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時間：2023-07-07 09:21:04
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二是認真開展森林防火工作。為了做好森林防火工作，近期印發(fā)了《魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)森林火災風險普查實施方案》，成立了森林火險普查領導小組，并明確了具體普查任務，做到防患于未然。同時，組織工作人員參加了森林火險普查培訓，隨后將開展森林及林地火災防控普查。此外，要求相關林權單位和中央生態(tài)公園項目部、環(huán)島景觀帶運營公司等單位進一步提高思想認識，重點對森林防火和地質災害隱患點進行拉網(wǎng)式排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
三是為了防止林業(yè)有害生物，分局組織工作人員到魚梁洲環(huán)島景觀帶項目范圍內(nèi)安裝了10個美國白蛾捕獲器，并多次組織人員現(xiàn)場對病蟲害進行監(jiān)測。
四是嚴格按時間節(jié)點向管委會有關部門報送安全生產(chǎn)大排查大整治及打非治違工作情況。
【正文】
平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案
為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產(chǎn)和減災救災工作的部署，進一步抓好重大安全風險防控，堅決遏制重大事故，有效防范較大社會影響事故，營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，為建黨一百周年提供堅實的安全保障，結合近期我縣各類安全事故、險情多發(fā)頻發(fā)的形勢，礬山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會、減災委員會決定從即日起至7月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動。現(xiàn)制訂方案如下:
一、工作目標
通過大排查大整治專項行動，以更大力度、更實舉措，推動企業(yè)（市場主體）主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破；推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破；推動各行業(yè)部門積極解決執(zhí)法監(jiān)督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破；推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協(xié)調、統(tǒng)籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故，徹底扭轉事故、險情多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，為建黨百年營造良好的安全環(huán)境。
二、重點排查整治內(nèi)容及責任分工
（一）解決企業(yè)（市場主體）主體責任不落實的問題。檢查企業(yè)（市場主體）主要負責人是否認識到位、安全生產(chǎn)責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監(jiān)督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監(jiān)控是否到位等，重點檢查企業(yè)（市場主體）是否主動接受風險普查業(yè)務培訓、是否高質量如實填報數(shù)據(jù)、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時，檢查屬地和行業(yè)部門是否建立企業(yè)自查自改激勵約束機制，正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業(yè)，對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的，是否依法嚴肅查處。［鎮(zhèn)各專委會指導，鎮(zhèn)人民政府負責］
（二）解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。
1.道路交通領域：在繼續(xù)推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發(fā)點段隱患等的同時，針對近階段事故多發(fā)特點，加大路面巡查力度，集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農(nóng)村客運車輛等的違法違規(guī)行為。［鎮(zhèn)道路交通安全專委會指導，道路交通安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
2.涉海涉漁領域：抓住休漁期契機，按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時，重點針對近期安全事故多發(fā)特點，對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為，集中開展強有力的打擊，集中曝光一批典型案例，形成堅決依法整治態(tài)勢。［鎮(zhèn)涉海涉漁安全專委會指導，涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
3.消防領域：針對近期火災多發(fā)領域，在繼續(xù)推動“固本質”“重行業(yè)”“推群防”等火災防治基礎工作的同時，重點加強對民營醫(yī)院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度，充分運用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切實加大危險作業(yè)罪等違法行為打擊力度。［鎮(zhèn)消防安全專委會指導，消防安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
4.危化品領域：繼續(xù)加快提升數(shù)字化管控水平，著力加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處企業(yè)重大危險源預警信息處置不閉環(huán)、員工長期違反崗位操作規(guī)程等行為，嚴厲打擊非法違法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。［鎮(zhèn)危險化學品安全專委會指導，危險化學品安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
5.建設施工領域：在繼續(xù)推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農(nóng)村房屋等隱患治理的同時，重點聚焦交通工程，加大對“三無”企業(yè)、施工不規(guī)范等違法行為的查處力度，嚴肅事故調查，嚴格問責追刑。［鎮(zhèn)建設施工安全專委會指導，建設施工安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
6.工礦領域：在扎實推進安全風險普查，實現(xiàn)邊查、邊改、邊提高的同時，重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業(yè)審批和管控、涉爆粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)安全等情況，消除源頭性、隱性的事故隱患。［鎮(zhèn)工礦安全專委會指導，工礦安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
7.旅游領域：在繼續(xù)推動旅游新業(yè)態(tài)排查、密閉式室內(nèi)景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時，深入剖析近期公共安全突發(fā)事件背后反映出的安全生產(chǎn)問題，加強旅游景區(qū)安全管理。［鎮(zhèn)旅游安全專委會指導，旅游安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
8.城市運行領域：在繼續(xù)推動城鎮(zhèn)燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時，針對城市路面塌陷險情、事故多發(fā)的嚴峻形勢，進一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水網(wǎng)跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。［鎮(zhèn)城市運行安全專委會指導，城市運行安全專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
9.其他領域：針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發(fā)，深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓，突出強對流天氣短臨預報，及時靶向預瞥，重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農(nóng)村公共設施隱患排查和加固維修，壓實地質災害隱患點和高風險區(qū)的巡查防治責任。［鎮(zhèn)減災委、鎮(zhèn)住建所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，鎮(zhèn)人民政府負責］
（三）解決行業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執(zhí)法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況，是否存在“只檢查、不處罰，甚至零處罰”；事故調查問責是否到位，整改措施是否到位；行刑銜接是否做到“應移盡移”，是否存在“以罰代刑”，尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業(yè)罪的移送查處力度。［鎮(zhèn)各專委會指導，各專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
（四）解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規(guī)則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等，重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統(tǒng)籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。［鎮(zhèn)各專委會指導，各專委會成員單位及鎮(zhèn)人民政府負責］
三、工作方法
（一）加大宣傳發(fā)動力度。要采取多種形式，廣泛深入企業(yè)（市場主體）做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅，讓專項行動相關任務要求入腦入心。
（二）做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產(chǎn)風險普查相結合、與近期事故多發(fā)頻發(fā)暴露出的問題整改相結合。
（三）分層分級推動。
1.企業(yè)自查自改。各企業(yè)（市場主體）根據(jù)省安委會關于風險普查的總體要求，按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業(yè)風險清單，通過使用便捷式數(shù)字化風險普查工具，重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則，最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作，形成自查報告，制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統(tǒng)籌、各重點領域專業(yè)委員會分工協(xié)作、鎮(zhèn)政府分級負責要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風險大小、行業(yè)特點、自查自改完成質量等分類分級確定現(xiàn)場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業(yè)為主”方式組織檢查，消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前，各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業(yè)，予以宣傳表彰。對其他企業(yè)按照自查自改情況，實施包括差異化執(zhí)法在內(nèi)的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的，要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查，但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業(yè)，各部門以政府購買服務方式，組織專業(yè)力量開展幫扶服務，整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以關停。
3.督查暗訪。鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)減災辦將組織聯(lián)合暗訪組，深入各村居開展暗訪抽查。根據(jù)不同階段的工作重點，確定暗訪抽查的主要內(nèi)容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時，引導群眾舉報各類安全生產(chǎn)隱患，并落實獎勵政策。
四、相關要求
（一）領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發(fā)了，一般號召多、扎實指導推動少等，要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究，真正承擔起本領域牽頭協(xié)調、統(tǒng)籌督查的責任，有效推動相關監(jiān)管部門落實解決重點舉措落地打滑問題；要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度，督辦落實本地區(qū)、本領域安全生產(chǎn)工作。
二、工作目標
逐級落實安全監(jiān)管責任，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；穩(wěn)步建立簡明、高效、實用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)管理工作水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作任務
（一）健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
市社是分管社有企業(yè)實施網(wǎng)格化監(jiān)管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，落實行業(yè)管理和指導職責，推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。
社有企業(yè)是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統(tǒng)計上報等各項工作。要將安全生產(chǎn)目標責任，層層落實到科室、班組、崗位，切實做到安全生產(chǎn)人人有責。
（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管運行工作機制。
1.領導定點。在每個網(wǎng)格確定1名掛點領導的基礎上，上一級網(wǎng)格的領導到下一級網(wǎng)格掛點，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領導、檢查和指導。
2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。
3.監(jiān)管定位。對每個企業(yè)、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設施設備，逐一明確安全生產(chǎn)責任，實施有效監(jiān)管。
4.排查定級。根據(jù)隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。
5.應急定制。建立事故應急救援預案，明確體制、機制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。
6.配置定量。明確各級網(wǎng)格，落實資金、裝備、物資器材。
7.培訓定崗。對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進行專業(yè)培訓，持證上崗。
8.信息定時。將巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時限逐級如實報告。
9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。
（三）穩(wěn)步推進網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，結合地理信息系統(tǒng)建設，有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強統(tǒng)一指揮和調度，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。強化對各項重點任務、重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，將安全生產(chǎn)責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產(chǎn)事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍，推動工作有效落實。
四、實施步驟
按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。
（一）網(wǎng)格化定責階段(2012年5月―7月)。按照《市落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》明確的原則，以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，確定各級網(wǎng)格、各個責任范圍、各類人員的安全生產(chǎn)職責和措施。
（二）網(wǎng)格化立制階段（2012年8月―9月）。制定上下級網(wǎng)格、同級網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運行規(guī)則、程序、制度及措施，確保網(wǎng)格有序運行。部署試點企業(yè)，開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險源普查。制定落實方案和措施。
（三）網(wǎng)格化試點階段。（2012年10月―12月）。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設。數(shù)據(jù)交換機制，平臺運行機制基本落實到位，網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。
（四）網(wǎng)格化推進階段（2013年―2015年）。逐年制定推進計劃，逐步將社有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺。圍繞落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全完善網(wǎng)格化運行、保障等機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。
五、工作要求
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（〔2012〕14號）和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）要求，推進危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有效實施，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決維護危險化學品安全生產(chǎn)秩序，完善危險化學品裝置、設施的安全設計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險化學品企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學品領域本質安全水平，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（二）工作目標
集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；全面完成涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統(tǒng)改造，本質安全水平得到明顯提升；對未經(jīng)過正規(guī)設計的在役化工裝置進行安全設計診斷，全面消除安全設計隱患；開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道的整治，基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工作，城鎮(zhèn)危險化學品安全風險得到有效控制。
二、重點任務
（一）集中開展危險化學品領域“打非治違”工作
根據(jù)國務院關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署，認真落實國家安全監(jiān)管總局制定的危險化學品領域“打非治違”專項行動工作方案（安監(jiān)總辦〔2012〕64號），并充分發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，全面治理違規(guī)違章問題，確保在2012年9月底前危險化學品領域“打非治違”專項行動取得明顯成效。
（二）加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作
1.全面開展危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造。涉及已公布的15種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統(tǒng)改造。將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點監(jiān)管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。
2.開展涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統(tǒng)。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學品全部納入重點監(jiān)管危險化學品范圍。
3.開展危險化學品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。要按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實現(xiàn)危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。
（三）加強危險化學品生產(chǎn)儲存裝置設計安全管理
1.開展在役裝置安全設計診斷，2013年底前完成所有未經(jīng)正規(guī)設計的在役裝置安全設計診斷工作。危險化學品企業(yè)要聘請有相應設計資質的設計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設計的在役裝置進行安全設計診斷，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題，消除安全隱患。
一是年初，我們就著手制定了《20**年安全保衛(wèi)工作計劃》、《安全治理工作細則》、《20**年安全風險抵押考核賞罰辦法》、簽訂了《20**年安全工作目標責任書》、《車輛駕駛安全責任書》、《摩托車駕駛職員安全責任書》、《20**年加強社會治安綜合治理，深進開展“平安xx煙草”建設責任書》，制定了《平安單位建設實施方案》等一系列規(guī)章制度，從而使安全工作有章可循，有據(jù)可查。
二是制定完善了全局（公司）各單位、各類職員安全治理《責任制》，使全局上下人人都明確安全生產(chǎn)工作責任，形成了全員抓安全的大格式。
三是建立安全例會制度，每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，調度分析安全生產(chǎn)情況，查找題目和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防范措施，安排部署下步工作；四是落實應急預案制度，按照縣安監(jiān)局同一部署。從組織指揮、職員分工都制定了相應的應急預案。由于制度健全，責任到位，使安全工作逐步納進制度化、規(guī)范化的軌道。
三、教育培訓到位針對年初制定的工作計劃，我們利用多種教育形式及時組織全體干部職工系統(tǒng)地學習了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國消防法》《山東省安全生產(chǎn)條例》及行業(yè)安全生產(chǎn)工作治理規(guī)定等法律、法規(guī)。各單位負責人、兼職安全員采取多種形式，利用業(yè)余時間對本單位職員進行培訓，并開展了安全知識競賽考試。針對全局（公司）車輛多、駕駛員比較分散，我們于x月份邀請***大隊工作職員來我公司對駕駛員進行培訓。組織觀看交通事故警示片和圖片展覽。通過學習培訓，進一步增強全員安全意識，使“安全第一、預防為主”和安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的熟悉深進人心，促進了行業(yè)安全治理法制建設，為創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)打下了強有力的基礎。
四、加大力度，檢查到位安全治理工作貴在領導重視，重在檢查督查，只有堅持經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，切實做到：警鐘常叫，常抓不懈，嚴防死守，才能確保平安。隨著全國安全生產(chǎn)工作建設的不斷深進，我們與時俱進，建立健全了安全檢查機制，不斷加大安全生產(chǎn)工作的檢查密度、力度，并做到了“四個結合”，即定期檢查與突擊檢查相結合；部分自查與局（公司）復查相結合；普查與抽查相結合；白天查與夜間查相結合。每月一大查，半月一小查，1—11月份共組織安全生產(chǎn)大檢查x次，下發(fā)檢查通報x次，夜間電話抽查x次，我們對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，跟蹤追究，嚴厲處理，及時提出整改意見，特別是在煙葉收購期間。及時的、不定期的檢查、督查，強化了由應付檢查向主動自查的轉變，使各單位對安全治理工作的重視程度不斷進步，切實做到了“警鐘常叫，常抓不懈”。
五、舍得花錢，投進到位在具體工作中，局（公司）領導熟悉到位，達成共叫，特事特辦，舍得花錢買“平安”。在往年對基層單位及職工家屬院電源線路進行全面改造的基礎上，我們又新購進部分干粉滅火器、消防帶等消防器材。對煙站消防用油及時補給，消防泵進行普查及維修，做到了對消防器材誰使用，誰保養(yǎng)，誰維修。同時對部分煙站院墻進行加高，對兩處煙站墻內(nèi)墻外樹木進行清理，并對三處煙站及公司辦公樓、家屬樓的避雷設施進行了監(jiān)測及維修，為全年安全無事故打下了堅實基礎。
六、重點防范到位切實抓好“預防為主、防線前移”，確保安全生產(chǎn)示范企業(yè)目標的實現(xiàn)，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。工作中我們突出了“三個重點”：
㈠防火，加倍警惕，常抓不懈，切實做到“防患于未然”，始終繃緊防火這根弦，果斷杜盡火災事故的發(fā)生。
㈡防盜搶。針對煙草系統(tǒng)點多面廣，現(xiàn)金、物資等數(shù)目大的特點，我們始終把防盜搶做為工作重點。各煙站首先把防盜搶列進安全治理工作重點，特別是收購期間的貨款和垛位倉儲都要引起足夠留意，緊抓不放，確保萬無一失；為解決收購資金支付存在的風險，我們與金融部分協(xié)作，由他們代支收購資金，避免了現(xiàn)金支付風險。訪銷配送中心，始終把防盜搶做為大事來抓，從制度上、規(guī)范上、措施上確保萬無一失。工作中，我們始終把防盜搶做為整個局（公司）安保工作的重中之重來抓，確保了國家財產(chǎn)的安全。
㈢防交通事故。針對我局（公司）車輛多，業(yè)務繁忙的特點，我們切實加強了道路交通安全治理。年初與駕駛員簽訂了《車輛駕駛安全責任書》，突出抓好對駕駛員的安全教育和車輛維修，嚴格派車制度，堅持駕駛員持證上崗，開展了“安全行駛百日賽活動”效果良好，對基層包線職員及客戶經(jīng)理、戶管員等摩托車駕駛職員，納進重點治理，提出明確要求，嚴禁私自出車，嚴禁酒后駕車，開疲憊車和違章超車、超速、超載駕駛。認真落實交通安全措施，避免各類交通事故發(fā)生。
總之，今年以來，我們的安全生產(chǎn)工作自己與自己比，現(xiàn)在和過往比，有成績，有進步，但離上級要求還相差很遠，與當前安全生產(chǎn)工作的嚴重形勢還很不適應，還存在不少題目：
一是抓安全治理工作熟悉上仍然不能適應新的嚴重形勢要求，存在觀念和做法相對滯后的題目；
二是部分消防器材設施老化、失修；
1、細化HSE管理制度，落實干部責任確保安全生產(chǎn)。
對執(zhí)行制度方面始終堅持在改進中執(zhí)行，在執(zhí)行中改進，不斷修訂、補充、完善，使制度逐步趨于合理化、人性化。討論制度人員廣泛，意見統(tǒng)一，同時執(zhí)行制度嚴肅認真，極大地調動了廣大干部職工標準化管理的積極性和主動性，使職工的頭腦中始終繃緊安全生產(chǎn)弦，為單位的安全平穩(wěn)、均衡高效生產(chǎn)提供了強有力的保障。在安全生產(chǎn)實際中不斷發(fā)現(xiàn)新矛盾、新問題，為解決新矛盾和問題，就要補充完善制度。對《基層班組各項管理制度》、《HSE崗位責任制》、《井控管理制度》進行重新梳理修訂，對一些新的管理制度、新的操作規(guī)程，組織干部職工進行系統(tǒng)學習，為安全施工、標準施工提供了制度保障。
2、實行“1110”安全管理法，推動HSE工作開展。
開展“1110”安全管理法（灌輸一個理念：即安全就是對員工的最大福利，失去安全就失去一切；完善一個體系：即繼續(xù)完善“安全風險防范管理”體系；抓好十項重點工作：即抓安全意識和素質提升、抓好“我能安全”主題活動的開展、抓源頭和新苗頭、抓好特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、抓傳承，創(chuàng)新和研究、抓交通安全管理、抓典型作用發(fā)揮、抓安康文化建設、抓環(huán)?；A管理、抓好勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生），實現(xiàn)了安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)?！?110”安全管理法，是HSE工作的安排與部署，也是借鑒“110”的威嚴與警示，做到安全工作警鐘長鳴。
3、開展安全培訓教育活動，提高全員HSE意識。
針對不同層面的員工開展了多種形式的教育培訓活動，引導大家正確認識“看慣了、干慣了到習慣了”的不良習慣，深刻認識養(yǎng)成習慣性違章的危害，認識到標準化操作也要靠習慣養(yǎng)成。針對新員工群體，讓從上崗便養(yǎng)成“我要安全”的意識，提高“我能安全”的能力，警示大家“增強自我防范、學會安全生活”以及“用心營造和諧家庭”。在安全教育內(nèi)容上，注重提高針對性、時效性和環(huán)境性。首先，切忌泛泛而談，讓員工知道每項施工的風險點，掌握規(guī)避風險的能力。教育職工充分認識到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩(wěn)定、安全就是發(fā)展”的思想，使其行而有所顧慮，動而不忘條律，減少隨意性，增強理智性，最大限度地減少現(xiàn)場各類隱患的發(fā)生。針對員工標準化操作水平參差不齊，組織標準化操作培訓活動，每期一周時間，將他們集中到培訓基地，開展標準化操作演練，通過學習、演練到考核，牢記操作規(guī)程，嚴格操作程序，提升操作技能，對標準化操作流程進行了熟悉和掌握。舉行技術比武集中展示員工標準化操作培訓的成果，激發(fā)廣大員工進行標準操作的熱情，推進標準化操作的持續(xù)開展和落實。大力做好應急預案的培訓與演練。
4、加大檢查和學習HSE管理制度力度，提高HSE管理水平
“督導檢查”是干好安全環(huán)保工作的一項很重要的環(huán)節(jié)，堅持日常巡查、每周必查、專項檢查、月度普查等方式，狠抓安全環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，并建立監(jiān)督檢查網(wǎng)絡平臺，讓各基層單位根據(jù)查出內(nèi)容，舉一反三進行整改，有效地進行隱患整治。堅持“群防、群查、群治”的原則，根據(jù)不同時期的工作特點，組織群眾性的安全生產(chǎn)活動。嚴格控制重點、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全環(huán)保風險。（1）認真落實帶班管理實施細則，督促各級干部深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，充分發(fā)揮領導干部在安全生產(chǎn)中的關鍵作用。（2）嚴格交叉作業(yè)施工，對于外來協(xié)作施工的，在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)我們自己的施工要暫停，不能盲目的交叉作業(yè)，爭搶進度。（3）進一步嚴格承包商的安全監(jiān)督管理。按照安全管理考核規(guī)定要求，嚴把審批、審核關口，對不具備安全生產(chǎn)條件和考核不合格的承包商，杜絕施工。對承包商施工隊伍的現(xiàn)場施工條件、設備設施狀況、人員持證情況、安全措施情況進行開工前檢查、施工過程監(jiān)督，杜絕安全事故的發(fā)生。（4）強化對吊裝作業(yè)的監(jiān)控，對吊裝作業(yè)用的鋼絲繩套統(tǒng)一進貨，不定期抽查，核定使用期限后強制報廢，消除吊裝作業(yè)隱患。（5）加強長停井報廢井的管理，落實好井控措施，確保井控安全。
5、積極開展各項安全活動 抓實環(huán)保的預控
二、考核內(nèi)容
安全生產(chǎn)目標考核實行定量考核和定性考核相結合。定量考核重點考核安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)年度控制目標受控情況。定性考核重點考核安全生產(chǎn)法規(guī)政策、指示精神的貫徹落實情況，安全生產(chǎn)工作目標完成情況等。安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)年度控制目標和平時安全生產(chǎn)工作目標，具體參見與市政府或市安委會年初簽定的《年度安全生產(chǎn)工作責任目標書》和《市安全生產(chǎn)目標責任書千分考核細則》。具體考核以下內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)控制指標受控情況。包括建立安全生產(chǎn)控制指標和考核體系情況，重特大事故發(fā)生情況，全年各類事故死亡人數(shù)控制情況等。
（二）安全生產(chǎn)工作部署落實情況。包括貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)政策、指示精神情況，政府每季度專題研究部署安全生產(chǎn)工作情況，各鎮(zhèn)人民政府行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度落實情況，將安全生產(chǎn)列為干部考核內(nèi)容及評優(yōu)“一票否決”情況等。
（三）安全生產(chǎn)責任制落實情況。包括政府各分管領導和各職能部門安全生產(chǎn)責任制落實情況，安全生產(chǎn)責任追究和獎懲情況等。
（四）安全專項整治情況。包括安全專項整治方案、整治計劃、整治措施、目標完成情況等。
（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設和經(jīng)費落實情況。包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構人員及經(jīng)費到位的情況，各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備情況，設立政府安全生產(chǎn)專項資金情況等。
（六）安全生產(chǎn)基礎工作情況。包括安全生產(chǎn)達標情況，安全投入情況，建設項目安全預評價和“三同時”審查情況，重大危險源普查、評估、建檔及監(jiān)控情況，建立各類事故隱患掛牌整改督辦機制、事故隱患大排查工作進展情況等。
（七）安全生產(chǎn)培訓宣傳情況。包括企業(yè)廠長（經(jīng)理）、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員及新工人培訓情況，安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳普及和“安全生產(chǎn)月”等專項活動開展情況等。
（八）應急救援預案制定和事故處理情況。包括建立重特大事故應急預案和重點企業(yè)應急救援預案情況，領導按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場情況，處理事故“四不放過”和按規(guī)定結案情況，日常事故統(tǒng)計和事故信息快報情況等。
市安委會辦公室可根據(jù)每年安全生產(chǎn)工作實際，對當年的考核內(nèi)容、要求進行調整修訂。
三、考核程序
安全生產(chǎn)目標考核采取平時考核與年度考核相結合、以年度考核為主的辦法。平時考核采取不定期工作督查、工作檢查的方式進行。年度考核按以下程序進行：
（一）自查考核：各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門按照市安委會下達的考核指標和考核要求進行自查考核，并對照《市安全生產(chǎn)目標責任千分考核細則》自我打分，將自查得分情況表于每年12月下旬報送市安委會辦公室。
（二）組織考核：由市安委會辦公室組織有關部門成立年度考核小組，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門的年度工作目標完成情況進行考核?？己瞬扇÷犎∧甓劝踩a(chǎn)工作情況匯報、抽查全年工作臺帳記錄和實地檢查等形式進行。
（三）綜合評定：在各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門自評、考核小組考核的基礎上，由市安全生產(chǎn)委員會進行綜合評定，確定各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門的年度考核得分，提出全市安全生產(chǎn)目標風險考核獎勵單位名單，報市政府審定。
四、獎勵方式
根據(jù)我市實際，從年起，每年設立安全生產(chǎn)目標風險考核獎勵專項資金，用于全市安全生產(chǎn)工作的考核獎勵。專項資金可在安全生產(chǎn)工作專項資金中列支。具體籌措標準為：市級5萬元，鎮(zhèn)級2~4萬元，市有關部門（單位）1~3萬元。獎勵專項資金可視情況逐年增長。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門于每年年初按以上標準向市安委會交納目標風險考核獎勵資金。
按照市安委會的年度考核內(nèi)容和要求，每年度的安全生產(chǎn)目標風險考核結果分為四類，即“安全生產(chǎn)目標風險考核一等獎”、“安全生產(chǎn)目標風險考核二等獎”、“安全生產(chǎn)目標風險考核三等獎”和不得獎。具體如下：
凡在年度考核中得分超過950分的為一等獎，并按其所交納目標風險考核獎勵資金110%的比例下發(fā)獎勵經(jīng)費；
凡在年度考核中得分900分—950分者為二等獎，并按其所交納目標風險考核獎勵金90%的比例下發(fā)獎勵經(jīng)費；
凡在年度考核中得分800分—899分者為三等獎，并按其所交納目標風險考核獎勵金70%的比例下發(fā)獎勵經(jīng)費；
（二）職責分工。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，區(qū)政府有關職能部門負責安排、指導和規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)領域風險隱患排查治理工作，建立本行業(yè)領域風險隱患數(shù)據(jù)庫，匯總上報風險隱患信息；各鎮(zhèn)街，園區(qū)（新城、風景區(qū)）及有關單位負責本行政區(qū)域內(nèi)風險隱患排查治理工作，建立本區(qū)域風險隱患數(shù)據(jù)庫，匯總上報風險隱患信息。其中：
1、煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全風險隱患排查工作，由區(qū)安監(jiān)局負責。
2、社會消防風險隱患排查工作由區(qū)消防支隊負責。
3、工程建設領域風險隱患排查工作由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責。
4、防汛抗旱、水利工程風險隱患排查工作由區(qū)水利局負責。
5、森林火災和重大森林病蟲害風險隱患排查工作由區(qū)林業(yè)局負責。
6、地質災害風險隱患排查工作由區(qū)國土分局負責。
7、環(huán)境污染風險隱患排查工作由區(qū)環(huán)保局負責。
8、工業(yè)企業(yè)、燃氣、電力領域的風險隱患排查工作由區(qū)經(jīng)信委負責。
9、民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風險隱患排查工作由區(qū)商委負責。
10、道路交通安全，道路運輸、水上交通、交通設施及在建工程的風險隱患排查工作分別由區(qū)公安分局、區(qū)交委負責。
11、衛(wèi)生醫(yī)療機構的風險隱患排查工作由區(qū)衛(wèi)生局負責。
12、食品藥品安全風險隱患排查工作由區(qū)食藥監(jiān)分局負責。
13、特種設備的風險隱患排查工作由區(qū)質監(jiān)局負責。
14、學校安全風險隱患排查工作由區(qū)教委負責。
15、房屋住用安全風險隱患排查工作由區(qū)房管局負責。
16、防雷安全風險隱患排查工作由區(qū)氣象局負責。
17、其他有關部門按照《區(qū)突發(fā)公共事件綜合應急預案》和《市區(qū)人民政府關于進一步明確和強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的意見》（府發(fā)〔〕69號）對處置各類突發(fā)事件的職責分工，開展好本行業(yè)或領域的風險隱患排查工作。
二、方法步驟
（一）準備階段
各鎮(zhèn)街、各有關部門和單位進一步研究解決風險隱患排查治理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性的工作措施，落實工作責任，明確工作目標、工作內(nèi)容、范圍、時間進度要求，立即組織實施。
（二）實施階段
一是排查登記。采用資料分析、實地調查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風險隱患普查工作，將排查出的各類風險隱患以表格的形式統(tǒng)計歸檔，詳細登記風險隱患類型、形成原因、確定依據(jù)、責任主體、上報單位以及應對各類風險隱患的應急資源和應急能力等基本情況。各類企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風險隱患進行登記建檔，并將有關情況報各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關部門。
二是分析評估。對各類風險隱患的成因，易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率，可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影響區(qū)域內(nèi)其他風險隱患情況，需整改的內(nèi)容、針對性的防范措施及落實情況，應對該類風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各方面，全面深入地進行分析評估，確定風險隱患級別，完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡，落實強有力的監(jiān)控措施，同時按照《市區(qū)人民政府辦公室關于做好突發(fā)事件隱患信息公開工作的通知》（府辦發(fā)〔〕10號）有關規(guī)定及時向社會公布風險隱患信息。
三是治理整改。堅持邊查邊改，把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風險隱患，要制定“一對一”的應急急預案和切實可行的整改方案，按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的要求限期整改到位。對能立即整改的，要立即采取有效措施消除風險隱患；對風險隱患情況復雜、短期內(nèi)難以整改的，要實行掛牌督辦、跟蹤落實；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
四是匯總上報。各地各部門要認真做好信息匯總和統(tǒng)計分析工作，建立健全各級各類風險隱患數(shù)據(jù)庫，明確風險隱患的類別、性質、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應急預案、應急措施、公眾自我保護措施、隱患動態(tài)發(fā)展情況、責任單位、責任人等，風險隱患數(shù)據(jù)庫資料（含電子件）于年3月25日前通過黨政內(nèi)網(wǎng)上報區(qū)政府應急辦，對情況緊急、極易引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患，要立即上報并采取相應防控措施。
（三）檢查階段
各鎮(zhèn)街、各有關部門和單位要對風險隱患排查治理工作進行自查、全面總結，于年3月25日前將該項工作總結材料報區(qū)政府應急辦。區(qū)政府應急辦會同區(qū)政府安委會辦公室及相關部門及時組織對風險隱患排查治理工作的督查檢查，并將檢查情況在全區(qū)進行通報。
三、工作要求
市第次全國人口普查領導小組辦公室為突發(fā)事件成立應急領導小組：負責我市第次全國人口普查工作中發(fā)生的突發(fā)事件和應急工作的指揮、組織、協(xié)調、監(jiān)管。
組長：
副組長：
應急指揮預案指導思想：安全第一，預防為主，防范結合。
應急指揮辦公室的職責是：貫徹執(zhí)行人口普查條例和人口普查方案，負責全市人口普查期間發(fā)生的重大事件快速反應和應急處理的指揮和協(xié)調，統(tǒng)籌安排和組織全市人口普查的應急工作。
二、運行機制
1、突發(fā)事件的主要種類
第一類是指自然災害類突發(fā)事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質災害等；
第二類是指技術和物資類突發(fā)事件：如發(fā)生大面積設備故障，通訊和網(wǎng)絡突然中斷，普查表等物資大量受損等；
第三類是指安全生產(chǎn)類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；
第四類是指影響社會安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個別媒體的不實報道造成一定的范圍社會公眾強烈反應或突發(fā)等。
2、預測與預警
市第次全國人口普查應急領導小組針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3、突發(fā)事件報告程序
在人口普查工作中一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，基層人口普查辦公室有關人員必須在第一時間向本級人口普查辦公室應急領導小組領導如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報告制度的第一責任人，接到報告后，應立即向本級政府主管領導匯報情況，根據(jù)突發(fā)性事件類型啟動相應的應急措施，及時開展工作。同時，按照分級管理的原則逐級上報至市人口普查辦公室急領導小組。
對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大突發(fā)事件的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，及時上報上級人口普查辦公室急領導小組。
三、應急保障
根據(jù)事件危害程度，各級人口普查辦公室應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發(fā)事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進行。
四、報告上報的形式和要求
（一）認真?zhèn)鬟_貫徹全區(qū)基層應急管理工作會議精神。
2008年全區(qū)基層應急管理工作會議召開后，我區(qū)切實按照上級會議精神，并結合玉政辦發(fā)[2008]84號文件要求，迅速抓好各項工作的落實。一是及時向各鎮(zhèn)和有關部門傳達貫徹會議精神，把各鎮(zhèn)、各部門的思想統(tǒng)一起來，切實增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感，并在全區(qū)部署開展《突發(fā)事件應對法》宣傳培訓和風險隱患調查、應急資源普查、編制應急預案等有關工作。二是加強《突發(fā)事件應對法》的宣傳教育工作。以企業(yè)、農(nóng)村為重點，利用標語、宣傳專欄、會議等各種形式，面向基層廣泛宣傳公共安全、應急管理、防災救災和自救知以及《突發(fā)事件應對法》的重要意義，提高基層群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力及法律意識。三是指導各有關部門按照本部門職責，結合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業(yè)技術人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。四是結合實際，抓好當前工作。以學習宣傳貫徹《突發(fā)事件應對法》為契機，聯(lián)系應急管理工作實際，突出抓好應急預案編制和風險隱患排查等各項工作。
（二）切實加強應急管理工作的領導。一是制定下發(fā)工作預案。為了進一步加強對突發(fā)公共事件應急管理工作的領導，我區(qū)制定和完善各相關工作預案，明確區(qū)管委是本區(qū)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，在管委主任領導下開展相關工作；各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政管理機構，負責本鎮(zhèn)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應對工作。并成立了區(qū)應急指揮中心和應急管理辦公室（設在區(qū)管委辦公室），撥款20萬多元用于應急專用。二是全面落實突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制。把應急管理工作納入年度目標考核，提高各級領導干部做好應急管理工作的自覺性和主動性。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三是認真執(zhí)行區(qū)黨政領導維穩(wěn)值班帶班責任制，對突發(fā)事件的信息能及時報送，今年內(nèi)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件信息遲報、謊報、瞞報和漏報行為。
（三）積極編制完善應急預案。以專項預案、部門預案為重點，指導各鎮(zhèn)、各部門做好各級、各類預案的對接，制定突發(fā)公共事件應急工作流程和加強應急平臺和信息網(wǎng)絡建設，努力提升全區(qū)應急管理工作水平。全區(qū)完成專項應急預案46個，部門應急預案16個，學校預案120個，村級應急預案116個，修改完善應急預案15個，有效地增強了廣大干部群眾應對突發(fā)事件處置的意識。為提高預案的可操作性，我區(qū)定期組織消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁牧獸醫(yī)等部門按制定的應急預案進行演練，以達到應急工作人員人人來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
（四）開展應急資源普查和風險隱患排查工作。為保證應急管理基礎設施完備、實用、高效，我區(qū)各級各部門認真開展各類應急資源普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調用方案，以保障基本生活用品的應急供應，確保應急所需物資和食品、藥品、衣物、蚊帳、飲用水等生活用品的及時供應，對各類應急資源物資儲備不足的，要求及時予以補充和更新，保證應急救援需要。此外以地質災害、防汛抗旱、森林防火、安全生產(chǎn)和社會治安等方面為重點，組織各鎮(zhèn)、各有關部門按照職責進行分工，分解任務，全面開展風險隱患排查登記工作。
二、存在的主要問題
一是部分應急隊伍專業(yè)技能培訓薄弱,快速反應能力亟待提高。二是企業(yè)安全投入嚴重不足，用于應急救援的更少，技術裝備落后陳舊。三是風險隱患排查不全面、整改不徹底、監(jiān)管不到位、標準不統(tǒng)一等突出問題。四是災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡不健全、體系不完善,科技研究應用還不夠廣泛深入。
三、下一步工作打算
一是加強宣傳教育和培訓工作。特別是加大《突發(fā)事件應對法》的宣傳培訓，加大公共安全、應急管理、防災救災和自救知識宣傳力度，提高廣大群眾參與應急管理的自覺性和自救、互救能力。結合突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢和特點，有計劃地對應急救援、管理和專業(yè)技術人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
二是切實加強對應急管理工作的領導。建立和完善應急管理機構，調整配強應急管理人員，保障應急管理機構的正常、快速、高效運轉。
三是加強應急管理隊伍建設。堅持“未雨綢繆、平戰(zhàn)結合”的原則，按照“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、消防等骨干隊伍為主體，加強專業(yè)隊伍培養(yǎng)和建設工作，建設一支關鍵時刻拉得出、用得上、能管用的高素質的應急管理隊伍。同時，將根據(jù)需要組建應急救援志愿者隊伍，確保在關鍵時刻發(fā)揮應有的作用。
四是制定突發(fā)公共事件應急工作流程，建立統(tǒng)一高效的應急信息平臺。做好各級、各類預案的對接，制定突發(fā)公共事件應急工作流程，確保各項應急工作快速、有序、高效開展。
1、健全和落實各級安全責任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴格考核；領導重視安全生產(chǎn)。安全管理機構、網(wǎng)絡健全，各項安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結。
2、杜絕重大、特大傷亡事故，控制一般事故發(fā)生
3、深入開展無重大事故隱患、無安全責任事故的“雙無”競賽活動，全面落實企業(yè)單位的安全生產(chǎn)基礎管理。
4、加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。廠長經(jīng)理安全知識培訓率達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%，新職工“三級安全教育”率達100%。
5、落實重大事故隱患普查評估和日常管理工作，完善安全防范設施；定期開展安全檢查，隱患整改率不少于95%；深入開展化工、礦山、建筑、拆房、液化氣銷售及充裝、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項治理；特種設備持證運行，定期檢測。
6、深入開展“抓制度、明職責、保安全”活動，落實安全防范規(guī)范化建設。
二、防火安全目標任務
1、全面落實各級各類人員防火安全責任制及防火安全規(guī)章制度，進一步完善消防監(jiān)督分級管理制度，并嚴格考核。
2、防火安全管理機構、網(wǎng)絡健全，各項防火安全工作有部署、有措施、有檢查、有總結。
3、杜絕重、特大火災事故。一般火災事故、傷亡人數(shù)低于前三年平均數(shù)，火災直接經(jīng)濟損失低于2005年的損失數(shù)，重大節(jié)日、重要活動無火災事故。
4、加強防火安全宣傳教育培訓。企事業(yè)單位法人防火安全知識培訓率達到100%，非公有制企業(yè)業(yè)主防火安全知識培訓率不低于90%，消控中心操作人員、涉危人員等特殊工種人員考核合格，持證上崗率達100%，消防安全重點單位員工的培訓率達100%，新職工和外來工三級防火教育率達100%。
5、積極開展防火安全檢查，狠抓火災隱患整改，全年檢查除元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)日外不得少于4次；消防安全重點單位自查每月不少于1次，并且每日有專人進行防火巡查；一般火災隱患整改達100%，重大火災隱患必須及時整改到位。
6、深入開展活動場所和集貿(mào)市場及爆炸物品從業(yè)點等方面無重大火災隱患、無重大火災責任事故的專項治理，全面落實防火安全基礎管理工作措施。
7、進一步實施消防規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“三同時”審批制度，加大消防投入，加強消防設備基礎設施建設。
8、建立健全社居委達標臺帳。
9、進一步加強社居委、居住戶的防火管理。
三、考核與獎懲
1、安全生產(chǎn)與防火安全目標責任的考核，由街道安全生產(chǎn)委員會組織實施。
2、安全生產(chǎn)與防火安全管理實行風險責任金制度，你單位在接到本責任書15天內(nèi)上交相應的風險責任金。
