首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定
時(shí)間：2023-07-04 09:26:08
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至此，我委完成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)整。更名后的*流域分站運(yùn)行一年多來(lái)，在水利部建設(shè)與管理司（水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站）的指導(dǎo)下，在*委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，工作上取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
（一）明確業(yè)務(wù)工作交接，落實(shí)我委水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)
更名后的*流域分站及時(shí)召開(kāi)了第一次站務(wù)會(huì)，會(huì)議研究了更名后的*流域分站領(lǐng)導(dǎo)成員分工和下一階段的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。隨后，*流域分站組織召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)，委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心與建管中心的業(yè)務(wù)工作銜接，研究布置了下階段水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的相關(guān)工作。
目前，我委的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)已落實(shí)。更名后的*流域分站是*委對(duì)*流域內(nèi)授權(quán)和委托的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行強(qiáng)制性的政府監(jiān)督管理。在項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與*流域分站簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)》后，*流域分站即在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站。項(xiàng)目站作為*流域分站的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使政府質(zhì)量與安全監(jiān)督的職能。*流域分站委托建管中心組建項(xiàng)目站，建管中心承擔(dān)項(xiàng)目站的技術(shù)及日常管理工作。
（二）制定*流域分站項(xiàng)目站管理辦法
為加強(qiáng)*流域分站對(duì)質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*流域分站的工作實(shí)際，*流域分站制定了《*流域分站項(xiàng)目站管理辦法（試行）》。該辦法規(guī)定了項(xiàng)目站的職責(zé)、項(xiàng)目站的組建和設(shè)立，明確了*流域分站、建管中心、項(xiàng)目站之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，細(xì)化了工程各階段的監(jiān)督工作內(nèi)容，規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的管理和項(xiàng)目站和質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的考核等內(nèi)容。該辦法的印發(fā)，促進(jìn)了*流域分站開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的規(guī)范化。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體制，督促項(xiàng)目法人辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，組建質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站
*流域分站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建管[*7]339號(hào)），積極落實(shí)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，簽定《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)》。在質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)中明確了工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督的組織形式、主要工作內(nèi)容、工作程序和方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督時(shí)限、監(jiān)督費(fèi)用及支付方式等。
*流域分站及時(shí)發(fā)文委托建管中心承擔(dān)受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并對(duì)建管中心具體實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項(xiàng)目站組建方案（含項(xiàng)目站人員組成），*流域分站審批，并發(fā)文通知項(xiàng)目參建有關(guān)單位。項(xiàng)目站人員數(shù)量按監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容、投資、進(jìn)度和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行配備，一般不少于3人。項(xiàng)目站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目站的工作全面負(fù)責(zé),質(zhì)量與安全監(jiān)督員對(duì)站長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
一年多來(lái)，更名后的*流域分站認(rèn)真組織開(kāi)展了受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，至今已簽訂了7份《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)》，承擔(dān)了陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程、*5年陸水水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗(yàn)樞紐管理局基礎(chǔ)設(shè)施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關(guān)水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應(yīng)急治理工程、*荊江河段河勢(shì)控制應(yīng)急工程*6年度實(shí)施項(xiàng)目*7年度投資計(jì)劃實(shí)施工程和洞庭湖二期治理工程等8項(xiàng)工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，同時(shí)，繼續(xù)完成*堤防加固工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
（四）制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，編制質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理，健全質(zhì)量管理體系，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程施工質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，結(jié)合各項(xiàng)工程實(shí)際，項(xiàng)目站及時(shí)制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，明確了質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃要點(diǎn)、質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理體制與管理方式、參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、質(zhì)量評(píng)定與組織管理、質(zhì)量事故類(lèi)別與處理、工程驗(yàn)收等內(nèi)容，發(fā)送項(xiàng)目法人等單位。項(xiàng)目站依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)，保證質(zhì)量與安全監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展有章可循。
（五）認(rèn)真審核認(rèn)定工程項(xiàng)目劃分
科學(xué)合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程，是搞好水利工程施工質(zhì)量的控制與評(píng)定、工程資料的整編和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作的基礎(chǔ)，項(xiàng)目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，“對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查”的職責(zé)，在工程開(kāi)工前督促建設(shè)(監(jiān)理)單位組織設(shè)計(jì)及施工單位共同研究做好工程項(xiàng)目劃分工作，對(duì)劃分工作有困難的進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
同時(shí)，項(xiàng)目站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-*7）的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)（監(jiān)理）單位上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了認(rèn)真的審核和認(rèn)定。要求建設(shè)各方依據(jù)項(xiàng)目劃分進(jìn)行工程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收。
（六）深入施工現(xiàn)場(chǎng)抽查施工質(zhì)量，檢查安全事故隱患
為使*流域分站監(jiān)督的水利工程施工質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，及時(shí)掌握工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持以抽查為主的監(jiān)督方式。一年多來(lái)，*流域分站和各項(xiàng)目站派出質(zhì)量與安全監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查約計(jì)29次，87人次，每次監(jiān)督檢查后除在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提出檢查意見(jiàn)外，還以質(zhì)量與安全監(jiān)督文件和質(zhì)量與安全監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)等形式反映質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查情況，書(shū)面提出質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查意見(jiàn)，提出了整改措施。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督主要抽查項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及保證措施的建立和執(zhí)行情況；各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；抽查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況；重點(diǎn)抽查施工質(zhì)量檢測(cè)資料的真實(shí)性、完整性和單元工程質(zhì)量評(píng)定的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員對(duì)所有監(jiān)督項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)均進(jìn)行了施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查。項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員每次到工程項(xiàng)目，始終堅(jiān)持檢查工程的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)各方的匯報(bào)，查閱施工單位及監(jiān)理單位的各種工程質(zhì)量資料，如單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠證明及試驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患采用“聽(tīng)、查、看”的形式深入了解掌握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，隨時(shí)與工地有關(guān)單位協(xié)商解決。
通過(guò)不定期的質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查，對(duì)加強(qiáng)水利工程參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為，提高工程質(zhì)量水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故均起到了積極作用。“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制和各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任較好地得到了貫徹落實(shí)。
（七）參加單位工程驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)
為正確、客觀地評(píng)價(jià)工程施工質(zhì)量，指出工程施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目站積極參加受監(jiān)工程的單位工程驗(yàn)收工作。主動(dòng)把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收的關(guān)口前移，沒(méi)有局限于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）所規(guī)定的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅從階段驗(yàn)收開(kāi)始才參加驗(yàn)收工作，而是從實(shí)際出發(fā)，克服人少、工作量大、時(shí)間緊等困難，參加了單位工程驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)，為單位工程驗(yàn)收以后各項(xiàng)驗(yàn)收工作打下了基礎(chǔ)。
每次參加驗(yàn)收，項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員都要先查看現(xiàn)場(chǎng)，然后聽(tīng)取建設(shè)各方的工作報(bào)告，查閱原始記錄、原材料檢驗(yàn)資料和單元工程質(zhì)量評(píng)定表等內(nèi)容，詢(xún)問(wèn)施工中的有關(guān)問(wèn)題；逐個(gè)標(biāo)段、逐個(gè)單位工程進(jìn)行討論，最后提出驗(yàn)收意見(jiàn)，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行如實(shí)記錄。
（八）質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)情況
為了對(duì)受監(jiān)工程的施工質(zhì)量有一個(gè)比較全面的了解，使質(zhì)量監(jiān)督工作更具科學(xué)性，*流域分站各項(xiàng)目站委托*科學(xué)院工程質(zhì)量檢測(cè)中心已對(duì)7項(xiàng)受監(jiān)工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)。
檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-*7)對(duì)工程竣工驗(yàn)收前的檢測(cè)要求，重點(diǎn)對(duì)土方填筑、混凝土、砌石、金屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)。主要檢測(cè)內(nèi)容有：填土含水率、干密度；混凝土強(qiáng)度、厚度；石料的干抗強(qiáng)度、濕抗強(qiáng)度、軟化系數(shù)、摩氏硬度、塊體密度；金屬結(jié)構(gòu)的板材厚度、防腐涂層厚度、材質(zhì)洛氏硬度、閘門(mén)焊縫探傷等。
項(xiàng)目站的質(zhì)量監(jiān)督人員與檢測(cè)人員一起到工地，指定檢測(cè)地點(diǎn)，參與檢測(cè)工作。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目站及時(shí)通報(bào)有關(guān)建設(shè)單位，以便及時(shí)進(jìn)行整改。
第二條縣塘壩整治辦負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
第三條塘壩工程實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
1、項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
2、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，按各自參建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)具體責(zé)任
第四條塘壩工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工單位保證，縣塘壩整治辦監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
第五條參與塘壩工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位管理人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理教育，按國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量檢查體系，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機(jī)制，設(shè)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。
第六條施工單位的設(shè)備與材料必須使用國(guó)家的合格產(chǎn)品，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第七條重要隱蔽工程以及關(guān)健隱蔽部位的工程質(zhì)量，經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工程施工。
第八條在工程完工后要按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。工程建設(shè)實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，質(zhì)量不合格的必須返工或補(bǔ)修直至驗(yàn)收合格。否則，不予簽證，工程項(xiàng)目部不予支付工程款和驗(yàn)收，施工單位不得離場(chǎng)或進(jìn)行下一工序施工。
第九條工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須到縣塘壩整治辦申報(bào)開(kāi)工報(bào)告，工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有縣塘壩整治辦出具的質(zhì)量合格的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和評(píng)定報(bào)告，否則，不得進(jìn)行驗(yàn)收和交付使用。
第二章工程項(xiàng)目部質(zhì)量管理
第十條工程項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心，從工程開(kāi)始到竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，工程項(xiàng)目部對(duì)工程負(fù)總責(zé)。
第十一條工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工程特點(diǎn)，按有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，設(shè)計(jì)單位的選定應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位。參建各方必須實(shí)行合同管理，在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。
第十二條項(xiàng)目部要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，對(duì)工程全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
第十三條項(xiàng)目部要按照工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送工程質(zhì)量月報(bào)，以文字形式如實(shí)反映工程形象進(jìn)度、已完工程的合格率，及時(shí)反映工作中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人要對(duì)報(bào)告的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。
第十四條項(xiàng)目部要按照國(guó)家檔案法和有關(guān)行業(yè)檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理歸檔。
第十五條工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，評(píng)定質(zhì)量等級(jí)；牽頭組織參建單位整理各類(lèi)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)縣塘壩整治辦進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十六條設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量管理按照《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
Reflection on Practice of Quality Supervision in hydraulic engineering
Ai zi jiang•Re he mai ti
(Department of Water Resources in Xinjiang Kashgar River Basin Management Office, Kashi, Xinjiang 844000)
Abstract: The Ministry of Water Resources in the water conservancy project quality management requirements "(No. 7) of the Ministry of Water Resources order specified: water conservancy projects to implement the project legal person (construction unit) is responsible for the quality management, supervision units, construction units assurance and government oversight combinedinstitutional. Government to exercise supervision over the quality of the water conservancy project. Hydraulic engineering quality supervision institution authorized by the appropriate department of water administration in accordance with the principle of decentralized management implementation of quality supervision. Ministry of Water Resources in hydraulic engineering quality supervision and management regulations "clearly states: hydraulic engineering quality supervision institution water administrative department of the quality of the water conservancy project full-time supervision and management institutions, mandatory supervision and management of the quality of the water conservancy project. Continue to strengthen water conservancy construction management, quality supervision work has played an irreplaceable role, while also facing a lot of problems to face present and future, can learn from the experience of Quality Supervision, at home and abroad to give full play to the supervisory role of the quality of water conservancy.
Keywords: Quality Supervision; hydraulic engineering; Practical Thinking
1．水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)、工作方式及存在的問(wèn)題
水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 遵循“ 監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”的原則，以抽查為主，大中型工程設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（組），小型工程采取巡回監(jiān)督， 對(duì)受監(jiān)督工程的質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制：一是對(duì)參建各方的資質(zhì)、人員進(jìn)行復(fù)核，核查參建各方的質(zhì)量管理體系是否健全、項(xiàng)目劃分是否合理， 二是對(duì)原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，三是對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，四是主持單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定，參與工程驗(yàn)收。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題：一是權(quán)威性不強(qiáng)。由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，多是水利部門(mén)自己組織建設(shè)的，有的雖說(shuō)是地方政府成立建設(shè)單位，但負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)的都是水利部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，而設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工都有帶有專(zhuān)業(yè)性，存在同體監(jiān)理、施工現(xiàn)象，這就決定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作易受行政干預(yù)，嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性；也降低了政府監(jiān)督的權(quán)威性。二是水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在：人員結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)職人員少，兼職質(zhì)量監(jiān)督人員多，學(xué)歷、職稱(chēng)偏低，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊全、不合理，不能滿(mǎn)足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，更談不上監(jiān)督的正常開(kāi)展。三是忽視了對(duì)參建各方的質(zhì)量管理體系進(jìn)行有效監(jiān)督。近年來(lái)，在建設(shè)過(guò)程中施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，造成不少質(zhì)量缺陷，甚至質(zhì)量事故。因此，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的監(jiān)督非常必要。目前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)理工程主要以抽查為主，監(jiān)督手段主要憑監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平，靠肉眼觀察和查閱資料，質(zhì)量核定主要依靠參建各方的檢測(cè)成果及外觀質(zhì)量，憑自己的業(yè)務(wù)水平做出判斷。由于沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果，使工程質(zhì)量監(jiān)督停留在“感觀”評(píng)價(jià)的水平上，不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地、客觀地對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。
2．充分發(fā)揮水利工程質(zhì)量監(jiān)督的途徑
隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，2003年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項(xiàng)目按各個(gè)工程項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。
工程建設(shè)過(guò)程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進(jìn)行一些現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實(shí)情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對(duì)已完成工程質(zhì)量自評(píng)和復(fù)評(píng)情況。對(duì)于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，一些質(zhì)量問(wèn)題和隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問(wèn)題，直到妥善處理完畢。
2、加強(qiáng)職責(zé)，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。
工程質(zhì)量評(píng)定是水利質(zhì)監(jiān)部門(mén)最為重要的職責(zé)之一，任務(wù)重，責(zé)任大。為做好質(zhì)評(píng)工作、把好質(zhì)評(píng)關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項(xiàng)目站高度重視，在平時(shí)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時(shí)按照質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，認(rèn)真查閱資料特別是原材料試驗(yàn)檢測(cè)資料、半成品、樁基等檢測(cè)資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽(tīng)取有關(guān)方面的介紹和匯報(bào)，并進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進(jìn)一步的檢測(cè)，同時(shí)結(jié)合歷次的抽查評(píng)比和項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的情況，進(jìn)行單元、分部及單位工程質(zhì)量評(píng)定。質(zhì)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一查到底，確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評(píng)定。
2003年度，我站受監(jiān)項(xiàng)目未發(fā)生過(guò)任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程等項(xiàng)目以及我市城市防洪工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目概算投資額約1.7億，完成工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認(rèn)可和主管部門(mén)、工程驗(yàn)收委員會(huì)的肯定。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)定工作。2003年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等，各個(gè)受監(jiān)項(xiàng)目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位項(xiàng)目站全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，一般項(xiàng)目以定期、不定期地檢查為主，強(qiáng)化宣傳教育，對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進(jìn)行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平
為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的基本知識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí)，三是加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高。
在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，注意對(duì)檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進(jìn)行檔案管理。
四、存在問(wèn)題及建議
我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級(jí)對(duì)我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進(jìn)一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。
五、2004年度工作思路
隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，2004年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項(xiàng)目按各個(gè)工程項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。
工程建設(shè)過(guò)程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進(jìn)行一些現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實(shí)情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對(duì)已完成工程質(zhì)量自評(píng)和復(fù)評(píng)情況。對(duì)于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，一些質(zhì)量問(wèn)題和隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問(wèn)題，直到妥善處理完畢。
2、加強(qiáng)職責(zé)，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。
工程質(zhì)量評(píng)定是水利質(zhì)監(jiān)部門(mén)最為重要的職責(zé)之一，任務(wù)重，責(zé)任大。為做好質(zhì)評(píng)工作、把好質(zhì)評(píng)關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項(xiàng)目站高度重視，在平時(shí)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時(shí)按照質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，認(rèn)真查閱資料特別是原材料試驗(yàn)檢測(cè)資料、半成品、樁基等檢測(cè)資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽(tīng)取有關(guān)方面的介紹和匯報(bào)，并進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進(jìn)一步的檢測(cè)，同時(shí)結(jié)合歷次的抽查評(píng)比和項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的情況，進(jìn)行單元、分部及單位工程質(zhì)量評(píng)定。質(zhì)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一查到底，確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評(píng)定。
2004年度，我站受監(jiān)項(xiàng)目未發(fā)生過(guò)任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程等項(xiàng)目以及我市城市防洪工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目概算投資額約1.7億，完成工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認(rèn)可和主管部門(mén)、工程驗(yàn)收委員會(huì)的肯定。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)定工作。2004年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等，各個(gè)受監(jiān)項(xiàng)目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位項(xiàng)目站全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，一般項(xiàng)目以定期、不定期地檢查為主，強(qiáng)化宣傳教育，對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進(jìn)行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平
為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的基本知識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí)，三是加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高。
在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，注意對(duì)檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進(jìn)行檔案管理。
四、存在問(wèn)題及建議
我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級(jí)對(duì)我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進(jìn)一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。
五、2005年度工作思路
1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。
Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore
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國(guó)務(wù)院制定的《質(zhì)量振興綱要(1996～2010 年) 》規(guī)定：“強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)住房的質(zhì)量監(jiān)督”，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七章第四十三條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理”。水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)、依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限及手段等都作了明確的規(guī)定。這些都規(guī)范了水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了法規(guī)依據(jù)。水利工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督制度自實(shí)施以來(lái)，尤其是近10年以來(lái)，在規(guī)范水利工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量等方面，發(fā)揮了巨大作用。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和水利建設(shè)市場(chǎng)的逐步發(fā)育完善，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的不足和差距也日趨顯現(xiàn)。就如何進(jìn)一步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，解決質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題是值得深思與探討的。
1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展及現(xiàn)狀
我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度的形成及發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段：形成階段(1986~1988 年) 。在此階段，行成了水利工程質(zhì)量監(jiān)督初期的一些制度與規(guī)定，部、省相繼成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度正式形成；第二階段： 發(fā)展階段（1989~1997年）。在此階段，進(jìn)一步明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的管理體制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督費(fèi)用、質(zhì)量檢測(cè)、獎(jiǎng)罰等作了明確規(guī)定。水利部先后出臺(tái)了幾部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，完善了水利工程各單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，了《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》（SL 176- 1996），規(guī)范了水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定工作，對(duì)加強(qiáng)水利水電建設(shè)質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作起到了很大的促進(jìn)作用。第三階段：逐步完善階段（1997年至今）。在這一階段，水利部了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第 9 號(hào)）及 《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）等一系列規(guī)程、規(guī)范及規(guī)范性文件，這些規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范的出臺(tái)，為水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過(guò)20年的發(fā)展，一個(gè)機(jī)構(gòu)建立健全，制度逐步完善，手段日趨有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為確保水利工程質(zhì)量顯示出巨大的成效。監(jiān)督面也逐步擴(kuò)大。以浙江為例，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋了所有水利水電工程，包括政府投資的防洪水庫(kù)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城市防洪工程，甚至還了近幾年逐步升溫的各類(lèi)民營(yíng)投資的水電工程項(xiàng)目。
監(jiān)督效果：（1）建立健全了質(zhì)量管理體制。實(shí)行了建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理控制，施工保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制；（2）規(guī)范了參建各方的質(zhì)量行為。督促建設(shè)監(jiān)理單位建立并完善質(zhì)量檢查體系、施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。督促工程參建各方嚴(yán)格遵守質(zhì)量法規(guī)及政府規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè) “項(xiàng)目法人制，建設(shè)監(jiān)理制，招投標(biāo)制及合同管理制”；嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工程建設(shè)；（3） 保證了工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量。通過(guò)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝、各類(lèi)構(gòu)配件等的檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目劃分的監(jiān)督，對(duì)單元工程、分部工程、單位工程的檢查監(jiān)督，對(duì)驗(yàn)收評(píng)定的檢查監(jiān)督，杜絕了不合格工程的產(chǎn)生；（4）推動(dòng)了施工企業(yè)加強(qiáng)管理與提高生產(chǎn)工藝水平。通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利水電施工企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高了生產(chǎn)力水平。
2 存在問(wèn)題及解決措施、建議
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問(wèn)題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能?chē)?yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開(kāi)展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專(zhuān)業(yè)性。水利工程種類(lèi)繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類(lèi)工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫(xiě)、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫(xiě)。編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題
（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門(mén)與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門(mén)的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議
（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門(mén)的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門(mén)自身還是專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類(lèi)別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開(kāi)展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。
工程質(zhì)量對(duì)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益均具有重大意義,它直接關(guān)系著國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全,關(guān)系著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。工程質(zhì)量不是單一的部門(mén)和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。
一、建立工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開(kāi)展和全過(guò)程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能，即建設(shè)單位監(jiān)督，項(xiàng)目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。概括為：①建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；②建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；③監(jiān)理單位與承包單位之間沒(méi)有合同關(guān)系，也沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。
同時(shí)，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織：①監(jiān)理工程師依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、本輸變電工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和本輸變電工程承包合同，獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對(duì)建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。②建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專(zhuān)檢和復(fù)檢。
二、成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)施工過(guò)程管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守國(guó)家及行業(yè)的規(guī)定，建設(shè)單位要成立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的本工程組織機(jī)構(gòu)；監(jiān)理單位和施工單位各自成立本工程組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精于，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)，又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說(shuō)組織機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形勢(shì)要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到施工現(xiàn)場(chǎng)中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)工程管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員施工管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的施工執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)施工過(guò)程中違章、違規(guī)行為。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立施工質(zhì)量責(zé)任制，責(zé)任制要深入到單位、部門(mén)和崗位。
施工質(zhì)量管理制度是施工質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，施工質(zhì)量管理制度的制定依據(jù)要符合國(guó)家法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)的施工質(zhì)量管理制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向施工一線(xiàn)貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的施工質(zhì)量管理制度，有利于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)施工一線(xiàn)施工的實(shí)施，提高職工的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三、主要監(jiān)控管理和方法手段
1.施工質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。
2.施工質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)在施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計(jì)圖紙、原材料到分部分項(xiàng)工程施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)為：
（1）學(xué)習(xí)及會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計(jì)意圖，因?yàn)橐粋€(gè)不符合設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是沒(méi)有什么質(zhì)量可言的。然而，按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會(huì)審的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)與會(huì)審結(jié)合起來(lái)。會(huì)審不是簡(jiǎn)單地審查圖紙差錯(cuò)，還要考慮是否有利于施工。有時(shí)，雖然設(shè)計(jì)是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
（2）對(duì)原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對(duì)它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場(chǎng)實(shí)物，還要檢查質(zhì)保書(shū)，看它的型號(hào)、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)鋼材、水泥、砂、石料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對(duì)易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運(yùn)輸、堆放、安裝過(guò)程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。
（3）抓分部、分項(xiàng)工程，按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來(lái)抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過(guò)程中按工序進(jìn)行控制，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即糾正，把事故苗子消滅在施工過(guò)程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過(guò)程。交工前的產(chǎn)品保護(hù)，也是一項(xiàng)不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。
（4）關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對(duì)象和隊(duì)伍素質(zhì)決定的，如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位，鐵塔組立過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)間主材彎曲是關(guān)鍵部位，導(dǎo)地線(xiàn)展放過(guò)程中的耐張、壓接管位置握著力是關(guān)鍵部位，變電站斷路器操動(dòng)機(jī)構(gòu)加熱裝置的絕緣及控制元件的絕緣情況是關(guān)鍵部位等等。
3.施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控的手段質(zhì)量監(jiān)控對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和事后監(jiān)控。如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行，這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控制。對(duì)于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)控，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正，真正做到把質(zhì)量問(wèn)題消滅在施工過(guò)程中。
有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)對(duì)產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實(shí)行監(jiān)控，直到交工為止。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前工作人員還應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。
建筑工程中計(jì)量器具的管理與使用對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量、使用功能和工程量的確認(rèn)都有著重要的影響，對(duì)整個(gè)建筑工程完工后投入使用的效果也有著非常重要的影響。例如因經(jīng)緯儀未校驗(yàn)及本身固定角度偏差，造成建筑物軸線(xiàn)位移；又如水平儀未經(jīng)校驗(yàn)及使用過(guò)程中的不當(dāng)，造成場(chǎng)地排水坡向不正確；再如，壓力表未經(jīng)校驗(yàn)，造成管道打壓不準(zhǔn)等。所以工程計(jì)量器具的管理是一個(gè)值得人們重視的問(wèn)題。隨著科技進(jìn)步、技術(shù)更新，不斷有新的計(jì)量器具更新?lián)Q代，計(jì)量精準(zhǔn)度不斷提高，不光要求施工人員在使用技巧上的提高，更對(duì)工程計(jì)量器具在使用、保管、校驗(yàn)等計(jì)量器具管理方面提出了更高要求。
一、當(dāng)前在在中小型建筑工程方面使用計(jì)量器具簡(jiǎn)介
計(jì)量器具是指能用以直接或間接測(cè)出被測(cè)對(duì)象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。計(jì)量器具不僅是監(jiān)督管理的主要對(duì)象，而且是計(jì)量部門(mén)提供計(jì)量保證的技術(shù)基礎(chǔ)。工程計(jì)量器具廣泛應(yīng)用于建筑工程生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，在整個(gè)建筑工程質(zhì)量管理中處于相當(dāng)重要的地位。
二、中小型建筑工程方面計(jì)量器具管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題
（一）、建設(shè)單位管理中常見(jiàn)問(wèn)題：
工程建設(shè)單位在計(jì)量器具管理方面沒(méi)有設(shè)專(zhuān)職計(jì)量器具管理人員，沒(méi)有制定相應(yīng)計(jì)量器具管理制度，計(jì)量器具多為各專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分散管理，使用人員不固定；計(jì)量器具已多年未經(jīng)校驗(yàn)檢測(cè)，精準(zhǔn)度無(wú)法保證；對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的計(jì)量器具管理無(wú)相應(yīng)監(jiān)督管理制度，施工管理過(guò)程中基本未對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行管理。
（二）、監(jiān)理單位管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
因中小型建筑工程的特點(diǎn)是工程量較小、技術(shù)要求低，造成監(jiān)理單位對(duì)此類(lèi)建筑工程管理不重視，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師往往很少巡視現(xiàn)場(chǎng)，選派監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，管理水平不高，許多人員對(duì)工程計(jì)量器具管理了解甚少，更無(wú)從談管理；監(jiān)理公司對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部配備的計(jì)量器具不足，不能滿(mǎn)足管理工作需求，個(gè)別單位給監(jiān)理項(xiàng)目部甚至只配備卷尺、靠尺，對(duì)工程的校核復(fù)查借用施工單位的計(jì)量器具，基本的檢測(cè)計(jì)量器具不全，工程質(zhì)量管理又如何談起；部分監(jiān)理人員對(duì)工程施工管理程序不熟，個(gè)別監(jiān)理人員甚至不知道施工單位進(jìn)場(chǎng)后工程計(jì)量器具需檢查登記，以確保工程計(jì)量器具的使用有效。
（三）、施工單位管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
中小型建筑工程投資少、利潤(rùn)低，中標(biāo)企業(yè)多為二、三級(jí)施工總承包企業(yè)，且因?yàn)閲?guó)家建筑業(yè)發(fā)展過(guò)快，建筑工程市場(chǎng)管理不規(guī)范，中標(biāo)施工隊(duì)伍各種條件參差不齊，施工企業(yè)與施工隊(duì)伍在計(jì)量器具管理方面存在管理漏洞較多，沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)量器具管理規(guī)定，有的施工企業(yè)甚至只在企業(yè)ISO9000認(rèn)證時(shí)，只拿少數(shù)工程計(jì)量器具進(jìn)行檢定校驗(yàn)以蒙混過(guò)關(guān)，如此施工隊(duì)伍的工程質(zhì)量管理水平可想而知；施工現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)性很大，多數(shù)的人員都是農(nóng)民工，而且建筑的施工季節(jié)性強(qiáng)，這也就造成了計(jì)量器具的數(shù)量和種類(lèi)經(jīng)常在變化，難以控制，而很多工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍往往沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)量器具管理；在施工現(xiàn)場(chǎng)有很多的大量小型、簡(jiǎn)易或是自制的計(jì)量器具，比如木工水暖用的水平尺，還有一些自制的有固定容積、長(zhǎng)度的器具等，這些設(shè)備都是沒(méi)有通過(guò)有關(guān)檢定規(guī)程來(lái)檢驗(yàn)的，如何確保施工過(guò)程中計(jì)量器具計(jì)量的準(zhǔn)確性，這往往也沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
三、中小型工程建設(shè)過(guò)程中計(jì)量器具管理存在問(wèn)題的解決措施
（一）、加強(qiáng)工程計(jì)量器具管理制度建設(shè)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》管理規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)需要制定符合自身情況的工程計(jì)量器具管理辦法，工程施工現(xiàn)場(chǎng)的上述單位項(xiàng)目部更需根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況制定更為詳細(xì)的工程計(jì)量器具管理辦法。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。沒(méi)有一個(gè)好的工程計(jì)量管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，就沒(méi)有符合精度要求的工程計(jì)量器具；沒(méi)有符合精度要求的工程計(jì)量器具，就沒(méi)有準(zhǔn)確的工程計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)；沒(méi)有準(zhǔn)確的工程計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，建筑工程質(zhì)量就難以保證。因此，工程施工參建各方都應(yīng)本著質(zhì)量為主的方針，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓好工程計(jì)量器具管理制度建設(shè)，從人、財(cái)、物幾方面去積極落實(shí)工程計(jì)量器具管理辦法，推動(dòng)本單位工程計(jì)量器具管理辦法有效運(yùn)行，打造工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)，建造優(yōu)質(zhì)建筑工程。
（二）、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理程序管理，注重管理細(xì)節(jié)
1、建設(shè)單位首先要認(rèn)識(shí)到工程計(jì)量器具管理的重要性，并大力推廣實(shí)施；其次要在投標(biāo)企業(yè)考察及投標(biāo)隊(duì)伍在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察中要重點(diǎn)考察有無(wú)工程計(jì)量器具管理辦法及相應(yīng)實(shí)施情況，如果允許應(yīng)要求投標(biāo)單位在標(biāo)書(shū)中明確工程重點(diǎn)結(jié)構(gòu)部位使用工程計(jì)量器具及精度要求；施工過(guò)程中要把工程計(jì)量器具管理做為對(duì)監(jiān)理單位管理考核的一條，認(rèn)真考核。
2、監(jiān)理單位應(yīng)先熟悉圖紙及相應(yīng)規(guī)范，選擇符合工程實(shí)際需要且精度符合要求的工程計(jì)量器具，配備工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際制定工程計(jì)量器具管理辦法，選定工程計(jì)量器具管理人員認(rèn)真落實(shí)實(shí)施；開(kāi)工前，認(rèn)真審核批準(zhǔn)施工單位工程計(jì)量器具使用計(jì)劃，核查施工單位工程計(jì)量器具有哪些處于《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄》內(nèi)，并是否按周期檢定校準(zhǔn)符合要求；施工過(guò)程中，嚴(yán)格按工程計(jì)量器具管理辦法執(zhí)行，并做好工程計(jì)量器具使用記錄，定期整理歸檔。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)計(jì)量器具的使用應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案對(duì)檢測(cè)設(shè)備的精度要求和生產(chǎn)需要，編制《計(jì)量檢測(cè)設(shè)備配備計(jì)劃書(shū)》。建立項(xiàng)目部計(jì)量器具的目錄和檢定周期臺(tái)賬檔案。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)使用的計(jì)量器具，需按《計(jì)量器具管理制度》進(jìn)行管理，并按周期檢定校準(zhǔn)，保證計(jì)量器具準(zhǔn)確度已知，以便能作為證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的依據(jù)。
（3）使用計(jì)量器具前，應(yīng)檢查其是否完好，若不在檢定周期內(nèi)、檢定標(biāo)識(shí)不清或封存的，視為不合格的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，不得使用。每次使用前，應(yīng)對(duì)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)對(duì)零檢查后，方可開(kāi)始計(jì)量測(cè)試。使用中若發(fā)現(xiàn)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備偏離標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，應(yīng)立即停用，重新校驗(yàn)核準(zhǔn)。
（4）使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須嚴(yán)格按該設(shè)備使用說(shuō)明操作，用畢擦拭干凈、斷電，并加蓋儀器罩，使儀表處于非工作狀態(tài)。
（5）項(xiàng)目經(jīng)理部必須設(shè)專(zhuān)（兼）職計(jì)量管理員對(duì)施工使用的計(jì)量器具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。工作內(nèi)容包括：
建立現(xiàn)場(chǎng)使用計(jì)量器具臺(tái)賬（施工用檢測(cè)設(shè)備登記表）。登記內(nèi)容包括：計(jì)量器具名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用人、項(xiàng)目上計(jì)量編號(hào)、狀態(tài)。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)使用計(jì)量器具周期送檢。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡視計(jì)量器具的完好狀態(tài)。
（6）施工過(guò)程中使用的專(zhuān)用或自制檢具用作檢驗(yàn)手段時(shí)，使用前由現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)要求加以檢驗(yàn)，并做好檢驗(yàn)記錄，記錄交項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量管理員保存，隨竣工資料歸檔。
（7）計(jì)量器具應(yīng)在適宜的環(huán)境下工作，必要時(shí)，應(yīng)采取措施，消除或減少環(huán)境對(duì)測(cè)量結(jié)果的影響，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。對(duì)使用中的各類(lèi)儀器、儀表，不允許隨意摔打磕碰、損傷。
2002年1月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）頒布實(shí)施，在《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收做了大量細(xì)致的定義、解釋及規(guī)定。檢驗(yàn)批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗(yàn)批驗(yàn)收，是監(jiān)理工作中極為重要、極為關(guān)鍵的根本性的工作。它是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)，以下是筆者對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收的幾點(diǎn)看法：
一、做好基本的檢驗(yàn)批驗(yàn)收的重要性
高樓大廈平地起，是每一磚每一瓦構(gòu)筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑勞動(dòng)者的每一滴汗水鑄就了它的輝煌。這一切的一切都須從最基本的檢驗(yàn)批開(kāi)始。
1．《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)檢驗(yàn)批合格質(zhì)量的條件作了如下規(guī)定：
（1）主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；
（2）具有完整的施工操作依據(jù)，質(zhì)量檢查記錄。
2．分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收的合格條件為：
（1）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；
（2）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。
3．單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格符合下列規(guī)定（強(qiáng)制性條文）：
（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；
（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須所含分部工程質(zhì)量合格，分部工程質(zhì)量合格必須所含分項(xiàng)工程質(zhì)量合格；分項(xiàng)工程質(zhì)量合格必須所含檢驗(yàn)批質(zhì)量合格。因此檢驗(yàn)批作為構(gòu)成單位工程質(zhì)量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個(gè)分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批不合格，這個(gè)單位工程的質(zhì)量就不能評(píng)為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們應(yīng)狠抓檢驗(yàn)批的驗(yàn)收工作。
二、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確
各專(zhuān)業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中對(duì)各檢驗(yàn)批中的主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都有具體的規(guī)定，但對(duì)有一些不明確的還須進(jìn)一步查證，例如：規(guī)范中提出符合設(shè)計(jì)要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應(yīng)在施工圖紙中去找，施工圖中無(wú)規(guī)定的，應(yīng)在開(kāi)工前圖紙會(huì)審時(shí)提出，要求設(shè)計(jì)單位書(shū)面答復(fù)并加以補(bǔ)充，供日后驗(yàn)收作為依據(jù)。另外，驗(yàn)收規(guī)范中提出按施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行的條文就約有30處，因此施工單位應(yīng)按規(guī)范要求的內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)送監(jiān)理審查簽認(rèn)，作為日后驗(yàn)收的依據(jù)。
三、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，施工單位自檢合格是前提
《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條文規(guī)定：工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建筑法第58條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑工程驗(yàn)收中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，施工單位自檢表數(shù)字與實(shí)際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴(yán)格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監(jiān)理”驗(yàn)收合二為一，這都是不正確的，這實(shí)際是對(duì)工程質(zhì)量的極端不負(fù)責(zé)任。國(guó)家《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號(hào)部令）第18條明文規(guī)定：“施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
四、檢驗(yàn)批驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)是手續(xù)
2000年1月30日國(guó)務(wù)院第279號(hào)令頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的工程，施工單位對(duì)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收實(shí)行報(bào)驗(yàn)制，并規(guī)定了報(bào)驗(yàn)表的格式。
工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)是系統(tǒng)工程。施工單位報(bào)驗(yàn)時(shí)應(yīng)附有相應(yīng)工序和部位的工程質(zhì)量檢查證明。分項(xiàng)、分部單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)審時(shí)，應(yīng)附有相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的資料及規(guī)范規(guī)定的表格。通過(guò)報(bào)驗(yàn)這一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質(zhì)量管理體系等一系列問(wèn)題，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好地控制檢驗(yàn)批的質(zhì)量，報(bào)驗(yàn)是施工單位要重視質(zhì)量管理，對(duì)工程質(zhì)量鄭重其事，是質(zhì)量管理中的必然程序。
五、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，驗(yàn)收人員即主體要合格
《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定工程的竣工驗(yàn)收，分工程（下轉(zhuǎn)第13頁(yè)）（上接第11頁(yè)）驗(yàn)收，及分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)由不同層次的工程師實(shí)施驗(yàn)收。同理，檢驗(yàn)批驗(yàn)收的記錄，應(yīng)由施工項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查員填寫(xiě)，監(jiān)理工程師、施工方為專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查員，只有他們才有權(quán)在檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄上簽字。監(jiān)理工程師應(yīng)為具有國(guó)家或省部級(jí)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)的，才算是合法的驗(yàn)收簽字人。施工單位的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢查員，應(yīng)是專(zhuān)職管理人員，是經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)的質(zhì)量保證體系中的固定人員，并應(yīng)持證上崗。
六、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，內(nèi)容要全面，資料應(yīng)完備
檢驗(yàn)批驗(yàn)收，一定要仔細(xì)、慎重，對(duì)照規(guī)范，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)圖紙等一系列文件，全面地細(xì)致的檢查，對(duì)主控項(xiàng)目，一般項(xiàng)目中所有要求核查施工過(guò)程中的施工記錄，隱蔽工程檢查記錄，材料/構(gòu)配件/設(shè)備復(fù)驗(yàn)記錄等，通過(guò)檢驗(yàn)批驗(yàn)收，消除發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，避免遺留質(zhì)量隱患。
檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收資料應(yīng)包括如下資料：
1．檢驗(yàn)批質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表；
2．檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；
3．隱蔽工程驗(yàn)收記錄表（如發(fā)生）；
4．施工記錄（如需要）；
5．材料/構(gòu)配件/設(shè)備出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)單；
6．驗(yàn)收結(jié)論及處理意見(jiàn)；
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理適用本條例。
本條例所稱(chēng)建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線(xiàn)敷設(shè)等工程。
本條例所稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。
第三條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計(jì)和施工單位保證、工程監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理制度。
第四條 自治區(qū)鼓勵(lì)實(shí)行科學(xué)的建設(shè)工程質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和建筑材料質(zhì)量認(rèn)證制度。
自治區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
第五條 旗縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。
第六條 建設(shè)工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按照各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督
第七條 自治區(qū)實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。
第八條 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)盟市旗縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)，經(jīng)考核合格發(fā)給技術(shù)崗位資格證書(shū)和行政執(zhí)法證書(shū)，憑證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件、合同，按照下列程序?qū)ㄔO(shè)工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場(chǎng)影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為實(shí)施監(jiān)督，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。
（一）開(kāi)工前，審查勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計(jì)文件簽審是否符合規(guī)定，審查施工單位的質(zhì)量保證措施是否完善；
（二）施工中，以抽查為主的方式檢查施工質(zhì)量，重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的情況時(shí)，可以采取責(zé)令暫時(shí)停止施工的強(qiáng)制措施；
（三）竣工后，按照國(guó)家建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度對(duì)申報(bào)竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量核驗(yàn)。
第十一條 建設(shè)工程竣工申請(qǐng)質(zhì)量核驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位簽證，確認(rèn)完成工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）經(jīng)施工單位和建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位簽證，確認(rèn)完成工程承包合同中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（三）有完整的工程技術(shù)資料、管理資料、經(jīng)簽署的工程保修書(shū)以及使用說(shuō)明書(shū)；
（四）具備國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程質(zhì)量核驗(yàn)條件。
第十二條 未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的工程，施工單位不得交付竣工驗(yàn)收，有關(guān)單位不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和使用。
第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)計(jì)量認(rèn)證合格，并經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審查合格和取得資質(zhì)證書(shū)后，方可在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)單位對(duì)出具的檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第三章 建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理。
建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量要求和違約責(zé)任。
建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)有煤氣、有線(xiàn)電視、通訊管線(xiàn)、供電、供熱、消防以及其他配套設(shè)施的工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套設(shè)施的工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
涉及建筑主體工程和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)文件；沒(méi)有設(shè)計(jì)文件的，不得施工。
建設(shè)單位要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工和不合理縮短工期。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與建設(shè)工程相適應(yīng)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員。不具備工程質(zhì)量管理能力和按照規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
嚴(yán)禁在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
第十六條 建設(shè)單位在開(kāi)工前，必須申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。施工中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件、合同，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)工程質(zhì)量，并申請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十七條 建設(shè)單位按照合同約定向施工單位供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，必須符合設(shè)計(jì)文件要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)主要質(zhì)量責(zé)任；
建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位不得要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不得擅自更改設(shè)計(jì)文件。
第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)本條例規(guī)定的建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，并建立工程質(zhì)量保證體系，遵守房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的工程質(zhì)量管理規(guī)定。
第十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)以及委托監(jiān)理合同，確定工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，配備與監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工程監(jiān)理人員，并進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。
第二十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施方案，明確對(duì)工程質(zhì)量的要求和監(jiān)理措施，在監(jiān)理前交建設(shè)單位和施工單位。
第二十一條 建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為實(shí)施監(jiān)理。對(duì)隱蔽工程和重要的工程部位必須按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，并審簽驗(yàn)收記錄。
建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證、質(zhì)量證明進(jìn)行審核，參加和監(jiān)督施工單位的檢驗(yàn)，并做簽證。
第二十二條 建設(shè)單位要建立健全建設(shè)工程檔案。從工程籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。
第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)以及合同進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十四條 勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同的規(guī)定。勘察文件應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)可靠完整；設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求。
第二十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施工圖紙會(huì)審，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工質(zhì)量核驗(yàn)；及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。
第二十六條 對(duì)大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，并在合同中約定。
第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十七條 施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，編制工程施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。
第二十八條 施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。
施工單位對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同，采購(gòu)和使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。
第三十條 施工單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十一條 建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系。
第三十二條 生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土的單位，應(yīng)當(dāng)提品合格證明、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告以及安裝、使用、保養(yǎng)說(shuō)明，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六章 工程質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴
第三十三條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，商品房由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工單位維修。維修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。
第三十四條 因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，施工單位采購(gòu)的，由施工單位承擔(dān)主要責(zé)任；建設(shè)單位采購(gòu)、施工單位未提出書(shū)面異議的，由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購(gòu)、施工單位提出書(shū)面異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第三十五條 建設(shè)工程因用戶(hù)使用不當(dāng)或者自行裝修造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。
第三十六條 建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位將不超過(guò)3％的工程承包價(jià)款作為工程質(zhì)量保修金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)。工程竣工驗(yàn)收滿(mǎn)一年未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量保修金連同利息返還施工單位。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)任何單位、個(gè)人提出的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
第三十八條 因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)建設(shè)行政部門(mén)調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 建設(shè)單位開(kāi)工前不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款。
第四十條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，要求勘察設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款。
建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，降低工程質(zhì)量等行為的，責(zé)令停止施工并改正；有違法所得的，予以沒(méi)收，并處以該項(xiàng)材料費(fèi)2倍以下罰款。
第四十一條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 擅自對(duì)涉及建筑工程主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程施工的，責(zé)令改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 勘察設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以單位工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得，并處以單位工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3倍以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。
第四十五條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款；并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 工程竣工后，建設(shè)單位不申請(qǐng)質(zhì)量核驗(yàn)投入使用的或者施工單位將質(zhì)量核驗(yàn)不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，并分別處以5000元至50000元罰款。
第四十七條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)單位出據(jù)虛假檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以檢測(cè)、試驗(yàn)費(fèi)2倍至5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法律和規(guī)定的職責(zé)范圍決定。
建設(shè)行政主管部門(mén)可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第四十九條 拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第五十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
