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時(shí)間：2023-06-18 09:56:14
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生態(tài)旅游是綠色旅游，以保護(hù)自然環(huán)境和生物的多樣性、維持資源利用的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。它是指在旅游過程中欣賞美麗的景色，更強(qiáng)調(diào)的是一種行為和思維方式，即保護(hù)性的旅游。不破壞生態(tài)、認(rèn)識(shí)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)、達(dá)到永久的和諧，是一種層次性的漸進(jìn)行為。生態(tài)旅游的產(chǎn)生和發(fā)展歸因于全球日益惡化的環(huán)境問題和對(duì)大眾旅游的不滿，人們回歸自然需求的日益增加，向往清新的空氣，清幽雅致的環(huán)境，生態(tài)的人居。同時(shí)也希望能品嘗到綠色無污染的綠色食物，讓身心在大自然環(huán)境中受到洗禮和凈化。
黨的十提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！边@是美麗中國首次作為執(zhí)政理念提出，也是中國建設(shè)五位一體格局形成的重要依據(jù)?！吧鷳B(tài)產(chǎn)品”是十報(bào)告提出的新概念，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)核心理念。
因此，對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究顯得十分必要，本文以玉林市仁厚鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，將對(duì)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。本次規(guī)劃以大自然為場(chǎng)所，把資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起的理念融入的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)和服務(wù)設(shè)施配套，以旅游促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)旅游，使當(dāng)?shù)貜谋Ｗo(hù)自然資源中得到經(jīng)濟(jì)收益。以期為同類規(guī)劃提供相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
二、規(guī)劃區(qū)概況
仁厚鎮(zhèn)地處廣西玉林市玉州區(qū)西北部，距玉林火車站15公里，國道玉石一級(jí)公路從境內(nèi)貫穿而過。目前村村通公路，交通十分便利。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀包括耕地、水域、防護(hù)綠地、綠地、村莊、道路等各類用地，以農(nóng)田耕地為主。仁厚鎮(zhèn)資源以農(nóng)業(yè)類為主，土地肥沃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，是玉林市重要的商品糧、蔬菜、禽、蛋、淡水魚的生產(chǎn)基地之一。最大的特色資源是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園――融科技、信息、技術(shù)、培訓(xùn)、銷售的市場(chǎng)大平臺(tái)。這為仁厚鎮(zhèn)生態(tài)旅游提供了扎實(shí)的生態(tài)基底。
三、規(guī)劃解讀
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)的定義
在對(duì)旅游資源評(píng)價(jià)和生態(tài)旅游者市場(chǎng)需求調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，將生態(tài)學(xué)的相關(guān)理論與一般旅游規(guī)劃理論相結(jié)合，進(jìn)行的生態(tài)旅游資源與市場(chǎng)對(duì)的優(yōu)化配置以及旅游活動(dòng)在空間上的合理布局，為生態(tài)旅游制定發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)
規(guī)劃設(shè)計(jì)以生態(tài)旅游資源為基礎(chǔ)，保護(hù)為前提，市場(chǎng)需求為動(dòng)力，旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的功能布局、建筑風(fēng)格、旅游設(shè)施和生態(tài)旅游活動(dòng)做出符合生態(tài)學(xué)原理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，最大限度的實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)定位
做成面向國內(nèi)領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)園實(shí)驗(yàn)體驗(yàn)交流基地；輻射廣西區(qū)內(nèi)的特色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)與生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的示范基地；從而推動(dòng)玉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和生態(tài)旅游的發(fā)展。
（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
1.協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展原則
生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游業(yè)與該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以及生態(tài)旅游業(yè)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施與生態(tài)旅游資源的關(guān)系
2.保護(hù)優(yōu)先與穩(wěn)步發(fā)展的原則
生態(tài)旅游開發(fā)必須以保護(hù)為前提，這是生態(tài)旅游區(qū)別于大眾旅游的核心所在。生態(tài)旅游資源的保護(hù)與生態(tài)旅游的發(fā)展相輔相成，要遵循保護(hù)優(yōu)先，穩(wěn)步發(fā)展的原則。
3.生態(tài)與文化真實(shí)性的原則
生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)要盡量保持生態(tài)旅游資源的原始性和真實(shí)性。不僅要保護(hù)自然的原始韻味，而且要注意對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，避免旅游帶來的文化沖突和文化污染。在生態(tài)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)該體現(xiàn)原汁原味，避免與生態(tài)旅游方向不一致的旅游活動(dòng)。
4.多方參與和利益共享原則
在生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，普遍征求利益相關(guān)者的意見，使他們真正參與到規(guī)劃中來，并接受他們的合理建議，才能使生態(tài)旅游在取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)獲得各方滿意的經(jīng)濟(jì)效益。
5.資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)原則
在生態(tài)旅游項(xiàng)目與相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，盡可能實(shí)現(xiàn)“最小化”原則，能源和材料消耗、投資和服務(wù)設(shè)施建設(shè)都體現(xiàn)資源節(jié)約和再循環(huán)的原則，盡可能的多使用清潔能源，充分利用高科技手段有效保護(hù)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)。
6.環(huán)境教育與科學(xué)教育原則
科學(xué)教育與環(huán)境教育二者相輔相成，共同發(fā)揮著通過生態(tài)旅游活動(dòng)提高全民族科學(xué)素養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重任，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)旅游資源及其依托的環(huán)境十分重要。
（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路
以玉林市仁厚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過現(xiàn)狀綜合分析和評(píng)價(jià)，在自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)為背景，結(jié)合自然景觀資源、產(chǎn)業(yè)資源、社會(huì)旅游景觀價(jià)值取向、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞一園區(qū)（健康產(chǎn)業(yè)園），兩產(chǎn)業(yè)（工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)），以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和自然風(fēng)光為依托發(fā)展農(nóng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)，以點(diǎn)帶線，連線成網(wǎng)，形成人氣后再進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和旅游地產(chǎn)的開發(fā)，以小旅游發(fā)展大文化大旅游，以大文化大旅游為引領(lǐng)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境升級(jí)。一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，循環(huán)發(fā)展，就會(huì)給企業(yè)帶來穩(wěn)定的市場(chǎng)回報(bào)，確保了項(xiàng)目持久發(fā)展的動(dòng)力。
（六）規(guī)劃結(jié)構(gòu)與分區(qū)
通過發(fā)展用地條件以及產(chǎn)業(yè)布局的分析，規(guī)劃區(qū)未來的發(fā)展形態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“三軸五區(qū)、九園百莊”的空間形態(tài)。
1.“三軸”指：一條生態(tài)旅游南北向發(fā)展主軸、兩條東西向發(fā)展次軸
2.“五區(qū)”指：教育科技主題區(qū)、農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)主題區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假主題區(qū)、健康游憩主題區(qū)和溫泉商務(wù)度假主題區(qū)五個(gè)功能區(qū)
3.“九園”指：一個(gè)特色旅游集鎮(zhèn)、一個(gè)竹博園、一個(gè)藥用植物科普體驗(yàn)種植園、三個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖漁家樂、一個(gè)石斛養(yǎng)生農(nóng)家樂、一個(gè)溫泉養(yǎng)生農(nóng)莊九個(gè)示范園
4.“百莊”指：百個(gè)生態(tài)農(nóng)家樂
（七）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：中草藥種植、有機(jī)果蔬種植、禽類養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。其中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，是核心產(chǎn)業(yè)。
2.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)包括：中草藥加工、有機(jī)食品加工、商貿(mào)物流等，其中，商貿(mào)物流業(yè)是通用的配套產(chǎn)業(yè)。
3.第三產(chǎn)業(yè)：中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、茶藝展示、農(nóng)家樂從業(yè)培訓(xùn)基地、生態(tài)環(huán)保教育基地等產(chǎn)業(yè)。
1.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是在今后一定時(shí)期、一定地域范圍內(nèi)產(chǎn)品具有較好的市場(chǎng)前景，其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售，且市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)業(yè)。
1.2資源適宜性原則
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是該地區(qū)資源條件最適宜產(chǎn)業(yè)之一，且可開發(fā)資源量廣質(zhì)優(yōu)，區(qū)域分布相對(duì)集中，開發(fā)利用后仍可持續(xù)發(fā)展。
1.3比較效益原則
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須選擇在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)，在本地區(qū)適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)中比較效益最好的產(chǎn)業(yè)。
1.4開發(fā)主體意愿原則
選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須尊重開發(fā)主體對(duì)開發(fā)項(xiàng)目(品種)的選擇和尊重歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)習(xí)慣，同等條件下群眾愿意發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇。
1.5產(chǎn)業(yè)政策原則
選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要符合本級(jí)政府或上級(jí)政府已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策的要求。
2必須確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最適宜發(fā)展規(guī)模和方式
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定后，如何加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得非常重要。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以資源的可持續(xù)利用，資源到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化程序最高為原則。也就是說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但資源和投人要可持續(xù)發(fā)展，而且投人產(chǎn)出比例要最高。根據(jù)這一要求，首先要根據(jù)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)、一定的地域范圍內(nèi)的交通、人口、居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因子的預(yù)測(cè)，并以此預(yù)測(cè)某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在該地域范圍內(nèi)的市場(chǎng)前景，進(jìn)而提出這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在這時(shí)期內(nèi)的最佳發(fā)展規(guī)模其次是要對(duì)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所依賴的資源條件進(jìn)行承載力分析，探討在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提卜的資源最佳開發(fā)程度和與此相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最適宜發(fā)展規(guī)模。第三是要分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投人產(chǎn)出情況.尤其是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的效益情況比較，找出決定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)鍵限制因子，分析其發(fā)展的后勁，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)限和替換產(chǎn)業(yè)選擇對(duì)象等。最后，綜合分析上述三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子，提出最適宜的發(fā)展規(guī)模和模式，并以此為依據(jù)搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地發(fā)展規(guī)劃。
3必須科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)的發(fā)展
做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是今年市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。剛才，市發(fā)改委就“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)前期工作作了匯報(bào)，相關(guān)部門匯報(bào)了工作進(jìn)展情況和下步打算，金平同志就規(guī)劃編制提出了很好的意見?？偟膩碚f，前一階段，市發(fā)改委和各成員單位做了大量前期工作，形成了一批專題調(diào)研成果，為下一步規(guī)劃編制工作打下了較好基礎(chǔ)。下面，我再提三點(diǎn)意見：
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，理清思路
為什么要搞“十二五”規(guī)劃，概括起來，我覺得主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）編制“十二五”規(guī)劃是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大工作。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是今年工作的主線。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變包括了理念的轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變、整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。我們開展“十二五”規(guī)劃編制工作，就是要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重中之重，切實(shí)體現(xiàn)在規(guī)劃編制工作中，體現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)容中。
（二）編制“十二五”規(guī)劃是順應(yīng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)軌的重大工作?！笆濉睍r(shí)期，將是衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)軌的重要階段。上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，我市經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)歷了工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的轉(zhuǎn)軌，去年我(來源：文秘站 ）市社會(huì)發(fā)展水平也進(jìn)入全省中等發(fā)展水平。接下來的五年，我們提出了要向新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)軌的新要求，社會(huì)發(fā)展也將向更高目標(biāo)邁進(jìn)，這些都需要在規(guī)劃中予以明確。
（三）編制“十二五”規(guī)劃是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大工作。十二五時(shí)期是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵的階段，“十二五”規(guī)劃要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“四大建設(shè)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，同時(shí)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間的相互融合。
二、明確方向，把握原則
規(guī)劃一定要體現(xiàn)方向性、導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、前瞻性和激勵(lì)性。重點(diǎn)要把握好四條原則：
一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為總指導(dǎo)，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，同時(shí)要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、生態(tài)建設(shè)為全省多作貢獻(xiàn)、平安建設(shè)走在全省前列”三大取向，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)基本形成四省邊際中心城市。
二要堅(jiān)持激勵(lì)奮進(jìn)原則。在規(guī)劃未來發(fā)展藍(lán)圖，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)時(shí)，既要催人奮進(jìn)又要切實(shí)可行，要讓廣大群眾看到“十二五”的宏偉藍(lán)圖，從而達(dá)到鼓舞信心的目的。
三要堅(jiān)持緊密銜接原則。市“十二五”規(guī)劃要與國家、省相關(guān)規(guī)劃的要求相銜接，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)總體方案相銜接，與各縣(市、區(qū))規(guī)劃和市各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保上下、左右規(guī)劃銜接好。
四要堅(jiān)持注重特色原則。要加強(qiáng)對(duì)我市發(fā)展階段、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)文明等特點(diǎn)的研究并體現(xiàn)到規(guī)劃之中，努力編制出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求并具有鮮明地方特色的規(guī)劃。
三、精心組織，形成合力
要努力形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門共同參與、全社會(huì)集思廣益”的規(guī)劃編制格局。要集思廣益，開門編制，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和市民群眾的意見建議，使規(guī)劃的編制過程成為調(diào)動(dòng)全市上下積極性的過程，凝心聚力共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程，充分吸收干部群眾智慧的過程，從而推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)展、再跨越。
關(guān)于規(guī)劃編制的幾項(xiàng)具體工作，我在此明確一下：
第一，市發(fā)改委要按照確保12月31日以前完成的目標(biāo)，抓緊提出工作方案，倒排每月乃至每周的時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)緊張、有序、科學(xué)編制。
第二，原則同意委托省發(fā)展規(guī)劃院開展思路研究，具體提交市委研究決策。
第三，由發(fā)改委牽頭組建我市規(guī)劃編制工作小組，及早開展規(guī)劃編制工作，編制中要注重加強(qiáng)與被委托單位的對(duì)接融合。
1、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則
1.1指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，興辦龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，大力發(fā)展生豬、水果二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育薯類、蠶桑、家禽三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，努力抓好勞務(wù)輸出增收項(xiàng)目，在做大、做強(qiáng)、做活、做優(yōu)上做文章，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。
1.2規(guī)劃原則
一是堅(jiān)持面向市場(chǎng)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則；二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則；三是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高效益的原則；四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則；五是堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入和增加財(cái)政收入為根本目的的原則。
2、鄉(xiāng)情概況、現(xiàn)狀潛力
2.1鄉(xiāng)情概況
**鄉(xiāng)位于**縣東南部，幅員面積32平方公里，屬淺丘山區(qū)，四季氣候明顯，年平均氣溫22度，年降雨量1350毫米。全鄉(xiāng)轄14個(gè)村，45個(gè)村民小組，3635戶，總耕地面積11944畝（其中水田6461畝、旱地5483畝），總?cè)丝?2262人，農(nóng)業(yè)人口12224人，農(nóng)村勞動(dòng)力6044人，其中常年外出務(wù)工2564人。2004年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4356萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3429萬元（其中農(nóng)業(yè)收入2044萬元；畜禽業(yè)收入1200萬元），占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.7%；外出勞務(wù)收入927萬元，占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.3%，人均年純收入2370元。
2.2現(xiàn)狀潛力
2000年以來，我鄉(xiāng)本著因地制宜、分村指導(dǎo)的原則，以生豬、水果兩大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、家禽、蠶桑等開發(fā)為重點(diǎn)，通過培育基地、建立專業(yè)協(xié)會(huì)、完善服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了較快的發(fā)展。全鄉(xiāng)種植日本優(yōu)質(zhì)豐水梨1500畝、錦橙100號(hào)1500畝、蔬菜達(dá)3000畝；年出欄肥豬1.8萬頭、小家禽50萬只、山羊1500余頭；建立果業(yè)、豬業(yè)專業(yè)合作協(xié)會(huì)4個(gè)，初步形成了“服務(wù)中心+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的服務(wù)體系。利用我鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越、交通便捷，退耕還林、生態(tài)工程建設(shè)的有利條件，在產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中積累了成功經(jīng)驗(yàn)，探索出了適合鄉(xiāng)情發(fā)展的路子，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)
3.1規(guī)劃目標(biāo)
總目標(biāo)：全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、小康社會(huì)；
5年目標(biāo)：農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)中人均增收2000元。
3.2規(guī)劃任務(wù)
生豬產(chǎn)業(yè)：抓住我縣優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)的機(jī)遇，以LY母豬、DLY肉豬為主，全面推行生豬改良，推進(jìn)生豬結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化方向發(fā)展。以碧海路、儀北路沿線村為重點(diǎn)，確定基地村專重戶，重點(diǎn)抓好4、5、6、7、9、13、14村專重大戶的發(fā)展。2006年發(fā)展飼養(yǎng)LY母豬50頭以上專重戶10戶、100頭以上專重戶3戶，DLY肉豬500頭以上專重戶10戶、1000頭以上專重戶5戶，全鄉(xiāng)存欄LY母豬800頭、出欄DLY肉豬1.6萬頭以上；到2010年全鄉(xiāng)存欄LY母豬2500頭、出來DLY肉豬2.2萬頭以上。
水果產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)抓好以錦橙100號(hào)為主的水果基地建設(shè)，在現(xiàn)有的栽植面積上，再新栽1000畝15萬株，至2010年全鄉(xiāng)錦橙100號(hào)、日本豐水梨等優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)6000畝。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有果樹的高接優(yōu)換和果園管理。
4、主要措施
4.1抓主抓重，培育產(chǎn)業(yè)開發(fā)典型。圍繞生豬、水果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每年選擇1-2個(gè)村，按照一村一品、戶均70%以上的純收入來源于一業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局，發(fā)展專業(yè)村，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的典型村。建立1-2處產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，帶著群眾干，干給群眾看，帶動(dòng)群眾富。
一、加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要意義
標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，多元主體投資建設(shè)，為中小企業(yè)集聚發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要場(chǎng)所，具有通用性、配套性、集約性等優(yōu)點(diǎn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，有利于優(yōu)化資源配置，緩解用地緊張矛盾；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；有利于縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，減少企業(yè)資金占用；有利于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，樹立抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)就是抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投入、抓招商引資的理念，全力加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。
二、建設(shè)的原則及目標(biāo)
（一）基本原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)按照“企業(yè)化管理”的要求，建設(shè)要符合以下原則：
——合理規(guī)劃原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，布局選址一般應(yīng)在省、市工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件好的中心鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。
——集約高效原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)占地面積應(yīng)在50畝以上，或建筑面積在1萬平方米以上。除特殊產(chǎn)業(yè)外，要控制建設(shè)單層廠房，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，平均容積率應(yīng)大于1.0。
——產(chǎn)業(yè)集聚原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，要與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，以利于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群。
——功能配套原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通信、給排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，行政辦公、商務(wù)活動(dòng)及倉儲(chǔ)用房等配套建設(shè)，要滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本需要。標(biāo)準(zhǔn)廠房的設(shè)計(jì)與建設(shè)要充分考慮安全、消防、環(huán)保和交通等要求。
——科學(xué)管理原則。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則成立管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一般由投資主體負(fù)責(zé)組建運(yùn)作；由多個(gè)主體共同投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)，要建立健全科學(xué)規(guī)范的管理運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，防止在同一標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)內(nèi)發(fā)生多頭管理、分散經(jīng)營(yíng)、各自為政、互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
（二）建設(shè)范圍和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)主要依托省、市認(rèn)定的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)強(qiáng)縣以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以加快全市制糖、制茶、酒及飲料、綠色食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展為基礎(chǔ)，以營(yíng)造投資平臺(tái)，加快招商引資為方向，重點(diǎn)規(guī)劃布局在工業(yè)園區(qū)、各縣（區(qū)）及孟定片區(qū)。按照“規(guī)劃一步到位，結(jié)合企業(yè)入駐情況，分期穩(wěn)步開發(fā)”的思路，結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資方向統(tǒng)一規(guī)劃分期建設(shè)。年至2012年全市計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。年建設(shè)10萬平方米，其中：工業(yè)園區(qū)建設(shè)5萬平方米，建設(shè)2萬平方米，區(qū)建設(shè)1萬平方米，鎮(zhèn)康縣建設(shè)2萬平方米；到2012年要逐步形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。為切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，市級(jí)成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市經(jīng)委、財(cái)政局、建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)做好全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的指導(dǎo)、認(rèn)定、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)和考核工作。各縣（區(qū)）政府要高度重視標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，抓住省上標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的政策機(jī)遇，盡快成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，完善政策措施，加大工作力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐。
（二）加快前期工作，推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣(區(qū))要從當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā),加快規(guī)劃布局特色工業(yè)園區(qū),推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，著力打造各具特色的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和城市發(fā)展的新興區(qū)。今年要加大工作力度，搶抓時(shí)機(jī)，加快鎮(zhèn)等四個(gè)特色小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)工作。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化功能布局。各縣（區(qū)）要按照“布局合理、規(guī)模適度、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套”等基本原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及土地利用規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以“一盤棋”的思路合理確定園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體布局和規(guī)模，抓緊研究制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃；按照基本建設(shè)程序，優(yōu)選有資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)施工，一次性完善標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通信、給排水及污水處理等功能化配套設(shè)施，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)用，功能的完善。
【關(guān)鍵詞】地域特征；產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)；太湖村落；珊瑚群島
地域生態(tài)的理念蘊(yùn)含著地域的人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生，持續(xù)繁榮，是指引地域經(jīng)濟(jì)和文化走向可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。[1] 因此，我們以地域特征為構(gòu)思源泉，做規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)到以人為本，與環(huán)境共生。
1 太湖軟件園
1.1 項(xiàng)目背景：
太湖軟件園位于江蘇省無錫（太湖）國際科技園內(nèi)，總用地面積約69.35公頃。用地西側(cè)為太湖，西邊界到太湖岸邊僅350米，如何挖掘太湖的自然條件成為本案重點(diǎn)考慮的問題。用地南側(cè)為匯入太湖的一條支流――望虞河，用地南邊界至北河岸約150米。用地北側(cè)為太湖高速公路，東側(cè)為錫蘇公路，兩條現(xiàn)狀路成為本園區(qū)對(duì)外的主要出入口方向。
圖1太湖軟件園總平面圖
1.2 規(guī)劃目標(biāo)：
1.2.1 高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、多功能、現(xiàn)代化、與國際接軌、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的目標(biāo)。
1.2.2 突破傳統(tǒng)觀念，采用先進(jìn)的規(guī)劃理念塑造符合軟件產(chǎn)業(yè)功能的綜合園。
1.2.3 通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)來指導(dǎo)園區(qū)的管理、分期建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
1.3 構(gòu)思來源：
1.3.1 太湖村落印象:原生態(tài)、自然肌理
《村落》 ―― 江蘇著名畫家吳冠中自己滿意的精品佳作。他在畫中主要運(yùn)用原色、簡(jiǎn)單色、不經(jīng)混合的清澈顏色，這種獨(dú)特的風(fēng)格得益于民間藝術(shù)，特別是江南或長(zhǎng)江下游地區(qū)的民間藝術(shù)，濃濃的民俗氣味通過黑頂白墻和斑讕彩點(diǎn)表現(xiàn)得淋漓盡致。
《村落》是畫家對(duì)生活的抽象和提煉，表現(xiàn)了村落的原生態(tài)和自然肌理的美。也成為了園區(qū)規(guī)劃構(gòu)圖中的一大方向 ―― 用綠色思維進(jìn)行規(guī)劃理念創(chuàng)造、使園區(qū)與自然達(dá)到充分的和諧統(tǒng)一，將太科園規(guī)劃成極具特征的太湖村落印象園區(qū)。
1.3.2 圖底疊加：色塊+線條+原始肌理
遵循地域風(fēng)格原則，用黑、白、灰色塊抽象出太湖村落意向，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的空間形態(tài)。
遵循大地肌理、河湖保護(hù)原則，尊重現(xiàn)狀農(nóng)田肌理、不改變現(xiàn)狀河流及走向，盡量不改變大地原始風(fēng)貌，保持河湖生態(tài)平衡。
規(guī)劃以高科技的園區(qū)性質(zhì)和原生態(tài)環(huán)境間的巨大反差，來營(yíng)造一個(gè)IT業(yè)人員工作高效并輕松的環(huán)境，使園區(qū)能夠融入自然、保護(hù)自然、享受自然，能夠激發(fā)園區(qū)工作人員的創(chuàng)作靈感，愉悅其身心。
圖2《村落》
圖3圖底疊加
1.4 規(guī)劃理念：
1.4.1 用綠色思維進(jìn)行規(guī)劃理念創(chuàng)造、使園區(qū)與自然達(dá)到充分的和諧統(tǒng)一?？臻g布局上能夠體現(xiàn)出自然近自然、現(xiàn)代近現(xiàn)代的風(fēng)格特征。
1.4.2 動(dòng)態(tài)地塊理念，用地彈性發(fā)展。[2]IT行業(yè)發(fā)展日新月異，企業(yè)規(guī)模不斷變化，要求軟件園的規(guī)劃必須可彈性發(fā)展。我們不能預(yù)測(cè)在未來幾年的入園企業(yè)規(guī)模的變化，所以保持規(guī)劃的彈性是適應(yīng)未來變化的有效途徑。具體的做法為選擇一部分地塊保持土地性質(zhì)兼容，地塊在保持總指標(biāo)不變的情況下，可分可合，可大可小。
1.5 規(guī)劃原則：
1.5.1 遵循以人為本原則：即與人性化的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)建設(shè)。
1.5.2 遵循環(huán)境共生原則：活用自然水系綠地資源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與自然的和諧相融。
1.5.3 遵循效率活力原則：建立完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效與活力。
1.5.4 遵循大地肌理原則：尊重現(xiàn)狀農(nóng)田肌理，盡量不改變大地原始風(fēng)貌。
1.5.5 遵循地域風(fēng)格原則：挖掘太湖水鄉(xiāng)意向，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的空間形態(tài)。
1.5.6 遵循防噪處理原則：采用規(guī)劃及建筑語言，合理防止噪音污染。
1.5.7 遵循自然生態(tài)原則：為適應(yīng)氣候特征，采取綠色節(jié)能措施，園區(qū)增加空氣環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)、水質(zhì)環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)、垃圾集中處理點(diǎn)，以保護(hù)環(huán)境為己任。
1.5.8 遵循河湖保護(hù)原則：不改變現(xiàn)狀河流及走向，保持和湖生態(tài)平衡。
1.6 功能結(jié)構(gòu)分析：
園區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)呈：一心、兩環(huán)、五區(qū)：
一心：即為中心景觀核心區(qū)
兩環(huán)：即為圍繞著中心景觀結(jié)點(diǎn)所構(gòu)成的、內(nèi)環(huán)浮島群和外環(huán)浮島群。
五區(qū)：
1.6.1 研發(fā)孵化辦公區(qū)
1.6.2 外包企業(yè)定制研發(fā)區(qū)
1.6.3 園區(qū)辦公及公共服務(wù)配套區(qū)
1.6.4 配套企業(yè)公寓及住宅區(qū)
1.6.5 彈性發(fā)展區(qū)
圖4規(guī)劃結(jié)構(gòu)
2 青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園
2.1 項(xiàng)目背景：
青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園位于 “青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)”內(nèi)，位置為火炬大道以北、正陽路以南、中央智力島以東、洪江河以西。是以藍(lán)色海洋生物醫(yī)藥為主的集研發(fā)、生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)園。
圖5青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖
2.2 規(guī)劃目標(biāo)：
規(guī)劃倡導(dǎo)園區(qū)發(fā)展要具有“創(chuàng)新、綠色、共融”的理念與目標(biāo)。
2.2.1 提供激發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境品質(zhì)。
2.2.2 倡導(dǎo)節(jié)能、低碳的綠色建筑。
2.2.3 創(chuàng)造與藍(lán)色海洋生物共融的特色空間。
圖6概念構(gòu)思
2.3 概念構(gòu)思：
本項(xiàng)目位于青島濱海地帶，是青島大造濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是青島市倡導(dǎo)“創(chuàng)新”、“綠色”、“共融”，自然和諧發(fā)展的一部分。貼近自然，是本次規(guī)劃首先考慮的問題。
規(guī)劃“青島藍(lán)色生物科技產(chǎn)業(yè)園”依托海洋資源，以發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主，讓人聯(lián)想到園區(qū)從啟動(dòng)區(qū)起步，經(jīng)過孵化，逐漸成長(zhǎng)壯大的過程，猶如海洋生物“珊瑚”的生長(zhǎng)一般，穩(wěn)健而有機(jī)、堅(jiān)固而自然。也預(yù)示了“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”“藍(lán)色格局”的發(fā)展過程，將會(huì)像珊瑚一樣在濱海地區(qū)成片密集發(fā)展，形成一定規(guī)模。
由此，結(jié)合自然原生態(tài)考慮，在充分分析產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，即形成了如下構(gòu)思過程：
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)海洋生物自然生長(zhǎng)珊瑚群島
2.4 規(guī)劃理念：
圖7規(guī)劃理念
2.4.1 產(chǎn)業(yè)功能模式
本項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)功能模式經(jīng)歷著從創(chuàng)意到研發(fā)、生產(chǎn)、中試、生產(chǎn)、展示、銷售的產(chǎn)業(yè)模式。居住、生活模式的引入，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，二者有機(jī)結(jié)合、互相融合，形成不可分割的鏈接關(guān)系。
2.4.2 產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)周期
園區(qū)發(fā)展將會(huì)經(jīng)歷著啟動(dòng)區(qū)、主園區(qū)、主園區(qū)發(fā)展區(qū)的生長(zhǎng)周期，隨著這一生長(zhǎng)過程。園區(qū)的功能也從小規(guī)模的孵化向較大規(guī)模的研發(fā)、生產(chǎn)發(fā)展。入園企業(yè)也從最初的在啟動(dòng)區(qū)租賃孵化實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)，發(fā)展到主園區(qū)的企業(yè)租賃較大規(guī)模獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)、中試建筑，及獨(dú)立購買地塊，自建實(shí)驗(yàn)、中試平臺(tái)，同時(shí)大量的入住企業(yè)帶來大量的居住人口和商業(yè)、生活配套設(shè)施，研發(fā)與配套需以同比例共同增長(zhǎng)。
2.4.3 靈活性、彈性及可操作性
從性質(zhì)到規(guī)模上的多種模式發(fā)展會(huì)隨著園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大不斷變化。本方案旨在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的靈活性，在用地的性質(zhì)、地塊的靈活劃分、地塊指標(biāo)的控制上探討一種靈活可變的模式，更為園區(qū)的發(fā)展提供可操作性的合理建議，用地以2公頃為基本單元上下浮動(dòng)，大地塊可根據(jù)招商情況拆分為小地塊，較小的地塊也可合并設(shè)置，以適應(yīng)未來不可預(yù)知的入住企業(yè)規(guī)模。
2.5 規(guī)劃原則：
2.5.1 遵循以人為本的原則：以人性化的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，開展園區(qū)建設(shè)。
2.5.2 遵循環(huán)境共生的原則：利用周邊水系與綠地資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與自然的和諧相融。
2.5.3遵循高效活力的原則：建立完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)、居住生活與基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效與活力。
2.5.4 遵循海洋肌理原則：以珊瑚島為創(chuàng)意源泉，規(guī)劃體現(xiàn)海洋生物生長(zhǎng)肌理。
2.5.5 遵循地域風(fēng)格原則：挖掘海洋及海洋生物意向，創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的空間形態(tài)。
2.5.6 遵循自然生態(tài)原則：為適應(yīng)氣候特征，采取綠色節(jié)能措施，利用海洋資源、太陽能資源、自然風(fēng)資源、創(chuàng)造節(jié)能低碳的綠色建筑。
圖8功能結(jié)構(gòu)分析
2.6 功能結(jié)構(gòu)分析：
規(guī)劃構(gòu)思是由珊瑚主干發(fā)展為珊瑚支干，再由珊瑚支干上生長(zhǎng)出珊瑚島。規(guī)劃方案利用中心景觀軸表現(xiàn)珊瑚主干，用從中心景觀軸分支出的次景觀軸代表珊瑚支干，而自由變化的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)建筑，中試、展示建筑，居住、商業(yè)配套建筑則有機(jī)的組成了珊瑚群島。研發(fā)、實(shí)驗(yàn)建筑、居住、商業(yè)配套建筑由自由流暢的條形建筑為主，并有機(jī)的為合成半開敞的院落，自由曲線的外輪廓與珊瑚取得意想上的統(tǒng)一，中試、展示以點(diǎn)狀布局，自由穿插于珊瑚狀建筑群之間，猶如海洋魚類穿梭其間。
通過對(duì)以上兩個(gè)實(shí)例的剖析，我們從地域特征出發(fā)，進(jìn)行理念構(gòu)思，做規(guī)劃設(shè)計(jì)，以構(gòu)建與環(huán)境和諧共生，并獨(dú)具地域特色的產(chǎn)業(yè)園。
中圖分類號(hào)：F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0045-02
一、村發(fā)展規(guī)劃概述
1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析，而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機(jī)結(jié)合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術(shù)革新。
2.村發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)。（1）因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農(nóng)村發(fā)展方向進(jìn)行策劃與指導(dǎo)，能夠結(jié)合村莊特點(diǎn)因地制宜，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與實(shí)用性。（2）拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過技術(shù)創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法，結(jié)合土地利用規(guī)劃，在規(guī)劃技術(shù)上拓展建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。
3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設(shè)規(guī)劃編制，而不編制村莊總體規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容；二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對(duì)象是村莊建設(shè)用地，而村發(fā)展規(guī)劃的研究對(duì)象包括了村莊建設(shè)用地和農(nóng)用地等非建設(shè)用地；三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中居住用地較大，公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)村莊發(fā)展要求；村發(fā)展規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應(yīng)村莊發(fā)展要求。
4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題，為農(nóng)民增收指明方向，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進(jìn)行用地分析與空間布局，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，村發(fā)展規(guī)劃通過對(duì)居住用地、公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行分析，如何挖掘用地潛力，既保護(hù)耕地不被占用，又豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃如何適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，在技術(shù)上進(jìn)一步創(chuàng)新編制方法；而且還能夠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無序布局引起的社會(huì)矛盾，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開發(fā)與利用，制止違法建設(shè)現(xiàn)象，化解農(nóng)村矛盾并維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析
1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開始實(shí)施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神?，F(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物，無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而且與城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有很大的區(qū)別，如居住用地標(biāo)準(zhǔn)過大，公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)過低等等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無法打破。由此可見，現(xiàn)行村莊規(guī)劃無法適應(yīng)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術(shù)突破與嘗試，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，是對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。
2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，各地方政府多通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問題進(jìn)行了規(guī)定，如，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃，要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進(jìn)行規(guī)劃編制，并通過縣市域總體規(guī)劃，解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃，用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術(shù)方法，不僅對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃研究，同時(shí)結(jié)合土地利用規(guī)劃研究農(nóng)業(yè)用地與未開發(fā)用地，真正從技術(shù)上落實(shí)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。
3.為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過規(guī)劃技術(shù)分析手段，突破農(nóng)村發(fā)展障礙，為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。農(nóng)村發(fā)展有兩大障礙，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過于單一，制約農(nóng)民增收，二是用地空間尤其是建設(shè)用地空間限制農(nóng)村發(fā)展。在當(dāng)前宏觀調(diào)控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開發(fā)，而農(nóng)村所獲的建設(shè)用地指標(biāo)即便是住宅用地指標(biāo)都難以滿足，更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒有結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，更對(duì)于建設(shè)用地之外的建設(shè)項(xiàng)目無法進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，如農(nóng)家樂項(xiàng)目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設(shè)用地，由于沒有規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)家樂都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決了農(nóng)村發(fā)展空間的用地不足難題，為農(nóng)村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。
三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析
1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農(nóng)村合作社用地納入一產(chǎn)用地進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，便于結(jié)合農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局，沒有規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)村莊生活影響較大，對(duì)環(huán)境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定，將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃，能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)的合理布局進(jìn)行規(guī)劃，減少養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的影響，同時(shí)在空間形態(tài)上引導(dǎo)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地，但是村莊往往沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，受到發(fā)展的制約，導(dǎo)致三合一用房的火災(zāi)安全事故頻發(fā)。因此有必要對(duì)此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃，提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應(yīng)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，用地指標(biāo)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農(nóng)產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用，并且依據(jù)不同服務(wù)類型對(duì)于用地的不同要求，對(duì)三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求，其中：農(nóng)產(chǎn)品販銷不需要專門的市場(chǎng)用地，可以直接結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行販銷，只需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎(chǔ)設(shè)施如沙石路徑和農(nóng)產(chǎn)品展銷臨時(shí)工棚等；生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結(jié)合原有自然條件，把村莊作為風(fēng)景區(qū)或旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，即在規(guī)劃的過程中需要結(jié)合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進(jìn)行；農(nóng)家樂服務(wù)用地規(guī)劃可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光園等規(guī)劃。
2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農(nóng)村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應(yīng)的，村發(fā)展規(guī)劃可以配套進(jìn)行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應(yīng)著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素，應(yīng)本著因地制宜的原則，間距標(biāo)準(zhǔn)不能僵化套用技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)房屋實(shí)際居住使用情況進(jìn)行壓縮，以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設(shè)用地范疇，與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離，不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結(jié)合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進(jìn)行綠化用地配置，主要內(nèi)容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結(jié)合果樹、花卉苗木、茶園進(jìn)行公園化建設(shè)，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時(shí)課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實(shí)質(zhì)上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務(wù)對(duì)象更多，配套設(shè)施更豐富，多了地下排水設(shè)施、公廁、路燈、小賣部等設(shè)施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農(nóng)村生活要求。農(nóng)村傳統(tǒng)古民居較多，古民居保護(hù)是文物保護(hù)部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實(shí)踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護(hù)原有古民居，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設(shè)用地指標(biāo)等因素，對(duì)維護(hù)古民居也沒有積極性，直接導(dǎo)致農(nóng)村中古民居保護(hù)工作矛盾突出。鑒于文物保護(hù)法提出屬于文保點(diǎn)的古民居項(xiàng)目不占用建設(shè)用地指標(biāo)，課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)包含古民居用地規(guī)劃內(nèi)容，通過合理利用古民居，促進(jìn)農(nóng)村文化旅游的發(fā)展，同時(shí)對(duì)古民居的保護(hù)起到良好的作用。
四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)
1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導(dǎo)發(fā)展策略，制定村發(fā)展規(guī)劃，以此拓展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進(jìn)行規(guī)劃編制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農(nóng)村。
xxxx年xxx月
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目位置
項(xiàng)目地塊位于xxxxxx（附圖1），周邊已建和在建項(xiàng)目有xxxx園、xx園、xxxx電子、xxxx產(chǎn)業(yè)園、xxx電子等。（附圖2）。
2.地塊四至范圍
地塊實(shí)際用地面積約20.0公頃（含xxxx大道18米綠化帶），約300畝。地塊呈梯形，東西向地塊平均寬度約450米，南北向地塊長(zhǎng)度約520米。xxxx路（次干道）、南臨xxx大道（次干道）、北臨xxx大道（主干道），西側(cè)為在建電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。規(guī)劃地塊內(nèi)拆遷已經(jīng)完成，現(xiàn)狀為空地，地勢(shì)較平坦。（附圖3）
3.道路交通
地塊交通條件良好。東側(cè)王xxx路由南至北連接xx路、xx大道、xxx大道（大廣高速連接線），從項(xiàng)目地塊到xxx高速、xxx高速、xx高速、xx站、xxx北站、xxx橋火車站均不超過30分鐘車程。
4.基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)目地塊東、南、北三條城市干道均已建成，市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。
二、項(xiàng)目定位及設(shè)計(jì)原則
1.項(xiàng)目定位
本項(xiàng)目是xxx工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)后第一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，要充分融合xxxx片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的理念，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。結(jié)合開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢(shì)，推助xxx工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
2.設(shè)計(jì)原則
政策性原則?！肮I(yè)互聯(lián)網(wǎng)”作為新生事物，設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院、工信部印發(fā)相關(guān)文件的要求。
區(qū)域統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌考慮周邊城市交通條件、區(qū)域配套設(shè)施，合理安排項(xiàng)目地塊對(duì)外交通系統(tǒng)的布置和配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與位置。
景觀性原則。本項(xiàng)目融入了全新的理念，建筑外觀應(yīng)獨(dú)具特色，其城市景觀應(yīng)不同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)外觀。地塊三面毗鄰城市干道，應(yīng)充分將項(xiàng)目的定位與城市景觀形象相結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)性原則。在達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期效果的前提下，設(shè)計(jì)單位還需研究和探索成本控制。按照租售兩便的模式，考慮迅速去化策略，從多方面控制開發(fā)成本，禁止過度奢華。
時(shí)序性原則。園區(qū)建設(shè)量較大，宜結(jié)合區(qū)域交通、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域配套設(shè)施，科學(xué)合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。
三、設(shè)計(jì)依據(jù)
l 《xxx市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》（2017年修訂）
l 《xxxx總體規(guī)劃2018-2035》（2019版階段成果）
l 《xxx市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2019年試行版）
l 其它相關(guān)技術(shù)規(guī)范
四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)及深度要求
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)
地塊實(shí)際用地面積約20.0公頃（xxx大道18米綠化帶），用地性質(zhì)為二類工業(yè)用地，地塊容積率≥1.2（規(guī)劃設(shè)計(jì)條件控制為≥1.0）、建筑系數(shù)≥40%、綠地率≤15%、停車位0.5輛/100㎡辦公建筑面積，建筑限高不作控制。項(xiàng)目所需辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的7%，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%。
2.設(shè)計(jì)深度
設(shè)計(jì)深度為修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑平、立、剖及施工圖設(shè)計(jì)（含工程建設(shè)成本測(cè)算內(nèi)容）。
3.其他要求
為突出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”主題，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，合理打造園區(qū)城市形態(tài)，設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包含產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃專篇。
五、設(shè)計(jì)成果要求
1.整體要求
應(yīng)系統(tǒng)完整、觀點(diǎn)鮮明、條理清晰、邏輯嚴(yán)密，符合設(shè)計(jì)任務(wù)的有關(guān)要求。
2.主要內(nèi)容
設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)三個(gè)部分。
產(chǎn)業(yè)園策劃應(yīng)包含并不限于：項(xiàng)目理解與思考、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與研判、項(xiàng)目發(fā)展定位及對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的建議。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包含并不限于：規(guī)劃總平面、道路豎向、綜合管網(wǎng)、綠地規(guī)劃等內(nèi)容，以及停車位、建筑系數(shù)、綠地率等計(jì)算輔助圖紙。
建筑設(shè)計(jì)應(yīng)包含并不限于：設(shè)計(jì)說明書，建筑平面、立面、剖面和施工圖設(shè)計(jì)。包括效果圖、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、強(qiáng)弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、暖通設(shè)計(jì)等。
提及內(nèi)容為基本要求，建筑及其他專業(yè)設(shè)計(jì)提交成果的內(nèi)容和深度不低于建設(shè)部頒布的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中要求的深度，設(shè)計(jì)單位也可根據(jù)方案表達(dá)自行增加相應(yīng)章節(jié)或圖紙。
3.成果提交形式
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2011)07-0083-03
1 前言
隨著社會(huì)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品已是城市正常生產(chǎn)和生活的必需品，但由于其物品的特殊性，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及使用都受到嚴(yán)格的安全限制，易引發(fā)安全事故，可能給城市生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重的后果。為此，各級(jí)城市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)都會(huì)作專門的安排，尤其是危化品使用量或者中轉(zhuǎn)量較大的大中城市，更需要對(duì)?；飞a(chǎn)、倉儲(chǔ)等功能區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以確保城市運(yùn)行的安全、有序、和諧。
江門市作為珠三角西部的樞紐城市，一直以來?；返氖褂煤椭修D(zhuǎn)量都十分龐大，近幾年隨著江門市及其周邊城市工業(yè)的快速發(fā)展，?；返男枨罅扛桥c日俱增。但在?；飞a(chǎn)、倉儲(chǔ)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)，卻一直未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展。
針對(duì)上述問題，迫切需要開展江門市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存功能區(qū)的規(guī)劃工作。
2 研究思路
根據(jù)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局原則和設(shè)置因素，分析江門市區(qū)危化品現(xiàn)狀布局情況，參考市區(qū)工業(yè)用地布局規(guī)劃，充分考慮自然與社會(huì)條件，找到綜合條件較理想的候選地址，然后詳細(xì)論證每個(gè)選址，得出生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)建議選址方案。
3 布局原則
根據(jù)危化品的特點(diǎn)及生產(chǎn)存放要求，結(jié)合江門市產(chǎn)業(yè)空間和交通樞紐布局特點(diǎn)，從盡量減少?；肥鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)考慮，以安全為首位，總體上按照?；贩N類進(jìn)行分類生產(chǎn)；同時(shí)考慮到為企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，若將各類?；钒搭悇e的不同完全分開，無疑會(huì)增加?；穬?chǔ)運(yùn)企業(yè)和?；酚脩羝髽I(yè)的運(yùn)行成本，因此，針對(duì)各自服務(wù)區(qū)域在空間上實(shí)行相對(duì)的集中。這一設(shè)想不但滿足了?；飞a(chǎn)的安全、效率及協(xié)調(diào)原則，同時(shí)也符合?；穫}儲(chǔ)就近服務(wù)和遠(yuǎn)距離輻射的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要求。因此，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的選址必須符合以下原則：
3.1安全原則
3.1.1生產(chǎn)區(qū)安全原則
生產(chǎn)區(qū)安全包括生產(chǎn)區(qū)用地安全與周邊安全兩部分。用地安全，一方面指?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)用地范圍的地形地貌和工程地質(zhì)條件滿足建設(shè)用地的要求，不存在地質(zhì)災(zāi)害等，另一方面，生產(chǎn)及倉儲(chǔ)區(qū)范圍具備建專用消防通道及消防救災(zāi)制高點(diǎn)的條件；周邊安全主要體現(xiàn)在倉儲(chǔ)區(qū)與周邊設(shè)施要滿足一系列相關(guān)法律、法規(guī)、條例和規(guī)范等要求。
3.1.2運(yùn)輸安全原則
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，?；愤\(yùn)輸過程出現(xiàn)問題的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲(chǔ)存過程，而且“動(dòng)態(tài)”的安全隱患比“靜態(tài)”的安全隱患更難防范，涉及的面也更大。因此，如何提高運(yùn)輸過程中的安全性是增強(qiáng)安全保障的重要方面。為了提高輸運(yùn)安全，一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局要與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要便捷聯(lián)系未來城市發(fā)展地區(qū)，以減少長(zhǎng)距離運(yùn)輸；另一方面，危化品運(yùn)輸路線盡量回避人口密集區(qū)和一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，減少安全隱患。
3.2協(xié)調(diào)原則
3.2.1與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則
?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)不僅占用一定的土地，而且對(duì)周圍地區(qū)可能造成一定安全影響，因此?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)顯得十分重要。危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃一定要與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的服務(wù)范圍要能覆蓋未來城市新發(fā)展地區(qū)，另一方面，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局要避免對(duì)城市發(fā)展造成阻礙。
3.2.2與城市重大設(shè)施相協(xié)調(diào)原則
?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局，一方面要與規(guī)劃的城市干線路網(wǎng)等設(shè)施相銜接，另一方面又要避免與規(guī)劃的重大項(xiàng)目相沖突。
3.3效率原則
3.3.1接近主要服務(wù)區(qū)域，方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)
?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局應(yīng)盡量接近主要服務(wù)區(qū)域，減少穿越。目前江門市?；肥褂闷髽I(yè)及交通樞紐多分布于西部，因此規(guī)劃新址應(yīng)考慮結(jié)合西部地區(qū)布局，以便更充分更快捷地服務(wù)于其他危化品需求的地區(qū)。
3.3.2交通便捷，適當(dāng)集中
運(yùn)輸便利包括對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通兩方面的便利：對(duì)外交通應(yīng)靠近區(qū)域交通主干道或?qū)ν饨煌ㄔO(shè)施(如港口等)，銜接便捷；對(duì)內(nèi)交通要求通達(dá)性好，盡量減少到消費(fèi)地的運(yùn)輸距離，因?yàn)殚L(zhǎng)距離運(yùn)輸會(huì)增加運(yùn)輸過程的安全隱患，同時(shí)增加用戶的運(yùn)輸成本。從另一個(gè)角度看，危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)適當(dāng)集中，可以避免“遍地開花”帶來更多的安全隱患，此外，從資源利用、管理的角度來看，適當(dāng)集中也是有利的。
4 危化品布局關(guān)聯(lián)因素影響分析
根據(jù)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃布局原則，從市區(qū)范圍展開?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)布局的關(guān)聯(lián)因素分析，以確定合理的空間布局形態(tài)。
4.1城市空間和產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)《江門市城市總體規(guī)劃》，江門市區(qū)分為三大板塊，分別為北部主城區(qū)板塊、南部銀洲湖板塊以及西部產(chǎn)業(yè)集群板塊。江門市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間未來沿鎮(zhèn)及沿交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分布，南北向的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展趨勢(shì)明顯，是最主要的產(chǎn)業(yè)帶。在北部城區(qū)培育具有良好前景的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
4.1.1北部主城區(qū)板塊
蓬江區(qū)繼續(xù)發(fā)展江沙工業(yè)走廊，重點(diǎn)建設(shè)北新區(qū)與濱江新區(qū)，工業(yè)以制造業(yè)為主，保持摩托車及其零配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，北部繼續(xù)發(fā)展壯大棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)的制造業(yè)實(shí)力，為選擇接受廣佛的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作好準(zhǔn)備；江海區(qū)工業(yè)以制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，壯大家用電器、摩托車及其零配件產(chǎn)業(yè)，搞活高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并加強(qiáng)與中山的聯(lián)系；新會(huì)區(qū)會(huì)城鎮(zhèn)加強(qiáng)新會(huì)今古洲開發(fā)區(qū)發(fā)展，同時(shí)利用豐富的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將綠地嵌入會(huì)城鎮(zhèn)。
4.1.2南部銀洲湖板塊
天馬利用港口優(yōu)勢(shì)，在周邊地區(qū)發(fā)展臨港型工業(yè)；古井、雙水鎮(zhèn)預(yù)留紙業(yè)基地、物流等工業(yè)發(fā)展用地，發(fā)展與銀洲湖及周邊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的行業(yè)類型，其余部分作為生態(tài)旅游休閑的擴(kuò)展用地；崖門、三江、沙堆鎮(zhèn)預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地，與珠海澳門銜接成為珠江三角洲重要的旅游休閑娛樂基地，服務(wù)于港澳乃至更大區(qū)域；大鰲鎮(zhèn)以制造業(yè)為主，著力發(fā)展集裝箱制造行業(yè)。
4.1.3西部產(chǎn)業(yè)集群板塊
以制造業(yè)為主，將司前和大澤聯(lián)合建設(shè)成為不銹鋼制品的兩個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，進(jìn)入不銹鋼制品的上下游行業(yè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與市場(chǎng)的功能。
針對(duì)以上的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，可以看出，江門市區(qū)?；沸枨笾饕性谀喜浚敲窗凑站徒?wù)的原則，相應(yīng)的空間安排應(yīng)該側(cè)重于這個(gè)區(qū)域。
4.2人口密度
江門市區(qū)人口密度分布中心城區(qū)最高，根據(jù)總體規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年人口密度達(dá)3000人／km2，其中老城區(qū)人口密度更高，北部棠下、杜阮、荷塘三鎮(zhèn)相對(duì)較低。
新會(huì)區(qū)除會(huì)城鎮(zhèn)外其余各鎮(zhèn)人口密度均偏低，當(dāng)中最高為司前鎮(zhèn)，達(dá)1000人／km2，三江、睦洲、大鰲次之，而羅坑、崖門、古井、沙堆等人口密度為市區(qū)最低，其中崖門鎮(zhèn)人口密度不足300人／km2。
根據(jù)?；凡季值陌踩瓌t，?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)選址應(yīng)在人口密度較低的地區(qū)，按照江門市區(qū)人口密度分布的特點(diǎn)，西部及南部為符合選址要求的地區(qū)。
4.3交通條件
交通條件是?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)建設(shè)時(shí)一個(gè)重要的考慮因素，在滿足城市安全的前提下，應(yīng)盡量靠近交通比較方便的地段。江門市區(qū)的?；废M(fèi)市場(chǎng)，除供應(yīng)本地外，還主要為整個(gè)五邑地區(qū)及周邊城市提供服務(wù)。
江門市區(qū)的道路網(wǎng)規(guī)劃在各個(gè)方向的交通網(wǎng)絡(luò)都比較完善，而南部交通的通達(dá)性相對(duì)較弱，北部地區(qū)稍微偏離整個(gè)市場(chǎng)需求重心，運(yùn)輸?shù)脑谕撅L(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要大一點(diǎn)，而西部和東部則更為靠近市場(chǎng)。從這個(gè)角度看，將?；穫}儲(chǔ)區(qū)放在市區(qū)東、西部更為適合一些。
4.4自然條件
江門市區(qū)地勢(shì)西高東低、波狀起伏，西南部古兜山主峰獅子頭海拔982m，為市區(qū)最高峰。市區(qū)地貌以丘陵平原分布最廣。北部為大雁山(丘陵)地帶，西北部為圭峰山地，西南部為古兜山地，東南部為牛牯嶺山地，東部和中部為西江、潭江沉積平原。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以新華夏構(gòu)造體系為主，東部沿西江河谷有西江大斷裂。兩支斷裂帶構(gòu)成境內(nèi)基本構(gòu)造格架。
結(jié)合地勢(shì)條件，江門市區(qū)南部山區(qū)更為適合設(shè)置危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)置在其它地區(qū)則需要更為嚴(yán)格的地基處理和保護(hù)。
5 ?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)總體布局
綜上所述，本規(guī)劃建議江門市區(qū)未來?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)選址采取“分區(qū)建設(shè)、相對(duì)集中”的原則，即按照江門市區(qū)的行政區(qū)劃，選定數(shù)個(gè)選址，各個(gè)選址有不同的側(cè)重，實(shí)行分類生產(chǎn)及儲(chǔ)存。
分析本章第三節(jié)的相關(guān)條件，經(jīng)綜合比選，參照“分區(qū)建設(shè)、相對(duì)集中”的原則，認(rèn)為不宜在江門市設(shè)置過多的?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，由表中可得市區(qū)西部和南部最為適合?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的選址。
江門市于2007年編制了《崖門口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門銀洲湖)總體規(guī)劃(2007―2020)》，對(duì)銀洲湖重化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)條件作了詳細(xì)論證，確定作為銀洲湖石化基地，并對(duì)交通運(yùn)輸、環(huán)保、公用工程及配套設(shè)施、環(huán)保、消防、安全、防災(zāi)、節(jié)能等作出全面的規(guī)劃。因此，結(jié)合《崖門口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶(江門銀洲湖)總體規(guī)劃(2007-2020)》，南部銀洲湖地區(qū)最為適合建設(shè)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)。本規(guī)劃建議選取新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)銀洲湖石化基地作為江門市區(qū)未來?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)設(shè)置的重點(diǎn)區(qū)域，即危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)的第一選址，新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)可作為新會(huì)區(qū)第二選址，而杜阮鎮(zhèn)條件亦適合?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，但條件不如古井鎮(zhèn)優(yōu)越，故作為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)次要選址。而市區(qū)東部如荷塘鎮(zhèn)、江海區(qū)等地區(qū)，由于臨近西江，如設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)一旦發(fā)生事故有可能造成西江水源的嚴(yán)重污染，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)也不適合設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)，因此其它地區(qū)除現(xiàn)有倉儲(chǔ)點(diǎn)外，不宜再設(shè)置?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)。
1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題
從中小城市建設(shè)進(jìn)程來看，這一時(shí)期的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)普遍存在以下問題。
（1）城市規(guī)劃起步晚，意識(shí)淡薄。
（2）規(guī)劃人才匱乏，管理人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在中小城市中表現(xiàn)得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃及其管理整體水平的提高。
（3）規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。①城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。②生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。③沒有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項(xiàng)目的報(bào)建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點(diǎn)進(jìn)行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。
（4）地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。
2 中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)和原則
2.1 中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)
中小城市同大城市一樣也是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)社會(huì)群體之間價(jià)值取向和利益傾向都有所不同。中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種使中小城市發(fā)展合理化、有序化的手段，由此它的進(jìn)行過程就必須要考慮并綜合中小城市社會(huì)的價(jià)值理想和利益要求。在實(shí)踐中，不同人群的關(guān)注目標(biāo)和價(jià)值取向并不相同，行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是中小城市形象的設(shè)計(jì)，是一種策劃、也是一種對(duì)本地區(qū)的宣傳。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種對(duì)中小城市空間形態(tài)進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)并轉(zhuǎn)譯成控制準(zhǔn)則的過程，借此引導(dǎo)中小城市三維空間形態(tài)的有序生成，規(guī)劃部門則認(rèn)為中小城市城市設(shè)計(jì)是一種管理的策略和依據(jù)。城市管理和房地產(chǎn)開發(fā)商注重從投資效益出發(fā)來評(píng)價(jià)中小城市城市設(shè)計(jì)對(duì)地塊產(chǎn)生的影響。于是，人員相互之間對(duì)中小城市城市設(shè)計(jì)要求和目標(biāo)就迥然不同有時(shí)甚至于相互沖突。
（1）協(xié)調(diào)城市群體。
中小城市的區(qū)域特征表現(xiàn)為城鄉(xiāng)結(jié)合的特色，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是第一產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的中心，中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)到這種特殊性，站在區(qū)域的高度，注意各中小城市間分工合作、協(xié)調(diào)配合的可能，充分考慮規(guī)模效益和聚集效益，研究其職能特征和輻射范圍，既滿足本市的基本要求，又以最佳規(guī)模的原則統(tǒng)一部署，達(dá)到各顯其能、相互促進(jìn)的目標(biāo)，特別在中小城市密集地區(qū)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更要體現(xiàn)區(qū)域宏觀決策的作用。
2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
中小城市往往會(huì)具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，即使第二產(chǎn)業(yè)，與大城市的工業(yè)也不同，大多有較強(qiáng)的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮到這種特點(diǎn)并加以利用和引導(dǎo)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，力圖反映這種特色，使之明確區(qū)別于大城市的產(chǎn)業(yè)特征，通過城市規(guī)劃設(shè)計(jì)起促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化的作用。
（3）合理城市規(guī)模。
中小城市規(guī)模具有不確定性和相對(duì)有限的特點(diǎn)。城市規(guī)劃必須注意到這種特點(diǎn)，對(duì)前者，必須考慮到發(fā)展需求的階段規(guī)模，具有應(yīng)變能力，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具有一定的彈性和靈活性;對(duì)后者，必須既注意規(guī)模效益，又具有盡可能多的便利性，同時(shí)注意人口規(guī)模相同的中小城市與大城市居住區(qū)中心的區(qū)別，著力于提高中小城市的輻射影響能力。
（4）表達(dá)生活模式。
中小城市在生活模式上存在有一定數(shù)量的產(chǎn)、銷、居一體的方式，這是由于中小城市以中小企業(yè)為主體的緣故，因此城市設(shè)計(jì)應(yīng)倡導(dǎo)這種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種形態(tài)，避免簡(jiǎn)單搬用大城市設(shè)計(jì)的做法，要體現(xiàn)靈活性的特征。
（5）傳達(dá)文化底蘊(yùn)。
中小城市雖不能回避平均文化教育水平相對(duì)大城市較低的現(xiàn)實(shí)，但也絕不可低估傳統(tǒng)文化的深厚性。所以，中小城市的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)文明的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代文明的傳播相結(jié)合，以提高文化素養(yǎng)，創(chuàng)造和保護(hù)中小城市的良好面貌，樹立特有的公共意識(shí)?？傊行〕鞘谐鞘性O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)和文化規(guī)劃相結(jié)合，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志設(shè)計(jì)。
2.2 中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則：
（1）整合原則。中小城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則：應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)；要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體；要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系；要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路。
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1城市規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題
從中小城市建設(shè)進(jìn)程來看，這一時(shí)期的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)普遍存在以下問題。
（1）城市規(guī)劃起步晚，意識(shí)淡薄。
（2）規(guī)劃人才匱乏，管理人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在中小城市中表現(xiàn)得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃及其管理整體水平的提高。
（3）規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。①城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。②沒有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項(xiàng)目的報(bào)建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點(diǎn)進(jìn)行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。
（4）地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。
2中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)和原則
2.1中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)
中小城市同大城市一樣也是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)社會(huì)群體之間價(jià)值取向和利益傾向都有所不同。中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種使中小城市發(fā)展合理化、有序化的手段，由此它的進(jìn)行過程就必須要考慮綜合中小城市社會(huì)的價(jià)值理想和利益要求。在實(shí)踐中，不同人群的關(guān)注目標(biāo)和價(jià)值取向并不相同，行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是中小城市形象的設(shè)計(jì)，是一種策劃、也是一種對(duì)本地區(qū)的宣傳。規(guī)劃設(shè)計(jì)人中人員認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種對(duì)中小城市空間形態(tài)進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)并轉(zhuǎn)譯成控制準(zhǔn)則的過程，借此引導(dǎo)中小城市三維空間形態(tài)的有序生成，規(guī)劃部門則認(rèn)為中小城市城市設(shè)計(jì)院是一種管理的策略和依據(jù)。城市管理和房地產(chǎn)開發(fā)商注重從投資效益出發(fā)來評(píng)價(jià)中小城市城市設(shè)計(jì)對(duì)地塊產(chǎn)生的影響。于是，人員相互之間對(duì)中小城市城市設(shè)計(jì)要求和目標(biāo)就迥然不同，有時(shí)甚至于相互沖突。
（1）協(xié)調(diào)城市群體
中小城市的區(qū)域特征表現(xiàn)為城鄉(xiāng)結(jié)合的特色，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是第一產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的中心，中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)到這種特殊性，站在區(qū)域的高度，注意各中小城市間分工合作、協(xié)調(diào)配合的可能，充分考慮規(guī)模效益和聚集效益，研究其職能特征和輻射范圍，既滿足本市的基本要求，又以最佳規(guī)模的原則統(tǒng)一部署，達(dá)到各顯其能、相互促進(jìn)的目標(biāo)，特別在中小城市密集地區(qū)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更要體現(xiàn)區(qū)域宏觀決策的作用。
（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中小城市往往會(huì)具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，即使第二產(chǎn)業(yè)，與大城市的工業(yè)也不同，大多有較強(qiáng)的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮到這種特點(diǎn)并加以利用和引導(dǎo)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，力圖反映這種特色，使之明確區(qū)別于大城市的產(chǎn)業(yè)特征，通過城市規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化的作用。
（3）合理城市規(guī)模
中小城市規(guī)模具有不確定性和相對(duì)有限的特點(diǎn)。城市規(guī)劃必須注意到這種特點(diǎn)，對(duì)前者，必須考慮到發(fā)展需求的階段規(guī)模，具有應(yīng)變能力，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具有一定的彈性和靈活性；對(duì)后者，必須既注意規(guī)模效益，又具有盡可能多的便利性，同時(shí)注意人口規(guī)模相同的中小城市與大城市居住區(qū)中心的區(qū)別，著力于提高中小城市與大城市居住區(qū)中心的區(qū)別，著力于提高中小城市的輻射影響能力。
（4）表達(dá)生活模式
中小城市在生活模式上存在有一定數(shù)量的產(chǎn)、銷、居一體的方式，這是由于中小城市以中小企業(yè)為主體的緣故，因此城市設(shè)計(jì)應(yīng)倡導(dǎo)這種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種形態(tài)，避免簡(jiǎn)單搬用大城市設(shè)計(jì)的做法，要體現(xiàn)靈活性的特征。
（5）傳達(dá)文化底蘊(yùn)
中小城市雖不能回避平均文化教育水平相對(duì)大城市較低的現(xiàn)實(shí)，但也絕不可低估傳統(tǒng)文化的深厚性。所以，中小城市的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)文明的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代文明的傳播相結(jié)合，以提高文化素養(yǎng)，創(chuàng)造和保護(hù)中小城市的良好面貌，樹立特有的公共意識(shí)?？傊行〕鞘谐鞘性O(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)和文化規(guī)劃相結(jié)合，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志設(shè)計(jì)。
2.2中小城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則：
（1）整合原則。中小城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)燕尾服水平相適應(yīng)；要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體；要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系；要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)燕尾服的環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路。
