多元性和豐富性
網(wǎng)絡(luò)宣傳的多元性指的是網(wǎng)絡(luò)的輿情信息包含社會(huì)中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)意識(shí)的自由流轉(zhuǎn)。這種多元分散的狀態(tài)打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網(wǎng)絡(luò)宣傳帶來的問題，是新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的重大挑戰(zhàn)。
1.4 外顯性和隱匿性
外顯性指的是網(wǎng)絡(luò)宣傳的過程中，使用的不是人的真實(shí)信息，在情緒和信息的表達(dá)過程中。人們?cè)诮煌^程中，能夠?qū)⑿闹姓鎸?shí)的情感表達(dá)出來。與外顯性相對(duì)的是，是網(wǎng)絡(luò)宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業(yè)，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經(jīng)說過：“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗?！?/p>
2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管工作的必要性
網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式形成是社會(huì)公共事務(wù)在一定刺激下形成的。在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕姴煌庖姾陀^點(diǎn)的碰撞。網(wǎng)絡(luò)輿情主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播，網(wǎng)絡(luò)宣傳的上述特點(diǎn)預(yù)示著在新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管具有必要性。
2.1 政府管理機(jī)制不健全
世界上沒有絕對(duì)自由的社會(huì)，信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，通過多樣化的渠道進(jìn)行自我意識(shí)的表達(dá)，是處于信息社會(huì)下人們進(jìn)行信息表達(dá)的主要途徑。黨的十六屆四中全會(huì)以來，建立了健全的網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機(jī)制，但就目前而言，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)等媒體的政府管理機(jī)制還是存在著不足。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體的政府管理機(jī)制眾多，在權(quán)限的交叉中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。同時(shí)，地方政府設(shè)置的政府網(wǎng)站沒有很好地實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作，網(wǎng)站的設(shè)置形同虛設(shè)。
2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論管理手段落后
就網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理手段而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的控制指的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息資源的管理。在這個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要利用防火墻技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，利用這些正當(dāng)?shù)募夹g(shù)合理全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)地保障網(wǎng)絡(luò)安全。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)本身是兩面性的東西。新階段，就網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情合理引導(dǎo)的重大障礙[2]。
2.3 網(wǎng)絡(luò)用戶自律性不強(qiáng)
網(wǎng)絡(luò)宣傳在運(yùn)行的過程中，存在著一系列自律監(jiān)管不周的情況。網(wǎng)絡(luò)用戶的自律是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要措施，在缺乏執(zhí)行手段和保障手段的工作中，難以實(shí)現(xiàn)有效的自律監(jiān)管。
比如，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，敵人自律組織代表著強(qiáng)大的利益集團(tuán)意志，網(wǎng)絡(luò)宣傳中出現(xiàn)了大量的灌水帖和刪帖。為了爭(zhēng)取一定的人氣和知名度，非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。個(gè)人在進(jìn)行言論的傳播中，沒有良好的道德意識(shí)規(guī)范，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的整體水平不高。
2.4 網(wǎng)絡(luò)立法不足
信息立法工作在我國(guó)一直得到重視，從我國(guó)的立法質(zhì)量和立法內(nèi)容上可見一斑。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律存在著立法層級(jí)低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網(wǎng)絡(luò)立法保障網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施。另外，網(wǎng)絡(luò)立法還存在和兼容性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴(yán)重阻礙我國(guó)網(wǎng)絡(luò)工程和世界網(wǎng)絡(luò)的接軌。最后，網(wǎng)絡(luò)立法在內(nèi)容上存在著缺陷，如網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。
3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作和輿情監(jiān)管工作的對(duì)策
輿情是社會(huì)的晴雨表。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的高度發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的客體是社會(huì)公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動(dòng)權(quán)，能夠有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)的穩(wěn)定。
3.1 建立完善的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管體系
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)的研究和分析。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)的掌控中，實(shí)現(xiàn)輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點(diǎn)和敏感話題，能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與領(lǐng)導(dǎo)能力?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”是利用先進(jìn)的搜索引擎與信息挖掘技術(shù)，通過網(wǎng)頁的自動(dòng)采集與管理、敏感詞的過濾，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位的輿情監(jiān)督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向的正確性。
3.2 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化管理進(jìn)程
依靠技術(shù)手段解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，無法從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全。防范技術(shù)的加強(qiáng)甚至?xí)鹉承┤说墨C奇心態(tài)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪。通過借鑒國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理法律，能實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的有效推進(jìn)。首先，加強(qiáng)非法輿論的監(jiān)控，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)警察進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，明確我國(guó)立法的目的，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。
3.3 用社會(huì)主義思想引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)
信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，是政治工作開展的重要依據(jù)。重視網(wǎng)絡(luò)信息的宣傳工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政治教育的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作在不斷加強(qiáng)的同時(shí)，要和社會(huì)主義思想結(jié)合起來，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的戰(zhàn)斗力和感召力。首先。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想的道德教育工作，首先網(wǎng)上和網(wǎng)下的結(jié)合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作建設(shè)。其次，提升網(wǎng)絡(luò)的思想工作水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思想工作隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作者的形象。
4 結(jié)語
網(wǎng)絡(luò)宣傳的力量巨大，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠全面掌握社情民意。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠有效實(shí)現(xiàn)思想工作的宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是順應(yīng)時(shí)展的大趨勢(shì)。通過嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們?nèi)罕姷睦嬖V求渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)人們的正面影響。
【參考文獻(xiàn)】
2強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和相關(guān)媒體的自我約束意識(shí)
網(wǎng)絡(luò)媒介作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)分支，要想真正地管理好網(wǎng)絡(luò)輿情，只靠國(guó)家相關(guān)部門的約束和管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要從事這一行業(yè)的相關(guān)媒體的共同努力，確保自身的行為符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于處于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的各公司、各媒體，應(yīng)該成立各自的行業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)，對(duì)于違規(guī)行為，應(yīng)該及時(shí)制止并督促其改正，對(duì)于行為比較惡劣的，可以采用法律的手段進(jìn)行制裁。眾人拾柴火焰高，只有行業(yè)中的每一成員嚴(yán)格做好自己分內(nèi)的事，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的審查，這樣在面臨突發(fā)事件時(shí)，才可以有效地避免網(wǎng)絡(luò)輿情亂象的發(fā)生，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到平穩(wěn)、和諧的發(fā)展。
3加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力
盡管國(guó)家一直在完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，但還會(huì)有一些網(wǎng)絡(luò)輿情失控的現(xiàn)象發(fā)生，在面臨這些問題時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該就具體情況具體分析，及時(shí)找出事情發(fā)生的原因，這就需要相關(guān)部門在日常的訓(xùn)練中，加強(qiáng)對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管理能力。在行業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理工作者的綜合能力，定期組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的基本理念和思想，開展突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究工作，定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行實(shí)情演練，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的處理能力，避免在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)束手無策。堅(jiān)實(shí)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作者是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本保障，因此加強(qiáng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力是十分重要的。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代自媒體的發(fā)展和壯大，使每一個(gè)人都可能成為信息的創(chuàng)造者和擴(kuò)散者，而“信息的網(wǎng)狀傳播結(jié)構(gòu)形成，將每個(gè)個(gè)體的信息傳播能力以指數(shù)級(jí)放大，形成裂變式效應(yīng)，信息傳播影響力立體效應(yīng)呈現(xiàn)”，甚至最終演變成為全民參與的社會(huì)現(xiàn)象。高校學(xué)生正處在對(duì)新鮮事物最熱衷的階段，喜歡標(biāo)新立異，推崇言論自由，但很多大學(xué)生本身“三觀”未定，尚且缺乏明辨是非的能力，最易受到網(wǎng)絡(luò)信息的影響，甚至在不知不覺中成為虛假網(wǎng)絡(luò)輿論的推手。近年來，高校輿情危機(jī)時(shí)常發(fā)生，把高校一度推向輿論的風(fēng)口浪尖，如何有效應(yīng)對(duì)這種新問題，已成為高校必須要研究的新課題。
一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵
網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對(duì)社會(huì)問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。BBS論壇、微博、微信，新聞評(píng)論、跟帖及轉(zhuǎn)帖等是其主要表現(xiàn)形式。
目前學(xué)術(shù)界對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是在校園網(wǎng)絡(luò)上傳播的具有一定規(guī)模的師生對(duì)某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問題所表現(xiàn)出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論，載體是校園網(wǎng)絡(luò)，行為主體是教師和學(xué)生，客體是社會(huì)“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”。第二種理解認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是與高校有關(guān)工作相聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論或觀點(diǎn)，載體擴(kuò)展到整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，行為主體涵蓋所有網(wǎng)民，客體是高校有關(guān)工作。
不管我們?cè)趺蠢斫飧咝＞W(wǎng)絡(luò)輿情，不可否認(rèn)的是，每次出現(xiàn)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情都會(huì)打破高校寧靜的育人環(huán)境，對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理產(chǎn)生較大且多為負(fù)面的影響。因此，高校必須重視對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀
1.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)有待提高
大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)有待提高已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)我們的調(diào)查問卷顯示，88.4%的大學(xué)生對(duì)國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面的法律、法規(guī)知之甚少，5.3%的大學(xué)生甚至是零接觸。所謂知法守法，大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)的缺乏，使得大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表各種言論時(shí)“不知者不畏”，沒有底線，過于自由。
2.高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作重視不夠，缺乏各種機(jī)制保障
（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管重視程度不夠
從意識(shí)和態(tài)度上說，大多類高校管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情懷著輕視和漠視的態(tài)度，對(duì)輿情反應(yīng)遲鈍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏預(yù)防和監(jiān)管，一般情況下都是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到事態(tài)嚴(yán)重、引發(fā)重大后果時(shí)，才采取措施，多部門聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致工作措施缺乏及時(shí)性和連貫性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)防和監(jiān)管認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的輿情預(yù)警意識(shí)和預(yù)警措施，沒有把對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管納入日常工作中去。
（2）高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度缺失
據(jù)我們對(duì)河南鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、洛陽等地幾十所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情沒有科學(xué)合理的處置預(yù)案，尚且缺乏完整有效的制度，大多局限于國(guó)家出臺(tái)的規(guī)范性法律法規(guī)。高校對(duì)于校園網(wǎng)上信息者的資格審查、內(nèi)容的審核、傳播的監(jiān)控等，缺少行之有效的制度規(guī)范。在這種狀態(tài)下，師生往往過于追求言論自由而對(duì)自己所發(fā)表的言論缺乏道德自律，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情問題。
（3）輿情管理主體不清，專業(yè)性人才缺乏
當(dāng)前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常管理，我國(guó)大多數(shù)高校采取的模式是，學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)中心、團(tuán)委等多頭負(fù)責(zé)，分工不清，權(quán)責(zé)不明。在實(shí)際工作中，每個(gè)部門觀念上的分歧導(dǎo)致各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的“同抓共管”演變成相互推諉，無人問津。此外，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理人員觀念落后，專業(yè)知識(shí)匱乏，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息管理的要求，直接表現(xiàn)在高校應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)反應(yīng)遲鈍，不能搶占網(wǎng)絡(luò)輿論的先機(jī)，及時(shí)消除不良網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確方向。
（4）缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段
高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情從思想上缺乏重視，導(dǎo)致在行動(dòng)上資金和精力投入過少。資料顯示，國(guó)內(nèi)僅有極少部分高校引入了比較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息過濾技術(shù)，大多數(shù)高校采用的仍然是單一的人工監(jiān)測(cè)手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情管理的新要求。
三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理
1.加強(qiáng)高校師生網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)培養(yǎng)，提高師生網(wǎng)絡(luò)道德自律能力
加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，培養(yǎng)自覺的網(wǎng)絡(luò)政治素質(zhì)和道德意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)言論的道德自律是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的關(guān)鍵。在實(shí)踐中倡導(dǎo)大學(xué)生用科學(xué)唯物論的觀點(diǎn)分析問題，遵守《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，做到文明上網(wǎng)，不瀏覽不良的內(nèi)容，要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人，不發(fā)表違反國(guó)家法令、違背社會(huì)公德的言論。躬行道德實(shí)踐，做到知行合一，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意志。
高校還應(yīng)把對(duì)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育納入大學(xué)生思想政治教育體系當(dāng)中，定期組織與網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的座談、學(xué)術(shù)報(bào)告，通過專家授課、討論辨析，引導(dǎo)大學(xué)生把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)統(tǒng)一到樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過程中，切實(shí)加強(qiáng)他們的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)。
2.建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制
（1）提高認(rèn)識(shí)，完善制度
要想管理提升，必須理念先行。當(dāng)前形勢(shì)下，高校必須轉(zhuǎn)變觀念，首先要在思想上對(duì)高校輿情工作進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情。其次要主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)輿情，要組織人員針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情個(gè)案進(jìn)行剖析、總結(jié)，分析網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過程和規(guī)律，制訂針對(duì)性強(qiáng)的制度，建立行之有效的諸如高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控預(yù)警制度、隊(duì)伍建設(shè)制度、應(yīng)急處置制度、追究問責(zé)制度等，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好人員保障
建立一支既有過硬的技術(shù)水平又有堅(jiān)定政治信仰的專職高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)控隊(duì)伍。一方面要加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。充分借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等現(xiàn)有技術(shù)手段并大力研發(fā)新的防控技術(shù)。對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息有針對(duì)性地瀏覽監(jiān)控，定期對(duì)所監(jiān)控信息進(jìn)行整理、匯總，形成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析報(bào)告，制訂網(wǎng)絡(luò)輿情警示信息，及時(shí)掌握當(dāng)前師生的輿論信息熱點(diǎn)并及時(shí)予以引導(dǎo)，消除不良影響。另一方面積極開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，通過搭建貼吧、微信公共號(hào)、校友論壇等方式大家關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)敏感問題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正面引導(dǎo)，掌控輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。還要通過宣傳高校師生在學(xué)術(shù)、科研、競(jìng)賽中的新成就，營(yíng)造濃厚的校園文化和優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，把高校師生的注意力吸引到教育教學(xué)、科研進(jìn)步等正能量上來，形成積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論高地。
3.加大硬件投入力度，做好技術(shù)保障
危機(jī)管理的關(guān)鍵是預(yù)防危機(jī)的發(fā)生。高校應(yīng)當(dāng)了解并研究借鑒國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)，建立較為完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管系統(tǒng)，成立專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)室，形成分級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，捕捉和識(shí)別具有較高敏感性和較強(qiáng)傾向性的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，及時(shí)做出預(yù)警反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情安全態(tài)勢(shì)的把握。
總之，網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任重而道遠(yuǎn)，高校必須腳踏實(shí)地，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理意識(shí)，著力加強(qiáng)和完善輿情管理制度機(jī)制，提高管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，積極引導(dǎo)學(xué)生輿論導(dǎo)向，并加強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行主流輿論引導(dǎo)的研究和探索，努力構(gòu)建文化校園、平安校園、和諧校園，為高校教育事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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所謂網(wǎng)絡(luò)輿情指的是在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。
隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)輿論的重要組成部分。
它有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的全時(shí)性和突發(fā)性
網(wǎng)絡(luò)媒體是全天候的信息傳播與實(shí)時(shí)信息，它把時(shí)間的占有權(quán)完全交給了受眾，即時(shí)性增大了公共事件的沖擊力。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播信息簡(jiǎn)單直接且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽地發(fā)表意見，呼喚聲援，在短時(shí)間內(nèi)形成一種力量，以期引起社會(huì)和政府的重視。
因此網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，事先沒有征兆。一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見就能形成星火燎原之勢(shì)。
1.2網(wǎng)絡(luò)輿情具有強(qiáng)大的聚合力
作為一種信息交流平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個(gè)個(gè)相互交流、自由發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的虛擬社區(qū)，用共同的興趣愛好、信息關(guān)注點(diǎn)等，將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點(diǎn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍地凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強(qiáng)大的輿論創(chuàng)造基本條件。
1.3及時(shí)、便利、充分的交互性
網(wǎng)絡(luò)打破了話語特權(quán)的壟斷，把部分話語轉(zhuǎn)交給受眾，就是說，受眾通過粘貼、編輯、鏈接、自由地發(fā)表自己的評(píng)論，來及時(shí)、便利、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。他們既是信息的接受者，又是信息的者。
1.4網(wǎng)絡(luò)輿情的不穩(wěn)定性和多變性
網(wǎng)絡(luò)大眾具有很大隨機(jī)性，很多只是看看熱鬧，并沒有鮮明的自主意識(shí)，具有從眾心理，容易受到別人的意見影響，因此具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)傳播由于其匿名性和自主性，也降低了自身的準(zhǔn)確性和客觀性。于是同一件事件就會(huì)出現(xiàn)多種不同版本的報(bào)道，或真或假，使得受眾輿論呈現(xiàn)多樣性，隨著事件報(bào)道的進(jìn)一步深入，受眾的輿論方向不可避免的會(huì)發(fā)生改變，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的不穩(wěn)定性與多變性。
2.規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督
隨著我國(guó)使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中還面臨著許多矛盾存在許多問題。一方面，它促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)。另一方面，它損害了公共利益和他人權(quán)利。我國(guó)政府必須高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)政治生活的影響，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管理。
2.1完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系
目前，我國(guó)缺乏比較完整的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系，沒有從法律的角度明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)、權(quán)力等。由于缺乏相關(guān)法律保障，監(jiān)督主體的正當(dāng)監(jiān)督權(quán)和人身安全難以得到有效保護(hù)，致使民眾不愿、不敢行使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)。這就要求我國(guó)需要完善法律法規(guī)保障體系。首先，有關(guān)立法可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快網(wǎng)絡(luò)立法的進(jìn)程，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，明確網(wǎng)民上網(wǎng)的權(quán)利和義務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)輿論納入社會(huì)日常管理的正常軌道，使得網(wǎng)絡(luò)管理有法可依。各管理部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對(duì)網(wǎng)上違法行為及時(shí)查處，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必追究。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)部門要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。國(guó)家公職人員應(yīng)以身作則，做先進(jìn)文化的傳播者、文明上網(wǎng)的帶頭人，對(duì)網(wǎng)上不文明言行應(yīng)該有義務(wù)批評(píng)和及時(shí)制止，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
同時(shí)，法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對(duì)隨意虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實(shí)有效地發(fā)揮其作用。
2.2營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境
輿論監(jiān)督具有非國(guó)家權(quán)力性和非法律強(qiáng)制性，因?yàn)楸O(jiān)督的主體本身并沒有被賦于國(guó)家權(quán)力，因而也就不可能運(yùn)用任何法律強(qiáng)制手段使政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員改變或撤銷其行為，監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于有關(guān)人員的法律意識(shí)，民主觀念，道德水平，以及輿論的力度。而且，輿論發(fā)揮作用的程度還依賴于公眾獲知必要社會(huì)信息的充分程度，依賴社會(huì)賦于主體公開討論其所關(guān)心的問題的開放程度及自身的參與意識(shí)和參與能力。
因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論反映的有關(guān)問題，應(yīng)及時(shí)組織力量或督促有關(guān)部門限期解決，并將辦理結(jié)果及時(shí)向監(jiān)督主體反饋。同時(shí)，對(duì)那些利用輿論監(jiān)督恐嚇?biāo)嘶蛞驗(yàn)楸O(jiān)督失當(dāng)、失實(shí)、失誤給被監(jiān)督對(duì)象造成嚴(yán)重傷害者，也應(yīng)當(dāng)追究其相關(guān)責(zé)任。輿論監(jiān)督屬于非權(quán)力型的監(jiān)督機(jī)制，要保證輿論監(jiān)督的有效性，必須通過司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等權(quán)力型監(jiān)督機(jī)制的及時(shí)介入，相互協(xié)調(diào)，形成整體合力，才能得以提高效率。
同時(shí)用道德的力量呼吁社會(huì)保護(hù)和尊重他人的權(quán)利，用明確的法律條文制裁故意惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，用切實(shí)可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權(quán)，才能創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，才能從根源上減少網(wǎng)絡(luò)失控和網(wǎng)絡(luò)暴力，最終保障網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)輿情就是現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)傳播中，媒體大眾和民眾網(wǎng)友通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)話題和公眾關(guān)注的事件進(jìn)行談?wù)?、評(píng)論、發(fā)表觀點(diǎn)和看法的一種現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和廣泛應(yīng)用，越來越成為民眾表達(dá)意見、發(fā)表不滿、傳遞情感的一種主要方式。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和控制是確保社會(huì)穩(wěn)定和民眾心態(tài)陽光、健康的一種必要策略和手段。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)該從根源上嚴(yán)格篩選信息的健康程度和可傳播性，對(duì)于已經(jīng)造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)輿情要通過相應(yīng)的方式應(yīng)對(duì)、控制。
一、目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀與載體
網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)影響力主要受到網(wǎng)民數(shù)量、參與人數(shù)等因素的影響。截止到2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在我國(guó)，上網(wǎng)網(wǎng)民的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了7.1億，手機(jī)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6.56億。這在我國(guó)15歲到60歲的成年人9.4億的人口比重中，網(wǎng)民數(shù)量的比例高達(dá)76%。由此可見我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展程度和廣泛程度。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)S時(shí)隨地的觀看消息、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、發(fā)表言論、已經(jīng)成為成年人生活的重要組成部分。比較知名的新浪博客、百度貼吧、各大論壇等都在極力助推網(wǎng)絡(luò)評(píng)論版塊的發(fā)展，各種軟件的手機(jī)客戶端和微信、QQ也成為傳播輿論的主要途徑。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情的分類和營(yíng)銷
（一）社會(huì)事件和公眾現(xiàn)象導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)輿情
網(wǎng)絡(luò)輿情雖然是在網(wǎng)絡(luò)上傳播的一種言論，但是所談?wù)摰脑掝}往往是當(dāng)下社會(huì)的熱點(diǎn)話題和流行趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)輿論是有針對(duì)性的針對(duì)某一社會(huì)狀況和民眾事件引發(fā)的大規(guī)模的談?wù)摵退枷雽?dǎo)向。就目前網(wǎng)絡(luò)輿情的統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)民眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)話題有社會(huì)養(yǎng)老、薪酬保障、公共醫(yī)療等。的網(wǎng)絡(luò)輿情主要也是反應(yīng)了民眾切身利益的問題和有關(guān)政策策略。
（二）小道消息及虛假消息導(dǎo)致的負(fù)面輿情
由于社會(huì)輿情能夠造成很大的社會(huì)反應(yīng)和民眾聚集度，有些社會(huì)事件造成的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。有些不法分子就利用網(wǎng)絡(luò)輿情造成的大規(guī)模的社會(huì)言論從中謀取不法利潤(rùn)。他們借助我國(guó)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)管理制度的不完善現(xiàn)狀，鉆空子、走偏鋒，故意、蓄意捏造虛假消息和負(fù)面報(bào)道，有些甚至存在欺詐、勒索等犯罪事實(shí)，造成民眾大規(guī)模的社會(huì)反響和反對(duì)浪潮。使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境形成了非常不健康、不文明的狀態(tài)。
（三）真人真事與社會(huì)道德弘揚(yáng)的正面輿情
除了負(fù)面、惡劣的網(wǎng)絡(luò)輿情，還存在很多正面、積極的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)雖然更大比例是宣泄、、抒發(fā)不滿、宣泄情緒的地方。但同時(shí)也是弘揚(yáng)正能量、倡導(dǎo)社會(huì)善舉的優(yōu)良土壤。近年來，很多社會(huì)上的好人好事，樂于救人、見義勇為、綠色通道等好人好事也大量在網(wǎng)絡(luò)中轉(zhuǎn)帖、流傳，大量的正面輿情不斷跟帖、跟贊。網(wǎng)絡(luò)輿情同時(shí)也宣傳了很多正義、善良的新聞事件，在社會(huì)中也形成了效仿和認(rèn)可的局面。
三、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的策略
（一）構(gòu)筑大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)
要想更全面、更系統(tǒng)的控制網(wǎng)絡(luò)輿情，就需要構(gòu)筑大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情是把整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系分散成一個(gè)一個(gè)的單元進(jìn)行監(jiān)管和控制，單元型的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控在可控范圍內(nèi)能夠發(fā)揮其實(shí)時(shí)控制的作用，但是由于單元型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管只是局部的管控，單元和單元之間也存在一定程度的“空隙”，在“各自為政”的單元區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的狀態(tài)下，很多邊緣性網(wǎng)絡(luò)輿論言論就容易蔓延、滋生。全局性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控就越來越凸顯出不健全和不到位，單元型的網(wǎng)絡(luò)控制互相之間的溝通、協(xié)調(diào)大都不到位。而且各個(gè)信息系統(tǒng)的信息化檔次和操作人員水平也參差不齊，構(gòu)成了信息互聯(lián)的巨大阻礙。因此，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)成為了必然要求。只有把單元區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管統(tǒng)一起來，才能夠從全局上把握和掌控輿論的正面性和陽光性。有了大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫的完整共享并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)溝通。
（二）構(gòu)建專業(yè)輿情應(yīng)對(duì)體系
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系首先應(yīng)該升級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。不良社會(huì)效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情很多都是從源頭開始沒有監(jiān)管到位。由于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的信息量和數(shù)據(jù)量不斷增長(zhǎng)，信息傳遞的方式方法又呈現(xiàn)多樣化、偏門化趨勢(shì)，這樣給輿情監(jiān)管帶來非常大的工作困難。怎樣通過輿情監(jiān)管把輿情信息有效、正確的篩選是初步選擇。一般來說，目前我國(guó)輿情監(jiān)管系統(tǒng)存在篩選不到位，新型信息數(shù)據(jù)錄入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化嚴(yán)重，智能化水平不高等狀況。但是面對(duì)一日萬里的信息大爆發(fā)，現(xiàn)階段的輿情監(jiān)控水平完全不能跟上信息發(fā)展的速度。所以造成了很多負(fù)面輿情、不利言論在形成一定規(guī)模之后才大量進(jìn)行刪減、屏蔽。這樣的輿情效率工作低下，不利于后期輿情應(yīng)對(duì)和妥善處理。
（三）完善網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)，落實(shí)新聞發(fā)言人體制
要想強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系，還要落實(shí)新聞發(fā)言人體制。只有落實(shí)了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的首問責(zé)任，追究到源頭，實(shí)名認(rèn)證，有據(jù)可查，可以追朔源頭，依靠法律法規(guī)的健全和完善，對(duì)蓄意傳播具有惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)言論的不法人士依法懲罰。能夠從源頭就對(duì)新聞和言論的人產(chǎn)生一定的威懾力和約束力，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)言論傳播人員對(duì)所傳播的內(nèi)容負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)輿情言論的良好控制。
四、結(jié)論
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情是隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展和信息傳遞的高速運(yùn)行而產(chǎn)生的一種新型的社會(huì)輿論問題，它是通過虛擬平臺(tái)傳遞現(xiàn)實(shí)狀況的一種體現(xiàn)。政府各個(gè)部門應(yīng)該高度重視，從設(shè)備上、人員上和法律制度上不斷的完善和健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管力度，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確應(yīng)對(duì)。
參考文獻(xiàn)：
1、協(xié)調(diào)相關(guān)媒介客觀真實(shí)地宣傳、推介，形成全社會(huì)了解、關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。
2、以政府網(wǎng)為平臺(tái)，組織相關(guān)單位做好重點(diǎn)工作、中心工作及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策、措施的宣傳介紹，提升網(wǎng)民對(duì)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作的知情度。
3、糾正失實(shí)報(bào)道及言論，引導(dǎo)網(wǎng)民正面認(rèn)識(shí)客觀事實(shí)，及時(shí)封堵和刪除歪曲事實(shí)、誣告陷害、煽動(dòng)串聯(lián)、組織策劃等不良信息，努力形成良好的輿論導(dǎo)向和輿論環(huán)境。
二、工作原則
1、引導(dǎo)正確輿論。對(duì)于正面信息及時(shí)搜集、上報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況采取投稿、發(fā)帖、跟帖等形式進(jìn)行豐富和補(bǔ)充。對(duì)于反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的負(fù)面信息進(jìn)行搜集、上報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況采取投稿、發(fā)帖、跟帖等形式及時(shí)澄清，特別是對(duì)于一些有爭(zhēng)議性的事件、事故情況的言論，要以強(qiáng)勢(shì)正面跟帖為手段，掌握輿論主流和導(dǎo)向。
2、疏堵不良言論。對(duì)于帶有攻擊性、串聯(lián)性、誣蔑性或嚴(yán)重歪曲事實(shí)的惡意信息進(jìn)行搜集、上報(bào)，協(xié)調(diào)網(wǎng)站及有關(guān)部門進(jìn)行封堵和刪除，對(duì)于涉及違法違紀(jì)問題的信息應(yīng)移交有關(guān)部門處理。
三、工作機(jī)制
建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和管理快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報(bào)送、處理流程，及時(shí)下發(fā)管理要求和引導(dǎo)提示，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
全鎮(zhèn)各單位的任何一位工作人員在瀏覽網(wǎng)頁過程中一旦監(jiān)控和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上負(fù)面信息、重要信息、敏感信息，屬本單位職能范圍內(nèi)，并已有明確法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，可按相關(guān)的法律、法規(guī)及政策要求進(jìn)行跟帖引導(dǎo)，并同時(shí)向鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)宣辦”）報(bào)告；屬其他單位職能范圍內(nèi)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)網(wǎng)宣辦報(bào)告，由鎮(zhèn)網(wǎng)宣辦協(xié)調(diào)處置。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控所獲取的特別重大、特別敏感的信息，以及沒有明確法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的或事實(shí)不清楚的信息，應(yīng)在第一時(shí)間向鎮(zhèn)網(wǎng)宣辦報(bào)告，由鎮(zhèn)網(wǎng)宣辦向縣網(wǎng)宣辦報(bào)告及處置。
四、組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和管理工作擺上重要議事日程，成立鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：熊同志
副組長(zhǎng)：華同志袁同志肖同志
成員：彭同志劉同志張同志吳同志
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[13]葉冰瑩，賴帝水.網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)公共政策議程設(shè)置的影響研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）：20-23.
（一）做好網(wǎng)上政務(wù)公開工作。定期不定期在網(wǎng)上工商職能范圍內(nèi)的政務(wù)信息。工商部門出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)劃、各種規(guī)章制度和推進(jìn)的各項(xiàng)重大建設(shè)，凡能公開的，都應(yīng)在網(wǎng)上及時(shí)公開，讓網(wǎng)民提出意見和建議，接受監(jiān)督。
（二）在線受理、答復(fù)和處理網(wǎng)民反映事項(xiàng)。積極登錄相關(guān)網(wǎng)站互動(dòng)式欄目，及時(shí)受理、答復(fù)和處理網(wǎng)民涉及工商職能范圍內(nèi)工作的投訴、意見和建議，做到“反映即受理，受理即處理”。
（三）組織開展網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。結(jié)合工商部門工作實(shí)際，追蹤、研判熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織網(wǎng)上宣傳，對(duì)網(wǎng)上影響較大、議論較多的輿情發(fā)表權(quán)威言論，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。對(duì)重大突發(fā)事件所引起的網(wǎng)上輿情及嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重要輿情，應(yīng)按照市政府的有關(guān)要求，遵循分級(jí)處置、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)原則，積極監(jiān)控、研判，并加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)和完善版塊管理。組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員對(duì)工商部門負(fù)責(zé)的版塊進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，包括編輯精華區(qū)、活躍版面、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》審帖、刪除違規(guī)帖子等。
二、工作分工
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)主持人、網(wǎng)絡(luò)主持人輔助人員（輿情監(jiān)測(cè)員）、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員崗位：
（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人：負(fù)責(zé)對(duì)開展網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃，網(wǎng)絡(luò)信息，用發(fā)帖、跟帖等形式回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（二）網(wǎng)絡(luò)主持人：協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作，具體組織實(shí)施有針對(duì)性地開展網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃、網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)、引導(dǎo)等工作。
（三）網(wǎng)絡(luò)主持人輔助人員（輿情監(jiān)測(cè)員）：密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，提供輿情資訊，發(fā)現(xiàn)涉及我市工商部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)主持人報(bào)告；以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份將經(jīng)審定的答復(fù)意見在相應(yīng)互動(dòng)式欄目進(jìn)行正面回復(fù)。
（四）網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的統(tǒng)一指揮，主動(dòng)介入有關(guān)網(wǎng)站的交互式欄目（論壇、貼吧、說吧、留言板等），在網(wǎng)上就關(guān)注的涉及我市工商部門的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題參與評(píng)論，主動(dòng)導(dǎo)貼、積極跟帖，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)工商部門的正面形象，最大程度上消除各種負(fù)面影響。
（五）業(yè)務(wù)法律顧問：對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉及工商部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)接受法律咨詢，對(duì)有關(guān)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題提供相關(guān)法律意見。
三、工作流程
（一）搜集。輿情監(jiān)測(cè)員原則上要保持相關(guān)熱點(diǎn)論壇在線狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)涉及我市工商部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)主持人報(bào)告。
（二）受理。網(wǎng)絡(luò)主持人對(duì)涉及工商部門職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)民投訴、意見和建議，要盡快做出初步回應(yīng)（一般不應(yīng)超過網(wǎng)民發(fā)帖_小時(shí)），及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員以網(wǎng)民身份進(jìn)行輿論引導(dǎo)（對(duì)需以市工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份正面回應(yīng)的事項(xiàng)繼續(xù)按以下流程進(jìn)行）。有關(guān)涉法、涉訴等不宜公開的網(wǎng)民反映事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）辦理。受理網(wǎng)民反映事項(xiàng)后，辦公室要及時(shí)登記并核實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性，根據(jù)業(yè)務(wù)職能通過oa系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)科室研究處置措施和答復(fù)口徑。
（四）答復(fù)。辦公室將業(yè)務(wù)科室經(jīng)oa發(fā)文流程審定的答復(fù)意見，由輿情監(jiān)測(cè)員以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份在相應(yīng)互動(dòng)式欄目答復(fù)。答復(fù)的時(shí)限為網(wǎng)民反映事項(xiàng)后_個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)假日順延），確需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的不得超過__個(gè)工作日。同時(shí)積極利用工商紅盾信息網(wǎng)站及其他網(wǎng)站同時(shí)答復(fù)。
（五）處理和再答復(fù)。在做出答復(fù)的同時(shí)或答復(fù)后，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)認(rèn)真組織力量處理網(wǎng)民反映事項(xiàng)。對(duì)于確需更長(zhǎng)時(shí)間或需多部門聯(lián)合處置的網(wǎng)民反映事項(xiàng)，要會(huì)同辦公室以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份動(dòng)態(tài)跟帖通報(bào)處理的進(jìn)展和結(jié)果，對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑要再回應(yīng)，還要盡可能同時(shí)在新聞媒體上公布有關(guān)情況。
