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1合同分類
作為施工單位，工程施工合同管理包括總包合同管理及分包合同管理?？偘贤磁c建設(shè)單位抑或代建單位簽訂。施工單位作為施工總承包合同主體，對外承擔(dān)承包合同要約約定的全部風(fēng)險及責(zé)任，全面組織施工管理，確保施工質(zhì)量，承擔(dān)總承包合同要約約定全部責(zé)任。在施工過程中，由于施工需要，部分工程需要分包，并由此產(chǎn)生與協(xié)作單位即分包商之間分包合同。中交一航局第四工程有限公司目前分包合同形式分為三種，①專業(yè)分包、包工包料；②專業(yè)分包、主要材料甲供；③勞務(wù)分包；清包人工費(fèi)或包人工費(fèi)或包人工費(fèi)加消耗性材料、小型機(jī)具的。就該公司目前管理模式，對大部分公路工程采取的主要分包模式為，為包工包輔料包小型施工機(jī)械的方式，并在分包條款中明確約定主要材料損耗系數(shù)，并約定甲供材料超過約定損耗系數(shù)。乙方超出約定損耗，在工程結(jié)算中予以扣除。分包合同主要構(gòu)架為主要材料及大型機(jī)械由總承包方承擔(dān)，零星材料及小型機(jī)具由分包商承擔(dān)。
2總承包合同管理
2.1施工總承包合同簽訂
現(xiàn)行總承包合同一般為固定單價合同，固定單價合同約定施工單位承擔(dān)材料漲價風(fēng)險。作為施工單位，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)環(huán)境變化抑或其他不可控因素影響，在風(fēng)險承擔(dān)上過大，有時候?qū)е鹿こ讨苯哟箢~度虧損。且材料費(fèi)占整個工程投資的近75%，材料價格一旦全線大幅漲價，將超出施工單位承受能力。以中交一航局第四工程有限公司2007年06月份中標(biāo)某工程為例，該工程在2008年金融風(fēng)暴期間建筑材料市場全線漲價引起的虧損。表中材料預(yù)算單價為改工程投標(biāo)時市場單價，材料實(shí)際單價為工程實(shí)際采購平均單價。從該表中可看出，由于主材全線大幅漲價，僅材料一項(xiàng)就構(gòu)成工程近2000萬元虧損，虧損金額巨大。所以在施工總承包合同簽訂過程中，作為施工單位，應(yīng)務(wù)必爭取在合同條款中，對于業(yè)主對材料漲價風(fēng)險過分轉(zhuǎn)移予以協(xié)商，必要時提供地方政府在該方面的文件作為依據(jù)。如在2008年金融風(fēng)暴期間，天津市就了關(guān)于建設(shè)工程投資單位給予施工單位材料漲價補(bǔ)償?shù)奈募?。約定施工方承擔(dān)風(fēng)險單位，超出該約定漲價率，材料漲價由建設(shè)單位承擔(dān)。
2.2施工總承包合同交底
施工總承包合同簽訂之后，由公司相關(guān)部門下達(dá)標(biāo)后預(yù)算，標(biāo)后預(yù)算應(yīng)從材料消耗、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用給出具體指標(biāo)，以便在施工過程中進(jìn)行控制，同時在工程竣工后進(jìn)行考核，并在工程成本控制上予以指導(dǎo)性意見。預(yù)算部門應(yīng)對施工、材料、機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門予以承包合同交底，對相應(yīng)部門予以側(cè)重交底。比如對材料部門，應(yīng)明確甲供材供應(yīng)范圍及方式，合同條款中對材料漲價風(fēng)險如何分擔(dān)等條款；對財(cái)務(wù)部門，對承包合同中資金管理?xiàng)l例等予以側(cè)重說明。施工總承包合同交底應(yīng)留下相關(guān)文字材料及交底會簽記錄，作為合同管理部門工作落實(shí)之文字依據(jù)。
2.3施工總承包合同實(shí)施過程管理
在施工過程中，承包合同、招投標(biāo)文件、與業(yè)主往來相關(guān)書面文字、地方性指導(dǎo)文件均用妥善保管，并做好各項(xiàng)文件收集整理工作，為工程竣工結(jié)算、洽商理賠等工作做好基礎(chǔ)。
3分包合同管理
3.1分包合同管理流程
以下就分包各流程存在工程施工過程中所存在利弊進(jìn)行幾點(diǎn)總結(jié)：3.1.1分包工程招標(biāo)工程施工分包商選擇采用分包招標(biāo)方式，可以吸引更多分包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價，增加競爭，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)且價格合理分包單位，并有利于施工工程管理與質(zhì)量控制，降低施工成本，利于工程成本控制。分包招投標(biāo)按正規(guī)招標(biāo)程序嚴(yán)格執(zhí)行，明確分包單位應(yīng)對全面考慮分包文件中所示相關(guān)事宜，綜合報(bào)價，并對報(bào)價負(fù)責(zé)。由分包單位自己投標(biāo)報(bào)價時考慮因素不全，導(dǎo)致報(bào)價過低而不愿意簽訂分包合同給總包單位造成的損失由分包單位負(fù)責(zé)，總包方保留對其追究的權(quán)利。同時總包單位應(yīng)對分包單位施工成本予以科學(xué)測算，全面考慮人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及管理費(fèi)、稅金等因素，不能盲目相信低價。對大幅度低于實(shí)際成本報(bào)價予以刪除，選擇合理報(bào)價單位。如在我公司某項(xiàng)目部分包招標(biāo)過程中，預(yù)算部門在事先進(jìn)行分包成本測算過程中，得出分包成本單價鋼筋在450元/噸左右，預(yù)制小箱梁混凝土成本單價在260元/立方米左右，對在投標(biāo)報(bào)價中預(yù)制小箱梁混凝土報(bào)價分別為364元/立方米的、報(bào)價為383元/立方米兩家單位予以淘汰。3.1.2分包合同修訂分包合同大部分由預(yù)算部門起草并上報(bào)公司予以審批，但在分包合同修訂過程中，應(yīng)引起各相關(guān)部門重視，尤其施工、質(zhì)量、安全及材料各部門。施工部門由于直接參與施工過程管理，對現(xiàn)場管理、工序銜接、零星材料供應(yīng)、小型機(jī)具及大型機(jī)械配合、設(shè)施料配置及配件消耗等問題較為熟知。在新工程分包合同起草過程中，施工部門應(yīng)對分包合同認(rèn)真審核并提出注意事項(xiàng)及建議。其他相關(guān)部門也應(yīng)對分包合同根據(jù)部門職責(zé)提出意見。以確保分包合同條款明確清晰全面，利于施工管理及成本控制。
3.2分包進(jìn)度款結(jié)算
分包進(jìn)度款根據(jù)合同約定按當(dāng)月完成工程量編制結(jié)算單進(jìn)行支付并建立臺賬。月完成工程量須經(jīng)現(xiàn)場管理人員及生產(chǎn)經(jīng)理簽字確認(rèn)，發(fā)生的材料款、獎罰款等須經(jīng)相關(guān)部門標(biāo)明，交予預(yù)算部門，在月度進(jìn)度款結(jié)算中予以扣除。由于進(jìn)度款結(jié)算畢竟不是竣工結(jié)算，有可能發(fā)生工程量調(diào)整及變化，故臺賬及結(jié)算件只蓋項(xiàng)目部公章，結(jié)算件亦只為工程所屬項(xiàng)目部保存，避免因過程結(jié)算引起經(jīng)濟(jì)糾紛。以上進(jìn)度款結(jié)算方式可以對分包扣款及時體現(xiàn)，確保工程款不超付；同時對分包隊(duì)伍材料消耗進(jìn)行按月實(shí)時監(jiān)控，對超出正常損耗給予提示，做好工程施工過程控制。
3.3分包竣工結(jié)算
根據(jù)以往經(jīng)手工程，提出以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：3.3.1注意施工過程中相關(guān)人員簽訂收集因?yàn)楣こ唐谝话爿^長，人員調(diào)動就相對較大。人員調(diào)動引起分包竣工資料簽字不齊全，這是一個很大問題。過程中做好簽字資料收集，會減少竣工結(jié)算難度。3.3.2注意扣除分包扣款稅金由于現(xiàn)行單價大部分為含稅單價，分包扣款同時應(yīng)扣除相應(yīng)原本由分包單位承擔(dān)的稅金。根據(jù)天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會文件〔2011〕265號文件，稅金已進(jìn)行調(diào)整。在分包扣款稅金扣除中，應(yīng)注意相關(guān)稅率變化。
3.4分包合同中對成本控制所采取的措施
3.4.1采取較為適合工程的分包方式、明確條款約定目前采取的包工包輔料、包小型機(jī)具模式，可以有效降低材料損耗，在控制難度比較大的小型機(jī)具消耗、電費(fèi)及零星材料方面實(shí)現(xiàn)責(zé)任轉(zhuǎn)移，提高分包商成本控制意識，使其在施工過程中主動積極的采取有效方式，減少材料浪費(fèi)，從施工操作第一線操作人員控制材料消耗，從源頭控制材料消耗。3.4.2選擇專業(yè)能力強(qiáng)，信譽(yù)好、長期合作分包隊(duì)伍施工過程中，定期對分包單位進(jìn)行過程評價，分季度在分包進(jìn)度款結(jié)算同時，由預(yù)算組織包括施工、質(zhì)量、測量、實(shí)驗(yàn)及安全各部門，分別對分包單位進(jìn)行從施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、測量及實(shí)試驗(yàn)配合各方面情況進(jìn)行過程評價，并在月底進(jìn)行通報(bào)，制定詳細(xì)的獎罰細(xì)則。對評比中相對較差的施工退伍予以通報(bào)甚至清退。施工過程總，做好基礎(chǔ)資料收集、保管，為以后工程施工隊(duì)伍篩選工作做基礎(chǔ)。3.4.3在分包單價中，設(shè)定分包機(jī)動單價一項(xiàng)目前在某工程小箱梁預(yù)制合同中，增加一項(xiàng)分包機(jī)動單價價格，每月由施工、質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)、測量、實(shí)驗(yàn)各部門進(jìn)行打分評比；分包商各項(xiàng)生產(chǎn)組織活動符合各部門要求，進(jìn)行此分項(xiàng)分部工程計(jì)量；達(dá)不到各部門要求，即此項(xiàng)機(jī)動單價不予計(jì)量。機(jī)動單價一項(xiàng)，通過單價調(diào)節(jié)一項(xiàng)，可以積極有效從材料消耗、質(zhì)量控制、服從管理等各方面控制施工隊(duì)伍，從而到達(dá)工程成本控制的目標(biāo)。3.4.4充分利用公司資源，有效降低分包報(bào)價如在橋梁施工中，以往類似工程鋼模板有的稍加改動就可以利用，有的幾乎不需要改動，合理利用現(xiàn)有資源，可以節(jié)省很大費(fèi)用。減少分包商提供物資，可有效降低報(bào)價，有利于工程成本控制。3.4.5對部分工程采取包工包機(jī)械包主材分包方式如在某工程路基部分采取包工包機(jī)械包材料方式分包，此種分包類型可以轉(zhuǎn)嫁一部分材料漲價風(fēng)險，使工程利潤率有一定保證。3.4.6加強(qiáng)項(xiàng)目清工簽證控制分包合同條款中，明確現(xiàn)場施工簽證范圍，明確分包綜合單價包含工作內(nèi)容，尤其明確分包合同單價包含日常文明施工用工。根本以往工程，在文明施工用工及迎接各級檢察用工方面，每個工程都會發(fā)生相當(dāng)多清工，產(chǎn)生不可控制的成本消耗。摒棄以往工程中因?yàn)楹贤瑮l款對清工一項(xiàng)內(nèi)容約定不明確、在施工過程中容易對清工簽證產(chǎn)生分歧、不利于成本控制的地方。綜上所述，在分包商成本控制上面，結(jié)合工程實(shí)際及項(xiàng)目部自身資源情況，對實(shí)際工程實(shí)體采用較為適合本工程的分包方式，在分包方式、條款約定、責(zé)任分擔(dān)、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方面明確約定，從而達(dá)到從分包方面控制工程成本的目的。
4目前采取的分包模式的缺點(diǎn)
4.1工程工序交叉時分包單位較多，管理難度較大
采取多家分包單位，如小箱梁預(yù)制、小箱梁吊裝與現(xiàn)澆中橫梁分別由三家分包單位承擔(dān)施工，工序交叉較多，工作內(nèi)容銜接時要求分包隊(duì)伍積極配合，管理難度較大。
4.2缺少工程分包規(guī)劃
分包前期未制定嚴(yán)格分包計(jì)劃，對工序銜接考慮不充分，同時因?yàn)榉职鼏挝惠^多，每個分包商為確保自身經(jīng)濟(jì)利益，不平衡分包單價幾乎不存在，從而導(dǎo)致綜合費(fèi)用支出較大。
5分包合同管理的構(gòu)想及建議
5.1嚴(yán)格制定工程分包計(jì)劃，全面考慮分包成本
在工程分包前期，嚴(yán)格制定分包計(jì)劃，確定分包單位數(shù)量及分包模式，同時全面考慮施工成本。由于目前分包基本為清包，模板及各種設(shè)施料為項(xiàng)目部提供，單純從分包單價上考慮，有可能存在優(yōu)勢。但在施工過程中所產(chǎn)生的大型機(jī)械、施工用電及各種協(xié)調(diào)費(fèi)用，都應(yīng)該在分包模式確定時予以考慮，確保分包模式得以優(yōu)化，并最終有利于成本控制。
5.2減少工序交叉銜接
分包施工隊(duì)伍只見工序交叉銜接越多，不僅施工管理難度較大，同時容易因?yàn)榉职鼏挝恢g互相推諉，影響工程進(jìn)度。分包前期充分考慮這一點(diǎn)，有利于工程施工過程管理與成本控制。
5.3廣泛考慮機(jī)動單價一項(xiàng)，提供分包隊(duì)伍積極性
根據(jù)已實(shí)施工程實(shí)際情況，提出分包機(jī)動單價一項(xiàng)，有利于分包施工管理，提高分包隊(duì)伍積極性。當(dāng)然是以加上機(jī)動單價后，分包單價為合理單價為前提。
6結(jié)束語
在承包合同簽訂過程中，應(yīng)該盡量爭取減小材料漲價風(fēng)險，對于業(yè)主過度風(fēng)險轉(zhuǎn)移條款予以充分溝通協(xié)商，降低總承包合同風(fēng)險；分包合同中，力爭條款嚴(yán)謹(jǐn)，減少分歧，便于執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，保證合同執(zhí)行力。合同管理是工程管理工作中重要環(huán)節(jié)，應(yīng)予以足夠重視。
參考文獻(xiàn)：
[1]苗保全.建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（23）.
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，盡管企業(yè)是自主經(jīng)營的市場主體，但是，合同管理是與企業(yè)的活動同步進(jìn)行的，是企業(yè)活動中重要的一部分內(nèi)容。另一方面，合同是實(shí)現(xiàn)市場正常、合理、有序運(yùn)作的主要手段和措施，沒有合同的約束和規(guī)范，市場運(yùn)作會出現(xiàn)混亂，只有在合同的約束和規(guī)范下，企業(yè)就會合理經(jīng)營，市場才會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）規(guī)范的合同可以樹立企業(yè)的良好形象
隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，合同的作用愈來愈凸顯，依法簽約，依法履行是在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展的誠信活動的重要內(nèi)容，它不僅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會樹立良好的社會風(fēng)氣。
（三）認(rèn)真履行合同可以有效防范經(jīng)營風(fēng)險
企業(yè)在經(jīng)營過程中，及時檢查合同的履行情況，這也是合同管理的重要內(nèi)容。也就是說，企業(yè)需要及時跟蹤和監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，及時解決合同履行過程中遇到的問題，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，避免一些潛在的風(fēng)險發(fā)生。
二、市場經(jīng)濟(jì)背景下合同管理存在的問題
合同是市場正常運(yùn)行的一個重要依據(jù)，但是，在現(xiàn)階段，合同管理還存在諸多問題：
（一）合同管理意識淡薄
合同管理在市場經(jīng)濟(jì)中起到如此重要的作用，但是企業(yè)卻往往忽視合同管理，對合同的管理意識比較淡薄，主要表現(xiàn)在：一是缺少合同管理的專門人才，沒有專門負(fù)責(zé)管理的部門，從而造成合同管理比較混亂。二是負(fù)責(zé)合同的領(lǐng)導(dǎo)意識淡薄，造成合同執(zhí)行過程不夠細(xì)致。例如，訂立合同中對方資質(zhì)的審查，合同履行的監(jiān)督等不到位都會對企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）合同管理制度不完善
合同從簽訂到履行，從履行到監(jiān)督都需要應(yīng)對的程序和制度作為保障。但是，在很多企業(yè)，合同管理的程序和制度還不健全，在合同管理方面還有一些漏洞，這些漏洞將是企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的一個重要因素。合同管理雖然在市場經(jīng)濟(jì)條件下具有如此的重要意義，但是還存在一些問題，這些問題也僅是普遍問題的一部分而已，針對這些問題，關(guān)鍵是我們?nèi)绾谓鉀Q這些問題。
三、合同管理的措施
（一）建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，從形成合同管理體系
合同管理體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)的工程，主要包括：一是加強(qiáng)合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。誰都可以簽合同，誰都可以管理合同，這種情況不利于合同管理，不利于企業(yè)的發(fā)展；二是管理人員專業(yè)化，專業(yè)的管理人員，既要熟悉本企業(yè)的專業(yè)知識，還要具備一定的法律知識，只有這樣才能確保合同管理的合理；其次建立合同檔案，合同管理除了健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)專業(yè)人才，還要建立合同檔案，讓合同有一個固定的落腳點(diǎn)，這樣管理起來才更有序，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)在這個方面做的還是比較到位的。
（二）完善合同管理的規(guī)章制度
完善的合同管理制度是合同管理制度化、規(guī)范化、效率化的前提和基礎(chǔ)。合同管理者制度包括合同承辦人制度，審核會簽制度，審查制度，監(jiān)督和檢查制度等等。通過合同管理制度，目的就是要做到管理層次清楚，程序完備，職責(zé)明確，分配合理，合同執(zhí)行過程都處在控制狀態(tài)。
（三）注重合同管理過程
合同管理大致分為合同訂立前的準(zhǔn)備、合同訂立中的管理和合同履行中的管理3個階段，這3個階段既相互獨(dú)立，又有著各自不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，同時各階段之間又有著密切聯(lián)系，它們共同構(gòu)成了1個完整的管理過程。
1.合同訂立準(zhǔn)備階段的管理。
包括了解對方資信，明確締約內(nèi)容，這是合同管理的基礎(chǔ)階段。首先，要由經(jīng)過法律培訓(xùn)、取得授權(quán)委托專業(yè)人員對外簽訂合同。其次，對合同對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況、履約能力進(jìn)行全面的真實(shí)性審查。
2.合同訂立中的管理。
即確定合同條款，按照規(guī)定的程序?qū)徍撕贤?，這是合同管理的核心環(huán)節(jié)。首先，索取保存對方當(dāng)事人的合法有效的資信材料及身份證明。其次是嚴(yán)格按照合同法規(guī)定的規(guī)范合同文本條款審查、簽訂合同，做到條款完備、權(quán)利義務(wù)明確。再次，根據(jù)法律規(guī)定需要履行審批、備案、登記的合同1定要履行其相關(guān)的法律手續(xù)。在合同正式簽約前，依法對涉及企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)合同條款的合法性進(jìn)行審查把關(guān)。
3.合同履行中的管理。
包括己方信守合同，依法履行，并關(guān)注對方履約，它是實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的有力保障。將合同規(guī)定的義務(wù)按照職責(zé)劃分并落實(shí)，建立嚴(yán)格的履行過程中基礎(chǔ)管理工作。根據(jù)企業(yè)管理制度實(shí)施對合同履行中的監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞：
市政工程合同；分類；管理目的；管理措施
市政工程是國家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要組成部分，市政工程的順利進(jìn)行有利于提高城市發(fā)展水平、改善居民的生活工作環(huán)境，是利國利民的重要工程項(xiàng)目。同時，隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制建立的逐漸完善，工程建設(shè)領(lǐng)域業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度也逐漸完善，在市政工程中，涉及到多個項(xiàng)目參與方的合同法律關(guān)系，只有創(chuàng)建完善的市政工程合同才能明確項(xiàng)目的內(nèi)容、分工、細(xì)則以及相關(guān)法律責(zé)任等，市政合同的管理關(guān)系到市政工程的具體施工過程，因此必須加強(qiáng)市政合同管理，才能夠促進(jìn)我國城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1市政工程合同概述
1.1主要內(nèi)容及分類市政工程項(xiàng)目的實(shí)施主要可以分為兩個大的過程，一個是工程合同的簽訂過程，另一個是合同的執(zhí)行過程。市政工程的合同簽訂過程中需要花費(fèi)大量的時間和精力，要經(jīng)過不斷地修改，這是因?yàn)槭姓こ毯贤婕暗皆摴こ痰母鱾€方面的規(guī)定，是工程的發(fā)包者與承包者為了完成工程的具體內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所簽訂的協(xié)議。與市政工程建設(shè)業(yè)主有關(guān)的合同可以大致分為五個類型，即：承攬合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同、委托合同、買賣合同等。市政工程合同是市政工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則，受到法律保護(hù)，是約束市政工程具體實(shí)施內(nèi)容的主要協(xié)議。
1.2進(jìn)行市政工程合同管理的目的市政工程的合同在施工過程中具有非常重要的意義，因此必須對合同進(jìn)行有效的管理。通過這個管理過程，首先可以提高市政工程建設(shè)的管理水平，工程合同通過有法律效力的形式約束了整個項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要內(nèi)容、工程進(jìn)度、工程投資等內(nèi)容，能夠非常有效地促進(jìn)整個建設(shè)過程的有序化，提高管理水平；其次，市政工程合同的管理能夠促進(jìn)市政廉政建設(shè)，通過合同條款能夠更明確市政項(xiàng)目的投標(biāo)、投資等過程，可以有效杜絕非法工程建設(shè)的情況發(fā)生；最后，市政工程合同的管理工作還能夠規(guī)范化我國的經(jīng)濟(jì)市場，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場全方面實(shí)施制度化、法律化的管理，促進(jìn)社會主義法治社會的完善。正因?yàn)槭姓こ毯贤芾砭哂兄匾囊饬x，所以必須找到更有效的措施來促進(jìn)市政工程合同管理工作效果的提高。
2加強(qiáng)市政工程合同管理的措施
2.1加強(qiáng)合同分析與擬定過程的管理市政工程合同的建立需要一個較長的分析與擬定的過程，在這個過程中，分析質(zhì)量在很大程度上決定了合同本身的質(zhì)量，也決定了合同管理的難易程度。比如說，在一個市政建筑工程中，需要對建筑的具體內(nèi)容也就是建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定，然后還要對具體的工期、投資、質(zhì)量指標(biāo)等進(jìn)行確定，然后將其寫入到合同中，這就是一個分析與擬定合同的簡單過程，但是，如果在這個過程中，沒有對建筑工程中的一些潛在問題進(jìn)行深入分析與審核，就會帶來許多管理上的麻煩，例如發(fā)現(xiàn)建筑圖紙不合規(guī)范或者實(shí)際無法操作等，就需要更改圖紙內(nèi)容，那么就會涉及到一系列合同內(nèi)容的更改，在這個過程中需要耗費(fèi)大量的人力物力和時間；如果在分析擬定的過程中就能夠快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)這個問題，那么就能在合同完成之前及時修改，避免影響了后續(xù)過程，在工程建設(shè)的過程中也就降低了合同管理的難度。因此，合同的分析與擬定過程也是市政工程合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高分析過程的管理，能夠大幅度降低市政工程合同管理的繁復(fù)性。
2.2實(shí)施合同示范文本制度市政工程合同是一種標(biāo)準(zhǔn)化、法律化的協(xié)議，因此在合同的形式上也要進(jìn)行規(guī)范。我國早在1999年就印發(fā)了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，這一文本內(nèi)容包括了一份有效的市政工程管理合同應(yīng)該具有的所有項(xiàng)目內(nèi)容，以及相關(guān)的法律條文等等，是市政工程合同擬定的最佳示范文本。實(shí)施合同示范文本制度，能夠有效約束合同的內(nèi)容形式，一方面能夠幫助合同相關(guān)的當(dāng)事人了解在該市政工程項(xiàng)目中需要了解的相關(guān)法律條款和規(guī)章制度，同時也能夠了解市政工程合同的所有相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容，便于工程的相關(guān)當(dāng)事人按照合同執(zhí)行工程內(nèi)容；另一方面，實(shí)施合同示范文本制度也有利于行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)督查部門對市政工程進(jìn)行監(jiān)督管理，可以快速找到合同的相關(guān)約定，如果在市政工程施工的過程中發(fā)生了一些法律沖突，規(guī)范的文本合同更有利于仲裁機(jī)關(guān)及時做出仲裁，避免影響市政工程施工，能夠有效提高對市政工程管理的效率。
2.3建立市政工程合同管理體制市政工程合同的管理并不是一件簡單的事情，需要更多的專業(yè)人員對其建立高效的管理體制。合同管理的過程非常繁復(fù)，洽談、草擬、評審、交底、學(xué)習(xí)到履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等過程都需要專業(yè)的人員管理和相關(guān)的制度規(guī)定作為參考。合同管理制度必須包括合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度、進(jìn)度款項(xiàng)審批制度等主要的內(nèi)容，在每一個方面都要制定相關(guān)的處理方案并給出法律法規(guī)依據(jù)。比如說，如果在管理過程中發(fā)現(xiàn)市政工程的工期發(fā)生了延誤現(xiàn)象，那么要從每日的合同管理報(bào)告中分析工期延誤開始的準(zhǔn)確時間以及可能的原因等，然后要根據(jù)工程的合同約定和工程的具體情況明確延誤的具體原因以及相關(guān)責(zé)任人等，最后還要按照合同規(guī)定督促工程的加快，要確保工程最終的完成情況，同時還要依照合同規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。整個工作的完成必須在一個完善的市政工程合同管理體制的基礎(chǔ)之上，只有通過完善的管理體制才能提高合同管理的效率。
3結(jié)束語
市政工程合同是規(guī)定市政工程主要內(nèi)容及工程責(zé)任、義務(wù)的主要協(xié)議，對于工程涉及到的各方當(dāng)事人都有著很強(qiáng)的約束力，具有法律效力，是市政工程施工過程中的最高準(zhǔn)則。市政工程合同的管理則關(guān)系著合同執(zhí)行的效率，加強(qiáng)合同的管理，能夠有效促進(jìn)市政工程按照約定順利完成，提高我國市政工程管理的規(guī)范性和法律性，有助于我國工程建筑行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
2對印章加強(qiáng)管理
在合同管理中還有一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，那便是對印章的管理，印章管理時應(yīng)當(dāng)注意出了要管理好自身的印章外，還應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)方的印章做好管理。許多人存在認(rèn)識的誤區(qū)，認(rèn)為印章有了專人負(fù)責(zé)，不會與勞務(wù)的糾紛掛鉤。一旦對這方面產(chǎn)生了疏忽，就會有不同的問題發(fā)生，比如:許多人用在簽訂材料采購合同時擅自用了勞務(wù)方的印章，有時還存在用章代替勞務(wù)方擔(dān)保的現(xiàn)象。這些問題的疏忽，常常會讓公司處于一個比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務(wù)方找出種種借口私自刻章，特別要監(jiān)督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協(xié)議。
3確定合理的合同承包方式
在勞務(wù)合同中存在兩種承包方式，分別是單價承包和總價承包。在實(shí)際施工的過程中，盡量采用單價承包項(xiàng)目的方式進(jìn)行承包，這樣做對勞務(wù)方驗(yàn)工計(jì)價可以更好地進(jìn)行控制。一些單位為了圖省事，直接下調(diào)了建設(shè)單位給出的單價，然后進(jìn)行分包，這樣做相當(dāng)于把分包單價調(diào)錯，如果在施工中需要調(diào)概，勞務(wù)方可以提出企業(yè)應(yīng)按比例調(diào)高自己的分包單價，若產(chǎn)生糾紛，將會對企業(yè)造成不利因素。
4工程質(zhì)量合同管理
在施工過程中應(yīng)當(dāng)對工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，按照行業(yè)的要求，嚴(yán)格的規(guī)范，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)，才能更好的對質(zhì)量合同進(jìn)行管理。在我國對于工程的質(zhì)量安全，和建筑物的保修期有嚴(yán)格的規(guī)定，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的要求對勞務(wù)方提出要求，在此同時應(yīng)收取勞務(wù)方一定的工程質(zhì)量保證金，保證工程的質(zhì)量，提升勞務(wù)方對工程質(zhì)量的意識，等到工程結(jié)束后，若勞務(wù)方在工程技術(shù)方面嚴(yán)格按照合同規(guī)定，那么企業(yè)可以將保證金全部退還勞務(wù)方。
5保證勞務(wù)合同的履行
并不是簽署了勞務(wù)合同就足夠了，在合同生效過后應(yīng)當(dāng)重視合同的履行。如果企業(yè)不對勞務(wù)合同有較好的管理，在施工的時候勞務(wù)方可能在無法滿足企業(yè)要求時，拖延工期，甚至放棄整個工程，這就對施工的進(jìn)度有了很大的影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)收取部分履約保證金，或扣去一定的驗(yàn)工價款，用這種形式對建設(shè)單位進(jìn)行一定的約束。做了這種保證后，如果建設(shè)方毀約，經(jīng)濟(jì)方將降低損失，也可以彌補(bǔ)部分工程欠款，工人工資等。如果并未發(fā)生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進(jìn)行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現(xiàn)象。
1概述
建筑工程合同是具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事合同，不包括身份關(guān)系的合同。建筑工程項(xiàng)目合同管理是一個系統(tǒng)工程，包括合作方分類、合同起草、合同談判和合同執(zhí)行的一個系統(tǒng)工程。合同管理就是對合同的編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及計(jì)劃、評審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一些系列行為的總稱。其中編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止等是合同管理的內(nèi)容;計(jì)劃、評審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等是合同管理的手段。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目管理中其他活動的基礎(chǔ)和前提。筆者選擇中國葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司(以下簡稱二公司)承建的“兩河口電站泄水工程項(xiàng)目”作為研究對象，分析項(xiàng)目合同管理的意義、手段、存在的問題和一些解決策略。
2兩河口電站泄水工程項(xiàng)目
兩河口水電站位于四川省甘孜州雅江縣境內(nèi)的雅礱江干流上，為雅礱江中、下游的“龍頭”水庫，采用壩式開發(fā)，水庫總庫容為107．67億m3，調(diào)節(jié)庫容65．6億m3，電站裝機(jī)容量3000MW，平均年發(fā)電量110億kW•h。泄洪建筑物與中后期導(dǎo)流建筑物均布置在左岸，從左至右分別為深孔泄洪洞、放空洞(即4#導(dǎo)流洞)、漩流豎井泄洪洞(由3#導(dǎo)流洞改建)、洞式溢洪道和5#導(dǎo)流洞。泄水工程項(xiàng)目目前有施工承包、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、設(shè)備物資采購三類合同共計(jì)50余項(xiàng)，合同管理要求和難度很大。兩河口電站泄水工程項(xiàng)目持續(xù)時間長，合同管理必須同步，堅(jiān)持過程和動態(tài)控制。泄水工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響很大。
3項(xiàng)目合同管理的原則與意義
合同管理的基本原則是平等自愿原則、誠實(shí)信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則，也是解決合同糾紛的原則。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)，合同管理是兩河口電站泄水工程項(xiàng)目管理的核心，如何對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價有一個好的控制，是合同管理的延伸。合同管理有利于兩河口電站泄水工程項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)管理，合同管理貫穿于泄水工程合同簽訂、履行、終結(jié)直至歸檔的全過程。
4項(xiàng)目合同管理存在的問題分析
兩河口電站泄水工程建設(shè)的復(fù)雜性和藏區(qū)高原獨(dú)特的地理人文條件，項(xiàng)目合同管理必然是艱巨性、長期性的。
4．1部分合作方合同意識淡薄
目前建設(shè)市場競爭異常激烈，部分合作方采用低價中標(biāo)策略，同時沒有對兩河口電站泄水工程藏區(qū)高原的實(shí)地社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入了解，導(dǎo)致后續(xù)合同履約因各類成本問題舉步維艱，對項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全和農(nóng)民工工資及時支付造成很大影響，嚴(yán)重影響兩河口電站泄水工程的順利開展。
4．2對合同索賠不夠重視
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失的手段。合作方索賠意識淡薄，不能有效的應(yīng)用合同與法律手段合規(guī)、合法進(jìn)行索賠。如出現(xiàn)索賠項(xiàng)目，合作方不按照正常流程辦理，使雙方的成本管理和審計(jì)核算存在很大隱患。
4．3合同管理體系和制度建設(shè)不夠完善
兩河口電站泄水工程項(xiàng)目合作雙方的合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不夠健全，合同的審查、評估、監(jiān)督、控制步驟需進(jìn)一步加深加強(qiáng)。
4．4合同管理專業(yè)人才缺乏
合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識，如部分合作方項(xiàng)目合同管理人員，多數(shù)是非專業(yè)出身，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、經(jīng)驗(yàn)參差不齊，無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題做出正確判斷，無法對合同進(jìn)行有效的管理，一旦發(fā)生合同糾紛，總想通過傳統(tǒng)觀念解決。針對現(xiàn)場施工管理中出現(xiàn)的問題不是去查閱合同，而是去托人情找關(guān)系打招呼，不能有效的行使合同權(quán)利。
4．5合同管理信息化程度低
不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
5項(xiàng)目合同管理問題的主要對策
5．1樹立合同觀念，加強(qiáng)合同意識
兩河口電站泄水工程項(xiàng)目的各合作方要對管理人員加強(qiáng)法制教育，不但要學(xué)習(xí)《建筑法》，更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》，同時認(rèn)真通讀招投標(biāo)文件和項(xiàng)目合同文件，對合同的脈絡(luò)和框架做到成竹在胸，在項(xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù)，以合同管理為中心，只有這樣，才能按合同辦事，合同管理工作才能穩(wěn)步提升。
5．2建立合同實(shí)施的保證體系
建立項(xiàng)目合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。項(xiàng)目招標(biāo)前，做好現(xiàn)場勘踏和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)、人文調(diào)查，避免因簡單套用以往取費(fèi)經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致在人工、設(shè)備、材料出現(xiàn)虧損而影響項(xiàng)目合同的順利實(shí)施和管理。將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問題的說明完不成責(zé)任的影響和法律后果。建立有效方便的項(xiàng)目合同文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時正確地決策，而且在發(fā)生糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。
5．3加強(qiáng)項(xiàng)目合同審查與簽訂
明確合同范圍、合同內(nèi)容。明確的合同范圍、合同內(nèi)容的基礎(chǔ)是建立一個合理的合同構(gòu)架，明確合同范圍。合同內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是:既不重復(fù)又不遺留。并且把工作界面的接合表述得十分清楚。明確合同造價及合同調(diào)整價格的范圍。合同中應(yīng)當(dāng)明確造價調(diào)整的依據(jù)、調(diào)整的方法、調(diào)整的幅度和調(diào)整的范圍，盡量避免用含糊不清的詞語或條款。明確進(jìn)度控制要求。設(shè)立具體的節(jié)點(diǎn)工期，避免只有一個籠統(tǒng)的總體工期，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中的里程碑進(jìn)度控制點(diǎn)的控制。對于違約情況的處理，在簽合同時進(jìn)行細(xì)化，違約責(zé)任簽訂的越細(xì)，執(zhí)行起來越簡單、越有效。
5．4及時做好合同跟蹤
做好合同簽訂后的交底，簽訂合同時應(yīng)盡量提高其可操作性。合同簽訂人員向其他項(xiàng)目人員進(jìn)行必要的合同交底，以及組織項(xiàng)目管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同文件。合同交底主要是使合同履行人員了解從招投標(biāo)到合同簽訂整個過程中涉及到合同執(zhí)行的一些問題，深入了解合同文件，才能自覺執(zhí)行和運(yùn)用合同文件，保證合同的順利實(shí)施，同時只有利用合同文件，才能保護(hù)自己的權(quán)益，避免諸如在時間、人力、財(cái)力、物力等方面不必要的損失。加強(qiáng)項(xiàng)目合同索賠管理工作，提高索賠意識。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求兩河口電站泄水工程各合作方在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，合理高效履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于提高雙方未來的競爭生存能力。為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存，同時要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。根據(jù)合同分析結(jié)果實(shí)施有效的合同監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行合同方面的解釋，對工程中出現(xiàn)的特殊問題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。如兩河口電站泄水工程低于藏區(qū)高原，屬于高海拔氣候，民族問題突出，在后續(xù)的類似項(xiàng)目開發(fā)管理中，具體的項(xiàng)目合同可以借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)做出具體的說明和解決辦法，提升項(xiàng)目合同管理水平。
(2)參與企業(yè)合同評審，提出與財(cái)務(wù)稅收相關(guān)的專業(yè)意見，有效規(guī)避財(cái)經(jīng)稅務(wù)相關(guān)法規(guī)風(fēng)險。房地產(chǎn)銷售企業(yè)，大多由市場客戶部拓展客戶，根據(jù)客戶需要起草合同，而此部分人員大多是非財(cái)務(wù)專業(yè)人員，在起草合同過程中對財(cái)務(wù)稅收相關(guān)法規(guī)不了解，這就需要財(cái)務(wù)部及相關(guān)人員參與到合同的起草訂立中，在相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)可執(zhí)行的意見，從而降低、規(guī)避財(cái)務(wù)稅收風(fēng)險。在銷售合同訂立過程中，財(cái)務(wù)根據(jù)以往的項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)驗(yàn)提供可靠的數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)部門會監(jiān)控合同執(zhí)行全過程，進(jìn)行跟蹤分析，其結(jié)果可為簽訂新合同提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，保障合同的可執(zhí)行性、安全性。
(3)確保銷售合同的順利履行。銷售合同簽訂后，在合約期，每月都將按照合同內(nèi)容由財(cái)務(wù)部辦理結(jié)算。由于合同從起草到執(zhí)行財(cái)務(wù)都參與其中，在每月結(jié)算時能及時發(fā)現(xiàn)合同條款之外的事項(xiàng)，并及時通知相關(guān)執(zhí)行人員及領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，訂立相應(yīng)補(bǔ)充協(xié)議，完善合同管理，促進(jìn)合同順利履行。
(4)能為公司經(jīng)營管理決策提供專業(yè)支持。合同執(zhí)行全過程參與、監(jiān)控、管理。從項(xiàng)目可行性分析數(shù)據(jù)測算、合同評審發(fā)表專業(yè)意見、合同執(zhí)行項(xiàng)目全盤結(jié)算工作到合同后的總結(jié)分析評價，財(cái)務(wù)部始終是在客觀獨(dú)立地發(fā)表專業(yè)意見，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，在公司決策時提供客觀專業(yè)的意見和數(shù)據(jù)支持。
2財(cái)務(wù)人員在合同管理領(lǐng)域可以發(fā)揮的空間
(1)在市場客戶部拓展到項(xiàng)目時，給財(cái)務(wù)提供此項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)，如項(xiàng)目建筑面積，委托我方銷售的面積，預(yù)計(jì)銷售單價，基礎(chǔ)費(fèi)率等信息，財(cái)務(wù)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)驗(yàn)、利用專業(yè)知識，對項(xiàng)目在正常銷售期的銷售額、我公司將收取的服務(wù)費(fèi)、將產(chǎn)生的人力成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測，測算出本項(xiàng)目可為公司貢獻(xiàn)的經(jīng)營效益，根據(jù)公司要求的最低項(xiàng)目收益率來判斷項(xiàng)目是否可以承接。
(2)在合同起草訂立階段。與開發(fā)商訂立合同時，財(cái)務(wù)部門參與到合同評審中，與公司法務(wù)部門對合同的合法性、合規(guī)性把關(guān)，以降低風(fēng)險、減少損失。法務(wù)部門重點(diǎn)審核合同文本的完整性、準(zhǔn)確性及合法性等。財(cái)務(wù)重點(diǎn)審核是否符合國家相關(guān)稅收法規(guī)、公司相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度;審核收款、付款、罰款、扣款及獎勵等與結(jié)算相關(guān)的合同條款的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門提出專業(yè)意見，經(jīng)過修改及領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂合同。如房地產(chǎn)銷售公司與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂的《××項(xiàng)目銷售服務(wù)合同》，財(cái)務(wù)在合同評審時要關(guān)注:①合同中是否有附近樓盤的禁業(yè)條款，如簽訂了A項(xiàng)目樓盤，就不能在A樓盤周圍幾千米范圍內(nèi)再承接相競爭的樓盤。如果有類似條款，請?zhí)嵝褬I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人關(guān)注，做好風(fēng)險提示。②甲乙雙方權(quán)利義務(wù)中是否有我方要承擔(dān)案場運(yùn)營費(fèi)用，如果有我方承擔(dān)的電話費(fèi)等，要約定發(fā)票開給我公司，如果不能，可約定此部分費(fèi)用從甲方應(yīng)支付給我方費(fèi)傭金中扣除。這些條款細(xì)微的地方如果約定不清晰，容易導(dǎo)致會計(jì)稅務(wù)風(fēng)險且費(fèi)用報(bào)銷不暢。③服務(wù)傭金結(jié)算關(guān)鍵條件應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。房地產(chǎn)銷售結(jié)算有其特殊性，一般約定每月按固定費(fèi)用率結(jié)算，在完成季度、年度任務(wù)時，需要按照較高費(fèi)率對項(xiàng)目之前較低費(fèi)率結(jié)算的房源進(jìn)行補(bǔ)差結(jié)算。這時要注意是全額補(bǔ)差還是超過任務(wù)部分補(bǔ)差。甲方是否有內(nèi)部員工等關(guān)系優(yōu)惠客戶房源，關(guān)注此部分的結(jié)算條件可能與正常委托房源結(jié)算不一致。商品房銷售會涉及結(jié)算時點(diǎn)的確定，如在房款全額到達(dá)開發(fā)商賬戶才給我方結(jié)算費(fèi)傭金;或者業(yè)主簽訂商品房買賣合同就可以按照開發(fā)商實(shí)際收到房款金額給我公司結(jié)算，等按揭款到達(dá)開發(fā)商賬戶后再結(jié)算剩余部分服務(wù)傭金。發(fā)現(xiàn)漏洞或表達(dá)不清晰的地方，及時修改，把風(fēng)險降到最低。④如果開發(fā)商要對銷售業(yè)績好的項(xiàng)目人員或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎勵(費(fèi)傭金之外的)，應(yīng)該按照稅法及公司制度規(guī)定，由開發(fā)商通過我公司的薪酬體系下發(fā)，員工收入合并計(jì)繳個人所得稅。不能由開發(fā)商直接發(fā)放，避免涉稅風(fēng)險。⑤在合同中會有一些罰款扣款項(xiàng)，此時要看如果是我方原因產(chǎn)生的，同意罰扣款，但應(yīng)約定此部分罰扣款從應(yīng)付的費(fèi)傭金中扣除，并提出財(cái)務(wù)稅務(wù)法規(guī)規(guī)定的可操作性的意見。⑥財(cái)務(wù)部根據(jù)合同約定的時間，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中對此進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)有延遲付款的開發(fā)商，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)提示郵件，提醒催款，減少應(yīng)收賬款的發(fā)生。
(3)項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部應(yīng)按照合同條款，對項(xiàng)目結(jié)算信息進(jìn)行審核，看是否符合合同約定的結(jié)算條款，是否有漏結(jié)、少結(jié)現(xiàn)象，扣罰款內(nèi)容及金額是否與合同約定一致，財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目整個執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控管理，確保公司收入的準(zhǔn)確性、完整性，并測算風(fēng)險預(yù)警，以降低風(fēng)險。項(xiàng)目結(jié)束時，財(cái)務(wù)部要對整個項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行全盤的銷控，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目是否有應(yīng)該結(jié)算而未結(jié)算的費(fèi)，并按照合同條款，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追回相應(yīng)收入，減少呆賬、壞賬的發(fā)生，減少公司損失。
(4)對合同執(zhí)行后的評價。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行的評價制度，定期對合同實(shí)施情況進(jìn)行匯總、分析、評價。包括項(xiàng)目預(yù)計(jì)收益實(shí)現(xiàn)率、合同履約率、尾款壞賬率、客戶付款履約率以及重大合同執(zhí)行情況的總結(jié)與分析等方面的內(nèi)容。通過總結(jié)與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應(yīng)的改進(jìn)和完善措施，完善合同管理制度。對項(xiàng)目合同的執(zhí)行完成情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為公司經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)按照項(xiàng)目大小、客戶結(jié)構(gòu)、商品房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等分類進(jìn)行匯總分析，建立客戶信用檔案，配合其他部門建立客戶信用評級體系，提高客戶服務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)收賬款風(fēng)險管理能力。
2當(dāng)前合同管理存在的問題
2.1法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范
《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識淡薄,不按建設(shè)工程施工合同示范文本以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。待工程實(shí)施起來,一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發(fā)包雙方各自為政,最終導(dǎo)致合同糾紛。
2.2簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn),條款不全
水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此,客觀上要求其合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中,承、發(fā)包雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2.3忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。而在實(shí)際工作中,如承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。
2.4缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
政府有關(guān)部門要對水利工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力;有些建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。由此可見,合同管理存在的問題比較普遍。合同管理不嚴(yán),不僅導(dǎo)致合同糾紛、工程造價失控,而且對整個水利建筑市場將會產(chǎn)生不利影響。因此,加強(qiáng)合同管理勢在必行。
3加強(qiáng)合同管理應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題
合同管理既是一門科學(xué),也是一門藝術(shù)。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理是指從制定招標(biāo)投標(biāo)文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)工程造價的控制目標(biāo)。要做到科學(xué)、規(guī)范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:
3.1做好合同管理的基礎(chǔ)工作
合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要,沒有扎實(shí)而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,合同管理是不能成功的?；A(chǔ)工作做得越細(xì),漏洞必然越少,雙方糾紛也就會少?；A(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,工程量、設(shè)備、原材料價格收集齊全,深入市場調(diào)研,對有關(guān)技術(shù)了解清楚,各方面的情況掌握要及時,以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒有這些基礎(chǔ)工作,合同管理是很難做好的。
3.2認(rèn)真實(shí)施合同管理的過程控制
要想控制好造價,只管好一個階段是不夠的,必須全過程實(shí)施合同控制管理。投資方要從投資項(xiàng)目一開始通過競爭選擇優(yōu)秀工程咨詢單位,并與之簽訂工程咨詢合同;在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段,把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),使投資估算建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)之上,編制好設(shè)計(jì)概算,這是控制設(shè)計(jì)和施工總造價的關(guān)鍵,也是合同管理的關(guān)鍵。
3.3慎重承諾,保證合同切實(shí)履行
施工合同的簽訂一般經(jīng)過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實(shí)質(zhì)并對照工程實(shí)際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個有機(jī)整體,對整個建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意,除了約定的合同價款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價,有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。當(dāng)合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽訂合同時估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同本身的缺陷,同時可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款;并以補(bǔ)充合同價款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大而難以執(zhí)行。
3.4加強(qiáng)實(shí)施階段合同的管理
工程建設(shè)實(shí)施階段是合同管理的關(guān)鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實(shí)施進(jìn)度及一系列后續(xù)問題。因此,應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:
(1)做好合同文件的管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析并采取積極措施。
(2)注意按合同要求的時限履行義務(wù)。《合同示范文本》對工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都做了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù),嚴(yán)格按照合同條款辦事,認(rèn)真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題;否則,容易引起索賠。
(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內(nèi)容,工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
(4)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計(jì)算依據(jù)。目前工程項(xiàng)目施工中存在簽證缺少約束的現(xiàn)象,因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價,只簽實(shí)際工作量、臺班數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。
(5)做好工程竣工驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)的最后一項(xiàng)程序,是全面考核建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是對工程建設(shè)全過程中合同履約情況的最終檢驗(yàn),所以要認(rèn)真檢查合同執(zhí)行中對有關(guān)規(guī)定和條款的履行情況,做好工程竣工驗(yàn)收工作。
3.5創(chuàng)造合同履行的良好外部環(huán)境
大力倡導(dǎo)誠實(shí)信用原則,不該是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠信原則,這是企業(yè)信譽(yù)的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為,不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長期的利益受到損害。我國加入WTO后,在我國各類工程建筑市場,競爭的關(guān)鍵點(diǎn)會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競爭,缺乏誠信必會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險制度的推行,如履約保函、投標(biāo)保證書、支付擔(dān)保等,使合同的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān),權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。
3.6加強(qiáng)合同后評估工作
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)合同管理；財(cái)務(wù)監(jiān)管；企業(yè)職能
經(jīng)濟(jì)合同是電力企業(yè)進(jìn)行市場經(jīng)營必不可少的基本業(yè)務(wù)活動之一，經(jīng)濟(jì)合同的簽訂意味著權(quán)利和義務(wù)的同時形成，在經(jīng)濟(jì)合同的約束下，公司的經(jīng)營和投資者的活動將受到法律的監(jiān)督。因此，對于經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有序管理十分重要。而財(cái)務(wù)監(jiān)管作為管理經(jīng)濟(jì)合同的有效手段，承擔(dān)著對經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行進(jìn)行監(jiān)督的重要職能，是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)必不可少的一環(huán)，也是電力企業(yè)獲得高額利潤、順利開展經(jīng)營活動的重要保障，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行以及管理環(huán)節(jié)作用重大。
1.財(cái)務(wù)監(jiān)管在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中的重要作用
1.1電力企業(yè)的一切活動都與財(cái)務(wù)監(jiān)管密不可分經(jīng)濟(jì)合同管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)管作為企業(yè)日常經(jīng)營中最為有效的一項(xiàng)職能，其涉及企業(yè)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，且對各個環(huán)節(jié)都存在重要影響。因此，經(jīng)濟(jì)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的質(zhì)量和水平直接關(guān)乎電力企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)以及銷售環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行，也是衡量電力企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)之一。電力企業(yè)的一切活動都需要以企業(yè)的資金鏈作為支撐，而資金鏈的管理是經(jīng)濟(jì)合同管理核心內(nèi)容，因此，通過合理、有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管活動，電力企業(yè)的一切活動將有序進(jìn)行，且能夠發(fā)揮最大的效益，提高電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的效率和效益。
1.2電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管是企業(yè)獲得利潤的重要保障電力企業(yè)利潤的獲得從外界來看主要取決于企業(yè)經(jīng)營狀況和企業(yè)的盈利能力，而從企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營來看，企業(yè)利潤的計(jì)算不僅僅涉及利潤的來源，也更多地涉及利潤的核算與保留，而經(jīng)濟(jì)合同中的財(cái)務(wù)監(jiān)管活動不僅將利潤的獲得途徑加以明確，也對企業(yè)利潤的流向進(jìn)行了把握，可以說，財(cái)務(wù)監(jiān)管將企業(yè)利潤變化的方方面面都加以監(jiān)督以此使得企業(yè)的每一筆支出、收入都有精確的記錄。同時，財(cái)務(wù)監(jiān)管對企業(yè)利潤的監(jiān)督也大大的方便了電力企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的制作與使用，也為企業(yè)制定經(jīng)營計(jì)劃提供了重要依據(jù)。
1.3財(cái)務(wù)監(jiān)管是促進(jìn)電力企業(yè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的重要推動器經(jīng)濟(jì)合同中缺少缺少財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的企業(yè)無疑是缺少生命力的，也是無法進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)的[1]。財(cái)務(wù)監(jiān)管為企業(yè)提供了定量化的數(shù)據(jù)支撐，定量化的決策需要財(cái)務(wù)監(jiān)管成果加以輔助，在數(shù)據(jù)時代的大背景下，對于現(xiàn)代電力企業(yè)而言，其經(jīng)營成果和管理運(yùn)行都需要定量化的數(shù)據(jù)加以支持，而這也是企業(yè)高層管理者進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。因此，財(cái)務(wù)監(jiān)管是促進(jìn)電力企業(yè)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的重要推動器，任何企業(yè)都無法或缺，經(jīng)濟(jì)合同管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能一旦落實(shí)不到位，將出現(xiàn)企業(yè)無序經(jīng)營的局面，最終導(dǎo)致企業(yè)倒閉。
2.強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的相關(guān)舉措
2.1電力企業(yè)要高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管職能經(jīng)濟(jì)合同中的財(cái)務(wù)監(jiān)管是電力企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)進(jìn)行營利活動的保障，也是企業(yè)進(jìn)行一切日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本前提，因此，電力企業(yè)高層管理者要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)并加以踐行。首先，電力企業(yè)的管理者要樹立科學(xué)經(jīng)濟(jì)合同財(cái)務(wù)監(jiān)管理念；其次，要積極學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合同財(cái)務(wù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；最后，電力企業(yè)管理者要及時更新知識，嚴(yán)密把握市場行情變化，將經(jīng)濟(jì)合同財(cái)務(wù)監(jiān)管的功能日益豐富并加以創(chuàng)新，提高對經(jīng)濟(jì)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的重視程度并在企業(yè)日常經(jīng)營活動中加以實(shí)行。
2.2電力企業(yè)要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)管人員專業(yè)技能的強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的有效發(fā)揮在很大程度上取決于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員是否具有高水平的專業(yè)技能直接關(guān)乎電力企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作能否有效進(jìn)行。因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)管人員專業(yè)職能的訓(xùn)練。首先，要定期對財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的工作績效進(jìn)行考核，并實(shí)施公開化評價；其次，要對財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的專業(yè)技能進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)化水平，提高工作能力；最后，要對財(cái)務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行獎勵，完善獎勵機(jī)制，激發(fā)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的工作積極性，以此提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的效果。
2.3電力企業(yè)要與客戶簽訂信用管理合同并對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審批賒銷現(xiàn)象在電力企業(yè)中非常普遍，因此，針對市場發(fā)展的實(shí)際狀況，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時，對客戶信用進(jìn)行評估和預(yù)測是十分重要的[2]。因此，需要提前對客戶的信用狀況進(jìn)行評估，而評估的過程需要財(cái)務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督。此外，對于簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要進(jìn)行審批，審批的目的在于確保經(jīng)濟(jì)合同符合電力行業(yè)發(fā)展要求，確保經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)行有足夠的資金進(jìn)行保障，確保經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)條款符合電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對于簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管部分要進(jìn)行全方位的審批，嚴(yán)格要求以上三個方面，確保經(jīng)濟(jì)合同管理的有效性，確?？蛻粜庞迷u估的合理性，以此為電力企業(yè)的發(fā)展提供財(cái)務(wù)方面的支持。
3.結(jié)語
綜上所述，財(cái)務(wù)監(jiān)管在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中發(fā)揮著重要作用，因此，電力企業(yè)要從高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、加強(qiáng)對財(cái)務(wù)監(jiān)管人員專業(yè)技能的強(qiáng)化與客戶簽訂信用管理合同、對簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審批等方面加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，使得經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行至于有效監(jiān)管中，從而保障電力企業(yè)股東和投資人的權(quán)益，保障電力企業(yè)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
隨著中國市場化進(jìn)程的快速發(fā)展，企業(yè)的合同管理水平有待進(jìn)一步提高。在企業(yè)合同管理中，不僅要重視合同簽訂之前的管理工作，還應(yīng)重視簽訂之后的管理工作。注重履行合同全部過程的情況變化，還需特別掌握對企業(yè)本身不利的情況，及時應(yīng)對合同變更、修改、補(bǔ)充、終止等問題。不斷加強(qiáng)企業(yè)合同各個環(huán)節(jié)的管理工作，以防止由于合同管理不善而造成的不必要的經(jīng)濟(jì)效益損失和企業(yè)形象的損壞。
一 企業(yè)合同管理的意義
企業(yè)合同管理的內(nèi)容主要包括以下方面：合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止；合同的審查、監(jiān)督、控制；進(jìn)行合同簽訂時組織、計(jì)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等一系列活動。合同管理的過程必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的，它不僅是一個簡單的簽約程序，還是一個需要談判、起草、簽訂、履行和監(jiān)督的環(huán)節(jié)。
在如今的市場競爭激烈的環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)合同管理，可以充分保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過規(guī)范企業(yè)的組織行為，實(shí)現(xiàn)公平、公正、有序的市場競爭環(huán)境，有利于保障企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生存和發(fā)展。從全球經(jīng)濟(jì)化的角度來看，企業(yè)合同的有效管理在企業(yè)制度方面實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)體系的接軌，有利于企業(yè)進(jìn)入國際市場。
二 市場化競爭背景
隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，市場化經(jīng)濟(jì)體系也逐步深入到各個企業(yè)。市場化競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)從各自利益的角度出發(fā)，為取得更好的產(chǎn)銷條件和獲取更多的市場資源而競爭。通過競爭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
市場競爭主要包括商品競爭、素質(zhì)能力競爭、服務(wù)競爭、信息競爭、價格競爭及信譽(yù)競爭六項(xiàng)基本內(nèi)容。其中，信譽(yù)競爭包含企業(yè)合同管理的好壞。企業(yè)合同妥善管理不僅能維護(hù)自身的利益，還能在同類行業(yè)中以信譽(yù)的優(yōu)勢提高市場的占有率，以提高經(jīng)濟(jì)收益、保持自身不斷成長以及樹立良好的企業(yè)形象。
三 企業(yè)合同的管理模式
一般情況下，企業(yè)會設(shè)立一個專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行對合同的管理工作。企業(yè)通過合同來確立民事關(guān)系，這種關(guān)系是受法律保護(hù)的。由此可見，簽訂合同是一種民事法律行為，根據(jù)其本身具備的特點(diǎn)，決定了合同不是由企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、人事部門管理，其已經(jīng)超出了企業(yè)自身的管理界限。因此，企業(yè)需要設(shè)立專門的企業(yè)法律顧問部門進(jìn)行合同管理。
根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同，企業(yè)選擇合同管理的模式也不同。但在大中型以上的企業(yè)中，合同的管理模式基本采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，再與其他部門管理相結(jié)合。法律顧問部門對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)，各下屬部門對本部門授權(quán)范圍內(nèi)所簽訂的合同負(fù)責(zé)，保證合同的合法性、可行性、完整性。
四 合同管理中存在的問題
由于我國的經(jīng)濟(jì)體制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)合同管理的發(fā)展也逐漸從起初的過于簡單不規(guī)范，走向現(xiàn)今的細(xì)致規(guī)范，并趨于完善，但仍存在著一些問題和不足，歸納起來主要有以下兩個方面。
1．合同缺少完整性
企業(yè)為了來之不易的合同簽約機(jī)會，簽訂的內(nèi)容條款不明確或不全面，有時還會滿足客戶的一些不合理要求，很快的把合同簽訂下來。甚至在與老客戶洽談業(yè)務(wù)時，礙于情面以口頭形式協(xié)議，不簽訂書面的合同。
2．合同履行率不高
在合同履行的過程中，隨時可能發(fā)生合同內(nèi)容或主體的變更，但不少負(fù)責(zé)履行合同的企業(yè)管理人員忽略了及時變更合同的重要性，沒有按照法定的條款和法定期限辦理。有些合同沒有注明履行期限，簽者字人的蓋章不很清晰等，這一系列問題都為企業(yè)合同糾紛埋下隱患。
五 加強(qiáng)市場化競爭下的企業(yè)合同管理
1．完善企業(yè)合同管理制度
現(xiàn)代企業(yè)合同能夠體現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的各種法律關(guān)系。由于合同的專業(yè)性和法律性很強(qiáng)，特別是一些對企業(yè)影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要。因此，完善各項(xiàng)合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、授權(quán)委托、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立。這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分。只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業(yè)的風(fēng)險降到最低。
2．加強(qiáng)對合同管理人員培訓(xùn)
利用靈活多樣的方式，對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過外聘專家講座、網(wǎng)絡(luò)、選送深造等形式增強(qiáng)合同管理人員的合同業(yè)務(wù)能力和法律事務(wù)能力。同時，企業(yè)應(yīng)制訂相關(guān)的合同管理辦法、規(guī)定，促進(jìn)合同管理人員的培訓(xùn)，以提高他們的綜合素質(zhì)。
3．完善合同管理體系
建立統(tǒng)一的合同管理體制，確定統(tǒng)一的合同管理部門；對合同的內(nèi)容審查，應(yīng)由企業(yè)合同主管部門審查，其他相關(guān)部門聯(lián)合會審。各負(fù)其責(zé)，對合同項(xiàng)目及承辦單位對合同的履行全面負(fù)責(zé)，確保建立管理體系的目的能夠具體落實(shí)，只有各部門共同努力、密切配合才能把合同管理工作做好。
六 結(jié)束語
總之，企業(yè)要在市場化競爭的背景條件下不斷地成長和發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，用科學(xué)的管理手段實(shí)施合同管理。在企業(yè)合同管理實(shí)踐中，很多成功的企業(yè)合同管理都是將合同的權(quán)益按照職能分工分解的各個部門，再由各部門履行屬于自己的職能范圍的義務(wù)。這樣，合同管理的整體水平會不斷提高，為企業(yè)增強(qiáng)市場競爭能力和提高經(jīng)濟(jì)效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利水電工程的項(xiàng)目數(shù)量以及建設(shè)規(guī)模都有了明顯的增加，涉及的投資金額也出現(xiàn)了明顯的增長，所涉及的材料設(shè)備、技術(shù)工藝以及人員等日益復(fù)雜，這些因素都加大了合同管理的難度。因此水利水電工程的業(yè)主方要嚴(yán)格遵守相關(guān)的合同管理法律法規(guī)，并結(jié)合水利水電工程的實(shí)際情況，制定完善的合同管理制度，對招投標(biāo)合同的編制、合同執(zhí)行、合同支付、變更和索賠等各個環(huán)節(jié)采取全方位的管理措施，通過高效高質(zhì)量的合同管理為水利水電工程的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。本文將結(jié)合某水利水電工程業(yè)主方的合同管理進(jìn)行分析研究。
一、某水利水電工程基本概況及風(fēng)險分析
某水電站增效擴(kuò)容改造工程，通過對現(xiàn)有機(jī)、電、金等設(shè)備進(jìn)行改造、適當(dāng)增加裝機(jī)容量、清淤擴(kuò)寬渠道以及對原設(shè)備及建筑進(jìn)行消缺和改造等方式進(jìn)行擴(kuò)容改造，改造后裝機(jī)容量29MW，工程等別為IV等?。↖）型，建設(shè)周期14個月，靜態(tài)投資1.114億元。在水利水電工程的建設(shè)過程中，在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、工程勘查階段、招投標(biāo)階段、施工建設(shè)階段以及后期的運(yùn)營階段等不同階段都可能存在很多不同的風(fēng)險因素（風(fēng)險分類可參見圖1所示），特別是招投標(biāo)和施工建設(shè)階段，因涉及工程、設(shè)備、服務(wù)等多個合同主體、不同的合同計(jì)價方式，不僅會影響合同的有效執(zhí)行，而且在成本控制、施工質(zhì)量施工進(jìn)度控制等方面也存在較多的不確定性，極大地增加了業(yè)主方合同管理的難度。因此業(yè)主方要采取有效的合同管理措施，有效控制風(fēng)險隱患，保證工程的質(zhì)量。
二、業(yè)主方的合同管理
（一）建立健全合同管理機(jī)制本工程的業(yè)主方成立了業(yè)主項(xiàng)目部，下設(shè)合同經(jīng)濟(jì)組，主要負(fù)責(zé)合同管理、經(jīng)濟(jì)檔案管理、招投標(biāo)等工作，依據(jù)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)要求，組織開展招投標(biāo)文件的編制、合同簽訂等工作，對水利工程建設(shè)中采購重大設(shè)備的招投標(biāo)以及項(xiàng)目分包合同的簽訂進(jìn)行審批，并監(jiān)督管理合同談判以及合同簽訂的合法合規(guī)性以及規(guī)范性。同時還要對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對水利工程施工進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，并通過動態(tài)管理模式及時對合同管理重要問題進(jìn)行決策。此外，其他相關(guān)部門也需要參與到合同的全過程管理工作中，對水利工程中土地征用、財(cái)務(wù)審計(jì)、施工中的后勤保障以及檔案資料管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的管理監(jiān)理，以確保合同的全面有效執(zhí)行。
（二）招投標(biāo)階段的合同管理1.編制招標(biāo)文件管理措施在水利水電工程招投標(biāo)階段的合同管理工作中，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量將直接影響后續(xù)合同管理工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，一般在招標(biāo)文件中會載明合同的主要條款，并且在確定中標(biāo)人后合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。為此在編制招標(biāo)文件時，要充分考慮水利水電工程的地質(zhì)水文條件、工程區(qū)域的交通條件、主要設(shè)備的制造周期以及工程設(shè)備與各工序的銜接等多種因素，提高施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確闡述對投標(biāo)人的具體資質(zhì)要求、工作范圍和內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、價款支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。在招標(biāo)文件編制過程中應(yīng)遵守相關(guān)的法律以及行業(yè)規(guī)范，盡量采用國家行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)示范文本（如《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》），規(guī)范合同用語，并結(jié)合工程實(shí)際詳細(xì)制定招標(biāo)文件內(nèi)容，技術(shù)文件應(yīng)會同監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)行討論研究確定，合同的主要條款應(yīng)會同法務(wù)部門進(jìn)行合規(guī)性、嚴(yán)密性、完備性審查，最后將招標(biāo)文件報(bào)送上級主管機(jī)關(guān)審核。編制招標(biāo)文件的同時還要加強(qiáng)招標(biāo)控制價的編制和審核，要充分結(jié)合水利水電工程特性，依據(jù)設(shè)計(jì)擬定的施工方案盡量深化招標(biāo)施工圖，精確計(jì)算工程量并嚴(yán)格按照《水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》、《水利工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑市場信息指導(dǎo)價情況，合理控制工程造價。2.投標(biāo)人資質(zhì)審核管理措施水利水電工程一般造價較高，預(yù)期利潤較大，促使眾多的潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)活動，而投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、技術(shù)水平將影響合同的履行。為此遴選到實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的投標(biāo)人也是業(yè)主方的最大期望。為此業(yè)主方可積極利用不同的媒體渠道進(jìn)行招標(biāo)公告的公開，以促使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠充分了解相關(guān)信息，并吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到投標(biāo)中來，提高投標(biāo)的競爭度，同時可以有效減少出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)的概率。其次還可以采用資格預(yù)審手段，對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況以及行業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行詳細(xì)審查，為擇優(yōu)遴選承包人打下良好基礎(chǔ)。最后業(yè)主方還可通過實(shí)地考察方式來切實(shí)了解潛在投標(biāo)人的實(shí)際情況，并與其直接洽談對工程建設(shè)的基本思路，并對誠信度作出判斷。3.評標(biāo)管理措施為避免低報(bào)價帶來的惡性競爭，首先，可采用綜合評分法，合理設(shè)置報(bào)價得分、評判量化綜合實(shí)力等科學(xué)方法來對標(biāo)的進(jìn)行合理的評價，在施工成本與質(zhì)量控制間找到一個平衡點(diǎn)，避免投標(biāo)方壓價搶標(biāo)或者哄抬報(bào)價。其次，在開標(biāo)后可引入清標(biāo)機(jī)制，通過對投標(biāo)文件基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理，重點(diǎn)對報(bào)價完整性、合理性以及正確性進(jìn)行復(fù)核，以提高評標(biāo)質(zhì)量。筆者在本工程中就遇到因中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價中某分部分項(xiàng)工程單價報(bào)價錯誤（較正常價格高數(shù)十倍）的情況發(fā)生合同糾紛，在施工過程中采用設(shè)計(jì)變更手段改變其報(bào)價錯誤的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目特征方法達(dá)到重新組價結(jié)算、節(jié)約投資目的。最后，業(yè)主還要防止中標(biāo)人在低價中標(biāo)后利用施工變更等途徑來追加工程款，通過技術(shù)手段強(qiáng)化施工圖審查、引入造價全過程咨詢等方法減少合同糾紛，為施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。
（三）簽訂審查階段的合同管理在簽訂工程合同時，要嚴(yán)格遵守合同法的相關(guān)規(guī)定，在公平誠信自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同。在簽訂合同時應(yīng)加強(qiáng)法人委托制、合同專用章以及會簽制度等相關(guān)制度的落實(shí)執(zhí)行。同時業(yè)主方可在中標(biāo)通知書發(fā)出前組織開展中標(biāo)候選人履責(zé)盡職調(diào)查，通過對中標(biāo)候選人的資信情況、履約能力等方面進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范掛靠、轉(zhuǎn)包風(fēng)險。合同簽訂時，業(yè)主方要確定簽訂合同代表具有合法的資格，并審查合同主體的合法性。由于水利水電工程在建設(shè)過程中存在很多不確定性因素，在合同談判階段應(yīng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定的范圍內(nèi)充分考慮施工變更、價款調(diào)整以及施工材料價格變化等多種因素，并應(yīng)明確規(guī)定調(diào)整范圍、具體的計(jì)算方法以及相關(guān)的索賠等內(nèi)容。
1引言
目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利水電工程相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步改善。項(xiàng)目管理要求的合同，以及水利水電工程合同由業(yè)主和承包商的責(zé)任和權(quán)益的協(xié)議之間的關(guān)系。與合同的約束，雙方為了更好地履行職責(zé)，以確保正常的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。水利水電工程建設(shè)時間很長，難度系數(shù)大，所以大部分的國內(nèi)企業(yè)在合同管理將面臨很多問題，影響項(xiàng)目的建設(shè)。
2水利水電建設(shè)工程合同管理存在的問題
2.1發(fā)包人資金撥付不及時，承包人墊資
水利水電建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基本屬于買方市場(開發(fā)人員)。市場開發(fā)人員的積極性，從而在投標(biāo)的過程中添加一些附加條件來達(dá)到增加利潤或降低成本的目標(biāo)。如降低投標(biāo)價格，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，要求承包商墊資，等。成功競購者為了簽合同，通常需要接受不公平的合同條款。合同的實(shí)際實(shí)現(xiàn)的過程中，沒有及時撥款承包商可能導(dǎo)致巨大的金融風(fēng)險。不同施工階段的勞動力、材料和機(jī)械使用費(fèi)用，必須按時足額支付，或違反法律的規(guī)定。如果你不能得到除了預(yù)付款和及時付清預(yù)付款(有時也不能及時付款)，承包商需要墊資。墊資的數(shù)量可能會給承包商企業(yè)在很長一段時間無法正常工作，即使有大型銀行利息。風(fēng)險的擴(kuò)張趨勢不是預(yù)測，對承包商企業(yè)潛在的影響是巨大的。
2.2合同變更較多
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目將極大地受到外部自然條件的影響，特別是在地質(zhì)、水文、氣候條件等。無論是承包商或建筑公司，無法完全掌握自然因素的變化?？赡馨l(fā)生在地下水位的建設(shè)，例如，增兵，排水困難，大壩沉陷問題，或巖土地面破裂帶，等。此外，設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料、工期和許多其他問題是合同中可能發(fā)生的變化。
2.3合同約束條文欠缺
當(dāng)前水利工程招標(biāo)投標(biāo)過程中仍然存在許多問題，在中國的一些合同條款約束不夠強(qiáng)勁，招標(biāo)文件約束和規(guī)范術(shù)語的重要環(huán)節(jié)缺乏現(xiàn)象，存在于合同簽署于性能和批評。標(biāo)準(zhǔn)合同形式，不足的一些工程分析不到位，合同文本是不可預(yù)測的，導(dǎo)致二次處理施工過程中存在的問題。此外，非法轉(zhuǎn)包和分包商的現(xiàn)象在一些工程更突出，這種行為是不利于有效合同的性能，很難確保工程質(zhì)量，合同糾紛導(dǎo)致咨詢中介的數(shù)量的增加，對工期有一定的影響。
3水利水電建設(shè)工程合同管理策略
3.1建立完善的資金監(jiān)管體系
國有資本主導(dǎo)的開發(fā)人員，從法律法規(guī)的角度，特別是建筑行業(yè)相關(guān)的水利水電的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要細(xì)化的資本監(jiān)管制度，保證建設(shè)資金可以快速、有效地為建設(shè)過程；從加強(qiáng)頭部的角度，應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金的重要性，層次結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁使用，截留或挪用資金。其他資金由開發(fā)人員，從融資的角度監(jiān)督主管部門的監(jiān)督需要加強(qiáng)融資，保證在每一個施工階段，有相應(yīng)的錢來支付。
3.2加強(qiáng)合同實(shí)施管理，避免合同變動
從理論層面，合同管理是一個動態(tài)的過程，隨時隨地可能產(chǎn)生變化，所以你需要經(jīng)理實(shí)施合理的及時調(diào)整。合同是代表業(yè)主和承包商雙方的保障，需要通過正確的法律程序，使合同的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。水利水電工程建設(shè)期間，可能是不可預(yù)知的方方面面的問題，導(dǎo)致合同發(fā)生變化，導(dǎo)致延遲等問題，成本上升，不利于工程建設(shè)的正常發(fā)展。的合同管理，因此，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)一步探索，找出科學(xué)合理的操作方法，以及施工過程中問題和因素，采取相應(yīng)的措施及時糾正，避免合同變更等等。
3.3加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
施工合同具有法律效力，我們應(yīng)該通過嚴(yán)格按照施工合同相關(guān)條款執(zhí)行，在工程合同總金額的審計(jì)報(bào)告，協(xié)調(diào)，控制進(jìn)度，監(jiān)督嚴(yán)格控制高質(zhì)量的問題，當(dāng)工程主要問題可以協(xié)商處理、行政執(zhí)行，確保完成的進(jìn)度。通過發(fā)行合同執(zhí)行，定期記錄，施工規(guī)范嚴(yán)格遵守合同。必要時采取一定的行政措施或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保合同的嚴(yán)肅的懲罰手段。需要改變合同中采取積極的態(tài)度，實(shí)事求是進(jìn)行處理。
3.4加強(qiáng)事前、事中、事后三個階段合同管理
施工合同管理控制三個階段，包括推進(jìn)管理事前控制、過程控制、事后分析總結(jié)了控制。投標(biāo)前事先控制主要是對工程的理解，包括工程當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)，地理位置，交通環(huán)境，等。此外，做一個全面的理解條件的所有者，項(xiàng)目審批，資金，所有文件審批的合同，做到心中有數(shù)。事管理控制主要候選人，選擇有經(jīng)驗(yàn)和理解合同的合同管理人員控制，按照規(guī)范，施工合同的條款，建設(shè)的問題及時有效控制；事后管理控制主要進(jìn)行分析總結(jié)階段。尋找不足，科學(xué)評估，找出原因，積極改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)合同管理的良性發(fā)展。
4結(jié)束語
總而言之，合同管理水利水電工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本影響因素，因此，合同雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，制定一個合理的管理系統(tǒng)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的合同管理人才，為工程建設(shè)鋪平道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]符昱.水利水電建設(shè)工程合同管理探析[J].江西建材，2016，01：144-145.
