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時(shí)間：2023-06-18 09:56:13
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我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯(cuò)的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護(hù)土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實(shí)并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。
目前國(guó)家的扶貧投資主要通過國(guó)家各級(jí)政府的扶貧機(jī)構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國(guó)家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)依然落后。許多具有市場(chǎng)潛力、具有市場(chǎng)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒有得到規(guī)?；l(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進(jìn)行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢(shì)，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢(shì)，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下的財(cái)政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。
二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試阿
1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過"以一傳
十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進(jìn)集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場(chǎng)解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場(chǎng)不同生長(zhǎng)期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作，作為一個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個(gè)優(yōu)勢(shì)（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點(diǎn)"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對(duì)以往形式可大量減少授課時(shí)間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場(chǎng)授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過專家充實(shí)過的"土經(jīng)驗(yàn)"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時(shí)期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實(shí)現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強(qiáng)為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進(jìn)科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2、在推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強(qiáng)化科技扶貧。在當(dāng)前形勢(shì)下，以科技為動(dòng)力、為切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力作用、先進(jìn)文化帶動(dòng)作用，落實(shí)廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行配套試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗(yàn)示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配套集成，形成簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實(shí)用技術(shù)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榛亻_展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動(dòng)科技資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，為右江河谷和**山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3、在發(fā)展中不斷改進(jìn)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從**年起，**將全力抓好"123456"，即重點(diǎn)"構(gòu)建一軸**特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍頭"，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧的發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。
**農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營(yíng)為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。
從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項(xiàng)目、個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。
2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。
**是后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是兩翼山區(qū)，是扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。近幾年來扶貧工作在推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，影響極大，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可低估的力量。借助這股強(qiáng)風(fēng)，本人就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面提出幾點(diǎn)建議，旨在促進(jìn)扶貧與農(nóng)業(yè)的和諧共進(jìn)，為解決**"三農(nóng)"問題探索一條具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展途徑。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵
我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯(cuò)的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護(hù)土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)收入?，F(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實(shí)并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。
目前國(guó)家的扶貧投資主要通過國(guó)家各級(jí)政府的扶貧機(jī)構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國(guó)家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)依然落后。許多具有市場(chǎng)潛力、具有市場(chǎng)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒有得到規(guī)?；l(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進(jìn)行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢(shì)，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢(shì)，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下的財(cái)政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。
二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試
1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進(jìn)集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場(chǎng)解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場(chǎng)不同生長(zhǎng)期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作，作為一個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個(gè)優(yōu)勢(shì)（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點(diǎn)"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對(duì)以往形式可大量減少授課時(shí)間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場(chǎng)授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過專家充實(shí)過的"土經(jīng)驗(yàn)"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時(shí)期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實(shí)現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強(qiáng)為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進(jìn)科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2、在推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強(qiáng)化科技扶貧。在當(dāng)前形勢(shì)下，以科技為動(dòng)力、為切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力作用、先進(jìn)文化帶動(dòng)作用，落實(shí)廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行配套試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗(yàn)示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配套集成，形成簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實(shí)用技術(shù)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榛亻_展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動(dòng)科技資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3、在發(fā)展中不斷改進(jìn)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從20xx年起，**將全力抓好"123456"，即重點(diǎn)"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍頭"，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧的發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。
**農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營(yíng)為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。
從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項(xiàng)目、個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。
2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。
通過深入實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達(dá)到20萬畝、木薯達(dá)到10萬畝，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收140元，超過20xx年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長(zhǎng)期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開發(fā)工作的先頭部隊(duì)，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級(jí)部門的資金支持。
一，調(diào)查的背景和目的
2012年1月12日,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》即國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件。《意見》指出,xx是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)xx地區(qū)的影響和成果，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。
二,調(diào)查的對(duì)象，地點(diǎn)及方式
我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，然后我們將問卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問對(duì)象發(fā)放了x份問卷，實(shí)回收x份，其中有效問卷x份。
三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果
第一部分：個(gè)人及家庭基本情況
在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，其中有x個(gè)是漢族居民，x個(gè)是布依族居民，兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪問對(duì)象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為：16歲一下有x位，占總?cè)藬?shù)的x%，16-44歲有x位，占總數(shù)的50%，45-60歲有x位，占總數(shù)的40%，60歲以上的有1位，占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中，有x位來自農(nóng)村，占總數(shù)的x%，他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些農(nóng)村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入（有x%的家庭這樣認(rèn)為），居住的自然條件很差（x%的家庭這樣認(rèn)為）子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重（有x%的家庭這樣認(rèn)為），也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重（x%的家庭）和一部分人感覺家里缺乏勞動(dòng)力（占5%）
對(duì)于2012年國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個(gè)文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說過，但是不了解文件的具體類容。
第二部分：個(gè)人對(duì)扶貧政策的整體評(píng)價(jià)
根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村扶貧很重視，但只要35%的人對(duì)目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣，對(duì)政府的信息動(dòng)態(tài)不了解，只有25%的人參加過相關(guān)的扶貧項(xiàng)目，如退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水工程等。對(duì)于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對(duì)于政府安排的各類扶貧活動(dòng)，他們都會(huì)積極參加。
第三部分：個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)
國(guó)家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，本應(yīng)該是一則重要的消息，但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項(xiàng)目，絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會(huì)保障項(xiàng)目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在xx地區(qū)，超過一半的居民都認(rèn)為我國(guó)目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng)，教育扶貧，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。
三，分析和總結(jié)
通過此次的社會(huì)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，xx縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間xx縣共投入財(cái)政扶貧資金x萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個(gè)，完成整村推進(jìn)村x個(gè)；新建和改造村級(jí)公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里；推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝；種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。
通過小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x萬畝農(nóng)田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x個(gè)村x萬人口的行路難問題，x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成，貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過扶貧攻堅(jiān)，xx縣貧困人口數(shù)量從2006年的x萬人下降到2010年的x萬人，減少貧困人口x萬人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農(nóng)民人均純收入由2006年的x元增長(zhǎng)到2010年的x元，增長(zhǎng)x%。
但是，在取得重大績(jī)效的同時(shí)，我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問題：
1，大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低，生活困難，大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2，收入來源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國(guó)家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目，使得國(guó)家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn) ，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。
5，農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出，這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失，難以在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。
四，對(duì)于xx縣存在的問題提出的建議
（ 一）要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。
1，在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重
心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
2，在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。
1.引言
貧困，是當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)普遍而又十分緊迫的問題。就邯鄲而言 ，政府一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作，貧困人口在不斷減少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善；但是，由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各種因素的相互交織、相互制約，邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)民的貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。在這種情況下，研究邯鄲市所屬區(qū)域的國(guó)家級(jí)貧困縣的貧困與反貧困問題尤為重要并且具有豐富的實(shí)踐意義。
2.邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣貧困成因分析
2.1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響
（1）年老多病致貧。由于家庭成員年老體弱，或喪失勞動(dòng)力，子女不能資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮，尤其目前國(guó)家逐步出現(xiàn)了老齡化，老年人口的比例逐年上升，這類貧困更加凸顯
（2）教育支出超負(fù)致貧。這是一種新的致貧原因，也是現(xiàn)在農(nóng)村致貧的一個(gè)影響因素。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民能夠負(fù)擔(dān)九年義務(wù)教育的費(fèi)用，因無學(xué)費(fèi)、只需提供日常費(fèi)用，但高等教育的費(fèi)用相對(duì)較高，是致貧的主要原因。
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式根深蒂固的影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困的歷史原因。
2.2村民自身素質(zhì)限制、勞動(dòng)力貧乏的制約
雖然現(xiàn)在農(nóng)村很重視教育，也有許多接受了高等教育，但我們統(tǒng)計(jì)的子女上大學(xué)的比例只有24%，而且他們畢業(yè)后絕大多數(shù)不再回家鄉(xiāng)，致使農(nóng)村人才缺失。所以，整體表現(xiàn)為文化素質(zhì)低下，致富本領(lǐng)不強(qiáng)；農(nóng)村很多無知識(shí)和一技之長(zhǎng)的青年人紛紛的進(jìn)入大城市打工掙錢。當(dāng)?shù)厝狈η嗄陝诹?，只剩下了老人以及小孩。由此可見，在貧困村，低素質(zhì)人口對(duì)流也成為一個(gè)重大的社會(huì)問題。
2.3 生產(chǎn)方式單一
邯鄲市所屬區(qū)域的國(guó)家級(jí)貧困縣生產(chǎn)方式單一，收入來源單一，以農(nóng)業(yè)為主雖然有個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外出打工的人員，但這都是村里人數(shù)的少數(shù)，每個(gè)家庭基本都還是有耕地的。在種植的作物中，基本是小麥、玉米，有少部分種棉花。另外，農(nóng)作物種植時(shí)，科技成分不高，沒有進(jìn)行先進(jìn)化生產(chǎn)，農(nóng)用機(jī)械利用率不夠。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善
由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，既導(dǎo)致了貧困區(qū)內(nèi)生能力不足，難以有效地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源、培育與積累人力資本以及改善與提高農(nóng)民生活水平，又使其對(duì)外部資源利用能力受限，難以集聚優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
2.5 扶貧監(jiān)管機(jī)制以及扶貧資金利用尚不健全
扶貧資金由于審批、撥付和使用流經(jīng)環(huán)節(jié)多，易出現(xiàn)資金到位不及時(shí)和使用效率低的問題。主要原因是缺少有效的扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，另外是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的扶貧資金轉(zhuǎn)移。由于貧困農(nóng)戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、貸款額度小，使得資金使用效率不高，因而一些地方官員更愿意把優(yōu)惠貼息貸款發(fā)放給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和富裕戶，最終導(dǎo)致扶貧資金轉(zhuǎn)向和扶貧效益低。
3.邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣反貧困路徑選擇
3.1 加大對(duì)貧困區(qū)的培訓(xùn)投入、吸引勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)?/p>
貧困地區(qū)貧困的根源并不都是人們思想觀念的落后，而是人力資本的匱乏，首先，邯鄲市貧困縣以農(nóng)業(yè)為主，村領(lǐng)導(dǎo)以及政府要竭盡全力增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，辦業(yè)余培訓(xùn)班，讓每一個(gè)村民掌握一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)；其次，請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家?guī)е鴥?yōu)質(zhì)品種到貧困縣來，引進(jìn)新的種植品種，拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)作物品種；最后，針對(duì)外出務(wù)工人員，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使得其有一技之長(zhǎng)。
留住勞動(dòng)力，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，我們可以：第一，招商引資，企業(yè)老板承包農(nóng)民大面積的耕地，將小農(nóng)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變?yōu)榇笠?guī)模生產(chǎn)，增加科技化生產(chǎn)含量，村民到生產(chǎn)基地工作；第二，針對(duì)女性生育勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，當(dāng)?shù)卮逭梢蚤_展手工加工的一些作坊式小企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)
3.2 進(jìn)行多元化生產(chǎn)
首先，經(jīng)濟(jì)作物的種植比例需要增加。鑒于邯鄲市貧困縣的土壤環(huán)境，沙地不多，種植水果最為適宜。邯鄲市魏縣的水果種植是一個(gè)可以借鑒的亮點(diǎn)，梨鄉(xiāng)是不錯(cuò)的選擇；大名縣可以學(xué)以致用的種植其他水果。二是適當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。根據(jù)本縣的特點(diǎn)開發(fā)旅游線路，建立一個(gè)邯鄲市內(nèi)景點(diǎn)旅游路線，形成一個(gè)短途旅游的經(jīng)典。旅游業(yè)的發(fā)展甚至可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的繁榮；
3.3 加快貧困區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
邯鄲市貧困縣的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)不在電力、水力，而是在公路建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的完善應(yīng)該重點(diǎn)放在公路建設(shè)上。完善公路后可以促進(jìn)內(nèi)外物質(zhì)交流和思想溝通，增強(qiáng)貧困縣自身的發(fā)展能力以及吸引力；其次是完善基礎(chǔ)文化教育設(shè)施。邯鄲貧困縣的小學(xué)、中學(xué)逐漸減少甚至破落，關(guān)鍵原因在于教育質(zhì)量差。我們可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的老師支教，提高教學(xué)質(zhì)量。
3.4完善貧困區(qū)政府保障制度
當(dāng)前邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣的社會(huì)保障制度并不是很完善，雖然新型合作醫(yī)療起到了一定的作用，但是并沒有切實(shí)解決貧困農(nóng)民的看病難的問題。所以，一是盡快建立貧困區(qū)醫(yī)療救助制度。二是加強(qiáng)新農(nóng)合作用的政策講解和宣傳，使得村民了解新農(nóng)合的重大作用，有了病及時(shí)就診。三是，鼓勵(lì)那些沒有保險(xiǎn)的人購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，規(guī)避家庭風(fēng)險(xiǎn)。
3.5 增強(qiáng)扶貧資金利用效率
扶貧資金的及時(shí)到位和高效使用直接影響著貧困地區(qū)扶貧工作的成敗。一是逐年增加財(cái)政扶貧力度，擴(kuò)大以工代賑工程、整村推進(jìn)扶貧工程和就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)工程等扶貧項(xiàng)目的規(guī)模，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的成效；二是建立扶貧資金監(jiān)測(cè)體系。即可依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立邯鄲市扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金定期的嚴(yán)格審核，防止和杜絕扶貧資金被擠占、挪用和貪污；三是努力提高扶貧資金使用效率。通過確保扶貧資金?？顚Ｓ?，重點(diǎn)扶持與貧困農(nóng)民直接關(guān)聯(lián)的扶貧項(xiàng)目，讓貧困農(nóng)民從中受益。
4.結(jié)論
我們深入探索了邯鄲市國(guó)家貧困縣農(nóng)村貧困的基本情況，了解了農(nóng)民的生存現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)了一些貧困的原因，對(duì)邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村扶貧開發(fā)的發(fā)展和思路作了理論分析和實(shí)證研究，形成了邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣的對(duì)策建議。希望這些建議對(duì)邯鄲使國(guó)家級(jí)貧困縣的扶貧工作產(chǎn)生一定的作用。（作者單位：1.2.河北工程大學(xué)；3.冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)有限公司）
基金項(xiàng)目：本課題是2013年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目，邯鄲市國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)民生活狀況調(diào)查與反貧困對(duì)策研究（201301123）階段性成果之一。
一是立足城郊優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達(dá)等企業(yè)為龍頭，通過整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護(hù)地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農(nóng)莊投資1500萬元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施；綠豐苑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，100畝蔬菜基地和17個(gè)蔬菜品種通過了國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。全區(qū)蔬菜種植業(yè)初步形成了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的良好發(fā)展格局。
二、生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)林開發(fā)初見成效
三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著
00多萬元，完成了哈拉更集中供水工程、奎素截伏流工程、面鋪窯水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程三個(gè)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了莊子村、面鋪窯村等一批人畜飲水改造工程；啟動(dòng)了投資700多萬元的野馬圖村中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，全區(qū)農(nóng)田水利條件得到較大改善，農(nóng)村的人畜安全飲水問題基本解決，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
四、旅游業(yè)開發(fā)力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
按照加快大青山“一帶三線”旅游業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了重新修訂，編制了保合少旅游集鎮(zhèn)和盤龍山旅游景區(qū)規(guī)劃。加快了旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，巨華葡萄酒莊園酒廠開工建設(shè)；奧淳原生態(tài)酒莊園酒廠峻工投產(chǎn)，并新建了酒道館；投入200余萬元，啟動(dòng)了面鋪窯農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，建成農(nóng)家四合院6套；尚水居畫院主體工程基本完工；蒙錫玏馬術(shù)俱樂部完成了項(xiàng)目規(guī)劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項(xiàng)目正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。**區(qū)青少年素質(zhì)教育基地增加了配套設(shè)施。小井溝生態(tài)園、綠野山村被市旅游局評(píng)為“呼和浩特市農(nóng)家樂旅游點(diǎn)”。成功舉辦首屆**區(qū)冰雪旅游節(jié)暨冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。旅游業(yè)從資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐明顯加快，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和影響力開始逐步顯現(xiàn)。
五、各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快
2008年全區(qū)農(nóng)村工作的簡(jiǎn)要回顧
一、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快
立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，以發(fā)展避災(zāi)、節(jié)水、高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要方向，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
一是立足城郊優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達(dá)等企業(yè)為龍頭，通過整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護(hù)地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農(nóng)莊投資1500萬元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施；綠豐苑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，100畝蔬菜基地和17個(gè)蔬菜品種通過了國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。全區(qū)蔬菜種植業(yè)初步形成了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的良好發(fā)展格局。
二、生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)林開發(fā)初見成效
次），有效地制止了林區(qū)內(nèi)散牧行為。全區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
[nextpage]三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著
四、旅游業(yè)開發(fā)力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
按照加快大青山“一帶三線”旅游業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了重新修訂，編制了保合少旅游集鎮(zhèn)和盤龍山旅游景區(qū)規(guī)劃。加快了旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，巨華葡萄酒莊園酒廠開工建設(shè)；奧淳原生態(tài)酒莊園酒廠峻工投產(chǎn)，并新建了酒道館；投入200余萬元，啟動(dòng)了面鋪窯農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，建成農(nóng)家四合院6套；尚水居畫院主體工程基本完工；蒙錫玏馬術(shù)俱樂部完成了項(xiàng)目規(guī)劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項(xiàng)目正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。**區(qū)青少年素質(zhì)教育基地增加了配套設(shè)施。小井溝生態(tài)園、綠野山村被市旅游局評(píng)為“**市農(nóng)家樂旅游點(diǎn)”。成功舉辦首屆**區(qū)冰雪旅游節(jié)暨冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。旅游業(yè)從資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐明顯加快，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和影響力開始逐步顯現(xiàn)。
五、各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快
（一）抓好我縣3500個(gè)貧困人口減貧工作的落實(shí)
貧困人口減貧工作是今年省政府為民辦實(shí)事的一號(hào)工程，也是省考核我縣扶貧工作的重要內(nèi)容。2014年省下達(dá)給我縣減少貧困人口指標(biāo)任務(wù)是3500人。接到這項(xiàng)任務(wù)后，縣委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作列入縣政府2014年為民辦實(shí)事的首要任務(wù)，及時(shí)召開全縣扶貧工作會(huì)議進(jìn)行部署安排，為了盡快完成減少貧困人口工作任務(wù)，縣扶貧辦緊緊依靠我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的支持，將減貧任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到人。并重點(diǎn)鎖定出3808個(gè)減貧人口，實(shí)地摸底他們的生產(chǎn)增收項(xiàng)目以及各項(xiàng)收入來源，采取得力措施進(jìn)行幫扶，努力使鎖定的貧困人口實(shí)實(shí)在在的脫貧。
省扶貧辦督查組2014年9月11日對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村鎖定的貧困人口進(jìn)行抽查，據(jù)抽查結(jié)果，目前這些被鎖定的3808個(gè)貧困人口的人均純收入已高于貧困線2650元，年底脫貧沒有問題。我縣完成年度減貧指標(biāo)任務(wù)的108.8%，超額完成省下達(dá)的工作任務(wù)。
（二）落實(shí)2014年中央財(cái)政扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目
今年省下達(dá)我縣2014年中央財(cái)政扶貧發(fā)展資金（第一批）為1510萬元，計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目30個(gè)，其中，用于建設(shè)貧困村修路建橋項(xiàng)目9個(gè)；貧困村飲水工程6宗；扶持貧困村生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目12個(gè)；扶貧貸款貼息資金項(xiàng)目1個(gè)；實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)2項(xiàng)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況
省下達(dá)我縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金共598萬元，其中，投入資金429萬元，建設(shè)貧困村修路建橋9條，硬化村道路長(zhǎng)6.427公里，建設(shè)漫水橋2座，涵洞38個(gè)；投入資金169萬元，建設(shè)貧困村飲水工程6宗，建攔河壩6座，過濾池6座，拉水管長(zhǎng)19.2公里；截止今年11月底，所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已全部竣工完成；但部分項(xiàng)目尚未進(jìn)行驗(yàn)收?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已撥付資金490.5萬元，資金撥付率82.02%。
2、生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)情況
省下達(dá)我縣生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金702萬元，實(shí)施種養(yǎng)項(xiàng)目12個(gè)，其中，扶持貧困村種植橡膠4500畝、檳榔2000畝、山茶樹4200畝；扶持貧困村養(yǎng)山雞2000只、養(yǎng)鴨34000只、養(yǎng)鵝35000只、養(yǎng)后備母豬275頭、養(yǎng)肉豬1000頭、養(yǎng)蜂1250箱；發(fā)放石斛、橡膠、檳榔肥料幫助農(nóng)民管理石斛48畝、橡膠5000畝、檳榔5000畝。除養(yǎng)蜂項(xiàng)目第二批蜂種在12月份完成發(fā)放外，其他項(xiàng)目已于9月中旬全面實(shí)施完成。各類種苗和管理肥料都發(fā)放到農(nóng)民手中，但還沒及時(shí)報(bào)賬。生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目已撥付資金492.15萬元，資金撥付率70.1%。
3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金
省下達(dá)實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金60萬元，其中，已投入資金48萬元，舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班36期，共培訓(xùn)農(nóng)民4982人次。其中，橡膠割膠技術(shù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)1600人次，橡膠管理技術(shù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)1600人次，檳榔種植技術(shù)及管理培訓(xùn)班5期900人次，禽獸養(yǎng)殖培訓(xùn)班5期882人次。投入資金12萬元，貧困村干部培訓(xùn)班1期36人。培訓(xùn)類項(xiàng)目已撥付資金60萬元，資金撥付率100%。
（三）抓好鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展
為了響應(yīng)縣委、縣政府發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的工作部署，貫徹落實(shí)《縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2014年）》文件精神，我辦積極扶持貧困村農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展鐵皮石斛特色產(chǎn)業(yè)。截至今年11月底，全縣已種植鐵皮石斛180畝，預(yù)計(jì)今年能收獲鐵皮石斛40畝，但由于今年30號(hào)臺(tái)風(fēng)“海燕”11月10日侵襲我縣，造成17畝鐵皮石斛受災(zāi)。其中：鐵皮石斛種植大棚及種苗完全被毀的9畝，鐵皮石斛大棚被掀頂及部分種苗被毀的8畝，直接經(jīng)濟(jì)損失129.65萬元（其中：大棚損失37.25萬元，種苗損失92.4萬元）。目前預(yù)計(jì)只能收獲23畝，按每畝收益16.67萬元計(jì)算，可以增加農(nóng)民收入383.41萬元，比去年的4.5萬元高出378.91萬元。效益比去年同期增長(zhǎng)84.2倍。
（四）抓好農(nóng)村小額貸款扶貧貼息工作
今年以來，我縣農(nóng)村扶貧小額貸款貼息工作穩(wěn)妥推進(jìn)，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)資金短缺的問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。截止今年10月底，我縣扶貧小額貸款共貸出4418萬元，其中，農(nóng)村信用社已貸出1650萬元，農(nóng)業(yè)銀行已貸出1463萬元，郵儲(chǔ)銀行已貸出1305萬元，共扶持4366戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其中，養(yǎng)殖戶1486戶貸款1520萬元；種植戶2802戶貸款1952萬元；其他貧困戶貸款946萬元。
今年我縣財(cái)政已撥到相關(guān)銀行的小額貸款扶貧貼息資金共計(jì)220.9萬元，其中，信用社82.5萬元、農(nóng)業(yè)銀行73.15萬元、郵儲(chǔ)銀行65.25萬元；目前，已對(duì)農(nóng)戶貼息116.19萬元，占已撥貼息資金的52.6%。其中，信用社62.53萬元，占53.81%；農(nóng)業(yè)銀行8.6萬元，占7.4%；郵儲(chǔ)銀行45.06萬元，占38.78%。歷年剩余貼息資金320.58萬元（含2014年150萬元）。
二、主要做法
（一）為確保農(nóng)民增收工作穩(wěn)步推進(jìn)，我辦成立以主任為組長(zhǎng)，辦公室成員為組員的促進(jìn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組員通力合作的工作局面。
（二）抓好2014年度扶貧資金項(xiàng)目的實(shí)施工作，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目等實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓制度，確保2014年度扶貧資金項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。投入扶貧項(xiàng)目資金共計(jì)1510萬元，扶持4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村覆蓋17個(gè)村民小組568戶2953人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（三）抓好貧困村莊貧困農(nóng)民培訓(xùn)工作，針對(duì)我縣農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展需要，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村干部培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，提高農(nóng)民實(shí)用技能，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（四）抓好整村推進(jìn)工作，以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村為對(duì)象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運(yùn)作、分批實(shí)施、逐村驗(yàn)收。
[中圖分類號(hào)] F326.12 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0110-02
引言：科技扶貧政策的提出，它是應(yīng)對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏的這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的，近些年來，科技扶貧為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。即便如此，我們也不能盲目樂觀，因?yàn)樵谖覈?guó)，科技扶貧政策的提出較晚，地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡，還沒有形成一致認(rèn)識(shí)的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式，探索形成比較規(guī)范和科學(xué)先進(jìn)的科技扶貧模式理論，對(duì)完善和發(fā)展科技扶貧理論和進(jìn)一步推進(jìn)科技扶貧實(shí)踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式就應(yīng)運(yùn)而生，它是在實(shí)行了集體林權(quán)制度改革之后，將集體林地承包到了農(nóng)戶手中，廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間，深挖林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來，我國(guó)把把林下經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、社會(huì)發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作物種植，取得了明顯成效。
一、科技扶貧的意義及其特征
1.科技扶貧的意義
科技扶貧政策的實(shí)施與應(yīng)用，促進(jìn)了貧困地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。高素質(zhì)的科技扶貧人才應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，以得到最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
2.科技扶貧的特征
2.1先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠(yuǎn)是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開發(fā)中，需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術(shù)具有強(qiáng)烈的地域性和適應(yīng)性，在貧困地區(qū)引入技術(shù)時(shí)，必須要求技術(shù)本身是先進(jìn)的、成熟的，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。
2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)。科技扶貧不僅要求有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)要求科技實(shí)施人員素質(zhì)較高，因此提高個(gè)體素質(zhì)是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過多種形式，提高農(nóng)民群眾自身的科學(xué)文化素質(zhì)。不僅要引入科技和管理人才，組織實(shí)施各類型的扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng)，集中解決貧困問題以及增大群眾的認(rèn)知面，而且要在扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng)的帶動(dòng)下，大力開展科技扶貧政策與技術(shù)的培訓(xùn)與教育，以達(dá)到普及科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的，這樣就從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，很大程度上提高了農(nóng)民的個(gè)體素質(zhì)，造就了當(dāng)代的適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民。
二、應(yīng)用林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式的開展方法
筆者生活在平原地區(qū)，隨著退耕還林工程以及防護(hù)林工程等項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民栽樹的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
1.近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)收益較好，林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨(dú)除草，省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養(yǎng)魚，收益相當(dāng)高。而家禽家畜的糞便又是林木生長(zhǎng)良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進(jìn)林木的生長(zhǎng)。
2.林下種植已經(jīng)非常普遍，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展，藥材的需求量非常大?？稍灾踩藚ⅰ⑽餮髤?、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。
3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂”，突出個(gè)性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農(nóng)家樂趣。
三、 林下經(jīng)濟(jì)作物種植對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用
1.促進(jìn)農(nóng)民致富增收
林木的生產(chǎn)周期是比較漫長(zhǎng)的，這嚴(yán)重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物種植，增加了林業(yè)附加值，開辟了農(nóng)民增收致富的渠道。
2.因地制宜成本低
林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟(jì)作物（植物），這種種植模式是充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟(jì)作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標(biāo)。
3.保護(hù)環(huán)境效果好
林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式，可構(gòu)建不同類型森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
結(jié)語
林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑，具有農(nóng)民可操作性強(qiáng)、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)方面得到了廣泛的應(yīng)用。
林下經(jīng)濟(jì)作物種植能提高森林覆蓋率，同時(shí)由于林下經(jīng)濟(jì)作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求，這樣，林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而也成為了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
參考文獻(xiàn)
[1]褚琳，勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，1999
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二、工作機(jī)制建設(shè)情況
為貫徹《關(guān)于印發(fā)〈全省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)實(shí)施方案〉的通知》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號(hào)）文件精神，扎實(shí)落實(shí)《山東省信息化建設(shè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》，區(qū)xx局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)信息化建設(shè)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作，局信息辦具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)《山東省信息化建設(shè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《信息化建設(shè)扶貧實(shí)施方案》，明確了2016-2018扶貧責(zé)任目標(biāo)、主要措施和組織保障，聯(lián)合科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局等有關(guān)部門，以及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、廣電網(wǎng)絡(luò)、鐵塔公司等相關(guān)企業(yè)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，由召集人或召集人委托的同志主持，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和階段性工作要求，協(xié)同推進(jìn)我區(qū)扶貧工作重點(diǎn)村的信息化建設(shè)。
xx店和xx店兩個(gè)信息化扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、經(jīng)管站等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在資金管理、項(xiàng)目實(shí)施和資產(chǎn)監(jiān)管等方面建立健全了相關(guān)制度和工作機(jī)制。
三、省扶貧工作重點(diǎn)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況
我區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面較廣，在聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司支持下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)包括省扶貧工作重點(diǎn)村在內(nèi)的村村光纖寬帶入戶，寬帶接入速率20兆比特每秒，且資費(fèi)不變。3G/4G無線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在交通干道、公共區(qū)域、各生產(chǎn)重點(diǎn)部位等有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。所有扶貧村固定電話、有線寬帶和無線電話接入能力全部達(dá)到100%，學(xué)校有線寬帶基本實(shí)現(xiàn)全接入。
四、省扶貧工作重點(diǎn)村信息員配備情況
在村兩委人員的推薦下，深入各村挖掘具有致富頭腦和為民服務(wù)意識(shí)的中青年作為各村信息員，現(xiàn)村級(jí)信息員隊(duì)伍10名，擴(kuò)充至16名，信息員配備率達(dá)到100%；兩個(gè)鎮(zhèn)村兩委成員培訓(xùn)率達(dá)到60%，居民家庭成員參加過信息技能培訓(xùn)率達(dá)到20%。信息員多為村兩委干部、致富能手、文化程度較高且樂于向村民義務(wù)宣教信息知識(shí)的村民。同時(shí)，對(duì)信息化扶貧示范鎮(zhèn)的信息員進(jìn)行了建檔，從而進(jìn)一步建立健全了信息員隊(duì)伍。
五、省扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)民信息技能培訓(xùn)情況
2017年11月28日-30日，市經(jīng)信委組織開展了扶貧工作重點(diǎn)村信息員培訓(xùn)和信息技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，我區(qū)共培訓(xùn)信息員237名，扶貧工作重點(diǎn)村信息員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
除參加全市統(tǒng)一組織全員培訓(xùn)完，各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的信息培訓(xùn)分別開展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)會(huì)議室，圍繞涉及農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的手機(jī)和電腦選購(gòu)、種養(yǎng)殖知識(shí)查詢、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)安全防范以及“美麗鄉(xiāng)村”等APP的信息采集、、查詢等方面的知識(shí)和技能，通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、進(jìn)村入戶等方式進(jìn)行了分批次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)村兩委干部300余人次，培訓(xùn)農(nóng)村居民1萬余人。扶貧工作重點(diǎn)村“兩委”成員培訓(xùn)率100%，且培訓(xùn)次數(shù)均達(dá)到3次以上。農(nóng)村居民培訓(xùn)率達(dá)到30%以上。通過培訓(xùn)，使他們?nèi)鎸W(xué)習(xí)利用電腦和手機(jī)上網(wǎng)的相關(guān)知識(shí)，提升了農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展信息查詢、采集和能力。
六、“互聯(lián)網(wǎng)+”示范建設(shè)推廣情況
xx店鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心一處，村級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)中心四處，購(gòu)買了測(cè)土配方檢測(cè)儀、測(cè)土配方查詢機(jī)、三臺(tái)二維碼打印機(jī)；在王樓村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”示范項(xiàng)目，可輻射10個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村，在劉橋村建設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用示范項(xiàng)示范項(xiàng)目，可輻射省扶貧工作重點(diǎn)村10個(gè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目的實(shí)施，既帶動(dòng)了貧困戶就近就業(yè)，又帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
xx鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范項(xiàng)目在周海、牛樓成立了信息化服務(wù)站，購(gòu)置了觸摸屏查詢機(jī)，可實(shí)現(xiàn)方便快捷的測(cè)土數(shù)據(jù)查詢和配方查詢指導(dǎo)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，為潤(rùn)泰蔬菜種植專業(yè)合作社、犇源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社、恒信農(nóng)作物種植專業(yè)合作社配置了二維碼打印機(jī)并安裝了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)作物種植區(qū)域環(huán)境信息、種植過程信息、采收包裝信息、質(zhì)量及安全檢測(cè)信息等進(jìn)行采集匯總，方便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行溯源查詢。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”示范項(xiàng)目建在鎮(zhèn)衛(wèi)生院，購(gòu)置了智能云健康體檢儀，為村民提供健康知識(shí)、健康查詢等服務(wù)，該項(xiàng)目輻射省扶貧工作重點(diǎn)村16個(gè)。
七、社會(huì)力量參與信息化建設(shè)情況
獲批進(jìn)行信息化扶貧示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與蔬菜大棚、土壤改良、健康醫(yī)療、旅游和電子商務(wù)等方面的信息化建設(shè)。黃店鎮(zhèn)通過組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，進(jìn)行玫瑰旅游園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)玫瑰茶、玫瑰糕點(diǎn)等加工企業(yè)，著力打造地方旅游和農(nóng)產(chǎn)品品牌。
八、下步工作計(jì)劃
一是加大信息化建設(shè)的宣傳力度。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)等各類媒體，廣泛宣傳信息化應(yīng)用的好處，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
二是加大信息化培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合本地實(shí)際，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提升信息員和廣大群眾的信息化應(yīng)用能力和水平。
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成“一村一品”或“一村多品”的布局，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化，覆蓋率達(dá)到90%以上，為農(nóng)牧民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1478.89萬元，同比增長(zhǎng)18.44%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)9145元，同比增長(zhǎng)13.96%。
（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積534畝，小麥種植面積208畝，玉米種植面積885畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量達(dá)566噸。
（二）基地建設(shè)繼續(xù)鞏固。2015年，全鄉(xiāng)干果和小水果基地建設(shè)達(dá)3100余畝。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，打通200畝甜櫻桃銷售渠道；投入資金50萬元鞏固提升600畝脆紅李基地；繼續(xù)鞏固核桃基地核桃基地1350畝；鞏固蔬菜基地363畝。
（三）林下種植不斷推進(jìn)。白納溪村黃土崗社群眾羅曉東積極帶頭大膽探索，試種林下中藥材重樓和白芨；在獨(dú)足溝村以幸福美麗家園鞏固提升工程為契機(jī)，加大中藥材種植力度，并積極引進(jìn)象雄豐盛合作社，采取租賃林地的方式，在獨(dú)足溝村實(shí)施300畝林下種植重樓等中藥材。
（四）畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。年出欄1000頭以上的嫂子生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、年出欄300頭以上的文明生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、獨(dú)足溝村利全生豬養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模不斷壯大；八角塘村建成年出欄100頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)1個(gè)，白納溪村綜合防治大骨節(jié)病鞏固提升項(xiàng)目，投資30萬元購(gòu)肉牛67頭牛，養(yǎng)牛業(yè)逐步完善管理機(jī)制并初見成效；落實(shí)資金5萬元養(yǎng)殖中蜂90桶。2015年，全鄉(xiāng)牲畜出欄達(dá)10761只，其中生豬出欄3215頭，養(yǎng)出欄342只，生豬改良達(dá)525頭，山羊改良525只，牛改良100頭，肉產(chǎn)量達(dá)214.1噸，奶產(chǎn)量達(dá)110噸，全面完成縣上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
（五）鄉(xiāng)村旅游勢(shì)頭強(qiáng)勁。照縣委、縣政府提出的“興旅、富民”旅游發(fā)展思路和打造“大東女國(guó)陽光旅游度假區(qū)”的戰(zhàn)略部署，我鄉(xiāng)全力以赴推動(dòng)旅游快速健康發(fā)展。投入資金400余萬元的幸福農(nóng)莊全面投入接待運(yùn)營(yíng)，投資200萬元的嘎達(dá)山景區(qū)龍龜瀑布觀景臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)行二次設(shè)計(jì)規(guī)劃。積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姶罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已申報(bào)星級(jí)評(píng)定農(nóng)家樂4家。我鄉(xiāng)中國(guó)碉王已納入國(guó)家文物保護(hù)單位，鄉(xiāng)境內(nèi)旅游、文化資源對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，來自全國(guó)各地的游客不斷攀升，旅游收入逐年增長(zhǎng)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃抓項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)生新變化
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為提升基礎(chǔ)設(shè)施的重要抓手。近年來，在國(guó)家和省、州、縣各項(xiàng)政策的照耀下，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施邁上了新臺(tái)階。
（一）交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。今年完成華西壩4.75公里6.5米寬道路硬化；落實(shí)資金30萬元完成3公里通組路建設(shè)；統(tǒng)籌資金完成白納溪村5.5公里通組路入戶路建設(shè)；落實(shí)資金40萬元完成八角塘村英雄榜河堤、先不冷溝下游泥石流排導(dǎo)槽建設(shè)；爭(zhēng)取資金138萬元完成白納溪村3.3公里通村道路硬化。通過近幾年的努力，通村通組入戶路硬化覆蓋率達(dá)98%以上。
（二）水利建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步。近年來是我鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，三個(gè)村都實(shí)施了人畜安全飲水提升工程，基本解決了廣大群眾的生產(chǎn)、生活用水。2015年，完成八角塘村127.73萬元小農(nóng)水、獨(dú)足溝村267.13萬元小農(nóng)水和18.89萬元的人蓄飲水安全提升工程，以及白納溪村19.11萬元人蓄飲水安全提升工程。
（三）通信電力穩(wěn)步推進(jìn)。全鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，家家戶戶都看上了電視,用上了手機(jī)。獨(dú)足溝村電網(wǎng)改造已申報(bào)成功，將在2016年實(shí)施。
三、發(fā)展成果抓共享，農(nóng)村事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終將發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作為改善民生、執(zhí)政為民的主抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，奮力開拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。
（一）惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。切實(shí)關(guān)注農(nóng)村低保、建檔立卡、五保供養(yǎng)、優(yōu)扶對(duì)象等弱勢(shì)群體，認(rèn)真搞好困難群眾和農(nóng)村低保困難補(bǔ)助的發(fā)放等惠民工作。上半年，審核調(diào)整了低保對(duì)象，農(nóng)村最低生活保障戶數(shù)42戶，人數(shù)161人。今年全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)726人。同時(shí)，規(guī)范開展“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”工作，落實(shí)黨委書記親自抓、鄉(xiāng)長(zhǎng)親自管、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)有責(zé)任的機(jī)制，對(duì)2008年以來的各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行了全面清理。
一排排整齊的房屋，一條條平坦的水泥路，一盞盞明亮的路燈，照亮了夜幕中和龍市南坪鎮(zhèn)龍淵村村民們回家的路，也照亮了村民的新生活。
“生活改變太多了！自從政府征用了2公頃地，大部分的征地補(bǔ)貼給了我們。然后村里用剩余的補(bǔ)貼進(jìn)行信用放貸，每年給我們分紅、交醫(yī)保等，現(xiàn)在的日子過得舒坦?！碧岬矫撠氈赂?，敦化市江南鎮(zhèn)下石村村民楊臣滿臉幸福。
龍井市扶貧辦選定龍井海蘭江牧業(yè)有限公司作為入股企業(yè)，購(gòu)置優(yōu)質(zhì)延邊黃牛630頭，分配給農(nóng)戶貧困戶，貧困農(nóng)戶以黃牛為資本入股企業(yè)，并由企業(yè)統(tǒng)一飼養(yǎng)，每年為項(xiàng)目涉及貧困農(nóng)戶發(fā)放效益分紅。
……
這樣一樁樁新鮮事，最近五年在延邊大地精彩上演，從未間斷過。
這樣一幅幅幸福畫卷背后，是延邊州各級(jí)黨委政府用扶貧畫筆書寫出的滿意答卷。
強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)積極開展定點(diǎn)扶貧
“十二五”以來，延邊州委、州政府高度重視扶貧開發(fā)工作，將其作為全州重點(diǎn)民生實(shí)事，出臺(tái)了《延邊州貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）〉實(shí)施方案》，先后編制了《延邊高寒連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《延邊州以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，建立了全州以工代賑和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，確保全州扶貧開發(fā)工作規(guī)范有序開展。以兩辦文件印發(fā)了《2012-2015年延邊州定點(diǎn)扶貧工作方案》，提出了幫扶目標(biāo)，明確了幫扶任務(wù)，定點(diǎn)扶貧工作覆蓋了列入“十二五”整村推進(jìn)計(jì)劃的所有貧困村。
全州有4個(gè)中直單位、88個(gè)省直單位、124個(gè)州直單位定點(diǎn)幫扶貧困村，各縣（市）也制定了本級(jí)定點(diǎn)扶貧方案。2014年，又組織71個(gè)州直單位開展“聯(lián)縣幫鄉(xiāng)駐村”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展駐村幫扶，縣（市）直單位也組織了駐村幫扶，全州實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年間，中、省、州直屬單位共投入幫扶資金1億多元，捐助物資折合人民幣3000多萬元。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富
汪清縣大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。2016年黑木耳產(chǎn)量5.5億袋、2.75萬噸，從業(yè)戶數(shù)11261戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.5億元，菌農(nóng)收益逐步提高。
延邊州將扶貧開發(fā)與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，突出特色，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，增加效益。在全州實(shí)施了具有延邊特色的10億袋木耳、10萬畝中藥材、萬噸煙葉、50萬頭黃牛、20萬畝綠色有機(jī)水稻種植工程，取得可喜成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全州地栽木耳達(dá)到12億袋，帶動(dòng)種植戶2.5萬戶；中藥材種植面積達(dá)到8561公頃，帶動(dòng)種植戶2.2萬戶；黃牛達(dá)到56.7萬頭，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶8113戶；種植煙草5068公頃，帶動(dòng)種植戶1.5萬戶。
延邊州在4個(gè)重點(diǎn)縣的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各有側(cè)重。汪清縣除實(shí)施木耳大縣（5.5億袋），還實(shí)施了10萬頭黃牛建設(shè)工程；安圖縣實(shí)施了建設(shè)藥材大縣工程；和龍、龍井實(shí)施了建設(shè)10萬畝綠色有機(jī)水稻工程。通過這些產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施，有力地促進(jìn)了貧困人口脫貧致富。
深化改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)三方多贏局面
延邊地區(qū)貧困人口中老齡人口和病殘人口所占比重比較高，達(dá)到65%以上，這部分人大多喪失了勞動(dòng)能力。同時(shí)，一些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也不適合單人單戶分散經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這一情況，延邊州嘗試了委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)等方式，取得了較好的效果。
吉林省雪山N貂養(yǎng)殖有限公司與和龍市福洞鎮(zhèn)合作，與福洞鎮(zhèn)475戶貧困戶、1055人簽訂了300萬元的扶貧委托經(jīng)營(yíng)資金，新成立種貂養(yǎng)殖示范基地，無償提供種貂1000只和飼料供應(yīng)，并派專業(yè)人員進(jìn)行防疫等。采用“公司+協(xié)會(huì)+合作社”的產(chǎn)業(yè)模式，著重幫助鎮(zhèn)內(nèi)貧困戶脫貧，逐步推廣以貂廠為主，各類合作社養(yǎng)殖廠為輔，輻射廣大農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，無償提供優(yōu)良種貂、飼料、技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保值收購(gòu)，自擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民脫貧致富。公司每年拿出30萬元作為分紅金，每戶年可增收630元。
通過深化改革，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和資金使用方式，貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，經(jīng)營(yíng)實(shí)體解決了資金短缺問題并擴(kuò)展了業(yè)務(wù)，并促進(jìn)了全州農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出貧困戶、經(jīng)營(yíng)實(shí)體和產(chǎn)業(yè)建設(shè)多贏的局面。
以工代賑建設(shè)改善生產(chǎn)生活條件
鄉(xiāng)間的水泥路面干凈整潔，路旁的鮮花爭(zhēng)奇斗艷，村中的農(nóng)舍排列整齊，太陽能路燈亭亭玉立，健身廣場(chǎng)器材閃亮。圖們市月晴鎮(zhèn)水口村一年四季風(fēng)景如畫。
從前，圖們市月晴鎮(zhèn)水口村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件很差，2010年，在有關(guān)部門協(xié)助及村主任帶領(lǐng)下，籌措640萬元資金在村內(nèi)實(shí)施了小河流域整治、飲水管網(wǎng)改造、排水渠修繕、村內(nèi)道路硬化、住房改造等工程；現(xiàn)在村內(nèi)道路硬化率和住房磚瓦化率達(dá)到100%；新建230平方米村部暨黨群活動(dòng)室、農(nóng)家書屋，架設(shè)太陽能路燈41盞、修建藝術(shù)柵欄、朝鮮族風(fēng)格觀光涼亭等。同時(shí)加大村容整治建設(shè)，新建垃圾堆放點(diǎn)8處，購(gòu)置了垃圾清運(yùn)車2臺(tái)，種植云杉、花卉等植物1.2萬株。此舉措因地制宜為水口村設(shè)計(jì)了一個(gè)起點(diǎn)高效果好的村莊建設(shè)規(guī)劃。水口村成功申報(bào)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，獲得了“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”稱譽(yù)。
“十二五”以來，延邊州結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)了村屯綠化、亮化和環(huán)境提升工作。自從實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)以來，全州農(nóng)村特別是重點(diǎn)縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌有了巨大改觀，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。
延邊州還實(shí)施以工代賑項(xiàng)目469個(gè)，落實(shí)以工代賑資金38629萬元。修建河堤73380米，攔河壩13座，灌溉渠道51285米，治理水土流失面積214.5平方公里；修建鄉(xiāng)村道路588.8公里、橋梁57座；修建圍欄5450米；打井引泉101處，解決了45762人和20246頭大牲畜的安全飲水問題；實(shí)施泥草房和危舊房改造59886戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的23.1%。
