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時(shí)間：2023-07-02 08:22:37
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一、主要做法
（一）成立組織，專人專辦。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，成立了渦陽縣交通局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)梁峰任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確專門工作人員專職負(fù)責(zé)此事。
（二）廣泛宣傳，認(rèn)識(shí)到位。召開了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量專題會(huì)，局屬各單位及局機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人參加，組織學(xué)習(xí)了縣委縣政府有關(guān)文件精神,明確了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理的重要意義和積極的現(xiàn)行作用。
（三）組織學(xué)習(xí)，入腦入心。組織機(jī)關(guān)工作人員和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《渦陽縣推行黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)工作方案》的通知，使全員深刻認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，提高廣大干部職工遵守各項(xiàng)工作制度、工作程序的自覺性。
（四）任務(wù)分解，完善成冊(cè)。在機(jī)關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理出臺(tái)之前，結(jié)合我系統(tǒng)工作實(shí)際，將各項(xiàng)任務(wù)分解到局屬各有關(guān)單位和股室，拿出文件初稿，提出意見，交局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一整理和編印，印制工作手冊(cè)，人手一本。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督到位。由局效能辦、督查辦和機(jī)關(guān)工作質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬單位的工作質(zhì)量進(jìn)行定期不定期檢查監(jiān)督，督促各有關(guān)單位，特別是行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格按程序辦事，真正提高工作效能。
二、主要成效。
（一）規(guī)范了工作行為。我局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系，健全完善了包括《機(jī)關(guān)工作制度》、《辦公會(huì)議制度》、《請(qǐng)示報(bào)告制度》、《督促檢查制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《工作接待制度》、《公文及文件管理制度》、《公章使用管理制度》、《檔案管理制度》、《文印管理制度》、《車輛管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《工作紀(jì)律考核制度》、《督促檢查制度》、《工程招標(biāo)材料設(shè)備采購(gòu)及廉政建設(shè)制度》、《工程資金管理制度》項(xiàng)規(guī)范性制度，從政務(wù)公開到服務(wù)承諾，從首問負(fù)責(zé)到“一站式”服務(wù)，從督促檢查到接待，使制度成為貫穿交通各項(xiàng)工作和規(guī)范管理、高效服務(wù)的一條主線。通過建章立制，目前交通的各項(xiàng)工作日趨規(guī)范，工作人員的綜合素質(zhì)、工作效率和工作質(zhì)量、服務(wù)水平都有了明顯提高。
（二）提高了辦事效率。一是以實(shí)行工作責(zé)任制為突破口，明確規(guī)定了主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的工作是第一責(zé)任人，重新強(qiáng)調(diào)和明確了各個(gè)股室和全體工作人員的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，杜絕了股室之間互相推諉扯皮，無人管事現(xiàn)象。二是在落實(shí)制度和措施中，努力做到持之以恒，常抓不懈，克服“抓不抓一個(gè)樣”、“抓一陣停一陣”的消極思想，在機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系中重新修訂了《渦陽縣交通局工作規(guī)則》，補(bǔ)充制定了《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制度》、《失職追究制度》、《否定報(bào)備制度》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)督察制度》等，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)工作的有關(guān)規(guī)定，使制度更具原則性、針對(duì)性和可操作性。
（三）推進(jìn)了工作開展。為把機(jī)關(guān)管理工作體系應(yīng)用到實(shí)際工作中去，我局開展了形式多樣的活動(dòng)，有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。一是開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年”活動(dòng)。召開了開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，制定了渦陽縣交通局《開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年活動(dòng)方案》。將2006作為渦陽縣交通局開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠(chéng)信交通年，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)服務(wù)不規(guī)范、效能低下問題，按照“下放一切可以下放的權(quán)力、取消一切可以取消的收費(fèi)、簡(jiǎn)化一切可以簡(jiǎn)化的程序”的要求，努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。二是開展“行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)法紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了軍事素質(zhì)訓(xùn)練、交通行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、思想作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、交通規(guī)費(fèi)征管及票證使用、行政處罰程序、文書制作等內(nèi)容。通過培訓(xùn)有效提高了交通運(yùn)政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，在社會(huì)上取得了良好的反響。三是開展“民主評(píng)議活動(dòng)”。自覺接受社會(huì)各界對(duì)的監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)交通工作的意見和建議，成立了渦陽縣交通局民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《渦陽縣交通系統(tǒng)開展民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》。將全縣分成東北、北部、南部、西部和縣直五個(gè)片區(qū)，由縣糾風(fēng)辦和交通局班子成員分別帶隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）調(diào)查和了解交通工作，聽取各方意見。并邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、教師、業(yè)戶代表等近300人對(duì)交通工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，效果良好。在市糾風(fēng)部門組織的我縣七家行風(fēng)評(píng)議中，我局被評(píng)為第一名。
（四）強(qiáng)化了廉政建設(shè)。通過機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系各項(xiàng)制度的認(rèn)真落實(shí)，從源頭上遏制了發(fā)生腐敗的可能性，實(shí)現(xiàn)了交通系統(tǒng)無腐敗現(xiàn)象，公路無“三亂”行為。
三、下步打算
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的不斷深入，交通工作各項(xiàng)深層次矛盾和問題必將凸現(xiàn)，在今后的工作中，我局準(zhǔn)備將以機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系為依托，不斷加大執(zhí)行的力度，用來破解前進(jìn)中的難題。
（一）邊行邊改，不斷提高。在以后的工作中，將進(jìn)一步廣泛征求一線工作人員和辦事群眾的意見和建議，查找不足，積極整改，將機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系作進(jìn)一步的修改和完善。
（二）不斷創(chuàng)新，逐步延伸。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到機(jī)關(guān)工作的方方面面，因而凡屬于局機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)股室和局屬單位，都要納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之中。特別是縣運(yùn)管所.縣鄉(xiāng)站.稽查站.海事處.公路分局等，不僅具有一定行政管理職能，而且和局機(jī)關(guān)的主要工作密不可分，其工作狀況直接關(guān)系到局機(jī)關(guān)的形象和貫標(biāo)工作的成敗。因此，在下步工作中,要求這五個(gè)局屬單位與局機(jī)關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)辦公逐步實(shí)施，一體化推進(jìn)。
近年來,到我校就讀的一年級(jí)新生,都是沒有考上普通高中的學(xué)生,他們絕大多數(shù)在初中時(shí)學(xué)習(xí)中等偏下,普遍存在素質(zhì)不高、不愛學(xué)習(xí)、難管理等現(xiàn)象。同時(shí),不少同學(xué)有許多不良的陋習(xí)、惡習(xí),班級(jí)管理工作相當(dāng)棘手。眾所周知,一所學(xué)校管理的成敗與否,班級(jí)管理很關(guān)鍵,而班級(jí)管理工作,很大程度上取決于班主任。因而如何做好職業(yè)學(xué)校的班主任工作,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。我結(jié)合自身多年的班主任經(jīng)驗(yàn),談幾點(diǎn)開展班級(jí)工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、摸清思想狀況,研究心理特征
事實(shí)上,進(jìn)入職校的學(xué)生可以說相當(dāng)一部分是初三畢業(yè)生中的“三差生”,進(jìn)入職校一般是迫不得已的選擇,因而學(xué)生總覺得家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)他們有偏見,這種無形的壓力和打擊給他們帶來了一些非正常的心理特征。
1.產(chǎn)生失落感。我國(guó)目前實(shí)行的是九年制義務(wù)教育,在絕大部分初中畢業(yè)生心目中,畢業(yè)后考上高中,最后考上大學(xué)才是唯一正確的選擇。因此,有的學(xué)生進(jìn)入職校之后對(duì)自己的前途產(chǎn)生矛盾,持悲觀的態(tài)度,缺乏自信心和進(jìn)取精神,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
2.心懷自卑感。有些學(xué)生進(jìn)入職校后,自卑自賤與自高自大兩種矛盾心態(tài)交織在一起,心理失去平衡。一方面他們進(jìn)入職校是形勢(shì)的逼迫,是由于學(xué)習(xí)成績(jī)差,承認(rèn)自己在學(xué)習(xí)上的落后。另一方面,他們當(dāng)中有些學(xué)生在初中階段確實(shí)是班上的活躍分子,在許多方面有特長(zhǎng),可是在學(xué)習(xí)方面卻無用武之地,所以容易表現(xiàn)出反常和矛盾心理,產(chǎn)生自卑自傲的心態(tài)。
3.思想意識(shí)低下。有的同學(xué)不愛學(xué)習(xí),自我管理意識(shí)不強(qiáng),紀(jì)律松懈,動(dòng)不動(dòng)通過打架罵人來顯示自己的存在。甚至有的同學(xué)由于長(zhǎng)期的心理失落,當(dāng)受到批評(píng)、指責(zé)、誤解或不公平的待遇后,會(huì)做出一些違法違紀(jì)的事情,給班級(jí)管理工作的開展帶來了一定的阻礙。
4.暴露榮譽(yù)感。有的學(xué)生集體榮譽(yù)感強(qiáng),喜歡搞些集體活動(dòng),借此機(jī)會(huì)表現(xiàn)自我,渴望藉此得到老師和同學(xué)們的信任和尊重。
二、抓住心理特征,塑造學(xué)生形象
1.著眼入學(xué)教育環(huán)節(jié)。在新生剛進(jìn)校時(shí),就應(yīng)抓住入學(xué)教育這一環(huán)節(jié),進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,把人生理想教育與行為養(yǎng)成教育結(jié)合起來,消除他們思想上形成的自卑感和失落感,樹立“三百六十行,行行出狀元”的思想,使他們成為有禮貌、講文明、守紀(jì)律、講衛(wèi)生的好青年。
2.啟動(dòng)基層組織功能。充分發(fā)揮班委會(huì)與團(tuán)支部的組織作用,制定班級(jí)各項(xiàng)計(jì)劃,定期召開聯(lián)歡會(huì)、書法競(jìng)賽、普通話演講、專業(yè)技能比賽等各種活動(dòng),發(fā)揮職業(yè)學(xué)校比普通中學(xué)較為優(yōu)越的客觀條件,提倡和鼓勵(lì)學(xué)生積極參與各項(xiàng)活動(dòng),施展才能,發(fā)揮特長(zhǎng)。這一過程中,班主任要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生,捕捉他們的長(zhǎng)處,看到他們身上的各種優(yōu)點(diǎn),及時(shí)表揚(yáng),增強(qiáng)他們的自信心,調(diào)動(dòng)他們的積極性。
3.宣傳榜樣示范作用。班主任要與學(xué)校配合,在學(xué)生中尋求榜樣,找活教材。比如向他們宣傳和介紹往屆畢業(yè)生中,進(jìn)入社會(huì)后利用一技之長(zhǎng),大顯身手、發(fā)家致富等方面的典型事例,來提高他們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,從而使他們對(duì)前途充滿信心。
三、發(fā)揮班主任的主導(dǎo)作用
做好班級(jí)工作,班主任是班級(jí)工作的主導(dǎo)者,因此,班主任在班級(jí)工作中要做到以下幾點(diǎn):
1.要組建有較高素質(zhì)和能力的班委會(huì)、團(tuán)支部,培養(yǎng)班級(jí)骨干力量,以便協(xié)助班級(jí)工作。班委會(huì)、團(tuán)支部是學(xué)校管理學(xué)生、教育學(xué)生的最基層的組織。在開班初期,通過對(duì)學(xué)生檔案的排查摸底,將那些過去學(xué)習(xí)較好、守紀(jì)律,熱心為他人服務(wù)的同學(xué),結(jié)合開學(xué)初的表現(xiàn),率先將他們吸收到班委和團(tuán)支部,成為班級(jí)管理建設(shè)的積極分子和帶頭人。
2.要密切與家長(zhǎng)聯(lián)系,全方位管理學(xué)生。
每學(xué)期通過家訪、或定期召開家長(zhǎng)座談會(huì)等方式與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。要充分認(rèn)識(shí)到在教育學(xué)生的工作中,家長(zhǎng)是學(xué)生的輔助老師,要充分借助家長(zhǎng)的配合教育學(xué)生。與家長(zhǎng)交談時(shí)要熱情,介紹學(xué)生表現(xiàn)時(shí)要公正客觀,不要把學(xué)生說得一無是處。同時(shí)主動(dòng)向家長(zhǎng)介紹學(xué)校情況,使家長(zhǎng)對(duì)孩子在職校學(xué)習(xí)相信、放心,從而熱情支持職教工作。
3.要配合各科任教師,全方位對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育。2004年教育部出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》,規(guī)定了對(duì)中等職業(yè)學(xué)校德育工作和學(xué)生德育的基本要求?；救蝿?wù)是把學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法,具有社會(huì)公德和文明行為習(xí)慣的公民,進(jìn)而成為報(bào)效祖國(guó)、積極進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)樂群、具有社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)業(yè)精神、掌握一定知識(shí)和技能的合格勞動(dòng)者。班主任要積極配合各科任教師,把德育教育貫穿到全方位教學(xué)過程中,每個(gè)教師做到既“教書”又“育人”,對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)思想培養(yǎng)、職業(yè)意志鍛煉,樹立為社會(huì)服務(wù)的新觀點(diǎn)。
4.坦誠(chéng)相處,做職高學(xué)生的知心人。
班主任要取信于學(xué)生,增強(qiáng)自身的影響力,時(shí)時(shí)處處要與學(xué)生坦誠(chéng)相處,以身作則,言而有信,只有這樣才能起到榜樣的作用。在教育之外,班主任還要善用愛心和真誠(chéng)去感化學(xué)生,與學(xué)生談話時(shí)語言要中肯適度,講道理要說到學(xué)生的心坎上,讓他們從外界矛盾的心理中解脫出來,交心交言,交朋交友,誠(chéng)懇接受教育,進(jìn)而真正成為學(xué)生的知心人。
師生間只有相互了解，相互信任，才能把班主任工作做得更好。下面我從班級(jí)管理工作要愛心管理、誠(chéng)心做人、耐心工作、潛心教學(xué)四方面總結(jié)了中職學(xué)校班主任工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
一、愛心管理，營(yíng)造氛圍
愛心教育是教育工作的永恒話題，在職業(yè)高中班管理工作中以何種方式去實(shí)施愛心教育，我深有體會(huì)。班主任，愛學(xué)生要像愛自己的孩子一樣，既關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)，又關(guān)心學(xué)生的生活，學(xué)生的健康，特別是學(xué)生的心理問題，還要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，更重要的是要教育他們?cè)鯓幼鋈恕＜皶r(shí)找班上出現(xiàn)心理問題的學(xué)生談話，了解家庭情況，掌握個(gè)性特點(diǎn)，熟悉生活過程，并解決學(xué)習(xí)、生活、心理上存在的困擾問題。在班級(jí)管理工作中，首先是“愛”字當(dāng)頭，以身作則，為人師表，用博大的愛心教育學(xué)生，用自己的舉止言行影響學(xué)生，用高尚的人格魅力感染學(xué)生，用淵博的知識(shí)征服學(xué)生，以愛心和真情打動(dòng)學(xué)生。
二、誠(chéng)心做人，言傳身教
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生整體素質(zhì)差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)積極性更差，班級(jí)管理工作也難做，要改變這一不良現(xiàn)象，班主任的言傳身教顯得尤為重要。要求學(xué)生做到的，教師首先要做到。“學(xué)高為師，身正為范”，“榜樣的力量是無窮的”，特別是對(duì)中職生，他們正是十六七歲由未成年向成年轉(zhuǎn)化的階段，班主任的一言一行直接影響著整個(gè)班級(jí)的學(xué)生。班主任要熱愛教育事業(yè)，注重師德教風(fēng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。與同事相互協(xié)作，相互關(guān)心，在感情上交往，心靈上溝通，時(shí)時(shí)注重自己形象，嚴(yán)格要求自己，努力提高自己的師德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育學(xué)生上課不遲到不曠課，班主任要提前到教室，要求學(xué)生不吸煙、不喝酒，班主任首先不吸煙、不喝酒；在教室看見紙屑，班主任彎腰撿起來，學(xué)生也紛紛撿自己周圍的垃圾；看見黑板沒擦，班主任自己動(dòng)手，下一次就有學(xué)生跑上去跟你搶；做課間操時(shí)班主任站在隊(duì)伍前面認(rèn)真做，學(xué)生也會(huì)認(rèn)真做；教育學(xué)生要誠(chéng)實(shí)，知錯(cuò)就改還是好學(xué)生，人無完人，班主任錯(cuò)了，就要敢于在學(xué)生面前承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，如此還有哪個(gè)學(xué)生不敢承認(rèn)錯(cuò)誤呢？校園內(nèi)外，看見自己的學(xué)生主動(dòng)打招呼這些看似微不足道的事情，對(duì)學(xué)生有潛移默化的影響。班主任從我做起，從小事做起，要多一點(diǎn)對(duì)自己的規(guī)范，少一點(diǎn)對(duì)別人的指責(zé)，以身作則，為人師表，用自己高尚的品德與言行去感染鼓舞學(xué)生，為學(xué)生樹立良好的榜樣。
三、耐心教育，觀察工作
職業(yè)學(xué)校的學(xué)生毛病多，屢教不改，很令人頭疼，可是放棄這些孩子，會(huì)給班級(jí)帶來負(fù)面影響，且影響他們的成長(zhǎng)，這就需要對(duì)學(xué)生開展耐心細(xì)致的說服教育工作，在班級(jí)管理中善于觀察學(xué)生，了解學(xué)生，對(duì)班上所有的學(xué)生進(jìn)行家庭調(diào)查訪問，建立學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系卡，掌握所有學(xué)生借宿的地點(diǎn)，真正了解學(xué)生，以實(shí)際行動(dòng)幫助學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生，教育管理學(xué)生。掌握學(xué)生第一手材料后，要耐心細(xì)致地進(jìn)行一場(chǎng)持久戰(zhàn)。相信每一個(gè)學(xué)生都有遠(yuǎn)大的志向和美好的夢(mèng)想，在教育活動(dòng)中，每天早晨按時(shí)巡視教室，看學(xué)生有沒有到齊，未按時(shí)到校的學(xué)生，用電話聯(lián)系詢問原因。早上吃早餐時(shí)，詢問愛吃零食的學(xué)生買的零食是否安全，愛忘事的學(xué)生的學(xué)習(xí)用品是否都帶齊了，多病的學(xué)生最近身體如何，天冷的時(shí)候，學(xué)生衣服穿得是否單薄。學(xué)生有無不良行為，最近的心態(tài)如何，處處留意，細(xì)心觀察，耐心工作，去鼓勵(lì)、贊揚(yáng)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步，給予學(xué)生熱情和溫暖，抓住每一次教育的機(jī)會(huì)，教育學(xué)生如何學(xué)習(xí)、如何生活、如何做人。觀察學(xué)生點(diǎn)滴的舉動(dòng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，糾正學(xué)生的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，提出學(xué)生努力的方向，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。有了耐心，就不會(huì)對(duì)學(xué)生失去信心；有了耐心，就會(huì)冷靜；更重要的是有了耐心，就會(huì)以輕松愉快的好心情去教育學(xué)生。
四、潛心教學(xué)，提高質(zhì)量
職高班學(xué)生大多是來自農(nóng)村的“兩后生”，整體素質(zhì)較差，學(xué)習(xí)積極性不高，文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)能力差，接受知識(shí)困難，又缺乏刻苦精神，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。針對(duì)這一現(xiàn)狀，首先我做了如何提高職高班的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研。根據(jù)調(diào)研的具體情況，認(rèn)真做好課前、課中、課后的各項(xiàng)工作。課前認(rèn)真鉆研教材，扎實(shí)備課，課堂合理設(shè)計(jì)，教學(xué)中真正體現(xiàn)“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教學(xué)思想，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，教給學(xué)生有效的學(xué)習(xí)方法。其次，利用多媒體教學(xué)、分組討論、學(xué)生互動(dòng)等新的教學(xué)方法，既提起學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，又培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。最后，注意收集整理學(xué)生對(duì)教學(xué)的反饋意見，學(xué)生聽懂沒有，學(xué)會(huì)沒有，是教學(xué)目標(biāo)完成情況的直接反映，在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，盡量滿足學(xué)生對(duì)教學(xué)提出的各種要求。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界是一個(gè)各行各業(yè)均在飛速發(fā)展的世界，知識(shí)在以爆炸般的形式膨脹增長(zhǎng)，在不同的領(lǐng)域，自然也就出現(xiàn)了一些新的情況和新變化。為了適用這些新情況、新變化，以及爆炸式增長(zhǎng)的新知識(shí)，我們就應(yīng)當(dāng)積極的去學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有社會(huì)價(jià)值或個(gè)人價(jià)值的新事物、新思想的活動(dòng)。
在具體實(shí)踐中，首先應(yīng)該樹立創(chuàng)新的理念，要保持一個(gè)積極的心態(tài)，勇于挑戰(zhàn)自我，突破固有的思維，樹立任何事情都可以改變，都能夠發(fā)展的理念。其次是在面對(duì)具體的工作時(shí)，要注重形式制度和創(chuàng)新要與內(nèi)容的創(chuàng)新相結(jié)合。內(nèi)容決定形式，形式要為內(nèi)容服務(wù)，但形式的創(chuàng)新又會(huì)對(duì)內(nèi)容起到促進(jìn)的發(fā)作用。
思想政治工作是解決人們思想、觀念、政治立場(chǎng)問題，提高人們思想覺悟的工作。在創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容上，要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的新特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本。
二、建立機(jī)制
面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，不變的是工作的原則。在思想政治工作中，一方面要結(jié)合新情況新變化，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和形式；另一方面，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉固化，形成新的工作機(jī)制，指導(dǎo)實(shí)踐，規(guī)范操作。要建立工作機(jī)制，并要在工作中不斷健全完善。這其中，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面來考慮，一是要建立科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制；二是要建立切實(shí)可行的實(shí)施機(jī)制；三是要建立全面有力的保障機(jī)制。
建立科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)思想政治工作開展的根本。沒有目標(biāo)，就沒有了努力的方向，工作也就成了無源之水無本之木，沒有根基了。建立科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，首先要深入調(diào)查研究，用多種形式，從不同側(cè)面，細(xì)致全面地了解基層員工的思想動(dòng)態(tài)。認(rèn)真分析員工思想動(dòng)態(tài)的產(chǎn)生原因、當(dāng)前狀況、發(fā)展趨勢(shì)。然后運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的新知識(shí)，新方法，新手段，進(jìn)行仔細(xì)地分析研究，制定工作的目標(biāo)和措施。針對(duì)目標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步分解，落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。
建立切實(shí)可行的實(shí)施機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)思想政治工作開展的主體。有了工作的目標(biāo)，就要進(jìn)一步建立可以實(shí)際操作的實(shí)施機(jī)制，將確定的各項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)格細(xì)致地落實(shí)下去，使各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處，真正產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果，以確保工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。要確保目標(biāo)分解層層傳遞，有機(jī)實(shí)施。要做到實(shí)施過程中，不做表面文章，不搞口號(hào)式運(yùn)動(dòng)式的活動(dòng)，把思想政治工作的內(nèi)容同有特色有亮點(diǎn)、貼近員工實(shí)際的活動(dòng)有效結(jié)合起來，努力做到內(nèi)容有載體，實(shí)施有機(jī)制，目標(biāo)有保證。
建立全面有力的保障機(jī)制，是國(guó)有企業(yè)思想政治工作開展的關(guān)鍵。要保證思想政治工作開展的長(zhǎng)效性，常態(tài)化，杜絕一陣風(fēng)、流于形式的問題，就得建立全面有力的工作保障機(jī)制。保障，一方面就是要保障工作目標(biāo)的真實(shí)有效；一方面則是要保障工作機(jī)制的長(zhǎng)效性。前者促進(jìn)目標(biāo)措施的落實(shí)與實(shí)施，確保工作取得實(shí)效；后者建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作體制長(zhǎng)期發(fā)揮效果，并不斷促進(jìn)提高。全面有力的保障機(jī)制，要對(duì)思想政治工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督導(dǎo)實(shí)施；要對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)研究總結(jié)，提煉升華，健全完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的自我優(yōu)化與提升。
為進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，11月12日在XX小學(xué)召開了XXXXXX教學(xué)質(zhì)量提升暨學(xué)校常規(guī)管理工作推進(jìn)會(huì)。XXXX參加會(huì)議，對(duì)XXX學(xué)校進(jìn)行常規(guī)檢查。
會(huì)議聽取了八所學(xué)校在教學(xué)教研、常規(guī)管理、黨建及意識(shí)形態(tài)、安全工作等方面的情況匯報(bào)，認(rèn)真剖析了各校在教學(xué)及管理工作中的優(yōu)點(diǎn)和存在的不足，并針對(duì)不足之處提出了工作措施和方法。
二、工商管理概述
工商管理的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)行為的出現(xiàn)有關(guān)。無論是我國(guó)還是其他國(guó)家，出于維護(hù)政權(quán)的目的，統(tǒng)治階層都會(huì)以一定的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)行為加以管控，而這種管控行為就是工商管理最初的表現(xiàn)形式。我國(guó)封建社會(huì)有重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)，而這種對(duì)商業(yè)發(fā)展的限制促使國(guó)家政權(quán)制定相關(guān)的政策并成立相應(yīng)的管理部門。而到了現(xiàn)代社會(huì)，特別是改革開放之后，我國(guó)對(duì)商業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出極高的重視，同時(shí)對(duì)商業(yè)的管理也逐漸向科學(xué)化和現(xiàn)代化靠攏。在這種形勢(shì)下，工商管理就作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的手段之一而被加以利用。在這個(gè)過程中，工商管理體現(xiàn)出以下幾種職能：第一，工商管理規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，因而需要科學(xué)有效的管理手段對(duì)其加以改進(jìn)與完善。工商管理就充當(dāng)了這樣一個(gè)角色，它為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展制定了一系列的規(guī)章制度，監(jiān)督各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，并對(duì)將要進(jìn)入市場(chǎng)的主體進(jìn)行嚴(yán)格的審核。第二，工商管理作為橋梁而積極溝通社會(huì)管理和公共服務(wù)等國(guó)家基礎(chǔ)性建設(shè)。我國(guó)工商管理部門是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)部分，其下屬的部門涉及到社會(huì)生活的方方面面，各個(gè)部門通力合作溝通其他領(lǐng)域的建設(shè)。第三，工商管理為企業(yè)提供正確的發(fā)展方向。工商管理的職能發(fā)揮對(duì)象主要是企業(yè)，所以其職能也主要體現(xiàn)在企業(yè)管理中。當(dāng)前形勢(shì)下，各大小企業(yè)所面臨著變幻莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，隨時(shí)都會(huì)遭遇淘汰，而工商管理則給這些企業(yè)指出正確的發(fā)展方向，使企業(yè)不至于在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中迷失。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工商管理發(fā)揮的作用
1.工商管理能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
我國(guó)的社會(huì)制度是社會(huì)主義，與資本主義國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)制度也存在著很大的不同，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家的宏觀調(diào)控有著重要的作用，其中工商管理就是一種很重要的宏觀調(diào)節(jié)手段。國(guó)家和市場(chǎng)的共同調(diào)控，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，近些年來，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，但是宏觀調(diào)控最為必不可少的手段是不會(huì)因此消失。國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向等等都需要國(guó)家的宏觀調(diào)控來予以保證，而工商管理的主要作用就是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)。
從過去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，由于資本主義經(jīng)濟(jì)、文化、思想等以及政府給與企業(yè)自主權(quán)的增多，導(dǎo)致我國(guó)的很多企業(yè)都將經(jīng)濟(jì)效益放在企業(yè)發(fā)展的第一位，很少考慮人民的真正需求，從而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上偏離了正確的軌道。國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本力量，這時(shí)候必須發(fā)揮作用，通過工商管理的手段加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁入正確的軌道。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來時(shí)，政府也要履行好其職能，通過工商管理的措施，將拉動(dòng)內(nèi)需為努力的方向，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危害降到最低。
工商管理的作用固然很重要，但是相關(guān)的監(jiān)管部分需要注意到工商管理作為一種宏觀調(diào)控的手段，其作用僅限于起到監(jiān)管作用，企業(yè)的發(fā)展方向并不是工商管理能夠解決的問題，因此，監(jiān)管部門對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)作并不需要進(jìn)行控制。在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展時(shí)還要注意使用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ荒懿扇∫恍?qiáng)制性的措施，而應(yīng)該在規(guī)則允許的條件下，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)出符合其自身特點(diǎn)的方案，形成各具特色的發(fā)展模式。
2.工商管理能夠維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秩序
資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生其主要的原因就是其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，這也是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的主要原因。市場(chǎng)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是無序性，這個(gè)特點(diǎn)也決定了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無序和混亂，如果沒有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的混亂，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)?？v觀過去的發(fā)展來看，在每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中我國(guó)仍然能夠比較好的發(fā)展，其重要原因就是國(guó)家合理的宏觀調(diào)控，特別是工商管理的合理使用。把握市場(chǎng)主體的入門關(guān)卡是工商管理的主要職能，這也直接促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有序性，一方面，它提高了企業(yè)入市的門檻，保障所有入市的企業(yè)都是合法的，也是合理誠(chéng)信的，另外一方面，入市的企業(yè)都受到良好的約束和監(jiān)管。一旦市場(chǎng)中出現(xiàn)不和諧的因素，工商管理還可以采取強(qiáng)制性的手段來進(jìn)行整治，以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)公平、合理的環(huán)境中不斷發(fā)展。
除此之外，工商管理部門還是企業(yè)和消費(fèi)者之間溝通的橋梁，它始終將消費(fèi)者的合法權(quán)益放在優(yōu)先考慮的地位，積極的維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，為廣大的消費(fèi)者提供強(qiáng)有力的保證，積極的解決市場(chǎng)上出現(xiàn)的違法行為，堅(jiān)決的打擊偽劣、假冒產(chǎn)品。因此，工商管理部門在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的同時(shí)，還能保障消費(fèi)者能有一個(gè)誠(chéng)信、有序的消費(fèi)環(huán)境。近些年來，相關(guān)的監(jiān)管部門經(jīng)常性的進(jìn)行打假活動(dòng)，這是工商管理部門不斷加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)
者權(quán)益保護(hù)的有力措施。
3.工商管理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是任然是以公有制為主體，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在分配方式等方面也有著一定的改變，工商管理作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的流通體制改革方面一直有著重要的作用。
在改革開放以前，我國(guó)的企業(yè)主要是由國(guó)家掌握，從 20 世紀(jì) 80 年代之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐漸的發(fā)展起來，我國(guó)的企業(yè)也從之前的主要由國(guó)家控制逐步發(fā)展為民營(yíng)、私營(yíng)以及跨國(guó)企業(yè)并存的形式，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)類型得到了極大的豐富，同時(shí)也促使著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革的發(fā)生。工商管理的主要職能不是一層不變的，而需要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷的進(jìn)行革新，不斷的促進(jìn)我國(guó)分配制度和流通制度的多元化改革。從一方面來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主體仍然是社會(huì)主義，這就決定了工商管理在保障多種經(jīng)濟(jì)并存和發(fā)展的同時(shí)還要起到監(jiān)管作用，各種經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展必須在法律框架下才能進(jìn)行。另外一方面，國(guó)家體制外企業(yè)的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果也需要工商管理部門進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，并將其運(yùn)用到我國(guó)的其他企業(yè)中去，保障我國(guó)企業(yè)的整體發(fā)展。但是需要工商管理部門注意的是，無論如何改革現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是不能夠被動(dòng)搖的，面對(duì)多元化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能夠全都吸收，也不能全盤否定，要始終保持研究和學(xué)習(xí)的心態(tài)。對(duì)于企業(yè)的發(fā)展，要盡量的減少干預(yù)，讓其自主經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，減少他們的依賴性，增強(qiáng)它們的自主性和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.工商管理能夠控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可避免的因素，而競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)必然會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生著重大的改變，越來越多的外資企業(yè)進(jìn)駐我國(guó)，這種情況在一定程度上加速了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了我國(guó)的就業(yè)率，但是我們也應(yīng)該看到，外資企業(yè)的增加也帶來了更加劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性。所以，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷深化，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很多機(jī)會(huì)，同時(shí)也帶來了一些不穩(wěn)定的因素。工商管理部門的一個(gè)重要職能就是采取措施加強(qiáng)控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)。在 2008 年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，政府采取一系列的宏觀調(diào)控政策來減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的傷害，使我國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，而其中工商管理職能在這一過程中起到了很關(guān)鍵的作用，幫助我國(guó)在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到的傷害降到最低，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯。
會(huì)計(jì)是一門古老的學(xué)科,有著悠久的歷史。十九世紀(jì)以前,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)是不加干預(yù)的。直到1844年英國(guó)政府頒布了《股份公司法》,對(duì)股份公司的會(huì)計(jì)記錄作了明確要求,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)才真正開始。隨著凱恩斯主義的出臺(tái),政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)便流行起來。加強(qiáng)會(huì)計(jì)行為管制,借助會(huì)計(jì)管制來達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行,成為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的一個(gè)重要手段。軍隊(duì)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)家族的一員,是政府會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制在軍隊(duì)范圍內(nèi)的具體作用形式。正確理解軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的內(nèi)涵與外延,掌握軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的基本特征,對(duì)于完善軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作,提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,具有重要的理論指導(dǎo)意義。
一、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的內(nèi)涵
《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)內(nèi)涵的解釋為:“一個(gè)概念所反映的事物的本職屬性的總和,也就是概念的內(nèi)容?！避婈?duì)會(huì)計(jì)管理體制的內(nèi)涵就是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的概念、構(gòu)成要素及相互關(guān)系。
1、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的概念界定
體制是對(duì)組織或集體的某項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的具體制度、方法和機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)范。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是在特定條件下的一種制度安排,其根本性的問題,就是要明確不同責(zé)任主體在軍隊(duì)會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的權(quán)力、責(zé)任關(guān)系,對(duì)各責(zé)任主體在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行劃分,使各責(zé)任主體在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中相互配合、相互協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)有序,確保軍隊(duì)會(huì)計(jì)提高軍事經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)主體理論來講,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的關(guān)鍵就是要明確軍隊(duì)各級(jí)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的職責(zé)關(guān)系,使它們?cè)跁?huì)計(jì)運(yùn)行過程中各盡其責(zé)、各盡其職、相互配合,實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的高效益、高效率運(yùn)行。在會(huì)計(jì)職能發(fā)揮作用、會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),促進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。因此,可將軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制定義為:軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是軍隊(duì)在一定時(shí)期根據(jù)所處的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事環(huán)境,在國(guó)家《會(huì)計(jì)法》及其他會(huì)計(jì)規(guī)范的指導(dǎo)下,介入會(huì)計(jì)活動(dòng),對(duì)軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所做出的一系列制度和機(jī)制上的安排,以及據(jù)此所制定的一系列軍隊(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范。
正確理解軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制,主要把握以下四點(diǎn):其一,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是軍隊(duì)根據(jù)其自身所處的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事環(huán)境所做的選擇;其二,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是在國(guó)家《會(huì)計(jì)法》及其他會(huì)計(jì)規(guī)范的約束下的一種制度安排,是國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制在軍隊(duì)的具體實(shí)現(xiàn)形式;其三,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制所要解決的核心問題是如何干預(yù)、干涉、控制軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)活動(dòng);其四,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性,可以根據(jù)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境及軍事技術(shù)的變化而不斷地改革和創(chuàng)新。
2、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)成要素及相互關(guān)系
體制涉及到組織或集體的基本權(quán)力配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)制度規(guī)定等三個(gè)方面的內(nèi)容。結(jié)合軍隊(duì)的特點(diǎn),軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)成要素應(yīng)該包括軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)以及軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理三個(gè)。
(1)軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)及主管機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否與軍隊(duì)政治環(huán)境、各級(jí)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)相適應(yīng),內(nèi)部人員配置是否科學(xué)、合理,都直接關(guān)系到單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低及各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。因此,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求,科學(xué)、合理地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。全軍各級(jí)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也就成了軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的一個(gè)構(gòu)成要素。
(2)軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度是對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循和運(yùn)用的準(zhǔn)則、規(guī)則、方法和程序所制定的規(guī)范性文件,是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的制度保障?！安灰砸?guī)矩,不成方圓”,沒有制度的管理是沒有效率的。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)其核算和監(jiān)督職能、維護(hù)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵,是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的重要組成部分。它包括軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限劃分、制定程序確定及頒布實(shí)施三個(gè)方面的內(nèi)容。
(3)軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員既是軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作的完成者,又是軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度的具體執(zhí)行者。軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算監(jiān)督職能、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)等等,都必須借會(huì)計(jì)人員之手來實(shí)現(xiàn)。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德高低及職責(zé)分工是否合理直接關(guān)系到軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理就是為了提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德而對(duì)會(huì)計(jì)人員的選拔、配置、職責(zé)、分工以及后續(xù)教育等做出的一系列規(guī)范。因此,軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的重要組成部分,包括會(huì)計(jì)人員上崗資格管理、專業(yè)技術(shù)資格管理、后續(xù)教育管理及會(huì)計(jì)人員職責(zé)、權(quán)限、分工管理等。
(4)三要素的相互關(guān)系。人和制度是體制運(yùn)行的兩個(gè)基本要素,人是制度的實(shí)施者和執(zhí)行者,制度則是人員行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理是提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì),確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度得到落實(shí)的關(guān)鍵;會(huì)計(jì)制度建設(shè)則是為軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員工作提供應(yīng)遵循和運(yùn)用的準(zhǔn)則、規(guī)則和方法,為軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作提供制度保障;而軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置則為軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員落實(shí)會(huì)計(jì)制度,科學(xué)、合理地組織開展會(huì)計(jì)工作提供了職能機(jī)構(gòu),賦予了會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)的權(quán)利。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理三要素相互影響、相互作用,共同構(gòu)成了軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制。
二、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的外延
外延是指由事物本職屬性所衍生的相關(guān)內(nèi)容的總和,是與內(nèi)涵相對(duì)的。剖析軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的外延,主要是辨析軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的關(guān)系,探索軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的基本特點(diǎn)。
1、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制辨析
軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制是有關(guān)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)范圍、財(cái)權(quán)劃分以及處理有關(guān)方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)基本制度,核心內(nèi)容是財(cái)權(quán)劃分。將它們的概念對(duì)比,可以看出,兩者都是一種制度安排。無論是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制還是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制,都是為加強(qiáng)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益服務(wù)的。兩者相互依存、相互促進(jìn),既有相同之處,也有不同的地方。
(1)軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的聯(lián)系。第一,會(huì)計(jì)部門隸屬于財(cái)務(wù)部門。就全軍來看,軍(含)以下單位財(cái)務(wù)部門與會(huì)計(jì)部門等同,“合二為一”,財(cái)務(wù)部門內(nèi)設(shè)有一到兩名助理員負(fù)責(zé)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)部門統(tǒng)管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也是會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人。軍區(qū)(包括軍兵種、國(guó)防科學(xué)工業(yè)委員會(huì)、第二炮兵部隊(duì)等)以上單位設(shè)有專職的會(huì)計(jì)部門統(tǒng)管各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作;會(huì)計(jì)部門隸屬于財(cái)務(wù)部門,是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的一個(gè)職能機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人受財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)各級(jí)單位的“會(huì)計(jì)人員”稱謂成為“財(cái)務(wù)人員”的同義詞。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員上崗資格、后續(xù)教育、職責(zé)、權(quán)利以及分工等人員管理規(guī)范相應(yīng)的也是軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員管理規(guī)范。第二,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作是軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開展依賴于軍隊(duì)會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息資料。有效的軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制能夠很好地規(guī)范軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作,為軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開展提供客觀、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息資料,確保軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制有效運(yùn)行。
(2)軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的區(qū)別。第一,管理對(duì)象不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制針對(duì)的是組織和管理軍隊(duì)會(huì)計(jì)事務(wù),即如何從制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員管理三個(gè)方面來合理安排軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作,是經(jīng)費(fèi)的使用階段;軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制側(cè)重的則是經(jīng)費(fèi)的組織與分配流向,即從劃分經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)限、分清各級(jí)各部門的理財(cái)職責(zé)、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系等方面來解決財(cái)力資源配置問題,以圖在各級(jí)各部門之間形成合理的利益關(guān)系,是經(jīng)費(fèi)的分配、劃撥階段。第二,構(gòu)建依據(jù)不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制在軍隊(duì)的具體實(shí)現(xiàn)形式,是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,結(jié)合軍隊(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的實(shí)際情況來構(gòu)建的;軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制則是在國(guó)家政策、法律的允許范圍內(nèi),依據(jù)軍隊(duì)有關(guān)的財(cái)經(jīng)制度,以提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率、協(xié)調(diào)供求關(guān)系、增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障力為目的來構(gòu)建的。第三,核心內(nèi)容不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的核心內(nèi)容是如何干預(yù)、干涉、控制軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)活動(dòng),促進(jìn)會(huì)計(jì)參謀作用的充分發(fā)揮,使軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理的需要,更好地為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展服務(wù);軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容則是如何合理劃分財(cái)權(quán),即如何按照不同層次、不同組合形式,賦予各級(jí)、各事業(yè)部門相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理職權(quán),把經(jīng)費(fèi)保障與事業(yè)任務(wù)聯(lián)系起來,調(diào)動(dòng)各方面理財(cái)?shù)姆e極性,以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的整體功能,提高資源配置效率。第四,制度建設(shè)不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)側(cè)重于運(yùn)用會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等方法理論來規(guī)范軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以達(dá)到核算與監(jiān)督各級(jí)單位資金運(yùn)動(dòng)及其過程,提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的目的。軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)則側(cè)重于結(jié)合國(guó)家及軍隊(duì)有關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范軍隊(duì)各級(jí)、各事業(yè)部門財(cái)務(wù)管理權(quán)限,以達(dá)到提高軍事資源整體配置效率的目的。
2、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新
創(chuàng)新是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制發(fā)展、完善的動(dòng)力和源泉。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是隨著軍隊(duì)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,并隨著軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)、政治以及軍事環(huán)境的變化而不斷改革和創(chuàng)新的。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新是指在原有的軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制中引入新的因素,改變?cè)械能婈?duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)人員管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置,從而達(dá)到提高全軍會(huì)計(jì)管理效益目的的一種經(jīng)濟(jì)行為。它通常包含三個(gè)方面的內(nèi)容:一是軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新,包括會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限劃分的創(chuàng)新、制定程序的創(chuàng)新、頒布實(shí)施過程的創(chuàng)新等等;二是軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制創(chuàng)新;三是軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新。
軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的特性主要表現(xiàn)為新穎性、永恒性以及經(jīng)濟(jì)性。新穎性是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的標(biāo)志,這種“新”是相對(duì)于原有的情況而言的。有的是全新的,原來沒有的;有的是對(duì)原來的補(bǔ)充或充實(shí),使其全面;有的是對(duì)原有的改正、糾正、訂正,使其正確。永恒性是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新行為的必然性和不變性。從歷史角度看,軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高就是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制不斷創(chuàng)新的結(jié)果。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是特定條件下的產(chǎn)物,必須與其政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事環(huán)境相適應(yīng)。隨著時(shí)間的不斷推移,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制也必將隨著軍隊(duì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及軍事技術(shù)的變化而不斷創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)性是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新必然帶來軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理效益的提高以及這種行為的收益大于成本。創(chuàng)新的根本目的是推動(dòng)事物的進(jìn)步與發(fā)展,只有事物進(jìn)步了、發(fā)展了,創(chuàng)新行為才有發(fā)生的必要;只有軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理效益提高了,軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新才有發(fā)生的必要。任何一個(gè)理性的人類行為都是要考慮得失的,都是要權(quán)衡收益與成本的關(guān)系、預(yù)期的收益是否大于預(yù)期成本的。只有預(yù)期收益大于成本,創(chuàng)新才會(huì)發(fā)生。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新行為也是如此。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 楊仕鵬、方正起等:會(huì)計(jì)理論與方法[M].海潮出版社,2007.
會(huì)計(jì)是一門古老的學(xué)科，有著悠久的歷史。十九世紀(jì)以前，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)是不加干預(yù)的。直到1844年英國(guó)政府頒布了《股份公司法》，對(duì)股份公司的會(huì)計(jì)記錄作了明確要求，國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)才真正開始。隨著凱恩斯主義的出臺(tái)，政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)便流行起來。加強(qiáng)會(huì)計(jì)行為管制，借助會(huì)計(jì)管制來達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，成為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的一個(gè)重要手段。軍隊(duì)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)家族的一員，是政府會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制在軍隊(duì)范圍內(nèi)的具體作用形式。正確理解軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的內(nèi)涵與外延，掌握軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的基本特征，對(duì)于完善軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理工作，提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，具有重要的理論指導(dǎo)意義。
一、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的內(nèi)涵
《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)內(nèi)涵的解釋為:“一個(gè)概念所反映的事物的本職屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容?！避婈?duì)會(huì)計(jì)管理體制的內(nèi)涵就是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的概念、構(gòu)成要素及相互關(guān)系。
1、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的概念界定
體制是對(duì)組織或集體的某項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的具體制度、方法和機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)范。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是在特定條件下的一種制度安排，其根本性的問題，就是要明確不同責(zé)任主體在軍隊(duì)會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的權(quán)力、責(zé)任關(guān)系，對(duì)各責(zé)任主體在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行劃分，使各責(zé)任主體在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中相互配合、相互協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)有序，確保軍隊(duì)會(huì)計(jì)提高軍事經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)主體理論來講，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的關(guān)鍵就是要明確軍隊(duì)各級(jí)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)運(yùn)行過程中的職責(zé)關(guān)系，使它們?cè)跁?huì)計(jì)運(yùn)行過程中各盡其責(zé)、各盡其職、相互配合，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)的高效益、高效率運(yùn)行。在會(huì)計(jì)職能發(fā)揮作用、會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，促進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。因此，可將軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制定義為:軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是軍隊(duì)在一定時(shí)期根據(jù)所處的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事環(huán)境，在國(guó)家《會(huì)計(jì)法》及其他會(huì)計(jì)規(guī)范的指導(dǎo)下，介入會(huì)計(jì)活動(dòng)，對(duì)軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所做出的一系列制度和機(jī)制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列軍隊(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范。
正確理解軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制，主要把握以下四點(diǎn):其一，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是軍隊(duì)根據(jù)其自身所處的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事環(huán)境所做的選擇;其二，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是在國(guó)家《會(huì)計(jì)法》及其他會(huì)計(jì)規(guī)范的約束下的一種制度安排，是國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制在軍隊(duì)的具體實(shí)現(xiàn)形式;其三，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制所要解決的核心問題是如何干預(yù)、干涉、控制軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)活動(dòng);其四，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性，可以根據(jù)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境及軍事技術(shù)的變化而不斷地改革和創(chuàng)新。
2、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)成要素及相互關(guān)系
體制涉及到組織或集體的基本權(quán)力配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)制度規(guī)定等三個(gè)方面的內(nèi)容。結(jié)合軍隊(duì)的特點(diǎn)，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的構(gòu)成要素應(yīng)該包括軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)以及軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理三個(gè)。
(1)軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)及主管機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否與軍隊(duì)政治環(huán)境、各級(jí)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)相適應(yīng)，內(nèi)部人員配置是否科學(xué)、合理，都直接關(guān)系到單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低及各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。因此，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，科學(xué)、合理地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。全軍各級(jí)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也就成了軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的一個(gè)構(gòu)成要素。
(2)軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度是對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循和運(yùn)用的準(zhǔn)則、規(guī)則、方法和程序所制定的規(guī)范性文件，是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的制度保障?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”，沒有制度的管理是沒有效率的。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)是提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)其核算和監(jiān)督職能、維護(hù)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的重要組成部分。它包括軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限劃分、制定程序確定及頒布實(shí)施三個(gè)方面的內(nèi)容。
(3)軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員既是軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作的完成者，又是軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度的具體執(zhí)行者。軍隊(duì)會(huì)計(jì)的核算監(jiān)督職能、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)等等，都必須借會(huì)計(jì)人員之手來實(shí)現(xiàn)。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德高低及職責(zé)分工是否合理直接關(guān)系到軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理就是為了提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德而對(duì)會(huì)計(jì)人員的選拔、配置、職責(zé)、分工以及后續(xù)教育等做出的一系列規(guī)范。因此，軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的重要組成部分，包括會(huì)計(jì)人員上崗資格管理、專業(yè)技術(shù)資格管理、后續(xù)教育管理及會(huì)計(jì)人員職責(zé)、權(quán)限、分工管理等。
(4)三要素的相互關(guān)系。人和制度是體制運(yùn)行的兩個(gè)基本要素，人是制度的實(shí)施者和執(zhí)行者，制度則是人員行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理是提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度得到落實(shí)的關(guān)鍵;會(huì)計(jì)制度建設(shè)則是為軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員工作提供應(yīng)遵循和運(yùn)用的準(zhǔn)則、規(guī)則和方法，為軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作提供制度保障;而軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置則為軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員落實(shí)會(huì)計(jì)制度，科學(xué)、合理地組織開展會(huì)計(jì)工作提供了職能機(jī)構(gòu)，賦予了會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)的權(quán)利。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理三要素相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制。
二、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的外延
外延是指由事物本職屬性所衍生的相關(guān)內(nèi)容的總和，是與內(nèi)涵相對(duì)的。剖析軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的外延，主要是辨析軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的關(guān)系，探索軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的基本特點(diǎn)。
1、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制辨析
軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制是有關(guān)軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)范圍、財(cái)權(quán)劃分以及處理有關(guān)方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)基本制度，核心內(nèi)容是財(cái)權(quán)劃分。將它們的概念對(duì)比，可以看出，兩者都是一種制度安排。無論是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制還是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制，都是為加強(qiáng)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益服務(wù)的。兩者相互依存、相互促進(jìn)，既有相同之處，也有不同的地方。
(1)軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的聯(lián)系。第一，會(huì)計(jì)部門隸屬于財(cái)務(wù)部門。就全軍來看，軍(含)以下單位財(cái)務(wù)部門與會(huì)計(jì)部門等同，“合二為一”，財(cái)務(wù)部門內(nèi)設(shè)有一到兩名助理員負(fù)責(zé)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也是會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人。軍區(qū)(包括軍兵種、國(guó)防科學(xué)工業(yè)委員會(huì)、第二炮兵部隊(duì)等)以上單位設(shè)有專職的會(huì)計(jì)部門統(tǒng)管各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作;會(huì)計(jì)部門隸屬于財(cái)務(wù)部門，是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人受財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)各級(jí)單位的“會(huì)計(jì)人員”稱謂成為“財(cái)務(wù)人員”的同義詞。軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員上崗資格、后續(xù)教育、職責(zé)、權(quán)利以及分工等人員管理規(guī)范相應(yīng)的也是軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員管理規(guī)范。第二，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作是軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開展依賴于軍隊(duì)會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息資料。有效的軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制能夠很好地規(guī)范軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作，為軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的開展提供客觀、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息資料，確保軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制有效運(yùn)行。
轉(zhuǎn)貼于 (2)軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的區(qū)別。第一，管理對(duì)象不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制針對(duì)的是組織和管理軍隊(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)，即如何從制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員管理三個(gè)方面來合理安排軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作，是經(jīng)費(fèi)的使用階段;軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制側(cè)重的則是經(jīng)費(fèi)的組織與分配流向，即從劃分經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)限、分清各級(jí)各部門的理財(cái)職責(zé)、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系等方面來解決財(cái)力資源配置問題，以圖在各級(jí)各部門之間形成合理的利益關(guān)系，是經(jīng)費(fèi)的分配、劃撥階段。第二，構(gòu)建依據(jù)不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制在軍隊(duì)的具體實(shí)現(xiàn)形式，是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，結(jié)合軍隊(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的實(shí)際情況來構(gòu)建的;軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制則是在國(guó)家政策、法律的允許范圍內(nèi)，依據(jù)軍隊(duì)有關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，以提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率、協(xié)調(diào)供求關(guān)系、增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障力為目的來構(gòu)建的。第三，核心內(nèi)容不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制的核心內(nèi)容是如何干預(yù)、干涉、控制軍隊(duì)各級(jí)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)參謀作用的充分發(fā)揮，使軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作更加適應(yīng)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理的需要，更好地為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展服務(wù);軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容則是如何合理劃分財(cái)權(quán)，即如何按照不同層次、不同組合形式，賦予各級(jí)、各事業(yè)部門相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理職權(quán)，把經(jīng)費(fèi)保障與事業(yè)任務(wù)聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)各方面理財(cái)?shù)姆e極性，以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的整體功能，提高資源配置效率。第四，制度建設(shè)不同。軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度建設(shè)側(cè)重于運(yùn)用會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等方法理論來規(guī)范軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到核算與監(jiān)督各級(jí)單位資金運(yùn)動(dòng)及其過程，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的目的。軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)則側(cè)重于結(jié)合國(guó)家及軍隊(duì)有關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范軍隊(duì)各級(jí)、各事業(yè)部門財(cái)務(wù)管理權(quán)限，以達(dá)到提高軍事資源整體配置效率的目的。
2、軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新
創(chuàng)新是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制發(fā)展、完善的動(dòng)力和源泉。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是隨著軍隊(duì)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)、政治以及軍事環(huán)境的變化而不斷改革和創(chuàng)新的。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新是指在原有的軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制中引入新的因素，改變?cè)械能婈?duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)人員管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而達(dá)到提高全軍會(huì)計(jì)管理效益目的的一種經(jīng)濟(jì)行為。它通常包含三個(gè)方面的內(nèi)容:一是軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新，包括會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限劃分的創(chuàng)新、制定程序的創(chuàng)新、頒布實(shí)施過程的創(chuàng)新等等;二是軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制創(chuàng)新;三是軍隊(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新。
軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的特性主要表現(xiàn)為新穎性、永恒性以及經(jīng)濟(jì)性。新穎性是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的標(biāo)志，這種“新”是相對(duì)于原有的情況而言的。有的是全新的，原來沒有的;有的是對(duì)原來的補(bǔ)充或充實(shí)，使其全面;有的是對(duì)原有的改正、糾正、訂正，使其正確。永恒性是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新行為的必然性和不變性。從歷史角度看，軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高就是軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制不斷創(chuàng)新的結(jié)果。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制是特定條件下的產(chǎn)物，必須與其政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事環(huán)境相適應(yīng)。隨著時(shí)間的不斷推移，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制也必將隨著軍隊(duì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及軍事技術(shù)的變化而不斷創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)性是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新必然帶來軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理效益的提高以及這種行為的收益大于成本。創(chuàng)新的根本目的是推動(dòng)事物的進(jìn)步與發(fā)展，只有事物進(jìn)步了、發(fā)展了，創(chuàng)新行為才有發(fā)生的必要;只有軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理效益提高了，軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新才有發(fā)生的必要。任何一個(gè)理性的人類行為都是要考慮得失的，都是要權(quán)衡收益與成本的關(guān)系、預(yù)期的收益是否大于預(yù)期成本的。只有預(yù)期收益大于成本，創(chuàng)新才會(huì)發(fā)生。軍隊(duì)會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新行為也是如此。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 楊仕鵬、方正起等:會(huì)計(jì)理論與方法[M].海潮出版社，2007.
一 、高校后勤會(huì)計(jì)工作改良工作勢(shì)在必行
（一）高校后勤會(huì)計(jì)工作的新要求
目前，我國(guó)高校正逐步市場(chǎng)化和社會(huì)化，這種發(fā)展趨勢(shì)使得高校會(huì)計(jì)工作在學(xué)校中的地位和作用更加凸顯，同時(shí)也對(duì)高校會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。尤其是高校后勤社會(huì)化改革打破了以往舊的管理模式．即實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)工作管理體制，后勤會(huì)計(jì)部門屬于學(xué)校的二級(jí)或基層財(cái)務(wù)，執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，按照收付實(shí)現(xiàn)制原則記賬，主要以預(yù)算撥款及事業(yè)支出為核算對(duì)象，以滿足向?qū)W校一級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬為目的。改變了過去單純的行政管理體制，將行政職能和經(jīng)營(yíng)職能分離，后勤成為相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體。總體而言，我國(guó)的高校后勤內(nèi)部運(yùn)作模式普遍劃分為服務(wù)型、托管型、經(jīng)營(yíng)型3類。后勤各經(jīng)營(yíng)實(shí)體形成了管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。這使得高校后勤會(huì)計(jì)工作必須適應(yīng)新的管理體制的要求，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，成為高?？傮w效益的強(qiáng)力后備軍。
（二）高校后勤會(huì)計(jì)工作現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題
目前，我國(guó)高校后勤會(huì)計(jì)工作主要存在以下的問題:工作目標(biāo)不明確、會(huì)計(jì)人員不專業(yè)，資產(chǎn)管理觀念不濃厚，科學(xué)規(guī)劃不明顯，全面預(yù)算制度不完善、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、內(nèi)部控制不著力、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制不規(guī)范、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)編制不科學(xué)、資產(chǎn)配置不合理、教育資源不節(jié)約、核算與管理不協(xié)調(diào)等等。
二、 高校后勤會(huì)計(jì)改良方案探究
（一）高校后勤的外部環(huán)境優(yōu)化
高校后勤會(huì)計(jì)是高校后勤的一個(gè)組成部分，高校后勤大環(huán)境是高校后勤會(huì)計(jì)工作何去何從的掌舵手，高校會(huì)計(jì)工作要達(dá)到走向科學(xué)的發(fā)展方向，與高校后勤的社會(huì)化改革相得益彰的目標(biāo)，高校后勤的宏觀謀劃必不可少。
1． 改革財(cái)務(wù)管理體制
財(cái)務(wù)管理體制的改革應(yīng)是高校后勤會(huì)計(jì)改革的首發(fā)之筆，通過實(shí)踐證明， “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制[1]，和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制都是是高校后期財(cái)務(wù)管理體制改良的可選方案，因?yàn)檫@樣的體制特別能調(diào)動(dòng)高校后勤會(huì)計(jì)工作的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。除此之外，還可以從增設(shè)調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目、積極采用權(quán)責(zé)發(fā)生制、重構(gòu)高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面入手，改革高校后勤財(cái)務(wù)管理體制。
2． 優(yōu)化工作人員的配置
目前在我國(guó)的各大高校后勤系統(tǒng)中，普遍存在財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，究其原因，多半由于人員配置機(jī)制的不規(guī)范，財(cái)會(huì)工作人員多屬于教職工家屬的照顧性質(zhì)或者由高?？倓?wù)處轉(zhuǎn)職而來，總體而言呈現(xiàn)出學(xué)歷低、職稱低、專業(yè)水平和管理能力低等現(xiàn)象。這對(duì)于后勤財(cái)會(huì)工作而言，是極大的缺陷。為解決這個(gè)問題，我們必須制定規(guī)范的人員招聘制度，面向社會(huì)招收專業(yè)性的財(cái)會(huì)人員，組建強(qiáng)有力的財(cái)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)。
3．規(guī)范財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)編制
由于高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為單一，高校的會(huì)計(jì)偏重于是核算職能，缺少財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)“既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”，這種不科學(xué)的方式容易助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，造成學(xué)校利益的損失，失去了會(huì)計(jì)工作的意義。
基于此，高?？沙闪ｉT的會(huì)計(jì)工作管理稽查小組，對(duì)后勤的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行長(zhǎng)期有效的管理考察，對(duì)后勤財(cái)務(wù)績(jī)效做出有效評(píng)價(jià)[2]。對(duì)優(yōu)秀工作者和團(tuán)體進(jìn)行表彰、對(duì)工作中的不足進(jìn)行改進(jìn)、對(duì)會(huì)計(jì)工作中遇到的困難及時(shí)提供幫助等。這樣不僅加強(qiáng)了高校管理機(jī)構(gòu)對(duì)后勤財(cái)會(huì)動(dòng)作動(dòng)向的掌控，便于宏觀管理，更加強(qiáng)了后勤會(huì)計(jì)工作的時(shí)效性和積極性。一舉多得。
（二）高校后期財(cái)會(huì)實(shí)體機(jī)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整
1.深化資產(chǎn)管理觀念
作為高校經(jīng)濟(jì)的“閥門”，高校后勤財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)把資產(chǎn)管理作為自己的天職，明確自己的工作目標(biāo)，深化資產(chǎn)管理觀念。高校財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不能只是簡(jiǎn)單的收錢、發(fā)錢的“自動(dòng)存取款機(jī)”，而應(yīng)該優(yōu)化核算和管理的方式，將核算與管理合理結(jié)合在一起，科學(xué)管理各種固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，保證高校的總體效益[3]。比如在固定資產(chǎn)核算上，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)可以引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)中將可使用年限中合理的分?jǐn)?，固定資產(chǎn)費(fèi)用，這不僅是與國(guó)際通用的慣例接軌的科學(xué)核算方式，保持財(cái)會(huì)運(yùn)作的先進(jìn)性，還可以極大地提高財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量，從而加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理。
2.提高職業(yè)道德修養(yǎng)
會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)極大地關(guān)系著高校內(nèi)部控制管理的好壞。眾所周知，財(cái)會(huì)工作對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力要求很高，而天天與金錢打交道的職業(yè)特殊性，使得財(cái)會(huì)工作對(duì)工作人員的職業(yè)操守要求同樣較高。造假、私設(shè)小金庫(kù)、玩忽職守等一系列違反職業(yè)道德的行為都會(huì)為高校后勤工作制造了極大損失。所以財(cái)會(huì)工作人員的道德素質(zhì)修養(yǎng)顯得尤其重要。而工作人員的道德素質(zhì)提高也應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外兩方面入手：
（1）作為管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到以下方面：在選擇職員的時(shí)候，將誠(chéng)信納入必要的考核范圍，選擇那些品行端正、講求誠(chéng)信的員工； 在聘用階段，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)員工“端端正正做事、清清白白做人”；制定嚴(yán)格的監(jiān)督懲罰機(jī)制，對(duì)財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)督、對(duì)違反職業(yè)道德的財(cái)會(huì)人員嚴(yán)懲不貸。
（2）財(cái)會(huì)人員本身內(nèi)部的修養(yǎng)是保持職業(yè)道德的關(guān)鍵，作為一個(gè)專業(yè)的財(cái)會(huì)工作人員，就應(yīng)牢牢守住自己的道德底線，保持自己的職業(yè)操守，嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)工作的法律和規(guī)定規(guī)范自己的行為。做一名敬業(yè)愛崗，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的出色會(huì)計(jì)人員。
3.培養(yǎng)組織文化，提高業(yè)務(wù)水平
后勤會(huì)計(jì)部門作為一個(gè)特殊的工作團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)以提高業(yè)務(wù)水平為目的加強(qiáng)組織凝聚力。采取的方式可以多元化，比如加強(qiáng)員工間的互相交流與學(xué)習(xí)，用競(jìng)賽或者推選的方式選拔優(yōu)秀工作者，發(fā)揮先進(jìn)工作者的模范帶頭作用，從而統(tǒng)一整個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心價(jià)值觀，明確共同為之奮斗的工作目標(biāo)，打造學(xué)習(xí)型會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn):
近年來，隨著國(guó)家對(duì)財(cái)政工作的不斷重視，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的管理體制和管理方式發(fā)生著深刻的變化。但是，經(jīng)濟(jì)體制改革越深入，會(huì)計(jì)人員管理體制與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活要求的矛盾就越尖銳，深度改革迫在眉睫。本文力圖通過對(duì)現(xiàn)存體制的定性分析，對(duì)如何建立適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)人員管理體制進(jìn)行理論探討。
1 會(huì)計(jì)人員管理體制改革的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)人員管理體制是會(huì)計(jì)管理體制的重要組成部分。所謂會(huì)計(jì)管理體制，是指世界上不同的國(guó)家和地區(qū)在特定的歷史時(shí)期內(nèi)，根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過一些專業(yè)手段對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，由此而形成的一系列制度和體制機(jī)制上的安排以及相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范。由此定義我們可以看出，會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性，即是說，它可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和要求進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整和改革。同樣，會(huì)計(jì)人員管理體制也有這種特性。
綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理體制的研究成果，筆者認(rèn)為，可以給會(huì)計(jì)人員管理體制下如下定義：在會(huì)計(jì)工作中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)生活的需要，對(duì)國(guó)家或地區(qū)從事會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和管理所形成的比較成熟穩(wěn)定的方式方法。會(huì)計(jì)人員管理體制，是會(huì)計(jì)管理體制形成和存在的基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)了人的要素在會(huì)計(jì)工作中的特殊重要性。會(huì)計(jì)人員管理體制改革，主要解決的問題就是單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員由誰進(jìn)行科學(xué)管理，如何保證單位財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的職能的問題。同時(shí)，如何發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中的主體作用，也是研究的重要課題。
2 會(huì)計(jì)人員管理體制改革的動(dòng)因
事實(shí)上，會(huì)計(jì)工作的水平在很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員管理工作的水平。建立并完善科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制，在不斷改革的基礎(chǔ)上有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能，對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的良性運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高意義重大。
2.1 我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作秩序較為混亂，會(huì)計(jì)工作職能發(fā)揮不足。會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運(yùn)用各種專門方法對(duì)包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)的各種社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面核算和監(jiān)督，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步開展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。因此，會(huì)計(jì)工作的首要職能就應(yīng)該是維護(hù)單位正常的經(jīng)濟(jì)秩序，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于受以下各種因素的影響，我國(guó)會(huì)計(jì)工作職能發(fā)揮有效性不足：第一，我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制中長(zhǎng)期因襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，單位任用管理會(huì)計(jì)人員，自己監(jiān)督自己，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問題。第二，作為會(huì)計(jì)主管部門的財(cái)政部門在會(huì)計(jì)活動(dòng)中長(zhǎng)期處于缺位的狀態(tài)。這種體制嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作秩序，使會(huì)計(jì)工作不能客觀反映單位的經(jīng)濟(jì)情況。具體而言，有的單位在體制上管錢和管賬含混不清，管理漏洞被某些別有用心的人利用，給單位造成嚴(yán)重?fù)p失；有的應(yīng)當(dāng)建賬管理的項(xiàng)目不按規(guī)定要求做賬，甚至做假賬，企圖蒙混過關(guān)。更有甚者，會(huì)計(jì)資料管理混亂，相關(guān)憑證不合法，有些數(shù)據(jù)完全錯(cuò)誤，等等。
2.2 會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍總體上適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，但仍然存在很多問題。會(huì)計(jì)人員管理體制的構(gòu)建固然重要，但效果如何最終取決于從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。第一，會(huì)計(jì)人員來源渠道不暢通，單一性問題亟待解決。很多單位缺乏合格的會(huì)計(jì)人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的行政事業(yè)單位和企業(yè)。許多企業(yè)由于考慮財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)性，以關(guān)系親疏等作為選擇會(huì)計(jì)人員的主要標(biāo)準(zhǔn)，不太熱衷于通過公開招聘的方式選賢任能，限制了高素質(zhì)專業(yè)人才的進(jìn)入。第二，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化水平參差不齊。會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，很多在崗的會(huì)計(jì)人員都是沒有接受正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗從業(yè)，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)；會(huì)計(jì)隊(duì)伍中高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大批有素質(zhì)有能力的人員發(fā)揮他們的作用，長(zhǎng)期游蕩于體制之外。第三，會(huì)計(jì)考試管理秩序比較混亂?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)方面的考試有：會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格、會(huì)計(jì)從業(yè)資格（會(huì)計(jì)證）考試制度協(xié)同性不足。
2.3 會(huì)計(jì)人員管理體制改革雖然取得了很多階段性成果，但是卻遇到了瓶頸，迫切需要在逆境中尋求突破。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列的會(huì)計(jì)法規(guī)、政策，提出了“政府采購(gòu)”、“收支兩條線”、“預(yù)算外資金票款分離”等改革舉措，在實(shí)踐中取得了很大成就。但是，要切實(shí)揮會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和約束作用，防止會(huì)計(jì)信息的失真，就必須在既有成就基礎(chǔ)上深化改革。在這樣的語境下，會(huì)計(jì)委派制作為全新的管理模式應(yīng)時(shí)而生。會(huì)計(jì)人員委派制是這樣一種制度：政府部門負(fù)責(zé)向獨(dú)立核算的企事業(yè)單位派遣主管會(huì)計(jì)或全體會(huì)計(jì)人員，為被委派單位進(jìn)行會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)服務(wù)，提高會(huì)計(jì)管理的健康程度和辦事效率，并且代表國(guó)家或政府對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。以往的會(huì)計(jì)人員管理體制是單位決定會(huì)計(jì)部門的人員組成，任何外來力量都無法干預(yù)，而委派制則把會(huì)計(jì)人員的任命權(quán)限從單位收回到了政府手中。論其優(yōu)勢(shì)，在于削弱了會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人的利益依賴，減少了會(huì)計(jì)人員由于顧慮現(xiàn)實(shí)利益而不敢堅(jiān)持原則的可能性，從制度上疏通了會(huì)計(jì)人員獨(dú)立監(jiān)督的渠道。但是，任何一種制度都不是完美無缺的。比如，有些人認(rèn)為會(huì)計(jì)委派制易誘發(fā)短期行為，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)行會(huì)計(jì)委派制雖然在很大程度上提高了管理的效能和監(jiān)督的實(shí)效，但是法律依據(jù)缺乏；會(huì)計(jì)委派制適用于事業(yè)單位，不適用于企業(yè)，等等。一個(gè)新制度的產(chǎn)生就意味著它的缺點(diǎn)的蔓延，只有不斷改革才是唯一的出路。
3 會(huì)計(jì)人員管理體制改革的思路
近年來，隨著國(guó)家對(duì)財(cái)政工作的不斷重視，我國(guó)會(huì)計(jì)人員的管理體制和管理方式發(fā)生著深刻的變化。但是，經(jīng)濟(jì)體制改革越深入，會(huì)計(jì)人員管理體制與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活要求的矛盾就越尖銳，深度改革迫在眉睫。本文力圖通過對(duì)現(xiàn)存體制的定性分析，對(duì)如何建立適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)人員管理體制進(jìn)行理論探討。
1 會(huì)計(jì)人員管理體制改革的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)人員管理體制是會(huì)計(jì)管理體制的重要組成部分。所謂會(huì)計(jì)管理體制，是指世界上不同的國(guó)家和地區(qū)在特定的歷史時(shí)期內(nèi)，根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過一些專業(yè)手段對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，由此而形成的一系列制度和體制機(jī)制上的安排以及相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范。由此定義我們可以看出，會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性，即是說，它可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和要求進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整和改革。同樣，會(huì)計(jì)人員管理體制也有這種特性。
綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于會(huì)計(jì)人員管理體制的研究成果，筆者認(rèn)為，可以給會(huì)計(jì)人員管理體制下如下定義：在會(huì)計(jì)工作中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)生活的需要，對(duì)國(guó)家或地區(qū)從事會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和管理所形成的比較成熟穩(wěn)定的方式方法。會(huì)計(jì)人員管理體制，是會(huì)計(jì)管理體制形成和存在的基礎(chǔ)，突出強(qiáng)調(diào)了人的要素在會(huì)計(jì)工作中的特殊重要性。會(huì)計(jì)人員管理體制改革，主要解決的問題就是單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員由誰進(jìn)行科學(xué)管理，如何保證單位財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的職能的問題。同時(shí)，如何發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中的主體作用，也是研究的重要課題。
2 會(huì)計(jì)人員管理體制改革的動(dòng)因
事實(shí)上，會(huì)計(jì)工作的水平在很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員管理工作的水平。建立并完善科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制,在不斷改革的基礎(chǔ)上有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能，對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的良性運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高意義重大。
2.1 我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作秩序較為混亂，會(huì)計(jì)工作職能發(fā)揮不足。會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，運(yùn)用各種專門方法對(duì)包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)的各種社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面核算和監(jiān)督，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步開展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。因此，會(huì)計(jì)工作的首要職能就應(yīng)該是維護(hù)單位正常的經(jīng)濟(jì)秩序，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于受以下各種因素的影響，我國(guó)會(huì)計(jì)工作職能發(fā)揮有效性不足：第一，我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制中長(zhǎng)期因襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，單位任用管理會(huì)計(jì)人員，自己監(jiān)督自己，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問題。第二，作為會(huì)計(jì)主管部門的財(cái)政部門在會(huì)計(jì)活動(dòng)中長(zhǎng)期處于缺位的狀態(tài)。這種體制嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作秩序，使會(huì)計(jì)工作不能客觀反映單位的經(jīng)濟(jì)情況。具體而言，有的單位在體制上管錢和管賬含混不清，管理漏洞被某些別有用心的人利用，給單位造成嚴(yán)重?fù)p失；有的應(yīng)當(dāng)建賬管理的項(xiàng)目不按規(guī)定要求做賬，甚至做假賬，企圖蒙混過關(guān)。更有甚者，會(huì)計(jì)資料管理混亂，相關(guān)憑證不合法，有些數(shù)據(jù)完全錯(cuò)誤，等等。
2.2 會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍總體上適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，但仍然存在很多問題。會(huì)計(jì)人員管理體制的構(gòu)建固然重要，但效果如何最終取決于從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。第一，會(huì)計(jì)人員來源渠道不暢通，單一性問題亟待解決。很多單位缺乏合格的會(huì)計(jì)人員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的行政事業(yè)單位和企業(yè)。許多企業(yè)由于考慮財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)性，以關(guān)系親疏等作為選擇會(huì)計(jì)人員的主要標(biāo)準(zhǔn)，不太熱衷于通過公開招聘的方式選賢任能，限制了高素質(zhì)專業(yè)人才的進(jìn)入。第二，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化水平參差不齊。會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，很多在崗的會(huì)計(jì)人員都是沒有接受正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗從業(yè)，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)；會(huì)計(jì)隊(duì)伍中高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏，大批有素質(zhì)有能力的人員發(fā)揮他們的作用，長(zhǎng)期游蕩于體制之外。第三，會(huì)計(jì)考試管理秩序比較混亂。現(xiàn)在會(huì)計(jì)方面的考試有：會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格、會(huì)計(jì)從業(yè)資格（會(huì)計(jì)證）考試制度協(xié)同性不足。
2.3 會(huì)計(jì)人員管理體制改革雖然取得了很多階段性成果，但是卻遇到了瓶頸，迫切需要在逆境中尋求突破。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列的會(huì)計(jì)法規(guī)、政策，提出了“政府采購(gòu)”、“收支兩條線”、“預(yù)算外資金票款分離”等改革舉措，在實(shí)踐中取得了很大成就。但是，要切實(shí)揮會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和約束作用，防止會(huì)計(jì)信息的失真，就必須在既有成就基礎(chǔ)上深化改革。在這樣的語境下，會(huì)計(jì)委派制作為全新的管理模式應(yīng)時(shí)而生。會(huì)計(jì)人員委派制是這樣一種制度：政府部門負(fù)責(zé)向獨(dú)立核算的企事業(yè)單位派遣主管會(huì)計(jì)或全體會(huì)計(jì)人員，為被委派單位進(jìn)行會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)服務(wù)，提高會(huì)計(jì)管理的健康程度和辦事效率，并且代表國(guó)家或政府對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。以往的會(huì)計(jì)人員管理體制是單位決定會(huì)計(jì)部門的人員組成，任何外來力量都無法干預(yù)，而委派制則把會(huì)計(jì)人員的任命權(quán)限從單位收回到了政府手中。論其優(yōu)勢(shì)，在于削弱了會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人的利益依賴，減少了會(huì)計(jì)人員由于顧慮現(xiàn)實(shí)利益而不敢堅(jiān)持原則的可能性，從制度上疏通了會(huì)計(jì)人員獨(dú)立監(jiān)督的渠道。但是，任何一種制度都不是完美無缺的。比如，有些人認(rèn)為會(huì)計(jì)委派制易誘發(fā)短期行為，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)行會(huì)計(jì)委派制雖然在很大程度上提高了管理的效能和監(jiān)督的實(shí)效，但是法律依據(jù)缺乏；會(huì)計(jì)委派制適用于事業(yè)單位，不適用于企業(yè)，等等。一個(gè)新制度的產(chǎn)生就意味著它的缺點(diǎn)的蔓延，只有不斷改革才是唯一的出路。
3 會(huì)計(jì)人員管理體制改革的思路
3.1 厘清會(huì)計(jì)人員身份定位。長(zhǎng)期以來，會(huì)計(jì)人員管理體制一直遵循單位自我管理為主的原則，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和會(huì)計(jì)人員的任免都由企業(yè)自己決定，由此引發(fā)了不少問題。比如，有些單位不按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，會(huì)計(jì)崗位名存實(shí)亡。另外，會(huì)計(jì)人員的身份地位也是模糊不清。一方面，會(huì)計(jì)部門是單位的組成部分之一，要代表本單位管理財(cái)務(wù)賬目，宏觀掌握單位的財(cái)務(wù)動(dòng)向，發(fā)揮理財(cái)作用。另一方面，會(huì)計(jì)部門要承擔(dān)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督職能，完成國(guó)家委托的任務(wù)，防止單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在某些現(xiàn)實(shí)因素的驅(qū)動(dòng)下，一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員在單位利益和國(guó)家利益間搖擺不定，有的依附于本單位領(lǐng)導(dǎo)，成為“橡皮圖章”，有的甚至在會(huì)計(jì)活動(dòng)中和單位領(lǐng)導(dǎo)同流合污，弄虛作假，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遑論會(huì)計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)性。第一，要切實(shí)遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，遵守國(guó)家政策。會(huì)計(jì)從業(yè)人員要堅(jiān)持原則性，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度認(rèn)真處理，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人員匯報(bào)。第二，政府要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)方面法律的宣傳教育，普及遵紀(jì)守法觀念，并加強(qiáng)對(duì)各單位的執(zhí)法檢查力度。第三，在單位機(jī)構(gòu)設(shè)置上突出會(huì)計(jì)部門的獨(dú)特性，是否可以考慮引入外在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，將單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)同單位的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在體制上適度剝離。
