時間：2023-07-02 08:22:37
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該群體安全教育培訓(xùn)雖然能分批分時段進(jìn)行，但培訓(xùn)時段的設(shè)置不夠靈活，缺乏彈性，時常會跟日常確實緊要的工作相沖突，會擠不出時間來接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業(yè)注冊地受訓(xùn)，會帶來諸多不便。特別是施工現(xiàn)場專職安全管理人員與塔吊司機(jī)、指揮、司索等特種作業(yè)人員，基本不可能連續(xù)數(shù)天脫崗培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)內(nèi)容缺乏“針對性”
不難理解，若培訓(xùn)內(nèi)容單一，講解內(nèi)容缺乏深度，參與培訓(xùn)人員得不到有效的教育，想再次參與培訓(xùn)的熱情、自覺性就會明顯降低，培訓(xùn)工作極有可能陷入“走過場”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側(cè)重點肯定不相同，像項目負(fù)責(zé)人來說，經(jīng)過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，結(jié)合日常項目管理經(jīng)驗，就基本不需要繼續(xù)深化對一般的法律法規(guī)的重復(fù)解讀，可能更需要一些比較前沿的項目管理經(jīng)驗、富有創(chuàng)新的施工技術(shù)和行之有效的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案的實施經(jīng)驗總結(jié)，等等。但這些若跟專職安全管理人員來講，就又會顯得略超前了，與實際崗位不配套，對安全管控幫助不大。所以不切實考慮需求，不細(xì)分專業(yè)，而實施培訓(xùn)教材相同，培訓(xùn)內(nèi)容相同，培訓(xùn)學(xué)時相同，且采用統(tǒng)一集中授課的方式，雖然培訓(xùn)組織工作簡單了，但培訓(xùn)效果出不來。
3.培訓(xùn)師資力量參差不齊
參加培訓(xùn)的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓(xùn)大綱要求，保證教學(xué)質(zhì)量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經(jīng)驗、標(biāo)準(zhǔn)與政策解讀能力強、善于授課的專家或?qū)W者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學(xué)大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學(xué)任務(wù)，很難有互動溝通，加上標(biāo)準(zhǔn)理解不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.安全培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應(yīng)的比例。如建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經(jīng)營活動中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務(wù)經(jīng)營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓(xùn)經(jīng)費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢
一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)自律完成，反映在項目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓(xùn)的情況相當(dāng)普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓(xùn)，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風(fēng)。
3.群體流動性太強，很難實施系統(tǒng)性教育培訓(xùn)從業(yè)人員普遍來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。
4.實施教育培訓(xùn)缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術(shù)交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構(gòu)成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓(xùn)實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓(xùn)方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動，立足于培訓(xùn)實效，可以根據(jù)培訓(xùn)對象集中受訓(xùn)難、難以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課，同步由指紋考勤改為實施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學(xué)時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對性的培訓(xùn)教育
由于受教對象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細(xì)化，貼近需求，確有難度。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，有時間也有能力調(diào)動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓(xùn)內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)或權(quán)威專家對現(xiàn)有在實施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學(xué)課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權(quán)威性較強的專業(yè)隊伍，創(chuàng)建統(tǒng)一免費的網(wǎng)絡(luò)答疑平臺
若安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災(zāi)難性后果，但對現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標(biāo)市場領(lǐng)域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ?，充分吸納安全研究領(lǐng)域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺，實現(xiàn)有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓(xùn)專項經(jīng)費提取和使用管理
第一類群體由于市場準(zhǔn)入條件限制，并以政府為主導(dǎo)在組織實施，安全培訓(xùn)基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務(wù)人員沒有建立從業(yè)準(zhǔn)入制度，對農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設(shè)行政主管部門可委托權(quán)威機(jī)構(gòu)就安全教育培訓(xùn)費用比例進(jìn)行測算，參照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應(yīng)條款要求，明確安全教育培訓(xùn)費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計算機(jī)輔助技術(shù)，實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理
可以借鑒《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導(dǎo)意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設(shè)行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，推出“務(wù)工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進(jìn)行整合、優(yōu)化，推出“務(wù)工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時間清、安全教育培訓(xùn)清“六清”目標(biāo)?？梢灾鸩礁淖兪^(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續(xù)推廣民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗，充分發(fā)揮載體效應(yīng)
民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓(xùn)教育網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓(xùn)教材基礎(chǔ)上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學(xué)課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
縱觀施工安全事故的發(fā)生，主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等原因造成的。其中人是最活躍、最有效、最主要的因素，又是最不穩(wěn)定的因素，是可控又是難控的，其不安全行為是誘發(fā)事故的主要原因，人為的因素導(dǎo)致事故占90%以上。因此，只有通過對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，有效控制人的不安全行為，從而減少安全事故發(fā)生。筆者結(jié)合長期在施工一線從事安全管理工作經(jīng)驗，現(xiàn)將有關(guān)安全教育培訓(xùn)存在的問題進(jìn)行分析探討，供大家參考。
一、施工安全教育培訓(xùn)的問題
安全教育培訓(xùn)是指對從業(yè)人員進(jìn)行安全思想、安全知識及安全技能的教育和培訓(xùn)，起到幫助從業(yè)人員端正安全態(tài)度、樹立安全生產(chǎn)觀、養(yǎng)成安全習(xí)慣、增長安全知識技術(shù)的作用，也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在工程施工項目上，不論是項目管理者，還是現(xiàn)場作業(yè)人員不重視安全安全教育培訓(xùn)的重要性，不愿意在培訓(xùn)教育上下力氣，致使安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高、收效不佳，主要存在以下幾個方面的問題。
1、教育培訓(xùn)形式化
施工項目部不重視安全教育培訓(xùn)，認(rèn)為在現(xiàn)場干久了，啥都會了，不需要培訓(xùn)。即使培訓(xùn)，也是應(yīng)付差事，直接每人發(fā)一份試卷，甚至連答案也一塊發(fā)，讓人抄寫，草草了事。對施工協(xié)作隊伍的作業(yè)人員培訓(xùn)，該問題更為突出，更談不上新進(jìn)人員的三級教育了。
2、教育培訓(xùn)針對性不強
工程項目由于施工專業(yè)不同，包含鋼筋工、木工、架子工、混凝土等多種工種，培訓(xùn)人員往往把所有人員叫到一起培訓(xùn)，沒有區(qū)分不同工種和崗位層次以及實際崗位技能進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，很多人員不知道本工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施等。
3、教育培訓(xùn)教學(xué)形式單一
施工項目部培訓(xùn)就是把所有人集中起來一起學(xué)習(xí)，培訓(xùn)者在上面講，作業(yè)人員在下面聽，時間就久了，作業(yè)人員感到枯燥無味，就聽不進(jìn)去了，有玩手機(jī)游戲的，有小聲說話的等現(xiàn)象。結(jié)果上面講的滿頭大汗，下面卻一無所知，起不到培訓(xùn)效果。
4、教育培訓(xùn)時間無計劃
施工項目部培訓(xùn)教育隨心所欲，上級來檢查，搞幾張試卷來應(yīng)付，沒有編制安全教育培訓(xùn)年度、月度計劃。日常安全培訓(xùn)教育更是缺乏經(jīng)?；?，既無計劃，也無安排;有的斷斷續(xù)續(xù)，頻率較低;有的甚至長期不開展，安全培訓(xùn)教育處于空白狀態(tài)。
5、教育培訓(xùn)不規(guī)范
施工項目部一是沒有建立培訓(xùn)教育臺賬，安全培訓(xùn)教育記錄不全面，沒有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況;二是有的以操作技能培訓(xùn)代替安全培訓(xùn)教育、以項目部培訓(xùn)代替三級教育培訓(xùn)等。
二、安全教育培訓(xùn)問題原因分析
施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強、技術(shù)能力低下、安全應(yīng)急處理不當(dāng)，甚至在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下違章蠻干，造成安全事故不斷發(fā)生，其原因歸根結(jié)底，就是安全教育培訓(xùn)不到位，重視不夠造成的。
1、對安全教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。
一是管理人員“重生產(chǎn)、輕安全”思想作怪，在潛意識中存在憑經(jīng)驗、憑感覺的僥幸心理，對教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識不足，重視不夠。認(rèn)為現(xiàn)在工期緊，任務(wù)重，不肯為安全教育培訓(xùn)工作花時、花錢，開展教育培訓(xùn)形式化、敷衍了事;二是現(xiàn)場作業(yè)人員多數(shù)來自鄉(xiāng)村的勞務(wù)人員，文化程度不高，對教育培訓(xùn)不感興趣，甚至說干了一天的工作，精疲力盡的，哪有時間學(xué)習(xí)，我在工作的時候注意點就行了，致使安全管理人員不能有效、規(guī)范開展教育培訓(xùn)工作。
2、培訓(xùn)制度落實存在誤區(qū)。
施工項目部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全教育培訓(xùn)的對象就是安全管理人員和特殊工種操作人員，忽略了對其他人員的安全教育培訓(xùn)。殊不知，施工現(xiàn)場每個工作環(huán)節(jié)存在安全隱患，比如一般都要從事2m多高的高空作業(yè)，所以從特定意義上來講，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都可稱之為登高作業(yè)的“特殊工種人員”，因此不無論什么人，只要直接或間接地參與生產(chǎn)活動，就必須受到安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行全員、全方位、全覆蓋培訓(xùn)。
三、安全教育培訓(xùn)問題整改措施
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是提高員工安全意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的有效途徑，是安全生產(chǎn)管理一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。也是落實“安全第一、預(yù)防為主”方針、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要措施，
1、提高教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識。
根據(jù)國家2014年修訂的《安全法》二十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。對培訓(xùn)教育搞形式主義，造成作業(yè)人員不具備法律所規(guī)定的條件，小處講對施工安全生產(chǎn)不重視，嚴(yán)格來說是一種違法行為，如果發(fā)生安全事故，要追究法律責(zé)任。
2、結(jié)合實際、統(tǒng)籌安排、全面培訓(xùn)。
根據(jù)工程進(jìn)度和施工方法，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，深入現(xiàn)場了解進(jìn)場人員的狀況，按照工種進(jìn)行登記造冊，針對性地對不同工種，不同人員及不同專業(yè)編制教學(xué)大綱并組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點應(yīng)區(qū)分不同類別和崗位層次以及實際崗位技能進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，使參培者真正掌握自身的專業(yè)安全知識，克服只懂理論，不懂操作規(guī)程，違章蠻干，事故頻發(fā)的弊端。對專業(yè)型比較強的、特種作業(yè)人員可以聘請專業(yè)老師和有培訓(xùn)資格的國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)。
3、堅持教育培訓(xùn)方式多樣化。
要善于采取多種多樣的培訓(xùn)方式，提高員工參與熱情和教育效果。如采取案例演示、現(xiàn)場觀摩交流會、安全知識講座、安全手冊、安全胸牌等方法，強化安全認(rèn)識。還可以通過開展條幅展板、安全宣誓和安全生產(chǎn)無事故簽名、事故漫畫宣傳、圖文并茂的安全標(biāo)語等，有效地開展全員性安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，創(chuàng)造安全氛圍，進(jìn)而全面促進(jìn)員工安全素質(zhì)的提高，保障安全生產(chǎn)。
4、堅持教育培訓(xùn)經(jīng)常化。工程施工周期比較長，隨著季節(jié)、氣候、施工時段、施工任務(wù)等不同，安全要求也不同。因此，安全教育培訓(xùn)是一項長期化、持續(xù)不斷的工作。開展日常安全教育培訓(xùn)是強化員工安全意識、形成安全習(xí)慣、更新安全理念的重要手段，是不斷鞏固教育成果的有效措施，也是一項基本要求。
5、堅持教育培訓(xùn)制度化。工程項目開工前，施工項目部就要建立健全安全教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)體系、制定并不斷完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確時間、內(nèi)容及責(zé)任部門、責(zé)任人員等，加強對班組執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保教育培訓(xùn)工作規(guī)范組織、實施。如班前安全講話、安全技術(shù)交底、應(yīng)急預(yù)案演練、安全技術(shù)大比武等形式就是進(jìn)行現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)、落實安全措施的有效方法，就是制度化的有力體現(xiàn)。
結(jié)束語：安全教育培訓(xùn)是施工安全管理的一項最基本的工作，也是確保施工安全的前提條件。只有加強安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我保護(hù)能力、不斷強化全員安全意識，增強全員防范意識，才能保證施工安全有序可控。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
古人云：“凡為治之大本，莫善于抑莫而務(wù)本”。建筑施工安全管理的治本之舉就在于施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。如何“抑末務(wù)本”，緊緊抓住安全教育培訓(xùn)這個重要環(huán)節(jié)，是我們需要思考和討論的問題。
一、建筑施工安全教育培訓(xùn)的特征和管理現(xiàn)狀
結(jié)合建筑施工行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和建筑施工作業(yè)人員的組成，建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求具有以下特征：
1、專業(yè)性：安全生產(chǎn)既有管理性又有知識性的要求，不同工種，不同施工內(nèi)容所要求的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容有很大差異，使得安全教育培訓(xùn)具有專業(yè)性的要求。
2、普遍性：無論是管理人員還是作業(yè)人員，無論是特種作業(yè)人員還是一般作業(yè)人員都必須接受安全教育培訓(xùn)。
3、時效性：建筑施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)是一個過程管理，一方面不同時間和階段的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法有差別；另一方面其貫穿于施工工作、工程施工、企業(yè)管理的安全工作始終。
目前建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)存在的問題：
1、教育培訓(xùn)文化理念建設(shè)不到位，部分企業(yè)及相關(guān)人員認(rèn)識不足。安全教育培訓(xùn)缺乏安全文化支撐，往往不能持之以恒，形成長效循環(huán)的工作機(jī)制。
2、教育培訓(xùn)制度建立、執(zhí)行不到位，項目在開展作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作時，往往缺乏責(zé)任落實，投入實施，考核獎罰和監(jiān)督管理的相關(guān)制度，或者因制度不健全等原因在執(zhí)行過程中大打折扣。
3、教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)不到位，教育資源缺乏、教學(xué)設(shè)施不齊備，教育培訓(xùn)師資力量缺乏、教育培訓(xùn)內(nèi)容空洞陳舊、使得施工作業(yè)人員不能得到很好的組織。
4、教育培訓(xùn)方式方法不到位，組織開展形式枯燥，內(nèi)容單一，對施工作業(yè)人員的教育培訓(xùn)沒有針對性和及時性，不能滿足各類作業(yè)人員多樣化的要求。
5、教育培訓(xùn)工作監(jiān)督管理不到位，各級人員在安全教育培訓(xùn)管理工作中流于形式，在對目標(biāo)考核，過程管理和效果評價過程中缺乏監(jiān)督管理。
6、安全教育培訓(xùn)管理體系建設(shè)不到位，對各類安全教育培訓(xùn)的組織開展和各級管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確沒有形成標(biāo)化的管理流程，使得其在實施過程中不能有效管理。
二、加強施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的措施與對策
1、樹立安全教育培訓(xùn)文化理念，助推企業(yè)安全文化建設(shè)。
安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)樹立“教育培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的管理理念，要強調(diào)安全教育培訓(xùn)工作“全員參與”和“一票否決”的思想觀念。尤其是在管理人員意識當(dāng)中樹立這種理念，使每個人認(rèn)識到教育培訓(xùn)工作是在施工作業(yè)前必須進(jìn)行的一項工序，從而推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作的開展。另一方面，教育培訓(xùn)是企業(yè)安全文化落地的重要手段，是安全文化軟實力的體現(xiàn)和保障。所以，樹立正確的安全教育培訓(xùn)安全文化理念，是在思想上和根源上解決安全教育培訓(xùn)所面臨的難題。
2、建立健全安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)肅教育培訓(xùn)的執(zhí)行落實。
這里所強調(diào)的安全教育培訓(xùn)制度是明確項目部如何組織開展各項教育培訓(xùn)工作的制度，是嚴(yán)肅安全教育培訓(xùn)執(zhí)行的制度。例如我們?nèi)绾伪Ｕ先雸鋈壈踩逃募皶r性和有效性，如何將班前安全的責(zé)任層層下沉并有效開展？分包單位不組織開展安全教育我們應(yīng)當(dāng)怎么辦？安全工作不僅僅是安監(jiān)部門的內(nèi)部工作，更是一項全員參與的系統(tǒng)工程。在制度建設(shè)中必須要對責(zé)任人和組織形式加以明確，要嚴(yán)格制度執(zhí)行的考核評價。制度完善是強化教育培訓(xùn)工作執(zhí)行的基本保證。
3、強化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)，育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。
強化安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，就是加大安全投入，在教學(xué)設(shè)施、人員組織，教材編制和具體實施過程中加強安全教育培訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、人員基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)。作為生產(chǎn)場所不固定、生產(chǎn)設(shè)施具有臨時性的建筑施工企業(yè)，教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)更是我們管理的薄弱環(huán)節(jié)。強化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)，需要我們按照標(biāo)準(zhǔn)化和同質(zhì)化的要求，制作研發(fā)出一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、周轉(zhuǎn)適用的，內(nèi)容科學(xué)詳實的培訓(xùn)設(shè)施和教學(xué)教材，需要我們培養(yǎng)出一批經(jīng)驗豐富，水平突出的師資力量，需要我們實踐出一套規(guī)范適用、便于操作的教育培訓(xùn)方法，從而降低開展教育培訓(xùn)工作的難度，提升教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
4、豐富安全教育培訓(xùn)方式方法，延伸安全教育培訓(xùn)內(nèi)涵。
安全教育培訓(xùn)工作具有豐富的載體和多樣的形式，相較于傳統(tǒng)的教條式的教育培訓(xùn)，潛移默化的氛圍宣傳、互動性強的操作實踐和科技含量高的視頻影像等都是較好的教育培訓(xùn)方式，不一而足。這里所要指出的是延伸安全教育培訓(xùn)的內(nèi)涵，通過全員參與，全方位策劃，全過程覆蓋，借用不同的方式方法達(dá)到施工作業(yè)人員接受教育培訓(xùn)的目的，日本的KYT訓(xùn)練法和韓國的體驗式培訓(xùn)都是很好的借鑒經(jīng)驗。針對接受教育培訓(xùn)人員的特點和實際需要，總結(jié)和創(chuàng)新適用的方法和手段，是我們更好的開展安全教育培訓(xùn)的重要途徑。
5、施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)應(yīng)建立完善考核機(jī)制
通過建立完善的考核機(jī)制，一方面可規(guī)范教育培訓(xùn)工作的開展情況；另一方面也可對教育培訓(xùn)工作的參與者的責(zé)任進(jìn)行明確，從而保障安全教育培訓(xùn)工作的切實開展。建立考核機(jī)制就是要明確安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)和計劃考核，逐級對擬定目標(biāo)計劃進(jìn)行分解和監(jiān)督；建立考核機(jī)制就是要加強安全教育培訓(xùn)過程的考核，對其采取的方式方法和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化；建立考核機(jī)制就是要強調(diào)對安全教育培訓(xùn)效果的考核，以確保達(dá)到實時安全教育培訓(xùn)的目的。
6、完善安全教育培訓(xùn)體系，梳理教育培訓(xùn)流程。
安全教育培訓(xùn)體系是將各種安全教育方法和內(nèi)容和培訓(xùn)實體結(jié)合起來實現(xiàn)其預(yù)定效果的一種架構(gòu)，從系統(tǒng)工程的角度，PDCA循環(huán)能有效的提升系統(tǒng)運行的質(zhì)量。我們要在培訓(xùn)對象的分類、培訓(xùn)內(nèi)容的填充、培訓(xùn)時間的要求、培訓(xùn)經(jīng)費的保障、培訓(xùn)師資和教材的準(zhǔn)備和培訓(xùn)方式方法的研究等方面對建筑施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)體系進(jìn)行完善和流程梳理，通過檢查評價形成以一個良好的循環(huán)體系來改進(jìn)保障安全教育培新的效果。
安全是企業(yè)的生命線，安全教育培訓(xùn)是建筑施工人員本質(zhì)安全的保證，是夯實建筑施工安全基礎(chǔ)的一道根本安全防線，也是保障作業(yè)人員安全的一道不可逾越的紅線。我們要高度重視建筑施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，才能有效的扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢，守住企業(yè)的生命紅線，實現(xiàn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
就建筑施工行業(yè)而言，具有多樣化的特點，比如，復(fù)雜化的施工技術(shù)，較低的機(jī)械化程度，多露天與高處作業(yè)，風(fēng)險性較大，屬于高危行業(yè)，必須對作業(yè)人員進(jìn)行必要的施工安全教育。由于受到各種主客觀因素的影響，在安全教育培訓(xùn)中，存在各種問題，急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決，強化施工人員安全施工意識，規(guī)范自身操作，進(jìn)一步提高施工企業(yè)的安全管理、防護(hù)水平，增強自身核心競爭力，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
1建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
1．1缺乏健全的安全教育培訓(xùn)制度，安全教育形式化
在建筑施工過程中，施工企業(yè)沒有全方位分析施工現(xiàn)場、作業(yè)人員的具體情況，制定可行的安全教育管理制度，沒有對施工人員及時進(jìn)行針對性地教育，流于形式，導(dǎo)致施工人員已有的綜合素質(zhì)無法滿足當(dāng)下建筑安全施工的具體要求，安全事故頻繁發(fā)生，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。大部分施工人員不具備較強的安全意識，加上管理人員對安全管理也沒有放在重要位置，尤其是施工人員的安全教育培訓(xùn)，沒有投入一定的施工成本，定期對施工人員進(jìn)行系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員大都不具備必要的職業(yè)素養(yǎng)，安全技術(shù)水平低下，尤其是那些新進(jìn)場、轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民，在沒有接受任何安全教育的基礎(chǔ)上就直接上崗作業(yè)，而特種施工人員也沒有持證上崗，不清楚安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常違規(guī)操作，加上建筑行業(yè)本身屬于高危行業(yè)，極大地提高了安全事故發(fā)生率。
1．2施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)方法單一化
就建筑施工企業(yè)而言，在安全教育培訓(xùn)過程中，指定培訓(xùn)、集中培訓(xùn)是其采用的主要培訓(xùn)方法，沒有根據(jù)企業(yè)職工、農(nóng)民工各方面具體情況，對其進(jìn)行系統(tǒng)化地培訓(xùn)，強化他們的安全意識，提高他們已有的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。同時，由于安全教育培訓(xùn)方法單一化，施工人員參與其中的積極性、主動性并不高，并沒有意識到安全教育培訓(xùn)的重要性，加上人員流動較大，安全教育培訓(xùn)制度也無法落到實處。
1．3建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)對象基本素養(yǎng)參差不齊
企業(yè)職工、農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的核心對象。在企業(yè)職工人員中，工程項目管理人員較多，具有較高的知識水平，較強的安全意識與接受能力。施工企業(yè)只需要結(jié)合國家在這方面的相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，在嚴(yán)格考核之后獲取崗位資格，大都具有必要的職業(yè)素養(yǎng)，在施工過程中嚴(yán)格遵循施工安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)等。但隨著城市化進(jìn)程日漸加快，建筑行業(yè)處于迅猛發(fā)展中，建筑建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，需要更多的施工人員。隨之，農(nóng)民工人數(shù)不斷增加。他們大都接受的教育程度較低，不具備較高的綜合素養(yǎng)，安全意識薄弱，安全技能低下，不熟悉相關(guān)的操作流程，不能正確操作機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，大大增加建筑工程施工成本。
2建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)措施
2．1健全安全教育培訓(xùn)制度
各個地區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理部門要結(jié)合相關(guān)規(guī)定以及地區(qū)發(fā)展具體情況，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而建筑施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，設(shè)置專門的施工安全教育培訓(xùn)部門，安排專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)該項工作，將其落到實處。在日常運營過程中，該部門管理者要綜合分析各方面影響因素，健全已有的安全教育培訓(xùn)制度，符合新時期發(fā)展客觀規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全教育培訓(xùn)工作，要制定可行的責(zé)任制，明確不同崗位在施工中的安全教育責(zé)任，將其落到實處，避免形式化，促使不同崗位工作人員積極參與到安全教育培訓(xùn)中，強化他們的安全意識，具備必要的職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范自身操作。
2．2制定可行的安全教育培訓(xùn)計劃
在安全教育培訓(xùn)中，施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，制定可行的安全培訓(xùn)計劃，明確安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想，使其和施工企業(yè)已有的安全健康環(huán)境管理方針保持一致，并將所制定的安全教育培訓(xùn)技術(shù)作為硬性指標(biāo)之一，將安全教育放在核心位置，有針對性地培訓(xùn)施工人員，比如，進(jìn)行必要的通用安全知識培訓(xùn)，引導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，施工企業(yè)自身已制定的操作規(guī)程培訓(xùn)規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，針對不同崗位特點，對施工人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，屬于所在崗位安全操作規(guī)程，降低施工中各崗位安全事故發(fā)生率，為提高施工人員的綜合素質(zhì)做好鋪墊。
2．3優(yōu)化施工安全教育培訓(xùn)形式
在安全教育培訓(xùn)過程中，要采用多樣化的培訓(xùn)方式，特別是現(xiàn)代培訓(xùn)方法，優(yōu)化利用多媒體技術(shù)等對施工人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。在安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)中，必須堅持“易懂、易記、易操作”的原則，要優(yōu)化利用多媒體技術(shù)集文字、圖片、音像等于一體的特點，更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識，激發(fā)施工人員參與的興趣，刺激施工人員感官，使其留下直觀印象，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效率與質(zhì)量。并給施工人員發(fā)放圖文并茂的施工安全知識手冊，通過不同途徑，比如，合理設(shè)置安全教育宣傳欄，強化施工人員的安全意識。在此基礎(chǔ)上，還要根據(jù)施工人員掌握情況，開展班組班會，進(jìn)一步補充安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，將重心放在安全知識常識、施工技術(shù)操作規(guī)程等方面，向施工人員列舉一些典型的傷亡事故案例，明確施工安全教育目標(biāo)，讓施工人員充分了解當(dāng)日施工中各環(huán)節(jié)存在的危險源，應(yīng)該采取怎樣的措施加以解決。每天施工結(jié)束之后，班組長都要組織該組施工人員，進(jìn)行必要的安全施工安全講評，促使每位施工人員都具備較強的安全意識。
2．4健全已有的安全教育培訓(xùn)實效考評機(jī)制
在施工安全教育培訓(xùn)中，必須對施工人員、培訓(xùn)者進(jìn)行綜合、客觀地評價，要結(jié)合不同崗位特點，構(gòu)建科學(xué)化的培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定可行的培訓(xùn)達(dá)標(biāo)細(xì)則，明各個培訓(xùn)環(huán)節(jié)的具體培訓(xùn)內(nèi)容，通過不同途徑檢查安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，比如，民意測評、聽課，采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，考評得分需要記入到培訓(xùn)師的個人考評檔案中，也是是否繼續(xù)聘用他們的重要參考依據(jù)之一。此外，還要采用教與考分離的方法，施工企業(yè)可以根據(jù)不同崗位需求，以社會市場為導(dǎo)向，構(gòu)建可行的施工安全教育試題庫，由專業(yè)人員統(tǒng)一出題考試，確保試題更加標(biāo)準(zhǔn)化，更具針對性，還能動態(tài)監(jiān)測培訓(xùn)師已有的教學(xué)水平，要進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查，隨時了解施工人員在培訓(xùn)之后安全工作、防護(hù)等情況，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的整體質(zhì)量，對企業(yè)職工、農(nóng)民工進(jìn)行更加科學(xué)、合理地安全教育培訓(xùn)。
3結(jié)語
總而言之，在社會市場經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工安全教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，建筑施工企業(yè)必須充分意識到安全教育培訓(xùn)的重要性，將其放在核心位置，落到實處，要深入每位施工人員的內(nèi)心，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。在此過程中，施工企業(yè)要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多樣化的安全教育培訓(xùn)方法，進(jìn)一步明確安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，強化施工人員安全意識，提高他們安全生產(chǎn)技術(shù)水平，強化他們的安全綜合素質(zhì)。并在一定程度上提高建筑施工企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)“人人重視、懂得安全”，降低施工中安全事故發(fā)生率，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，減少施工成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。
作者:王旭 單位:石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)中心
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中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近來建筑施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)，不管是支模腳手架坍塌還是施工升降機(jī)墜落，均造成重大人員傷亡，給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。雖然我們國家現(xiàn)在在強化安全管理，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項工作中，已經(jīng)形成了比較全面和細(xì)致的管理規(guī)范和操作規(guī)程，但是在現(xiàn)場實踐中，還存在著不少違章操作，違章指揮現(xiàn)象，各種安全隱患突出甚至安全事故發(fā)生，其主要原因中，管理人員和職工操作安全意識不強，安全教育培訓(xùn)不到位占很大因素。
根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故人為的因素中，安全意識占到90%多，而安全技術(shù)水平所占比例不到10%。按照現(xiàn)代安全管理的理念分析安全事故的原因不外乎以下四點：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件、管理上的缺陷。在這四點中，安全意識不夠，領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全教育不足往往是事故發(fā)生的主要原因。建筑施工企業(yè)是勞動力密集型企業(yè)，增強作業(yè)工人的安全意識教育就顯得更加重要。
一、安全意識在安全生產(chǎn)中的作用及效益
意識是人腦的機(jī)能，是對客觀現(xiàn)實的直接反映，是人們遇到事情后內(nèi)心的一種本能反應(yīng)，意識的存在會對事物發(fā)展進(jìn)程起到?jīng)Q定的作用。安全意識，具體來說就是人體行為發(fā)生前從大腦中產(chǎn)生的，受內(nèi)部環(huán)境或具體事物對人有所作用和影響后，把大腦中已有的知識同現(xiàn)實中情景結(jié)合起來進(jìn)行分析處理，所產(chǎn)生的指揮人體安全行為的意向和命令。安全意識因人的知識水平、實際經(jīng)驗的不同而不同。人要有安全的意識，才會有安全的行為；有了安全的行為，才能保證施工安全。
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展過程中的主題，是職工身心健康、安全和效益的保障。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問題正愈來愈多的受到整個社會的關(guān)注與重視，安全第一是任何一個施工企業(yè)對生產(chǎn)過程的基本要求。對施工企業(yè)來說，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是效益，做好安全生產(chǎn)工作，保證廣大員工的生命和財產(chǎn)安全，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，是提高和改善職工家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。做好安全工作的首要前提和任務(wù)就是不斷的提高基層管理人員和操作工人的安全防范意識。
安全的效益體現(xiàn)在“影子效益”：只有在出事故時，你才能知道事故的直接損失、間接損失以及商譽影響有多大。不出事故，就意味著避免了損失。這避免的損失就是所謂影子效益。現(xiàn)在有些施工企業(yè)僅注重生產(chǎn)中的實際效益而忽略了安全的隱形效益。增強管理人員和操作職工的安全意識，從根本上減少安全事故的發(fā)生，就是在為企業(yè)創(chuàng)造效益。據(jù)世界其他工業(yè)化國家統(tǒng)計，對于一個企業(yè)，事故經(jīng)濟(jì)損失占企業(yè)成本的比例，最低的為3%，最高的可達(dá)8%以上，有的甚至超過行業(yè)的平均利潤率。由此可見預(yù)防事故發(fā)生產(chǎn)生的效益，預(yù)防安全事故的發(fā)生，要求在事故發(fā)生前就及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)的防范措施，進(jìn)行有效的阻止。而不是在事故發(fā)生后再就事論事的進(jìn)行認(rèn)識和教育。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，首先就是要提高施工管理人員和施工人員的安全意識，有了足夠的安全意識，才會具有安全生產(chǎn)的自覺能動性，施工中才能保證安全行為，進(jìn)而保證施工生產(chǎn)過程安全性。
二、施工生產(chǎn)中影響安全意識的因素
員工的安全意識不是靠一時的教育和培訓(xùn)就能全部完善的，需要生產(chǎn)實踐中不斷提高，讓安全意識深入腦海，這樣才能在發(fā)現(xiàn)事故隱患時做出正確的決定，而不受其他干擾因素的影響。
洛陽12.25火災(zāi)事故中造成309人死亡，事故直接原因是：沒有焊接資質(zhì)證書的“焊工”王成太，在電焊過程中未采取任何安全防護(hù)措施，違章作業(yè)，將焊渣從焊接處方孔濺到地下二層扶手的一塊紅絨布上，引燃旁邊的海綿床墊和其它家具等可燃物。大火發(fā)生后，王成太等人也曾試圖組織人手滅火，但礙于火勢越來越大、火情完全失去控制，王成太等人此時為逃避責(zé)任沒有報警就慌忙逃離現(xiàn)場，從而導(dǎo)致了錯過了最佳救援時機(jī)釀成火災(zāi)悲劇。在這起事件中，由于安全意識淡薄而引起事故的原因表現(xiàn)的非常突出。火勢變大的情況也燒滅了王成太等人腦海中僅有一點安全觀念。一場本來可以避免的火災(zāi)也就這樣發(fā)生了。
在施工生產(chǎn)中，影響員工安全意識的因素包含三個方面：個人因素，管理因素和環(huán)境因素。這三者中個人因素是基本，員工個人安全意識的提高是最難也是最重要的方面。影響員工個人安全意識的因素包括心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等。心理素質(zhì)是員工對安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)的直接反應(yīng)。員工心理素質(zhì)的不同， 對安全的認(rèn)識也就不同，工作思路和組織的周密性以及對突況的處理也存在很大的差異，心理素質(zhì)較低的員工工作質(zhì)量和安全難以得到保證。思想素質(zhì)是員工工作責(zé)任心的集中體現(xiàn)， 反映出員工對安全生產(chǎn)的重視程度， 在安全生產(chǎn)的全過程中起著至關(guān)重要的作用。思想素質(zhì)高的員工， 對安全生產(chǎn)有足夠的重視，能夠自覺地遵守安全規(guī)程，落實完善安全措施。而思想素質(zhì)低的員工， 工作中存在著僥幸、麻痹心理， 嫌工作中安全措施太麻煩， 簡化作業(yè)程序， 發(fā)生習(xí)慣性違章， 給安全留下了隱患。業(yè)務(wù)素質(zhì)體現(xiàn)在員工對自己的工作，能否全面正確地掌握其安全、技術(shù)要求， 能否勝任。如果員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高， 很可能出現(xiàn)各種偶然性違章或安全工作落實不到位則會遺留下安全隱患。
現(xiàn)階段實際情況是，許多施工管理人員對安全生產(chǎn)并沒有足夠的重視，對安全的工作態(tài)度是：說起來重要，做起來次要，忙起來不要。只重視生產(chǎn)進(jìn)度，不管安全生產(chǎn)的過程。有些操作工人安全意識不夠，不把自己作為安全的受益者，對安全似乎是“事不關(guān)己、高高掛起”，從思想上放松了警惕，這些都為安全事故的發(fā)生埋下了嚴(yán)重的隱患，極易發(fā)生安全事故。對于這種現(xiàn)象，必須從業(yè)務(wù)、思想、管理方法上提高員工的安全意識。安全管理是一個全過程的管理，如果沒有嚴(yán)格的管理方法，就不可能使施工過程中的每項工作按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做到實效，員工思想就會松懈，安全意識就無法提高。各項目實際生產(chǎn)中要求所有員工對安全生產(chǎn)有足夠的重視，對不安全的危害有充分的認(rèn)識，從事每一項工作，都能夠時刻把安全生產(chǎn)牢記在心，能夠自覺遵守規(guī)章制度，自覺落實完善安全措施。
三、提高員工安全意識的方式
員工安全意識的提高是一個長期的過程，我們要通過不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理等方法形成從“要我安全”到“我要安全”，最終達(dá)到“我會安全”的管理機(jī)制。
1、做好新進(jìn)場員工的三級安全教育
進(jìn)場三級安全教育是最早進(jìn)行安全教育的平臺，良好的教育會在新進(jìn)員工頭腦中留下深刻的印象，在今后的工作中對安全生產(chǎn)有足夠的重視，時刻想到安全。施工安全管理工作的重點是在基層員工，在施工過程中，如果每一名施工人員都可以很好的履行自己的安全職責(zé)，積極提高自己的安全意識，施工過程中的安全管理工作就會變的極為樂觀。
2、積極做好班組安全活動，開展針對性安全培訓(xùn)
班組安全活動是提高員工安全意識的基本手段。員工的崗位不同，需要學(xué)習(xí)的安全知識也有所不同，針對不同的工種安排不同的培訓(xùn)更有利于員工安全意識的提高。班組安全活動要求有明確的規(guī)定和活動記錄，充分發(fā)揮班組長的作用，班組長直接參與生產(chǎn)活動，對現(xiàn)場情況的了解和各種風(fēng)險的掌握較全面，要加強班組長的安全責(zé)任培養(yǎng)和安全意識提高，消除他們心中對安全工作的麻痹思想，讓他們在工作中充分發(fā)揮好安全監(jiān)督作用。
3、做好施工現(xiàn)場的風(fēng)險辨識與評估
安全管理就是要以風(fēng)險為核心,兼顧安全和效益的平衡，把風(fēng)險程度降為合理的盡可能低的可接受標(biāo)準(zhǔn)。針對施工過程中可能存在的所有風(fēng)險做好分類，做好辨識與評估，根據(jù)評估的結(jié)果采取相應(yīng)的安全教育和安全措施，并根據(jù)每日作業(yè)內(nèi)容做好現(xiàn)場危險源辨識和教育，對于存在的重大危險源，做好公示，時刻提醒員工注意安全，增強安全意識。
4、加強安全生產(chǎn)的宣傳力度，提高安全認(rèn)知度
大力開展安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度的宣傳教育，通過多方面和多形式宣傳創(chuàng)造安全文化氛圍，抓好警示教育，對生產(chǎn)中發(fā)生的違章違規(guī)做法進(jìn)行曝光。要不斷地對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析總結(jié)，讓員工認(rèn)識到安全事故害人害己，自己的平安是對家人最好的關(guān)愛，樹立正確的安全觀，從而在工作中做到自覺注意安全。員工之間互幫互助，創(chuàng)造一個互相學(xué)習(xí)和不斷進(jìn)步的氣氛，達(dá)到共同進(jìn)步的效果。
5、加強施工過程中的安全管理，安全意識培養(yǎng)持之以恒
做任何事情都需要持之以恒的態(tài)度才能有成效，安全意識的培養(yǎng)更是要有這種意志，長期的堅持才能有良好的效果。特別是在施工生產(chǎn)的過程中要不懈努力，不能發(fā)生今天看見違章現(xiàn)象管一下，明天就不管；或者有些人管，有些人不管的現(xiàn)象，讓員工誤以為安全做不做好無關(guān)緊要。
6、堅持嚴(yán)格管理，營造良好的安全工作環(huán)境。
嚴(yán)格的管理制度是保證員工的安全意識不松懈的一種方法，特別是安全意識不高的員工，效果更佳明顯。要在每位施工管理人員和工人的腦海中都建立起良好的安全意識，較好的理解安全規(guī)則，并自覺的遵守安全規(guī)章制度，在施工現(xiàn)場營造一種良好的安全工作環(huán)境。
安全工作是一項關(guān)乎生命的系統(tǒng)工程，提高每一位員工的安全意識是我們一直努力的方向，我們要從思想上徹底消除“大家都是這么做的，沒出什么事情”的僥幸思想，提高每一個人的安全意識，自覺遵守規(guī)章制度去營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)員工安全意識培養(yǎng)和提高，讓安全成為一種習(xí)慣，確保施工的生產(chǎn)安全順利運行。
從建筑生產(chǎn)用工情況來看，其從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主，這些從業(yè)人員多數(shù)文化程度不高且流動性大，這些情況影響了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全教育方面的有效投入，安全教育多數(shù)情況下流于形式，這樣就會導(dǎo)致好多從業(yè)人員尤其是新職工對違章作業(yè)危害認(rèn)識不清楚或根本不知道自己存在哪些違章行為，不明白現(xiàn)場存在哪些危險有害因素。往往這些情況最容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
從目前來看，落實安全教育培訓(xùn)，加大安全教育力度，提高從業(yè)人員對施工現(xiàn)場存在的危險有害因素辨識、應(yīng)急處理和自救能力，提高從業(yè)人員、各部門管理人員安全意識仍然是擺在我們面前的緊迫任務(wù)，若落實不好，因此造成的負(fù)面影響將會進(jìn)一步影響企業(yè)的健康發(fā)展。
1 目前安全教育方面存在的問題
1.1 安全認(rèn)識上存在不足。很多職工存在僥幸心理、麻痹大意，安全意識嚴(yán)重不足。一些職工尤其是老職工在違章的情況下會知道哪些地方不安全，可是自己就是不去改掉違章行為，認(rèn)為自己是有經(jīng)驗的有技巧的；有些職工性情急躁、輕舉妄動，安全意識上毫不當(dāng)回事，這種情況主要集中在年輕人身上。
1.2 現(xiàn)場“三違”情況較為突出。安全意識不提高，忽視安全的重要性或者嘴上講安全心理淡薄安全，職工的違章行為就會輕而易舉地顯示出來?，F(xiàn)場管理人員如班組長、安全管理人員不從嚴(yán)管理，有的班組長對現(xiàn)場存在的安全隱患或者作業(yè)人員的不安全行為無視，或者干脆會講小事情沒大事，僥幸心理比較嚴(yán)重，不進(jìn)行現(xiàn)場安全教育。有的管理人員為了趕進(jìn)度，降低安全要求，存在違章指揮現(xiàn)象，對待隱患問題存在等一等再說的情況。
1.3 安全教育內(nèi)容越來越簡化。對新職工進(jìn)行三級安全教育流于形式，教育內(nèi)容形式單一，教育培訓(xùn)時間不足，有時候一天教育完事，簡簡單單地介紹一些安全基本知識，職工的安全意識還沒得到進(jìn)一步提高，安全教育就已經(jīng)結(jié)束；對作業(yè)人員安全教育考試不嚴(yán)格把關(guān)，教育效果達(dá)不到流于形式；班前會進(jìn)行的安全教育簡簡單單幾句話了事，天天班前會講的多了就會越來越簡單化，幾句話提醒注意安全等等，不講安全注意事項、存在的安全隱患以及采取的措施。
1.4 安全教育種形式輕效果。傳達(dá)會議精神、落實安全責(zé)任存在走過場現(xiàn)象，口號喊得響、宣傳搞得漂亮，可是對于產(chǎn)生的效果則不重視，只注重做了沒有不重視做的效果好不好。有些管理人員對現(xiàn)場安全教育存在以罰代管的現(xiàn)象，教育形式單一，起不到真正的安全教育效果。
1.5 安全管理人員配備不足。有些施工企業(yè)少配或者不配安全管理人員，認(rèn)為多配安全管理人員是多余、沒必要，那么在安全管理人員不足甚至沒有的情況下，作業(yè)人員的安全教育質(zhì)量就會大打折扣甚至沒有人給作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，這種情況下作業(yè)人員的安全意識淡薄，對安全問題存在茫然現(xiàn)象，他們只知道安全兩字卻不知道安全是什么。
1.6 各部門安全培訓(xùn)教育達(dá)不到要求。各部門人員安全教育得不到有效落實，有的部門管理人員沒有得到有效的安全教育培訓(xùn)，有的部門人員對所在部門的安全生產(chǎn)責(zé)任問題存在一問三不知的情況，有的部門人員對安全責(zé)任流于書面而未落實到實際，存在會背不會管的現(xiàn)象。
2 安全教育中的對策
2.1 施工單位領(lǐng)導(dǎo)要在安全教育上足夠重視。安全教育工作得到領(lǐng)導(dǎo)的充分重視才能得到有效地開展。思想上重視、認(rèn)識上到位、行動上落實不是空談，這需要扎扎實實地落實到實際中，嚴(yán)格把關(guān)安全教育效果，對安全教育結(jié)果進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)對安全教育存在應(yīng)付的情況要按照獎罰制度進(jìn)行處罰。
2.2 加強班前會及現(xiàn)場的安全教育。在每天的安全例會上一定要落實好安全教育工作，強調(diào)清楚施工現(xiàn)場哪些部位存在哪些危險源以及應(yīng)當(dāng)采取的措施等。安全管理人員、各班組長對現(xiàn)場作業(yè)人員存在的不安全行為要及時制止并進(jìn)行現(xiàn)場有說服力的安全教育，杜絕違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為的發(fā)生。安全管理人員對班組長進(jìn)行安全教育，提高其安全意識，杜絕存在的違章指揮現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3 加大對各部門管理人員安全教育力度。重視各部門管理人員的安全教育工作，落實安全責(zé)任制，采取多樣的教育方式對管理人員進(jìn)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的教育、進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)急管理等的教育，對管理人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，不合格者繼續(xù)教育，仍不合格者進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。安全教育經(jīng)紙面考核后要結(jié)合現(xiàn)場安全責(zé)任落實情況進(jìn)行進(jìn)一步的效果評價，確保管理人員的安全意識真正地得到提高以及落實到實處。
2.4 改變安全教育形式，重視多樣化教育。改變教育單一的現(xiàn)狀，采取多樣化的教育方式，如播放安全宣傳片、多宣講分析典型事故案例等，力求職工安全思想教育的內(nèi)容打動人心。在進(jìn)行職工安全思想教育時，生怕上級精神傳達(dá)不到位，照本宣科，長篇大論，不管職工聽沒聽進(jìn)去以及效果怎么樣，不厭其煩地重復(fù)，似乎這樣很重視安全教育，其實這樣的安全教育很難讓職工有印象又不會達(dá)到好的效果。如果職工安全思想教育貼近職工施工、生活，用精彩的通俗易懂的教育形式，職工參與提問、板報、彩圖宣傳、組織安全教育活動等，采用靈活的安全教育形式使安全深入職工內(nèi)心，直達(dá)心靈深處，讓職工安全意識真正地變“要我安全”為“我要安全”。
2.5 加強溝通，了解職工的性格情緒。發(fā)動職工業(yè)余時間組織安全趣味活動，互相之間進(jìn)行安全教育交流，與職工進(jìn)行談心，了解職工的性格、氣質(zhì)，對主要的有急躁毛躁、粗心大意、莽撞的職工進(jìn)行更多的關(guān)注與教育；對身體狀況欠佳職工進(jìn)行適當(dāng)工作安排，對其安全意識情況進(jìn)行調(diào)查；對情緒不穩(wěn)定職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)并了解原因，杜絕不良情緒帶到工作中去，減少因不良情緒而產(chǎn)生的不安全行為。
2.6 安全教育要有針對性。針對作業(yè)人員中不同年齡段不同性格不同工種進(jìn)行有區(qū)別的安全教育。針對安全意識淡薄、思想麻痹，嚴(yán)重僥幸心理的職工進(jìn)行事故案例宣傳片教育，對于嚴(yán)重忽視安全的進(jìn)行機(jī)會處罰，一次批評教育，二次經(jīng)濟(jì)處罰，處罰絕不手軟。針對責(zé)任認(rèn)識不清、落實不到位情況，進(jìn)行安全責(zé)任強化教育，強調(diào)安全責(zé)任的重要性以及為落實安全責(zé)任的嚴(yán)重性，強化安全責(zé)任重于泰山意識，安全責(zé)任不是一個部門、一個人的責(zé)任，是每個人的責(zé)任。針對用人不清開展班組長觀念教育。充分發(fā)揮好班組長在安全生產(chǎn)核心、關(guān)鍵、現(xiàn)場作用，幫助他們了解人，認(rèn)別人，會用人，什么人干什么活較安全，什么人到什么崗位最放心。
3 提高職工的安全思想意識需要注意的問題
3.1 要把安全思想教育作為一項長期重要任務(wù)來做。安全思想貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，樹立長期安全教育思想，切實把安全思想教育作為一項長期性重要工作任務(wù)，要有長遠(yuǎn)計劃，持續(xù)不斷地對職工進(jìn)行安全教育，使職工真正在思想上領(lǐng)悟“安全第一、預(yù)防為主”的思想，明白違章行為帶來的后果等，引導(dǎo)職工樹立正確安全價值觀，自覺地抵制“三違”行為。讓職工明白，思想稍有疏忽就容易造成安全事故，給家庭帶來災(zāi)難，給企業(yè)帶來難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2 安全思想教育堅持以人為本。安全思想教育必須堅持以人為本，清楚職工在安全生產(chǎn)過程中的思想、行為變化，研究不同層次的職工群體對安全生產(chǎn)的心理需求，研究預(yù)防為主的安全教育內(nèi)容和手段。把安全思想教育人性化管理納入安全思想教育之中，從尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)職工入手，以理服人，以真情來感動人。要發(fā)揮職工自主安全思想教育的積極性和創(chuàng)造性，通過理念自塑、活動引導(dǎo)和賦予每個崗位職工安全的自，讓職工明白安全生產(chǎn)是自己的事情，遵章保安是法律法規(guī)的要求，樹立起“自己的安全自己管，依靠他人不保險”和“我的生命我負(fù)責(zé)”的理念，真正形成自己管理自己的安全，自己對自己的安全負(fù)責(zé)。
綜上所述，良好的安全工作局面，需要我們每個人來創(chuàng)造和維護(hù)，用嚴(yán)格的安全制度約束人、用規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)衡量人、用新穎的教育方式激勵人。要把安全思想教育作為一項長期艱苦、細(xì)致的工作來抓，使其制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，做到持之以恒，抓出成效，為安全生產(chǎn)管理打下堅實的基礎(chǔ)。要采取有效手段消除不利因素，創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，把職工的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保行ПＷC職工人身安全、家庭幸福、企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。因此2002年11月1日開始實施的中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到的以下要求：
一、具備必要的安全生產(chǎn)知識。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進(jìn)行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識。
二、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時，建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動的指南，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極參加安全教育和培訓(xùn)，以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。
要達(dá)到以上要求，就必須加強安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)，這也是安全生產(chǎn)的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護(hù)意識較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進(jìn)一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。
安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門，從安全教育與培訓(xùn)工作本身的角度，安全教育與培訓(xùn)工作是貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進(jìn)等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的流程圖如下：
下面就以上流程圖，對安全教育和培訓(xùn)涉及的幾個子過程進(jìn)行闡述。
一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想
建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，這是企業(yè)開展安全培訓(xùn)的總的指導(dǎo)理念，也是主動與否開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關(guān)鍵，只有確定了具體的指導(dǎo)思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作 ，這也是實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ)工作之一。安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運行，在保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。
二、企業(yè)必須制定符合安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想的培訓(xùn)計劃
確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后，企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計劃，主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個方面：
第一部分：通用安全知識培訓(xùn)
1、法律法規(guī)的培訓(xùn)，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后，應(yīng)開展法律法規(guī)的專門培訓(xùn)；
2、安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)；
第二部分：專項安全知識培訓(xùn)
4、崗位安全培訓(xùn)；
5、分階段的危險源專項培訓(xùn)；
內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對象和時間，一般來說，培訓(xùn)對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓(xùn)的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險源專項培訓(xùn)等）。
培訓(xùn)的內(nèi)容、對象和時間確定后，安全教育和培訓(xùn)計劃還應(yīng)對培訓(xùn)的經(jīng)費作出概算，這也是確保安全教育和培訓(xùn)計劃實施的物質(zhì)保障。
然后是確定培訓(xùn)所需的師資，最后確定培訓(xùn)的形式。
三、應(yīng)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式
目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，"教師講，學(xué)員聽"，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經(jīng)驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應(yīng)積極研究和推廣交互式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。從培訓(xùn)手段看，目前多數(shù)還是"一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，運用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)的不太普遍。從解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)，大范圍開展培訓(xùn)勢在必行。
特別是對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓(xùn)效果。
一般的安全知識小手冊應(yīng)包含以下內(nèi)容：
安全教育多媒體教程可采用計算機(jī)和投影相結(jié)合的方式在工人進(jìn)場時進(jìn)行；內(nèi)容應(yīng)以聲、像、動畫相結(jié)合的為主要體現(xiàn)模式，安全教育多媒體教程一般框架內(nèi)容如下：
通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂，針對一般性操作工人的特殊情況，取得最大的培訓(xùn)效果。
現(xiàn)場的技能專項教育與培訓(xùn)適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。
另外，班組班前活動作為安全教育與培訓(xùn)的重要補充，應(yīng)予以充分重視，班組成員通過了解當(dāng)日存在的危險源及采取的相應(yīng)措施、并作為自己在施工時的指南，當(dāng)天作業(yè)完后由班組長牽頭對所屬工人進(jìn)行安全施工安全講評。
四、項目危險源的識別與分階段專項安全教育
項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓(xùn)主要按建筑工程的施工程序（作業(yè)活動）來進(jìn)行分類，一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進(jìn)行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓(xùn)計劃。項目危險源的識別與分階段專項安全教育一般流程如下：
五、培訓(xùn)與考核
考核是評價培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評定員工接受培訓(xùn)的認(rèn)知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度，也是改進(jìn)安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。
考核的形式一般主要有以下幾種：
書面形式開卷，適宜普及性培訓(xùn)的考核，如針對一般性操作工人的安全教育培訓(xùn)；書面形式閉卷，適宜專業(yè)性較強的培訓(xùn)，如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計算機(jī)聯(lián)考，將試卷用計算機(jī)程序編制好，并放在企業(yè)局域網(wǎng)上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地網(wǎng)或通過遠(yuǎn)程登陸的方式在計算機(jī)上答題，這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。
計算機(jī)聯(lián)考網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如下：
現(xiàn)場技能考核的方式以現(xiàn)場操作為主，然后參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對操作的結(jié)果進(jìn)行考核。
六、培訓(xùn)檔案的管理
培訓(xùn)檔案的管理是安全教育與培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，通過建立培訓(xùn)檔案，在整體上對培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，比對的結(jié)果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計算機(jī)程序進(jìn)行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓(xùn)檔案錄入、個人培訓(xùn)檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評價。
七、安全培訓(xùn)效果的評估
開展安全培訓(xùn)效果的評估的目的在于為改進(jìn)安全教育與培訓(xùn)的諸多環(huán)節(jié)提供信息輸入，評估的內(nèi)容主要從間接培訓(xùn)效果、直接培訓(xùn)效果和現(xiàn)場培訓(xùn)效果三個方面來進(jìn)行，間接培訓(xùn)效果主要是在培訓(xùn)完后通過問卷的方式對培訓(xùn)采取的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的技巧方面進(jìn)行評價，直接培訓(xùn)效果的評價依據(jù)主要為考核結(jié)果，以參加培訓(xùn)的人員的考核分?jǐn)?shù)來確定安全教育與培訓(xùn)的效果，現(xiàn)場培訓(xùn)效果主要是在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章情況和發(fā)生的安全事故的頻數(shù)來確定。以上幾項構(gòu)成了安全教育與培訓(xùn)的效果的綜合評估數(shù)據(jù)。其一般的計算公式如下：
[結(jié)束語]
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
腳手架是建筑施工中必不可少的施工工具，比如說墻面抹灰、墻面裝飾與粉刷、結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安裝等都需要腳手架來完成施工。在建筑施工中，高空作業(yè)屬于危險的施工項目之一，而腳手架的應(yīng)用就是在高空作業(yè)中常用之物，是危險作業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，十年間單使用腳手架這一施工工具造成安全事故就占總事故的 20%，因此，對施工中安全腳手架的使用進(jìn)行分析和安全使用是十分重要的。腳手架的使用要結(jié)合施工工程的特點和形式來選擇使用的具體形式，比如說落地式全高全封閉扣件式雙排鋼管腳手架，此腳手架能一架三用，不僅可用于結(jié)構(gòu)的施工、裝修施工作業(yè)，還可以進(jìn)行安全防護(hù)工作，多用于在建筑物周圍搭建。
1、建筑施工中腳手架存在問題的分析
腳手架在施工中出現(xiàn)事故如此之多，主要是由于腳手架在架體的升降過程中出現(xiàn)問題，其同不差過大的原因造成的多發(fā)事故。主要原因包括：架體剛度不足、使用及運輸過程中出現(xiàn)導(dǎo)軌變形、預(yù)留孔的設(shè)置偏差大、承力挑梁臂太長、支撐點移位等。一個問題就足以造成事故，腳手架往往出現(xiàn)問題不只一處，多個問題同時出現(xiàn)，就會造成豎向主框架上的安全設(shè)置移位以至架體傾斜。另外架體在升降過程中出現(xiàn)同步裝置失效，對電動葫蘆的保養(yǎng)與維護(hù)不足出現(xiàn)鉸鏈、翻鏈等問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致各承力點受力不平衡，加上超載現(xiàn)象，架體就極易出現(xiàn)傾斜變形，出現(xiàn)安全事故的發(fā)生。
其次，施工人員的素質(zhì)高低也決定著腳手架的使用安全。許多施工人員文化水平低，缺乏必須的專業(yè)知識，對腳手架的使用也不夠了解，對施工圖就看不懂，不理解現(xiàn)場施工的安全作業(yè)規(guī)定。另外存在著指揮人員的違規(guī)指揮和操作人員的違規(guī)操作等導(dǎo)致腳手架的搭建不規(guī)范；腳手架的搭建工人缺乏搭建經(jīng)驗，隊伍不統(tǒng)一且不注重專業(yè)的學(xué)習(xí)，致使腳手架的使用發(fā)生事故。
再次，腳手架的技術(shù)出現(xiàn)斷層，施工長對基層工作人員技術(shù)交底不足。腳手架的搭建使用拆卸一系列工作是“技術(shù)人員——腳手架架長——腳手架班組——施工工人”一個完整的過程，一步一步傳遞下來的，只要其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，腳手架就不能安全的使用，導(dǎo)致事故的發(fā)生，再好的腳手架也不能搭建出安全的。
最后，腳手架施工過程中的管理問題。腳手架是一個復(fù)雜的工程，腳手架現(xiàn)場人員又多，不可避免的交叉作業(yè)情況，不合理的管理就會出現(xiàn)安全事故。另外，對于危險警示設(shè)施的缺少也是造成事故的原因。
2、建筑施工中腳手架的搭建與拆除工作
2.1 搭建工作
腳手架的搭建必須用尺子具體量出距離，量的數(shù)字要精確。搭建工作中注意事項如下：一是定距定位，結(jié)合建筑的四角和腳手架構(gòu)造要求用尺子量出內(nèi)外立桿距離墻體的長度同時做出標(biāo)記；二是確定好立桿的位置，并用小竹簽標(biāo)出立桿標(biāo)記；三是墊板和底座的準(zhǔn)確定位，底座必須平穩(wěn)，墊板需鋪平放穩(wěn)，雙管柱必須用雙管底座，底座下是枕木，底座需與墻面垂直；四是每一個框架四周設(shè)斜支撐、拐角處雙向支撐，當(dāng)能可靠拉結(jié)后才能拆除。
2.2 卸料平臺
吊裝前必須先對卸料平臺驗收；吊裝時四條引繩等長、平臺平穩(wěn)；卸料平臺明顯位置掛有限重標(biāo)牌，且每提升一次必須要經(jīng)驗收過在使用。
2.3 拆除工作
拆除時必須等到連墻件的搭設(shè)完成后在進(jìn)行拆除工作。立里排桿、立處封險桿，連墻桿需同腳手架拆除同步下降；腳手架拆到最后一根長鋼管的高度時，加固后拆連墻件。
3、建筑施工中腳手架的安全使用
根據(jù)上文對腳手架的基本介紹和問題狀況分析，在使用腳手架過程中應(yīng)提高安全意識，防范于未然，重點加強腳手架使用安全和進(jìn)行安全管理工作。
3.1 強化施工人員的安全意識
腳手架的使用過程中必須有專業(yè)人員在旁指導(dǎo)和提前對施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，施工人員在使用腳手架時必須佩戴安全帽、安全帶，杜絕安全事故的發(fā)生。
3.2 完善的安全施工方案
方案的制定必須完全依照腳手架的要求和使用規(guī)范來編制，經(jīng)專業(yè)監(jiān)管單位和專業(yè)人員進(jìn)行審核才能使用。方案的內(nèi)容要具有全面性，有對事故的應(yīng)對措施和緊急處理方案及預(yù)防措施，方案里要包含對施工人員和管理人員的安全培訓(xùn)和安全教育活動，方案在制定好之后要有專人執(zhí)行和監(jiān)管，把負(fù)責(zé)腳手架施工的工作環(huán)節(jié)落實到具體負(fù)責(zé)人上，建立安全管理職責(zé)的完善制度。
3.3 提高施工人員的素質(zhì)
對施工人員的培訓(xùn)和安全教育工作外，還要制定合理有效的考核機(jī)制，對腳手架的搭建和拆除工作由專業(yè)人員執(zhí)行，執(zhí)行者還需具有國家的安全技術(shù)證書。建筑施工的安全主管部門和腳手架主管部門要對工人進(jìn)行多樣化培訓(xùn)和教育，提高他們的知識水平，開闊他們對建筑施工的視野，獲得安全施工的知識和技術(shù)經(jīng)驗。
3.4 關(guān)注腳手架的使用材料
腳手架是高空作業(yè)的工具，必須就有過硬的材料，鋼架和扣件必須全部合格，腳手架的每一種材料要經(jīng)過嚴(yán)格的檢查審批后才可使用，在使用過程中還需關(guān)注材料的老化程度和損壞程度，發(fā)現(xiàn)破損要及時更換。
3.5 規(guī)范施工程序
腳手架的搭建和拆除必須經(jīng)過專業(yè)人員來承擔(dān)，做好安全防護(hù)措施，杜絕他人的隨意改動，如需改動要經(jīng)專業(yè)人員準(zhǔn)許并知道改動；腳手架施工場地要整潔有序；惡劣的天氣下不使用腳手架，在使用前要做好檢查和防護(hù)；不得其他人進(jìn)入施工地；防護(hù)措施；嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行拆除。
4、結(jié)語
腳手架的施工項目和內(nèi)容繁多復(fù)雜，搭建工作必須要經(jīng)過精確的計算進(jìn)行搭建，拆除工作必須依照從上至下的順序進(jìn)行拆卸，依據(jù)先搭后拆的原則進(jìn)行施工。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：G726 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-0000-01
一、企業(yè)職工安全思想培訓(xùn)與思想政治教育的融合
人的思想因素、安全設(shè)施因素、工作環(huán)境因素是影響礦建企業(yè)安全生產(chǎn)工作的三大要素。工程安全事故的發(fā)生往往是由于職工安全意識不到位，安全思想有松懈，安全制度不健全而造成的，這也是為什么在安全設(shè)施完備、工作環(huán)境改善的前提下，工程施工建設(shè)中仍然發(fā)生安全事故的原因。因此，打造安全型礦建企業(yè)，保證工程施工建設(shè)安全，必須加強企業(yè)思想政治工作的導(dǎo)向作用，著重從職工的思想意識入手，加強對職工安全思想教育和安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將思想政治工作的優(yōu)勢同企業(yè)的安全教育培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使其相互滲透，才能有效提高職工安全生產(chǎn)的意識和主動性。
做到思想政治工作與安全生產(chǎn)工作的有機(jī)融合，就是要充分發(fā)揮職工思想培訓(xùn)在職工隊伍中思想引導(dǎo)和人心凝聚的作用。通過宣傳教育引導(dǎo)干部職工樹立起“安全第一”、“不安全不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)”的安全價值觀和主動學(xué)習(xí)安全操作知識，遵守安全規(guī)章制度的安全思想，強化職工“安全紅線”意識，充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)的自覺性、實踐性和創(chuàng)造性。加強企業(yè)文化宣傳，樹立安全先進(jìn)榜樣，充分發(fā)揮榜樣的統(tǒng)一思想和凝聚人心的作用，在干部職工隊伍中形成保施工安全，促企業(yè)發(fā)展的思想共識和行動規(guī)則，從而使廣大職工為企業(yè)的安全生產(chǎn)和建設(shè)工作做出更大貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前礦建企業(yè)職工安全生產(chǎn)思想的現(xiàn)狀
礦建企業(yè)施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，工作量大，并且對工程質(zhì)量、時間等要求較高，這些情況都會對給職工的意識、心理帶來一定影響，使有的職工在思想上出現(xiàn)一些情緒波動，或是工作中產(chǎn)生了一些麻痹、大意，這些都對礦建企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序造成了一些不利的影響。
1.在安全工作中存在僥幸心理
礦建施工安全工作有一套完整的規(guī)章制度，安全設(shè)備也有相應(yīng)的操作規(guī)程，但在實際生產(chǎn)工作中，有的職工在安全方面卻存在一些僥幸心理，在工作中圖省事、怕麻煩，認(rèn)為偶爾違章一次沒事，久而久之形成習(xí)慣性違章，事故的發(fā)生也就在所難免了；還有一些職工在施工任務(wù)不緊的時候尚能按章操作，但是在時間緊、任務(wù)重的時候，為了趕時間、完任務(wù)，就把安全生產(chǎn)工作忘到腦后了，這些給工程項目的安全施工作留下了不少的隱患。
2.安全管理者的整體安全意識不強
安全管理者整體安全意識不強主要體現(xiàn)在對生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的片面重視。一些管理人員在布置工作時，只強調(diào)工作任務(wù)，而對工作中的安全注意事項和危險控制點卻少有提及，使職工在工作中只注重工作任務(wù)的按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成，對安全工作卻產(chǎn)生了麻痹大意；有的領(lǐng)導(dǎo)開會的時候講安全多，在作業(yè)現(xiàn)場講安全少，這樣安全生產(chǎn)思想的宣傳效果不佳，逐級傳達(dá)到職工的時候，可能已經(jīng)大打折扣了。
3.職工隊伍整體文化水平參差不齊
近幾年來，礦建企業(yè)職工整體的文化水平和綜合素質(zhì)有了較大的提升，但仍然存在著文化水平參差不齊的情況，而我們的思想政治工作和安全思想培訓(xùn)工作往往是用一個標(biāo)準(zhǔn)來面向全體職工的，這就造成了一些職工對企業(yè)安全思想和安全技能培訓(xùn)內(nèi)容的難以理解和消化，不能學(xué)以致用。同時也難以悟透企業(yè)的一些安全政策和制度，由此導(dǎo)致出現(xiàn)了一些職工安全意識不到位、安全技能不達(dá)標(biāo)、安全政策吃不透，職工整體的安全能力較差的情況。
三、發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢提高職工安全思想意識
安全就是政治，安全先于一切、安全高于一切、安全重于一切。不管任何時候安全的思想都不能放松，強化職工安全思想認(rèn)識，杜絕生產(chǎn)工作中安全松懈的行為，保證企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，是礦建企業(yè)職工思想培訓(xùn)教育工作的重心所在。我認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢提高職工安全思想意識。
1.發(fā)揮思想政治工作宣傳和培訓(xùn)教育方面的優(yōu)勢
將安全思想文化與宣傳培訓(xùn)工作緊密結(jié)合，努力營造企業(yè)安全生產(chǎn)的思想環(huán)境和文化氛圍，使企業(yè)職工能夠感受企業(yè)安全文化、學(xué)習(xí)安全操作技能、提升安全思想意識、形成安全行為慣性。由此，在企業(yè)中形成時時有教育、處處有宣傳、人人受培訓(xùn)的良好的企業(yè)安全思想培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境，以此來全面提升職工隊伍整體的安全能力，確保項目施工建設(shè)的正常進(jìn)行。
2.提升職工安全思想培訓(xùn)的質(zhì)量
中圖分類號：TU391文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
腳手架是重要的建筑施工工具，是建筑施工技術(shù)措施中最重要的環(huán)節(jié)之一。建設(shè)項目腳手架工程安全管理對建設(shè)項目質(zhì)量和施工安全起著關(guān)鍵的作用。然而，建筑腳手架的安全問題一直是建筑施工安全管理與控制中的難題，一直未能得到較好的解決。據(jù)統(tǒng)計，近年來，因腳手架、高支模體系“坍塌”所造成的較大、重大建筑施工安全事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著建筑施工行業(yè)績效。因此，必須重視建設(shè)項目腳手架工程施工安全管理，認(rèn)真分析腳手架、高支模體系施工安全事故發(fā)生的原因，構(gòu)建相應(yīng)的對策與預(yù)防措施，保障施工活動安全、有序地進(jìn)行。
一、建設(shè)項目腳手架工程施工安全管理現(xiàn)狀
腳手架施工安全事故多發(fā)，一直是困擾我國建筑施工界的頑疾。為制止和減少此類事故的再次發(fā)生，住建部多次出臺文件，對施工坍塌、高處墜落等事故提出了具體的要求。但是，當(dāng)前我國建筑行業(yè)腳手架、高支模體系施工安全形勢仍然不容樂觀。據(jù)筆者統(tǒng)計，半年來(2012年10月-2013年3月)我國建筑行業(yè)腳手架、模板體系坍塌類較大、重大安全事故共計發(fā)生10起，占到同期所有建筑施工安全事故(20起)的50%。
二、建設(shè)項目腳手架工程施工安全事故發(fā)生的原因分析
建設(shè)項目腳手架工程施工安全受到施工方案設(shè)計、材料、施工管理等諸多因素影響，是一個復(fù)雜的非線性系統(tǒng)。本文從實際出發(fā)，在文獻(xiàn)查閱和分析的基礎(chǔ)上，將其原因歸納為:
1)施工技術(shù)方面
按照住建部的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的有關(guān)要求，建設(shè)項目腳手架工程、模板支撐體系施工前必須編制安全專項施工方案。但是，在現(xiàn)場施工過程中，許多施工單位僅僅憑經(jīng)驗進(jìn)行支撐系統(tǒng)的布設(shè)，在腳手架工程、模板支撐體系施工前并未進(jìn)行腳手架設(shè)計與施工剛度驗算，沒有編制施工安全技術(shù)措施和專項方案;或者雖然編制了相應(yīng)的安全專項施工方案，但在施工單位自身技術(shù)水平不足、項目經(jīng)理不重視、節(jié)約成本等因素的影響下，安全專項施工方案編制質(zhì)量低劣，達(dá)不到保證安全的作用。
2)材料方面
按照建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范要求，扣件式鋼管腳手架需采用小48 x 3. 5焊接鋼管或無縫鋼管，或者小51 x3.0的焊接鋼管(應(yīng)用較少)，扣件、連接件均應(yīng)符合規(guī)范要求。但是，目前在我國建筑行業(yè)，腳手架構(gòu)件生產(chǎn)與租賃市場管理混亂，生產(chǎn)和銷售建筑用劣質(zhì)鋼管、扣件的現(xiàn)象較為突出，大量不合格的腳手架用鋼管、扣件流入施工現(xiàn)場，給建設(shè)項目腳手架工程、高支模體系施工帶來安全隱患。
3)施工管理方面
我國腳手架、高支模體系施工安全事故多發(fā)，一方面是由于腳手架材料、技術(shù)方面的原因，另一方面，腳手架設(shè)計、施工管理混亂所導(dǎo)致的技術(shù)方案不合理、施工人員違規(guī)操作、安全檢查制度形同虛設(shè)等問題也難持其咎。具體說來，一方面，我國建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，導(dǎo)致腳手架施工人員難以管理，易于發(fā)生安全事故。相關(guān)統(tǒng)計表明，我國建筑業(yè)從業(yè)人員中2/3以上是農(nóng)民工，其中50% -60%的農(nóng)民工沒有參加崗前培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)的質(zhì)量不能滿足要求，不具備施工所需的相應(yīng)基礎(chǔ)和知識，缺乏必要的安全技能四。另一方面，施工單位安全意識淡薄，安全管理制度不完善，安全措施落實不到位，安全檢查和安全交底制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全環(huán)境惡劣，施工人員漠視安全風(fēng)險，不按照施工規(guī)范和設(shè)計要求施工。
三、提高建設(shè)項目腳手架工程施工安全管理水平的措施
1)實行腳手架生產(chǎn)、銷售和租賃企業(yè)的市場準(zhǔn)入制
腳手架及其構(gòu)件的質(zhì)量嚴(yán)重影響建設(shè)項目腳手架工程施工安全，必須予以嚴(yán)格保證。在加強生產(chǎn)質(zhì)量檢查，完善相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立腳手架生產(chǎn)、銷售和租賃企業(yè)的市場準(zhǔn)入制，嚴(yán)格做到符合資質(zhì)要求和具有相應(yīng)實力的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)、銷售和租賃腳手架的資格，是提高我國建筑施工行業(yè)腳手架質(zhì)量的可行手段。
2)完善腳手架工程安全專項施工方案編制、審核、施工程序
嚴(yán)格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009] 87號)有關(guān)要求，建立建設(shè)項目腳手架工程、模板支撐體系施工專項方案的編制、審核、施工交底、施工檢查等施工程序。明確不同部門或者單位在建設(shè)項目腳手架工程、模板支撐體系施工安全管理中的責(zé)任，提高腳手架工程、模板支撐體系施工技術(shù)設(shè)計水平。
3)加強現(xiàn)場管理人員和施工人員的安全教育與培訓(xùn)
有研究表明，腳手架工程現(xiàn)場施工人員一般會低估不安全行為的風(fēng)險，且工作年限、年齡等因素對風(fēng)險評估的影響并不顯著。因此，必須加強施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育，增強架子工的安全意識和自我保護(hù)意識，優(yōu)化腳手架、高支模體系施工隊伍，嚴(yán)格對各專業(yè)施工隊伍的管理，減少違章作業(yè)。
4)加強施工單位管理，建立健全安全保證體系
要提高腳手架、高支模體系的施工安全管理水平，就必須加強施工單位管理，建立健全安全保證體系。首先，施工單位必須設(shè)置安全員專職負(fù)責(zé)本單位的安全檢查、安全監(jiān)控、險情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施，安排專人進(jìn)行日常的安全檢查，檢查要有計劃、有內(nèi)容、有重點、有記錄，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;其次，努力提高腳手架工程從業(yè)人員的基本素質(zhì)，做到優(yōu)勝劣汰，杜絕因為操作不當(dāng)、安全意識淡薄等等所引起的安全事故;最后，在行業(yè)內(nèi)推行建筑意外傷害險，保障一線施工人員的切身利益。
5)加強政府質(zhì)量、安全監(jiān)督。
嚴(yán)格腳手架、高支模體系施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，建立施工企業(yè)評價與施工管理人員執(zhí)業(yè)評價相結(jié)合的建筑施工安全生產(chǎn)評價制度；加強施工安全管理與檢查力度，做到施工人員持證上崗，施工材料合格，施工過程安全文明；充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，積極利用行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的力量促使行業(yè)持續(xù)改善。
四、給腳手架、模板工程幾點建議
1、進(jìn)一步落實建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，落實各級政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度及安全技術(shù)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，切實提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
2、認(rèn)真落實專家論證制度認(rèn)真履行危險性較大的分部分項工程專家論證制度，結(jié)合工程的特點編制安全技術(shù)措施，遇有模板支撐等特殊作業(yè)要編制單項安全施工組織設(shè)計方案，并按程序經(jīng)專家論證審核批準(zhǔn)實施。
3、嚴(yán)格落實安全技術(shù)交底制度在施工中結(jié)合工程實際，一方面要按作業(yè)環(huán)境、作業(yè)部位及工作內(nèi)容進(jìn)行分部、分項施工安全技術(shù)交底并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況，另一方面要開展多種形式的班組崗前安全教育、技術(shù)交底，崗后安全總結(jié)等安全教育活動，使安全生產(chǎn)工作深入到每一班組和每一工作環(huán)節(jié)。
總之，高處墜落、坍塌等腳手架工程施工安全事故呈高發(fā)態(tài)勢，加強建筑施工腳手架工程安全管理和控制刻不容緩。只有構(gòu)建了提高建設(shè)項目腳手架工程施工安全管理水平的措施體系。才能有助于我國建設(shè)項目腳手架工程施工安全管理與控制水平的提高。
腳手架在包括建筑、道路、礦山等各個行業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用都十分廣泛，在工程建設(shè)中，腳手架的質(zhì)量直接影響著工程施工的安全，因此，在腳手架施工中必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度要求進(jìn)行，做好腳手架安全控制水平，以減少安全事故的發(fā)生。
1 腳手架種類及搭設(shè)施工
腳手架是建筑界的通用術(shù)語，是施工現(xiàn)場為工人操作并解決垂直和水平運輸而搭設(shè)的各種支架，能解決建筑工地上外墻、內(nèi)部裝修或?qū)痈咻^高無法直接施工的地方施工問題。簡單來說也即是搭架子，主要為了施工人員上下干活或安全網(wǎng)維護(hù)及高空安裝構(gòu)件等，其制作的材料通常有竹、木、鋼管或合成材料等。腳手架在有些工程中也被作為模板使用，除建筑行業(yè)外，在廣告業(yè)、市政、交通路橋、礦山等部門的應(yīng)用也十分廣泛。因其使用的廣泛性及特殊性，腳手架的施工安全應(yīng)當(dāng)引起重視。
腳手架的種類多種多樣，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的種類，按照腳手架搭設(shè)的材質(zhì)，有木、竹腳手架和鋼管腳手架；按照腳手架搭設(shè)的類型有單排、雙排和滿堂腳手架；按照支固的當(dāng)時有落地式腳手架、懸挑腳手架、附墻懸掛腳手架、懸吊腳手架和附著升降腳手架；按照不同的規(guī)格，則有扣件式腳手架、碗扣式腳手架、門式組合腳手架、塔式腳手架、盤扣式腳手架和插銷式腳手架等幾種。這里以扣件式、門式組合式和碗扣式腳手架為例介紹其搭設(shè)方法。
1.1 扣件式腳手架
扣件式腳手架承載力較大，搭設(shè)拆除較為靈活方面，且一次性投資的費用較低，但與碗扣式、門式相比，安全性較差、施工效率較低，且扣件容易丟失，除一些不規(guī)則部位的腳手架搭設(shè)和連接外，應(yīng)用已較少。
扣件式腳手架的材質(zhì)為鋼管，主要構(gòu)件有立桿、橫桿、斜桿、連墻桿和扣件、底座等，扣件有直角、旋轉(zhuǎn)和對接三種形式，底座有標(biāo)準(zhǔn)底座和焊接底座兩種，搭設(shè)的基本工藝流程為：鋪設(shè)底座安放立桿安放掃地桿安放大小橫桿扣件連接各桿設(shè)置連墻桿設(shè)置斜桿。
1.2 門式組合式腳手架
門式組合式腳手架是一種較為新型的腳手架，其結(jié)構(gòu)更為合理，承載力高，且施工效率高，可做模板支架、活動平臺等，功能較多，但構(gòu)架靈活性有欠缺。
門式組合式腳手架主要部件有基本單元部件、底座與托撐部件和腳手板、梯子、欄桿、鎖臂等其他部件。搭設(shè)時，先利用門架、剪刀撐、水平梁等搭建基本單元，再將基本單元連接，最后增加梯子、欄桿等。
1.3 碗扣式腳手架
碗扣式腳手架較以上兩種類型的腳手架承重能力更強，搭設(shè)井架、臺架更為牢固，且功能多、施工效率高，安全可靠，便于維修和管理。
碗扣式腳手架主要有立桿和頂桿、橫桿、斜桿和立桿坐墊以及連墻撐、梯子、搭邊橫桿等其他輔助配件構(gòu)成，通過鋪設(shè)底座安放立桿頂桿連接橫桿設(shè)置斜桿設(shè)置連墻件安裝輔助構(gòu)配件的過程完成搭設(shè)。
2 腳手架施工中違章現(xiàn)象
腳手架施工應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國建筑法》中相關(guān)規(guī)定及《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）、《鋼管腳手架扣件》（GB15831）等各相關(guān)法律法規(guī)制度的要求進(jìn)行。
在腳手架施工中，最為常見的違章現(xiàn)象有腳手架桿件、構(gòu)配件、連接件等材料的質(zhì)量不符合相關(guān)要求、腳手架立桿基礎(chǔ)不穩(wěn)固、腳手架轉(zhuǎn)角處立桿漏設(shè)、連墻件的設(shè)置不規(guī)范、剪刀撐的設(shè)置不規(guī)范、腳手架與建筑物之間的距離構(gòu)成墜物、墜人危險時沒有采取一定的防護(hù)措施等。
3 腳手架安全檢查及要求
以扣件式腳手架的檢查和驗收為例，其在檢查和驗收時，須遵照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。腳手架所使用的材料必須符合相關(guān)的規(guī)范要求；必須設(shè)置有符合規(guī)范的縱、橫掃地桿；主節(jié)點出必須由橫向水平桿，且用符合規(guī)范的直角扣件扣接；連墻件的設(shè)置于必須符合相關(guān)規(guī)范，須與建筑物可靠連接；腳手架基礎(chǔ)下有管溝、設(shè)備基礎(chǔ)時，須采取一定的加固措施；其他構(gòu)配件的安裝、設(shè)置也須符合相關(guān)的規(guī)范，同時還必須有一定的接地、防雷措施。
4 腳手架事故案例及原因分析
腳手架安全事故發(fā)生的原因多種多樣，近年來，我國腳手架傾覆、坍塌、工作人員高處墜落等腳手架安全事故頻發(fā)，造成了極大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此，對安全事故進(jìn)行分析，以尋找安全事故發(fā)生的原因及應(yīng)對的措施十分必要。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2012年10月間我國便發(fā)生了三起腳手架安全事故，安全事故發(fā)生地分別為10月7日福建福州馬尾區(qū)快安轄區(qū)一工地、10月9日西安昆明路6號橋與昆明路交界處一工地及10月10日山西呂梁柳林鎮(zhèn)毛家村一工地，三起安全事故共造成10人死亡，2人重傷，造成了極大的損失。
腳手架的安全事故主要分為腳手架坍塌和腳手架高處墜落兩大類。腳手架的坍塌有整體失穩(wěn)坍塌和局部坍塌，造成腳手架坍塌的主要要因有腳手架材料進(jìn)場未組織檢查、架子工未進(jìn)行技術(shù)交底、架子搭設(shè)后未組織驗收，腳手架材料出廠不合格亦是造成坍塌的原因之一；腳手架高處墜落有架上施工人員高處墜落和搭拆作業(yè)高處墜落兩類，起著主要原因是架上作業(yè)的安全檢查缺失，后者主要原因有架子工違章作業(yè)、操作失誤，作業(yè)現(xiàn)場違章指揮、缺乏監(jiān)管等。
5 預(yù)防腳手架事故發(fā)生的措施和對策
腳手架安全事故帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重，因此，在施工的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的施工要求，規(guī)范操作，以預(yù)防安全事故的發(fā)生。
首先，腳手架所使用的材料必須符合相關(guān)的質(zhì)量要求，材料進(jìn)場后，須組織人員對材料進(jìn)行檢驗，對質(zhì)量不合格的材料要堅決退回；在腳手架搭設(shè)前，須對地基進(jìn)行勘察和處理，確保地基有足夠的承載力，以避免腳手架因地基不穩(wěn)而出現(xiàn)傾塌或下沉；需根據(jù)施工現(xiàn)場的具體環(huán)境、要求等選擇合適類型的腳手架，腳手架設(shè)計時須確保設(shè)計的合理，設(shè)計完成后，須對結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的計算，確保其各性能能夠滿足要求；腳手架施工時，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行，規(guī)范操作，以確保腳手架結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固；腳手架施工完成后，須對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保質(zhì)量符合工程要求，且有必需的防護(hù)措施后，才能投入使用；腳手架架上施工及拆除過程，施工人員都須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行，腳手架荷載不得超過設(shè)計可承受荷載；遇到惡劣天氣時，應(yīng)暫停腳手架架上施工，以保障人員安全；閑置一段時間再使用時，須先對腳手架進(jìn)行檢查加固。
另外，還應(yīng)對相關(guān)的施工人員進(jìn)行安全教育，提高工作人員的安全意識及自我保護(hù)意識，加強相關(guān)法律法規(guī)制度的執(zhí)行力度，確保制定的各項安全規(guī)章制度落實到實踐中，堅決杜絕違章操作和違章指揮，確保腳手架施工的安全。
6 結(jié)束語
腳手架施工是建筑工程施工中重要和基礎(chǔ)的部分之一，其安全可靠性對工程施工安全十分重要。
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